Справа № 750/5199/17
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 750/5199/17 Головуючий у 1-й інстанції: Карапута Л.В.
Суддя-доповідач: Чаку Є.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 вересня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чаку Є.В.,

суддів: Файдюка В.В., Літвіної Н.М.

за участю секретаря Муханькової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 13 липня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до Деснянського районного суду міста Чернігова з позовною заявою до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (далі - відповідач) про визнання протиправними дії відповідача стосовно не збільшення пенсії позивача на один процент заробітку за кожний рік роботи після 20 років стажу роботи; зобов'язання відповідача, відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» провести перерахунок пенсії позивача згідно з пунктом 1 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1% заробітку, який був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожний рік роботи після 20 років стажу, але не вище 75 % цього заробітку, починаючи з жовтня 2016 року; зобов'язання відповідача перерахувати та виплатити позивачу різницю між перерахованою та отримуваною пенсією, починаючи з 07 жовтня 2016 року.

Деснянський районний суд міста Чернігова своєю постановою від 13 липня 2017 року адміністративний позов залишив без задоволення.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 13 липня 2017 року та постановити нову про задоволення адміністративного позову. На думку апелянта, зазначену постанову суду прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як убачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року.

В березні 2017 року позивач отримав призначену йому пенсію, проте побачив, що відповідачем не було нараховано щомісячного додаткового збільшення пенсії на 1 % заробітку за кожний повний рік його роботи після 20 років стажу.

В цьому ж місяці позивач звернувся до відповідача з заявою про виправлення помилки при нарахуванні йому пенсії.

Відповідач направив позивачу листа № 791/02/Т-7 від 05 травня 2017 року, яким відмовив йому у задоволенні його заяви.

Позивач не погоджуючись з такою відмовою відповідача, звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

З приводу даних спірних правовідносин, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Пунктом 13 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) передбачено, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії, зокрема відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон 796-ХІІ), їй призначається одна пенсія за її вибором.

Відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за Списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Відповідно до абзацу другого частини першої статті 28 Закону № 1058-IV за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 % мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону № 1058-IV, за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Тобто, цією нормою надано право громадянам обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом № 1058-IV або спеціальним Законом № 796-ХІІ.

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений в пункті 2 статті 56 Закону N 796-XII.

Таким чином, особам, яким пенсія призначена на підставі Закону № 796-ХІІ, перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років - для жінок і 20 років - для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік.

Такий висновок відповідає позиції щодо застосування положень статті 56, 57 Закону N 796-XII та частини другої статті 27 Закону N 1058-IV висловленій у постановах Верховного Суду України від 07 липня 2015 року № 21-727а15 (справа № 754/12702/14-а) та від 20 вересня 2016 року № 21-1255а16 (справа № 1601/12900/12).

В даному випадку, позивач обрав умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, встановлені спеціальним Законом, тобто Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що позивач має право на збільшення пенсії відповідно до частини другої статті 56 Закону № 796-XII на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж. Проте, суд першої інстанції не в повному обсязі надав оцінку відповідним спірним правовідносинам, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому колегія суддів вважає за необхідне скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог ОСОБА_2 в повному обсязі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Згідно з ч. 1 ст. 202 КАС підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 13 липня 2017 року - скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії і бездіяльність Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України стосовно не збільшення ОСОБА_2 пенсії починаючи з 07 жовтня 2016 року на один процент заробітку за кожний рік роботи після 20 років стажу роботи.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити збільшення ОСОБА_2 пенсії відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» шляхом розрахунку (перерахунку) пенсії відповідно до пункту 1 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1 % заробітку, який був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожний рік роботи після 20 років стажу, але не вище 75 % цього заробітку, починаючи з 07 жовтня 2016 року та виплатити різницю між нарахованою та отримуваною позивачем пенсією.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя: Є.В. Чаку

Судді: В.В. Файдюк

Н.М. Літвіна

Головуючий суддя Чаку Є.В.

Судді: Літвіна Н. М.

Файдюк В.В.