Справа № 402/679/17
Суддя: Ясінський Л. Ю.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ульяновський районний суд Кіровоградської області
Справа № 402/679/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"12" вересня 2017 р. Ульяновський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді -Ясінського Л.Ю.

при секретарі -Кашнікову І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. м. Благовіщенське адміністративну справу за позовом позивача ОСОБА_1 до Благовіщенського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання неправомірною бездіяльність та зобов"язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:
13 липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

1.Визнати неправомірною бездіяльність Благовіщенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо належного розгляду його заяви про призначення пенсії за віком та підрахунку трудового стажу тривалістю 22 роки 01 місяць 22 дні.

2.Зобов`язати Благовіщенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області вчинити дії щодо відновлення порушених законних прав позивача шляхом визнання датою подання ним заяви про призначення пенсії за віком - 16 квітня 2015 року з урахуванням поданого всього пакету необхідних документів.

3.Зобов`язати Благовіщенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області відновити фактичну дату нарахування пенсії з 12 травня 2015 року відповідно до ч. 1 ст. 45 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (наступний день за днем досягнення пенсійного віку) згідно вищевказаної його заяви.

4.Зобов`язати Благовіщенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області здійснити нарахування позивачеві пенсії за період з 12.05.2015 по 08.11.2016 та виплатити йому пенсію за цей весь період у розмірі 44 443,08 грн.

В обґрунтування позову зазначив про те, що 16 квітня 2015 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі, яке на даний час реорганізоване у відділ в структурі Благовіщенського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області (попередня назва до перейменування - Ульяновське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області) для призначення дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій, оскільки відповідно до п. З розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон України) особи, яким надано статус учасника бойових дій, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років.

21 грудня 2016 року на його адресу надійшла відповідь від Благовіщенського управління ПФУ (копія листа від 30.11.2016 за Вих. № 977/02-34 додається), з якої стало відомо, що його заява про призначення пенсії взагалі не приймалась та не реєструвалась, оскільки у нього в день звернення був відсутній необхідний стаж роботи для призначення дострокової пенсії за віком, а саме: необхідно 25 років згідно чинного законодавства, а за підрахунками Відповідача його страховий стаж становить лише 22 роки 01 місяць 22 дні, включаючи період навчання та проходження військової служби.

29.05.2017 від Пенсійного фонду України на адресу позивача надійшла відповідь на скаргу від 19.04.2017, в якій зазначено, що під час його звернення до Благовіщенського управління ПФУ із питанням щодо дострокового призначення пенсії за віком спеціалістами вказаного управління було порушено вимоги Порядку, однак підстав для призначення йому пенсії за віком з більш раннього терміну відсутні, оскільки з 09.11.2016 йому призначено пенсію за віком Києво-Святошинським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області.

Позивач звертає увагу, що на підставі тих самих документів, які подавались до Благовіщенського управління ПФУ, Києво-Святошинським управлінням ПФУ протягом 10 днів із дати його звернення було прийнято рішення про призначення йому пенсії за віком (копія Довідки від 21.03.2017 № 1652, Довідки від 14.03.2017 № 1452, Розпорядження від 21.03.2017 № 810683 додаються) і без підтвердження його іноземного трудового стажу, оскільки загальний трудовий стаж складає 27 років 5 місяців 27 днів.

Позивач в судове засідання не з"явився, повідомлений належним чином, надіслав до суду заяву в якій просить справу розглянути без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, повідомлений належним чином, надіслав до суду заяву в якій просить відмовити в задоволенні позову, відповідно до поданих заперечень, справу розглянути без його участі.

В заперечені зазначає, що оскільки позивачем при зверненні до пенсійного фонду не додана довідка військового комісаріату про період (періоди) участі у бойових діях, то заява про про призначення пенсії не розглядалась.

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, вважає, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Відповідно до ст.22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше 3-х місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Судом встановлено, що 16 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного Фонду України у Голованівському районі Кіровоградської області, яке на даний час реорганізоване у відділ в структурі Благовіщенського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області (попередня назва до перейменування - Ульяновське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області) для призначення дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій (копія посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_1 додається), оскільки відповідно до п.3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон України) особи, яким надано статус учасника бойових дій, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років.

21 грудня 2016 року на його адресу надійшла відповідь від Благовіщенського управління ПФУ (копія листа від 30.11.2016 за Вих. № 977/02-34 додається), з якої стало відомо, що його заява про призначення пенсії взагалі не приймалась та не реєструвалась, оскільки в останнього, в день звернення, був відсутній необхідний стаж роботи для призначення дострокової пенсії за віком, а саме: необхідно 25 років згідно чинного законодавства, а за підрахунками Відповідача його страховий стаж становить лише 22 роки 01 місяць 22 дні, включаючи період навчання та проходження військової служби.

