Справа № 0670/7917/11
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2017-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 0670/7917/11

Головуючий у 1-й інстанції: Шуляк Л.А.

Суддя-доповідач: Смілянець Е. С.

08 вересня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Смілянця Е. С.

суддів: Залімського І. Г. Сушка О.О. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Охримчук М.Б.,

представника апелянта ОСОБА_2

представника апелянта ОСОБА_3

представника позивача ОСОБА_4

позивача ОСОБА_5

позивача ОСОБА_6

позивача ОСОБА_7

позивача ОСОБА_8

позивача ОСОБА_9

позивача ОСОБА_10

позивача ОСОБА_11

позивача ОСОБА_12

позивача ОСОБА_13

позивача ОСОБА_14

позивача ОСОБА_15

предтставника третьої особи ОСОБА_16

третьої особи ОСОБА_17

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України, ОСОБА_18, Товариства з обмеженою відповідальністю "ЖЛ" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2016 року у справі за адміністративним позовом Компанії Delta Capital SA (Дельта капітала СА), ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_13, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_22, ОСОБА_10, ОСОБА_15, ОСОБА_14, ОСОБА_11, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_12 до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, тимчасово виконуючої обов'язки начальника Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України Осадчук Ольги Анатоліївни, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, треті особи ТДВ "ЖЛ", ЗАТ " Житомирські ласощі", ОСОБА_18, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_19, ОСОБА_17, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31 про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

В 2011 році позивачі звернулися до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, тимчасово виконуючої обов'язки начальника Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України Осадчук Ольги Анатоліївни, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії, а саме:

- визнати дії тимчасово виконуючої обов'язки начальника Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Осадчук О.А. щодо прийняття розпорядження №22-ЖИ-С-А-11 від 30.06.2011 року, яким скасовано реєстрацію випуску акцій ЗАТ "Житомирські ласощі" та анульовано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ЗАТ "Житомирські ласощі" №81/06/1/10 від 05.11.2010 року неправомірними;

- зобов'язати Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку скасувати розпорядження Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №22-ЖИ-С-А-11 від 30.06.2011року про скасування реєстрації випуску акцій ЗАТ "Житомирські ласощі" та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ЗАТ "Житомирські ласощі" № 81/06/1/10 від 05.11.2010 року;

- зобов'язати Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку винести рішення щодо відновлення чинності свідоцтва №81/06/1/10 від 05.11.2010 року про реєстрацію випуску акцій ЗАТ "Житомирські ласощі" на загальну суму 3218721,12грн у кількості 6705669 штук простих іменних акцій, номінальною вартістю 0,48 грн., документарної форми існування;

- зобов'язати Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку відновити чинність свідоцтва №81/06/1/10 від 05.11.2010року про реєстрацію випуску акцій ЗАТ "Житомирські ласощі" шляхом видачі ЗАТ "Житомирські ласощі" свідоцтва № 81/06/1/10 від 05.11.2010 року про реєстрацію випуску акцій ЗАТ " Житомирські ласощі" на загальну суму 3218721,12 грн. у кількості 6705669 штук простих іменних акцій, номінальною вартістю 0,48 грн. в документарній формі існування;

- зобов'язати Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку внести запис до Державного реєстру випусків цінних паперів про реєстрацію свідоцтва №81/06/1/10 від 05.11.2010 року про реєстрацію випуску акцій ЗАТ "Житомирські ласощі" на загальну суму 3218721,12 грн. у кількості 6705669 штук простих іменних акцій, номінальною вартістю 0,48 грн. в документарній формі існування;

- зобов'язати Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку скасувати розпорядження Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №33-ЖИ-З від 21.12.2010 року про зупинення обігу акцій ЗАТ "Житомирські ласощі";

- зобов'язати Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку винести рішення щодо відновлення обігу акцій ЗАТ "Житомирські ласощі" шляхом винесення розпорядження про відновлення обігу акцій ЗАТ "Житомирські ласощі" (заява про уточнення позовних вимог від 18.02.2016, а.с.214-218, т.22).

Житомирський окружний адміністративний суд постановою від 23.12.2016 року вказаний позов задовольнив.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову.

В судовому засіданні представники апелянта підтримали доводи апеляційної скарги в повному обсязі, в свою чергу позивачі, представник позивача, третьої особи та третя особа заперечили проти апеляційної скарги та просили у її задоволенні відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, думку учасників судового процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Як досліджено з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, що на виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.07.2010 року та ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.11.2010 року у справі № 2а-10585/10/2670 за реєстраційним номером 81/06/1/10 від 05.11.2010 року Житомирським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 05.11.2010 року було видано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій, яким засвідчено випуск акцій, що здійснюється ЗАТ "Житомирські ласощі" на загальну суму 3218721,12 грн. (а.с.72,т.1).

