Справа № 2а-1624/10
Суддя: Зима І. Є.
Дата ухвалення: 2010-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1624/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2010 року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Зими І.Є.

при секретарі Попівняк Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова про визнання дій протиправними, зобов'язання до вчинення дій, -

встановив:

03.11.10р. позивач звернувся до суду з заявою до Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова, в якій просив суд постановити рішення, яким визнати дії відповідача, які пов'язані з нарахуванням та виплатою основної (державної) пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за період з 01.03.2010 року по даний час ОСОБА_1 у розмірі менших, ніж встановлено ст. 50 ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити раніше призначену йому державну пенсію з 01.03.2010 р. виходячи з мінімального розміру пенсії за віком відповідно до Закону України ч. 1 ст. 28 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням вимог ч. 4 ст. 54 та ч. З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідно до збільшення розміру мінімальної пенсії за віком встановленої законом; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Шевченківського району здійснити перерахунок та виплатити раніше призначену йому додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, встановивши її розмір 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком відповідно до Закону України ч. 1 ст. 28 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.03.2010 р. з урахуванням вимог ст. 50 та ч. З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідно до збільшення розміру мінімальної пенсії за віком встановленої законом; зобов'язати відповідача виплачувати йому основну (державну) пенсію відповідно до ч. 4 ст. 54 та ч. З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи " та виплачувати йому додаткову пенсію з урахуванням вимог ст. 50 та ч. З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з мінімального розміру пенсії за віком відповідно до Закону України ч. 1. ст. 28 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Заяву мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та відноситься до першої категорії постраждалих, крім цього являється інвалідом ПІ групи по захворюванню повязаному з роботами з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. На підставі ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.91 р. № 796-ХЇЇ йому призначена державна та щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю. Проте з врахуванням вимог вказаних статей Закону, відповідачем невірно проводяться нарахування, а тому змушений звернутись до суду

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити.

Представники Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову заперечили, покликаючись на письмові заперечення, долучені до матеріалів справи.

Заслухавши думку позивача та представників відповідача, дослідивши зібрані? по справі докази, зясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, щ0 позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом III групи по захворюванню, ї пов язаному з роботами з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що стверджується копією листа Управління Пенсійного фонду у Шевченківському районні м. Львова № К-145 від 16.08.10р.

Відповідно до п. 1 першого ч. 1 статті 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-ХП, з наступними змінами та доповненнями позивач відноситься до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На підставі ст. 54 та ст. 50 Закону № 796-ХІІ позивачу призначена державна та додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 54 Закону № 796-ХІІ в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів III групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, Л не може бути нижчим шести мінімальних пенсій за віком. Окрім того, відповідно до вимог ч. 1 ст.50 Закону № 796-ХІІ, особам, віднесеним до категорії 1, що є інвалідами III групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Статтею 67 ч. З Закону № 796-ХІІ (що визначає порядок підвищення розміру доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом) врегульовано, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 Закону № 796-ХІІ, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно із ст. 71 Закону № 796-ХІІ, дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону № 231-V, протягом трьох місяців з дня опублікування цього Закону мав бути проведений перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до цього Закону.

У відповідності до ст. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 № 2154-VI з наступними змінами, встановлено наступні розміри прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.

Відповідно до абзацу третього ч. 1 ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 № 966-XIV, прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розміру мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 28 ч. 1 ЗУ "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09.07.03р. № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі ф прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що звуження змісту та обсягу існуючих прав, шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається. Дане положення відображене у рішенні Конституційного Суду України від 09.07.07 р. № 6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень статей 29,36, частини другої ст. 56, ч.2 ст. 62, ч.І ст. 66, п. 7,9,12,13, 14, 23, 29, 30, 39, 41,43, 44, 45,

46, ст. 71, ст.ст. 98, 101, 103, 111 Закону України « Про Державний бюджет України на

2007 рік» та Рішенні Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.08 р.

Відповідно до вимог ст. 152 ч. 2 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Враховуючи наведене, суд вважає підставними вимоги позивача в частині зобовязання проведення перерахунку державної та додаткової пенсії за період з 01.03.10 р. по день ухвалення судом рішення.

Щодо вимоги позивача про зобов'язання відповідача виплачувати йому основну (державну) пенсію відповідно до ч. 4 ст. 54 та ч. З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи " та виплачувати йому додаткову пенсію з урахуванням вимог ст. 50 та ч. З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з мінімального розміру пенсії за віком відповідно до Закону України ч. 1 ст. 28 "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" тобто у майбутньому, то дана вимога не підлягає до задоволення виходячи з наступного. Відповідно до ч.І ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. Таким чином є неможливим зобов'язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення пенсійних прав позивача в майбутньому.

Враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги позивача підлягають до часткового задоволення.

Суд вважає, що встановлений статтею 99 КАС України шести місячний строк для звернення до суду позивачем пропущений з поважних причин, а тому цей строк слід поновити.

Керуючись ст.ст. 11, 99,159, 160 ч. 3,161 КАС України, ст.152 ч. 2 Конституції України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про Державний бюджет України на

2008 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», рішенням Конституційного Суду України від 09.07.07 р. № 6-рп, рішенням Конституційного Суду України № 10- рп від 22.05.08 р., ст. ст. 23,1167 ЦК України суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова щодо не проведення перерахунку державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 50, 54,67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.03.10 року.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 50, 54 , 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 01.03.10 року по 22.12.10 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після проголошення рішення через Шевченківський районний суд м. Львова.

Суддя ОСОБА_4