Справа № 545/1170/17
Суддя: Шелудяков Л. В.
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 545/1170/17
Провадження № 2-а/545/42/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" вересня 2017 р. Полтавський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Шелудякова Л.В.

при секретарі судового засідання Бутиріній М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтава адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобов'язання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання перерахунку пенсії.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що перебуває на обліку в Полтавському об'єднаному управління Пенсійного фонду України Полтавської області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». Відповідачем при обчисленні їй пенсії до складу заробітної плати для обчислення пенсії не було враховано матеріальну допомогу на оздоровлення, індексацію заробітної плати та одноразову грошову допомогу у зв'язку з виходом на пенсію, які нею отримувались протягом 24-х місяців перед звільненням з державної служби та з яких були сплачені страхові внески до Пенсійного фонду України. 23 березня 2017 року вона звернулась із заявою до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії відповідно до вимог Закону України «Про державну службу», з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та вихідної допомоги, які нею отримувались протягом 24-х місяців перед звільненням з державної служби. До заяви нею була долучена довідка Божковської виправної колонії (№16) № 3/К-3 від 07 лютого 2017 року. Однак, листом від 30 березня 2017 року № 205/К-17/2 їй було відмовлено у перерахунку. Вважає таку відмову неправомірною, оскільки відповідно до норм діючого законодавства отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи вказане, з урахуванням змін до позовної заяви, просила визнати відмову Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області у проведенні перерахунку призначеної їй пенсії незаконною та зобов'язати відповідача здійснити з 23 березня 2017 року перерахунок та виплату призначеної їй пенсії, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії отримані нею за останні 24 календарні місяці підряд перед звільненням суми індексації на заробітку плату, матеріальної допомоги на оздоровлення та одноразової грошової допомоги у зв'язку з виходом на пенсію, зазначені у довідці Божковської виправної колонії (№16) № 3/К-3 від 07 лютого 2017 року, на які відповідно до законодавства нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, визначивши при цьому середньомісячну суму виплат для обчислення пенсії за 24 календарних місяці роботи підряд перед звільненням, без зміни базового місяця індексації.

Позивач в судове засідання не з'явилась, надала до суду заяву про розгляд справи у свою відсутність, свої позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала та надала заперечення, посилаючись на те, що позивач не зверталася до них з заявою про перерахунок пенсії встановленого зразка

передбаченого Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.05 року №22-1 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 року №1566/11846, а тому відповідно рішення про відмову в здійснені перерахунку пенсії ОСОБА_1 Управлінням не приймалося.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи позивач із заявою встановленого зразка, яка передбачена Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.05 року №22-1 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 року №1566/11846, до відповідача не зверталася.

ОСОБА_1 звернулася до Управління із заявою, у порядку, визначеному Закону України «Про звернення громадян», на яку, відповідно до зазначеного Закону, було надано відповідь, а не прийнято рішення про відмову.

За правовою позицією, що висловлена Верховним Судом України у постанові від 22.04.2014 року по справі №21-484а13, підставою для повідомлення про відмову у перерахунку пенсії може бути виключно рішення пенсійного органу, прийняте з цього питання. Таким чином рішення про відмову в здійснені перерахунку пенсії ОСОБА_1 Управлінням не приймалося.

На дату звернення позивачем за призначенням пенсії у 2011 році згідно статті 33 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ, при визначенні розміру пенсії державним службовцям у заробітну плату не враховувалися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, індексація, оскільки ці виплати не належать до складових заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України №3723-ХІІ, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, надбавки за ранг, надбавка за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2014 року №112 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», якою внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.200 №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону №3723-ХІІ, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за будь-які 60 календарних місяців роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» № 1013 від 09.12.2015 року, яка набула чинності 15.12.2015 року, внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.05.2000 року (надалі - Постанова № 865), а саме: виключено норму про перерахунок пенсій державним службовцям (п. 4 Постанови №865).

Постановою Кабінету Міністрів України № 622 від 14.09.2016 року, яка набрала чинності 23.09.2016 року, постанову Кабінету Міністрів України № 865 визнано такою, що втратила чинність.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії або щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», «Податкового та Митного кодексів України», «Положення про помічника - консультанта народного депутата України», а саме: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VІІІ, яким передбачено призначення пенсій за віком. Перерахунки пенсій за віком, призначених згідно Закону №3723-ХІІ, Законом №889-VIII не передбачені.

Форми довідок про заробітну плату затверджені постановою правління Пенсійного фонду України від

04.09.2013 року №15-1, які надавалися для проведення перерахунку пенсії, були вилучені постановою правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 року №15-2. Довідка Божковської виправної колонії (№16) №3/К-3 від 7 лютого 2017 року не відповідає встановленій законом формі.

Позивачка у своїй заяві просить суд зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області включити до розрахунку заробітної плати суму одноразової грошової допомоги, яка виплачена в зв'язку з виходом на пенсію.

Згідно довідки від 07.02.2017 року № (16) №3/К-3, яка видана Божковською виправною колонією, одноразова грошова допомога у зв'язку з виходом на пенсію у розмірі 10 окладів у сумі 1320 грн. 00 коп. нарахована в серпні 2011 року.

Розрахунок заробітку для обчислення пенсії відповідно до Закону №3723-XII, визначено за 24 місяці з 01.07.2009 року по 30.06.2011 року, тобто період з першого по останній день кожного місяця у календарному році (з 1 по 31 (30) число, інші періоди не можуть бути включені до розрахунку заробітної плати.

Позивачка перебувала у трудових відносинах з Божковською виправною колонією по 4 липня 2011 року включно.

Враховуючи вищезазначене, здійснити перерахунок пенсії призначеної згідно Закону України «Про державну службу» включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії отримані за 24 календарні місяці підряд перед звільненням суми індексації на заробітну плату, матеріальної допомоги на оздоровлення та одноразової грошової допомоги у зв'язку з виходом на пенсію, зазначені у довідці Божковської виправної колонії (№16) №3/К-3 від 07 лютого 2017 року,немає законної підстави.

Враховуючи вищевикладені обставини та докази у їх сукупності, суд вважає, що в даному випадку відсутні правові підстави для перерахунку пенсії позивача, оскільки, остання до відповідача належним чином не зверталася, відповідно не отримувала відмову відповідача, що є підставою для звернення до суду.

З врахуванням усіх вищенаведених обставин, суд дійшов висновку, що необхідно відмовити в задоволенні позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 71, 79, 86, 87, 94, 99, 110-112, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобов'язання провести перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Л.В.Шелудяков