Справа № 802/896/17-а
Суддя: Гонтарук В. М.
Дата ухвалення: 2017-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/896/17-а

Головуючий у 1-й інстанції: Дончик В.В.

Суддя-доповідач: Гонтарук В. М.

05 вересня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гонтарука В. М.

суддів: Граб Л.С. Білої Л.М. ,

секретар судового засідання: Аніщенко А.О.,

за участю:

позивача: ОСОБА_2

представника позивача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 20 червня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Хмільницького міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

червні 2017 року представник позивача ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Хмільницького міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про зобов'язання вчинити дії

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 20 червня 2017 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням представник позивача подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану постанову та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Позивач та його представник в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримали, просили суд їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно до ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, в квітні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Хмільницького міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області із заявою про внесення змін до актового запису про народження №1179, складеного 10 вересня 1953 року Хмільницьким районним бюро РАЦС Вінницької області, а саме просив внести зміни стосовно національності свого батька ОСОБА_4, змінивши з «українець» на «поляк» та виправити національність матері ОСОБА_5 з «українки» на «польку».

На підтвердження обставин, якими обґрунтовується наявність підстав для внесення змін, про які просив позивач до заяви долучено наступні документи:

- витяг з паспорта заявника НОМЕР_1 виданого 29.10.1997 року Хмільницьким МРВ УМВС України у Вінницькій області;

- копію свідоцтва про народження заявника НОМЕР_2 виданого 10.09.1953 року Хмільницьким районним відділом ДРАЦС;

- копію свідоцтва про смерть матері заявника НОМЕР_3, виданого 03.04.1995 року Хмільницьким міським відділом ДРАЦС ;

- копію витягу з ДРАЦС про смерть батька НОМЕР_4 виданого 07.07.2016 року Літинським районним відділом ДРАЦС;

- копію свідоцтва про народження ОСОБА_5 НОМЕР_5 виданого 26.07.1972 року Новокостянтинівським польським костелом;

- копію рішення Хмільницького міськрайонного суду про встановлення факту, що має юридичне значення №149/1889/16-ц від 18.10.2016 року;

- метричний запис про народження ОСОБА_5 за 1902 рік;

- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження заявника ЕКО №478216 від 24.04.2017 року;

- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть батька ЕКО №478215 від 24.04.2017 року;

- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть матері ЕКО №478249 від 29.04.2017 року.

За результатами розгляду вказаних документів, відповідач у висновку від 29.04.2017 року №02-16.27-82 зазначив, що неможливо внести зміни до актового запису про народження № 1179 від 10.09.1953 року (запис поновлений) на гр. ОСОБА_2, складеного Хмільницьким районним бюро РАЦС Вінницької області щодо виправлення національності батька і матері з «українці» на «поляки», оскільки відповідно до поданих заявником і зібраних відділом документів національність батьків не прослідковується ні в народженні матері, ні у шлюбі батьків. Крім того, виявлені розбіжності у прізвищі заявника, прізвище ОСОБА_2 у паспорті, прізвище ОСОБА_2 зазначене у свідоцтві про народження.

Вважаючи дії відповідача протиправними позивач звернувся до суду за захистом свої порушених прав.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 20 червня 2017 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Порядок державної реєстрації актів цивільного стану, внесення до актових записів цивільного стану змін, їх поновлення і анулювання та засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану визначаються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" № 2398-VI від 01 липня 2010 року та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12 січня 2011 року (далі - Правила).

Відповідно до статті 2 Закону № 2398-VI актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

При цьому, ст. 9 Закону №2398 визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Так, актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

В свою чергу, ч. 1 ст. 22 Закону №2398 визначено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису.

Частиною 5 ст. 9 Закону №2398 встановлено, що правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Так, наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року №96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за №55/18793 було затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (Правила).

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством;

Згідно з п.2.6 Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Пунктом 2.12 Правил передбачено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Підпунктом 2.13.12 пункту п.2.13 Правил, яким визначаються підстави для внесення змін в актові записи цивільного стану, зокрема передбачено, що таке внесення можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Відповідно до пункту 2.15 Правил передбачено випадки, коли складається висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, зокрема, відповідно до пункту 2.15.9 цього пункту висновок складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, у актовому записі про народження № 1170 від 10.09.1953 року (запис поновлений) складеного Хмільницьким районним бюро РАЦС Вінницької області на ОСОБА_2 - національність батька - ОСОБА_4 зазначена "українець", а матері - ОСОБА_5 "українка". Позивачем не надано будь - яких документів, які б свідчили про помилки у зазначених національностях його матері та батька, допущених під час державної реєстрації шлюбу батьків та державної реєстрації його народження.

Крім того, судова колегія зазначає, що батьки позивача з питання внесення змін щодо своєї національності не звертались, крім того, позивач та батьки позивача були згідні із зазначеними відомостями, зокрема щодо їх національності, про що свідчать їх підписи на актах цивільного стану.

Також, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що згідно з пунктом 9 постанови Пленуму Верховного суду України від 07 липня 1995 року №12 "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стан" не передбачено внесення змін щодо національності громадян, а тільки доповнення національності та громадянства, в разі їх відсутності.

За таких обставин, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки законних підстав для внесення змін до зазначених вище документів не було, у зв'язку з чим Хмільницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, висновки суду відповідають обставинам справи, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 20 червня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 11 вересня 2017 року.

Головуючий Гонтарук В. М.

Судді Граб Л.С. Біла Л.М.