Справа № 822/2089/17
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/2089/17

Головуючий у 1-й інстанції: Салюк П.І.

Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.

12 вересня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Матохнюка Д.Б. Боровицького О. А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Кам'янець-Подільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в липні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Кам'янець-Подільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зобов'язання відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни в актовий запис про народження №9, складеного 17.02.1948 у виконавчому комітеті Слобідо-Кульчієвецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області на ОСОБА_2, національності батька з "українець" на "поляк", та до актового запису про шлюб №18 складеного 31.07.1971 у виконавчому комітеті Слобідо-Кульчієвецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області на ОСОБА_2 та ОСОБА_3, національність чоловіка "українець" на "поляк".

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2017 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нову постанову про задоволення позовних вимог. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування всіх обставин справи, що призвело до неправильного її вирішення.

Сторони повноважних представників в судове засідання не направили, хоча повідомлялися про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_4. звернувся до Кам'янець-Подільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області із заявою про внесення змін до актового запису про народження №9 від 17 лютого 1948 року та актового запису про шлюб №18 від 31 липня 1971 року, а саме: внести зміни в національність батька - (ОСОБА_5) - виправивши з "українець" на "поляк" в актовому записі про народження та змінити свою національність з "українець" на "поляк" в актовому записі про шлюб.

Згідно з висновком Кам'янець-Подільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області №162/15.8.5.6-80 ОСОБА_2 відмовлено в задоволенні заяви в частині внесення змін про національність у зв'язку з відсутністю підстав для її задоволення.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не надано жодного первинного документу на підтвердження його польської національності та польської національності його батька.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті заявлених позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 (далі - Правила).

Відповідно до п. 2.6 Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

П. 2.7 Правил визначено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Згідно з п. 2.11 Правил факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Пунктом 2.12 Правил передбачено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Оцінюючи доводи апеляційної скарги про порушення судом першої інстанції права батька позивача та самого позивача на вільне обрання та відновлення національності відповідно до ст.11 Закону України "Про національні меншини в Україні" та ст.3 Рамкової конвенції про захист національних меншин, ратифікованої Законом України від 09.12.1997 №703/97-ВР, колегія суддів виходить з наступного.

Як встановлено з матеріалів справи, на підтвердження свого етнічного походження та етнічного походження свого батька позивач посилається на витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження № 5 від 22 червня 2017 року, свідоцтво про народження (повторне) серії НОМЕР_1 від 04 серпня 1953 року, постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 травня 2017 року у справі №822/970/17, які свідчать про те, що його бабка ОСОБА_6 за національністю була полькою.

При цьому, постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 травня 2017 року у справі № 822/970/17 зобов'язано Кам'янець-Подільський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни в Запис акта народження №1213 від 21.11.1951 року про народження ОСОБА_5 щодо матері ОСОБА_6, змінивши національність матері з "українка" на "полька".

Водночас, відповідно до висновку Кам'янець-Подільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області №162/15.8.5.6-80 у повному витязі ДРАЦСГ №18315467, сформованому 06.07.2017 у Кам'янець-Подільському міському відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо актового запису про народження батька заявника №1213, поновленого 21.11.1951 у виконавчому комітеті Слобідо-Кульчієвецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області на ОСОБА_5 національність батька позивача зазначена "латиш", національність матері - "українка".

При цьому, з урахуванням матеріалів справи, даних про звернення за життя батька позивача - ОСОБА_5 до органів РАЦСУ із заявою про внесення змін до актового запису не встановлено.

З урахуванням зазначеного, колегія суддів дійшла висновку, що, враховуючи дані про національність батьків ОСОБА_5, батька самого позивача, за відсутності будь-яких відомостей про зміну останннім національності, неможливо встановити чи перевірити його волевиявлення щодо обрання власної національності.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність законних підстав для внесення змін до актового запису про народження №9, складеного 17.02.1948 у виконавчому комітеті Слобідо-Кульчієвецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області на ОСОБА_2, національності батька з "українець" на "поляк" та до актового запису про шлюб №18, складеного 31.07.1971 у виконавчому комітеті Слобідо-Кульчієвецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області на ОСОБА_2 та ОСОБА_3, національність чоловіка "українець" на "поляк".

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а відтак постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2017 року слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2017 року - без змін.

Постанова або ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбаченим цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Ухвала суду складена в повному обсязі 19 вересня 2017 року.

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Матохнюк Д.Б. Боровицький О. А.