Справа № 815/3011/17
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2017 р. Справа № 815/3011/17

Категорія: 2.1 Головуючий в 1 інстанції: Андрухів В. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Семенюк Г.В.
судді - Потапчук В.О.
судді - Шеметенко Л.П.

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 16 червня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Департаменту охорони здоров'я та соціального захисту Одеської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, -

встановиЛА:

Позивач, звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту охорони здоров'я та соціального захисту Одеської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16 червня 2017 року матеріали адміністративного позову ОСОБА_4 повернуто позивачу.

ОСОБА_4 не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, направив апеляційну скаргу до суду першої інстанції, про що свідчить штамп на поштовому конверті та в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу суду першої інстанції від 16 червня 2017 року по справі № 815/3011/17.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що ухвала суду першої інстанції є незаконною, необґрунтованою та прийнятою з порушенням норми матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06 червня 2017 року позовну заяву ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди залишено без руху, апелянту необхідно було виправити зазначені в ухвалі недоліки в 5-денний строк з моменту отримання копії ухвали.

Як вибачається з матеріалів справи, копію Ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 06 червня 2017 року позивач отримав на електронну скриньку 07 червня 2017 року, про що свідчить повідомлення про надходження листа на електронну скриньку.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16 червня 2017 року позовну заяву ОСОБА_4 до Департаменту охорони здоров'я та соціального захисту Одеської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди повернуто апелянту.

Як зазначає апелянт в апеляційній скарзі та вибачається з копій фіскальних чеків, 08 червня 2017 року останнім було направлено на адресу Одеського окружного адміністративного суду копії документів на виконання вимог Ухвали суду від 06 червня 2017 року.

Статтею 108 Кодексу адміністративного судочинства передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 Цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

В силу норми ч. 9 ст. 103 Кодексу адміністративного судочинства України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.

Отже, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції передчасно повернув позовну заяву ОСОБА_4 до Департаменту охорони здоров'я та соціального захисту Одеської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, оскільки останній виконав вимоги суду в строки зазначені в ухвалі залишення без руху.

Відповідно до ст. 6 "Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод" від 04.11.1950 року, - кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Про недопущення порушення права на доступ до суду неодноразово вказував Вищій адміністративний суд в своїх інформаційних листах від 11.05.2012 р. № 1234/12/13-12 "Про виконання рішень Європейського суду з прав людини" та від 10.04.2012 р. № 1024/11/13-12.

З огляду на вищевикладене, колегія судів приходить до висновку, що суд першої інстанції прийняв Ухвалу від 16 червня 2017 року про повернення адміністративного позову ОСОБА_4 до Департаменту охорони здоров'я та соціального захисту Одеської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди із порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а відтак, оскаржувана ухвала підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4, - задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 16 червня 2017 року по справі № 815/3011/17, - скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню в касаційному порядку не підлягає як така, що не перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Головуючийсуддя Г.В. Семенюк
суддя В.О. Потапчук
суддя Л.П. Шеметенко