Справа № 8115/10/2070
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2010-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 вересня 2010 р. № 2-а- 8115/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Чалого І,С.,

при секретарі судового засідання Елоян Ж.Г.,

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_1,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства "Племінний завод "Курганський" Акціонерного товариства "Харімпекс" до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання не чинним рішення про застосування штрафних санкцій

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Дочірнє підприємство "Племінний завод "Курганський", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд визнати не чинним рішення управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області від 29.09.2009 року за № 393 про застосування штрафної санкції у розмірі 28006,97 грн. та рішення від 08.10.2009 року № 413 про застосування штрафної санкції у розмірі 1000,00 грн. та нарахування пені у розмірі 192,00 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що рішенням від 29.09.2009 року №393 до ДП "Племінний завод Курганський" АТ "Харімпекс" на підставі п.7 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" було застосовано штрафну санкцію у розмірі 28006,97 грн. (50% своєчасно несплачених страхових внесків з затримкою понад до 90 календарних днів); рішенням від 08.10.2009 року №413 до ДП "Племінний завод Курганський" АТ "Харімпекс" на підставі п.2 ч.9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" було застосовано штрафну санкцію у розмірі 1000,00 грн. за період з 21.04.2009 року по 22.05.2009 р., з 21.04.09 по 26.05.09р., з 21.04.09 р. по 04.06.09р. (20% своєчасно несплачених страхових внесків з затримкою до 90 календарних днів) та нарахована пеня у розмірі 192,00 грн. В розумінні Закону України "Про оплату праці", КЗпП України та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" сплата страхувальником авансових платежів із страхових внесків відбувається в разі виплат (виплати доходу) відбувається протягом звітного базового періоду, тобто авансом.. Позивач вказує на те, що протягом всього 2009 жодної виплати, визначеної Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої здійснюється виплата страхового внеску авансом підприємством позивача не здійснювалась, а навпаки, в зв'язку зі скрутним фінансовим становищем, ДП "Племінний завод Курганський" АТ "Харімпекс" постійно мало заборгованість з виплати заробітної плати, що підтверджується звітами з праці за січень - грудень 2009 року. За таких підстав позивач вважає рішення УПФУ в Балаклійському районі Харківської області від 29.09.2009 року №393 незаконним та необґрунтованим.

В судовому засіданні представник позивача підтримала вимоги адміністративного позову, надала аналогічні обставинам справи пояснення та просила позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов визнав у повному обсязі та не заперечував проти його задоволення.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Рішенням від 29.09.2009р. №393 до ДП «Племінний завод Курганський»АТ «ХАРІМПЕКС»на підставі п.7 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»було застосовано штрафну санкцію у розмірі 28006,97грн. (50% своєчасно несплачених страхових внесків з затримкою понад до 90 календарних днів); рішенням від 08.10.2009р. №413 до ДП «Племінний завод Курганський»АТ «ХАРІМПЕКС» на підставі п.2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»було застосовано штрафну санкцію у розмірі 1000,0грн. за період з 21.04.09р. по 22.05.09р., з 21.04.09р. по 26.05.09р., з 21.04.09р. по 29.05.09р., з 21.04.09р. по 04.06.09р. (20% своєчасно несплачених страхових внесків з затримкою до 90 календарних днів) та нарахована пеня у розмірі 192,0грн.

В розумінні ст. 14 Закону України Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»підприємство позивача є страхувальником, оскільки, як роботодавець використовує працю фізичних осіб на умовах передбачених діючим законодавством та здійснює виплату заробітної плати таким особам (абз.1 п.1 ст.14).

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страхові внески до солідарної системи нараховуються для роботодавця - на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Статтею 24 Закону України "Про оплату праці" передбачено, що заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні в строки, встановлені у колективному договорі, але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів. Аналогічні положення закріплені в ст. 115 КЗпП України. Тобто оплата праці за поточний місяць повинна здійснюватись не пізніше 16 числа наступного місяця (наприклад: за січень не пізніше 16-го лютого). В разі виплати заробітної плати до 16-го числа наступного за поточний ця виплата заробітної плати вважатиметься авансом.

Згідно з ч.2 ст.20 вказаного Закону України страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 - календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 нього Закону, - календарний місяць;

При цьому, в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід).

В розумінні Закону України "Про оплату праці", КЗпП України та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»сплата страхувальником авансових платежів із страхових внесків відбувається в разі виплат (виплати доходу) відбувається протягом звітного базового періоду, тобто авансом.

Як передбачено пунктом 7 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків, передбачених цим Законом, - штраф у розмірі 50 відсотків сум несплачених або своєчасно не сплачених авансових платежів.

Між тим, в судовому засіданні встановлено ДП "Племінний завод Курганський" АТ "ХАРІМПЕКС", що протягом всього 2009 року жодної виплати, визначеної Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої здійснюється виплата страхового внеску авансом підприємством позивача не здійснювалась, а навпаки, в зв'язку зі скрутним фінансовим становищем, ДП «Племінний завод Курганський»АТ «ХАРІМПЕКС»постійно мало заборгованість з виплати заробітної плати, що підтверджується звітами з праці за січень-грудень 2009р., які додаються.

За таких підстав, ДП "Племінний завод Курганський»АТ «ХАРІМПЕКС»вважає рішення Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області від 29.09.2009р. №393 незаконним та необґрунтованим.

Крім того, відповідно до пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (своєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

В той же час, Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області приймаючи 08.10.2009р. рішення №413 застосувало до ДП «Племінний завод Курганський»АТ «ХАРІМПЕКС»на підставі п.2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»штраф у розмірі 20% своєчасно несплачених страхових внесків, в той час як редакція цієї норми, яка дозволяла застосовувати до страхувальників штраф у розмір 20% була змінена згідно із Законом України від 05.03.2009 р. N 1074-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо погашення заборгованості перед Пенсійним фондом України та посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування".

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням викладеного, суд знаходить позов обґрунтованим, законним та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові збір підлягає стягненню з державного бюджету України на користь позивача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Дочірнього підприємства "Племінний завод "Курганський" Акціонерного товариства "Харімпекс" до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання не чинним рішення про застосування штрафних санкцій - задовольнити в повному обсязі.

Визнати не чинним рішення управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області від 29.09.2009 року за № 393 про застосування штрафної санкції у розмірі 28006,97 грн. та рішення від 08.10.2009 року № 413 про застосування штрафної санкції у розмірі 1000,00 грн. та нарахування пені у розмірі 192,00 грн.

Стягнути з державного бюджету на користь дочірнього підприємства "Племінний завод Курганський" судовий збір у розмірі 3,40 грн.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 28 вересня 2010 року.

Суддя І.С.Чалий