Справа № 489/5771/16-а
Суддя: Кирильчук О. І.
Дата ухвалення: 2017-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №489/5771/16-а
Провадження №2-а/489/69/17
ПОСТАНОВА

іменем України

15 вересня 2017 року м. Миколаїв

Ленінський районний суд міста Миколаєва у складі головуючого судді Кирильчука О.І., за участі секретаря судового засідання Матяєвої С.І., позивача ОСОБА_1, представника відповідача Дрімоловської Ю.К., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Миколаєва Миколаївської області про визнання дій та рішення протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач просить визнати протиправними дії та рішення управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Миколаєва від 01 листопада 2016 року №86/3 щодо відмови в перерахунку пенсії як державному службовцю на підставі довідки про складові заробітної плати; зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи із розміру 85% заробітної плати працюючого державного службовця на підставі наданої довідки з 01.05.2016 року.

Ухвалою суду від 04 травня 2017 року замінено відповідача управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Миколаєва правонаступником Інгульським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України міста Миколаєва Миколаївської області.

Позивач позов підтримала, представник відповідача проти задоволення позову заперечувала.

ОСОБА_1 з 21.06.2004 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Миколаєва та отримує пенсію за віком як державний службовець.

24 жовтня 2016 року позивач звернулась із заявою до відповідача про перерахунок пенсії державного службовця відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-XII, до якої долучила довідку від 20.10.2016 року №21021/10 про складові заробітної плати, виданої управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Миколаєва.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Миколаєва від 01 листопада 2016 року №86/3 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» у зв'язку із відсутністю норм діючого законодавства, що передбачають проведення перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу». Рішення мотивовано також тим, що з 01.06.2015 року норми Закону України «Про державну службу», в тому числі ті, що регулюють порядок здійснення перерахунку пенсій, скасовано на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VІІІ, а з набранням чинності Закону України «Про державну службу від 10.12.2015 року №889-VІІ скасовано, зокрема, статтю 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-XII.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване нормами Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-XII.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII, у зв'язку із чим втратили чинність положення Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-XII, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців, окрім ст. 37 цього Закону.

За змістом ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII, яка діяла на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Враховуючи приписи ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01.05.2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Помилковим також є посилання позивача як на підставу перерахунку пенсії на п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітків для обчислення пенсії», оскільки на дату звернення із заявою про перерахунок пенсії зазначена норма втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Згідно із правовою позицією Європейського суду з прав людини, викладеною в рішенні «Великода проти України» від 03.06.2014 року, законодавчі норми можуть змінюватися, а передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист.

Конституційний Суд України у п. 2.1 рішення №20-рп/2011 від 26.12.2011 року зазначив, що зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист.

Виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016 року, відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні такого перерахунку, а тому позовні вимоги в частині визнання протиправними дій та рішення управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Миколаєва задоволенню не підлягають. Оскільки похідними від вимог про визнання протиправними дій та рішення є вимоги про зобов'язання провести перерахунок пенсії, останні задоволенню також не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 71, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги і може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Миколаєва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя