Справа № 815/2775/17
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2017-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2775/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2017 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Малиновського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови про стягнення з боржника виконавчого збору,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Малиновського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови про стягнення з боржника виконавчого збору ВП №4694448 від 27.03.2015р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що 11.05.2017р., після ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження №46944408 йому стало відомо, що Малиновським ВДВС м.Одеси ГТУЮ в Одеській області відносно ОСОБА_1 відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №815/6004/13-а, виданого 05.03.2015р. Одеським окружним адміністративним судом. Позивач, посилаючись на положення Закону України «Про виконавче провадження» зазначив, що перед тим, як застосувати засоби і способи примусу, державний виконавець повинен пересвідчитись, чи отримав боржник копію постанови про відкриття виконавчого провадження, яка має бути направлена на зазначену у виконавчому документів адресу боржника та встановити факт отримання боржником копії цієї постанови, якою встановлено строк для добровільного виконання рішення. У звязку з чим, на думку позивача, у разі зясування факту неодержання боржником копії постанови про відкриття виконавчого провадження, державний виконавець не вправі вчиняти виконавчі дії. Також, позивачем зазначено, що у звязку з тим, що він не отримав постанову про відкриття виконавчого провадження від 20.03.2015р., у порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», у нього була відсутність можливість добровільно виконати рішення у встановлений законом строк, запропонувати порядок та строки виконання рішення або оскаржити його.

Представник відповідача повідомлявся про день та час слухання справи, однак у судове засідання не зявився.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

20.03.2015р. державним виконавцем першого Малиновського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2 було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №46944408 з виконання виконавчого листа №815/6004/13-а, виданого 05.03.2015р. Одеським окружним адміністративним судом.(а.с.9)

27.03.2015р. старшим державним виконавцем першого Малиновського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2 було прийнято постанову у ВП №46944408 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 2579,84грн., у звязку із невиконанням виконавчого листа, у запропонований боржнику строк.(а.с.10)

02.07.2015р. старшим державним виконавцем першого Малиновського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2 було прийнято постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій у розмірі 50,00грн.(а.с.11)

Позивач не погоджуючись із прийняттям постанови у ВП №46944408 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 2579,84грн., звернувся до суду з позовним вимогами про його скасування.

Відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999р.

N 606-XIV (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Частиною 1 ст.31 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Таким чином, державний виконавець зобовязаний надіслати постанову про відкриття виконавчого провадження на адресу боржника рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

При цьому, ч.5, 6 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові. Постанова про відкриття виконавчого провадження може бути оскаржена сторонами у десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Частиною 1 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. У зазначених розмірах виконавчий збір стягується з боржника також у разі повернення виконавчого документа без виконання за письмовою заявою стягувача та у разі самостійного виконання боржником рішення після початку його примусового виконання, зокрема шляхом перерахування коштів безпосередньо на рахунок стягувача. Постанова про стягнення виконавчого збору може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Під час зясування офіційних обставин справи судом встановлено, що 28.10.2013р. Одеським окружним адміністративним судом у справі №815/6004/13-а задоволено адміністративний позов Одеського міського центру зайнятості задовольнити та стягнуто з ОСОБА_1 на користь Одеського міського центру зайнятості суму заборгованості по виплаченій йому допомозі по безробіттю в сумі 25798,43 грн.

05.03.2015р. Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №815/6004/13-а про стягнення з ОСОБА_1 на користь Одеського міського центру зайнятості суми заборгованості по виплаченій йому допомозі по безробіттю в сумі 25798,43 грн.

20.03.2015р. державним виконавцем першого Малиновського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2 було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №46944408 з виконання виконавчого листа №815/6004/13-а, виданого 05.03.2015р. Одеським окружним адміністративним судом, п.2 якої постановлено боржнику самостійно виконати вимоги виконавчого документа у строк до семи днів з моменту винесення постанови.

При цьому, у звязку із невиконанням виконавчого листа, у запропонований боржнику строк, старшим державним виконавцем першого Малиновського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2 було прийнято постанову у ВП №46944408 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 2579,84грн.(а.с.10)

Під час зясування офіційних обставин справи ОСОБА_1 заявляв, що постанову Малиновського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про відкриття виконавчого провадження №46944408 від 20.03.2015р. він не отримував.

Доказів того, що ОСОБА_1 був повідомлений Малиновським відділом державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області про відкриття виконавчого провадження та відповідно про термін, встановлений боржнику для самостійного виконання, шляхом надіслання державним виконавцем зазначеної постанови рекомендованим листом з повідомленням про вручення, до суду надано не було.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, та оскільки Малиновським відділом державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області не надано відповідних доказів про повідомлення ОСОБА_1 про відкриття виконавчого провадження та відповідно про термін, встановлений боржнику для самостійного виконання у порядку встановленому Законом України «Про виконавче провадження», суд вважає, що постанова про стягнення з боржника виконавчого збору ВП№4694448 від 27.03.2015р., яка прийнята, у звязку із невиконанням виконавчого листа у добровільному порядку у встановлений виконавцем строк, підлягає скасуванню.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку що адміністративний позов ОСОБА_1 є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем сплачено судовий збір за подання позову до адміністративного суду у загальному розмірі 640,00 грн., що підтверджується квитанцією №0.0.797253590.1 від 03.07.2017р.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі, суд приходить до висновку про необхідність стягнути з Малиновського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області 640,00 грн. сплаченого судового збору.

Керуючись ст. ст. 94, 158 163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -задовольнити.

Скасувати постанову Малиновського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області про стягнення з боржника виконавчого збору від 27.03.2015р. ВП №46944408.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Малиновського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області () на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) сплачений судовий збір у сумі 640,00 грн. (шістсот сорок гривень).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.О. Танцюра