Справа № 242/2096/17
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Пирогова Л.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2017 року справа №242/2096/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Ястребової Л.В.

ОСОБА_2

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Селидівського обєднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 24 липня 2017 року у справі № 242/2096/17 (головуючий І інстанції Пирогова Л.В.) за позовом ОСОБА_3 до Селидівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Селидівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірним та скасування рішення від 19 травня 2017 року № 1444 про відмову в призначенні пенсії; зобовязання зарахувати на підставі належним чином оформлених записів трудової книжки БТ- II № 7361213 до загального та пільгового підземного страхового стажу в повному обсягу наступні періоди роботи: -з 04.08.1997 року по 18.11.1998 року на підприємстві ЗАТ «Вуглевидобуток» в умовах зайнятості т: типи робочий день під землею; - з 01.04.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.05.2016 року по 31.03.2017 року та з 01.04.2017 року по 10.05.2017 року на підприємстві ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» в умовах зайнятості повний робочий день під землею: зобовязання зарахувати до загального та пільгового підземного страхового стажу 55 днів перебування в учбових відпустках під час роботи на ВП Шахта 1-3 Новогродівська» ДП „Селидіввугілля та 83 дні мого перебування в учбових відпустках під час роботи на ВП Шахта «Росія» ДП „Селидіввугілля; зобов'язання повторно розглянути мою заяву № 337 від 11.05.2017 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 24 липня 2017 року позовні вимоги задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення від 19.05.2017 року про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобовязано повторно розглянути заяву №337 від 11.05.2017 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зарахувати до загального та пільгового страхового стажу періоди роботи: - 55 днів перебування в учбовій відпустці під час роботи на ВП «Шахта 1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», а саме: в вересня 1999 року - 5 днів, в лютому 2000 року - 6 днів, в червні 2000 року - 9 днів, в вересні 2000 року - 6 днів, в січні 2001 року - 10 днів, в лютому 2001 року - 2 дні; - 83 днів перебування в учбовій відпустці під час роботи на ВП «Шахта Росія» ДП «Селидіввугілля», а саме: 16.06.2001 року по 21.06.2001 року, з 15.06.2002 року по 28.06.2002 року, з 09.09.2002 року по 15.09.2002 року, з 06.01.2003 року по 18.01.2003 року, з 03.02.2003 року по 09.02.2003 року, 23.06.2003 року по 05.07.2003 року, з 01.09.2003 року по 06.09.2003 року, з 12.01.2004 року по 25.01.2004 року, з 09.02.2004 року по 15.02.2004 року; з 04.08.1997 року по 18.11.1998 року на ЗАТ «Вуглевидобуток»; з 01.04.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.05.2016 року по 31.03.2017 року та з 01.04.2017 року по 10.05.2017 року на ВП «Шахта 1-3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Відповідач вважає, що ним правомірно було відмовлено в призначенні позивачеві пенсії у звязку із відсутністю необхідного пільгового стажу на підземних роботах.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не зявились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач 11.05.2017 року звернувся до відповідача із заявою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням від 19 травня 2017 року відповідачем відмовлено позивачу в призначенні пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу роботи 25 років в підземних умовах. До пільгового стажу позивача не зараховано періоди роботи: 55 днів перебування в учбовій відпустці під час роботи на ВП «Шахта 1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», 83 днів перебування в учбовій відпустці під час роботи на ВП «Шахта Росія» ДП «Селидіввугілля», з 04.08.1997 р. по 18.11.1998 р. на ЗАТ «Вуглевидобуток» - не зараховані через відсутність відомостей про підземні спуски, з 01.04.2010 р. по 31.12.2010 р., з 01.05.2016 р. по 31.03.2017 р. та з 01.04.2017 р. по 10.05.2017 р. на ВП «Шахта 1-3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля»не зараховано, через відсутність відомостей про сплату щомісячних внесків.

Наведені обставини сторонами не оспорюються.

Згідно п.2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII.

Відповідно до положень п.16 Розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV положення Закону № 1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року (далі Порядок №637), також передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п.3 цього Порядку (в редакції, чинній у спірний період) за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках,коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п.20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

Як вбачається з трудової книжки позивач з 04.08.1997 року по 18.11.1998 року працював ЗАТ «Вуглевидобуток» електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті; з 09.03.2004 року прийнято на ВП «Шахта «1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» гірником очисного забою 4 розряду та 15.05.2004 р. гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем в шахті.

Тобто, зазначені записи чітко містять відомості щодо характеру роботи позивача у спірні періоди з повним робочим днем на підземних роботах. Посади позивача спірних періодів включені до списку робіт N 1 на підземних роботах з особливо шкідливими і шкідливими умовами праці та дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах в разі наявності трудового стажу, передбаченого ч.1 ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В трудовій книжці позивача йдеться посилання на відповідні накази як на підставу внесення записів, вони завірені підписом повноважної особи та печаткою, тобто оформлені належним чином.

Архівною довідкою від 29.09.2016 року №153 підтверджено період роботи позивача з 04.08.1997 року по 18.11.1998 року працював ЗАТ «Вуглевидобуток» електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті.

Актом відповідача про позапланові перевірки достовірності документів про заробітну плату наданих для призначення пенсії згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 25.01.2017 року №4 підтверджено відповідність цієї довідки даним у первинних документах,що зберігаються в архівному відділі Новогродівської міської ради.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що відсутність у позивача належної уточнюючої довідки про характер роботи та характеристики виконуваної роботи за наявності належним чином оформленої трудової книжки та усіх додаткових документів не спростовує наявності у працівника пільгового стажу роботи, що дає право виходу на пенсію на пільгових умовах.

Стосовно зарахування до пільгового стажу учбових відпусток позивача, колегія суддів погодилась з судом першої інстанції, який зазначив, що під час додаткових відпусток у зв'язку з навчанням, відповідно до ст.217 КЗпП України, за працівником за основним місцем роботи зберігається середня заробітна плата, в вказаний період він займав посади, які містяться у Списку №1, що підтверджується записами у трудовій книжці, а тому він підлягає зарахуванню до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-XV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків визначено у ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 1058-XV, відповідно до ч. 2 якої обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно ч. 10 вищенаведеної статті, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до положень ст.106 Закону № 1058-XV відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

За змістом вищезазначених норм вбачається, що обов'язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

З довідок про заробітну плату №100/05р. від 24.05.2017 р, №101/05р. від 24.05.2017 р., №131/07р. від 18.07.2017 р., вбачається, що за періоди роботи на ВП «Шахта «1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», які є спірними, позивачеві щомісяця нараховувалась заробітна плата, з якої нараховано ЄСВ та перераховано до ПФУ з посиланням на відповідні платіжні доручення.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що не зарахування до страхового стажу періоду роботи позивача на ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» за спірний період, є безпідставним. Позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання підприємством своїх обовязків.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Селидівського обєднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 24 липня 2017 року у справі №242/2096/17 - залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 24 липня 2017 року у справі № 242/2096/17 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: М.Г. Сухарьок

ОСОБА_4