Справа № 273/1360/16-а
Суддя: Михалюк О. П.
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 273/1360/16-а
Провадження № 2-а/273/4/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2017 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Михалюка О. П. , секретаря судових засідань ОСОБА_1, з участю позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_2 до ОСОБА_6 обласної організації Українського товариства мисливців та рибалок, ОСОБА_7 районної організації Українського товариства мисливців та рибалок ( надалі УТМР) , первинної організації УТМР про скасування рішення засідання президії ради ОСОБА_7 районної організації УТМР від 10.11.2016 року в частині скасування рішення первинної організації УТМР смт. Першотравенська від 22.10.2016 року та скасування рішення первинної організації УТМР від 21.10.2016 року , -

В С Т А Н О В И В:

6 листопада 2016 року позивачі ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_2 звернулися в суд до відповідачів ОСОБА_7 районної організації Українського товариства мисливців та рибалок, первинної організації Українського товариства мисливців та рибалок смт. Першотравенськ Баранівського району Житомирської області , просили постановити рішення, яким скасувати рішення засідання президії ради ОСОБА_7 районної організації Українського товариства мисливців та рибалок від 10.11.2016 року в частині скасування рішень первинної організації Українського товариства мисливців та рибалок смт. Першотравенськ Баранівського району Житомирської області від 22.10.2016 року та скасувати рішення загальних зборів первинної організації Українського товариства мисливців та рибалок смт. Першотравенськ Баранівського району Житомирської області від 21.10.2016 року.

В подальшому позовні вимоги позивачами неодноразово уточнювались.

16 січня 2017 року позивачі надали суду останню уточнюючу позовну заяву із аналогічними позовними вимогами ( а.с. 48-51), де відповідачем також вказано ОСОБА_6 обласну організацію Українського товариства мисливців та рибалок , на обгрунтування яких вони зазначили, що з метою організації роботи із членами Українського товариства мисливців та рибалок в смт. Першотравенськ створено первинну організацію, яка налічує 46 членів товариства (п.5.1 Статуту УТМР). Вищим органом первинної організації є загальні збори, які скликаються головою первинної організації (п.5.3 статуту УТМР).

На вимогу президії районної ради УТМР з метою проведення звітно-виборних зборів первинної організації голова первинної організації ОСОБА_3 скликав загальні збори організації на 21.10.2016 року, дані дії ОСОБА_3 носили попередній характер, оскільки не були узгодженні з більшістю членів первинної організації, які мали бажання взяти участь у роботі загальних зборів. Скликання загальних зборів на 21.10.2016 року (п'ятниця - робочий день) унеможливлювало багатьох членів первинної організації взяти участь у роботі зборів. Тому за декілька діб до 21.10.2016 року голова первинної організації ОСОБА_3 на прохання багатьох членів організації змінив дату скликання загальних зборів первинної організації УТМР з 21.10.2016 року на 22.10.2016 року ( субота - вихідний день). Зміна дати проведення зборів була проведена з метою надання можливості усім членам організації прийняти участь у роботі зборів, та безпосередньо вирішувати життя та роботу організації.

Зміна дати скликання загальних зборів була доведена майже усім членам організації, а також голові президії ОСОБА_7 районної ради УТМР, оприлюднена на дошках оголошень смт. Першотравенськ Баранівського району Житомирської області . Не дивлячись на те, що збори скликані на 22.10.2016 року всупереч статуту УТМР ряд членів первинної організації за сприяння голови президії ОСОБА_7 районної ради УТМР , користуючись необізнаністю багатьох членів організації з нормами статуту, провели загальні збори первинної організації УТМР смт. Першотравенськ Баранівського району Житомирської області 21.10.2016 року. На даних зборах, які не зрозуміло чому проводив голова президії ОСОБА_7 районної ради УТМР ОСОБА_10 без заслуховування та затвердження звіту роботи первинної організації було обрано голову первинної організації, ревізора, делегатів на ОСОБА_7 районну конференцію УТМР.

22.10.2016 року відбулись звітно - виборні загальні збори первинної організації УТМР смт. Першотравенськ, які були скликані головою первинної організації ОСОБА_3 (п 5.3.Статуту). На даних зборах було заслухано та затверджено звіт голови первинної організації ОСОБА_3 про роботу організації за звітний період. Обрано голову первинної організації, ревізора, делегатів на ОСОБА_7 районну конференцію УТМР.

Протокол зборів від 22.10.2016 року, згідно вимог статуту УТМР був наданий голові президії ОСОБА_7 районної ради УТМР ОСОБА_10

10.11.2016 року відбулось засідання президії ОСОБА_7 районної ради УТМР. Під час цього засідання було прийнято рішення про скасування усіх рішень, які були прийняті загальними звітно - виборними зборами первинної організації УТМР смт. Першотравенськ 22.10.2016 року.

Позивачів вважають, що дане рішення президії ОСОБА_7 районної ради УТМР було прийнято з грубим порушенням статуту УТМР, а саме:

- відсутність жодного обгрунтування, чому збори, які скликані головою первинної організації, на яких були присутні більше половини членів організації та які відбулися з додержанням усіх статутних вимог, є незаконними,

- статут УТМР, зокрема п 6.7. встановлює виключний перелік повноважень президії ОСОБА_7 районної ради УТМР, в жодному пункті не зазначено, що президія ОСОБА_7 районної ради УТМР може приймати рішення про скасування рішень загальних зборів первинної організації.

Проведення та скликання зборів первинної організації УТМР смт. Першотравенськ 21.10.2016 року відбулося з порушенням норм статуту УТМР. Їх відсутність як членів первинної організації УТМР смт. Першотравенськ унеможливила їх скористатись правами, які зазначені у п.4.4 Статуту УТМР зокрема: обирати та бути обраними до органів управління; брати участь з правом вирішального голосу у зборах первинної організації.

Також на зборах, які відбулися 21.10.2016 року було обрано керівні органи первинної організації та делегатів на ОСОБА_7 районну конференцію УТМР. Все це також порушило їх інтереси та права, як членів УТМР, тому вони вважають ці збори неправомірними, а керівні органи та делегатів такими, що обрані з порушенням норм статуту УТМР.

Скасування рішень зборів первинної організації УТМР смт. Першотравенськ від 22.10.2016 року президією ОСОБА_7 районної ради УТМР також порушило їх права та інтереси, тому що на даних зборах, які відбулися з додержанням норм Статуту, було обрано керівні органи організації та делегатів на ОСОБА_7 районну конференцію УТМР. Відсутність делегатів на конференції, які були обрані на зборах первинної організації УТМР смт. Першотравенськ 22.10.2016 року порушило їхні інтереси та права, як членів УТМР, а також в прийняті участі в управлінні ОСОБА_7 районною організацією УТМР.

Способом захисту порушених їх прав вони обрали скасування незаконних рішень.

Згідно ухвали суду від 15.03.2017 року ( а.с. 97) прийнято відмову позивача ОСОБА_9 від його позову до ОСОБА_6 обласної організації Українського товариства мисливців та рибалок , ОСОБА_7 районної організації Українського товариства мисливців та рибалок, первинної організації Українського товариства мисливців та рибалок смт. Першотравенськ Баранівського району Житомирської області про скасування рішень . Провадження по справі щодо позовних вимог ОСОБА_9 закрито .

В судовому засіданні позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3 уточнені позовні вимоги підтримали із підстав, зазначених у відповідній поданій заяві.

Позивач ОСОБА_5 в судове засідання не з»явився, подав до суду заяву ( а.с. 66) про розгляд справи у його відсутності , позовні вимоги він підтримав.

Представник відповідача ОСОБА_6 обласної організації Українського товариства мисливців та рибалок ОСОБА_4 в судовому засіданні позовних вимог не визнав та пояснив, що обласна організація УТМР ніяких рішень щодо позивачів не приймала. Крім цього він пояснив, що районна організація УТМР входить у структуру обласної організації, є структурним підрозділом останньої .Як районна організація, так і первинна організація УТМР не є юридичними особами і не можуть-бути відповідачами у справі. Також представник відповідача вважає, що збори первинної організації УТМР від 22.10.2016 року не є правомочним , так як фактично на ньому були присутні 16 чоловік.

Представники відповідачів ОСОБА_11 районної організації Українського товариства мисливців та рибалок та Першотравенської первинної організації Українського товариства мисливців та рибалок в судове засідання не з»явились, судові повістки про їх виклик повернулись до суду зі довідками пошти за закінченням терміну зберігання . У відповідності до витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зазначені вище громадські організації не зареєстровані як такі ( а.с. 41, 122-123).

Оцінивши зібрані у справі докази у їх сукупності , суд прийшов до висновку , що уточнені позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із наступного .

Судом встановлено, що з метою організації роботи із членами Українського товариства мисливців та рибалок в смт. Першотравенськ Баранівського району Житомирської області створено первинну організацію. Можливість її створення передбачена у п.5.1 статуту громадської організації «Українське товариство мисливців і рибалок» у новій редакції ( а.с. 132-140) . Вищим органом первинної організації є загальні збори, які скликаються головою первинної організації в міру необхідності , але не рідше одного разу на рік (п.5.3 статуту УТМР).

Також судом встановлено, що з метою проведення звітно-виборних зборів первинної організації голова Першотравенської первинної організації УТМР смт. Першотравенськ Баранівського району Житомирської області ОСОБА_3 скликав загальні збори організації на 21.10.2016 року. В подальшому вказана дата проведення зборів була перенесена на 22.10.2016 року

Зміна дати скликання загальних зборів була доведена членам організації, оприлюднена на дошках оголошень смт. Першотравенськ Баранівського району Житомирської області .

Не дивлячись на те, що проведення зборів було перенесено на 22 .10.2016 року , ряд членів організації провели загальні збори Першотравенської первинної організації УТМР 21.10.2016 року. На даних зборах, які проводив голова президії ОСОБА_7 районної ради УТМР ОСОБА_10 було обрано голову первинної організації, ревізора, делегатів на ОСОБА_7 районну конференцію УТМР.

Також у подальшому 22.10.2016 року були проведені звітно - виборні загальні збори Першотравенської первинної організації УТМР , які були скликані головою первинної організації ОСОБА_3 На даних зборах було заслухано та затверджено звіт голови первинної організації ОСОБА_3 про роботу організації за звітний період. Обрано голову первинної організації, ревізора, делегатів на ОСОБА_7 районну конференцію УТМР.

Протокол зборів від 22.10.2016 року, згідно вимог статуту УТМР був наданий голові президії ОСОБА_7 районної ради УТМР ОСОБА_10

10.11.2016 року відбулось засідання президії ОСОБА_7 районної ради УТМР. Під час цього засідання було прийнято рішення про скасування усіх рішень, які були прийняті загальними звітно - виборними зборами первинної організації УТМР смт. Першотравенськ Баранівського району Житомирської області 22.10.2016 року ( а.с. 94) в звязку із неправдивою інформацією у протоколі від 22.10.2016 року та відсутності підпису секретаря зборів.

Встановлені судом обставини в цій частині підтверджуються також поясненнями сторін , даними протоколу № 3 засідання ради ОСОБА_7 районної організації УТМР від 07.10.2016 року та доданим графіком проведення зборів ( а.с. 82-84) , даними протоколу засідання ради первинної організації УТМР від 18.10.2016 року ( а.с. 85-), даними протоколів звітно-виборних зборів від 21.10.2016 року та від 22.10.2016 року ( а.с. 86-89, 13-15), даними протоколу № 3 засідання президії ОСОБА_7 районної організації УМТР від 10.11.2016 року ( а.с. 94).

Суд вважає,що спір , який виник між сторонами, є спором публічно-правовим у розумінні ч. 2 п. 1 ст. 17 КАС України , так як він виник між фізичними особами з однієї сторони і субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень з іншої сторони .

Суд вважає,що відповідач по даній справі є субєктом владних повноважень щодо позивачів, так як ним було реалізовано владні управлінські функції щодо останніх і які порушили їх права .

Судом встановлено, що районна організацця УТМР і первинна організація УТМР є структурними підрозділами УТМР , не є юридичними особами ( а.с. 41, 122-123) , такою є ОСОБА_6 обласна організація УТМР .

У відповідності до приписів частин 1 , 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини , на яких грунтуються її вимоги та заперечення . В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності покладається на відповідача , якщо він запречує проти адміністративного позову. Представник відповідача у судовому засіданні заперечив щодо задоволення уточнених позовних вимог.

Позивачами у судовому засіданні доведено належними і допустимими доказами факт перенесення дати проведення звітно-виборних зборів з 21 жовтня 2016 року на 22 жовтня 2016 року та доведення цієї обставини ( перенесення дати проведення зборів) членам первинної організації УТМР ( а.с. 85, 125-126). Також даний факт підтверджується показаннями свідків ОСОБА_12, ОСОБА_13

Як зазначено вище, 22.10.2016 року були проведені звітно - виборні загальні збори Першотравенської первинної організації УТМР , які були скликані головою первинної організації ОСОБА_3 На даних зборах було заслухано та затверджено звіт голови первинної організації ОСОБА_3 про роботу організації за звітний період. Обрано голову первинної організації, ревізора, делегатів на ОСОБА_7 районну конференцію УТМР.

Судом встановлено, що ці збори були проведені згідно вимог статуту , а представником відповідача в судовому засіданні на виконання вимог частини 2 ст. 71 КАС України не доведено неправомочності проведених звітно-виборних зборів 22.10.2016 року , виходячи із наступного.

У відповідності до п. 5.4.2 статуту загальні збори первиної організації УТМР вважаються правомочними , якщо на них присутні більше половини членів УТМР , які стоять на обліку.

Згідно списку членів від 17 травня 2017 року № 7 ( а.с. 179-180) Першотравенська первинна організація УТМР налічувала 50 осіб . В судовому засіданні 13 вересня 2017 року встановлено, що ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та ОСОБА_16 на час проведення зборів не були членами первинної організації , що визнав представник відповідача у судовому засіданні . Всього залишилось 47 осіб .

Тому на зборах 22.10.2016 року був відповідний кворум - 24 члени були присутні, тобто проста більшість. Суд вважає , що позивачі довели факт проведення даних зборів, прийнятих на них рішень та наявність кворуму, що підтверджується поясненнями позивачів , даними протоколу від 22.10.2016 року , долученими фотознімками із зборів ( а.с. 74-80) . Долучені фотознімки суд розцінює як доказ факту проведення даних зборів , а не їх кількісного складу.

Зазначеними доказами спростовуються заперечення щодо позову представника відповідача та показання свідка ОСОБА_17, який показав, що на зборах 22.10.2016 року кворуму не було.

Суд приєднав оригінал вказаного протоколу від 22.10.2016 року із відповідним підписом секретаря зборів . Крім цього у протоколі № 3 засідання президії ОСОБА_7 районної організації УТМР від 10.11.2016 року (а.с. 94) не вказано , у чому виразилась неправдива інформація у протоколі, який скасовує президія.

Крім цього суд вважає, що перенесення зборів на іншу дату ( 22.10.2016 року) і доведення її належним чином до членів організації не є підставою для визнання проведених зборів та прийнятих на них рішень недійсними із-за того, що такі збори проведені поза графіком.

Щодо проведених звітно-виборних зборів 21.10.2016 року судом встановлено, що фактично вони не були скликані та проведені головою первинної організації УТМР, так як такі звітно-виборні збори були перенесені на 22.10.2016 року. Головував на зборах ОСОБА_10, який не є членом даної первинної організації УТМР .

Встановлені судом обставини у їх сукупності вказують на те, що уточнені позовні вимоги є обгрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

На підставі викладеного , керуючись ст.ст. 2,6,7,11,17,71 , 104, 158-163, 167, 254 КАС України, статутом Громадської організації «УТМР» , суд

П О С Т А Н О В И В:

Уточнені позовні вимоги задовольнити .

Скасувати рішення засідання президії ради ОСОБА_7 районної організації Українського товариства мисливців та рибалок Житомирської області від 10.11.2016 року в частині скасування рішень загальних зборів Першотравенської первинної організації Українського товариства мисливців та рибалок смт. Першотравенськ Баранівського району Житомирської області від 22.10.2016 року .

Скасувати рішення загальних зборів Першотравенської первинної організації Українського товариства мисливців та рибалок смт. Першотравенськ Баранівського району Житомирської області від 21.10.2016 року.

На постанову може бути подана апеляція до ОСОБА_6 адміністративного апеляційного суду через Баранівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні , в той же строк з часу отримання її копії .

Суддя: ОСОБА_18