Справа № 592/7666/17
Суддя: Хитров Б. В.
Дата ухвалення: 2017-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/7666/17
Провадження №2-а/592/416/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2017 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі головуючого судді Хитрова Б.В., за участю секретаря судового засідання Чайки Т.В., розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ковпаківського районного суду м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, свої вимоги обґрунтовує тим, що є внутрішньо переміщеною особою. На початку 2015 р. у зв'язку з активізацією бойових дій була вимушена покинути постійне місце проживання в м. Дебальцеве Донецької області до м. Артемівсь Донецької області. Вона є особою пенсійного віку та отримує пенсію за віком. Після вимушеного переїзду у відповідності до ст.ст. 4, 5 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» №1706-VII від 20.10.2014 р. та положень Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №509 від 01.10.2014 р. ОСОБА_1 було взято на облік в Управлінні праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради (м. Артемівськ Донецької області, з 04.02.2016 р. м. Бахмут). Для отримання належної пенсії за віком позивачка звернулася з відповідною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівськ та Артемівському районі Донецької області (з 2016 р. Бахмутське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області), але виплату пенсії не поновили. На неодноразові усні звернення з даного приводу до УПФУ в м. Артемівськ письмової відповіді не надали. На початку 2017 р. позивачка переїхала до Сумської області. У лютому 2017 р. ОСОБА_1 було взято на облік в управлінні соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації як особу, переміщену з району проведення антитерористичної операції та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1. З метою отримання належної пенсії ОСОБА_1 звернулася з відповідною заявою до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області та починаючи з березня 2017 р. отримує щомісячно призначену пенсію. Заборгованість, яка виникла з березня 2015 р. по лютий 2017 р., сплачена так і не була. У зв'язку з чим 21.06.2017 р. ОСОБА_1 звернулася до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області та 23.06.2017 р. отримала відповідь на своє звернення за №13741/11-23 в якому у виплаті заборгованості їй було відмовлено. Позивачка не погоджується з такими діями відповідача та просить: визнати протиправною бездіяльність Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо виплати ОСОБА_1 неотриманої за період з березня 2015 р. по лютий 2017 р. пенсії; зобов'язати Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованості з виплати пенсії, яка виникла з березня 2015 р. по лютий 2017 р.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити. Додатково суду пояснила, що переїхавши з м. Дебальцеве Донецької області до м. Артемівсь Донецької області фактично там не проживала, а проживала в Святогорському монастирі. Крім того довідку, про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданої Управлінням праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради, суду не надала, причини, за яких вона не може надати довідку, пояснити затруднилася.

Представник відповідача в судове засідання позовні вимоги не визнав та надав письмові заперечення проти адміністративного позову в яких просив в задоволенні позовних вимог відмовити. Мотивує свої заперечення тим, що питання призначення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365 «Про деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», якою затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, а також Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-УІІ від 20.10.2014 р.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року № 3 365 встановлено, що Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, утворені районними, районними у містах Києві і Севастополі державними адміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі утворення) рад, приймають рішення про відновлення або про відмову у відновленні соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, довідки яких недійсні на дату набрання чинності цією постановою.

Відповідно до Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого цією постановою, поновлення виплат відбувається за умови отримання внутрішньо переміщеною особою нової довідки відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб». Механізм призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам врегульовано Порядком призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (далі Порядок).

Підставою для виплати пенсії внутрішньо переміщеній особі є документ, що підтверджує статус внутрішньо переміщеної особи - довідка, видана такій особі відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 року № 509 (п. 2,5 Порядку). Скасування зазначеної довідки є підставою для відмови у виплаті пенсії.

Рішення про відновлення соціальної виплати приймає Комісія з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. На підставі вказаного рішення управління приймає своє рішення (п. 13,14,15 Порядку).

Позивачу з березня 2017 року поновлено виплату пенсії як внутрішньо переміщеній особі на підставі рішення Комісії по розгляду питань з призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Сумської районної державної адміністрації ( витяг з протоколу №5 від 29.03.2017р.). Про що листом від 23.06,2017р. №13741/11-23 повідомлено гр.. ОСОБА_1

Суд, дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, копії документів по справі приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що позивачка є внутрішньо переміщеною особою. На початку 2015 р. у зв'язку з активізацією бойових дій була вимушена покинути постійне місце проживання в м. Дебальцеве Донецької області до м. Артемівсь Донецької області. Однак, як пояснила сама позивачка під час судового засідання, фактично там не проживала, а проживала в Святогорському монастирі. Крім того довідку, про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданої Управлінням праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради, суду не надала, причини, за яких вона не може надати довідку, пояснити затруднилася.

Підставою для виплати пенсії внутрішньо переміщеній особі є документ, що підтверджує статус внутрішньо переміщеної особи - довідка, видана такій особі відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 року № 509 (п. 2,5 Порядку).

Крім того, питання призначення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365 «Про деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», якою затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, а також Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-УІІ від 20.10.2014 р.

Судом встановлено, що Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області є окремою юридичною особою, та, на підставі вищевикладеного, воно не може, та не повинно відповідати, за дії іншого управління Пенсійного фонду України.

На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 69-71, 94, 99, 159, 160-163, 167, 183-3 КАС України, суд -

постановив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанову суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми, шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційного суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст судового рішення буде виготовлено 18.09.2017 р.

Суддя Б.В. Хитров