Справа № 821/1009/17
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2017-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/1009/17
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Голопристанського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (позивач) звернулась до суду з позовом, в якому просить зобов'язати Голопристанський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану (відповідач) внести зміни до актового запису свідоцтва про шлюб №10, складеного 13 липня 1969 року виконавчим комітетом Малевської сільської ради Млинівського району Рівненської області, зазначивши прізвище нареченого до шлюбу та після шлюбу як "ОСОБА_1", а нареченої "ОСОБА_1" та зазначити по-батькові наречену як "ОСОБА_1".

Дані вимоги позивач обґрунтовує відмовою відповідача внести зміни до реєстраційних документів через відсутність відомостей про батька ОСОБА_1 в свідоцтві про народження, відсутність актового запису про народження чоловіка. Дані обставини позбавляють позивача в подальшому реалізувати свої права як жінки померлого чоловіка на отримання права на успадкування майна свого законного чоловіка - ОСОБА_3.

Позивач до суду не прибула, представник позивача надав заяву з проханням розглянути справу у порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, в матеріалах справи міститься лист від 24.07.2017, в якому Голопристанський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану просить розглянути справу без участі представника, проти позову заперечень не надано. Суду надано копії документів, на підставі яких було зроблено висновок про відмову ОСОБА_1 в задоволенні заяви.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути дану справу у порядку письмового провадження на підставі наявних у справі матеріалів.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши позиції сторін судом встановлено наступне.

Громадянка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєструвала шлюб 13.07.1969 року з ОСОБА_3, після реєстрації одруження взяла прізвище чоловіка ОСОБА_1.

У свідоцтві про шлюб, виданому 13.07.1969 року, та складеному двома мовами (російською та українською), на думку позивачки, були допущені помилки при написанні прізвища чоловіка замість "ОСОБА_1" до та після шлюбу українською мовою написано "ОСОБА_1" російською. Також допущена помилка у її прізвищі після шлюбу, вказано "ОСОБА_1" замість "ОСОБА_1", та у записі її по-батькові: замість "ОСОБА_1" написано "ОСОБА_1".

ОСОБА_1 звернулась до Голопристанського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису свідоцтва про шлюб №10, складеного 13 липня 1969 року виконавчим комітетом Малевської сільської ради Млинівського району Рівненської області, зазначивши прізвище нареченого до шлюбу та після шлюбу як "ОСОБА_1", а нареченої "ОСОБА_1" та зазначити по-батькові наречену як "ОСОБА_1".

Підставою для такого звернення була відмова представника нотаріальної контори в оформленні належного позивачу спадкового майна, залишеного після смерті чоловіка ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3, нотаріус виявила розбіжності в прізвищах позивача та її чоловіка, оскільки відповідно до паспорта та свідоцтва про смерть чоловіка, їх прізвища значаться як ОСОБА_1, а відповідно до свідоцтва про одруження прізвища записані як ОСОБА_1, що відповідно виключає прийняття ОСОБА_1 спадщини. Дані твердження підтверджено наявним у справі листом за вих. № 250/01-16 від 28.11.2015 року приватного нотаріуса Голопристанського районного нотаріального округу Херсонської області Маршалової М.В.

Згідно наявного у справі висновку керівника Голопристанського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану ОСОБА_6 від 09.02.2017 про внесення змін до актового запису цивільного стану вбачається, що при зверненні до відділу ОСОБА_1 щодо внесення вищевказаних змін до актового запису про шлюб № 10 від 13.07.1969, відмовлено у внесенні змін у зв'язку із тим, що відсутній актовий запис про народження чоловіка ОСОБА_1 № 20-10 від 08.07.1946, складений виконавчим комітетом Чулаківської сільської ради Голопристанського району Херсонської області в книгах актових записів про народження, є тільки копія свідоцтва про народження, в якому вказано родове прізвище "ОСОБА_1".

Також відмовлено у внесені змін у запису по-батькові нареченої "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", так як згідно даних Державного реєстру актів цивільного стану громадян в актовому записі про народження ОСОБА_1 взагалі відсутні відомості про батька.

Вирішуючи спір суд зазначає, що згідно Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VІ, регулюються відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно ст. 2 даного Закону актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. За ст. 4 Закону органами державної реєстрації актів цивільного стану, є зокрема, відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану). Відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження (ч. 1 ст. 6 Закону).

Відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовим записом цивільного стану є документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Згідно ст. 9 вказаного Закону правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання від 12.01.2011 № 96/5 (далі Правила № 96/5), затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 N 96/5, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за N 55/18793, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами (п. 15 Правил № 96/5). Згідно п. 1.7 Правил № 96/5 зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

За п. 1.10 Правил № 96/5 питання про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розглядається у тримісячний строк з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно п. 1.12 Правил № 96/5 відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який одержав матеріали про внесення змін до актового запису цивільного стану, його поновлення та анулювання, не вправі відмовити в їх виконанні, якщо висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану не відповідає зібраним документам, необхідним для вирішення питання по суті, чинному законодавству чи зазначені в ньому факти не підтверджені повними витягами з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копіями актових записів цивільного стану та іншими документами. У такому випадку отримані матеріали надсилаються разом із мотивованим листом керівника відділу державної реєстрації актів цивільного стану до головного територіального управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі (того регіону, до якого вони надійшли). Відділ державної реєстрації актів цивільного стану вищезазначеного управління юстиції після розгляду та вивчення матеріалів справи повертає їх разом із мотивованим висновком до відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі (за місцем складення висновку) для його перегляду.

Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку (п. 1.15 Правил № 96/5).

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред'явленні паспорта або паспортного документа (п.2.1 Правил № 96/5).

За п. 2.6 Правил № 96/5 разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Якщо в актовому записі про народження відсутні графи "По батькові" та "Місце народження", що стосуються відомостей про дитину, або відсутні відомості у цих графах, їх доповнення проводиться з урахуванням даних паспорта громадянина України або паспортного документа особи, відносно якої складено запис, та імені батька дитини, зазначеного в ньому.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті.

В матеріалах даної справи міститься лист від 07.02.2017 № 76/15.7-03-30 начальника Демидівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Міщенко А.М. щодо підтвердження відомостей, в кому зазначено про підтвердження відомостей актового запису про шлюб № 10, складеного 13.07.1969 року, які містяться в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян за реєстраційним № 44089745 від 13.07.1969 року на гр-н ОСОБА_1 та ОСОБА_1. В даному листі також зазначено про те, що відомості внесені до ДРАЦСГ повністю відповідають відомостям, вказаним у паперовому носієві даного актового запису, який перебуває на зберіганні у відділі.

Згідно п. 2.12 Правил № 96/5 на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

В даному випадку, ОСОБА_1 було відмовлено на підставі відсутності необхідних актових записів. Але суд вважає, дану відмову необґрунтованою, оскільки як зазначено вище, відділ мав з'ясувати всі необхідні відомості та витребувати необхідні документи відповідно до даних Правил № 96/5.

З матеріалів справи вбачається, а саме: за копією паспорту серії НОМЕР_1, виданого Голопристанським РВ УМВС України в Херсонській області 09. 10.2009 позивача зазначено як "ОСОБА_1", або російською мовою "ОСОБА_1 Галина Филипповна", відмітка на арк. 10 паспорту щодо сімейного стану значиться як "зареєстровано шлюб з ОСОБА_3 Млинівським відділом РАЦС Рівненської області 13.07.1969 ", відповідно до копії свідоцтва про смерть "ОСОБА_3" помер ІНФОРМАЦІЯ_4 у віці 67 років, про що зроблено відповідний актовий запис № 20 ІНФОРМАЦІЯ_3 виконавчим комітетом Чулаківської сільської ради Голопристанського району Херсонської області; згідно копії свідоцтва про шлюб зазначено, що до шлюбу 13.07.1969 вступили "ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 з гром. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1", після реєстрації одруження присвоєно прізвище "ОСОБА_1", про що зроблено актовий запис № 10 від 13.07.1969 року в с. Малево Млинівського району Ровенської області; згідно копії свідоцтва про народження чоловіка позивача зазначено як "ОСОБА_3" російською мовою.

За пп. 2.13.2 п. 2.13 Правил № 96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану, зокрема є постанова адміністративного суду.

Згідно п. 2.22 Правил № 96/5 після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Відповідно до Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Суд вважає, що у відповідача було достатньо документів для вчинення реєстраційних дій по відношенню ОСОБА_1, неправильні записи прізвищ та по-батькові виникли внаслідок неправильного перекладу прізвища та по-батькові з російської мови на українську посадовими особами Малевської сільської ради Млинівського району Рівненської області, у зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати Голопристанський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису свідоцтва про шлюб №10, складеного 13 липня 1969 року виконавчим комітетом Малевської сільської ради Млинівського району Рівненської області, зазначивши прізвище нареченого до шлюбу та після шлюбу як "ОСОБА_1", а нареченої "ОСОБА_1" та зазначити по-батькові наречену як "ОСОБА_1".

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 3.1.2