Справа № 346/2949/17
Суддя: Беркещук Б. Б.
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/2949/17
Провадження № 2-а/346/117/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2017 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

в складі: головуючої судді Беркещук Б.Б.,

секретаря Матушевської Г.Д.,

за участі представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коломия справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та зобовязання вчинити дії щодо перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та зобовязання вчинити дії щодо перерахунку пенсії, посилаючись на те, що на момент звільнення він проходив службу цивільного захисту на посаді начальницького складу.

Перебуваючи на обліку в ОСОБА_3 управлінні ПФУ в Івано-Франківській області з 01 листопада 2013 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб в розмірі 58 процентів грошового забезпечення.

Розмір його пенсії розраховано на підставі довідок управління Держтехногенбезпеки в Івано-Франківській області та управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області для обчислення пенсії, в тому числі довідок про додаткові види грошового забезпечення управління Держтехногенбезпеки в івано-Франківській області від 20 травня 2013 року № 35 та управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області від 11 жовтня 2013 року № 01-7860/18. Однак в зазначені довідки не було включено додаткові види грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням, які дають право на підвищення пенсії.

26 квітня 2017 року він, позивач, звернувся до ГУ ПФ України в Івано-Франківській області із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням одержаних за період з 01 жовтня 2011 року по 30 вересня 2013 року додаткових видів грошового забезпечення, з яких утримано та сплачено внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та одноразової премії. Проте відповідач листом від 05 травня 2017 року № 318/Ф-15 відмовив йому у перерахунку пенсії, так як врахування в розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії вказаних виплат не передбачено ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з огляду на те, що зазначені спірні виплати не відносяться до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Вважає таке рішення протиправним, таким, що суперечить нормам чинного законодавства та грубо порушує його право на соціальне забезпечення, а тому просить суд визнати протиправним рішення відповідача про відмову в проведенні перерахунку раніше призначеної йому пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб; зобовязати ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 58 % грошового забезпечення, починаючи з 26 квітня 2016 року з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування та зазначених у довідці управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області від 25 квітня 2017 року № 02-3730/16, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та одноразової премії, здійснити доплату з урахуванням виплачених сум з 26 квітня 2016 року; стягнути з відповідача на його користь сплачений ним судовий збір у розмірі 640 грн.

Позивач подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_1 у судове засідання надала свої пояснення на підтвердження доводів у запереченні на позов, вказавши, що позовні вимоги не визнає та просить суд у задоволенні позову відмовити, так як для обчислення розміру пенсії за вислугу років особи, яка проходила службу в органах внутрішніх справ, враховується оклад за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премія, фактично отримувані вказаною особою. Матеріальна допомога на оздоровлення та одноразова премія не можуть враховуватись при обчисленні розміру пенсії особи, яка проходила службу в органах внутрішніх справ, згідно ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, оскільки не відносяться до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а є одноразовими (щорічними).

Отже, ані матеріальна допомога на оздоровлення при виході у відпустку, ані одноразова премія не входять до складових грошового забезпечення, визначених ст. 43 вказаного Закону, з яких обчислюється пенсія.

Будь-які матеріальні допомоги чи одноразові премії, навіть якщо з них було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, не відносяться до додаткових видів грошового забезпечення, що включається при обчисленні пенсії. Для врахування до складу грошового забезпечення, з якого обчислено позивачу ОСОБА_2 пенсію, таких видів грошового забезпечення, як допомога на оздоровлення, одноразова премія, немає законних підстав.

Враховуючи заяву позивача, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 являється пенсіонером та отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, що підтверджується протоколом за його пенсійною справою (а.с.14). Позивач звертався до відповідача з вимогою про перерахунок пенсії, однак листом № 318/Ф-15 заступника начальника ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 05 травня 2017 р. ОСОБА_4 відмовлено в перерахунку пенсії. У листі вказано, що зазначені спірні виплати не відносяться до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та додаткових видів, навіть якщо з них сплачено внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. (а.с.19-20)

Пенсійне забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту здійснюється у порядку та в розмірах, встановлених Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Відповідно до ст. 43 ч. 3 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей встановлено, що розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Відповідно до ст. 90 ч. 2 ЗаконуУкраїни Про правові засади цивільного захисту умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Підпунктом 3 пункту 5 зазначеної постанови встановлено: надавати військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при щорічній основній відпустці у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Умови, розмір та порядок виплати допомоги для оздоровлення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту визначені у Інструкції про виплату грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, затвердженій наказом Міністра з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильскої катастрофи від 10 червня 2008 року № 447.

Даний висновок узгоджується із постановою Верховного Суду України від 10.03.2015р. у справі № 21-70а15.

Конституційний Суд України у рішенні №4-рп/2015 дав офіційне тлумачення положень першого речення частини третьої ст.63 ЗаконуУкраїни Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, згідно з якими усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, в аспекті порушених у конституційному зверненні питань необхідно розуміти так, що до встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, належать лише надбавки, доплати, підвищення.

Однак, тлумачення переліку нових після призначення пенсії щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ніяким чином не є тлумаченням додаткових видів грошового забезпечення, як це помилково вважає відповідач.

Частиною 2 ст. 63 ЗаконуУкраїни Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб передбачено, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону, який провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Таким чином, пенсія позивачу підлягає перерахунку з 26 квітня 2016 р.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області слід задоволити.

На підставі викладеного, відповідно до ст.19 Конституції України, ст.ст.43, 51, 63 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, ст.ст.6-12, 72, 244-2 КАС України, керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправним рішення ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про відмову в проведенні перерахунку раніше призначеної ОСОБА_2 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії в розмірі 58 % грошового забезпечення, починаючи з 26 квітня 2016 року з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування та зазначених у довідці управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області від 25 квітня 2017 року № 02-3730/16, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та одноразової премії, здійснити доплату з урахуванням виплачених сум з 26 квітня 2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Беркещук Б. Б.