Справа № 2010/2-а-259/11
Суддя: Якименко Л. О.
Дата ухвалення: 2011-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дергачівський районний суд Харківської області
Справа 2010/2-а-259/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2011 року Дергачівський районний суд Харківської області

у складі: головуючого судді - Якименко Л.O.

при секретарі - Ломановій I.A.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області про визнання незаконними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за віком від страхового стажу і заробітної плати.

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Дергачівського районного суду Харківської області з адміністративним позовом, в якому просить суд зобовязати управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області здійснити йому перерахунок пенсії за середнім показником заробітної плати за 2009 рік.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що він народився в 1943 році та отримує пенсію за віком в управлінні Пенсійного фонду України в Дергачівському районі. Будучи на пенсії позивач працював. На підставі частини 4 статті 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування „у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку). При цьому за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Користуючись наданим позивачу правом на перерахунок пенсії він у вересні 2010 року звернувся за перерахунком пенсії до управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі згідно частини 4 ст. 42 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням стажу і заробітної плати.

12.11.2010 року за № 4604-02/11 отримав відповідь, в якій позивачу повідомили, про недоцільність проведення перерахунку по стажу і заробітній платі в зв'язку з застосуванням середньої заробітної плати за 2007 рік - 1197.91 грн. і провели перерахунок з урахуванням лише страхового стажу.

Позивач вважає, що перерахунок проведений невірно, з порушенням норм законодавства. Частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що при перерахунку пенсій за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Оскільки за перерахунком пенсії позивач звернувся в 2010 році то при перерахунку йому потрібно було застосовувати середню заробітну плату за 2009 рік, а не за 2007 рік як проводить розрахунок УПФУ в Дергачівському районі.

Посилання Управління пенсійного фонду на пп. З пункту 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 № 530 щодо проведення перерахунків пенсій у 2010 році із застосуванням показника зарплати за 2007 рік 1197.91 грн. змінює діючий порядок перерахунку пенсій та істотно обмежує позивача права як пенсіонера. При цьому постанова КМУ не може змінювати чи встановлювати визначений Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» порядок перерахування пенсії. Враховуючи викладене позивач вважає, що таким рішенням відповідача порушено його право на перерахунок пенсії. Згідно частини 2 статті 19 та частини 3 статті 22 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, та їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі в межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні представник позивача за довіреністю ОСОБА_2 позов підтримала у повному обсязі, уточнила позовні вимоги і просила здійснити перерахунок пенсії з 09 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області в судове засідання не з'явився, в запереченнях проти адміністративного позову позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав, просив справу розглянути без присутності представника управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі.

Вислухавши думку представника позивача, дослідивши представлені докази, суд приходить до наступного:

Судом було встановлено та не заперечується сторонами, що позивач по справі - ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області і отримує пенсію за віком з 10.11.2003 року, яка призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" та перерахована відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пенсія була обчислена із заробітної плати за період роботи з 01.07.1979 року по 30.06.1984 року та з 01.07.2000 року по 31.12.2007 року при загальному стажі роботи 45 років 05 місяців 01 днів. Коефіцієнт стажу склав 0,54500.

09 вересня 2010 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітку після призначення пенсії.

З 01 вересня 2010 року управлінням Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області було проведено відповідний перерахунок на підставі ч. 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При проведенні перерахунку пенсії позивачу був дорахований тільки стаж роботи за період з 01.01.2008 року 22.07.2010 року та заробітна плата згідно наданих довідок за період з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року та по ним персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.12.2007 року.

Позивачеві було проведено перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу з 01.01.2008 року по 22.07.2010 року відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», без урахування заробітної плати за цей період.

Частина друга статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначає, що у разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Згідно спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01 при призначенні пенсій у 2009 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік (1573,99 грн.), як це визначено підпунктом другим пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.

Рішення Конституційного суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідач вважає, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009-2010 роках відповідної п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,97 грн.).

Частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що при перерахунку пенсій за бажанням пенсіонера, перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Оскільки за перерахунком пенсії позивач звернувся в 2010 році, то при перерахунку йому потрібно було застосовувати середню заробітну плату за 2009 рік, а не за 2007 рік, як проводить розрахунок управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суд вважає, що позов ОСОБА_1 є обґрунтованим і тому суд задовольняє його.

Керуючись ст. ст. 19, 22, 46, 152 ч. 2 Конституції України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 69, 70, 71, 72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області про визнання незаконними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за віком від страхового стажу і заробітної плати - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області по не виконанню з 09.09.2010 року по 31.12.2010 року приписів статті 42 частини 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», що призвело до порушення прав на своєчасне нарахування та отримання перерахунку пенсії за період з 09.09.2010 року по 31.12.2010 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за віком від страхового стажу і заробітної плати у відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік, та провести відповідні виплати з 09 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року з урахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення постанови з одночасним надсиланням копії апеляції особою, яка її подає, до апеляційного суду, а в разі застосування ст. 160 КАС України у той же строк з дня отримання копії постанови. Повний текст постанови буде виготовлений 08 лютого 2011 року.

Суддя: Л.О. Якименко