Справа № 812/1702/15
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 вересня 2017 року СєвєродонецькСправа № 812/1702/15

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа до виконання у справі №812/1702/15 за позовом ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії Старобільського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області, ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - управління Державної казначейської служби України у Старобільському районі Луганської області, про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

26 липня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа до виконання у справі №812/1702/15 за позовом ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії Старобільського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області, ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - управління Державної казначейської служби України у Старобільському районі Луганської області, про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити певні дії.

В обгрунтування заяви про поновлення строку на предявлення виконавчого листа до виконання зазначено, що 06.07.2016 позивачу видано виконавчий лист по справі 812/1702/15, з зазначенням строку пред'явлення виконавчого документа до виконання до 19 травня 2017 року, тобто протягом одного року.

06.07.2016 вказаний виконавчий лист було прийнято до виконання у відділі примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Луганській області та 08.07.2016 головним державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Державним виконавцем подано до суду заяву про зміну способу і порядку виконання вищевказаного рішення. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23.03.2017 по справі № 812/1702/15 змінено спосіб та порядок виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 29.02.2016, на підставі якої видано виконавчий лист 06.07.2016 шляхом стягнення зі Старобільського районного відділу ГУМВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії на користь позивача винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період червень-грудень 2014 року у загальному мірі 24371,19 грн. з врахуванням відповідних відрахувань, передбачених чинним законодавством.

Наприкінці квітня 2017 року з відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Луганській області позивач отримав копію постанови про повернення виконавчого документа від 19.04.2017 та оригінал виконавчого листа від 06.07.2016.

12.05.2017 Луганський окружний адміністративний суд надіслав на адресу позивача постанову суду, яка набрала законної сили 19.05.2016, за заявою позивача.

Враховуючи, що тривалий час, майже рік, постанова Луганського окружного адміністративного суду по справі № 812/1702/15 від 29.02.2016 не виконана, позивачем пропущений річний строк пред'явлення виконавчого листа до Державної казначейської служби України у Старобільському районі, як вважає позивач, з незалежних від нього причин.

На підставі вищенаведеного, заявник вважає, що причини пропуску строку предявлення виконавчого листа до виконання є поважними та просить суд поновити пропущений строк предявлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/1702/15.

Позивач, представники відповідачів та третьої особи, у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялися належним чином. Позивач просив суд заяву розглядати без його участі.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином, відсутні потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження на підставі наявних доказів у справі.

Розглянувши у порядку письмового провадження заяву про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та додані до неї документи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Судом встановлено, що 29 лютого 2016 року постановою Луганського окружного адміністративного суду адміністративний позов задоволено частково, визнано неправомірною відмову Старобільського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії у виплаті ОСОБА_1 винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення, але не менш 3000,00 грн у розрахунку на місяць. Зобовязано Старобільський районний відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області (, місцезнаходження: 92700, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Фрунзе, буд. 20) виплатити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: 92740, Луганська область, Старобільський район, с. Чмирівка, вул. Козацька, буд. 55) винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період червень грудень 2014 року у загальному розмірі 24371 (двадцять чотири тисячі триста сімдесят одну) гривню 19 копійок, в тому числі за червень 2014 року 4525 (чотири тисячі пятсот двадцять пять) гривень 60 копійок, за липень 2014 року 2350 (дві тисячі триста пятдесят) гривень 76 копійок, за серпень 2014 року 3000 (три тисячі) гривень, за вересень 2014 року 3000 (три тисячі) гривень, за жовтень 2014 року 3000 (три тисячі) гривень, за листопад 2014 року 3000 (три тисячі) гривень, за грудень 2014 року 5494 (пять тисяч чотириста девяносто чотири) гривні 83 копійки, з врахуванням відповідних відрахувань, передбачених чинним законодавством. В решті позовних вимог відмовлено (т.1 а.с. 137-140).

Вищевказане судове рішення набрало законної сили 19.05.2016 згідно з даними компютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду».

06.07.2017 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист (т.1 а.с.169).

08.07.2016 державним виконавцем відкрито виконавче провадження ВП № 51591712 з примусового виконання вказаного виконавчого документа (т.2 а.с. 31).

Листом від 20.07.2016 № 4441/111/43-2016 боржник повідомив відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби, що організація є бюджетною установою, яка фінансується з Державного бюджету та бере бюджетні зобовязання і здійснює бюджетні платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, установою надано лист про додаткове отримання фінансування та внесення змін до кошторису на виплату винагороди за участь в антитерористичній операції ОСОБА_1, постанова про відкриття виконавчого провадження буде виконана після надходження фінансування (т.2 а.с. 29).

21 вересня 2016 року ухвалою Луганського окружного адміністративного суду виправлено описку допущену по тексту постанови Луганського окружного адміністративного суду від 29 лютого 2016 року у справі № 812/1702/15 та у виконавчому листі, який видано 06.07.2016 Луганським окружним адміністративним судом по справі № 812/1702/15, зазначено вважати вірною назву відповідача: Старобільський районний відділ ГУ МВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії (т.1 а.с. 183-184).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23.03.2017 змінено спосіб та порядок виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 29.02.2016 в адміністративній справі № 812/1702/15, на підставі якої видано виконавчий лист Луганським окружним адміністративним судом від 06.07.2016 № 812/1702/15 шляхом стягнення зі Старобільського районного відділу ГУ МВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії (, місцезнаходження: 92700, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Фрунзе, буд. 20) на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: 92740, Луганська область, Старобільський район, с. Чмирівка, вул. Козацька, буд. 55) винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період червень грудень 2014 року у загальному розмірі 24371 (двадцять чотири тисячі триста сімдесят одну) гривню 19 копійок, в тому числі за червень 2014 року 4525 (чотири тисячі пятсот двадцять пять) гривень 60 копійок, за липень 2014 року 2350 (дві тисячі триста пятдесят) гривень 76 копійок, за серпень 2014 року 3000 (три тисячі) гривень, за вересень 2014 року 3000 (три тисячі) гривень, за жовтень 2014 року 3000 (три тисячі) гривень, за листопад 2014 року 3000 (три тисячі) гривень, за грудень 2014 року 5494 (пять тисяч чотириста девяносто чотири) гривні 83 копійки, з врахуванням відповідних відрахувань, передбачених чинним законодавство (том ІІ а.с.48-50).

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 19.04.2017 виконавчий лист № 812/1702/15 повернуто стягувачу на підставі п.9 ч.1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» та з посиланнями, що вказаний виконавчий лист повинен виконуватися органами казначейства (том ІІ а.с.107,108).

17.08.2017 позивач звернувся до управління Державної казначейської служби України у Старобільському районі Луганської області з заявою про прийняття до виконання виконавчого листа № 812/1702/15 (том ІІ а.с.147).

Листом від 17.08.2017 управлінням Державної казначейської служби України у Старобільському районі Луганської області повернуто виконавчий лист № 812/1702/15 без виконання, у звязку з пропущенням установленого строку, який сплив 19.05.2017 (том ІІ а.с.148).

Відповідно до частини першої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 22 Закону України від 21.04.1999 № 606-XIV Про виконавче провадження (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Ч. 6 ст. 12 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII Про виконавче провадження встановлено, що стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Згідно зі ст. 261 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до ст. 12 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII Про виконавче провадження виконавчі документи можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Строки предявлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі, зокрема, предявлення виконавчого документа до виконання.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу, у звязку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення, строк предявлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа, у звязку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Стягувач, який пропустив строк предявлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Враховуючи викладені обставини, суд визнає поважними причини пропуску строку предявлення виконавчого листа та поновлює строки для предявлення виконавчого листа до виконання та вважає за можливе задовольнити заяву стягувача.

Керуючись ст. ст. 160, 165,255, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа до виконання у справі №812/1702/15 за позовом ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії Старобільського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області, ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - управління Державної казначейської служби України у Старобільському районі Луганської області, про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити певні дії,- задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 по справі № 812/1702/15 за позовом ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії Старобільського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області, ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - управління Державної казначейської служби України у Старобільському районі Луганської області, про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити певні дії, строк пред'явлення виконавчого листа до виконання строком на один рік з моменту набрання законної сили даної ухвали суду.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_2