Справа № 237/3070/17
Суддя: Ліпчанський С. М.
Дата ухвалення: 2017-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 237/3070/17
Провадження № 2-а/237/83/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

28.08.17 року м. Курахове

Мар'їнський районний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Ліпчанського С. М.

при секретарі Бахтіяровій Н. В.

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Дешевої І В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Курахове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Мар'їнському районі Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Мар'їнського районного суду Донецької області з позовною заявою, в якій просить:

- скасувати, як незаконне, рішення управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області № 29 від 24.01.2017 року про утримання переплаченої суми пенсії;

- зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Мар'їнському районі Донецької області провести нарахування та виплату не отриманої частки пенсії у розмірі 30 % пенсії за віком за період з лютого 2017 року по день набрання рішення постанови суду.

Позовні вимоги мотивовані тим, позивачка з 2008 року є пенсіонером за віком. З лютого 2017 року розмір її пенсії був зменшений на 30% , оскільки рішенням начальника Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області № 29 від 24.01.2017 року з неї було стягнуто зайво отриману доплату до пенсії у період з 01.10.2014 року по 31.12.2016 року в розмірі 15877,22 грн., шляхом щомісячного утримання 20% пенсії за віком до повного погашення вказаної суми. Рішення винесено на підставі того, що позивач за вказаний період є працюючим пенсіонером,а саме працювала в ТОВ «Пожбезпека Донбасу».

Позивачка вказує, що за період з 01.09.2014 року по 30.11.2016 року, вона не працювала та знаходилась у відпустці без збереження заробітної плати, у зв'язку з проведенням АТО. За цей час вона не отримувала заробітну плату.

У зв'язку з чим, рішення відповідача є незаконним, протиправним, а отже таким, що підлягає скасуванню.

Позивач, в судовому засіданні, підтримав заявлений адміністративний позов з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача, в судовому засіданні, заперечував проти задоволення позовної заяви, подав до суду відповідне заперечення.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 знаходиться на обліку в УПФУ в Мар'їнському районі Донецької області з 10.02.2007 року, як пенсіонер за віком. З 09.09.2009 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ.

Після початку проведення АТО, позивач, як внутрішньо переміщена особа, переїхала мешкати до м. Курахове, Мар'їнського району.

З 18.11.2014 року пенсійна справа була переведена до УПФУ Мар'їнського району, де вона продовжила отримувати пенсію. Але починаючи з лютого 2017 року розмір її пенсії було зменшено на 30%.

Рішенням заступника начальника Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області № 29 від 24.01.2017 року, встановлено, що зайво отримана сума доплати за період з 01.10.2014 року по 31.12.2016 року у розмірі 15 877,72 грн. підлягає відшкодуванню.

Згідно матеріалів пенсійної справи в період в період з 01.10.2014 по 31.12.2016 року згідно постанови КМУ «Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення» від 13.06.2012 року № 526 проведено виплату фіксованої індексації пенсії та згідно Закону України № 213-VIII від 02.03.2013 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», який набрав чинності з 01.04.2015 року, не проводились відрахування податку з доходів фізичних осіб.

При отриманні довідки про працевлаштування з'ясовано, що ОСОБА_3 з 01.09.2014 року по 30.11.2016 року працювала в ТОВ «Пожбезпека Донбасу» про своє працевлаштування своєчасно не повідомила управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі.

В заяві про призначення пенсії від 18.11.2014 року ОСОБА_1 поставила свій підпис про те, що вона ознайомлена з вимогою про необхідність негайного повідомлення органів Пенсійного фонду України про працевлаштування.

Відповідно до ст.. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію, чи суду. З видів стягнень може бути відраховано не більше 20 відсотків пенсії.

У зв'язку з неповідомленням про працевлаштування ОСОБА_1 за період з 01.10.2014 року по 31.12.2016 року отримала 15 877,72 грн.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 58 зазначеного Закону на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Таким чином, відповідач у справі - орган владних повноважень, на якого чинним законодавством України покладені владні управлінські функції у сфері пенсійного забезпечення.

Відповідно до преамбули Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Згідно ч. 3 ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Статтею 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» задекларовано, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до ст. 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відомості, що містяться в системі персоніфікованого обліку, використовуються виконавчими органами Пенсійного фонду, в тому числі, для визначення розміру, перерахунку та індексації пенсійних виплат, передбачених цим Законом.

Відповідно до положень п. 28 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне-пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року N 22-1 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за №1566/11846 за документ, який підтверджує, що особа не працює, приймаються: трудова книжка та довідка органів державної податкової служби довільної форми про те, що особа не перебуває на обліку у даному органі державної податкової служби як фізична особа - підприємець.

Позивачем як на підтвердження своїх вимог суду було надано довідку від 19.12.2016 року, відповідно до якої ОСОБА_1, з 01.09.2014 року по 30.11.2016 року (наказ № 15к від 30.08.2014 року) вона працювала за сумісництвом на посаді інженера з охорони труда ТОВ «Пожбезпека Донбасу» в цей період знаходилась у відпустці без збереження заробітної плати за власним бажанням у зв'язку з вимушеним переміщенням з м. Донецька в м. Мар'їнка, із за бойових дій в зоні АТО. З 01.12.2016 року наказом № 197у ОСОБА_4 звільнена з займаної посади за власним бажанням.

Довідкою ТОВ «Пожбезпека Донбасу» від 07.03.2017 року № 127/03, ОСОБА_5, в період з 01.09.2014 року по 30.11.2015 року не отримувала заробітну плату чи буді-який інший дохід, оскільки знаходилась у відпустці без збереження заробітної плати у зв'язку із вимушеним переселенням у м. Курахове Донецької області.

Статтею 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку, внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних.

Аналізуючи встановлені обставини та приведені норми закону, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що відповідачем не надано безспірних доказів про зловживання з боку ОСОБА_5, які призвели до надміру виплаченої йому пенсії..

Отже рішення відповідача № 29 від 24.01.2017 року про утримання з ОСОБА_1 переплаченої суми пенсії в розмірі 15 877 грн. 72 коп., є протиправним, а тому підлягає скасуванню .

Як вбачається з ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. В той же час відповідно до п.18 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору в усіх судових інстанціях звільняється Пенсійний фонд України та його територіальні органи. Таким чином, судові витрати по сплаті судового збору компенсуються за рахунок Державного бюджету України,-

Керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 159, 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити пені дії - задовольнити.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області № 29 від 24.01.2017 року про утримання переплаченої суми пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Мар'їнському районі Донецької області провести нарахування та виплату не отриманої частки пенсії у розмірі 30 % пенсії за віком за період з лютого 2017 року по день набрання рішення постанови суду.

Стягнути за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, судові витрати у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецької апеляційного адміністративного суду через Мар'їнський районний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя С.М. Ліпчанський

Дата документу 28.08.2017