Справа № 660/756/17
Суддя: Гончаренко О. В.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 660/756/17
Номер провадження 2-а/660/21/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2017 року

Нововоронцовський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді: Гончаренка О.В.

при секретарі: Кателевській Л.А.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бериславського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Херсонської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з вимогами ухвалити рішення, яким визнати дії суб'єкта владних повноважень - Бериславського об'єднаного управління пенсійного фонду України Херсонської області, пов'язані з прийняттям 21 липня 2017 року рішення щодо відмови позивачу у призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника після смерті чоловіка, ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року протиправним та скасувати вказане рішення. Зобов'язати Бериславське об'єднане управління пенсійного фонду України Херсонської області призначити позивачці пенсію у зв'язку з втратою годувальника з 14 липня 2017 року, довічно, відповідно до положень ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 10, 36, 37, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з розміру пенсії годувальника, що розрахована як 90 відсотків від заробітку померлого чоловіка.

У судовому засіданні позивачка просила задовольнити позов у повному обсязі та розглянути в подальшому справу у порядку письмового провадження.

У судовому засіданні представник відповідача заперечила проти задоволення позову, вважає, що на позивачку не можуть бути поширені положення Закону України «Про прокуратуру» щодо переведення на пенсію по втраті годувальника відповідно до ч. 19 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру». Просить розглянути в подальшому справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи в період з 02.03.1973 року по 01.07.2000 року ОСОБА_3 працював на посаді слідчого в прокуратурі Нововоронцовського району Херсонської області. Наказом прокурора Херсонської області №193-О від 15.06.2000 року його було звільнено з органів прокуратури у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років відповідно до п. «а» ч.2 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» та ст.38 КЗпП України. Починаючи з 07.07.2000 року, перебуває на обліку в Нововоронцовському відділенні обслуговування громадян Бериславського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області як отримувач пенсії за вислугою років, призначеної на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, чинній станом на 07.07.2000 року, в розмірі 90% від суми місячного заробітку.

Згідно довідки прокуратури Херсонської області №18/201 від 30.06.2016 року, вбачається, що ОСОБА_3 працював в прокуратурі Нововоронцовського району Херсонської області на посаді прокурора прокуратури (слідчий).

Позивачка перебуває у зареєстрованому шлюбі із ОСОБА_3 з 22 квітня 1972 року відповідно до свідоцтва про одруження серії НОМЕР_1, зареєстрованим Нововоронцовським районним відділом ЗАГС, актовий запис за № 19.

Відповідно до постанови Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 17 жовтня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Бериславського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії, судом зобов'язано Бериславське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 18.07.2016 року перерахунок призначеної ОСОБА_3 пенсії за вислугою років на підставі довідки прокуратури Херсонської області №18/201 вих.16 від 30.06.2016 року про заробітну плату, виплативши різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії.

Постанова набула чинності після ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2016 року.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_3 помер у віці 76 років відповідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 Як зазначено, 07 липня 2000 року він був отримувачем пенсії за вислугою років відповідно до пункту «а» ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», оскільки в період з 02 березня 1973 року по 01 липня 2000 року працював на посаді слідчого в прокуратурі Нововоронцовського району Херсонської області.

В зв'язку зі смертю чоловіка позивачка, як непрацездатна особа, що перебувала на утриманні померлого, 14 липня 2017 року звернулася до Бериславського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області із заявою про перехід з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника.

Однак, рішенням Бериславського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області від 21.07.2017 року їй було в цьому відмовлено з посиланням на ч. 19 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року, а також на те, що з 01.06.2015 року Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №213 від 02.03.2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Право на вибір пенсії передбачено ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка свідчить, що особі, яка має право на різні види пенсій (за віком, з інвалідності, за втрати годувальника), призначають один з цих видів пенсій за її вибором. Відповідно до ст. 37 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні. Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, також мають право на пенсію, якщо згодом втратили джерело засобів до існування. Згідно з п.п. «в» ч. 3 ст. 37 Закону України «Про пенсійне забезпечення» непрацездатними членами сім'ї вважаються один з батьків, або чоловік (дружина), або дід, бабуся, брат чи сестра, незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) зайнятий доглядом за дітьми, братами, сестрами чи онуками померлого годувальника, які не досягли 8 років, і не працює; згідно з ч. 1 ст. 38 зазначеного вище закону члени сім'ї померлого вважаються такими, що були на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Відповідно до ст. 46 Закону України «Про пенсійне забезпечення» сім'я, яка має право на пенсію в разі втрати годувальника, може звертатися за призначенням пенсії в будь-який час після смерті або встановлення безвісної відсутності годувальника без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VII, який набрав чинності 15.07.2015 року, пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї прокурора або слідчого, які були на його утриманні на момент смерті (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), за наявності у померлого годувальника стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, у розмірі 60 відсотків середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім'ї, 70 відсотків - на двох і більше членів сім'ї. До непрацездатних членів сім'ї померлого прокурора або слідчого належать особи, зазначені у статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Після смерті ОСОБА_3 у позивачки виникло право на перехід з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника. Цим правом позивачка скористалась, подавши відповідну заяву.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України видокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України "Про прокуратуру").

Реалізація права на соціальний захист та неприпустимість обмеження прав громадян на достатній життєвий рівень закріплений нормами Конституції України, відповідно до яких конституційні права і свободи людини і громадянина гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Заперечення відповідача про відсутність правових підстав для переведення позивача з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, з посиланням на пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 , є необґрунтованими, оскільки пенсію було призначено і виплачувалась ОСОБА_3 на підставі чинної постанови Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 17 жовтня 2016 року.

Згідно абз. 1 ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Так, пунктом 2.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

Отже, враховуючи, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні, де отримує пенсію, а також ОСОБА_3 перебував на обліку у відповідача та отримував пенсію згідно Закону України «Про прокуратуру», документи, що вимагаються при призначенні пенсії, в Управління наявні.

Пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника. Пенсія у зв'язку із втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім'ї померлого годувальника вважається непрацездатним а членам сім'ї, які досягли пенсійного віку - довічно.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірним рішення Бериславського об'єднаного управління пенсійного фонду України Херсонської області від 21 липня 2017 року № 3 щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника після смерті чоловіка, ОСОБА_3.

Зобов'язати Бериславське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області перевести з 14 липня 2017 року довічно ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника - ОСОБА_3, виходячи з розміру пенсії годувальника, що розрахована як 90 відсотків від заробітку померлого чоловіка.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Нововоронцовський районний суд Херсонської області шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.В. Гончаренко