Справа № 607/3376/17
Суддя: Братасюк В. М.
Дата ухвалення: 2017-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.08.2017 Справа №607/3376/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Братасюка В.М.,

з участю секретаря судового засідання Чичкевич О.І

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі позову заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Тернопільській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій неправомірними щодо відмови включення до складу розрахунку пенсії разові додаткові премії за участь в АТО в сумі 26 857,15 грн., які зазначені у довідці ГУ ДФС у Донецькій області від 21.06.2016 р. №247/09-99-06-02-13-2 щодо додаткових видів грошового забезпечення в ГУ ДФС у Донецькій області підполковника податкової міліції ОСОБА_1 за період роботи з 02.10.2015 р. по 15.02.2016 р., при визначенні розміру його пенсії та зобов'язання включити до складу розрахунку його пенсії разові додаткові премії за участь в АТО в сумі 26 857,15 грн., які зазначені у довідці ГУ ДФС у Донецькій області від 21.06.2016 р. №247/09-99-06-02-13-2 щодо додаткових видів грошового забезпечення в ГУ ДФС у Донецькій області підполковника податкової міліції Бегмана П.A. за період роботи з 02.10.2015 р. по 15.02.2016 р. та здійснити відповідний перерахунок пенсії з моменту її призначення тобто 23.07.2016 року. В обґрунтування вимог зазначає, що за період з жовтня 2015 року по лютий 2016 року в органах Державної фіскальної служби діяло Положення про преміювання керівників, заступників керівника, посадових осіб та працівників територіальних органів Державної фіскальної служби України, установ, організацій та закладів, що належать до сфери її управління, затверджене наказом ДФС України від 09.12.2015 року №973, згідно з вимогами п.5 додатку 7 якого зумовлювався порядок преміювання працівників органів ДФС за участь в АТО. Згідно листа ГУ ДФС у Донецькій області від 30.01.2017 року №660/10/05-99-05-02-13-3, із вищевказаних разових додаткових премій Бегмана П.A. було утримано: у 2015 році ЄСВ в розмірі 2,6% та роботодавцем сплачено ЄСВ у розмірі 34,7% від суми разових премій; у 2016 році сплачено ЄСВ у розмірі 22% від суми разових премій. З огляду на вищенаведене, вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду в Тернопільській області при визначенні розміру його пенсії протиправно не було включено до складу розрахунку пенсії вищевказані разові додаткові премії за участь в АТО за період з жовтня 2015 р. по лютий 2016 р. в сумі 26 857,15 грн., оскільки вони мали постійний характер і виплачувались Головним управлінням ДФС у Донецькій області протягом усього часу виконання ним службових завдань у зоні проведення АТО. За таких обставин позивач вважає дії відповідача протиправними та просить задоволити позов.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 28.08.2017року залишено без розгляду позов в частині вимог про зобов'язання відповідача включити до складу розрахунку його пенсії разові додаткові премії за участь в АТО в сумі 26 857,15 грн., які зазначені у довідці ГУ ДФС у Донецькій області від 21.06.2016 р. №247/09-99-06-02-13-2 щодо додаткових видів грошового забезпечення в ГУ ДФС у Донецькій області підполковника податкової міліції Бегмана П.A. за період роботи з 02.10.2015 р. по 15.02.2016 р. та здійснити відповідний перерахунок пенсії починаючи з 23.07.2016року по 13.09.2016року. Таким чином підлягає до розгляду позов в частині вимог за період з 14.09.2017року.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали, зіславшись на мотиви викладені в позовній заяві.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в судовому засіданні проти позову заперечив з мотивів викладених в запереченні відносно позову, просить відмовити в задоволенні даного позову.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що позов до задоволення не підлягає виходячи із таких міркувань.

ОСОБА_1, у період з 02 жовтня 2015 р. по 15 лютого 2016 р. перебував на посаді старшого оперуповноваженого з особливо важливих справ відділу оперативного забезпечення по сектору «В» АТО управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО Головного управління ДФС у Донецькій області.

ОСОБА_1 має статус ветерана війни - учасника бойових дій відповідно до ст.5. п.19 ст.6 Закону України від 22.10.1993 року №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - посвідчення серія УБД №028885 видане 10.02.2017 року.

Згідно довідки ГУ ДФС у Донецькій області від 21.06.2016 р. №247/09-99-06-02-13-2, щодо додаткових видів грошового забезпечення в ГУ ДФС у Донецькій області підполковника податкової міліції ОСОБА_1 за період роботи з 02.10.2015 р. по 15.02.2016 р., премії разові складають 26 857,15 грн., а саме:

*жовтень 2015 р. - 5 714,29 грн.,

*листопад 2015 р. - 6 000 грн.,

*грудень 2015 р. - 6 000 грн.,

*січень 2016 р. - 6 000 грн.,

*лютий 2016 р. - 3 142,86 грн.

Вказані виплати проводились відповідно до наказу Державної фіскальної служби України від 18.03.2015 р. № 187 «Про преміювання рядового та начальницького складу податкової міліції за участь в АТО», згідно з вимогами якого за кожен місяць проходження служби на посаді старшого оперуповноваженого з особливо важливих справ відділу оперативного забезпечення по сектору «В» АТО управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО Головного управління ДФС у Донецькій області пропорційно відпрацьованим робочим дням, ОСОБА_1 виплачено разові додаткові премії (за кожен місяць участі в АТО пропорційно) на підставі наказів ГУ ДФС у Донецькій області:

*за жовтень 2015 року - 5 714,29 грн. (наказ від 25.11.2015 року №88-ф):

*за листопад 2015 року - 6 000 грн. (наказ від 23.12.2015 року №103-ф);

*за грудень 2015 року - 6 000 грн. (наказ від 23.12.2015 року №103-ф);

*за січень 2016 року - 6 000 грн. (наказ від 25.02.2016 року №12-ф);

*за лютий 2016 року - 3 142,86 грн. (наказ від 25.02.2016 року №12-ф).

Головним управлінням Пенсійного фонду в Тернопільській області при визначенні розміру пенсії ОСОБА_1 не було включено до складу розрахунку пенсії вищевказані разові додаткові премії за період з жовтня 2015 р. по лютий 2016 р. в сумі 26 857.15 грн., мотивуючи це тим, що дані виплати не є щомісячною виплатою та премії виплачені за рахунок інших джерел.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992р. затверджено "Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 7 Порядку пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

- відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

На підставі поданої довідки від 21.06.2016р. 3247/09-9905-02-13-02, позивачу було проведено перерахунок грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, а саме зараховано до його складу надбавку за високі досягнення у праці в розмірі 50% та щомісячні премії за період з жовтня 2015 по лютий 2016.

У розрахунок пенсії включаються премії, які виплачуються за рахунок фонду преміювання. Премії, виплачені за рахунок інших джерел, у розрахунок грошового забезпечення для обчислення пенсії не враховуються.

Така правова позиція узгоджується з позицією Верховного Суду України викладеною у постанові №21-165а13 від 18.06.2013р.

Відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України, висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку відповідач на якого покладено обов'язок вірного розрахунку розміру пенсії діяв виключно в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тому у задоволенні позову слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 11, 18, 71, 72, 86, 122,158, 160, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.19 Конституції України, ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» № 393 від 17.07.1992року, суд, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Тернопільській області про визнання неправомірною відмови включення до складу розрахунку пенсії разових додаткових премій за участь в АТО в сумі 26 857,15 грн., які зазначені у довідці ГУ ДФС у Донецькій області від 21.06.2016 р. №247/09-99-06-02-13-2 щодо додаткових видів грошового забезпечення в ГУ ДФС у Донецькій області за період роботи з 02.10.2015р. по 15.02.2016 р., та зобов'язання відповідача включити до складу розрахунку його пенсії разових додаткових премій за участь в АТО в сумі 26 857,15 грн., які зазначені у довідні ГУ ДФС у Донецькій області від 21.06.2016р. №247/09-99-06-02-13-2 щодо додаткових видів грошового забезпечення в ГУ ДФС у Донецькій області підполковника податкової міліції ОСОБА_1 за період роботи з 02.10.2015р. по 15.02.2016р., та здійснити з 14.09.2017 року відповідний перерахунок пенсії - відмовити.

Судові витрати віднеси на рахунок держави.

Постанова набирає законної сили через десять днів з дня її проголошення, якщо но була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через суд першої інстанції у 10-дснний сірок з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Головуючий суддяВ. М. Братасюк