Справа № 156/740/17
Суддя: Нєвєров І. М.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 156/740/17
Номер провадження: 2-а/156/61/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2017 року смт Іваничі

Суддя Іваничівського районного суду Волинської області Нєвєров І.М. розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 1832 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Іваничівської районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Іваничівської районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. Свої позовні вимоги мотивує тим, що у зв'язку із проведенням антитерористичної операції у м.Донецьк Донецької області, постійними бойовими діями на території міста, восени 2014 року вимушений був переміститися до с. Грибовиця Іваничівського району Волинської області, де у листопаді 2014 року відповідно до вимог Закону України «Про захист прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та Постанови КМУ № 505 від 01.10.2014 року, був взятий до Управління соціального захисту населення Іваничівської районної державної адміністрації Волинської області на облік як внутрішньо переміщена особа. Управлінням йому надавалася адресна допомога у період з 12.11.2014 року по 11.05.2015 року як особі працездатного віку яка непрацевлаштована. З моменту переїзду він перебував на обліку у центрі зайнятості задля можливості працевлаштування. З 12.05.2015 року виплата щомісячної адресної допомоги була припинена на підставі п. 7 Постанови КМУ №505. 27 лютого 2017 року він працевлаштувався на ТДВ «Нововолинське АТП-10708», після чого 10 травня 2017 року звернувся до Управління за призначенням щомісячної адресної допомоги. Листом від 17.05.2017 року Департаментом соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації у призначенні щомісячної адресної допомоги на новий шестимісячний період відмовлено на підставі п. 3 , п. 7 Постанови КМУ №505.Просить визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Іваничівської районної Державної адміністрації Волинської області щодо відмови у призначенні йому щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання згідно заяви від 10 травня 2017р., скасувати рішення відповідача щодо відмови у призначенні вказаної допомоги, зобов'язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити йому щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання відповідно до заяви від 10 травня 2017р., а також стягнути на його користь витрати на оплату судового збору.

В письмових запереченнях на позов відповідач посилається на те, що ОСОБА_1 12.11.2014 року Управлінням соціального захисту населення був взятий на облік особами, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції відповідно до постанови КМУ від 01.10.2014 року № 509 « Про облік осіб , які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної-операції". Також 12.11.2014 року ОСОБА_1 звернувся з заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до постанови КМУ від 01.10.2014 року №505. З 13.02.2015 перебував на обліку в центрі зайнятості (згідно копії трудової книжки). Дана допомога ОСОБА_1 була призначена терміном на 6 місяців з 12.11.2014 року по 11.05.2015 року. 12.05.2015 року ОСОБА_1 звернувся повторно з заявою для продовження призначення допомоги на наступний термін. Допомога не призначена, так як ОСОБА_1 за сприянням центра зайнятості не працевлаштувався. 10.05.2017 року ОСОБА_1 повторно звернувся з заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання , в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Згідно наказу від 24.02.2017 року № 22-вк ОСОБА_1 прийнятий на роботу ТДВ «Нововолинське АТП-10708". Для призначення допомоги. гр.ОСОБА_1 підстав не має, відповідно до пункту 3, постанови КМУ від 31.03.2015 року №212 «Про внесення змін до Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг ", особи працездатного віку яким була припинена відповідно до пункту 7 цього Порядку, грошова допомога на наступний строк не призначається.

Просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Оглянувши матеріали адміністративної справи в межах заявлених позовних вимог, об'єктивно оцінивши докази, які містяться в адміністративній справі, вважаю, що позов підлягає до повного задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 у зв'язку із проведенням антитерористичної операції у м.Донецьк Донецької області, постійними бойовими діями на території міста, восени 2014 року вимушений був переміститися до с. Грибовиця Іваничівського району Волинської області, де у листопаді 2014 року відповідно до вимог Закону України «Про захист прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та Постанови КМУ № 505 від 01.10.2014 року, був взятий до Управління соціального захисту населення Іваничівської районної державної адміністрації Волинської області на облік як внутрішньо переміщена особа. Управлінням йому надавалася адресна допомога у період з 12.11.2014 року по 11.05.2015 року як особі працездатного віку яка непрацевлаштована. З моменту переїзду він перебував на обліку у центрі зайнятості задля можливості працевлаштування. З 12.05.2015 року виплата щомісячної адресної допомоги була припинена на підставі п. 7 Постанови КМУ №505. 27 лютого 2017 року він працевлаштувався на ТДВ «Нововолинське АТП-10708», після чого 10 травня 2017 року в зв'язку із зміною обставин звернувся до Управління за призначенням щомісячної адресної допомоги. Листом від 17.05.2017 року Департаментом соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації у призначенні щомісячної адресної допомоги на новий шестимісячний період відмовлено на підставі п. 3 , п. 7 Постанови КМУ №505.

Дані обставини стали підставою для звернення позивача до суду з адміністративним позовом. Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (далі - Закон), внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Згідно зі ст. 4 Закону, факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення. Довідкою про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України підтверджено, що позивач перемістився з тимчасово окупованої території та до цього постійно проживав в м.Донецьк Донецької області (а.с. 6)

Як вбачається з Постанови КМУ від 1 жовтня 2014 року за № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Порядок ведення обліку осіб, які переміщуються, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Грошова допомога виплачується шляхом перерахування на поточний рахунок, відкритий відповідно до цього Порядку безоплатно в установі уповноваженого банку.

Якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення ними шестирічного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; громадян, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, або інвалідами I чи II групи внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віку; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги, та студентів денної форми навчання), які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім'ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється.

Згідно з п. 3 Порядку затвердженого Постановою КМУ № 505, особам працездатного віку, яким грошова допомога була припинена відповідно до п. 7 цього Порядку, грошова допомога на наступний строк не призначається.

Згідно п. 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 01 жовтня 2014 року №505, якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім'ї або інформацією компетентного органу.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 212 від 31.03.2015р., що набрала чинності з 23.04.2015р., пункт 3 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014р. доповнено абзацом "Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період. Особам працездатного віку, яким грошова допомога була припинена відповідно до пункту 7 цього Порядку, грошова допомога на наступний строк не призначається."

Таким чином, суд зазначає, що зі змісту п. 3, а також зі змісту вищенаведених п. 2, 3, 5, 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги видно, що грошова допомога на наступний строк не призначається тільки тим особам, які продовжують перебувати у статусі не працевлаштованої (безробітної) особи. В разі, якщо така особа працевлаштувалася і її статус не суперечить пунктам 2, 3, 5, 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги, то вона знову набуває право на призначення щомісячної адресної допомоги.

З наведеного також вбачається, що ні постановою Кабінету Міністрів України № 212 від 31.03.2015р., ні постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014р. не встановлено жодного обмеження особи звернутись з новою заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Оскільки позивач ОСОБА_1 з 27 лютого 2017 року офіційно працевлаштувавсь, тому на загальних підставах знову набув прав на отримання від держави щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, тому відмова відповідача у призначення такої допомоги є неправомірною, а позовні вимоги позивача підставними.

Враховуючи вимоги ст. 94 КАС України підлягають стягненню на користь позивача судові витрати в розмірі 640,00 грн.

Керуючись ст.ст. 6, 17,18, 69, 70, 87, 94, 160 - 163, 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Іваничівської районної Державної адміністрації Волинської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання згідно заяви від 10 травня 2017р. Скасувати рішення Управління соціального захисту населення Іваничівської районної Державної адміністрації Волинської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання за заявою від 10 травня 2017р.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Іваничівської районної Державної адміністрації Волинської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1, щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання відповідно до заяви від 10 травня 2017р.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Іваничівської районної Державної адміністрації Волинської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640,00 грн. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Іваничівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя І.М.Нєвєров