Справа № 320/1371/17-а(2-а/320/88/17)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
06 вересня 2017 рокусправа № 320/1371/17-а(2-а/320/88/17)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.
суддів: Прокопчук Т.С. Шлай А.В.
за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в місті Дніпро апеляційну скаргу Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 03 травня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив:
- визнати неправомірною відмову Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у призначені пенсії ОСОБА_1 із зниженням пенсійного віку;
- зобов`язати Мелітопольське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з дня виникнення права на пенсію, а саме з 06 липня 2016 року.
Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 03 травня 2017 року адміністративний позов задоволено. Визнано неправомірною відмову Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку. Зобов`язано Мелітопольське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплачувати ОСОБА_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), пенсію на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з дня виникнення права на пенсію, а саме з 06 липня 2016 року.
Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову суду та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позову в повному обсязі.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (2 категорії), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 виданим 17.12.1992 року і також дублікатом посвідчення з відміткою про «перереєстрацію», серії НОМЕР_3 виданим 13.06.2016 року.
Після досягнення 50 років позивач, звернувся до Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.
13 січня 2017 року відповідач повідомленням відмовив позивачу в призначені пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до п.1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відмова в призначенні позивачу пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є предметом спору у даній справі.
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов висновку щодо наявності у позивача права на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на підставі ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.
Відповідно до ст.15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.
Статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на 10 років.
Так, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менш, ніж 5 календарних днів, - передбачено зменшення пенсійного віку на 10 років. Тобто, умовою зниження пенсійного віку згідно вказаної норми є робота в зазначений період у зоні відчуження.
Відповідно до пп. 5 п. 2.1 Порядку №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, що звертаючись до відповідача з питання призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, позивачем було надано: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії серія НОМЕР_4 від 13.06.2016 року (дублікат) з відміткою про «перереєстрацію» 30.05.1997 року; копію та оригінал трудової книжки НОМЕР_5 ; копію паспорта та ідентифікаційного коду; копія диплому НОМЕР_6 ; копія військового квитка НОМЕР_7 ; копія диплома НОМЕР_8 ;
Крім того, наведене підтверджуються також наявною в матеріалах справи копією військового квитка позивача, серії НОМЕР_7 , відповідно до якого в період з 10.05.1986 року по 25.07.1986 року ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.7-8).
Згідно переліку військових частин, закладів, підприємств та організацій Збройних Сил СРСР і КДБ СРСР, особистий склад, який приймав участь в роботах (виконував обов`язки) з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у 1986 -1990рр. місце дислокації військової частини № НОМЕР_9 у період з 10.05.1986 року по 20.12.1987 року - с. Буда (Чорнобильський район Київської області) - с.Варовичі (Поліський район Київської області).
Відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 року № 106 . Буда Чорнобильського району Київської області та с. Варовичі Польського району Київської області відносяться до зони відчуження.
Відповідно до частини 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", на підставі якої позивач звернувся із заявою про призначення пенсії, право на зменшення пенсійного віку на 10 років мають учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у визначений період саме в зоні відчуження.
Колегія суддів враховуючи вищенаведене доходить висновку, що відповідач протиправно відмовив позивачу у призначені пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 06 липня 2016 року.
З урахуванням приведеного, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні в судовому засідання усіх обставин справи в їх сукупності.
Доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції.
Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права
Керуючись ст.ст.160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.
Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 03 травня 2017 року по справі № 320/1371/17-а(2-а/320/88/17) залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її складення у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: С.В. Чабаненко

Суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: А.В. Шлай