Справа № 348/1610/17
Суддя: Вінтоняк М.Б.
Дата ухвалення: 2017-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1610/17

07 вересня 2017 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Вінтоняк М.Б.

секретаря: Скоблей О.В.

з участю представника відповідача: Жукової О.О.

розглянувши у відкритому судовому засідані в м. Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Надвірнянського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у зарахуванні заробітної плати при призначенні пенсії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Надвірнянського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у зарахуванні заробітної плати при призначенні пенсії.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що є пенсіонером, пенсія за віком ,як трактористу-машиністу в сільському господарстві, йому нарахована та виплачується Надвірнянським об*єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з 12.11.2013 року . При призначенні пенсії відповідачем не була врахована заробітна плата, яку він отримував працюючи в колгоспі «50 річчя Жовтня» за період з 1974 року по 1997 рік включно на підставі довідки про заробітну плату, виданої архівним ввідділом Надвірнянської РДА за №370/04-01 від 22.11.2013 року.

Повторно в червні 2017 року ним було надано відповідачу довідку про заробітну плату , видану архівним відділом Надвірнянської РДА за №354/04-01 від 15.06.2017 року отриману ним під час роботи на посаді тракториста в колгоспі «50 річчя Жовтня» за період з 01.01.1985 року по 31.12.1989 рік.

22.06.2017 року відповідач відмовив йому у перахунку пенсії , у зв'язку із відсутністю первинних документів про заробітну плату позивача.

Інших уточнюючих документів, крім трудової книжки та архівних довідок він на даний час представити не має можливості, оскільки селянська спілка «Прут» (правонаступник колгоспу «50-ти річчя жовтня») ліквідована, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 12.11.2013 року.

Вважає дії відповідача незаконними, оскільки ним були надані відповідні документи - довідку про заробітну плату, видану архівним відділом Надвірнянської РДА за №370/04-01 від 22.11.2013 року і довідку про заробітну плату , видану архівним відділом Надвірнянської РДА за №354/04-01 від 15.06.2017 року чим виконав всі умови для призначення пенсії відповідно до діючого законодавства.

Просить постановити рішення, яким визнати неправомірними дії відповідача про відмову в зарахуванні при призначенні пенсії отриманої ним заробітної плати за період з 01.01.1985 року по 31.12.1989 рік в колгоспі «50 річчя Жовтня».

Зобов*язати відповідача зробити перерахунок з 12.11.2013 року призначеної йому пенсії по віку з врахуванням заробітної плати , який він отримував працюючи на посаді тракториста в колгоспі «50 річчя Жовтня» за період з 01.01.1985 року по 31.12.1989 рік на підставі довідки , виданої архівним відділом Надвірнянської РДА за №354/04-01 від 15.06.2017 року, нарахувати, виплатити недоотримані ним суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку, справу просить розглянути в його відсутність.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, заперечила проти позову, мотивуючи тим, що позивач отримує пенсію за віком з 12.11.2013 року як тракторист-машиніст в сільському господарстві відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пенсію призначено при загальному стажі роботи 26 років 5 місяців 23 дні. До пакету документів,необхідних для призначення пенсії позивачем було представлено архівну довідку Г-370/04-01 від 22.11.2013 року про встановлений та вироблений мінімум та заробітну плату за період роботи в с/с «Прут» ( бувший колгосп «50 річчя Жовтня») з 1974 року по 1997 роки.

Однак,вищезазначену заробітну плату не було враховано при обчисленні пенсії, оскільки підстава видачі довідки про заробітну плату-зведена книга обліку трудового стажу та заробітку колгоспника.

Законом України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Первинними документами можуть бути відомості нарахування заробітної плати або проведення перевірки заробітної плати на підставі первинних документів.

Враховуючи відсутність відомостей про нарахування заробітної плати, просить в позові відмовити.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст.71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обгрунтування і заперечення позовних вимог та зясувавши фактичні обставини справи, перевіривши матеріали справи приходить до висновку про задоволення позову виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Ухвалою Надвірнянського районного суду від 07.09.2017 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Надвірнянського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у зарахуванні заробітної плати при призначенні пенсії в частині вимог за період з 12 листопада 2013 року по 10 лютого 2017 року включно залишено без розгляду.

Судом встановлено, що позивач , є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському об*єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, де з 12.11.2013 року отримує пенсію по віку як тракторист-машиніст у сільському господарстві відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пенсію призначено при загальному стажі роботи 26 років 5 місяців 23 дні. До пакету документів,необхідних для призначення пенсії позивачем було представлено архівну довідку Г-370/04-01 від 22.11.2013 року про встановлений та вироблений мінімум та заробітну плату за період роботи в с/с «Прут» ( бувший колгосп «50 річчя Жовтня») з 1974 року по 1997 роки.

Однак, вищезазначену заробітну плату не було враховано при обчисленні пенсії,оскільки підстава видачі довідки про заробітну плату-зведена книга обліку трудового стажу та заробітку колгоспника.

