Справа № 742/2446/17
Суддя: Ільченко О. І.
Дата ухвалення: 2017-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/161/17
Єдиний унікальний № 742/2446/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 вересня 2017 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Ільченко О.І., секретаря Голушко О.І.,розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Прилуки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Прилуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій та зобов`язання здійснити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся з адміністративним позовом до Прилуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій та зобов`язання здійснити певні дії. Свої позовні вимоги мотивує тим, що 15 лютого 2017 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 8 років, відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. Листом від 13 травня 2017 року № 2335/05 відповідач відмовив йому в призначенні пенсії, посилаючись на те, що позивач не надав документів, які підтверджують його участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Оскільки, вказану відмову позивач вважає протиправною, та такою, що суперечить нормам чинного законодавства, він і звернувся з даним позовом до суду за захистом свого порушеного права.
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити та пояснив суду, що з 26 травня 1987 року по 03 жовтня 1987 року працював у зоні відчуження та брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильський АЕС.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, в письмовому запереченні позовні вимоги не визнав та просив відмовити позивачу у задоволенні позову повністю, також просить розглядати справу без його участі.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи та наявні в ній докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволення з наступних підстав.
Судом установлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році (категорія 2), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 28 жовтня 2010 року (а.с. 5).
У зв`язку із досягненням 22 січня 2017 року 52 річного віку, позивач 15 лютого 2017 року звернувся до Прилуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році.
Згідно військового квитка серії НОМЕР_2 , виданого 04 травня 1984 року ОСОБА_1 з 26 травня 1987 року по 03 жовтня 1987 року виконував роботу по ліквідації аварії в 3- км зоні Чорнобильської АЕС (а.с.6)
Крім того, згідно архівної довідки галузевого державного архіву Міністерства оборони України Гребеневич М.Г. приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 26 травня 1987 року по 03 жовтня 1987 року, місце дислокації військової частини НОМЕР_3 УС «Славянка» с.Терехи (а.с.7).
Згідно переліку військових частин, закладів, підприємств, організацій Збройних Сил СРСР і КГБ СРСР, особистий склад яких приймав участь з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у 1986-1990 рр., військова частина № НОМЕР_3 дислокувалася в с.Терехи в зоні відчуження (а.с.11).
У відповідності до довідки № 58 від 01 липня 1997 року виданої правлінням пайгоспу «Яблунівське» ОСОБА_1 був учасником ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС у 1987 році з 26 травня 1987 року по 03 жовтня 1987 року, за цей період видано заробітну плату в трьох кратному розмірі тарифної ставки (563,89 руб) - а.с.8.
Згідно записів у книзі № 6 відділення 2 хутір к-п «Шлях Ілліча» за період з 1-І по 31-ХІІ 1987 року зазначено заробітну плату, яка нарахована ОСОБА_1 в трьох кратному розмірі тарифної ставки (563,89 руб) - а.с.9-10.
Листом № 2335/05 від 13 травня 2017 року Прилуцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України відмовило ОСОБА_1 у призначенні йому пенсії із зменшенням пенсійного віку з посиланням на відсутність документів, які підтверджують факт роботи позивача у 1987 році в зоні відчуження не менше 14 календарних днів (а.с.12).
Суд погоджується з доводами позивача про те, що вказане рішення не ґрунтується на положеннях закону, з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058, пенсії за віком призначаються особам після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ (далі Закон №796-ХІІ), учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 8 років.
Відповідно до ч.1 ст.10 вищезгаданого Закону, учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких робота, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів.
Пунктом 1 частини 2 статті 2 Закону №796-ХІІ, передбачено, що зона відчуження - це територія, з якої проведено евакуацію населення в 1986 році.
Постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 23 липня 1991 року №106 "Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", затверджено перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення, в т.ч. і зони відчуження.
Отже, право на зменшення пенсійного віку на 8 років надається за умови, що особа брала участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році та пропрацювала в зоні відчуження не менше 14 календарних днів.
Водночас, суд не може погодитись з вимогою позивача про зобов`язання управління призначити йому пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 8 років згідно зі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 22 січня 2017 року, з огляду на наступне.

Частиною 2 статті 99 КАС України встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи.

Наслідком пропущення строку звернення до адміністративного суду, за приписами ст.100 КАС України, є залишення позову без розгляду.

Також підлягає врахування те, що позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії з 15 лютого 2017 року.

Оскільки ОСОБА_1 звернувся до Прилуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України про призначення пенсії 15 лютого 2017 року, адміністративний позов в частині позовних вимог з 22 січня 2017 року по 14 лютого 2017 року має бути залишений без розгляду.

Даючи правову оцінку зібраним у справі доказам, суд вважає, що надані позивачем первинні документи належним чином підтверджують факт його роботи в зоні відчуження в 1987 році не менше 14 календарних днів, а тому з урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково.
Крім того, суд не погоджується із доводами відповідача, що викладені в письмових запереченнях на позов, оскільки такі не ґрунтуються на вимогах законодавства та спростовуються дослідженими у судовому засіданні доказами у їх сукупності.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2, 18, 71, 86, 99,100,158 -163, 186, 256 КАС України , -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Прилуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій та зобов`язання здійснити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Прилуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 13 травня 2017 року щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Прилуцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 8 років згідно зі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 15 лютого 2017 року.

Адміністративний позов в частині позовних вимог із 22 січня 2017 року по 14 лютого 2017 року - залишити без розгляду.
Звернути дану постанову до негайного виконання в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.Ільченко