Справа № 569/16691/16-а
Суддя: Смолій Л.Д.
Дата ухвалення: 2017-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 вересня 2017 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді: Смолій Л.Д.

при секретарі: Хлуд І.П.,

за участю позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

15 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернувся із позовом до Рівненського об"єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо незарахування ОСОБА_1 до трудового стажу період роботи з 20.10.1989 року по 10.06.1990 року в Кооперативі «Аврора», період роботи з 11.06.1990 року по 07.02.1991 року в Кооперативі «Маяк» та період роботи з 20.02.1991 року по 15.01.1994 року на Малому підприємстві «Універсал» та зобов'язати зарахувати вказані період до трудового стажу позивача.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, з підстав викладених в позовній заяві, просив їх задовольнити.

Представник Рівненського об"єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву в якій просить справу розглянути без участі представника, позовні вимоги не визнає повністю, з підстав викладених в запереченнях проти позову, просив відмовити в їх задоволенні.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, дослідивши документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та заперечення представника відповідача, давши оцінку доказам, що мають значення для справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, а тому підлягають до задоволення.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, зокрема, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Рівненському об"єднаному управлінні Пенсійного Фонду України Рівненської області та отримує пенсію по віку.

15 вересня 2016 року позивач звернувся до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою надати дані щодо загального трудового стажу, який був врахований при призначенні пенсії по віку.

З відповіді наданої відповідачем від 20 жовтня 2016 року за № 4572/03 позивачу стало відомо що до трудового стажу ОСОБА_1 не було включено період роботи з 20.10.1989 року по 10.06.1990 року в Кооперативі «Аврора», період роботи з 11.06.1990 року по 07.02.1991 року в Кооперативі «Маяк» та період роботи з 20.02.1991 року по 15.01.1994 року на Малому підприємстві «Універсал». Позивач вважає дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області протиправними, оскільки в його трудовій книжці є записи про час та умови праці, які підтверджують роботу і є достатніми для зарахування періоду роботи у стаж для призначення пенсії.

В запереченнях поданих проти позову представник Рівненського об"єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області вказує на те, що період роботи ОСОБА_1 з 20.10.1989 року по 10.06.1990 року в Кооперативі «Аврора», період роботи з 11.06.1990 року по 07.02.1991 року в Кооперативі «Маяк» та період роботи з 20.02.1991 року по 15.01.1994 року на Малому підприємстві «Універсал» належно не підтвердженні в трудовій книжці та відповідними первинними документами, оскільки записи трудової книжки містять виправлення із незрозумілими датами та дописками, відсутні записи про наказ на звільнення та дописки різним чорнилом. В зв'язку з чим відсутні праві підстави для зарахування вказаних періодів роботи до трудового стажу ОСОБА_1

Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1, оглянутої в судовому засіданні, позивач працював з 20.10.1989 року по 10.06.1990 року в Кооперативі «Аврора», з 11.06.1990 року по 07.02.1991 року в Кооперативі «Маяк», з 20.02.1991 року по 15.01.1994 року на Малому підприємстві «Універсал».

Запис періоду роботи позивача з 20.10.1989 року по 10.06.1990 року в Кооперативі «Аврора» дійсно містить виправлення в посиланнях на наказ № 5 із незрозумілою датою », в записі з 11.06.1990 року по 07.02.1991 року в Кооперативі «Маяк» відсутній запис наказу про звільнення, запис періоду роботи з 20.02.1991 року по 15.01.1994 року на Малому підприємстві «Універсал» містить дописки різним чорнилом зокрема в наказі № 4.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно ст. 48 Кодексу законів про працю України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. п. 1, 2, 3 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

В судовому засіданні встановлено, що через помилки відповідальних осіб за ведення трудових книжок, у трудовій книжці ОСОБА_1 записи роботи з 20.10.1989 року по 10.06.1990 року в Кооперативі «Аврора», записи роботи з 11.06.1990 року по 07.02.1991 року в Кооперативі «Маяк», записи роботи з 20.02.1991 року по 15.01.1994 року на Малому підприємстві «Універсал» здійснені з порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 р. № 58. Постановою КМУ «Про трудові книжки працівників» від 27.04.93 р. № 301встановлено, що

відповідальність за організацію ведення, обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації. Виправлення і дописки в трудовій книжці ОСОБА_1 здійсненні не з вини позивача, тому позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22, 64, 92 Конституції України, ст. ст.18, 50, 98, 158- 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А НО В И В:

Позов ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо незарахування ОСОБА_1 до трудового стажу період роботи з 20.10.1989 року по 10.06.1990 року в Кооперативі «Аврора», період роботи з 11.06.1990 року по 07.02.1991 року в Кооперативі «Маяк» та період роботи з 20.02.1991 року по 15.01.1994 року на Малому підприємстві «Універсал».

Зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області зарахувати ОСОБА_1 до трудового стажу період роботи з 20.10.1989 року по 10.06.1990 року в Кооперативі «Аврора», період роботи з 11.06.1990 року по 07.02.1991 року в Кооперативі «Маяк» та період роботи з 20.02.1991 року по 15.01.1994 року на Малому підприємстві «Універсал».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту її проголошення до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд.

Суддя -