Справа № 730/411/17
Суддя: Тіслюк І. І.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Справа №730/411/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" вересня 2017 р. м.Борзна

Борзнянський районний суд Чернігівської області в складі -

головуючого судді Тіслюка І.І.

секретар Чорнуха Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Борзни адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та Борзнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про визнання протиправними рішень щодо відмови у підтвердженні пільгового стажу роботи у призначенні пільгової пенсії та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та Борзнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області, в якому просить винести постанову про визнання протиправними рішень щодо відмови у підтвердженні пільгового стажу роботи у призначенні пільгової пенсії та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову він вказує, що відповідно до наказу передвижної механізованої колони 297 (далі ПМК) тресту «Чернігівсільбуд» від 07.12.1982 року № 42-к з 08.12.1982 року він був прийнятий на посаду електрозварника. Згідно з наказом по ПМК-297 тресту «Чернігівсільбуд» від 13.06.1983 року № 41-к його, електрозварника 4 розряду, направлено на роботу на Борзнянський цегельний завод з 14.06.1983 року по 30.06.1983 року.

Відповідно до наказу ПМК-297 об'єднання «Чернігівоблагробуд» від 20.06.1988 року №15 «Про передачу чисельності робітників Борзнянському Райагробуду» він був переведений з 21.06.1988 року електрозварником в Борзнянський райагробуд.

В подальшому з 26.08.1988 року згідно наказу №110 від 29.08.1988 року він був переведений в якості електрозварника на завод «Квадр» м.Борзна Чернігівської області виробничого об'єднання «Кристал», де працював на вказаній посаді до 28.05.2001 року.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-Х11 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Його загальний стаж роботи становить 34 роки 1 місяць 15 днів.

За змістом ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством .

Згідно пункту 8 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються «Список №1 виробництв, робіт, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, і Список №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах», затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

Посада електрозварника внесена до розділу XXXІІ «Загальні професії» Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад з тяжкими умовами праці, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

ІНФОРМАЦІЯ_1 йому виповнилося 55 років, та з вказаної дати у нього виникло право на пільгову пенсію згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У зв'язку з цим він звернувся з заявами до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років, та до управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області (Борзнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Чернігівської області) про призначення пільгової пенсії згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Однак Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області рішенням від 31.01.2017 року №5 йому було відмовлено в підтвердженні стажу роботи на посаді електрозварника з 08.12.1982 року по 21.06.1988 року через відсутність даних про реорганізацію та ліквідацію ПМК-297 об'єднання «Чернігівоблагробуд» без визначення правонаступника.

Борзнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, посилаючись на зазначене рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області, відмовило йому в призначенні пенсії за віком згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідач свою відмову обґрунтовував тим, що стаж роботи на посаді електрозварника у ВАТ «Квадр» м.Борзна Чернігівській області не підтверджений атестацією робочих місць та складає всього 3 роки 11 місяців 21 день (з 31 серпня 1988 року по 21 серпня 1992 року), що є недостатнім для призначення пенсії за віком за Списком №2. При цьому здійснено посилання на пункт 4.5 Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, згідно з яким якщо атестація з 21.08.1992 року не проводилась чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997 року, право на пільгову пенсію не підтвердилося, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442.

Проте з відмовою Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області в підтвердженні його пільгового стажу роботи на посаді електрозварника з 08.12.1982 року по 21.06.1988 року через відсутність даних про реорганізацію та ліквідацію ПМК-297 об'єднання «Чернігівоблагробуд» без визначення правонаступника він не згоден з таких підстав.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України .

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Із записів в його трудовій книжці вбачається, що з 08.12.1982 року він був прийнятий у ПМК-297 м.Борзна тресту «Чернігівсільбуд» на посаду електрозварника. З 03.10.1986 року організацію перейменовано в ПМК-297 об'єднання «Чернігівоблагробуд». З 14.04.1988 року ПМК-297 передислоковано в Госпрозрахункову будівельну дільницю-297 (ГРБД-297) м.Бахмач. З 21.06.1988 року звільнений з роботи електрозварника по переведенню в Борзнянський райагробуд на підставі наказу Чернігівського облагробуду від 06.06.1988 року № 194.

