Справа № 677/2372/14-а
Суддя: ФЕДИШИН І. В.
Дата ухвалення: 2017-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/2372/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.09.2017 м.Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Федишина І.В.

з участю секретаря Федченко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Красилові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Красилівському районі про визнання рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними та його скасування, зобов'язання зарахувати періоди роботи до стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах та призначити пенсію,

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2014 року позивач звернувся до суду з позовом до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправним та його скасування, зобов'язання зарахувати періоди роботи до стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах та призначити пенсію.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що в період з 09.11.1977 по 01.11.1979 він проходив службу в армії, після чого працював на різних роботах, що підтверджується трудовою книжкою. Таким чином його загальний трудовий стаж становить 36 років 6 місяців 2 дні. Поміж усіх зазначених робіт певний період своєї трудової діяльності він працював протягом повного робочого дня на роботах із шкідливими і важкими умовами праці. Із 01.02.1995 по 22.09.2003 він працював протягом повного робочого дня електрогазозварювальником, був зайнятий на різанні і ручному зварюванні на півавтоматичних машинах із застосуванням флюсів у ВАТ «Красилівське ремонтно-транспортне підприємство», що стверджується записами в його трудовій книжці, довідкою про підтвердження трудового стажу від 25.08.2014; з 23.07.2004 по час подачі позову до суду електрозварювальник 6 розряду з виконання зварювальних робіт по монтажу нової системи газопостачання на ПАТ "Хмельницькгаз", що стверджується записами в його трудовій книжці, довідкою про підтвердження трудового стажу від 04.09.2014. Таким чином, стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці становить 18 років 3 місяці і 28 днів. Відповідно до пункту «б» ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення та п. 2 розділу ХУ «Прикінцевих положень» ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» він має право на призначення пільгової пенсії, як чоловік після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців зайнятий повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Названі професії, на яких він працював у ВАТ "Красилівське РТП" і в ПАТ "Хмельницькгаз", дають йому право на отримання пільгової пенсії за Списком № 2 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 16.01.2003 № 36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. 10.09.2014 йому виповнилось 55 років і він звернувся до УПФУ в Красилівському районі Хмельницької області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, у чому йому було відмовлено рішенням відповідача в зв'язку з тим, що його загальний робочий стаж становить 36 років 6 місяців 2 дні, з них до пільгового стажу зараховано 9 років 8 місяців 6 днів. Період роботи з 01.02.1990 по 23.09.2003 на ВАТ "Красилівське РТП" до пільгового стажу не зараховано так, як атестація місця електрогазозварника, зайнятого на різанні і ручному зварюванні на напівавтоматичних машинах із застосуванням флюсів у даній організації не проводилась. Вважає таке рішення незаконним та таким, що порушує його конституційне право на пенсійне забезпечення. Просить визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі в призначенні йому пільгової пенсії неправомірною та зобов»язати відповідача призначити йому пільгову пенсію за віком згідно зі ст.13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У судове засідання сторони надіслали заяви про розгляд справи за їх відсутності. Позивач у заяві, крім того, зазначив, що в зв'язку з ліквідацією підприємства доказів про проведення атестації його робочого місця він надати не може.

Дослідивши надані докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 з 01.02.1995 по 22.09.2003 працював електрогазозварювальником, був зайнятий на різанні і ручному зварюванні на півавтоматичних машинах із застосуванням флюсів у ВАТ «Красилівське ремонтно-транспортне підприємство». Із 21.07.2004 року по день звернення до суду працює електрогазозварювальником 6 розряду з виконанням зварювальних робіт по монтажу нової системи газопостачання на ПАТ «Хмельницькгаз».

Відповідно до пункту "б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За змістом ст. 62 цього Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній

встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності та господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, та розробленими на виконання постанови № 422 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41.

Згідно з положенням зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає в регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками в галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці; відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу в несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

За правилами положень Порядку проведення атестації робочих місць відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Порядку проведення атестації робочих місць дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту б статті 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає в наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу. Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Враховуючи викладене, оскільки відсутні документи, які підтверджують результати атестації робочого місця позивача за умовами праці, у задоволенні позову слід відмовити.

Аналогічна правова позиція щодо застосування наведених норм права висловлена Верховним Судом України в постановах № 21-183а13 від 10.09.2013, 21-6501а15 від 12.04.2016.

Керуючись стст. 13, 62 Закону України ''Про пенсійне забезпечення'', Порядком застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41, стст. 2, 11, 69-71, 86, 158-160, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Красилівському районі про визнання рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправним та його скасування, зобов'язання зарахувати період роботи до стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах та призначити пенсію, відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Красилівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України щодо складання постанови суду в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАСУ, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: ОСОБА_2