Справа № 562/2897/16-а
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Кушнір О.Г.
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
УХВАЛА

іменем України

"19" вересня 2017 р. Справа № 562/2897/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Бучик А.Ю.

Мацького Є.М.,

за участю секретаря судового засідання Витрикузи В.П.,

сторін та їх представників: від позивача- гол. лікар Сухляк В.О., представники позивача-Голуб В.А., Загорська О.О.; від відповідача -пред. Верещук О.П.; від третіх осіб - пред. ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Здолбунівської центральної районної лікарні Рівненської області на постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "31" травня 2017 р. у справі за позовом Здолбунівської центральної районної лікарні Рівненської області до Здолбунівської районної ради Рівненської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Здолбунівська районна державна адміністрація Рівненської області , ОСОБА_7 про визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень ,

ВСТАНОВИВ:

Здолбунівська центральна районна лікарня Рівненської області звернулася до суду з позовом, у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Здолбунівської районної ради Рівненської області №207 від 28 жовтня 2016 року «Про затвердження Статуту Здолбунівської центральної районної лікарні в новій редакції», обґрунтовуючи тим, що указане оскаржуване рішення відповідачем прийнято з порушенням порядку розгляду питань внесення змін та доповнень до статуту комунального закладу.

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 31 травня 2017 року у задоволенні позову Здолбунівської центральної районної лікарні Рівненської області до Здолбунівської районної ради Рівненської області про визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень відмовлено.

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, позивач звернувся до Житомирського апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою, в якій просить назване рішення суду скасувати та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 195 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів встановила таке.

Розглядаючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що спір у цій справі є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Дослідивши зміст правовідносин, колегією суддів на підставі зібраних у справі доказів встановлено, що власником Здолбунівської центральної районної лікарні Рівненської області є Здолбунівська районна рада Рівненської області.

28 жовтня 2016 року Здолбунівська районна рада Рівненської області, прийняла рішення №207 "Про затвердження Статуту Здолбунівської центральної районної лікарні в новій редакції» .

З наведеного слідує, що Здолбунівська районна рада Рівненської області незалежно від наявності статусу суб'єкта владних повноважень, в даних правовідносинах діяла по відношенню до Здолбунівської центральної районної лікарні, як власник по питанням внутріорганізаційної діяльності заснованої ним установи.

За правилами адміністративного судочинства можуть вирішуватися лише справи, які віднесені до адміністративної юрисдикції. До таких справ відповідно до пункту 1 частини першої статті 3, частини першої статті 17 КАС України відноситься переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, органі місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особи або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Конституційний Суд України у Рішенні від 14 грудня 2011 року у справі N 19-рп/2011 у справі про офіційне тлумачення положень частини другої статті 55 Конституції України, частини другої статті 2, пункту 2 частини третьої статті 17 КАС України, частини третьої статті 110, частини другої статті 236 Кримінально-процесуального кодексу України зазначив, що КАС України регламентує порядок розгляду не всіх публічно-правових спорів, а лише тих, які виникають у результаті здійснення суб'єктом владних повноважень управлінських функцій.

За змістом пунктів 7, 9 частини першої статті 3 КАС України до суб'єктів, які здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, відносяться ті, які законодавчо уповноважені владою керувати поведінкою інших, а останні зобов'язані виконувати вимоги і приписи такого владного суб'єкта.

Виходячи з положень зазначених нормативних актів та Рішення Конституційного Суду України, спір з приводу здійснення відповідачем дій чи бездіяльності, прийнятті рішень, пов'язаних із реалізацією функцій власника (засновника), не відносяться до сфери публічно -правових відносин.

Відповідно до п.4 ст. 12 ГПК України господарським судам підсудні справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між юридичною особою та її учасниками (засновниками, акціонерами, членами), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами, членами) юридичної особи, пов'язаними із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності такої особи, правами та обов'язками учасників (засновників, акціонерів, членів) такої особи, крім трудових спорів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем у даній справі є Здолбунівська центральна районна лікарня Рівненської області.

З аналізу вищенаведених норм слідує, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а повинен розглядатися господарським судом за правилами ГПК України.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Частиною першою ст.203 КАС України передбачено, що постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 157, 203, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Здолбунівської центральної районної лікарні Рівненської області задовольнити частково, постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "31" травня 2017 р. скасувати. Провадження у даній справі закрити.

Роз'яснити сторонам, що дана справа віднесена до юрисдикції господарського суду.

Ухвала може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: А.Ю.Бучик

Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Здолбунівська центральна районна лікарня Рівненської області вул.С.Бандери 1,м.Здолбунів,Рівненська область,35701

3- відповідачу/відповідачам: Здолбунівська районна рада Рівненської області вул.Грушевського,14,м.Здолбунів,Рівненська область,35705

4-третій особі: Здолбунівська районна державна адміністрація Рівненської області - вул.Грушевського, 14,м.Здолбунів,Рівненська область,35705,

5- ОСОБА_7 - АДРЕСА_1,