Справа № 359/6987/17
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/359/416/2017
Справа № 359/6987/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 вересня 2017 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Журавський В.В.

при секретарі Алфімовій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Київській області в особі Бориспільського районного відділу УДМС України в Київській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців і осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою ідентифікації, -

ВСТАНОВИВ:

На початку вересня 2017 року представник позивача Антонов П.М. звернувся до суду з вищезазначеним позовом, який обґрунтовує тим, що 09 вересня 2017 року під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері в місті Бориспіль Київської області співробітниками Відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС України в Київській області був виявлений громадянин Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебуває на території України без наявних законних підстав та документів, які б надавали право законного перебування його на території України на визначений термін.В результаті проведення перевірки наявних у відповідача документів встановлено, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_2, знаходиться на території України без будь яких законних підстав та документів, які б надавали право йому знаходитись на території України. Громадянин Російської Федерації ОСОБА_2 пояснив, що 23 червня 2014 року він прибув на територію України по приватним обставинам, документи втратив, а дій щодо легалізації свого перебування в Україні не вчиняв. Вказаний громадянин був виявлений співробітниками Відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС України в Київській області ще 20 квітня 2017 року. В ході перевірки було встановлено, що відповідач перебуває на території України із порушенням міграційного законодавства і відносно нього було прийнято рішення про примусове повернення з України із зобов'язанням його покинути територію України до 19.05.2017 року. Однак, громадянин Російської Федерації ОСОБА_2 територію України не покинув та ухилився від виконання рішення про примусове повернення з території України. Тому, представник позивача просить винести постанову про затримання громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців і осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою ідентифікації.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позов та просив задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні та його представник позов визнав та не заперечує щодо затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців і осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою ідентифікації.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 23 червня 2014 року громадянин Російської Федерації ОСОБА_2 прибув до України. Документів які б посвідчували законність його перебування на території України не має.

20 квітня 2017 року співробітниками сектору по протидії нелегальній міграції УДМС України в Київській області відповідач був виявлений в місті Бориспіль Київської області та доставлений до Бориспільського РВ УДМС України в Київській області для з'ясування всіх необхідних обставин та оформлення відповідних документів, що підтверджується копією протоколу № 4 про адміністративне затримання за ч. 2 ст. 263 КУпАП від 20.04.2017 року (а.с.10-11).

В ході перевірки було встановлено, що відповідач перебуває на території України із порушенням міграційного законодавства. Тому, 20 квітня 2017 року відносно громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 було прийнято рішення № 2 про примусове повернення з України із зобов'язанням його покинути територію України до 19.05.2017 року (а.с. 7-9).

Проте, громадянин Російської Федерації ОСОБА_2 територію України не покинув та ухилився від виконання рішення про примусове повернення з території України, що підтверджується копією листа-відповіді Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України № 0.64-22204/0/15-17 від 13.07.2017 року (а.с. 16).

Як вбачається з протоколу № 000213 про адміністративне затримання за ч. 2 ст. 263 КУпАП від 09.09.2017 року, під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері в місті Бориспіль Київської області 09 вересня 2017 року співробітниками Відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС України в Київській області знову був виявлений громадянин Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебуває на території України без наявних законних підстав та документів, які б надавали право законного перебування його на території України на визначений термін (а.с. 6).

Відповідно до п.14 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Частиною 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку. Строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Згідно із ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» органи Державної міграційної служби України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обгрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. У відповідності до ч. 3 ст. 30 зазначеного Закону органи Державної міграційної служби України на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщають іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Підставами вважати, що відповідач буде ухилятися від виїзду є:відсутність законних підстав для перебування іноземця на території України (передбачені ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»; відсутність документів, які б надавали право на перетин кордонів для виїзду з території України; відсутність документів, на право перебування на території України; відсутність на території України родинних зв'язків; відсутність дозволу на працевлаштування та постійного місця проживання та законного джерела отримання коштів.

Таким чином, відповідач грубо порушив ст. 4. ст. 9. ст. 15. ст. 22 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» і на виконання вимог ч. 1. ч. 3 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» підлягає примусовому видворенню з України.

Додатковою підставою для затримання відповідача є той факт, що в судовому засіданні він назвався, як ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, особа без громадянства та без постійного місця проживання.

Також по справі, відповідно до ч.3 ст.110 КАС України, необхідно допустити невідкладний розгляд і вирішення справи, так як позов стосується прав і свобод громадянина.

Витрати по справі відносяться на рахунок держави, оскільки зазначені дії виконуються для захисту державних інтересів.

У відповідності до ст.256 КАС України допустити негайне виконання постанови суду.

В зв'язку з вищевикладеним, на підставі ст.ст.25, 26, 28, 32 ЗУ "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 05.07.2005 року, керуючись ст.ст.14, 69, 71, 158-161, 163, 167, 183-7, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити, допустивши невідкладний розгляд і вирішення справи.

Затримати ОСОБА_2 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців і осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою ідентифікації особи.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова суду може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з моменту проголошення постанови.

Суддя В.В. Журавський