Справа № 1344/11/2070
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2011-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1344/11/2070
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті провадження

16 лютого 2011 р. м . Харків

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Панов М.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до голови профпатологічної МСЕК Луганського обласного центру медико-соціальної експертизи ОСОБА_2 про визнання висновку незаконним і необгрунтованим,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до голови профпатологічної МСЕК Луганського обласного центру медико-соціальної експертизи ОСОБА_2, в якому просить: визнати висновок профпатологічної МСЕК Луганського обласного центру медико-соціального експертизи про відсутність звязку смерті ОСОБА_3 з профзахворюванням незаконним та необгрунтованним в звязку з відсутністю повноважень у суб»єкта владних повноважень та нормативно-правовими документами.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, вирішуючи питання, викладені у ч.1 ст.107 КАС України, суд вважає, що поданий позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з п.1 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

На медико - соціальні експертні комісії (МСЕК) покладено обовязки: а) встановлення рівня обмеження життєдіяльності потерпілого, причини, часу настання та групи інвалідності у звязку з ушкодженням здоровя, б) встановлення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках потерпілим, яким заподіяно ушкодження здоровя, повязане з виконанням ними трудових обовязків, в) встановлення потреби в додаткових видах відшкодування (догляд, харчування, протезування, санаторно-курортне лікування, медикаментозне лікування тощо), г) встановлення розміру додаткових витрат на розробку та реалізацію індивідуальної програми реабілітації потерпілого за формою, затвердженою МОЗ України від 20.01.1992 року №16.01/47, д) встановлення факту спричинення моральної шкоди, є) огляд непрацездатних осіб, які були на утриманні померлого і мають право на відшкодування шкоди, а також осіб, які не були на утриманні померлого, але мали на день смерті право на одержання від нього утримання; ж) визначення медичних показань на право одержання потерпілим автомобіля і протипоказань до керування; з) встановлення причинного звязку смерті інвалідів з наслідками раніше отриманого каліцтва чи професійним захворюванням.

Медико соціальна експертна комісія є колегіальним дорадчим органом, не наділена законодавством владними управлінськими функціями, а тому не є субєктом владним повноважень.

Відповідно до ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Частина 2 ст.2 КАС України передбачає, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєкта владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з п.1 ч.1 ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Крім того, експертний висновок профпатологічної МСЕК Луганського обласного центру медико-соціального експертизи не може бути предметом розгляду адмінстративної справи, оскільки не є рішенням субєкта владних повноважень у розумінні ст. 17 КАС України та не містить владних (управлінських) приписів.

Позовні вимоги ОСОБА_1 не випливають із публічно-правового спору, оскільки предметом цього спору є правовідносини з встановлення зв"язку смерті з профзахворюванням, що є спором приватно-правовим.

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що даний позов не є справою адміністративної юрисдикції, не виникає з адміністративно-управлінських відносин, повинен вирішуватись в порядку цивільного судочинства, відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 3, 6, 17, 109, 160, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя ,-

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до голови профпатологічної МСЕК Луганського обласного центру медико-соціальної експертизи ОСОБА_2 про визнання висновку незаконним і необгрунтованим - відмовити.

Розяснити позивачу, що розгляд справи за поданою заявою відноситься до юрисдикції місцевого загального суду.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Розяснити позивачу, що повторне звернення до адміністративного суду з таким самим адміністивним позовом не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Якщо апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Панов М.М.