Справа № 757/60978/16-а
Суддя: Новак Р. В.
Дата ухвалення: 2017-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 червня 2017 року cуддя Печерського районного суду Новак Р.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про встановлення компетенції, визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до Пенсійного фонду України про встановлення компетенції, визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що посадові особи Пенсійного Фонду самостійно, протизаконно, всупереч вимогам постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008, вимогам ст.ст. 43, 51, 63 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів №280 від 23.07.2014, порушили конституційне право позивача на соціальний захист, а саме Пенсійний фонд України не повідомив у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації (з 04.03.2016) від Департаменту фінансів Міноборони Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Вважає такі дії відповідача неправомірними, просить суд задовольнити його позовні вимоги.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Судом встановлено, що позивач, перебуває на обліку в Дніпропетровському обласному військовому комісаріаті згідно Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» № 3597-IV від 04.04.2006, як військовослужбовець запасу Збройних Сил Міністерства Оборони до 2024 року включно.

Пенсійне забезпечення позивача здійснює Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (пенсійна справа № від 07.05.2007) відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992.

Кабінет Міністрів України пунктом 6 Протокольного рішення №3 від 20.01.2016 «Про підвищення грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил шляхом збільшення розмірів їх преміювання» встановив зміну розміру премії військовослужбовців з 01.01.2016.

Згідно з п. 5 ст. 28 Бюджетного кодексу України, прийнятого Законом України № 2456-VI від 08.07.2010, Міністр Оборони України в Наказі № 44 від 27.01.2016 «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році» здійснив публічне представлення та публікацію інформації про бюджет Міністерства оборони на 2016 рік з розшифровкою розмірів видів грошового забезпечення військовослужбовців на 2016 рік зі зміною розміру премії військовослужбовців з 01.01.2016 року.

Положеннями ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992, визначає, що усі призначені пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, у розмірах, встановлених законодавством.

Зміна розміру премії з 01.01.2016, що визначена в наказі Міністра Оборони України «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році» № 44 від 27.01.2016, встановлена пунктом 6 протокольного рішення Кабінету Міністрів України «Про підвищення грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил шляхом збільшення розмірів їх преміювання» №3 від 20.01.2016, постановою Кабінету Міністрів України «Про схвалення проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» № 677 від 14.09.2015, Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» №928 від 25.12.2015, згідно Бюджетного кодексу України, та є підставою для перерахунку пенсії позивача.

Згідно сукупності матеріального права Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992, Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» №928 від 25.12.2015 та прийнятого Законом України (№ 2456-VI від 08.07.2010) Бюджетного кодексу України, розміри премії є безособовими та на фінансовий рік, як і все бюджетне фінансування.

В супереч вимог ст. 63 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Пенсійний фонд України з 04.03.2016 не виконує пункт 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262- ХІІ від 09.04.1992, встановлений постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008.

Вказаним Порядком визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом; на підставі зазначеного в п.1 Порядку Департамент фінансів Міноборони України повідомляє у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від Департаменту фінансів Міноборони України своїм головним управлінням Пенсійного фонду України про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 до Порядку та подають їх обласним військкоматам.

На підставі списків обласні військкомати готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду України на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 та дотримуючись Порядку, Департамент фінансів Міністерства оборони України листом № 248/3/6/1200 від 04.03.2016 повідомило Пенсійний фонд України про зміну розміру премії, встановлену законодавством, що підтверджується копією листа за підписом заступника директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України полковника С.П. Галімського від 12.10.2016 вих. №248/1/1/1060. Міністерство оборони України в особі свого структурного підрозділу Департаменту Фінансів виконало вимоги Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992, встановлений постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008.

При цьому Пенсійний фонд України не повідомив у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації, а саме з 04.03.2016, від Департаменту фінансів Міноборони Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Інших належних повідомлень Пенсійному Фонду України Міністерством оборони про підстави перерахунку пенсій військовослужбовців законодавством України не передбачено та не встановлено.

Слід зазначити, що позовні вимоги позивача про «встановлення відсутності компетенції та повноважень у Пенсійного Фонду України щодо невиконання пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»... та неповідомлення у п`ятиденний строк з 04.03.2016, з моменту повідомлення від Департаменту фінансів Міністерства оборони України Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям за вих. № 248/3/6/1200. від 04.03.2016» та про «визнання протиправною бездіяльність Пенсійного Фонду України з 04.03.2016 щодо неповідомлення у п`ятиденний строк з 04.03.2016, з моменту повідомлення від Департаменту фінансів Міністерства оборони України Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям за вих. № 248 3/6/1200. від 04.03.2016» є тотожними за своїм змістом. Оскільки згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства не передбачений подвійний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, позов підлягає частковому задоволенню.

Окремо слід зазначити, що в ході розгляду справи, не знайшла свого підтвердження правова позиція відповідача, викладена у формі заперечень, та яка повністю та беззаперечно спростовується матеріалами справи.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» № 3597-IV від 04.04.2006, Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2012-ХІІ від 20.12.1991, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992, «Про Державний бюджет України на 2016 рік» №928 від 25.12.2015, Бюджетним Кодексом України та ст.ст. 2, 9, 11, 69-71, 89, 94, 97, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про встановлення компетенції, визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Пенсійного Фонду України щодо неповідомлення у п`ятиденний строк з 04.03.2016, з моменту повідомлення від Департаменту фінансів Міністерства оборони України Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям за вих. № 248 3/6/1200. від 04.03.2016, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, визначені в наказі Міністра Оборони України № 44 від 27.01.2016 «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році», встановлені Пунктом 6 протокольного рішення Кабінету Міністрів №3 від 20.01.2016 «Про підвищення грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил шляхом збільшення розмірів їх преміювання», постановою Кабінету Міністрів № 677 від 14.09.2015 «Про схвалення проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» №928 від 25.12.2015 згідно Бюджетного Кодексу України.

Зобов`язати Пенсійний Фонд України протягом п`яти днів з моменту набрання постановою суду законної сили повідомити свій підлеглий структурний підрозділ Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про підстави для проведення перерахунку пенсії позивача ОСОБА_1 , (пенсійна справа № від 07.05.2007) на підставі повідомлення від Департаменту фінансів Міністерства оборони України Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям за вих. № 248/3/6/1200 від 04.03.2016.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва.

Суддя Р.В.Новак