Справа № 520/6552/17
Суддя: Бескровний Я. В.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/6552/17
Провадження № 2-а/520/574/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.09.2017

Київський районний суд міста Одеси у складі головуючого судді Бескровного Я.В., при секретарі Маценко В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси та отримує пенсію за віком як державний службовець, яка розрахована відповідно до Закону України «Про державну службу».

Позивач отримує пенсію з 7.05.2004р. у розмірі 82% від середнього заробітку. Вона звернулася до пенсійного органу із заявою щодо включення складових заробітної плати, а саме надбавку за вислугу років у розмірі 25% посадового окладу та «інших виплат» на які були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, на що 15.05.2017р. отримала від відповідача відмову про включення «інших виплат» до розрахунку пенсії. Просила суд визнати таку відмову протиправною та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 25% посадового окладу, надбавки за спеціальне звання та інших виплат «інших виплат», згідно довідки довідки про заробітну плату.

Позивач позов підтримала просила його задовольнити. Представник відповідача до суду не явився, надав письмові заперечення у яких проти позову заперечував.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» 1993р., пенсія відповідачу призначена з 7.05.2004р. у розмірі 82% від заробітної плати.

11.05.2017р. позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням матеріальних допомог та «інших виплат», на що 15.05.2017р. отримав від відповідача відмову у перерахунку.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР «Про оплату праці» (далі - Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на час призначення позивачці пенсії, далі Закон №3723-XII), передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.6 ст. 33 Закону №3723-XII державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Частиною 1 статті 35 Закону №3723-XII передбачено виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

Згідно з п.2.2 Розділу 2 «Фонд оплати праці» Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 N 5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за N 114/8713, фонд додаткової заробітної плати включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством, премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Відповідно до пп. 2.3.3. п.2.3 Розділу 2 «Фонд оплати праці» Інструкції зі статистики заробітної плати матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників належить до інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, надбавка за вислугу років та надбавка за високі досягнення в праці входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того,статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(далі - Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно ст.11ч.2 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З огляду на наведене, а також дату звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та положення статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суд вважає, що позов слід задовольнити частково та визначити дату перерахунку пенсії позивача з 7 грудня 2016 року.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст.2-12,100,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси щодо врахування при розрахунку пенсії ОСОБА_2 пенсії без урахуванням всіх складових на які нараховувався єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, в тому числі надбавки за вислугу років в розмірі 25%, надбавки за спеціальне звання та «інших виплат».

Зобов'язати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 з 7.12.2016р. в розмірі 82% від суми заробітної плати державного службовця, в редакції Закону України «Про державну службу» на час призначення пенсії, не змінюючи базовий місяць індексації пенсії з урахуванням всіх складових на які нараховувався єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, в тому числі надбавки за вислугу років в розмірі 25%, надбавки за спеціальне звання та «інших виплат», з врахуванням виплачених сум.

Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті, в судовому засіданні 12 вересня 2017 року, проголошено її вступну та резолютивну частини. Повний текст постанови буде виготовлений 18 вересня 2017 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м.Одеси протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Бескровний Я. В.