Справа № 673/1105/17
Суддя: Дворнін О. С.
Дата ухвалення: 2017-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 673/1105/17
Провадження № 2-а/673/75/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" серпня 2017 р. м. Деражня

Деражнянський районний суд

Хмельницької області

в складі : головуючий - суддя Дворнін О.С.

при секретарі судових засідань Болишевій М.О.

з участю позивача ОСОБА_2 та представника відповідача Сивулько Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Летичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови про надання пільгової пенсії неправомірною та призначення пенсії на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

В липні 2017 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Летичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання неправомірною відмови в призначенні пільгової пенсії та зобов'язання до вчинення дій, вказавши, що в період з 28.05.1991 року по 17.09.1997 року він працював машиністом мотокатка в ПАТ «Південьзахідшляхбуд» в м. Вінниця, тому, досягнувши 55-річного віку, позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте відповідачем йому було відмовлено в призначенні такої пенсії, оскільки до стажу його роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії, не зараховано період його роботи на посаді машиніста мотокатка в ПАТ «Південьзахідшляхбуд» з 22.08.1992 року по 17.09.1997 року у зв'язку з непроведенням атестації робочого місця. Позивач посилається на те, що вказана відмова відповідача є незаконною, оскільки факт його роботи машиністом на вказаному підприємстві підтверджений відомостями його трудової книжки та архівними документами, а тому просив суд визнати неправомірною відмову відповідача у призначенні йому пенсії на пільгових умовах за п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати відповідача зарахувати при призначенні йому пенсії період його роботи на посаді машиніста мотокатка в ПАТ «Південьзахідшляхбуд» в м. Вінниця з 22.08.1992 року по 17.09.1997 року до пільгового стажу роботи, який передбачено Списком № 2 виробництв цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав і просив їх задовольнити із підстав, наведених у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позову не визнала і пояснила, що згідно із ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, а саме: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на вказаній роботі. Враховуючи те, що під час перевірки документів для призначення пенсії позивачу було виявлено, що первинна атестація робочого місця машиніста мотокатка в ПАТ «Південьзахідшляхбуд» в м. Вінниця вперше проводилась 11.12.2007 року, зарахувати до пільгового стажу період його роботи у вказаному підприємстві з 22.08.1992 року по 17.09.1997 року немає підстав. Посилаючись на необґрунтованість позовних вимог, представник просить відмовити в їх задоволенні.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вказаний адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом.

Судом об'єктивно встановлено, що 05.05.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з письмовим повідомленням Летичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №3686/03 від 10.05.2017 року позивачу відмовлено в призначенні такої пенсії, оскільки до стажу його роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії, не зараховано період його роботи в колгоспі «Мир» з 18.02.1984 року по 19.12.1988 року у зв'язку з тим, що в трудовій книжці серії УКР № 1516070, виданій колгоспом «Мир» 31.12.1984 року, його прізвище вказано «Федчишин». Крім того, до пільгового стажу позивача не зараховано період його роботи на посаді машиніста мотокатка в ПАТ «Південьзахідшляхбуд» з 22.08.1992 року по 17.09.1997 року у зв'язку з непроведенням атестації робочого місця.

Вирішуючи обґрунтованість такої відмови відповідача, судом враховується наступне.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, розділом ХІ «Загальні професії» позицією 21 передбачена посада машиніста котка самохідного з рівними вальцями.

Наведені позивачем в обґрунтування позову обставини щодо факту його роботи на посаді машиніста котка в ПАТ «Південьзахідшляхбуд» підтверджуються наявними у справі письмовими доказами.

Так, відомостями трудової книжки ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 виданої Ярмолинецьким лісгоспом 09.08.1982 року, підтверджується, що на підставі наказу №19 від 29.05.1991 року позивача з 28.05.1991 року було переведено на посаду машиніста мотокатка четвертого розряду Хмельницького шляхово-будівельного управління №25 тресту «Вінницяшляхбуд».

З 17.09.1997 року ОСОБА_2 було звільнено із займаної посади за власним бажанням на підставі наказу №14 від 04.09.1997 року.

Наведена обставина також підтверджується копією наказу №19 від 29.05.1991 року та довідкою ПАТ «Південьзахідшляхбуд» №4-20«б»/14 від 09.02.2017 року.

Згідно з наказом Фонду державного майна України №37 від 17.08.1993 року акціонерне товариство державне підприємство трест «Вінницяшляхбуд» перетворене в акціонерне товариство «Південьзахідшляхбуд».

Доказами, на підставі яких суд встановлює факт роботи позивача на посаді машиніста котка в ПАТ «Південьзахідшляхбуд» в період з 28.05.1991 року по 17.09.1997 року, також являються довідка уточнююча характер роботи №4-20«б»/13 від 09.02.2017 року та довідка про заробітну плату для обчислення пенсії №4-20«б»/15 від 09.02.2017 року, якими, зокрема, підтверджується, що ОСОБА_2 працював на вказаному підприємстві на посаді машиніста котка самохідного з рівними вальцями на умовах повного робочого дня і виконувана робота дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

За правилами ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, відповідно до Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи та у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Крім того, з набуттям чинності Законом України "Про пенсійне забезпечення" (1 січня 1992 року) робочі місця з потенційно шкідливими і особливо важкими умовами праці підлягали обов'язковій атестації.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, а за змістом пунктів 1, 2 цього Порядку атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Частиною другою пункту 4 Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, приймаючи до уваги те, що законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, суд вважає, що непроведення атестації не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст. 19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підсумовуючи вищевикладене, оцінивши докази у їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає, що період роботи позивача на посаді машиніста мотокатка в ПАТ «Південьзахідшляхбуд» в м. Вінниця з 22.08.1992 року по 17.09.1997 року підлягає зарахуванню до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

З огляду на наведене, а також враховуючи положення ст. 71 КАС України, згідно з якими кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій або бездіяльність суб`єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову, суд вважає, що відмова Летичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах за п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є протиправною, а тому слід зобов'язати відповідача призначити позивачу таку пенсію з дня звернення останнього за пенсією, тобто з 05.05.2017 року.

На підставі викладеного та керуючись п. "б" ст.13, Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 6, 11, 86, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати відмову Летичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області у призначенні ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах за п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправною.

Зобов'язати Летичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_2 пенсію за п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за пенсією, тобто з 05.05.2017 року, зарахувавши для призначення пенсії період його роботи на посаді машиніста мотокатка в ПАТ «Південьзахідшляхбуд» в м. Вінниця з 22.08.1992 року по 17.09.1997 року до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

Стягнути з Летичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на користь ОСОБА_2 понесені ним витрати по сплаті судового збору в сумі 640 грн.

Роз'яснити сторонам провадження, що судом при прийнятті постанови були застосовані положення частини третьої статті 160 КАС України, тому складання постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більше як п'ять днів з дня закінчення розгляду справи.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Деражнянський районний суд Хмельницької області. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: О. С. Дворнін