Внаслідок прийнятих 20.11.2010 року рішень загальних зборів акціонерів ЗАТ "Житомирські ласощі" про припинення діяльності ЗАТ "Житомирські ласощі" шляхом злиття з ТОВ "Будстайл-ХХІ" та утворення Товариства з додатковою відповідальністю (питання 12 порядку денного), оформлених протоколом №31, припинена їх діяльність та утворено ТДВ "ЖЛ", державна реєстрація якого проведена 15.03.2011 року, і яке є правонаступником цих товариств (а.с.209-213,т.2).

Розпорядженням начальника Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 21.12.2010 року № 33-ЖИ-З зупинено обіг акцій ЗАТ "Житомирські ласощі" відповідно до документів, наданих ЗАТ "Житомирські ласощі" на зупинення обігу акцій у зв'язку з припиненням діяльності акціонерного товариства шляхом реорганізації товариства (а.с.217.т.2).

24.06.2010 року ТДВ "ЖЛ" подає до Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку документи на скасування реєстрації випуску акцій ЗАТ "Житомирські ласощі"(а.с.73.т.1).

30.06.2011 року виконуючою обов'язки начальника Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Осадчук О.А., відповідно до наданих ТДВ "ЖЛ" документів, прийнято розпорядження №22-ЖИ-С-А-11, яким скасовано реєстрацію випуску акцій ЗАТ "Житомирські ласощі" та анульовано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ЗАТ "Житомирські ласощі" №81/06/1/10 від 05.11.2010 року, видане Житомирським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (а.с.9,т.1).

Вважаючи зазначені дії відповідачів незаконними позивачі звернувся до суду з адміністративним позовом.

За результатом розгляду справи, суд першої інстанції, керуючись положеннями Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" Закону України "Про акціонерні товариства", прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Суд першої інстанції за наслідками розгляду справи по суті прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

До таких висновків суд першої інстанції дійшов зокрема зазначаючи, що під час здійснення процедури реорганізації ЗАТ "Житомирські ласощі" було допущено ряд порушень вимог чинного на момент її здійснення законодавства, що регулює порядок здійснення реорганізації акціонерних товариств, а також прийнято розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій ЗАТ "Житомирські ласощі" та анульовано відповідне свідоцтво про реєстрацію випуску акцій було прийнято на підставі та на виконання рішення суду, яке на момент вчинення зазначених дій не набрало законної сили.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується із такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Порядок створення, діяльності, припинення, виділу акціонерних товариств, їх правовий статус, права та обов'язки акціонерів, визначені Законом України "Про акціонерні товариства від 17.09.2008 № 514-VI (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 514-VI).

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону № 514-VI, акціонерне товариство - господарське товариство, статутний капітал якого поділено на визначену кількість акцій однакової номінальної вартості, корпоративні права за якими посвідчуються акціями.

Розділом XVI Закону № 514-VI, передбачено порядок здійснення виділу та припинення акціонерного товариства.

Відповідно до статті 79 Закону № 514-VI, акціонерне товариство припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим підприємницьким товариствам - правонаступникам (шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Добровільне припинення акціонерного товариства здійснюється за рішенням загальних зборів у порядку, передбаченому цим Законом, з дотриманням вимог, встановлених Цивільним кодексом України ( 435-15 ) та іншими актами законодавства. Інші підстави та порядок припинення акціонерного товариства визначаються законодавством.

Статтею 80 Закону № 514-VI, встановлено особливості злиття, приєднання, поділ, виділ, перетворення товариства.

Так, відповідно до ч.1 вказаної статті злиття, приєднання, поділ, виділ та перетворення акціонерного товариства здійснюються за рішенням загальних зборів, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів влади.

У випадках, передбачених законом, поділ акціонерного товариства або виділ з його складу одного чи кількох акціонерних товариств здійснюється за рішенням відповідних державних органів або за рішенням суду.

Акціонерне товариство не може одночасно здійснювати злиття, приєднання, поділ, виділ та/або перетворення.

Частиною 2 статті 80 Закону № 514-VI, встановлено, що акції товариств, що припиняються внаслідок злиття, приєднання, конвертуються в акції товариства-правонаступника та розміщуються серед його акціонерів.

