Справа № 234/11601/17
Суддя: Пікалова Н. М.
Дата ухвалення: 2017-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/234/411/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2017 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області

у складі судді Пікалової Н.М.,

за участю секретаря судового засідання Романенко К.П.,

представника позивача ОСОБА_1,

представник відповідача Хлудєєвої А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Краматорську адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання бездіяльність неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до УПФУ у м.Краматорську про визнання бездіяльність неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії.

Згідно позову, ОСОБА_3 з 22.03.2016 року призначено пенсію за віком при пільговому стажі зі списком № 2. До січня 2017 року вона отримувала пенсію у розмірі 1476.05 грн.. З лютого 2017 року і до теперішнього часу пенсія їй не виплачувається. Вважає, що такі дії відпоідача є противоправними, які грубо порушують її законні права. Ніяких рішень, ні повідомлень щодо причини припинення виплати пенсії вона не отримувала. Після її письмового звернення відповідачем було надано відповідь, що до отримання результатів перевірки достовірності наданих пільгових документів для призначення пенсії виплата пенсії їй припинена до з'ясування з 01.02.2017 року. Але для цього не має жодних підстав. 22 роки вона працювала на одному робочому місці - телефоніст МТС Донецької філії ПАТ «Укртелеком». Саме це підприємтсво надавало документи для призначення їй пенсії. Просить визнати дії УПФУ у м. Краматорську щодо припинення виплати пенсії незаконними та зобов'язати відповідача здійснити поновлення пенсії з 01.02.2017 року.

Представник позивача в судовому заіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити повністю.

Представник відповідача УПФУ у м.Краматорську в судовому засіданні позов не визнала та надала письмові заперечення, згідно яких зазначила, що 22.04.2016 року ОСОБА_3 звернулась до управління з заявою про призначення пенсії за Списком № 2. ОСОБА_3 з 22.03.2016 року було призначено пенсію при пільговому стажі 15 років 2 місяці 29 днів та загальному стажі 29 років 10 місяців 19 днів в розмірі 1476,05 грн., відповідно до наданих документів, а саме: довідок про підтвердження наяаного трудового стжу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 20.10.2015 року № 14М100/02-25 та № 14М100/02-26, виданих ПАТ «Укртелеком», м. Донецьк, пр-т Комсомольський, 22. при перевірці пенсійної справи на відповідність законності призначення та виплати пенсії було встановлено, що відсутні акти перевірки достовірності довідок щодо підтвердження пільгового характеру роботи позивача. У зв'язку з цим пенсію було призупинено з 01.02.2017 року до надходження актів перевірки. Управлінням були здійснено запит до ПФУ України у Шевченківському районі м. Києва. Станом на 15.08.2017 року відповідь до управління не надходила. Питання про поновлення виплати пенсії управлінням буде вирішено за результатом надходження акту перевірки. Представник відповідача в судовому засіданні надала аналогічні пояснення.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши доводи позову та заперечень, надані сторонами докази, вважає, позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 22.03.2016 року призначено пенсію за віком при пільговому стажі зі списком № 2. До січня 2017 року вона отримувала пенсію у розмірі 1476.05 грн.. З лютого 2017 року і до теперішнього часу пенсія їй не виплачувається.

Після письмового звернення ОСОБА_3 відповідачем було надано відповідь, що Донецька філія ПАТ «Укртелеком» є відокремленим підрозділом ПАТ «Укртелеком», тому управлінням направлено запит до ПФУ у Шевченківському рійоні м. Києва щодо проведення перевірки її пільгового стажу. До отримання результатів перевірки достовірності наданих пільгових документів для призначення пенсії виплата пенсії їй припинена до з'ясування з 01.02.2017 року. (а.с. 7)

Як передбачено Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України (його територіальні органи ) входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Одними з основних завдань Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; призначення (перерахунок) пенсій, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до покладених завдань і функцій, саме Пенсійний фонд України є субєктом владних повноважень у сфері правовідносин щодо призначення ( перерахунку ) і виплати пенсій, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому згідно з вимогами частини 2ст.4 Кодексу адміністративного судочинства Україниїх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

В силу положень частини 2статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи (а тому і органи та посадові особи пенсійного фонду України, як органи виконавчої влади, до яких відноситься і відповідач) зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 8 Закону України статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг. Згідност.49 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом.

З огляду на положення ч.1статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Зазначений перелік підстав для припинення виплати пенсії розширеному тлумаченню не підлягає.

До того ж, відповідно до статті 8 Конституції України, Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Конституція України є нормами прямої дії.

Статтею 24 Конституції України встановлено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення: створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом (ст. 49 Конституції України).

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, а порядок підтвердження наявного трудовою стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній регулюється постановою Кабінетом Міністрів України від 12.08.1993р. №637.

Пунктом 20 даної Постанови передбачено, що у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до ч. 3 ст 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Відповідно до п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою Правління пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 - при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Як зазначає сама позивачка в позовній заяві, так само вказує відповідач в своїх запереченнях, що ОСОБА_3 з 22.03.2016 року було призначено пенсію при пільговому стажі в розмірі 1476,05 грн.. А лише з 01.02.2017 року УПФУ у м. Краматорську припинило виплату пенсії на підстві проведення перевірки обгрунтованості видачі для призначення пенсії поданих нею до управління документів та їх достовірності, що противоречить п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою Правління пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, в якому зазначається, що «Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів». Тобто при зверненні позивачкою до управління, останнє повинно було провести перевірку обгрунтованості видачі документів підприємством, на якому працювала позивачка, у тримісчний строк з дня подання заяви про призначення пенсії.

Таким чином, відповідач всупереч конституційним гарантіям, без законних підстав, протиправно припинив позивачці ОСОБА_3 виплату пенсії, а отже право на пенсію останньої підлягає захисту та поновленню, а позовні вимоги задоволенню, а саме: про визнання дій управління противоправними та поновленню виплати пенсії з 01.02.2017 року.

Керуючись ст.ст.4-15,159-163, 185-186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання бездіяльність неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_3.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області поновити виплату пенсії ОСОБА_3, починаючи з 01.02.2017 року.

На постанову суду може бути подана апеляція до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Н.М.Пікалова