Справа № 826/6680/17
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13 вересня 2017 року № 826/6680/17

Окружний адміністративний суд міст Києва у складі: головуючого судді Аблова Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної служби геології та надр України до публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», за участю третіх осіб - Полтавської обласної ради, публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» про припинення спеціальних дозволів на користування надрами, -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась Державна служба геології та надр України (далі по тексту - позивач або Держгеонадра України) з позовом до публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (далі по тексту - відповідач або ПАТ «НАК «Нафтогаз України»), в якому просить: припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4062 від 21.10.2011 року, наданого з метою видобування нафти та газу природнього на родовищі Оболонська площа, яке знаходиться в Полтавській області, - публічному акціонерному товариству «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз Україна»; припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №4063 від 21.10.2011 року, наданого з метою видобування нафти та газу природного на родовищі Будищансько-Чутівська площа, яке знаходиться в Полтавській області, - публічному акціонерному товариству «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз Україна»; припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4294 від 29.12.2012 року, наданого з метою видобування газу центрально-басейнового типу на родовищі Писарівська площа газ сланцевих товщ, яке знаходиться в Полтавській області, - публічному акціонерному товариству «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз Україна».

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що мало місце неналежне виконання відповідачем Програм робіт, затверджених додатками № 2 до угоди № 4062 про умови користування надрами з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки родовищ з подальшим видобуванням нафти, газу (промислова розробка родовищ) Оболонської площі від 21.10.2011 року, угоди № 4063 про умови користування надрами з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки родовищ з подальшим видобуванням нафти, газу (промислова розробка родовищ) Будищансько-Чутівської площі від 31.10.2011 року, угоди № 4294 про умови користування надрами з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки родовищ з подальшим видобуванням нафти, газу (промислова розробка родовищ) Писарівської площі від 29.12.2012 року. На переконання позивача, відповідач порушив умови вказаних Угод та чинні положення законодавства (а саме: ст. 24 Кодексу України про надра, ст.ст. 20, 28 Закону України «Про нафту та газ», ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»), що встановлено у протоколі Комісії з питань надрокористування № 2/2017 від 01.03.2017 року та у рішенні Полтавської обласної ради від 31.01.2017 року на підставі розгляду звернення депутата. Позивач також зазначив, що внаслідок виявлення порушень користування надрами у Держгеонадра України виник обов'язок зупинити дію спеціальних дозволів на користування надрами № 4062 від 21.10.2011 року, №4063 від 21.10.2011 року та № 4294 від 29.12.2012 року на підставі наказу Держгеонадра України від 13.03.2017 року № 124. Подальша бездіяльність відповідача щодо усунення порушень правил користування спеціальними дозволами на користування надрами зумовлює необхідність вирішення питання припинення у НАК «Нафтогаз України» права користування спеціальними дозволами на користування надрами у судовому порядку.

У судове засідання 05.09.2017 року позивач явку свого представника не забезпечив, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Натомість у матеріалах справи наявні клопотання представника позивача від 11.07.2017 року та від 05.09.2015 року про розгляд справи в порядку письмового провадження та за відсутності представника Держгеонадра України.

Представники відповідача проти задоволення позову заперечували, підтримавши доводи, викладені в тексті поданих до суду письмових заперечень. Зокрема, в тексті заперечень проти позову зазначено, що зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами зі сторони Держгеонадра України відбулося без проведення необхідного в такому випадку державного геологічного контролю шляхом відповідної перевірки всупереч Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та Порядку здійснення державного геологічного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.12.2011 року № 1294. Також відповідач зазначив, що ПАТ «НАК «Нафтогаз України» належним чином виконувало та продовжує виконувати роботи на ділянках надр. Окрім того, відповідачем наведено перелік робіт, які були виконані в рамках виконання робіт відповідно до Програм робіт, затверджених Додатками № 2 до Угоди № 4062 від 21.10.2011 року, Угоди № 4063 від 31.10.2011 року, Угоди № 4294 від 29.12.2012 року.

Представник третьої особи (Полтавської обласної ради) у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги.

Представник третьої особи (ПАТ «Укргазвидобування») явку свого представника у судове засідання не забезпечила, про дату, час і місце розгляду справи повідомлена належним чином, та жодних клопотань (заяв), пояснень по суті позовних вимог до суду не подала.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи приписи норми ч. 6 ст. 128 КАС України, суд ухвалив розглядати справу у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами, третьою особою (Полтавською обласною радою) документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

На підставі наказу № 52 від 05.08.2011 року Держгеонадра України видала НАК «Нафтогаз України» спеціальний дозвіл на користування надрами № 4062 від 21.10.2011 року з метою проведення геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки, з подальшим видобуванням нафти і газу (промислова розробка родовищ) на родовищі Оболонська площа, яке знаходиться у Семенівському районі Полтавської області (далі по тексту - Спеціальний дозвіл № 4062 від 21.10.2011 року). На виконання Спеціального дозволу № 4062 між позивачем і відповідачем укладено угоду № 4062 про умови користування надрами з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки, з подальшим видобуванням нафти, газу на Оболонській площі від 21.10.2011 року (далі по тексту - Угода № 4062 від 21.10.2011 року).

Додатком № 2 до Угоди № 4062 від 21.10.2011 року було затверджено Програму з геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки родовищ з подальшим видобуванням нафти і газу (промислова розробка). Зазначеною програмою було передбачено наступні види робіт: отримання спеціального дозволу на користування надрами (термін - 2011 р.), укладення договору про здійснення моніторингу та наукового супроводження виконання особливих умов Дозволу та Угоди про умови користування надрами (2011 р.); складання проектно-кошторисної документації (2011 р.); проведення комплексу детальних геофізичних, геохімічних та тематичних досліджень, виявлення та підготовка об'єктів (2011 -2013 рр.); буріння 1 параметричної свердловини проектною глибиною 4000 м (2014 - 2015 рр.); буріння 2-ох пошуково-розвідувальних свердловин, проектна глибина кожної 3500 м (2016 - 2017 рр.); складання проекту дослідно-промислової розробки (2018 р.); дослідно-промислова розробка (2019 - 2020 рр.); підрахунок запасів та затвердження запасів у ДКЗ України (2021 р.); буріння 2-ох експлуатаційних свердловин, проектна глибина кожної 3000 м (2022 - 2023 рр.); облаштування родовищ (2024 - 2025 рр.); промислова розробка (2026 - 2030 рр.).

На підставі Наказу № 88 від 27.09.2011 року Держгеонадра України видала НАК «Нафтогаз України» спеціальний дозвіл на користування надрами № 4063 від 31.10.2011 року з метою проведення геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки, з подальшим видобуванням нафти, газу (промислова розробка родовищ) на Будищансько-Чутівській площі, яке знаходиться у Котелевському, Диканському, Чутівському, Полтавському районах Полтавської області (далі по тексту - Спеціальний дозвіл № 4063 від 31.10.2011 року). На виконання Спеціального дозволу № 4063 від 31.10.2011 року між позивачем та відповідачем укладено угоду № 4063 про умови користування надрами з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки, з подальшим видобуванням нафти, газу на Будищансько-Чутівської площі від 31.10.2011 року (далі по тексту - Угода № 4063 від 31.10.2011 року).

Додатком № 2 до Угоди № 4063 від 31.10.2011 року було затверджено Програму з геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки родовищ з подальшим видобуванням нафти і газу (промислова розробка). Зазначеною програмою було передбачено наступні види робіт: отримання спеціального дозволу на користування надрами (термін - 2011 р.), укладення договору про здійснення моніторингу та наукового супроводження виконання особливих умов Дозволу та Угоди про умови користування надрами (2011 р.); складання проектно-кошторисної документації (2011 р.); проведення комплексу детальних геофізичних, геохімічних та тематичних досліджень, виявлення та підготовка об'єктів (2011 - 2013 рр.); буріння 1 пошукової свердловини проектною глибиною 6000 м (2013 - 2014 рр.); буріння 2-ох розвідувальних свердловин, проектна глибинами кожної 5000 м (2014 - 2016 рр.); складання проекту дослідно-промислової розробки (2016 р.); дослідно-промислова розробка (2017 - 2019 рр.); підрахунок запасів та затвердження запасів у ДКЗ України (2020 р.); буріння 2-ох експлуатаційних свердловин проектними глибинами 5000 м (2020-21 рр.); облаштування родовищ (2021 - 2022 рр.); промислова розробка (2022 - 2030 рр.); ліквідаційні роботи (після завершення промислової розробки).

На підставі Наказу № 556 від 16.11.2012 року Держгеонадра України видала НАК «Нафтогаз України» спеціальний дозвіл на користування надрами № 4294 від 29.12.2012 року з метою уточнення геологічної будови, пошуки та розвідка покладів вуглеводнів, у тому числі дослідно-промислова розробка, геолого - економічна оцінка запасів ДЗК України, промислова розробка на родовищі Писарівська площа, яке знаходиться у Великобагачанському, Решетилівському, Новосанжарському, Кобеляцькому районах Полтавської області (далі по тексту - Спеціальний дозвіл № 4294 від 29.12.2012 року). На виконання Спеціального дозволу № 4294 від 29.12.2012 року між позивачем та відповідачем укладено угоду № 4294 про умови користування надрами з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки, з подальшим видобуванням нафти, газу (промислова розробка родовищ) Писарівської площі від 29.12.2012 року (далі по тексту - Угода № 4294 від 29.12.2012 року).

Додатком № 2 до Угоди № 4294 від 29.12.2012 року було затверджено Програму робіт з геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки родовищ з подальшим видобуванням нафти і газу (промислова розробка). Зазначеною програмою було передбачено наступні види робіт: отримання спеціального дозволу на користування надрами (термін - 2012 р.), укладення договору про здійснення моніторингу та наукового супроводження виконання особливих умов Дозволу та Угоди про умови користування надрами (2013 р.); складання проектно-кошторисної документації (2013 р.); проведення комплексу науково-тематичних досліджень, виконання геофізичних, геохімічних та петрофізичних досліджень, геотехнічна оцінка, виявлення перспективних об'єктів (2013 - 2015 рр.); виконання деталізаційної сейсморозвідки 3D та оконтурювання найбільш перспективного об'єкта (2016 рр.); буріння 1-ї параметричної свердловини проектною глибиною 3200 м із суцільним відбором керна із сланцевих товщ (2017 рр.); комплексні лабораторні дослідження взірців керна (2017 р.); буріння 1-ї пошуково-розвідувальної свердловини проектною глибиною 3150 м (2018 р.); складання проекту дослідно-промислової розробки (2018 р.); дослідно-промислова розробка (2019 - 2020 рр.); підрахунок та затвердження запасів у ДЗК України (2020 р.); отримання документів на користування земельною ділянкою (2020 р.); отримання гірничого відводу (2020 р.); складання та затвердження проекту промислової розробки (2020 р.); буріння 15-ти експлуатаційних свердловин проектною глибиною 3100 м (2020 р.); облаштування родовища (2021 р.); промислова розробка (2021 - 2031 рр.); ліквідаційні роботи (після завершення промислової розробки).

12.12.2016 року в Міністерстві екології та природних ресурсів України було зареєстровано депутатське звернення народного депутата України, першого заступника Голови комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики, зайнятості, пенсійного забезпечення Капліна С.М., у якому народний депутат вказує на інформацію, що відповідач за результатами комплексу детальних геофізичних та інших досліджень протягом 2013 - 2016 років не виконав обов'язку щодо буріння однієї пошукової (6000 м) та двох розвідувальних (5000 м) та, як наслідок, не розпочав виконання обов'язку щодо видобутку вуглеводнів, які передбачені Програмою з геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки родовищ з подальшим видобуванням нафти і газу (промислова розробка), що затверджена Додатком № 2 до Угоди № 4063 від 31.10.2011 року на виконання Спеціального дозволу № 4063 від 31.10.2011 року.

У зверненні народний депутат звернув увагу на незадовільний стан пошукових свердловин, а також на те, що діяльність НАК «Нафтогаз Україна» не спрямована на комплексне виконання робіт з метою якнайшвидшого пошуку нафти і газу, а навпаки - на затягування робіт для непрозорого освоєння менеджментом державної компанії більше двох мільярдів гривень на непрофільну для НАК «Нафтогаз України» діяльність із пошуку та видобутку вуглеводнів.

Зазначене підтверджується тим, що пошукові свердловини № 100, 101 Руновщина, а також свердловина № 110 Руновщина з 2013 року не законсервовані і знаходяться під тиском, що є порушенням діяльності щодо видобутку нафти та газу та може призвести до негативних наслідків для екології, безпеки та здоров'я жителів Полтавської області.

Також, народним депутатом було наголошено на тому, що задля уникнення відповідальності НАК «Нафтогаз України» планує внести зміни до Програм робіт шляхом перенесення (відтермінування) строків виконання заходів на декілька років.

Як результат, замість 40 млн. грн., передбачених на виконання геофізичних та інших досліджень відповідно до п. 4 Програм робіт на Будащансько-Чутівській та Оболонських площах, фактично витрачено 392 млн. грн. та 226 млн. грн. відповідно.

Як вбачається зі звернення народного депутат Капліна С.М., НАК «Нафтогаз» витратила значні кошти на виконання підготовчих робіт, передбачених пунктами 1 - 4 Програми робіт, не розпочавши, при цьому, буріння двох розвідувальних свердловин (заплановано на 2014 - 2016 роки) і складення проекту дослідно-промислової розробки (пп. 4 - 7 Програми робіт) на Будищансько-Чутіській площі.

Також не розпочато буріння параметричної та двох пошукових свердловин на Оболонській площі (заплановані на 2014 - 2016 роки). У свою чергу, не розпочато комплекс геофізичних та інших досліджень, не виконано сейсморозвідку 3D на Писарівській площі, виконання яких мало бути здійснене у 2014 - 2016 роках. У своєму зверненні народний депутат України просив вжити заходів щодо скасування спеціальних дозволів, виданих НАК «Нафтогаз України».

Міністром екології та природних ресурсів України № 87/1-д від 15.12.2016 року було доручено Держгеондра України надати інформацію щодо стану дотримання НАК «Нафтогаз України» умов спеціальних дозволів.

Як вбачається з матеріалів справи, до Держгеонадра України звернулися депутати Полтавської обласної ради з вимогою зупинити дії спеціальних дозволів на користування надрами, наданих ПАТ «НАК «Нафтогаз України».

Так, 31.01.2017 року Полтавською обласною радою було прийнято рішення № 357 про прийняття звернення депутатів Полтавської обласної ради до Держгеонадра України щодо зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами, наданими для ПАТ «НАК «Нафтогаз України», та направлення звернення до Державної служби геології та надр України.

Вказане звернення мотивоване неналежним виконанням НАК «Нафтогаз України» Програм робіт, затверджених Додатками № 2 до Угоди № 4062 від 21.10.2011 року, Угоди № 4063 від 31.10.2011 року, Угоди № 4294 від 29.12.2012 року.

Основною вимогою рішення органу місцевого самоврядування було прийняти рішення про зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами. Так, рішенням органу місцевого самоврядування (рішення Полтавської обласної ради від 31.01.2017 року № 357 з додатком - зверненням депутатів Полтавської обласної ради) було повідомлено Держгеонадра України про те, що НАК «Нафтогаз України» не виконується програма робіт.

Зокрема, у зверненні депутатів Полтавської обласної ради йдеться про те, що ПАТ «НАК «Нафтогаз» не виконало обов'язку щодо буріння однієї пошукової (6000 м) та двох розвідувальних (5000 м) та, як наслідок, не розпочав виконання обов'язку щодо видобутку вуглеводнів на Писарівській площі.

В порушення взятих на себе зобов'язань, ПАТ «НАК «Нафтогаз», витративши значні кошти на виконання підготовчих робіт, не розпочало буріння двох розвідувальних свердловин та складання проекту дослідно-промислової розробки Будищансько-Чутівської площі, буріння параметричної та двох пошукових свердловин на Оболонській площі та комплексу геофізичних досліджень на Писарівській площі, що передбачено відповідними програмами.

01.03.2017 року відбулось засідання Комісії з питань надрокористування, за результатами якого було складено протокол № 2/2017, яким було ухвалено рекомендувати Держгеонадрам України зупинити дію спеціальних дозволів та надати ПАТ «НАК «Нафтогаз» 30-денний термін на усунення порушень (ст. 24 Кодексу України про надра, ст.ст. 20, 28 Закону України «Про нафту та газ», ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності») на Оболонській, Будищансько-Чутівській та Писарівській площах

Наказом Держгеонадра України від 13.03.2017 року за № 124 було зупинено дію спеціальних дозволів на користування надрами, а саме спеціального дозволу на користування надрами № 4062 від 21.10.2011 року, спеціального дозволу на користування надрами № 4063 від 31.10.2011 року, спеціального дозволу № 4294 від 29.12.2012 року.

Відповідно до Додатку до наказу Держгеонадра України від 13.03.2017 року № 124 зупинення дії зазначених Спеціальних дозволів зумовлене порушенням відповідачем норм ст. 24 Кодексу України про надра, ст.ст. 20, 28 Закону України «Про нафту та газ», ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Зупинення дії Спеціальних дозволів було здійснене на підставі пп. 1, 4 п. 22 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 року № 615, абз. 2, 4 ст. 26 Закону України «Про нафту і газ», та надрокористувачу (відповідачу) надано 30 календарних днів на усунення порушень.

Своїм листом від 14.03.2017 року № 5877/13/14-17 Держгеонадра України повідомила НАК «Нафтогаз України» про зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами № 4062 від 21.10.2011 року, спеціального дозволу на користування надрами № 4063 від 31.10.2011 року та спеціального дозволу № 4294 від 29.12.2012 року, та про надання 30-денного терміну на усунення порушень на підставі наказу Держгеонадра України від 13.03.2017 року № 124.

Як вказано в тексті позовної заяви та зазначалося представником позивача у судових засіданнях у справі, відповідач протягом 30-денного строку не усунув порушення вказані у наказі від 13.03.2017 року № 124.

При цьому, в матеріалах справи міститься лист НАК «Нафтогаз України» № 21-2536/1-17 від 09.03.2017 року, в якому відповідач визнає факт не виконання у встановлений термін робіт, передбачених відповідними Програми, які є невід'ємними додатками до спеціальних дозволів № 4062 від 21.10.2011 р., № 4063 від 31.10.2011 р., № 4294 від 29.12.2012 р., так як з 2014 року по 2016 рік роботи з буріння свердловин не виконувалися.

Окрім того, відповідач звертався до позивача із заявами № 21-2964/1-17, 21-2965/1-17, 21-2966/1-17 від 27.03.2017 року про внесення змін до спеціального дозволу № 4062 від 21.10.2011 року, спеціального дозволу № 4063 від 31.10.2011 року, спеціального дозволу № 4294 від 29.12.2012 року з метою перенесення (відтермінування) строків виконання робіт, визначених у Програмах робіт до Угод, які є невід'ємними додатками до зазначених дозволів на більш пізніший період.

Листом від 05.04.2017 року № 21-3242/1-17 відповідач повторно звернувся до позивача з проханням посприяти у внесенні змін до спеціальних дозволів № 4062 від 21.10.2011 року, № 4063 від 31.10.2011 року, № 4294 від 29.12.2012 року з метою коригування термінів виконання робіт.

Держгеонадра України відмовлено у внесенні змін до вищевказаних угод про умови користування надрами між позивачем та відповідачем.

Листом від 20.04.2017 року №21/3-98-17 ПАТ «НАК «Нафтогаз України» повторно звернулося до позивача із проханням продовжити строк на усунення порушень, встановлених Наказом від 13.03.2017 року № 124, який наразі залишений без задоволення.

Такі рішення (дії) Держгеонадра України щодо відмови НАК «Нафтогаз України» у внесенні змін до спеціальних дозволів № 4062 від 21.10.2011 року, № 4063 від 31.10.2011 року, № 4294 від 29.12.2012 року з метою коригування термінів виконання робіт, продовженні строку на усунення порушень, встановлених Наказом від 13.03.2017 року № 124, відповідачем в судовому порядку оскаржені не були.

Вирішуючи справу по суті, суд дійшов наступних висновків.

Державна служба геології та надр України є центральним органом виконавчої влади, який наділений функціями для забезпечення реалізації державної політики у сфері надрокористування та діє відповідно до Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого указом Президента України від 06.04.2011 року № 391/2011 (далі по тексту - Положення).

Згідно з пп. 18 п. 4 Положення Держгеонадра України відповідно до покладених завдань здійснює державний контроль за геологічним вивченням надр (державний геологічний контроль) та раціональним і ефективним використанням надр України.

Відповідно до ст. 19 Кодексу України про надра, надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр, процедура видачі якого передбачена Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 року № 615 (далі по тексту - Порядок № 615).

З моменту отримання спеціального дозволу на користування надрами, у користувача надр виникають права та обов'язки, передбачені Кодексом України про надра, Законом України «Про нафту та газ» та Порядком № 615.

Так, відповідно до ст. 24 Кодексу України про надра, користувачі надр зобов'язані: 1) використовувати надра відповідно до цілей, для яких їх було надано; 2) забезпечувати повноту геологічного вивчення, раціональне, комплексне використання та охорону надр; 3) забезпечувати безпеку людей, майна та навколишнього природного середовища; 4) приводити земельні ділянки, порушені при користуванні надрами, в стан, придатний для подальшого їх використання у суспільному виробництві; 4-1) надавати та оприлюднювати інформацію про загальнодержавні та місцеві податки і збори, інші платежі, а також про виробничу (господарську) діяльність, необхідну для забезпечення прозорості у видобувних галузях, відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України; 5) виконувати інші вимоги щодо користування надрами, встановлені законодавством України та угодою про розподіл продукції.

У відповідності до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про нафту та газ» власник спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами зобов'язаний: забезпечити повноту геологічного вивчення, раціональне комплексне використання і охорону нафтогазоносних надр згідно з угодою про умови користування нафтогазоносними надрами та програмою робіт; додержуватися вимог законодавства України, чинних стандартів, правил, норм виконання робіт, пов'язаних з користуванням нафтогазоносними надрами; створити безпечні для працівників і населення умови проведення робіт, пов'язаних з користуванням нафтогазоносними надрами; відшкодовувати збитки, заподіяні підприємствам, установам, організаціям, громадянам та довкіллю; надавати та оприлюднювати інформацію про загальнодержавні та місцеві податки і збори, інші платежі, а також про виробничу (господарську) діяльність, необхідну для забезпечення прозорості у видобувних галузях, відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України «Про нафту та газ України» угода про умови користування нафтогазоносними надрами є невід'ємним додатком до спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами, який регулює і конкретизує передбачені законодавством України та спеціальним дозволом технічні, технологічні, організаційні, фінансові, економічні, соціальні, екологічні аспекти користування нафтогазоносними надрами на відповідній ділянці нафтогазоносних надр.

Відповідно до п. 1.1 Угоди № 4062 від 21.10.2011 року, Угоди № 4063 від 31.10.2011 року, Угода № 4294 від 29.12.2012 року Держгеонадра України надає надрокористувачу (відповідачу) право користування ділянкою надр з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки родовищ з подальшим видобуванням нафти, газу (промислова розробка родовищ), а надрокористувач зобов'язується виконувати та дотримуватись умов користування ділянкою надр, передбачених Дозволом, цією угодою та нормами діючого законодавства.

Згідно з п. 5.3 Угод при виконанні робіт відповідно до цієї Угоди надрокористувач зобов'язаний: забезпечувати повноту геологічного вивчення, охорону надр та довкілля в межах ділянки надр, наданої в користування, а також забезпечувати приведення порушених земель у стан, придатний для використання, відповідно до Програми робіт; проводити та фінансувати роботи у терміни та в межах, зазначених у Програмі робіт; використовувати надра відповідно до цілей, для яких їх було надано.

Положеннями законодавства, яким врегульовано порядок надрокористування, та умови угоди між сторонами у справі передбачають покладення на відповідача, як надрокористувача, ряд обов'язків, які, зокрема стосуються необхідності повного та вчасного виконання відповідачем Програм робіт, затверджених Додатками № 2 до Угоди № 4062 від 21.10.2011 року, Угоди № 4063 від 31.10.2011 року, Угоди № 4294 від 29.12.2012 року, що по суті й не заперечується представниками НАК «Нафтогаз України».

Як свідчать наявні матеріали справи, зокрема, між ПАТ «НАК «Нафтогаз» та ПАТ «Укргазвидобування» було укладено договір на виконання робіт з пошуку, розвідки, до розвідки, розробки родовищ та перспективних структур в межах Ліцензійних ділянок від 29.12.2016 року.

У відповідності до ст. 1 вказаного договору програма робіт - це документ, що визначає загальну програму дій та напрямки по кожному Спеціальному дозволу окремо і є додатком до цього Договору. Програма робіт коригується і уточнюється відповідними річними програмами.

Статтею 1 вказаного договору також розтлумачено поняття «спеціальних дозволів», що означає спеціальні дозволи на користування надрами, а саме геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислову розробку з подальшим видобуванням нафти і газу (промислова розробка родовищ), які належать замовнику, а саме: спеціальний дозвіл від 21.10.2011 року № 4062 (Оболонська площа), спеціальний дозвіл від 31.10.2011 року № 4063 (Будищанська-Чутівська площа), спеціальний дозвіл від 29.12.2012 року № 4294 (Писарівська площа).

З урахуванням наведеного вище суд приходить до висновку, що договір на виконання робіт з пошуку, розвідки, дорозвідки, розробки родовищ та перспективних структур в межах Ліцензійних ділянок від 29.12.2016 року між відповідачем та ПАТ «Укргазвидобування» укладений безпосередньо для реалізації Програм з геологічного вивчення, що є невід'ємними частинами Угоди № 4062 від 21.10.2011 року, Угоди № 4063 від 31.10.2011 року, Угода № 4294 від 29.12.2012 року.

Так, Додатком № 1 до вказаного договору було затверджено Програму робіт по геологічному вивченню, у тому числі дослідно-промисловій розробці родовищ, з подальшим видобуванням нафти, газу (промислової розробки родовищ) Оболонської площі (спеціальний дозвіл від 21.10.2011 року № 4062).

Відповідно до цієї Програми робіт на Оболонській площі передбачено буріння параметричних, пошукових та розвідувальних свердловин на перспективних структурах Оболонська-1, Оболонська-2, Оболонська-3 та Оболонська-4 протягом 2017 - 2021 років.

В той же час, Програмою з геологічного вивчення, яка є додатком до Угоди № 4062 від 21.10.2011 року, передбачено буріння 1 параметричної свердловини проектною глибиною 4000 м у 2014 - 2015 роках, а буріння 2-ох пошуково-розвідувальних свердловин, проектна глибина кожної 3500 м у 2016 - 2017 роках відповідно.

Також додатком № 2 до вищезгаданого договору між ПАТ «НАК «Нафтогаз» та ПАТ «Укргазвидобування» було затверджено Програму робіт по геологічному вивченню, у тому числі дослідно-промислової розробки родовищ, з подальшим видобуванням нафти, газу (промислової розробки родовищ) Будищансько-Чутівської площі (спеціальний дозвіл від 31.10.2011 року № 4063), якою передбачено буріння пошукових та розвідувальних свердловин на родовищі академіка Шпака, Стіклівській, Східно-Стіклівській, Західно - Руновщинській, Західно - Чутівській, Кочубіївській, Будишанській і Західно-Гаврилківській перспективних структурах протягом 2017 - 2021 роках.

Водночас, Програмою з геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки родовищ з подальшим видобуванням нафти і газу (промислова розробка), яка затверджена Додатком № 2 до Угоди № 4063 від 31.10.2011 року, передбачено буріння 1 пошукової свердловини проектною глибиною 6000 м у 2013 - 2014 роках, буріння 2-ох розвідувальних свердловин, проектна глибинами кожної 5000 м у 2014 - 2016 роках.

Додатком № 3 до цього ж Договору на виконання робіт з пошуку, розвідки, дорозвідки, розробки родовищ та перспективних структур в межах Ліцензійних ділянок від 29.12.2016 року, укладеного між ПАТ «Укргазвидобування» та ПАТ «НАК «Нафтогаз», було затверджено Програму робіт по геологічному вивченню, у тому числі дослідно-промислової розробки родовищ, з подальшим видобуванням нафти, газу (промислової розробки родовищ) Писарівської площі (спеціальний дозвіл від 29.12.2012 року № 4294).

Згідно з цією Програмою було передбачено проведення комплексу геофізичних, геохімічних, лабораторних та тематичних досліджень, виявлення та підготовка об'єктів. Виконання деталізаційних сейсморозвідувальних робіт протягом 2017 - 2018 років; буріння парметричних, пошукових та розвідувальних свердловин на Кунцівській, Солонцівській, Поділській, Бандурській перспективних структурах у 2019-2023 роках.

Відповідно до Програми робіт з геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки родовищ з подальшим видобуванням нафти і газу (промислова розробка), яка затверджена Додатком № 2 до Угоди № 4294 від 29.12.2012 року, було передбачено проведення комплексу науково-тематичних досліджень, виконання геофізичних, геохімічних та петрофізичних досліджень, геотехнічна оцінка, виявлення перспективних об'єктів (2013 - 2015 рр.); виконання деталізаційної сейсморозвідки 3D та оконтурювання найбільш перспективного об'єкта (2016 р.); буріння 1-ї параметричної свердловини проектною глибиною 3200 м із суцільним відбором керна із сланцевих товщ (2017 р.); комплексні лабораторні дослідження взірців керна (2017 р.); буріння 1-ї пошуково-розвідувальної свердловини проектною глибиною 3150 м (2018 р.).

Аналіз вищенаведених фактичних обставин, зокрема порівняння видів та строків робіт, які передбачені додатками до Угоди № 4062 від 21.10.2011 року, Угоди № 4063 від 31.10.2011 року, Угода № 4294 від 29.12.2012 року та додатками до Договору на виконання робіт з пошуку, розвідки, дорозвідки, розробки родовищ та перспективних структур в межах Ліцензійних ділянок від 29.12.2016 року дає підстави для висновку, що відповідач із суттєвим порушенням строків планує виконання робіт, пов'язаних з проведенням необхідних досліджень (геофізичні, геохімічні та петрофізичні дослідження, геотехнічна оцінка, виявлення перспективних об'єктів); бурінням пошукових, розвідувальних, параметричних свердловин тощо.

Виходячи зі строків, вказаних у Програмах з геологічного вивчення, які є додатками до угод між сторонами, вказані роботи мали бути виконанні у 2013 - 2014 роках, 2014 - 2016 роках, тощо.

При цьому, відповідач підтвердив, що планує здійснити їх виконання лише, починаючи з 2017 року, у відповідності до додатків до договору на виконання робіт з пошуку, розвідки, дорозвідки, розробки родовищ та перспективних структур в межах Ліцензійних ділянок від 29.12.2016 року, укладеного з ПАТ «Укргазвидобування».

Дослідження інших матеріалів справи, зокрема доказів, наданих відповідачем, не дає підстав для висновку, що ПАТ «НАК «Нафтогаз України» виконав роботи, пов'язані з проведенням необхідних досліджень (геофізичні, геохімічні та петрофізичні дослідження, геотехнічна оцінка, виявлення перспективних об'єктів); бурінням пошукових, розвідувальних, параметричних свердловин, тощо. Окрім того, в матеріалах справи відсутні докази, які можуть підтвердити своєчасне виконання робіт в межах тих строків, які передбачені додатками до договору, укладеного між ПАТ «НАК «Нафтогаз України» та ПАТ «Укргазвидобування» в майбутньому.

Посилання відповідача на обставини затвердження Кабінетом Міністрів України фінансових планів НАК «Нафтогаз України» на 2014 - 2016 роки із запізненням (розпорядження від 24.12.2014 року №1281-р, від 23.12.2015 року №1366-р та від 30.11.2016 року №1009-р) як обставину, що стала перешкодою для своєчасного фінансування витрат на виконання умов Угод № 4062 від 21.10.2011 року, Угоди № 4063 від 31.10.2011 року, Угоди № 4294 від 29.12.2012 року суд відхиляє, оскільки як вбачається зі змісту зазначених розпоряджень Кабінету Міністрів України та розпорядження від 17.07.2013 року №618-р затвердження фінансових планів та показників руху коштів НАК «Нафтогаз України» зазвичай відбувається у 4-му кварталі поточного року. Відповідно при підписанні Угод № 4062 від 21.10.2011 року, Угоди № 4063 від 31.10.2011 року, Угоди № 4294 від 29.12.2012 року та отриманні Спеціальних дозволів відповідач мав передбачити ймовірність виникнення подібних ситуацій та можливі варіанти отримання коштів для фінансування Угод з інших альтернативних джерел.

