Справа № 682/1745/17
Суддя: Зеленська В. І.
Дата ухвалення: 2017-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/1745/17
Провадження № 2-а/682/71/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2017 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді Зеленської В.І., при секретарі Кондратюк Л.О., з участю представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2, представника відповідача - ОСОБА_3, представника третьої особи КП "Славутське ЖКО" - ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області про визнання протиправним рішення та зобов"язання виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області надати дозвіл на відключення від мережі централізованого опалення та встановлення індивідуального опалення в квартирі. , треті особи - ОСОБА_6, Комунальне підприємство "Славутське житлово-комунальне об"єднання",

п о с т а н о в и в

Відмовити ОСОБА_5 в задоволенні адміністративного позову до Виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області про визнання незаконними дій виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області щодо відмови у відключенні від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, а також встановленні індивідуального опалення у квартирі АДРЕСА_1 та про зобов"язання надати дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання та встановлення індивідуального опалення у квартирі АДРЕСА_1 за наявності технічних умов.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Зеленська В. І.

Справа № 682/1745/17

Провадження № 2-а/682/71/2017

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2017 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді Зеленської В. І., при секретарі Кондратюк Л.О., з участю представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2, представника відповідача - ОСОБА_3, представника третьої особи КП "Славутське ЖКО" - ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області про визнання протиправним рішення та зобов"язання виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області надати дозвіл на відключення від мережі централізованого опалення та встановлення індивідуального опалення в квартирі. , треті особи - ОСОБА_6, Комунальне підприємство "Славутське житлово-комунальне об"єднання",

в с т а н о в и в.

23.06.2017 року ОСОБА_5 звернувся в суд з адміністративним позовом до виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області, в якому просить визнати незаконними дії виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області щодо відмови в наданні дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, а також встановлення індивідуального опалення у належній їй квартирі АДРЕСА_2 та зобов"язати виконавчий комітет Славутської міської ради надати їй дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання і встановлення індивідуального опалення у квартирі АДРЕСА_2 за наявності технічних умов.

В судовому засіданні представники позивачки ОСОБА_1, ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали і пояснили, що на підставі договору купівлі-продажу від 18.03.2016 р ОСОБА_5 є власником квартири АДРЕСА_2. При укладенні договору купівлі-продажу квартири продавець ОСОБА_6 повідомив, що у квартирі відсутнє централізоване теплопостачання та постачання гарячої води, оскільки попередня власниця ОСОБА_7, яка померла 1 серпня 2012 року, у 2004 році відповідно до вимог чинного та той час законодавства розробила проект на встановлення опалювального котла у цій квартирі та від"єднала квартиру від магістральних трубопроводів централізованого опалення і постачання гарячої води, але котел не встановила. 28 березня 2016 р позивачка уклала з КП "Славутське ЖКО" типовий договір № 14 про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Після отримання рахунків на оплату житлово-комунальних послуг позивачці стало відомо, що вартість централізованого опалення нараховано з урахуванням підключення придбаної квартири до магістральних трудопроводів централізованого опалення, а не лише за транзит теплопостачання по наявних у квартирі стояках. З роз"яснень КП "Славутське ЖКО" позивачці стало зрозуміло, що дозвіл на від"єднання вказаної квартири від мереж централізованого опалення попередній власник ОСОБА_7 належним чином не отримала. Будучи заручником вказаних обставин, ОСОБА_5 04.11.2016 р звернулася до міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж централізованого опалення виконкому Славутської міської ради з письмовою заявою про тнадання дозволу про надання дозволу на від"єднання від мережі централізованого опалення, постачання гарячої води та встановлення індивідуального опалення у квартирі АДРЕСА_3. У лютому 2017 р позивачка отримала лист виконавчого комітету Славутської міської ради № С-21-20/1276 від 14.11.2016 р з роз"ясненнями Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопстачання, затверджений наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства Українеи № 4 від 22.11.2005 року зі змінами від 06.11.2007 року, а також з вказівкою на те, що на сьогоднішній день чинним зхаконодавством не передбачено можливість відключення окремих квартир від систем централізованого опалення та запропоновано звернутись з колективною заявою на відключення від мережі центрального опалення мешканців всього будинку і лише у разі відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку позивачка зможе встановити індивідуальне опалення у своїй квартирі. Вважають таке рішення неправомірним і таким, що суперечить Конституції України та іншим законам, які визначають право споживача теплової енергії на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій. Крім цього, робочий проект встановлення опалювального котла у квартирі АДРЕСА_3 розроблений у 2004 році, у вересні 2004 р перевірено вентиляційні канали з метою визначення їх придатності до експлуатації підключених до них газових приладів у цій квартирі, погоджено заяву власника квартири на встановлення індивідуального опалення. А відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведенню, затверджених постановою Кабінету Міністрів України 21.07.2005 р № 630 і діючих на час виготовлення Проекту та погодження на встановлення індивідуального опалення, споживачі житлово-комунальних послуг могли відмовитися від одержання послуг по централізованому опаленню за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку і дотримання вимог будівельних норм і правил. Тому просять адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнала і пояснила, що відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної і гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21.07.2005 року, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється в порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Відповідно до Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від центрального теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року із змінами від 06.11.2007 року, питання щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП розглядається і вирішується постійно діючою міжвідомчою комісією для розгляду питань щодо відключення споживачів від означених мереж. Можливість такого відключення в будинку № 123 по вул. Плотиче в м. Славута не передбачена схемою теплопостачання цього будинку, а також відключення позивача від центральної мережі опалення можливе лише у разі відключення цілого багатоквартирного будинку з ініціативи споживачів. Тому виконавчий комітет Славутської міської ради відмовив позивачу у наданні дозволу на від"єднання належної їй квартири АДРЕСА_4 від системи центрального теплопостачання. Крім цього, робочий проект встановлення опалювального котла у квартирі ОСОБА_5, виготовлений попереднім власником, втратив свою дію, погодження на від"єднання цієї квартири від мережі центрального теплопостачання ні попередній власник, ні ОСОБА_5 не отримали, попередній власник квартири своїм правом на встановлення індивідуального опалення до 22.11.2005 року не скористалася. Тому просить відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю.

Представник третьої особи КП "Славутське житлово-комунальне об"єднання" ОСОБА_4 просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на необхідність дотримання вимог чинного законодавства, зокрема, Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 р № 4 в редакції наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 06.11.2007 року № 169, який передбачає відключення від мереж централізованого опалення не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів.

Третя особа ОСОБА_6 в письмових поясненнях вказав на те, що власниця квартири АДРЕСА_4 ОСОБА_7 розробила проект на встановлення індивідуального опалення у цій квартирі у 2004 році. Однак, від"єднавшись від центрального теплопостачання, індивідуальне опалення не встановила, так як не знайшла спеціалістів, які змогли б виконати такі роботи. Тому квартира опалювалась електрообігрівачами. У 2012 році ОСОБА_7 померла, а 18.03.2016 р спадкоємці ОСОБА_7 продали квартиру ОСОБА_5 Останній були передані виготовлені ОСОБА_7 документи: робочий проект на встановлення індивідуального опалення та акт перевірки вентиляційних каналів, заява з погодженнями на встановлення індивідуального опалення.

Заслухавши пояснення сторін, третіх осіб, дослідивши письмові докази, суд знаходить, що в задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_5 є власником квартири АДРЕСА_2 (а.с.10-12).

04.11.2016 року ОСОБА_5 звернулася із заявою до міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області з вимогою надати дозвіл на від"єднання її квартири від системи центрального теплопостачання і встановлення індивідуального опалення (а.с.21).

Листом № С-21-20/1276 від 14.11.2016 року виконавчий комітет Славутської міської ради роз"яснив ОСОБА_5 порядок відключення від системи центрального теплопостачання, передбачений Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року із змінами від 06.11.2007 року (а.с.22).

Відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної і гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21.07.2005 року, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється в порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

На виконання постанови КМУ № 630 від 21.07.2005 року прийнятий наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року "Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від центрального теплопостачання".

Відповідно до п. 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної і гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21.07.2005 року самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від центрального теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року з наступними змінами від 06.11.2007 року, передбачено створення постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлено механізм надання дозволу на відключення від мереж ЦО всього житлового будинку при відмові споживачів від централізованого теплопостачання з улаштуванням автономного або індивідуального опалення.

Відповідно до п. 26 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від центрального теплопостачання здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування, відповідно до Закону України "Про теплопостачання", схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки, державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування, реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Відповідно до п. 11 Правил користування тепловою енергією, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2007 року № 1198, самовільне втручання в діючі системи теплопостачання і теплоспоживання забороняється.

Відповідно до листа Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних та кримінальних справ від 06.06.2011 року, питання відключення від мереж централізованого опалення регулюється Правилами, які з метою захисту усіх мешканців багатоквартирних будинків передбачають відключення від мереж централізованого опалення не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів.

Як вбачається з листа виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області від 14.11.2016 року № С-21-20/1276 ОСОБА_5 роз"яснено діючий у державі порядок відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання. А отже дії відповідача є законними і обгрунтованими.

Крім цього, посилання позивача та її представників на те, що попередній власник квартири АДРЕСА_5 Л.П. виготовила робочий проект по встановленню індивідуального опалення у цій квартирі (а.с.24-25), отримала Акти перевірки вентиляційних каналів (а.с.26) та погодила заяву про встановлення індивідуального опалення у цій квартирі (а.с.27), суд знаходить безпідставними, так як до 22.11.2005 р ОСОБА_7 своїм правом на встановлення індивідуального опалення не скористалася, а у позивачки відсутнє погодження на встановлення індивідуального опалення. Крім цього, 28.03.2016 р позивачка ОСОБА_5 уклала з КП "Славутське ЖКО" договір № 14 про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води, в якому відсутні будь-які застереження щодо відключення квартири АДРЕСА_3 від централізоаного опалення (а.с.13-14).

Посилання представників позивача на те, що заява ОСОБА_5 від 04.11.2016 р про відключення від мереж центрального опалення окремого приміщення багатоквартирного житлового будинку не розглядалась міжвідомчою комісією та відсутнє рішення комісії щодо означеної заяви, а отже дії відповідача є незаконними, суд знаходить безпідставним, так як у листі від 14.11.2016 року № С-21-20/1276 виконавчий комітет Славутської міської ради роз"яснив позивачці порядок звернення до міжвідомчої комісії з переліком документів, що повинні бути додані до заяви для розгляду такої на засіданні міжвідомчої комісії (а.с.22).

Тому суд знаходить позовні вимоги безпідставними, необгрунтованими і такими, що задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 138, 161-163 КАС України, наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року (із змінами від 06.11.2007 р) "Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від центрального теплопостачання", Правилами користування тепловою енергією, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2007 року № 1198, суд

п о с т а н о в и в

Відмовити ОСОБА_5 в задоволенні адміністративного позову до Виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області про визнання незаконними дій виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області щодо відмови у відключенні від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, а також встановленні індивідуального опалення у квартирі АДРЕСА_1 та про зобов"язання надати дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання та встановлення індивідуального опалення у квартирі АДРЕСА_1 за наявності технічних умов.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Зеленська В. І.