Відповідно ж абз. 4,5 ч. 2 ст. 80 Закону № 514-VI, не підлягають конвертації акції товариств, що беруть участь у злитті, приєднанні, поділі, виділі, перетворенні, власниками яких є акціонери, які звернулися до акціонерного товариства з вимогою про обов'язковий викуп належних їм акцій та які мають таке право.

Порядок конвертації акцій товариства, що припиняється, в акції новоствореного (новостворених) акціонерного товариства встановлюється Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

На виконання вимог вказаної статті 30.12.1998 року Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку було затверджено Порядок скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій № 222 (далі - Порядок № 222)

Згідно преамбули вказаного Порядку, він установлює порядок зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій.

Згідно п. 1 вказаного Порядку, зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій здійснюються уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або її територіальних органів (далі - реєструвальний орган) відповідно до цього Порядку.

Відповідно до п.7 Порядку № 222, акціонерне товариство, що прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити обмін акцій на частки у статутному фонді товариств, що створюються під час реорганізації, та викуп акцій до їх державної реєстрації.

Таким чином, з аналізу зазначених норм можна прийти до висновку, що чинним на момент виникнення спірних правовідносин законодавством було встановлено певний порядок здійснення процедури реорганізації акціонерних товариств, зокрема і шляхом злиття відповідних товариств, а також відповідні дії акціонерного товариства спрямовані на розпорядження його акціями, такі як здійснення оцінки та викуп акцій акціонерів, які вимагають цього або конвертація таких акцій в акції товариства-правонаступника.

Тобто, під час процедури реорганізації акціонерне товариство зобов'язане зокрема вчинити ряд дій спрямованих на забезпечення законних майнових прав своїх акціонерів, а саме повідомити акціонерів про початок здійснення реорганізації, здійснити оцінку відповідних акцій, встановити кількість акціонерів, які виявили бажання (подали заяву) викупу їх акцій товариством, здійснити такий викуп та за наслідками реорганізації провести конвертацію своїх акцій у акції товариства-правонаступника або обмін на частки у статутному фонді товариства, що утворюється під час реорганізації.

При цьому в силу п. 3.1 протягом семи робочих днів з дня державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - правонаступника товариства або останнього з них правонаступник подає до реєструвального органу такі документи (у разі, якщо в процесі реорганізації створюється декілька товариств, документи на скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій подає один з правонаступників) певний пакет документів, серед яких зокрема і звіти про наслідки обміну акцій у статутному фонді товариства, що реорганізовується на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток товариств, що створюється внаслідок реорганізації та інших документів, що містять інформацію про розмір статутного фонду, кількість акціонерів та ін.

Згідно з матеріалами справи, до звіту про наслідки обміну акцій ЗАТ "Житомирські ласощі" на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток в статутному капіталі ТДВ "ЖЛ", що створюється внаслідок злиття (далі Звіт про наслідки обміну акцій) кількість акцій, на які видані письмові зобов'язання 6645163 штук, кількість акцій, що були викуплені у акціонерів 60506 штук, що разом становить 100% статутного капіталу Товариства (а.с.224, т.2). При цьому в статуті ТДВ "ЖЛ", затвердженого установчими зборами ТДВ "ЖЛ" протоколом №1 від 12.03.2011 року та зареєстрованого державним реєстратором 15.03.2011 року (далі Статут ТДВ "ЖЛ") зазначено, що закріплена за товариством частка статутного капіталу у розмірі 255459,78 грн. сформована за рахунок сумарної номінальної вартості акцій акціонерів Товариства, які не пред'явили акцій для обміну на письмові зобов'язання, що не відповідає даним, зазначеним у Звіті про наслідки обміну акцій та вимогам пункту 7 Розділу І Порядку №222, про зазначено також у розпорядженні Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №51-В від 13.04.2011 (а.с.57,т.19).

При цьому кількість учасників ТДВ "ЖЛ" згідно із поданим ЖТУ ДКЦПФР Статутом ТДВ "ЖЛ" складала 27 осіб, в тому числі до складу учасників ТДВ "ЖЛ" входило саме ТДВ "ЖЛ", в той час як кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів згідно Довідки ТДВ "ЖЛ" складала 416 осіб (а.с.223,т.2).

Також, згідно із п. 5.4 та п. 5.5 Розділу 5 Статуту ТДВ "ЖЛ" зазначено, що ТДВ "ЖЛ" має грошові зобов'язання перед акціонерами Товариства, які не пред'явили акції для обміну на письмові зобов'язання та які пред'явили акції для обміну на письмові зобов'язання, але не прийняли участі в установчих зборів, що не відповідає порядку припинення ЗАТ "Житомирські ласощі", визначеному у Протоколі №31 загальних зборів Товариства від 20.11.2010 року, питання 18 порядку денного, а саме: під час обміну кожен з акціонерів ЗАТ "Житомирські ласощі" отримує частку в статутному капіталі ТДВ на суму еквіваленту загальній номінальній вартості належних йому акцій ЗАТ "Житомирські ласощі", тобто на суму еквіваленту його частці у статутному фонді ЗАТ "Житомирські ласощі" на дату прийняття рішення про припинення діяльності ЗАТ "Житомирські ласощі" шляхом злиття.

Відповідно до довідки ТДВ "ЖЛ" від 24.06.2011 року №1094-1/2 за ТДВ "ЖЛ" тимчасово (до передачі колишнім акціонерам ЗАТ "Житомирські ласощі", які не взяли участі в установчих зборах, в обмін на отримані ними письмові зобов'язання про видачу частки у статутному капіталі ТДВ "ЖЛ") закріплюється частка у Статутному капіталі Товариства розмірі 273 735 грн. 66 коп., що становить 3,1 % Статутного капіталу Товариства (а.с.244, т.2).

Закріплення частки у Статутному капіталі ТДВ "ЖЛ" суперечить пункту 7 розділу І Порядку №222, який визначає порядок викупу акцій до державної реєстрації ТДВ "ЖЛ". За інформацією представника ТДВ "ЖЛ закріплена частка у Статутному капіталі ТДВ "ЖЛ" вже не обліковується в Статутному капіталі ТДВ "ЖЛ" та на балансі ТДВ "ЖЛ".

Разом з тим, під час здійснення реорганізації ЗАТ "Житомирські ласощі" було вчинено ряд дій та допущено відповідні порушення, що призвели до фактичної відсутності часток акціонерів ЗАТ "Житомирські ласощі" у статутному капіталі новоствореного ТДВ "ЖЛ", тобто фактичної втрати ними своїх майнових прав, водночас докази факту написання акціонерами заяв або факту викупу товариством їх часток відсутні, при цьому сам по собі факт відсутності акціонера та неучасті його в зборах без написання відповідної заяви про викуп не позбавляє такого акціонера права на отримання належної йому за результатами здійснення конвертації частки у статутному капіталі новоствореного товариства.

Таким чином, фактично під час здійснення реорганізації шляхом злиття ЗАТ "Житомирські ласощі" та ТОВ "Будстайл-ХХІ було допущено порушення вимог положень Закону України "Про акціонерні товариства" та Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій № 222, що регулюють порядок здійснення реорганізації акціонерних товариств в частині вимог щодо випуску та конвертації відповідних акцій.

Що стосується правомірності видання оскаржуваного розпорядження, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно статті 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов'язковими для виконання тобто, такими що можуть створювати правові наслідки є лише судові рішення, що набрали законної сили у встановлено законом порядку.

Відповідно до частин 3, 4 статті 254 КАС України (в редакції на день прийняття ухвали апеляційним судом) у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Згідно з матеріалами справи, свідоцтво №81/06/1/10 від 05.11.2010 видано Житомирським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.07.2010 року у справі №2а-10585/10/2670, яким визнані протиправними та скасовані рішення Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про реєстрацію третього, четвертого, п'ятого та шостого випуску акцій ЗАТ "Житомирські ласощі"; зобов'язано Житомирське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку анулювати свідоцтва про реєстрацію випуску акцій Товариства, які видавались на виконання цих випусків, зупинено обіг акцій, випущених та розміщених на підставі цих свідоцтв (а.с.11-19,т.1).

Наступні дії та рішення, в тому числі і ті, що є предметом розгляду в даній справі, вчинялись та приймались як наслідок виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.07.2010 року.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.03.2011 року Компанії "Дельта Кепітал С.А. " та іншім поновлено строк на апеляційне оскарження постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.07.2010 року і виконання її зупинено (а.с.20,т.1).

Ухвала Київського апеляційного адміністративного суду за результатами перегляду постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.07.2010 року прийнята 07.12.2012 року.

Отже, прийняте відповідачем оспорюване розпорядження фактично прийнято на підставі рішення суду, що не набрало законної сили, що свідчить про неправомірність прийнятого розпорядження, оскільки рішення суду, що слугувало підставою для його прийняття до набрання законної сили не створювало жодних правових наслідків.

