Справа № 359/5925/17
Суддя: Муранова-Лесів І. В.
Дата ухвалення: 2017-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

дата документу :

Справа № 359/5925/17
Провадження № 2-а/359/367/2017
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 серпня 2017 року о 16 годині 10 хвилин Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Муранової-Лесів І.В.,

при секретарі - Шляхетко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:
01.08.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив: -визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо невиплати з 01 липня 2012 року йому пенсії у розмірі грошового забезпечення з урахуванням премії в розмірі 90 % згідно з постановою КМУ «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23.04.2012 року № 355; -зобов`язати ГУПФУ у Київській області здійснити йому перерахунок пенсії з 01 липня 2012 року з урахуванням премії в розмірі 90 %; - зобов`язати ГУ ПФУ у Київській області виплатити заборгованість пенсії та здійснити належну йому виплату пенсії у майбутньому, з урахуванням премії в розмірі 90 %, а також стягнути понесені ним витрати по сплаті судового збору в розмірі 640 гривень( а.с.2-6).

Свої вимоги обґрунтовує тим, що з 01.01.2007 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Київській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в розмірі 56 % грошового забезпечення. 12.05.2017 року позивач звернувся до ГУ ПФУ у Київській області з заявою про перерахунок пенсії відповідно до довідки Київського обласного комісарату про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2017 р., оскільки при перерахунку пенсії було застосовано не вірний розрахунок та не враховано зміну грошового забезпечення, а саме розмір премії 90 %.Проте, листом № 2479/03 від 23.06.2017 року ГУ ПФУ у Київській області відмовило у перерахунку пенсії, зазначивши, що пенсія нараховується та виплачується відповідно до чинного законодавства. Вказану відмову ГУ ПФУ у Київській області позивач вважає протиправною.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити адміністративний позов.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та підтримала подані до суду письмові заперечення (а.с.41-44), відповідно до яких Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного. Як зазначає відповідач, відповідно до ч.3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. Постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», зокрема, Міністру оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менше 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення. На виконання зазначеної постанови наказами №№ 380, 50 зі змінами, внесеними наказами №№ 576, 355 встановлено розміри премії військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для їх грошового забезпечення у 2010, 2011 роках. Зазначено, що розмір премії у розмірі 90% від посадового окладу Київським ОВК визначений виходячи з наказу Міністра оборони України № 355 від 25.06.2011р., яким було внесено зміни до наказу Міністра оборони від 28.01.2011 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік». Відповідно до абз 3 п. 1 даного наказу Міністерство оборони може брати бюджетні зобов`язання та здійснювати відповідні видатки за загальним фондом, у який також враховується фонд оплати праці військовослужбовців, тільки в межах бюджетних асигнувань встановлених кошторисами. Отже, преміювання військовослужбовців у розмірі 90% від посадового окладу здійснювалось лише у 2011 році. Звернув увагу суду, що наказ Міністра оборони України є внутрішнім документом, та розповсюджується на преміювання військовослужбовців за контрактом. Крім того, цей наказ не пройшов державної реєстрації, тому ніяким чином не може породжувати перерахунок пенсії, оскільки це буде порушенням вимог законодавства. Відповідач також зазначає, що Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011рік», який набрав законної сили 18.06.2011р., відповідно до якого внесено зміни до ч. 3 ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Відповідно до яких, норми і положення ч. 3 ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» застосовуються в порядку, та розмірах встановлених КМУ. Після 18.06.2011 рішень КМУ про зміни розмірів грошового забезпечення військовослужбовців, у тому числі збільшення розміру преміювання не приймалось. Крім того, наказ Міністра оборони України № 355 від 25.06.2011 виданий після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011рік».

Додатково представник відповідача пояснила, що згідно з довідкою Київського обласного військового комісаріату, наданої в квітні 2012 року для підвищення пенсії позивачу відповідно до постанови КМУ №355, розмір грошового забезпечення станом на 1 квітня 2012 року становить 3636,68 грн. з урахуванням премії 90% та посадового окладу в розмірі 1030,00грн., яка була врахована для визначення розміру максимального підвищення до пенсії: 3636,68грн.х56% -1575,10грн.(розмір пенсії позивача на момент підвищення)461,44грн.. Підвищення пенсії відбувалось в три етапи: з 01.07.2012 року розмір підвищення становив 11% (1575,10грн.х11% =173,26грн.), з 01.09.2012 розмір підвищення становив 25% (1575,10грн.х23% = 362,27грн.), з 01.01.2013 розмір підвищення мав становити 35% (1575,10грн.х35%=551,29грн.), але в межах розрахованого максимального підвищення 461,44грн.. З урахуванням індексації в сумі 223,21 грн. та 183,16 грн. загальний розмір пенсії позивача становить 2442,91 грн.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 01 січня 2007 року позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУ ПФУ у Київській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до ст.46 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у розмірі 56 % грошового забезпечення, що вбачається з письмової відповіді ГУ ПФУ в Київській області від 23.06.2017 №2479/03 (а.с.7), та повністю визнана представником відповідача.

Встановлено, що 12 травня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Київській області з заявою, якою просив здійснити перерахунок пенсії у відповідності до довідки Київського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2017 року (а.с.9).

Також встановлено, що Київський обласний військовий комісаріат листом № 2/5/1780 від 03 травня 2017 року повідомив ОСОБА_1 про те, що станом 01.01.2017 року розмір його грошового забезпечення відповідно до постанови КМУ від 23.04.2012 р. № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», складає 3636 грн.68 коп., в тому числі: посадовий оклад-1030грн., оклад за військовим званням-125 грн.; надбавка за вислугу років 35% - 404,25 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% -779,63 грн., надбавка за таємність 10% - 103 грн.; надбавка за класну кваліфікацію 11% - 113 грн.; надбавка за особливі умови служби 15% - 154,50 грн.; премія 90%- 927 грн. (а.с.8).

Листом № 2479/03 від 23.06.2017 року ГУ ПФУ у Київській області повідомило ОСОБА_1 про відсутність підстав для перерахунку пенсії, вказавши, що пенсія нараховується та виплачується відповідно до чинного законодавства (а.с.7).

Згідно з розрахунком пенсії за вислугу років, від 27.04.2017 №825, наданого Бориспільським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області, по пенсійній справі позивача ФК 60540 пенсія позивачу призначена (обчислена) з 01.01.2007 року із сум грошового забезпечення: посадовий оклад -1030,00грн., оклад за військове звання 125,00грн., процентна надбавка за вислугу років 35% - 404,25грн., надбавка за кваліфікацію, в/сл., клас майстер 11% - 113,30грн., ОУС 15% - 154,50грн., робота з таємними виробами, носіями, док. 10% - 103,00грн., надбавка за особливо важливі завдання 50% - 779,63 грн., премія 10% - 103%, - всього 2812,68грн. Основний розмір пенсії 56% грошового забезпечення (вислуга років 22) у розмірі 1575,10 грн. Підвищення за постановою КМУ 2012 №355 (35% від 1575,10грн.=551,29грн., максимальний розмір =461,44грн.).Доплата дл/о розміру пенсії зафіксованої індексації 223,21 грн., доплата до розміру пенсії зафіксованої індексації (з 01.10.2012) 183,16грн. Підсумок пенсії з надбавками 2442,91грн. (а.с.10)

У відповідності до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього Закону.

Згідно з п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Водночас, в рішенні Конституційного Суду України №12рп-98 від 09 липня 1998 року, визначено, що накази Міністрів не відносяться до поняття законодавства України.

Згідно з пп.2 п.5 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №1294 від 07 листопада 2007 року Міністру оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10% посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

На виконання даної постанови Міністр оборони України наказами №№ 380, 50 зі змінами, внесеними наказами №№ 576, 355 встановлено розміри премії військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для їх грошового забезпечення у 2010, 2011 роках.

Розмір премії у розмірі 90% від посадового окладу Київським ОВК визначений виходячи з наказу Міністра оборони України № 355 від 25.06.2011р., яким було внесено зміни до наказу Міністра оборони від 28.01.2011 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011рік».

Відповідно до абз 3 п. 1 даного наказу Міністерство оборони може брати бюджетні зобов`язання та здійснювати відповідні видатки за загальним фондом, у який також враховується фонд оплати праці військовослужбовців, тільки в межах бюджетних асигнувань встановлених кошторисами.

Крім цього, відповідно до ст.8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету.

