Справа № 689/1008/15-а
Суддя: Кульбаба А. В.
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 689/1008/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2015 року смт. Ярмолинці

Ярмолинецький районний суд Хмельницької областi

у складi:

головуючого - суддi ОСОБА_1,

при секретарі: Білоус Г.В.,

з участю: позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi в залi суду в смт. Ярмолинцi справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії,

встановив:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії. В позові зазначила, що постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2015 року визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі її звернення від 15 грудня 2014 року № 55/П-7; зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю, ОСОБА_2, інші виплати за період з січня 2005 року по грудень 2009 року та з квітня 2010 року по травень 2012 року, згідно довідок № № 217, 218 від 10 грудня 2014 року, а саме: індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, матеріальну допомогу при виході на пенсію, компенсацію за невикористану відпустку та провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 15 грудня 2014 року. На її звернення щодо перерахунку пенсії на підставі рішення суду УПФУ листом від 07.05.2015р. відмовило їй у перерахунку пенсії у звязку з посиланням на Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», яким внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу», відповідно до яких пенсія державних службовців обчислюється в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати. Вважає, що при перерахунку пенсій державним службовцям має застосовуватись та норма закону, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії таким особам. 16 червня 2015 позивач подала заяву про уточнення позовних вимог, остаточно просила суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ямолинецькому районі щодо відмови провести перерахунок пенсії державному службовцю, ОСОБА_2, на підставі її звернення від 7 травня 2015 року № 11/П-7; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії державного службовця з розміру пенсії у відсотках, встановлених ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на момент призначення пенсії позивачу), з урахуванням всіх видів оплати праці, на які відповідно до Законів України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» та «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування або було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 15 грудня 2014 року, з урахуванням виплачених сум.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача про задоволення позову заперечив.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази у справі, прийшов до висновку, що позов слід задоволити.

Судом встановлено, що постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2015 року визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі її звернення від 15 грудня 2014 року № 55/П-7; зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю, ОСОБА_2, інші виплати за період з січня 2005 року по грудень 2009 року та з квітня 2010 року по травень 2012 року, згідно довідок № № 217, 218 від 10 грудня 2014 року, а саме: індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, матеріальну допомогу при виході на пенсію, компенсацію за невикористану відпустку та провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 15 грудня 2014 року.

7 травня 2015 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно рішення суду, однак останній відмовив їй у перерахунку, посилаючись на те, що при перерахунку пенсії застосовуються норми законодавства, які чинні на момент проведення перерахунку, і розрахунок пенсії до виконання рішення суду буде більшим, ніж на виконання рішення суду.

Відповідно до ст. 49 Закону України Про державну службу від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ (в редакції від 01.01.2014) пенсія державного службовця призначається в розмірі 90 відсотків суми їхньої заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також набуттям права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Отже, положення частини третьої статті 37 вказаного Закону щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі 80 відсотків посадового окладу втратили чинність у звязку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 1166-7. Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсії у звязку із прийняттям Закону № 1166-7 змін не зазнали.

Згідно ст. 37-1 Закону № 3723-12 у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у звязку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ст. 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», із застосуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто ст. 37 вказаного Закону в редакції до внесення змін Законом № 1166-7.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України Про оплату праці від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР (далі- Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило у грошовому виразі, яку трудовим договором власник, або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону № 3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом наведених норм ст. 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 1058-4 від 09 липня 2003 року, отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески, або збір на обовязкове державне пенсійне страхування враховуються, як заробітна плата.

Аналогічну правову позицію Верховний Суд України висловив, зокрема, у постановах від 14 та 28 травня 2013 року (справи №№ 21-125а13, 21-97а13 відповідно).

Крім того, необхідно врахувати, що в ст.33 Закону України «Про державну службу», на яку посилається Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області, йдеться про умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення.

Згідно із частинами 1-2 ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Таким чином, необхідно визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ямолинецькому районі щодо відмови провести перерахунок пенсії державному службовцю, ОСОБА_2, на підставі її звернення від 7 травня 2015 року № 11/П-7 та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії державного службовця з розміру пенсії у відсотках, встановлених ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на момент призначення пенсії позивачу), з урахуванням всіх видів оплати праці, на які відповідно до Законів України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» та «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування або було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 15 грудня 2014 року, з урахуванням виплачених сум.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158 163, 167 КАС України,

постановив :

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ямолинецькому районі щодо відмови провести перерахунок пенсії державному службовцю, ОСОБА_2, на підставі її звернення від 7 травня 2015 року № 11/П-7.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії державного службовця з розміру пенсії у відсотках, встановлених ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на момент призначення пенсії позивачу), з урахуванням всіх видів оплати праці, на які відповідно до Законів України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» та «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування або було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 15 грудня 2014 року, з урахуванням виплачених сум.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 17 червня 2015 року.

Суддя А.В. Кульбаба