Справа № 608/1035/17
Суддя: Затолочний Віталій Семенович
Дата ухвалення: 2017-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2017 рокуЛьвів№ 876/8396/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Затолочного В.С.,

суддів: Костіва М.В., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільської області на постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 13 липня 2017 року у справі № 608/1035/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільської області про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, здійснити її нарахування та виплату, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, Позивач) звернувся з адміністративним позовом до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільської області (далі - Управління, Відповідач), в якому просить зобов'язати Управління призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах як особі, що постійно проживала чи працювала на території зони посиленого радіоактивного контролю внаслідок Чорнобильської катастрофи та проводити її нарахування та виплату, починаючи з 19 червня 2017 року.

Постановою Чортківського районного суду Тернопільської області від 13 липня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржив Відповідач, який покликаючись на те, що вказана постанова є незаконною та прийнятою з порушенням норм матеріального і процесуального права, з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, просить постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 13 липня 2017 року скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що представлені Позивачем документи відповідно до статті 55 Закону України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС» (далі - Закон № 796-ХІІ) не відповідають Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку.

Справа розглядалася в порядку письмового провадження.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Управління про призначення пенсії за вислугу років до досягнення віку 55 років. Однак йому було відмовлено у призначені такої пенсії в зв'язку із відсутністю документів на підтвердження постійного проживання чи роботи в зоні посиленого радіологічного забруднення.

Згідно протоколу від 22 червня 2017 № 22 року Позивачу відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону № 796-ХІІ у зв'язку з відсутністю та неможливістю одержання документів на підтвердження постійного перебування (проживання чи роботи) в зоні посиленого радіологічного забруднення з 26.04.1986 року по 31 грудня 1992 року не менше 4 років.

Оцінюючи правовідносини, що виникли між сторонами апеляційний суд виходить з наступних міркувань.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом № 796-ХІІ або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Згідно абзацу другого Преамбули Закону № 796-ХІІ визначено, що Законом визначаються основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Згідно із абзацом четвертим пункту 2 частини першої ст. 55 Закону № 796-ХІІ особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років.

У відповідності до ч. 4 ст. 14 Закону № 796-ХІІ для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років - категорія 4.

Згідно із посвідченням серії НОМЕР_1, (категорія 4), виданого 10.06.1993 року Тернопільською обласною державною адміністрацією, Позивач є громадянином, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю четвертої категорії, має право на пільги і компенсації, встановлені Законом № 796-ХІІ.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Факт трудової діяльності Позивача на території зони посиленого радіоекологічного контрою, яким є м. Чортків Тернопільської області стверджується записами трудової книжки ЛТ-І № 0350643, відповідно до якої з 15.09.1986 року по 18.09.1995 року Позивач працював на Чортківському хдібокомбінаті.

Довідкою від 20.06.2017 року № 2/01-78/857 від 20.06.2017 року, виданою Чортківською міською радою, підтверджено факт проживання ОСОБА_1 з 08.10.1986 року по 17.09.1996 року та з 17.09.1996 року по 19.09.2000 року.

Відтак, колегія суддів вважає, що Позивач надав відповідні документи, які підтверджують, що він станом на 1 січня 1993 року відпрацював у зоні посиленого радіологічного контролю не менше 4 років та його право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Також апеляційний суд зазначає, що вимагаючи надання зазначених документів, Відповідач фактично повторно перевіряє обставини, які вже встановлені при вирішенні питання щодо надання позивачу статусу громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Аналізуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що матеріалами справи підтверджується те, що позивач станом на 1 січня 1993 року проживав на території радіоактивного забруднення не менше 4 років, відтак має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, як особа, яка працювала або проживала на територіях радіоактивного забруднення.

Узагальнюючи викладене, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до переконання в тому, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для задоволення позову.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції, при вирішенні даного публічно-правового спору, правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 13 липня 2017 року у справі № 608/1035/17 без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. С. Затолочний
судді М. В. Костів
З. М. Матковська