Справа № 233/2752/17
Суддя: Наумик О. О.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/2752/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого судді Наумик О. О., за участі секретаря Сухоставець Т.А., позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівці справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області - «про протиправність дій та зобовязання вчинити певні дії»,-

В С Т А Н О В И В:

31 травня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області «про протиправність дій та зобовязання вчинити певні дії», в якому просить:

- визнати рішення Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в частині розрахунку пенсії в разі втрати годувальника, як дружині померлого ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС, протиправним;

- зобовязати Костянтинівське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області перерахувати їй пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50% пенсії ОСОБА_4 на день його смерті, з 25 жовтня 2016 року,

пославшись на таке:

Вона є вдовою учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії ОСОБА_4, інваліда ІІ групи, смерть якого повязана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджено висновком Центральної Міжвідомчої Експертної Комісії по встановленню причинного звязку захворювань, інвалідності і причин смерті з впливом Чорнобильської катастрофи від 23.12.2016 р. №1551.

Вона перебувала на утриманні чоловіка, а з його смертю втратила джерело доходу, що відповідно до ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» дає їй право на отримання пенсії у звязку з втратою годувальника.

30.01.2017 р. вона звернулася із заявою до відповідача про призначення їй пенсії у звязку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На підставі заяви її переведено з одного виду пенсії на інший а саме: з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника як дружину померлого ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС.

Пунктом 3 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсія у звязку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такої пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника. Її чоловік ОСОБА_4 помер 23.10.2016 р., заява про призначення пенсії по втраті годувальника нею була подана впродовж року, тому підстави для незастосування вказаної норми закону відсутні.

Кабінетом Міністрів України від 23.11.2011 р. №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пунктом 11 якого встановлено, що розмір пенсії на одного непрацездатного члена сімї померлого годувальника, який був на його утриманні, становить 50% пенсії інвалідності померлого годувальника, а пунктом 9 Порядку визначено формулу для обчислення пенсії у звязку з втратою годувальника з числа учасників ліквідації аварії Чорнобильської АЕС.

Її чоловіку за життя була призначена пенсія як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС інваліду ІІ групи із встановленням причинного звязку з Чорнобильською катастрофою, яка була розрахована відповідно до п.9 Порядку, та яку він отримував до своєї смерті. Згідно з розпорядженням про призначення пенсії №139135 від 17.01.2012 р. середньомісячна заробітна плата ОСОБА_4 на 27.09.2017 р. розрахована у розмірі 10884,65 грн. Відповідно до довідки ОУПФУ №2374 від 29.03.2017 р. в листопаді її чоловік отримав пенсію в розмірі 9589,32 грн.

Призначаючи їй пенсію, ОУПФУ порушило законодавство, застосовуючи інший розмір середньомісячного заробітку її чоловіка 4312,69 грн. Вважає дії відповідача протиправними, такими, що порушують її законні права на соціальний захист у разі втрати годувальника.

В судовому засіданні позивачка, представник позивача за довіреністю ОСОБА_2 позов підтримали за наведених у позовній заяві підстав, просили його задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнав з підстав, викладених у письмових запереченнях проти позову з посиланням на таке.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

ОСОБА_1 згідно з її особистою заявою від 30.01.2017 р. №350 переведено на пенсію по втраті годувальника на померлого годувальника ОСОБА_4, інваліда ЧАЕС.

Пенсія розрахована відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 р. «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі фактичних збитків за матеріалами пенсійної справи померлого годувальника.

Для розрахунку пенсії врахована довідка про заробітну плату №04/2369 від 19.10.1998 р., видана ЗАО НКМЗ щодо оплати за дні роботи в зоні відчуження за період з серпня по жовтень 1987 року.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 р. «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії по втраті годувальника визначається, як співвідношення кількості непрацездатних членів сімї до кількості таких членів сімї з урахуванням потерпілого (у відсотках).

Заробітна плата за дні роботи в зоні відчуження згідно з вищезазначеною довідкою за вересень 1987 року (найбільш вигідний) складає 4312,69 грн., основний розмір пенсії від заробітної плати відповідно складає 2156,35 грн. (4312,69Х50%).

Вважає, що пенсія призначена відповідно до діючого законодавства.

Просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши надані сторонами докази у справі, дістає таких висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Костянтинівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, тобто є непрацездатною.

23 жовтня 2016 року помер чоловік позивачки ОСОБА_4, який брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, мав інвалідність ІІ групи та мав право на пільги, встановлені законодавством України.

Відповідно до експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України №1551 від 23 грудня 2016 року, захворювання, що призвело до смерті ОСОБА_4, повязане з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.9).

Позивач ОСОБА_1 перебувала на утримані свого чоловіка ОСОБА_4 до дня його смерті, що підтверджується довідкою КП «СЕЗ» №359 від 30.01.2017 р. (а.с.45).

30 січня 2017 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до відповідача про переведення її з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.35-37).

Розпорядженням Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 06.02.2017 р. ОСОБА_1 переведено на пенсію по втраті годувальника з 30 січня 2017 року. Сума пенсії складає 2270,23грн. (а.с.34).

Відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань, а саме: пунктом 11 Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23 листопада 2011 року №1210, визначений мінімальний розмір пенсії, який становить на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника.

Відповідно до ч.1 ст.37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV, пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

Відповідно до ст.74 Закону України «Про пенсійне забезпечення» сім'ям пенсіонерів пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж заробітку, з якого обчислювалась пенсія годувальника. Сім'ям тих пенсіонерів, які мали право на перерахунок пенсії в порядку, передбаченому статтею 69 цього Закону, пенсії обчислюються із заробітку, з якого було проведено або могло бути проведено перерахунок пенсії годувальника.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до постанови Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заяви про призначення пенсії членам сімї померлого пенсіонера повинні бути додані необхідні документи, зазначені в цьому пункті. Заробіток у такому випадку визначається за документами, що є в пенсійній справі померлого годувальника, або за поданими додатково документами відповідно до вимог частини першої статті 40 Закону.

Як вбачається з розписки-повідомлення, наявній в матеріалах справи (а.с.36), 30.01.2017 р. від ОСОБА_1 були прийняті заява про переведення з одного виду пенсії на іншій та документи до заяви. В переліку документів, доданих до заяви, відсутня довідка про заробітну плату №04/2369 від 19.10.1998 року, видана ЗАО НКМЗ щодо оплати за дні роботи в зоні відчуження за період з серпня по жовтень 1987 року, на яку посилається відповідач. Крім того, відповідачем не повідомлено позивача про необхідність надання будь-яких інших документів, необхідних для її переведення з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника.

Таким чином, заробіток годувальника за час роботи в зоні відчуження у такому випадку повинен визначатися за документами, що є в пенсійній справі померлого годувальника.

За наведених підстав розпорядження Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійною фонду України Донецької області від 06.02.2017 р. №158110 в частині призначення ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі нижчому ніж 50% пенсії померлого годувальника, є протиправним та таким, що підлягає скасуванню в цій частині.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду .

Позивач звернулася до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою 30 січня 2017 року. Таким чином, відсутні правові підстави для переведення її з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника з 25 жовтня 2016 року.

Тож позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області - «про протиправність дій та зобовязання вчинити певні дії» задовольнити частково.

Визнати Розпорядження Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №158110 від 06.02.2017 р. в частині визначення розміру пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 протиправним, скасувавши його в цій частині.

Зобовязати Костянтинівське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та п.11 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23 листопада 2011 року №1210 в розмірі 50% пенсії померлого годувальника ОСОБА_4, що була призначена йому за життя, починаючи з 30 січня 2017 року.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя