Справа № 391/546/17
Суддя: Червонописький В. С.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Компаніївський районний суд Кіровоградської області
Справа № 391/546/17
Провадження № 2-а/391/12/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.09.2017 р. селище Компаніївка

Суддя Компаніївського районного суду Кіровоградської області Червонописький В.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бобринецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання протиправною відмови у перерахунку пенсії та про зобов'язання перерахувати пенсію,-

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом та просив:

- визнати протиправними дії Бобринецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо відмови в перерахунку пенсії, починаючи з 01.01.2016, у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури;

- зобов'язати Бобринецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури згідно із Постановою Кабінету Мінстрів України від 09.12.2015 № 1013 та відповідно до вимог статті 50-1 Закону України № 1789-ХІІ від 05.11.1991 «Про прокуратуру» (в редакції Закону України від 12.07.2001 № 2663-ІІІ; далі - Закон № 1789-ХІІ), в редакції, що діяла на час призначення пенсії станом на 18.12.2001, без обмеження її максимального розміру виходячи із 90% місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії починаючи з 01.01.2016, та стягнути понесені судові витрати.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що він отримує пенсію за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ і має право на перерахунок цієї пенсії у зв'язку з підвищенням посадових окладів працівників прокуратури. Проте, пенсійний орган відмовив йому в такому перерахунку через відсутність для цього підстав.

Представник відповідача надіслав до суду письмові заперечення, де зазначив, що на час звернення ОСОБА_1 до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, діяв на підставі закону та в межах наданих повноважень і не може провести перерахунок пенсії позивача за умови відсутності відповідного законодавства. Просив у задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов до наступних висновків.

Як встановлено судом, з 18.12.2001 ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ(у редакції, чинній на час призначення пенсії) у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати.

31.07.2017 позивач звернувся до Бобринецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області (де він перебуває на обліку) із заявою про перерахунок цієї пенсії на підставі статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, у зв'язку зі збільшенням посадових окладів (заробітної плати) працівників органів прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013, долучивши Довідку про заробітну плату.

Проте, Бобринецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області відмовило ОСОБА_1 в проведенні такого перерахунку через відсутність для цього підстав, про що повідомило позивача листом від 07.08.2017 № 16-г-9.

Вважаючи вказану відмову в перерахунку пенсії протиправною, позивач оскаржив її до суду.

Виходячи з наступного, судом встановлено.

Пенсійне забезпечення працівників прокуратури станом на момент призначення пенсії позивачу урегульовувалося статтею 50-1 Закону № 1789-ХІІ, відповідно до якої, обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій працівників прокуратури.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 № 76-VIII, який набрав чинності 01.01.2015, частину вісімнадцяту статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ викладено у новій редакції і визначено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

15 липня 2015 року набув чинності Закон України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014 (далі - Закон № 1697-VII), відповідно до підпункту 1 пункту 3 Розділу ХІІ «Прикінцеві положення» якого визнано такими, що втратили чинність положення Закону № 1789-ХІІ, крім пункту 8 частини першої статті 15, частини четвертої статті 16, абзацу першого частини другої статті 46-2, статті 47, частини першої статті 49, частини п'ятої статті 50, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1, частини третьої статті 51-2, статті 53 щодо класних чинів (їх дія поширюється на осіб, яким присвоєно класні чини до набрання чинності цим Законом), статті 55 щодо посвідчення працівника прокуратури, статті 2 у частині підстав звільнення з посади Генерального прокурора України, а також статті 13 щодо функціонування в системі органів прокуратури міських, районних, міжрайонних, районних у містах прокуратур, яка втрачає чинність з 15 грудня 2015 року.

Таким чином, на час звернення ОСОБА_1 до Бобринецького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області із заявою про перерахунок пенсії положення частин тринадцятої, сімнадцятої та вісімнадцятої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, які визначали умови та порядок перерахунку пенсії працівникам прокуратури, втратили чинність відповідно до Закону № 1697-VII.

Правове регулювання питання пенсійного забезпечення працівників органів прокуратури закріплено статтею 86 Закону № 1697-VII, який не містить аналогічної норми, яка б визначала умови та порядок перерахунку пенсій у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Згідно із частиною двадцятою статті 86 Закону № 1697-VII (редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Проте, на час звернення позивача до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії Кабінетом Міністрів України відповідний нормативно-правовий акт прийнято не було, тобто, з 15 грудня 2015 року чинним законодавством України не визначено механізму перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 1789-ХІІ.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відсутність на час звернення ОСОБА_1 до відповідача затвердженого Кабінетом Міністрів України порядку перерахунку пенсій, призначених працівникам прокуратури, не є доказом неправомірності дій відповідача, оскільки відповідно до приписів зазначеної вище статті Бобринецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, як суб'єкт владних повноважень, має діяти на підставі закону та в межах наданих повноважень і не може провести перерахунок пенсії позивача за умови відсутності відповідного законодавства.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 № 1-рп/99 у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів), за загально визначеним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що обґрунтування позивача про те, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури необхідно застосовувати норму закону, котра визначає умови і порядок проведення перерахунку пенсії та яка діяла на момент призначення їм пенсії, а не на дату звернення із заявою про проведення такого перерахунку, є безпідставними, а тому суд відмовляє в задоволенні заявленого позову.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 183-2КАС України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Бобринецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання протиправною відмови у перерахунку пенсії та про зобов'язання перерахувати пенсію відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги або закінченню апеляційного провадження.

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Компаніївський районний суд Кіровоградської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя В.С.Червонописький