Справа № 289/524/17
Суддя: Невмержицький І. М.
Дата ухвалення: 2017-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/289/16/17
Справа №289/524/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05.09.2017 м. Радомишль

Радомишльський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Невмержицького І.М.

при секретарі - Шуба В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Радомишлі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в м.Києві Департаменту патрульної поліції в особі інспектора роти №1 батальону №1 лейтенанта поліції Єгорова Антона Сергійовича про визнання протиправними дій посадової особи та скасування Постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :
Позивач, посилаючись на те, що посадовою особою Відповідача його безпідставно притягнено до адміністративної відповідальності за порушення правил дорожнього руху,а тому просив суд визнати такі дії протиправними та скасувати Постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 не з`явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надіслав до суду письмову заяву,просив справу розглянути без нього в зв`язку з завантаженням на роботі.

Представник Управління патрульної поліції в м.Києві Департаменту патрульної поліції в судове засідання не з`явився,про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином,причину неявки не зазначив,а тому суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних доказів.

Дослідивши матеріали справи,оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності суд приходить до висновку,що позовні вимоги підлягають до задоволення виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що дійсно 10 березня 2017 року біля 13 год.30 хв. на 57 км а/д Київ Чоп ОСОБА_1 (надалі - Позивач), керуючи транспортним засобом «Mercedes-Benz», державний реєстраційний номер № НОМЕР_1 на автодорозі Київ Чоп 67 км. був зупинений на вимогу інспектора роти № 1 батальйону № 1 Управління Патрульної поліції в м. Києві Департаменту Патрульної Поліції лейтенантом поліції Єгоровим Антоном Сергійовичем (надалі - Відповідач).

Після зупинки транспортного засобу Інспектор поліції підійшов та оглянув його, запитав мої реєстраційні дані, перевірив належність посвідчення водія, оглянув автомобіль та повідомив водія про те, що останній зупинений за вчинення правопорушення, передбаченого ст.132-1 Кодексу про адміністративні правопорушення(надалі КупАП, Кодекс) за порушення правил проїзду великогабаритних великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами,вулицями та залізничними переїздами, а саме за перевезення гусеничного екскаватора, на думку інспектора без належного оформлення всіх необхідних дозвільних документів. Після чого інспектор за допомогою ручної «рулетки» заміряв габарити вантажу та кузова автомобіля одразу ж на місці склав та виніс Постанову АР № 849187 від 10.03.2017 року про притягнення водія ОСОБА_1 за вчинення правопорушення,передбаченого ст.132-1 КУпАП до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 510,00 грн.

У відповідності до ст.287 КУпАП Постанову по справі про аміністративне правопорушення може бути оскаржене особою,щодо якої її винесено,а також потерпілим.

Згідно зі ст. 7 Кодексу ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставі і в порядку, встановлених законом. Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 245 Кодексу завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, повне, всебічне з ясування обставин по справі.

Згідно вимог ст. 251 Кодексу доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні данні, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п.22.5. ПДР України за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги -4м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь -11т (для автобусів, тролейбусів -11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь -11т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Відповідно до п. 22.4 ПДР України у разі виявлення під час здійснення габаритно-вагового контролю невідповідності фактичних вагових та/або вагових габаритних параметрів установленим нормам і правилам рух такого транспортного засобу та/або причепу забороняється до отримання в установленому порядку дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, про що складається відповідний акт.

Згідно з п. 22.4 ПДР України, вантаж що виступає за габарити транспортного засобу спереду або ззаду більш як на 1 м, а за шириною перевиїцує 0,4 м від зовнішнього краю переднього або заднього габаритного ліхтаря, повинен бути позначений відповідно до вимог підпункту «з» пункту 30.3 цих Правил - "Негабаритний вантаж" - сигнальні щитки або прапорці розміром 400 х 400 мм з нанесеними по діагоналі червоними і білими смугами, що чергуються (ширина - 50 мм), а в темну пору доби та в умовах недостатньої видимості - світлоповертачами або ліхтарями: спереду білого кольору, ззаду - червоного, збоку - оранжевого. Знак розміщується на крайніх зовнішніх частинах вантажу, що виступає за габарити транспортного засобу на відстань, більшу ніж це передбачено пунктом 22.4 цих Правил.

