Справа № 813/1250/17
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2017 року № 813/1250/17

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання Магиревич Ю.Д.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Бориславського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

30 березня 2017 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 (надалі по тексту ОСОБА_2, позивач) до Бориславського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області (надалі по тексту відповідач) у якій просить зобовязати відповідача:

-до актового запису про народження №08 від 23 червня 1934 року на ім'я ОСОБА_3 (складеному сільською радою села Гориславичі Мостиського району Львівської області), внести доповнення графи «відомості про батька» пунктом «національність» вказавши «поляк» та графи «відомості про матір» пунктом «національність» вказавши «полька»;

-до актового запису про шлюб № 305 від 25 серпня 1954 року на гр. ОСОБА_4 та до держаної реєстрації шлюбу ОСОБА_3, після державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_2, складеного по Дрогобицькому міському відділу держаної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, внести зміни національності в графі відомості про наречену у пункті «національність нареченої» виправити з «українка» на «полька».

Ухвалою судді Кузана Р.І. від 31.03.2017 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 05.07.2017 року зупинено провадження у справі.

У відповідності до ч. 3 ст.15-1 КАС України та Розпорядження №436-Р від 02.08.2017 року «Про призначення повторного автоматизованого розподілу судової справи», автоматизованою системою документообігу суду для розгляду даної справи визначено суддю Сакалоша В.М.

Ухвалою судді Сакалоша В.М. від 03.08.2017 року прийнято справу до провадження.

В судовому засіданні 12.09.2017 року відповідно до положень ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту КАС України) проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Бориславським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області неправомірно відмовлено ОСОБА_2, у внесенні виправлень та доповнень до актового запису про народження №08 від 23 червня 1934 року на імя ОСОБА_3, складеному сільською радою с.Гориславичі Мостиського району Львівської області), щодо доповнення графи «відомості про батька» пунктом «національність» вказавши «поляк» та графи «відомості про матір» пунктом «національність» вказавши «полька»; до актового запису про шлюб №305 від 25 серпня 1954 року на гр.ОСОБА_4 та до держаної реєстрації шлюбу ОСОБА_3, після державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_2, складеного по Дрогобицькому міському відділу держаної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, щодо зміни національності в графі відомості про наречену у пункті «національність нареченої» виправити з «українка» на «полька».

Додатково зазначає, що відносить себе до польської національності, її батьки були поляками і на даний час бажає відновити та підтвердити свою дійсну національність, як це передбачено ст.11 Закону України «Про національні меншини в Україні». Відтак, просить суд зобов'язати відповідача:

-до актового запису про народження № 08 від 23 червня 1934 року на ім'я ОСОБА_3 (складеному сільською радою села Гориславичі Мостиського району Львівської області), внести доповнення графи «відомості про батька» пунктом «національність» вказавши «поляк» та графи «відомості про матір» пунктом «національність» вказавши «полька»;

-до актового запису про шлюб № 305 від 25 серпня 1954 року на гр. ОСОБА_4 та до держаної реєстрації шлюбу ОСОБА_3, після державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_2, складеного по Дрогобицькому міському відділу держаної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, внести зміни національності в графі відомості про наречену у пункті «національність нареченої» виправити з «українка» на «полька».

У судовому засіданні представник позивача позовну заяву підтримав, давши пояснення аналогічні тим, що викладені в поданій до суду позовні заяві, просив позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не прибув, надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника. Водночас, зазначає, що з приводу задоволення позовних вимог не заперечує.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 звернувся із заявою до Бориславського міського відділу держаної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про внесення змін та доповнень до:

1)актового запису про народження № 08 від 23 червня 1934 року на імя ОСОБА_3, складеному сільською радою с.Гориславичі, Нижанковичського району, Дрогобицької області (на даний час с.Гориславичі, Мостиського району, Львівської області), а саме:

-в графі «відомості про дитини» доповнити пунктом» про батькові» вказавши «Антонівна» та «місце народження» вказавши - «Львівська область, Мостиський район, с.Гориславичі»;

-графу «відомості про батька» доповнити пунктом «національність» вказавши «поляк»;

-графу «відомості про матір» доповнити пунктом «національність» вказавши «полька»;

2)актового запису про шлюб №305 від 25 серпня 1954 року на гр. ОСОБА_4 та до держаної реєстрації шлюбу ОСОБА_3, після державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_2, складеного по Дрогобицькому міському відділу держаної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, а саме:

-в графі «відомості про наречену» пункт «дата та місяць народження» доповнити « 21 червня 1934 року», пункт «місце народження» - Львівська область, Мостиський район, с.Гориславичі;

-у пункті «національність нареченої» виправити з «українка» на «полька».

За результатами розгляду даної заяви, відповідачем прийнято висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану №07/02.1/05.06-04 від 09.02.2017 року, яким відповідач відмовив здійснити виправлення та доповнення:

-до актового запису про народження №08 від 23червня 1934 року на імя ОСОБА_3, складеному сільською радою с.Гориславичі Мостиського району Львівської області), щодо доповнення графи «відомості про батька» пунктом «національність» вказавши «поляк» та графи «відомості про матір» пунктом «національність» вказавши «полька»;

-до актового запису про шлюб №305 від 25 серпня 1954 року на гр.ОСОБА_4 та до держаної реєстрації шлюбу ОСОБА_3, після державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_2, складеного по Дрогобицькому міському відділу держаної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, щодо зміни національності в графі відомості про наречену у пункті «національність нареченої» виправити з «українка» на «полька».

Водночас, зазначив, що позивач має право з даною відмовою звернутись до суду для оскарження за місцем свого проживання в порядку адміністративного судочинства.

Не погоджуючись з таким висновком, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

При прийнятті рішення судом взято до уваги наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з п.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулює Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» №2398-VІ від 01.07.2010 року (надалі по тексту - Закон України №2398-VІ).

Відповідно до ст.2 Закону України №2398-VІ актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації, відповідно до вказаного Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Статтею 6 Закону України №2398-VI передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану, зокрема, проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх. Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Відповідно до ст.9 Закону України №2398-VІ державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного .тану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (надалі по тексту - Правила).

Відповідно до пунктів 1.1, 1.16, 2.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану, у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За приписами пунктів 1.7 та 1.15 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Отже, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з п.3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 07.07.1995 року №12 «Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану», в тому числі внесення змін про національність, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Відповідно до п.1.5. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Так, пунктом 2.6 вказаних Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України, додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п.2.7 Правил).

В той же час, згідно з п.2.11 Правил, факти, зазначені у заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Судом встановлено те, що ОСОБА_2 (дошлюбне прізвище ОСОБА_3) ОСОБА_5 народилась 21 червня 1934 року в с. Гориславичі, Нижанковичського району, Дрогобицької області (на даний час с.Гориславичі, Мостиського району, Львівської області), що підтверджується свідоцтвом про народження Серії ЯЩ №466394, виданим районним бюро ЗАГС сел.Нижанковичі, Дрогобицької області 05.08.1950 року, про що з книзі записів громадянського стану зроблено запис №08 від 23 червня 1934 року. В даному свідоцтві про народження в графі «відомості про батьків» вказано, що батько позивача ОСОБА_6 за національністю «поляк», мати - ОСОБА_7 - «полька».

Проте, в актовому записі про народження №8, складеному 23.06.1934 року сільською радою с.Гориславичі Мостиського району Львівської області на імя ОСОБА_3, в графі «відомості про дитину» зазначено ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, в графі «відомості про батька» зазначено ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2, національність - відсутня. В графі «відомості про матір» зазначено ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3, відомості про національність відсутні.

Так, в актовому записі про шлюб №305 від 25 серпня 1954 року на гр. ОСОБА_4 та до держаної реєстрації шлюбу ОСОБА_7, після державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_2, складеного по Дрогобицькому міському відділу держаної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, у пункті «національність нареченої» вказано національність «українка».

Водночас, згідно з архівною довідкою Центрального державного історичного архіву України м.Львова №А-127 від 25.01.2017 року, у фонді 618 «Римо-католицька митрополича консисторія, м.Львів» у метричній книзі римо-католицької парафії у с.Гориславичі, Дрогобицького повіту, Львівського воєводств, з записами про народження за 1930-1935 рр. виявлено запис про народження ОСОБА_3 у 1934 року під №8: ОСОБА_3 - народжена 21 червня 1934 року, хрещена 05 липня 1934 р. с.Гориславичі, римо-католицького віросповідання. Батько: ОСОБА_6 нар. 1901 р. с.Гориславичі, польської національності, римо-католицького віросповідання, син ОСОБА_8, Мати: ОСОБА_7 - нар. 1908 р. с.Гориславичі, польської національності, римо-католицького віросповідання - дочка ОСОБА_9, дівоче Хохоляк.

Відтак, ОСОБА_2 та її сімя римо-католицького віросповідання і свідомо дотримуються традицій римо-католицької церкви, які притаманні польській громаді, батьки позивача є поляками за національністю і позивачка вважає себе полькою за національністю.

У відповідності до вимог ст.300 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також на правильний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно із ст.11 Закону України «Про національні меншини в Україні», громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Відповідно ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Згідно зі ст.3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин (ратифікована Законом України №703/97-ВР від 09.12.1997 року), кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Відповідно до вищевказаних правових положень, позивач має право на своє самовираження, при цьому його право належним чином підтверджено доказами, які містяться в матеріалах справи.

Відповідно до п.2.18 Правил, зміни до актового запису цивільного стану проводяться за місцем зберігання відповідного запису.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з частин 1, 3 статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 94, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобовязати Бориславський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області до актового запису про народження №08 від 23 червня 1934 року на імя ОСОБА_3, складеному сільською радою с.Гориславичі Мостиського району Львівської області, внести доповнення графи «відомості про батька» пунктом «національність» вказавши «поляк» та графи «відомості про матір» пунктом «національність» вказавши «полька».

Зобовязати Бориславський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області до актового запису про шлюб №305 від 25 серпня 1954 року на гр. ОСОБА_4 та до держаної реєстрації шлюбу ОСОБА_3, після державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_2, складеного по Дрогобицькому міському відділу держаної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, внести зміни національності в графі відомості про наречену у пункті «національність нареченої» виправити з «українка» на «полька».

Присудити на користь ОСОБА_2 витрати по сплаті судового збору у сумі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп., за рахунок бюджетних асигнувань Бориславський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Сакалош В.М.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 14 вересня 2017 року.