Справа № 826/14971/16
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

12 вересня 2017 року м. Київ № 826/14971/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Арсірія Р.О., суддів Кузьменка В.А., Огурцова О.П., розглянувши адміністративну справу

за позовом Вільної профспілки медичних працівників України

до Кабінету Міністрів України,

Міністерства охорони здоров'я України,

треті особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2

про визнання протиправним та скасування розпорядження КМУ № 511-р

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Кабінету Міністрів України, Міністерства охорони здоров'я України в якому просить визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 22 липня 2016 р. № 511 -р «Про призначення ОСОБА_1 першим заступником Міністра охорони здоров'я».

Позовні вимоги мотивовано тим, що оскаржуване розпорядження є незаконним та протиправним, оскільки прийнято з порушенням вимог Конституції України та Законів України «Про Кабінет Міністрів України» та «Про центральні органи виконавчої влади».

Ухвалами суду від 28 вересня 2016 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

У судовому засіданні 26 квітня 2017 року представник третьої особи 1 заявив клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку із відсутністю порушених прав позивача в даній адміністративній справі, оскільки останній не є суб'єктом правовідносин до якого може бути застосовано оскаржуваний акт.

Представники Відповідачів 1,2 підтримали заявлене клопотання. Представник позивача заперечував проти його задоволення.

Третя особа 2 у судове засідання не з'явилася, причини неявки суду не повідомила, про розгляд справи повідомлялася належним чином.

У судовому засіданні 26.04.2017 року, суд відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України перейшов до розгляду справи у порядку письмового провадження.

За результатами розгляду документів і матеріалів поданих сторонами, пояснень позивача, представників відповідачів та третьої особи, Окружний адміністративний суд м. Києва, встановив:

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 22 липня 2016 року № 511-р призначено ОСОБА_1 першим заступником Міністра охорони здоров'я України.

Вказане розпорядження прийнято на підставі подання Прем'єр - Міністра України від 22.07.2016 року та заяви ОСОБА_1 від 21.07.2016 року.

Не погодившись з правомірністю видання такого розпорядження позивач звернувся до суду з даним позовом.

Згідно із ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто для задоволення позову адміністративний суд повинен установити, що в зв'язку з прийняттям рішенням чи вчиненням дій (допущення бездіяльності) суб'єктом владних повноважень порушуються права, свободи чи охоронювані законом інтереси позивача.

Вирішуючи спір, суд повинен пересвідчитись у належності особі, яка звернулась за судовим захистом, відповідного права або охоронюваного законом інтересу (чи є така особа належним позивачем у справі - наявність права на позов у матеріальному розумінні), а також встановити, чи є відповідне право або інтерес порушеним (встановити факт порушення). Тобто, порушення або оспорювання прав та інтересів особи, яка звертається до суду за їх захистом, є обов'язковими.

Таким чином, підставами для визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. При цьому, обов'язковою умовою скасування такого рішення є також наявність факту порушення прав чи охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті, і є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

Крім цього, підстави залишення позовної заяви без розгляду визначені ст. 155 КАС України.

З огляду на викладене, заявлене клопотання не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 155, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотання представника третьої особи ОСОБА_1 про залишення адміністративного позову без розгляду відмовити.

Ухвала про відмову в залишенні позову без розгляду окремо не оскаржується.

Головуючий суддя Р.О. Арсірій

Судді О.П. Огурцов

В.А. Кузьменко