Відповідно до заяви про скасування реєстрації випуску акцій від 24.06.2011 (а.с.170-171, т.2), було зазначено, що свідоцтво №81/06/1/10 від 05.11.2010 року видано Житомирським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.07.2010 року у справі №2а-10585/10/2670, отже реєстратору було відомо про дане рішення і він мав можливість перевірити чи набрало дане рішення законної сили.

Згідно із п.8 Порядку №222 відмова в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій складається у разі:

- невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства;

- порушення встановленого законодавством порядку припинення діяльності акціонерного товариства;

- виявлення на дату подання документів порушення порядку скликання та/або проведення загальних зборів акціонерів, на яких прийнято рішення про припинення діяльності акціонерного товариства.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відповідач (тимчасово виконуюча обов'язки начальника Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України Осадчук Ольги Анатоліївни), в силу зазначених норм, зобов'язана була перевірити подані їй документи та встановивши порушення порядку припинення діяльності акціонерного товариства та невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства відмовити у зупиненні обігу акцій ЗАТ " Житомирські ласощі".

Як вірно встановлено судом, анулювання виконуючою обов'язки начальника Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Осадчук О.А. свідоцтва №81/06/1/10 від 05.11.2010 року про реєстрацію випуску акцій ЗАТ "Житомирські ласощі" на загальну суму 3218721,12 грн. у кількості 6705669 штук простих іменних акцій шляхом винесення 30.06.2011 року розпорядження №22-ЖИ-С-А-11 призвело до припинення реалізації майнових прав позивачів - власників іменних цінних паперів ЗАТ "Житомирські ласощі".

Також матеріали справи містять письмові докази, які підтверджують, що на виконання розпорядження Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.06.2011року №22-ЖИ-С-А-11 про скасування реєстрації випуску акцій, зберігачем ПАТ "Агрокомбанк" проведено операцію списання цінних паперів емітента ЗАТ "Житомирські ласощі" з рахунку у цінних паперах Компанії "Дельта Кепітал С.А. " у кількості 12745428 штук в зв'язку з анулюванням свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ЗАТ "Житомирські ласощі" №81/06/1/10 від 05.11.2010 року (а.с.22-23, т.19).

Отже, прийняття тимчасово виконуючою обов'язки начальника Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Осадчук О.А. оспорюваного розпорядження безпосередньо впливає на права позивачів.

Крім того, як зазначалось, внаслідок прийнятих 20.11.2010 року рішень загальних зборів акціонерів ЗАТ "Житомирські ласощі" про припинення діяльності ЗАТ "Житомирські ласощі" шляхом злиття з ТОВ "Будстайл-ХХІ" та утворення Товариства з додатковою відповідальністю (питання 12 порядку денного), оформлених протоколом №31, припинена їх діяльність, утворено ТДВ "ЖЛ" та розпорядженням начальника Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 21.12.2010 року № 33-ЖИ-З зупинено обіг акцій ЗАТ "Житомирські ласощі" відповідно до документів, наданих ЗАТ "Житомирські ласощі" на зупинення обігу акцій у зв'язку з припиненням діяльності акціонерного товариства шляхом реорганізації товариства.

Разом з тим, рішенням господарського суду Житомирської області від 15 січня 2016 року у справі №906/1783/15, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 11 лютого 2016 року та постановою Вищого господарського суду України від 04 квітня 2016 року, рішення загальних зборів від 20.11.2010 визнані недійсними, що також свідчить про те, що вимога про скасування розпорядження від 21.12.2010 року № 33-ЖИ-З про зупинення обігу акцій ЗАТ "Житомирські ласощі", яке було винесено на підставі вказаних рішень загальних зборів є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи зазначене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції стосовно протиправності дій відповідача тимчасово виконуючої обов'язки начальника Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Осадчук О.А. щодо видання оскаржуваного розпорядження у зв'язку із виданням його з порушення вимог чинного на той момент законодавства, що як наслідок свідчить про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно статті 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З урахуванням вищевикладених норм чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини сторін, та встановлених обставин даної справи, колегія суддів дійшла висновку про правомірність заявлених позивачем вимог, які підтверджуються належними доказами, а тому обґрунтовано задоволені судом першої інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення правильно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстави для задоволення вимог апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України, ОСОБА_18, Товариства з обмеженою відповідальністю "ЖЛ" залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 13 вересня 2017 року.

Головуючий Смілянець Е. С.

Судді Залімський І. Г. Сушко О.О.