Справа № 522/13972/17
Суддя: Бойчук А. Ю.
Дата ухвалення: 2017-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/522/1769/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2017 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Бойчук А. Ю. у порядку скороченого провадження розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

31 липня 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, по якому просить:

-визнати дії Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Одесі щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 - неправомірними;

-зобов'язати Центральне обєднане управління пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 із розрахунку заробітної плати за період страхового стажу з лютого 1987 року по січень 1993 року включно, з 26.05.2017 року.

В обґрунтування вимог посилається на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ЦО УПФУ в м. Одесі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 02.01.2017 року. При призначені пенсії, її було обчислено із заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 28.02.2017 рік.

Згідно вимог ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Реалізуючи своє право гарантоване ст. 46 Конституції України і ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», звернувся до ЦОУПФУ в м. Одесі із заявою про перерахунок пенсії із розрахунку заробітної плати за період страхового стажу з 1987 року по 1991 року, що підтверджується довідкою про заробітну плату за відповідний період і первинними документами - завіреною копією лицевого рахунку.

Проте, згідно листа № 224/Р-11 від 15.06.2017 року у перерахунку пенсії позивачу було відмовлено, мотивуючи тим, що надана ОСОБА_1 довідка не відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Позивач вважає вищезазначену відмову протиправною, у зв'язку з чим був вимушений звернутися до суду за захистом свого права на соціальний захист.

Ухвалою судді від 01 серпня 2017 року, було відкрите скорочене провадження, відповідачу був наданий строк для надання заперечень по справі.

Відповідач 28 серпня 2017 року, надав до суду заперечення проти позову, у яких зазначив, що, надана позивачем довідка про заробітну плату не відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, а тому позовні вимоги про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії є передчасними. Просив у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Розглянувши справу в порядку скороченого провадження одноособово, вивчивши матеріали справи, проаналізувавши приписи чинного законодавства України у відповідний період, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Правовідносини між сторонами є адміністративно-правовими та врегульовані положеннями КАС України.

Статтею 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень у тому числі органів державної влади.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ЦО УПФУ в м. Одесі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 02.01.2017 року. Позивач працює з 17.08.1975 року і на момент призначення пенсії 28.02.2017 року мав загальний трудовий стаж 42 роки 04 місяці 11 днів.

При призначені пенсії, її було обчислено із заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 28.02.2017 рік.

Абз. 5 ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

26.05.2017 року позивач звернувся до ЦО УПФУ в м. Одесі із заявою про перерахунок пенсії із розрахунку заробітної плати за період страхового стажу з 1987 року по 1991 року, що підтверджується довідкою про заробітну плату за відповідний період і первинними документами - завіреною копією лицевого рахунку. До заяви надано довідку про заробітну плату, копії первинних документів про заробітну плату і довідку з інформацією про місце знаходження первинних документів та адреси, де можна провести їх перевірку.

Відповідно до розділу 2 п.З Постанови Правління ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до розділу 3 п 4.2. абзацу 3 Постанови Правління ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» при прийманні документів орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обгрунтованість їх видачі.

Як вбачається з листа про надання відповіді на звернення ОСОБА_1 було повідомлено останнього, що відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. п. 3 п. 2.1 Р.ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (із змінами від 30.07.2015 року № 13-2), за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату до 01 липня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам, а отже надана позивачем довідка не відповідає Порядку.

Тому на підставі цього Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі було повідомлено ОСОБА_1, що для проведення перерахунку пенсії необхідно надати довідку про заробітну плату із зазначенням у ній назв первинних документів, на піставі яких її видано, їх місцезнахоження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповіності змісту довідки первинним документам, а отже надана позивачем довідка не відповідає вищезазначеному Порядку.

З огляду на зазначене суд вважає, що лист Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі за № 224/Р-11 від 15.06.2017 року не є рішенням про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Так як вбачається з відповіді на звернення ОСОБА_1 відповідачем було надано вмотивовану відповідь по суті порушених питань у зверненні.

З урахуванням вищезазначеного, суд зазначає, що Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі не було прийнято рішення про відмову в перерахунку призначеної пенсії, лист управління № 224/Р-11 від 15.06.2017 року не встановлює будь-яких зобов'язань та не змінює права позивача на пенсійне забезпечення, вказаний лист не є нормативно-правовим актом або правовим актом індивідуальної дії, а є відповіддю на звернення позивача, а тому право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії не було порушено.

Відповідно до ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Такими чином з огляду на відсутність рішення, дії або бездіяльності Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі як суб'єкта владних повноважень та недоведеністю позивачем наявності порушених прав та законних інтересів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Конституція України є нормою прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 71, 94, 158, 160, 162, 163, 167, 183-2, п. 1. ч. 1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанову може бути оскаржено протягом 10-ти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні мають право оскаржити постанову протягом 10-ти днів з дня отримання її копії.

Суддя: А.Ю. Бойчук