Справа № 161/8280/17
Суддя: Богаченко Сергій Іванович
Дата ухвалення: 2017-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2017 рокуЛьвів№ 876/8244/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Богаченка С. І.,

суддів Рибачука А. І., Старунського Д. М.,

з участю секретаря судового засідання Чопко Ю. Т.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 23 червня 2017 року у справі № 161/8280/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

29 травня 2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в здійсненні перерахунку призначеного йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 01 грудня 2016 року по 04 січня 2017 року включно, без обмежень його граничного розміру та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеного йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90% грошової винагороди судді, який працює на відповідній посаді, відповідно до довідки Апеляційного суду Волинської області від 06 грудня 2016 року № 143 за період з 01 грудня 2016 року по 04 січня 2017 року включно без обмежень граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання з урахуванням проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що у звязку з підвищенням з 01 грудня 2016 року розміру суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, він має право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, однак відповідачем такий перерахунок було здійснено лише з 05 січня 2017 року.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 23 червня 2017 року позов задоволено.

Не погодившись із вказаною постановою суду першої інстанції, Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області подало апеляційну скаргу на неї, в якій просило постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що з урахуванням обмеження з 01 січня 2017 року по 04 січня 2017 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці максимальним розміром, ним правомірно здійснено позивачу перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 01 січня 2017 року.

Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце його проведення, тому відповідно до частини першої статті 41 та частини четвертої статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу за їхньої відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, проаналізувавши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 з 28 вересня 2016 року перебуває на обліку у Луцькому обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області та одержує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-VI.

06 грудня 2016 року позивач звернувся до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про перерахунок призначеного йому щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідки Апеляційного суду Волинської області від 06 грудня 2016 року № 143.

Відповідачем проведено такий перерахунок позивачу з 01 січня 2017 року, при цьому з 01 січня 2017 року по 04 січня 2017 року враховано обмеження щомісячного грошового утримання максимальним розміром 10740 грн.

04 квітня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про здійснення перерахунку та виплати призначеного йому щомісячного довічного грошового утримання за грудень 2016 року та січень 2017 року, однак у задоволенні вказаної заяви листом відповідача від 14 квітня 2017 року № 239/П-01 було відмовлено з посиланням на правомірність здійснення йому перерахунку.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції керувався тим, що зміст та обсяг досягнутих суддею соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства або прийняття нових законів.

Суд частково погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частини четвертої статті 142 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02 червня 2016 року № 1402-VIII у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно із статтею 8 Закону України Про державний бюджет на 2016 рік установлено у 2016 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 1378 гривень, з 1 травня - 1450 гривень, з 1 грудня - 1600 гривень.

У звязку із збільшенням з 01 грудня 2016 року розміру мінімальної заробітної плати відповідно збільшився розмір суддівської винагороди судді, що працює на відповідній посаді, тому позивач мав право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді.

Оскільки Законом України Про судоустрій і статус суддів від 02 червня 2016 року № 1402-VIII не врегульована процедура перерахунку щомісячного довічного грошового отримання, застосуванню підлягають приписи статті 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини четвертої статті 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування перерахунок призначеної пенсії в разі її підвищення провадиться з 1 числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно.

Зважаючи на викладене, а також те, що позивач із заявою про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання звернувся 06 грудня 2016 року, тобто до 15 числа поточного місяця, такий перерахунок позивачу необхідно здійснити з 01 грудня 2016 року, що судом першої інстанції було правильно встановлено.

Разом з тим, суд зазначає, що з 01 січня 2017 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII, яким пункт 25 Розділу ХII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02 червня 2016 року № 1402-VIII доповнено абзацом: "Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень».

Вказане обмеження діяло до набрання чинності 05 січня 2017 року Законом України Про вищу раду правосуддя від 21 грудня 2016 року № 1798-VIII, яким пункт 25 Розділу ХII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02 червня 2016 року № 1402-VIII викладено в редакції, у якій відсутні норми щодо максимального розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Таким чином, здійснення відповідачем перерахунку пенсії позивачу із застосуванням обмежень щомісячного довічного грошового утримання максимальним розміром з 01 січня 2017 року по 04 січня 2017 року є правомірним.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови в здійсненні перерахунку призначеного позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01 грудня 2016 року по 31 грудня 2016 року та наявність підстав для задоволення позову у вказаній частині позовних вимог.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що відповідно до пункту 4 частини першої статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування оскаржуваної постанови та прийняття нової про часткове задоволення позову.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області задовольнити частково.

Постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 23 червня 2017 року у справі № 161/8280/17 скасувати та прийняти нову, якою позов ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови в здійсненні перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 грудня 2016 року по 31 грудня 2016 року.

Зобовязати Луцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90% грошової винагороди судді, який працює на відповідній посаді, відповідно до довідки Апеляційного суду Волинської області від 06 грудня 2016 року № 143, за період з 01 грудня 2016 року по 31 грудня 2016 року з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
ОСОБА_4
Повний текст судового рішення виготовлено 12 вересня 2017 року.