Справа № 444/2423/16-а
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2017-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2017 рокуЛьвів№ 876/6190/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання - Гнідець Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Кам'янко-Бузького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області на постанову Жовківського районного суду Львівської області від 11 січня 2017 року у справі №444/2423/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам'янко-Бузького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови головного державного виконавця Кам'янко-Бузького РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області,-

В С Т А Н О В И В:

11 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Кам'янко-Бузького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області в якому просила визнати неправомірними дії головного державного виконавця Кам'янко-Бузького районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області Гринюх Наталії Василівни по внесенню постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 51966144 з виконання виконавчого листа № 2а-358/11 виданого Жовківським районним судом Львівської області 12.07.2016р. Визнати незаконною та скасувати постанову головного державного виконавця Кам'янко-Бузького районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області Гринюх Наталії Василівни про закінчення виконавчого провадження ВП № 51966144 по виконанню виконавчого листа № 2а-358/11 виданого Жовківським районним судом Львівської області 12.07.2016р.

Постановою Жовківського районного суду Львівської області від 11 січня 2017 року позов задоволено.

Визнано протиправною і скасовано постанову головного державного виконавця Кам'янка-Бузького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Гринюх Наталії Василівни про закінчення виконавчого провадження ВП № 51966144 по виконанню виконавчого листа № 2а-358/11 виданого Жовківським районним судом Львівської області 12.07.2016 р.

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, Кам'янко-Бузький районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області оскаржив його в апеляційному порядку, який, покликаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову, з підстав, викладених у своїй апеляційній скарзі.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступних мотивів.

Судом першої інстанції встановлено, що 12 липня 2016 року Жовківським районним судом Львівської області видано виконавчий лист № 2-а-358/11 про зобов'язання Дідилівську сільську раду Кам'янка-Бузького району Львівської області на найближчій сесії ради повторно розглянути звернення ОСОБА_1 про безоплатну передачу у власність земельної ділянки площею 0,0838 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1.

18.08.2016 р. постановою головного державного виконавця Кам'янка-Бузького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Гринюх Наталі Василівни відкрито виконавче провадження ВП № 51966144. Встановлено боржнику строк для добровільного виконання вимог виконавчого документа в строк до 25.08.2016 р.

26.10.2016 року постановою головного державного виконавця Кам'янка-Бузького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Гринюх Наталі Василівни відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження» закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-358/11, виданого 12.07.2016 року Жовківським районним судом Львівської області про зобов'язання Дідилівську сільську раду Кам'янка-Бузького району Львівської області на найближчій сесії ради повторно розглянути звернення ОСОБА_1 про безоплатну передачу у власність земельної ділянки площею 0,0838 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 у зв'язку з тим, що заяву ОСОБА_4 та ОСОБА_5 розглянуто.

Однак, суд апеляційної інстанції вважає прийняту постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа передчасною виходячи з наступного.

При винесенні даної постанови, державний виконавець вважала, що рішення суду виконано, однак суд з таким твердженням не погоджується, оскільки як вбачається з рішення Дідилівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області № 8 від 18.10.2016 року « Про розгляд заяв гр. ОСОБА_4, ОСОБА_5, та ОСОБА_6» вирішено запросити на наступну сесію сільської ради начальника сектору містобудування, архітектури та будівництва Кам'янка-Бузького району Кліща Ростислава Ярославовича, начальника відділу Держгеокадастру у Кам'янка- Бузькому районі Лень В. Б. та юриста відділу Держгеокадастру для надання професійних роз'яснень депутатам сільської ради щодо вирішення спірного питання по земельній ділянці.

Відповідно до вимог абз. 1 ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Із змісту рішення Дідилівської сільської ради від 18.10.2016 р. № 8 видно, що розгляд звернень зазначених осіб не завершений, оскільки текст рішення не містить результату розгляду звернення конкретних осіб.

Оскільки факт розгляду звернення має бути підтверджений зазначенням результату такого розгляду, а такий в рішенні № 8 не зазначений, а тому суд першої інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що фактичного повного виконання боржником Дідилівською сільською радою вимог виконавчого документу не відбулось.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Частиною 1 ст. 181 КАС України встановлено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч. 6 ст. 181 КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Згідно ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Кам'янко-Бузького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Жовківського районного суду Львівської області від 11 січня 2017 року у справі №444/2423/16-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

І.В. Глушко

Повний текст ухвали складений 14 вересня 2017 року.