Справа № 361/4610/17
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2017-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2-а/361/499/17, cправа № 361/4610/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«28» серпня 2017 року м.Бровари Київської області

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Василишин В.О., розглянувши у приміщенні Броварського міськрайонного суду в порядку скороченого провадження відповідно до статті 183-2 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У серпні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, у якому зазначає, що він є військовослужбовцем, має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та є інвалідом ІІ групи, перебуває на обліку в ГУ ПФУ Київської області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210

«Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 01 січня 2012 року затверджено «Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яким передбачено, що пенсії за бажанням осіб можуть призначатись виходячи із заробітної, одержаної за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

У липні 2017 року, він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (далі - ГУ ПФУ) із заявою про перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до статей 54, 59 Закону № 796 та Постанови КМУ № 1210, враховуючи довідку про фактично виплачену заробітну плату за виконання службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в сумі - 612,28 крб., виданої 24 травня 2017 року Головним управлінням Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Київській області.

Листом № 566/А-01 від 06 липня 2017 року відповідач відмовив у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою для перерахунку пенсії не враховуються, а тому пенсія призначена згідно чинного законодавства і підстави для її перерахунку відсутні.

Вважаючи відмову незаконною, позивач просить визнати протиправною. відмову Головного управління Пенсійного фонду України Київської області у перерахунку пенсії по інвалідності із заробітної плати в сумі 612,28 крб., одержаної за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в м. Чорнобиль; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Київської області провести йому перерахунок та виплату пенсії з 01 липня 2017 року, виходячи із заробітної плати одержаної за роботу в зоні відчуження м. Чорнобиль за період з 01 червня 1986 року - 04 червня 1986 року в розмірі - 612,28 грн. з урахуванням вже проведених виплат.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 183-2 КАС України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 04 серпня 2017 року відкрито скорочене провадження у справі.

22 серпня 2017 року до суду надійшло заперечення від Головного управління Пенсійного фонду України Київської області ті на адміністративний позов, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Київській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 796-ХІІ.

У липні 2017 року позивач звернувся до ГУ ПФУ із заявою про перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до статей 54, 59 Закону № 796 та Постанови КМУ № 1210, враховуючи довідку про фактично виплачену заробітну плату за виконання службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в сумі 612,28 крб., виданої 24 травня 2017 року Головним управлінням Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Київській області.

Листом № 556/А-01 від 06 липня 2017 року відповідач відмовив у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою для перерахунку пенсії не враховуються, а тому пенсія призначена згідно чинного законодавства і підстави для її перерахунку відсутні.

Закон України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» визначає такі види державних пенсій: трудові пенсії, за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника та за вислугу років (стаття 2 цього Закону). При цьому зазначений Закон дає особам право вибору пенсії. Так згідно зі статтею 6 цього Закону особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов'язку.

Військовослужбовці відносяться до категорії осіб, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із Законом № 2262-XII.

Статтею 11 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що умови, норми і порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом № 796-XII і цим Законом.

Положення Закону № 796-XII спрямовані на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв'язання пов'язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території.

Згідно зі статтею 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» військовослужбовцям пенсії по інвалідності, а членам їх сімей пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи за їх бажанням можуть призначатися на умовах і в порядку, визначених законодавством України для осіб, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків) або відповідно до статті 54 цього Закону.

Згідно із частиною першою статті 54 Закону № 796 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

На виконання делегованих повноважень Кабінет Міністрів України 23 листопада 2011 року прийняв постанову № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до пункту 2 якої зобов'язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Згідно із пунктом 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно із пунктом 3 частини третьої Порядку у разі, коли особа пропрацювала у зоні відчуження менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження. Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних витрат. Відповідно до частини сьомої Порядку, пенсії військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Стаття 60 Закону № 796 надає право вибору пільг та компенсацій особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи . Особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, які мають одночасно право на інші пільги та компенсації, передбачені законодавством України, надаються за їх вибором пільги та компенсації відповідно до одного із законів України.

Аналізуючи наведені норми права, суд дійшов висновку, що військовослужбовець, який є інвалідом і інвалідність пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, має право на пенсію на підставі Закону № 796-ХІІ, призначення (перерахунок) якої здійснюють головні управління ПФУ областях.

Згідно із частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Оскільки позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою у липні 2017 року, то перерахунок у даному випадку необхідно провести з 01 липня 2017 року.

Відповідно до частин першої та другої статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Наведені відповідачем заперечення по суті даного позову є необґрунтованими жодними доказами, а тому не можуть бути прийняті судом до уваги.

За таких обставин суд приходить до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 72, 86, 99, 100, 159 - 163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Броварський міськрайонний суд

п о с т а н о в и в:

Позов - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України Київської області у перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 із заробітної плати в сумі - 612,28 крб., одержаної за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в м. Чорнобиль.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01 липня 2017 року, виходячи із заробітної плати одержаної за роботу в зоні відчуження м. Чорнобиль за період з 01 червня 1986 року - 04 червня 1986 року в розмірі - 612,28 грн.відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та з урахуванням вже проведених виплат.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. При відкладенні складення постанови суду в повному обсязі на строк, який не може бути більшим ніж п'ять днів з дня закінчення розгляду справи, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин