Справа № 235/4179/17
Суддя: Філь О. Є.
Дата ухвалення: 2017-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/235/179/17
Справа 235/4179/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2017 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі:

головуючого - судді Філь О.Є.

при секретарі Придворовій В.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Коміссарової Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Покровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28.08.2017 року позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 21.07.2017 року про відмову в призначенні йому пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зобов'язати відповідача зарахувати до стажу, що дає право на призначення пенсії на загальних умовах, період роботи з 16.01.1978 року по 18.02.1998 року з моменту звернення з заявою про призначення пенсії з 24.04.2017 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він 24.04.2017 року звернувся до відповідача з заявою про призначенні йому пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», надавши разом з заявою необхідні документи, в тому числі трудову книжку, копію атестату, копію військового квитка та картки платника податків.

Рішенням від 21.07.2017 року йому було відмовлено в призначенні пенсії, оскільки не зараховано період роботи з 16.01.1978 року по 18.02.1998 року з моменту звернення з заявою про призначення пенсії з 24.04.2017 року ( 20 років 01 місяць 02 дні) через те, що в даному записі про прийом на роботу відсутня назва підприємства.

Вважає, що рішення відповідача є протиправним, а відповідач зобов'язаний призначити йому пенсію на пільгових умовах за нижченаведених підстав:

Як вбачається з записів у трудовій книжці після запису № 2 про звільнення в зв'язку з призовом на військову службу, знаходиться штамп підприємства «Управління механізації «Облміжколгоспстрой»», Після чого йде запис, який підтверджує службу в рядах Радянської Армії з 14.11.75 р. по 22.11.77 року. Далі йде запис за № 4 про прийняття машиністом автокрану по 6 розряду від 16.01.1978 року.

Тобто штамп підприємства, на якому відображена назва підприємства, на якому він пропрацював з 16.01.1978 року по 18.02.1998 року, в трудовій книжці є.

Цей запис зроблено відповідно до положень Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 року № 162.

Відповідно до п. 2.17 зазначеної інструкції 2.17 в трудові книжки за місцем роботи вносяться окремою строчкою з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів записи про час служби в складі Збройних Сил СРСР, в органах Комітету державної безпеки СРСР та Міністерства внутрішніх справ СРСР, у всіх видах охорони, де на тих, хто проходить службу розповсюджується законодавство про працю та державне соціальне страхування з зазначенням дати призиву (зарахування) та дати звільнення зі служби.

Позивач звертає увагу на послідовність внесення записів в трудову книжку відповідно до інструкції, спочатку відмітка про місце роботи, потім запис про службу в армії, потім запис про прийом на роботу.

В судове засідання позивач ОСОБА_3 не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_5 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити їх..

Представник відповідача Коміссарова Ю.Ю. в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, просила відмовити в їх задоволенні, посилаючись на те, що запис № 4 від 16.01.1978 року в трудовій книжці позивача розпочата без назви підприємства, на яке був прийнятий позивач, тому період його роботи з 16.01.1978 року по 18.02.1998 року не був зарахований, було прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із ст. 9 КАС України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 24.04.2017 року звернувся до відповідача з заявою про призначенні йому пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», надавши разом з заявою необхідні документи, в тому числі трудову книжку, копію атестату, копію військового квитка та картки платника податків.

Рішенням Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області від 21.07.2017 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії, оскільки не зараховано період роботи з 16.01.1978 року по 18.02.1998 року з моменту звернення з заявою про призначення пенсії з 24.04.2017 року ( 20 років 01 місяць 02 дні) через те, що в даному записі про прийом на роботу відсутня назва підприємства (а.с. 6-8).

Суд дійшов висновку, що рішення відповідача є протиправним, а відповідач зобов'язаний зарахувати до стажу, що дає право на призначення пенсії на загальних умовах, період роботи позивача з 16.01.1978 року по 18.02.1998 року за нижченаведених підстав:

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з записів у трудовій книжці позивача ОСОБА_3 після запису № 2 про звільнення в зв'язку з призовом на військову службу, знаходиться штамп підприємства «Управління механізації «Облміжколгоспстрой»», після чого міститься запис № 3, який підтверджує службу в рядах Радянської Армії з 14.11.75 р. по 22.11.77 року (підстава військовий квиток НУ-6821769). Далі йде запис за № 4 про прийняття машиністом автокрану по 6 розряду від 16.01.1978 року (підстава - наказ 4к від 16..01.78) (а.с. 9-11).

Тобто в трудовій книжці позивача міститься назва підприємства, до якого він був прийнятий на роботу 16.01.1978 року.

Цей запис зроблено відповідно до положень Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 року № 162.

Відповідно до п. 2.17 зазначеної інструкції 2.17 в трудові книжки за місцем роботи вносяться окремою строчкою з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів записи про час служби в складі Збройних Сил СРСР, в органах Комітету державної безпеки СРСР та Міністерства внутрішніх справ СРСР, у всіх видах охорони, де на тих, хто проходить службу розповсюджується законодавство про працю та державне соціальне страхування з зазначенням дати призиву (зарахування) та дати звільнення зі служби. При цьому дотримана хронологічна

послідовність внесення записів в трудову книжку відповідно до інструкції, після найменування підприємства зроблений запис про службу в армії, потім запис про прийом на роботу.

На підставі викладеного, рішення пенсійного органу від 21.07.2017 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_3 за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підлягає скасуванню, у зв'язку з чим позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись Керуючись ч. 2 ст. 11, ст.ст. 158-163, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області від 21.07.2017 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_3 за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_3 до стажу, що дає право на призначення пенсії на загальних умовах, період роботи з 16.01.1978 року по 18.02.1998 року з моменту звернення з заявою про призначення пенсії з 24.04.2017 року.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 11 вересня 2017 року. Постанова виготовлена у повному обсязі 12.09.2017 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя