Справа № 679/953/17
Суддя: Гавриленко О. М.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/679/166/2017
Справа № 679/953/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2017 року м. Нетішин

Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Гавриленко О.М., при секретарі Василюк Л.С., за участі представника відповідача Ясенчук С.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вищевказаним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови здійснити йому перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: розрахункової величини заробітку, який збільшується на один процент за кожний рік роботи понад 20 років, та розміру доплати за понаднормативний стаж, з врахуванням вимог п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії за віком з 01.01.2015 року з врахуванням вимог п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначивши розрахункову величину заробітку зі збільшенням її на один процент за кожний рік роботи понад 20 років, та розміру доплати за понаднормативний стаж понад 20 років, з урахуванням проведених виплат.

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_3 зазначив, що в березні 2002 року йому була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році II категорії. Крім того, в березні 2011 року його було визнано інвалідом III групи довічно.

Проте, позивач вважає, що пенсія відповідачем йому була нарахована без врахування вимог п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою передбачено пільги щодо обчислення стажу роботи (служби) осіб, які підпадають під його дію, внаслідок чого був зроблений помилковий розрахунок доплати за понаднормативний стаж. Зазначив, що згідно вказаної норми закону він має право на доплату за понаднормативний стаж понад 20 років, яка у його випадку має складати 21%, оскільки його трудовий стаж станом на червень 2011 року складав 41 рік 11 місяців 22 дні.

Зважаючи на вказані порушення при розрахунку пенсії, позивач 31.07.2017 року звернувся з письмовою заявою до відповідача щодо виправлення допущеної помилки у розрахунку пенсії, на що 08.08.2017 року отримав відмову № 28/М-10 з посиланням на те, що пенсія була призначена відповідного до вимог діючого законодавства на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Не погоджуючись з даним рішенням за вказаних вище обставин, позивач вважає, відповідач своїми діями порушує його законні права та інтереси, гарантовані Конституцією та діючим законодавством України.

Ухвалою судді від 11.08.2017 року даний адміністративний позов в частині вимог, що стосуються періоду з 01.01.2015 року по 09.02.2017 року включно залишено без розгляду.

Позивач в судове засідання не з'явився, згідно поданої заяви заявлені ним вимоги підтримав, при розгляді справи просив врахувати наведені ним в позові обґрунтування та розглянути справу у його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, в задоволенні такого просила відмовити, вказавши на його безпідставність.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Славутському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області та з 03.03.2002 року отримує пенсію за віком, яка призначена йому відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач згідно посвідчення НОМЕР_1 від 13.01.1993 року є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії. Загальний стаж роботи позивача становить 41 рік 11 місяців 22 дні, що підтверджується даними розпорядження №109543 від 28.07.2017 року

31.07.2017 року позивач звернувся до Славутського об'єднаного управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області з письмовою заявою, в якій просив виправити помилку у розрахунку його пенсії - перерахувати розмір його пенсії з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років відповідно до положень п. 2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та розрахувати доплату за понаднормативний стаж понад 20 років, починаючи з 01.01.2015 року.

Відмовляючи позивачу у задоволенні його звернення від 31.07.2017 року, Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області в своєму рішенні від 08.08.2017 року за № 28/М-10 послалось на те, що пенсія позивачу була призначена відповідного до вимог діючого законодавства на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Однак, з вказаним погодитись не можна, оскільки дії відповідача суперечать вимогам чинного законодавства України, що випливає з наступного.

Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка діяла на момент призначення пенсії позивачу, що мало місце 03.03.2002 року, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Таким чином, цією нормою надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом України «Про пенсійне забезпечення» або спеціальним».

Як встановлено судом, ОСОБА_2 обрав умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, встановлені спеціальним Законом - Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно п. 2 ст. 56 вказаного Закону право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75% заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85% заробітку.

У зв'язку з цим для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений в п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Аналіз викладеного положення Закону свідчить про те, що воно визначає особливі норми та умови пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У відповідності до абз. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1% розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1% мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена в п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи.

Таким чином, особам, яким призначена пенсія на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років - для жінок і 20 років - для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за рік.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 20 вересня 2016 року № 21-1255а16.

За таких обставин, враховуючи протиправність дій відповідача, з метою захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, суд приходить до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та її збільшенням на 1% заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років, відповідно до положень ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи строки звернення до суду, визначені ч. 2 ст. 99 КАС України, право позивача на перерахунок і виплату пенсії у розмірі відповідно до вищевказаних норм підлягає захисту з 10.02.2017 року, оскільки позов подано до суду 10.08.2017 року.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 28, 27, 40, 45, 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 55, 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11, 71, 94, 160, 161, 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 з її збільшенням на 1% заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років відповідно до положень п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії за віком, починаючи з 10.02.2017 року відповідно до п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 % заробітку, з врахуванням проведених виплат.

Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча О.М. Гавриленко