Справа № 751/1371/17
Суддя: Мороз К. В.
Дата ухвалення: 2017-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/1371/17
Провадження №2-а/751/134/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2017 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Мороз К.В.,

при секретарі Гнатюк І.М.,

за участю представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2, представників відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання адміністративний позов ОСОБА_5 до Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Управління державної служби охорони при УМВС України в Чернігівській області, Управління поліції охорони в Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому зобов'язати відповідача прийняти розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_5, починаючи з 01.05.2016 року, з урахуванням всіх видів його грошового забезпечення за квітень 2014 року - березень 2016 року (дані про які містяться в додатках до заяви від 22.08.2016 року) з яких сплачено єдиний внесок соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та виплачувати пенсію щомісяця загальною сумою; відповідно до п.4 ч.1 ст. 163 КАС України встановити відповідачу строк (після набрання постанови законної сили) для подання до суду першої інстанції звіту про виконання постанови суду.

Вимоги обґрунтовує тим, що він проходив службу в органах поліції, звільнився 30.04.2016 року. Після звільнення з органів поліції написав заяву про призначення пенсії за вислугу, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Дана заява була подана через орган поліції, відповідно до п.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідач призначив позивачу пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», починаючи з 01.05.2016 року.

Позивачем, від органів, де позивач проходив службу, було отримано документи, які надають право на підвищення пенсії, що відповідно до пункту 23 Порядку надало позивачу право подання до відповідача заяви про перерахунок пенсії.

22.08.2016 року позивач подав заяву про перерахунок пенсії та додав до неї документи, що підтверджують розмір всіх складових грошового забезпечення (за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням) з якого обчислюється пенсія.

04.09.2016 року по пошті позивач отримав від відповідача листа № 1137/03/б-12 від 02.09.2016 року про відмову в проведенні перерахунку пенсії, причина - Урядом України рішення про перерахунки пенсій не приймалося.

Відмова відповідача в проведенні перерахунку пенсії за заявою від 22.08.2016 року є протиправною.

03.08.2017 року представником позивача подано заяву про збільшення позовних вимог, в якій зазначає, що ключовим в даній справі є вирішення питання про право ОСОБА_5 на перерахунок пенсії, через наявність додаткових документів (що додавалися до його заяви від 22.08.2016 року), що містять повні дані про всі складові грошового забезпечення з яких сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; включення для обчислення його грошового забезпечення (виходячи з якого обчислюється пенсія) таких її складових, як доплата за роботу у нічний час, доплата за роботу в понаднормовий час, матеріальна допомога на оздоровлення, одноразова грошова допомога при звільненні, всі види премій (в тому числі, що нарахована в травні 2014 року в розмірі 2278,13 грн. та в листопаді 2015 року в розмірі 1751,43 грн.), заохочення за участь в боротьбі зі злочинністю, охороні майна та громадського порядку, доплата за роботу у святкові дні, індексація, доплата за роботу за суміщенням.

При визначенні права на перерахунок пенсії позивача, ГУ ПФУ в Чернігівській області протиправно не врахувало наявність поданих позивачем додаткових документів (які містять інформацію про весь перелік складових грошового забезпечення, з яких сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування), які надають ОСОБА_5 право на збільшення розміру пенсії.

Оскільки визнання неправомірними відмови органу пенсійного фонду в проведенні пенсіонеру перерахунку пенсії (що оформлено відповіддю № 1137/03/б-12 від 02.09.2016 року є передумовою для застосування інших способів захисту порушеного права (зобов»язати відповідача вчинити певні дії) як наслідків протиправності рішення (дії, бездіяльності) - є однією вимогою, тому з метою повного захисту порушеного права на перерахунок пенсії позивача, просять визнати неправомірним відмову Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області в визнанні за ОСОБА_5 права на проведення перерахунку його пенсії (що оформлено відповіддю № 1137/03/б-12 від 02.09.2016 року), яка полягає в неприйнятті до уваги поданих додаткових документів про його грошове забезпечення за травень 2014 року - квітень 2016 року, які є додатками до заяви від 22.08.2016 року про перерахунок пенсії, зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Чернігівській області провести обчислення пенсії ОСОБА_5, починаючи з 01.05.2016 року, з урахуванням таких видів його грошового забезпечення, які зазначені в додатках до заяви про перерахунок пенсії від 22.08.2016 року, зокрема як, доплата за роботу у нічний час, доплата за роботу в понаднормовий час, матеріальна допомога на оздоровлення, одноразова грошова допомога при звільненні, всіх видів премій (в тому числі, що нарахована в травні 2014 року в розмірі 2278,13 грн. та в листопаді 2015 року в розмірі 1751,43 грн.) заохочення за участь в боротьбі зі злочинністю, охороні майна та громадського порядку, доплата за роботу у святкові дні, індексація, доплата за роботу за суміщенням та виплачувати таку пенсію щомісяця загальною сумою за мінусом раніше виплаченої; якщо обрано неефективний спосіб захисту порушеного права, то відповідно до другого речення частини 2 ст. 11 КАС України, вийти за межі позовних вимог для повного захисту пенсійних прав позивача; відповідно до п.4 ч.1 ст. 163 КАС України встановити відповідачу строк (після набрання постанови законної сили) для подання до суду першої інстанції звіту про виконання постанови суду.