26.05.2017 від Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградськіцй області на адресу позивача надійшла відповідь на скаргу, в якій вказано, що при зверненні до Благовіщенського управління ПФУ крім трудової книжки інших документів, які б визначали право на призначення пенсії за віком відповідно до п. 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України ним не було надано, а згідно записів трудової книжки його загальний страховий стаж становить 22 роки 1 місяць 22 дні, що недостатньо для призначення зазначеного виду пенсії, а отже, оскільки на час звернення необхідні документи та стаж були відсутні, то заява про призначення пенсії спеціалістами Благовіщенського управління ПФУ не приймалась і на даний час підстав для розгляду питання про призначення пенсії немає.

29.05.2017 року від Пенсійного фонду України на адресу позивача надійшла відповідь на скаргу від 19.04.2017, в якій зазначено, що під час його звернення до Благовіщенського управління ПФУ із питанням щодо дострокового призначення пенсії за віком спеціалістами вказаного управління було порушено вимоги Порядку, однак підстав для призначення йому пенсії за віком з більш раннього терміну відсутні, оскільки з 09.11.2016 р. йому призначено пенсію за віком Києво-Святошинським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області.

Києво-Святошинським управлінням ПФУ протягом 10 днів із дати звернення позивача, оскільки він змінив місце проживання, було прийнято рішення про призначення позивачу пенсії за віком, оскільки загальний трудовий стаж позивача складає 27 років 5 місяців 27 днів, що підтверджується ( а.с.37).

Згідно ч.2ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Відповідно до змісту абз.6 п.3 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"відповідно до якого військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Згідно копії посвідчення ( а.с.11) позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій.

Оскільки позивач є учасником бойових дій, має трудовий стаж понад 25 років та досяг 55-річного віку, чого відповідачем не спростовано, тому він згідно абз.6 п.3 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" набув право на призначення та отримання пенсії за віком, як учасник бойових дій, при цьому відсутність довідки військового комісаріату про період (періоди) участі у бойових діях, не може бути підставою для відмови у призначенні такої пенсії, у зв"язку з чим його позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.45 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Таким чином, з вищевказаного вбачається, що право позивача на пенсійне забезпечення не було реалізоване через, те, що в порушення вимог чинного законодавства відповідач вчасно не розглянув заяву позивача про призначення пенсії, а в подальшому відмовив відповідачу у призначенні дострокової пенсії, а відтак підлягає захисту, шляхом визнання дій протиправними та зобов`язання призначити та нарахувати йому дострокову пенсію за віком з наступного дня за днем досягнення пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Щодо позовних вимог по виплаті ОСОБА_1 пенсії за період із 12.05.2015 року по 08.11.2016 року у розмірі 44433,08 грн. то суд вважає, вони підлягають задоволенню частково, оскільки позивачем не доданий розрахунок зазначеної суми.

Керуючись ст.ст.7-14,18,19, 71,99-100, 122, 143,158,160-163,167, 186 КАС України, Конституцією України, ЗУ "Про пенсійне забезпечення", ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ЗУ "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту",-

П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Благовіщенського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання неправомірною бездіяльність та зобов"язання вчинити дії -задоволити частково.

1.Визнати неправомірною бездіяльність Благовіщенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо належного розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком та підрахунку його трудового стажу тривалістю 22 роки 01 місяць 22 дні.

2.Зобов`язати Благовіщенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області вчинити дії щодо відновлення порушених законних прав ОСОБА_1 шляхом визнання датою подання ним заяви про призначення пенсії за віком - 16 квітня 2015 року з урахуванням поданого всього пакету необхідних документів.

3.Зобов`язати Благовіщенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області відновити фактичну дату нарахування пенсії з 12 травня 2015 року відповідно до ч. 1 ст. 45 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (наступний день за днем досягнення пенсійного віку) згідно вищевказаної заяви ОСОБА_1 .

4.Зобов`язати Благовіщенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 12.05.2015 по 08.11.2016 рік.

Стягнути на користь державного бюджету судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) грн. за рахунок бюджетних асигнувань Благовіщенського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Ульяновський районний суду Кіровоградської області, протягом 10 днів, з дня отримання копії постанови..
ССуддя: Л. Ю. Ясінський