Справа № 644/5039/17
Суддя: Горчакова О. І.
Дата ухвалення: 2017-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя Горчакова О. І.
Справа № 644/5039/17
Провадження № 2-а/644/205/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2017 року Орджонікідзевський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого - судді Горчакової О.І.,

за участю:

секретаря судових засідань - Білієнко Г.Г.,

позивача ОСОБА_2, представника позивача - Ширяєва О.І.

відповідача - Індустріальне об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Харкові - в особі представника Будьонної К.О.

третя особа - Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради - представник не прибув;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Орджонікідзевського районного суду міста Харкова в м. Харкові адміністративний позов ОСОБА_2 до Індустріального об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Харкові, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради «Про визнання дій та бездіяльність протиправними, та зобов'язання вчинити певні дії»,-

встановив:

До Орджонікідзевського районного суду м. Харкова надійшов вказаний адміністративний позов.

Позивач прохав:

- визнати протиправними дії та бездіяльність Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, яка полягає у невиплаті ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії з квітня 2017 року;

- зобов'язати Індустріальне об'єднання Пенсійного фонду України м. Харкова поновити ОСОБА_2, нарахування та виплату пенсії за віком та виплатити заборгованість за період, починаючи з квітня 2017 року.

18 грудня 2014 року, у зв'язку із проведенням антитерористичної операції, Позивач була змушена покинути своє місце проживання у м. Донецьку та переміститися до м. Запоріжжя, де проживала за адресою: АДРЕСА_1 та їй була видана довідка про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитериростичної операції №3 від 18.12.2014 року. На підставі вказаної довідки Центральним об'єднанням управління Пенсійного фонду України у м. Запоріжжі Позивачу у період з 01.01.2015 року по 31.03.2017 року нараховувалась та виплачувалась пенсія за віком.

19 травня 2017 року з м. Запоріжжя ОСОБА_2, переїхала у м. Харків, де фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2, згідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № від 22.05.2017 року, виданої УПСЗН Індустріального району Харківської міської ради.

23 травня 2017 року, позивач звернулась до Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, із заявою про запит особової справи и із УПЗН Запорізької міської ради по Вознесенському району, також 23 травня 2017 року, заявниця звернулась до УПСЗН адміністрації Індустріального району Харківської міської ради із заявою для призначення, щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України.

Однак у виплаті пенсії та щомісячної допомоги Позивачу було відмовлена, у зв'язку з чим для захисту своїх законних прав та інтересів вона звернулась до суду.

Позивач та представник позивача, у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, прохали задовольнити. Позивач надала пояснення аналогічні викладеним у позовні й заяві.

Відповідач - Індустріальне об'єднання управління пенсійного фонду України м. Харкова, в особі представника, проти задоволення позову заперечувала. Вказала про те, що припиняючи позивачу виплату пенсії, Управління діяло в межах своєї компетенції згідно з діючим законодавством, не порушуючи норм права, що діють в системі пенсійного забезпечення, а саме: Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», постанови Кабінету Міністрів України від08.06.2016 року № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особа».

Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради, представник у судове засідання не прибув про час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином.

Суд, вислухавши пояснення Позивача, представника Відповідача, дослідивши докази, та дослідивши матеріали справи надані сторонами, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено,

ОСОБА_2 року здобув право на отримання пенсії за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_2, яке видане Пенсійним фондом України на ім'я позивача.

Установлено, що 18 грудня 2014 року, у зв'язку із проведенням антитерористичної операції, Позивач була змушена покинути своє місце проживання у м. Донецьку та переміститися до м. Запоріжжя, де проживала за адресою: АДРЕСА_1 та їй була видана довідка про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитериростичної операції №3 від 18.12.2014 року. На підставі вказаної довідки Центральним об'єднанням управління Пенсійного фонду України у м. Запоріжжі Позивачу у період з 01.01.2015 року по 31.03.2017 року нараховувалась та виплачувалась пенсія за віком.

19 травня 2017 року з м. Запоріжжя ОСОБА_2, переїхала у м. Харків, де фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2, згідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № від 22.05.2017 року, виданої УПСЗН Індустріального району Харківської міської ради.

23 травня 2017 року, ОСОБА_2 звернулась до Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, із заявою про запит особової справи и із УПЗН Запорізької міської ради по Вознесенському району, також 23 травня 2017 року, заявниця звернулась до УПСЗН адміністрації Індустріального району Харківської міської ради із заявою для призначення, щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України.

Як вбачається з листа № 4937/4-11 від 14.06.2017 року Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради, представник, у виплаті щімсячної адресної допомоги, як внутрішньо переміщеної особи, було відмовлено та запропоновано звернутися з 24.09.2017 року до управління праці та соціального захисту населення за фактичним місцем проживання.

Відповідно до Листа, наданого з Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, ОСОБА_2, також було відмовлено у виплаті пенсії, мотивів того, що згідно Єдиної інформаційної бази про внутрішньо переміених осіб, попередня довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи - анульована.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» закріпляє право громадян України на отримання пенсій.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлює, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлений виключний перелік підстав для припинення пенсії, а саме: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначається, що зміна умов і норм загальнообовязкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та Законами України, міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання в Україні.

Відповідно до практики Конституційного Суду України, який розглянувши справу № 1-32/2009 від 7 жовтня 2009 року установив, що Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з норм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обовязку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії. закріплюючи на конституційному рівні право на соціальний захист кожного громадянина, без будь-яких винятків, держава реалізує положення статті 24 Конституції України відповідно до яких громадян мають рівні конституційні права і не може бути обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками. Виходячи із правової, соціальної природи пенсій право громадянина на одержання призначеної йому пенсії не може пов'язуватися з такою умовою, як постійне проживання в Україні; держава відповідно до конституційних принципів зобов'язана гарантувати це право незалежно від того, де проживає особа, якій призначена пенсія, - в Україні чи за її межами. Таким чином, за аналогією, так само не може бути обмежено право на отримання пенсії особі незалежно від місця проживання в Україні.

Всупереч зазначеному рішенню КСУ, а також Конституції і Законам України, відповідач позбавив позивача права на отримання пенсії на підставі КМ України.

Практика Європейського суду з прав людини підтверджує, що дискримінація щодо виплати пенсії і інших соціальних виплат за ознакою місця проживання суперечить Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

У рішенні Європейського суду з прав людини по справі «Пічкур проти України», Суд зазначив, що обмеження на отримання пенсії залежно від місця проживання є порушенням ст. 14 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку що дії Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_2 є протиправними.

Керуючись ст. 46 Конституції України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», ст.ст. 6-14, 71, 94, 159-163, 167, 183-2, 254 КАС України , суд, -

постановив:

Адміністративний позову ОСОБА_2 до Індустріального об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Харкові, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради «Про визнання дій та бездіяльність протиправними, та зобов'язання вчинити певні дії» - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії та бездіяльність Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, яка полягає у невиплаті ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії, паспорт серії НОМЕР_1 виданий Пролетарським РВДМУУМВС України у Донецькій області, реєстраційний номер облікової картки платника податку - НОМЕР_3, з квітня 2017 року;

Зобов'язати Індустріальне об'єднання Пенсійного фонду України м. Харкова поновити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії, паспорт серії НОМЕР_1 виданий Пролетарським РВДМУУМВС України у Донецькій області, реєстраційний номер облікової картки платника податку - НОМЕР_3, нарахування та виплату пенсії за віком та виплатити заборгованість за період, починаючи з квітня 2017 року.

Допустити негайне виконання постанови суду в частині виплати пенсії у межах суми за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідевський районний суд міста Харкова шляхом подачі протягом 10-ти днів, з дня її проголошення, апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: О.І. Горчакова