Справа № 243/7356/17
Суддя: Мінаєв І. М.
Дата ухвалення: 2017-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єд. унік. № 243/7356/17
Провадження № 2-а/243/451/2017
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 вересня 2017 року м. Словянськ

Словянський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючий суддя Мінаєв І.М.

при секретарі судового засідання Кабановій О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Словянського міськрайонного суду Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16.08.2017 року до Словянського міськрайонного суду Донецької області надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що з 01.01.1994 року по 25.01.2011 року він проходив службу в органах внутрішніх справ України на різних посадах. 25.01.2011 року його було звільнено з органів внутрішніх справ у звязку з виходом на пенсію з посади заступника начальника Краснолиманського МВ ГУМВС України в Донецькій області зі спеціальним званням майор міліції.

З 25.01.2011 року він перебуває на обліку у відповідача та йому призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за вислугу років.

З 01.08.2012 року він перебуває на державній службі та працює на посаді начальника Словянського міського відділу ГУ ДМС України в Донецькій області.

З 26.01.2011 року він отримує пенсію, яка йому була нарахована ГУ ПФУ в Донецькій області, але з 01.01.2016 року виплату пенсії йому було припинено на підставі ст. 43, 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З 01.01.2017 року по теперішній час йому знову виплачується пенсія.

Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для визначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і проводиться у порядку (45-2008-п), встановленому КМУ у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

Згідно ст. 22 Конституції України закріплені нею права та свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняття нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційний суд України неодноразово розглядав питання, повязані з реалізацією права на соціальний захист, і сформував правову позицію, згідно якої Конституційний суд відокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до ст. 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, а саме: у Збройних силах України, органах СБУ, міліції, прокуратури, охорони Державного кордону України, Державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення КСУ від 06.07.1999 року № 8-рп/99; від 20.03.2002 року № 5-рп/2002).

Крім того, рішенням КСУ від 20.12.2016 року № 7-рп/2016 визнані такими, що не відповідають Конституції України положення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262 зі змінами. Виходячи із висловленого у рішенні КСУ розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужений шляхом внесення змін до законодавства.

Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та Додатків до неї встановлені розміри окладу за спеціальне звання «майор поліції», розмір посадового окладу «заступника начальника відділу поліції», розмір надбавки за стаж служби у поліції, відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальні звання понад 25 років, що становить 50 %. Крім того, зараз на вказаній посаді також нараховується премія, надбавки, які прямо не вказані у цій постанові, але на які нараховуються страхові внески та які повинні включатися до загальної заробітної плати для розрахунку пенсії.

Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та повідомленням ГУ ПФУ розмір його пенсії складає 68% від всіх видів грошового зобовязання.

Таким чином, відповідач зобовязаний здійснити йому перерахунок та виплату пенсії за період з 01.01.2016 року по 20.12.2016 року та перерахунок раніше нарахованої йому пенсії за період з 01.01.2017 року з врахування проведених виплат.

20.0.2017 року він звернувся із заявою до ГУ ПФУ в Донецькій області з проханням здійснити йому перерахунок пенсії згідно діючого законодавства.

Однак, 21.07.2017 року йому було надано лист, в якому посадові особи ГУ ПФУ в Донецькій області повідомили йому, що довідка про розмір грошового забезпечення та перерахунку пенсії на його імя до ГУ ПФУ в Донецькій області надійшла, однак підстав для перерахунку пенсії до теперішнього часу немає. До листа ГУ ПФУ в Донецькій області були додані копія рішення № 31 від 20.07.2017 року «Про відмову у перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1М.», а також довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 № 6755 від 23.06.2017 року.

Згідно довідки Голови ліквідаційної комісії № 6755 від 23.06.2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 змінено такі види грошового забезпечення: посадовий оклад підвищено до 3250 грн.; надбавка за стаж служби (50,00%) підвищено 2625,00 грн.; премію (3,11%) підвищено до 244,91 грн.

Просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у нездійсненні йому перерахунку та виплати пенсії за вислугою років з 01.01.2016 року та у нездійсненні йому перерахунку та виплати пенсії (з урахуванням проведених виплат) з 01.01.2017 року; 2) зобовязати відповідача здійснити йому ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2016 року по 20.12.2016 року, здійснити йому перерахунок пенсії за вислугу років та виплату різниці у пенсії з 01.01.2017 року та виплачувати її на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням з урахуванням довідки Голови ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області № 6755 від 23.06.2017 року про розмір грошового забезпечення співробітника поліції, який займає посаду заступника начальника відділу поліції Національної поліції в Донецькій області зі спеціальним званням майор поліції, з вислугою років 26 років; 3) судові витрати просить стягнути з відповідача на його користь.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не зявився. Подав заяву про розгляд справи у його відсутності. Позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача ГУ ПФУ в Донецькій області ОСОБА_2, що діє на підставі довіреності від 23.12.2016 року за № 15946/08 (а.с.22) надав письмові заперечення, відповідно до яких зазначає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 1, ч. 2 ст. 99 КАС України). Пенсія є щомісячною виплатою, отже про порушення свого права позивач повинен був дізнатися на час її отримання. Позивач вважає, що його право порушено 01.01.2016 року, в той же час із позовом до суду він звернувся лише 16.08.2017 року, тобто з порушенням зазначеного строку.

Окрім того, порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться на підставі звернення з відповідною заявою та належним пакетом документів .

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Як випливає з рішення КСУ від 09.02.1999 року № 1/99-рп, частину 1 ст. 58 Конституції України треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно правовий акт, під час якого вони настали або мали місце.

Отже, вимоги позивача щодо здійснення перерахунку пенсії відповідно до Закону України № 2262 від 09.04.1992 року в редакції станом на 01.10.2011 року не містить законних підстав, оскільки позивач вимагає здійснення перерахунку з 01.01.2016 року.

Строки перерахунку пенсії визначено у ст.51 Закону № 2262.

На виконання листа Пенсійного фонду України про необхідність підготовки та надання ліквідаційним комісіям списків осіб, які мають право на перерахунок пенсії, Управлінням до голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Донецькій області було направлено списки осіб, які мають право на перерахунок пенсії.

Позивач вимагає здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки, яка була видана на підставі постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 року, якою було установлено складові грошового забезпечення. Даною постановою зазначено, що видатки, повязані з набранням чинності цією постановою, здійснюються у межах асигнувань на грошове забезпечення, передбачених у державному бюджеті.

Законом України «Про державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 року не передбачені кошти на перерахунок пенсії військовослужбовцям по новим окладам (за Постановою № 988), виплата означених пенсій проводиться в межах передбачених видатків.

Взяття зобовязань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи Законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Тобто, Управління діяло в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України та не порушувало прав позивача.

Окрім того, обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії виникли лише після отримання Управлінням довідки про розмір грошового забезпечення від 10.06.2017 року, а не з 01.01.2016 року, як того просить позивач.

Щодо відшкодування позивачу судового збору Управління зазначає, що органи Пенсійного фонду України звільнене від сплати судового збору під час розгляду справ у всіх судових інстанціях (п. 18-п. 20 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про судовий збір».

Відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні до них правовідносини.

Згідно пенсійного посвідчення ОСОБА_1 (а.с.9) він є пенсіонером МВС України за вислугою років.

Як свідчать матеріали справи, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як колишній працівник органів внутрішніх справ.

20.0.2017 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до ГУ ПФУ в Донецькій області з проханням здійснити йому перерахунок пенсії згідно діючого законодавства.

21.07.2017 року ОСОБА_1 було надано лист, в якому посадові особи ГУ ПФУ в Донецькій області повідомили йому, що довідка про розмір грошового забезпечення та перерахунку пенсії на його імя до ГУ ПФУ в Донецькій області надійшла, однак підстав для перерахунку пенсії до теперішнього часу немає. До листа ГУ ПФУ в Донецькій області були додані копія рішення № 31 від 20.07.2017 року «Про відмову у перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1М.», а також довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 № 6755 від 23.06.2017 року (а.с.11-12).

Згідно довідки Голови ліквідаційної комісії № 6755 від 23.06.2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 змінено такі види грошового забезпечення: посадовий оклад підвищено до 3250 грн.; надбавка за стаж служби (50,00%) підвищено 2625,00 грн.; премію (3,11%) підвищено до 244,91 грн. (а.с.15).

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області 20.07.2017 року із вимогою про перерахунок призначеної йому пенсії, отже саме з цього часу йому стало відомо про порушення його прав. Довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 надійшла до ГУ ПФУ в Донецькій області 10.06.2017 року, про що зазначив відповідач. До суду ж ОСОБА_1 звернувся 16.08.2017 року, тобто в межах передбаченого законодавством шестимісячного строку. Посилання ГУ ПФУ в Донецькій області на порушення позивачем ОСОБА_1 строку для звернення до суду до уваги суд не приймає, оскільки встановлено, що порушень строку для звернення до суду позивачем допущено не було.

Оцінюючі спірні правовідносини, суд приходить до наступного.

Так, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23 грудня 2015 року № 900-VIII статтю 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з пунктом 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Відповідно до статті 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється також в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Отже, збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке, за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 № 988.

Конституційним Судом України у рішенні від 9 лютого 1999 року №1-рп/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) зазначено, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Положення частини першої статті 58 Конституції України про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів у випадках, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, стосується фізичних осіб і не поширюється на юридичних осіб.

На день набрання чинності Законом №900-VIII постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 діяла і є чинною на день розгляду справи по суті.

Разом з тим, питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління ПФУ від 30.01.2007 року №3-1 (далі - Порядок №3-1).

Абзацом 1 пункту 24 цього Порядку передбачено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 цього Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Зазначене не суперечить вимогам пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, згідно з яким Міністерство внутрішніх справ України повідомляє у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. В свою чергу, ПФУ повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від МВС своїм головним управлінням в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсія яких підлягає перерахуванню. Після складання таких списків та подання їх відповідним органам, уповноважені керівники цих органів своїм рішенням видають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.

Як визначено в п.3 Порядку, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної у списку та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання листа Пенсійного фонду України (№ 9493/02-23 від 28.03.2017 року) про необхідність підготовки та надання ліквідаційним комісіям списків осіб, які мають право на перерахунок пенсії, ГУ ПФУ в Донецькій області до голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Донецькій області було направлено списки осіб, які мають право на перерахунок пенсії за вих. № 3308/03-1 від 07.04.2017 року).

Крім того, відповідачем було отримано довідку ГУ МВС України в Донецькій області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988, Наказу МВС України від 06.04.2016 № 260.

Таким чином, ГУ МВС України в Донецькій області направило до ГУ ПФУ України в Донецькій області інформацію про підстави перерахунку пенсії ОСОБА_1

Вказаний вище порядок здійснення перерахунку пенсії у відповідності до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року було дотримано.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», обов'язок нарахування та виплати пенсій покладено на органи Пенсійного фонду, які здійснюють нарахування пенсій на підставі наданих їм відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у довідках.

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, що узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у справі №21-484/а13 від 22.04.2014 року.

Відповідно до ч.1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, в свою чергу, не спростував доводи позовної заяви.

Крім того, згідно рішень ЄСПЛ «Сук проти України», «Кечко проти України» та Бурдов проти Росії», державні органи не можуть посилатися на відсутність коштів як на підставу невиконання зобов'язань.

Посилання відповідача на те, що обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії виникли лише після отримання Управлінням довідки про розмір грошового забезпечення від 10.06.2017 року, а позивач просить суд перерахувати йому пенсію з 01.01.2016 року, суд не приймає до уваги з огляду на наступне.

20.07.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, у звязку з тим, що 29.12.2015 року набув чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», цим Законом внесені доповнення до ст. 63 Закону.

Отже, враховуючи, що право на перерахунок пенсії позивач набув 01.01.2016 року проте, станом на час розгляду та вирішення даної справи доказів здійснення такого перерахунку пенсійним органом не надано, при цьому судом визнано незаконними і необгрунтованими мотиви відмови Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у проведенні перерахунку позивача суд, з урахуванням ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», вважає можливим задовольнити позовні вимоги починаючи з 01.01.2016 року без обмеження строком.

Таким чином, вимоги ОСОБА_1 суд визнає такими, що підлягають задоволенню, а тому дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нездійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугою років МВС з 01 січня 2016 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача вийти за межі заявлених позовних вимоги суд вважає за необхідне визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 31 від 20 липня 2017 року «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугою років ОСОБА_1», оскільки воно є перешкодою для реалізації позивачем свого порушеного права.

Окрім того, необхідно зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України №900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопаду 2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і №947 від 18 листопада 2015 р,. з 01 січня 2016 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 7, 17-19, 99, 104-106, 159, 161, 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нездійснення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП: НОМЕР_1, перерахунку пенсії за вислугою років з 01 січня 2016 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 31 від 20 липня 2017 року «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугою років ОСОБА_1».

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП: НОМЕР_1, перерахунок пенсії згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України №900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і №947 від 18 листопада 2015 р., з 01 січня 2016 року.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова набуває законної чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова складена та підписана у нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.

Суддя

Словянського міськрайонного суду ОСОБА_3