Справа № 802/1306/17-а
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без розгляду

м. Вінниця

06 вересня 2017 р. Справа № 802/1306/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Мультян М.Б.,

за участі секретаря судового засідання: Кулика В.В.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: Бездітного І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду по справі

за позовом: ОСОБА_1

до: військової частини НОМЕР_1

про: стягнення коштів за невидане речове майно

ВСТАНОВИВ:
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про стягнення коштів за невидане речове майно.

17 серпня 2017 року на адресу Вінницького окружного адміністративного суду від представника відповідача надійшло клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду у зв`язку із пропущенням строків звернення до суду.

У судовому засіданні позивач та представник позивача заперечували проти задоволення клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду. Позивачем зазначено, що він був позбавлений можливості через обставини незалежні від його волевиявлення, що зумовлені неочікуваними обставинами вчасно звернутись до суду. Так, останнім зазначено, що з 04 червня 2015 року у зв`язку із загостренням хвороби дружини він вимушений був протягом 2015-2017 років систематично залишати територію України та тривалий час знаходитись поза її межами, що підтверджується відмітками у закордонному паспорті. Тому на думку позивача, він не міг вчасно звернутись до суду у зв`язку з тим, що існували обставини, які не залежали від його волевиявлення.

Заслухавши пояснення позивача та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про залишення адміністративного позову без розгляду враховуючи наступне.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Так, строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

В силу положень частини першої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до положень частини третьої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Строк в один місяць, у даній категорії справ, визнано законодавцем достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що її права, свободи чи інтереси порушено, визначилася, чи буде вона звертатися до суду із позовом щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень.

Крім цього, початок строку визначено альтернативно - це день, коли особа або дізналася, або повинна була дізнатися про порушення свого права.

Тому, при визначенні початку цього строку суд з`ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльність), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Правовий припис "в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом" означає, що позов має подаватися лише в тих межах часу, який встановлений законом. Крім того, можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними певних процесуальних дій, передбачених КАС України не зловживаючи ними.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Для з`ясування питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду необхідно встановити фактичну обставину, з настанням якої позивач дізнався або мав би дізнатися про порушення свого права.

Як випливає із матеріалів справи ОСОБА_1 з 31 липня 1997 року по 01 жовтня 2015 року проходив службу у Збройних Силах України. 05 грудня 2011 року наказом головнокомандуючого ОСОБА_1 призначено на посаду начальника станції метеорологічної групи військової частини НОМЕР_1 .

Наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України № 418 від 17 вересня 2015 року ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за пунктом "д" ч. 6 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

За період служби у Збройних Силах України ОСОБА_1 не було видане речове майно на суму 23264 грн. 03 коп., що підтверджується довідкою № 15 від 01 жовтня 2015 року про заборгованість речового майна, що підлягає видачі звільненому у запас капітану ОСОБА_1 .

У судовому засіданні позивач зазначив, що він не міг вчасно звернутись до суду у зв`язку з тим, що існували обставини, які не залежали від його волевиявлення та те, що вимушений був протягом 2015-2017 років систематично залишати територію України та тривалий час знаходитись поза її межами.

Відтак, суд критично відноситься до зазначених пояснень позивача та зазначає, що відповідно до діловодства спеціалізованого суду ОСОБА_1 особисто звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду 11 листопада 2016 року про стягнення коштів за не отримане речове майно. Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2016 року адміністративний позов залишено без розгляду.

Окрім того, ухвалами Вінницького окружного адміністративного суду від 19 січня 2017 року та від 19 травня 2017 року позовні заяви ОСОБА_1 залишено без розгляду у зв`язку з пропущенням строку звернення до суду, що спростовує твердження позивача, що він не міг вчасно звернутись до суду.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що позивачем не наведено жодної поважної причини пропуску строку звернення до суду, які є об`єктивно непереборними та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та не підтверджені належними доказами.

Тому, керуючись положеннями статті 100 КАС України, відповідно до якої адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, суд дійшов висновку, що подана заява підлягає залишенню без розгляду. Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:
Клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду - задовольнити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про стягнення коштів за невидане речове майно - залишити без розгляду.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мультян Марина Бондівна