Справа № 2-а-2735/11
Суддя: Курбанова Н. М.
Дата ухвалення: 2011-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-2735/11
№ 2-а/541/6410/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.11.2011 року м. Маріуполь

Суддя Приморського районного суду міста Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними, зобовязання нарахувати та виплатити суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд -

ВСТАНОВИВ:

13 жовтня 2011 року позивачка звернулася з позовною заявою до Управління праці і соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради (далі УПСЗН Приморського району Маріупольської міської ради), про визнання дій неправомірними, зобовязання нарахувати та виплатити суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В обґрунтування позовних вимог позивачка посилається на те, що вона є матірю малолітнього ОСОБА_3, який народився 13 березня 2011 року. З 21 березня 2011 року вона перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та отримує від відповідача допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Статтею 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми передбачена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. У відповідності до Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми вказана допомога повинна сплачуватись позивачці в розмірі не менше прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, але фактично розмір отримуваної нею допомоги становить 130 грн., що не відповідає вимогам вказаного Закону. Виходячи з наведеного, недоотримана сума допомоги з 01 квітня 2011 року по 01 вересня 2011 року становить 4212 грн. Вважає, що діями УПСЗН Приморського району м. Маріуполя порушені її права на отримання допомоги до досягнення дитиною трирічного віку, в розмірі різниці між сукупним доходом сімї з розрахунку на одну працездатну особу та прожитковий мінімум. Просила визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з Управління праці і соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради недоотриману державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за вищевказаний період у сумі 4212 грн. Крім того, просить суд зобовязати відповідача в подальшому їй провадити щомісячні виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років на підставі Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмидо 06 серпня 2012 року, таке стягнути на її користь кошти затрачені на правову допомогу у розмірі 401 грн.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, просить відмовити у задоволенні позову на підставі поданого письмового заперечення.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є матірю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено свідоцтвом про народження (а.с. 20).

Позивачка знаходиться на обліку в УПСЗН Приморському району м. Маріуполя та з 21 березня 2011 року отримує державну соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. Їй була сплачена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку: у травні 2011 року 113,23 грн., у червні 2011 року 130,00 грн., з липня 2011 року по серпень 2011 року включно по 394,38 грн. щомісяця, що підтверджується довідкою УПСЗН Приморського району м. Маріуполя від 25.09.2011 року.

Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.

За частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Закон України Про державну допомогу сім'ям з дітьми№ 2811-XII від 21 листопада 1992 року відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сімї , їх доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Закон України Про державну допомогу сім'ям з дітьми№ 2811-ХП від 21 листопада 1992 року є спеціальним законом, що регулює правовідносини, повязані з призначення та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

Частиною 1 статті 1 вказаного Закону встановлено, що громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Статтею 3 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьмипередбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачені статтею 14 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми, при цьому зазначений закон не передбачає обмежень чи особливих умов або розподілу осіб, що мають право на отримання такої допомоги на застрахованих чи не застрахованих осіб.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 р. N 971 внесено зміни до п.20 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, у звязку з чим особам, які доглядають дітей віком до трьох років і одночасно провадять підприємницьку діяльність, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується в повному розмірі.

Згідно з п.18 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім,ям з дітьми, затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2001р. за №1751 Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше ніж з дня, що настає після закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами для непрацюючих осіб та осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, а для працюючих осіб - з дня настання відпустки по догляду за дитиною по день її закінчення.

Норми статті 21 Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" неконституційними не визнавались, у зв'язку з чим, суд приходить до висновку, що дії відповідача в період, за який просить перерахувати розмір допомоги позивачка, по теперішній час є правомірними та виплати позивачці допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснені у порядку та розмірі, визначеному діючим, на момент виплати, законодавством України.

Таким чином позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок та сплатити недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 квітня 2011 року по 01 вересня 2011 року у сумі 4212 грн. є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.11, 17, 18, 19, 94, 99, 100, 159,160, 162, 163,167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними, зобовязання нарахувати та виплатити суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд міста Маріуполя шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Курбанова Н. М.