Справа № 594/974/17
Суддя: Зушман Г. І.
Дата ухвалення: 2017-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 594/974/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 вересня 2017 року

у складі: головуючого Зушман Г.І.

за участю секретаря Кушнір Т.І.

позивача ОСОБА_1

представника позивача адвоката Пробіжанської Н.П.

представника відповідача Матійчук О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Борщеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В :
14 серпня 2017 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з даним позовом, в якому просить зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зі зниженням пенсійного віку на 8 років з 28 квітня 2017 року, вказуючи, що йому наданий статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, оскільки в період з 30 березня 1987 року по 20 травня 1987 року він працював на території міста Чорнобиль та в населених пунктах, що відносяться до зони відчуження. 28 квітня 2017 року він звернувся до Чортківського об`єднаного Управління ПФУ Тернопільської області за призначенням пенсії із зниженням пенсійного віку у відповідності до ст.55 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Однак, листом від 11 липня 2017 року йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах з посиланням на те, що відсутні документи, які підтверджують, що він працював у зоні відчуження протягом 14 календарних днів. Посилається на те, що факт його роботи в зоні відчуження, безпосередньо в м.Чорнобиль у 1987 році підтверджується перереєстрованим посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, довідкою Борщівського автопідприємства, яка також була перереєстрована 26.02.1998 року, а також архівною довідкою Міністерства оборони України №338 від 11.03.2016 року, а тому просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач подав письмові заперечення проти позову, в яких просить у задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки подані позивачем документи не стверджують факт роботи в зоні відчуження протягом 14 календарних днів, а саме відсутня довідка форми 122, що визначає періоди виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в архівній довідці не відображені дні виїзду в зони відчуження, тому для призначення пенсії відповідно до ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не має підстав.

Позивач та його представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просять позов задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві. Пояснили, що позивач дійсно в період з 30.03.1987 року по 20.05.1987 року працював водієм у ВАТ «Борщівське АТП-16138» на закріпленому на той час за ним автомобілі КРАЗі екскаваторі та був відряджений для проведення копальних робіт для захоронення радіаційного лісу та піску в котлованах на території м.Чорнобиль та для надання послуг в обслуговуванні зони відчуження Чорнобильської АЕС.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та просить у задоволенні позовних відмовити з підстав наведених у запереченнях на позов та пояснила, що позивач належним чином не довів факт праці в зоні відчуження.

Дослідивши матеріали справи, докази, надані сторонами, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі та свідків, суд встановив наступні обставини і визначені відповідно до них правовідносини.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , після досягнення 52-ох річного віку, 28 квітня 2017 року звернувся до Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Комісією Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області відмовлено ОСОБА_2 у призначенні пенсії, що оформлено протоколом № 526 від 04.05.2017 року. При цьому в протоколі вказано, що загальний стаж ОСОБА_2 станом на 31 березня 2017 року становить 34 роки 11 місяців 5 днів.

Про відмову Чортківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області повідомило позивача своїм листом № 1950/03 від 11.07.2017 року, мотивуючи тим, що надані ним документи не підтверджують факту роботи у зоні відчуження протягом 14 днів, тому підстав для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи немає.

За даними диплому серії НОМЕР_1 , виданого 18 липня 1983 року Кам`янець-Подільським МПТУ №6 Хмельницької області, ОСОБА_2 18 липня 1983 року закінчив повний курс середнього професійно-технічного училища за професією «машиніст екскаватора» та здобув кваліфікацію машиніст екскаватора п`ятого розряду.

Відповідно до записів у трудовій книжці позивач ОСОБА_2 в період з 05.06.1986 року по 26.07.1988 року працював водієм 3-го класу на автомобілі категорії «В» і «С» у Борщівському автотранспортному підприємстві 19032, яке наказом №52-п від 29.04.1987 року перейменоване у «Борщівське автотранспортне підприємство 16138».

Згідно довідки, виданої Борщівським автотранспортним підприємством 16138, перереєстрованої 26.02.1998 року, ОСОБА_2 з 30.03. по 20.05.1987 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження м.Чорнобилі. За час перебування в зоні відчуження оплата праці проводилась в трьохкратному розмірі за 23 дні і складає 343 крб. 42 коп.

Згідно військового квитка серії НОМЕР_2 , виданого Борщівським районним воєнним комісаріатом Тернопільської області, ОСОБА_2 27 грудня 1985 року звільнений в запас з Збройних сил військової частини. Згідно запису у військовому квитку, зробленого начальником штабу в/ч 43187 п/лк ОСОБА_3 , ОСОБА_2 в період з 30.03.1987 року по 20.05.1987 року виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії в тридцятикілометровій зоні Чорнобильської АЕС.

Відповідно до довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України №338 від 11.03.2016 року, по архівних документах військової частини НОМЕР_3 встановлено, що ОСОБА_2 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 30 березня 1987 року (наказ№88) по 20 травня 1987 року (наказ №139). Згідно ліквідаційного акту в/ч НОМЕР_3 накази командира по стройовій частині і виїздам за період з 01.01.1987 року по 04.12.1987 року були вилучені в частині Головної військової прокуратури м.Москви в жовтні 1989 року. Пошук документів, який проводився Галузевим державним архівом МО України більше 10 років, позитивних результатів не дав. Документи зняті з обліку в Галузевому державному архіві МО України, як остаточно втрачені згідно акту від 04.04.2013 року. Прибуття і вибуття ОСОБА_2 дано на підставі записів в книзі алфавітного обліку особового складу в/ч НОМЕР_3 . ОСОБА_2 отримав дозу опромінення 15 (п`ятнадцять) 983 Бер.

Також факт роботи позивача у зоні відчуження в період з 30.03. по 20 травня 1987 року підтверджується показаннями свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , допитаних у судовому засіданні, які пояснили, що разом із позивачем у 1987 р. були відряджені для проведення робіт по обслуговуванню зони відчуження Чорнобильської АЕС.

Відповідно до ст. 65 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Згідно п.3 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 1992 р. N 501 посвідчення серії А видавалися учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до 2 категорії, які, зокрема, працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 р. незалежно від кількості робочих днів, з 1 липня до 31 грудня 1986 р.- не менше 5, у 1987 році - не менше 14 календарних днів.

ОСОБА_2 наданий статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році серії НОМЕР_4 від 15.11.1992 року, яке перереєстроване 26.02.1998 року.

Частиною 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зокрема: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: - які працювали у зоні відчуження в 1987 році не менше 14 календарних днів - на 8 років.

Відповідно до ч.2 ст.56 вищенаведеного Закону, зокрема, право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш, як: чоловіки 20 років із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку.

Оскільки в судовому встановлено, що позивач ОСОБА_2 дійсно працював на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не менше 14 календарних днів у зоні відчуження в період з 30.03.1987 року по 20.05.1987 року, суд вважає, що він має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в тому числі й право на пенсію на пільгових умовах, передбачене ч.1 ст. 55 цього Закону із зменшенням пенсійного віку.

Вимагаючи надання довідок про період роботи (служби) у зоні відчуження, відповідач фактично створює умови для перевірки обставин, які вже встановлені при вирішенні питання щодо надання позивачу статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

З огляду на встановлені обставини суд вважає, що відмовою Управління ПФУ в Борщівському районі в призначенні позивачу ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах його права порушено і вони підлягають поновленню, тому позовні вимоги слід задовольнити, визнати протиправним та скасувати рішення Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, оформлене протоколом від 04 травня 2017 року № 526, про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_2 та зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з дня звернення, а саме, з 28 квітня 2017 року.

На підставі ст.ст. 10, 62 , 83 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст.ст.55, 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та керуючись ст.ст. 11, 69 72, 158, 163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, оформлене протоколом від 04 травня 2017 року № 526 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_2 .

Зобов`язати Чортківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком на пільгових умовах на підставі ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 28 квітня 2017 року.

Стягнути з Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області судовий збір в розмірі 640,00 грн. в користь держави.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Постанову може бути оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду через Борщівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Головуюча: