Справа № 812/1284/17
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2017-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

14 вересня 2017 року СєвєродонецькСправа № 812/1284/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» про визнання дій протиправними щодо ненадання відповіді на звернення та зобовязання надати відповідь,

ВСТАНОВИВ:

13 вересня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України», в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо ненадання йому відповіді на письмове звернення від 19.07.2017;

- зобовязати відповідача надати відповідь на письмове звернення від 19.07.2017;

- стягнути з відповідача на свою користь моральну шкоду у розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суд прийшов до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з таких підстав.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Відповідачем у даному адміністративному позові є публічне акціонере товариство «Державний ощадний банк України».

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 14 вересня 2017 року № НОМЕР_1 публічне акціонере товариство «Державний ощадний банк України» є юридичною особою з організаційно-правовою формою публічне акціонерне товариство, основним видом діяльності якого є КВЕД 64.19 Інші види грошового посередництва.

Згідно з частиною першою статті 84 Цивільного кодексу України товариства, які здійснюють підприємницьку діяльність з метою одержання прибутку та наступного його розподілу між учасниками (підприємницькі товариства), можуть бути створені лише як господарські товариства (повне товариство, командитне товариство, товариство з обмеженою або додатковою відповідальністю, акціонерне товариство) або виробничі кооперативи.

Відповідно до статті 113 Цивільного кодексу України господарським товариством є юридична особа, статутний (складений) капітал якої поділений на частки між учасниками. Господарські товариства можуть бути створені у формі повного товариства, командитного товариства, товариства з обмеженою або додатковою відповідальністю, акціонерного товариства.

Акціонерне товариство - господарське товариство, статутний капітал якого поділено на визначену кількість часток однакової номінальної вартості, корпоративні права за якими посвідчуються акціями. Акціонерні товариства за типом поділяються на публічні товариства та приватні товариства. Особливості правового статусу публічних та приватних акціонерних товариств встановлюються законом (частини перша, шоста статті 152 Цивільного кодексу України).

З огляду на викладене господарські товариства не є суб'єктом владних повноважень у розумінні положень КАС України, а тому спори, які виникають з приводу оскарження рішень та дій останніх при здійсненні статутної діяльності, не належать до юрисдикції адміністративних судів.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, в письмовому зверненні позивача від 19.07.2017 до публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» зазначені прохання звільнити ОСОБА_1 від відповідальності за невиконання умов договору та пропозиція оформити додатковий договір до договору з 14 вересня 2014 року.

Отже, даний спір стосується цивільних відносин, які виникли на підставі укладеного між сторонами договору та врегульовані у тому числі Законом України «Про звернення громадян». Спірні правовідносини не є публічно-правовими, що виключає можливість їх розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно зі статтею 15 Цивільного процесуального кодексу України за правилами цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також: з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що для захисту своїх прав в сфері цивільної юрисдикції позивачу необхідно звернутись до місцевого загального суду за правилами, передбаченим Цивільним процесуальним кодексом України.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 109 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за цим позовом.

Керуючись статтями 17, 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» про визнання дій протиправними щодо ненадання відповіді на звернення та зобовязання надати відповідь, розяснивши позивачеві право звернутися з даними позовними вимогами до місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяОСОБА_2