Справа № 567/260/17
Суддя: Венгерчук А.О.
Дата ухвалення: 2017-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 567/260/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2017 року м. Острог

11:10

Острозький районний суд Рівненської області у складі:

головуючий суддя - Венгерчук А.О.

секретар - Стаднікова А.Г.

з участю

позивача ОСОБА_1

представника позивача Кордиша А.А.

представника відповідача Демчук М.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дію,

в с т а н о в и в :

28 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Острозького районного суду Рівненської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області, щодо невизнання та не зарахування трудового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за період роботи з 26.07.1986 року по 03.10.1988 року та з 19.04.1989 року по 30.12.1996 року у колгоспі "Жовтень" (з 28.11.1992 року КСП "Межиріцьке") у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу та загального стажу (26 років 6 місяців).

Просить зобов'язати Корецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області визнати та зарахувати трудовий стаж, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в період з 26.07.1986 року по 03.10.1988 року та з 19.04.1989 року по 30.12.1996 року, у колгоспі "Жовтень" (з 28.11.1992 року КСП "Межиріцьке") та зобов'язати Корецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити пенсію відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення»" починаючи з дня звернення за призначенням пенсії, а саме з 29 листопада 2016 року.

Свої вимоги мотивує тим, що з 01.09.1976 року по 14.07.1978 року він навчався на денній формі навчання для здобуття професії "електрогазозварник", з 14 серпня 1978 року по 09 квітня 1979 року, працював газоелектрозварювальником у ВАТ "Острозька меблева фабрика", з 26 липня 1986 року по 03 жовтня 1988 року - газоелектрозварювальником у колгоспі "Жовтень", з 11 жовтня 1988 року по 18 квітня 1989 року - в СУ-9 Треста Новоуренгойгазстрой м. Новоуренгой Тюменської області ізоліровщиком 2-го розряду та з 19 квітня 1989 року по 30 грудня 1996 року, - газоелектрозварювальником у колгоспі "Жовтень". Зазначає, що період роботи з 26.07.1986 року по 30.12.1996 року дає право на призначення йому пільгової пенсії, що передбачено Списком №2, розділ ХХХІІ (загальні професії), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за № 162 від 11.03.1994 року та станом на 29.11.2016 року його загальний трудовий стаж становив 26 років 6 місяців 21 день, а пільговий стаж становив більше 12 років 6 місяців.

Посилається на те, що 29 листопада 2016 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області з заявою, у якій просив призначити пільгову пенсію, на яку отримав повідомлення №2703/02 від 09.12.2016 року, яким його було повідомлено, що п. "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213-VIII визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності 30 років стажу роботи у період з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року пенсія за віком на пільгових умовах, чоловікам, призначається за наявності трудового стажу роботи не менше 26 років. Працівникам, які не мають 12 років 6 місяців стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. Відповідно до порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 (із змінами), днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. До заяви про призначення пенсії додаються документи згідно розділу ІІ вище згаданого Порядку, зокрема: документ про присвоєння номера облікової картки платника податків; документ про місце проживання (реєстрації) особи; документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 12.08.1993 року № 637. Пунктом 20 цього Порядку передбачено, що якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці зазначається: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано довідку. При підтвердженні періодів роботи після 01.01.1992 року у довідці наводяться відомості про проведення атестації робочих місць за умовами праці, додаються копії наказів про результати проведених атестацій та копії висновків державної експертизи умов праці про погодження наказів про атестацію. Кабінет Міністрів України постановою від 01.08.1992 року №442 "Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" зобов'язав керівників підприємств та організацій незалежно від форми власності й господарювання провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ним працюючих осіб. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладено на керівників підприємств, установ, організацій. Відповідно до пункту 4 "Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 383 від 18.11.2005 р., зарахування до стажу періодів роботи із шкідливими та важкими умовами праці після 21.08.1992 р., здійснюється за результатами атестації робочих місць за умовами праці. Якщо ж атестація з 21.08.1992 року не проводилася чи за результатами атестації право не підтвердилося, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 р. включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. Крім того, в Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162, та на які міститься посилання в довідці, що видана СВК "Межиріцький" посада газоелектрозварювальника відсутня. Управлінням Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області позивача було повідомлено, що виходячи з вищенаведеного, зарахувати до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, період роботи з 01.01.1992 р. по 30.12.1996 р., у колгоспі "Жовтень" (з 28.11.1992 р. КСП "Межиріцьке") неможливо.

Крім того, відповідно до повідомлення Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області №2292/04 від 17.08.2017 року, позивача було повідомлено, що рішенням від 10.08.2017 року № 2272/04 йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з наступних підстав: згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень вказаного Закону, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, здійснюється за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, чоловіки, зайнятті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності у чоловіків 30 років стажу роботи, у разі звернення за призначенням такої пенсії з 01.04.2017 року по 31.03.2018 року пенсія на пільгових умовах призначається за наявності стажу не менше 26 років 6 місяців. Чоловікам, які не мають 12 років 6 місяців стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (60 років), на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно заперечень, наданих Корецьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду Рівненської області, відповідач позовні вимоги не визнав, мотивуючи тим, що 29.11.2016 року позивач звернувся до управління з заявою довільної форми з проханням надати дозвіл на призначення пенсії, яка зареєстрована та прийнята спеціалістами відділу обслуговування громадян управління як звернення, яке розглянуте у встановлений термін та ОСОБА_1 надано письмову відповідь. 09.08.2017 року ОСОБА_1 подав до управління Пенсійного фонду заяву про призначення пенсії на пільгових умовах та заяву про підтвердження стажу роботи на посаді газоелектрозварювальника за період з 26.07.1986 року по 30.12.1996 року у колгоспі "Жовтень", рішенням від 10.08.2017 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 у зв'язку з відсутністю документального підтвердження необхідного страхового стажу та загального стажу (26 років 6 місяців).

Корецьке об'єднане управління Пенсійного фонду Рівненської області просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

В судовому засіданні позивач та його представник - адвокат Кордиш А.А. заявлені позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили суд їх задовольнити, посилаючись на доведеність позовних вимог.

Представник відповідача Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області - Демук М.Д. в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала, просила відмовити у їх задоволенні, посилаючись на обставини викладені в запереченні.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, свідків, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні показав, що він працював електрогазозварювальником разом з позивачем у колгоспі "Жовтень" (КСП "Межиріцьке"), він - у тракторній бригаді, а ОСОБА_1 в колгоспі. Зазначив, що і в період 1992-1996 року ОСОБА_1 працював у колгоспі "Жовтень" (КСП "Межиріцьке") електорогазозварювалиноком та інших посад не займав. Пояснив, що по досягненню 56річного віку він вийшов на пільгову пенсію та роботу у зазначеному колгоспі йому було зараховано до пільгового стажу.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні показала, що з 1970 років вона працювала у колгоспі "Жовтень" (КСП "Межиріцьке"), а потім у відділі кадрів зазначеного підприємства та пам'ятає як навесні 1986 року на роботу до колгоспу прийшов працювати ОСОБА_1, який пропрацювавши 2 роки поїхав на Північ. Зазначає, що з 1989 року ОСОБА_1 знову був прийнятий на роботу у колгосп "Жовтень" (КСП "Межиріцьке"), де працював електрогазозварювальником. Зазначила, що на день її звільнення (1996 року) позивач працював повний робочий день та інших робіт він не виконував. Зазначила, що вона вносила записи в трудову книжку позивача та заповнювала вкладиш до трудової книжки колгоспника на ім?я ОСОБА_1 Крім того пояснила, що ОСОБА_1 не міг змусити провести атестацію свого робочого місця, бо цим можуть займатися лише керівники.

Судом встановлено, що 29 листопада 2016 року позивач звернувся з письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі з заявою про призначення йому пільгової пенсії.

