Справа № 242/2028/17
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Коліщук З.М.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2017 року справа №242/2028/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Гаврищук Т.Г., Ястребової Л.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 01 серпня 2017 року по справі № 242/2028/17 за позовом ОСОБА_2 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вимогами про:

1. визнання неправомірним та скасувати рішення відповідача від 13 травня 2017 року № 1434 про відмову в призначенні пенсії;

2. зобов'язання відповідача зарахувати на підставі належним чином оформлених записів трудової книжки НОМЕР_1 до загального та пільгового підземного страхового стажу наступні періоди роботи зайнятості повний робочий день під землею): з 01.03.2005 по 12.11.2005 рік на підприємстві ТОВ «Донпромбізнес» в якості прохідника підземного з повним робочим днем під землею (записи № 17, 18); з 30.11.2005 по 17.04.2008 року та з 19.07.2008 по 04.11.2008 рік на підприємстві ТОВ «Донбасвуглепроходка» у якості прохідника з повним робочим днем під землею (записи № 19-21, 24, 25); з 29.04.2008 по 06.07.2008 рік на підприємстві ВАТ «Донбасшахтобуд» Макіївське шахтобудівельне управління у якості прохідника підземного з повним робочим днем в шахті (записи №№ 22, 23); з 18.11.2008 по 14.11.2012 рік на підприємстві Шахтопрохідне будівельне управління № 9 ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» у якості прохідника з повним робочим днем під землею; з 01.04.2016 по 31.03.2017 рік та з 01.04.2017 по 27.04.2017 рік на підприємстві ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» у якості прохідника підземного з повним робочим днем в шахті (запис № 28);

3. зобов'язання відповідача повторно розглянути заяву № 307 від 04 травня 2017 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (арк. справи 2-4).

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 01 серпня 2017 року вказаний адміністративний позов задоволено.

Визнано неправомірним та скасовано рішення відповідача від 13 травня 2017 року № 1434 про відмову в призначенні пенсії позивачу.

Зобов'язано відповідача зарахувати до пільгового підземного страхового стажу (в умовах зайнятості повний робочий день під землею) періоди роботи позивача: з 01.03.2005 по 12.11.2005 на підприємстві ТОВ «Донпромбізнес»; з 30.11.2005 по 17.04.2008 та з 19.07.2008 по 04.11.2008 на підприємстві ТОВ «Донбасвуглепроходка»; з 29.04.2008 по 06.07.2008 на підприємстві ВАТ «Донбасшахтобуд» Макіївське шахтобудівельне управління; з 18.11.2008 по 14.11.2012 на підприємстві Шахтопрохідне будівельне управління № 9 ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка»; з 01.04.2016 по 31.03.2017 та з 01.04.2017 по 27.04.2017 на підприємстві ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля».

Зобов'язано відповідача повторно розглянути заяву позивача від 04.05.2017 року № 307 про призначення пільгової пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.37-39).

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач (далі - апелянт) подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норма матеріального та процесуального права, просив постанову скасувати, прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

В обґрунтування зазначив, що відсутні підтверджуючі дані про роботу позивача повний робочий день під землею на підприємствах в спірні періоди праці.

Крім цього, відсутні дані про сплату за періоди роботи позивача з 01.04.2016 року по 31.03.2017 року страхових внесків ДП «Селидіввугілля» в особі ВП «шахта 1-3 «Новогродівська», а за період роботи з 01.04.2017 року по 27.04. 2017 року відсутні відомості про нарахування заробітної плати та сплату єдиного соціального внеску до МДЗ України. (а.с.42-46).

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п. 2 ч. 1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги за матеріалами справи, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, встановила наступне.

Рішенням відповідача від 13 травня 2017 року відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (а.с.5-6).

При цьому відповідачем не зараховано з підстав не підтвердження зайнятості повний робочий день під землею наступні періоди роботи позивача:

з 01.03.2005 по 12.11.2005 на підприємстві ТОВ «Донпромбізнес» в якості прохідника підземного з повним робочим днем під землею (записи № 17, 18);

з 30.11.2005 по 17.04.2008 та з 19.07.2008 по 04.11.2008 на підприємстві ТОВ «Донбасвуглепроходка» у якості прохідника з повним робочим днем під землею (записи № 19-21, 24, 25);

з 29.04.2008 по 06.07.2008 на підприємстві ВАТ «Донбасшахтобуд» Макіївське шахтобудівельне управління у якості прохідника підземного з повним робочим днем в шахті (записи №№ 22, 23);

з 18.11.2008 по 14.11.2012 на підприємстві Шахтопрохідне будівельне управління № 9 ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» у якості прохідника з повним робочим днем під землею;

з 01.04.2016 по 31.03.2017 та з 01.04.2017 по 27.04.2017 на підприємстві ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» у якості прохідника підземного з повним робочим днем в шахті (запис № 28).

