Справа № 189/1066/17
Суддя: Чорна О. В.
Дата ухвалення: 2017-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 189/1066/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

14.09.2017 року смт. Покровське Покровського району Дніпропетровської області

Суддя Покровського району Дніпропетровської області Чорна О.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Васильківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про призначення і перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

До Покровського районного суду Дніпропетровської області звернувся громадянин ОСОБА_2 із адміністративним позовом до Васильківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в якому просив зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він працював електрозварювальником, його загальний стаж роботи складає 34 роки 10 місяців, пільговий стаж електрозварювальника за його підрахунками складає 9 років 10 місяців, при цьому посилається на те, що згідно п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

За підрахунками позивача він має право на пенсію зі зменшенням пенсійного віку не на п'ять років, а на три роки, тобто, у віці 57 років.

Позивачу виповнилося 57 років згідно копії його паспорту 18.03.2017 року.

Згідно записів трудової книжки позивача він працював електрозварювальником наступні періоди:

з 01.09.1979 по 20.07.1978 року - навчався в СПТУ № 25 електрогазозварювальником;

з 06.02.1981 по 06.07.1981 року - газоелектрогазозварювальником СПМК -1;

з 01.08.1981 по 31.12.1981 року - газоелектрогазозварювальником колгоспу «Росія»;

з 15.02.2008 по 21.05.2008 року - електрогазозварником ПАТ Донецькзалізобетонбуд».

Таким чином, позивач вважає, що він досяг 57 років, має загальний стаж роботи 34 роки 10 місяців, пільговий стаж електрозварювальника 9 років 10 місяців, тому, відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" чоловікам.

Відповідач надав письмове заперечення на позов, в якому позовні вимоги ОСОБА_3 заперечував повністю, обґрунтовуючи свою позицію наступним.

ОСОБА_3 звертався до управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області 04.02.2015 року та 30.01.2017 року із заявою про підрахунок загального та пільгового стажу роботи. При цьому позивач не звертався до відповідача із заявою про призначення пенсії і, відповідно, рішення про відмову в призначенні пенсії не отримував.

Також відповідач посилається на п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.193 № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Окрім того, пункт 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом міністерства праці № 58 від 29.07.1993р., передбачає наступне: якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені й цих списках, обов'язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватися у дужках.

В трудовій книжці позивача, на думку відповідача, такі записи відсутні.

Суд, вивчивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач, на підтвердження своїх вимог надав суду наступні документи: копію паспорту, копію трудової книжки, копію диплому про отримання професії електрозварювальника, копію індивідуальних відомостей з ПФУ за період з 2005 по 2015 роки,, копію військового білету, копії довідок з архівного фонду ТОВ «Михайлівське» про відпрацьовану кількість вихододнів та отриману заробітну плату за періоди: з 1981 по 1984 роки, з 1985 по 1987 роки, 1988 по 1990 роки, з 1991 по 1993 роки, з 1994 по 1996 роки, з 1997 по 2000 роки; копію архівної довідки від 04.12.2014 року № 147 із вказанням назви посади за період з 1981 по 2000 роки; копію довідки про підтвердження наявного трудового стажу, виданою 26.01.2015 року ПАТ «Донбасзалізобетонбуд» (а.с. 6-21).

При цьому у наданих документах відсутні копії заяви про призначення пенсії, а також рішення пенсійного фонду України про відмову у призначенні пенсії.

Відповідач до письмових заперечень надав засвідчені копії наступних документів: заяви ОСОБА_2 про нарахування йому пільгового та загального стажу від 30.01.2017 року; заяви ОСОБА_2 про нарахування йому пільгового стажу для виходу на пенсію за списком № 2 від 04.02.2015 року; копію довідки з архівного фонду ТОВ «Михайлівське» від 20.02.2017 року № 32 за період з 1981 по 1984 роки із зазначенням посади позивача (а. с. 42-44).

Відповідно до статті 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року зі змінами, за цим законом призначаються трудові пенсії за віком. Відповідно до статті 7 цього закону звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Пенсійне забезпечення відповідно до статті 10 цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України. Відповідно до статті 80 закону України «Про пенсійне забезпечення» заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а непрацюючим - до зазначених у статті 81 цього Закону органів за місцем проживання заявника.

Відповідно до статті 81 закону України «Про пенсійне забезпечення» призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Порядок подання документів для призначення пенсії визначається Постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Порядок).

Відповідно до пункту 1.1. даного Порядку заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об'єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Відповідно до пункту 1.6. Порядку звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Згідно пункту 1.7. Порядку днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Відповідно до пункту 4.1. Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою, складеною відповідно до додатку 2 цього Порядку.

Згідно пункту 4.7. Порядку орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Правове регулювання відносин пенсійного забезпечення здійснюється в Україні на підставі Конституції України, згідно якої виключно законами України визначаються форми та види пенсійного забезпечення. Умови і порядок призначення, перерахунку і виплати пенсій встановлюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Закон № 1058-IV) та іншими законами України.

Стаття 19 Конституції України визначає, що правовий порядок в Україні ґрунтується засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові и зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З наданих сторонами до суду документів вбачається, що позивач двічі, у 2015 та 2017 році звертався до Пенсійного фонду, але не з заявою про призначення пенсії, а з заявою про врахування пільгового стажу. Таким чином, суд приходить до висновку про передчасність звернення позивача до суду, оскільки станом на момент звернення до суду він не звернувся у визначеному законом порядку до органів пенсійного фонду України з заявою про призначення йому пенсії, такий орган не розглядав питання про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах і не надавав відмови у призначенні пенсії, тобто, відсутній предмет спору.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст.2,10, 80, 81 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2, 4, 6, 8-12, 18, 69-71, 86, 94, 104-106, 158-163, 183-2, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Васильківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Покровський районний суд Дніпропетровської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Чорна