Таким чином, за результатами дослідження листів відповідача до позивача судом встановлено, що ПАТ «НАК «Нафтогаз України» фактично визнало обставини того, що компанія не виконала у необхідні строки комплекс робіт, передбачений Програмами робіт, затверджених Додатками № 2 до Угоди № 4062 від 21.10.2011 року, Угоди № 4063 від 31.10.2011 року, Угоди № 4294 від 29.12.2012 року.

Саме у зв'язку з невчасним та неповним виконанням обов'язків, покладених на ПАТ «НАК «Нафтогаз України» за умовами зазначених угод, відповідач і просив скорегувати строки виконання робіт.

Варто зазначити, що вищезгадані листи відповідача до позивача, зокрема про коригування строків виконання обов'язків, передбачених Програмами робіт, та лист про продовження строків на усунення порушень, не можна розцінювати як заходи ПАТ «НАК «Нафтогаз України» щодо усунення порушень, вказаних у Наказі Держгеонадра України від 13.03.2017 року № 124.

При цьому, від ПАТ «НАК «Нафтогаз України» не надійшла відповідь про надання згоди на припинення дії Спеціального дозволу на користування надрами № 4062 від 21.10.2011 року, Спеціального дозволу на користування надрами № 4063 від 31.10.2011 року, Спеціального дозволу № 4294 від 29.12.2012 року.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що відповідач порушив умови Угоди № 4062 від 21.10.2011 року, Угоди № 4063 від 31.10.2011 року, Угода № 4294 від 29.12.2012 року та чинні положення законодавства (ст. 24 Кодексу України про надра, ст.ст. 20, 28 Закону України «Про нафту та газ», ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»), що встановлено Протоколом № 2/2017 від 01.03.2017 року Комісії з питань надрокористування та рішенням Полтавської обласної ради від 31.01.2017 року на підставі розгляду звернення депутатів.

Статтею 26 Закону України «Про нафту і газ» передбачено, що дія спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами може бути тимчасово зупинена центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, безпосередньо або за поданням органів державного гірничо-технічного, екологічного і санітарного контролю та органів місцевого самоврядування у разі: порушення користувачем нафтогазоносними надрами або уповноваженим ним виконавцем робіт умов спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами або угоди про умови користування нафтогазоносними надрами; неодноразового порушення вимог законодавства щодо охорони довкілля і раціонального використання нафтогазоносних надр.

Відповідно до пп. 1 п. 22 Порядку № 615 дія дозволу може бути зупинена органом з питань надання дозволу безпосередньо або за поданням центральних органів виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері здійснення державного гірничого нагляду, епідеміологічного нагляду (спостереження), державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, органів місцевого самоврядування, органів ДФС у разі порушення надрокористувачем умов користування надрами, передбачених дозволом або угодою про умови користування ділянкою надр.

Пунктом 6.4 Угод передбачено, що Держгеонадра України безпосередньо або за поданням органів державного гірничого та санітарно - епідеміологічного нагляду, державного геологічного та екологічного контролю, органів місцевого самоврядування, органів державної податкової служби у разі порушення надрокористувачем умов користування надрами має право: зупинити дію Дозволу у випадках, передбачених пунктом 22 Порядку; припинити право користування надрами шляхом прийняття Наказу про анулювання дозволу у випадках, передбачених пунктом 23 Порядку; зупинити та припинити дію Дозволу в інших випадках, передбачених законодавством.

Суд відхиляє доводи відповідача щодо неправомірних дій позивача в частині зупинення дії Спеціальних дозволів без проведення державного геологічного контролю шляхом відповідної перевірки, оскільки такі повноваження позивача безпосередньо передбачені наведеними вище нормами Закону України «Про нафту і газ», Порядку № 615 та умовами Угод.

Матеріалами справи підтверджується надходження до позивача звернення від депутатів Полтавської обласної ради, яка є органом місцевого самоврядування, щодо зупинення спеціальних дозволів відповідача № 4062, № 4063, № 4294 внаслідок порушення відповідачем умов користування наданими дозволами.

Відтак, у позивача виникли правові підстави для прийняття рішення про зупинення вказаних спеціальних дозволів відповідача.

Вищевикладене дає можливість констатувати, що після надходження до відповідача рішення Полтавської обласної ради від 31.01.2017 року № 357 про прийняття звернення депутатів Полтавської обласної ради до Держгеонадра України щодо зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами, наданими НАК «Нафтогаз України», та протоколу Комісії з питань надрокористування № 2/2017 від 01.03.2017 року, яким рекомендовано зупинити дію спеціальних дозволів, позивач правомірно зупинив дію останніх на підставі наказу Держгеонадра України від 13.03.2017 року № 124.

Надаючи оцінку способу захисту позивачем прав та інтересів, шляхом звернення до суду з вимогами про припинення права відповідача на користування надрами суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Кодексу про надра право користування надрами припиняється у разі: 1) якщо відпала потреба у користуванні надрами; 2) закінчення встановленого строку користування надрами; 3) припинення діяльності користувачів надр, яким їх було надано у користування; 4) користування надрами з застосуванням методів і способів, що негативно впливають на стан надр, призводять до забруднення навколишнього природного середовища або шкідливих наслідків для здоров'я населення; 5) використання надр не для тієї мети, для якої їх було надано, порушення інших вимог, передбачених спеціальним дозволом на користування ділянкою надр; 6) якщо користувач без поважних причин протягом двох років, а для нафто газо перспективних площ та родовищ нафти та газу - 180 календарних днів не приступив до користування надрами; 7) вилучення у встановленому законодавством порядку наданої у користування ділянки надр.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Кодексу України про надра, право користування надрами припиняється органом, який надав надра у користування, а у випадках, передбачених пп. 4, 5, 6 цієї статті, у разі незгоди користувачів, - у судовому порядку.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про нафту та газ» анулювання спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами здійснюється у разі зупинення дії спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами і невжиття користувачем нафтогазоносними надрами заходів для усунення причин цього зупинення.

Вищенаведені положення законодавства про право користування надрами дають підстави вважати, що право користування надрами припиняється органом, який надав надра у користування, самостійно або у судовому порядку.

Отже, у разі відсутності спору, Держенергонадрам України законодавчо надано право у випадках, передбачених пп. 1, 2, 3 та 7 ч. 1 ст. 26 Кодексу України про надра, самостійно припиняти право користування надрами, а у випадках, передбачених пп. 4, 5, 6 цієї статті, у разі незгоди користувачів, це право припиняється у судовому порядку.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про нафту та газ» анулювання спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами здійснюється у разі зупинення дії спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами і невжиття користувачем нафтогазоносними надрами заходів для усунення причин цього зупинення.

Таким чином, об'єднуючою ознакою цих випадків є неналежне використання права, зокрема, використання надр не для тієї мети, для якої їх було надано, порушення строків виконання певних робіт тощо.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 зазначеного Кодексу законодавством України можуть бути передбачені й інші випадки припинення права користування надрами.

У Порядку № 615 можуть мати місце додаткові підстави для припинення користування надрами, оскільки це передбачено ч. 3 ст. 26 Кодексу, але ним не може бути змінено правило, відповідно до якого у разі незгоди користувачів з припиненням права на користування надрами, воно може припинятися лише у судовому порядку.

У відповідності до п. 11.5 Угод право односторонньої відмови від Угоди надається Держгеонадрам у випадку припинення права користування надрами шляхом анулювання Договору.

Крім того, положення вказаної норми не змінюють правила, встановленого ст. 26 Кодексу України про надра, відповідно до якого у разі незгоди користувача з припиненням права на користування надрами за неналежне користування ними припинення такого права здійснюється у судовому порядку.

Цей нормативний акт може встановлювати додаткові підстави для припинення користування надрами, оскільки таке право надано ч. 3 ст. 26 Кодексу, але він не може змінювати правило, відповідно до якого у разі незгоди користувачів з припиненням права на користування надрами за неналежне користування ними здійснюється припинення такого права у судовому порядку.

Як було зазначено вище, після зупинення дії спеціальних дозволів на підставі наказу Держгеонадра України від 13.03.2017 року № 124, відповідачу був наданий 30-денний строк на усунення порушень, і не вчинення дій щодо усунення таких порушень має наслідок припинення дії відповідних спеціальних дозволів.

Відтак, можна стверджувати, що відповідач не погодився з припинення дії спеціального дозволу на користування надрами № 4062 від 21.10.2011 року, спеціального дозволу на користування надрами № 4063 від 31.10.2011 року, спеціального дозволу № 4294 від 29.12.2012 року, та 30-денний строк на усунення порушення на час розгляду справи закінчився.

Дослідження наявних матеріалів справи дає можливість дійти висновку, що ПАТ «НАК «Нафтогаз» не вчинив належних та достатніх заходів для усунення причин зупинення дії Спеціальних дозволів в установлений строк. При цьому, від ПАТ «НАК «Нафтогаз» також не надходило відповіді з погодженням на припинення спеціальних дозволів з тих підстав, що викладені в наказі Держгеонадра України від 13.03.2017 р. № 124.

Суд критично ставиться до доводів відповідача щодо продовження виконання робіт, передбаченими Програмами робіт з геологічного вивчення, які є необхідними додатками до угод між позивачем та відповідачем, адже, починаючи з 13.03.2017 року, дія спеціальних дозволів відповідача зупинена, що позбавляє його можливості здійснювати будь-які дії на вказаних родовищах.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку, що існують підстави для припинення дії спеціального дозволу на користування надрами № 4062 від 21.10.2011 року, спеціального дозволу на користування надрами № 4063 від 31.10.2011 року, спеціального дозволу № 4294 від 29.12.2012 року в силу порушень відповідачем положень Кодексу про надра, Закону України «Про нафту та газ», а також умов угод, що є невід'ємними додатками до зазначених спеціальних дозволів.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, Окружний адміністративний суд міста Києва, за правилами, встановленими ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Частиною 3 ст. 94 КАС України передбачено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Державної служби геології та надр України задовольнити повністю.

Припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4062 від 21.10.2011року, наданого з метою видобування нафти та газу природнього на родовищі Оболонська площа, яке знаходиться в Полтавській області, та виданого публічному акціонерному товариству «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз Україна».

Припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №4063 від 31.10.2011 року, наданого з метою видобування нафти та газу природнього на родовищі Будищансько-Чутівська площа, яке знаходиться в Полтавській області, та виданого публічному акціонерному товариству «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз Україна».

Припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4294 від 29.12.2012 року, наданого з метою видобування газу центрально-басейнового типу на родовищі Писарівська площа газ сланцевих товщ, яке знаходиться в Полтавській області, та виданого публічному акціонерному товариству «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз Україна».

Постанова, відповідно до ч. 1 статті 254 КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Є.В. Аблов