Справа № 826/16506/14
Суддя: Губська О.А.
Дата ухвалення: 2017-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 вересня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Губської О.А.

суддів: Парінова А.Б., Беспалова О.О.

за участю: секретаря судового засідання Сергієнко Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про призначення у режимі відеоконференції судового засідання з розгляду апеляційних скарг Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Міністерства внутрішніх справ України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Артемівського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Головного управління Національної поліції України в Донецькій області, Артемівського відділу Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання незаконним та скасування наказу,

В С Т А Н О В И В

Позивач звернулася до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Артемівського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Головного управління Національної поліції України в Донецькій області, Артемівського відділу Головного управління Національної поліції в Донецькій області, в якому, з урахуванням збільшених позовних вимог, просила:

визнати незаконним та скасувати наказ МВС України № 1667 о/с від 26.08.2014 року та наказ МВС України № 879 від 11.08.2014 року в частині звільнення Позивача, старшого лейтенанта міліції ОСОБА_2 з органів внутрішніх справ України на підставі п. 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органом внутрішніх справ;

визнати незаконним та скасувати наказ МВС України № 879 від 11.08.2014 року в частині звільнення Позивача, старшого лейтенанта міліції ОСОБА_2 з органів внутрішніх справ України на підставі п. 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ;

поновити на посаді слідчого відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Артемівського міського відділу (з обслуговування міста Артемівська та Артемівського району) ГУМВС України та зобов'язати ГУМВС України в Донецькій області поновити ОСОБА_2 на вказаній посаді;

в разі неможливості поновити позивача на посаді слідчого відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Артемівського міського відділу (з обслуговування міста Артемівська та Артемівського району) ГУМВС України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про національну поліцію" згідно п. 9 Перехідних положень Закону, у зв'язку з тим, що Позивач виявила бажання працювати в органах Національної поліції, просить поновити її або перевести на посаду слідчого Артемівського відділу Головного управління Національної поліції України в Донецькій області або на вищу чи нижчу посаду;

зобов'язати Артемівський міський відділ (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) ГУМВС України в Донецькій області нарахувати та виплати грошове забезпечення з 11.08.2014 року по 26.08.2014 року в розмірі 1887,72 грн.

негайно стягнути з Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівськ та Артемівського району) ГУМВС України в Донецькій області на користь позивача суму грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 26.08.2014 року по 02.02.2016 року в розмірі 57103,53 грн. та розрахувати по день винесення судового рішення конкретну кількість днів вимушеного прогулу позивача та конкретну суму грошового забезпечення, які підлягають виплаті з урахуванням розміру середньоденного грошового забезпечення в розмірі 157,31 грн. та негайно стягнути з Артемівського МВ ГУМВС України в Донецькій області конкретну загальну суму грошового забезпечення за час вимушеного прогулу;

в разі неможливості стягнути грошове забезпечення за період з 11.08.2014 року - 26.08.2014 року та грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з Артемівського МВ ГУМВС України в Донецькій області, стягнути вказані суми з Артемівського відділу ГУ Національної поліції України в Донецькій області.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 червня 2017 року позов задоволено частково.

На вказане судове рішення відповідачами подано апеляційні скарги.

Ухвалами судді Київського апеляційного адміністративного суду від 29.08.2017 за апеляційними скаргами Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Міністерства внутрішніх справ України відкрито апеляційне провадження та призначено їх до розгляду у судове засідання на 14.09.2017.

Разом з тим, 07.09.2017 від Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на адресу Київського ААС надійшло клопотання про призначення судового засідання у режимі відеоконференції, мотивоване складністю пересування у регіоні у зв'язку із проведенням АТО, значною віддаленістю від суду та обмеженим фінансуванням на відрядження.

Крім того, позивач також просила відкласти апеляційний розгляд справи, вказавши на те, що вона бажає прийняти особисту участь у судовому засіданні, проте не може з'явитися на визначену судом дату.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України визнала можливим здійснити розгляд клопотання у відкритому судовому засіданні без здійснення фіксування технічними засобами у відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України.

Принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах є: верховенство права; законність; рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом; змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі; гласність і відкритість адміністративного процесу; забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішень адміністративного суду, крім випадків, установлених цим Кодексом (ст.7 КАС України).

Відповідно до частини першої ст. 122-1 КАС України суд за власною ініціативою або за клопотанням сторони, іншого учасника адміністративного процесу може постановити ухвалу про їх участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

У силу вимог частини другої ст. 122-1 КАС України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за сім днів до проведення судового засідання, в якому відбуватиметься така участь.

Як убачається з матеріалів справи, заявляючи клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, представником відповідача визначено Приморський районний суд міста Маріуполя, в якому необхідно забезпечити проведення відеоконференції.

Згідно з ч. 3 ст. 122-1 КАС України питання про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції вирішується судом за наявності відповідного клопотання або за власною ініціативою не пізніш як за п'ять днів до дня проведення такого судового засідання.

З огляду на викладене, колегія суддів, враховуючи необхідність забезпечення передбаченого Конституцією України права на доступ до правосуддя, вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача та доручити проведення відеоконференції Приморському районному суду міста Маріуполя (87525, м. Маріуполь, пр-т Будівельників, 52 а, E-mail:, телефони (0629) 37-21-04 (0629)37-97-29 факс (0629)37-21-90).

Апеляційний розгляд справи у режимі відеоконференції призначити на 12 жовтня 2017 року о 12 год 45 хв.

Поряд із цим, відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом одного місяця з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом п'ятнадцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Апеляційне провадження у даній справі відкрито ухвалами судді Київського апеляційного адміністративного суду від 29 серпня 2017 року.

Враховуючи наведені положення КАС України, з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, а також зважаючи на задоволення судом клопотання щодо призначення апеляційного розгляду справи у режимі відеоконференції на 5 жовтня 2017 року та об'єктивну неможливість у зв'язку із цим розгляду апеляційних скарг у передбачений КАС України строк, колегія суддів вважає необхідним зупинити апеляційне провадження у справі до отримання доказів у справі на підставі положень п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України до 05 жовтня 2017 року.

Керуючись статтями 41, 68, 120, 122-1, 156, 196 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л И В

Клопотання представника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області - задовольнити.

Призначити апеляційний розгляд справи № 826/16506/14 у режимі відеоконференції на 12 жовтня 2017 року о 12 год 45 хв.

Забезпечити проведення відеоконференції Приморському районному суду міста Маріуполя (87525, м. Маріуполь, пр-т Будівельників, 52 а, E-mail:, телефони (0629) 37-21-04 (0629)37-97-29 факс (0629)37-21-90).

Судове засідання з вирішення справи №826/16506/14 в режимі відеоконференції відбудеться 12 жовтня 2017 року о 12 год. 45 хв. в приміщенні Київського апеляційного адміністративного суду за адресою: 01010, м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30, зал № 7.

Зупинити апеляційне провадження у справі №826/16506/14 до 2 жовтня 2017 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у частині зупинення апеляційного провадження протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяО.А. Губська

СуддяА.Б. Парінов

СуддяО.О. Беспалов