Справа № 804/2949/17
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2017-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 вересня 2017 р. Справа № 804/2949/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
представника позивача представника третьої особи ОСОБА_3 ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Виконавчого комітету Нікопольської міської ради Дніпропетровської області до державного реєстратора комунального підприємства «Реєстраційний центр «Коммунітас» Чумаківської сільської ради Дніпропетровського району ОСОБА_5, комунального підприємства «Реєстраційний центр «Коммунітас» Чумаківської сільської ради Дніпропетровського району, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Пересувна механізована колона №19» про скасування рішення,-
Обставини справи: до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Виконавчого комітету Нікопольської міської ради Дніпропетровської області до державного реєстратора комунального підприємства «Реєстраційний центр «Коммунітас» Чумаківської сільської ради Дніпропетровського району ОСОБА_5, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Пересувна механізована колона №19», в якій позивач просить:
Ухвалою суду від 13.05.2017 року відкрито провадження у справі (суддя Тулянцева І.В.). Ухвалами суду від 31.05.2017 року залучено в якості співвідповідача по справі - комунальне підприємство "Реєстраційний центр "Коммунітас" Чумаківської сільської ради Дніпропетровського району та відведено суддю Тулянцеву І.В. від розгляду даної справи.
Ухвалою суду від 13.06.2017 року справу №804/2949/17 прийнято до свого провадження суддею Сидоренко Д.В. та призначено до розгляду у судовому засіданні.
В судове засідання призначене на 05.09.2017 року з'явився представник позивача та третьої особи. Відповідачі державний реєстратор комунальне підприємство «Реєстраційний центр «Коммунітас» Чумаківської сільської ради Дніпропетровського району ОСОБА_5 та комунальне підприємство «Реєстраційний центр «Коммунітас» Чумаківської сільської ради Дніпропетровського району в судове засідання не з'явились.
Представник третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона №19" проти позову заперечував в повному обсязі. В матеріалах справи містяться письмові заперечення, в яких зазначено, що посилання позивача на факт скасування декларації про готовність об'єкта до експлуатації наказом №36 від 30.03.2017 року є безпідставним та необґрунтованим, оскільки дія вказаного наказу зупинена. Посилання позивача на відсутність присвоєної адреси вважає необґрунтованим, та зазначає, що до матеріалів справи надається засвідчена належним чином копія рішення №120 від 15.03.2017 року про присвоєння адреси спірному об'єкту нерухомості. Наявність у позивача рішення №120 від 15.03.2017 року про присвоєння адреси зовсім іншому об'єкту будівництва, аніж той, що належить ТОВ "Пересувна механізована колона №19", не свідчить про незаконність наказу №120 від 15.03.2017 року про присвоєння адреси об'єкту, що належить ТОВ "Пересувна механізована колона №19".
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та представника третьої особи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,-
Згідно даних з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна - Виставковий центр з торгівельними площами та спорудами, загальною площею 6418,9 кв.м., який розташований за адресою: Дніпропетровська область, м.Нікополь, вулиця Першотравнева, будинок 6/1, проведено державну реєстрацію права власності 28.04.2017 року державним реєстратором ОСОБА_5, комунальне підприємство "Реєстраційний центр "Коммунітас" Чумаківської сільської ради Дніпропетровського району, Дніпропетровської області.
Підставами виникнення права власності зазначено:
- рішення, серія та номер: 120, виданий 15.03.2017, видавник: Виконавчий комітет Нікопольської міської ради Дніпропетровської області.
Підставою внесення записує рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 34998859 від 28.04.2017 14:31:31, ОСОБА_5, Комунальне підприємство "Реєстраційний центр "Коммунітас" Чумаківської сільської ради Дніпропетровського району, Дніпропетровська область.
Під час розгляду справи судом перевірено дії відповідачів на відповідність вимогам законодавства та встановлено наступне.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п. 4 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України дано визначення субєктів владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Пунктом 4 ч.3 ст.10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор, під час проведення реєстраційних дій обовязково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень.
