Справа № 800/219/17
Суддя: Маринчак Н.Є.
Дата ухвалення: 2017-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

14 вересня 2017 року м. Київ справа № 800/219/17

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого: Маринчак Н.Є.,

Суддів: Бухтіярової І.О., Веденяпіна О.А., Олендера І.Я., Приходько І.В.

при секретарі: Ігнатенко О.В.

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Петренко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяви суддів Вищого адміністративного суду України Маринчак Н.Є. та Олендера І.Я. про самовідвід

у справі за позовом ОСОБА_3

до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України

про визнання неправомірним та скасування рішення, -

встановив:

25.05.2017 року ОСОБА_3 звернувся до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, в якому просив визнати неправомірним та скасувати рішення колегії Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 квітня 2017 року №65/вс-17 про непідтвердження ОСОБА_3 здатності здійснювати правосуддя у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України Швеця В.В. від 26 травня 2017 року відкрито провадження у даній справі.

01 червня 2017 року до суду надійшла заява позивача про відвід суддів Вищого адміністративного суду України Швеця В.В. (суддя-доповідач), Головчук С.В., Мойсюка М.І., Пасічник С.С., Черпака Ю.К., яка обґрунтована сумнівом у неупередженості зазначених суддів при розгляді цієї справи через їх участь у конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Одночасно ОСОБА_3 подано заяву про зміну та доповнення позовних вимог, в якій просив:

- визнати неправомірним та скасувати рішення колегії Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 квітня 2017 року №65/вс-17 про непідтвердження ОСОБА_3 здатності здійснювати правосуддя у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду;

- визнати неправомірним та скасувати висновок Громадської ради доброчесності про невідповідність кандидата на посаду судді Верховного Суду ОСОБА_3 критеріям доброчесності та професійної етики від 18 квітня 2017 року, як такий, що містить недостовірну інформацію;

- зобов'язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України вилучити висновок Громадської ради доброчесності про невідповідність кандидата на посаду судді Верховного Суду ОСОБА_3 критеріям доброчесності та професійної етики від 18 квітня 2017 року із суддівського досьє та досьє кандидата на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ОСОБА_3, як такий, що містить недостовірну інформацію;

- залучити до участі у справі в якості співвідповідача Громадську раду доброчесності, яка у розумінні статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України є суб'єктом владних повноважень, так як виконує делеговані відповідно до статті 87 Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» державою повноваження щодо надання висновків про невідповідність судді (кандидата на посаду судді) критеріям професійної етики та доброчесності, що додається до досьє кандидата на посаду судді або до суддівського досьє, та висновок якої від 18 квітня 2017 року став підставою для прийняття рішення колегії Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 квітня 2017 року №65/вс-17.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21 червня 2017 року задоволено заяву ОСОБА_3 про відвід суддів Швеця В.В., Мойсюка М.І., Пасічник С.С., Стародуба О.П. (приймав участь у справі внаслідок автоматичної зміни складу колегії внаслідок перебування у відпустці судді Головчук С.В.), Черпака Ю.К.

У зв'язку з відводом колегії суддів, визначеної для розгляду цієї справи, відповідно до статті 15-1 Кодексу адміністративного судочинства України, пункту 2.3.49 Положення про автоматизовану систему документообігу та розпорядження Вищого адміністративного суду України від 29 червня 2017 року №675 здійснено повторний автоматизований розподіл зазначеної адміністративної справи, за наслідками якого 30 червня 2017 року автоматизованою системою документообігу в даному провадженні визначено інший склад суддів: Бившеву Л.І. (суддя - доповідач), Голубєву Г.К., Борисенко І.В., Шипуліну Т.М., Юрченко В.П.

Ухвалою від 03 липня 2017 року суддя Бившева Л.І. прийняла вказану справу до свого провадження.

До початку судового розгляду адміністративної справи, 10 липня 2017 року позивач подав до Вищого адміністративного суду України заяву про відвід суддів Вищого адміністративного суду України Бившевої Л.І., Юрченко В.П. та Шипуліної Т.М., оскільки вони приймають участь у конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 12 липня 2017 року задовольнив заяву ОСОБА_3 про відвід суддів Бившевої Л.І., Юрченко В.П., Шипуліної Т.М. та передав справу для здійснення заміни відведених суддів у порядку, встановленому статтями 15-1, 32 Кодексу адміністративного судочинства України.

За наслідками повторного автоматизованого розподілу судових справ відповідно до пункту 2.3.49 Положення про автоматизовану систему документообігу, суддею-доповідачем у даному позовному провадженні визначено суддю Вищого адміністративного суду України Смоковича М.І., а також визначено новий склад колегії суддів: суддю-доповідача Смоковича М.І., суддів Голяшкіна О.В., Калашнікову О.В., Мороз Л.Л., Стрелець Т.Г.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17 липня 2017 року суддя Смокович М.І. прийняв справу до свого провадження.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 24 липня 2017 року справу призначено до розгляду в судовому засіданні на 08 серпня 2017 року.

В судовому засіданні 08 серпня 2017 року судді Смокович М.І., Мороз Л.Л. та Стрелець Т.Г. заявили про самовідвід від розгляду цієї справи, у зв'язку з тим, що вони беруть участь у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, відносно них оцінювання та рейтинг здійснено безпосередньо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, яка є відповідачем у цій справі. Вони погодились та визнали цей конкурс правомірним, а тому прямо заінтересовані в розгляді цієї справи.

Судді Голяшкін О.В. та Калашнікова О.В. просили відвести їх від розгляду цієї справи, оскільки теж приймали участь у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, однак за рішеннями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, яка є відповідачем у цій справі, відносно них припинено конкурс. Такі рішення вони оскаржують до суду, справи не розглянуті. Ці обставини викликають сумнів у їх неупередженості. Вищий адміністративний суд України ухвалою від 08 серпня 2017 року задовольнив заяви суддів Голяшкіна О.В., Калашнікової О.В., Мороз Л.Л., Смоковича М.І., Стрелець Т.Г. про самовідвід та передав справу для здійснення заміни відведених суддів у порядку, встановленому статтями 15-1, 32 Кодексу адміністративного судочинства України.

За результатами повторного автоматизованого розподілу судових справ відповідно до пункту 2.3.49 Положення про автоматизовану систему документообігу, суддею-доповідачем у даному позовному провадженні визначено суддю Вищого адміністративного суду України Маринчак Н.Є.

Ухвалою від 14 серпня 2017 року справу прийнято до провадження та призначено до судового розгляду на 14 вересня 2017 року об 11:00 год.

До початку судового розгляду справи судді Вищого адміністративного суду України Маринчак Н.Є. та Олендер І.Я. з метою недопущення сумнівів у їх неупередженості подали заяви про самовідвід від розгляду даного позову з огляду на те, що вони також приймали участь у конкурсі на зайняття вакантних посад суддів касаційних адміністративних судів у складі Верховного Суду.

Заслухавши думку учасників процесу, які з'явились в судове засідання, обговоривши доводи, наведені у заявах про самовідвід, колегія суддів дійшла висновку про їх задоволення з огляду на наступне.

Пунктом 4 частини першої статті 27 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і відводиться за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості судді.

Колегія суддів погоджується з тим, що зазначені вище обставини можуть викликати сумнів у неупередженості суддів Маринчак Н.Є. та Олендера І.Я.

Таким чином, з огляду на наведені положення пункту 4 частини першої статті 27, а також статей 30, 31 Кодексу адміністративного судочинства України, та з метою уникнення сумнів в неупередженості суду при розгляді даної справи, заяви суддів Вищого адміністративного суду України Маринчак Н.Є. та Олендера І.Я. про самовідвід підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 4 частини 1 статті 27 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Заяви суддів Вищого адміністративного суду України Маринчак Н.Є. та Олендера І.Я. про самовідвід у справі №800/219/17 за позовом ОСОБА_3 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання неправомірним та скасування рішення - задовольнити.

Відвести суддів Маринчак Н.Є. та Олендера І.Я. від розгляду справи №800/219/17.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Головуючий: ___________________ Н.Є. Маринчак

Судді: ___________________ І.О. Бухтіярова

___________________ О.А. Веденяпін

___________________ І.Я. Олендер

___________________ І.В. Приходько