Справа № 128/1407/17
Суддя: Бондаренко О. І.
Дата ухвалення: 2017-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 128/1407/17
ПОСТАНОВА
Іменем України

15 вересня 2017 року місто Вінниця
Вінницький районний суд Вінницької області в складі:
головуючого-судді Бондаренко О.І.,
секретаря судового засідання Нагірняк Т.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вінницького приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов`язання перерахувати та виплатити пенсію, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 01.06.2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Вінницького приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов`язання перерахувати та виплатити пенсію та просив відкрити скорочене провадження.
Ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області від 06.06.2017 року було відкрито скорочене провадження і роз`яснено відповідачу про право подати заперечення проти позову.
15.06.2017 року через канцелярію суду надійшли письмові заперечення Вінницького приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на адміністративний позов ОСОБА_1 .
Ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області від 21.06.2017 року відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України було призначено по даній справі попереднє судове засідання, а ухвалою суду від 10.08.2017 року дану справу було призначено до судового розгляду.
ОСОБА_1 свій адміністративний позов обгрунтовує тим, що він, полковник медичної служби, заступник начальника Центральної військово - лікарської комісії -заступник голови військово - лікарської комісії, в період з 12.11.2014 року по 07.12.2014 року брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей у складі військової частини НОМЕР_1 . В подальшому позивачу було надано статус учасника бойових дій.
Вінницьким приміським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Вінницької області 06.02.2017 року позивачу призначено пенсію за віком, як учаснику бойових дій відповідно до Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 року №1058 -IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсії становить 2857 грн. 09 коп.
Для з`ясування причин отримання пенсійної виплати в зазначеній сумі, позивач звернувся до відповідача.
У листі від 19.05.2017 року №М-5 відповідач з посиланням на ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» визначив поняття страхового стажу. Зокрема, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Також зазначив, що для обчислення розміру пенсії враховується страховий стаж за даними, що міститься в системі персоніфікованого обліку, а за період до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством що діяло до набрання чинності Законом.
Відповідач також зауважив, що для обчислення пенсії, було взято заробітну плату позивача за період з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року по довідках про заробітну плату, а з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року та з 01.06.2016 року по 31.12.2016 року за даними персоніфікованого обліку. За таких обставин, для розрахунку пенсії відповідач не включив період страхового стажу позивача з 01.01.2004 року по 31.05.2016 року, що призвело до зменшення розміру пенсії позивача.
Дії Вінницького приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області позивач вважає такими, що значно порушують його права, з наступних підстав.
Згідно витягу з послужного списку з 17.09.2003 року по 22.01.2008 року він працював на посаді начальника лікарсько - льотної комісії ВПС ЗСУ, з 22.01.2008 року по 28.07.2016 року - на посаді начальника військово - лікарської комісії Центрального регіону та з 28.07.2016 року і по теперішній час - заступник начальника Центральної військово - лікарської комісії -заступник голови військово - лікарської комісії.
Відповідач не врахував довідку від 22.02.2017 року №90 про заробіток для обчислення пенсії, видану Військово - медичним клінічним центром Центрального регіону Міністерства оборони України.
У довідці від 22.02.2017 року №90 вказано, що на всі виплати з жовтня 1998 року по серпень 2016 року нараховані страхові внески до Пенсійного фонду України.
Отже, довідка підтверджує факт наявності у позивача страхового стажу з жовтня 1998 року по серпень 2016 року, оскільки щомісячно здійснювалось нарахування страхових внесків, що відповідає ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» .
Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
За таких обставин, відповідач позбавив позивача права на належне існування, одночасно й звузив його права, що гарантуються Конституцією, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.
Позивач ОСОБА_1 подав через канцелярію суду письмову заяву про розгляд справи у його відсутність, в заяві зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.
Представник відповідача Вінницького приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області - начальник управління Кубик В.А. через канцелярію суду подав письмову заяву про розгляд справи у його відсутність, в якій зазначив, що проти позову заперечує з підстав, викладених в письмових запереченнях, які були надані 15.06.2017 року та згідно яких відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону №1058-ІУ страховий стаж - період (строк),
протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному
страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій,
ніж мінімальний страховий внесок. Частина 2 ст. 24 Закону №1058-ІУ вказує, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Частиною 3 ст. 24 Закону №1058-ІУ визначено, що страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок. Частина 4 ст. 24 Закону №1058-ІУ вказує, що періоди трудової діяльності та інші періоди, які враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом (до 01.01.2004 року), зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Так, ОСОБА_1 зарахувати період роботи з 01.01.2004 року по 31.05.2016 року до загального страхового стажу неможливо, оскільки за цей період відсутні дані персоніфікованого обліку. Відповідно до ч. 6. ст. 21 Закону №1058-ІУ відомості про застрахованих осіб, подаються до територіального органу Пенсійного фонду
страхувальниками - роботодавцями, відповідними підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують цим особам заробітну плату, грошове забезпечення (заробіток), допомогу. Оскільки Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону Міністерства оборони України не здавав звітів до територіального органу Пенсійного фонду, управління не має законодавчих підстав для зарахування періоду роботи з 01.01.2004 року по 31.05.2016 року до страхового стажу позивача. Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону №1058-ІУ для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату, виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Зважаючи на зазначене, заробітна плата для обчислення пенсії позивача взята за період з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року по довідках про заробітну плату, а з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року та з 01.06.2016 року по 31.12.2016 року - по даним системи персоніфікованого обліку. Оскільки за період роботи з 01.01.2004 року по 31.05.2016 року відсутні дані в системі персоніфікованого обліку, за цей період заробітна плата не врахована. Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до частини 1 ст. 5 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та Законів України.
З урахуванням наведеного, управління діє правомірно та в межах чинного законодавства. З урахуванням наведеного, управління діє правомірно та в межах чинного законодавства. За наведених обставин, представник відповідача просить в задоволенні позову відмовити.
Згідно ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Врахувавши думки сторін, викладені у поданих до суду письмових заявах та запереченнях, дослідивши письмові докази у справі, надавши їм належну правову оцінку, повно та всебічно з`ясувавши обставини справи, суд дійшов такого висновку.
Як вбачається із матеріалів справи та не заперечується сторонами, позивач полковник медичної служби, заступник начальника Центральної військово - лікарської комісії -заступник голови військово - лікарської комісії, в період з 12 листопада 2014 року по 07 грудня 2014 року брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей у складі військової частини НОМЕР_1 ; в подальшому йому було надано статус учасника бойових дій, про що видано посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2 (а.с. 11 -12).
Вінницьким приміським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Вінницької області 06.02.2017 року позивачу призначено пенсію за віком, як учаснику бойових дій відповідно до Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 року №1058 -IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Розмір моєї пенсії становить 2857 грн. 09 коп.
Згідно листа Вінницького приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 19.05.2017 року №М-5, відповідач з посиланням на ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», визначив поняття страхового стажу. Зокрема, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Також зазначив, що для обчислення розміру пенсії враховується страховий стаж за даними, що міститься в системі персоніфікованого обліку, а за період до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством що діяло до набрання чинності Законом. Відповідач зауважив, що для обчислення пенсії, було взято заробітну плату за період з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року по довідках про заробітну плату, а з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року та з 01.06.2016 року по 31.12.2016 року за даними персоніфікованого обліку (а.с. 9 - 10).
Відповідно до ч.1 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Частиною третьою статті 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно ч.1 ст. 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.
Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Згідно п.1 ч.10 ст. 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду та Накопичувального фонду сум страхових внесків, фінансових санкцій, зазначених у частині дев`ятій цієї статті, сум інвестиційного доходу, одержаного від інвестування коштів Накопичувального фонду, за несвоєчасне перерахування за платіжними документами виконавчих органів Пенсійного фонду та несвоєчасне зарахування на банківські рахунки сум коштів Пенсійного фонду та Накопичувального фонду, які використовуються на цілі, передбачені цим Законом, нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка зазначених сум, розрахована за кожний день прострочення їх перерахування (зарахування) та накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не зарахованих (неперерахованих) сум.
Неврахування періоду роботи позивача з 01.01.2004 року по 31.05.2016 року до його страхового стажу з тих підстав, що Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону Міністерства оборони України не здавав звітів до територіального органу Пенсійного фонду, а тому у управління не було законодавчих підстав для такого зарахування, суд розцінює як грубе порушення конституційних прав позивача, оскільки згідно ст. ст. 1, 3, 8, 19, 21, 22 Конституції України права та свободи людини являються невідчужуваними та непорушними і не можуть бути звужені, а їх забезпечення і утвердження являється головним обов`язком держави і її органів.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення.
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Враховуючи, що позивач згідно ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, суд вважає за необхідне стягнути судові витрати з відповідача на користь держави.
На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст. ст. 1, 3, 8, 19, 21, 22 Конституції України, ст.ст.71, 94, 158-163 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати незаконними дії Вінницького приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо незарахування ОСОБА_1 для обчислення пенсії страхового стажу з 01.01.2004 року по 31.05.2016 року.
Зобов`язати Вінницьке приміське об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області врахувати ОСОБА_1 для обчислення пенсії страховий стаж та заробітну плату з 01.01.2004 року по 31.05.2016 року відповідно до довідки від 22.02.2017 року №90 про заробіток для обчислення пенсії та здійснити з 06.02.2017 року перерахунок і виплату пенсії.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Вінницького приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на користь держави судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.
Постанова може бути оскарженою до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги з надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. В разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: