Справа № 808/2469/17
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2017-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

07 вересня 2017 року Справа № 808/2469/17 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 про зобов'язання органи прокуратури Запорізької області вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач) про зобов'язання органи прокуратури Запорізької області виконати свої обов'язки згідно ст.ст. 44-46 Закону України "Про прокуратуру" та направити мотивовану постанову, згідно ст.ст. 56,121 Конституції України про відшкодування позивачу моральної шкоди за рахунок держави Україна як наслідок неефективного виконання своїх прямих обов'язків уповноважених державою осіб адміністративних установ.

Адміністративний позов подано з порушенням вимог, встановлених ст.106 КАС України.

У відповідності до ч.1 ст.105 КАС України, адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником.

Оформлення позовної заяви здійснюється з урахуванням вимог ст.106 КАС України.

Згідно з ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

У поданій заяві, у вступній частині, найменування адміністративного суду, до якого подано позовну заяву зазначено як "Адміністративний окружний суд Запорізької області".

Указом Президента України "Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі" від 16.11.2004 №1417/2004 в системі адміністративних судів утворено, зокрема, Запорізький окружний адміністративний суд.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно в позовній заяві уточнити вірне найменування адміністративного суду.

Відповідно до ч.4 ст.105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Позивачем у позові заявлено вимогу - зобов'язати органи прокуратури Запорізької області виконати свої обов'язки згідно ст.ст.44-46 Закону України "Про прокуратуру" та направити мотивовану постанову, згідно ст.ст.56,121 Конституції України про відшкодування позивачу моральної шкоди, яка не передбачена ч.4 ст.105 КАС України.

В порушення п.3 ч.1 ст. 106 КАС України позивачем у позовній заяві не вказано відповідача, натомість, в прохальній частині позивач просить суд зобов'язати органи прокуратури Запорізької області вчинити певні дії.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 систему органів прокуратури становлять: Генеральна прокуратура України, регіональні прокуратури; місцеві прокуратури; військові прокуратури; спеціалізована антикорупційна прокуратура. З урахуванням викладеного, на виконання вимог ст.ст.7, 12 та пункту 1 розділу XII "Прикінцеві положення" Закону України "Про прокуратуру", керуючись ст.ст. 9, 14 та підпунктом 6 пункту 5-1 розділу XIII "Перехідні положення" вказаного Закону у зв'язку з утворенням з 15.12.2015 місцевих прокуратур та припиненням діяльності шляхом реорганізації міських, районних, районних у містах та міжрайонних прокуратур, Генеральною прокуратурою України внесено зміни до структури та штатного розпису прокуратури Запорізької області (наказ Генерального прокурора України від 23.09.2015 №80ш), а саме: виключено штатні розписи прокуратури м.Запоріжжя, прокуратур Заводського, Ленінського, Комунарського, Орджонікідзевського, Жовтневого, Хортицького, Шевченківського районів м. Запоріжжя, Бердянської, Токмацької, Мелітопольської, Кам'янсько-Дніпровської, Куйбишевської міжрайонних прокуратур, прокуратури м.Енергодара, Василівського, Вільнянського, Веселівського, Гуляйпільського, Запорізького, Михайлівського, Новомиколаївського, Оріхівського, Пологівського, Приазовського, Приморського, Чернігівського, Якимівського районів Запорізької області (пп.1 п 1 наказу). Підпунктом 1.2 п.1 зазначеного наказу включено штатні розписи Бердянської, Енергодарської, Мелітопольської, Токмацької місцевих прокуратур, Запорізьких місцевих прокуратур № 1, № 2 та № 3 з відповідною кількістю одиниць для кожної окремої прокуратури. Територіальну юрисдикцію кожної із зазначених місцевих прокуратур встановлено відповідно до Переліку і територіальної юрисдикції місцевих та військових прокуратур, визначених у додатку до Закону України "Про прокуратуру".

Тож, позивачу необхідно визначити відповідача у справі.

Згідно з ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позову майнового характеру фізичною особою або фізичною особою-підприємцем - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Також, відповідно до ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" установлено у 2017 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2017 року - 1544 гривні, з 1 травня - 1624 гривні, з 1 грудня - 1700 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення: працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень, з 1 травня - 1684 гривні, з 1 грудня - 1762 гривні.

З огляду на викладене, позивач при зверненні із даним позовом повинен був сплатити судовий збір за позовну вимогу немайнового характеру (640 грн. 00 коп.).

Всупереч вимог ч.3 ст.106 КАС України позивачем до позовної заяви не додано доказів сплати до відповідного бюджету судового збору у розмірі ставки, встановленої ст.4 Закону України "Про судовий збір", за позовну вимогу немайнового характеру.

Крім того, в порушення ч.3 ст.106 КАС України, позивачем не надано копій документів, доданих до позовної заяви, для відповідача (-ів).

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 17.08.2017 позовну заяву ОСОБА_1 про зобов'язання органи прокуратури Запорізької області вчинити дії залишено без руху. Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви до 06.09.2017.

В ухвалі суду вказано, що недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання: позовної заяви, оформленої у встановленому порядку і з урахуванням викладених в ухвалі недоліків, а також копій цієї позовної заяви з додатками відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб; доказів сплати судового збору у розмірі ставки, встановленої ст.4 Закону України "Про судовий збір", за позовну вимогу немайнового характеру (640 грн. 00 коп.).

Недоліки позивачем у встановлений термін до 06.09.2017 (з урахуванням поштового перебігу) не усунуті. Будь-яких документів, зазначених в ухвалі суду від 17.08.2017 - не надходило; клопотання про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви позивач не подавав.

Згідно з п.1 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Відповідно до ч.6 ст.108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись ч.3 ст.108, ст.ст.160, 165 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Повернути ОСОБА_1 позовну заяву про зобов'язання органи прокуратури Запорізької області вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Суддя О.О. Прасов