Справа № 273/530/17
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2017-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Михалюк О.П.
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
УХВАЛА

іменем України

"14" вересня 2017 р. Справа № 273/530/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Баранівського районного суду Житомирської області від "09" червня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії за вислугою років та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

26 травня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому (з урахуванням уточнених позовних вимог) просив визнати протиправним рішення комісії Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області по розгляду питань з призначенням, відмови в призначенні пенсій від 11.05.2017 року № 30 щодо відмови у призначенні йому пенсії за вислугу років відповідно до п."в" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; визнати за ним право на призначення пенсії за віком відповідно до п."в" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до п."в" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 10 травня 2017 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що згідно довідки № 08-31/105 від 05.05.2017 року, виданої ДП "Баранівське лісомисливське господарство" він працював з 07.12.1989 року по 21.10.2003 року 13 років 10 місяців 14 днів вздимщиком Баранівського лісництва ДП "Баранівське лісомисливське господарство" та має загальний стаж роботи понад 30 років.

Постановою Баранівського районного суду Житомирської області від 09 червня 2017 року уточнені позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено.

Визнано протиправним рішенням комісії по розгляду питань Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначення, відмови у призначенні пенсій від 11.05.2017 року № 30 щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах відповідно до п."в" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Визнано за ОСОБА_3 право на призначення пенсії за віком відповідно до п."в" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням спеціального стажу роботи за період з 07.12.1989 року по 21.10.2003 року.

Зобов'язано Навоград-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах відповідно до п."в" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 10 травня 2017 року.

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач звернувся до Житомирського апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити. Зазначено, що період роботи позивача на посаді вздимщика Баранівського лісництва не можна зарахувати до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, оскільки зазначена посада не передбачена списком професій і посад працівників лісової промисловості та лісового господарства, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 583 від 12.01.1991.

Розглянувши та обговоривши доводи, наведені у апеляційній скарзі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з огляду на наступне.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_3 з 07.12.1989 року по 21.10.2003 року 13 років 10 місяців 14 днів працював вздимщиком Баранівського лісництва ДП "Баранівське лісомисливське господарство" та має загальний стаж роботи понад 30 років (а.с.13). Також дана обставина підтверджується копією трудової книжки позивача.

10 травня 2017 року позивач (у віці 55 років) звернувся до Навоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Рішенням комісії по розгляду питань Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначення, відмови у призначенні пенсій від 11.05.2017 року № 30 відмовлено позивачу у призначенні пенсії за вислугою років відповідно до ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" через відсутність необхідного спеціального стажу роботи (а.с.15).

Не погодившись з прийнятим рішенням позивач звернувся до суду за захистом порушеного права.

Задовольняючи позовні вимоги, суд, першої інстанції виходив з того, що позивач має право на отримання пільгової пенсії за вислугу років на підставі трудового стажу, отриманого на посаді вздимщика.

Оцінюючи таку позицію суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Частину стажу роботи на посаді вздимщика та частину загального стажу на інших посадах позивач отримав на території СРСР, що підтверджується записами у трудовій книжці позивача та відповідною довідкою (а.с. 13). Таким чином, з метою вирішення спору по суті, підлягають застосуванню нормативні акти, якими врегульовано порядок визначення пільгового стажу, що був отриманий на території бувшого СРСР.

Відповідно до статті 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Виходячи із засад пріоритетності законів над іншими нормативно-правовими актами, при вирішенні даного спору підлягає застосуванню Закон України "Про пенсійне забезпечення" та Угода про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року.

Відповідно до положень ст.6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсій на пільгових підставах та за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої із цих держав, а також на території бувшого СРСР.

На момент прийняття позивача на посаду вздимщика (07 грудня 1989 року) на усій території СРСР існувала саме така назва даного виду роботи. Тому, у відповідності до Закону "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР", Державний комітет СРСР з праці і соціальних питань і Секретаріат ВЦСПС своєю постановою затвердив Список професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних ділянок незалежно від їх відомчої підпорядкованості, зайнятих на лісозаготівлях, лісогосподарських роботах, підсочці лісу і лісосплаві, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років від 27.09.1990 року. Вищезазначеним списком вздимщик зазначається як посада, що надає особам, які її займають, право на пільгову пенсію за вислугу років.

Стосовно посилання апелянта на те, що позивач не має права на призначення пільгової пенсії, оскільки Список професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року № 583, не містить посади вздимщика, суд зазначає наступне.

В пункті "в»" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначені окремі категорії працівників інших галузей народного господарства, які мають право на пенсію за вислугу років. Зокрема, право на пенсію за вислугу років мають: робітники, майстри (у тому числі старші майстри), безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання, - за списком професій, посад і виробництв, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі; жінки - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі;

Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як встановлено Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету міністрів України № 637 від 12.08.1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (п.20 Порядку).

Позивачем надано довідку Державного підприємства "Баранівське лісомисливське господарство" Про підтвердження спеціального трудового стажу для призначення пенсії за вислугу років, відповідно до ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 08-31/105 від 05.05.2017, що підтверджує наявність у нього стажу роботи саме на підприємстві лісової промисловості та лісового господарства.

Постановою Кабінету Міністрів України № 583 від 12.10.1992 р. визначається список професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. До цього списку включена, зокрема, посада здимщик-збирач.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що аналізуючи зміст посади вздимщик, яка визначена в Постанові Державного комітету СРСР з праці і соціальних питань і Секретаріату ВЦСПС від 27.09.1990 року, якою затверджено Список професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних ділянок незалежно від їх відомчої підпорядкованості, зайнятих на лісозаготівлях, лісогосподарських роботах, підсочці лісу і лісосплаві, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років та зміст посади здимщик-збирач, яка наведена в постанові Кабінету Міністрів України № 583 від 12.10.1992 р., що роботу позивача на посаді вздимщика у Баранівському лісництві слід розглядати такою, що за своїм змістом є рівнозначною посаді здимщик-збирач, яка визначена в постанові Кабінету Міністрів України № 583 від 12.10.1992 року.

Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що ОСОБА_3 має право на призначення пенсії за віком відповідно до п."в" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Баранівського районного суду Житомирської області від "09" червня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Новоград-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Єрьоменка,16,м.Новоград-Волинський,Житомирська область,11708

- ,