Справа № 815/3229/17
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3229/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2017 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левчук О.А.

за участю секретаря Тишкової Л.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та просить визнати неправомірними дії Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області; зобовязати Регіональний сервісний центр МВС України в Одеській області зареєструвати автомобіль марки Mercedes Benz S420, кузов (шасі) № WDB1400421А335269, 1997 року випуску, видати свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та державні номерні знаки.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 28.10.2003 року згідно біржевої угоди № 5-4609, яка оформлена центральною універсальною біржею, ОСОБА_2 придбаний автомобіль марки Mercedes Benz S420, кузов (шасі) № WDB1400421А335269, 1997 року випуску.

Також позивач зазначає, що 28.10.2003 року працівниками Іллічівського МРЕВ ДАІ на підставі свідоцтва про реєстрацію ТЗ ХМС № 249711 та біржової угоди № 5-4609, яка оформлена 28.10.2003 року Центральною універсальною біржею, поставлено на облік автомобіль Mercedes Benz S420, кузов (шасі) № WDB1400421А335269, 1997 року випуску, з видачею позивачу, як власнику тимчасового реєстраційного талону ОІА № 193602, та закріпленням за автомобілем НОМЕР_1. 26.04.2004 року тимчасовий реєстраційний талон замінено на свідоцтво про реєстрацію ТЗ ОІТ № 014487.

Позивач вказує, що 26.09.2013 року Іллічівським МРЕВ Центром надання послуг, повязаних з використанням транспортних засобів, з обслуговування м. Іллічівськ (нині Чорноморськ) та Овідіопольського району, йому було повідомлено про анулювання реєстрації придбаного ним автомобілю на підставі службової телеграми Департаменту ДАІ МВС України від 17.11.2012 № 4/8-9602. Згідно висновку про скасування реєстрації автомобіля, була проведена технологічна операція зняття з обліку у звязку зі скасуванням реєстрації автомобіля Mercedes Benz S420 кузов (шасі) № WDB1400421А335269, 1997 року випуску.

Рішенням Київського районного суду міста ОСОБА_1 від 23.04.2015 року задоволено позов ОСОБА_2 до Управління ДАІ Головного управління МВС України в Одеській області в частині, а саме визнано за ОСОБА_2 право власності на транспортний засіб марки Mercedes Benz, модель S420 кузов (шасі) № WDB1400421А335269, 1997 року випуску, свідоцтво про реєстрацію ТЗ серії ОІТ № 014487, номерні знаки 888-84 ОА.

Отримавши рішення суду про визнання права власності позивача на транспортний засіб, з метою реалізації наданого права він неодноразово звертався з письмовими заявами спочатку в Управління Державтоінспекції ГУМВС України в Одеській області, а після його ліквідації в Регіональний сервісний центр в Одеській області, але на усі свої звернення отримав відмови. Отже, як власник транспортного засобу, право власності якого визнано судом на законних підставах, він не може реалізувати своє право власності.

Також позивач вказує, що він просить зобовязати відповідача зареєструвати автомобіль марки Mercedes Benz - S420 кузов (шасі) № WDB1400421А335269, 1997 року випуску, на основі рішення Київського районного суду міста ОСОБА_1 від 23.04.2015 року, яким визнано право власності, видати нове свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та нові державні номерні знаки.

Позивач зазначає, що не придбавав транспортний засіб за кордоном, не перевозив його через кордон, не купував не розмитнений автомобіль, а придбавав автомобіль, який пройшов первинну реєстрацію і у якого були номерні знаки державного зразка. А в п.28 Порядку державної реєстрації(перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів від 07.09.1998 р. № 1388 не вказано, що при вторинній реєстрації позивач повинен надавати документи про належне справляння митних платежів та зборів.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, просив відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування заперечень зазначив, що оскільки автомобіль є джерелом підвищеної небезпеки, регулювання всіх операцій, повязаних з експлуатацією автомобілів та з їх реєстрацією, чинним законодавством України віднесено до компетенції МВС, зокрема до РСЦ МВС в Одеській області, та вказує, що заяву позивача про реєстрацію транспортного засобу марки «Mercedes Benz , 1997 року випуску, кузов (шасі) № WDB1400421А335269 розглянуто у відповідності до приписів чинного законодавства України та правомірно відмовлено у реєстрації даного транспортного засобу.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

Спеціалістом 1-ої категорії відділення РЕР ДАІ з обслуговування м. Іллічівськ та Овідіопольського району підпорядкованого УДАІ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_3 проведено перевірку фактів, викладених у службовій телеграмі Департаменту ДАІ МВС України від 17.11.2012 № 4/8-9602, щодо скасування реєстрації 160 транспортних засобів, які були зареєстровані вперше Славутським (колишнім Нетішанським) МРЕВ ДАІ УМВС України в Хмельницькій області протягом 2003 року на підставі завідомо недостовірних відомостей, а саме, автомобіля Mercedes Benz - S420, 1997 року випуску, кузов (шасі) № WDB1400421А335269, номерні знаки 888-84 ОА, який значиться за № 91 переліку вказаних транспортних засобів.

За результатами перевірки складено висновок про скасування реєстрації автомобіля Mercedes Benz - S420, 1997 року випуску, кузов (шасі) № WDB1400421А335269, номерні знаки 888-84 ОА, який затверджений начальником ОСОБА_4 України в Одеській області 16.11.2012 року.

У вказаному висновку зазначено, що в ході перевірки встановлено, що НБД «АІС «Автомобіль» містить відомості про проведену 17.09.2003 року перереєстрацію при переобладнанні із заміною кузова та двигуна автомобіля Mercedes Benz - S420, 1997 року випуску, кузов (шасі) № WDB1400421А335269, номер двигуна не визначений, ідентифікатор ТЗ також не визначений, з видачею власникові ОСОБА_1 свідоцтва про реєстрацію ТЗ ХМС № 249711 та закріпленням за автомобілем НОМЕР_2. До електронної картки автомобіля не внесені відомості про документи, які стали підставою проведення переобладнання автомобіля і відомості про попередній автомобіль (реєстраційний документ, номерні знаки). 18.09.2003 вищевказаний автомобіль знятий з обліку для реалізації.

28.10.2003 працівниками Іллічівського МРЕВ ДАІ на підставі свідоцтва про реєстрацію ТЗ ХМС № 249711 та біржової угоди № 5-4609, яка оформлена 28.10.2003 Центральною універсальною біржею, постановлено на облік автомобіль Mercedes Benz - S420, 1997 року випуску, кузов (шасі) № WDB1400421А335269, з видачею власникові ОСОБА_2, тимчасового реєстраційного талону ОІА № 193602, та закріпленням за автомобілем НОМЕР_1. 26.04.2004 тимчасовий реєстраційний талон замінено на свідоцтво про реєстрацію ТЗ ОІТ № 014487.

За змістом службової телеграми ДДАІ МВС України, 25.11.2004 спецпідрозділом БКОЗ управління СБ України в Хмельницькій області за фактом незаконного переміщення (поза митним контролем) з ОСОБА_5 в Україну протягом 2003 року 160 легкових автомобілів, а також незаконної реєстрації, перереєстрації цих автомобілів та вчинення службового підроблення актів технічного огляду, заяв власників щодо реєстрації, перереєстрації та зняття з обліку вказаних автомобілів посадовими особами Славутського (колишнього Нетішинського) МРЕВ ДАІ УМВС України в Хмельницькій області, порушено кримінальну справу № 437.

04.12.2004 старшим слідчим в ОВС слідчого відділу управління СБ України ОСОБА_6 в рамках розслідування вказаної кримінальної справи винесено постанову про визнання зазначених автомобілів речовими доказами у цій справі, яку для виконання було направлено Департаменту ДАІ МВС України. 26.12.2004 року працівниками Іллічівського МРЕВ ДАІ відомості про прийняті правоохоронними органами обмеження у користуванні автомобілем Mercedes Benz - S420, 1997 року випуску, кузов (шасі) № WDB1400421А335269, номерні знаки 888-84 ОА, внесені до БД «Арештований АМТЗ» та до БД «Контроль».

