Справа № 133/1414/17
Суддя: Сєчко В. Л.
Дата ухвалення: 2017-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 133/1414/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.09.2017

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі: головуючого - судді Сєчко В.Л.

з участю секретаря Паращенко Л.І.

у відкритому судовому засіданні в місті Козятині

розглянув справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Козятинського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася із позовом до суду, в якому просить визнати дії Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови йому в перерахунку пенсії протиправними.

Зобов'язати Козятинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області перерахувати йому пенсію наступним чином:

-Зарахувати до його пільгового стажу періоди з 06.06.1977 року по 25.08.1977 року, з 01.03.1979 року по 11.05.1979 року та з 12.09.1991 року по 18.09.1993 року коли він навчався, проходив практику та працював з повним робочим днем гірника очисного забою шахти імені Стаханова та працівником гірничо-монтажного відділу з повним робочим днем в шахті;

-Зарахувати до його пільгового стажу за кожний повний рік роботи на підземних роботах 3 місяці додатково;

-Здійснити нарахування пенсії у відповідності до ст.. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та здійснити виплату перерахованої пенсії починаючи з часу виникнення права на отримання пенсії, а саме з 26.04.2006 року.

Свої вимоги мотивує тим, що він перебуває на обліку в Козятинському об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України Вінницької області. До дати призначення пенсії 26.04.2006 року, має наступний трудовий стаж:

з 01.09.1973 р. по 01.05.1974 р. - навчався в технічному училищі №4 м. Харцизьк Донецької області;

з 10.05.1974 р. по 12.05.1976 р. - проходив строкову військову службу;

з 16.07.976 р. по 05.04.1977 р. працював токарем на заводі спеціального технологічного обладнання м. Макіївка;

з 06.06.1977 р. по 27.06.1977 - працював учнем горно робочого підземного з повним робочим днем в шахті;

з 27.06.1977 р. по 26.08.1977 р. - навчався на курсах горно робочого підземного при шахті ім. Дімітрова;

з 26.08.1977 р. прийнятий горноробочим 3 розряду з повним робочим днем в шахті ім. Стаханова;

з 01.03. 1979 р. по 09.04.1979 р. - навчався на курсах за спеціальністю горно робочого очисного забою;

з 09.04.1979 р. по 12.05.1979 р. працював учнем горно робочого очисного забою з повним робочим днем в шахті;

з 12.05.1979 р. по 04.03.1981 р. працював горноробочим очисного забою з повним робочим днем в шахті;

З 26.03.1981 р. по 12.03.1982 р. працював підземним горноробочим очисного забою 5 розряду з повним підземним робочим днем в шахті «Краснолиманська»

з 29.03.1982 р по 10.09.1991 року працював робочим очисного забою підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті «Макіїввугілля»;

з 12.09.1991 р. по 18.09.1993 року працював горноробочим на гірничо - монтажному відділку підземним з повним робочим днем в шахті МКП «Універсал»;

з 24.09.1993 р. по 26. 01.1994 року працював в шахтоуправлінні «Степанівське» горноробочим очисного забою підземним 5 розряду;

з 18.07.1994 р. по 10.11.1994 р. працював горноробочим очисного забою 5 розряду з повним робочим днем в шахті, в/о "Макіїввугілля»;

з 24.11.1994 р. по 26.10.1995 р. працював в АОЗТ «Юстас» проходчиком;

Таким чином він все життя пропрацював гірником на шахтах під землею. Так сталося, що тепер він є внутрішньо переміщеною особою, адже через війну він змушений був покинути свою домівку. За своїм колишнім місцем проживання Донецька область Тельманівський район с. Старогнатівка, він отримував пенсію в розмірі 2600 гривень і вважає, що все розраховано правильно оскільки надав усі необхідні документи пенсійному фонду за місцем проживання. Через окупацію він був змушений покинути своє місце проживання та переїхати для проживання в с. Павлівку Калинівського району Вінницької області. Йому необхідно було стати на пенсійний облік, тому він з цього приводу звернувся до Управління пенсійного фонду України у Калинівському районі (в теперішній Козятинське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України Вінницької області), де з'ясувалось, що під час призначення йому пенсії за місцем реєстрації було допущено ряд помилок при призначенні йому пенсії за місцем реєстрації, а саме не був врахований пільговий стаж роботи за період з 06.06.1977 по 25.08.1977 та 01.03.1979 по 11.05.1979 року і з 12.09.1991 по 18.09.1993 коли він навчався, проходив практику та працював з повним робочим днем учнем гірника очисного забою шахти імені Стаханова працівником гірничо-монтажного відділку з повним робочим днем в шахті, пільговий стаж був розрахований без врахування роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992р. № 8 відповідно до якого працівникам, зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку, пенсія незалежно від віку може призначатися по наявності не менше 25 років стажу підземної роботи та роботи у металургії із зарахуванням до стажу кожного повного року роботи гірничим очисного забою прохідникам, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату - за 1 р місяці, тобто як пояснили в пенсійному фонді, в його електронній пенсійній справі міститься інформація про те, що він має 13 роки 8 місяців та 25 днів підтвердженого пільгового стажу, без врахування записів що не включили до пільгового стажу, співпадає з записами у трудовій книжці, але за роз'ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992р. № 8 за кожен рік роботи гірничим очисного забою зараховується 3 місяці до пільгового стажу, тобто його пільговий стаж має бути 17 років 1 місяць 25 днів, що суттєво впливає на розмір пенсії.

