Справа № 172/797/16-а(2-а/172/13/16)
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

28 березня 2017 рокусправа № 172/797/16-а(2-а/172/13/16)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Чепурнова Д.В. Мельника В.В.

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області на постанову Васильківського районного суду Дніпропетровської області від 13 грудня 2016 року у справі № 172/797/16-а(2-а/172/13/16) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області про визнання дій суб"єкта владних повноважень неправомірними та про зобов"язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області про визнання дій суб"єкта владних повноважень неправомірними та про зобов"язання вчинити певні дії. В обгрунтування позовних вимог зазначивши, що 25 жовтня 1991 року був переведений на посаду машиніста компресорних установок обслуговування аміачно-хододильних установок, де працював на вказаній посаді до 2003 року, що підтверджується записами в трудовій книжці, наказом та довідкою підприємства.

Постановою Васильківського районного суду Дніпропетровської області від 13 грудня 2016 року позов задоволено. Визнано рішення комісії з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області від 20 липня 2016 року №5, неправомірним. Зобов'язано Управління пенсійного фонду у Васильківському районі Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, спеціальний трудовий стаж - виконання роботи машиніста аміачно - холодильних установок на Васильківському сирзаводі Акціонерної компанії «Комбінат Придніпровський», за період роботи з 21 серпня 1992 року по 26 листопада 1994 року, що дає право на призначення пенсії відповідно до вимог п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та призначити, нарахувати і виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з зарахуванням спеціального трудового стажу, починаючи з 01 квітня 2016 року, з часу звернення до Управління пенсійного фонду у Васильківському районі Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області звернулося з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач звернувся до управління Пенсійного фонду із заявою встановленого зразка про призначення пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2.

Згідно запису в трудовій книжці на і УКР №0147825 від 01.07.1976 року на ім"я ОСОБА_1, наказом та довідкою відприємства від 2016 року ОСОБА_1, 25 жовтня 1991 року був прийнятий слюсарем на Васильківський сирзавод Васильківського району Дніпропетровської області, наказ №186 від 25.10.1991 р. На підставі наказу №197 від 05.11.1991 року був переведений на посаду машиніста компресорних установок обслуговування аміачно-холодильних установок, де працював на вказаній посаді до 2003 року, наказом та довідкою підприємства.

Рішенням Індустріального райвиконкому м. Дніпропетровська №603/6 від 13.12.1991 р підприємство реорганізоване у Васильківський сирзавод Акціонерної компанії «Комбінат Придніпровський». На підставі наказу №56 від 01.07.2003 р підприємство перейменоване у Васильківський сирцех відкритого акціонерного товариства «Акціонерна компанія» «Комбінат Придніпровський» Торгова марка «Злагода». На підставі наказу №544 від 14.12.2010 р підприємство перейменоване у Васильківський сирцех Публічног акціонерного товариств «Комбінат Придніпровський».На підставі наказу №56 від 01.07.2003 р АКК «Придніпровський» підприємство перейменоване у Васильківський сирцех АК «Комбінат Придніпровський».

Згідно протоколу №5 від 20.07.2016 року ОСОБА_1, комісією з призначення пенсій управління Пенсійного фонду Україні Васильківському районі Дніпропетровської області було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення ( №1788-ХИ) так наявний пільговий стаж складає 9 років 4 місяця 22 дні, а необхідний для призначення пенсії -25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно довідки ПАТ Комбінат "Придніпровський" виданої позивачу, вказано, що він дійсно працював у Дніпропетровському Колективному Акціонерному товаристві "Васильківський сирзавод", який входив до складу Акціонерної Компанії "Комбінат Придніпровський", що зазначено у статуті, розділ 1 "Загальні положеня" п. 1.4. Атестація робочих місць за умовами праці в Акціонерній Компанії" Комбінат "Придніпровський" до складу якої входило Дніпропетровське Колективне Акціонерне Товариство "Васильківський сирзавод", була проведена у 1996 році (Наказ №24 від 15.01.1996 р).

Наказом №24 від 15.01.1996 року Дніпропетровською акціонерною компанією «Придніпровський» було проведено атестацію робочих місць по умовам праці для визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення, з затвердженням переліку робочих місць, виробництв, професій та посад, робітникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по списку №2, в який увійшла посада машиніста холодильних установок, обслуговування аміачно-холодильник установок.

Закон України «Про пенсійне забезпечення» (ст.62) визначив, що основі документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. а порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності останньої або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України, який і затвердив постановою від 12 серпня 1993 року №637 Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних запісів у ній.

Правомірність дій Відповідача щодо відмови у призначенні пенсії і, як наслідок, зобов'язання зарахувати відповідний період роботи та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і є предметом спору, переданого на вирішення суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що надані позивачем документи є достатніми для підтвердження наявності у нього права на призначення пільгової пенсії за Списком №2.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Отже, названою нормою матеріального права встановлені умови, за яких особа має право на призначення пенсії на пільгових умовах, і такими умовами при досягненні 57-річного віку, зокрема, є наявність не менше 7 років 6 місяців стажу роботи на посадах, зазначених у Списках № 2.

Пунктом 8 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383 (далі - Порядок), передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються Список №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах і Список № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або з професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року .

В силу частини четвертої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно зі ст. 100 вищевказаного Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановленим раніше діючим законодавством.

У відповідності з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, у тих у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки, підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Крім того, колегія суддів апеляційного суду зауважує, що довідки ПАТ Комбінат "Придніпровський" виданої позивачу, вказано, що він дійсно працював у Дніпропетровському Колективному Акціонерному товаристві "Васильківський сирзавод", який входив до складу Акціонерної Компанії "Комбінат Придніпровський", що зазначено у статуті, розділ 1 "Загальні положеня" п. 1.4. Атестація робочих місць за умовами праці в Акціонерній Компанії" Комбінат "Придніпровський" до складу якої входило Дніпропетровське Колективне Акціонерне Товариство "Васильківський сирзавод", була проведена у 1996 році (Наказ №24 від 15.01.1996 р).

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення оскаржуваного рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, судова колегія,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу скаргу Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Васильківського районного суду Дніпропетровської області від 13 грудня 2016 року у справі № 172/797/16-а(2-а/172/13/16) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили у відповідності до ст. 254 КАС Українита може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: В.В. Мельник

Згідно з оригіналом

Помічник судді Т.Л. Близнюк