Справа № 804/2708/17
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2017-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 червня 2017 р. Справа № 804/2708/17
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Тулянцева І.В. розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відповідача-1 Державного реєстратора прав на нерухоме майно Байдакової Любові Іванівни Комунального підприємства «Генічеське бюро технічної інвентаризації» Херсонської обласної ради, Відповідача-2 Комунального підприємства «Генічеське бюро технічної інвентаризації» Херсонської обласної ради про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відповідача-1 Державного реєстратора прав на нерухоме майно Байдакової Любові Іванівни Комунального підприємства «Генічеське бюро технічної інвентаризації» Херсонської обласної ради, Відповідача-2 Комунального підприємства «Генічеське бюро технічної інвентаризації» Херсонської обласної ради в якому просить визнати протиправними дії реєстратора Комунального підприємства «Генічеське бюро технічної інвентарізації» Херсонської обласної ради щодо погашення запису № 1041495 від 26.05.2008 року про належне йому майно та внести зміни до Державного реєстру прав власності на нерухоме майно із скасуванням у ньому запису № 1041495 від 26.05.2008 року про погашення належного йому на праві власності майна.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 26 травня 2008 року Державним реєстратором прав на нерухоме майно Байдаковою Любовю Іванівною Комунального підприємства «Генічеське бюро технічної інвентаризації» Херсонської обласної ради прийнято рішення про погашення запису №1041495 в Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно, згідно якого повністю погашено запис про зареєстроване за позивачем право власності на комбікормовий завод нежитловою площею 1538,2 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1, який згідно Витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно від 29.12.2004 року № 6089937, виданого на підставі укладених ОСОБА_1 нотаріально посвідчених договорів купівлі-продажу: від 08.11.2002 року, від 30.12.2002 року та від 10.12.2003 року. Вказане рішення Відповідач-1 прийняв без правових підстав для скасування державної реєстрації запису про належне позивачу майно на праві власності, а тому зазначене рішення позивач вважає таким, що підлягає скасуванню.
Позивач та Відповідач-1 у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись належним чином. Представник позивача надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Відповідач-2 подав до суду заяву, яка залучена до матеріалів справи, в якій просить розглянути справу за відсутності представника, та повідомляє, що при огляді правовстановлюючих документів, які містяться в матеріалах інвентаризаційної справи, на об'єкт нерухомого майна відповідачем-2 встановлено, що дійсно правових підстав для скасування державної реєстрації запису про право власності на нерухоме майно, яке належало ОСОБА_1 станом на 26.05.2008 року, та яке складалося з вагової, літера «Д» площею 42,4 кв.м., споруди, №1-4, №10 не було, а погашення реєстраційного запису 1041495, згідно якого позивач є власником вищезазначеного нерухомого майна, відбулось помилково.
Керуючись частинами 4 та 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив проводити розгляд справи в письмовому провадженні на підставі наявних у ній доказів.
Розглянувши подані документи, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо та достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.
Державним реєстратором прав на нерухоме майно Байдаковою Любовю Іванівною Комунального підприємства «Генічеське бюро технічної інвентаризації» Херсонської обласної ради прийнято рішення про погашення запису №1041495 від 26 травня 2008 року в Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно, згідно якого повністю погашено запис про зареєстроване за позивачем право власності на комбікормовий завод нежитловою площею 1538,2 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1, який згідно Витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно від 29.12.2004 року № 6089937, виданого Відповідачем-1 на підставі укладених ОСОБА_1 нотаріально посвідчених договорів купівлі-продажу: від 08.11.2002 року, від 30.12.2002 року та від 10.12.2003 року і станом на 29.12.2004 року складалось з: літера А - адміністративна будівля, загальна площа 445,4 кв.м., вартість 98 929 грн.; літера Б - зерноцех, загальна площа 270,4 кв.м., вартість 20 420 грн.; літера В - будівля бункерів, загальна площа 662,2 кв.м., вартість 146 252 грн.; літера Г- кормозмішувальний цех, загальна площа 153,8 кв.м., вартість 56 239 грн.; літера Е - лабораторія, загальна площа 51,7 кв.м., вартість 5626 грн.; літера Д - вагова, загальна площа 42,4 кв.м., вартість 7477 грн.; літера Ж - вагова, загальна площа 67,1 кв.м., вартість 7792 грн.; літера И - трансформаторна, загальна площа 45,6 кв.м., вартість 8950 грн; літера К - зерносклад, загальна площа 2254 кв.м., вартість 136 349 грн; літера Л - зерноток, загальна площа 4660 кв.м., вартість 60 702 грн; літера М - будівля АЗС, загальна площа 25,7 кв.м., вартість 3132 грн.; літера Н - скотоферма, загальна площа 66,9 кв.м., вартість 6030 грн.; літери Р, р - гараж з тамбуром, загальна площа 409,5 кв.м., вартість 28 935 грн.; літера 3 - навіс, загальна площа 133,8 кв.м., вартість 2382 грн.; літера О - вбиральня, загальна площа 3,0 кв.м., вартість 231 грн.; літера П - мийка, загальна площа 3,2 кв.м., вартість 206 грн.; літера С - будівля, що будується; споруди №1-10, вартість 107 993 грн.
На підставі договору про задоволення вимог Іпотекодержателя від 24.06.2005 року, укладеного ОСОБА_1 (Іпотекодавець) та ОСОБА_5 (Іпотекодержатель), посвідченого державним нотаріусом Нижньосірогозької державної нотаріальної контори Херсонської області В.В. Пестрецовим, позивачем було відчужено 46/100 часток права власності на комбікормовий завод, розташований за адресою: АДРЕСА_1, які складались з: літери А - адміністративна будівля, загальна площа 445,4 кв.м., літери Б - зерноцех, загальна площа 270,4 кв.м., літери В - будівля бункерів, загальна площа 662,2 кв.м., літери Г- кормозмішувальний цех, загальна площа 153,8 кв.м., літери И - трансформаторна, загальна площа 45,6 кв.м., літери М - будівля АЗС, загальна площа 25,7 кв.м., літери Р, р - гараж з тамбуром, загальна площа 409,5 кв.м., літери З - навіс, загальна площа 133,8 кв.м., літери О - вбиральня, загальна площа 3,0 кв.м., літера П - мийка, загальна площа 3,2 кв.м., літера С - будівля, що будується; споруди №5-9.
З Відомості проведення прилюдних торгів по реалізації майна, належного ОСОБА_1, арештованого відділом Державної виконавчої служби Нижньосірогозького РУЮ, вбачається, що було відчужено належні позивачу будівлі: літера Ж- вагова, літера Е - лабораторія, літера Н - скотоферма, що підтверджується протоколами № 6220050-1 від 15.06.2006 року та №7220011-1 від 20.04.2007 року.
Таким чином, станом на момент винесення оскаржуваного рішення (26 травня 2008 року) позивачу на праві власності належали частини комбікормового заводу нежитловою площею 1538,2 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1, а саме: літера Д - вагова, загальна площа 42,4 кв.м., літера Л - зерноток, загальна площа 4660 кв.м., споруди №1-4, №10, які включають в себе: №1 огорожа, загальна площа 729,9 кв.м., №2 ворота, загальна площа 9,9 кв.м., №3 ворота загальна площа 8,5 кв.м., №4 ворога, загальна площа 7,2 кв.м., №10 замощення двору (асфальтобетон по щебеню), загальна площа 8055 кв.м.
Листом Комунального підприємства «Генічеське бюро технічної інвентаризації» Херсонської обласної ради №1046 від 27.10.2016 року позивача було повідомлено, що дійсно не було правових підстав для скасування державної реєстрації запису про право власності на нерухоме майно, яке належало ОСОБА_1 станом на 26.05.2008 року, та яке складалось з літери Д - вагова, загальна площа 42,4 кв.м., споруди №1-4, №10, а реєстраційний запис №1041495 в Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно здійснено помилково. Також Відповідач-2 рекомендував звернутись до суду для захисту своїх прав.
Згідно частини 1 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 01.07.2004 року № 1952-IV (надалі - Закон України від 01.07.2004 року № 1952-IV, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) речові права на нерухоме майно, їх обмеження та правочини щодо нерухомого майна підлягають обов'язковій державній реєстрації в порядку, встановленому цим Законом.
До створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації (пункт 5 Розділу V Закону України від 01.07.2004 року № 1952-IV).
Відповідно до пункту 1.3 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 07.02.2002 року №7/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 року за № 157/6445 (який був чинним на момент винесення оскаржуваного рішення) державна реєстрація прав проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць, обслуговування на території яких здійснюється БТІ, створеними до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та інших законодавчих актів України» та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.
Пунктом 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та інших законодавчих актів України від 11.02.2010 року № 1878-VI визначено, що до 1 січня 2013 року державна реєстрація: права власності та права користування (сервітут) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; права власності на об'єкти незавершеного будівництва, а також облік безхазяйного нерухомого майна, довірче управління нерухомим майном проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації, створеними до набрання чинності цим Законом та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.
Таким чином, до 01 січня 2013 року Комунальному підприємству «Генічеське бюро технічної інвентаризації» Херсонської обласної ради було делеговано повноваження щодо здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.
У частині 2 статті 8 Закону України від 01.07.2004 року № 1952-IV закріплено, що державний реєстратор прав у межах своїх повноважень: здійснює державну реєстрацію прав власності, інших речових прав на нерухомість, їх обмежень, правочинів щодо нерухомого майна або відмовляє в такій реєстрації; присвоює в установленому законом порядку кадастровий номер об'єкту нерухомого майна; скасовує в установленому законом порядку державну реєстрацію прав та кадастровий номер у разі поділу, об'єднання чи знищення об'єкта нерухомого майна; встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законів та інших нормативно-правових актів, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на об'єкт нерухомого майна, наявності інших підстав для державної реєстрації прав або відмови в такій реєстрації; відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні дані; веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна, речові права на які зареєстровані у Державному реєстрі прав; надає відомості та витяги з Державного реєстру прав або відмовляє у наданні таких у встановлених цим Законом випадках; видає свідоцтво, яке підтверджує реєстрацію права власності на нерухомість та містить кадастровий номер; видає документ установленого зразка про реєстрацію інших речових прав, обмежень речових прав.
Згідно пункту 1.4 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 28.01.2003 року №6/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 січня 2003 року за №66/7387 (надалі - Тимчасове положення, чинне на момент правовідносин по даній справі), реєстрація прав власності на нерухоме майно (далі - реєстрація прав) - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлюючих документів особи, що звернулася до БТІ.
У відповідності до пункту 1.12 Тимчасового положення, рішення про реєстрацію чи відмову в реєстрації прав приймає реєстратор прав власності на нерухоме майно (далі -
реєстратор), що є працівником БТІ, який безпосередньо здійснює реєстрацію прав власності на нерухоме майно.
Пунктом 2.1 Тимчасового положення передбачено, що для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно та оформлення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлюючі документи (додаток 1), їх копії (нотаріально засвідчені), а також інші документи, що визначені цим Положенням. Відповідальність за достовірність та повноту інформації у документах несе власник (власники) нерухомого майна.
У Додатку 1 до пункту 2.1 Тимчасового положення міститься перелік правовстановлюючих документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна, до яких, зокрема, відносяться договори купівлі-продажу, міни, дарування, довічного утримання, угоди про розподіл спадкового майна, про розподіл спільного майна подружжя, посвідчені державними та приватними нотаріусами.
Відповідно до приписів статті 19 Закону України від 01.07.2004 року № 1952-IV, підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, є: нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу, довічного утримання, дарування, міни земельної ділянки або іншого нерухомого майна.
За приписами пункту 3.1 Тимчасового положення, з моменту прийняття заяви розпочинається розгляд реєстратором заяви та доданих до неї документів. Реєстратор: установлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на об'єкт нерухомості, інших підстав для відмови в реєстрації прав; перевіряє угоди, які відповідно до чинного законодавства України не були нотаріально посвідчені; приймає рішення про реєстрацію прав власності чи про відмову в реєстрації прав власності; видає витяги з Реєстру прав або відмовляє у наданні таких витягів.
У разі переходу права власності на нерухоме майно, яке вже зареєстроване в Реєстрі прав, реєстратор при реєстрації прав на це майно одночасно скасовує попередній запис щодо права власності на це майно. У разі необхідності із заявою про скасування запису в Реєстрі прав може звернутися попередній власник, якщо право не було зареєстровано новим власником (пункт 3.9 Тимчасового положення).
Судом встановлено, що позивачем було здійснено продаж лише частини комбікормового заводу нежитловою площею 1538,2 кв.м., розташованого за адресою: АДРЕСА_1, а частина об'єкту нерухомого майна у складі: літери Д - вагова, загальна площа 42,4 кв.м., споруди №1-4, №10, які включають в себе: №1 огорожа, загальна площа 729,9 кв.м., №2 ворота, загальна площа 9,9 кв.м., №3 ворота загальна площа 8,5 кв.м., №4 ворота, загальна площа 7,2 кв.м., №10 замощення двору (асфальтобетон по щебеню), загальна площа 8055 кв.м., залишилась у власності позивача.
Таким чином, державний реєстратор прав на нерухоме майно Байдакова Любов Іванівна Комунального підприємства «Генічеське бюро технічної інвентаризації» Херсонської обласної ради Байдакова Любов Іванівна безпідставно прийняла рішення про погашення запису №1041495, не перевіривши наявність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на об'єкт нерухомості.
Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.06.2004 року № 1952 - IV, у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.
У разі скасування судом документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 року, або скасування записів про державну реєстрацію прав, інформація про які відсутня в Державному реєстрі прав, запис про державну реєстрацію прав вноситься до Державного реєстру прав та скасовується.
Приймаючи до уваги ту обставину, що позивач не може відновити свої права щодо належної реєстрації речових прав на належне йому майно - частина комбікормового заводу, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, та складається з: літери Д - вагова, загальна площа 42,4 кв.м., споруди №1-4, №10, які включають в себе: №1 огорожа, загальна площа 729,9 кв.м., №2 ворота, загальна площа 9,9 кв.м., №3 ворота загальна площа 8,5 кв.м., №4 ворота, загальна площа 7,2 кв.м., №10 замощення двору (асфальтобетон по щебеню), загальна площа 8055 кв.м., в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, суд вважає за необхідне скасувати запис державного реєстратора прав на нерухоме майно Байдакової Любові Іванівни Комунального підприємства «Генічеське бюро технічної інвентаризації» Херсонської обласної ради Байдакової Любові Іванівни №1041495 від 26.05.2008 року про скасування реєстрації прав власності на вищенаведене нерухоме майно за ОСОБА_1
Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» , державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав.
Оскільки, в ході розгляду справи судом було встановлено, що при скасуванні реєстрації прав на нерухоме майно записом №1041495 від 26.05.2008 року державним реєстратором було допущено помилку, суд вважає, що для повного відновлення прав позивача слід зобов'язати відповідачів внести відповідні зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про відновлення реєстрації прав власності ОСОБА_1 на зазначене нерухоме майно.
Суд також зазначає, що відповідно до Розділу 3 Статуту комунального підприємства «Генічеське бюро технічної інвентарізації» Херсонської області, затвердженого рішенням XIII сесії VII скликання Херсонської обласної ради від 09.06.2017 року № 514, до компетенції відповідача 2 відноситься державна реєстрація прав власності та інших речових прав на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних і фізичних осіб.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 статті 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно частини 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В той же час, згідно з частиною 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідачем не було надано до суду будь - яких доказів, які б свідчили про правомірність прийняття оскаржуваного рішення, у зв'язку із чим, суд приходить до висновку, про доведеність доводів позивача про задоволення позову в повному обсязі.
Керуючись статтями 2, 11, 17, 94, 156, 158-163, 181, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відповідача-1 Державного реєстратора прав на нерухоме майно Байдакової Любові Іванівни Комунального підприємства «Генічеське бюро технічної інвентаризації» Херсонської обласної ради Байдакової Любові Іванівни, Відповідача-2 Комунального підприємства «Генічеське бюро технічної інвентаризації» Херсонської обласної ради про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії державного реєстратора прав на нерухоме майно Комунального підприємства «Генічеське бюро технічної інвентарізації» Херсонської обласної ради Байдакової Любові Іванівни щодо внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису № 1041495 від 26.05.2008 року про скасування запису про належне ОСОБА_1 на праві власності майно - частини комбікормового заводу, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, та складається з: літери Д - вагова, загальна площа 42,4 кв.м., споруди №1-4, №10, які включають в себе: №1 огорожа, загальна площа 729,9 кв.м., №2 ворота, загальна площа 9,9 кв.м., №3 ворота загальна площа 8,5 кв.м., №4 ворота, загальна площа 7,2 кв.м., №10 замощення двору (асфальтобетон по щебеню), загальна площа 8055 кв.м.
Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис № 1041495 від 26.05.2008 року, здійснений державним реєстратором прав на нерухоме майно Комунального підприємства «Генічеське бюро технічної інвентарізації» Херсонської обласної ради Байдаковою Любовю Іванівною про скасування прав власності ОСОБА_1 на частину комбікормового заводу, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, та складається з: літери Д - вагова, загальна площа 42,4 кв.м., споруди №1-4, №10, які включають в себе: №1 огорожа, загальна площа 729,9 кв.м., №2 ворота, загальна площа 9,9 кв.м., №3 ворота загальна площа 8,5 кв.м., №4 ворота, загальна площа 7,2 кв.м., №10 замощення двору (асфальтобетон по щебеню), загальна площа 8055 кв.м.
Зобов'язати Комунальне підприємство «Генічеське бюро технічної інвентаризації» Херсонської обласної ради внести зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відновивши запис про право власності ОСОБА_1 на частину комбікормового заводу, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, та складається з: літери Д - вагова, загальна площа 42,4 кв.м., споруди №1-4, №10, які включають в себе: №1 огорожа, загальна площа 729,9 кв.м., №2 ворота, загальна площа 9,9 кв.м., №3 ворота загальна площа 8,5 кв.м., №4 ворота, загальна площа 7,2 кв.м., №10 замощення двору (асфальтобетон по щебеню), загальна площа 8055 кв.м., скасований записом № 1041495 від 26.05.2008 року.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.

Суддя І.В. Тулянцева