Справа № 319/518/17(2-а/319/19/2017)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 вересня 2017 рокусправа № 319/518/17(2-а/319/19/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.

суддів: Прокопчук Т.С. Шлай А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 - адміністратора Більмацької районної державної адміністрації Запорізької області на ухвалу Куйбишевського районного суду Запорізької області від 22 травня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 - адміністратора Більмацької районної державної адміністрації Запорізької області до Більмацької районної державної адміністрації Запорізької області про визнання протиправними та скасування рішень, відновлення становища та стягнення суми, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Більмацької районної держаної адміністрації Запорізької області, в якому просила:

- визнати протиправними та скасувати розпорядження голови Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області від 26.05.2016 року № 208 "Про реорганізацію структури Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області" та розпорядження голови Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області від 01.08.2016 року № 286 "Про затвердження Положення про Центр надання адміністративних послуг при Більмацькій районній державній адміністрації Запорізької області";

- поновити ОСОБА_2 на посаді начальника структурного підрозділу Центру надання адміністративних послуг при Більмацькій районній державній адміністрації Запорізької області зі статусом юридичної особи публічного права та стягнути з Більмацької районної державної адміністрації Запорізької області різницю в заробітній платі, отриману за час виконання нижче оплачуваної роботи, починаючи з 01.08.2016 року.

Ухвалою Куйбишевського районного суду Запорізької області від 23 травня 2017 року позовну заяву залишено без розгляду на підставі ст. 100 КАС України.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та справу направити до суду першої інстанції для подовження розгляду. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції порушені вимоги матеріального та процесуального права.

Дана адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до приписів ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, що спірні розпорядження відповідачем прийняті 26.05.2016 року та 01.08.2016 року,

Проте з адміністративним позовом позивач звернулась тільки 10.05.2017 року, майже через рік після прийняття спірних розпоряджень.

Залишаючи без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 суд першої інстанції дійшов висновку, що позов не містить обставин, які є об'єктивно непереборними для своєчасного звернення до суду у строк визначений ст. 99 КАС України.

Відповідно до частини 1 та частини 3 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

При цьому, поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Згідно частини 2 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява може бути залишена без розгляду на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання.

Виходячи зі змісту наявних у справі доказів, позивач 01.07.2016 року зверталася до голови Куйбишевьскої РДА з доповідною запискою щодо спірних розпоряджень, що свідчить про обізнаність позивача з 01.07.2016 року про наявність спірних розпоряджень.

Крім того, спірні розпорядження стосувались змін структури та штатного розпису Куйбишевської РДА, отже безпосередньо стосувались переміщення на посаді в тому числі і позивача.

Таким чином, оскільки позивач була обізнана про порушення своїх прав, свобод чи інтересів ще 26.05.2016 року, однак, звернулася до суду лише 10.05.2017 року, тобто поза межами встановленого місячного строку звернення до суду.

Доводи апеляційної скарги не підтверджені відповідними доказами та не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування ухвали суду першої інстанції.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для залишення адміністративного суду без розгляду, у зв'язку з пропуском позивачем встановленого чинним законодавством строку для звернення до суду.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Ухвалу Куйбишевського районного суду Запорізької області від

Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 21 квітня 2017 року по справі № 310/2264/17(2а/310/88/17)- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст.212 КАС України.

Головуючий: С.В. Чабаненко

Суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: А.В. Шлай