Справа № 712/9879/17
Суддя: Троян Т. Є.
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/9879/17
Провадження № 2а/712/701/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2017 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

Головуючого судді - Троян Т.Є.

при секретарі - Шмагайло Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач 04.08.2017 року звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Черкасах Черкаської області, посилаючись на те, що з 30.12.2010 року вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкаси та отримує пенсію як державний службовець. Постановою Соснівського районного суду від 17.10.2016 (справа 712/9963/16-а) Відповідача зобов'язано здійснити їй перерахунок пенсії з 01.08.2016 з урахуванням довідки про заробітну плату № Б-1019/28-5-11 від 20.07.2016, яка їй була видана Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради. Після виконання зазначеної постанови суду Відповідачем в Департаменті соціальної політики Черкаської міської ради було проведено документальну перевірку відомостей, зазначених в довідці № Б-1019/28-5-11 від 20.07.2016 про складові заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою. За результатами перевірки встановлено, що наведені в довідці окремі складові заробітної плати працюючого за аналогічною їй посаді державного службовця не підтверджуються даними первинного бухгалтерського обліку. У зв'язку з цим Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради відкликано раніше видану Позивачеві довідку № Б-1019/28- 5-11 від 20.07.2016, натомість видано нову - від 19.04.2017 №2586/28- 5/10. З цього приводу Відповідачем була переглянута пенсійна справа Позивача з встановленням переплати пенсії в сумі 2097,80 грн. 26.06.2017 року Відповідачем прийнято рішення № 165/06, з посиланням на вимоги ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», про утримання 20 % пенсії щомісячно, починаючи з 01.07.2017 року до повного погашення переплати в сумі 2097, 80 грн. Вказує, що рішення про утримання пенсії винесено без законних підстав та порушує її права, оскільки за законом необхідною умовою повернення надмірно виплачених сум пенсій є зловживання з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних. Зазначає, що законні передумови для стягнення з неї сум пенсії відсутні, оскільки фактів зловживань з її боку або подання недостовірних даних для призначення пенсії немає. Просила визнати протиправним та скасувати рішення УПФУ в м. Черкаси № 165/06 від 26.06.2017 року про утримання з неї надміру виплаченої пенсії у розмірі 2097,80 грн. Стягнути з УПФУ у м. Черкасах Черкаської області грошові кошти в сумі 959,76 грн., утримані на підставі рішення УПФУ в м. Черкасах Черкаської області № 165/06 від 26.06.2017 року. Стягнути на її користь понесені судові витрати.

В судовому засіданні представник позивача - ОСОБА_2 змінив позовні вимоги, зокрема, абзац другий прохальної частини позову виклав в наступній редакції, а саме: «Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Черкасах Черкаської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суми пенсії державного службовця, утримані на підставі рішення управління Пенсійного фонду України у м. Черкасах Черкаської області № 165/06 від 26.06.2017 року.»

Представник Управляння пенсійного фонду України в м. Черкасах - Зінник К.Г. в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що їхні дії відповідають вимогам ст. 50. Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме - суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Рішення про стягнення з Позивача над мір виплачених сум пенсії у розмірі 2097,80 грн., є законним. Просить відмовити у задоволенні позовної заяви.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини, приходить до наступного.

Відповідно до ст.2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень тому числі органів державної влади.

У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом встановлено, що з 30.12.2010 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкаси та отримує пенсію як державний службовець.

Постановою Соснівського районного суду від 17.10.2016 (справа 712/9963/16-а) Відповідача зобов'язано здійснити Позивачеві перерахунок пенсії з 01.08.2016 з урахуванням довідки про заробітну плату № Б-1019/28-5-11 від 20.07.2016, яка їй була видана Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради. Після виконання зазначеної постанови суду, Відповідачем в Департаменті соціальної політики Черкаської міської ради було проведено документальну перевірку відомостей, зазначених в довідці №Б-1019/28-5-11 від 20.07.2016 про складові заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою.

За результатами перевірки встановлено, що наведені в довідці окремі складові заробітної плати працюючого за аналогічною їй посаді державного службовця не підтверджуються даними первинного бухгалтерського обліку. У зв'язку з цим Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради відкликано раніше видану Позивачеві довідку №Б-1019/28- 5-11 від 20.07.2016, натомість видано нову - від 19.04.2017 №2586/28- 5/10.

З цього приводу Відповідачем була переглянута пенсійна справа Позивача з встановленням переплати пенсії в сумі 2097,80 грн.

26.06.2017 року Відповідачем прийнято рішення № 165/06, з посиленням на вимоги ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», про утримання 20 % пенсії щомісячно, починаючи з 01.07.2017 року до повного погашення переплати в сумі 2097, 80 грн.

Частиною другою ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 50. Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Статтею 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлена відповідальність за достовірність даних і документів, виданих для оформлення пенсії : органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. (Частина перша статті 101 із змінами, внесеними згідно із Законом N 2981-III ( 2981-14 ) від 17.01.2002).

Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Відповідно до ст. 102 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.

Статтею 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано стягнення сум пенсії, над міру виплачених пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку: суми пенсії, над міру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Згідно п. 3 Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 року №6-4, повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, проводиться відповідно до статті 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 05.11.1991 року № 1788-ХП у випадках виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміни у складі сім'ї тощо.

Відповідно до ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

За змістом названих норм цих законів відповідальність пенсіонера наступає виключно у випадках свідомого надання особисто пенсіонером особистої недостовірної інформації або неповідомлення органу, який призначає пенсію, відомих йому обставин, що зумовлюють зменшення призначеної пенсії.

Отже, на пенсіонера може бути покладений обов'язок про повернення надміру виплаченої пенсії лише у випадку встановлення і доведення об'єктивними даними зловживань з його боку, тобто наявність об'єктивно встановленої вини в наданні недостовірних даних.

Оскільки жодних фактів зловживань з боку Позивача або подання ним недостовірних даних для призначення пенсії немає, тому оскаржуване рішення про утримання пенсії винесене без законних підстав, порушує права та законні інтереси Позивача, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.19 Конституції України, ст. 1215 ЦК України, ст. 11, 69, 71, 159-163 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та стягнення коштів - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Черкасах Черкаської області № 165/06 від 26.06.2017 року про утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсії у розмірі 2097,80 грн.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Черкасах Черкаської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суми пенсії державного службовця, утримані на підставі рішення управління Пенсійного фонду України у м. Черкасах Черкаської області № 165/06 від 26.06.2017 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Черкасах Черкаської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640,00 грн. ( шістсот сорок гривень 00 коп.).

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий Т.Є. Троян