Справа № 539/1525/17
Суддя: Даценко В. М.
Дата ухвалення: 2017-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/1525/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11.09.2017 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Даценка В. М.

при секретарі Павличенко О.А.,

з участю представника позивача Верпети В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Лубенського міськрайонного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання рішення незаконним та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання рішення незаконним та зобов`язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що з 16 травня 1985 року по 05 червня 1987 року він проходив дійсну військову службу в лавах Радянської Армії в складі військової частини №75110, яка дислокувалась в м. Києві. В складі даної військової частини він брав участь в ліквідації наслідків на Чоронобильській АЕС в період з 29.04.1986 року по 13.05.1986 року, виконуючи роботи в 30-ти кілометровій зоні відчуження.

Має посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС(2 категорії), що було видане 04.06.1993 року та яке пройшло перереєстрацію.

Вважає, що відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на надання пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

19.11.2016 року йому виповнилось 50 років і 15.12.2016 року він звернувся до УПФУ в Оржицькому районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, але рішенням №5 від 03.02.2017 року колегіального органу із призначення пенсії Управління ПФУ в Оржицькому районі йому було відмовлено у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку у зв`язку з відсутністю документів, підтверджуючих в установленому порядку періоди його роботи в зоні відчуження.

Прохав суд винести рішення, яким визнати рішення колегіального органу із призначення пенсії Управління ПФУ в Оржицькому районі (після реорганізації Лубенського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України) №5 від 03.02.2017 року про відмову йому в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку протиправним та зобов`язати Лубенське об`єднане Управління Пенсійного Фонду України призначити йому пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 15 грудня 2016 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з`явився. Просив розгляд справи здійснити за його відсутності.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, заслухавши доводи сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (2 категорії) у 1986 році, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 04.06.1993 року (а.с.11)

15.12.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Оржицькому районі із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, оскільки на час звернення йому виповнилось 50 років.

Рішенням колегіального органу із призначення пенсії Управління Пенсійного Фонду України в Оржицькому районі № 5 від 03.02.2017 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку у зв`язку з відсутністю документів, підтверджуючих в установленому законом порядку період його роботи в зоні відчуження.

Зокрема у відмові зазначено, що у військовому квитку НОМЕР_2 немає даних про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та надані довідки з військової частини №253 від 16.11.1992 року суперечать даним архівної довідки від 29.08.2016 року №179/8192, виданої галузевим державним архівом Міністерства оборони України, в якій зазначено, що дані про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС гр. ОСОБА_1 відсутні.

Як вбачається із військового квитка позивача ОСОБА_1 , з 16 травня 1985 року по 05 червня 1987 року він проходив дійсну військову службу в лавах Радянської Армії в складі військової частини №75110, яка дислокувалась в м. Києві.

В складі даної військової частини позивач ОСОБА_1 брав участь в ліквідації наслідків на Чоронобильській АЕС в період з 29.04.1986 року по 13.05.1986 року, виконуючи роботи в 30-ти кілометровій зоні відчуження, що підтверджується довідкою №85 Оржицького районного військового комісаріату від 02.06.2017 року (а.с.12) та довідками військової частини №75110 від 16.11.1992 року (а.с.33).

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Згідно ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до ч.3 ст.65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Згідно ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» довідки про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення є лише підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З огляду на вищезазначені норми Закону, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, на 10 років.

Згідно підпункту "г" п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" документами, які засвідчують особливий статус особи є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою,затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи, згідно зі ст. 65 Закону, за поданням районних державних адміністрацій Міністерством у справах захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС України, Радою Міністрів АРК, державними адміністраціями областей, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями видаються посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

Зазначені посвідчення є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами.

Відповідно до п. 2 ст. 14 Закону учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеними до 2 категорії, є особи, які працювали у зоні відчуження:

- з моменту аварії до 01.07.1986 р. - незалежно від кількості робочих днів;

- з 01.07.1986 р. по 31.12.1986 р. - не менше 5 календарних днів;

- у 1987 р. - не менше 14 календарних днів, а також потерпілі від Чорнобильської катастрофи;

- евакуйовані у 1986 р. із зони відчуження (в тому числі особи, які на момент евакуації перебували у стані внутрішньоутробного розвитку, після досягнення ними повноліття);

- особи, які постійно проживали у зоні безумовного (обов`язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення.

Згідно п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25.08.1992 р. N 501 "Про Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а потім і п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 р. N 51 "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 р. - незалежно від кількості робочих днів, з 01.07.1986 р. до 31.12.1986 р. - не менше 5, а у 1987 р. - не менше 14 календарних днів, віднесеним до категорії 2, видаються посвідчення синього кольору, серія А; при цьому у посвідченні на правій стороні по діагоналі зліва направо ставиться штамп фарбою червоного кольору "Перереєстровано" і на вільному місці виконується запис про дату перереєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, 04.06.1993 р. Полтавською облдержадміністрацією позивачу видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії па ЧАЕС у 1986 р. 2 категорії серії НОМЕР_1 (а.с.11).

Позивач, звернувшись до УПФУ в Оржицькому районі Полтавської області із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", подав всі можливі документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, а також те, що надані документи підтверджують особливий статус позивача, а саме те, що він в період з 29 квітня по 13 травня 1986 року, відповідно до наказу командира частини №102 від 29 квітня 1986 року, в складі військової частини НОМЕР_3 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в районі 30-ти кілометрової зони в місті Чорнобиль.

Беручи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач ОСОБА_1 має право на призначення йому пенсії відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому його позовні вимоги слід задовольнити.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Конституції України встановлює права громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідачем, на виконання вимог ч. 2 ст.71 КАС України, не надано до суду доказів на підтвердження того, що позивач ОСОБА_1 не має права на призначення дострокової пенсії за віком.

Отже, враховуючи вищевказані обставини та норми закону, суд вважає відмову відповідача в призначенні позивачу пенсії із зменшенням пенсійного віку протиправною, тому відповідача слід зобов`язати призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку згідно ст.55 ЗУ"Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .

При подачі позову позивач був звільнений від сплати судового збору, як і відповідач, тому вказані судові витрати слід компенсувати за рахунок держави.

На підставі викладеного та відповідно до ст.ст. 8, 19, 46 Конституції України, Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Постанови КМУ №105 від 25.08.1992 року, ст.ст.5, 6, 14, 17, 19, 71, 104-106, 122, 128, 158-163 КАС України,-
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання рішення незаконним та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати рішення колегіального органу із призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі (після реорганізації Лубенського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України) №5 від 03.02.2017 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку протиправним.

Зобов`язати Лубенське об`єднане Управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 15 грудня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лубенського міськрайонного суду Даценко В. М.