Справа № 311/1255/17(2-а/311/37/2017)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2017-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 вересня 2017 рокусправа № 311/1255/17(2-а/311/37/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Шлай А.В. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області

на постанову Василівського районного суду Запорізької області від 07 червня 2017 року по справі

за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними та стягнення суми,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 16.05.2017 року звернувся до суду з позовом до відповідача Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області (далі - УПСЗН Василівської РДА Запорізької області), в якому просить визнати неправомірними дії та зобов'язати відповідача здійснити йому, як учаснику бойових дій нарахування та виплату недоплаченої суми разової щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2016 році, відповідно до вимог ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII від 22.10.1991 року (далі - Закон №3551-XII) у розмірі 4 730 грн.

Постановою Василівського районного суду Запорізької області від 07.06.2017 року позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність та зобов'язано УПСЗН Василівської РДА Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 недоплачену суму разової щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2016 році, відповідно до вимог ч.5 ст.12 Закону №3551-XII у розмірі 4 730 грн., в іншій частині вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, УПСЗН Василівської РДА Запорізької області подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

В судове засідання апеляційного суду сторони не з'явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.41 КАС України не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням Серії НОМЕР_1 від 26.11.2002 року (а.с.6), має право на пільги встановленні законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій, перебуває на обліку в УПСЗН Василівської РДА Запорізької області та отримує щорічну одноразову допомогу до 05 травня.

У 2016 році виплата зазначеної щорічної допомоги здійснена відповідачем на користь позивача відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України №141 від 02.03.2016 року «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законом №3551-XII і Законом України «Про жертви нацистських переслідувань» № 1584-III від 23.03.2000 року (далі - Постанова КМУ №141) у розмірі 920 грн., не погодившись з чим позивач звернувся до суду з зазначеним позовом.

Приписами ст.12 Закону № №3551-XII встановлено, що щорічно до 05 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

01.01.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу щодо реформи міжбюджетних відносин» №79-VІІІ від 28.12.2014 року, яким внесено зміни до Бюджетного кодексу України та п. 26 встановлено, що норми і положення, зокрема, ст. 12 Закону №3551-XII застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

З набранням чинності цих законодавчих змін, які неконституційними не визнавалися, на даний час розмір щорічної разової допомоги до 05 травня визначається відповідно до приписів Постанови КМУ № 141 та становить, зокрема для учасників бойових дій - 920 грн.

Конституційний Суд України в рішенні № 20-рп/2011 від 26.12.2011 року зазначив, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними, механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Кабінет Міністрів України повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту.

Аналогічну правову позицію висловлено також Європейським судом з прав людини, викладену в рішенні «Великода проти України» від 03.06.2014 року.

В силу викладеного суд апеляційної інстанції вважає правомірними дії УПСЗН Василівської РДА Запорізької області щодо виплати позивачу у 2016 році щорічної разової грошової допомоги до 05 травня, як учаснику бойових дій, в порядку та розмірі встановленому Постановою КМУ №141.

Оскільки судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, це є підставою для скасування судового рішення та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись п. 3 ч.1 ст. 198, ст. 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області - задовольнити.

Постанову Василівського районного суду Запорізької області від 07 червня 2017 року - скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції відповідно до приписів п. 10 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: А.В. Шлай

Суддя: С.В. Чабаненко