Справа № 805/4621/16-а
Суддя: Шишов Олег Олексійович
Дата ухвалення: 2017-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кірієнко В.О.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" вересня 2017 р. справа №805/4621/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Шишова О.О.,суддів Сіваченка І.В., Чебанова О.О., при секретарі судового засідання Куленко О.Д., за участю представників позивача Боєнка О.В., Віткалова Д.В., представника відповідача Лисенко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 березня 2017 р. у справі № 805/4621/16-а (головуючий І інстанції Кірієнко В.О.) за позовом Публічного акціонерного товариства "Донбасенерго" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Публічне акціонерне товариство «Донбасенерго», звернулося з позовною заявою до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Донецьку Міжрегіонального Головного управління ДФС (далі - відповідач -1), Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління ДФС (далі - відповідач -2) в якій з урахуванням заяви про зміну предмету позову, просив:

- визнати протиправними дії відповідача 1 щодо нарахування пені в розмірі 117496 грн. 84 коп., та дії відповідача 2 щодо нарахування пені у розмірі 117562 грн.71 коп., (разом 235059 грн. 55 коп.), а саме:

- пені у розмірі 150360 грн. 70 коп., нарахованої на щомісячну суму сплати розстроченої заборгованості з податку на додану вартість у період до 29.07.2016 року (90 днів),

- пені у розмірі 84698 грн. 85 коп., нарахованої за період з 07.08.2016 року (з дати набуття законної сили постановою суду про розстрочення податкового боргу та дати сплати щомісячної суми розстроченої заборгованості з податку на додану вартість - 10.08.2016 року) по 10.11.2016 року;

- зобов'язати відповідача 2 скасувати пеню в розмірі 150360 грн. 70 коп., нараховану на щомісячну суму сплати розстроченої заборгованості з податку на додану вартість у період до 29.07.2016 року (90 днів) та пеню у розмірі 84698 грн. 85 коп., нараховану за період з 07.08.2016 року (з дати набуття законної сили постановою суду про розстрочення податкового боргу) та дати сплати щомісячної суми розстроченої заборгованості з податку на додану вартість - 10.08.2016 року) по 10.11.2016 року;

- зобов'язати відповідача 2 внести зміни до інтегрованої картки платника податку шляхом виключення з неї пені у розмірі 235059 грн. 55 коп., нарахованої на суми податку на додану вартість, сплату яких розстрочено відповідно до рішення суду від 27.07.2016 року по справі 805/1577/16-а.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27.07.2016 року по справі № 805/1577/16-а, яка набрала законної сили 07.08.2016 року, було стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» кошти за податковим боргом з податку на додану вартість у сумі 38 642 003 грн. 46 коп. та з податку на прибуток у сумі 55 018 309 грн.

Крім того, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27.07.2016 року по справі № 805/1577/16-а були встановлені спосіб, порядок і строки виконання цього судового рішення: шляхом сплати Публічним акціонерним товариством «Донбасенерго» в дохід державного бюджету податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 38 642 003,46 грн. впродовж 60 місяців із сплатою заборгованості щомісячно до десятого числа місяця, починаючи з 10 серпня 2016 року по 10 липня 2021 року рівними частинами по 644 033,39 грн. та у липні 2021 року у розмірі 644 033,45 грн. та податкового боргу з податку на прибуток у розмірі 55 018 309 грн. впродовж 60 місяців із сплатою заборгованості щомісячно до 10 числа місяця, починаючи з 10 серпня 2016 року по 10 липня 2021 року у розмірі 916 971,82 грн. та у липні 2021 року у сумі 916 971,62 грн.

Проте, відповідачем 1 на щомісячну суму сплати розстроченої заборгованості з податку на додану вартість у сумі 638 040 грн. 42 коп., визначену відповідно до постанови Донецького окружного адміністративного суду від 27.07.2016 року по справі № 805/1577/16-а, за період з 30.04.2016 року по 10.11.2016 року, була нарахована пеня у розмірі 235059 грн. 55 коп.

Позивач вважає неправомірним нарахування відповідачем 1 та відповідачем 2 пені у розмірі 150360 грн. 70 коп., нарахованої на щомісячну суму сплати розстроченої заборгованості з податку на додану вартість у період до 29.07.2016 року (90 днів) та пені у розмірі 84698 грн. 85 коп., нарахованої за період з 07.08.2016 року (з дати набуття законної сили постановою суду про розстрочення податкового боргу та дати сплати щомісячної суми розстроченої заборгованості з податку на додану вартість - 10.08.2016 року) по 10.11.2016 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду позовні вимоги задоволені в повному обсязі. Суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до постанови Донецького окружного адміністративного суду від 27.07.2016 року по справі № 805/1577/16-а про стягнення суми податків для виконання зобов'язання ПАТ «Донбасенерго» зі сплати сум податку на додану вартість (податкового боргу) було встановлено інший, ніж це передбачено Податковим кодексом України, строк - впродовж 60 місяців, починаючи з 10 серпня 2016 року по 10 липня 2021 року. Суд першої інстанції вважав, що зазначене рішення фактично перенесло строки сплати зобов'язання, тому в даному випадку пеня не застосовується.

З постановою суду першої інстанції не погодився відповідач та звернувся з апеляційною скаргою у якій вказав, що строк сплати податкового боргу не перенесений судом, як це вважає підприємство, а встановлений саме порядок виконання судового рішення щодо стягнення податкового боргу. Тобто, замість застосування органом доходів і зборів заходів стягнення податкового боргу, які визначені ст.95 Податкового кодексу України, судом дозволено підприємству щомісячно рівними частинами самостійно погашати податковий борг.

Відповідно до п.129.4. ст.129 Податкового кодексу України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Згідно пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу.

Зазначена норма, як випливає з її змісту, є універсальним приписом, який підлягає застосуванню в будь-яких випадках прострочення встановленого Податковим кодексом України строку сплати узгодженого податкового зобов'язання.

Просили суд скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою апеляційного суду відповідачі: Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників податків у м.Донецьку Міжрегіонального Головного управління ДФС; Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників податків у м.Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління ДФС замінені на правонаступника - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби.

Представники відповідача у судовому засіданні підтримали вимоги апеляційної скарги в повному обсязі.

У судовому засіданні представником позивача була надана заява про відмову від позовних вимог в частині нарахування пені у розмірі 84698 грн. 85 коп., за період з 07.08.2016 року (з дати набуття законної сили постановою суду про розстрочення податкового боргу та дати сплати щомісячної суми розстроченої заборгованості з податку на додану вартість - 10.08.2016 року) по 10.11.2016 року.

В решті позовних вимог просили залишити рішення суду першої інстанції без змін як таке, що прийняте з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Публічне акціонерне товариство «Донбасенерго» зареєстровано в якості юридичної особи 26.08.1998 року, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

З матеріалів справи вбачається та не заперечується сторонами по справі, що Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27.07.2016 року по справі № 805/1577/16-а, яка набрала законної сили 07.08.2016 року, було стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» кошти за податковим боргом з податку на додану вартість у сумі 38 642 003 грн. 46 коп. та з податку на прибуток у сумі 55 018 309 грн.

Крім того, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27.07.2016 року по справі № 805/1577/16-а були встановлені спосіб, порядок і строки виконання цього судового рішення: шляхом сплати Публічним акціонерним товариством «Донбасенерго» в дохід державного бюджету податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 38 642 003,46 грн. впродовж 60 місяців із сплатою заборгованості щомісячно до десятого числа місяця, починаючи з 10 серпня 2016 року по 10 липня 2021 року рівними частинами по 644 033,39 грн. та у липні 2021 року у розмірі 644 033,45 грн. та податкового боргу з податку на прибуток у розмірі 55 018 309 грн. впродовж 60 місяців із сплатою заборгованості щомісячно до 10 числа місяця, починаючи з 10 серпня 2016 року по 10 липня 2021 року у розмірі 916 971,82 грн. та у липні 2021 року у сумі 916 971,62 грн.

Відповідно до акту звірки від 11.10.2016р. за №851-07 та даних інтегрованої картки платника податку станом на 30.09.2016р. вбачається, що позивачу на щомісячну суму сплати розстроченої заборгованості з податку на додану вартість у сумі 644 033,39 грн, визначену відповідно до постанови Донецького окружного адміністративного суду від 27.07.2016 року по справі № 805/1577/16-а, по строку 10.08.2016 року та 09.09.2016 року, була нарахована пеня у розмірі 177423 грн. 63 коп. та згідно інтегрованої картки платника податку по строку 10.10.2016 та 10.11.2016 року у сумі 117562 грн.71 коп.

Розглядаючи заяву позивача про відмову від позовних вимог в частині нарахування пені у розмірі 84698 грн. 85 коп., за період з 07.08.2016 року (з дати набуття законної сили постановою суду про розстрочення податкового боргу та дати сплати щомісячної суми розстроченої заборгованості з податку на додану вартість - 10.08.2016 року) по 10.11.2016 року, колегія суддів приходить до наступного.

Статтею 203 КАС України визначено, що постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу, якщо судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення, а обставини, які стали підставою для закриття провадження у справі, виникли після його ухвалення, суд апеляційної інстанції визнає таке рішення нечинним і закриває провадження у справі.

Пунктом 2 частини 1 статті 157 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом.

Частина 1 статті 112 КАС України передбачає, що позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково. В частині 4 зазначеної статті вказано, що суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Колегія суддів зазначає, що в даному випадку позивач скористався своїм правом відмови від позову, яким він оскаржує нарахування пені на розстрочене постановою суду зобов'язання.

Така відмова не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права свободи або інтереси.

У судовому засіданні представник відповідача не заперечувала проти закриття провадження по справі в частині нарахування пені на суму розстрочених зобов'язань, розмір якої становить 84698 грн. 85 коп.

При таких обставинах колегія суддів вважає, що заява підлягає задоволенню в цій частині провадження по справі необхідно закрити та в цій частині постанову суду першої інстанції визнати нечинною.

Щодо питання нарахування пені у розмірі 150360 грн. 70 коп., на щомісячну суму сплати розстроченої заборгованості з податку на додану вартість у період до 29.07.2016 року (90 днів) , колегія суддів зазначає, що порядок сплати пені передбачений ст.129 ПК України.

Відповідно до п «а» п.п.129.1.1 п.129.1 ст. 129 ПК України (в редакції Закону № 655-VIII від 17.07.2015,) станом на час самостійно нарахованого горошового зобов'язання платником податків) нарахування пені розпочинається при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - після спливу 90 днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом.

Подібний розрахунок передбачений і після змін до Податкового Кодексу Законом № 1797-VIII від 21.12.2016, яким в п.п.129.1.3. п.129.1 ст. 129 ПК України передбачено, що при нарахуванні суми податкового зобов'язання, визначеного платником податків або податковим агентом, - після спливу 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання.

Під час розгляду справи встановлено, що станом на 30.09.2016р. всього за 9 місяців 2016 року нараховано пені з податку на додану вартість 5 746 72 1,68 грн. Станом на 30.09.2016 року на суми сплачених податкових зобов'язань з ПДВ, розстрочених за рішенням суду по справі №805/1577/16а, по строку 10.08.2016р. та 09.09.2016р. нараховано пені у сумі 177 423,63 грн. та згідно інтегрованої картки платника податку по строку 10.10.2016 та 10.11.2016 у сумі 117 562,71 грн.

Таким чином, розрахунок пені за сплату частини податкового зобов'язання податковий орган проводив не за оскаржуваний період, нарахування проводилось від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, тобто з 31.12.2015 року та з 31.05.2016 року.

Відповідно уточнених позовних вимог позивач просив визнати протиправними дії - Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Донецьку Міжрегіонального Головного управління ДФС щодо нарахування пені в розмірі 117496 грн. 84 коп., та дії Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління ДФС щодо нарахування пені у розмірі 117562 грн.71 коп., (разом 235059 грн. 55 коп.).

У судовому засіданні встановлено, що в цих сумах знаходяться суми пені, яка нарахована податковим органом протягом 90 днів до останнього дня граничного строку сплати податкового зобов'язання передбаченого ст.129 ПК України.

Таким чином, дії з нарахування Відповідачами пені на щомісячну суму сплати розстроченої заборгованості з податку на додану вартість у період з 31.12.2015 року, з 31.05.2016 р. по 29.07.2016 року (90 днів) у розмірі 150 360,70 гри. за даними платежами є протиправними, тому нарахована пеня підлягає скасуванню.

Під час розгляду справи встановлено, що в цій сумі (150360,70грн.) сума пені яка була нарахована Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників податків у м.Донецьку Міжрегіонального Головного управління ДФС складає 84009,58 грн., та сума пені, яка була нарахована Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників податків у м.Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління ДФС складає 66351,12 грн.

В судовому засіданні представник відповідача не заперечував проти такого розрахунку зазначених сум.

При таких обставинах колегія суддів вважає висновок суду першої інстанції в частині задоволення вимог про визнання протиправними дій Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Донецьку Міжрегіонального Головного управління ДФС щодо нарахування Публічному акціонерному товариству «Донбасенерго» пені в розмірі 84009,58 грн., та визнання протиправними дій Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління ДФС щодо нарахування Публічному акціонерному товариству «Донбасенерго» пені у розмірі 66351,12 грн., а саме: пені у розмірі 150360, 70 грн., нарахованої на щомісячну суму сплати розстроченої заборгованості з податку на додану вартість у період до 29.07.2016 року (90 днів) є таким, що відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, колегія суддів зазначає, що з урахуванням суми задоволеного позову - 150360,70 грн., судовий збір становить 2255,41гн. (150360,70 *1,5%=2255,41) та розміру судового збору, сплаченого як за немайновий спір 2756,00грн. сумарний розмір судового збору становить 5011,41грн.

Колегія вважає, що суд першої інстанції в частині позовних вимог, без врахування вимог за якими провадження було закрито, правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а рішення суду без змін.

Повний текст ухвали складений 18 вересня 2017 року.

Керуючись статтями 24, 112, 157, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 202, 203, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ПАТ «Донбасенерго» про часткову відмову від позову - задовольнити.

Визнати нечинною постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 березня 2017р. у справі № 805/4621/16-а в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії щодо нарахування пені на суму 84698,85грн., та закрити провадження в справі в цій частині.

Апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 березня 2017 р. у справі № 805/4621/16-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 березня 2017 р. у справі № 805/4621/16-а в частині :

- визнання протиправними дій Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Донецьку Міжрегіонального Головного управління ДФС щодо нарахування Публічному акціонерному товариству «Донбасенерго» пені в розмірі 84009,58 грн.,

- визнання протиправними дій Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління ДФС щодо нарахування Публічному акціонерному товариству «Донбасенерго» пені у розмірі 66351,12 грн., а саме: - пені у розмірі 150360, 70 грн., нарахованої на щомісячну суму сплати розстроченої заборгованості з податку на додану вартість у період до 29.07.2016 року (90 днів);

- зобов'язання Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби скасувати Публічному акціонерному товариству «Донбасенерго» пеню в розмірі 150360 грн. 70 коп., нараховану на щомісячну суму сплати розстроченої заборгованості з податку на додану вартість у період до 29.07.2016 року (90 днів);

- зобов'язання Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби внести зміни до інтегрованої картки платника податку Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» шляхом виключення з неї пені у розмірі 150360 грн. 70 коп.

- залишити без змін.

Стягнути з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на користь Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» судові витрати в розмірі 5011,41 грн.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України складення рішення у повному обсязі відкласти на строк - до 5 днів.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня його складання в повному обсязі.

Головуючий суддя О.О.Шишов

Судді І.В.Сіваченко

О.О.Чебанов