Згідно повідомлення управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області № 2703/02 від 09.12.2016 року, відповідно до п. "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-VIII визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності 30 років стажу роботи у період з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року пенсія за віком на пільгових умовах, чоловікам, призначається за наявності трудового стажу роботи не менше 26 років. Працівникам, які не мають 12 років 6 місяців стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. Відповідно до порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 (із змінами), днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. До заяви про призначення пенсії додаються документи згідно розділу ІІ вище згаданого Порядку, зокрема: документ про присвоєння номера облікової картки платника податків; документ про місце проживання (реєстрації) особи; документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 12.08.1993 року № 637. Пунктом 20 цього Порядку передбачено, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці зазначається: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано довідку. При підтвердженні періодів роботи після 01.01.1992 року у довідці наводяться відомості про проведення атестації робочих місць за умовами праці, додаються копії наказів про результати проведених атестацій та копії висновків державної експертизи умов праці про погодження наказів про атестацію. Кабінет Міністрів України постановою від 01.08.1992 року № 442 "Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" зобов'язав керівників підприємств та організацій незалежно від форми власності й господарювання провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ним працюючих осіб. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладено на керівників підприємств, установ, організацій. Відповідно до пункту 4 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 383 від 18.11.2005 р., зарахування до стажу періодів роботи із шкідливими та важкими умовами праці після 21.08.1992 р., здійснюється за результатами атестації робочих місць за умовами праці. Якщо ж атестація з 21.08.1992 року не проводилася чи за результатами атестації право не підтвердилося, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 р. включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. Крім того, в Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, та на які міститься посилання в довідці, що видана СВК "Межиріцький" (довідка не зареєстрована) посада газоелектрозварювальника відсутня. Було повідомлено, що виходячи з вищенаведеного, зарахувати до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, період роботи з 01.01.1992 р. по 30.12.1996 р., у колгоспі "Жовтень" (з 28.11.1992 р. КСП "Межиріцьке"), не можливо. Було повідомлено, що для визначення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та права на зниження пенсійного віку, позивачу необхідно долучити довідку про підтвердження факту роботи у шкідливих і важких умовах праці протягом повного робочого дня за період роботи в будівельно-монтажному управлінні № 39 треста "Казимгазпромстрой" з 27.05.1982 року по 04.07.1986 року.

03.02.2017 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до компетентних органів Російської Федерації з приводу отримання довідки про підтвердження своєї роботи за період з 27.05.1982 року по 04.07.1986 року.

Відповідно до повідомлення Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області № 2292/04 від 17.08.2017 року, ОСОБА_1 було повідомлено, що рішенням від 10.08.2017 року № 2272/04 йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон) з наступних підстав: згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, здійснюється за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, чоловіки, зайнятті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності у чоловіків 30 років стажу роботи, у разі звернення за призначенням такої пенсії з 01.04.2017 року по 31.03.2018 року пенсія на пільгових умовах призначається за наявності стажу не менше 26 років 6 місяців. Чоловікам, які не мають 12 років 6 місяців стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (60 років), на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Зазначено, що згідно з наданими документами позивач працював газоелектрозварником: - з 14.08.1978 року по 09.04.1979 року - на Острозькій меблевій фабриці; - з 27.05.1982 року по 04.07.1986 року - в СУОР-39 треста "Казимгазпромстрой" (Ханти-Мансійський а/о Тюменської області); - з 26.07.1986 року по 03.10.1988 року, з 19.04.1989 року по 09.11.2004 року - у колгоспі "Жовтень"/КСП "Межиріцьке" (запис про звільнення завірено печаткою СВК "Межиріцьке" Острозького району).

Відповідно до розділу ХХХІІ "Загальні професії" Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, правом пільгового пенсійного забезпечення користуються, зокрема, газозварники та електрозварники.

Відповідно до розділу ХХХІІІ "Загальні професії" Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, правом пільгового пенсійного забезпечення користуються, зокрема, електрогазозварники, зайняті на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.

Перевіркою достовірності відомостей, зазначених в уточнюючій довідці ВАТ "Острозька меблева фабрика" від 29.09.2016 року №9, підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за період роботи газоелектрозварником з 14.08.1978 р. по 09.04.1979 р. (акт від 08.06.2017 р. № 103).

Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні від 05.07.2017 р. № 19 підтверджено стаж роботи за Списком №2 на посаді газоелектрозварювальника в СУОР-39 треста "Казимгазпромстрой" з 27.05.1982 р. по 04.07.1986 р.

Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні від 10.08.2017 року № 21 відмовлено у підтвердженні стажу роботи на посаді газоелектрозварювальника за період роботи у колгоспі "Жовтень" Острозького району/КСП "Межиріцьке" з 26.07.1986 р. по 30.12.1996 р. у зв'язку з відсутністю первинних документів (наказів на прийняття на посаду, передбачених Списком № 2 та звільнення з неї, картки форми Т-2, наказів про атестацію робочого місця), завірених у порядку, визначеному постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 "Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років".

До пільгового стажу за Списком №2 зараховано час навчання в професійно-технічному навчальному закладі за спеціальністю "електрогазозварник" з 01.09.1976 р. по 14.07.1978 р. та період проходження строкової військової служби з 15.04.1979 р. по 15.04.1981 р.

З огляду на вищевикладене, на думку Корецького об'єднаного управління пенсійного фонду Рівненської області, стаж роботи позивача за Списком №2 складає 8 років 7 місяців 19 днів.

Також відповідачем зазначено, що згідно з записами трудової книжки, з 26.07.1986 р. по 03.10.1988 р., з 19.04.1989 р. по 09.11.2004 р., ОСОБА_1 працював в колгоспі "Жовтень", загальними зборами колгоспників на базі колгоспу "Жовтень" було створено КСП "Межиріцьке" (протокол від 28.11.1992 року №3). Запис про звільнення з КСП "Межиріцьке" відсутній. Натомість наявний запис про звільнення з 09.11.2004 р., завірений печаткою СВК "Межиріцький" Острозького району. Запис про прийняття на роботу у СВК "Межиріцький" відсутній. Відповідно до довідки архівного відділу Острозької районної державної адміністрації від 09.08.2017 року №91/01-20, документи з особового складу колгоспу "Жовтень" та КСП "Межиріцьке" на державне зберігання не надходили. Рішенням Острозького районного суду від 13.11.2002 року, що набрало законної сили, визнано неправомочним рішення загальних зборів членів КСП "Межиріцьке" від 19.04.2000 р. про передачу правонаступництва СВК "Межиріцький" та скасовано розпорядження голови Острозької районної державної адміністрації від 20.06.2000 р. №301 про державну реєстрацію доповнень до Статуту СВК "Межиріцький", де вказано, що кооператив являється правонаступником КСП "Межиріцьке".

На думку відповідача, оскільки СВК "Межиріцький" не є правонаступником КСП "Межиріцьке", підстав для зарахування до стажу періодів роботи з 26.07.1986 р. по 03.10.1988 р. та з 19.04.1989 р. по 09.11.2004 р. у колгоспі "Жовтень" Острозького району, на базі якого було створено КСП "Межиріцьке", на підставі довідок про фактично відпрацьовані вихододні, виданих СВК "Межиріцький", немає.

З урахуванням поданих документів та даних системи персоніфікованого обліку, на думку відповідача, страховий стаж ОСОБА_1 становить 16 років 9 місяців.

Таким чином, на думку відповідача, з огляду на норми чинного пенсійного законодавства, у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу за Списком №2 (10 років) та загального стажу (26 років 6 місяців) підстав для призначення пенсії відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону.

Не погодившись з обґрунтованістю такої відмови, позивач звернувся до суду.

Суд погоджується з правовою позицією позивача та його представника.

В судовому засіданні встановлено, що позивач з 26.07.1986 року по 03.10.1988 року позивач працював газоелектрозварювальником у колгоспі "Жовтень", з 11.10.1988 року по 18.04.1989 року - в СУ-9 Треста Новоуренгойгазстрой м. Новоуренгой Тюменської області, ізоліровщиком 2-го розряду, з 19.04.1989 року по 30.12.1996 року - газоелектрозварювальником у колгоспі "Жовтень" ( з 28.11.1992 року КСП "Межиріцьке"), про що було зроблено відповідні записи в його трудовій книжці.

