Справа № 276/378/16-а
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2017-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 276/378/16-а
Провадження по справі 2-а/276/2/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2017 року смт. Хорошів Володарсько Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді: Мельника М.Л.

при секретарі: Свиридок А.В.

з участю позивача 2 ОСОБА_1

представника позивачів ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом

ОСОБА_4 та ОСОБА_1

до

Хорошівської селищної ради

про

визнання незаконним рішення виконавчого комітету Володарсько Волинської селищної ради №101 від 08.07.2015 року,

третя особа Хорошівське житлово-комунальне підприємство,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду з даним позовом в якому просять визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Володарсько Волинської селищної ради №101 від 08.07.2015 року про надання дозволу Володарсько Волинському державному комунальному підприємству на взяття на облік основних засобів каналізаційну мережу, яка проходить по вул. Інтернаціональній від будинку 68 до перехрестя з вулицею Прикордонною в смт.Хорошів.

В судовому засіданні представник відповідача заявила клопотання про закриття провадження у даній справі, так як дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки в даних спірних правовідносинах реалізується не публічний, а приватний інтерес.

Представник позивачів та позивач 2 заперечили у задоволенні заявленого клопотання, посилаючись на те, що стороною в справі є орган місцевого самоврядування, який прийняв дане рішення.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до слідуючого.

Відповідно до статей 2, 4 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно ст.17 ч.2 п.1 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п.п.2, 3 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №8 від 20.05.2013 року «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» за змістом частини другої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення. Це означає, що в основі розмежування спорів лежить поділ права на публічне та приватне. Вирішуючи питання про віднесення норми до публічного права, а спору до публічно-правового, суди повинні враховувати загальнотеоретичні та законодавчі критерії. Зокрема, за змістом пункту 1 частини першої статті 3 КАС України у публічно-правовому спорі, як правило, хоча б однією стороною є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. Суди повинні звертати увагу на те, що спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб'єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій.

Із позовної заяви та доданих матеріалів слідує, що відповідач своїм рішенням №101 від 08.07.2015 року надав Володарсько Волинському житлово-комунальному підприємству дозвіл на взяття на облік основних засобів поліетиленову каналізаційну мережу протяжністю 74 метри, яка проходить по землях загального користуванняпо вул. Інтернаціональній від будинку 68 до перехрестя з вулицею Прикордонною в смт.Хорошів. При цьому позивачі стверджують, що вказану каналізаційну мережу вони побудували за власні кошти та не передавали її на баланс Володарсько Волинського ЖКП. Крім того позивачі звернулися до Володарсько Волинського районного суду з позовом до Хорошівської селищної ради про визнання права власності на новостворене нерухоме майно - вказану каналізаційну мережу і на даний час цивільна справа №276/379/16-ц за позовом ОСОБА_4 та ОСОБА_1 до Хорошівської селищної ради про визнання права власності на новостворене нерухоме майно знаходиться на розгляді в суді.

Стаття 162 КАС України, яка наводить повноваження адміністративного суду при вирішенні справи у разі задоволення адміністративного позову, визначає способи задоволення інтересів позивача у публічних відносинах, за відсутності спору про право цивільне, тобто захист публічного інтересу у спірних правовідносинах.

Виходячи з наведеного, можна зробити висновок та визначити поняття публічно-правового спору, який підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, як спору, що виник за участю субєкта владних повноважень з приводу здійснення ним своєї компетенції для досягнення публічного (державного чи суспільного) інтересу.

Заявлений позивачами позов носить приватний характер із якого наявний спір про право цивільне, оскільки у даних спірних правовідносинах реалізується не публічний, а приватний інтерес, а тому повинен розглядатись в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ст.157 ч.1 п.1 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За викладених обставин є підстави для закриття провадження у даній справі.

Керуючись ст.ст.17, 157, 162 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 та ОСОБА_1 до Хорошівської селищної ради про визнання незаконним рішення виконавчого комітету Володарсько Волинської селищної ради №101 від 08.07.2015 року закрити.

Роз'яснити позивачам, що вони мають право звернутися з тими самими вимогами до суду першої інстанції в порядку цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу Володарсько-Волинського районного суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.

Головуючий /підпис/

Копія вірна.

Суддя: М.Л. Мельник