Справа № 396/1344/17
Суддя: Шепетько В. І.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 396/1344/17
Провадження № 2-а/396/50/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.09.2017 року Новоукраїнський районний суд Кіровоградської області

у складі: головуючого судді Шепетько Володимир Іванович

з участю секретаря Корольової Ю.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Новоукраїнка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новоукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання незаконними дії та рішення Новоукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Новоукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, у якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо припинення виплати індексації пенсії, а також просить зобов'язати відповідача перевизначити базовий місяць при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії з травня 2016 року на лютий 2008 року, відновити виплату індексації пенсії наростаючим підсумком, врахувавши при цьому базовий місяць для призначення індексації лютий 2008 року, діючі коефіцієнти інфляції та встановлений прожитковий мінімум громадян для осіб, які втратили працездатність, донарахувати та виплатити належну суму індексації пенсії починаючи з 31 травня 2016 року.

При цьому позивачка посилається на те, що постановою Добровеличківського районного суду від 10.01.2017 року Добровеличківське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області було зобов'язано здійснити перерахунок її пенсії з 31.05.2016 року з урахуванням інших видів виплат, згідно з довідкою Новоукраїнської ОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській області від 18.05.2016 року за №37, якою передбачені складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії, відповідно до ЗУ "Про держану службу", на які нараховані та утримані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Проте, при виконанні вказаного судового рішення, Добровеличківське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, на думку позивачки, неправомірно змінило базовий місяць індексації пенсії з лютого 2008 року на травень 2016 року, в зв'язку з чим з суми пенсії була знята сума індексації. Такі дії відповідача позивачка вважає неправомірними, оскільки вони ґрунтуються на невірному трактуванні норм матеріального права, суперечать нормам діючого законодавства й відповідно порушують її конституційні права на збільшений розмір пенсії, що і стало підставою для звернення з позовом до суду.

Позивачка ОСОБА_1 просить справу розглядати без її участі, позовні вимоги підтримує і просить їх задовольнити, про що подала у суд письмову заяву.

Представник відповідача Свірщевська А.Є. в судовому засіданні позов не визнала із посиланням на надане суду заперечення, зазначив, що відповідачем правомірно визначений базовий місяць після перерахунку пенсії у відповідності до п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. №1078 в зв'язку з тим, що розмір підвищення пенсії позивача після перерахунку перевищує розмір індексації, що склалася у місяці підвищення доходу, вважає, що позивач невірно вважає ненарахування індексації втратою частини пенсії.

Заслухавши пояснення представника відповідача та дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення із наступних підстав.

Як встановлено у судовому засіданні, позивачка перебуває на обліку в Новоукраїнському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про державну службу» з 17.03.2005 року, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1 виданого 08.06.2005 року УПФУ в Вільшанському районі, вид пенсії: за віком.

Постановою Добровеличківського районного суду від 10.01.2017 року Добровеличківське об'єднане управління Пенсійного фонду України у в Кіровоградській області було зобов'язано здійснити перерахунок її пенсії з 31.05.2016 року з урахуванням інших видів виплат, згідно з довідкою Новоукраїнської ОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській області від 18.05.2016 року за №37, якою передбачені складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії, відповідно до Закону України "Про держану службу", на які нараховані та утримані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року постанова Добровеличківського районного суду від 10 січня 2017 року залишена без змін.

В березні 2017 року Добровеличківське об'єднане управління пенсійного фонду України Кіровоградської області реорганізовано, правонаступником стало Новоукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області.

24.05.2017 року позивач звернулась до відповідача з заявою про здійснення перерахунку призначеної згідно постанови Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 10.01.2017 року пенсії, а саме проіндексувати недоотримані суми.

Листом №713/06-29 від 19.06.2017 року Новоукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області повідомило позивачку, що вищезазначене рішення суду виконано, проведений перерахунок пенсії, та відмовив у поновленні нарахування індексації пенсії, враховуючи базовий місяць травень 2016 року, посилаючись на п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затв. постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України (ч.2 ст. 6 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення»).

