Справа № 1519/2-а-2557/11
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2013-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2013 р.Справа № 1519/2-а-2557/11

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції: Вербицька(Анісімова) Ніна Володимирівна

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 19 серпня 2011 року про роз'яснення рішення по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про зобов'язання здійснити нарахування та виплату недоплаченого підвищення до пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» за період з 2009 по 2010 року.

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 09 червня 2011 року визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси в нарахуванні та виплаті ОСОБА_4 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком в період з 01 листопада 2010 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси нараховувати та виплачувати ОСОБА_4 щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01 листопада 2010 року з врахуванням вже здійснених виплат.

05 липня 2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси подано заяву про роз'яснення судового рішення.

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 19 серпня 2011 року зазначену заяву задоволено, та роз'яснено постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 09 червня 2011 року, зазначено, що перерахунок та виплата державної соціальної допомоги повинен здійснюватись позивачу з 01 листопада 2010 року до 23 липня 2011 року, та має бути відновлений з 01 січня 2012 року за відсутності прийняття на державному рівні будь-якого іншого порядку нарахування та виплати такої соціальної допомоги.

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою суду управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси подало апеляційну скаргу, в якій зазначає, що рішення не може прийматись як застереження від будь-яких порушень та не може бути умовним, а розглядати справу та приймати рішення на майбутнє, приймаючи за наявне неіснуючі порушення, суперечить чинному законодавству. На підставі викладеного, апелянтом ставиться питання про скасування ухвали Малиновського районного суду м. Одеси від 19 серпня 2011 року та постановлення нового рішення, яким відмовити в позовних вимогах в повному обсязі.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які прийняті у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1,2 частини першої статті 183-2.

Розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ст. 170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Так, Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, звертаючись із заявою про роз'яснення рішення посилалось на те, що постанова Малиновського районного суду м. Одеси від 09 червня 2011 року є незрозумілою для виконання та просило вказати чіткий період проведення перерахунку (число, місяць та рік початку перерахунку, а також число, місяць та рік закінчення перерахунку) здійснення виплати щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно періоду визначення здійснення перерахунку, а саме по 23 липня 2011 року, та відновлення з 01 січня 2012 року за відсутності прийняття на державному рівні будь-якого іншого порядку нарахування та виплати такої соціальної допомоги.

Так, у 2011 році на виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 6 липня 2011 року №745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

В свою чергу до набрання чинності зазначеною Постановою Кабінету Міністрів України, тобто до 23 липня 2011 року, виплати щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни повинні проводитись у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Із 23 липня 2011 року нарахування та виплата щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни проводиться відповідно до положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

При цьому в зазначеній постанові Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року №745 вказано, що вона діє до 01 січня 2012 року.

Таким чином, у разі не прийняття іншого нормативно-правового акту, який би регулював розміри виплат щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни, відновлюється дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зважаючи на зазначене колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно зазначено, що у 2011 році виплата позивачу державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі, передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»повинна здійснюватись до 23 липня, а також у разі відсутності нормативно-правового акту, який би встановлював інший порядок виплат, ніж передбачений Законом України «Про соціальний захист дітей війни»з 01.01.2012 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому слід відмітити, що відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Таким чином, пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом, не обмежена у часі. Підвищення до пенсії, яке є додатковою виплатою особі, яка визнана такою, що має на нього право, нерозривно пов'язано з виплатою пенсії і також має не визначений у часі граничний термін виплати.

Зважаючи на зазначене колегія суддів вважає, що не встановлення судом першої інстанції в ухваленій постанові кінцевої дати здійснення перерахунку та виплати державної соціальної допомоги як дитині війни не є порушенням чинного законодавства, оскільки такі виплати здійснюються Управліннями Пенсійного фонду України до внесення змін у законодавстві, що в даному випадку і відбулося.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що ухвала Малиновського районного суду м. Одеси від 19 серпня 2011 року є законною та обґрунтованою, та скасуванню не підлягає.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, відповідно до ст. 200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу судді суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси - залишити без задоволення.

Ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 19 серпня 2011 року про роз'яснення рішення по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси зобов'язання здійснити нарахування та виплату недоплаченого підвищення до пенсії як дитині війни - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Судді: