Справа № 875/12/17
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа 875/12/17
У Х В А Л А

18 вересня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі судді Степанюка А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2017 року ОСОБА_1 (далі - Позивач, ОСОБА_1) звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з позовом до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - Відповідач, Департамент ДВС) про:

- визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Думанської Аліни Леонідівни щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження №54340386 на підставі п. 9 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження»;

- визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження №54340386 на підставі п. 9 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», винесену 19.08.2017 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Думанською Аліною Леонідівною;

- зобов'язання Відповідача подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Перевіривши подану позовну заяву та її матеріали, суд прийшов до висновку, що остання підлягає поверненню з огляду на таке.

Згідно п. п. 1, 5 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, зокрема, адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті.

Приписи ч. 2 ст. 18 КАС України визначають, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи: 1) однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам; 2) про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 20 КАС України місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди), а також Вищий адміністративний суд України у випадках, встановлених цим Кодексом, вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції.

Апеляційні адміністративні суди переглядають судові рішення місцевих адміністративних судів (місцевих загальних судів як адміністративних судів та окружних адміністративних судів).

Тобто, за своєю правовою природою інстанційна підсудність - це розмежування компетенції адміністративних судів за функцією, яку вони виконують в адміністративному процесі. За цією підсудністю розрізняють суди першої, апеляційної та касаційної інстанцій. Окреме місце посідає Верховний Суд України.

З наведеного випливає, що за загальним правилом місцеві загальні та окружні адміністративні суди діють як суди першої інстанції та є першими в інстанційній системі судів України.

Як виняток, окремі справи як суди першої інстанції розглядають інші суди, зокрема, Київський апеляційний адміністративний суд як суд першої інстанції розглядає справи за скаргами на: всі рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії, крім скарг на рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо встановлення нею результатів виборів чи всеукраїнського референдуму (ч. 3 ст. 172 КАС України); дії кандидатів на пост Президента України, їх довірених осіб (ч. 7 ст. 176 КАС України); адміністративні справи про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності (ч. 2 ст. 183-1 КАС України).

Разом з тим, оскільки предметом даного позову є дії та рішення Департаменту ДВС, даний спір не може бути розглянутий Київським апеляційним адміністративним судом як судом першої інстанції, оскільки не наділений відповідними повноваженнями.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заяви повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що оскільки позовна заява подана з порушенням правил підсудності, адже даний спір підлягає розгляду судом першої інстанції, предметна підсудність якого повинна визначатися за правилами ст. 18 КАС України, остання підлягає поверненню Позивачу.

Керуючись ст. 108 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправною та скасування постанови - повернути особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може подана до Вищого адміністративного суду України через Київський апеляційний адміністративний суд протягом п'яти днів з моменту отримання її копії.

Суддя А.Г. Степанюк