Справа № 2а-27752/09/1270
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 вересня 2017 року СєвєродонецькСправа № 2а-27752/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Кисельової Є.О.,

суддів: Ірметової О.В., Секірської А.Г.,

при секретарі судового засідання: Кравцової Т.О.,

за участю:

заявника: не прибув,

представника відповідача - Державної судової адміністрації України: не прибув,

представника відповідача - Апеляційного суду Луганської області: не прибув,

представника відповідача - Міністерства фінансів України: не прибув,

представника відповідача - Державної казначейської служби України: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо витребування від Державної судової адміністрації України відомостей про вжиття заходів виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 31.03.2015 у справі № 2а-27752/09/1270 та питання про зупинення провадження у розгляді заяви ОСОБА_1 про здійснення судового контролю у порядку статті 267 КАС України у справі № 2а-27752/09/1270 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, апеляційного суду Луганської області про визнання незаконною бездіяльності, стягнення заборгованості по заробітній платі у розмірі 231341,23 грн, стягнення заборгованості по щомісячному грошовому утриманню у розмірі 208207,11 грн та зобовязання провести перерахунок розміру заробітної плати і щомісячного грошового утримання та виплачувати їх у визначеному законом розмірі, зобовязання Міністерства фінансів України про фінансувати витрати на виплату заробітної плати і щомісячного грошового утримання,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться вищевказана заява.

Судом на обговорення поставлено питання щодо необхідності витребування від Державної судової адміністрації України відомостей про вжиття заходів виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 31.03.2015 у справі № 2а-27752/09/1270 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, апеляційного суду Луганської області про визнання незаконною бездіяльності, стягнення заборгованості по заробітній платі у розмірі 231341,23 грн, стягнення заборгованості по щомісячному грошовому утриманню у розмірі 208207,11 грн та зобовязання провести перерахунок розміру заробітної плати і щомісячного грошового утримання та виплачувати їх у визначеному законом розмірі, зобовязання Міністерства фінансів України профінансувати витрати на виплату заробітної плати і щомісячного грошового утримання, у звязку з чим зупинити провадження у розгляді заяви.

В судове засідання заявник не прибула, про дату та місце розгляду заяви повідомлялася належним чином. У заяві про здійснення судового контролю просила судове засідання провести без її участі.

В судове засідання представник Державної судової адміністрації України не прибув, про дату та місце розгляду заяви повідомлялася належним чином, причини неявки суду не відомі.

В судове засідання представник Апеляційного суду Луганської області не прибув, про дату та місце розгляду заяви повідомлялася належним чином, через відділ діловодства та звернення громадян подав письмове клопотання про проведення судового засідання без участі уповноваженого представника.

В судове засідання представник Міністерства фінансів України не прибув, про дату та місце розгляду заяви повідомлялася належним чином, причини неявки суду не відомі.

В судове засідання представник Державної казначейської служби України не прибув, про дату та місце розгляду заяви повідомлялася належним чином, через відділ діловодства та звернення громадян подав письмове клопотання про розгляд клопотання в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Частиною 5 ст. 267 КАС України встановлено, що неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Розглянувши питання щодо необхідності витребування від Державної судової адміністрації України відомостей про вжиття заходів виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 31.03.2015 у справі № 2а-27752/09/1270 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, апеляційного суду Луганської області про визнання незаконною бездіяльності, стягнення заборгованості по заробітній платі у розмірі 231341,23 грн, стягнення заборгованості по щомісячному грошовому утриманню у розмірі 208207,11 грн та зобовязання провести перерахунок розміру заробітної плати і щомісячного грошового утримання та виплачувати їх у визначеному законом розмірі, зобовязання Міністерства фінансів України профінансувати витрати на виплату заробітної плати і щомісячного грошового утримання, суд прийшов до наступного.

Відповідно до статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до частини 3 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Згідно із частиною 4 статті 79 цього Кодексу оригінали письмових доказів, що є у справі, повертаються судом після їх дослідження, якщо це можливо без шкоди для розгляду справи, або після набрання законної сили судовим рішенням у справі за клопотанням осіб, які їх надали. У справі залишається засвідчена суддею копія письмового доказу.

Відповідно до частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно частиною 7 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Оскільки, питання про зупинення провадження у розгляді заяви про здійснення судового контролю Кодексом адміністративного судочинства України окремо не врегульовано, суд вважає за можливе на підставі частини 7 статті 9 цього Кодексу застосувати до вказаних правовідносин аналогією закону положення статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пунктом 4 частини 2 статті 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

З метою всебічного, повного, обєктивного та правильного вирішення заяви, суд вважає можливим за даних обставин застосувати аналогію закону, та задля забезпечення можливості реалізації процесуальних прав осіб, які беруть участь у справі, зважаючи на скорочені строки розгляду заяви, а також з метою економії процесуального часу, суд вважає за необхідне витребувати від Державної судової адміністрації України відомості про вжиття заходів виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 31.03.2015 у справі № 2а-27752/09/1270 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, апеляційного суду Луганської області про визнання незаконною бездіяльності, стягнення заборгованості по заробітній платі у розмірі 231341,23 грн, стягнення заборгованості по щомісячному грошовому утриманню у розмірі 208207,11 грн та зобовязання провести перерахунок розміру заробітної плати і щомісячного грошового утримання та виплачувати їх у визначеному законом розмірі, зобовязання Міністерства фінансів України профінансувати витрати на виплату заробітної плати і щомісячного грошового утримання, та зупинити провадження у розгляді заяви про здійснення судового контролю у порядку ст.267 КАС України.

Керуючись статтями 9, 69, 71, 79, 156, 160, 165, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Зобовязати Державну судову адміністрацію України надати суду відомості про вжиття заходів виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 31.03.2015 у справі № 2а-27752/09/1270 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, апеляційного суду Луганської області про визнання незаконною бездіяльності, стягнення заборгованості по заробітній платі у розмірі 231341,23 грн, стягнення заборгованості по щомісячному грошовому утриманню у розмірі 208207,11 грн та зобовязання провести перерахунок розміру заробітної плати і щомісячного грошового утримання та виплачувати їх у визначеному законом розмірі, зобовязання Міністерства фінансів України профінансувати витрати на виплату заробітної плати і щомісячного грошового утримання у строк до 02 жовтня 2017 року

Зупинити провадження з розгляду заяви ОСОБА_1 про здійснення судового контролю у порядку статті 267 КАС України у справі № 2а-27752/09/1270 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, апеляційного суду Луганської області про визнання незаконною бездіяльності, стягнення заборгованості по заробітній платі у розмірі 231341,23 грн, стягнення заборгованості по щомісячному грошовому утриманню у розмірі 208207,11 грн та зобовязання провести перерахунок розміру заробітної плати і щомісячного грошового утримання та виплачувати їх у визначеному законом розмірі, зобовязання Міністерства фінансів України про фінансувати витрати на виплату заробітної плати і щомісячного грошового утримання до 11 жовтня 2017 року.

Наступне судове засідання по справі призначити на 11 жовтня 2017 року о 11.00 год. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м.Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів,18.

Ухвала в частині витребування доказів оскарженню не підлягає.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Головуючий суддя ОСОБА_2
Суддя Суддя ОСОБА_3 ОСОБА_4