Та період роботи з 26.07.1986 року по 30.12.1996 року дає право на призначенення ОСОБА_1 пільгової пенсії, як це передбачено Списком №2 (розділ ХХХІІІ "Загальні професії").

Відповідно до п. "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи - працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок.

Таким чином, з врахуванням наявного у ОСОБА_1 трудового стажу, відповідно до п. " б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", він має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

18 листопада 2016 року позивачеві виповнилось 56 років. Його загальний трудовий стаж становить 26 років 6 місяців 21 день, а пільговий - більше 12 років та 6 місяців, що дає йому право на вихід на пенсію на пільгових умовах.

В зв?язку з вказаними обставинами позивач 29 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного Фонду в Острозькому районі Рівненської області із заявою про призначенні пенсії на пільгових умовах, надавши для цього всі необхідні документи.

Повідомленням управлінням Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області №2703/02 від 09.12.2016 року було прийнято рішення про відмову у призначенні для позивача пенсії на пільгових умовах у зв?язку не можливістю зарахувати до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, період роботи з 01.01.1992 р. по 30.12.1996 р., у колгоспі "Жовтень" (з 28.11.1992 р. КСП "Межиріцьке").

Таку відмову позивач обґрунтовано рахує не законною та такою що суперечить нормам діючого законодавства ,так як у відповідності до ст. 48 КЗпП України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, установі, організації. До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації.

У відповідності до ст. 256 КЗпП України працівники мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку із втратою годувальника, а також за вислугу років відповідно до закону.

У відповідності до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

У відповідності до п. 2, 3, 4 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року, дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, а також на осіб, яким призначено пенсію до набрання чинності цим Порядком (далі - робота, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років). Підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії). Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів праці та соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної експертизи умов праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об'єднань.

У відповідності до п. 11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, Затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 р. за №1231/13105, для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах за місцем проживання (реєстрації) такі документи: 1) заяву про підтвердження стажу роботи; 2) довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі - Єдиний державний реєстр), а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації" (у тому числі архівні); 3) трудову книжку; 4) документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність). У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

У відповідності до ст. 88 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

Таким чином, в судовому засіданні з пояснень позивача та свідків встановлено, що в період з 01.01.1992 р. по 30.12.1996 р. ОСОБА_1 працював у колгоспі "Жовтень" (з 28.11.1992 р. КСП "Межиріцьке").

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 48, 256 КЗпП України, п. "б" ч. 1 ст. 13, ст. ст. 62, 88 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, ст. ст. 2, 6, 9, 11, 17-20, 69-71, 104-107 КАС України,

п о с т а н о в и в :

позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області щодо невизнання та зарахування трудового стужу ОСОБА_1, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, за період роботи з 01.01.1992 року по 31.12.1996 року у колгоспі "Жовтень" (з 28.11.1992 року КСП "Межиріцьке") та не призначення ОСОБА_1 пенсії відповідно до п. "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 29 листопада 2016 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо невизнання та не зарахування трудового стажу ОСОБА_1, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, за період роботи з 26.07.1986 року по 03.10.1988 року та з 19.04.1989 року по 30.12.1996 року у колгоспі "Жовтень" (з 28.11.1992 року КСП "Межиріцьке") та рішення Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області від 10.08.2017 року №2272/04, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту 2 Прикінцевих положено Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язати Корецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області визнати та зарахувати трудових стаж ОСОБА_1, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в період з 26.07.1986 року по 03.10.1988 року та з 19.04.1989 року по 30.12.1996 року, у колгоспі "Жовтень" (з 28.11.1992 року КСП "Межиріцьке"), та зобов'язати Корецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з дня звернення за призначенням пенсії, а саме з 29 листопада 2016 року.

Стягнути з Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 1920 (одну тисячу дев"ятсот двадцять) грн. судових витрат.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Острозький районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її проголошення, або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які брали участь у справі, але не були присутні при її проголошенні. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Острозького районного судуВенгерчук А.О.