Повторно в червні 2017 року позивачем було надано відповідачу довідку про заробітну плату , видану архівним відділом Надвірнянської РДА за №354/04-01 від 15.06.2017 року отриману ним під час роботи на посаді тракториста в колгоспі «50 річчя Жовтня» за період з 01.01.1985 року по 31.12.1989 рік.

22.06.2017 року відповідач відмовив позивачу у перахунку пенсії , у зв'язку із відсутністю первинних документів про заробітну плату позивача.

Судом встановлено ,що селянська спілка «Прут» (правонаступник колгоспу «50-ти річчя жовтня») ліквідована, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 12.11.2013 року, а тому інших уточнюючих документів, крім трудової книжки та архівних довідок він на даний час представити не має можливості.

Порядок прийняття та оформлення документів для призначення пенсії за віком врегульовано «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі - Порядок №22-1).

Відповідно до п.7 Порядку №22-1 до заяви про призначення (перерахунок) пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж та довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу до 01.07.2000, а починаючи з 01.07.2000 індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку.

Пунктом 17 цього Порядку передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

В той же час п.43 Порядку гарантує, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Аналіз вказаних норм свідчить про те, що відповідні Управління пенсійного фонду України здійснюють зокрема перерахунок пенсії саме на підставі тих документів, які надані заявником до органу, що здійснює такий перерахунок та вимагають всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів.

Позивачем на підтвердження розміру заробітної плати, отриманої у період з 01.04.1974року по 19.01.1998р. на посаді тракторист у колгоспі «50-ти річчя жовтня», надано до УПФУ у Надвірнянському р-ні архівну довідку про заробітну плату видану архівним відділом Надвірнянської РДА за №Г-370/04-01 від 22.11.20ІЗроку, та повторно за №Г-354/04-01 від 15.06.2017року у яких як і у довідці про заробітну плату форма якої передбачена Додатком 1 до п. 7 Порядку 22-1 чітко зазначено про розмір його заробітної плати, який враховується при обчисленні пенсії, а також те, що вона видана на підставі особових рахунків фР-44, о.п.І-ос /зведена книга обліку трудового стажу і заробітку колгоспника. Таким чином, у представлених ним довідках про заробітну плату вказані всі дані, про які зазначено в Порядку 22-1.

На підставі наведеного, вбачається, що дії відповідача, не узгоджуються з положеннями п.п.17 та 43 Порядку №22-1, які зобов'язують його приймати до уваги усі додаткові документи, надані підприємствами, установами та організаціями, архівними установами, а також і фізичними особами та приймати обґрунтовані та розсудливі рішення.

Враховуючи вищевказане, Надвірнянське об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області безпідставно відмовило у зарахуванні заробітної плати, яку позивач отримував у колгоспі «50-річчя жовтня» і яка вказана у довідках виданих архівним відділом Надвірнянської РДА за №Г-370/04-01 від 22.11.2013року, та за №Г-354/04-01 від 15.06.2017року у зв'язку із чим порушено вимоги ст.. 40 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та право позивача на пенсійне забезпечення яке гарантоване ст.46 Конституції України.

За наведених обставинах дії Надвірнянського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_2 в зарахуванні при призначенні пенсії по віку заробітної плати за період з 01.01.1985 року по 31.12.1989 рік в колгоспі «50 річчя Жовтня» слід визнати неправомірними.

Зобов*язати Надвірнянське об*єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зробити перерахунок з 11 лютого 2017 року призначеної ОСОБА_2 пенсії по віку з врахуванням заробітної плати , яку він отримував працюючи на посаді тракториста в колгоспі «50 річчя Жовтня» за період з 01.01.1985 року по 31.12.1989 рік на підставі довідки , виданої архівним відділом Надвірнянської РДА за №354/04-01 від 15.06.2017 року, нарахувати, виплатити недоотримані ним суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку.

На підставі вищенаведеного та Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст..40 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», п.п.4,2,7 ,17 ,43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженої постановою Правління Пенсійного Фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 -задоволити .

Визнати неправомірними дії Надвірнянського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_2 в зарахуванні при призначенні пенсії по віку заробітної плати за період з 01.01.1985 року по 31.12.1989 рік в колгоспі «50 річчя Жовтня».

Зобов*язати Надвірнянське об*єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зробити перерахунок з 11 лютого 2017 року призначеної ОСОБА_2 пенсії по віку з врахуванням заробітної плати , яку він отримував працюючи на посаді тракториста в колгоспі «50 річчя Жовтня» за період з 01.01.1985 року по 31.12.1989 рік на підставі довідки , виданої архівним відділом Надвірнянської РДА за №354/04-01 від 15.06.2017 року, нарахувати, виплатити недоотримані ним суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Вінтоняк М.Б.

Повний текст постанови виготовлено 12.09.2017 року