Справа № 559/1071/17
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Ралець Р.В.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"12" вересня 2017 р. Справа № 559/1071/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Моніча Б.С.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від "02" червня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 02.06.2017р. адміністративний позов ОСОБА_3 до Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії по відновленню порушеного права - задоволено. Визнано відмову Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3 неправомірною. Зобов'язано Дубенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3, в розмірі 90% від суми заробітної плати згідно довідки №24 від 22.06.2015 року виданою Дубенською об'єднаною державною податковою інспекцією ГУ Міндоходів у Рівненській області, включивши до розрахунку надбавку за високі досягнення у праці, премії. премії до державних професійних свят та ювілейних дат та інші виплати (згідно довідки №24від 22.06.2015 року виданою Дубенською об'єднаною державною податковою інспекцією ГУ Міндоходів у Рівненській області), доплату до "Бюджету 2010", яка встановлена замість підвищення непрацюючому пенсіонеру відповідно до Постанови від 11.03.2009 року в сумі 28,40 грн., та фіксовану суму індексації пенсії в сумі 319,81 грн., починаючи з 01 липня 2015 року. Стягнуто з Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на користь ОСОБА_3 640 (шістсот сорок) гривень судового збору.

Не погодившись з прийнятим судовим рішенням, позивачем у справі подано до суду апеляційну скаргу в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просив скасувати зазначену постанову та прийняти нову - про задоволення позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Встановлено, що постановою Дубенського міськрайонного суду від 19 грудня 2016 року задоволено позов ОСОБА_3 та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області перерахувати пенсію ОСОБА_3, згідно довідки №24 від 22.06.2015 року виданою Дубенською об'єднаною державною податковою інспекцією ГУ Міндоходів у Рівненській області (а.с.14)

Дубенське об"єднане Управління Пенсійного фонду Україні в Дубенському районі 28 квітня 2017 року надало відповідь за №12/02-20-М про відсутність підстав для включення у перерахунок пенсії складових заробітної плати, а саме: надбавку за високі досягнення у праці, премії та премії до державних свят (а.с.8).

Довідкою №24 від 22.06.2015 року виданою Дубенською об'єднаною державною податковою інспекцією ГУ Міндоходів у Рівненській області ОСОБА_3 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарі місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" за період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2009 року встановлено, що ОСОБА_3 встановлювалися інші виплати, які складалися з матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, надбавка за високі досягнення у праці або виконання важливої роботи з врахуванням надбавки за спеціальне звання та вислугу років, премії та премії до державних професійних свят та ювілейних дат та інші виплати згідно довідки. На всі витрати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. (а.с.13).

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення, яким позов задоволено, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Статтею 37 Закону України "Про державну службу" визначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, які враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 вказаного Закону до заробітку для обчислення пенсії враховуються всі види оплати праці (виплат, доходу) на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу, з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку, виплат, доходів).

Згідно ст.41 вказаного Закону до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належить, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно довідки №23 від 22.06.2015 року виданої Дубенською об'єднаною державною податковою інспекцією ГУ Міндоходів у Рівненській області вбачається, що посадовий оклад ОСОБА_3 становив 1117,00 грн., відповідно надбавка за вислугу років становить 40% та вислуга років за стаж роботи становить 25 років.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про те, що право позивача на перерахунок пенсії підлягає захисту, шляхом визнання дій суб"єкта владних повноважень, в частині не включення інших заявлених складових, які містяться в довідці №24 від 22.06.2016 року виданої Дубенською об'єднаною державною податковою інспекцією ГУ Міндоходів у Рівненській області і які не були попередньо заявлені (у зверненні 2015 року) - протиправними.

Але враховуючи, що постановою Дубенського міськрайонного суду від 19 грудня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі уже здовольнявся. Визнавалися неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_3 із включенням до розрахунку сум індексації та отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України «Про державну службу».

Також, суд зобов'язував Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області перерахувати пенсію ОСОБА_3, в розмірі 87% згідно довідки №24 від 22.06.2016 року виданою Дубенською об'єднаною державною податковою інспекцією ГУ Міндоходів у Рівненській області, включивши до розрахунку суми індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України «Про державну службу», починаючи з 01 липня 2015 року.

Отже, виходячи з позовних вимог та змісту оскарженої постанови, позивачем вдруге заявлено вимогу про включення до перерахунку пенсії такої складової як надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи, чого не було враховано судом першої інстанції та оскарженою постановою помилково було її включено при задоволенні позову.

Також, з матеріалів справи слідує, що станом на квітень 2017 року позивач отримує відповідну суму пенсії з виплатою доплати до "Бюджету 2010", яка встановлена замість підвищення непрацюючому пенсіонеру відповідно до Постанови від 11.03.2009 року в сумі 28,40 грн., та фіксовану суму індексації пенсії в сумі 319,81 грн. (а.с.8).

Виходячи з зазначеного, складові - надбавки за високі досягнення у праці та доплата до "Бюджету 2010", яка встановлена замість підвищення непрацюючому пенсіонеру відповідно до Постанови від 11.03.2009 року в сумі 28,40 грн., та фіксована сума індексації пенсії - 319,81 грн., підлягають виключенню з резолютивної частини оскарженої постанови.

Також, колегія суддів не погоджується і з висновком суду першої інстанції в частині періоду проведення перерахунку та виплати пенсії з урахуванням визначених судом інших складових: премії, премії до державних професійних свят та ювілейних дат та інші виплати (згідно довідки №24від 22.06.2015 року виданою Дубенською об'єднаною державною податковою інспекцією ГУ Міндоходів у Рівненській області), а саме з 01.07.2015р..

Відповідно до ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч.1 ст.35, ч.2 чт.38, ч.3 ст.42 і ч.5 ст.48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Встановлено, що позивач з запитом звернулася до пенсійного органу 25.04.2017 року. Відповідач надаючи відповідь на її звернення щодо складових, які враховано при обрахунку пенсії, роз"яснив право на оскарження зазначеної відповіді.

Відтак, колегія суддів вважає, відповідь Відповідача, як відмову у включенні до розрахунку пенсії позивача інших складових, які включені в довідку №24 від 22.06.2015 р. та попередньо не були заявлені ОСОБА_3 для врахування при обрахунку пенсії. Тому позивач має право на проведення перерахунку та виплати пенсії згідно довідки №24 від 22.06.2015 р. виданою Дубенською об'єднаною державною податковою інспекцією ГУ Міндоходів у Рівненській області, включивши до розрахунку як складові суми премії, премії до державних професійних свят та ювілейних дат та інші виплати, починаючи з 01.05.2017 р., а не з 01.07.2015 р..

За таких підстав і в цій частині постанова суду відповідно до ст.202 КАС України підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - частковому задоволенню.

В решті постанова суду винесена з дотриманням вимог матеріального та процесуального законодавства, а тому підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області задовольнити частково, постанову Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від "02" червня 2017 р. скасувати в частині задоволення позову про зобов'язання Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 включивши до розрахунку надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи та доплату до "Бюджету 2010", яка встановлена замість підвищення непрацюючому пенсіонеру відповідно до Постанови від 11.03.2009 року в сумі 28,40 грн., та фіксовану суму індексації пенсії в сумі 319,81 грн., починаючи з 01 липня 2015 року.

Прийняти в цій частині нову постанову - про відмову в задоволенні позову.

Зазначити, що перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_3 провести з 01.05.2017 р..

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Б.С. Моніч

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,35604

3- відповідачу/відповідачам: Дубенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Т.Шевченка,27,м.Дубно,Дубенський район, Рівненська область,35601

- ,