Справа № 2-а-3115/11
Суддя: Сакун Д. І.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-3115/11
У Х В А Л А

Іменем України

12.09.2017 року м. Звенигородка

Звенигородський районний суд Черкаської області в складі:

Головуючої судді Сакун Д.І.

при секретарі Матвієнко А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Звенигородка заяву ОСОБА_1, зацікавлені особи: Управління державної виконавчої служби ГУЮ у Черкаській області, Управління пенсійного фонду України у Звенигородському районі, Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області про заміну сторони виконавчого провадження його правонаступником в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії -

ВСТАНОВИВ:

До Звенигородського районного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження його правонаступником в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії в якій він просить замінити сторону виконавчого провадження у справі № 2-а-3115/2011 ОСОБА_3 на заявника ОСОБА_1. Вимога обґрунтована тим, що 21 червня 2016 року в м. Звенигородці померла мати заявника, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Постановою Звенигородського районного суду від 06 квітня 2011 року була задоволена позовна заява його матері, ОСОБА_2, до УПФ України у Звенигородському районі про визнання дій протиправними та перерахунок пенсії за період з 17.09.2010 року по 06.04.2011 року як інваліду 3 групи та потерпілої від аварії на ЧАЕС 1 категорії відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2012 року апеляційна скарга УПФ залишена без задоволення, а постанова Звенигородського районного суду від 24 квітня 2011 року без змін. Згідно з повідомленням Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області від 21 січня 2015 року № 20327/2 постанова суду від 06.04.2011 року № 2-а-3115/2011, видана Звенигородським районним судом відповідно до п. 7 Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року № 440, прийнята для обліку та включена до першої черги задоволення вимог. Оскільки мати померла, заявник, як спадкоємець 1 черги, 14 квітня 2017 року в Звенигородській нотаріальній конторі отримав свідоцтво про право на спадщину за законом на дану доплату до пенсії матері, а оскільки виконавче провадження було відкрите при житті матері, то у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою сторони суд замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

В судове засідання заявник ОСОБА_1 не зявився, подав через канцелярію суду заяву в якій просить розгляд заяви провести без його участі. Заявлені вимоги підтримує та просить їх задоволити. Представник зацікавленої особи Управління державної виконавчої служби ГУЮ у Черкаській області в судове засідання не з'явився, причина неявки суду не відома, про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Представник Звенигородського обєднаного управління пенсійного фонду України в Черкаській області в судове засідання не з'явився. Подав до суду заяву про розгляд заяви без участі представника, проти задоволення заяви не заперечують.

Представник Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області в судове засідання не з'явився. Причини неявки суду не повідомив. Про розгляд заяви повідомлені належним чином.

Відповідно до частини другої статті 264 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши подану заяву та додані до неї докази, суд встановив такі обставини:

Постановою Звенигородського районного суду від 06 квітня 2011 року в адміністративній справі № 2-а/3115/11 позов ОСОБА_3 задоволено, визнано неправомірною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в Звенигородському районі щодо відмови провести перерахунок основної та додаткової пенсії ОСОБА_2 по інвалідності в розмірі встановленому ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 17.09.2010 року по 06.04.2011 року та зобовязано Управління Пенсійного фонду України у Звенигородському районі провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату державної пенсії, як інваліду ІІІ групи, захворювання якого повязано з наслідками аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі 6 (шести) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята визначеного законом прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, за період з 17.09.2010 року по 06.04.2011 року.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2012 року апеляційну скаргу УПФ залишено без задоволення, а постанову Звенигородського районного суду від 24 квітня 2011 року без змін.

21.06.2016 року стягувач ОСОБА_3 померла, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії 1-СР № 284553 від 23.06.2016р. виданого відділом ДРАЦС Звенигородського районного управління юстиції в Черкаській області та відповідно до Свідоцтва про право на спадщину за законом від 14.04.2017 року № НМА 438624, спадкоємцем померлої ОСОБА_3 є її син ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Як вбачається з повідомлення № 20327/2 від 21.01.2015 року виданого Управлінням ДВС Постанова № 2-а/3115/11 від 06.04.2011 року видана Звенигородським районним судом Черкаської області прийнята для обліку та включена до першої черги задоволення вимог. Дані про рішення 21.01.2015 року внесені до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою за № 46159436.

Відповідно до частини першої ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Вказана норма визначає правила заміни сторони виконавчого провадження, що під час виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва.

Згідно зі частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII, у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок смерті або реорганізації. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника (спадкоємця).

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

Так, підставою правонаступництва є смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, оголошення його померлим, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу (глава 47 ЦК).

Заміна судом сторони виконавчого провадження її правонаступником відбувається за поданням державного виконавця чи за заявою сторони, а також самої заінтересованої сторони.

Відповідно до ст. 378 ЦПК України у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Водночас, згідно частини першої статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Пунктом 4 частини 1 статті 1219 Цивільного кодексу України встановлено, що не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов'язкiв або при встановленні обґрунтованості будь-якого кримiнального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий i вiдкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним i безстороннiм судом, встановленим законом.

У своїй постанові від 29.07.2010 у справі «Стрельцов и другие военные пенсионеры из Новочеркасска против Российской Федерации» Європейський Суд з прав людини визнав, що громадяни мають право на підтримання скарг своїх померлих родичів у межах статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Вказаного висновку Європейський Суд з прав людини дійшов виходячи з того, що право на отримання заробітної плати і прирівняних до неї платежів, пенсій та інших грошових сум, які виплачуються в якості засобів для існування і підлягали виплаті, проте не були отримані громадянином за життя, належать членам сім'ї померлої особи.

Згідно з частиною 2 статті 8 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Частиною 1 статті 55 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

Так за даними свідоцтва про смерть від 23 червня 2016 року серії І-СР № 284553, ОСОБА_3 померла 21.06.2016 року.

Окрім зазначеного вище, у матеріалах справи міститься копія повідомлення Управління держаної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про прийняття до обліку рішення, виконання якого гарантується державою.

На підставі вище зазначеного, аналізу викладених норм матеріального та процесуального права, ураховуючи практику Європейського суду з прав людини, суд приходить до висновку, що якщо за життя позивач ОСОБА_3 мала право на перерахунок та виплату пенсії згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте не отримав їх за життя, з незалежних від нього причин то суд вважає за можливе допущення процесуального правонаступництва членом сім'ї у даному випадку.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 05 лютого 2015 року у справі № К/800/65810/14.

Керуючись ст.ст.160,165,264 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1, зацікавлені особи: Управління державної виконавчої служби ГУЮ у Черкаській області, Управління пенсійного фонду України у Звенигородському районі, Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області про заміну сторони виконавчого провадження його правонаступником в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії - задовольнити.

Замінити сторону провадження в Реєстрі рішень, виконання яких гарантується державою за № 46159436 по виконанню Постанови Звенигородського районного суду від 06.04.2011 року в адміністративній справі № 2-а/3115/11, стягувача ОСОБА_2, яка померла 21.06.2016р., її правонаступником ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Ухвала суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Звенигородський районний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Д.І. Сакун