Справа № 823/1299/17
Суддя: В.О. Гаврилюк
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2017 року справа № 823/1299/17

15 год. 10 хв.м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державного казначейства в Черкаській області про зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 подав позов, в якому просить зобовязати керівника Головного управління Державного казначейства в Черкаській області, протягом пяти днів надати, належну обґрунтовану відповідь на запит від 20 липня 2017 відповідно до Закону України Про доступ до публічної інформації.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 20 липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Державного казначейства в Черкаській області із запитом щодо надання інформації/документів відповідно до пункту 1 статті 12, статі 13, пункту 6 статті 14, статей 19, 20 Закону України Про доступ до публічної інформації.

Відповідач 26 липня 2017 року надав відповідь на вказаний запит, чим проявив свою бездіяльність, оскільки відповідь на запит була надана поза терміном встановленим частиною 1 статті 20 Закону України Про доступ до публічної інформації.

В письмових запереченнях на адміністративний позов відповідач просив в його задоволенні відмовити повністю, зазначивши при цьому, що відповідач, надаючи вмотивовану відповідь на запит ОСОБА_1, дотримано вимоги як статті 20 Закону України Про доступ до публічної інформації та і статті 20 Закону України Про звернення громадян, оскільки відповідь надана у строк передбаченим вказаними законами.

Відповідно до пункту 1 частини 1 скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження бездіяльності субєкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

Згідно з частиною 4 суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення.

Суд встановив, що 20 липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держказначейства України із запитом в порядку частини 2 статті 5 Закону України Про доступ до публічної інформації. У вказаному запиті позивач просив надати інформацію щодо перерахування коштів згідно виконавчого листа від 24.09.2014 № 712/17153/13.

26 липня 2017 року Головне управління державної казначейської служби України у Черкаській області надало ОСОБА_1 відповідь № 12-12/440-4057. Згідно вказаної відповіді Головне управління державної казначейської служби України у Черкаській області повідомило ОСОБА_1, що виконавчий лист від 24.09.2014 виконано частково на суму 4866,00 грн та в межах вимог пункту 33 Порядку 845, в частині виконання на суму 2134,00 грн, пакет документів передано для виконання до Державної казначейської служби України.

Станом на 26.07.2017 рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 24.09.2014 у справі № 712/17153/13 на суму 2134,00 грн перебуває в черзі на виконанні за рахунок коштів державного бюджету України за КПКВ 3504040 Забезпечення виконання рішень суду, що гарантовані державою.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що відповідно до Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні субєктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес визначає Закон України Про доступ до публічної інформації від 13 січня 2011 року № 2939-VI (далі Закон № 2939-VI).

Відповідно до статті 1 Закону №2939-VI, публічна інформація це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання субєктами владних повноважень своїх обовязків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Статтею 3 Закону №2939-VI визначені гарантії забезпечення права на публічну інформацію, зокрема: обовязок розпорядників інформації надавати інформацію, крім випадків, передбачених законом, визначення розпорядником інформації спеціальних структурних підрозділів або посадових осіб, які організовують у встановленому порядку доступ до публічної інформації, якою він володіє, максимальне спрощення процедури подання запиту та отримання інформації.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 5 Закону № 2939-VI доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Кожна особа має право доступу до інформації про неї, яка збирається та зберігається (пункт 2 частини 1 статті 10 Закону № 2939-VI).

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 10 Закону № 2939-VI розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобовязані надавати її безперешкодно і безкоштовно на вимогу осіб, яких вона стосується, крім випадків, передбачених законом.

Згідно з пунктом 6 частини 1 Закону № 2939-VI розпорядники інформації зобовязані надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та обєктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

Статтею 16 Закону № 2939-VI передбачено, що розпорядник інформації відповідає за визначення завдань та забезпечення діяльності структурного підрозділу або відповідальної особи з питань доступу до публічної інформації розпорядників інформації, відповідальних за опрацювання, систематизацію, аналіз та контроль щодо задоволення запиту на інформацію, надання консультацій під час оформлення запиту, а також за оприлюднення інформації, передбаченої цим Законом.

Запит, що пройшов реєстрацію в установленому розпорядником інформації порядку, обробляється відповідальними особами з питань доступу до публічної інформації.

Відповідно до частин 1, 2 Закону № 2939-VI Запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Згідно з частиною 1 статті 20 Закону № 2939-VI розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше пяти робочих днів з дня отримання запиту.

Частиною 1 статті 21 Закону № 2939-VI інформація на запит надається безкоштовно.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1 звернувся із запитом в порядку частини 2 статті 5 Закону № 2939-VI про надання інформації щодо виконання виконавчого листа № 712/17153/13 від 24.09.2014.

Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області розглянуло запит позивача та надало ОСОБА_1 відповідь № 12-12/440-4057 датовану 26.07.2017.

Таким чином, відповідач розглянув запит ОСОБА_1 та надав відповідь на запит на інформацію у строк, визначений частиною 1 статті 20 Закону № 2939-VI (запит отриманий 20.07.2017, пять робочих днів закінчується 27.07.2017), отже Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області діяло у спосіб та у межах законодавства України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд при вирішенні спору враховує приписи статті 2 КАС України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, добросовісно, розсудливо та безсторонньо, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 94, 159 163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Гаврилюк