Справа № 2010/2-а-245/11
Суддя: Якименко Л. О.
Дата ухвалення: 2011-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дергачівський районний суд Харківської області
Справа 2010/2-а-245/ 11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2011 року Дергачівський районний суд Харківської області

у складі: головуючого судді - Якименко Л.О.

при секретарі - Ломановій I.A.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за віком від страхового стажу і заробітної плати.

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Дергачівського районного суду Харківської області з адміністративним позовом, в якому просить суд зобовязати управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області здійснити їй перерахунок пенсії за середнім показником заробітної плати за 2009 рік.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що вона народилася 01.09.1948 року, що підтверджується копією паспорту громадянина України серії ММ 511662, виданиого 07.06.1978 року.

01.09.2003 року позивачка досягла пенсійного віку, встановленого для жінок, і почала підготовку документів для оформлення пенсії за місцем свого проживання.

Позивачці була нарахована пенсія в розмірі 150 грн.

З 15 липня 2010 року згідно положень Закону України №1058 „Про загальнообовязкове пенсійне страхування» з метою здійснити перерахунок пенсії позивачки з врахуванням заробітної плати та страхового стажу позивачка письмово звернулась до відповідача.

На звернення позивачки відповідач надав їй компютерну роздруківку розрахунку пенсії і зазначив, що їй було здійснено перерахунок пенсії по стажу з 01.07.2010 року. До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, враховується середня заробітна плата за 2007 рік - 1197,91 грн.

Однак, спільним листом Міністерство праці та соціальної політики України та Пенсійний Фонд України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, 4096/02-01 повідомили, що ч. 4 статті 42 ЗУ „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" (зі змінами, внесеними ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було передбачено проведення розрахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону. Рішенням КСУ від 22.05.2008 року зміни, внесені до ст. 40, 42 ЗУ „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунків пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося.

Згідно ст. 1 ЗУ „Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов підтримала у повному обсязі і просила здійснити перерахунок пенсії з моменту її звернення до управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі 15 липня 2010.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області в судове засідання не зявився, просив справу розглядати за відсутності представника, в письмовому запереченні позовні вимоги не визнав.

Вислухавши думку позивачки, дослідивши представлені докази, суд приходить до наступного:

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що позивач по справі - ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області з 01.09.2003 року і отримує пенсію за віком.

Пенсія була обчислена із заробітної плати за період роботи з 01.10.1991 року по 30.09.1996 року та з 01.07.2000 року по 31.01.2008 року при загальному стажі роботи 41 роки 00 місяців 02 днів. Коефіцієнт стажу склав 0,49200, а коефіцієнт заробітку склав 0,77101.

Як видно із матеріалів пенсійної справи 15 липня 2010 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітку після призначення пенсії.

З 1 липня 2010 року управлінням Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області було проведено відповідний перерахунок на підставі ч. 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При проведенні перерахунку пенсії позивачу був донарахований стаж роботи за період з 01.03.2008 року по 30.06.2010 року та заробітна плата згідно наданих довідок за період з 01.10.1991 року по 30.09.1996 року та по даним персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 28.02.2008 року та з 01.03.2008 року по 30.06.2010 року.

При розрахунку коефіцієнта заробітної плати був виключений період заробітку з 01.03.1993 року по 31.03.2001 року на підставі п. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В результаті чого коефіцієнт заробітної плати зріс із 0,77101 до 0,83222.

Вимоги статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо виключення з заробітку для обчислення пенсії періодів, які можуть привести до зменшення коефіцієнту заробітка, управлінням виконано. При цьому ст. 40 вищезазначеного Закону передбачає, що із заробітку може виключатися період до 60 місяців підряд, а не обов'язково 60 місяців.

Частина друга статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначає, що у разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Згідно спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01 при призначенні пенсій у 2009 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік (1573,99 грн.), як це визначено підпунктом другим пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.

Рішення Коституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції.

У зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до п.п. З п. 11 постанови Кабінету Міністр України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009-2010 роках відповідної п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,97 грн.), що суд вважає таким, що не відповідає нормам діючого законодавства.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суд вважає, що позов ОСОБА_1 є обґрунтованим, і тому суд задовольняє його.

Керуючись ст. ст. 19, 22, 46, 48 Конституції України, ст. ст. 40, 42, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 69, 70, 71, 72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за віком від страхового стажу і заробітної плати - задовольнити.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за віком від страхового стажу і заробітної плати у відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виходячи з показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік, та провести відповідні виплати з 15 липня 2010 року по 17 лютого 2011 року з урахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення постанови з одночасним надсиланням копії апеляції особою, яка її подає, до апеляційного суду, а в разі застосування ст. 160 КАС України у той же строк з дня отримання копії постанови. Повний текст постанови буде виготовлений 22 лютого 2011 року.

Суддя: Л.О. Якименко