Справа № 295/7748/17
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гумен Н.В.
Суддя-доповідач:Моніч Б.С.
ПОСТАНОВА

іменем України

"18" вересня 2017 р. Справа № 295/7748/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Моніча Б.С.

суддів: Капустинського М.М.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_3, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "01" серпня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ

17 липня 2017 року ОСОБА_3 подав до Богунського районного суду м.Житомира адміністративний позов, в якому просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок пенсії з 01.01.2016 року на підставі довідки ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №85/1179 від 01.05.2017 року, забезпечити її щомісячну виплату та негайно виплатити різницю по пенсії за період з 01.01.2016 року по теперішній час.

Постановою Богунського районного суду м.Житомира від "01" серпня 2017 року задоволено частково адміністративний позов.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 на підставі довідки ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №85/1179 від 01.05.2017 року, починаючи з 22.06.2016 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій просив суд змінити постанову суду першої інстанції, вказавши, що датою, з якої необхідно зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату пенсії на підставі поданих документів, є 01.01.2016 року.

В свою чергу Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області також звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.

Розглянувши справу в межах, визначених статтею 195 Кодексу адміністративного судочинства України, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу відповідача слід залишити без задоволення, а апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_3 в апеляційній скарзі посилається на частину 3 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі якої перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

01 травня 2017 року ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку №85/1179 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2016 року.

21 червня 2017 року ОСОБА_3 подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області заяву про перерахунок пенсії в зв'язку з змінами в законодавстві.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №1259/Д-11 від 06.07.2017 року відмовлено в проведенні перерахунку пенсії. Вказує, що Законами України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" та "Про Державний бюджет України на 2017 рік" Пенсійному фонду України не визначено бюджетних призначень на забезпечення проведення виплат в зв'язку з проведенням вищевказаного перерахунку пенсій.

Суд першої інстанції при ухваленні рішення щодо дати проведення перерахунку та виплати пенсії вказав, що ОСОБА_3 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з заявою про перерахунок пенсії 21.06.2017 року, а відтак виходячи з положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок та виплату пенсії необхідно провести з 22.06.2016 року.

Колегія суддів вважає, що з урахуванням положення частини 3 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі поданих документів з 01.01.2016 року не проведено з вини органів Пенсійного фонду України та державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії.

Враховуючи зазначене, колегія суддів приходить висновку, що суд першої інстанції при ухваленні судового рішення повинен був керуватись частиною 3 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а не частиною 2 цього Закону, яка застосовується лише в випадках, якщо є безпосередньо вина пенсіонера в не подачі документів до пенсійної справи. Дана обставина не була належним чином взята до уваги судом першої інстанції.

За таких обставин судове рішення в частині задоволення позовних вимог щодо дати, з якої належить провести перерахунок та виплату пенсії підлягає зміні.

В іншій частині суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення.

Фактично не заперечуючи проти права позивача на перерахунок пенсії з 01.06.2017 року, відповідач вказує на те, що за відсутності бюджетних коштів він вправі не проводити відповідні виплати.

Щодо строків, з яких слід виходити при перерахунку пенсії, колегія суддів наводила відповідні правові висновки.

З приводу доводів про те, що відсутність бюджетного фінансування не дає можливості здійснювати перерахунок пенсії, то сама по собі відсутність фінансування не звільняє відповідача від проведення виплат, визначених законодавством. Крім того, матеріали справи свідчать, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" Пенсійному фонду України виділено 141 млрд. 315 млн. 405,1 тис. грн. на фінансове забезпечення виплат пенсій. Крім того, як розпорядник бюджетних коштів Пенсійний фонд України має можливість ініціювати питання перед Урядом щодо внесення змін до законодавства, спрямованих на покриття свого дефіциту.

Відповідно пункту першого частини 1 статті 201 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

З огляду на вище зазначене, суд першої інстанції правильно по суті вирішив справу, але помилково застосував норми матеріального права, через що судове рішення належить змінити. Щодо доводів апеляційної скарги відповідача, то вони є надуманими і взагалі не містять тверджень про неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити, постанову Богунського районного суду м. Житомира від "01" серпня 2017 р. змінити, вказавши, що датою, з якої необхідно зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 на підставі довідки ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №85/1179 від 01.05.2017 року, є 01.01.2016 року.

В решті постанову суду залишити без змін.

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Б.С. Моніч

судді: М.М. Капустинський

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано: рек з пов про вруч

1 - в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1, 10029

3 - відповідачу: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича,7, м.Житомир, 10003

- ,