Справа № 758/9696/17
Суддя: Васильченко О. В.
Дата ухвалення: 2017-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/9696/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2017 року cуддя Подільський районний суд міста Києва Васильченко О. В. , розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

12.06.17 ОСОБА_2 пред'явив у суді позов до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію наукового працівника із застосуванням показника середньої заробітної плати у галузі економіки України за 2014-2016рр., відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Свої вимоги мотивував тим, що він є пенсіонером та перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зазначив, що 09.02.17р. року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії у відповідності до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

24.02.2017р. відповідач листом відмовив у призначенні позивачеві пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», мотивуючи це тим, що при переведенні на зазначений вид пенсії її розмір зменшиться.

Такі дії відповідача ОСОБА_2 вважає протиправними, такими, що порушують його права на соціальне забезпечення, у зв'язку з чим просив суд визнати такі дії відповідача протиправними, зобов'язати відповідача призначити позивачеві пенсію наукового працівника із застосуванням показника середньої заробітної плати у галузі економіки України за 2014-2016рр., відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» з 09.02.2017р.

Відповідно до ч. 4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача направив до суду свої письмові заперечення, в яких заперечував проти задоволення позову, мотивуючи це тим, що позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому підстав для призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» немає, а отримання пенсії за віком за двома Законами законодавством не передбачено.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому їх дослідженні, дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 06.05.2002р.

13.02.2017 року позивач звернувся до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення йому пенсії за віком, згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Листом № 11420/09 від 24.02.2017 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», оскільки: «гр. ОСОБА_2 отримує пенсію».

Із комплексного тлумачення змісту вказаного Листа та у подальшому поданих до суду заперечень з боку відповідача, суд приходить до висновку, що підставою для відмови викладеній у вищевказаному Листі Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо призначення позивачеві пенсії як науковому працівникові, стало те, що він вже отримує пенсію за віком згідно положень іншого Закону, а саме Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Суд також приходить до об'єктивного висновку, що інших підстав для відмови у призначенні пенсії за віком згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» відповідач не зазначає, як у Листі № 11420/09 від 24.02.2017 року, що слугує відповіддю на заяву позивача про призначення пенсії від 13.02.2017 року, так і у поданих до суду заперечень на позовну заяву.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Отже, обов'язковою умовою для вибору пенсії, відповідно до зазначеної норми є наявність одночасного права на різні види пенсії виключно за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Варто звернути увагу на те, що саме особа, яка має право на різні види пенсії вправі обирати вид пенсії, яку вона прагне отримувати.

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (з урахуванням змін, внесених Законом України «Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи»), переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Однак, вказані вище норми регулюють порядок переведення з одного виду пенсії на інший в межах Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та не встановлюють право органам Пенсійного фонду України здійснювати переведення громадян з одного виду пенсії на інший в межах різних законів. В даному випадку позивач звернувся про призначення наукової пенсії вперше.

Разом з тим, згідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», після досягнення чоловіками віку 62 роки за наявності стажу наукової роботи не менш як 20 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності стажу наукової роботи не менш як 15 років.

Частиною 3 ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» встановлено, що пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

Згідно до ч. 10 ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» для обчислення заробітку під час призначення пенсії науковому (науково-педагогічному) працівнику застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.

Судом встановлено, що позивач отримував пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 06.05.2002р.

13.02.2017 позивач звернувся до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», а відповідач в свою чергу відмовив у такому призначенні із підстав, що не ґрунтуються на чинному законодавстві України.

В даному випадку має місце саме призначення іншого виду пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного закону, як вважає відповідач.

Отже, для обчислення заробітку під час призначення пенсії науковому (науково-педагогічному) працівнику застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Як зазначалось вище, листом № 11420/09 від 24.02.2017 Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило позивача про відмову у переході (переведенні) на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», у зв'язку із тим, що таке переведення приведе до зменшенням розміру пенсії у разі такого переходу.

В свою чергу, коли позивачу було призначено пенсію за віком за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», при розрахунку пенсії такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії.

За наведених обставин суд вважає, що при призначенні позивачу наукової пенсії за Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», відповідач повинен був застосувати середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузі економіки України, за 2014-2016 роки, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», cт.ст. 6-9, 11, 69, 71, 159, 161-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,, задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо застосування при обчисленні пенсії ОСОБА_2 показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_2 пенсію наукового працівника, з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2014-2016 роки, відповідно до положень ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», починаючи з 09.02.2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Суддя О. В. Васильченко