Справа № 459/2065/17
Суддя: Рудаков Д. І.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/2065/17
Провадження № 2-а/459/222/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" вересня 2017 р. Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого судді Рудакова Д.І.,

з участю секретаря судового засідання Головка А.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Сущак В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Червонограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2017 року позивач звернулася до суду з позовом, у якому просить визнати протиправним рішення відповідача від 10.07.2017 року про відмову у перерахунку пенсії; зобов'язати відповідача провести перерахунок призначеної їй пенсії з 03.05.2017 року, згідно довідки від 04.07.2017 року № 7088/06-31, виданої Сокальським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Львівської області, включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця інші виплати, а саме: індексацію та компенсацію за невикористані дні щорічної та додаткової відпустки, на які нараховано єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Вимоги обґрунтовані тим, що 03.05.2017 року їй була призначена пенсія за віком, як державному службовцю відповідно до Розділу XI прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-УІІІ, який набрав чинності з 01.05.2016 року та статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ (із змінами). 28 квітня 2017 року вона була звільнена з роботи за власним бажанням згідно із ст. 86 Закону України «Про державну службу». При звільненні з роботи їй була виплачена компенсація за щорічну основну та додаткову невикористану відпустку, на яку був нарахований єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. При призначенні пенсії 03.05.2017 року були видані довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) зареєстрована 03.05.2017 року за № 2252/08-32 та про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) зареєстрована від 03.05.2017 року за № 2251/08-32, де були включені надбавки, премії та інші виплати за період з 01.05.2016 року по 28.04.2017 року. Форми довідок були затверджені Постановою Правління Пенсійного фонду України 17 січня 2017 року №1-3. 04.07.2017 року вона звернулася до Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою про врахування для призначення пенсії довідку про складові заробітної плати від 04.07.2017 року № 7088/06-31 в яку включені - індексація в розмірі 64 грн. за період з 01.12.2016 року по 31.12.2016 року та компенсація за щорічну основну та додаткову невикористану відпустку за період роботи з 24.11.2013 року по 28.04.2017 року в розмірі 19237 грн. 74 коп. Сума індексації в розмірі 64 грн. та компенсація в розмірі 19237 грн. 74 коп. були виплачені в квітні 2017 року і на ці суми було нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Відповідачем 10.07.2017 року було прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії з врахуванням суми індексації та компенсації за щорічну основну та додаткову невикористану відпустку. Компенсація за невикористані дні щорічної та додаткової відпустки та індексація заробітної плати з яких був сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування мають бути включені в розрахунок при призначенні їй пенсії як державному службовцю.

У своєму письмовому запереченні відповідач просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що при визначенні розміру пенсії державним службовцям у заробітну плату слід ураховувати виплати, які входять до структури заробітної плати та які передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу». Оскільки компенсація за невикористані дні щорічної додаткової відпустки є одноразовою виплатою і не зазначена в переліку складових заробітної плати, як і виплачені суми індексації, то такі не включаються до заробітку, що враховується при призначенні пенсії державним службовцям.

У судовому засіданні позивач позов підтримала з підстав, наведених у позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнала, пославшись на обставини, викладені у запереченні.

Заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши обставини справи, суд дійшов висновку про задоволення позову з огляду на таке.

Установлено, що з 03.05.2017 року позивачу була призначена пенсія за віком, як державному службовцю відповідно до Розділу XI прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-УІІІ, який набрав чинності з 01.05.2016 року та статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ (із змінами).

04.07.2017 року позивач звернулася до відповідача із заявою, у якій просила провести перерахунок її пенсії, урахувавши для призначення пенсії довідку про складові заробітної плати від 04.07.2017 року № 7088/06-31 в яку включені - індексація в розмірі 64 грн. за період з 01.12.2016 року по 31.12.2016 року та компенсація за щорічну основну та додаткову невикористану відпустку за період роботи з 24.11.2013 року по 28.04.2017 року в розмірі 19237 грн. 74 коп.

Рішенням відповідача від 10.07.2017 року № 8305/03-40/1 у перерахунку пенсії позивача було відмовлено, посилаючись на те, що при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця включаються лише складові заробітної плати, передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу» та постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

З таким рішенням відповідача погодитися не можна, виходячи з наступного.

Як видно з довідки № 7088/06-31 від 04.07.2017 року, виданої Сокальським об'єднаним управлінням пенсійного фонду України у Львівській області, до складових заробітної плати позивача, на які нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, належать, зокрема, інші виплати: індексація в розмірі 64 грн. за період з 01.12.2016 року по 31.12.2016 року та компенсація за щорічну основну та додаткову невикористану відпустку за період роботи з 24.11.2013 року по 28.04.2017 року в розмірі 19237 грн. 74 коп.

За змістом ст. 37 Закону № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне

соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У ч. 1 ст. 1 Закону України від 24.03.1995 року № 108/95ВР «Про оплату праці» (далі - Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація та компенсація за невикористані дні щорічної та додаткової відпустки входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно з п. 1 ст. 41 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (2464-17) - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічні правові висновки висловлені Верховним Судом України, зокрема, у постановах від 14 та 28 травня 2013 року (справи №№ 21-125а13, 21-97а13 відповідно).

Отже, суд дійшов висновку, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені збір на обов'язкове державне соціальне страхування, зокрема, сума індексації заробітної плати та компенсація за невикористані дні щорічної та додаткової відпустки включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Призначаючи позивачеві пенсію, відповідачем помилково було надано перевагу положенням законів № 3723-XII та № 108/95-ВР, які щодо спірних відносин є загальними, перед спеціальними нормами: ст. 41 Закону №1058-IV та ст. 66 Закону № 1788XII, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про задоволення позову у спосіб визнання протиправним рішення відповідача від 10.07.2017 року про відмову у перерахунку пенсії позивачу та зобов'язання відповідача провести позивачу перерахунок призначеної пенсії з 03.05.2017 року, згідно довідки від 04.07.2017 року № 7088/06-31, виданої Сокальським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Львівської області, включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця інші виплати, а саме: індексацію та компенсацію за невикористані дні щорічної та додаткової відпустки, на які нараховано єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 10.07.2017 року про відмову у перерахунку ОСОБА_1 пенсії.

Зобов'язати Сокальське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 03.05.2017 року згідно довідки від 04.07.2017 року №7088/06-31, виданої Сокальським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Львівської області, включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця інші виплати, а саме: індексацію та компенсацію за невикористані дні щорічної та додаткової відпустки, на які нараховано єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Львівського апеляційного адміністративного суду. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Червоноградський міський суд Львівської області. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя: Д. І. Рудаков