Справа № 822/2438/17
Суддя: Майстер П.М.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2438/17

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2017 року 10:00м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Майстер П.М. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля про визнання протиправним рішення і спонукання до дій, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля в якому просить суд:

- визнати неправомірним рішення Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля про відмову ОСОБА_1 у виплаті одноразової грошової винагороди;

- зобов`язати Центр прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробувань космічних засобів нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову винагороду за 20 років безперервної служби в Збройних Силах України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що проходить дійсну військову службу в Центрі прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля, що є філією Національного центру управління та випробувань космічних засобів на посаді начальника служби спеціальних видів зв`язку.

Вказує, що з 02.02.2007 року позивач відряджений для проходження військової служби до Національного космічного агентства України.

Стверджує, що станом на 11.07.2017 термін безперервної військової служби ОСОБА_1 складає 20 календарних років. Позивач вважає, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" №1294 від 07.11.2007 має право на виплату одноразової винагороди за тривалість безперервної військової служби у розмірі 1,5 окладу за посадою і званням.

Позивач зазначає, що 24.07.2017 написав рапорт на виплату одноразової грошової винагороди за безперервну військову службу 20 років. Однак позивачу 24.07.2017 було відмовлено у виплаті одноразової грошової винагороди за безперервну військову службу 20 років.

Позивач вважає вищевказану відмову відповідача неправомірною, а тому звернувся із даним адміністративним позовом до суду.

Позивач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, в судове засідання не з`явився, просив розглянути справу за його відсутності.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, в судове засідання не з`явився, 12.09.2017 подав заперечення про ти адміністративного позову.

В обґрунтування заперечення зазначає, що позивачу не належить виплачувати винагороду за тривалість безперервної військової служби, оскільки він перебуває у відрядженні в Центрі прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробувань космічних засобів та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 року №104 "Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій", відрядженим військовослужбовцям виплачується грошове забезпечення виходячи з окладів за посадами, займаними зазначеними особами в державних органах, установах та організаціях, до яких вони відряджені, інших виплат, установлених для відповідних працівників цих органів, установ та організацій, а також окладів за військовими званнями і надбавки за вислугу років у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців. Одноразова грошова винагорода до виплати працівникам Державного космічного агентства України не передбачена.

Враховуючи зазначені обставини у задоволенні позову просить суд відмовити та розглянути справу за його відсутності.

На підставі ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши письмові докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходить дійсну військову службу в Центрі прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля, що є філією Національного центру управління та випробувань космічних засобів на посаді начальника служби спеціальних видів зв`язку.

З 02.02.2007 року ОСОБА_1 відряджений для проходження військової служби до Національного космічного агентства України.

Станом на 11.07.2017 термін безперервної військової служби ОСОБА_1 складає 20 календарних років.

Позивач 24.07.2017 написав рапорт на виплату одноразової грошової винагороди за безперервну військову службу 20 років.

Листом від 24.07.2017 позивачу відмовлено у виплаті одноразової грошової винагороди за безперервну військову службу 20 років.

Згідно з довідкою Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля №670, посадовий оклад позивача - 3872,00 грн., оклад за військовим званням - 125,00 грн.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 16 Закону України "Про Збройні Сили України" соціальний і правовий захист військовослужбовців, резервістів, які виконують обов`язки служби у військовому резерві, військовозобов`язаних, призваних на навчальні (або перевірочні) і спеціальні збори, та членів їх сімей здійснюється відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та інших нормативно-правових актів.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 7 листопада 2007 р. N 1294 встановлено, що військовослужбовцям, які мають вислугу 20 років, виплачується одноразова винагорода за тривалість безперервної військової служби у розмірі 1,5 окладу за посадою і військовим званням (додаток № 33).

Пунктом 32.1 Наказу Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008 року "Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" упорядковано додаткові види грошового забезпечення та встановлено, що: особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, одноразово, залежно від тривалості безперервної календарної військової служби, виплачується винагорода, зокрема, за 20 років безперервної військової служби, в розмірі 1,5 окладу за посадою і військовим званням.

Винагорода за тривалість безперервної військової служби виплачується за місцем штатної служби за наказом командира військової частини, а командирам військових частин (начальникам) - за наказами вищих командирів (начальників).

У наказі на підставі особової справи військовослужбовця визначаються строк його безперервної календарної військової служби та розмір винагороди.

Суд не погоджується з твердженням відповідача відносно того, що оскільки позивач вважається відрядженим військовослужбовцем, він не має права на отримання одноразової грошової допомоги, виходячи з наступного.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 року № 104 "Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій" визначено, що військовослужбовцям, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та Державної кримінально-виконавчої служби, відрядженим до державних органів, установ та організацій, виплачується грошове та здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавством для військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, особового складу органів внутрішніх справ та Державної кримінально-виконавчої служби.

Відповідно до п. 155 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року N 1153/2008, за відрядженими до державних органів, підприємств, установ, організацій, державних та комунальних навчальних (освітніх) закладів військовослужбовцями та членами їх сімей зберігаються всі гарантії та пільги, передбачені законодавством для військовослужбовців. Виплата грошового забезпечення та надання інших видів забезпечення відрядженим військовослужбовцям здійснюється у порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

З врахуванням викладеного суд вважає, що позивач має право на отримання одноразової грошової винагороди за 20 років безперервної служби в Збройних Силах України, проте вказана винагорода Центром прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля позивачу не нарахована і не виплачена.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 71 КАС України), а згідно зі ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

В той же час згідно з ч. 2 ст. 71 цього Кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про правомірність його рішень

Враховуючи наведені обставини, суд приходить до висновку, що відмова Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля у виплаті одноразової грошової винагороди за безперервну військову службу ОСОБА_1 є неправомірною, а тому позовні вимоги нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову винагороду за 20 років безперервної служби в Збройних Силах України, у розмірі 5995,50 грн. підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірним рішення Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля про відмову ОСОБА_1 у виплаті одноразової грошової винагороди.

Зобов`язати Центр прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробувань космічних засобів нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову винагороду за 20 років безперервної служби в Збройних Силах України, у розмірі 5995 (п`ять тисяч дев`ятсот дев`яносто п`ять грн.) 50 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/П.М. Майстер
"Згідно з оригіналом" Суддя