Справа № 127/3404/17
Суддя: Луценко Л. В.
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/3404/17
Провадження № 2-а/127/295/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2017 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого-судді Луценко Л.В.,

при секретарі Помазанові М.О.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника позивача - адвоката Берегович О.О.,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача УПФ України у м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що з 07.10.2004 року по 30.10.2009 року позивач працював на посаді машиніста котлів 3 групи КП ВМР «Вінницькі теплові мережі». У зв'язку з ліквідацією КП ВМР «Вінницькі теплові мережі» на підставі п.5 ч.1 ст.36 КЗпП України позивача було звільнено та переведено з 01.11.2009 року на посаду машиніста котлів 3 групи КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго», де позивач працює по теперішній час.

В листопаді 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії. Однак, позивачу було відмовлено в силу того, що для призначення йому пільгової пенсії позивачу не вистачає стажу, адже довідка з ліквідованого підприємства не містить вихідний номер та дати, а тому не може братись до уваги.

Позивач вважає, що дії відповідача є неправомірними та такими, що не відповідають закону, що змусило позивача звернутись до суду з даним позовом, в якому просив визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні і виплаті позивачу пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 протиправними; зобов'язати відповідача призначити, нарахувати і виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах та в пільгових розмірах, згідно Списку №2, затвердженого Постановою Кабінету Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, починаючи з 21.10.2016 року, з урахуванням періоду роботи позивача з 07.10.2004 року по 30.10.2009 року в КП ВМР «Вінницькі теплові мережі» на посаді машиніста 3 групи та з 01.11.2009 року по теперішній час в КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» на посаді машиніста 3 групи.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник - адвокат Берегович О.О. позовні вимоги підтримали та просили суд останні задовольнити з підстав, зазначених у позові.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала та просила в задоволенні останніх відмовити у зв'язку з безпідставністю.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних міркувань.

Так, в судовому засіданні достовірно встановлено та сторонами не оспорюється, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, після досягнення 55 років у 21.10.2016 року звернувся до відповідача за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки позивач з 07.10.2004 року по 30.10.2009 року працював на посаді машиніста котлів 3 групи ДП «Вінницькі теплові мережі», а з 01.11.2009 року по теперішній час працює на посаді машиніста котлів 3 групи КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» (а.с.58).

Рішенням комісії Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства вих.№13/06-32-3/02-2 від 20.12.2016 року, оформленого протоколом №12833 від 20.12.2016 року, позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 згідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу - не менше 30 років у чоловіків, а страховий стаж заявника становить 21 рік 10 місяців 20 днів, та стажу роботи в шкідливих та важких умовах праці - для чоловіка віком 55 років повинен складати 12 років 6 місяців, а заявник має лише 06 років 10 місяців 15 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком за Списком №2 (а.с.31-32).

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно п.13а розділу ХІІІ Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», до робіт із шкідливими і важкими умовами праці відноситься робота на посаді машиніста котлів 3 групи.

Таким чином, для призначення пільгової пенсії для чоловіків після досягнення 55 років слід мати стаж роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. А за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01.04.2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 01.04.2016 року по 31.03.2017 року - не менше 26 років у чоловіків.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 серії БТ-І НОМЕР_1, протоколу УПФ України у м. Вінниці №12833 від 20.12.2016 року загальний стаж позивача станом на 30.09.2016 року становить 21 рік 10 місяців 20 днів (а.с.11-30, 31), що позивачем та його представником не заперечувалось в судовому засіданні.

Таким чином, у позивача не достатньо загального стажу роботи, необхідного для призначення пенсії за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Що ж стосується пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії, то суд вважає за можливе зазначити наступне.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Позивачем було представлено відповідачу уточнюючі довідки, а саме: довідку КП ВМР «Вінницькі теплові мережі» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період з 07.10.2004 року по 30.10.2009 року, в якій відсутня дата видачі та вихідний номер, та існують розбіжності із записами в трудовій книжці (дата винесення наказу про прийняття позивача на роботу; дата звільнення позивача з роботи) (а.с.35); а також довідку КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» від 30.09.2016 року №62 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період роботи з 01.11.2009 року по 29.09.2016 року (а.с.39).

10.11.2016 року відповідачем надіслано запит арбітражному керуючому КП ВМР «Вінницькі теплові мережі» для витребування уточнюючої довідки про пільговий характер роботи позивача за період з 07.10.2004 року по 31.10.2009 року (а.с.61).

13.12.2016 року від арбітражного керуючого КП ВМР «Вінницькі теплові мережі» надійшла відповідь про неможливість надання уточнюючої довідки про пільговий характер роботи, оскільки первинні документи відсутні (а.с.62).

Окрім того, згідно вищевказаної довідки вбачається, що в період з 20.12.2013 року по 28.01.2014 року проводилась перевірка діловодства на наявність необхідних документів з 1981 року по 2013 рік, відповідні документи в повному обсязі передані на упорядкування ФОП ОСОБА_5 28.01.2014 року документи з особового складу КП ВМР «Вінницькі теплові мережі» за 1981 - жовтень 2013 роки, а також довідковий апарат до них, передані на зберігання до архівного відділу Вінницької міської ради.

Разом з тим, з матеріалів справи не вбачається, що відповідачем було здійснено відповідний запит до архівного відділу Вінницької міської ради для витребування уточнюючої довідки саме про пільговий характер роботи позивача за період з 07.10.2004 року по 31.10.2009 року у КП ВМР «Вінницькі теплові мережі», а тому бездіяльність відповідача не є виправданою.

А відтак, однозначно стверджувати, що у позивача відсутній пільговий стаж, необхідний для призначення пенсії, суд не може.

Проте, вищевказана обставина не спростовує висновків суду про відмову в задоволенні позову, оскільки для призначення пенсії за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» необхідною умовою є наявність в сукупності як необхідного пільгового стажу, так і необхідного загального стажу, який у позивача відсутній.

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги позивача не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, а тому задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 6, 18, 41, 122, 159-163, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області. У разі, якщо судом було проголошено лише вступну та резолютивну частини, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: