Справа № 599/1274/16-а
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2017 року м. Київ К/800/7398/17

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Калашнікової О.В., Горбатюка С.А., Мороз Л.Л.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Козівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2017 року у справі №876/1008/17 (№599/1274/16-а) за позовом ОСОБА_4 до Козівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними, -

ВСТАНОВИЛА :

ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до Козівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, в якому просить визнати рішення відповідача неправомірним та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії, призначеної відповідно до ст. 37-1 Закону України „Про державну службу" в редакції, чинній на день призначення пенсії, та постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 (в редакції, чинній на дату призначення пенсії) з 01 грудня 2015 року без встановлення будь якого строку та обмеження у часі у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 „Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів", з розрахунку 89 % суми заробітної плати на посаді секретаря Бзовицької сільської Ради з 01.12.2015 року, включивши як складові заробітної плати, а саме: посадовий оклад 2356,25 грн., надбавка за ранг - 90 грн., надбавка за вислугу років 30% - 733, 88 грн. на підставі довідок Бзовицької сільскої Ради від 07 вересня 2016 року № 6 та № 5 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Постановою Зборівського районного суду Тернопільської області від 18 жовтня 2016 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Козівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_4 в перерахунку пенсії згідно ст. 37-1 Закону України „Про державну службу". Зобов'язано Козівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4, у зв'язку з підвищенням зарплати державним службовцям згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 „Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів", відповідно до ст.37-1 Закону України „Про державну службу" (в редакції, чинній на момент призначення пенсії), починаючи з 01 вересня 2016 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В подальшому відповідач звернувся з апеляційною скаргою до Львівського апеляційного адміністративного суду на постанову Зборівського районного районного суду Львівської області від 18 жовтня 2016 року.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2016 року відмовлено в задоволенні клопотання Козівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про звільнення від сплати судового збору, а апеляційну скаргу залишено без руху в зв'язку із не сплатою судового збору, та надано строк для усунення зазначених недоліків.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2016 року апеляційну скаргу повернуто заявнику, оскільки останнім недоліки апеляційної скарги не усунуто.

13 січня 2017 року відповідач повторно звернувся з апеляційною скаргою до Львівського апеляційного адміністративного суду на постанову Зборівського районного суду Львівської області від 18 жовтня 2016 року, в якій просив поновити строк на апеляційне оскарження.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2017 року апеляційну скаргу залишено без руху на підставі абз.1 ч.4 ст. 189 КАС України через пропуск строку на апеляційне оскарження, а апелянту надано тридцяти денний строк для усунення зазначених недоліків.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2017 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження на підставі п.2 ч. 4 ст. 189 КАС України, оскільки апелянт не виконав вимоги ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2017 року та не навів поважних причин пропуску строку на подання апеляційної скарги.

Не погоджуючись з оскаржуваним судовим рішенням, Козівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, у якій просить скасувати ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2017 року.

Перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи наведені у касаційній скарзі, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання вимог ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2017 року про залишення апеляційної скарги без руху, відповідачем було подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Зборівського районного суду Тернопільської області від 18 жовтня 2016 року, в якій апелянт просив поновити строк на апеляційне оскарження з посиланням на те, що при подачі апеляційної скарги до суду вперше, відповідач був позбавлений можливості сплатити судовий збір через відсутність належного фінансування вказаних витрат Кабінетом Міністрів України. Проте, з набранням чинності Законом України від 06 грудня 2016 року №1774-VIII „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" з 01 січня 2017 року частину першу статті 5 Закону України „Про судовий збір" доповнено пунктом 18 нового змісту згідно з яким Пенсійний фонд України та його органи, звільняються від сплати судового збору під час розгляду справ в усіх судових інстанціях.

З набранням чинності Законом України від 22 травня 2015 року №484-VIII „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" Пенсійний фонд України та його органи позбавлено пільг щодо сплати судового збору. Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону №484-VIII Кабінет Міністрів України було зобов'язано забезпечити відповідне фінансування державних органів, які позбавляються пільг щодо сплати судового збору.

01 січня 2017 року набрав чинності Закон України від 06 грудня 2016 року №1774-VIII „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким частину першу статті 5 Закону України „Про судовий збір" доповнено пунктом 18 нового змісту згідно з яким Пенсійний фонд України та його органи, звільняються від сплати судового збору під час розгляду справ в усіх судових інстанціях.

Судом апеляційної інстанції обґрунтовано не взято до уваги посилання скаржника на те, що з 01 січня 2017 року органи Пенсійного фонду України звільнено від сплати судового збору, оскільки Закон України від 06 грудня 2016 року №1774-VIII „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" набрав чинності з 1 січня 2017 року, проте на момент подачі апеляційної скарги вперше (станом на 25 жовтня 2016 року) органи пенсійного фонду не були звільнені від сплати судового збору, тому відсутні встановлені законом підстави для звільнення скаржника від сплати судового збору. Відповідачем повторно подано апеляційну скаргу лише у січні 2017 року, а не в строк, встановлений з дня настання обставин, якими апелянт обґрунтовує поважність причин пропуску ним строку на апеляційне оскарження.

Строк, який сплинув після настання обставин для повторного звернення із скаргою є неспіврозмірним із процесуальним строком, встановленим для апеляційного оскарження судового рішення.

Вчасне первинне звернення із апеляційною скаргою не означає, що після її повернення повторне звернення до суду можливе у будь-який довільний строк, без дотримання процесуального строку оскарження судового рішення, оскільки в такому разі порушуватиметься принцип юридичної визначеності.

Згідно з п.1 ч. 4 ст. 189 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених статтею 186 Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про те, що оскільки апелянтом пропущено строк на апеляційне оскарження, наведені апелянтом причини пропуску строку на подання апеляційної скарги судом визнані неповажними, слід відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Козівського оєднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду апеляційної інстанції є законним і не підлягає скасуванню, оскільки суд апеляційної інстанції, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами процесуального права, що підлягає застосуванню до даних правовідносин; в ньому повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновок суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги його не спростовують.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Козівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області залишити без задоволення.

Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: