Справа № 458/815/17
Суддя: Строна Т. Г.
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 458/815/17 2-а/458/35/2017 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА
13 вересня 2017 року Турківський районний суд Львівської області в складі судді Строни Т.Г., за участю секретаря Синичич Г.З., розглянувши в місті Турці Львівської області позовну заяву ОСОБА_1 до Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,
28.08.2017 року до суду із даним позовом звернувся ОСОБА_1.
Посилається на те, що вийшов на пенсію у зв'язку з інвалідністю відповідно до Закону України "Про державну службу". Згідно із законодавством йому була призначена пенсія державного службовця по інвалідності.
На момент призначення пенсії державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу" ним було надано відповідні документи, в тому числі, довідку від 2012 року про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяці роботи, в яку були включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги па вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди та індексації, що відноситься до інших виплат.
Під час роботи в Турківській державній податковій інспекції він щорічно отримував матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань і індексацію заробітної плати, з яких утримувались страхові внески (ЄСВ).
На дату оформлення пенсії не знав, що не всі складові заробітної плати, надані в довідці від 2012 року були враховані при розрахунку розміру пенсії. Про цейого не було повідомлено.
Відповідно 14.08.2017 року він звернувся в Старосамбірськє об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою щодо перерахунку пенсії згідно з довідкою про складові заробітної плати від 31.07.2017 року № 463/10/13-10/05-00-22/222, в яку включено достовірні відомості про фактично нараховані та сплачені виплати, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально- побутових питань, грошова винагорода і індексація заробітної плати, що відноситься до інших виплат.
На його заяву про здійснення перерахунку пенсії відповідачем 21.08.2017 року відмовлено в перерахунку пенсії згідно з довідкою про заробітну плату від 31.07.2017 року № 463/10/13-10/05-00-22/222.
Відмова обґрунтовується статтями 33, 37, 37-1 Закону України "Про державну службу".
З рішенням про відмову у перерахунку пенсії Старосамбірським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Львівської області не згідний та вважає його неправомірним і таким, що не відповідає законодавству та порушує його конституційне право на пенсійне забезпечення в розмірі, відповідному його заробітній платі.
Просить суд поновити строк звернення до суду, визнати неправомірним та протиправним рішення Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови в перерахунку його пенсії згідно з довідкою від 31.07.2017 року № 463/10/13-10/05-00-22/222 про складові заробітної плати з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди та індексації заробітної плати, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; зобов'язати Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області здійснити перерахунок та виплату його пенсії в розмірі на час призначення пенсії із сум заробітної плати з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди та індексації заробітної плати, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування згідно з довідкою від 31.07.2017 року № 463/10/13-10/05-00-22/222 про складові заробітної плати, починаючи з дати призначення пенсії по віку, а саме з 13.12.2012 року; стягнути судові витрати за надання правової допомоги.
В судовому засіданні позивач та його представник, адвокат Сенюга І.М., позов підтримали і надали пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.
В судовому засіданні представниця відповідача, Пинянська С.І., позов не визнала і підтримала письмові заперечення на позовну заяву позивача про те, що Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області з даним позовом не погоджується та по суті позовних вимог заперечує з огляду на таке.
Позов не підлягає до задоволення у зв'язку з пропуском позовної давності звернення до суду. Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Визначальним для можливості отримання судового захисту суб'єктивного права є з'ясування моменту початку перебігу строку звернення до суду.
14.08.2017 року ОСОБА_1 подав заяву до Старосамбірського об'єднаного управління ПФУ Львівської області про перерахунок пенсії згідно з довідкою про складові заробітної плати від 31.07.2017 року № 463/10/13-10/05-00-22/222, в яку включені достовірні відомості про фактично нараховані та сплачені витрати, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати. На порушені ним питання Управлінням була надана відповідь від 21.08.2017 року № 2599/05-13.
Враховуючи те, що з дня призначення пенсії 13.12.2012 року минуло більше 6-ти місяців, вважають, дії управління щодо перерахунку пенсії на підставі заяви від 14.08.2017 року відповідно до довідки від 31.07.2017 року № 463/10/13-10/05-00-22/222 не можуть бути оскаржені, і наявні підстави для залишення позовної заяви без розгляду в повному обсязі.
По суті позовних вимог повідомляють наступне.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує пенсію державного службовця по інвалідності з 13.12.2012 року.
14.08.2017 року позивач звернувся до управління із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з тим, що при виході на пенсію в розрахунок не були включені інші виплати, а саме матеріальні допомоги на оздоровлення і для вирішення соціально-побутових питань, грошова допомога та індексації заробітної плати, на які були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
На порушені ним питання щодо перерахунку пенсії була надана відповідь від 21.08.2017 року.
Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області у своїй роботі не виходить за межі наданих йому повноважень.
Законом України № 76-VIII від 28.12.2014 р. "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України" змінено статтю 37-1 Закону України "Про державну службу", що визначала умови перерахунку призначених пенсій державним службовцям. Згідно з внесеними змінами умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Згідно з внесеними змінами з 01.01.2015 року пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про державну службу", не перераховуються.
Крім того, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213 -VIII від 02 березня 2015 року з 01 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України "Про державну службу".
Згідно зі статтею 37 Закону України "Про державну службу" (далі - Закон), пенсію державним службовцям призначали у відсотках від суми їхньої заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до статті 33 Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Питання визначення заробітної плати, яку враховують для обчислення пенсії державного службовця, урегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії".
Умови оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 № 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів".
Таким чином, оскільки матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, не належить до інших надбавок, підстав для їх врахування в заробітну плату для визначення розміру пенсії відповідно до Закону немає.
У позовній заяві позивач просить здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, в тому числі, зокрема, грошову винагороду. Однак у доданій до позовної заяви довідці про складові заробітної плати від 31.07.2017 року відсутні відомості про виплату вищевказаної грошової винагороди.
Відповідно до ст.1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.
Зазначене підвищення не передбачено у статті 33 Закону як складова заробітної плати державного службовця, тому індексацію грошових доходів населення не враховують під час обчислення пенсії відповідно до статті 37 Закону.
Зважаючи на викладені обставини в їх сукупності вважають, що дії Управління є правомірними та такими, що ґрунтуються на Конституції, законах України та роз'яснювальних листах Пенсійного фонду України, а від так адміністративний позов є безпідставним, необгрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення.
Щодо стягнення з Пенсійного фонду судових витрат за надання правової допомоги заперечують з огляду на таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" кошти Пенсійного фонду формуються переважно за рахунок страхових внесків (частини єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) та використовуються на: виплату пенсій, передбачених цим Законом; надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; оплату послуг з виплати та доставки пенсій; формування резерву коштів Пенсійного фонду.
Згідно з ч. 2 ст. 73 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.
А згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.І та ч.2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.
Згідно з пунктами 20, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.
Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області здійснює свої повноваження по ефективному використанню коштів Пенсійного фонду України. Бюджетом Пенсійного фонду України на 2017 рік не передбачені кошти на сплату судових витрат. Оскільки виконання кошторису здійснюється в межах сум бюджетних асигнувань, затверджених в цих документах, управління не може використати кошти на цілі, які не передбачені в кошторисі.
Окрім цього, відповідно до п. 18 ч. 1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" (із внесеними змінами) Пенсійний фонд України звільнений від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях. Частиною 2 статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ч.2 ст.72 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ч.4 ст.3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" закріплюють положення, згідно з яким кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України.
Відповідно до вищезазначеного, просять в задоволені позовної заяви ОСОБА_1 про визнання неправомірним та протиправним рішення щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відмовити повністю.
Вислухавши позивача, його представника, представницю відповідача, дослідивши обставини справи, всі наявні докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, із таких підстав.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Старосамбірському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у Львівської області з 13.12.2012 року та отримує пенсію державного службовця. 14.08.2017 року позивач звернувся в Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою щодо перерахунку його пенсії згідно з довідкою від 31.07.2017 року № 463/10/13-10/05-00-22/222 про складові заробітної плати, в яку включено достовірні відомості про фактично нараховані та сплачені виплати, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань, грошова винагорода та індексація заробітної плати. Відповідач на заяву позивача 21.08.2017 року прийняв рішення відмовити йому у здійсненні перерахунку пенсії.
Наведені вище обставини підтверджуються матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 № 130472, не довіряти яким у суду підстав немає. Відповідно ст.37 Закону України № 3723-ХІІ "Про державну службу" (у редакції, чинній на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
У ч.1 ст.1 Закону України від 24.03.1995 року № 108/95-ВР "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.
Частиною 2 статті 33 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Згідно з частинами 6, 7 ст.33 Закону України "Про державну службу" державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.
Згідно зі ст.35 Закону України "Про державну службу" щорічна відпустка державним службовцям надається з виплатою допомоги на оздоровлення.
Зазначена матеріальна допомога має систематичний характер, оскільки виплачується щорічно і є об'єктом для нарахування і утримання страхових внесків до Пенсійного фонду.
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 212 "Про затвердження Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов"язків" та відповідно до наказу Старосамбірської міжрайонної державної податкової інспекції Львівської області Державної податкової інспекції за № 32-0 від 13.11.2012 року позивачу було виплачено грошову компенсацію відповідно до ст.24 Закону України "Про відпустки": 15 календарних днів невикористаної додаткової щорічної відпустки державного службовця за період роботи з 02.07.2009 року по 01.07.2010 рік; 15 календарних днів невикористаної додаткової щорічної відпустки державного службовця за період роботи з 02.07.2010 року по 01.07.2011 рік; 10 календарних днів невикористаної додаткової щорічної відпустки державного службовця за період роботи з 02.07.2011 року по 01.07.2012 рік; 8 каледарних днів невикористаної основної відпустки за період роботи з 02.07.2012 року по 12.11.2012 рік. Відповідно до ст.37 Закону України " Про державну службу" було видано одноразову грошову допомогу у розмірі 10 (десяти) місячних посадових окладів при пред?явленні документу про оформлення пенсії державного службовця. З даних сум також були сплачені страхові внески до Пенсійного фонду.
Відповідно до п.2.3.3 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року № 5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року за №114/8713, матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом) входить до складу фонду оплати праці.
Законодавство як загальне, так і спеціальне, відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення і приймається в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.
Види оплати праці та інших виплат, які враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для перерахунку пенсії, не повинні виходити лише зі складової заробітної плати, яку отримував державний службовець на час виходу на пенсію, оскільки таке звуження суперечить ст. 37-1 Закону України ,,Про державну службу".
Тобто матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода та індексація входила до системи оплати праці державного службовця.
Статтею 66 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ ,,Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Ст.41 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.
До такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
Висновок Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про те, що матеріальна допомога та грошова винагорода, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включена до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком неврахування правил застосування норм права: перевагу було надано положенням Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ та Закону України "Про оплату праці" №108/95-ВР, які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІУ та ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ.
Це стосується грошової винагороди і сум індексації заробітної плати, на які також були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Суми індексації є складовою заробітної плати і входять до складу фонду оплати праці. Відповідачем до заробітку не було включено грошову винагороду у порушення вимог ст.37 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ, ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ та суми індексації як вид оплати праці, на який нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Ст.46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової, або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом.
Відмова Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області у перерахунку пенсії згідно довідки від 31.07.2017 року № 463/10/13-10/05-00-22/222 про складові заробітної плати, в яку включено достовірні відомості про фактично нараховані та сплачені виплати, а саме: матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, грошову винагороду та індексацію заробітної плати, є наслідком порушення правил застосування норм права.
Посилання відповідача на те, що згідно із Законом України № 76-VIII від 28.12.2014 року "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України" з 01.01.2015 року пенсії державних службовців не перераховуються, так як відсутня постанова Кабінету Міністрів України щодо перерахунку пенсій державних службовців, суд не може прийняти до уваги, так як відсутність нормативного акту звужує права позивача і суперечить ст. 22 Конституції України, згідно із якою при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
В силу ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Враховуючи те, що позивачу відмовлено у перерахунку пенсії 21.08.2017 року, а звернувся він до суду за захистом своїх прав 28.08.2017 року, строк позовної давності ним не пропущено, і права позивача підлягають відновленню із часу звернення його до відповідача із заявою про перерахунок пенсії - із 14.08.2017 року, а не із часу призначення пенсії, як він просить у позовній заяві, оскільки ніщо не перешкоджало позивачу звернутися із відповідною заявою до відповідача та до суду, про що він сам підтвердив у судовому засіданні.
Виходячи з положень частин 1, 2, 4 статті 94 КАС України компенсація витрат на правову допомогу - це надана нормами Кодексу перевага фізичним та юридичним особам позивачам у справі, оскільки суб'єкт владних повноважень може компенсувати лише витрати, повязані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.
У частині 2 статті 16 КАС України зазначається, що для надання правової допомоги при вирішенні справ у судах в Україні діє адвокатура. У випадках, встановлених законом, правова допомога може надаватися й іншими фахівцями в галузі права. Порядок і умови надання правової допомоги, права й обов'язки адвокатів та інших фахівців у галузі права, які беруть участь в адміністративному процесі і надають правову допомогу, визначаються цим Кодексом та іншими законами.
Відповідно до ст. 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. До витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать, зокрема, витрати на правову допомогу.
Згідно з ст.90 КАС України та ст.30 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" судові витрати на правову допомогу - це фактично понесені стороною і документально підтверджені витрати, пов'язані з наданням цій стороні правової допомоги адвокатом або іншим спеціалістом в галузі права при вирішенні цивільної справи в розумному розмірі з урахуванням витраченого адвокатом часу.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах" розмір компенсації витрат на правову допомогу в адміністративних справах, в яких така компенсація виплачується суб'єктом владних повноважень, не може перевищувати 40 відсотків встановленої законом мінімальної заробітної плати у місячному розмірі за годину участі особи, яка надавала правову допомогу, у судовому засіданні, під час вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час ознайомлення з матеріалами справи в суді, що визначається у відповідному судовому рішенні. Склад та розмір витрат, пов'язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмета доказування у справі. На підтвердження цих обставин суду повинні бути надані договір про надання правової допомоги (договір доручення, договір про надання юридичних послуг та ін.), документи, що свідчать про оплату гонорару та інших витрат, пов'язаних із наданням правової допомоги, оформлені у встановленому законом порядку (квитанція до прибуткового касового ордера, платіжне доручення з відміткою банку або інший банківський документ, касові чеки, посвідчення про відрядження).
Зазначені витрати мають бути документально підтверджені та доведені. Відсутність документального підтвердження витрат на правову допомогу, а також розрахунку таких витрат є підставою для відмови у задоволенні вимог про відшкодування таких витрат.
Враховуючи пред'явлену позивачем квитанцію від 25.08.2017 року та договір про надання правової допомоги від 13.09.2017 року, із яких вбачається, що позивачем сплачено адвокату 1000 гривень, суд вважає необхідним стягнути із відповідача на користь позивача відшкодування його витрат на правову допомогу адвоката.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" Пенсійний фонд України звільнений від сплати судового збору, а тому з відповідача не підлягає стягненню судовий збір.
На підставі наведеного вище та керуючись статтями 99, 159-163 КАС України, законами України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про державну службу", "Про оплату праці", "Про індексацію грошових доходів населення", суд
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправним рішення Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно з довідкою від 31.07.2017 року № 463/10/13-10/05-00-22/222 про складові заробітної плати з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди та індексації заробітної плати, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Зобов'язати Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії посадової особи, призначеної ОСОБА_1 в розмірі на час призначення пенсії із сум заробітної плати, з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди та індексації заробітної плати, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування згідно з довідкою від 31.07.2017 року № 463/10/13-10/05-00-22/222 про складові заробітної плати, починаючи з 14.08.2017 року, та провести перерахунок у відсотках від сум заробітної плати передбачуваних Законом України ,,Про державну службу" у редакції, чинній на час призначення пенсії ОСОБА_1, тобто на 13 грудня 2012 року.
В разі невиконання Старосамбірським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області даної постанови добровільно протягом 10 днів із дня набрання даною постановою законної сили стягнути із Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, а у разі відсутності коштів - стягнути з Державного бюджету України шляхом списання з відповідного рахунку Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_1 нараховану згідно із даною постановою суму.
Стягнути із Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, а у разі відсутності коштів - стягнути з Державного бюджету України шляхом списання з відповідного рахунку Державної казначейської служби України в користь ОСОБА_1 на відшкодування його витрат на правову допомогу 1000 гривень.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Дана постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Турківський районний суд Львівської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 17.09.2017 року.
Суддя -