Справа № 144/308/17
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 144/308/17

18 вересня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Ватаманюка Р.В. Мельник-Томенко Ж. М.

за участю: секретаря судового засідання: Гіюка Д.М.,

позивача: ОСОБА_1

представника ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Теплицької районної ради про відкладення розгляду справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Теплицької районної ради, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Вінницького апеляційного адміністративного суду знаходиться вказана справа, в розгляді якої було оголошено перерву до 10 год. 00 хв. 18 вересня 2017 року.

До судового розгляду, 18 вересня о 09 год. 00 хв. надійшла заява голови Теплицької районної ради ОСОБА_4 про відкладення розгляду справи, яка мотивована тим, що уповноважений представник Теплицької районної ради ОСОБА_5 до 10 жовтня 2017 року перебуватиме на стаціонарному лікуванні в медичному закладі.

Позивач заперечував щодо задоволення вказаної заяви та зазначив, що вона подана до суду ОСОБА_3, який представляє інтереси ОСОБА_4 як фізичної особи, а не як посадової особи суб'єкта владних повноважень. Крім того, вважає, що подання цієї заяви є намаганням черговий раз затягнути розгляд справи, а тому відсутні підстави для її задоволення.

Представник ОСОБА_2, ОСОБА_3 підтримав заяву, посилаючись на те, що на Теплицьку районну раду, як на суб'єкт владних повноважень покладено обов'язок доказування, а тому необхідно надати відповідачу можливість надати докази по справі, через уповноваженого представника.

Заслухавши думку учасників процесу, перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви, з огляду на наступне.

Статтею 6 КАС України визначено, що кожному гарантовано право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

Згідно ч.1 ст.56 КАС України, сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Відповідно до ч.7 ст.56 КАС України, законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Отже службові та посадові особи суб'єктів владних повноважень мають самостійний правовий статус в судовому процесі та наділені правом представляти інтереси суб'єкта владних повноважень в судовому процесі.

Поряд з цим, ч.3 ст. 56 КАС України, передбачена участь представника в суді і на підставі закону.

Відповідно до ч.1 ст.58 КАС України, повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Як встановлено з матеріалів справи, Теплицькою районною радою видано ОСОБА_5 довіреність, якою останнього уповноважено брати участь в адміністративному процесі, від імені відповідача.

За правилами ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, колегія суддів вважає, що з метою забезпечення процесуальної рівності прав учасників даного судового процесу необхідно відкласти судовий розгляд справи та надати Теплицькій районній раді можливість направити уповноваженого представника для участі в судовому засіданні.

Разом з тим, за приписами ч.1 ст.195-1 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом одного місяця з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом п'ятнадцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження. У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Вказане також узгоджується зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Так, провадження в даній справі відкрито апеляційним судом ще 28 квітня 2017 року. Однак зважаючи на вирішення судом чисельних заяв та клопотань від представників, а саме: неодноразово про відвід головуючого по справі та всього складу суду, відкладення розгляду справи для ознайомлення з матеріалами справи, а також оголошення перерви в зв'язку з погіршенням стану здоров'я представника ОСОБА_5, у суду не було можливості прийняти рішення по справі у строки встановлені ст.195-1 КАС України, а отже за таких обставин колегія суддів вважає неможливим відкладення розгляду справи до 10 жовтня 2017 року.

Як вже було зазначено вище, представляти інтереси суб'єкта владних повноважень можуть як його посадові особи, так і інші передбачені законом особи, що не позбавляє Теплицьку районну раду за неможливості участі в судовому засіданні одного представника, забезпечити в судове засідання явку законного представника або укласти договір на здійснення представництва в суді з іншою особою.

Окрім того, колегія суддів звертає увагу відповідача на те, що відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами.

З огляду на зазначене апеляційний суд, вважає за необхідне запропонувати Теплицькій районній раді для реалізації права на судовий захист до 29 вересня 2017 року визначитись щодо представника, який представлятиме її права в адміністративному процесі та в разі прийняття такого рішення, представнику вжити всіх передбачених законом заходів стосовно реалізації процесуальних прав, встановлених ч.3 ст. 49 КАС України.

Таким чином, зважаючи на викладені обставини, суд приходить до висновку про часткове задоволення клопотання Теплицької районної ради та продовження строку розгляду справи до 15 днів.

Керуючись ст.ст. 49, 56,58,71, 195-1 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Продовжити строк розгляду справи до 15 днів.

Відкласти розгляд справи до 11 години 29 вересня 2017 року. Судовий розгляд буде здійснено у приміщенні Вінницького апеляційного адміністративного суду, зал № 1 (вул. Брацлавська 14, м. Вінниця).

Теплицькій районній раді вжити заходи щодо своєчасного ознайомлення з матеріалами справи уповноваженим представником.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий Сторчак В. Ю.

Судді Ватаманюк Р.В. Мельник-Томенко Ж. М.