Справа № 806/1105/17
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Шимонович Р.М.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"12" вересня 2017 р. Справа № 806/1105/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Моніча Б.С.

Охрімчук І.Г.,

за участю секретаря судового засідання Гунько Л.В.,

апелянта та представника Відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "17" липня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління ДФС у Житомирській області про стягнення 52116,01грн. ,

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2017 р. ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, у якому просив стягнути з Головного управління ДФС у Житомирській області на його користь 52116,01 грн., з яких: недонараховані та невиплачені йому при звільненні посадовий оклад в сумі 112,32 грн., надбавка за спеціальне звання в сумі 12,20 грн., надбавка за вислугу років в сумі 148,93 грн., середній заробіток за час затримки розрахунку (за період з 01.04.2016р. до 19.04.2017р.), в сумі 51842,56 грн..

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 17.07.2017р. відмовлено ОСОБА_3 у задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Позивач звернувся до суду зі скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції від 17.07.2017р. скасувати та ухвалити нове рішення - про відмову в задоволенні позову. В апеляційній скарзі позивач зазначає, що суд першої інстанції при наданні правової оцінки спірним правовідносинам виходив з норм статті 33 Закону України "Про державну службу" і не врахував Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1997р. №1013. Зазначає, що у день звільнення 31.03.206р. він працював та відповідно до довідки Головного управління ДФС у Житомирській області від 31.01.2017р. №12 про нараховані та виплачені доходи за період з 27.05.2008р. по 31.03.2016р. середньоденна заробітна плата складає 197 грн. 12 коп.. За час затримки розрахунку за період з 01.04.2016р. до 19.04.2017р. середній заробіток за 263 робочих днів становить 51842,56 грн..

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскарженої постанови, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що у період з 27.05.2008р. по 31.03.2016р. ОСОБА_3 працював на різних посадах в Головному управлінні ДФС у Житомирській області.

Наказом Головного управління ДФС у Житомирській області від 31.03.2016 № 103-о звільнено ОСОБА_3 з посади головного державного інспектора сектора правового забезпечення діяльності управління правової роботи, у зв'язку зі зміною Організаційної структури та Штатного розпису Головного управління ДФС у Житомирській області, відповідно до пункту 1 статті 40 Кодексу законів про працю України.

Отримавши довідку про нараховані та виплачені доходи за період з 27.05.2008 по 31.03.2016, позивач встановив, що йому у січні та квітні 2008 року відповідачем не виплачено у повному обсязі за січень та квітень 2014 року посадовий оклад, надбавку за спеціальне звання та надбавку за вислугу років.

Указані обставини стали підставою для звернення до суду із даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач правомірно при нарахуванні позивачеві заробітної плати за січень та квітень 2014 року, обрахував його посадовий оклад, надбавку за спеціальне звання та надбавку за вислугу років у відповідності до фактичного відпрацьованого робочого часу. Указані обставини підтверджуються розрахунковими відомостями заробітної плати за спірні періоди. Вимога про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку є похідною вимогою, відтак, задоволенню не підлягає.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення, яким в позові відмовлено, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

За загально відомим визначенням, посадовий оклад - розмір щомісячної заробітної плати, що його встановлюють у централізованому порядку за певною посадою.

Згідно зі ст.33 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), оплата праці державних службовців повинна забезпечувати достатні матеріальні умови для незалежного виконання службових обов'язків, сприяти укомплектуванню апарату державних органів компетентними і досвідченими кадрами, стимулювати їх сумлінну та ініціативну працю.

Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків.

Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю.

Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Розмір посадового окладу та надбавки за спеціальне звання установлені постановою Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року №268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів".

Враховуючи те, що у ході судового розгляду справи з'ясовано, що 28.01.2014р. та 02.04.2014р. ОСОБА_3 перебував у відрядженні, що підтверджується наказами Головного управління Міндоходів у Житомирській області №44-к від 28.01.2014р. та №164-к від 31.03.2014р. та табелями обліку робочого часу за спірні періоди.

