Справа № 562/1157/17
Суддя: Мичка І. М.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/1157/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повна)

04.09.2017 року Здолбунівський районний суд Рівненської області в складі: головуючого судді Мички І.М. секретаря судових засідань Босик О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Здолбунів справу за адміністративним позовом ОСОБА_2до Здолбунівської міської ради Рівненської області, третя особа Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління Держгеокадастру у Рівненській областіпро визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

30 березня 2017 року ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Здолбунівської міської ради Рівненської області, третя особа Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області в уточненій позовній заяві просив визнати незаконним пункт 2.1 Порядку розподілу земельних ділянок між учасниками бойових дій, які брали безпосередньо участь в антитерористичній операції, затвердженого рішенням Здолбунівської міської ради від 23.12.2015 року №24, в частині «першочергового виділення земельних ділянок, які зареєстровані в м. Здолбунів»; визнати неправомірною бездіяльність Здолбунівської міської ради, щодо не розгляду сесією Здолбунівської міської ради його заяви про надання у власність земельної ділянки; зобов'язати Здолбунівську міську раду повторно розглянути його заяву, як учасника антитерористичної операції для отримання земельної ділянки для будівництва

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що брав участь у бойових діях під час проведення АТО на території Донецької області.

Як учасник бойових дій, відповідно до вимог пункту 14 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ (далі - Закон № 3551-ХІІ), має право на першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва.

Звернувся до Здолбунівської міської ради з проханням надати йому земельну ділянку для будівництва індивідуального житлового будинку. Листом від 31 січня 2017 року йому повідоми про відмову у виділенні земельної ділянки, так як першочергово земельні ділянки передаються учасникам АТО, що зареєстровані в м. Здолбунів.

Вважає, що дії (рішення) посадової особи відповідача щодо відмови у реалізації його прав учасника бойових дій є необґрунтованими та прийнятими з порушенням вимог чинного законодавства України.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 підтримала позов з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача - Здолбунівської міської ради Рівненської області Рощенко О.О. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала і просила відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є недоведеними та безпідставними, а тому задоволенню не підлягають.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення від 01.04.2016 року.

Відповідно до вимог пункту 14 частини першої статті 12 № 3551-ХІІ позивач, як учасник бойових дій, має право на першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва.

Як слідує з паспорта громадянина України НОМЕР_1 виданим Здолбунівським РВ УМВС України в Рівненській області 15 травня 2000 року, позивач ОСОБА_2 зареєстрований за адресою АДРЕСА_1.

Підпункт 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає виключну компетенцію міських рад у вирішенні відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Дана норма закону є одним із засобів забезпечення провідної ролі міських рад як органів міського самоврядування, які покликані представляти відповідні територіальні громади та здійснювати від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування.

Виключна компетенція місцевих рад означає, що ніякі інші органи чи посадові особи не мають права приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції рад.

Статтею 71 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що територіальні громади, органи та посадові особи місцевого самоврядування самостійно реалізують надані їм повноваження.

Як передбачено частиною першою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рада в межах повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до статті 12 ЗК України до повноважень міської ради відноситься розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб або надання земельних ділянок комунальної власності у користування.

Рішенням Здолбунівської міської ради Рівненської області від 07 жовтня 2015 року № 1488 затверджено «Порядок розподілу земельних ділянок між учасниками бойових дій, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, та сім'ями, члени яких загинули під час участі в антитерористичній операції, для передачі земельних ділянок безоплатно у власність (далі - Порядок).

Пунктом 2.1 Порядку було передбачено, що першочергово виділяються земельні ділянки: родинам загиблих учасників АТО; учасникам АТО, які зареєстровані в Здолбунові.

Листом від 31 січня 2017 року № 30-02/9 Здолбунівська міська рада Рівненської області за підписом міського голови Ольшевського І.О. повідомила позивача про те, що питання виділення йому земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, як учаснику антитерористичної операції буду розглядатися після забезпечення земельними ділянками учасників антитерористичної операції, що проживають у м. Здолбунів.

Відповідно до положень частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Оцінюючи досліджені по справі докази та встановлені на їх підставі обставини, суд прийшов до висновку про відсутність порушень вимог чинного законодавства України при розгляді відповідачем звернення позивача.

Враховуючи викладене, суд не вбачає правових підстав для задоволення вимог позивача, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2до Здолбунівської міської ради Рівненської області, третя особа Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління Держгеокадастру у Рівненській областіпро визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: І.М. Мичка