Справа № 524/8010/16-а
Суддя: Швед Е.Ю.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

06 вересня 2017 року м. Київ К/800/29745/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Швед Е.Ю., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 18 травня 2017 року

та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2017 року

у справі № 524/8010/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Кабінету Міністрів України, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення Автозаводського району Департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, Головного управління соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації

про визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати у меншому розмірі разової грошової допомоги до 5 травня за 2016 рік, покладення зобов'язання,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення Автозаводського району Департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, Головного управління соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, в якому просив суд:

- визнати протиправні дії Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області по виплаті у 2016 році інваліду ІІ групи - ОСОБА_1, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у зменшеному розмірі;

- зобов'язати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області:

а) здійснити дії по перерахунку виплаченої позивачу у 2016 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, виходячи з передбаченого ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу» та ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком;

б) здійснити дії по виплаті незаконно недоплаченої позивачу у 2016 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у встановленому законом розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично проведених виплат;

- зобов'язати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області подати до Автозаводського районного суду м. Кременчука звіт про виконання судового рішення у цій справі на протязі одного місяця з дня набрання законної сили судового рішення у цій справі;

- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України за період з 18 квітня 2016 року - по 01 січня 2017 року по цей час щодо незабезпечення позивача, як інваліду війни 2 групи, виплати щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня 2016 року в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком станом на 01 січня 2016 року;

- зобов'язати Кабінет Міністрів України здійснити необхідні дії по забезпеченню виплати позивачу недоплаченої різниці щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня 2016 року, як інваліду війни 2 групи, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком станом на 01 січня 2016 року, з урахуванням фактично проведених виплат;

- зобов'язати Кабінет Міністрів України подати до Автозаводського районного суду м. Кременчука звіт про виконання судового рішення у цій справі на протязі 20 діб з дня набрання законної сили судового рішення у цій справі.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 18 травня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 08 січня 2017 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга позивача, в якій він, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Доводи касаційної скарги мотивовані тим, що разову грошову допомогу до 5 травня 2016 року йому має бути виплачено у розмірі 8592 грн. відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Як вбачається з доданих до касаційної скарги судових рішень, 08 квітня 2016 р. позивач отримав щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік у розмірі 2600 гривень.

Розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2016 рік позивачу був обчислений та виплачений Центром по нарахуванню та виплаті пенсій та соціальних виплат у Полтавській області у розмірах, встановлених та визначених законодавством України станом на день їх призначення та виплати.

Відмовляючи в задоволені позову, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції виходив з того, відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Законом України від 28 грудня 2014 року № 79-VІІІ «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин», який набув чинності 01 січня 2015 року, розділ VІ Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України доповнено пунктом 26, яким встановлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

На виконання зазначених приписів Бюджетного кодексу України Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 02 березня 2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», відповідно до пп. 1 п. 1 якої Кабінету Міністрів України установлено, що у 2016 році виплата разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - органи соціального захисту населення), які через відділення зв'язку або через установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання), зокрема, інвалідам війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 14 років) в'язням концентраційних таборів, ґетто та інших місць примусового тримання, визнаним інвалідами загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин: I групи - 2975 гривень; II групи - 2600 гривень; III групи - 2310 гривень.

За таких обставин, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції дійшов правильного та обгрунтованого висновку про те, що відповідач правомірно здійснив позивачу нарахування та виплату разової грошової допомоги до 5 травня у 2016 році в розмірі, визначеному, постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 141.

Крім того, судами обгрунтовано вказано, що ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання. Також, норми і положення окремих статей цього Закону застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2015 рік.

З метою реалізації вказаної статті Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 02 березня 2016 № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

Отже, правильним є висновок судів про безпідставність позовних вимог в частині зобов'язання Уряду здійснити регулювання порядку та розміру допомоги, визначеної Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки такі вимоги виходять за межі завдань адміністративного судочинства.

Доводи касаційної скарги вказаних висновків судів не спростовують.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя - доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом вказаної норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи, порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення щодо того, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Оскільки доводи скаржника не спростовують висновки судів попередніх інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку з ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

Керуючись статтями 211, 213, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 18 травня 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2017 року у справі № 524/8010/16-а .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.Ю. Швед