14.11.2012 автомобіль Mercedes Benz - S420, 1997 року випуску, кузов (шасі) № WDB1400421А335269 знято з БД «Контроль» та знято заборону на проведення будь-яких реєстраційних операцій (реєстрації, перереєстрації та зняття з обліку в РЕП ДАІ, яка була накладена за вимогами СТ ДДАІ МВС України від 20.12.2004 № 4/8-8131.

Також у Висновку вказано, що відповідно до вимог п.3 Порядку державної реєстрації (перереєстрації) зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388, з метою перевірки митного оформлення вищевказаних автомобілів, оскільки відомості про митне оформлення зазначених транспортних засобів в Єдиній автоматизованій інформаційній системі Держмитслужби України відсутні. Департаментом ДАІ надіслано до Державної митної служби України запити стосовно документального підтвердження зазначеної інформації задля унеможливлення подальшої легалізації незаконно ввезених на територію України транспортних засобів.

Відповідно до листів Департаменту митних інформаційних технологій та статистики ДМС України від 08.08.2012 року № 18/15-19-5462 та від 21.08.2012 № 18/15-19-5823 інформація про митне оформлення в режимі вільного використання на території України зазначених у додатку транспортних засобів в Єдиній автоматизованій інформаційній системі Держслужби України станом на 17.08.2012 не виявлена (а.с. 90-93, 110-112).

16.11.2012 року автомобіль Mercedes Benz - S420, 1997 року випуску, кузов (шасі) № WDB1400421А335269, номерні знаки 888-84 ОА, знято з обліку у звязку з анулюванням реєстрації (а.с. 107-108).

23.04.2015 року Київським районним судом міста ОСОБА_1 винесено рішення, яким задоволено частково позов ОСОБА_2 до УДАІ ГУ МВС України в Одеській області про визнання права власності та стягнення шкоди. Визнано за ОСОБА_2В.(ІН НОМЕР_3) право власності на транспортний засіб марки Mercedes Benz, модель S420, кузов (шасі) № WDB1400421А335269, 1997 року випуску, свідоцтво про реєстрацію ТЗ серії ОІТ № 014487, номерні знаки 888-84 ОА. В іншій частині позовних вимог відмовлено (а.с. 17-18).

25.11.2016 року позивач звернувся до Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області із заявою про поновлення скасованої реєстрації транспортного засобу, за результатом розгляду якої Регіональним сервісним центром МВС України в Одеській області листом від 19.12.2016 № 31/15-4960 повідомлено ОСОБА_2 про відсутність правових підстав для поновлення скасованої державної реєстрації транспортного засобу марки Mercedes Benz, модель S420, 1997 року випуску, кузов (шасі) № WDB1400421А335269 (а.с. 23-27).

14.12.2016 року ОСОБА_2 звернувся до Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області із заявою про реєстрацію транспортного засобу на підставі визнання права власності цього автомобіля судом, а також видачі посвідчення про реєстрацію і видачі номерних знаків без оплати митного збору (а.с.28-31).

За результатами розгляду цієї заяви Регіональним сервісним центром МВС України в Одеській області листом від 19.12.2016 року за вих. № 31/15-4959 повідомлено позивачу, що у відповідності до п.1 ПКМУ № 1388 від 07.09.1998 року на території України встановлено єдиний Порядок державної реєстрації(перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів. Та повідомлено, що для реєстрації належного ОСОБА_2 транспортного засобу, заявнику необхідно звернутися до територіального сервісного центру, надавши документи, передбачені Порядком за переліком. Окрім того, повідомлено, що вирішення питання про державну реєстрацію ТЗ «без сплати митного збору» не віднесено до компетенції РСЦ МВС в Одеській області (а.с. 31).

В звязку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Закон України Про дорожній рух від 30.06.1993 № 3353-XII (зі змінами та доповненнями), визначає правові та соціальні основи дорожнього руху з метою захисту життя та здоров'я громадян, створення безпечних і комфортних умов для учасників руху та охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до статті 34 Закону України "Про дорожній рух" державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників. Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України. Для автоматизованого обліку транспортних засобів, що використовуються на вулично-дорожній мережі загального користування і підлягають державній або відомчій реєстрації, та відомостей про їх власників ведеться Єдиний державний реєстр, держателем якого є Міністерство внутрішніх справ України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388 затверджено Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі Порядок).

В пунктах 1, 2 Порядку визначено, що цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків. Цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Згідно пункту 3 цього Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Відповідно до п. 8 Порядку державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку є, крім іншого, копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Згідно п. 28 Порядку ввезені в Україну транспортні засоби підлягають державній реєстрації на підставі заяв власників і митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронних митних декларацій або виданих органами доходів і зборів посвідчень про їх реєстрацію в сервісних центрах МВС.

Відповідно до п.40 Порядку у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до органів доходів і зборів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Отже, з вищезазначених норм законодавства вбачається, що усі транспортні засоби, які ввозяться на територію України, підлягають митному оформленню в порядку, встановленому чинним законодавством. При цьому обовязковою передумовою реєстрації транспортних засобів, ввезених із-за кордону, в територіальних сервісних центрах є їх розмитнення, незалежно від того, хто звертався із заявою про проведення такої реєстрації, - особа, що придбала за кордоном цей автомобіль, або інша особа, до якої перейшло право власності на нього, в тому числі за рішенням суду.

Таким чином, державна реєстрація транспортного засобу іноземного виробництва без належного митного оформлення не може бути здійснена.

Судом встановлено, що позивач є власником транспортного засобу марки Mercedes Benz, модель S420, 1997 року випуску, кузов (шасі) № WDB1400421А335269, що не спростовується відповідачем по справі.

Разом з тим автомобіль марки «Mercedes Benz» є транспортним засобом іноземного виробництва, а отже підлягає митному оформленню в порядку, встановленому чинним законодавством.

Державною фіскальною службою України листами від 08.08.2017 року № 13551/5/99-99-18-01-03-16 та від 11.09.2017 № 15470/5/99-99-18-01-03-16 повідомлено, що станом на 08.09.2017 року в Єдиній автоматизованій інформаційній системі органів доходів і зборів інформація про переміщення через митний кордон України та митне оформлення транспортних засобів Mercedes Benz S420, кузов № WDB1400421А335269 та Mercedes Benz 420, кузов № WDB1400421А335269 не знайдена (а.с. 132,134).

За таких підстав доводи позивача про те, що він не повинен надавати документи про належну сплату митних платежів та зборів, оскільки він не придбавав транспортний засіб за кордоном, не перевозив його через кордон, не купував не розмитнений автомобіль, а придбав автомобіль, який пройшов первинну реєстрацію і у якого були номерні знаки державного зразка, суд вважає не обгрунтованими та такими, що спростовуються зібраними по справі доказами.

Отже, оскільки автомобіль марки «Mercedes Benz» є транспортним засобом іноземного виробництва, а докази його митного оформлення відсутні, то, відповідно, дії Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області щодо відмови в реєстрації вищезазначеного транспортного засобу є правомірними й такими, що прийнято в межах повноважень.

Аналогічна правова позиція викладена в рішеннях Верховного Суду України від 17.12.2013 у справі №21-422а13; від 22.10.2013 у справі 21-104а13; від 10.01.2017 №815/8235/13-а.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд дійшов до висновку, що відповідач діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, а тому позовні вимоги ОСОБА_2 до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання дій Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області неправомірними, зобовязання Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області зареєструвати автомобіль марки Mercedes Benz S420, кузов (шасі) № WDB1400421А335269, 1997 року випуску, видати свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та державні номерні знаки, - є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159 - 163, 254, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання дій Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області неправомірними, зобовязання Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області зареєструвати автомобіль марки Mercedes Benz S420, кузов (шасі) № WDB1400421А335269, 1997 року випуску, видати свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та державні номерні знаки, в повному обсязі.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд у строки та в порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 18 вересня 2017 року.

Суддя О.А. Левчук

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання дій Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області неправомірними, зобовязання Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області зареєструвати автомобіль марки Mercedes Benz S420, кузов (шасі) № WDB1400421А335269, 1997 року випуску, видати свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та державні номерні знаки, в повному обсязі.

18 вересня 2017 року.