Справа № 2а-106/10
Суддя: Зима І. Є.
Дата ухвалення: 2010-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-106/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2010 року Шевченківський районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді Зими І.Є.

при секретарі Дяків А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова про визнання неправомірними дії по відмові у нарахуванні пенсії, -

встановив:

09.09.09 р. позивач звернувся до суду з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова, в якій просив суд постановити рішення, яким визнати дії відповідача, який не забезпечив та відмовив йому у підвищенні та перерахунку раніше призначеної державної та додаткової пенсії неправомірними. Крім цього стягнути з відповідача на його користь різницю між перерахованою державною та додатковою пенсією за період з 01.01.2009 року по 30.09.2009 року, в загальній сумі 24008,70 грн., а також зобовязати відповідача у майбутньому проводити перерахунок пенсії з дня встановлення нового прожиткового мінімуму, визначеного законом на відповідний рік.

Заяву мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та відноситься до першої категорії постраждалих, крім цього являється інвалідом III групи по захворюванню повязаному з роботами з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір його пенсії не може бути нижчим шести мінімальних пенсій за віком. Згідно ст.28 ч. 1 ЗУ "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком, для осіб які втратили працездатність, становить один прожитковий мінімум встановлений законом. Рішенням Шевченківського районного суду м. Львова від 20.11.08р. було зобовязано Управління Пенсійного Фонду України у Шевченківському районі м. Львова провести перерахунок і виплату різниці раніше призначених державної та додаткової пенсії ОСОБА_1, однак з 01.01.2009р. йому було знову припинено перерахунок державної та додаткової пенсії, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС, І категорії III групи інвалідності, а тому вимушений звернутись до суду.

Позивач в судове засідання не зявився з невідомих суду причин, хоча належним чином повідомлявся про час та місце слухання справи, що стверджується відмітками в журналі вихідної кореспонденції суду, а тому оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для розгляду справи без його участі, суд вважає за можливе заслухати справу на підставі наявних доказів.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 підтримала позовні вимоги та просила позов задовольнити.

Представники відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4 в судовому засіданні проти позову заперечили, покликаючись на письмове заперечення на позов, долучене до матеріалів справи.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши зібрані по справі докази, зясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом III групи по захворюванню, повязаному з роботами з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що стверджується копією посвідчення Категорії 1 серії А № 108109 від 24.07.07 року.

Відповідно до п.1 першого ч. 1 статті 14 Закону України «Про статус І соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ, з наступними змінами та доповненнями позивач відноситься до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На підставі ст. 54 та ст. 50 Закону № 796-ХІІ позивачу призначена державна та додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, розмір якої на день звернення із адміністративним позовом становить 1054,70 грн.

Проте відповідно до вимог ч.4 ст. 54 Закону № 796-ХІІ в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів III групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим шести мінімальних пенсій за віком. Окрім того, відповідно до вимог ч. 1 ст.50 Закону № 796-ХІІ, особам, віднесеним до категорії 1, що є інвалідами ІП групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Статтею 67 ч. З Закону № 796-ХП (що визначає порядок підвищення розміру доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом) врегульовано, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 Закону № 796-ХІІ, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно із ст. 71 Закону № 796-ХП, дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону № 231-У, протягом трьох місяців з дня опублікування цього Закону мав бути проведений перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до цього Закону.

У відповідності до ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 № 835-УІ прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, з 01.01.09р. встановлено в розмірі 498,00 грн., з 01.11.09р. - 573 грн.

Відповідно до абзацу третього ч. 1 ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 № 966-ХГУ, прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розміру мінімальної пенсії за віком.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що звуження змісту та обсягу існуючих прав, шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається. Дане положення відображене у рішенні Конституційного Суду України від 09.07.07 р. № 6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень статей 29,36, частини другої ст. 56, ч.2 ст. 62, ч.І ст. 66, п. 7,9,12,13, 14, 23, 29, 30, 39, 41,43, 44, 45, 46, ст. 71, ст.ст. 98, 101, 103, 111 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» та Рішенні Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.08 р.

Відповідно до вимог ст. 152 ч. 2 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Щодо вимоги позивача про зобов'язання відповідача у майбутньому проводити перерахунок пенсії з дня встановлення нового прожиткового мінімуму, визначеного законом на відповідний рік, то дана вимога не підлягає до задоволення виходячи з наступного. Відповідно до ч.І ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином є неможливим зобов'язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення пенсійних прав позивача в майбутньому.

Враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги позивача підлягають до часткового задоволення.

Керуючись ст. 11, 159, 160 ч. 3, 161 КАС України, ст.152 ч. 2 Конституції України, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», рішення Конституційного Суду України від

09.07.07 р. № 6-рп, рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.08 р., суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова щодо незабезпечення проведення перерахунку раніше призначених державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вимог Закону України „ Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова провести перерахунок ОСОБА_1 починаючи з 01.01.09 року по 30.09.2009р включно, раніше призначених державної та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку, що розмір державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії повинен складати: січень - вересень 2009 року включно - 3237 грн. щомісячно.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова провести перерахунок ОСОБА_1 починаючи з 01.10.09р. по 28.02.10р., раніше призначених державної та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку, що розмір державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії повинен складати: з 1 жовтня 2009 року по 31 жовтня 2009р - 3237 грн. щомісячно, з 01 листопада 2009 р. по 28.02.10 р. 3724,5 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через Шевченківський районний суд м. Львова.

Суддя ОСОБА_5