Відповідно до вимог п. 1.10 ПДР України габаритно-ваговий контроль - це перевірка габаритних і вагових параметрів транспортного засобу (в тому числі механічного транспортного засобу), причепу і вантажу на предмет відповідності встановлених нормам щодо габаритів (ширина, висота від поверхні дороги, довжина транспортного засобу) та щодо навантаження (фактична маса, осьове навантаження), яка проводиться відповідно до встановленого порядку на стаціонарних або пересувних пунктах габаритно-вагового контролю.

Згідно п. З Постанови Кабінету Міністрів України № 879 від 27.06.07р. «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» прийнято в дію Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, поширюється на вітчизняних та іноземних перевізників, що здійснюють перевезення вантажів на території України.

Згідно п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 11.02.15р. «Про затвердження Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті» (у редакції що діє від 25.02.16р.) Укртрансбезпека здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування.

Відповідно до п. 2.4 згаданого Порядку габаритно-ваговий контроль - це контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Відповідно до п. 18 цього розділу «Вимоги до габаритно-вагового контролю» встановлено, що за результатами точного габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про результати здійснення контролю із зазначенням часу і місця його проведення, а на запит водія - міжнародний сертифікат зважування вантажних транспортних засобів, якщо пункт габаритно-вагового контролю уповноважений видавати такі сертифікати.

Чинний на даний час Закон України «Про Національну поліцію» від 02.07.15р. № 5 80-VIII (у редакції від 05.10.2016року) не містить жодних функціональних обов`язків, якими повинні керувалися співробітники національної поліції, коли вони могли би здійснювати габаритно- ваговий контроль транспортних засобів.

Тобто, іншими словами, співробітники національної поліції не мають жодних повноважень проводити процедури з визначення відповідності дотримання параметрів під час перевезення вантажів.

Питаннями визначення відповідності габаритів вантажу нормам мають право тільки уповноважені співробітники Укртрансбезпеки, що мають відповідні знання/фах і обладнання.

Згідно ч.2 статті 283 КУпАП - Постанова по справі про адміністративне правопорушення повинна містити:

- найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову;

- дату розгляду справи;

- відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування;

- опис обставин, установлених під час розгляду справи;

- зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення;

- прийняте у справі рішення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про:

- дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення;
- транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак);

- технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис; розмір штрафу та порядок його сплати;

'- правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження;

- відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністра- тивного стягнення у вигляді штрафу.

Як убачається з тексту Постанови серії АР за №849187 від 10.03.2017 року до адміністративної відповідальності притягнений водій « ОСОБА_2 »,хоча на той час автомобілем керував « ОСОБА_3 »,тобто зовсім інша особа.

Згідно з ч.2 ст.71 Кодексу Адміністративного Судочинства України(КАСУ) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення,дії чи бездіяльності покладається на відповідача,якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.4 ст.70 КАС України обставини,які за Законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування,не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування,крім випадків,коли щодо таких обставин не виникає спору.

На підставі викладеного,керуючись ст.ст.7,8,9,11,12,17,18,69,70,71,94,122,162,163 КАС України,ст.ст.258,287,293 КУпАП, суд-

П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги задовольнити.

1. Визнати неправомірними дії інспектора роти №1 батальону №1 Управління патрульної поліції Департаменту патрульної поліції в м.Києві лейтенанта поліції Єгорова Антона Сергійовича з приводу накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за вчинення ним правопорушення,передбаченого ст.132-1 КУпАП.

2. Постанову серії АР за №849187 від 10.03.2017 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн. скасувати як незаконну.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Радомишльський районний суд протягом десяти днів з її проголошення.Особи які не були присутні під час проголошення рішення мають право оскаржити постанову протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя І. М. Невмержицький