Справа № 481/851/17
Суддя: Вжещ С. І.
Дата ухвалення: 2017-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 481/851/17
Провадж.№ 2-а/481/23/2017
У х в а л а

10.08.17 суддя Новобузького районного суду Миколаївської області Вжещ С.І., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 районної ради Миколаївської області до Державного реєстратора ОСОБА_1 районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання дій протиправними та скасування реєстраційних записів,

в с т а н о в и в:

24.07.2017 року до Новобузького районного суду Миколаївської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 районної ради про визнання дій протиправними та скасування реєстраційних записів Державного реєстратора ОСОБА_1 районної районної державної адміністрації Миколаївської області .

Зазначений позов розподілений судді Вжещ С.І. 07.08.2017 року.

Ознайомившись зі змістом позовної заяви та доданих до неї документів, суддя приходить до наступного висновку.

До органів місцевого самоврядування статтею 140 Конституції України і статтею 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» віднесено сільські, селищні, міські, районні у містах ради; виконавчі комітети, відділи, управління та інші виконавчі органи сільської, селищної, міської, районної у місті ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно Закону України «Про місцеві державні адміністрації» виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Предметна підсудність адміністративних справ визначена ст.18 КАС України.

Відповідно п.1 ч.1 ст.18 цієї статті місцевим загальним судам, як адміністративним, підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Вказана норма містить застереження та виключає з предметної підсудності місцевих загальних як адміністративних судів справи, які підсудні окружним адміністративним судам.

Пунктом 1 ч.2 ст.18 КАС України до підсудності окружних адміністративних судів віднесено адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

З огляду на зазначене, окружні адміністративні суди вирішують, як суди першої інстанції, адміністративні спори, у яких стороною є державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їхня посадова чи службова особа.

Більш високий рівень таких судів і відірваність їхньої територіальної юрисдикції від адміністративно-територіального устрою дають можливість забезпечити додаткові гарантії незалежності суддів від впливу місцевої влади.

У даній справі позивачем ОСОБА_1 районною радою Миколаївської області пред'явлено позовні вимоги до відповідача Державного реєстратора ОСОБА_1 районної державної адміністрації, яка підсудна окружному адміністративному суду.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження по адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Разом з тим, п.6 ч.3 ст.108 КАС України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Відповідно до розяснень п. 6 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року №2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розглдяу адміністративних справ", у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності, суд повинен передати справу на розгляд до адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді. Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.

Таким чином, оскільки в даному випадку спір виник між органом місцевого самоврядування, з одного боку, і органом виконавчої влади з іншого боку, то його належить розглядати в окружному адміністративному суді, а не в місцевому загальному суді.

При таких обставинах, з урахуванням вимог п.6 ч.3 ст.108 КАС України, позовна заяву ОСОБА_1 районної ради Миколаївської області та додані до неї матеріали належить повернути позивачеві.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 18, 107, п.6 ч.2 ст.108 КАС України,суддя

У х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 районної ради Миколаївської області до Державного реєстратора ОСОБА_1 районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання дій протиправними та скасування реєстраційних записів - повернути позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новобузький районний суду Миколаївської області, шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її отримання.

Суддя