Справа № 185/4221/17 (2-а/185/287/17)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 вересня 2017 рокусправа № 185/4221/17 (2-а/185/287/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.

судді: Суховаров А.В. Головко О.В.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Дніпро адміністративну справу за апеляційною скаргою Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 19 червня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовахта зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в якому просив визнати протиправним дії відповідача щодо відмови у зарахуванні періоду роботи електрозварювальником та призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, згідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, постанови ради міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956, відповідно до пункту б частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобовязано відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу, згідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, постанови ради міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956, період роботи електрозварювальником 4 та 5-го розряду в Шахтобудівельному монтажному управлінні №6 комбінату «Дніпрошахтобуд», з 01 серпня 1983 року по 18 січня 200 року, що складає 16 років 5 місяців 17 днів і призначити пенсію з дня звернення.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 19 червня 2017 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобовязано відповідача зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та у пільгових розмірах відповідно до положень пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи з 01 серпня 1983 року по 18 січня 2000 року включно на посаді електрозварника в Шахтобудівельному монтажному управлінні №6 комбінату «Дніпрошахтобуд». Зобовязано відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах і у пільгових розмірах за списком №2

виробництв, робіт, професій, посад і показників затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956, та відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11 травня 2017 року.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, які суд першої інстанції вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» через відсутність необхідних для призначення пенсії на пільгових умовах документів, що підтверджують наявність пільгового стажу роботи позивача.

У відповідності до вимог статті 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Павлоградському об'єднаному УПФУ Дніпропетровської області.

11 травня 2017 року позивач звернувся до УПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

За результатами розгляду вищевказаної заяви, Рішенням № 7769/05/18 від 19 травня 2017 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2. (а.с. 9-10)

Відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 року № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Постановою Верховної Ради України від 06.12.1991 «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» до затвердження Кабінетом Міністрів України списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діють наявні списки.

Положеннями статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено. що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах, передбачених списками, затвердженими постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах», пенсія за віком на пільгових умовах призначається відповідно до вимог, встановлених раніше діючим законодавством.

Водночас, відповідно до постанови №1173 професія електрозварника та газозварника відноситься до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (розділ XXXII Загальні професії)

На підтвердження стажу роботи позивача, в матеріалах справи наявна копія трудової книжки, відповідно до якої позивач працював електрозварником 4-го та 5-го розряду з 01 серпня 1983 року по 18 січня 2000 року, що складає 16 років 05 місяців та 17 днів, в Шахтобудмонтажному управлінні №6 комбінату «Дніпрошахтобуд».

Відповідно до копії наказу по Шахтобудмонтажному управлінні №6 комбінату «Дніпрошахтобуд» №61 від 06.05.1995 «Про результати атестаційної роботи місць за умовами праці», підтверджено професію газозварника, як роботу яка дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2, вказану роботу віднесено до розділу ХХХІІІ «Загальні професії».

Наявність у позивача спеціального стажу, який має бути застосований при призначенні пенсії на пільгових умовах також підтверджено копіями наказів №57-к від 01.08.1993, №3-к від 18.01.2000 та архівними довідками. (а.с. 13-14, 15-18)

Відмовляючи у призначенні позивачу пенсії відповідно до пункту б статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідачем не враховано вищевказані докази.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за

відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок).

Пунктом 1 цього Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

Зважаючи на викладене, у разі відсутності відповідних записів у трудовій книжці, особа має право подати до органів пенсійного фонду довідку, що містить інформацію на підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці.

Разом з тим, копія трудової книжки позивача містить усі необхідні записи.

Таким чином, наявні підстави для зарахування відповідачем ОСОБА_1 пільгового стажу роботи у період з 01.08.1983 по 18.01.2000 за професією електрозварника, яка включена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 та призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 11 травня 2017 року.

Враховуючи встановлені обставини справи, оцінивши докази у справі в їх сукупності та норми чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 19 червня 2017 року у справі № 185/4221/17 (2-а/185/287/17) залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій сторонам, та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до суду касаційної інстанції у порядку, встановленому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко