Справа № 703/1293/17
Суддя: Прилуцький В. О.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/1293/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2017 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого-судді Прилуцького В.О.

при секретарі Кочетковій І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Сміла адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 з 24 вересня 2008 року перебуває на обліку у Смілянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України (надалі в тексті - УПФУ) та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до ЗУ «Про державну службу», її розмір становить 83% від суми заробітної плати.

9 березня 2017 року ОСОБА_1 подала до УПФУ заяву про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням посадових окладів працюючим державним службовцям, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2017 року № 15 «Питання оплати праці працівників державних органів».

Листом від 21 березня 2017 року заступник начальника УПФУ повідомив позивача про відмову у підвищенні пенсії мотивуючи її тим, що з 1 травня 2016 року набрав чинності ЗУ «Про державну службу» № 889 від 10 грудня 2015 року (далі в тексті - Закон № 889), яким не передбачено перерахунок пенсії державним службовцям, в тому числі призначених згідно із Законом України «Про державну службу» № 3723 від 16 грудня 1993 року (далі в тексті - Закон № 3723). У відповідності зі ст. 90 Закону № 889 пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Таким чином, з 01 травня 2016 року Законом № 889 по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців та відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Стверджуючи, що закон зворотної сили не має, а УПФУ повинно було застосувати ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» № 3723-ХІІ (в редакції, що діяла на час призначення пенсії), ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про визнання протиправною відмови у перерахунку пенсії у зв'язку із установленням з 1 січня 2017 року нових розмірів посадових окладів на посадах державної служби та просила зобов'язати відповідача з 1 березня 2017 року здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 83% заробітної плати відповідно до наведеної норми Закону та п. 4 постанови КМУ № 865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», п.п. 2 п. 6 Порядку та умов визначення заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця, виходячи із розміру посадового окладу 4050 грн. за 6 групою оплати праці, визначеного постановою КМУ № 15 від 18 січня 2017 року.

В судовому засіданні позивач підтримала позов повністю, просила його задоволити з наведених в ньому підстав.

Представник відповідача позов не визнала і пояснила, що з 1 червня 2015 р. скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначена згідно ЗУ «Про державну службу». На даний час нові спеціальні пенсії не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Зазначила, що з 1 травня 2016 року набув чинності навий ЗУ «Про державну службу», яким передбачено певні особливості пенсійного забезпечення державних службовців.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку позивача, суд вважає, що в позові належить відмовити з наступних підстав.

Сторони визнали, що ОСОБА_1 з 24 вересня 2008 року перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу», її розмір становить 83% від заробітної плати.

9 березня 2017 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням посадових окладів працюючим державним службовцям, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2017 року № 15 «Питання оплати праці працівників державних органів».

Листом заступника начальника УПФУ від 21 березня 2017 року № 2486/03 позивачу відмовлено у підвищенні пенсії у зв'язку з набранням чинності з 1 травня 2016 року Закону № 889, яким не передбачено перерахунок пенсії.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 4 ст. 45 Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, питання перерахунку пенсії орган Пенсійного фонду зобов'язаний вирішувати на підставі правових норм, що діють на час звернення пенсіонера до відповідного територіального органу Пенсійного фонду України.

До 1 травня 2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульовано нормами ЗУ «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII.

Відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» (в редакції, що діяла на момент призначення позивачу пенсії) на одержання пенсії державних службовців мали право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначалась пенсія в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшувалась на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Стаття 37-1 цього Закону передбачала перерахунок раніше призначених пенсій у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом. Перерахунок пенсії здійснювався виходячи із сум заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

З 1 травня 2016 року набув чинності ЗУ «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII.

У зв'язку з цим, положення ЗУ «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 ЗУ «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, яка набрала чинності з 1 травня 2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Враховуючи приписи ст. 90 ЗУ «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року та ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року, з 1 травня 2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 1 травня 2016 року, тобто після набрання чинності ЗУ «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, УПФУ обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що на момент звернення ОСОБА_1 з заявою про перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку із збільшення заробітної плати працюючим державним службовця, у відповідача не було законних підстав для здійснення такого перерахунку пенсії.

На підставі наведеного, керуючись ст. 158-163 КАС України, суд

постановив:

Відмовити ОСОБА_1 в позові до Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги особою, яка її подасть, одночасно має бути надіслана в Київський апеляційний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо постанову не буде скасовано.

Головуючий: В. О. Прилуцький