Справа № 703/1611/17
Суддя: Прилуцький В. О.
Дата ухвалення: 2017-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/1611/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2017 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого-судді Прилуцького В.О.

при секретарі Кочетковій І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Сміла адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що на підставі рішення Смілянського міськрайонного суду від 12 грудня 2016 року по справі № 703/2689/16-а йому була призначена пенсія за віком на пільгових умовах. Пенсійним фондом було визнано наявність у нього загального стажу роботи у вигляді 26 років 10 місяців 26 днів.

Оскільки при здійсненні розрахунку пенсії відповідач не врахував надані позивачем довідки від 18 березня 2016 року № 16-90/1, 16-90/2, 16-90/3 та 16-90/4, видані ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» та які містять відомості про розмір заробітної плати позивача за 1984-1985, 1988-1995 роки, ОСОБА_1 просив визнати протиправною відмову Смілянського УПФУ щодо перерахунку пенсії з урахування цих довідок та зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії з урахуванням наданих довідок, починаючи з 21 квітня 2016 року.

В судовому засідання позивач та його представник підтримали позов повністю та просили його задоволити з наведених в ньому підстав.

Представник відповідача позов не визнав і пояснив, що надані ОСОБА_1 довідки не підтвердженні первинними документами, у зв'язку із знаходженням вказаного підприємства на непідконтрольній Україні території. Вважає, що за таких обставин вказана довідка є недійсною і не створює правових наслідків. А тому, Смілянське УПФУ не може врахувати надані позивачем довідки для обчислення пенсії.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку сторін, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Постановою Смілянського міськрайонного суду від 12 грудня 2016 року по справі № 703/2689/16 2-а/703/106/16 визнано протиправним та скасовано рішення Смілянського УПФУ № 972 від 25 травня 2016 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано Смілянське УПФУ відповідно до вимог ЗУ «Про пенсійне забезпечення» зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи:

- з 19 червня 1984 року згідно наказу № 387/к від 20 червня 1984 року по 8 серпня 1984 року (наказ № 533/к від 27 серпня 1984 року - гірником (шахтарем) по ремонту гірських видобутків з повним робочим днем на підземних роботах в шахті ім. Є.Т. Абакумова;

- з 26 грудня 1984 року, згідно наказу № 849 - к від 28 грудня 1984 року по 12 квітня 1985 року, наказ № 231 - к від 15 квітня 1985 року - гірником (вахтером) по ремонту гірських видобутків з повним робочим днем на підземних роботах в шахті № 12 «Наклонная» Донецького виробничого об'єднання по видобутку вугілля «Червона Зірка»;

- в період з 7 серпня 1985 року, згідно наказу № 573 - к від 7 серпня 1985 року по 19 жовтня 1985 року, наказ № 760 -к від 22 жовтня 1985 року - гірничим майстром з повним робочим днем на підземних роботах в шахті Донецького виробничого об'єднання по видобутку вугілля «Червона Зірка»;

- з 26 жовтня 1985 року по 10 листопада 1987 року - служба в Радянській армії;

- 20 січня 1988 року, згідно наказу № 50 - к від 20 січня 1988 року по 5 жовтня 1995 року. Наказ № 1106 - к від 5 травня 1995 року - гірничим майстром з повним робочим днем на підземних роботах в Шахтуправлінні «Червона Зірка» Виробничого об'єднання «Донецьквугілля».

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2017 року постанова Смілянського міськрайонного суду від 12 грудня 2016 року залишена без змін.

Підставою для задоволення позову стали в т.ч. і довідки від 18 березня 2016 року № 16-90/1, 16-90/2, 16-90/3 та 16-90/4, видані ДП «Донецька вугільна енергетична компанія».

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з протоколом Смілянського УПФУ № 78 від 10 лютого 2017 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах.

Під час розгляду справи судом встановлено, що позивач звертався до відповідача з листом, в якому просив під час обчислення пенсії врахувати довідки від 18 березня 2016 року № 16-90/1, 16-90/2, 16-90/3 та 16-90/4, видані ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», які містять відомості про розмір його заробітної плати за періоди роботи, вказані в постанові Смілянського міськрайонного суду від 12 грудня 2016 року.

Листом від 1 березня 2017 року № 1869/02 Смілянське УПФУ відмовило ОСОБА_1 у врахуванні цих довідок, оскільки вони не підтвердженні первинними документами.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини та п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт, яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Частиною 1 статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Такими первинними документами є: розрахунково-платіжні відомості, розрахункові відомості по заробітній платі, особові рахунки по заробітній платі або ж платіжні відомості по заробітній платі.

Як вбачається з абз. 5 ч. 1 ст. 40 цього Закону заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно з пунктом 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами.

Відповідно до довідок про заробітну плату для обчислення пенсії від 18 березня 2016 року № 16-90/1, 16-90/2, 16-90/3 та 16-90/4, вони видані ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» на підставі особових рахунків за 26.12.84-12.04.85 роки № 5987, за 07.08.85-19.10.85 роки № 8033, за 20.01.88-31.12.94 роки № 6601 та за 01.01.95-05.10.95 роки № 6601. Довідки містять відомості про суми заробітної плати з розшифруванням, з цих сум були утримані страхові внески до Пенсійного фонду України. ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» на підставі наказів Міністерства енергетики і вугільної промисловості України від 9 грудня 2011 року № 815, 816, 817 зберігає архівні документи шахтоуправління «Красная Звезда».

У відповідності до ч.1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що у поданих позивачем довідках зазначені назви первинних документів, на підставі яких їх видано, їх місцезнаходження, однак неможливість їх отримання зумовлена проведенням АТО на території їх місцезнаходження, в чому відсутня вина позивача. Доказів невідповідності викладених у цих довідках відомостей чи невідповідностей її фактичним даним відповідачем суду не надано, як і не вжито заходів для отримання таких первинних документів, хоча відповідно до вимог ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п. 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі. Представник відповідача стверджує, що на даний час місцемзнаходження ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» є м. Вугледар Донецької області. Однак доказів того, що УПФУ зверталось в цю організацію з метою перевірки достовірності наданих позивачем довідок чи даних, які в них містяться суду не надано. Таким чином, відповідач не вчинивши жодних дій на виконання своїх повноважень та з метою реалізації наданих йому прав, без будь-яких підстав не врахував при розрахунку розміру пенсії позивача його заробітну плату, отриману в періоди з 1984 по 1985 роки та з 1987 по 1995 роки.

Таким чином, суд вважає дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у обчисленні його пенсії з урахуванням заробітної плати згідно довідок про заробітну плату для обчислення пенсії від 18 березня 2016 року № 16-90/1, 16-90/2, 16-90/3 та 16-90/4 протиправними. Право позивача на пільгове пенсійне забезпечення шляхом обчислення його пенсії та з урахуванням заробітної плати згідно цих довідок не було реалізоване через відмову відповідача, тому підлягає захисту в судовому порядку.

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи вищевикладену норму, а також те, що представник відповідача визнав, що позивачу призначено пенсію з 21 квітня 2016 року, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог позивача та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 із включенням для обчислення пенсії заробітної плати, зазначеної в наданих довідках, починаючи з 21 квітня 2016 року.

Згідно ч.1ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

У відповідності до ч.1ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати по оплаті судового збору у сумі 640 грн.

На підставі наведеного, керуючись ст. 158-163 КАС України, суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити повністю.

Визнати відмову Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату для обчислення пенсії № 16-90/1, 16-90/2, 16-90/3 та 16-90/4, виданих 18 березня 2016 року ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», протиправною.

Зобов'язати Смілянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідок про заробітну плату для обчислення пенсії № 16-90/1, 16-90/2, 16-90/3 та 16-90/4, виданих 18 березня 2016 року ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 21 квітня 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області на користь ОСОБА_1 640 грн. судових витрат.

Постанова в межах суми платежу за один місяць підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через міськрайонний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня її оголошення. Копія апеляційної скарги особою, яка її подасть, одночасно має бути надіслана в Київський апеляційний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо постанову не буде скасовано.

Головуючий: В. О. Прилуцький