Справа № 803/1100/17
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2017 року Справа № 803/1100/17

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ковальчука В.Д.,

при секретарі судового засідання Шикун О.Є.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Новодвірської сільської ради Турійського району Волинської області до Територіального сервісного центру 0742 Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області про зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Новодвірська сільська рада Турійського району Волинської області звернулася з адміністративним позовом до Територіального сервісного центру 0742 Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області (далі Територіальний сервісний центр 0742) про зобовязання перереєструвати за Новодвірською сільською радою Турійського району Волинської області пожежний автомобіль марки ГАЗ 5312, 1987 року випуску, номерний знак 58-64 ВНМ .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що починаючи з 2003 року по даний час у володінні Новодвірської сільської ради Турійського району Волинської області перебуває транспортний засіб марки ГАЗ 5312, 1987 року випуску, номерний знак 58-64 ВНМ . Тип машини спеціальне призначення, пожежний автомобіль. Технічний паспорт автомашини серії ВФ № 317591, виданий МРЕВ Ковельського ГРОВД від 06 листопада 1987 року.

Згідно даних технічного паспорта власником транспортного засобу був колгосп «Іскра». У 2000 році колгосп «Іскра» був реорганізований у СВК «Іскра». У вересні 2003 року було прийнято рішення про ліквідацію СВК «Ісра». В процесі здійснення ліквідації майно соціальної сфери, зокрема, транспортний засіб марки ГАЗ 5312, 1987 року випуску, номерний знак 58-64 ВНМ (пожежна машина) був переданий на баланс Новодвірської сільської ради.

27 лютого 2017 року Новодвірська сільська рада звернулася до Територіального сервісного центру 0742 Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області про перереєстрацію транспортного засобу - пожежної машини за Наводвірською сільською радою.

Листом № 31/3/2-613 від 01 березня 2017 року Територіальний сервісний центр 0742 відмовив позивачу у реєстрації транспортного засобу, оскільки на думку відповідача автомобіль ГАЗ 5312, 1987 року випуску, номерний знак 58-64 ВНМ належить колгоспу «Іскра», а отже СВК «Іскра» не являється власником даного транспортного засобу.

Позивач вважає, що відповідач незаконно відмовив у реєстрації вказаного транспортного засобу, оскільки позивач надав весь необхідний пакет документів, зокрема виписку з протоколу про реорганізацію колгоспу «Іскра» в СВК «Іскра», акт приймання-передачі транспортного засобу, акт передачі майна соціальної сфери від 2 січня 2003 року.

Позивач просить зобовязати відповідача перереєструвати за позивачем пожежний автомобіль марки ГАЗ-53-12, 1987 року випуску, номерний знак 58-64 ВНМ .

В поданих до суду письмових запереченнях проти позову від 18.09.2017 № 31/3-2460 представник відповідача адміністративний позов не визнала та просить відмовити в його задоволенні з тих підстав, що позивачем подано не повний пакет документів де прослідковується набуття права власності чи іншого права, а й додано акт прийому-передачі не належним чином оформлений без проставляння дати, що свідчить про невідповідність Додатку №2 до Порядку та не має підтвердження, що СВК «Іскра» являється власником транспортного засобу. Просить у задоволенні адміністративного позову відмовити, оскільки вважає, що відповідач діяв у межах чинного /законодавства і його дії є правомірними.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав з підстав викладених у позовній заяві, просив адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративного позову не визнала, з підстав викладених у письмових запереченнях, просила в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов необхідно задовольнити повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що починаючи з 2003 року по даний час у володінні Новодвірської сільської ради Турійського району Волинської області перебуває транспортний засіб марки ГАЗ 5312, 1987 року випуску, номерний знак 58-64 ВНМ . Тип машини спеціальне призначення, пожежний автомобіль. Технічний паспорт автомашини серії ВФ № 317591, виданий МРЕВ Ковельського ГРОВД від 06 листопада 1987 року.

Згідно даних технічного паспорта власником транспортного засобу був колгосп «Іскра»(а.с.7).

У 2000 році колгосп «Іскра» був реорганізований у СВК «Іскра» (виписка з протоколу загальних зборів (а.с8).

У вересні 2003 року було прийнято рішення про ліквідацію СВК «Іскра» та створено ліквідаційну комісію (а.с.13-14).

