Справа № 804/3494/17
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 вересня 2017 р. Справа № 804/3494/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді ОСОБА_1
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Правобережногообєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі до Публічного акціонерного товариства «Дніпроважмаш» про стягнення заборгованості, -
01 червня 2017 р. Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі (далі позивач)звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Дніпроважмаш» (далі відповідач) з вимогами про стягнення звідповідача на користь Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, що були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, за березень-квітень 2017 року у сумі 871 249,76грн.
Представник позивача в судове засідання не зявився, надав клопотання про розгляд справи без участі представника в порядку письмового провадження, зазначивши про підтримання позовних вимог. Обгрунтовуючи позовні вимоги в позові, позивач посилався на Закон України «Про пенсійне забезпечення», п.1 ст.ст.2, 4 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пп.6.1, 6.4, 6.8 Інструкції про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003р. №21-1, та зазначив, що на відповідача покладено обовязок відшкодувати витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте, внаслідок несвоєчасного відшкодування сум фактичних витрат пенсійного органу на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, за відповідачем утворилась заборгованість у розмірі 871 249,76грн. за період з 01.03.2017 р. по 25.04.2017 р. Розрахунки фактичних витрат про розмір щомісячного відшкодування врученівідповідачу та не оскаржені ним. Проте, сума щомісячних витрат за березень, квітень 2017 р. самостійноне відшкодована відповідачем, що зумовлює накопичення та звернення до суду з даним позовом.
Представник відповідача в судове засідання не зявився, про причини неявки уповноваженого представникаПублічного акціонерного товариства «Дніпроважмаш» суд не повідомлено, будь-яких клопотань або заперечень на позовні вимоги не надано.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Згідно з довідкою-розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до п.п «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №1) по ПАТ «Дніпроважмаш» рахується недоїмка у сумі 480 190,14грн. за березень 2017 р. (а.с.7).
Згідно із щомісячним розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (списку №1) для ПАТ «Дніпроважмаш» на березень 2017 рокусума, що підлягає відшкодуванню, складається з фактичних щомісячних витрат позивача на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1, особам-пенсіонерам (колишнім працівникам ПАТ «Дніпроважмаш», що знаходяться на обліку в органах пенсійного фонду міст та районів Дніпропетровської області (234 осіб); та доплати за 2015-2016р.р., з яких:
-в УПФ в Ленінському районі перебувають на обліку 133 особи-пенсіонера, належить до сплати 241 612,02грн.;
-в УПФ в м. Синельникове та Синельниківському районі перебувають 4 особи пенсіонера, належить до сплати 6691,74грн.;
-в УПФ в Амур-нижньодніпровському районі перебувають 18 особи-пенсіонерів, належить до сплати 30 518,80грн.;
- в УПФ в Жовтневому районі перебувають 7 осіб-пенсіонерів, належить до сплати 17 076,85грн.;
- в УПФ в Індустріальному районі перебувають на обліку 20 осіб-пенсіонерів, належить до сплати 33 036,65грн.;
-в УПФ в Самарському районі перебувають на обліку 2 особи-пенсіонера, належить до сплати 4 102,17грн.;
- в УПФ в Бабушкінському районі перебувають на обліку 3 особи, належить до сплати 6 537,79грн.;
- в УПФ в Дніпропетровському районі перебувають на обліку 1 особа-пенсіонер, належить сплати 1 918,21грн.;
- в УПФ в Баглійському районі 18 осіб, належить до сплати 23 761,03грн.;
- в УПФ в Кіровському районі - 4 особи, належить до сплати 4 715,45грн.;
- в УПФ в Красногвардійському районі 5 осіб, належить до сплати 2 386,59грн.;
- в УПФ в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська 2 осіб, належить до сплати 3 013,05грн.;
- в УПФ в Долинському районі 1 особа, належить до сплати 1 395,66грн.,
- в УПФ в Заводському районі 3 особи, належить до сплати 2 262,72грн.;
- в УПФ в Криничанському районі 2 особи, належить до сплати 3 666,60грн.;
- в УПФ в Магдалинівському районі 2 особи, належить до сплати 2 998,75грн.;
- в УПФ в Кобеляцькому районі 1 особа, належить до сплати 2 221,03грн.;
- в УПФ у Верхньодніпровському районі 2 особи, належить до сплати 2 737,05грн.;
- в УПФ у Софіївському районі 1 особа, належить до сплати 1205,43грн.;
- в УПФ Гуляйпільському районі 1 особа, належить до сплати 2 172,18грн.;
- в УПФ у Врадівському районі 1 особа, належить до сплати 40,71грн.;
- в УПФ у Саксаганському районі 1 особа, належить до сплати 2 130,01грн.;
- в УПФ у Довгинцівському районі 1 особа, належить до сплати 1 240,04грн.;
- в УПФ в Петриківському районі 1 особа, належить до сплати 415,49грн.
Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», сума, що належить до відшкодування відповідачем з витрат на виплату та доставку пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 за період березень, квітень 2017 року становить 871 249,76 грн. (з урахуванням перерахунку (доплат) попередніх періодів у сумі 82 334,12грн.), з них:
- за березень 2017 року 397 856,02грн.,
- за квітень 2017 року 391 059,62грн.
Матеріалами справи підтверджено вручення відповідачу вказаних розрахунків.
На підтвердження здійснення виплати пенсії за спірний період вказаним громадянам-пенсіонерам (колишнім працівникам ПАТ «Дніпроважмаш») та понесення у звязку з цим витрат, позивачем надані довідки про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії 234-ма пенсіонерами у період березень-квітень 2017 року.
На момент звернення до суду та розгляду справи по суті заявлених позовних вимог відповідних проплат, в тому числі часткових, на погашення суми боргу відповідачем не надано.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, в зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Згідно з п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Абзацами 1, 2 частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченихЗаконом України "Про пенсійне забезпечення".
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до абз. 4, 5 пп. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.
Відповідно до п. 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:
-для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;
-для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:
20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;
30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;
40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;
50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;
60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;
70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;
80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;
90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;
100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Згідно п.п. 6.4., 6.5. Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно здодатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Згідно з п.6.7. Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Відповідно до п. 6.8. Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим").
Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.
Позиції про необхідність стягнення з підприємств заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій дотримується Верховний суд України, зокрема ця позиція викладена у рішенні від 02.09.2008 року по справі № 21-841во08.
Згідно з ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.
Згідно п. 4 ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд в порядку адміністративного судочинства може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів.
Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до вимог чинного законодавства на відповідача покладено обовязок здійснювати відшкодування органам Пенсійного фонду України фактичних витрат та виплату та доставку пенсій.
Вручення відповідачу розрахунків з 2017 р. про розмір щомісячних відшкодувань витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №1підтверджується матеріалами справи.
Факт невиконання зазначених нормзакону щодо сплати в межах визначеного строку, тобто до 25-го числаберезня та, відповідно квітня 2017 р.,сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених234 особам-пенсіонерам (колишнім працівникам)на пільгових умовах, зазначених розрахунках,не спростований відповідачем.
Заборгованість відповідача перед Пенсійним фондом з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за березень-квітень2017 року, з урахуванням відсутності доказів погашення такого зобовязання, становить 871 249,76грн.
Отже, позивачемздійснено усі передбачені чинним законодавством дії, що передують стягненню суми боргу у розмірі 871 249,76в судовому порядку.
За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, а саме кошти у розмірі 871 249,76 грн.підлягають стягненню з Публічного акціонерного товариства «Дніпроважмаш» на користь позивача.
Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі до Публічного акціонерного товариства «Дніпроважмаш» про стягнення заборгованості- задовольнити в повному обсязі.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом 06.09.2017 Суддя З оригіналом згідно Помічник судді ОСОБА_1 ОСОБА_2