Справа № 346/2364/17
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2017 рокуЛьвів№ 876/7730/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.
суддів: Костіва М.В., Шавеля Р.М.
за участю секретаря судового засідання: Бедрій Х.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 16 червня 2017 року у справі № 346/2364/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

25.05.2017 р. позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобов`язання призначити та виплачувати пенсію на підставі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 16.06.2017 року позов задоволено. Суд визнав протиправну відмову Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у призначенні позивачу пенсії із зниженням пенсійного віку.

Крім того суд зобов`язав Коломийське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити та виплачувати позивачу пенсію на підставі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з дня виникнення права на пенсію, а саме з 22 листопада 2016 року.

Не погоджуючись із даною постановою, апелянт Коломийське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області подав апеляційну скаргу в якій зазначає, що судом неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушенням судом норм матеріального та процесуального права

Апелянт, просить суд, постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 16.06.2017 року скасувати та прийняти нову якою відмовити в позові.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з`явились, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч.1 ст.41 КАС України. Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Як видно із матеріалі справи, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджено посвідченням серії НОМЕР_1 від 25.03.1993 року.

В лютому 2017 року позивач звернувся до Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Проте, пенсійний орган листом від 17.02.2017 року № 2569/03.1 у призначенні пенсії ОСОБА_1 відмовив з мотивів відсутності первинних документів, що підтверджують період роботи ОСОБА_1 в зоні відчуження.

Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особи які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років; у 1987 році не менше 14 календарних днів на 8 років; у 1988 році - не менше 30 календарних днів - 5 років.

Виходячи з положень зазначеної норми, право на зниження пенсійного віку надається при умові, якщо особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 - 1987 році та пропрацювала певну кількість календарних днів у зоні відчуження.

Процедуру подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема, перелік документів, необхідних для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, визначено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії №22-1 який затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р.

Абзацом 7 підпункту «в» пункту 7 даного Порядку передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Отже, законодавець встановив перелік документів, що підтверджують участь особи у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який не обмежується лише довідкою військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та довідкою архівної установи, а й інші документи які містять інформацію про період роботи у зоні відчуження.

Як видно з матеріалів справи, ОСОБА_1 згідно запису № 4 в трудовій книжці НОМЕР_2 , в період з 16.11.1984 р. по 17.12.1986 р. проходив службу в радянській армії.

Згідно архівної довідки № 24/8836 від 18.03.1993 року виданої Координаційною групою з проблемами пов`язаними з наслідками Чорнобильської катастрофи Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу, ОСОБА_1 у 1986 році в період з 31.05.1986 року по 29.07.1986 року в населеному пункті в складі військової частини НОМЕР_3 (Буда-Варовичі) виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження, в населеному пункту Новошипеличі.

Зокрема, у довідці зазначено, військова частина НОМЕР_3 розформована, архівна частина знаходиться в координаційній групі управління хімічних військ округу.

Крім того, в архівній довідці № 12901/032 від 17.11.2016 року виданої Галузевим державним архівом Міністерства оборони України, зазначено, що по архівних документах військової частини № НОМЕР_3 ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 31.05.1986 року (наказ № 26) по 29.07.1986 року (наказ № 86).

Вказане, дає підстави дійти висновку, що позивач надав довідки із архівних установ які містять інформацію про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що передбачено абзацом 7 підпункту «в» пункту 7 Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії №22-1.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову оскільки, позивач є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії, брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження з 31.05.1986 року по 29.07.1986 року, а тому має право на призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

ст.200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із врахуванням викладеного колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 160, ст.195, ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 16 червня 2017 року у справі № 346/2364/17 без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання ухвалою законної сили.

Суддя Н. В. Бруновська
Суддя М. В. Костів
Суддя Р. М. Шавель

Ухвала складена в повному обсязі 15.09.2017 року.