Справа № 538/121/17
Суддя: Ларіна О. В.
Дата ухвалення: 2017-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №538/121/17
Провадження по справі №2-а/538/12/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2017 року

Суддя Лохвицького районного суду Полтавської області м. Лохвиця ОСОБА_1 розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лохвицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобов'язання вчини певні дії,-

в с т а н о в и в :

22.02.2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив зобов'язати Лохвицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити виплату пенсії шляхом її перерахування на особовий рахунок, що відкритий в АТ "Ощадбанк".

В обгрунтування заявлених вимог позивач вказав, що він зареєстрований як внутрішньо переміщена особа в Лохвицькому районі Полтавської області і являється інвалідом за професійним захворюванням. З метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини він був змушений покинути постійне місце проживання. 14 грудня 2016 року його було взято на облік в Управлінні соціального захисту населення Лохвицького району Полтавської області.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача направив до суду свої письмові заперечення, в яких заперечував проти задоволення позову, мотивуючи тим, що після звернення 14.12.2016 року ОСОБА_2 до Лохвицького управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою про продовження виплати пенсії згідно довідки переселенця і 16.12.2016 року управлінням винесено рішення про призначення соціальної виплати внутрішньо переміщеним особам, а саме ОСОБА_2 Тому, станом на 31.08.2016 року здійснюється нарахування та виплата пенсії, шляхом її перерахування на особовий рахунок АТ "Ощадбанк", заборгованість по виплаті пенсії відсутня.

Вивчивши всі матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_2 Цкалобочич звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з проханням продовжувати виплату пенсії згідно довідки переселенця.

Позивач належить до категорії внутрішньо переміщених осіб, в розумінні Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Той факт, що ОСОБА_3 являється внутрішньо переміщеною особою і перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Лохвицького району Полтавської області, підтверджується довідкою виданою 14.12.2016 року № про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб (а.с. 7).

Згідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи позивач народився 04.01.1932 року, Грузія місто Цхінвалі і перемістився з тимчасово окупованої території до с. Хрулі Лохвицького району Полтавської області.

Як вбачається з матеріалів справи, 14.12.2016 року позивач звернувся до Лохвицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з заявою про продовження виплати пенсії згідно довідки переселенця.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» громадяни пенсійного віку, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Відповідно до рішення Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам № 26 від 16.12.2016 року, ОСОБА_2 було призначено соціальну виплату (а.с. 19).

Соціальні виплати внутрішньо переміщеним особам призначаються і виплачуються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення), територіальними органами Пенсійного фонду України, робочими органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, центрами зайнятості (далі - органи, що здійснюють соціальні виплати) за місцем їх фактичного проживання/перебування, незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування.

Для призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщена особа, а у визначених законодавством випадках - її законний представник подає відповідну заяву до органу, що здійснює соціальні виплати на території, де зазначена особа перебуває на обліку за місцем її фактичного проживання/перебування, незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування. До заяви додається копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та предявляється оригінал такої довідки.

Таким чином зазначеними нормативними актами встановлено порядок та підстави призначення та подовження виплат пенсій внутрішньо переміщеним особам, зокрема звернення до територіального органу Пенсійного фонду з заявою та наданням копії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Отже з урахуванням вищенаведеного вбачається, що особа, яка бажає й надалі отримувати пенсію повинна у відповідності до вищенаведених Порядків № 595 та № 637 переміститись на контрольовану українською владою територію для вирішення питання отримання соціальної виплати (пенсії), за місцем фактичного проживання звернутись до управління ПФУ (за місцем проживання) та надати заяву про переведення пенсійної справи (призначення пенсій, виплату допомоги на поховання, виплату недоотриманої пенсії), а також довідку про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.

Постановою КМУ від 8 червня 2016 р. № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, який визначає механізм призначення (відновлення) внутрішньо переміщеним особам виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг (далі - соціальні виплати) за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування та Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування (надалі Порядок), який визначає механізм здійснення контролю за проведенням виплати внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг (далі - соціальні виплати) за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування.

Пунктом 9 зазначеного Порядку визначено, що за наявності підстав для скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, визначених статтею 12 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, що підтверджується письмовою інформацією Держприкордонслужби, МВС, СБУ, Національної поліції, ДМС, Мінфіну, Держфінінспекції, Держаудитслужби та інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, громадських обєднань, волонтерських, благодійних організацій, інших юридичних і фізичних осіб, що надають допомогу внутрішньо переміщеним особам, керівник структурного підрозділу з питань соціального захисту населення приймає рішення про скасування такої довідки.

У день прийняття рішення про скасування довідки керівник структурного підрозділу з питань соціального захисту населення припиняє призначені структурним підрозділом з питань соціального захисту населення соціальні виплати такій особі та інформує про прийняте рішення органи, що здійснюють соціальні виплати, які припиняють соціальні виплати такій особі до прийняття остаточного рішення комісією.

В разі прийняття рішення щодо припинення соціальної виплати комісія не пізніше ніж протягом наступного робочого дня після прийняття рішення щодо припинення соціальної виплати надсилає копію такого рішення органам, що здійснюють соціальні виплати, та структурному підрозділу з питань соціального захисту населення.

Судом встановлено, що підстав для скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи не має та рішення щодо припинення соціальної виплати не приймались і соціальні виплати не припинялись. До того ж, нарахування та виплата пенсії здійснюється шляхом перерахування на особовий рахунок в АТ "Ощадбанк", заборгованості відповідно до довідки виданої Лохвицьким об'єднаним управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 04.09.2017 року № 1451 по виплаті не має, (а.с. 21).

На законодавчому рівні визначено чіткий Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, механізм їх реалізації та субєктний склад осіб, уповноважених на їх реалізацію. В межах повноважень визначених зазначеними Порядками, Лохвицьким обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області, призначаються, поновлюються та припиняються пенсійні виплати на підставі рішень структурного підрозділу органу соціального захисту населення виконкому районної у місті ради.

Під час адміністративної процедури контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, органи соціального захисту населення виконкому районної у місті ради приймають рішення на основі адміністративного розсуду в межах наділених адміністративно - дискреційних повноважень. Дані рішення є передумовою для розгляду територіальними органами Пенсійного фонду України питань щодо призначення (відновлення) пенсії.

Відповідно до пункту 4.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою ПФУ від 25.11.2005 №22-1, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Таким чином Лохвицьким обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області за результатами розгляду заяви позивача від 14.12.2016 року, в межах повноважень визначених Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого Постановою управління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року № 28-2, керуючись п. 18 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування,прийнято рішення про поновлення виплати пенсії.

Згідно ст.19 Конституції України- органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС Україникожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяли лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. ст. 69,71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободі в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на наведене та керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 8, 9, 17, 104, 105, 162, 183-2 КАС України, суд, -

постановив :

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Лохвицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобов'язання вчини певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лохвицький районний суд Полтавської області.

Постанова набуває чинності після спливу вказаного строку на її оскарження.

Суддя Лохвицького районного

суду Полтавської області ОСОБА_1