Справа № 2а-226/10
Суддя: Зима І. Є.
Дата ухвалення: 2010-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-226/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2010 року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі:

головуючої судді Зими І.Є

при секретарі Костюк А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про стягнення невиплаченої і недоплаченої щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій, -

встановив:

ОСОБА_1 20.03.2009р. звернувся в суд з адміністративним позовом до Франківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, в якому просив постановити рішення, яким визнати неправомірними дії Франківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, щодо відмови в перерахунку та виплаті щорічної грошової допомоги за 2007 рік у відповідності до ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» виплаченої йому у 2007 році; визнати неправомірними дії Залізничного відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, щодо відмови в перерахунку та виплаті щорічної грошової допомоги за 2008 рік у відповідності до ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» виплаченої йому у 2008 році; зобов'язати Франківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити перерахунок щорічної грошової допомоги за 2007 рік у відповідності до ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту»; зобов'язати Залізничний відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити перерахунок щорічної грошової допомоги за 2008 рік у відповідності до ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту»; Стягнути з Франківського відцілу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на його користь не виплачену грошову допомогу як учаснику бойових дій за 2007 рік у розмірі 1750грн. Стягнути з Залізничного відцілу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на його користь не виплачену грошову допомогу як учаснику бойових дій за 2008 рік у розмірі 2095 грн.

Позов мотивує тим, що він являється учасником бойових дій та у відповідності до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" йому щорічно до 5 травня повинна виплачуватись разова грошова допомога в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком. Проте у 2007 р. Франківським відділом соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради така виплата проводилась не в повному обсязі, йому виплачено лише 280грн., а у 2008р. Залізничним відділом соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, йому виплачено лише 310грн. враховуючи вищенаведене вимушений звернутись до суду.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обємі, просив позов задовольнити.

Представник Франківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та представник Залізничного відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради в судове засідання не зявилися, а тому суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних доказів.

Заслухавши пояснення позивача, зясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач, як учасник бойових дій, отримав щорічну разову допомогу до 5 травня 2007р. в розмірі 280 грн., до 5 травня 2008р. в розмірі 310 грн.

Згідно ст. 12 ч. 9 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відповідно до ст. 17 вказаного Закону Фінансування витрат, повязаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Розміри цих виплат визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановленим Законом про Державний бюджет України. Виплата такої грошової допомоги потребує фінансування з Державного бюджет України, її обсяги не можуть визначатися будь-яким іншим законом, крім Закону про Державний бюджет України. Відповідно до затвердженого бюджетного розпису розпорядники коштів Державного бюджету України одержують бюджетні асигнування, що є підставою для затвердження бюджетних кошторисів. Кошторис є основним плановим документом бюджетної установи, який надає повноваження щодо отримання доходів і здійснення видатків, визначає обсяг і спрямування коштів для виконання бюджетною установою своїх функцій та досягнення цілей, визначених на бюджетний період відповідно до бюджетних призначень.

Постановою від 18.02.2004р. за №177 КМ України встановив, що щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики України для виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», здійснюється у розмірах, встановлених Законом України про Державний бюджет на відповідний рік, шляхом подальшого їх перерахування місцевим органам праці та соціального захисту населення.

Постановою КМ України від 12.03.2008р. за № 183 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» встановлено, що у 2008 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань (далі разова грошова допомога), здійснюється у таких розмірах: учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім вязням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, 310,00 гривень.

Відтак, спірна виплата проведена відповідачем в межах асигнувань, визначених у Законі про Державний бюджет України на 2008 рік.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 р. № 10-рп/2008 було визнано неконституційними положення Законів України "Про Державний бюджет України „ на відповідний рік, яким зупинено на 2007 та 2008 роки дію частини пятої статей 12, 13,14 та 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Тобто вказані рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № б-рп/2007 має перспективну дію.

Крім того, відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України, виключно законом про- Державний бюджет України визначаються видатки на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. За цим конституційним приписом у разі якщо застосування пільг, компенсацій та гарантій для певних категорій громадян, у тому числі виплата грошової допомоги для ветеранів війни, потребує фінансування за рахунок коштів Державного бюджету України, його обсяги не можуть визначатися будь-яким іншим законом, крім закону про Державний бюджет України.

При цьому, відповідач не має повноважень на самостійне визначення розміру грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня. Беручи до уваги, що законодавством врегульовані правовідносини щодо виплат, передбачених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а також, що позивач отримував зазначені виплати в розмірах, встановлених законами України про Державний бюджет України на відповідні роки, органи державної влади правомірно керувалися даними нормами у спірних правовідносинах.

Враховуючи наведене, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 є такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.6,8,9,11,69,71,86,158,160,162,163 КАС України, ст.22,152 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України № 6- рп від 09.07.2007р., Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р., Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Постановою КМ України від 12.03.2008р. за № 183, Постановою КМ України від 18.02.2004р. за №177, суд, -

постановив:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про стягнення невиплаченої і недоплаченої щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій - відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Постанова суду може бути повністю або частково оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Шевченківський районний суд м.Львова шляхом подання протягом десяти днів з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя ОСОБА_2