Справа № 205/4968/17
Суддя: Остапенко Н. Г.
Дата ухвалення: 2017-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

30.08.2017 Єдиний унікальний номер 205/4968/17
Єдиний унікальний номер 205/4968/17
Номер провадження 2а/205/192/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2017 року м. Дніпро

Суддя Ленінського районного суду м. Дніпропетровська Остапенко Н.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про зобов`язання призначити пенсію, -

ВСТАНОВИВ:
02 серпня 2017 року позивач звернувся до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з позовом до Правобережного об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про зобов`язання призначити пенсію.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії. В періоди з 28.06.1986 року по 05.07.1986 року, 06.07.1986 року по 13.07.1986 року, з 01.08.1986 року по 15.08.1986 року знаходився на роботах по ліквідації наслідків на ЧАЕС.

04 липня 2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 10 років.

13 липня 2017 року позивач отримав відмову Правобережного об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі у призначенні пенсії за віком через те, що неможливо визначити кількість днів, які позивач працював в зоні відчуження.

На підставі вищезазначеного просить суд визнати незаконною відмову Правобережного об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі у призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку в порядку передбаченому ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку в порядку передбаченому ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідач - Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі надав до суду свої письмові заперечення на адміністративний позов.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, вивчивши матеріали справи, та перевіривши надані докази вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

В ході судового розгляду встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії та має право на пільги встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»./а.с. 6/

Відповідно до довідки Дніпропетровського територіально-виробничого об`єднання автомобільного транспорту від 03.05.1993 року № 106 працював вДніпропетровському АТП-11262 водієм в період з 28.06.1986 року по 05.07.1986 року, 06.07.1986 року по 13.07.1986 року, з 01.08.1986 року по 15.08.1986 року знаходився на роботах по ліквідації наслідків на ЧАЕС. /а.с. 12/

З довідки про нарахування заробітної плати Дніпропетровського територіально-виробничого об`єднання автомобільного транспорту від 23 листопада 1992 року вбачається, що ОСОБА_1 з 28.06.1986 року по 05.07.1986 року, 01.08.1986 року по 15.08.1986 року перебував на роботах по ліквідації наслідків на ЧАЕС та йому необхіно опатити зарбітну плату у двократному розмірі. /а.с. 13/

Позивач 04 липня 2017 року звернувся до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі з заявою про призначення йому пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Проте, йому було відмовлено, оскільки основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження являється довідка ф.122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами та організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії. /а.с. 9-10/

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом Української РСР «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що право на пенсію за віком мають: чоловіки після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ч. 3 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Так, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менш, ніж 5 календарних днів, передбачено зменшення віку на 10 років.

В п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Отже, відповідно до п. 7 вказаного Порядку, підставою для призначення пенсії, крім довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, можуть бути інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

13 січня 2010 р. Дніпропетровською обласною державною адміністрацією ОСОБА_1 видане посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 р. 2 категорії серія НОМЕР_1 /а.с. 6/. Враховуючи, що з наданих позивачем довідок вбачається, що ОСОБА_1 працював вДніпропетровському АТП-11262 водієм в період з 28.06.1986 року по 05.07.1986 року, 06.07.1986 року по 13.07.1986 року, з 01.08.1986 року по 15.08.1986 року знаходився на роботах по ліквідації наслідків на ЧАЕС, з урахуванням того, що відповідно до п. 2 ст. 14 Закону, учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесеними до 2 категорії, є особи, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на пенсію зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, а тому рішення Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про відмову у призначенні йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону, є неправомірним.

Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи те, що позивач звернувшись до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпріз заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, враховуючи, що надані документи підтверджують особливий статус позивача, а саме те, що ОСОБА_1 відпрацював в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження та має право на призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень і зобов`язати відповідача вчинити певні дії.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є законними та обґрунтованими, а отже, підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 46 Конституції України, Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 6-14, 17, 18, 158-163, 167,183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про зобов`язання призначити пенсію задовольнити.

Визнати незаконною відмову Правобережного об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі у призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку в порядку передбаченому ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Правобережне об`єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі призначити позивачу пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку в порядку передбаченому ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд Ленінського району м. Дніпропетровська у порядку подання апеляційної скарги, яка може бути подана протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано; якщо була подана апеляційна скарга, то постанова суду набиратиме законної сили після ухвалення рішення апеляційним судом.

Суддя Н.Г. Остапенко