Справа № 210/512/17
Суддя: Хлистуненко О. В.
Дата ухвалення: 2017-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/512/17
Провадження № 2-а/210/58/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

"01" серпня 2017 р.

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Хлистуненко О.В.

при секретарі Рева К.В.

за участю позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

представника відповідача Кірюшкіної Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_2 до Криворізького південного об'єднаного Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Державне промислове підприємство «Кривбаспромводопостачання» про визнання незаконними дій та бездіяльність, та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, просив визнати незаконною відмову Криворізького південного об'єднаного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в призначенні та виплаті йому пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до його пільгового стажу роботи період навчання у Професійно-Технічному училищі №27 м. Кривого Рогу з 01.09.1977 р. по 16.07.1980 р., та період роботи з 21.07.1980 р. по 11.05.1988 р. , з 10.08.1988 р. по 05.06.1996 р., зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити йому та почати виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з моменту звернення з заявою про призначення пенсійного забезпечення.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, з 01.09.1977 р. по 16.07.1980 р. він проходив навчання в міському професійно-технічному училищі №27 м. Кривого Рогу по професії електрогазозварювальник. З 21.07.1980 р. по 11.05.1988 р. працював в Криворізькому спецуправлінні №566 треста «Днепросантехмонаж» у м. Кривому Розі на посаді електрогазозварювальника 3 розряду. В період з 10.08.1988 р. по 05.06.1996 р. працював на спеціалізованому вогнетривкому участку №5 Криворізького СУ-1 «Днепродомнаремонт» на посаді електрогазозварювальника 3, 4, 5, 6 розряду. З 13.08.1996 р. працює на промисловому підприємстві «Кривбаспромводопостачання» електрозварювальником 6 розряду. Загальний трудовий стаж його складає 39 років, 9 місяців та 20 днів, з яких пільговий по списку №2 19 років, 6 місяців та 1 день.

Оскільки, зазначені професії, за якими він працював, передбачені списками затвердженими постановами Кабінету Мінінстрів СРСР від 26.01.1991 року №10 та Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, просить призначити йому пенсію відповідно до п. б ч.1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Також, зазначає, що в період його навчання в ПТУ №27, м. Кривого Рогу, діяло положення про порядок призначення та виплату державних пенсій, затверджене Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року №590. Вказане положення діяло в період з 03.08.1972 року по 31.12.1991 року та підпунктом (3) частини першої та частини 3 пункту 109 цього положення було встановлено, що період навчання в ПТУ прирівнюється до роботи, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або в пільгових розмірах.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги уточнили та просили зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу роботи позивача період навчання у Професійно-Технічному училищі №27 т. Кривого Рогу з 01.09.1977 р. по 16.07.1980 р., та період роботи з 21.07.1980 р. по 11.05.1988 р. та зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити йому та почати виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з моменту звернення з заявою про призначення пенсійного забезпечення, з грудня 2016 року.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог, просив відмовити в задоволенні позову, з підстав викладених у запереченні на позов.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши в судовому засіданні доводи сторін та представників, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посаді показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

ОСОБА_2 в період з 01.09.1977 р. по 16.07.1980 р. проходив навчання в міському професійно-технічному училищі №27 м. Кривого Рогу по професії електрогазозварювальник, що підтверджується записом в трудовій книжці (а.с. 5) та копією диплома НОМЕР_1 виданого 16.07.1980 року. (а.с.6).

В період з 21.07.1980 р. по 11.05.1988 р. ОСОБА_2 працював в Криворізькому спецуправлінні №566 треста «Днепросантехмонаж» у м. Кривому Розі на посаді електрогазозварювальника 3 розряду, що підтверджується записом в трудовій книжці (а.с. 5).

В період з 10.08.1988 р. по 05.06.1996 р. ОСОБА_2 працював на спеціалізованому вогнетривкому участку №5 Криворізького СУ-1 «Днепродомнаремонт» на посаді електрогазозварювальника 3, 4, 5, 6 розряду, що , також, підтверджується записом в трудовій книжці (а.с. 5).

Згідно запису в трудовій книжці (а.с.5) , ОСОБА_2, 13.08.1996 р. працює на промисловому підприємстві «Кривбаспромводопостачання» електрозварювальником 5 розряду. Загальний трудовий стаж його складає 39 років, 9 місяців та 20 днів, з яких пільговий по списку №2 19 років, 6 місяців та 1 день.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Право на пенсію та період, який підлягає зараховуванню до пільгового стажу роботи, визначається підприємством шляхом надання уточнюючої довідки.

Одночасно згідно із пунктами 36,38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 року, орган, що призначає пенсію, надає допомогу особам щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії, при прийманні документів має право вимагати від підприємств, установ та організацій подання додаткових документів.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, щ основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року№637. Пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Таким чином, суд не погоджується з тими доводами відповідача, що для підтвердження стажу роботи приймаються виключно уточнюючі довідки підприємств або організацій.

При цьому, суд приймає до уваги, як належний та допустимий доказ, показання свідка ОСОБА_6, який працював з позивачем в Криворізькому спецуправлінні №566 треста «Днепросантехмонаж» у м. Кривому Розі на посаді електрогазозварювальника у спірний період та підтвердив зайнятість повний робочий день ОСОБА_2 на роботі на посаді електрогазозварювальника 3 розряду.

Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності. Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Проте, відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до статті 100 Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, та мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Постановою КМУ України затверджено списки виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, пунктом 3 якого визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Посада, на якій працював ОСОБА_2 у спірні періоди, віднесена до розділу Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах - газозварники.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України. Записи у трудовій книжці підтверджують характер роботи у спірні періоди за вказаним Списком № 2, що дає право на включення їх до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано.

Згідно п.п.З пункту 2 Прикінцевих положень до Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

На період робот ОСОБА_2 діяли списки затверджені постановами Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 та Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, якими передбачені професії, за якими він працював. Період роботи на вищезазначеинх професіях підтверджений записами в трудовій книжці ОСОБА_2

Крім того, в період навчання ОСОБА_2 в ПТУ №27, м. Кривого Рогу, діяло положення про порядок призначення та виплату державних пенсій, затверджене Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року №590. Вказане положення діяло в період з 03.08.1972 року по 31.12.1991 року та підпунктом (3) частини першої та частини 3 пункту 109 цього положення було встановлено, що період навчання в ПТУ прирівнюється до роботи, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або в пільгових розмірах.

Згідно ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховуються до стажу роботи для призначення пенсії, до набрання чинності цим законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше. Таким чином, вказаними нормами, передбачено врахування ОСОБА_2 періоду навчання в ПТУ при визначенні права на пільгову пенсію.

Керуючись: ст. ст.11,14,69,70,71,158-163,167,171-2,254 КАС України, ст.ст. 13, 62 ЗУ «Про пенсыйнезабезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 одо Криворізького південного об2єднаного Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Державне промислове підприємство «Кривбаспромводопостачання» про визнання незаконними дій та бездіяльність, та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконною відмову Криворізького південного об'єднаного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в призначенні та виплаті ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Криворізьке південне об'єднане Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_2 період навчання у Професійно - Технічному училищі №27 м. Кривого Рогу з 01.09.1977 року по 16.07.1980 року та період роботи з 21.07.1980 року по 11.05.1988 року.

Зобов'язати Криворізьке південне об'єднане Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та почати виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_2, починаючи з моменту звернення, з заявою, з 12.12.2016 року, до Криворізького південного об'єднаного Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про призначення пенсійного забезпечення.

Стягнути з Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на користь ОСОБА_2 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок ) грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено та підписано 04 серпня 2017 року.

Суддя: О. В. Хлистуненко