Справа № 753/9943/17
Суддя: Даниленко В. В.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/9943/17
провадження № 2-а/753/428/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" вересня 2017 р. суддя Дарницького районного суд м. Києва Даниленко В.В., розглянувши в порядку скороченому провавдженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він червні 2016 року звернувся до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку, згідно ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС». Відповідач відмовив у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку через відсутність первинних документів підтверджуючих кількість днів роботи ОСОБА_3 в зоні ЧАЕС, тому для призначення останньому пільгової пенсії за віком на пільгових умовах немає підстав.

З даним він погодитись не може, оскільки він надав всі документи, які підтверджують його роботу в зоні відчуження ЧАЕС, а саме учасника ліквідації аварії на ЧАЕС копію трудової книги, довідку про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, посвідчення учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (кат. 2) серія НОМЕР_2 від 28 жовтня 2014 року, архівною довідкою, наказами.

Тому, відповідач просить визнати протиправним та скасувати рішення ЛО УПФу в м. Києві від 14.03.2017 року про відмову у призначенні ОСОБА_3 пенсії із зниженням пенсійного віку та зобов'язати призначити, нарахувати та сплатити пенсію із зниженням пенсійного віку як ліквідатору аварії на ЧАЕС позивачу з дня досягнення 50-річного віку з 22.07.2016 року.

Представник відповідача направив на адресу суду заперечення на позов відповідно до яких просив у позові відмовити, зазначивши, що документи пенсійної справи не підтверджено роботу в зоні відчуження, то підстав для призначення пенсії за віком відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не має.

Суддя, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (частина друга статті 46 Конституції України).

Умови призначення і виплати пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, регулюються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді а) державні пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, а учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року в зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку до 5 років.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 був учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2-ої категорії, що підтверджується посвідченням виданим на ім'я позивача (а.с. 24).

22.06.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно відповіді Лівобережногооб'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 14.03.2017 року за №691/08, позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", у зв'язку з відсутністю первинних документів які б підтверджували кількість днів роботи в зоні ЧАЕС, тому для призначення останньому пільгової пенсії за віком на пільгових умовах немає підстав (а.с. 11-12).

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами. Видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також на території радіоактивного забруднення здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

В межах розгляду даної справи, той факт, що позивач є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС, відповідачем не спростований, дані обставини, також, підтверджуються посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорії 2).

Відповідно до вимог чинного законодавства (Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-11 "Про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного Законом України "Про соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"), особи повинні надати: посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення; довідку форми 122 (за установленою формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питань № 122 від 09.03.1988 року).

Проте, у разі неможливості подання довідки за формою №122 для призначення пенсії надаються інші первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу тощо. Вказана позиція узгоджується із змістом п.7 постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. N22-1 (в редакції станом на 15.10.2009р.), згідно з якою замість довідки про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N122, можуть надаватись довідки архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС тощо.

З аналізу викладених норм вбачається, що первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження при призначенні пенсій на пільгових умовах, надаються за відсутності посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення та довідки форми 122 (за установленою формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питань № 122 від 09.03.1988 року).

Згідно довідки форми 122 позивач перебував безпосередньо занятий на роботах, передбачених Постановою ЦК КПРС, Президії Верховної ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29.10.1987 р. № 1497-378 та Постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05.06.1986р. № 665-195, які давали право на державну пенсію на пільгових умовах згідно зі списку № 1, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173. Довідкою КП «Київпастранс» підтверджено факт участі ОСОБА_3 у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС./а.с.28/

Відповідно до посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, серії НОМЕР_2, яке видано на ім'я позивача, воно має штамп про його перереєстрацію (а.с. 24).

Отже, з урахуванням наявності у позивача вказаних документів: посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС та довідки форми 122 , за установленою формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питань № 122 від 09.03.1988 року для призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного Законом України "Про соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", які підтверджують час його відрядження в зону відчуження ЧАЕС, що підтверджують, що він був зайнятий на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії, є достатніми для призначення пенсії на пільгових умовах,оскільки первинні документи необхідно у разі відсутності, довідки форми № 122, та посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, а тому суд приходить до висновку щодо безпідставності відмови Лівобережного об'єднаного Управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві у призначенні позивачу пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а право позивача на призначення пенсії підлягає відновленню.

Відповідно до ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень і зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

Згідно зі ст.71 КАС України, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини другої статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов до висновку, що позов ОСОБА_3 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання здійснити призначення, нарахування та виплату пенсії за віком відповідно до вимог ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підлягає задоволенню.

Згідно п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ "Про державне мито" від 21.01.1993 року позивач звільнений від сплати судового збору.

Крім того, відповідно до п. 10 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору звільняються: позивачі - громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи викладене, та керуючись ст. 46 Конституції України, ст. ст. 15, 46, 49, 55 Закону України "Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 7-12, 69-71, 89, 99, 128, 159-163, 256, 183-2 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку неправомірними.

Зобов'язати Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_3, ідентифікаційний код НОМЕР_1, пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 22 липня 2016 року.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя