Справа № 470/402/17
Суддя: Орлова С. Ф.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/470/10/17
Справа № 470/402/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2017 року смт. Березнегувате

Березнегуватський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого: судді Орлової С.Ф.,

при секретарі Михалюк С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Снігурівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання дій протиправними, скасування рішення про відмову у виплаті грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій та виплату грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

26 червня 2017 року позивачка звернулася до суду з відповідним позовом, у якому зазначила, що 22 травня 2017 року звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком і грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 23.07.2003 року № 1058-ІV, в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення. 30 травня 2017 року їй було відмовлено у виплаті грошової допомоги через недостатність необхідного стажу педагогічної роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону № 1788-ХІІ. Вважаючи такі дії відповідача протиправними, оскільки останнім безпідставно не враховано до спеціального стажу період її роботи вчителем біології за сумісництвом з вересня 1983 по серпень 1986 року, позивач просила суд визнати протиправним рішення відповідача про відмову у виплаті їй грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 23.07.2003 року № 1058-ІV скасувати його, та зобовязати виплатити їй таку допомогу у розмірі десяти місячних пенсій на день її призначення.

Позивачка та її представник адвокат ОСОБА_2 (за договором про надання правової допомоги) в судове засідання з'явились, позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили суд їх задовольнити.

Представники відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (за довіреністю) в судове засідання з'явились, позовні вимоги не визнали, просили відмовити у їх задоволенні через відсутність у позивачки необхідного стажу педагогічної роботи через те, що посада лаборанта, яку займала позивачка з 20 вересня 1976 року по 13 квітня 1988 року не передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи та наявні у ній докази, суд доходить наступного.

Сторонами визнається, що 22 травня 2017 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком та грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 23.07.2003 року № 1058-ІV. Рішенням від 30.05.2017 року № 8 їй було відмовлено у призначенні грошової допомоги, з посиланням на те, що на дату звернення вона працює вчителем Березнегуватської загальноосвітньої школи та має загальний стаж 40 років 07 місяців та 12 днів. Однак на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до пункту «е» статті 55 Закону № 1788-ХІІ позивачці враховано страховий стаж тривалістю лише 29 років 00 місяців та 21 день, оскільки до такого стажу не враховано період її роботи вчителем біології за сумісництвом з 25 жовтня 1983 року по 13 квітня 1988 року, через те, що за записами трудової книжки у цей період вона працювала в Березнегуватському СПТУ 35 за основною посадою - лаборантом, яка не зазначена у «Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року (а.с.21-22).

Згідно ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - це період протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі, не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Пунктом «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до статті 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає права на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909. Згідно зазначеного переліку в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах передбачені посади: вчителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Відповідно до Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 14 червня 2000 року до посад педагогічних працівників відноситься посада вчителів та викладачів усіх спеціальностей.

Крім цього згідно п.4 Порядку виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково- педагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 78 від 31 січня 2001 року працівникам підприємств, установ, організацій, які крім основної роботи займались викладацькою роботою у навчальних закладах обсягом не менше, ніж 180 годин на навчальний рік, до стажу педагогічної роботи для виплати надбавки за вислугу років зараховуються місяці, протягом яких проводилась викладацька робота. Постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року пункт 4 було доповнено абзацом другим, за яким працівникам підприємств, установ та організацій, які крім основної роботи працювали за сумісництвом за посадах науково педагогічних або педагогічних працівників з обсягом роботи не менше ніж на 0,25 посадового окладу (ставки, заробітної плати) до стажу педагогічної роботи, для виплати надбавки за вислугу років, зараховується період роботи на цих посадах. Тобто зарахування роботи на посаді вчителя до педагогічного стажу не ставиться в залежність від того, було це основним місцем роботи особи чи за сумісництвом.

З довідки про заробітну плату позивачки, виданої Березнегуватським професійним ліцеєм 25 квітня 2017 року за № 4 убачається, що її заробітна плата з вересня 1983 року по серпень 1986 року складалась з основного окладу та доплати за педагогічне навантаження (перевірку зошитів та годин педагогічної роботи) (а.с.7,14-20). Крім цього, згідно записів трудової книжки позивачки, з 20.09.1976 року на підставі наказу № 116 її було прийнято на посаду лаборанта Березнегуватського середнього сільськогосподарського профтехучилища № 5, однак з 25.10.1983 року призначено вчителем біології за сумісництвом, про що свідчить відповідний запис № 1а за підписом директора закладу ОСОБА_5 Згідно наказу № 103 від 25 жовтня 1983 року позивачка у 1983 1984 учбовому році мала педагогічне навантаження як вчитель біології та креслення обсягом 390 годин. У 1984-1985 учбових роках, як вчитель біології та креслення у обсязі 340 годин, та у 1985-1986 роках як вчитель по організації та технології у обсязі 200 годин, що підтверджується наказами Березнегуватського середнього сільськогосподарського профтехнічного училища № 5 за № 72 від 31.08.1984 року та № 94 від 12.09.1985 року (а.с.5-68-13).

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1191 затверджено Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати (далі по тексту - Порядок).

Відповідно до п. 2 Порядку, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Згідно із п. 5 цього Порядку грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Відповідно до п. 6 Порядку, для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із статтями 27 і 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , станом на день її призначення.

Згідно п. 7 вказаного Порядку, виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

Отже, суд доходить висновку, що у позивачки наявний спеціальний педагогічний стаж, оскільки копіями наказів, записами в трудовій книжці, особовими рахунками та довідками, які є належними та допустимими доказами, підтверджується факт виконання нею обов'язків вчителя у навчальному закладі, а відтак і наявність необхідного стажу для виплати одноразової грошової допомоги при виході на пенсію.

Керуючись ст.ст. 86,94,159-163,167 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Снігурівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області - задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Снігурівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області від 30 травня 2017 року № 8 про відмову у виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу ХV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 23.07.2003 року № 1058-ІV.

Зобовязати Снігурівське обєднане Управління Пенсійного фонду України Миколаївської області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу відповідно до п.7-1 розділу ХV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 23.07.2003 року № 1058-ІV у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Снігурівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області на користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Березнегуватський районний суд Миколаївської області шляхом подачі в 10- денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з одночасним направленням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя С. Ф. Орлова