Справа № 821/885/17
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/885/17
16 год. 51 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю., за участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Державного реєстратора Херсонської філії Державного підприємства "Державний інститут судових економіко-правових та технічних експертних досліджень" Рилєєва Олександра Олександровича про визнання протиправним та скасування рішення від 23.12.2016 р. № 33117169 та скасування запису № 18239004,

встановив:

ОСОБА_2 (позивач) звернулась до адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень, індексний номер 33117169 від 23.12.2016 р., прийняте державним реєстратором Херсонської філії Державного підприємства "Державний інститут судових економіко-правових та технічних експертних досліджень" Рилєєвим Олександром Олександровичем;

- скасувати запис № 18239004 про державну реєстрацію права власності на житловий будинок, загальною площею 210,4 м.кв., розташованого за адресою: АДРЕСА_1.

Позовні вимоги ґрунтуються на положеннях Конституції України, Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", ЦК України. Позивач в позові зазначила, що Витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та обтяжень та договорами купівлі - продажу від 11.11.2015 підтверджено її право власності на житловий будинок з відповідними господарськими та побутовими будівлями та спорудами, разом із земельною ділянкою, на якій вони розташовані у загальній площі 0,06га за адресою: АДРЕСА_2, який вона придбала у гром. ОСОБА_4 Позивач звертає увагу суду на те, що перед купівлею житлового будинку із земельною ділянкою, ОСОБА_4 (продавець) було знесено житловий будинок по АДРЕСА_1, через неможливість його використання за призначенням, про що було зроблено відповідний запис у реєстрі. Після цього, гром. ОСОБА_4 збудувала новий будинок на даній земельній ділянці, оформила щодо нього право власності згідно із законодавством, та присвоїла новий номер 28, отримала у власність та продала його позивачу. В позові позивач вказує на те, що їй стало відомо, що гром. ОСОБА_5 є власником житлового будинку на підставі договору купівлі-продажу від 18.09.2003 за адресою АДРЕСА_3 Голопристанського району, Херсонської області, про що було внесено запис до державного реєстру речових прав на нерухоме майно. На сьогоднішній день гром. ОСОБА_5 та інші проживають АДРЕСА_4. ОСОБА_2 вказує на те, що житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 Позивач зазначає, що державний реєстратор Рилєєв О.О. не виконав вимоги чинного законодавства під час винесення рішення про державну реєстрацію права власності на будинок АДРЕСА_1, оскільки останній не виконав необхідні вимоги Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", не встановив відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, оскільки в реєстрі міститься запис про знищення житлового будинку, розташованого за адресою АДРЕСА_1 Порт. Реєстратор мав відмовити заявнику в реєстрації речових прав на нерухоме майно на будинок АДРЕСА_1 у зв'язку з чим реєстратором винесено незаконне рішення від 23.12.2016 р. та зроблено незаконний запис № 18239004.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила суд позов задовольнити в повному обсязі на підставі наявних у справі доказів.

Ухвалою суду про відкриття провадження та закінчення підготовчого провадження у даній справі від 27.06.2017 та ухвалами суду про зупинення провадження у справі від 17.07.2017, 28.08.2017 відповідача по справі державного реєстратора Херсонської філії Державного підприємства "Державний інститут судових економіко-правових та технічних експертних досліджень" Рилєєва Олександра Олександровича було повідомлено про розгляд вказаної справи та зобов'язано надати суду у разі заперечення проти позову, всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчинення дії, допущенні бездіяльності, у разі визнання позову - заяву про визнання позову, належним чином завірену копію рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33117169 від 23.12.2016 року.

Проте, на час розгляду справи позиція відповідача щодо заявлених позовних вимог суду не відома, оскільки останнім заперечень на позовну заяву чи заяви про визнання позовних вимог та витребуваних документів суду не надано. Вищевказані ухвали суду були направлені судом за адресою, вказаною у позовній заяві, проте зазначена судова кореспонденція повернулась до суду із відміткою на конверті "за закінченням терміну зберігання".

Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути справу у даному судовому засіданні без участі представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши докази по справі та заслухавши позицію представника позивача судом встановлено наступне.

Відповідно до копії договору купівлі-продажу житлового будинку від 11.11.2015, складеного приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Черкашиною Н.І., ОСОБА_2 "Покупець" придбала у ОСОБА_4 "Продавець" житловий будинок з відповідними господарськими та побутовими будівлями та спорудами, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 на земельній ділянці загальною площею 0,06 гектара, кадастровий номер: НОМЕР_1.

В даному договорі зазначено, що житловий будинок АДРЕСА_2 належить "Продавцю" ОСОБА_4 на праві приватної власності на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого реєстраційною службою Голопристанського районного управління юстиції Херсонської області 03.09.2014, індексний номер 43217497. Право власності "Продавця" зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстраційною службою Голопристанського районного управління юстиції Херсонської області 26.08.2015 за реєстраційним номером 23.

Відповідно до наданої суду копії Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень від 11.11.2015, індексний номер витягу 47375194, вказаний договір купівлі-продажу від 11.11.2015 занесений до Державного реєстру.

Згідно наданого позивачем копії договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11.11.2015, вчиненого приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Черкашиною Н.І., ОСОБА_2 "Покупець" придбала у ОСОБА_4 "Продавець" земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_2, кадастровий номер НОМЕР_1, яка належить "Продавцю" на праві приватної власності. Площа земельної ділянки, що відчужується, складає 0,06 гектара, закріплені межовими знаками і зазначені у витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Земельна ділянка, що відчужується, належить "Продавцю" на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого реєстраційною службою Голопристанського районного управління юстиції Херсонської області 03.03.2015, індексний номер 34434666. Право власності "Продавця" зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстраційною службою Голопристанського районного управління юстиції Херсонської області 15.01.2015 за реєстраційним номером 23.

Відповідно до наданої суду копії інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, договір купівлі-продажу від 11.11.2015 по придбанню земельної ділянки загальною площею 0,06 гектара за адресою: АДРЕСА_2, реєстраційний номер об'єкта 23 занесено до Державного реєстру.

Позивач в позові зазначає про те, що 17.05.2017 їй стало відомо про те, що гром. ОСОБА_5 на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер 2-2888, виданого 18.09.2003 Товарною біржою "Ва-Банк" та рішення Апеляційного суду Херсонської області від 09.11.2016 зареєстрував право власності на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_3 Голопристанського району, Херсонської області, про що зроблено відповідний запис до державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

В травні 2017 року будинок АДРЕСА_2 захопили гр.-н ОСОБА_7 (представник ОСОБА_5.) та інші особи, та не давали можливості користуватись позивачу її майном. Такі дії були визнані незаконними в судовому порядку, що підтверджується копією рішення Голопристанського райсуду Херсонської області від 01.08.2017 по справі № 654/1389/17 про усунення перешкод в користуванні житловим будинком шляхом виселення без надання іншого житлового приміщення. Вказаним судовим рішенням досліджено обставини щодо заміни адреси житлового будинку гром. ОСОБА_4, розташованого по АДРЕСА_1 внаслідок знищення об'єкта нерухомого майна, що підтверджено довідкою Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області від 25.02.2015, виданої на ім'я ОСОБА_4, вказано на наявність рішення Голопристанського районного суду Херсонської області від 27.05.2017 про визнання недійсним договору купівлі-продажу житлового будинку, розташованого у АДРЕСА_1 укладеного між ОСОБА_8 та ОСОБА_5, визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку за вказаною адресою, що був виданий гром. ОСОБА_5

З наданої суду документів (копії заяви ОСОБА_4, складеної та засвідченої приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Ноздрачовою Т.Е. 14.01.2015, з проханням провести необхідну процедуру зняття з реєстрації (виключення з Державного реєстру прав на нерухоме майно) знесення (демонтажу) нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 Голопристанського району, Херсонської області, у зв'язку із його руйнуванням, копію Витягу, в якому зазначена підстава внесення запису: Рішення про закриття розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи, індексний номер: 18643556 від 15.01.2015) вбачається, що будинок ОСОБА_4 НОМЕР_2 був знятий з реєстрації.

Доказів того, що саме на місці зруйнованого та знищеного будинку ОСОБА_4 був побудований новий будинок, якому присвоєно номер 28, суду не надано.

Ні позивачем, ні відповідачем не надано суду рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень, індексний номер 33117169 від 23.12.2016, прийняте державним реєстратором Херсонської філії Державного підприємства "Державний інститут судових економіко-правових та технічних експертних досліджень" Рилєєвим Олександром Олександровичем; витяг з Державного реєстру прав власності про наявність запису № 18239004 про державну реєстрацію права власності на житловий будинок, загальною площею 210,4 м.кв., розташованого за адресою: АДРЕСА_1 Доказів того, що позивач вчиняв дії по отриманню оскаржуваного рішення, суду також не надано.

На вимогу ухвали суду від 17.07.2017 Херсонською філією Державного підприємства "Державний інститут судових економіко-правових та технічних експертних досліджень" Рилєєвим О.О. надано відповідь від 02.08.2017 за вих. № 4-3/н щодо наявності рішення від 23.12.2016 індексний номер 33117169 в реєстрі та у зв'язку із технічними несправностями надати друковану копію рішення або роздрукувати новий екземпляр не є можливим. Відповідач не надав суду копій документів, на підставі яких вчинив реєстраційну дію.

Суд вважає необхідним зазначити наступне.

Виходячи з предмету позовних вимог вбачається, що позивач ОСОБА_2 просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Рилєєва О.О. від 23.12.2016 індексний номер 33117169 щодо реєстрації прав власності за гром. ОСОБА_5 на житловий будинок за адресою АДРЕСА_3 Голопристанського району, Херсонської області, оскільки реєстратором не було вчинено необхідних дій для перевірки отриманих від сторони документів, наявності чи відсутності суперечностей в документах та наявних реєстраційних відміток у реєстрі власників нерухомого майна.

Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом

Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України від 01.07.2004 №1952-ІV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав; заявник, зокрема, власник, інший правонабувач, сторона правочину, у яких виникло речове право, або уповноважені ними особи - у разі подання документів для проведення державної реєстрації набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав; реєстраційна дія - державна реєстрація прав, внесення змін до записів Державного реєстру прав, скасування державної реєстрації прав, а також інші дії, що здійснюються в Державному реєстрі прав, крім надання інформації з Державного реєстру прав.

Згідно ст. 5 вказаного Закону у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Частина 3 ст. 10 Закону передбачає, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

Державний реєстратор також перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

З даного Закону вбачається, що він регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав. Закон чітко визначає сторін, які приймають участь у вчинені реєстраційних дій, повноваження державного реєстратора, внесення відповідних реєстраційних дій до Державного реєстру речових прав, оскарження дій чи бездіяльності державного реєстратора.

Статтею 11 Закону визначено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав. Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора під час проведення реєстраційних дій забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Пункт 5 ч. 1 ст. 24 Закону передбачає, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо, зокрема: наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Так, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

З огляду на положення ст.ст.6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.ст.8, 55 Конституції України, ст.6 КАС України кожен має право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб та на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків.

Як зазначено в абз.10 п.9 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 р. № 3-рп/2003, правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

Однак позивачем в ході судового розгляду не зазначено, які саме його права порушені оскарженим рішенням або діями відповідача і не доведено обставин їх порушення. Позивач просить суд визнати неправомірним та скасувати рішення державного реєстратора від 23.12.2016 індексний номер 33117169, а також похідний від нього запис № 18239007, що стосується інтересів інших громадян, у власності яких знаходиться житловий будинок НОМЕР_2, в даному спорі відсутнє порушення право позивача з боку реєстратора, оскільки спірним рішенням не зачіпаються інтереси останньої.

ОСОБА_2 придбала житловий будинок разом із земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_2 дії щодо придбаного будинку позивач не оскаржує. Доказів того, що відповідач вчиняв будь-які реєстраційні дії по відношенню до придбаного позивачем будинку або земельної ділянку, суду не надано. Тому суд відмовляє в задоволенні позову.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови суду.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Відмовити ОСОБА_2 в задоволенні позову про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень, індексний номер 33117169 від 23.12.2016, прийнятого державним реєстратором Херсонської філії Державного підприємства "Державний інститут судових економіко-правових та технічних експертних досліджень" Рилєєвим Олександром Олександровичем, та у скасуванні запису № 18239004 про державну реєстрацію права власності на житловий будинок, загальною площею 210,4 м.кв., розташованого за адресою: АДРЕСА_1.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 18 вересня 2017 р.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 6.3