Справа № 679/7/17
Суддя: Базарник Б. І.
Дата ухвалення: 2017-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/679/58/2017
Справа № 679/7/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2017 року м.Нетішин

Нетішинський міський суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Базарника Б.І., при секретарі Обуховській Ю.Є., за участі представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Нетішинської міської ради Хмельницької області про зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно позовної заяви 17.11.2016 року ОСОБА_2 звернулася до Нетішинської міської ради Хмельницької області з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га. по вул.Соловєвська, урочище Коростяшево в м.Нетішин для індивідуального садівництва.

За результатами розгляду клопотання позивачка отримала лист Нетішинської міської ради Хмельницької області № З/03-047-2069/2016 від 27.12.2016 року в якому зазначалося про те, що її звернення розглядалось на двадцять другій сесії Нетішинської міської ради VІІ скликання 23.12.2016 року, але за результатами голосування депутатів рішення не прийнято.

Таким чином, Нетішинська міська рада в місячний строк з дня подання вищевказаного клопотання не прийняла рішення про дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та не надала мотивовану відмову у його наданні, хоча зобов'язана була це зробити.

На підставі наведеного, позивачка просить зобов'язати Нетішинську міську раду винести на засідання чергової сесії Нетішинської міської ради Хмельницької області та розглянути клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення садівництва у межах норм безоплатної приватизації, орієнтовною площею 0,12 га., яка розташована в м.Нетішин, вул.Соловєвська, урочище Коростяшево, у відповідності і в строки встановлені законодавством.

Позивачка в судове засідання не зявилась, надала суду заяву в якій просила розгляд справи проводити у її відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову та пояснив, що позивачка дійсно зверталася до Нетішинської міської ради 17.11.2016 року із клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,12 га. для передачі її у власність для індивідуального садівництва.

27.12.2016 року Нетішинська міська рада Хмельницької області повідомила позивачку про те, що її звернення розглядалось на двадцять другій сесії Нетішинської міської ради VІІ скликання 23.12.2016 року та за результатами голосування більшості депутатів міської ради рішення не прийнято. Отже, Нетішинська міська рада не приймала рішень про відмову для позивачки у передачі спірної ділянки у власність, або залишення її клопотання без розгляду.

За таких обставин представник вважає, що посилання на бездіяльність Нетішинської міської ради є безпідставними, а тому у позивачки відсутні підстави для задоволення її позовних вимог.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та не заперечено сторонами, що 17.11.2016 року позивачка ОСОБА_2 звернулася до Нетішинської міської ради Хмельницької області із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га. по вул.Соловєвська, урочище Коростяшево у м.Нетішин, для передачі її у власність для ведення садівництва.

Відповідно до листа Нетішинської міської ради від 27.12.2016 року № З/03-04-2069/2016, звернення позивачки про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність розглядалося на засіданні двадцять другої сесії Нетішинської міської ради VII скликання 23.12.2016 року. За результатами голосування більшості депутатів рішення не прийнято.

Вищевказане в судовому засіданні підтвердив представник Нетішинської міської ради.

Відповідно змісту ч.2 ст.19 Конституції України, ч.3 ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, та керуються у своїй у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Згідно ч.3 ст.140 Конституції України, органами місцевого самоврядування є сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Згідно п.34 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях, зокрема, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно п."в" ч.1 ст.121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності, зокрема для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара.

Згідно ч.1 ст.122 ЗК України, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначений в статті 118 ЗК України.

Так, згідно ч.ч.6, 7 ст.118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення садівництва у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч.1 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

З аналізу наведених правових норм вбачається, що Нетішинська міська рада при надходженні клопотання позивачки про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність, протягом місяця повинна була розглянути його та прийняти рішення про надання такого дозволу або про відмову у його наданні.

В судовому засіданні встановлено, що Нетішинською міською радою рішення про надання позивачці дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні з листопада 2016 року по даний час не приймалося, тобто порушено встановлений ЗК України місячний строк для розгляду вищевказаної заяви (клопотання).

Суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на те, що міською радою не було прийнято рішення про відмову за результатами розгляду клопотання позивачки так як і не було залишено клопотання без розгляду. Така позиція суперечить чинному законодавству, яке передбачає обов'язок міської ради розглянути таку заяву (клопотання) в місячний строк та прийняти за результатами розгляду мотивоване рішення.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідачем не розглянуто своєчасно та у спосіб, передбачений чинним законодавством України, клопотання позивачки від 17.11.2016 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність для індивідуального садівництва, чим порушено її законні права та інтереси.

На підставі наведеного, суд вважає, що Нетішинську міську раду Хмельницької області слід зобов'язати розглянути вищевказане клопотання позивачки на черговій сесії міської ради та прийняти відповідне рішення, згідно вимог Земельного кодексу України.

Згідно ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно до п.19 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Мінстрів України №845 від 03.08.2011 року, безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів і їх перерахування на рахунок, зазначений у виконавчому документі про стягнення надходжень бюджету або у заяві про виконання рішення про стягнення надходжень бюджету, здійснюються органами Казначейства з відповідного рахунка, на який такі кошти зараховані, шляхом оформлення розрахункових документів.

Враховуючи те, що Нетішинська міська рада Хмельницької області не є розпорядником чи одержувачем коштів місцевого бюджету, немає відкритих рахунків в казначействі, а таким розпорядником є виконавчий комітет Нетішинської міської ради Хмельницької області, тому з останнього за рахунок його бюджетних асигнувань слід стягнути на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 640 гривень.

Керуючись статтям 11, 71, 94, 160, 158 - 163, 167 КАС України, ст.ст.19, 140 Конституції України, ст.24, 26, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст.116, 118, 121, 122 ЗК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Зобов'язати Нетішинську міську раду Хмельницької області винести на засідання чергової сесії Нетішинської міської ради Хмельницької області та розглянути клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення садівництва у межах норм безоплатної приватизації, орієнтовною площею 0,12 га., як розташована в м.Нетішин, вул.Соловєвська, урочище Коростяшево, у відповідності і в строки встановлені законодавством.

Стягнути з виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 640 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Б.І. Базарник