Факт його роботи за професією електрозварника в період з 08 грудня 1982 року по 21 червня 1988 року відображений в трудовій книжці, при цьому указаний період був зарахований до йоо загального трудового стажу. У той же час відповідач (Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області) не надав жодних переконливих доказів чи доводів, які могли поставити під сумнів те, що цей стаж за вище вказаний період не є пільговим.

Той факт, що через відсутність даних про реорганізацію та ліквідацію ПМК-297 об'єднання «Чернігівоблагробуд» без визначення правонаступника, що явилось підставою для Відповідача в відмові підтвердження пільгового стажу його роботи на посаді електрозварника в період з 08 грудня 1982 року по 21 червня 1988 року, не є його виною.

Посилання Відповідача (Об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області) на відсутність будь-яких відомостей про проведення атестації робочих місць у ВАТ «Квадр» м.Борзна Чернігівської області, у зв'язку з чим пільговий стаж роботи на даному підприємстві на посаді електрозварника складає всього 3 роки 11 місяців 21 день (з 31 серпня 1988 року по 21 серпня 1992 року) не може бути прийнятий до уваги.

Отже, відмова Об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі включити до пільгового стажу весь період роботи ОСОБА_1 у ВАТ «Квадр» м.Борзна Чернігівської області на посаді електрозварника у зв'язку з непроведенням атестації робочих місць є порушенням його конституційного права на соціальний захист.

Виходячи з вищезазначеного, оскаржуваний пільговий стаж роботи на посаді електрозварника з 08.12.1982 року по 21.06.1988 року, який не зарахований відповідачем - Комісією Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, фактично має становити 05 років 5 місяців 15 днів, а оскаржуваний пільговий стаж його роботи з 26.08.1988 року по 28.05.2001 року на посаді електрозварника у ВАТ «Квадр» м.Борзна Чернігівської області, який не зарахований Відповідачем - Об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області, має становити 12 років 9 місяців 04 дні, що є беззаперечною підставою для призначення йому пільгової пенсії відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав.

Відповідачі, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та Борзнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Чернігівської області позовні вимоги не визнали, звернувшись до суду із запереченнями.

З`ясувавши правові позиції сторін, оцінивши докази на обґрунтування доводів позивача у позові, а також заперечення відповідачів, суд встановив такі фактичні обставини у справі та належні до застосування акти правового врегулювання спору.

Судом встановлено, що відповідно до наказу передвижної механізованої колони 297 (далі ПМК) тресту «Чернігівсільбуд» від 07.12.1982 року № 42-к з 08.12.1982 року позивач був прийнятий на посаду електрозварника. Згідно з наказом по ПМК-297 тресту «Чернігівсільбуд» від 13.06.1983 року №41-к його, електрозварника 4 розряду, направлено на роботу на Борзнянський цегельний завод з 14.06.1983 року по 30.06.1983 року.

Відповідно до наказу ПМК-297 об'єднання «Чернігівоблагробуд» від 20.06.1988 року №15 «Про передачу чисельності робітників Борзнянському Райагробуду» він був переведений з 21.06.1988 року електрозварником в Борзнянський райагробуд .

В подальшому з 26.08.1988 року згідно наказу № 110 від 29.08.1988 року позивач був переведений в якості електрозварника на завод «Квадр» м.Борзна Чернігівської області виробничого об'єднання «Кристал», де працював на вказаній посаді до 28.05.2001 року.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-Х11 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Загальний стаж роботи позивача становить 34 роки 1 місяць 15 днів.

Виходячи з вищезазначеного, позивач переконаний, що пільговий стаж роботи на посаді електрозварника з 08.12.1982 року по 21.06.1988 року, який не зарахований відповідачем - Комісією Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, фактично має становити 05 років 5 місяців 15 днів, а оскаржуваний пільговий стаж його роботи з 26.08.1988 року по 28.05.2001 року на посаді електрозварника у ВАТ «Квадр» м.Борзна Чернігівської області, який не зарахований Відповідачем - Об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області, має становити 12 років 9 місяців 04 дні, що є беззаперечною підставою для призначення йому пільгової пенсії відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ.

Відповідачі, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та Борзнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Чернігівської області позовні вимоги не визнали, звернувшись до суду із запереченнями, пояснивши, що позивач керується хибними уявленнями нормативно-правової бази, яка застосовується у випадках призначення пенсій на пільгових умовах.

Суд вважає обґрунтованими доводи відповідачів в обґрунтування своїх правових позицій у даному правовому спорі.

Так, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії за віком на пільгових умовах призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і гри стажі роботи не менше 26 років (до 1 квітня 2017), з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роїки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, якщо атестація з 21.08.1992 не проводилась чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997 року, право на пільгову пенсію не підтвердилося, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 включно, тобто до набуття чинності Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, проведеної до 31.07.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію вищезазначеного Порядку), до пільговою стажу зараховується весь період роботи у виробництвах, на роботах, за професіями та посадами, передбаченими Списками № 1 та № 2, тобто період до дати видання наказу по підприємству про результати проведення атестації і подальший період роботи впродовж 5 років після вперше проведеної атестації.

Тобто, якщо атестація вперше проведена після 31.07.1997, в разі підтвердження зазначеного права до пільгового стажу зараховується період роботи до 21.08.1992 року та 5 річний період роботи, що передує даті видання наказу про її результати.

Під час визначення права на дострокову пенсію за віком за Списком № 2 тривалість пільгового стажу роботи визначають з урахуванням Порядку підтвердження наявного трудового стажу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Згідно із пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1 затверджений Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 року за № 1231/13105 (далі - Порядок).

Цим Порядком визначений механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

31.01.2017 року відбулось засідання Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні (далі - Комісія), на якому були розглянуті документи, подані позивачем.

Крім представників головного управління, до Комісії входять представники головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації, представник Українського союзу промисловців і підприємців, представники федерації профорганізацій області, залучаються фахівці інших відомств.

До уваги при розгляді були взяті такі документи позивача:

Заява про підтвердження стажу роботи.

Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про державну реєстрацію припинення юридичної особи госпрозрахункової будівельної дільниці № 297 об'єднання "Чернігівоблагробуд", КП ГБД № 297 об'єднання "Чернігівоблагробуд".

Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про відсутність записів по ПМК-297.

Трудова книжка.

Довідки про заробітну плату. Архівна довідка комунальної установи Бахмацької районної ради "Об'єднаний трудовий архів Бахмацького району" від 02.06.2016 № 386/02-09 про відсутність наказів про переведення на іншу роботу, про переведення на роботу з неповним робочим днем та про надання відпусток без збереження заробітної плати.

Архівні витяги з наказів по організації.

Архівні витяги з наказів про перейменування організації, видані комунальною установою Бахмацької районної ради "Об'єднаний трудовий архів Бахмацького району".

Довідка архівного відділу Бахмацької районної державної адміністрації від 12.12.2016 року № 05-05/12 про відсутність відомостей про реорганізацію ПМК-297 у ГРД-297 та КП ГБД 297.

Довідка Чернігівської обласної корпорації агропромислового будівництва від 26.12.2016 року № 24/01 про відсутність інформації про перейменування та реорганізацію ПМК-297 у ГРД-297 та КП ГБД 297.

Копії пільгових довідок, виданих ВАТ "Квадр".

Акт перевірки факту пільгової роботи.

Відповідно до поданих на розгляд Комісії документів було встановлено наступне.

Згідно з записами у трудовій книжці позивач, зокрема, з 08.12.1982 прийнятий у ПМК- 297 м. Борзна тресту "Чернігівсільбуд" на посаду електрозварника. З 03.10.1986 організацію перейменовано в ПМК-297 об'єднання "Чернігівоблагробуд". З 14.04.1988 ПМК-297 передислоковано в ГРД-297 м. Бахмач. З 21.06.1988 звільнений з роботи по переведенню в Борзнянський райагробуд на підставі наказу Чернігівського облагробуду від 06.06.1988 № 194. Запис про звільнення завірений печаткою ПМК-297 м. Борзна.

Відповідно до наказу ПМК-297 тресту "Чернігівсільбуд" від 07.12.1982 № 42-к позивач прийнятий тимчасово на посаду електрозварника з 08.12.1982.

Згідно з наказом ПМК-297 тресту "Чернігівсільбуд" від 13.06.1983 № 41-к позивача, електрозварника 4 розряду, направлено на роботу на Борзнянський цегельний завод з 14.06.1983 по 30.06.1983.

Відповідно до наказу ПМК-297 об'єднання "Чернігівоблагробуд" від 20.06.1988 № 15 "Про передачу чисельності робітників Борзнянському Райагробуду" позивач переведений з 21.06.1988 р. в Борзнянський Райагробуд.

Крім цього, позивач працював на інших підприємствах на посадах електрозварника, електрогазозварника. Пільгові довідки надані лише за період роботи у ВАТ "Квадр" з 31.08.1988 р. по 28.05.2001 (атестація на вказаному підприємстві не проводилася).

Для призначення пільгової пенсії відсутня уточнююча довідка про зайнятість заявника на посадах електрозварника повний робочий день.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань у Єдиному державному реєстрі наявні дані про державну реєстрацію припинення юридичної особи госпрозрахункової будівельної дільниці № 297 об'єднання "Чернігівоблагробуд", КП ГБД № 297 об'єднання "Чернігівоблагробуд" у зв'язку з визнанням її банкрутом, дата внесення запису 25.09.2006 року.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань записи по ПМК-297 в реєстрі відсутні.

Відповідно до копії наказу ПМК-297 тресту "Чернігівсільбуд" від 03.10.1986 № 79 "Про подальше найменування Борзнянської ПМК-297 тресту "Чернігівсільбуд" згідно з наказом об'єднання "Чернігівоблагробуд" від 26.05.1986 № 96 на базі ПМК-297 тресту "Чернігівсільбуд" створено ПМК-297 об'єднання "Чернігівоблагробуд".

Згідно з наказом об'єднання "Чернігівоблагробуд" від 31.03.1988 № 91 в зв'язку з виробничою необхідністю і відсутністю обсягів будівельно-монтажних робіт в смт. Борзна передислокувати ГРД-297 із смт. Борзна в смт. Бахмач.

Відповідно до наказу ПМК-297 об'єднання "Чернігівоблагробуд" від 13.04.1988 № 23 ГРД-297 із смт. Борзна передислоковано в м. Бахмач.

Згідно із довідкою архівного відділу Бахмацької районної державної адміністрації від 12.12.2016 р. № 05-05/12 та довідкою Чернігівської обласної корпорації агропромислового будівництва від 26.12.2016 № 24/01 відомості про реорганізацію чи перейменування ПМК- 297 у ГРД 297 тресту "Чернігівоблагробуд", а також ГРД 297 у КП ГБД № 297 об'єднання "Чернігівоблагробуд" відсутні.

Отже через відсутність даних про реорганізацію та ліквідацію ПМК 297 об'єднання "Чернігівоблагробуд" без визначення правонаступника до позивача не може бути застосований вищезазначений Порядок, оскільки визначений ним механізм підтвердження періодів роботи у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

За таких обставин Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років прийняла правомірне рішення про відмову позивачу в підтвердженні стажу роботи на посаді електрозварника з 08.12.1982 по 21.06.1988 роки.

Відповідно до чч.1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивач не надав до суду належних доказів, що б підтверджували факт протиправності рішень відповідачів, тоді як суб'єкти владних повноважень довели правомірність своїх рішень.

Таким чином, враховуючи викладені обставини, позовні вимоги ОСОБА_1 вважаються необгрунтованими й не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», «Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», «Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», ст.ст.2, 11, 17-20, 38, 71,99-103, 158-163 КАС України, суд,-

постановив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та Борзнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про визнання протиправними рішень щодо відмови у підтвердженні пільгового стажу роботи у призначенні пільгової пенсії та зобов'язання вчинити певні дії- відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Борзнянський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня винесення постанови.

Суддя

Борзнянського районного суду І.І.Тіслюк