Справа № 286/2009/17
Суддя: Невмержицький С. С.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/2009/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2017 року

Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Невмержицький С. С. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ОСОБА_2 поліції, третя особа Головне управління ОСОБА_2 поліції в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

11 липня 2017 року до Овруцького районного суду Житомирської області звернувся ОСОБА_1 із позовом до Головного управління ОСОБА_2 поліції, третя особа Головне управління ОСОБА_2 поліції в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

У позовній заяві ОСОБА_1 вказав, що він проходив службу в органах внутрішніх справ у період з 27 грудня 2002 року до 06 листопада 2015 року. Наказом Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області від 5 листопада 2015 року №314 о/с з 6 листопада 2015 року ОСОБА_1 було звільнено з органів внутрішніх справ. Наказом Головного управління ОСОБА_2 поліції в Житомирській області №9 о/с від 7 листопада 2015 року ОСОБА_1 прийнято на службу до ОСОБА_2 поліції. Свідоцтвом про хворобу ВЛК ДУ «ТМО МВС України по Житомирській області» №50/43 від 19 квітня 2016 року встановлено, що наявне у ОСОБА_1 захворювання, пов'язане із проходженням служби в органах внутрішніх справ. Актом огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА №514483 від 30 травня 2016 року за результатом первинного огляду з 11 травня 2016 року ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності внаслідок захворювання, що пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ. Наказом Головного управління ОСОБА_2 поліції в Житомирській області №77 о/с від 27 квітня 2016 року ОСОБА_1 був звільнений з ОСОБА_2 поліції. У подальшому він звернувся до голови ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області з метою отримання одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням інвалідності внаслідок захворювання, що пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ, однак 28 липня 2016 року листом УМВС України в Житомирській області йому було повідомлено, що матеріали щодо призначення йому та виплати одноразової грошової допомоги повернуті без розгляду. В серпні 2016 року він звернувся до Головного управління ОСОБА_2 поліції в Житомирській області з метою щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги в звязку з інвалідністю, однак 08 вересня 2016 року листом ГУНП в Житомирській області йому було повідомлено, що нормативними документами не визначена можливість виплати поліцейському одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням інвалідності внаслідок захворювання, що пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ, Враховуючи дану відмову безпідставною та такою, що порушує його права, він звернувся до Міністерства внутрішніх справ України про виплату одноразової грошової допомоги. Однак, у відповіді Департаменту фінансово-облікової політики МВС від 20.02.2017 року за №15/2-Д-82 було повідомлено, що правових підстав виплати одноразової грошової допомоги правових підстав немає. Просить визнати протиправними дії Головного управління ОСОБА_2 поліції України щодо не нарахування та виплати одноразової грошової допомоги, та зобов»язати відповідача провести нарахування та здійснити виплату одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку та умов призначення, нарахування і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника поліції, затвердженого Законом України «Про ОСОБА_2 поліцію», згідно статтей 97-101 Закону України «Про ОСОБА_2 поліцію» та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 11 січня 2016 року №4.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про причини своєї неявки не повідомив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, письмові заперечення на позов не надав .

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, але надав письмове заперечення в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ з 27 грудня 2002 року до 6 листопада 2015 року (а.с.8).

Наказом Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області від 5 листопада 2015 року №314 о/с з 6 листопада 2015 року ОСОБА_1 було звільнено з органів внутрішніх справ.

Наказом Головного управління ОСОБА_2 поліції в Житомирській області №9 о/с від 7 листопада 2015 року ОСОБА_1 прийнято на службу до ОСОБА_2 поліції.

Свідоцтвом про хворобу ВЛК ДУ «ТМО МВС України по Житомирській області» №50/43 від 19 квітня 2016 року встановлено у ОСОБА_1 наявність захворювання, що пов'язане із проходженням служби в органах внутрішніх справ (а.с.5).

Актом огляду Житомирською обласною медико-соціальною експертною комісією №2 серії 12 ААА №514483 від 30 травня 2016 року за результатом первинного огляду з 11 травня 2016 року ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності, внаслідок захворювання, що пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ (а.с.10-12).

Наказом Головного управління ОСОБА_2 поліції в Житомирській області №77 о/с від 27 квітня 2016 року майора поліції ОСОБА_1, старшого слідчого Овруцького відділення поліції Коростенського відділу поліції ГУ ОСОБА_2 поліції в Житомирській області був звільнений з ОСОБА_2 поліції за пунктом 2 частини 1 статті 77 (через хворобу) Закону України «Про ОСОБА_2 поліцію» (а.с.7).

