Справа № 725/2926/17
Суддя: Галичанський О. І.
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/2926/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.09.2017 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Галичанського О.І.,

при секретарі Симик І.М.

за участю представника позивача Кузик Р.В.,

відповідача ОСОБА_1 ( ОСОБА_1)

та перекладача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про затримання іноземця та заяву про перегляд постанови у цій справі за ново виявленими обставинами,-

ВСТАНОВИВ:

Представник Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Першотравневого районного суду м. Чернівці від 07.07.2017 року по адміністративній справі № 725/2926/17 за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про затримання іноземця.

Стверджує, що вищевказаною постановою було задоволено позов та вирішено громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 затримати з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні до завершення процедури прийняття рішення про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні ,на підставі абзацу 3 частини 2 статті 183-7 КАС України.

Додає, що підставою для прийняття даної постанови слугувало те, що особа , яку було затримано без документів, що її посвідчують , назвалась громадянином Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Перебуваючи у пункті тимчасового тримання ОСОБА_1 звернувся із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Ні підставі даних обставин, Чернівецький прикордонний загін звернувся до Першотравневого районного суду м. Чернівці із позовом про затримання та поміщення у пункт тимчасового тримання відповідача до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

З підстав подання належних доказів, Першотравневим районним судом м. Чернівці 07.07.2017 року винесено постанову про задоволення вимог Чернівецького прикордонного загону.

Стверджує, що за рішенням начальника Чернівецького прикордонного загону від 10.07.2017 року про поміщення в ПТПІ на підставі Постанови Першотравневого районного суду м. Чернівці, ОСОБА_1 було поміщено у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання біженцем та особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

18.07.2017 року на адресу Чернівецького прикордонного загону надійшов лист з Волинського пункту тимчасового перебування іноземців про ідентифікацію громадянина Сирії ОСОБА_1. Відповідно до даного листа , особа ідентифікована і являється громадянином Турецької Республіки ОСОБА_1.

На підставі вищевикладеного, оскільки встановлені істотні обставини для справи, представник Чернівецького прикордонного загону звернувся про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Першотравневого районного суду м. Чернівці від 07.07.2017 року.

В судовому засіданні представник позивача заяву підтримав та просив задовольнити з підстав, викладених у ній.

Згідно з ч. 4 ст.50 КАС України, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України.

Відповідач, за участю перекладача, в судовому засіданні пояснив, що назвався іншим ім» ям, оскільки на час затримання не пам»ятав своїх справжніх імені та прізвища.

Дослідивши матеріали справи на предмет наявності обставин, які можна вважати нововиявленими відповідно до вимог ст. 245 КАС України, вивчивши доводи заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви про перегляд, виходячи з наступного:

Частиною першою ст. 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 245 КАС України встановлено, що підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є, зокрема, істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Тобто, нововиявленими слід вважати обставини, які об'єктивно існували на момент вирішення адміністративної справи, але не були відомі і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Відповідно до правил частин першої і четвертої статті 72 КАСУ обставину, встановлену судовим рішенням, що набрало законної сили, не потрібно доводити при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі сторони чи особа, щодо якої встановлено обставину.

Судом не досліджуються докази, які були підставою для винесенн постанови від 07.07.2017 року.

Як на підставу для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами заявник посилається на ту обставину, що під час перебування відповідача у Волинськомму пінкті тимчасового перебування іноземців . його було ідентифіковано як іншу особу , а саме : громадянином Турецької Республіки ОСОБА_1. Вказані обставини мають значення для вирішення справи і є істотними для постановлення правильного рішення у справі.

Крім того, судом встановлено, що особу відповідача ідентифіковано за паспортом громадянина Турецької Республіки для виїзду за кордон серії U № 14265723 від 05.02.2017 року , що являється істотними обставинами для вирішення питання про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, оскільки дана обставина була наявна, однак, не була відома під час розгляду справи.

Відповідно до повідомлення директора Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства , які незаконно перебувають в Україні ДЗМС України Демчука В.М. № 04-02/636 від 18.07.2017 року , громадянин Сирії ОСОБА_1 ідентифікований як громадянин Туреччнини ОСОБА_1. У зв»зяку з чим, просить вжити заходів щодо здійснення примусового видворення зазначеної особи за межі України. ( а.с. 33-34).

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно, постанова суду від 07.07.2017 року в адміністративній справі № 725/2926/17 підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст. 162 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Так, згідно із ч.1 ст. 253 КАС України, суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення. При ухваленні нового судового рішення суд користується повноваженнями суду відповідної інстанції.

Згідно ч. 5,6 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.

Відповідно до п. 4 Інструкції про порядок дій посадових осіб Державної прикордонної служби України та взаємодії з територіальними органами Державної міграційної служби України під час звернення іноземців чи осіб без громадянства із заявами про визнання біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, затвердженої Наказом МВС України від 10.08.2016 року № 772, посадові особи Держприкордонслужби під час звернення особи за захистом у визначених цією Інструкцією випадках надають такій особі бланк заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07 вересня 2011 року № 649. У письмовій заяві про захист, окрім причини звернення за захистом, також зазначаються такі відомості: прізвище, ім'я та за наявності по батькові заявника, дані паспорта або іншого документа, що посвідчує особу (у разі його відсутності - зазначаються причини та обставини, через які він був утрачений), громадянство/підданство, країна постійного проживання, місце, час та спосіб перетинання державного кордону України, відомості про членів сім'ї заявника, дата її складання. Ця заява підписується заявником або його законним представником, перекладачем (у разі залучення).

Відповідо до ст.7 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» - оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, проводиться на підставі заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Така заява особисто подається іноземцем чи особою без громадянства або її законним представником до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, за місцем тимчасового перебування заявника. Заявник, якому виповнилося вісімнадцять років, подає заяву про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, в якій викладає основні відомості про себе та обставини, що змусили його залишити країну походження.

До заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, додаються документи, що посвідчують особу заявника, а також документи та матеріали, що можуть бути доказом наявності умов для визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. У разі якщо у заявника відсутні документи, що посвідчують його особу, або такі документи є фальшивими, він повинен повідомити про цю обставину в заяві про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, а також викласти причини виникнення зазначених обставин.

У разі якщо у заявника відсутні документи, що посвідчують його особу, його прізвище, ім'я, по батькові та інші дані про нього попередньо, до встановлення особи, записуються за його вказівкою, про що зазначається в реєстраційному листку на особу та робиться відповідний запис на заяві про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Оскільки адміністративний позов Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України стосується ОСОБА_1 та всі докази по справі зібрані відповідно до його особи, суд вважає , що постанову відносно нього слід скасувати та винести нову постанову про відмову у задоволенні позову.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 30, 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 71, 86, 160, 163, 245-248, 253 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Чернівецького прикордонного загону про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Першотравневого районного суду м. Чернівці від 07.07.2017 року по адміністративній справі № 725/2926/17 за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про затримання іноземця - задовольнити.

Постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці від 07.07.2017 року по адміністративній справі № 725/2926/17 за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про затримання іноземця - скасувати.

В задоволенні позову Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про затримання іноземця відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Галичанський О. І.