При цьому, аналіз змісту наказу Міністра оборони України №355 від 25.06.2011р . та вказаних вище правових норм дає можливість зробити висновок проте, що даний наказ має індивідуальний і тимчасовий характер (строком на 2011 рік), а також обмежений вже передбаченими у кошторисі Міністерства оборони України видатками на грошове забезпечення військовослужбовців у 2011 році, встановленому на підставі Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», він є відомчим документом і відповідно не є законодавчим актом, не є обов`язковим для виконання іншими (окрім органів Міноборони) державними органами, який не пройшов належної процедури оприлюднення, дія якого поширюється на органи, перелік яких зазначено в самому наказі. Таким чином, наказ Міністра оборони України №355 від 25.06.2011року не може бути застосований органами Пенсійного фонду України і не може бути правовою підставою для перерахунку пенсії відповідно до правил ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою КМУ № 355 з 1 липня 2012 року установлено підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у розмірі 11 % пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ, збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 % та з 1 січня 2013 року до 35 %.

Проаналізувавши зміст постанови № 355, слід дійти до висновку, що зазначеною постановою Кабінет Міністрів України не приймав рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

А надана Київським обласним військовим комісаріатом довідка від 03 травня 2017 року № 2/5/1780 (а.с.8), таким чином, не може бути підставою для перерахунку пенсії позивача, оскільки враховує граничні розміри надбавок, а не фактичну зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовця на підставі належного рішення суб`єкта владних повноважень.

Аналогічні висновки щодо застосування зазначених норм матеріального права містяться, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 03 листопада 2015 (справа №21-5143а15), від 17 березня та 21 квітня 2015 року (№№ 21-641а14, 21-145а15), від 04 листопада 2014 року (справа №21-248а14), 18 лютого 2014 (справа № 21-165а13) та від 26 лютого 2013 року (справа №21-5а13).

За правилами ч.1 ст.244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов`язковим для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

При вирішенні вказаного спору суд також враховує, що Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011рік», який набрав законної сили 18.06.2011р., відповідно до якого внесено зміни до ч. 3 ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», згідно з якими.

Відповідно до внесених змін, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Нових нормативних актів, починаючи з 18.06.2011 року, які б визначали зміни розмірів грошового забезпечення військовослужбовців, у тому числі збільшення розміру преміювання, Кабінет Міністрів України не приймав.

Водночас, п.5 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до «Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393», затвердженого постановою КМУ від 13 лютого 2008 року №45, визначено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 року для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Так, з правової позиції Верховного Суду України, викладеної в постанові від 31 березня 2015 року у справі №21-101а15, визначено, що: премія є складовою грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Така премія носить індивідуальних характер і залежить від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть розповсюджені на осіб, що перебували націй посаді в попередні роки. Отже встановлення такої премії не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Аналогічний висновок щодо застосування зазначених норм матеріального права викладений, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 04 листопада 2014 року у справі №21-248а14, від 23 грудня 2014 року у справі №21-569а14.

Крім цього, Конституційний Суд України 13 травня 2015 року №4-рп/2015 у справі за конституційним зверненням щодо офіційного тлумачення положень частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» прийняв рішення, яким встановив, що положення першого речення частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року з наступними змінами, згідно з якими «усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством», в аспекті порушених у конституційному зверненні питань необхідно розуміти так, що до встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, належать лише надбавки, доплати, підвищення.

Також, Верховний Суд України у постанові від 26 лютого 2013 року в справі №21-5а13 зробив висновок про те, що премії, встановлені військовослужбовцям, мають тимчасовий характер, виплата її дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони України для грошового забезпечення військовослужбовців на відповідний рік.

З урахуванням викладеного підвищення премії у розмірі 90% посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України № 355 від 25.06.2011 року, має тимчасовий характер та діє лише протягом 2011 року, та не може бути самостійною підставою для перерахунку пенсії позивачу.

Крім того, суд враховує, що перерахунок пенсії позивачу був здійснений з 01.01.2012 року у відповідності до умов п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Так, відповідно до абзацу першого п.1 Постанови установлено з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків. Підвищення до пенсії у разі втрати годувальника встановлюється незалежно від дати її призначення, якщо такому годувальнику призначено пенсію відповідно до Закону до 1 липня 2012 року.

За змістом абзацу другого п.1 Постанови, при цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку, що, залишаючи без задоволення заяву позивача про перерахунок пенсії, відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в зв`язку з чим заявлені позивачем вимоги задоволенню не підлягають.

В зв`язку з відмовою у позові понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору відшкодуванню також не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 69, 71, 86, 99,102,128,158-163,167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії повної постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження і є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Суддя І.В. Муранова-Лесів