Справа № 2-а-843/10
Суддя: Кривошея С. С.
Дата ухвалення: 2010-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-843/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" травня 2010 р. Першотравенський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючої судді Кривошеї С.С.

при секретарі Фадєєвій Т.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Першотравенську Дніпропетровської області у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Першотравенської міської ради Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02 лютого 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить зобов'язати відповідача затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для комерційного використання, та укласти з ним договір оренди земельної ділянки та покласти всі судові витрати на відповідача по справі, посилаючись на те, що згідно рішення Першотравенської міської ради Дніпропетровської області №157-3/V від 16 червня 2006 року йому було надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для комерційної діяльності - обслуговування торгівельного павільйону «Зарина» та літнього майданчика по вул. Гагаріна загальною площею 0,0207 га. за рахунок земель не наданих у власність та користування. Абзацем 3 ч.1 ст.1 Закону України "Про землеустрій" термін "документація з землеустрою" визначено як затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідування земель, авторського нагляду за використанням проектів тощо. Згідно п. "д" ч. 2 ст. 25 вказаного Закону проект щодо відведення земельних ділянок є одним з видів документації з землеустрою. П. 3.1. даного рішення його було зобов'язано подати проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на розгляд сесії міської ради. Згідно ч.5 ст.15 Закону України "Про оренду землі" невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки, зокрема, є проект відведення земельної ділянки, у випадках передбачених цим Законом. На виконання вищевказаного рішення та норм діючого законодавства він 10 жовтня 2006 року уклав договір №10/10-4 з ТОВ «Дніпроленд» на виконання останнім проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для комерційного використання. Виходячи зі змісту статей 123, 124, 186 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за проектами відведення цих ділянок, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Отримавши виконаний проект землеустрою він 03 вересня 2009 року звернувся до міського голови ОСОБА_2 з заявою про затвердження проекту землеустрою на сесії Першотравенської міської ради. 08 жовтня 2009 року він отримав відповідь згідно якої йому відмовлено в зв'язку з судовою справою стосовно незаконного зайняття ним земельної ділянки. Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 12 травня 2009 року, залишеним без змін Дніпропетровським Апеляційним Господарським Судом від 30 вересня 2009 року його зобов'язано звільнити спірну земельну ділянку. Але виконання рішення Дніпропетровського Апеляційного Господарського Суду ніяк не впливає і не протерічить обов'язку виконання відповідачем рішення Першотравенської міської ради Дніпропетровської області № 157-3/ V від 16 червня 2006 року з приводу розгляду наданих ним документів і укладання з ним договору оренди земельної ділянки згідно складеного і наданого проекту. Крім того в проектній документації мається проект рішення Першотравенської міської ради Дніпропетровської області, згідно якого проект був затверджений і зазначена в проекті земельна ділянка надана йому в оренду з укладанням договору оренди, тобто це питання було попередньо погоджено з відповідачем.

27 квітня 2010 року позивач подав суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить суд зобов'язати відповідача розглянути на найближчий сесії Першотравенської міської ради проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в оренду для комерційного використання обслуговування торгівельного павільйону «Зарина» та літнього майданчика по вулиці Гагаріна, загальною площею 0,0160 га. та покласти всі судові витрати на позивача.

В судове засідання позивач не з'явився, подав суду заяву про слухання справи за його позовом у його відсутність у порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судові засідання не з'явився, подав суду заяву про слухання справи у його відсутності у порядку письмового провадження, позовні вимоги не визнає та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, посилаючись на те, що Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 12 травня 2009 року по справі №31/86-09, зобов'язано ПП ОСОБА_1 звільнити на користь держави в особі Першотравенської міської ради земельну ділянку площею 0,016, що знаходиться по вул. Гагаріна, в районі будинку № 2 у м. Першотравенську. Виконавчим комітетом Першотравенської міської ради був направлений лист за вих. № 2651/23 від 25 листопада 2009 року на ім'я прокурора м. Першотравенська, в якому зазначено, що ПП ОСОБА_1 вже зробив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, тому прохаємо зазначити можливість затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на сесії Першотравенської міської ради за наявності вищеозначеного рішення Господарського суду Дніпропетровської області. Проте, на значений лист прокуратурою м. Першотравенська був винесений припис про негайне усунення порушення, в якому вимагається пред'явити виконавчий документ - наказ по справі № 31/86-09 за позовом прокурора м. Першотравенська в інтересах держави в особі Першотравенської міської ради про звільнення земельної ділянки площею 0,016, що знаходиться по вул. Гагаріна, в районі будинку № 2 у м. Першотравенську до примусового виконання. Відповідно до ст. 4-5 Господарського кодексу України господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов. Невиконання вимог рішень, ухвал, постанов господарських судів тягне відповідальність, встановлену цим Кодексом та іншими законами України. Таким чином, Першотравенська міська рада Дніпропетровської області сприяє виконанню рішення Господарського суду.

Суд вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Першотравенської міської ради Дніпропетровської області №157-3/ V від 16 червня 2006 року позивачу було надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для комерційної діяльності - обслуговування торгівельного павільйону «Зарина» та літнього майданчика по вул. Гагаріна загальною площею 0,0207 га. за рахунок земель не наданих у власність та користування. На виконання вищевказаного рішення та норм діючого законодавства позивач 10 жовтня 2006 року уклав договір №10/10-4 з ТОВ «Дніпроленд» на виконання останнім проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для комерційного використання. 03 вересня 2009 року позивач отримав даний проект та звернувся до міського голови ОСОБА_2 з заявою про затвердження проекту землеустрою на сесії Першотравенської міської ради. 08 жовтня 2009 року листом за підписом заступника начальника управління комунального господарства та майна ОСОБА_3 позивачу було відмовлено у задоволенні проекту, на підставі того, що у господарському суді Дніпропетровської області розглядається справа стосовно незаконного зайняття ним земельної ділянки.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст. 124 ЗК України передбачає, що передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Ч.6 ст. 123 Земельного кодексу України передбачено, що проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Відповідно до ч. 9 ст. 123 Земельного Кодексу України відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку. Рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.

Як вбачається з вищезазначених нормативних актів заява ОСОБА_1 повинна бути розглянута в місячний термін з дня звернення тобто до 03 жовтня 2009 року на сесії Першотравенської міської ради з прийняттям рішення в порядку та у відповідність до ст.123 Земельного кодексу України.

Враховуючи те, що відповідачем в порушення вищезазначених норм земельного законодавства до цього часу не розглянуто наданий позивачем проект землеустрою та не прийнято рішення у відповідність до ст.123 ЗК України, суд вважає за можливе зобов'язати Першотравенску міську раду Дніпропетровської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 03 вересня 2009 року про затвердження проекту землеустрою в термін та в порядку передбаченому ст.123 ЗК України.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 12, 99, 158-163 КАС України, ст.123, 124 Земельного Кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Першотравенської міської ради Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов'язати Першотравенску міську раду Дніпропетровської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 03 вересня 2009 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для комерційного використання за адресою м.Першотравенськ, вул. Гагаріна площею 0,0160 га. в термін та в порядку передбаченому ст.123 ЗК України.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Першотравенський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Першотравенський міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: С.С. Кривошея