Згідно пункту 40 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року №1127 (далі - Порядок), державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених статтею 27 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та цим Порядком.
Відповідно до п.41 Порядку, для державної реєстрації права власності на новозбудований обєкт нерухомого майна подаються:
1) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта;
2) технічний паспорт на обєкт нерухомого майна;
3) документ, що підтверджує присвоєння обєкту нерухомого майна адреси;
4) письмова заява або договір співвласників про розподіл часток у спільній власності на новозбудований обєкт нерухомого майна (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, що набувається у спільну часткову власність);
5) договір про спільну діяльність або договір простого товариства (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, будівництво якого здійснювалось у результаті спільної діяльності).
Перевіривши матеріали справи, судом встановлено, що згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, що міститься в матеріалах справи, підставами виникнення права власності зазначено:
- рішення, серія та номер: 120, виданий 15.03.2017, видавник: Виконавчий комітет Нікопольської міської ради Дніпропетровської області.
З приводу зазначений документів, суд зазначає наступне. Для здійснення державної реєстрації третьою особою - Товариством з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона №19", державному реєстратору комунального підприємства "Реєстраційний центр "Коммунітас" Чумаківської сільської ради Дніпропетровського району було надано рішення Виконавчого комітету Нікопольської міської ради №120 від 15.03.2017 року про присвоєння адреси об'єкту нерухомого майна ТОВ "Пересувна механізована колона №19, в якому вирішено присвоїти виставковому центру з торгівельними площами, загальною площею 6418,9 кв.м. таку адресу: вул.Першотравнева, 6/1, м.Нікополь, Дніпропетровська область.
Також в матеріалах справи міститься, копія рішення про присвоєння адреси об'єкту нерухомого майна гр.ОСОБА_7 виконавчого комітету Нікопольської міської ради Дніпропетровської області від 15.03.2017 року №120, яким присвоєно магазину промислових товарів літ "А" на АДРЕСА_1, яке складається з: торгового залу 1=16,5 кв.м.; торгового залу 2=16,7 кв.м.; коридору 3=1,7 кв.м.; санвузлу 4=1,3 кв.м.; приміщення 5=4,5 кв.м.; торгового залу 6=5,2 кв.м загальною площею 45,9 кв.м. таку адресу: вул.В. Усова, 37/30, м.Нікополь, Дніпропетровська область.
В листі виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 03.05.2017 року №2239 адресованого Нікопольському міськрайонному суду Дніпропетровської області, зазначено, що на засіданні виконкому 15.03.2017 року рішення про присвоєння адреси об'єкту нерухомого майна Товариству з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона №19" на вулиці Першотравнева не приймалося.
Відповідно до п.41 Порядку, документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта, не вимагається у разі, коли реєстрація такого документа здійснювалася в Єдиному реєстрі документів.
У такому разі державний реєстратор відповідно до наданих заявником у відповідній заяві відомостей про реєстраційний номер документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта, обовязково перевіряє наявність реєстрації такого документа в Єдиному реєстрі документів, відсутність суперечностей між заявленими правами та відомостями, що містяться в цьому Реєстрі.
Таким чином, відповідно до п.п.3, 5 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор відмовляє у державній реєстрації прав та їх обтяжень, якщо: подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, що відповідачем не було здійснено.
Частиною 3 ст.2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
§ на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
§ з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
§ обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
§ безсторонньо (неупереджено);
§ розсудливо;
§ з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;
§ пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
§ з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
§ своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Так зокрема, принцип прийняття рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України що є одночасно і орієнтиром при реалізації повноважень владного субєкта, який вимагає від останнього діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним, з дотриманням встановленої законом процедури.
Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 05.09.2017 року.
У повному обсязі постанову складено 12.09.2017 року.
Керуючись ст.ст.160-163, 167 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Скасувати рішення державного реєстратора ОСОБА_5 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з відкриття розділу індексний номер 34998859 від 28.04.2017 року.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя ОСОБА_1