Справа № 813/3191/17
Суддя: Ланкевич Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

18 вересня 2017 року№813/3191/17
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Ланкевич А.З., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Львівської міської ради, Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради про зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася з позовом, в якому просить «зобовязати Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради розглянути звернення позивача по суті та виділити частку у користуванні майном, вказавши площу наданого в оренду приміщення за адресою: м.Львів, вул.Козацька, 11а, без порушень прав власності та Закону України щодо користування своїм майном мешканців кв.№2 буд.№11а по вул.Козацькій у м.Львові та надавши позивачу юридично-правові підстави для оренди».

Відповідно до п.п.4, 6 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи: належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п.1 ч.1 ст.18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;

У відповідності до ч.2 ст.18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні справи, у яких однією із сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

З вказаних правових норм слідує, що адміністративні спори щодо правомірності рішень, дій чи бездіяльності органу чи посадової особи місцевого самоврядування віднесено до предметної підсудності місцевого загального суду як адміністративного, окрім спорів за зверненням з таким позовом органів державної влади. Винятком, визначеним процесуальним законом, є спори щодо правомірності рішень, дій чи бездіяльності обласних, Київської або Севастопольської міських рад, посадових чи службових осіб цих рад, які віднесено до предметної підсудності окружного адміністративного суду.

Як видно зі змісту позовної заяви, позивач просить зобовязати відповідача Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, як суб'єкта владних повноважень, вчинити певні дії. Окрім того, позивач в якості відповідача зазначила Львівську міську раду, однак вимоги до такої не зазначила.

Частиною 3 ст.140 Конституції України регламентовано, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Згідно з ч.1 ст.5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року №280/97-ВР, система місцевого самоврядування включає, зокрема: сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, згідно з ч.1 ст.11 цього ж Закону, є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Таким чином, як Львівська міська рада, так і її управління, в т.ч. і Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку, є органами місцевого самоврядування.

У розумінні п.2 ч.1 ст.3 КАС України, місцеві загальні суди при розгляді та вирішенні адміністративних справ є адміністративними судами. А тому, враховуючи, що заявлені позивачем вимоги предявлені до органу місцевого самоврядування Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку, виходячи з правил підсудності, встановлених ч.1 ст.18 КАС України, даний спір повинен розглядати місцевий загальний суд як адміністративний за місцезнаходженням відповідача.

Відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

За таких обставин, позовну заяву належить повернути позивачу та розяснити, що згідно з ч.6 ст.108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст.18, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 до Львівської міської ради, Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради про зобовязання вчинити дії повернути позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня її отримання до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.