Справа № 609/559/17
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2017 рокуЛьвів№ 876/9148/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Обрізко І.М.

суддів Носа С.П., Сапіги В.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Шумського районного суду Тернопільської області від 08 серпня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про порушення права на соціальний захист,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася із адміністративним позовом до Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання неправомірним рішення про припинення виплати пенсії та зобов'язання поновити виплату пенсії з 01.01.2017 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем всупереч Конституції України припинено виплати пенсії по інвалідності.

Постановою Шумського районного суду Тернопільської області від 08 серпня 2017 року позов задоволено повністю. Суд виходив з того, що позивач отримувала пенсію відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як інвалід 3 групи та працює на посаді головного спеціаліста з питань оплати та соціально-трудових відносин відділу праці Управління соціального захисту населення Шумської РДА Тернопільської області і є державним службовцем.

У теперішній час особам, які підпадають під дію ЗУ «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позбавлення позивачки з 01.01.2017 року права на отримання раніше призначеної пенсії є звуженням її конституційного права на соціальний захист і порушує її конституційні права на соціальний захист.

Відтак, ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII, який скасовує норми щодо пенсійного забезпечення державних службовців-інвалідів, прийнятий через 10 років після призначення позивачці даної пенсії, не може бути підставою для невиплати пенсії позивачці. При цьому, законодавцем не виконано вимогу вказаного вище Закону про прийняття до 01.01.2017 року закону щодо призначення усіх пенсій, у тому числі спеціальних на загальних підставах.

Не погодившись із вказаним судовим рішенням, сторона відповідача подала апеляційну скаргу, з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи просить його скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог.

Покликання відповідача маються на те, що 01.01.2017 року набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII, яким внесено зміни до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» та який передбачає, що особам які займають посади державної служби пенсії не виплачуються. Подібне передбачено ст. 47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Отже, правові підстави для відновлення пенсії - відсутні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставина справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

Судом встановлено, що позивака є пенсіонером по інвалідності загального захворювання, 3 групи, з 2013 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області та отримувала пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» /остання довідка серії АВ № 0000427 від 28.03.2013 року, видана на підставі акту огляду МСЕК № 31/1 від 28.03.2013року/.

Згідно повідомлення наданого відповідачем за підписом заступника начальника Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області Хомяк Л.І. № 8/Г-11 від 07 березня 2017 року виплати за рішенням суду, яким зобов'язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача. У зв'язку з тим, що з 01.01.2017 року набрав чинності Закон України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 1774-VІІІ від 06.12.2016 року, яким внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» щодо особливого порядку виплати пенсій в 2017 році пенсіонерам, які займають посади державної служби, визначені Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VІІІ «Про державну службу», правові підстави для виплати пенсії в 2017 році відсутні.

Згідно довідки № 01-14/1542, виданої 07 червня 2017 року Управлінням соціального захисту населення Шумської районної державної адміністрації Тернопільської області ОСОБА_1 з 10 березня 2004 року дійсно працює на посаді головного спеціаліста з питань оплати та соціально-трудових відносин відділу праці Управління соціального захисту населення Шумської районної державної адміністрації Тернопільської області і є державним службовцем.

Відповідно ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 06.12.2016 року № 1774-VIII особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист») які займають посади державної служби, визначені Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII «Про державну службу», а також працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Враховуючи вищенаведену норму права, колегія суддів приходить до висновку про те, що пенсія, призначена за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» працюючим на посадах відповідно до Закону України «Про державну службу», особам не виплачується у період з 01.01.2016 до 20.12.2016 та з 01.01.2017 по 31.12.2017 роки.

Крім того, колегія суддів зазначає, що у рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 Конституційний Суд України зазначив, що розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави. Також, Конституційний Суд України у рішенні від 25 січня 2012 року №3рп/2012 зробив висновок, що соціальний захист державою осіб, які мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, охоплює комплекс заходів, які здійснює держава в межах її соціально-економічних можливостей. Оскільки, позивач працює на посаді та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», отже дія Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 року № 1774-VIII в частині встановлення обмеження щодо отримання пенсії особами у період служби в органах державної влади поширюється на неї в повному обсязі.

З огляду на наведене, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги являються суттєвими і складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також наявна невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 197, 198 п.3 ч.1, 202, 205, 207, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області задоволити.

Скасувати постанову Шумського районного суду Тернопільської області від 08 серпня 2017 року у справі № 609/559/17 та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про порушення права на соціальний захист - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І. М. Обрізко
судді С. П. Нос
В. П. Сапіга