Справа № 545/2007/17
Суддя: Потетій А. Г.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 545/2007/17
Провадження № 2-а/545/65/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" вересня 2017 р. Полтавський районний суд Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Потетій А.Г.,

при секретарі: Задорожна Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернгувся до суду з адміністративним позовом до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії. Позов аргументував тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 йому виповнилося 55 років. Його загальний трудовий стаж становить більше 25 років. Це підтверджується трудовою книжкою, довідкою ПАТ «Укрнафта», № 01/01-49 від 15.05.2017 р.; довідкою ПАТ «Полтавський домобудівельний комбінат від.28.04.2017 р., № 7-17; довідкою Полтавського тампонажного управління від 03.05.2017р. № 10-53; довідкою Державного навчального закладу «Полтавський центр професійно-технічної освіти» від 01.06.2017 р. N9 397 та довідкою Полтавського міського Центру зайнятості» від 27.04.2017 р. № 1650/437.

Крім того ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, оскільки працюючи ДСНС України в Полтавській області, з 15.12.2015 р. по 04.02.2016 р. безпосередньо брав участь в антитерористичній операції в Донецькій та Луганській областях. Вказане підтверджується:

-посвідченням учасника бойових дій (серія НОМЕР_1 від 25.03.2016 р.);

-посвідченням про відрядження від 14.12.2015 р. № 3004;

-витягом з протоколу засідання комісії ДСНС України № 18 від 25.03.2016 р. з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій;

-довідкою ГУ Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області № 01-17- 47/10 від 29.02.2016 р. Копії вищевказаних документів додаються.

В зв'язку з вище наведеними обставинами ОСОБА_1 30.05.2017 р. звернувся до Полтавського об'єднаного управління Пенсійого Фонду України Полтавської області з заявою про призначення йому пенсії за віком.

Рішенням відділу з питань призначення та перерахунку пенсій в Полтавському районі Полтавського об'єднаного управління ПФУ Полтавської люласті від 05.07.2017р. № 144 в призначенні пенсії йому було відмовлено.

Вважає вказане рішення необгрунтованим та незаконним за наступних підстав:

Згідно з п.19 частини першої статті 6 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються:

« військовослужбовці (резервісти, військовозобов'язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митнсй' справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення»;

Згідно з абзацом 6 п.З Розділу XV «Прикінцевих положень» ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» :

« військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов'язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов'язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту20 статті 6, інваліда війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту'', особи з числа резервістів і військовозобов'язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, інваліда війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до абзаців шостого та сьомого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону, а також абзацу восьмого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов'язаних, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок».

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали з підстав викладених в позові звернувши увагу суду на те, що законодавчо не вказано на те щоб особа , яка має статус учасника бойових дій і відповідний стаж мала для призначення пенсії ще і спеціальне військове звання.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та надав пояснення аналогічні тим, які викладені в письмових запереченнях.

Свої заперечення представник відповідача аргументував тим, що Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, який в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами.

Згідно абзацу першого пункту 19 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551-XII від 22.10.1993 р. (зі змінами та доповненнями) учасниками бойових дій визначаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов'язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового там начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейської, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби України спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередньо участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Відповідно до абзацу шостого пункту № 3 розділу XV "Прикінцеві положення'' Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003 (зі змінами та доповненнями) тимчасово, до прийняття відповідного закону військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов'язку чи безпосередньо участю в антитерористичній операції в районах її проведення, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з виконанням інтернаціонального обов'язку чи безпосередньо участю в антитерористичній операції в районах її проведення, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 20 статті 6, інваліда війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи з числа резервістів і військовозобов'язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, інваліда війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до абзаців шостого та сьомого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов'язаних, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і менше 20 років для жінок.

Відповідно до абзацу 3 підпункту 5 пункту 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за № 22-1 від 25.11.2005, до заяви про призначення пенсії за віком додаються посвідчення учасника бойових дій, довідка про період (періоди) участі у бойових діях або антитерористичній операції в районах її проведення, а для осіб, яким встановлено статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 19, 20 статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", також документи, на підставі яких встановлено статус учасника бойових дій, визначені Порядком надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженим постановою Кабінетом Міністрів України від 20 серпня 2014 № 413 (при призначенні пенсії учасникам бойових дій згідно з абзацом шостим пункту 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону).

Абзацами першим, другим пункту 4 Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 № 413 передбачено, що підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є такі документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичній операції в районах її проведення: витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, витяги з наказів керівника оперативного штабу з управління антитерористичною операцією чи його заступників або керівників секторів (командирів оперативно-тактичних угруповань) про підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в районах її проведення та про прибуття (вибуття) до (з) районів проведення антитерористичної операції, документи про направлення у відрядження до районів проведення антитерористичної операції або інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення.

Аналіз документів, поданих гр. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до заяви про призначення пенсії за віком від 30.05.2017 р., свідчить, що заявник, згідно посвідчення серія НОМЕР_1 виданого 25.03.2016 р., учасник бойових дій. Відповідно до записів трудової книжки (дублікат) НОМЕР_2 виданої 26.05.1995 р. працював машиністом крану автомобільного краново-підйомного відділення групи ліквідації наслідків аварій аварійно-рятувальної частини Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Полтавській області з 02.11.2015 р. по 16.11.2016 р.

За даними довідки від 29.02.2016 № 01-1747-10 про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України та витягів із наказів першого заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) від 22.12.2015 р. № 356, від 04.02.2016 № 35 ОСОБА_1, працівник аварійно- рятувальної частини Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Полтавській області в період з 15.12.2015 року по 04.02.2016 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції. ОСОБА_1 військового (спеціального) звання не має.

З огляду на вищевикладене, рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком з правомірним, оскільки на момент звернення із заявою він не належить до осіб перелічених у абзаці 6 пункту 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України ''Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають до задоволення.

Так судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 виповнилося 55 років. Його загальний трудовий стаж становить більше 25 років. Це підтверджується трудовою книжкою, довідкою ПАТ «Укрнафта», № 01/01-49 від 15.05.2017 р.; довідкою ПАТ «Полтавський домобудівельний комбінат від.28.04.2017 р., № 7-17; довідкою Полтавського тампонажного управління від 03.05.2017р. № 10-53; довідкою Державного навчального закладу «Полтавський центр професійно-технічної освіти» від 01.06,2017 р. N9 397 та довідкою Полтавського міського Центру зайнятості» від 27.04.2017 р. № 1650/437.

Крім того ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, оскільки працюючи ДСНС України в Полтавській області, з 15.12.2015 р. по 04.02.2016 р. безпосередньо брав участь в антитерористичній операції в Донецькій та Луганській областях.

Вказане підтверджується:

-посвідченням учасника бойових дій (серія НОМЕР_1 від 25.03.2016 р.);

-посвідченням про відрядження від 14.12.2015 р. № 3004;

-витягом з протоколу засідання комісії ДСНС України № 18 від 25.03.2016 р. з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій;

-довідкою ГУ Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області № 01-17- 47/10 від 29.02.2016 р. Копії вищевказаних документів додаються.

В зв'язку з вище наведеними обставинами ОСОБА_1 30.05.2017 р. звернувся до Полтавського об'єднаного управління Пенсійого Фонду України Полтавської області з заявою про призначення йому пенсії за віком.

Рішенням відділу з питань призначення та перерахунку пенсій в Полтавському районі Полтавського об'єднаного управління ПФУ Полтавської люласті від 05.07.2017р. № 144 в призначенні пенсії йому було відмовлено.

Вказане рішення є необгрунтованим та незаконним за наступних підстав:

Згідно з п.19 частини першої статті 6 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються:

« військовослужбовці (резервісти, військовозобов'язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення»;

Згідно з абзацом 6 п.З Розділу XV «Прикінцевих положень» ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» :

« військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов'язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов'язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту20 статті 6, інваліда війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту'', особи з числа резервістів і військовозобов'язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, інваліда війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до абзаців шостого та сьомого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону, а також абзацу восьмого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов'язаних, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок».

З огляду на встановлені обставини суд вважає неспроможними твердження відповідача, що позивач немає право на пенсію за віком з тих підстав, що він немає військового (спеціального) звання оскільки дана вимога чинним законодавством не передбачена.

З огляду на викладене позовні вимоги підлягають до задоволення.

А тому рішення Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №114 від 05 липня 217 року щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком є протиправним та підлягає скасуванню.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст.4-14, 157-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №114 від 05 липня 217 року щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 04 травня 2017 року.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А.Г.Потетій