Справа № 13829/11/2070
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2011-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 грудня 2011 р. № 2-а- 13829/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Панова М.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Бурхан А.С.,

представників сторін:

позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

відповідача 1 - ОСОБА_3, ОСОБА_4,

відповідача 2 - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Публічного акціонерного товариства "Харківгаз"
до Дзержинського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції, Головного управління Державного казначейства України в Харківській області
про визнання незаконними та скасування постанов, стягнення коштів ,

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулось Публічне акціонерне товариство "Харківгаз", з адміністративним позовом до Дзержинського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції, Головного управління Державного казначейства України в Харківській області, в якому просить суд: визнати незаконними та скасувати постанови про відкриття виконавчого провадження Дзержинського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції ВП № 26069773 від 21.04.2011 р., ВП № 26070029 від 21.04.2011 р., ВП № 26069773 від 27.04.2011 р.; ВП № 26070029 від 27.04.2011 р.; визнати незаконними дії Дзержинського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції щодо накладення арешту на рухоме майно ПАТ Харківгаз на загальну суму боргу в сумі 75562,98 грн.; стягнути з Державного бюджету України на користь ПАТ Харківгаз незаконно стягнуті кошти в розмірі 7556,30 грн. на підставі постанови про відкриття виконавчого провадження ВП№ 26069773 від 21.04.2011 р.; стягнути з Державного бюджету України на користь ПАТ Харківгаз незаконно стягнуті кошти в розмірі 5,23 грн. на підставі постанови про відкриття виконавчого провадження ВП№ 26070029 від 21.04.2011 р.

У судовому засіданні представники позивача позов підтримали та просили задовольнити позовні вимоги з підстав та мотивів, викладених у позовній заяві.

Представники Дзержинського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління в судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечували в повному обсязі.

Представник Головного управління Державного казначейства України в Харківській області в судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечував в повному обсязі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, вислухавши пояснення представників сторін, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення проти позову, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Рішенням Господарського суду Харківської області 25.12.2007 року по справі № 15/429-07 було стягнуто з Відкритого акціонерного товариства «Харківгаз» на користь Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» інфляційні втрати 60440,67 грн., 3% річних в сумі 14257,33 грн., державне мито в сумі 746,98 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн. В частині стягнення основного боргу в сумі 114,78 грн. суд провадження по справі припинив.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 19.03.2011 року рішення господарського суду від 25.12.2007 року по справі за № 15/429-07 змінено. Відмовлено в позові в частині стягнення 8988,33 грн. інфляційних втрат та 245,29 грн. 3 % річних, в іншій частині рішення господарського суду Харківської області від 25.12.2007 року залишено без змін.

Вищий господарський суд України ухвалою від 22.04.2008 року відмовив ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» у прийнятті касаційної скарги на рішення господарського суду Харківської області від 25.12.2007 року у справі за № 15/429-07.

04.10.2010 р. державним виконавцем Дзержинського ВДВС Харківського міського управління юстиції відкрито виконавче провадження, про що свідчить постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №21681919 від 04.10.2010р. Вказаною постановою Дзержинського ВДВС Харківського міського управління юстиції було накладено арешт на все майно, що належить ПАТ «Харківгаз», в межах звернення стягнення на суму 75562,98 грн., на підставі чого ПАТ «Харківгаз» було внесено до Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 04.10.2010 р. було встановлено боржнику строк для добровільного виконання до 11.10.2010 р. Дана постанова була отримана ПАТ «Харківгаз» 21.10.2010 р. особисто у державного виконавця Нестерак І.А. Дзержинського ВДВС Харківського міського управління юстиції.

Відповідно до платіжного доручення №6334 від 02.11.2010 р. ПАТ «Харківгаз» була сплачена сума в розмірі 75562,98 грн., тобто виконано рішення Господарського суду Харківської області від 25.12.2007 по справі № 15/429-07.

20.04.2011 р. Дзержинським ВДВС Харківського міського управління юстиції було прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з повним фактичним виконанням рішення суду.

21.04.2011 року державним виконавцем, відповідно до вимог ст. 25 ОСОБА_6 України "Про виконавче провадження", була винесена постанова ВП № 26069773 про відкриття виконавчого провадження про стягнення з ВАТ «Харківгаз» на користь держави виконавчого збору у розмірі 7556,30 грн.

21.04.2011 року державним виконавцем,була винесена постанова ВП № 26070029 про відкриття виконавчого провадження про стягнення з ВАТ «Харківгаз» на користь держави суми витрат на проведення виконавчих дій у розмірі 5,23 грн.

Вищевказані виконавчі збори були сплачені ПАТ «Харківгаз» 26.04.2011 року.

Не погодившись з вищевказаними постановами від 21.04.2011 р. ПАТ «Харківгаз», на виставі ч. 4 ст. 82 ОСОБА_6 України «Про виконавче провадження», 23.05.2011 р. звернулося до Господарського суду Харківської області зі скаргою щодо визнання дій Дзержинського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції щодо стягнення з ПАТ «Харківгаз» виконавчих зборів незаконними.

