Справа № 813/293/17
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2017-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2017 рокуЛьвів№ 876/7976/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Довгої О.І., Затолочного В.С.,

при секретарі судового засідання: Дідик Н.С.,

з участю представника відповідача: Буляка І.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 червня 2017 року у справі № 813/293/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Львівського державного університету внутрішніх справ про визнання незаконною бездіяльності, та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В січні 2017 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Львівського державного університету внутрішніх справ та з врахуванням уточнених позовних вимог просив: визнати протиправною бездіяльність Львівського державного університету внутрішніх справ щодо неподання вимоги про припинення стягнення витрат, затрачених на навчання позивача; зобов'язати Львівський державний університет внутрішніх справ подати вимогу про припинення стягнення сум витрат, затрачених на навчання позивача; зобов'язати Львівський державний університет внутрішніх справ подати заяву в Сокальський районний суд Львівської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню; зобов'язати Львівський державний університет внутрішніх подати письмову заяву до Сокальського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про повернення виконавчого документа.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20 червня 2017 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги заперечив, просив рішення суду першої інстанції залишити без змін

08.09.2017р. від апелянта на адресу суду надійшло клопотання в якому ОСОБА_2 просить розгляд справи проводити без його участі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційну скаргу необхідно відхилити, виходячи з наступного.

Згідно Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою КМ України від 01.03.2007 року за №313:

Цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС (далі - особи), витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах (далі -- витрати), у разі:

1) дострокового розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС (далі - навчальний заклад) через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість;

2) відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення навчального закладу;

3) звільнення осіб начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни.

2. Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з:

грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням;

перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу;

оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

3. Витрати відшкодовуються згідно з договором про підготовку фахівця в навчальному закладі, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням або управлінням МВС та особою. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.

Типову форму договору затверджує МВС за погодженням з МОН.

4. Розрахунок фактичних витрат здійснюється відповідно до норм утримання у вищому навчальному закладі.

5. Витрати відшкодовуються:

1) у повному розмірі:

особами чоловічої статі, що вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у навчальний заклад, та жіночої статі - за весь період навчання;

особами, що навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує такий строк;

2) з урахуванням різниці суми витрат з утримання осіб у навчальному закладі та утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю.

6. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

У разі поновлення на навчанні особи, що була відрахована з навчального закладу, стягнення суми витрат припиняється.

Якщо таке поновлення здійснено після відкриття виконавчого провадження щодо відшкодування витрат, стягнення їх суми припиняється на підставі вимоги стягувача.

7. Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується у порядку, визначеному законодавством.

Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що рішенням Сокальського районного суду Львівської області від 08.10.2014 року по справі 454/538/14-ц позов Львівського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_2 про стягнення витрат, задоволено, вирішено стягнути з ОСОБА_2 на користь Львівського державного університету внутрішніх справ 14232 (чотирнадцять тисяч двісті тридцять дві) грн. 84 коп. витрат. Вказане рішення суду набрало законної сили

Приймаючи дане рішення Сокальський районний суд Львівської області зазначає що: "з договору від 01.09.2008р. вбачається, що Львівський державний університет внутрішніх справ зобов'язується здійснити підготовку відповідача, згідно з навчальними планами, програмами та вимогами освітньо-кваліфікаційних рівнів.

Так пунктом 2.3.6 даного договору передбачено обов'язок відповідача відшкодувати витрати, пов'язані з утриманням у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі.

Згідно витягу з наказу №412 о/с від 11.10.2013р., лейтенанта міліції ОСОБА_2 звільнено з посади оперативно уповноваженого карного розшуку Соснівського міського відділення міліції Червоноградського міського відділу ГУМВС України у Львівській області управління за власним бажанням на підставі п.64 "ж" Положення "Про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України".

Як вбачається з розрахунку від 30.01.2014р., витрати, пов'язані з навчанням відповідача за період з серпня 2008 року по червень 2012 року становлять 14232,84грн.

Згідно ст.526 ЦК України, зобов'язання має виконуватися належним чином, відповідно до умов договору та Цивільного кодексу України.

Згідно ст.1 "Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №313 від 01.03.2014р., повернення таких витрат передбачено у випадку відмови особи від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, відповідача звільнено за його бажанням з органів внутрішніх справ України, до спливу трьохрічного терміну передбаченого договором, що є підставою для повернення понесених позивачем витрат на його утримання та навчання.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відтак колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про не встановлення протиправної бездіяльності Львівського державного університету внутрішніх справ щодо неподання вимоги про припинення стягнення витрат, затрачених на навчання позивача, оскільки є вищевказане рішення Сокальського районного суду Львівської області, яке набрало законної сили і є обов'язковим до виконання.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з судом першої інстанції про безпідставність, обґрунтування позовних вимог в частині застосування до спірних правовідносин п. 9 Порядку відшкодування курсантам та особам офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженому Постановою КМ України за № 964 від 12.07.2006 року, оскільки факт звільнення позивача 11.10.2013 року за власним бажання, тобто до спливу трьохрічного терміну передбаченого вищезгаданим договором, сторонами у справі не заперечується, такий факт також встановлений і вищевказаним рішенням суду, яке набрало законної сили.

Пункт 9 Порядку відшкодування курсантам та особам офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, передбачає припинення стягнення сум витрат лише у випадку поновлення особи, проте позивачем не надано суду жодних належних та допустимих доказів саме про його поновлення на службі, а тому вимога про зобов'язання відповідача подати вимогу про припинення стягнення сум витрат, затрачених на навчання позивача, підставно не задоволена судом першої інстанції.

Щодо позовних вимог в частині зобов'язання відповідача подати заяву в Сокальський районний суд Львівської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню та подати письмову заяву до Сокальського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про повернення виконавчого документа, то колегія суддів вважає такі безпідставними, оскільки суд не вправі зобов'язувати особу реалізовувати свої процесуальні права у певний спосіб.

Посилання апелянта на Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України, затвердженому Постановою КМ України за № 261 від 12.04.2017 року, колегія суддів вважає безпідставним, оскільки вказана постанова КМ України прийнята вже після 13.02.2017 року - відкриття провадження у справі судом першої інстанції, та не регулює відносин в період звільнення позивача зі служби в органах МВС.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не складають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а тому апеляційну скаргу ОСОБА_2 слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст.160 ч.3 , 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд ,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 червня 2017 року у справі № 813/293/17 - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді О. І. Довга
В. С. Затолочний

Повний текст ухвали складено 14.09.2017р.