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2003 року №1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення (далі Порядок), яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення.

Положеннями п. 1.1 Порядку передбачено, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення проводиться наростаючим підсумком починаючи з лютого 2008 року, тобто на дату виходу позивачки на пенсію індексація грошових доходів населення, в тому числі і пенсії, вже проводилася згідно законодавства наростаючим підсумком і безперервно (до зміни базового місяця).

Пунктом 5 Порядку, регулюються правовідносини у разі підвищення мінімальної заробітної плати, пенсії, але збільшення пенсії у позивачки пов'язане з невірним її нарахуванням, тому посилання Новоукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області на правомірність зміни базового місяця на травень 2016 року, у зв'язку із перерахунком пенсії на підставі судового рішення є необґрунтованим, оскільки такий перерахунок здійснювався не в розумінні перерахунку пенсії, у зв'язку з вимогами законодавства про черговий такий перерахунок, а через неврахування Пенсійним фондом при призначенні ОСОБА_1 пенсії всіх складових заробітної плати для її розрахунку.

Таким чином, Новоукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області відновлює порушене відповідачем право на пенсію в більшому розмірі, тому проведений перерахунок є відновленням права на пенсію, а не підвищенням у зв'язку з збільшенням розміру пенсії.

Таким чином, суд приходить до висновку, що виконання Новоукраїнським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області судового рішення не є підвищенням розміру пенсії ОСОБА_1 у розумінні п.5 Порядку, а тому і місяць перерахунку пенсії ОСОБА_1, згідно судового рішення, не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії, оскільки вказаним судових рішенням було виправлено помилки, допущені Новоукраїнським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області при обчисленні пенсії позивачки.

Крім цього, положеннями ст.2 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру.

За приписами ст.4 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» визначено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101%. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у ч. 1 цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацію здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Статтею 6 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» встановлено, що у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Пунктом 4 Порядку, встановлено, що у разі несвоєчасної виплати індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації матеріального забезпечення безробітних здійснюється з місяця, в якому розпочата така виплата (п.10-1 Порядку).

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

При таких обставинах, суд вважає, що дії Новоукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області під час перерахунку ОСОБА_1 пенсії за судовим рішенням, внаслідок яких було змінено базовий місяць для нарахування індексації пенсії є неправомірними, оскільки суперечать нормам діючого законодавства, порушують конституційні права позивачки на збільшений розмір пенсії.

Таким чином, суд вважає, що дії відповідача щодо зміни базового місяця для проведення індексації є такими, що не відповідають діючому законодавству, а тому їх необхідно визнати протиправними, а відмову відповідача неправомірною.

При цьому суд повинен зазначити про таке.

У відповідності до ч.1 та ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Від так, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити за період з 31.05.2016 року.

Такий висновок суду відповідає правовій позиції Вищого адміністративного суду України, висловленій у постанові від 02.03.2017 року у справі №К/800/25405/16.

Керуючись ст.ст. 158-163 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Новоукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо припинення виплати індексації пенсії наростаючим підсумком відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, врахувавши при цьому базовий місяць для призначення індексації травень 2016 року, діючі коефіцієнти інфляції та встановлений прожитковий мінімум доходів громадян, які втратили працездатність.

Зобов'язати Новоукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області здійснити ОСОБА_1 перевизначити базовий місяць при обчисленні індексу споживчих цін для інфляції пенсії з травня 2016 року на лютий 2008 року, відновити виплату індексації пенсії наростаючим підсумком відповідно до п.п.1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078, врахувавши при цьому базовий місяць для призначення індексації лютий 2008 року, діючі коефіцієнти інфляції та встановлений прожитковий мінімум доходів громадян, які втратили працездатність, донарахувати та виплатити належну ОСОБА_1 суму індексації пенсії, починаючи з 31 травня 2016 року.

Зобов'язати Новоукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області в 10-денний строк з дня набрання постановою законної сили подати суду письмовий звіт про виконання судового рішення.

Судові витрати залишити за позивачкою.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новоукраїнський районний суд Кіровоградської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Головуючий: В. І. Шепетько