16.01.2017 року він звернувся до Управління Пенсійного Фонду України у Калинівському районі (в теперішній час Козятинське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України Вінницької області) з заявою про перерахунок пенсії, на яку отримав лист-відмову вих.. №4/Б від 27.01.2017 року відмову з посиланням на ті обставини, що його паперова пенсійна справа з тимчасово окупованої території не надійшла і для того щоб зробити йому перерахунок відповідно до Порядку подання та оформлення документів і призначення пенсії відповідно до Закону України про «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення», для перерахунку пенсії з додаванням пільгового стажу роботи списком 1 йому потрібно надати пільгову довідку з підприємства.

З такою позицією відповідача він погодитися не може, оскільки вона суперечить вимогам чинного законодавства.

Позивач в судовому засіданні в повному обсязі підтримав обставини та вимоги викладені в позові та просить їх задовільнити.

Представник відповідача в судовому засіданні суду пояснила, що ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України Калинівського району 16.01.2017 року з заявою з приводу зарахування до його стажу роботи пільгових періодів роботи за списком № 1. Виплата пенсії ОСОБА_1 здійснюється згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2004 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» за даними електронної пенсійної справи. Паперова пенсійна справа з усіма документами відповідно до яких йому проведено призначення пенсії не надійшла з тимчасово окупованої території України. Згідно електронної пенсійної справи пільгового стажу роботи за списком № 1 ОСОБА_1 має 13 років 8 місяців 25 днів. Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, для проведення перерахунку пенсії із додаванням пільгового стажу роботи за період з 12.09.1991 року по 18.09.1993 року обов'язково має бути пільгова довідка з підприємства.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Із копії електронної пенсійної справи вбачається, що при призначенні пенсії позивачу його період роботи з 06.06.1977 по 25.08.77, з 01.03.79 по 11.05.79, з 12.09.91 по 18.09.93 врахований в загальний трудовий стаж, і не врахований як пільговий стаж.

Позивач 16.01.2017 року звернулася з письмовою заявою до Управління Пенсійного Фонду України у Калинівському районі про перерахунок пенсії, на яку отримав лист-відмову вих.. №4/Б від 27.01.2017 року відмову з посиланням на ті обставини, що його паперова пенсійна справа з тимчасово окупованої території не надійшла і для того щоб зробити йому перерахунок відповідно до Порядку подання та оформлення документів і призначення пенсії відповідно до Закону України про «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення», для перерахунку пенсії з додаванням пільгового стажу роботи списком 1 йому потрібно надати пільгову довідку з підприємства (а.с. 10).

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За правилами ч. 1 ст. 101 вищенаведеного Закону органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Це означає, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі, не можуть бути підставою для відмови у перерахунку пенсії.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи(пункт 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731, (далі - Порядок застосування Списків).

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах у період роботи особи до 01.01.1992 (без вимог проведення атестації робочих місць) застосовуються Списки №1 та №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173.

Якщо особа працювала після 01.01.1992 у період дії Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10, якими була передбачена відповідна професія, до пільгового стажу зараховується весь період роботи за цією професією до 20.08.1992 (без вимог проведення атестації робочих місць).

Списки №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць у період після 20.08.1992, затверджені постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 та від 16.01.2003 №36.

Відповідно до параграфа I частини 1 Підземні роботи Списки №1 та №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, право на пільгову пенсію мали право всі робітники, інженерно-технічні працівники і службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди і інших рудних і нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників і інших підземних споруд, а також всі працівники, зайняті повний робочий день під землею на обслуговуванні зазначених вище робітників і службовців (медперсонал підземних (здоровпунктів, працівники підземної телефонного зв'язку і т. д.).

Із аналізу зазначеної норми витікає, що право на пільгову пенсію за списком №1 мали працівники які працювали повний робочий день під землею.

Ні записи в трудові книжці, ні копії документів з електронної пенсійної справи не дають підстави суду прийти до висновку, що в зазначені позивачем періоди, позивач повний робочий день працював під землею і має спеціальний трудовий стаж який дає право на пільгову пенсію.

Разом з тим, відповідно до п. 20 Постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах.

Уточнюючих довідок позивач не надав відповідачу.

Згідно з пунктами 1 і 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442 (набрала чинності з 21.08.1992 р.), атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому; основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку встановлено, що атестація проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Згідно з пунктом 4.2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, а також документальне підтвердження несприятливих умов праці за результатами атестації відповідного робочого місця: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Статтею 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» встановлені особливості пенсійного забезпечення шахтарів, відповідно до якої мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Пільговий стаж роботи позивача за списком №1 становить 13 років 8 місяців 25 днів.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови позивачу у призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відповідають діючому законодавству, а позовні вимоги в цій частині є не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.13,62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 158-163, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Козятинського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 діб з часу отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя - підпис - В.Л. Сєчко

З оригіналом вірно. Суддя:

Секретар:

Дата документу 08.09.2017