Справа № 322/805/17
Суддя: Шиш А. Б.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 322/805/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2017 року смт. Новомиколаївка

НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

в складі: головуючого судді Шиш А.Б.

при секретарі Данилевській Т.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представників відповідача ОСОБА_3

ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Новомиколаївка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, в інтересах ОСОБА_5, до Управління соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Управління соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області, в якому просила визнати неправомірною бездіяльність Управління соціального захисту населення Новомиколаївєької районної державної адміністрації Запорізької області щодо невиплати ОСОБА_5 державної соціальної допомоги, та зобовязати Управління соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області виплатити державну соціальну допомогу ОСОБА_5 за жовтень, листопад, грудень 2014 року, за січень та лютий 2015 року, з урахуванням вимог ст. 12 Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам". Свої вимоги мотивувала тим, що ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, рішенням Петровського районного суду м. Донецька від 18 вересня 2009 року визнана недієздатною. Остання страждає стійким хронічним психічним розладом, органічним маячним розладом, за своїм психічним станом не може усвідомлювати значення своїх дій та керувати ними, є інвалідом з дитинства. Згідно довідки до акту огляду МСЕК, серії 10 ААБ № 045225 від 05 вересня 2011 року ОСОБА_5 встановлена перша група інвалідності, безстроково. Рішенням Петровського районного суду м. Донецька від 30 березня 2010 року ОСОБА_1 призначена опікуном над недієздатною ОСОБА_5 Остання з 2011 року отримувала встановлену їй державну соціальну допомогу, яку було призначено на підставі поданих документів Управлінням соціального захисту населення м. Донецька. ОСОБА_1 та ОСОБА_5 мешкали та були зареєстровані в ІНФОРМАЦІЯ_2. В липні 2014 року, у зв'язку з початком антитерористичної операції в Донецькій області, вони виїхали з місця свого проживання. В березні 2015 року вони приїхали, як переселенці, до смт. Новомиколаївка Новомиколаївського району Запорізької області. 18 березня 2015 року вони зареєструвались та отримали довідку про первинну реєстрацію особи переселенця. В той же день, а саме 18 березня 2015 року вона звернулася до Управління соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області із заявою про їх реєстрацію. В заяві вона просила вирішити питання про виплату ОСОБА_5 в подальшому державної соціальної допомоги, яку їй було призначено раніше. Також в заяві нею було зазначено, що ОСОБА_5 не отримує соціальну допомогу з жовтня 2014 року. В Управлінні соціального захисту населення на перше її звернення відповіли, що питання буде вирішено. На друге звернення стати говорити про необхідність надання довідки про не отримання ОСОБА_5 соціальної допомоги з жовтня 2014 року по лютий 2015 року. Проте надану нею довідку, в Управлінні соціального захисту населення не прийняли, оскільки вона була видана посадовими особами ДНР.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позові.

Представники відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 позов не визнали, та пояснили, що 18 березня 2015 року ОСОБА_1 вперше звернулася до Управління соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області із заявою, в якій просила запросити її особисту справу про виплату державної соціальної допомоги інваліду з дитинства І групи ОСОБА_5 23 березня 2015 року Управлінням соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області було зроблено запит до державного підприємства "Інформаційно обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України". Як було встановлено, особова справа з Управління соціального захисту населення м. Донецька не надходила.

Після цього, 07 квітня 2015 року, ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області із заявою, в якій просила призначити їй допомогу інвалідам з дитинства І групи. На підставі вказаної заяви їй була призначена вказана допомога з 18 березня 2015 року.

Згідно пункту 4.3 Порядку надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям - інвалідам, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 30 квітня 2002 року № 226/293/169, у разі зміни одержувачем державної соціальної допомоги місця проживання виплата продовжується за новим місцем проживання, з дня припинення цієї виплати.

Проте ОСОБА_1 із заявою про виплату їй допомоги за жовтень грудень 2014 року, та за січень лютий 2015 року, до ініціювання справи в суді, до Управління соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області не зверталася. Таку заяву вона подала до Управління соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області вже під час розгляду даної справи в суді, а саме 01 вересня 2017 року. В даний час вказана заява винесена на розгляд комісії Управління соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області, за результатами розгляду заяви буде прийняте відповідне рішення. На підставі вищевказаного просили в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення позивача, представника позивача та представників відповідача, а також вивчивши матеріали справи, суд доходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає у зв'язку з наступним.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 рішенням Петровського районного суду м. Донецька від 30 березня 2010 року призначена опікуном над недієздатною ОСОБА_5, яка являється інвалідом І групи з дитинства.

ОСОБА_1 та ОСОБА_5 мешкали в АДРЕСА_1. В липні 2014 року, у зв'язку з початком антитерористичної операції в Донецькій області, вони виїхали з місця свого проживання.

В березні 2015 року ОСОБА_1 та ОСОБА_5, як переселенці, приїхали до смт. Новомиколаївка Новомиколаївського району Запорізької області. 18 березня 2015 року вони зареєструвались та отримали довідку про первинну реєстрацію особи переселенця.

18 березня 2015 року ОСОБА_1 вперше звернулася до Управління соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області із заявою, в якій просила запросити її особисту справу про виплату державної соціальної допомоги інваліду І групи з дитинства ОСОБА_5

23 березня 2015 року Управлінням соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області було зроблено запит до Державного підприємства "Інформаційно обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України". Як було встановлено, особова справа з Управління соціального захисту населення м. Донецька до вказаного підприємства не надходила.

07 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області із заявою, в якій просила призначити їй допомогу інваліду з дитинства І групи. Як вбачається із вказаної заяви, вона була подана як заява, яка подається вперше.

На підставі вказаної заяви з 18 березня 2015 року ОСОБА_5 була призначена вказана допомога.

Згідно пункту 4.3 Порядку надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям - інвалідам, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 30 квітня 2002 року № 226/293/169, у разі зміни одержувачем державної соціальної допомоги місця проживання виплата продовжується за новим місцем проживання, з дня припинення цієї виплати.

Разом з тим, як встановлено судом, ОСОБА_1 із заявою про виплату їй не отриманої допомоги за жовтень грудень 2014 року, та за січень лютий 2015 року, до ініціювання справи в суді, до Управління соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області не зверталася.

Таку заяву вона подала до Управління соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області лише 01 вересня 2017 року, тобто під час розгляду даної справи в суді. На даний час вказана заява винесена на розгляд комісії Управління соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області, і строки її розгляду не сплили.

Вирішення даної справи на підставі поданої позивачем заяви, на думку суду, буде втручанням в повноваження Управління соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Не вчинення суб'єктом владних повноважень дій, які входять до його компетенції, але які він повинен вчинити на підставі звернення особи, у разі відсутності такого звернення, на думку суду, не можуть визнаватися неправомірними.

Не заслуговують на увагу і пояснення позивача та його представника в частині того, що Управління соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області зобов'язане було надати ОСОБА_1 консультацію, щодо необхідності подання нею заяви про виплату допомоги за минулий період, оскільки надання консультацій громадянам не входить до компетенції Управління соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області.

Керуючись ст. 11, 71, 159, 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя А.Б.Шиш