В судове засідання позивач не з»явився, про час і місце розгляду справи повідомлено згідно ст. 35 КАС України.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав і просив задовольнити. Послався на обставини, викладені в додаткових поясненнях (а.с.119-120).

Представники відповідача в судовому засіданні заперечували проти задоволення адміністративного позову, пояснили, що позивачем не надано належної довідки про розмір грошового забезпечення, на підставі особового рахунку перерахунок пенсії не здійснюється. 30.04.2016 року був останнім робочим днем позивача, тому пенсія призначена з наступного дня - 01.05.2016 року і 24 місяці, що приймаються для визначення розміру пенсії є травень 2014-квітень 2016 року. Пенсійним фондом здійснювалась перевірка довідки, складений акт, довідка у встановленому порядку не відкликана і є дійсною.

Представники Управління державної служби охорони при УМВС України в Чернігівській області та Управління поліції охорони в Чернігівській області в судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені згідно ст. 35 КАС України. Від Управління поліції охорони в Чернігівській області в матеріалах справи наявні письмові пояснення (а.с.59-60, 75-76).

Вислухавши осіб, які брали участь в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що ОСОБА_5 22.08.2016 року подав до ГУ ПФУ в Чернігівській області заяву про призначення / перерахунок пенсії (а.с.3), надавши копію запиту від 10.08.2016 року до Управління поліції охорони, копію відповіді від 16.08.2016 року № 3-Б/зі/43/45/01-2016, особовий рахунок за період з07.11.2015 року по 30.04.2016 року, що є додатком до листа від 16.08.2016 року., копія відповіді від 16.08.2016 року № 16/1-2-, особовий рахунок за період з 01.05.2014 року по 06.11.2015 року, що є додатком до листа від 16.08.2016 року № 16/1-2-.

Головне управління пенсійного фонду України в Чернігівській області на заяву позивача надало 02.09.2016 року відповідь № 1137/03/Б-12 (а.с.4), в якій повідомлено про відсутність підстав проводити перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки Урядом України рішення про перерахунок пенсій не приймалось.

Згідно ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до вимог ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.

З огляду на порушення відповідачем положень вищенаведених норм Закону, в частині відмови у перерахунку пенсії за поданими пенсіонером додаткових документів, в зв'язку з неприйняттям Урядом України рішення про перерахунок пенсії, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_5 підлягає задоволенню частково, шляхом зобов'язання відповідача розглянути заяву ОСОБА_5 від 22.08.2016 року відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Адміністративний позов в частині вимог про зобов'язання Головне управління пенсійного фонду України в Чернігівській області провести обчислення пенсії ОСОБА_5, починаючи з 01.05.2016 року, з урахуванням таких видів його грошового забезпечення, які зазначені в додатках до заяви про перерахунок пенсії від 22.08.2016 року, зокрема як, доплата за роботу у нічний час, доплата за роботу в понаднормовий час, матеріальна допомога на оздоровлення, одноразова грошова допомога при звільненні, всіх видів премій (в тому числі, що нарахована в травні 2014 року в розмірі 2278,13 грн. та в листопаді 2015 року в розмірі 1751,43 грн.) заохочення за участь в боротьбі зі злочинністю, охороні майна та громадського порядку, доплата за роботу у святкові дні, індексація, доплата за роботу за суміщенням та виплачувати таку пенсію щомісяця загальною сумою за мінусом раніше виплаченої - задоволенню не підлягають, оскільки рішення суб'єкта владних повноважень з приводу періоду і сум грошового забезпечення, які враховуються або не враховуються при здійсненні перерахунку пенсії, на підставі наданих пенсіонером додаткових документів, не приймалося і порушення прав позивача в цій частині не відбулося.

Відповідно до ст. 94 КАС України на користь ОСОБА_5 підлягають стягненню з Державного бюджету понесені судові витрати в сумі 507 грн. 49 коп., пропорційно до задоволеної частини адміністративного позову, за участь адвоката ОСОБА_2 в судовому засіданні 250 грн. 49 коп. та 1 годину ознайомлення з документами та написання позовної заяви в сумі 320 грн. 00 коп..

Керуючись ст. ст. 2, 6, 7-9, 70, 71, 94, 159-163, 167 КАС України, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_5 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Управління державної служби охорони при УМВС України в Чернігівській області, Управління поліції охорони в Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області розглянути заяву ОСОБА_5 про перерахунок пенсії від 22 серпня 2016 року у відповідності до вимог ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_5 судові витрати в сумі 507 (п'ятсот сім) грн. 49 коп..

В задоволені решти вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя К.В. Мороз