Справа № 814/1897/17
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 вересня 2017 р. Справа № 814/1897/17

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Кононенка Д.Ф., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "ОКЕАН-СУДОРЕМОНТ",
до за участю: представників позивача: Тимченко А.О., Переможний Б.А. представника відповідача: ОСОБА_3Миколаївської митниці Державної фіскальної служби,
провизнання протиправним та скасування рішення від 07.09.2017р. , зобов'язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:

ТОВ «Океан-Судоремонт» звернувся до адміністративного суду з позовом до Миколаївської митниці Державної фіскальної служби України з вимогами: 1) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 07.09.17 про відмову в наданні дозволу ТОВ «Океан-Судоремонт» на розміщення в митному режимі переробки на митній території України теплоходу «ALDWYCH»; 2) зобов'язати відповідача надати ТОВ «Океан-Судоремонт» дозвіл на розміщення в митному режимі переробки на митній території України теплоходу «ALDWYCH» для здійснення ремонту; 3) заборонити Миколаївській митниці Державної фіскальної служби застосовувати санкції за знаходження теплоходу «ALDWYCH» на збереження в зв'язку з закінченням граничного строку, встановленого ст.199 Митного кодексу України.

Свої позовні вимоги ТОВ «Океан-Судоремонт» обґрунтував тим, що здійснює діяльність з будування та ремонту суден. У зв'язку з чим було укладено контракт з компанією «ALDWYCH SHIPPING LTD» на ремонт теплоходу «ALDWYCH». Відповідно до вимог Митного кодексу товариством було надано заяву про надання дозволу на розміщення судна в режимі переробка, але відповідачем було відмовлено в цьому без достатніх підстав. Позивач зазначив, що правомірно використовує майно ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан» на підставі постанови слідчого Генеральної прокуратури України від 16.04.17, за якої зазначене майно було передано товариству. Посилання Миколаївської митниці на ухвалу Печерського районного суду м. Києва про арешт майна ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан» не є достатнім, оскільки зазначеною ухвалою не забороняється ведення підприємницької діяльності ТОВ «Океан-Судоремонт». До того ж, товариство несе витрати у зв'язку зі здійсненням заходів щодо охорони майна ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан», а тому для підтримання його у належному стані, необхідно здійснювати свою господарську діяльність, за рахунок якої, у тому числі, і здійснюються заходи щодо збереження майна. На думку позивача, положення Митного кодексу не містять такої підстави для відмови в наданні дозволу на переробку товару як можливість використання орендованого майна, на яке накладено арешт. До того ж, до функцій митного органу не відноситься виконання або контроль за виконанням рішень у кримінальних справах. Відповідною ухвалою суду виконання таких повноважень на митний орган також не покладено.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свої заперечення обґрунтував тим, що на адресу Миколаївської митниці ДФС 26.06.17 надійшов лист слідчого ГУНП в Миколаївській області з інформацією про те, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено матеріали кримінального провадження №0001391 від 31.05.17 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України за фактом умисного невиконання рішення суду про заборону зайняття господарською діяльністю ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан» та використання арештованого майна директором ТОВ «Океан-Судоремонт» за адресою: м. Миколаїв, вул. Заводська, площа, 1. Цим листом до митниці доведено ухвалу Печерського районного суду м. Києва від 09.09.16 про арешт нерухомого майна - цілісного майнового комплексу ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан» та ухвалу Апеляційного суду м. Києва від 14.11.16. Відповідно до п.4 резолютивної частини ухвали Печерського районного суду м. Києва від 09.09.16 по справі №757/43875/16-К заборонено розпоряджатися, користуватися будь-яким рухомим та нерухомим майном ліквідаторам, розпорядникам майна, органам правління ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан», іншим юридичним та фізичним особам, тощо. Тому митниці заборонено вчиняти будь-які дії, щодо надання дозвільних документів, пов'язаних з господарською діяльністю ТОВ «Океан-Судоремонт», що знаходиться за адресою: м. Миколаїв, вул. Заводська площа, 1, оскільки це може призвести до невиконання рішення Печерського районного суду м. Києва.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

ТОВ «Океан-Судоремонт» зареєстровано в якості юридичної особи 07.06.11. Основними видами діяльності товариства є будування суден і плавучих конструкцій; будування прогулянкових і спортивних човнів; діяльність посередників у торгівлі машинами, промисловим устаткуванням, суднами та літаками та ін.

10.07.12 ухвалою господарського суду Миколаївській області за заявою кредитора порушено провадження у справі про банкрутство боржника ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан».

