Справа № 307/2266/17
Суддя: Бобрушко В. І.
Дата ухвалення: 2017-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 307/2266/17
Провадження № 2-а/307/72/17
У Х В А Л А

15 вересня 2017 року м.Тячів

Суддя Тячівського районного суду Закарпатської області Бобрушко В.І., ознайомившись з адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ганичівської сільської ради Тячівського району про усунення порушених прав,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до виконкому Ганичівської сільської ради Тячівського району про усунення порушених прав.

Просить зобовязати виконавчий комітет Ганичівської сільської ради Тячівського району вжити належних і ефективних заходів по облаштуванню підїзної дороги до його домоволодіння на вулиці Народна в с. Ганичі та по забезпеченню безперервного, безпечного, економічного й зручного руху транспортних засобів і пішоходів цією дорогою шляхом знесення протиправно встановлених парканів на ній, згідно із затверджених Генеральним планом діючого населеного пункту.

Згідно до ст. 3 ч.1 п.1 КАС України справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір , у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади , орган місцевого самоврядування , їх посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного зясування всіх обставин у справі і обовязок субєкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій чи рішень, тоді як визначальним принципом цивільного судочинства є змагальність сторін.

А згідно до ст. 15 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач ОСОБА_1 просить зобовязати відповідача вчинити дії по облаштуванню підїзної дороги до його домоволодіння шляхом знесення протиправно встановлених іншими особами парканів на ній.

Пунктом 3 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 1 березня 2013 року за №3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» передбачено, що вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15, 16 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17) (далі - КАС), Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12; далі - ГПК), Кримінальним процесуальним кодексом України (далі - КПК) або Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства. У зв'язку з наведеним суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Відповідно до п.21 зазначеної постанови ураховуючи положення статті 1 ЦПК та статті 2 КАС, не є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (субєктом владних повноважень) як субєктом публічного права та субєктом приватного права фізичною особою, в якому управлінські дії субєкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь субєкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що в даному випадку виник спір не з приводу здійснення відповідачем владних управлінських функцій, а наявний спір між позивачем і відповідачем, а також іншими особами про усунення перешкод в реалізації права позивача на користування підїзною дорогою до його домоволодіння, що в свою чергу виключає розгляд спору в порядку адміністративного судочинства, тобто вказані вимоги носять приватноправовий характер.

Правовідносини між сторонами за своїм змістом носять цивільно-правовий характер, оскільки виникають із земельних відносин, які пов'язані з користуванням позивачем підїзною дорогою, вимоги позивача не стосуються захисту його прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів виконавчої влади, випливають зі спору про цивільне право, що свідчить про наявність у позивача права звернення з цими вимогами до компетентного суду - місцевого суду загальної юрисдикції в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Беручи до уваги наведене, вважаю, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а тому у відкритті провадження в даній адміністративній справі слід відмовити,

Керуючись ст. 109 ч.1 п.1 КАС України,

У Х В А Л Ю Ю :

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ганичівської сільської ради Тячівського району про усунення порушених прав, - відмовити.

Розяснити ОСОБА_1 його право, на звернення з даним позовом в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тячівський районний суд протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя Тячівського

районного суду: ОСОБА_2