Справа № 766/4991/17
Суддя: Майдан С. І.
Дата ухвалення: 2017-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 766/4991/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2017 року Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Майдан С. І. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати дії відповідача по відмові йому у виплаті утриманої з 09.02.2016 року суми індексації пенсії, а також відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком, неправомірними; зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, незаконно утриману з 09 березня 2016 року частину пенсії у вигляді індексації та відновити індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, який затверджено Постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078 та стягнути з Державного бюджету України на користь позивача суму судового збору в сумі 640 грн.

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що 28.12.2016 року подано до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні заяву про виплату утриманої з 09.02.2016 року суми індексації пенсії, а також відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком. Листом УПФУ в м.Херсоні від 26.01.2017 року №546/Г-1 відмовлено ОСОБА_1 у виплаті утриманої з 09.03.2016 року суми індексації пенсії, а також відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком у зв'язку з відсутністю законодавчих підстав. Позивачка вважає, що зазначений лист порушує її права, є незаконним та підлягає скасуванню, а дії відповідача є протиправними.

Дослідивши матеріали справі, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Судом встановлено, що предметом даного позову є дії суб'єкту владних повноважень - Херсонське обласне управління Пенсійного фонду України Херсонської області, а тому відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України, справа повинна розглядатися в порядку скороченого провадження.

05.08.2017 року ухвалою суду було відкрито скорочене провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Положеннями ч. 4 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII з 05.03.2009 року.

Постановою Херсонського міського суду Херсонської області від 07.07.2016 року по справі №766/4971/16-а позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні про перерахунок пенсії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні від 09.02.2016 року (протокол №16 від 09.02.2016 року) щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 по довідці № 10 від 29.12.2015 року, яка видана Виконавчим комітетом Херсонської міської ради з урахуванням ч. 5 ст. 37 Закону України «Про державну службу» 81 % від заробітку (доходу), починаючи з 09.02.2016 року.

З наданого листа №546/Г-1 від 26.01.2017 року Управлінням Пенсійного фонду України в м.Херсон вбачається, що розмір пенсій позивача з 05.05.2009 року становить 2222,09 грн. (2743,32 грн. х 81 %, де 2743,32 грн. - заробітна плата). При місяці підвищення пенсії січень 2011 року сума пенсійної виплати у лютому 2016 року складала 2445,11 грн. (2222,09 грн. - пенсія + 223,02 грн. - індексація). Після перерахунку пенсії, на підставі постанови Херсонського міського суду Херсонської області від 07.07.2016 року, розмір пенсії позивача з 09.02.2016 року склав 2616,75 грн. (3230,55 грн. х 81 %), де 3230,55 грн. - заробітна плата для обчислення пенсії з урахуванням інших виплат. Так як підвищення розміру пенсії за судовим рішенням відбулося у лютому 2016 року, то місяцем підвищення пенсії став лютий 2016 року. Розмір пенсії позивача збільшився на 394,66 грн. = 2616,74 грн. - 2222,09 грн. (пенсія до перерахунку без індексації). Сума підвищення перевищила суму індексації (223,02 грн.). Відповідно до п. 5 Порядку сума індексації у місяці підвищення пенсії не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії.

Згідно зі ст. 3 Закону, індекс споживчих цін обчислюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Згідно ст. 4 Закону, індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Пунктом 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які мають разового характеру, у тому числі пенсії ( з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку).

Пунктом 4 Порядку визначено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Пенсії індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для особі, які втратили працездатність. Частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

Із наведеної вище норми випливає, що доплата до пенсії позивача є складовою загальної суми пенсійної виплати, яка індексується. Відповідно до пункту 5 Порядку у разі підвищення розмірів пенсії, а також при зростанні грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбувається таке підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться.

Абзацом першим пункту 5 Порядку №1078 встановлено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться.

Тому, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст.183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 254 КАС України, Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядком проведення індексації грошових доходів населення, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського адміністративного апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області. протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: С. І. Майдан