В процесі здійснення ліквідації, майно соціальної сфери, зокрема, транспортний засіб марки ГАЗ-53-12, 1987 року випуску, номерний знак 58-64 ВНМ (пожежна машина) був переданий на баланс Новодвірської сільської ради (а.с.11-12).

27 лютого 2017 року Новодвірська сільська рада звернулася до Територіального сервісного центру 0742 Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області про перереєстрацію транспортного засобу - пожежної машини за Новодвірською сільською радою(а.с.14).

Листом № 31/3/2-613 від 01 березня 2017 року Територіальний сервісний центр 0742 відмовив позивачу у реєстрації транспортного засобу, оскільки на думку відповідача автомобіль ГАЗ-53-12, 1987 року випуску, номерний знак 58-64 ВНМ належить колгоспу «Іскра», а отже СВК «Іскра» не являється власником даного транспортного засобу( а.с.15).

Згідно із частиною другою статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюються на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Частиною третьою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частин першої, другої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду, відповідач не довів правомірність рішення щодо відмови у реєстрації транспортного засобу, з огляду на таке.

Згідно із частинами першою, четвертою, девятою статті 34 Закону України Про дорожній рух від 30.06.1993 № 3353-ХІІ (з наступними змінами та доповненнями, далі Закон № 3353-ХІІ) державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України. Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

Відповідно до пункту 1 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 (з наступними змінами та доповненнями, далі Порядок № 1388), цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Пунктом 3 Порядку № 1388 визначено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Як передбачено пунктом 8 Порядку № 1388, державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є, зокрема, оформлені в установленому порядку договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб'єкти господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб'єктів уповноваженою особою і скріплені печаткою (за її наявності).

Згідно пункту 33 Порядку №1388, перереєстрація транспортних засобів проводиться у разі отримання свідоцтва про реєстрацію замість утраченого або не придатного для користування, зміни їх власників, місця стоянки, місцезнаходження або найменування власників - юридичних осіб, місця проживання або прізвища, імені чи по батькові фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, а також у разі зміни кольору, переобладнання транспортного засобу чи заміни кузова, інших складових частин, що мають ідентифікаційні номери.

При перереєстрації транспортних засобів у разі зміни їх власників зняття з обліку таких транспортних засобів не проводиться.

Перереєстрація транспортних засобів (об'єктів права державної власності) у разі їх безоплатної передачі із сфери управління міністерств, інших органів виконавчої влади, Національної академії наук, інших самоврядних організацій, яким передане в користування державне майно (самоврядні організації), до сфери управління органів, уповноважених управляти державним майном, або самоврядних організацій проводиться у разі дотримання вимог, зазначених у підпункті "б" пункту 4 Положення про порядок передачі об'єктів права державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 р. N 1482 (Офіційний вісник України, 1998 р., N 38, ст. 1405).

Для проведення перереєстрації транспортних засобів, зазначених в абзаці третьому цього пункту, до сервісних центрів МВС подаються засвідчені підписами сторін, що скріплені печатками, акти приймання-передачі транспортних засобів із зазначенням їх кольору, марки, моделі, року випуску, ідентифікаційних номерів складових частин (далі - реквізити), а для проведення перереєстрації транспортних засобів у разі їх відчуження - документи, що встановлюють право власності на транспортні засоби, разом із зазначеними актами.

За приписами пункту 34 Порядку № 1388 державна реєстрація транспортних засобів, перереєстрація транспортних засобів, які передаються у зв'язку з реорганізацією юридичних осіб, проводиться на підставі актів приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 2, свідоцтва про реєстрацію, а також засвідчених у встановленому порядку копій рішень власників про реорганізацію.

Перереєстрація транспортних засобів, що у зв'язку з ліквідацією юридичних осіб передаються іншим юридичним або фізичним особам, проводиться на підставі свідоцтва про реєстрацію та засвідчених в установленому порядку копій прийнятих власниками або судом рішень про ліквідацію.

Транспортні засоби, що є внесками учасників до статутного фонду господарських товариств, які повертаються учасникові у зв'язку з його виходом із товариства, перереєстровуються на підставі свідоцтва про реєстрацію та засвідчених в установленому порядку копій рішень товариства про повернення таких транспортних засобів зазначеним учасникам.

Як вбачається із матеріалів справи, 27 лютого 2017 року Новодвірська сільська рада звернулася до Територіального сервісного центру 0742 Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області про перереєстрацію транспортного засобу - пожежної машини марки ГАЗ 5312, 1987 року випуску, номерний знак 58-64 ВНМ за Новодвірською сільською радою, подавши серед іншого документи, що підтверджують набуття транспортного засобу за Новодвірською сільською радою акт приймання - передачі транспортного засобу, акт про передачу майна соціальної сфери від 2 січня 2003 року.

З листа Територіального сервісного центру 0742 від 01 березня 2017 року за №31/3/2-613 вбачається, що Територіальний сервісний центр 0742 відмовив позивачу у реєстрації транспортного засобу, оскільки на думку відповідача автомобіль ГАЗ-53-12, 1987 року випуску, номерний знак 58-64 ВНМ належить колгоспу «Іскра», а отже СВК «Іскра» не являється власником даного транспортного засобу. Акт приймання-передачі без дати складений між СВК «Іскра» та Новодвірською сільською радою.

Проте, суд не погоджується з правомірністю рішення відповідача щодо відмови в проведенні державної реєстрації транспортного засобу із зазначеної вище підстави, з огляду на таке.

Згідно з статтею 329 Цивільного кодексу України, юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом.

Згідно технічного паспорта власником транспортного засобу є колгосп «Іскра».

Відповідно до реєстраційної картки власником транспортного засобу марки ГАЗ 5312, 1987 року випуску, номерний знак 58-64 ВНМ, номер двигуна НОМЕР_1, номер шасі 1046088, колір червоний є СВК «Іскра».

Як встановлено в судовому засіданні 26 січня 2000 року колгосп «Іскра» був реорганізований у СВК «Іскра», а 12 вересня 2003 року було винесено рішення про ліквідацію СВК «Іскра».

При цьому майно соціальної сфери, в тому числі зазначений автомобіль був переданий згідно акту від 2 січня 2003 року Новодвірській сільській раді, а згідно акту приймання передачі транспортного засобу представник СВК «Іскра» ОСОБА_3 здав, а представник Новодвірської сільської ради прийняв зазначений автомобіль. Зазначені правочини відповідають загальним положенням про правочини, передбачені главою 16 Цивільного кодексу України, а акт приймання передачі транспортного засобу відповідає вимогам Додатку 2 до Положення. Не зазначення у акті приймання-передачі майна дати, не може бути підставою для відмови у реєстрації транспортного засобу, оскільки в іншому акті про передачу майна соціальної сфери було зазначено дату вчинення правочину 2 січня 2003 року.

Враховуючи викладене, суд не бере до уваги твердження представника відповідача про те, що відповідач не зміг прослідкувати набуття права власності позивача на транспортний засіб.

Отже, відмова Територіальний сервісний центр 0742 про перереєстрацію транспортного засобу марки ГАЗ 5312, 1987 року випуску, номерний знак 58-64 ВНМ, номер двигуна НОМЕР_1, номер шасі 1046088 за Новодвірською сільською радою Турійського району Волинської області є протиправною, а тому суд погоджується із обраним позивачем способом захисту його порушених прав та вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги про зобовязання відповідача провести перереєстрацію транспортного засобу марки ГАЗ 5312, 1987 року випуску, номерний знак 58-64 ВНМ, номер двигуна НОМЕР_1, номер шасі 1046088 за Новодвірською сільською радою Турійського району Волинської області.

Згідно із частиною першою статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином за рахунок бюджетних асигнувань Територіального сервісного центру 0742 Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області Луцької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області на користь позивача слід стягнути судовий збір в розмірі 1600 грн., сплачений відповідно до платіжного доручення №38 від 10 травня 2017 року.

Керуючись статтями 160 ч.3, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України Про дорожній рух, Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 (з наступними змінами та доповненнями), суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобовязати Територіальний сервісний центр 0742 Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області провести перереєстрацію транспортного засобу марки ГАЗ 5312, 1987 року випуску, номерний знак 58-64 ВНМ, номер двигуна НОМЕР_1, номер шасі 1046088 за Новодвірською сільською радою Турійського району Волинської області.

Присудити на користь Новодвірської сільської ради Турійського району Волинської області за рахунок бюджетних асигнувань Територіального сервісного центру 0742 Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області судовий збір у розмірі 1600 грн. (одна тисяча шістсот гривень) .

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 18 вересня 2017 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Д. Ковальчук