Справа № 814/1150/17
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

13 вересня 2017 року Справа № 814/1150/17

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О., за участю секретаря судового засідання Кафанової Г.Г., пр. позивача ОСОБА_1, пр. третьої особи ОСОБА_2 розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_3, АДРЕСА_1

доУправління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області, вул. Космонавтів, 61,Миколаїв,54056

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачаОСОБА_4, АДРЕСА_2
провизнання дій протиправними, скасування декларації від 19.07.2016р. НОМЕР_1,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Миколаївській області про визнання дій щодо затвердження декларації про готовність об'єкта до експлуатації, будівництво якого здійснено на підставі будівельного паспорта, за НОМЕР_1 неправомірними, скасування декларації про готовність об'єкта до експлуатації, будівництво якого здійснено на підставі будівельного паспорта, за НОМЕР_1, зареєстровану 19.07.2016 року.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідач, як орган, на який покладено державний архітектурно-будівельний контроль, належним чином не перевірив повноту зазначених даних при наданні будівельного паспорта , реєстрації повідомлення про початок будівельних робіт та реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації. Невідповідність об'єкта будівництва вимогам будівельних норм, державних стандартів і правил, що суттєво порушує права позивача.

Відповідач заперечує проти позову, просить у задоволенні позову відмовити оскільки декларація зареєстрована відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідач в судове засідання не з'явився, просив розглядати справи за відсутністю його представника.

Третя особа- ОСОБА_4, заперечувала проти позову, просила у задоволенні позову відмовити, оскільки декларація була зареєстрована відповідачем відповідно до вимог чинного законодавства та скасуванню не підлягає.

Заслухав пояснення представника позивача, третьої особи, дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку:

Позивач є власником земельної ділянки та житлового будинку з господарськими спорудами та будівлями АДРЕСА_1. Її сусідка - третя особа у справі побудувала господарські споруди, які на думку позивача побудовані на спільній межі, в зв'язку з чим позивач звернулась до Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області суду з позовом до ОСОБА_4 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.

08.07.2016 ОСОБА_4 подав до відповідача декларацію про готовність до експлуатації об'єкта за адресою АДРЕСА_2 Реконструкція індивідуального житлового будинку з добудовою прибудови та реконструкції господарчих будівель, будівництво якого здійснено на підставі будівельного паспорта. Декларація 19.07.2016 зареєстрована в Управлінні ДАБІ у Миколаївській області за НОМЕР_1.

У п.8 Декларації третя особа зазначив, що на об'єкті виконані всі передбачені будівельним паспортом обсяги робіт з дотриманням відповідних державних будівельних норм, стандартів і правил. Обладнання встановлено згідно з актами про його прийняття після випробування у визначеному порядку.

Позивач обґрунтовує позов тим, що третя особа у п.8 декларації зазначила недостовірні дані, оскільки господарські споруди вбиральні та сараю побудовані з порушенням ДБН 360-92 (п.3.25), а саме без дотримання 15 м відстані від вікон житлових будинків, у тому числі і сусідніх садиб.

Відповідно до ст.39 Закону України « Про регулювання містобудівної діяльності» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до I - III категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви. Замовник відповідно до закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації про готовність об'єкта до експлуатації, та за експлуатацію об'єкта без зареєстрованої декларації або сертифіката.

У разі виявлення інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю факту подання недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такого повідомлення або декларації підлягає скасуванню інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Про скасування повідомлення або декларації замовник письмово повідомляється протягом трьох робочих днів з дня скасування.(ч.2 ст.39-1 вищезазначеного Закону).

Згідно з п.22 постанови Кабінету Міністрів України затверджено Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів № 461 від 13.04.2011, яким передбачено, що у разі виявлення Інспекцією недостовірних даних (встановлення факту, що на дату реєстрації декларації інформація, яка зазначалася в ній, не відповідала дійсності, та/або виявлення розбіжностей між даними, зазначеними у декларації), наведених у зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема, якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такої декларації підлягає скасуванню Інспекцією.

Інспекція скасовує реєстрацію декларації шляхом видачі відповідного наказу та виключає запис про її реєстрацію з єдиного реєстру протягом п'яти робочих днів з дня виявлення факту подання недостовірних даних, наведених у декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підстави для скасування декларації про готовність об'єкта до експлуатації передбачені ст.39-1 Закону України « Про регулювання містобудівної діяльності», а саме, коли виявлені недостовірні дані у декларації свідчать, об'єкт є самочинним будівництвом. Та якщо об'єкт будівництва збудований на земельній ділянці, яка не була відведена для цієї мети, документа, що дає право на виконання будівельних робіт та будівельного паспорта у даній справі.

Третя особа здійснювала будівництво на земельній ділянці, яка належить йому на праві власності, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку від 09.12.2009 № 90. Будівельні роботи виконувались на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 23.05.2016 № МК 29 та на підставі будівельного паспорта НОМЕР_2, виданого 26.12.2015 відділом містобудування та архітектури Очаківської міської ради.

Таким чином, підстав для скасування декларації передбачених ст.39-1 вищезазначеного Закону немає.

Посилання позивача на висновок експерта та порушення норм ДБН при будівництві третьою особою сараю та вбиральні буде досліджуватись в межах цивільної справи, яка розглядається Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області, та буде надана оцінка висновку експерта.

При розгляді цієї справи суд дає оцінку діям не третьої особи, а відповідача, який є суб'єктом владних повноважень.

Позивач всупереч ст.71 КАС України не довів суду ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги, а саме яку норму права порушив відповідач при реєстрації декларації про готовність до експлуатації об'єкта НОМЕР_1.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин позов задоволенню не підлягає.

Судовий збір покладається на позивача.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Т. О. Гордієнко

Повний текст постанови складено відповідно до частини 3 статті 160 КАС України та підписано суддею 18.09.2017р.