Справа № 580/450/17
Суддя: Чхайло О. В.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лебединський районний суд Сумської області
Справа № 580/450/17
Номер провадження 2-а/580/37/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"04" вересня 2017 р. Лебединський районний суд Сумської області в

складі:головуючого - судд: Чхайло О. В.
при секретарі Івановій О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лебедині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Позивачка в особі свого представника звернулася до суду з зазначеною позовною заявою до відповідача, мотивуючи свої вимоги тим, що її чоловік ОСОБА_2 , померлий ІНФОРМАЦІЯ_1 , був особою, яка у складі військової частини брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та став інвалідом другої групи довічно внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків даної аварії, що було встановлено 06.07.2000 року медико-соціальною експертною комісією. В зв`язку з цим ОСОБА_2 мав право на визнання за ним статусу інваліда війни та отримання відповідного посвідчення, а вона відповідно має право на статус члена сім`ї померлого інваліда війни. З даного приводу позивачка неодноразово зверталася до УПСЗН виконавчого комітету Лебединської міської ради, але отримала відмову, оскільки ОСОБА_2 за життя не отримував вказаного статусу. Такі дії відповідача вона вважає протиправними та просить зобов`язати УПСЗН надати ОСОБА_2 статусу інваліда війни, а її визнати членом сім`ї померлого інваліда війни та видати відповідне посвідчення.
В судовому засіданні представник позивачки позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечив, пославшись на те, що Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області, розглядаючи спірне питання, діяло в межах повноважень, наданих державою, та не мало право задовольняти вимоги позивачки, оскільки ОСОБА_2 за життя не отримував статусу інваліда війни. Тому представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги частково обґрунтовані та підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_2 , який був чоловіком позивачки

У 1988 році останній був призваний на збори Лебединським РВК для виконання службових обов`язків в складі військової частини НОМЕР_1 по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що вбачається з довідок (а.с 9, 10) та не заперечується сторонами у справі.

З експертного висновку (а.с. 11) вбачається, що ОСОБА_2 мав захворювання, пов`язане з виконуванням обов`язку військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно витягу із акт огляду МСЕК від 14.07.2000 року (а.с. 13) визначено, що ОСОБА_2 мав другу групу інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконуванням обов`язку військової служби з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивачка, вважаючи, що її чоловіку повинен бути встановлений статус інваліда війни, а їй статус члена сім`ї померлого інваліда війни, звернулася з даного приводу до УПСЗН виконавчого комітету Лебединської міської ради.
Однак, отримала відмову, викладену в листі (а.с. 45), з посиланням на те, що ОСОБА_2 за життя не отримував вказаного статусу і Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не регламентовано встановлення статусу інваліда війни посмертно, а тому вона не має підстав для отримання статусу члена сім`ї померлого інваліда війни.
Ухвалюючи рішення, суд виходить з того, що при вирішенні питання, яке є предметом даного спору, відповідач порушив права ОСОБА_1 , прийнявши невмотивоване рішення про відмову у задоволенні її вимог.

Нормативним актом, який визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них є Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-XII.
Так, п. 1 ч. 2 ст. 7 даного Закону визначено, що до інвалідів війни належать інваліди з числа військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.

Пункт 1 ч. 1 Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» говорить, що чинність цього Закону поширюється на: сім`ї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), а також внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів.

При ухваленні рішення суд враховує те, що відповідачем визнається той факт, що ОСОБА_2 свого часу був призваний на військову службу і в ході виконання своїх службових повноважень у складі військової частини приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в наслідок чого отримав захворювання. Згідно експертного висновку дане захворювання пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків на ЧАЕС, а довідкою МСЕК підтверджено групу інвалідності ОСОБА_2 , що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Разом з цим, суд вважає необ`єктивними посилання УПСЗН виконавчого комітету Лебединської міської ради про те, що питання надання статусу інваліда війни посмертно законодавчо не врегульовано, а відповідно ОСОБА_1 також не має підстав для отримання статусу члена сім`ї загиблого інваліда війни, оскільки Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на який посилається відповідач, не визначено, що вказаний статус надається виключно живим особам.

Крім цього, суд враховує те, що медико-соціальна експертиза відносно ОСОБА_2 була розпочата 01.06.2000 року, датою огляду особи та датою закінчення експертизи є 06.06.2000 року, а тому на час складання акту огляду МСЕК № 892 від 01.06.2000 року (а.с. 33-37) ОСОБА_2 був живий, але на ці обставинам відповідач уваги не звернув та не надав їм відповідної оцінки у своєму рішенні.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 № 393/96-ВР громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Частинами 1, 2 ст. 15. Закону України «Про звернення громадян» визначено, що органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

На думку суду відповідач не дотримався вказаних вимог закону, прийнявши рішення без належного обґрунтування своєї відмови та викладу відповідних мотивів. Не об`єктивно та не повно перевірив факти, викладені в зверненні, не дав їм належної правової оцінки, пославшись лише на відсутність відповідних правових підстав для задоволення звернення ОСОБА_1 щодо встановлення її чоловіку ОСОБА_2 , померлому ІНФОРМАЦІЯ_1 , статусу інваліда війни та визнання її членом сім`ї померлого інваліда війни.

З огляду на викладене, суд вважає, що дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області є протиправними і питання щодо встановлення ОСОБА_2 , померлому ІНФОРМАЦІЯ_1 , статусу інваліда війни та визнання ОСОБА_1 членом сім`ї померлого інваліда війни слід розглянути повторно у відповідності з вимогами чинного законодавства.
Також необхідно зазначити, що прийняття відповідного рішення відноситься до компетенції суб`єкта владних повноважень - відповідача і у даному випадку відсутні підстави для задоволення судом позовних вимог щодо зобов`язання УПСЗН надати ОСОБА_2 , померлому ІНФОРМАЦІЯ_1 , статусу інваліда війни та визнання ОСОБА_1 членом сім`ї померлого інваліда війни.
Тому позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Судові витрати, відповідно до ст. 94 КАС України, суд вважає необхідним віднести за рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 7-12, 94, 159, 161-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області щодо розгляду питання про встановлення ОСОБА_2 , померлому ІНФОРМАЦІЯ_1 , статусу інваліда війни та визнання ОСОБА_1 членом сім`ї померлого інваліда війни.
Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області розглянути питання щодо встановлення ОСОБА_2 , померлому ІНФОРМАЦІЯ_1 , статусу інваліда війни та визнання ОСОБА_1 членом сім`ї померлого інваліда війни
В іншій частині позовних вимог - відмовити
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лебединський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: О. В. Чхайло