Справа № 520/10128/15-а
Суддя: Рева С. В.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/260/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.07.2015 року

Київський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Реви С.В.,

при секретарі Гудові В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Одесі справу за адміністративним позовом Київського районного відділу у місті Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянки Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_3 про примусове видворення з України,

ВСТАНОВИВ:

21 липня 2015 року начальник Київського районного відділу у місті Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянки Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_3, у якому просить видворити відповідача, за межі України в примусовому порядку.

В обґрунтування заявленого позову зазначено, що 20.07.2015 співробітниками Київського районного відділу у місті Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області під час перевірки законності перебування іноземних громадян на території України АДРЕСА_1, було виявлено громадянку Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_3 зі своєю малолітньою донькою - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. Під час перевірки було встановлено, що відповідачка знаходиться на території України незаконно, без паспортного документу, постійного місця проживання та законного джерела існування не має. На територію України відповідачка потрапила з території Російської Федерації нелегально через сухопутну ділянку Державного кордону України.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, виходячи з доводів, що викладені в позовній заяві. При цьому також просив звернути постанову до негайного виконання.

Відповідачка позов не визнала, посилаючись на вагітність та наявність малолітньої доньки.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та необхідність їх задовольнити у повному обсязі, виходячи з наступного.

Із матеріалів справи та пояснень, наданих у судовому засіданні, вбачається, що 20.07.2015 співробітниками Київського районного відділу у місті Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області під час перевірки законності перебування іноземних громадян на території України АДРЕСА_1, було виявлено громадянку Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_3 зі своєю малолітньою донькою - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. Під час перевірки було встановлено, що відповідачка знаходиться на території України незаконно, без паспортного документу, постійного місця проживання та законного джерела існування не має. На територію України відповідачка потрапила з території Російської Федерації нелегально через сухопутну ділянку Державного кордону України.

Відповідно до письмових пояснень, прийнятих від громадянки Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_3, вона 13.07.2015 року разом з неповнолітньою донькою ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, прибула в Україну з території Російської Федерації нелегально через сухопутну ділянку Державного кордону України. На територію Російської Федерації відповідачка потрапила сухопутним шляхом Афганістан (м. Кабул) - Російська Федерація (м. Москва), де на неї та її неповнолітню доньку очікували посередники та провідники. В подальшому відповідачка з донькою були доставлені на українсько-російській кордон, де перетнули кордон лісом, поза пунктом пропуску.

У судовому засіданні при розгляді даної справи по суті відповідач підтвердив вказані обставини та підтвердив, що постійного місця проживання, законного джерела існування, власності, коштів на існування та для повернення в країну походження не має.

Відповідно до частини третьої статті 3 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", - іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Частиною першою статті 9 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", передбачено, що іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Згідно з ч. 1 ст. 16 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

Відповідно до ч. 15 ст. 4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на інших законних підставах, не передбачених частинами другою-чотирнадцятою цієї статті вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд, або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України. Іноземці та особи без громадянства, які відповідно до закону прибули в Україну для працевлаштування та отримали посвідку на тимчасове проживання вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період роботи в Україні (частина четверта статті 4 Закону).

Правилами ч. 1 ст. 21 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", передбачено, що в'їзд в Україну, перебування на території України та транзитний проїзд через територію України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за наявності достатнього фінансового забезпечення або наявності можливості отримати таке забезпечення законним способом на території України. Порядок підтвердження достатнього фінансового забезпечення та його розмір встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст.21 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", перетинання державного кордону у разі в'їзду в Україну або транзитний проїзд через територію України громадянами держав, перелік яких зазначено у додатку 5, та особами без громадянства, які постійно проживають у зазначених державах, здійснюються після подання ними підтвердження фінансового забезпечення свого перебування в Україні, транзитного проїзду через територію України та виїзду за межі України.

Пунктом 14 статті 1 "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", встановлено, що нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України. Нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону (частина перша статті 23 Закону).

Згідно зі ст. 25 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов'язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв'язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Частиною першою статті 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", встановлено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно з ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

Відповідно до листа Вищого адміністративного суду України від 13 червня 2013 року за №844/12/13-13, позивачем у справах про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України може бути Державна міграційна служба України безпосередньо або її територіальні органи чи підрозділи.

Дії відповідача суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України, охорони громадського порядку. Крім того, у відповідача відсутні підстави, які дозволяють йому законно перебувати на території України, чи легально вибути за її межі, працевлаштуватися на території України на законних підставах відповідач немає можливості, родичів на території України, немає, місця постійного проживання на території України немає, кошти на існування та виїзд за межі території України відсутні, до міграційної служби та посадових осіб Державної прикордонної служби України з заявою про набуття статусу біженця не звертався.

Враховуючи наведене, суд вважає обґрунтованими доводи про те, що відповідачка буде ухилятись від виїзду з території України, що свідчить про порушення чинного законодавства України та необхідність її примусового видворення за межі території України.

За положеннями п. 5 ч. 2 ст. 256 КАС України, суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Керуючись ст. 11, 70, 71, 86, 160-163, 183-5, ч. 2 ст. 256 КАС України, ст. 23-25, 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства",-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Київського районного відділу у місті Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянки Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_3 про примусове видворення з України - задовольнити.

Примусово видворити громадянку Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, разом з малолітньою донькою ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки Ісламської Республіки Афаганістан, за межі території України.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в Одеській апеляційний адміністративний суд шляхом подачі до Київського районного суду міста Одеси апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя Рева С. В.