Справа № 2-а-4/11
Суддя: Вергелес В. О.
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4/11
Провадження №2-а/149/1/17
У Х В А Л А

Іменем України

13.09.2017 року Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Вергелеса В.О.,

з участю секретаря Полішук Л.А., прокурора Бридька А.М.,

представника відповідача ОСОБА_1,,

представників третьої особи ОСОБА_2, адвокатів ОСОБА_3,

ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмільнику справу за адміністративним позовом Калинівської місцевої прокуратури Вінницької області в інтересах ДП "Хмільницький держлісгосп" до Хмільницької міської ради, третя особа СПД ОСОБА_5, про скасування рішень сесії Хмільницької міської ради в частині надання в оренду земельних ділянок СПД ОСОБА_5,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Хмільницького міськрайонного суду перебуває адміністративний позов Калинівської місцевої прокуратури Вінницької області в інтересах ДП "Хмільницький держлісгосп" про визнання незаконним та таким, що суперечить вимогам законодавства України рішення 17 сесії Хмільницької міської ради 24-го скликання від 22.06.2004 року, рішення 7 сесії Хмільницької міської ради 5-го скликання від 12.10.2006 року, в частині надання в оренду земельних ділянок ОСОБА_5

Суд заслухавши прокурора, представників Хмільницької міської ради, СПД ОСОБА_5 щодо питання чи підлягає дана справа розгляду в порядку адміністративного судочинства Хмільницьким міськрайонним судом, прийшов до наступного.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та змісту позовних вимог позивача, позов фактично подано прокурором в інтересах суб"єкта господарської діяльності ДП "Хмільницький держлісгосп", вказаний спір виник фактично між ДП "Хмільницький держлісгосп" та Хмільницькою міською радою із земельних відносин щодо права володіння, користування земельною ділянкою, яка надана Хмільницькою міською радою ФОП ОСОБА_5 для використання в господарській діяльності на умовах оренди.

Частиною 1 статті 2 КАС визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, на спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Таким чином, в порядку адміністративного судочинства розглядаються в тому числі, справи щодо оскарження рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності суб'єкту владних повноважень (органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових чи службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень) з земельних питань.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 ГПК України, господарським судам підвідомчі, в тому числі, справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

Як вбачається з позову, у ньому, незважаючи на те, що позивачем у справі був Хмільницький міжрайонний прокурор - на даний час Калинівська місцева прокуратура, а відповідачем суб"єкт владних повноважень Хмільницька міська рада, фактично наявний спір про право на землю між Хмільницькою міською радою та ДП "Хмільницький держлісгосп", а правовідносини між Хмільницькою міською радою та ФОП ОСОБА_5 виникли з договірних відносин щодо передачі в оренду земельної ділянки, яка, як вбачається є спірною.

Земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю ( ст. 1 ЦК України, ст. 2, 5 ЗК України). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК України, ст. 152 ЗК України, у тому числі шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Таким чином, в даному випадку вказаний спір, виходячи із суб"єктного складу відносин, підлягає розгляду в порядку господарського судочинства. Таким чином, вказаний спір не відноситься до юрисдикції Хмільницького міськрайонного суду як адміністративного суду

Така позиція суду грунтується також на постанові Верховного суду України № 21-291а11 від 09.04.2012 року, якою ВСУ сформулював правову позицію, відповідно до якої при здійсненні повноважень власника землі рада є не субєктом владних повноважень у тому значенні цього терміна, в якому його вжито у пункті 1 частини першої статті 17 КАС, а рівноправним субєктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію свого права розпоряджатися землею.

Аналогічна правова позиція була наведена також в постанові Верховного Суду України № 21-1041во10 від 14.02.2012 року.

Таким чином, виходячи з встановленого судом, а також виходячи з того, що сторонами у справі є юридичні особи, а третьою особою ФОП ОСОБА_5, позовна заява Калинівської місцевої прокуратури Вінницької області в інтересах суб"єкта господарської діяльності ДП "Хмільницький держлісгосп" до Хмільницької міської ради про визнання незаконним та таким, що суперечить вимогам законодавства України рішення 17 сесії Хмільницької міської ради 24-го скликання від 22.06.2004 року, рішення 7 сесії Хмільницької міської ради 5-го скликання від 12.10.2006 року, в частині надання в оренду земельних ділянок ОСОБА_5, не може розглядатися в порядку адміністративного судочинства, а має розглядатися в порядку господарського судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суддя закриває провадження в адміністративній справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 17, 18, 157, 185 КАС України,-

У Х В А Л И В :

Провадження в адміністративній справі за позовом Калинівської місцевої прокуратури Вінницької області в інтересах ДП "Хмільницький держлісгосп" про визнання незаконним та таким, що суперечить вимогам законодавства України рішення 17 сесії Хмільницької міської ради 24-го скликання від 22.06.2004 року, рішення 7 сесії Хмільницької міської ради 5-го скликання від 12.10.2006 року, в частині надання в оренду земельних ділянок ОСОБА_5, закрити. .

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо не було подано апеляційну скаргу, в разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Ухвалу можна оскаржити до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Хмільницький міськрайонний суд апеляційної скарги протягом 5 днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Вергелес В.О.