Справа № 761/16730/17
Суддя: Притула Н. Г.
Дата ухвалення: 2017-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/456/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2017 року Шевченківський районний районний суд м.Києва у складі:

головуючого: судді: Притула Н.Г.,

при секретарі: Припутневич В.І.,

за участі позивача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшла зазначена позовна заява.

В позовних вимогах позивач просить: визнати дії відповідача щодо призначення та не перерахування позивачу пенсії за вислугу років без урахування при її обчисленні матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за участь в АТО, винагороди за 25 років безперервної календарної служби, одноразових премій, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, - незаконними та протиправними, а також сум індексації грошового забезпечення; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за участь в АТО, винагороди за 25 років безперервної календарної служби, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та одноразової премії, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та з урахуванням раніше здійснених виплат, а також сум індексації грошового забезпечення, починаючи з часу звернення за перерахунком.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є військовим пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач зазначає, що йому 05.04.2017 року стало відомо, що його пенсія невірно нарахована та не враховані при призначенні пенсії деякі види грошового забезпечення з яких було сплачено страхові внески. З цією метою в цей же день він звернувся до Головного фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо видачі довідки щодо сум фактично нарахованих та виплачених за період, який враховується для обчислення пенсії.

12.04.2017 року звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням повного розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 12.04.2017 №305/252, виданої Головним фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України. Проте листом від 11.05.2017 року за №10468/03/З-879 отримав відмову в перерахунку пенсії.

Позивач не погоджується з відмовою та вважає її неправомірною на тій підставі, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за участь в АТО, винагорода за 25 років безперервної календарної служби, одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби, індексація та одноразові премії, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування входять до складу грошового забезпечення з яких має нараховуватись пенсія.

Позивач зазначив, що Постановою Верховного Суду України від 10.03.2015 року встановлено, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 26.04.2016 року у справі було відкрито скорочене провадження.

Відповідачу у передбаченому законом порядку було направлено позовну заяву та надано строк для подачі письмових заперечень проти позову.

Проте у встановлений КАС України строк відповідач пояснення до суду не направив, тому суд призначив до розгляду справу в судовому засіданні.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання представника не направив, хоча належним чином був повідомлений про час та місце слухання справи, про поважні причини неявки в судове засідання суд не повідомив, до суду пояснення чи заперечення на заявлені вимоги не надійшли.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши позивача, оцінивши надані докази, суд приходить до наступного.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи стороні відповідача необхідно довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 13.08.2016 року є пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві та отримує пенсію за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

12.04.2017 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києва із заявою про перерахунок пенсії з дня її призначення - 13.08.2016 року, із врахуванням індексації та додаткових видів грошового забезпечення з яких нараховувались та сплачувались єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування, а саме: грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, винагороди за участь в АТО тощо.

Як вбачається позивач надав до заяви довідку з місця служби від 12.04.2017 року №305/252.

Листом від 11.05.2017 року Головного управління пенсійного фонду України в м.Києві позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії на тій підставі, що матеріальна допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за безпосередню участь в АТО, одноразова премія не визначені у статті 43 та пункті 7 постанови, вони не можуть бути враховані до складу грошового забезпечення з якого обчислюється розмір пенсії відповідно до Закону, а тому відсутні підстави для перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 3 статті 43 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу, 13.08.2016 року) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» (далі - Постанова №393) пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі - постанова № 1294) упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям допомоги на оздоровлення визначені постановою № 1294 та «Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 11 червня 2008 року № 260 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року за № 638/15329; далі - Інструкція). Розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови №1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Одноразова грошова допомога при звільненні передбачена ст.15 Закону № 2011-ХІІ.

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону № 2011-ХІІ відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Таким чином, аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що надбавки за вислугу років, надбавки за клас кваліфікації, надбавки за виконання особливо-важливих завдань, премії, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової винагороди за безперервну вислугу років, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Аналогічні висновки були викладені Верховним Судом України в постанові від 10 березня 2015 року у справі № 21-70а15.

Як вбачається з матеріалів справи, при зверненні позивача до ГУПФ України в м.Києві із заявою про призначення пенсії він надав довідку №30/707 від 12.08.2016 року Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України.

В довідці зазначені, що на усі виплати, крім індексації проводилось утримання єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування.

З документів, які надані суду не встановлено, що всі види грошового забезпечення, які зазначені в довідці та з яких сплачені страхові внески враховані при нарахуванні пенсії.

Водночас з копії довідки №305/252 від 12.04.2017 року, яка видана Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України вбачається, що вона містить виплати, які не включені в довідку від 12.08.2016 року.

Позивач посилається в позовній заяві на постанову Верховного суду України від 10.03.2015 року у справі №21-70а15 за якою грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку про часткове задоволення заявлених вимог та зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, винагороди за участь в АТО, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та одноразової премії з яких справлялись страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Водночас суд не вбачає підстав для здійснення перерахунку з врахуванням сум індексації грошового забезпечення, так як з цих сум не сплачено внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання дій відповідача щодо призначення та не перерахування позивачу пенсії за вислугу років без урахування при її обчисленні матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за участь в АТО, винагороди за 25 років безперервної календарної служби, одноразових премій, одноразової грошової допомоги при звільненні, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування незаконними та протиправними, а також сум індексації грошового забезпечення, оскільки в довідці, яка надавалась при призначенні пенсії вказані суми не були зазначені.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 69-72, 94, 104, 158-163, 167, 183-2, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розмірів матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за участь в АТО, винагороди за 25 років безперервної календарної служби, одноразових премій, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на підставі довідки №305/252 від 12.04.2017 року, починаючи з 12.04.2017 року та здійснити виплату різниці між нарахованими та виплаченими сумами пенсії.

В іншій частині заявлені вимоги задоволенню не підлягають.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.Києва. Сторона, яка не була присутня при проголошенні постанови може її оскаржити протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Н.Г.Притула