Справа № 821/2177/16
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2017 р.м.ОдесаСправа № 821/2177/16

Категорія: 8.2.3 Головуючий в 1 інстанції: Попов В.Ф.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,
судді -Косцової І.П.
судді -Лукянчук О.В.
при секретарі -Величко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства «Дельта-Сервіс» на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 07 березня 2017 року у справі за позовом Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області до приватного акціонерного товариства «Дельта-Сервіс» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2016 року Херсонська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Херсонській області (надалі - позивач, ОДПІ) звернулась з позовом до ПрАТ «Дельта-Сервіс» (надалі - відповідач), в якому (з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог) просила надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу відповідача у розмірі 235057,88 грн. за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що відповідач має заборгованість у загальній сумі 235057,88 грн.. Постановами суду позовні вимоги податкового органу щодо стягнення з відповідача коштів у рахунок погашення податкового боргу були задоволені в повному обсязі. Інкасові доручення, направлені позивачем до установ банку повернулися без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на розрахункових рахунках відповідача. Тому позивач просить надати дозвіл на погашення податкового боргу відповідача за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 07.03.2017 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що на момент звернення до суду з цим позовом за відповідачем обліковувався податковий борг по орендній платі з юридичних осіб у сумі 235057,88 грн., у тому числі основний платіж - 210103,95 грн. та штрафні санкції - 24953,93 грн..

Борг утворився за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань, нарахованих згідно податкової декларації з орендної плати від 12.02.2015 року №, уточнюючої декларації по земельному податку № від 09.08.2016 року та визначених податковими повідомленнями-рішеннями від 02.07.2015 року № та №, прийнятими за результатами акту перевірки від 02.07.2015 року №649/21-03-15-04.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 09.09.2016 року по справі №821/3001/15-а адміністративний позов контролюючого органу про стягнення податкового боргу по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 12686,22 грн. та по орендній платі з юридичних осіб у сумі 77092,62 грн. задоволено в повному обсязі.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 07.06.2016 року по справі №821/651/16 адміністративний позов контролюючого органу про стягнення податкового боргу по орендній платі з юридичних осіб у сумі 129618,38 грн. та пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності за невиконання зобов'язань у сумі 0,48 грн. задоволений в повному обсязі.

15.08.2011 року контролюючим органом вручено відповідачу податкову вимогу від 07.07.2011 року №1361 на суму 17295,99 грн.. А 07.11.2011 року виконуючим обов'язки заступника начальника контролюючого органу прийнято рішення №289 про опис майна відповідача в податкову заставу.

11.04.2014 року податковим керуючим складено акт опису майна №30/21-03-25-01-11 ПрАТ «Дельта Сервіс», на яке поширюється право податкової застави.

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження податкова застава зареєстрована в Державному реєстрі 15.04.2014 року.

Для стягнення коштів з банківських рахунків задля погашення податкового боргу, позивачем направлені інкасові доручення на виконання до установ банків, але зазначені доручення були повернені без виконання у зв'язку з прийняттям Правлінням Національного банку України постанови від 06.07.2015 року №437 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «ОМЕГА БАНК».

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що дії контролюючого органу, направлені на погашення податкового боргу відповідача, відповідають вимогам Податкового кодексу України, а доводи контролюючого органу щодо наявності такої заборгованості відповідачем не спростовані.

Колегія суддів не може погодитись з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно з п.95.1 ст.95 ПК України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Підпунктом 14.1.155 п.14.1 ст.14 ПК України встановлено, що податкова застава - це спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Відповідно до п.88.1 ст.88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Пунктом 89.3 ст.89 ПК України встановлено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до п.95.2 ст.95 ПК України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше, ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податків податкової вимоги.

Пунктом 95.3 ст.95 ПК України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до п.95.4 та п.95.5 ПК України, орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Вилучені відповідно до цієї статті готівкові кошти вносяться посадовою особою органу державної податкової служби до банку в день їх стягнення для перерахування до відповідного бюджету чи державного цільового фонду в рахунок погашення податкового боргу платника податків. У разі неможливості внесення зазначених коштів протягом того самого дня їх необхідно внести в банк наступного робочого дня. Забезпечення збереження зазначених коштів до моменту їх внесення в банк здійснюється відповідним органом державної податкової служби.

Таким чином, умовою для звернення до суду, за яких можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - є наявність у платника податкового боргу та відсутність на розрахункових рахунках такого платника грошових коштів, достатніх для погашення цього боргу.

Апелянт посилається на те, що крім рахунків, які вказала ДПІ у позові, у нього також наявні і інші рахунки, з яких ним регулярно здійснюються перерахування коштів, у тому числі й на погашення податкових зобов'язань, про що позивачу на момент звернення до суду було достеменно відомо, однак суд першої інстанції не витребував у сторін інформацію про наявність у підприємства інших рахунків та про залишки на них коштів.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.05.2017 року, було зобов'язано ДПІ надати відомості про відкриті банківські рахунки відповідача станом на 27.12.2016 року, а відповідача зобов'язано надати відомості про свої відкриті банківські рахунки та залишок коштів на них станом на 27.12.2016 року.

19.06.2017 року відповідачем до суду апеляційної інстанції надійшла заява на виконання вищевказаної ухвали суду, до якої було долучено: довідку ПАТ «Перший український міжнародний банк» від 20.01.2017 року за №HS-52/10; виписку з інтернет-банку ПАТ «Перший український міжнародний банк» по рахунку № за період з 01.07.2016 року по 27.12.2016 року; платіжне доручення №38 від 17.02.2017 року; платіжне доручення №96 від 18.05.2017 року; платіжне доручення №176 від 29.11.2016 року.

З наданих апелянтом документів вбачається, що на розрахунковому рахунку відповідача за № в період з 01.07.2016 року по 27.12.2016 року були наявні грошові кошти в загальному розмірі 264360,00 грн., та саме с цього рахунку відповідач сплачував на рахунок позивача податкові збори та платежі.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи не було встановлено факт відсутності у відповідача інших банківських рахунків та наявності на них грошових коштів.

Також колегія суддів вважає, що надані позивачем в обґрунтування позову інкасові доручення, які були повернуті без виконання у зв'язку з прийняттям Правлінням Національного банку України постанови від 06.07.2015 року №437 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «ОМЕГА БАНК», не є доказом відсутності на банківських рахунках відповідача грошових коштів на погашення наявної суми податкового боргу, а лише свідчать про факт відкликання банківської ліцензії в ПАТ «ОМЕГА БАНК», де був відкритий рахунок відповідача, що не є свідченням відсутності необхідної суми коштів на цьому рахунку.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що при розгляді даної справи судом першої інстанції неповно з'ясовано всі обставини справи, що призвело до порушень матеріального права та не правильного вирішення справи.

За таких обставин постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню із винесенням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.195, ст.196, п.3 ч.1 ст.198, ч.1 ст.202, ст.207, ч.5 ст.254 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства «Дельта-Сервіс» - задовольнити.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 07 березня 2017 року - скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області до приватного акціонерного товариства «Дельта-Сервіс» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлений 15 вересня 2017 року.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко
Суддя: Суддя: О.В. Лукянчук І.П. Косцова