Справа № 812/862/17
Суддя: Чебанов Олександр Олегович
Дата ухвалення: 2017-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Широка К.Ю.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2017 року справа № 812/862/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді: Чебанова О.О., суддів: Сіваченка І.В., Шишова О.О., при секретарі судового засідання - Куленко О.Д., за участю представника відповідача - Горбенка Є.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2017 року у справі № 812/862/17 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Автогосподарства ГУМВС України у Луганській області про стягнення капіталізованих платежів, -

ВСТАНОВИВ:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі - позивач) звернулося до Луганського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Автогосподарства ГУМВС України у Луганській області (далі - відповідач) про стягнення капіталізованих платежів.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2017 року у справі № 812/862/17 клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду було задоволено, внаслідок чого адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Автогосподарства ГУМВС України у Луганській області про стягнення капіталізованих платежів - залишено без розгляду у зв'язку з закінченням строків звернення до адміністративного суду.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить ухвалу місцевого суду скасувати та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги, просив залишити скаргу без задоволення, ухвалу суду першої інстанції - без змін.

Відповідно до вимог частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, а також документи, які містяться в матеріалах адміністративної справи, встановила наступне.

16.11.2015 наказом Головного управління МВС України у Луганській області № 2792 «Про ліквідацію підрозділів (установ) органів внутрішніх справ по Луганській області» було прийнято рішення щодо ліквідації Автогосподарства ГУМВС України у Луганській області (а.с. 48).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Автогосподарство ГУМВС України у Луганській області перебуває в стані припинення з 17.11.2015. Строк, визначений засновниками (учасниками) юридичної особи, судом або органом, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, для заявлення кредиторами своїх вимог - до 19.01.2016 (а.с. 138-140).

У відповідності до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб фізичних осіб-підприємців» державним реєстратором були оприлюднені відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців в № 336 (31) 2015 рік про проведення ліквідації Автогосподарство ГУМВС України у Луганській області (а.с. 49-50).

02.12.2015 Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області було видано довідку № 03/108, в якій повідомлено, що Автогосподарство ГУМВС України у Луганській області станом на дату реєстрації цієї довідки провело остаточні розрахунки зі сплати страхових коштів та заборгованість перед Фондом відсутня (а.с. 33).

21.03.2017 на адресу Ліквідатора Автогосподарства ГУМВС України у Луганській області ОСОБА_1 позивачем направлено заяву № 03/537 про вступ з грошовими вимогами, які виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров'ю працівникам, шляхом капіталізації відповідних платежів, в зв'язку з ліквідацією підприємства на суму 425830,45 грн. (а.с. 10).

25.04.2017 позивачем отримана відповідь № 73/15 від 25.04.2017 якою повідомлено про неможливість задоволення вказаної заяви (а.с. 11).

04.05.2017 позивачем повторно направлено голові ліквідаційній комісії відповідача заяву № 03/829 з проханням визнати грошові вимоги відділення щодо капіталізації платежів за ушкодження здоров'я працівників підприємства у сумі 425830,45 грн. та внести до реєстру вимог кредиторів суму капіталізованих платежів 425830,45 грн. (а.с. 12).

16.06.2017 позивачем отримана відповідь № 73/20 від 15.06.2017 якою також повідомлено про неможливість задоволення заяви (а.с. 13).

20.06.2017 позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з відповідним позовом.

Статтею 99 КАС України встановлено строки звернення до адміністративного суду. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється загальний шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 3 ст. 112 ЦК України, у разі відмови ліквідаційної комісії у задоволенні вимог кредитора або ухилення від їх розгляду кредитор має право протягом місяця з дати, коли він дізнався або мав дізнатися про таку відмову звернутися до суду із позовом до ліквідаційної комісії. За рішенням суду вимоги кредитора можуть бути задоволені за рахунок майна, що залишилося після ліквідації юридичної особи.

В даному випадку спеціальну норму, яку слід застосувати у вказаних правовідносинах містить ЦК України.

Колегією суддів встановлено, що Автогосподарство ГУМВС України у Луганській області перебуває в стані припинення з 17.11.2015. Строк, визначений засновниками (учасниками) юридичної особи, судом або органом, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, для заявлення кредиторами своїх вимог - до 19.01.2016.

02 грудня 2015 року, надаючи довідку № 03/108 про відсутність заборгованості Автогосподарства ГУМВС України у Луганській області перед Фондом, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області мало переконатись у відсутності заборгованості перед фондом та перевірити стан в якому перебуває державна організація. Колегія суддів вважає, що позивачу стало відомо про ліквідацію Автогосподарства ГУМВС України у Луганській області з 02.12.2015.

Позивачем, як суб'єктом владних повноважень, не надано жодних відомостей, які би свідчили про поважність пропуску строку для звернення з позовною заявою до адміністративного суду.

Згідно із ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

За наведених обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем порушено строк звернення до суду встановлений ст. 112 ЦК України, факту наявності підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними позивач не довів, такі обставини, які б існували протягом тривалого періоду з 2015 року по 2017 рік не зазначив, доказів на підтвердження цих обставин суду не надав.

Доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом першої інстанції обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що ухвала суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, у зв'язку з чим підстави для скасування або зміни ухвали суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2017 року у справі № 812/862/17 - залишити без задоволення.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2017 року у справі № 812/862/17 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після складення у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 14.09.2017.

Головуючий суддя О.О. Чебанов

Судді І.В. Сіваченко

О.О. Шишов