Справа № 804/5822/16
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2016-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 листопада 2016 р. Справа № 804/5822/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренка Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Західно - Донбаської обєднаної державної податкової інспекції м.Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Комунального підприємства «Тернівське житлово-комунальне підприємство» про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу, -
Західно Донбаська обєднана державна податкова інспекція м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області звернулася до суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Тернівське житлово-комунальне підприємство», в якому просить суд: стягнути з відповідача податковий борг у загальному розмірі 1290859,37 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що відповідач має податковий борг у загальному розмірі 1290859,37 грн. Сума заборгованості, що заявлена до стягнення, утворилася внаслідок несплати узгоджених грошових зобовязань. Податковою інспекцією вживалися заходи щодо стягнення податкового боргу. У відповідності до вимог ст. 59 Податкового кодексу України була надіслана та вручена платнику податкова вимога, однак, сума податкового боргу залишається не погашеною відповідачем у добровільному порядку, що зумовлює накопичення. У звязку з чим, позивач наполягає на задоволенні позову.
Ухвалами Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.09.2016 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.

Від представника позивача до канцелярії суду подано заяву про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження та про підтримання позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання з розгляду справи не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, правом на подання заперечень на адміністративний позов чи заяв про відкладення розгляду справи не скористався.

У відповідності до вимог ст. 128 КАС України, справу розглянуто без участі сторін, на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Комунальне підприємство «Тернівське житлово-комунальне підприємство () є платником податків та знаходиться на податковому обліку в Західно - Донбаській ОДПІ м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Як зазначається в адміністративному позові, у звязку з несплатою відповідачем узгоджених грошових зобовязань, загальний новостворений податковий борг відповідача станом на 22.08.2016 року становить 1290859,37 грн.

Підстави нарахування грошових зобовязань відповідача, за яким рахується новостворений податковий борг з ПДВ в розмірі 1 213 620,80 грн.:

- податкові декларації з ПДВ:

- № НОМЕР_1 від 19.05.2016р. за квітень 2016р., в якій самостійно визначено податкове зобовязання з ПДВ в розмірі 363 795,00 грн. терміном сплати 30.05.2016р.;

- № НОМЕР_2 від 16.06.2016р. за травень 2016р., в якій самостійно визначено податкове зобов'язання з ПДВ в розмірі 343 878,00 грн. терміном сплати 30.06.2016р.;

- № НОМЕР_3 від 18.07.2016р. за червень 2016р., в якій самостійно визначено податкове зобовязання з ПДВ в розмірі 354 344,00 грн. терміном сплати 30.06.2016р.

Крім того, у звязку із несвоєчасною сплатою сум узгоджених грошових зобовязань відповідачу у відповідності до п.п.129.1.1 п.129.1 ст. 129 ПК України нараховано пеня на загальну суму 151 603,80 грн.

Таким чином, в звязку з несплатою узгоджених грошових зобовязань, новостворений податковий борг відповідача з ПДВ станом на 22.08.2016р. складає 1213 620,80 грн.

Підстави нарахування грошових зобовязань відповідача, за яким рахується податковий борг з екологічного податку (надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на обєктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини) в розмірі 1 176,99 грн.:

- податкова декларація з екологічного податку за 2 квартал 2016 р. № НОМЕР_4 від 18.07.2016р., в якій відповідачем самостійно визначено податкове зобовязання з надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на обєктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини, в розмірі 636,94 грн. терміном сплати 19.08.2016р.

У звязку із несвоєчасною сплатою сум узгоджених грошових зобовязань відповідачу у відповідності до п.п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України нараховано пеня на загальну суму 540,05 грн.

Таким чином, в звязку з несплатою узгоджених грошових зобов'язань, новостворений податковий борг відповідача зі сплати зобовязань по надходженням від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на обєктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини, станом на 22.08.2016р. складає 1 176,99 грн.

Підстави нарахування грошових зобовязань відповідача, за яким рахується податковий борг з екологічного податку (за викиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні обєкти) в розмірі 35 585,12 грн.:

- податкова декларація з екологічного податку за 2 квартал 2016 р. № НОМЕР_5 від 18.07.2016р., в якій відповідачем самостійно визначено податкове зобовязання з надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на обєктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини, в розмірі 33 380,87 грн. терміном сплати 19.08.2016р.

Крім того, у звязку із несвоєчасною сплатою сум узгоджених грошових зобовязань відповідачу у відповідності до п.п.129.1.1 п.129.1 ст. 129 ПК України нараховано пеня на загальну суму 2 204,25 грн.

Підстави нарахування грошових зобовязань відповідача, за яким рахується новостворений податковий борг з екологічного податку (за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення) в розмірі 40 476,46 грн.:

- податкова декларація з екологічного податку за 2 квартал 2016 р. № НОМЕР_6 від 18.07.2016р., в якій відповідачем самостійно визначено податкове зобовязання з надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на обєктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини, в розмірі 34 496,43 грн. терміном сплати 19.08.2016р.

Також, у звязку із несвоєчасною сплатою сум узгоджених грошових зобовязань відповідачу у відповідності до п.п.129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України нараховано пеня на загальну суму 5 980,03 грн.

Отже, в звязку з несплатою узгоджених грошових зобовязань, новостворений податковий борг відповідача зі сплати зобовязань за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення станом на 22.08.2016р. складає 40 476,46 грн.

Заборгованість відповідача по платежам до бюджету підтверджується розрахунком суми позову станом на 22.08.2016 року, обліковими картками платника податків, долученими до матеріалів справи.

Пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України встановлено, обов'язок платника податків сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Зі змісту п.46.1 ст.46 Податкового кодексу України, податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно ч.54.1 ст.54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків, оскарженню не підлягає (п. 56.11 ст.56 Податкового кодексу України).

Відповідно до п.п. 36.1 - 36.3 ст. 36 Податкового кодексу України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (пп. 14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України).

Згідно ст. 46 ПК України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно п.49.2 ст. 49 ПК України платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Згідно п. 49.18 ст.49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України сума нарахованого грошового зобов'язання підлягає сплаті протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, а при проведенні адміністративного або судового оскарження - протягом десяти календарних днів, наступних за днем узгодження.

Відповідно до пп. 129.1.1 п. 129.1 ст.129 Податкового кодексу України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання, на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається:

а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом.

Згідно п. 129.3 ст.129 ПК України нарахування пені закінчується:

- у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань;

- у день проведення взаєморозрахунків непогашених зустрічних грошових зобов'язань відповідного бюджету перед таким платником податків;

- у день запровадження мораторію на задоволення вимог кредиторів (при винесенні відповідної ухвали суду у справі про банкрутство або прийнятті відповідного рішення Національним банком України);

- при прийнятті рішення щодо скасування або списання суми податкового боргу (його частини).

У разі часткового погашення податкового боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку.

Згідно п. 129.4 ст. 129 ПК України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Пеня, визначена підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження.

Відповідно до п.59.1 ст. 59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п.59.5. ст.59 Податкового кодексу України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Податковим органом з метою погашення податкового боргу було сформовано у відношенні відповідача податкову вимогу від 08.07.2013 року №4255-19 на суму 228667,58 грн., яка отримана відповідачем 08.07.2013 року.

Відповідачем не було добровільно погашено суми податкового боргу по платежам та зборам до бюджету, які зазначені в податковій вимозі, отже, вищевказана податкова вимога не є відкликаною та нові податкові вимоги, відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК України, на адресу платника податків не направлялись.

Відповідно до п.п. 95.1, 95.2, 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до пп.20.1.19 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобовязань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим

Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості субєктів господарювання перед державою.

Відповідно до п.20.1.34 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Враховуючи викладене, суд вважає правомірним стягнення з відповідача суми податкового боргу у загальному розмірі 1 290 859,37 грн., оскільки доказів самостійного погашення заборгованості відповідач суду не надав.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат по сплаті судового збору, суд виходить із того, що згідно положень частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Таким чином, на день розгляду справи судом, чинне законодавство містить заборону на стягнення з відповідача здійснених судових витрат суб'єктом владних повноважень, будь-який інший порядок повернення суб'єкту владних повноважень здійснених судових витрат законодавством не передбачений.

Керуючись статтями 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих Комунальне підприємство «Тернівське житлово-комунальне підприємство» () на користь Державного бюджету податковий борг в загальній сумі 1 290 859,37 грн., в т.ч.:

- з податку на додану вартість в сумі 1 213 620,80 грн.;

- з надходжень від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення в розмірі 40 476,46 грн.;

- з надходжень від викидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні обєкти в розмірі 35 585,12 грн.;

- з надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на обєктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини, в розмірі 1 176,99 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя ОСОБА_1