20.03.14 Генеральною прокуратурою України зареєстровано кримінально провадження №0000020 від 20.03.14 стосовно службових осіб ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан» за фактом зловживання своїм службовим становищем, спрямованим на створення штучного кредиторського боргу товариства, умисного доведення його до банкрутства, за ознаками злочинів, передбачених ч.4 ст.190, ч.5 ст.191, ч.2 ст.364, ч.2 ст.364-1, ст.356, ст.219 КК України.

09.09.16 ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва за клопотанням слідчого Генеральної прокуратури України на все рухоме та нерухоме майно ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан» накладено арешт, відповідно до ст.ст.170-173 КПК України та заборонено розпоряджатися, відчужувати, користуватися будь-яким чином цим майном.

Зазначеної ухвалою суду рухоме та нерухоме майно ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан» передано на відповідальне зберігання ТОВ «Океан-Судоремонт».

14.11.16 ухвалою Апеляційного суду м. Києва зазначена ухвала слідчого судді Печерського районного суду м. Києва скасована в частині передачі арештованого майна ТОВ «Океан-Судоремонт». В цій частині постановлено нову ухвалу, відповідно до якої контроль за виконанням ухвали про накладення арешту на рухоме та нерухоме майно покласти на старшого слідчої групи прокурорів відділу Генеральної прокуратури України Марущака А.С. та старшого слідчої групи слідчого з ОВС другого відділу з розслідування кримінальних проваджень ГСУ Генеральної прокуратури України у даному кримінальному провадженні ОСОБА_5

В решті ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 09.09.16 залишена без змін.

10.04.17 старшим слідчим в особливо важливих справах другого відділу з розслідування кримінальних проваджень управління з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України Куцим С.В. винесено постанову про забезпечення заходів з охорони арештованого майна та визначення особи, уповноваженої на його охорону, відповідно до якої ТОВ «Групу Гепард» визначено як особу уповноважену на здійснення охорони арештованого майна ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан». Крім того, зазначеною постановою зобов'язано директора ТОВ «Океан Судоремонт» ОСОБА_7 забезпечити вжиття заходів з охорони арештованого нерухомого та рухомого майна ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан» шляхом визначення особи, уповноваженої на його охорону.

31.05.17 ГУНП у Миколаївській області зареєстровано кримінальне провадження №0001391 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України за фактом умисного невиконання рішення суду про арешт майна ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан» та використання арештованого майна директором ТОВ «Океан-Судоремонт» за адресою: м. Миколаїв, вул. Заводська площа, 1.

31.05.17 ТОВ «Океан-Судоремонт» уклав Контракт на ремонт №p/20170531 з компанією «ALDWYCH SHIPPING LTD» на ремонт судна «ALDWYCH.

23.08.17 ТОВ «Океан-Судоремонт» подав заявку Миколаївській митниці ДФС відповідно до ст.ст.147-161 Митного кодексу України про надання дозволу на розміщення в митному режимі «переробка на митній території України» теплоходу «ALDWYCH», місцезнаходження м. Миколаїв, Заводська площа, 1 (арк.спр.10).

07.09.17 рішенням начальника митного посту «Октябрьський» Миколаївській митниці ДФС в наданні дозволу на розміщенні в митному режимі переробки на митній території України відмовлено, з тих підстав, що ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 09.09.16 заборонено розпоряджатися, відчужувати та використовувати будь-яким чином нерухоме та рухоме майно ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан» (арк.спр.12).

Відповідно до ст.ст.147, 148 Митного кодексу України переробка на митній території - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари піддаються у встановленому законодавством порядку переробці без застосування до них заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, за умови подальшого реекспорту продуктів переробки. Поміщення товарів у митний режим переробки на митній території здійснюється з умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами.

Відповідно до ч.3 ст.148 МК України дозвіл на переробку товарів на митній території України видається органом доходів і зборів підприємству безоплатно протягом п'яти робочих днів від дати реєстрації відповідної заяви.

Відповідно до ч.8 ст.148 МК України рішення про відмову у видачі дозволу на переробку товарів на митній території України приймається, якщо:

1) відомостей, зазначених у поданих заявником документах, недостатньо для визначення обов'язкового обсягу виходу продуктів переробки, що утворюються в результаті переробки товарів;

2) орган доходів і зборів виявив невідповідності у відомостях, що містяться у поданих заявником документах, або недостовірність цих відомостей;

3) органом доходів і зборів встановлено відсутність належного технологічного обладнання, приміщень, умов для обліку і зберігання товарів, що ввозяться з метою переробки;

4) підприємством не дотримано встановлених законодавством України заборон чи обмежень щодо переробки товарів на митній території України.

Таким чином, режим переробки на митній території є дозвільним режимом, який потребує спеціального рішення (дозволу) митниці. При цьому, МК України надає органу доходів і зборів (митниці) досить широкі повноваження щодо ідентифікації товарів, характеру операцій з переробки та особливостей технологічного процесу.

