Справа № 367/5004/17
Суддя: Саранюк Л. П.
Дата ухвалення: 2017-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/5004/17
Провадження № 2-а/367/394/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

Головуючої судді Саранюк Л.П.

при секретарі Кузнецовій К.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач у серпні 2017 року звернувся до суду з даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області (далі - Відповідач) та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Пенсія призначена у порядку і розмірі відповідно до чинного законодавства на час призначення пенсії (86% грошового забезпечення). Вислуга років у календарному обчисленні складає 23 роки 02 місяці 00 днів, у пільговому обчисленні 32 роки 08 місяців 03 дні.

Позивач зазначає, що 15 травня 2017 року він звернувся до Відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням при обчисленні пенсії всіх складових грошового забезпечення, у тому числі одноразових премій, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. При цьому Відповідачу було надано довідку комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України про додаткові види грошового забезпечення, на які нараховано та сплачено страхові внески у 2007-2009 роках, тобто за 24 календарні місяці служби, що передували виникненню права на призначення пенсії, а також довідку (додаток до грошового атестату) про додаткові види грошового забезпечення за 2008-2009 роки, які були враховані при призначенні пенсії.

Позивач вказує, що 31 травня 2017 року Відповідачем надано відповідь за вих. №428/1-01, якою відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням при обчисленні пенсії всіх складових грошового забезпечення, посилаючись на відсутність підстав для проведення перерахунку відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач вважає, що допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально- побутових питань та одноразові премії є додатковим видом грошового забезпечення, який відповідно до частини другої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-ХІІ від 20.12.1991 відноситься до складу грошового забезпечення військовослужбовців та інших осіб рядового і начальницького складу.

Згідно довідки Державної пенітенціарної служби України про складові грошового забезпечення, з яких сплачено страхові внески за 2007-2009 роки, тобто за 24 календарні які служби, що передували виникненню права на призначення пенсії, вбачається, що при нарахуванні допомоги на оздоровлення в сумі 13 269,00 грн., допомоги для вирішення пально-побутових питань в сумі 12 129,00 грн. та одноразових премій в сумі 5 487,99 грн. страхові внески були сплачені.

У зв'язку з вищевикладеним, просив суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, на які було нараховано та сплачено збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 13 269,00 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в сумі 12 129,00 грн. та одноразових премій в сумі 5 487,99 грн., згідно довідки управління Державної пенітенціарної служби України, починаючи з 01 травня 2017 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Киїській області на користь ОСОБА_1 витрати, понесені на оплату судового збору в сумі 1 280,00 грн.

В судове засідання позивач не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. В матеріалах справи мітиться заява від позивача з проханням розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.

В судове засідання відповідач свого представника не направило, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, що підтверджується розпискою, що міститься в матеріалах справи.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає до часткового задоволення.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Пенсія призначена у порядку і розмірі відповідно до чинного законодавства на час призначення пенсії (86% грошового забезпечення). Вислуга років у календарному обчисленні складає 23 роки 02 місяці 00 днів, у пільговому обчисленні 32 роки 08 місяців 03 дні.

15 травня 2017 року Позивач звернувся до Відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням при обчисленні пенсії всіх складових грошового забезпечення, у тому числі одноразових премій, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. При цьому Відповідачу було надано довідку комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України про додаткові види грошового забезпечення, на які нараховано та сплачено страхові внески у 2007-2009 роках, тобто за 24 календарні місяці служби, що передували виникненню права на призначення пенсії, а також довідку (додаток до грошового атестату) про додаткові види грошового забезпечення за 2008-2009 роки, які були враховані при призначенні пенсії.

31 травня 2017 року Відповідачем надано відповідь Позивачу за вих. №428/1-01, якою відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням при обчисленні пенсії всіх складових грошового забезпечення, посилаючись на відсутність підстав для проведення перерахунку відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно довідки Державної пенітенціарної служби України про складові грошового забезпечення, з яких сплачено страхові внески за 2007-2009 роки, тобто за 24 календарні які служби, що передували виникненню права на призначення пенсії, вбачається, що при нарахуванні допомоги на оздоровлення в сумі 13 269,00 грн., допомоги для вирішення пально-побутових питань в сумі 12 129,00 грн. та одноразових премій в сумі 5 487,99 грн. страхові внески були сплачені.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно ст. 2 вказаного Закону, визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державного службовця складається із посадового окладу, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (ч. 2 ст. 37 цього Закону).

Частиною першою ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що дії Відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії Позивачу є протиправними, а позовні вимоги в частині зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з моменту звернення до уповноваженого органу, а саме з 15 травня 2017 року є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Поскільки позивач просить суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок пенсії з 01 травня 2017 р., а до уповноваженого органу Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області звернувся 15.05.2017 р., то суд задовольняє позовні вимоги частково.

У відповідності до ч.1 ст. 94 КАС якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 163, 183-2, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 - задоволити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, на які було нараховано та сплачено збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 13 269,00 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в сумі 12 129,00 грн. та одноразових премій в сумі 5 487,99 грн., згідно довідки управління Державної пенітенціарної служби України, починаючи з 15 травня 2017 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Киїській області на користь ОСОБА_1 витрати, понесені на оплату судового збору в сумі 1 280,00 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Ірпінський міський суд Київської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення повного тексту постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: Л. П. Саранюк