Справа № 301/1661/17
Суддя: Пітерських М. О.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 301/1661/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" вересня 2017 р. м. Іршава

Іршавський районний суд Закарпатської області в особі головуючої Пітерських М.О., при секретарі Халак Л.Ю., з участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Попович К.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Іршава справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Іршавської районної державної адміністрації про визнання відмови у розгляді проекту землеустрою протиправною та зобов'язання розглянути проект землеустрою,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернулася в Іршавський районний суд із адміністративним позовом до Іршавської районної державної адміністрації про визнання протиправною відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється, та зобов'язання повторно розглянути проект землеустрою та змінити цільове призначення земельної ділянки.

Позов мотивовано тим, що позивачу на праві власності належить земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства площею 0,6482 га, кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована за межами населеного пункту в контурі 1170 на території Іршавської міської ради. 09.09.2016 року Іршавська РДА розглянула заяву позивача та видала розпорядження №323 «Про надання дозволу на розроблення детального плану території за межами населеного пункту». 30.09.2016 року ГУ Держгеокадастру в Іршавському районі надано висновок про погодження проекту землеустрою. 13.12.2016 року розпорядженням Іршавської РДА №488 затверджено детальний план території для будівництва та обслуговування складу-магазину та території Іршавської міськради. Після цього, позивачка звернулася до Іршавської РДА з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється, однак, листом від 06.06.2017 року позивачу повідомлено про відмову у розгляді проекту землеустрою у зв'язку з надходженням відповідного листа Іршавської міськради. Вважала, що питання затвердження проекту землеустрою повинно розглядатися у місячний термін, тому просила визнати протиправною відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється, та зобов'язати Іршавську РДА повторно розглянути проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та змінити цільове призначення земельної ділянки з сільськогосподарського призначення на землі житлової та громадської забудови - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

В ході розгляду справи позивачка змінила позовні вимоги і просила визнати протиправною відмову Іршавської районної державної адміністрації від 06.06.2017 року у розгляді проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,6482 га, кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована за межами населеного пункту в контурі 1170 на території Іршавської міської ради та належить на праві власності позивачу та зобов'язати відповідача у місячний строк розглянути проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення та прийняти рішення.

В судове засідання позивачка ОСОБА_3 не з'явилася, про день, час та місце розгляду справи була належним чином повідомлена, про причини неявки суд не повідомила.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні змінений позов підтримав та просив задовольнити з підстав, викладених у зміненій позовній заяві. Пояснив, що 09.09.2016 року Іршавська РДА видала розпорядження, яким надала позивачу дозвіл на розроблення детального плану території за межами населеного пункту». 30.09.2016 року ГУ Держгеокадастру в Іршавському районі надано висновок про погодження проекту землеустрою. 13.12.2016 року розпорядженням Іршавської РДА №488 затверджено детальний план території для будівництва та обслуговування складу-магазину. Після цього, позивачка звернулася до Іршавської РДА з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється, однак, листом від 06.06.2017 року відповідачу повідомлено про відмову у розгляді проекту землеустрою, що суперечить закону, оскільки питання затвердження проекту землеустрою повинно розглядатися у місячний термін. Просив визнати відмову від 06.06.2017 року у розгляді проекту землеустрою протиправною та зобов'язати відповідача у місячний строк розглянути проект землеустрою.

Представник Іршавської РДА Попович К.Ю. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала з підстав, викладених у письмових запереченнях та пояснила, що поданий позивачкою 20.12.2016 року на затвердження проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки розглянуто Іршавською РДА та у затвердженні проекту відмовлено 26.01.2017 року у зв'язку з тим, що зміна цільового призначення земельної ділянки за межами населеного пункту на землі житлової та громадської забудови не можлива до включення земельної ділянки у межі населеного пункту. Вказана відмова позивачкою не оскаржувалася. Позивачка повторно звернулася до Іршавської РДА з клопотанням про надання дозволу на розроблення детального плану території для будівництва комплексу будівель автотехобслуговування, яке розпорядженням №156 від 13.04.2017 року задоволено, а 15.05.2017 року позивачка подала клопотання про затвердження детального плану території з новим детальним планом. Листом від 06.06.2017 року позивачу повідомлено саме про відкладення розгляду клопотання про затвердження детального плану території, а не про затвердження проекту землеустрою. Проект землеустрою після надання дозволу на розроблення нового детального плану території для будівництва комплексу будівель автотехобслуговування від 13.04.2017 року, позивачем до Іршавської РДА не подавався. Просила відмовити у позові.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши повно і всебічно обставини, на які сторони посилалися, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши докази сторони на ствердження цих обставин в їх сукупності, суд вважає у задоволенні позову відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 20 ч.1 та ч.3 ЗК України, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок приватної власності здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення за ініціативою власників земельних ділянок: щодо земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, - районною державною адміністрацією. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186 1 цього Кодексу. Орган виконавчої влади у місячний строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, погодженого в порядку, встановленому статтею 186 1 цього Кодексу, приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та зміну її цільового призначення.

У судовому засіданні встановлено, що розпорядженням Іршавської РДА №156 від 13.04.2017 року задоволено клопотання ОСОБА_3 та надано дозвіл на розроблення детального плану території для будівництва комплексу будівель автотехобслуговування та території Іршавської міської ради на земельній ділянці, яка призначена для ведення особистого селянського господарства (а.с. 86).

15.05.2017 року позивачка звернулася до Іршавської РДА з клопотанням про затвердження детального плану території за межами населеного пункту для розміщення окремого об'єкта будівництва - комплексу будівель автотехобслуговування - на території Іршавської міської ради, контур №1170, площею 0,6482 га (а.с.87).

Листом №9-138/10-04 від 06.06.2017 року Іршавська РДА повідомила позивачу про відмову у розгляді заяви ОСОБА_3 про затвердження детального плану території за межами населеного пункту (а.с.10).

Отже, спірна відмова Іршавської РДА від 06.06.2017 року стосується відмови у розгляді питання про затвердження детального плану території, а не проекту землеустрою.

З пояснення представника відповідача вбачається, що клопотання про затвердження нового проекту землеустрою та сам проект землеустрою після надання дозволу на розроблення детального плану території для будівництва комплексу будівель автотехобслуговування від 13.04.2017 року, позивачем до Іршавської РДА не подавалися.

Доказів звернення позивача до Іршавської РДА з клопотанням про затвердження проекту землеустрою для будівництва комплексу будівель автотехобслуговування та подачі такого проекту суду, не надано.

Суд критично оцінює пояснення представника позивача про те, що позивачка звернулася до Іршавської РДА з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та подала відповідний проект на розгляд ще у грудні 2016 року, однак, у розгляді такого відмовлено листом від 06.06.2017 року, враховуючи наведене.

З матеріалів справи вбачається, що приєднаний до справи проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється, передбачав зміну цільового призначення земельної ділянки за межами населеного пункту з «ведення особистого селянського господарства» на «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі» (а.с.13-57).

З листа Іршавської РДА №Р-963/10-04 від 26.01.2017 року, що адресований ОСОБА_3 вбачається, що у клопотанні ОСОБА_3 від 20.12.2016 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється на «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі», відмовлено (а.с.84). Відмову мотивовано тим, що відповідно до ст. 38 ЗК України зміна цільового призначення земельної ділянки за межами населеного пункту з «ведення особистого селянського господарства» на «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі» можлива тільки після включення земельної ділянки у межі населеного пункту.

Вказана відмова від 26.01.2017 року у затвердженні проекту землеустрою позивачем не оскаржувалася та не оскаржується.

ОСОБА_3 звернулася до Іршавської РДА з новим клопотанням про зміну цільового призначення земельної ділянки за межами населеного пункту з «ведення особистого селянського господарства» на «для розміщення комплексу будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій» (для обслуговування комплексу будівель автотехобслуговування). Вказана процедура (зміна цільового призначення землі) після затвердження нового детального плану території (у розгляді якого позивачу відмовлено 06.06.2017 року), передбачала виготовлення нового проекту землеустрою. Однак, новий проект землеустрою позивачкою не виготовлявся та на розгляд Іршавської РДА не подавався.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги позивача ОСОБА_3 є безпідставними і такими, що не підлягають задоволенню

Керуючись ст. 20 ЗК України, ст. ст. 6, 7, 11, 69-71, 86, 159-163, 167, 186 КАС України,

п о с т а н о в и в :

У задоволенні зміненого адміністративного позову ОСОБА_3 до Іршавської районної державної адміністрації про визнання відмови від 06.06.2017 року у розгляді проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється, площею 0,6482 га, кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована за межами населеного пункту в контурі 1170 на території Іршавської міської ради протиправною та зобов'язання розглянути проект землеустрою та прийняти мотивоване рішення - відмовити.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом десяти днів з дня отримання її копії до Львівського адміністративного апеляційного суду через Іршавський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуюча : М. О. Пітерських