Справа № 497/776/17
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2017 р. Справа № 497/776/17

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції: Кравцова А.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Косцової І. П.

- Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Болградського районного суду Одеської області від 08 червня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги як учаснику бойових дій,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області в якому просить:

- визнати бездіяльність та відмову Управління праці та соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області щодо перерахунку йому щорічної одноразової грошової допомоги до п'ятого травня в розмірі, встановленого статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у 2017 році - протиправною;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити позивачу, 7396 гривень щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2017 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», посилаючись на те, що цим Законом передбачена виплата йому, як інваліду війни 2-ї групи ця допомога в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком - 10496грн., оскільки, виходячи із ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», недоплачений розмір допомоги становить 1312х8 за мінусом виплачених йому 3100грн., - становить 7396грн.

Постановою Болградського районного суду Одеської області від 08 червня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області про визнання бездіяльності противоправною та стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги як учаснику бойових дій - залишено без задоволення в повному обсязі.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі апелянтом ставиться питання про скасування судового рішення, в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права та судом першої інстанції неповно з'ясовані всі обставини, що мають значення до справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, є інвалідом війни 2 групи, та перебуває на персоніфікованому обліку в управлінні соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації з 29.03.2004 року як учасник бойових дій, а з 14.07.2915 року - як інвалід війни 2-ї групи, має право на пільги, отримував одноразову грошову допомогу до 9 Травня відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законів України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», та відповідно на 2013-2016 роки.

При призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги позивачу у 2017 році, відповідач керувався ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зі змінами від 25.12.1998р., якими передбачені виплати до 5 травня інвалідам війни 2-ї групи та встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачу грошова допомога до 5 травня за 2017 рік була правомірно нарахована та виплачена відповідачем у розмірі передбаченому положеннями Бюджетного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 № 223 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2017 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, Бюджетним кодексом України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) (далі по тексту - Закон) та постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 № 223 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2017 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» (далі по тексту - постанова КМУ № 223 від 05.04.2017).

Пільги для учасників бойових дій та прирівняних до них осіб визначені у ст. 12 Закону.

Відповідно до ст. 13 Закону, щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно із ч. 1 ст. 17 Закону фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.

Правові засади функціонування бюджетної системи України, її принципи, основи бюджетного процесу і міжбюджетних відносин та відповідальність за порушення бюджетного законодавства визначені у Бюджетному кодексі України.

Пунктом 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України було установлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Прикінцеві та перехідні положення були доповнені зазначеним пунктом згідно із Законом України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин», який набув чинності з 01 січня 2015 року.

Таким чином, Кабінету Міністрів України були надані повноваження щодо визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

З метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 05.04.2017 № 223 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2017 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».

Відповідно до пп. 1 п. 1 постанови КМУ № 223 від 05.04.2017 було установлено, що у 2017 році інвалідам війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 14 років) в'язням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, визнаним особами з інвалідністю внаслідок загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин:

- I групи - 3500 гривень;

- II групи - 3100 гривень;

- III групи - 2700 гривень;

Як вбачається із матеріалів справи, у 2017 році позивачу була виплачена щорічна разова допомога у розмірі 3100,00 грн.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що виплата позивачу разової грошової допомоги до 5 травня за 2017 рік, як інваліду війни ІІ групи, у розмірі 3100,00 грн. здійснена відповідачем відповідно до положень Бюджетного кодексу України та у розмірі встановленому пп. 1 п. 1 постанови КМУ № 223 від 05.04.2017, а тому апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Таким чином, доводи апеляційної скарги позивача не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в постанові, та не можуть бути підставами для її скасування.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Болградського районного суду Одеської області від 08 червня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуюча суддя: О.В. Лук'янчук

Суддя: І. П. Косцова

Суддя: К.В. Кравченко