ОСОБА_2 поліції України від 09 березня 2017 року за №1513/29/2/01-2017 ОСОБА_1 було повідомлено, що право на отримання одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) поліцейського чи втрати працездатності поліцейського передбачено статтями 97-101 Закону України «Про національну поліцію». Рішенням Житомирської обласної МСЕК №2 від 30.05.2016 року Він визнаний інвалідом третьої групи внаслідок захворювання повязаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, а не з проходженням служби в поліції. Відповідно, дія вказаного Закону на зазначений випадок не поширюється, тому призначити ОСОБА_1 та виплатити одноразову грошову допомогу правових підстав, немає (а.с.4).

Надаючи оцінку правовідносинам у даній справі, суд виходить з наступного.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

07 листопада 2015 року набрав чинності Закон України від 2 липня 2015 року №580-VIII «Про ОСОБА_2 поліцію» (далі Закон №580-VIII), яким визначено правові засади організації та діяльності ОСОБА_2 поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в ОСОБА_2 поліції України.

Пунктом 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про ОСОБА_2 поліцію» визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про міліцію».

Підстави призначення та отримання поліцейськими одноразової грошової допомоги, визначено статтями 97-101 Закону №580-VIII.

Однак, 08.06.2017 року були внесені зміни в статтю 97 Закону України «Про ОСОБА_2 поліцію», щодо виплати одноразової грошової допомоги поліцейському у новій редакції у якій вказано:

Пункт 4: визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва, пов»язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті.

Враховуючи та факт, що лише 08.06.2017 року були внесені зміни в статтю 97 Закону України «Про ОСОБА_2 поліцію» позивач саме з 08.06.2017 року набув права на призначення та виплату одноразової грошової допомоги.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 97 Закону № 580-VIII, одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, у разі визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням ним служби в поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті.

Згідно з частиною 2 статті 97 Закону №580-VIII порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського встановлюється Міністерством внутрішніх справ України.

З метою врегулювання питання щодо порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, відповідно до статей 97 - 101 Закону №580-VIII, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 січня 2016 року № 4 затверджено Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затверджений (далі - Порядок № 4), який визначає механізм оформлення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського.

За правилами пункту 1 розділу ІІ Порядку №4 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення поліцейському інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності є дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

Пунктом 3 Розділу ІІІ Порядку № 4 визначено, що заява (рапорт) про виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського подається Голові ОСОБА_2 поліції (керівнику міжрегіонального, територіального органу поліції) за останнім місцем служби поліцейського.

Заява (рапорт) про виплату ОГД у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (додаток 1) подається Голові ОСОБА_2 поліції (керівнику міжрегіонального, територіального органу поліції) за останнім місцем служби поліцейського (п. 3 р. ІІІ Порядку №4).

Фінансові підрозділи в десятиденний строк з дня реєстрації документів готують висновок про призначення одноразової грошової допомоги, форма якого наведена у додатку 2 (п.1, р. IV Порядку №4).

Керівник ОСОБА_2 поліції (міжрегіонального, територіального органу поліції) у п'ятнадцятиденний строк приймає рішення про призначення виплати ОГД, у якому проходив (проходить) службу поліцейський, шляхом видання наказу про виплату такої допомоги, а в разі відмови - письмовим повідомленням осіб із зазначенням мотивів відмови (п. 2 р. IV Порядку № 4).

За таких умов, відповідне рішення Головним управлінням ОСОБА_2 поліції в Житомирській області може бути прийняте, лише за умови повторного звернення позивача саме до ГУНП в Житомирській області та надання останнім пакету документів, визначених вказаним Порядком, оскільки саме ГУНП в Житомирській області є відповідачем у справі.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що вимога позивача про зобов»язання Головного управління Націонгальної поліції України провести нарахування та здійснити виплату одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку та умов призначення, нарахування і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника поліції, затвердженого Законом України «Про ОСОБА_2 поліцію», згідно статтей 97-101 Закону України «Про ОСОБА_2 поліцію» та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 11 січня 2016 року №4 є передчасною і задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 71, 86, 94, 128, 159-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління ОСОБА_2 поліції, третя особа Головне управління ОСОБА_2 поліції в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_3