Справа № 278/1762/17
Суддя: Грубіян Є. О.
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 278/1762/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2017 року м. Житомир

Житомирський районний суд Житомирської області в складі головуючого судді Грубіяна Є.О., секретаря Кушнір М.С., розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, яким просив:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" зі зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

2) зобов`язати відповідача призначити йому з 7 липня 2017 року вищевказану пенсію.

В обґрунтування позову його автором зазначено наступне. Являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС. Наявними документами підтверджується факт його безпосередньої участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році протягом 19 календарних днів. Відповідач відмовив у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку, адже позивач не надав належних первинних документів, які б підтверджували учать у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Такі дії відповідача вважає неправомірними, що і слугувало підставою для звернення до суду з даним позовом.

У відповідності до ч. 4 ст. 183-2 КАС України дана справа розглянута в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, адже, на переконання суду, підстав для прийняття у ній законного рішення достатньо.

Спрямованими до суду письмовими запереченнями представник відповідача позов не визнала та вказала, що останній є безпідставним, а дії управління щодо відмови у призначенні позивачеві пенсії зі зменшенням пенсійного віку є правомірними.

Дослідив матеріали справи судом встановлені наступні фактичні обставини справи і відповідно ним правовідносини.

Згідно копії посвідчення позивач являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії (а.с.6). 18 травня 2017 року позивач звернувся до відповідачам із заявою про призначення йому пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Листом від 19 червня 2017 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до вищевказаних вимог закону, у зв`язку з відсутністю первинних документів, які підтверджували б його участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не менше 5 днів (а.с.9-10).

Як убачається з наданої позивачем копії довідки, виданої командиром в/ч 43187 25 квітня 1987 року (а.с.11), він у складі даної військової частини у період з 8 грудня 1986 року по 25 квітня 1987 року виконував урядове завдання по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зв`язку з чим отримував підвищену заробітну плату (а.с.12). Перебування у вищевказаний період у 30-ти кілометровій зоні по виконання завдання з ліквідації наслідків згадуваної аварії підтверджується також записом у військовому квитку позивача (зворот а.с.13).

Правовідносини між сторонами у справі врегульовані наступними нормами матеріального права. Відповідно до частини 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: - які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, вік виходу на пенсію зменшується на 10 років.

Згідно п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком, серед інших, додаються документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. №122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Аналіз встановлених судом фактичних обставин справи та норм закону, що їх регулюють, дають підстави для задоволення позову виходячи з наступного. Як встановлено та досліджено з матеріалів справи позивач з 8 грудня1986 року по 25 квітня 1987 року брав участь у роботах на території зони безумовного (обов`язкового) відселення, за що, як убачається з наданих останнім копій документів, отримував заробітну плату. У зв`язку з цим останньому було видано посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, яке є безумовним документом, що підтверджує виконання робіт в місцях радіоактивного забруднення і право користування пільгами, встановлених законом, зокрема, призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій. Подані позивачем документи не викликають сумнівів щодо його роботи у зоні відчуження.

Отже, у відповідача були відсутні підстави для відмови позивачу у призначені пенсії відповідно до вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки він досяг віку, з настанням якого у нього виникло право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах і таке право підтверджено належними та допустимими доказами.

Згідно положень п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України постанова суду в частині вимог про присудження виплати пенсій підлягає негайному виконанню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 158-163, ст. 256 КАС України, суд,
У Х В А Л И В:
Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 зі зменшенням пенсійного віку за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" зі зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язати Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1 з 7 липня 2017 року пенсію за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" зі зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Допустити негайне виконання постанови суду в частині зобов`язання відповідача призначити позивачеві пенсію у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду вступає в законну силу після спливу строку на апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський районний суд Житомирської області. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Є.О. Грубіян