Перед видачою цього дозволу, орган доходів і зборів повинен перевірити, у тому числі відсутність заборон чи обмежень щодо переробки товарів на митній території України (п.4 ч.8 ст.148 МК України).

В цьому випадку така заборона встановлена ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 09.09.16, якою заборонено розпоряджатися, відчужувати, користуватись будь-яким чином рухомим та нерухомим майном ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан».

Суд звертає увагу, що зазначена заборона є повною та абсолютною, оскільки користування майном ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан» заборонено як ліквідаторам, розпорядникам майна (арбітражним керуючим), органам управління, так і іншим юридичним особам.

Обсяг рухомого та нерухомого майна на який накладений арешт, також є повним, оскільки включає в себе весь цілісний майновий комплекс ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан» за адресою: м. Миколаїв, Заводська площа, 1, зокрема: земельна ділянка загальною площею 101,4862 га, плавучі та сухі доки, цеха, крани, залізнична колія, акваторія площею 701360 кв.м. та підхідний канал довжиною 800 м та інше.

Виключення для ТОВ «Океан-Судоремонт» щодо користування арештованим майном ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан» зазначена ухвала слідчого судді не передбачає.

В судовому засіданні представники ТОВ «Океан-Судоремонт» не заперечили тієї обставини, що товариством буде виконуватись роботи з ремонту теплоходу «ALDWYCH» з використанням майна ПАТ «Суднобудівний завод «Океан». Разом з тим, на думку позивача це є вимушений захід, оскільки для товариство потребує коштів для здійснення заходів по збереженню арештованого майна, для чого повинно вести хоч яку господарську діяльність з використанням цього майна. Також, представники позивача зазначили, що відповідач діє вибірково, відмовляючи у надані дозволу на розміщення в митному режимі переробки на митній території України теплоходу «ALDWYCH». Раніше Миколаївської митницею неодноразово надавались такі дозволи.

Представник відповідача з цього приводу пояснив, що митницею раніше надавались такі дозволи, оскільки не було відомо про існування ухвали слідчого суддів Печерського районного суду м. Києва від 09.09.16 про арешт майна ПАТ «Суднобудівний завод «Океан». Оскільки, 31.05.17 ГУНП у Миколаївській області зареєстровано кримінальне провадження №0001391 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.382 КК України за фактом умисного невиконання рішення суду про арешт майна ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан», Миколаївська митниця вже в подальшому приймала рішення з врахуванням зазначеної ухвали.

Про те, що мова йде саме про майно ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан», а не про будь-яке інше майно, яке позивач може використовувати для своєї господарської діяльності вказує також те, що позивач у заяві від 23.08.17 про надання дозволу на розміщення товарів в митному режимі переробка зазначив місцезнаходження товарів і продуктів їх переробки м. Миколаїв, вул. Заводська площа, 1, що є адресою місцезнаходження арештованого цілісного майнового комплексу ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан» (арк.спр.11).

Позицію позивача, що використання у господарської діяльності арештованого судом майна ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан» здійснюється на підставі постанови слідчого Генеральної прокуратури України від 10.04.17 суд вважає хибною.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.173 КПК України накладення арешту на майно та встановлення заборони на його використання віднесено до компетенції слідчого судді. Скасування арешту також відповідно до ст.174 КПК України віднесено до компетенції слідчого судді.

Відомостей про те, що арешт та заборона користуватися іншим юридичним особам майном ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан» застосований ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 09.09.16 скасований судом, сторонами не надано.

Відповідно до ухвали Апеляційного суду м. Києва від 14.11.16 (арк.спр.44) ТОВ «Океан-Судоремонт» взагалі усунутий від відповідального зберігання арештованого майна.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є обов'язковість судового рішення.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст.533 КПК України ухвала суду, яка набрала законної сили, обов'язкові для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для усіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягають виконанню на всій території України.

За умисне невиконання ухвали суду, що набрала законної сили, передбачена відповідальність ст.382 КК України.

Таким чином, ухвала слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 09.09.16 про накладення арешту на рухоме та нерухоме майно ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан» та заборону ним користуватися іншим юридичним особам, є достатньою підставою для прийняття відповідачем рішення про відмову у видачі дозволу на переробку товарів на митній території України з підстав передбачених п.4 ч.8 ст.149 Митного кодексу України.

За таких обставин, суд дійшов висновку про правомірність дій Миколаївської митниці ДФС під час ухвалення спірного рішення та необхідності відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Судові витрати покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. В задоленні позову відмовити.

2. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Суддя В. В. Біоносенко

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 14.09.17

Суддя В.В. Біоносенко