Справа № 285/2582/17
Суддя: Михайловська А. В.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 285/2582/17

провадження в справі 2-а/0285/529/17

06 вересня 2017 року м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючої - судді Михайловської А.В.,

за участі секретаря Ковальової З.С.,

сторони по справі: позивач - ОСОБА_1, представник - ОСОБА_2,

відповідач - Новоград-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, представник - Лозова Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Новоград-Волинський справу за позовом ОСОБА_1 до Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним рішення, скасування його та зобов'язання вчинення дій, -

встановив:

18.07.2017 року ОСОБА_1 - позивач по справі, звернувся до суду з позовом та, після уточнення позовних вимог, просив визнати протиправним та скасувати рішення Новоград-Волинського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області - відповідача по справі, від 29.05.2017 року № 26 щодо відмови у перерахунку та зобов'язати відповідача провести перерахунок його пенсії за віком з урахуванням заробітної плати за 1986 - 1991 роки, зазначеної у довідці ПАТ Орендне підприємство шахта «Жданівка» від 01.07.2013 року, в межах шестимісячного строку з дня звернення до суду, тобто з 18.01.2017 року.

В обґрунтування позовних вимог вказує на те, що у травні 2017 році він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідок ПАТ Орендного підприємства шахта «Жданівка» від 01.07.2013 року про розмір заробітної плати за період з 1984 - 1991 роки. Однак, йому було відмовлено у зв'язку з тим, що надані довідки не відповідають вимогам ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також у зв'язку з тим, що будь-який правовий акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами на тимчасово окупованій території є недійсним і не створює правових наслідків. Вважає відмову протиправною, а тому він звернувся до суду з цим позовом.

27.07.2017 року від відповідача надійшло заперечення на позов, в якому останній просив відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі з підстав, викладених у їх рішенні № 26 від 29.05.2017 року. Крім того, у запереченні вказується на те, що неможливо перевірити достовірність наданих довідок позивачем, а це є обов'язковою умовою для призначення. Долучено до заперечення копію постанови ВС України від 17.03.2015 року за № 21-11а15.

У судовому засіданні позивач та його представник адміністративний позов підтримали, який просили задовольнити.

Представник відповідача адміністративний позов не визнала, просила відмовити у його задоволенні з підстав, викладених у запереченні.

Оголосивши зміст позовних вимог, вислухавши позивача, його представника та представника відповідача, дослідивши докази, які знаходяться у матеріалах справи, суд прийшов до наступного.

Встановлено, що 23.05.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідок про розмір заробітної плати ПАТ Орендне підприємство шахта «Жданівка» від 01.07.2013 року.

У свою ж чергу, рішенням № 26 від 29.05.2017 року відповідач відмовив йому у перерахунку у зв'язку з тим, що надані довідки не відповідають вимогам ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також у зв'язку з тим, що згідно Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-який правовий акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами на тимчасово окупованій території є недійсним і не створює правових наслідків (а.с.11-13).

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно абзацу 3 пункту 2.1 розділу II вказаного Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1 до Порядку) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до пункту 2.10 розділу II вказаного Порядку, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Згідно частини 2 та 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території», будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому Законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими ч. 2 цієї статті є недійсним та не створює правових наслідків.

Разом з тим відповідно до вимог ст. ст. 1, 3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території» тимчасово окупована територія України є невід'ємною частиною території України, на яку поширюється дії Конституції та законів України.

Зі змісту ч. ч.1,2 ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. Гарантії прав, свобод та законних інтересів осіб, які переселилися з тимчасово окупованої території України та перебувають на території України на законних підставах, визначаються цим Законом.

Із довідок про розмір заробітної плати ПАТ Орендне підприємство шахта «Жданівка» від 01.07.2013 року (а.с.14,15) слідує, що позивач працював на підприємстві з 1984 по 1991 роки. У довідках зазначено первинний документ, на підставі якого їх видано, а саме: особові рахунки за ці роки № 297; зазначено місцезнаходження та адреса підприємства, зокрема: м. Жданівка, Донецька область, ідентифікаційний код - 32953421.

Вище зазначені довідки про розмір заробітної плати ПАТ Орендне підприємство шахта «Жданівка» від 01.07.2013 року видані до початку проведення антитерористичної операції на території м. Жданівка, Донецька область, яка згідно Указу Президента № 405/2014 розпочата 14.04.2014 року, а тому останні мають бути враховані відповідачем при перерахунку пенсії позивача як такі, що відповідають вимогам ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

А тому заявлені вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Що стосується посилання відповідача на правовий висновок, викладений у постанові ВС України від 17.03.2015 року за № 21-11а15, то останній не суперечить обставинам даної справи.

Крім того, відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача слід стягнути судові витрати.

Керуючись ст.ст. 6 - 15, 71, 94, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 26 від 29.05.2017 року щодо відмови у перерахунку пенсії.

Зобов'язати Новоград-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням заробітної плати за 1986 - 1991 роки, зазначеної у довідці ПАТ Орендне підприємство шахта «Жданівка» від 01.07.2013 року, з 18.01.2017 року.

Стягнути з Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 640 грн. судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного оскарження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Головуюча : А.В..Михайловська