Справа № 159/834/17
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2017 рокуЛьвів№ 876/7988/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Кушнерика М.П., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу Ковельського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 26 червня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ковельського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про зобовязання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

У березні 2017 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся з адміністративним позовом до Ковельського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (далі відповідач) про зобовязання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 30.10.2016 року.

Постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 26 червня 2017 року позов задоволено.

Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне зясування обставин справи, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що згідно наданих позивачем документів неможливо підтвердити пільговий стаж позивача. Крім того, період проходження військової служби не може бути зарахований до пільгового стажу, оскільки призов не був безпосередньо з пільгової роботи.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступного.

У листопаді 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, проте листом відповідача від 28.11.2016 року № 9868/02-21-22 позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах з тих підстав, що не підтверджено необхідного періоду пільгового стажу для призначення пільгової пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 4 роки (а.с. 27).

Судом встановлено, що відповідачем підтверджено пільговий стаж роботи 9 років 10 місяців 24 дні.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Отже, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 зі зменшенням пенсійного віку на 4 роки необхідно підтвердити не менше 10 років пільгового стажу.

Згідно записів у трудовій книжці позивач з 17.07.1979 року по 12.12.1979 року працював зварником на машинах контактного (пресового) зварювання (а.с. 12-14).

Відповідно до уточнюючої довідки від 19.10.2015 року № 50/15-2183 позивач справді працював вищезгаданий період на посаді зварника та його посада передбачена Списком № 2 виробництв, цехів, професій, і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затв. постановою Ради Міністрів СССР від 22 серпня 1956 року № 1173.

Проте, як вірно заперечує відповідач, посада зварника на машинах контактного (пресового) зварювання Списком №2 не передбачена. Тому зарахувати період роботи з 17.07.1979 року по 12.12.1979 року до пільгового стажу правових підстав немає.

Позивач зазначає, що до пільгового стажу йому має бути зараховано період проходження військової служби з 25.05.1980 року по 28.05.1982 року.

Проте, з таким погодитись неможливо з огляду на наступне.

Законодавство колишнього СРСР і чинне законодавство України передбачають зарахування періоду проходження військової служби до різних видів трудового стажу.

Згідно ст. 78 Закону СРСР «Про загальний військовий обов'язок» від 12.10.1967 року час знаходження громадян на дійсній військовій службі в Збройних Силах СРСР зараховується в їхній трудовий стаж.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби» від 02.06.2005 № 2636-IV, який набрав чинності 01 січня 2006 року, внесено зміни до Законів України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та «Про загальний військовий обов'язок і військову службу».

Відповідно до вказаних змін, час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Те саме передбачено методичними рекомендаціями щодо вимог при призначенні пенсій за віком на пільгових умовах працівникам, зайнятих на роботах, передбачених Списками № 1 і № 2, наданими Пенсійним фондом України, на які посилається позивач (при призначенні пільгової пенсії відповідно до статті 13 Закону № 1788 час проходження військової служби зараховується до пільгового стажу, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалась за фахом у професійно-технічному навчальному закладі або працювала за професією, яка дає право на пільгову пенсію. Період проходження військової служби прирівнюється сумарно до періодів пільгового стажу).

З трудової книжки позивача вбачається, що до призову на військову службу він працював робочим рембудбригади (а.с. 12-14), що не є роботою із шкідливими і важкими умовами праці.

За таких обставин, відповідач правомірно відмовив позивачу в зарахуванні до пільгового стажу службу в армії та роботу зварником на машинах контактного (пресового) зварювання, відтак законно прийняло рішення про відмову в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку у зв'язку з відсутністю необхідного стажу пільгової роботи.

Оскільки у позивача відсутній необхідний стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, то у задоволенні позову слід відмовити.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195,197,198,202,205,207,254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Ковельського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області задовольнити.

Постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 26 червня 2017 року у справі № 159/834/17 скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
ОСОБА_4