Справа № 153/727/17
Суддя: Матохнюк Д.Б.
Дата ухвалення: 2017-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 153/727/17

Головуючий у 1-й інстанції: Любинецька-Онілова А.Г.

Суддя-доповідач: Матохнюк Д.Б.

11 вересня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Матохнюка Д.Б.

суддів: Сапальової Т.В. Боровицького О. А. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Ременяк С.Я.,

представника відповідача: Снітко І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на постанову Ямпільського районного суду Вінницької області від 26 липня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

У червні 2017 року ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання незаконним рішення відповідача №3 від 06 червня 2017 року щодо відмови у призначенні позивачу пенсії достроково по досягненню 50-річного віку відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію достроково відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати звернення, а саме з 13 грудня 2016 року.

Постановою Ямпільського районного суду Вінницької області від 26 липня 2017 року позов задоволено частково.

Не погоджуючись з вказаною постановою відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

У судовому засіданні представник відповідача апеляційну скаргу підтримала та просила її задовольнити.

Позивач в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно до ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги за наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення із наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, свідоцтвом про народження, серія НОМЕР_1, виданого 02.01.1985, встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 в с.Борівка Могилів-Подільського району Вінницької області народився ОСОБА_4, батьками якого є ОСОБА_5 та ОСОБА_3.

Згідно із довідки МСЕ №028562, серія 2-18 АВ та витягу із акту огляду у МСЕК до довідки МСЕ №028562, серія 2-18 АВ ОСОБА_4, 1984 року народження встановлено інвалідність дитинства другої групи безтерміново, дата огляду 16.01.2001 року.

Із копії медичного висновку №7 на дитину (підлітка) - інваліда з дитинства віком до 16 років від 31.01.2000 встановлено, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, хворіє, діагноз: (не розголошується).

Згідно довідки Томашпільської селищної ради Вінницької області №366 від 14.06.2017 року ОСОБА_3 народила та виховала до трьохрічного віку своїх дітей: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3; ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4; ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_5 Також вона народила та виховала до шестирічного віку свого сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3

Також, в матеріалах справи міститься рішення Томашпільського районного суду Вінницької області від 20.02.2017 року, яким задоволено заяву ОСОБА_3 про встановлення факту інвалідності дитини та встановлено факт, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, набув інвалідності дитинства при народженні, тобто до шести років.

Крім того, із копії трудової книжки позивача встановлено, що її загальний страховий стаж становить 26 років 11 місяців 25 днів.

Позивач звернулась до Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області із заявою про призначення їй пенсії за віком як матері інваліда з дитинства.

За результатами розгляду заяви відповідачем відмовлено у призначенні пенсії позивачу за віком як матері інваліда з дитинства у зв'язку з відсутністю підстав для призначення такого виду пенсії, оскільки у разі, якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, якого подано не було. Також, зазначили про те, що рішення Томашпільського районного суду Вінницької області від 20.02.2017, яким встановлено факт, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, набув інвалідності дитинства при народженні, тобто до шести років, не носить зобовязального характеру і відповідно не може слугувати підставою для визначення права на призначення пенсії за віком матері інваліда з дитинства.

Вказані обставини слугували підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв не на підставі, не в межах та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми (пункти "є" і "ж" статті 56). При цьому, до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії.

Згідно із п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому, до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Відповідно до п.2.1.Постанови правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Порядок) до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи, які засвідчують особливий статус особи: документи про народження дитини, виховання її до шестирічного віку, про визнання дитини заявника інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом (при призначенні пенсії згідно з абзацом четвертим пункту 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону).

Пунктом 2.18 Порядку встановлено, що визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоровя, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності).

Тобто, із вказаних вище норм не передбачено, що сама інвалідність дитини інваліда з дитинства повинна настати саме до 6 років та не передбачена така вимога для призначення пенсії, як обов'язковість визнання дитини інвалідом до 6-ти річного віку.

Крім того, в матеріалах справи міститься рішення Томашпільського районного суду Вінницької області від 20.02.2017 року, яким встановлено факт, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, набув інвалідності дитинства при народженні, тобто до шести років. Рішення набрало законної сили 07 березня 2017 року.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що письмовими доказами, які містяться в матеріалах справи підтверджено те, що син позивачки набув інвалідності з дитинства до шестирічного віку, а також те, що позивачка виховала його до шестирічного віку.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає обґрунтованими висновки суду першої інстанції про неправомірність рішення відповідача щодо відмови позивачу в призначенні пенсії на підставі ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як матері інваліда з дитинства, яка виховала його до шестирічного віку та наявність підстав для зобов'язання відповідача призначити позивачу таку пенсію.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, тобто прийнята постанова відповідає матеріалам справи та вимогам закону і підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Ямпільського районного суду Вінницької області від 26 липня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 13 вересня 2017 року.

Головуючий Матохнюк Д.Б.

Судді Сапальова Т.В. Боровицький О. А.