Справа № 507/926/17
Суддя: Дармакука Т. П.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 507/926/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" вересня 2017 р. Любашівський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Дармакуки Т.П.

при секретарі - Копищик М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Любашівка адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Любашівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними , скасування рішення про відмову в перерахунку пенсії по інвалідності та зобов»язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Любашівського районного суду Одеської області з адміністративним позовом до Любашівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області , в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 05 липня 2017 року № 431;

- зобов'язати Любашівське об»єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області перевести його, із пенсії по інвалідності по Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності по Закону України «Про державну службу» з 04.07.2017 року із врахуванням заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) на підставі довідки № 1681/01-15/01 від 04.07.2017 р., складових заробітної плати за червень місяць 2017 року та за період з 01 травня 2016 року по 30 червня 2017 року, на підставі довідок № 1682/01-15/01 від 04.07.2017 р., № 1683/01-15/01 від 04.07.2017 р.

В обґрунтування вимог в позові вказував, що 04 липня 2017 р. він звернувся до відповідача із заявою про переведення його із пенсії по інвалідності, призначену згідно із Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", на пенсію по інвалідності по Закону України «Про державну службу». Проте рішенням № 431 відповідач відмовив, вказуючи на те, що пенсії по інвалідності, а також пенсії державним службовцям, які не мають права на призначення пенсії відповідно до ст..37 Закону № 3723, призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", як передбачено ст.90 Закону № 889.

Він не згоден із рішенням № 431 , так як в нього стаж державного службовця складає більше десяти років, він звільнився з державної служби, являється інвалідом 2-ї групи, а тому просив позов задовольнити.

Позивач надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Відповідач надав суду заперечення в якому зазначив, що згідно до п.п. 10, 12 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про державну службу» № 889 державним службовцям за певних умов призначаються пенсії за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723. Відповідно до ч.1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723 на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Представник відповідача надала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність , просила відмовити в задоволенні позову на підставі наданого заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до записів у трудовій книжці позивач працював на посадах, віднесених до посад державної служби в періоди: з 25.12.1996 року до 28.09.1998 року в Любашівському районному фінансовому відділі; з 28.09.1998 р. до 20.09.1999р. - в Любашівській міжрайонній державній податковій інспекції; з 20.091999 по 14.05.2005 р. в Любашівській районній державній адміністрації; з 05.04.2006 р. по 21.09.2006 р. в Любашівській районній раді; з 06.11.2006 р. по 22.04.2009 р. в Державній податковій інспекції у Київському районі м.Одеси; з 22.04.2009 р. по 28.08.2012 р. в Любашівській міжрайонній державній податковій інспекції Одеської області; з 28.08.2012 р по 26.02.2016 р. в Любашівській районній державній адміністрації . Загальний стаж державного службовця становить понад 18 років /а.с.14-25/.

Згідно довідки МСЕК № 574395, виданої 23 вересня 2013 року, ОСОБА_1 встановлено безстроково 2 групу інвалідності загального захворювання /а.с.30/.

26 лютого 2016 року за розпорядженням голови РДА від 22.02.2016 Р. № 12/Кд-2016 р. ОСОБА_1 звільнено із займаної посади, у зв»язку із закінченням повноважень голови Любашівської районної державної адміністрації відповідно до ст..10 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» , що підтверджується відповідним записом в трудовій книжці /а.с.25/.

04 липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перехід на інший вид пенсії, з пенсії по інвалідності відповідно Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" на пенсію по Закону України «Про державну службу» та надав відповідні довідки: довідку № 1681/01-15/01 від 04.07.2017 р., довідки № 1682/01-15/01 від 04.07.2017 р., № 1683/01-15/01 від 04.07.2017 р. про складові заробітної плати за червень місяць 2017 року та за період з 01 травня 2016 року по 30 червня 2017 року /а.с.26-29/.

Однак, рішенням № 431 від 05 липня 2017 року в переході із пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності державного службовця, ОСОБА_1 відмовлено, із посиланням на те, що пенсії по інвалідності, а також пенсії державним службовцям, які не мають права на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону № 3723, призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", як передбачено ст.90 Закону № 889.

Вирішуючи позов, суд виходить з наступного.

Згідно ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

За приписами п.1 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу» визначено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років .

Відповідно ч.1 ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частинами 9-12 статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII визначено, що пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, визнаним інвалідами І або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів І або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно цього Закону призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби. Якщо зазначені особи повертаються на державну службу, виплата пенсії по інвалідності припиняється на період до звільнення з роботи або досягнення ними граничного віку перебування на державній службі.

Тобто, саме в правових нормах, які містяться у ч.ч.9-12 ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII, законодавець закріпив умови призначення пенсії по інвалідності державним службовцям.

Відповідно до ст. 32 Закону України «про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією для інвалідів II групи: від 32 років до досягнення особою 33 років включно - 5 років.

З матеріалів справи вбачається, що позивач працював на посадах, віднесених до посад державних службовців, і його стаж державної служби становить повних 18 років, він має 2 групу інвалідності. На час набрання чинності Законом України «Про державну службу» №889-УІІІ від 10.12.2015 позивач працював на посаді державного службовця та мав вислугу років понад 10 років, крім того позивачу була призначена пенсії по інвалідності згідно з Законом ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Посилання відповідача на те, що пункти 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» стосуються лише призначення пенсії за віком є помилковим, оскільки статтею 37 Закону України «Про державну службу», 1993 року №3723-XII з наступними змінами, врегульовано питання призначення пенсії державним службовцям за віком, по інвалідності та у зв'язку з втратою годувальника. Позивач має право на призначення пенсії по інвалідності у відповідностіст.37 Закону України «Про державну службу» №3723-XII.

За таких обставин, з урахуванням викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, як доведені та обґрунтовані.

Керуючись ст.ст. 2, 17-18, 71, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Любашівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними , скасування рішення про відмову в перерахунку пенсії по інвалідності та зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 05 липня 2017 року № 431.

Зобов'язати Любашівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області перевести ОСОБА_1 із пенсії по інвалідності по Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності по Закону України «Про державну службу» з 04.07.2017 року із врахуванням заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) на підставі довідки № 1681/01-15/01 від 04.07.2017 р., складових заробітної плати за червень місяць 2017 року та за період з 01 травня 2016 року по 30 червня 2017 року, на підставі довідок № 1682/01-15/01 від 04.07.2017 р., № 1683/01-15/01 від 04.07.2017 р.

Допустити негайне виконання рішення суду у межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Любашівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Т. П. Дармакука