Справа № 2а-98/10
Суддя: Зима І. Є.
Дата ухвалення: 2010-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-98/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2010 року Шевченківський районний суд м. Львова в складі:

головуючої - судді Зими І.Є.

при секретарі Дяків А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова, Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м, Львова, Управління державного казначейства у Сихівському районі м. Львова про поновлення строку звернення до суду, визнання дій протиправними, зобов'язання до вчинення дій, стягнення коштів ,-

встановив:

14.08.2009 р. ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова, Управління державного казначейства у Сихівському районі м. Львова в якому просить постановити рішення, яким зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2006 року та підвищити з цієї дати пенсію на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, стягнути з Пенсійного фонду України за бюджетною програмою «Дотація Пенсійному фонду України на пенсійне забезпечення військовослужбовців, виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами» з рахунку, який відкритий у Державному казначействі України на її користь недоплачену пенсію у розмірі 5666.40 грн. Зобов'язати Управління державного казначейства у Сихівському районі м. Львова перерахувати 5666.4 гривень на її рахунок з асигнувань бюджетної програми 3513020 - «Дотація Пенсійному фонду України на пенсійне забезпечення військовослужбовців, виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами», зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова здійснювати перерахунок пенсії у подальшому, а саме з 01.09.2009р. відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у повному обсязі. Крім цього стягнути з відповідачів на її користь судові витрати та витрати на правову допомогу.

Позивач мотивує вимоги тим, що вона являється дитиною війни, а відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 1 січня 2006р. "дітям війни" повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова всупереч вимог вказаного Закону таку грошову допомогу у 2006-2010 рр. позивачу не виплачувало в повному обсязі, а тому змушений звернутись до суду.

Представник позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні уточнив позовні вимоги та просив залучити в якості співвідповідача управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова та просив постановити рішення, яким визнати дії управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова щодо нарахування та виплати їй підвищеної пенсії як дитині війни за період з 01.01.2006 року по 12.10.2009 року включно, протиправними, зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2006 року та підвищити з цієї дати пенсію на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Стягнути з Пенсійного фонду України за бюджетною програмою «Дотація Пенсійному фонду України на пенсійне забезпечення військовослужбовців, виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами» з рахунку* який відкритий у Державному казначействі України на її користь недоплачену пенсію у розмірі 5965.20 грн. Стягнути з Пенсійного фонду України за бюджетною програмою «Дотація Пенсійному фонду України на пенсійне забезпечення військовослужбовців, виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами» з рахунку, який відкритий у Державному казначействі України на її користь індексацію на несвоєчасно виплачену підвищену пенсію у розмірі 1812.76 грн., зобовязати Управління державного казначейства у Сихівському районі м. Львова перерахувати 7777.96 грн. на її рахунок з асигнувань бюджетної програми 3513020 - «Дотація Пенсійному фонду України на пенсійне забезпечення військовослужбовців, виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова здійснювати перерахунок її пенсії у подальшому, а саме з 01.11.2009р. відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у повному обсязі. Крім цього стягнути з Відповідачів на її користь судові витрати та витрати на правову допомогу.

Представник управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову та уточнення до нього заперечила, покликаючись на письмові заперечення, долучені до матеріалів справи.

Представник управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова ОСОБА_4 в судовому засіданні проти позову та уточнення до нього заперечив, покликаючись на письмові заперечення, долучені до матеріалів справи.

Представник Управління державного казначейства у Сихівському районі м. Львова в судове засідання не з'явився, однак направив на адресу суду пояснення в яких проти позову заперечує та просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, зясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу надано статус дитина війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» .

Статтею 6 Закону У країни «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що вшілачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія вказаної статті зупинена.

Проте, згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.07 р. № 6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень статей 29, 36, ч. 2 ст. 56, ч.2 ст. 62, ч.І ст. 66, п. 7,9,12,13, 14, 23, 29, ЗО, 39,

41,43, 44, 45, 46, ст. 71, ст.ст.98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано таким, що не відповідає Конституції України п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням ст. 111 цього Закону.

22.05.8 р. Конституційним Судом України (рішення № 10 - рп) в аналогічному порядку було вирішено питання щодо неконституційності положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», щодо фінансування виплат, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до вимог ст. 152 ч. 2 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Відтак, вимоги позивача підлягають до задоволення - в частині зобовязання проведення донарахування і виплати пенсії на ЗО % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09.07.2007р. року по 31.12.07 р. та з 22.05.8 р. по 1.01.2009 р.

Щодо вимоги позивача про зобов'язання Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова у майбутньому, а саме з 01.11.2009р. здійснювати перерахунок пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у повному обсязі, то дана вимога не підлягає до задоволення виходячи з наступного. Відповідно до ч.І ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів?державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином є неможливим зобовязати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення пенсійних прав позивача в майбутньому.

Крім цього у силу ст. 94 КАС України з Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова слід стягнути в користь ОСОБА_1 300 грн. у відшкодування витрат за надану правову допомогу.

Суд вважає, що встановлений статтею 99 КАС України річний строк для звернення до суду позивачем пропущений з поважних причин, оскільки про порушення своїх прав він дізнався із засобів масової інформації, після чого звернувся з позовом до суду. Відтак цей строк слід поновити.

Враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги позивача підлягають до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 99, 159, 160 ч. З , 161 КАС України , ст.152 ч. 2 Конституції України, Законом України « Про соціальний захист дітей війни», Закону України Про внесення змін до ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" , рішення Конституційного Суду України від 09.07.07 р. № 6- рп , суд, -

постановив:

Поновити пропущений строк звернення до суду. Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова та Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова в частині невиконання рішення Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.07 р. та Рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 р.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова провести донарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 за періоди 9.07.2007 р. по 31 грудня 2007 року , з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з 01.01.09 року по 01.02.10 року з врахуванням підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова в користь позивачки 300 грн. - розмір відшкодування за надання правової допомоги.

В решті вимог відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через Шевченківський районний суд м. Львова.

Суддя ОСОБА_5