Справа № 554/18182/14-а
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2017-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2017 року суддя Октябрського районного суду м. Полтави Микитенко В.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 до Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправними дій в порядку ст. 267 КАС України, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою до Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправними дій в порядку ст. 267 КАС України, в якій прохала суд визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та визнати протиправними дії начальника Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо не здійснення перерахунку та індексації розміру пенсії, припинення виплати пенсії з 01.08.2015 року при виконанні постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 19.01.2014 року у справі № 554/18182/14-а.

В обґрунтування своїх вимог вказала, що відповідач протиправно не виконав постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 19.01.2014 року у справі № 554/18182/14-а в повному обсязі через закінчення терміну її закордонного паспорта. Зазначила, що виплати їй пенсії за віком припинено з серпня 2015 року та відповідачем надіслано лист № 290/с-17 від 15.05.2017 року яким повідомлено, що пенсію виплачено по 01.08.2016 року та надалі виплату припинено, у звязку з закінченням терміну дії паспорту. Крім того ОСОБА_1 прохала розглянути заяву без її участі та участі її представника.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надавши суду письмові заперечення проти заяви та прохав відмовити у її задоволенні за безпідставністю.

Суд, дослідивши письмові докази надані сторонами, приходить до наступного.

Постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 19.01.2015 року у справі № 554/18182/14-а, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.04.2015 року, визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави щодо не поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 за віком та зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави поновити та виплачувати з 21 серпня 2014 року їй пенсію за віком (а.с.158-159).

Ч. 9 ст. 267 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених субєктом владних повноважень-відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Згідно довідки №1594 від 22.09.2015 року, виданої Октябрським УПФУ, ОСОБА_1 з серпня 2014 року по липень 2015 року виплачувалась пенсія по 150 грн. щомісячно (а.с.160).

На підставі постанови від 21.03.2016 року відділу примусового виконання рішень УДВС ГтУЮ у Полтавській області виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а/554/14/15, виданого 21.12.2015 року про поновлення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком закінчено (а.с.161). При цьому матеріали справи не містять даних щодо оскарження вказаної постанови в установленому законом порядку.

Відповідно листа Полтавського відділу поліції від 22.04.2016 року, за заявою ОСОБА_1 щодо не виплати їй пенсії ознак кримінального правопорушення не виявлено (а.с.162).

15.05.2017 року за вихідним № 290/с-17 відповідачем надіслано лист представнику позивача ОСОБА_2, яким повідомлено, що пенсію ОСОБА_1 виплачено по 01.08.2016 року та надалі виплату припинено, у звязку з закінченням терміну дії її паспорту. Крім того, зазначено, що для поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 необхідно особисто звернутися в Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області за адресою: м. Полтава, вул. Івана Мазепи, 30 та подати заяву для поновлення виплати пенсії (а. с. 165).

При цьому, відповідно до документів, наявних у пенсійній справі ОСОБА_1, термін дії її закордонного паспорта (АХ610719, орган, що видав-1623 від 01.08.2003 року) по 01.08.2016 року.

Крім того, термін дії довіреності представників заявниці ОСОБА_1 витік 13.07.2017 року, інших довіреностей заявниця суду не надала (а.с.135-136).

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Пенсійне забезпечення громадян України, що проживають за її межами, провадиться на основі договорів (угод) з іншими державами. У тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачено інші правила, ніж ті, що містяться у цьому Законі, то застосовуються правила, встановлені цими договорами (угодами).

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право на отримання пенсійних виплат на умовах і в порядку, передбачених цим Законом.

Згідно ч. 1 ст. 44 вищевказаного Закону, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Питання призначення пенсії громадянам України регулюється Порядком про подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.5, 2.1, 2.23, 4.1, 4.2 вищевказаного Порядку заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації)…

Заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у звязку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сімї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сімї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі. При прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, надається копія з неї, завірена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

До заяви, згідно з цим підпунктом 4 пункту 2.1 Порядку, додається також документ про місце проживання (реєстрації) особи.

Відповідно до п. 2 Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого постановою Верховної Ради України від 23.02.2007 року № 719-V паспорт - це документ, що посвідчує особу громадянина України під час перетинання ним державного кордону України та перебування за кордоном.

Згідно ст. 1, ст. 2, ст. 4 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» на громадян України, які звернулися з клопотанням про виїзд з України, поширюються усі положення чинного законодавства, вони користуються всіма правами і несуть встановлені законом обов'язки. За громадянами України зберігаються на її території майно, кошти, цінні папери та інші цінності, що належать їм на праві приватної власності. Будь-яке обмеження їх громадянських, політичних, соціальних, економічних та інших прав не допускається. Документами, що дають право на виїзд з України і в'їзд в Україну та посвідчують особу громадянина України під час перебування за її межами, є, зокрема, паспорт громадянина України для виїзду за кордон. Паспорт громадянина України для виїзду за кордон оформляється на період до десяти років з можливістю продовження на такий же термін. Продовження терміну дії паспорта провадиться у порядку, встановленому для оформлення його видачі.

Суд зазначає, що закінчення терміну дії паспорту громадянина України не позбавляє громадянина України гарантованих прав, не ставить особу у положення коли він позбавляється громадянства. Закінчення дії паспорту не робить такий паспорт не чинним.

Однак, з матеріалів справи не вбачається, що позивачка особисто чи через її представника в установлений законодавством термін (через кожний рік дії його довіреності) звертались до відповідача із заявою з відповідними додатками про поновлення раніше призначеної пенсії, тому її вимоги не доведені і задоволенню не підлягають. При цьому відповідач не заперечує, що у разі надання необхідного комплекту документів, в установленому законом порядку, виплати пенсії ОСОБА_1 будуть поновлені.

За таких обставин відсутні підстави визнання протиправними дій відповідача при виконанні постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 19.01.2014 року у справі № 554/18182/14-а.

Керуючись ст. 267 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 до Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправними дій в порядку ст. 267 КАС України - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня отримання ухвали.

Суддя В.М. Микитенко