Працівники мають право на відшкодування витрат та одержання інших компенсацій у зв'язку з службовими відрядженнями. Працівникам, які направляються у відрядження, виплачуються: добові за час перебування у відрядженні, вартість проїзду до місця призначення і назад та витрати по найму жилого приміщення в порядку і розмірах, встановлюваних законодавством. За відрядженими працівниками зберігаються протягом усього часу відрядження місце роботи (посада). Працівникам, які направлені у службове відрядження, оплата праці за виконану роботу здійснюється відповідно до умов, визначених трудовим або колективним договором, і розмір такої оплати праці не може бути нижчим середнього заробітку (стаття 121 Кодексу законів про працю України).

Порядок обчислення середньої заробітної плати працівника у випадках, передбачених законодавством, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Для обчислення пенсій середня заробітна плата визначається відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (частина 1 стаття 27 Закону України "Про оплату праці").

Разом з тим, Порядок обчислення середньої заробітної плати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100, застосовується у випадках, зокрема, службових відряджень.

Пунктом 2 указаного Порядку передбачено, що у всіх інших випадках збереження середньої заробітної плати середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана відповідна виплата. Працівникам, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації менше двох календарних місяців, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за фактично відпрацьований час.

При обчисленні середньої заробітної плати у всіх випадках її збереження включаються: основна заробітна плата; доплати і надбавки (за надурочну роботу та роботу в нічний час; суміщення професій і посад; розширення зон обслуговування або виконання підвищених обсягів робіт робітниками-почасовиками; високі досягнення в праці (високу професійну майстерність); умови праці; інтенсивність праці; керівництво бригадою, вислугу років та інші); виробничі премії та премії за економію конкретних видів палива, електроенергії і теплової енергії; винагорода за підсумками річної роботи та вислугу років тощо. Премії включаються в заробіток того місяця, на який вони припадають згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату. Премії, які виплачуються за квартал і більш тривалий проміжок часу, при обчисленні середньої заробітної плати за останні два календарні місяці, включаються в заробіток в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді. У разі коли число робочих днів у розрахунковому періоді відпрацьовано не повністю, премії, винагороди та інші заохочувальні виплати під час обчислення середньої заробітної плати за останні два календарні місяці враховуються пропорційно часу, відпрацьованому в розрахунковому періоді (п.3 Порядку).

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що оплата службових відряджень здійснюється відповідно до перелічених вище положень діючого законодавства.

Постановою Кабінетом Міністрів України від 12.09.1997 р. №1013, на яку посилається позивач, затверджено Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання. В той же час з моменту вступу в законну силу Закону України від 04.07.2013р. №404 "Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" таке поняття, як посадові особи органів державної податкової служби не передбачено.

Крім того, порядок затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1997р. №1013 передбачено виплату винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, порядок та умови призначення яких визначалась Законом України "Про державну податкову службу в Україні". Однак, в період виникнення спірних правовідносин, Закону України "Про державну податкову службу в Україні" втратив чинність.

Статтею 33 Закону України "Про державну службу" визначено, що надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу, з врахуванням доплат за ранг (надбавка за ранг державного службовця не виплачується ст.343 ПКУ) і залежно від стажу державної служби у розмірах визначених Законом.

Отже, Головним управління ДФС у Житомирській області відповідно до норм законодавства, чинного станом на 2014 рік, вірно розраховано та виплачено надбавку за вислугу років, розмір якої становить 40% до посадового окладу.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки оскаржену постанову винесено з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав, які могли призвести до зміни чи скасування зазначеної постанови.

Доводи, наведені позивачем, не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "17" липня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Б.С. Моніч

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "18" вересня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Головне управління ДФС у Житомирській області вул.Юрка Тютюнника,7,м.Житомир,10003

- ,