Справа № 505/2179/17
Суддя: Нікітішин В. П.
Дата ухвалення: 2017-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 505/2179/17
Провадження№2-А/505/41/17 П О С Т А Н О В А
І М ЕНЕМ У К Р А Ї Н И
07.09.2017 року Суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області Нікітішин В. П. розглянувши у порядку скороченого провадження в м. Подільську Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
У травні 2017 року, після тривалого очікування, він отримав в канцелярії УПФУ копію листа №16/Б-2 від 21 березня 2017 року, яким УПФУ відмовило йому у нарахуванні і виплаті компенсації втрати частини доходів за період з 18 лютого 2011 року по 28 лютого 2017 року у зв'язку з тим, що, нібито, сплачена йому сума заборгованості є разовою виплатою, слід чого на неї не розповсюджується дія Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».
Вважає цю відмову протиправною, слід чого УПФУ має бути у судовому порядку зобов'язано здійснити нарахування та виплату йому компенсації.
Сторони в судове засідання не викликались, оскільки справа розглядається в порядку скороченого провадження без присутності сторін відповідно до ст. 183-2 КАС України.
ПредставникПодільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області направив до суду заперечення, згідно яких вказував, що постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 02.09.2013 року було виконано у повному обсязі. Статтею 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 р. №2050-111 передбачена компенсація втрати частини грошових доходів громадян, які не мають разового характеру. Нарахована за період, зазначений в рішенні суду, сума боргу є разовою виплатою, тому вимоги Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» на неї не розповсюджуються. Крім того, рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами
Казначейства у порядку черговості надходження таких документів. У зв'язку з вищенаведеним, просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до таких висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Подільському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області та отримуєте пенсію по 2 групі інвалідності внаслідок аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 02.09.2013 року, визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Котовську Одеської області щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку державної і додаткової пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 18 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Котовську Одеської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 18 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, по 2 групі інвалідності, відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплатити кошти згідно проведеного перерахунку, з урахуванням раніше виплачених сум.
10 березня 2017 року позивач звернувся з листом до Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, де просив виплатити йому компенсацію за втрату частини доходів за період з 18 лютого 2011 року по 28 лютого 2017 року на підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».
Листом №16/Б-2 від 21.03.2017 року Подільським об'єднаним управлінням Пенсійного Фонду України було відмовлено позивачу у виплаті компенсації за втрату частини доходів, та зазначено, що статтею 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 р. №2050-111 передбачена компенсація втрати частини грошових доходів громадян, які не мають разового характеру. Нарахована за період, зазначений в рішенні суду, сума боргу є разовою виплатою, тому вимоги Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» на неї не розповсюджуються.
Позивач вважає вказану відмову протиправною та такою, що порушує його права.
Частиною 2 статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь - яким строком з нарахуванням компенсації частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.
Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом № 2050-ІІІ та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 (далі - Порядок) для реалізації цілей та завдань згаданого Закону.
Відповідно до статей 1, 2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.
Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).
Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону №1058-IV, статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - органом ПФУ) добровільно чи на виконання судового рішення.
Такого ж висновку Верховний Суд України дійшов у постановах від 18 листопада 2014 року №21-518а14 та від 7 листопада 2012 року № 6-131цс12.
За таких обставин, суд дійшов до висновку про те, що відмова відповідача у виплаті компенсації пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати є неправомірною, оскільки виплата пенсії та додаткової пенсії особі на підставі рішення суду не змінює суті цих виплат та не перетворює їх в одноразову виплату.
Керуючись ст.ст. 183-2, 159-163,183-2 КАС України, суд-
Визнати протиправними дії Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області з відмови нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії за період з 18.02.2011 року по 28.02.2017 року.
Зобов'язати Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму компенсації за втрату частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії за період з 18.02.2011 року по 28.02.2017 року.
Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанову суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд який її постановив протягом 10 днів з дня отримання її копії.

С у д д я -