04.07.2011 р. Господарським судом Харківської області за результатом розгляду скарги ПАТ «Харківгаз» на незаконні дії виконавчої служби прийнято ухвалу, якою визнано незаконними дії Дзержинського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції щодо стягнення з ПАТ «Харківгаз» виконавчих зборів в розмірі 7 556,30 грн. та 5,23 гривень.

Частина 2 ст. 87 ОСОБА_6 України «Про виконавче провадження» передбачає, що збитки, завдані державним виконавцем фізичним чи юридичним особам під час проведення виконавчого провадження, підлягають відшкодуванню в порядку, встановленому законом.

ПАТ «Харківгаз» листом № 2634 від 20.07.2011 р. звернулось до Дзержинського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції з проханням скасувати постанови від 21.04.2011 р. про стягнення з боржника - ПАТ «Харківгаз» виконавчого збору в розмірі 7556,30 грн. за виконавчим провадженням ВП № 26070029, від 21.04.2011 р. про стягнення з боржника - ПАТ «Харківгаз» виконавчого збору в розмірі 5,23 грн. за виконавчим провадженням ВП № 26069773 та поверненням ПАТ «Харківгаз» коштів в загальній сумі 7561,53 грн., сплачених як виконавчі збори. На даний час відповіді на зазначений вище лист ПАТ «Харківгаз» не отримано.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

ОСОБА_6 України "Про виконавче провадження" визначають умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку. Вказаний нормативний акт є спеціальним по відношенню до інших нормативних актів при вирішенні питання щодо правомірності дій державного виконавця.

Статтею 1 ОСОБА_6 України "Про виконавче провадження" унормовано, що виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому ОСОБА_6, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених ОСОБА_6, іншими нормативно-правовими актами, а також рішеннями, що відповідно до цього ОСОБА_6 підлягають примусовому виконанню. За приписами статті 2 ОСОБА_6 України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Відповідно до ст. 17 ОСОБА_6 України Про виконавче провадження примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим ОСОБА_6. Відповідно до цього ОСОБА_6 державною виконавчою службою підлягають виконанню, окрім перелічених там виконавчих документів також рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу.

Згідно з ч. 2 ст. 19 ОСОБА_6 України Про виконавче провадження у заяві про відкриття виконавчого провадження стягувач вправі зазначити відомості, що ідентифікують боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення (рахунок боржника, місце роботи чи отримання ним інших доходів, місцезнаходження його майна тощо).

Відповідно до ст. 25 ОСОБА_6 України Про виконавче провадження державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії по виконанню рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а по виконанню рішення немайнового характеру - у двомісячний строк.

Згідно статті 25 ОСОБА_6 України "Про виконавче провадження" державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим ОСОБА_6.

Згідно статті 28 ОСОБА_6 України "Про виконавче провадження" у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього ОСОБА_6 для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню.

Постанова про стягнення виконавчого збору виноситься при першому надходженні виконавчого документа державному виконавцю, копія постанови направляється боржнику.

Кошти виконавчого збору перераховуються до Державного бюджету України як фінансування та надходять на спеціальні реєстраційні рахунки для обліку інших надходжень спеціального фонду, відкриті на імя Міністерства юстиції України.

У разі скасування рішення, що підлягало виконанню на підставі виконавчого документу, виконавчий збір повертається боржникові відділами державної виконавчої служби. Повернення коштів здійснюється в порядку, визначеному Міністерством юстиції України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем після отримання постанови про відкриття виконавчого провадження у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього ОСОБА_6 для самостійного виконання судового рішення не здійснено відповідних дій по сплаті грошових коштів відповідно до вищевказаної постанови. Отже, спірні постанови відповідачаем були винесено правомірно. Даний факт також підтверджується самостійною сплатою позивачем виконавчого збору.

Щодо ухвали Господарського суду Харківської області від 04.07.2011 р. за результатом розгляду скарги ПАТ «Харківгаз» на незаконні дії виконавчої служби, якою скаргу задоволено частково, визнано незаконними дії Дзержинського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції щодо стягнення з ПАТ «Харківгаз» виконавчих зборів в розмірі 7 556,30 грн. та 5,23 гривень, суд зазначає, що виходячи з описової її частини, підстави та мотиви прийняття даної ухвали різняться від підстав та мотивів правової позиції позивача викладеної в адміністративному позові. Застосування статті ч. 1 72 КАС України з цього приводу суд не вважає за необхідне.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до ч. 4 п. 6 Постанови пленуму Вищого адміністративного суду України № 3 від 13.12.2010р. "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби" судам слід ураховувати, що спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби під час виконання постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору або накладення штрафу, прийнятої під час виконання будь-яких виконавчих документів, у тому числі рішень судів загальної юрисдикції та господарських судів, також належать до адміністративної юрисдикції.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку про правомірність дій відповідача передбачених ОСОБА_6 України Про виконавче провадження та їх відповідність вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України, та не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України у разі ухвалення судового рішення на користь сторони, яка є субєктом владних повноважень, сплачений судовий збір позивачу не повертається

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94, 159, 160163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Харківгаз" до Дзержинського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції, Головного управління Державного казначейства України в Харківській області про визнання незаконними та скасування постанов, стягнення коштів - відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанова виготовлена 09 грудня 2011 року.

Суддя Панов М.М.