Справа № 40916/09/2070
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2010-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" березня 2010 р. № 2а- 40916/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді-Самойлової В.В.

при секретарі-Скляр С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом

підприємства Холодногірської виправної колонії (№18) до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про визнання нечинними рішень та вимоги,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до належного суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить про визнання нечинними рішень управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про застосування відносно нього фінансових санкцій та нарахування пені, а саме: № 202, № 203, № 204 від 17.03.2009р та просить визнати нечинною вимогу про сплату боргу № Ю-1687 від 01.07.2009р. виставлену відповідачем на адресу Холодногірської виправної колонії (№18), посилаючись на те, що відповідачем в даному випадку не долучений додаток щодо розрахунку сум фінансових санкцій та пені до вказаних рішень, що унеможливлює перевірку для них достовірності нарахування вказаних сум, а також, щодо періоду їх нарахування, оскільки не враховано перебіг строку для їх нарахування.

У судовому засіданні представник позивача за довіреністю ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2 проти позову заперечувала посилаючись на те, що оскаржувані рішення та вимога прийняті у відповідності до чинного пенсійного законодавства, оскільки позивач не дотримувався термінів сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Заслухавши представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про задоволення позову, як законного та обґрунтованого з наступних підстав.

Встановлено, що відповідно до акту № 13 від 23.01.2009 року, складеного УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова за наслідками перевірки підприємства Холодногірської виправної колонії (№18) з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 01.01.2007 року по 31.12.2008 року, встановлені порушення:

- завищення оподаткованого фонду оплати праці на загальну суму 5316,96 грн., чим порушено п.1 ст. 19 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в результаті чого зменшено нарахування страхових внесків на 101,46 грн., у тому числі за періодами:

- за 2007 рік на ФОП в сумі 750 грн. донараховано 246 грн. страхових внесків;

- за 2008 рік на ФОП в сумі 6066,96 грн. зайво нараховано 2014,23 грн. страхових внесків та зайво утримано 101,46 грн. внесків.

Крім того, встановлено неведення в установленому порядку обліку сум заробітної плати. на яку нараховуються страхові внески. відсутність первинних документів, чим порушено п.2 ч.2 ст. 17, п.1 ст. 19 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

На підставі зазначеного акту, управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Харкова своїми рішеннями застосувало до підприємства Холодногірської виправної колонії (№18) фінансові санкції та нарахувало пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 26.02.2005р. по 18.12.2008р., а саме: .№ 202 від 17.03.2009р. про стягнення суми штрафу в розмірі 6177,12 грн. та нарахування пені в розмірі 1114,45 грн., № 203 від 17.03.2009р. про стягнення суми штрафу в розмірі 85611,91 грн. та нарахування пені в розмірі 25929,89 грн., № 204 від 17.03.2009р. про стягнення суми штрафу в розмірі 267780,03 грн. та нарахування пені в розмірі 154171,02 грн. загальна сума яких складає 540684,42 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, в порушення вимог постанови правління Пенсійного фонду України про «Порядок оформлення результатів перевірок платників з питань дотримання чинного законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України» відповідною стороною до вищезазначених рішень не було надано належним чином складений розрахунок фінансових санкцій та пені за відповідний період часу.

01.07.2009р. управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова винесено вимогу про сплату боргу № Ю-1687, на підставі якої позивач має заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у сумі 540684,42 грн., яка підлягає сплаті у визначений законом термін.

Відповідно до частини 6 ст. 20 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.

Таким чином, на законодавчому рівні визначено строки сплати даних платежів, порушення яких має наслідком застосування до суб'єкта господарювання штрафних санкцій та нарахування пені за прострочення останнього.

Згідно до ст. 71 ч.2 КАСУ, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку відповідачем не доведено законність оскаржуваних рішень та вимоги. Окрім того, це спростовується доказами у справі, а саме: вищезазначеним актом перевірки, який не охоплював період перевірки, який взято як базовий для застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

Відповідно до положення ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ст. 2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, відповідач, як субєкт владних повноважень, при виконанні своїх функцій діяв не на підставі, не в межах повноважень та у не спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому, суд має правові підстави для задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 159 КАСУ, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати нечинними рішення управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова від 17.03.2009 року №№ 202, 203, 204 про застосування до Холодногірської виправної колонії (№18) фінансових санкцій та нарахування пені.

Визнати нечинною вимогу про сплату боргу № Ю-1687 від 01.07.2009 року, виставлену управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова на адресу Холодногірської виправної колонії (№18).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 18.03.10р.

Суддя Самойлова В.В.