При цьому пенсійний орган в рішенні зазначив, що певні періоди, відображені у розрахунку стажу будуть зараховані при призначенні пенсії за умови встановлення позивачем факту приналежності трудової книжки, оскільки в ній є виправлення у даті народження.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09 липня 2003 року передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються органами Пенсійного фонду за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року передбачений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону. Так, згідно вказаної норми особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва, - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років

При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», знижується на 1 рік.

Стаття 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлює, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За приписами п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Тобто розповсюдження даної постанови № 637 шляхом надання уточнюючих довідок про підтвердження спеціального стажу (у тому числі й зайнятості позивача протягом повного робочого дня на підземних роботах, що є спірним у цій справі) має місце лише у разі відсутності в трудовій книжці/або відповідних записах до неї відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанції відповідно до записів, що містяться в копії трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1, позивач працював повний робочий день під землею у наступні періоди:

- з 01.03.2005 по 12.11.2005 на підприємстві ТОВ «Донпромбізнес» в якості прохідника підземного з повним робочим днем під землею (записи № 17, 18);

- з 30.11.2005 по 17.04.2008 та з 19.07.2008 по 04.11.2008 на підприємстві ТОВ «Донбасвуглепроходка» у якості прохідника з повним робочим днем під землею (записи № 19-21, 24, 25);

- з 29.04.2008 по 06.07.2008 на підприємстві ВАТ «Донбасшахтобуд» Макіївське шахтобудівельне управління у якості прохідника підземного з повним робочим днем в шахті (записи №№ 22, 23);

- з 18.11.2008 по 14.11.2012 на підприємстві Шахтопрохідне будівельне управління № 9 ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» у якості прохідника з повним робочим днем під землею (а.с.10-12).

Тобто трудова книжка позивача цілком містить записи про роботу позивача у спірні періоди повний робочий день під землею, що дає останньому право на зарахування цього періоду до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах на підставі статті 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», а отже у даному випадку йому не потрібно підтверджувати наявний пільговий стаж відповідними довідками.

Судова колегія не приймає доводи апелянта про відсутність сплати страхових внесків ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» в спріні періоди роботи позивача, оскільки ці доводи спростовуються довідкою № 141/05 від 17.05.2017 року, виданою ДП «Селидіввугілля», в якій зазначено, що в періоди роботи на підприємстві ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.04.2016 по 31.03.2017 рік нараховано ЄСВ і перераховано в ПФУ м.Новогродівка.

До того ж за період з січня по березень 2017 нараховувалися заробітна плата та ЄСВ та перераховано в ПФУ 27.02.2017, 28.03.2017, 27.04.2017.

Суми заробітної плати розшифровано по місяцях, довідка має вихідний номер, дату її видачі, підписи посадових осіб та скріплена печаткою, отже відповідає вимогам до додатку 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с.15).

Окрім цього, згідно з розрахунковим листом № 4759 у квітні 2017 року позивачу нараховувалася заробітна плата (а.с.13).

Є незмістовними доводи апелянта про необхідність встановлення позивачу факту належності трудової книжки для можливості зарахування певного спірного періоду до стажу, оскільки пенсійний орган частину періодів,зазначених в трудовій книжці, зарахував до стажу позивача, а стосовно спірних періодів відмовив, посилаючись на необхідність встановлення факту. Тобто логічними в даному випадку були б дії відповідача взагалі не зараховувати дані трудової книжки до встановлення факту її належності позивачу.

На підставі викладеного, судова колегія робить висновок, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до вимог статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін.

Керуючись статтями 195, 197, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 01 серпня 2017 року по справі № 242/2028/17 - залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 01 серпня 2017 року по справі № 242/2028/17 - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Ухвала прийнята за наслідками розгляду в письмовому проваджені набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді Т.Г. Гаврищук

Л.В. Ястребова