Справа № 336/2714/17 (2-а/336/289/2017)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 вересня 2017 рокусправа № 336/2714/17 (2-а/336/289/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.

судді: Головко О.В. Суховаров А.В.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Дніпро адміністративну справу за апеляційною скаргою Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 26 червня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку позивачу пенсії за віком з урахуванням частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобовязати відповідача перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 19 квітня 2017 року відповідно до вимог частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком (2014-2016 роки, що становить 3764,40 грн.) та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією; стягнути з відповідача витрати на правову допомогу.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області з отриманням пенсії згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». З 19.04.2017 року перебуває на обліку в Шевченківському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, де отримує пенсію за віком, яку було призначено у відповідності до статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Однак, відповідач при розрахунку пенсії в 2017 році безпідставно та неправомірно застосував показник середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 рік. Оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за іншим Законом, дії відповідача вважає неправомірними. При розрахунку пенсії необхідно було застосовувати статтю 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя області від 26 червня 2017 року, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Шевченківського обєднаного Управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови в розрахунку позивачу пенсії за віком з урахуванням частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зобовязано відповідача перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 19 квітня 2017 року відповідно до частини 2 статті 40 ЗУ «Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком (2014-2016 рр.) та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією. В решті позову відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач посилається на неповне зясування судом обставин справи, неправильність застосування норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Апеляційну скаргу мотивовано тим, що розмір пенсії позивача було перераховано відповідно до норм постанови Кабінету міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту населення» від 23.04.2012 року № 327 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік. Згідно порядку переведення з одного виду пенсії на інший регламентовано частиною 3 статті 45 Закону № 1058, відповідно до якого показник середньої заробітної плати під час переведення на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. Отже відсутні правові підстави для застосування показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за три останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, оскільки позивачем було подано заяву про переведення з одного виду пенсії на інший відповідно до частини 3 статті 45 Закону № 1058.

У відповідності до вимог статті 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримував пенсію за вислугу років, призначено відповідально до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З 19.04.2017 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Шевченківському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, де отримує пенсію за віком, яку було призначено у відповідності до статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»

04 травня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахування пенсії відповідно до вимог частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, за три календарні роки, що передують року звернення із заявою за призначенням пенсії за віком (2014-2016 роки).

Листом від 10.05.2017 року № 67/М-1 відповідач повідомив, що з 19 квітни 2017 року позивача було переведено на пенсію за віком, на підставі його заяви. Відповідно до вимог законодавства при переведенні з одного виду пенсії на інший, було застосовано показник середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 рік 1197,91 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 327 від 23.04.2012 року. Розмір пенсії розрахований вірно у відповідності до вимог чинного законодавства.

Не погодившись з цією відповіддю, позивач звернувся до суду з позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що з 02 лютого 2017 року позивачу призначено пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» вперше, тому відповідач повинен був розрахувати пенсію позивачу з урахуванням заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Закон №1058-IV) визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно з частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Закон №1058-IV) переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Таким чином, частиною 3 статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

Однак, позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсі.

02 лютого 2017 року позивач звернувся із заявою для переведення на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-ІV вперше.

Тобто, мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного на інший вид пенсії в межах одного закону.

Крім того, після призначення пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», позивач продовжував працювати та сплачувати у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції погоджується з судом першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог.

На підставі встановлених обставин справи та досліджених доказів, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав, встановлених статтею 202 КАС України для скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя області від 26 червня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій сторонам, є остаточною та оскаженню не підлягає.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров