Справа № 521/3064/17
Суддя: Поліщук І. О.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №521/3064/17
Провадження №2-а/521/175/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2017 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Поліщук І.О.,

при секретарі - Святецькій І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, суд -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Малиновського районного суду міста Одеси з адміністративним позовом до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, уточнивши який просить суд: визнати протиправними рішення Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси від 11.01.2017 року № 369/01 щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року, здійснити перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону № 2663-111 від 12.07.2001 року, в розмірі 90% від середнього заробітку за посадою заступника прокурора області на підставі довідки від 01.01.2016 року, виданою прокуратурою Одеської області за № 98 від 01.06.2016 року без обмежень граничного розміру пенсії з 01 січня 2016 року.

Позов ОСОБА_1 обґрунтовував тим, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси Одеської області та отримує пенсію за вислугу років, призначену на умовах, передбачених Законом України «Про прокуратуру» (в редакції Закону 2663-ІІІ від 12.07.2001 року) з 31 березня 2005 року в розмірі 90% від суми місячної заробітної плати за посадою заступника прокурора області. Стаж його роботи, що дає право на пенсію за вислугу років згідно довідки прокуратури Одеської області від 31.03.2005 року, №11/13-2005 складав 24 роки 01 місяць 12 днів. Станом на квітень 2013 року розмір пенсії за вислугу років складав 11 445, 77 грн., що підтверджується довідкою управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси від 01.04.2013 року за №3510/01-1.

Згідно довідки прокуратури Одеської області від 01 січня 2016 року (вих. №98 від 01 червня 2016 року) ОСОБА_1 працював у прокуратурі Одеської області на посаді заступника прокурора області та заробітна плата з 01 грудня 2015 року згідно постанов Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 та від 09 грудня 2015 року №1013 складається з: основного окладу - 3675,00 грн., надбавки за класний чин - 135,00 грн., надбавки за вислугу років (40%) - 1524,00 грн., надбавки за особливо важливу роботу (90%) - 4800,60 грн., щомісячної премії, на яку нараховуються страхові внески (150%) - 15201,90 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення (1/12) - 844,55 грн., матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби (1/12) - 844,55 грн. Всього -27025,60 грн. (двадцять сім тисяч двадцять п'ять гривень 60 копійок.

30 грудня 2016 року позивач звернувся до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси - з заявою щодо проведення йому з 01.01.2016 року перерахунку пенсії відповідно до положень статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону 2663-ІІІ від 12.07.2001 року) та у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» (зі змінами, внесеними постановою КМУ №763 від 30.09.2015року) та від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів». До цієї заяви ним додано вищевказану довідку прокуратури Одеської області від 01.01.2016р., вих.№98.

Листом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси від 11 січня 2017 року № 369/01 (отримано 12.01.2017) йому фактично відмовлено в проведенні перерахунку пенсії та повідомлено, що «відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213, а також Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 25.12.2015 року №911-VІІІ з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру». У зв'язку з чим з 01.06.2015 року раніше призначені пенсії не перераховуються,для перерахунку пенсії на підставі долученої до звернення довідки прокуратури Одеської області від 01.06.2016 №98 на цей час підстави відсутні.» Позивач вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку йому - позивачу - пенсії за вислугу років, яка призначена у 2005 році, є неправомірними, відповідач зобов'язаний здійснити мені перерахунок та виплату пенсії у відповідності до положень статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону 2663-ІІІ від 12.07.2001 року) та на підставі довідки прокуратури Одеської області від 01.01.2016 року (вих. №98 від 01.06.2016 року). У зв'язку з цим він вимушений звернутися з даним позовом до суду.

Позивач в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримав, просив суд позовні вимоги в уточненій редакції - задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечували з підстав викладених у запереченнях на позов, просили відмовити у позові.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, заслухавши показання свідка ОСОБА_3, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси Одеської області та отримує пенсію за вислугу років, призначену на умовах, передбачених Законом України «Про прокуратуру» (в редакції Закону 2663-ІІІ від 12.07.2001 року) з 31 березня 2005 року в розмірі 90% від суми місячної заробітної плати за посадою заступника прокурора області.

Стаж роботи ОСОБА_1, що дає право на пенсію за вислугу років згідно довідки прокуратури Одеської області від 31.03.2005 року, №11/13-2005 складав 24 роки 01 місяць 12 днів. Станом на квітень 2013 року розмір пенсії за вислугу років складав 11 445, 77 грн., що підтверджується довідкою управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси від 01.04.2013 року за №3510/01-1.

Згідно довідки прокуратури Одеської області від 01 січня 2016 року (вих. №98 від 01 червня 2016 року) ОСОБА_1 дійсно працював у прокуратурі Одеської області на посаді заступника прокурора області та заробітна плата з 01 грудня 2015 року згідно постанов Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 та від 09 грудня 2015 року №1013 складається з: основного окладу - 3675,00 грн., надбавки за класний чин - 135,00 грн., надбавки за вислугу років (40%) - 1524,00 грн., надбавки за особливо важливу роботу (90%) - 4800,60 грн., щомісячної премії, на яку нараховуються страхові внески (150%) - 15201,90 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення (1/12) - 844,55 грн., матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби (1/12) - 844,55 грн.. Всього - 27025,60 грн. (двадцять сім тисяч двадцять п'ять гривень 60 копійок).

30 грудня 2016 року позивач звернувся до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси - з заявою щодо проведення йому з 01.01.2016 року перерахунку пенсії відповідно до положень статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону 2663-ІІІ від 12.07.2001 року) та у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» (зі змінами, внесеними постановою КМУ №763 від 30.09.2015року) та від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів». До цієї заяви додано вищевказану довідку прокуратури Одеської області від 01.01.2016р., вих.№98.

Листом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси від 11 січня 2017 року № 369/01 позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії та повідомлено, що відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213, а також Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 25.12.2015 року №911-VІІІ з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру». У зв'язку з чим з 01.06.2015 року раніше призначені пенсії не перераховуються. Для перерахунку пенсії на підставі долученої до звернення довідки прокуратури Одеської області від 01.06.2016 №98 на цей час підстави відсутні.»

Суд, дослідивши надані документи, матеріали пенсійної справи ОСОБА_1, прийшов до висновку, що спірні правовідносини, що склались між сторонами врегульовані Конституцією України, Законом України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-ХІІ (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу), низкою постанов Кабінету Міністрів України.

Стаття 19 Конституції України вказує, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-ХІІ (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

До 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, тощо (частина 5 статті 50-1 цього Закону).

За приписами частини 11 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-ХІІ (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються органами Пенсійного фонду України і виплачуються в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15 ), за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно частини 12 статті 50-1 вищевказаного Закону обчислення та перерахунок пенсій провадиться за документами пенсійної справи і документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

За пенсіонерами і членами їхніх сімей зберігаються пільги і гарантії соціального захисту, передбачені цим Законом та іншими законами (частина 13 статті 50-1 наведеного Закону). Частина 14 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-ХІІ (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) вказує, що пенсія, призначена відповідно до цієї статті, виплачується у повному розмірі незалежно від заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

Відповідно до частини 17 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-ХІІ (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

15 липня 2015 року набрав чинності Закон України від 14 жовтня 2014 року №1697-VII «Про прокуратуру», відповідно до підпункту 3 пункту 1 розділу XII «Прикінцеві положення» якого норми Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-XII, які регулювали, зокрема, питання перерахунку пенсії, втратили чинність.

Пенсійне забезпечення працівників прокуратури станом на час звернення позивача до пенсійного органу врегульовано статтею 86 Закону України від 14 жовтня 2014 року №1697-VII «Про прокуратуру», за правилами частини 20 якої умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Однак, Кабінетом Міністрів України на виконання вимог наведеної норми не були визначені умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури.

Таким чином, станом на момент призначення позивачу пенсії (31.03.2005року) законодавством було встановлено право осіб, яким призначена пенсія згідно Закону України «Про прокуратуру», на її перерахунок у разі підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Разом з тим, на момент звернення позивача до територіального органу Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії питання такого перерахунку чинним законодавством не врегульоване, в той час як передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям повинні бути визначені Кабінетом Міністрів України.

Відсутність затверджених Кабінетом Міністрів України порядку та умов перерахунку призначених пенсій державним службовцям не може бути підставою для відмови у перерахунку пенсії.

Згідно статті 8 Конституції України в нашій державі визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Таким чином, суд приходить до висновку, що право на перерахунок пенсії надано позивачу з моменту призначення пенсії і на підставі діючого на той час (2005 рік) законодавства, а тому не може бути обмежене чи скасоване при прийнятті нових законів чи інших нормативно-правових актів, оскільки це б суперечило статті 22 Конституції України.

Згідно статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною 1 статті 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Європейську конвенцію з прав людини і основоположних свобод (далі-Конвенція) та практику Європейського суду з прав людини.

Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у рішенні «Кечко проти України» від 08 листопада 2005 року, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

За правовою позицією Європейського Суду з прав людини, викладеної у рішенні по справі «Суханов та Ільченко проти України» (Sukhanov and Ilchenko v. Ukraine) від 26 вересня 2014 року, за певних обставин «законне сподівання» на отримання «активу» також може захищатися статтею 1 Першого протоколу до Конвенції. Так, якщо суть вимоги особи пов'язана з майновим правом, особа, якій воно надане, може вважатися такою, що має «законне сподівання», якщо для такого права у національному законодавстві існує достатнє підґрунтя - наприклад, коли є усталена практика національних Судів, якою підтверджується його існування.

Тобто, бездіяльність держави щодо прийняття нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, тримання громадян у невизначеності є невиправданим втручанням у права, передбачені статтею 1 Першого протоколу до Конвенції.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 09 лютого 1999 року №1-рп/99 у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) зазначив, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

В постанові Пленуму Верховного Суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» від 01 листопада 1996 року №9 зазначено, що відповідно до статті 8 Конституції в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституційні права та свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими. Вони визначають цілі і зміст законів та інших нормативно-правових актів, зміст і спрямованість діяльності органів законодавчої та виконавчої влади, органів місцевого самоврядування і забезпечуються захистом правосуддя.

Конституційним Судом України у рішеннях від 06 липня 1999 року №8-рп/99, від 20 березня 2002 року №5-рп/2002 та від 11 жовтня 2005 року №8-рп/2005 сформовано чітку правову позицію, згідно з якою Конституцією України виокремлюються певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави.

До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо.

У рішенні від 20 березня 2002 року №5-рп/2002 Конституційний Суд України зазначив, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

У рішенні від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 Конституційним Судом України зазначено, що однією з конституційних гарантій прав і свобод людини і громадянина є недопущення їх скасування чи звуження їх змісту та обсягу при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року N 5-рп/2005 наведено тлумачення поняття «звуження змісту та обсягу прав і свобод людини і громадянина», що міститься в частині 3 статті 22 Конституції України, згідно з яким конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані; при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Скасування конституційних прав і свобод - це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням. У традиційному розумінні, визначальними поняття змісту прав людини є умови і засоби, які становлять можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування та розвитку. Обсяг прав людини - це їх сутністна властивість, виражена кількісними показниками можливостей людини, які відображені відповідними правами, що не є однорідними і загальними. Конституційний Суд України також підкреслив, що загальновизнаним є правило, згідно з яким сутність змісту основного права в жодному разі не може бути порушена.

Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Конституційного Суду України від 20.12.2016 року №7-рп/2016 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статей 43 і 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Цим рішенням, зокрема, визнано неконституційними ті положення вищевказаного Закону, якими обмежено максимальний розмір пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність та тимчасово, у період з 1 січня по 31 грудня 2016 року - 10740 (десятьма тисячами сімсот сорока) гривнями, а також щодо невиплати пенсій (довічного грошового утримання) для осіб, які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів».

Таким чином, визнання Законом правових актів такими, що втратили чинність, зупинення їх дії, внесення до них змін і доповнень стосовно закріплених в них прав і свобод людини і громадянина Конституційний Суд України вважає скасуванням або обмеженням цих прав і свобод.

Виходячи з висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства, а правовідносини щодо їхнього пенсійного забезпечення виникають на момент звернення за призначенням пенсії.

Відповідач - управління Пенсійного Фонду України в Малиновському районі міста Одеси, мотивуючи доводи щодо відсутності підстав для перерахунку пенсії позивача посилається на пункт 5 Прикінцевих положень Закону України від 02 березня 2015 року №213-VІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», згідно із яким у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Разом з тим, положення зазначеної правової норми поширюються виключно на правовідносини щодо призначення пенсії, а не щодо її перерахунку, а тому наведені доводи відповідача є не прийнятними.

Отже, є достатні правові підстави прийти до висновку, що право позивача на перерахунок пенсії з місяця підвищення розміру заробітної плати працівників органів прокуратури відповідно до рішень Кабінету Міністрів України є безперечним і забезпечення цього права становить суть взятих на себе державою зобов'язань.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. № 763 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 р. № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» та затверджено нові схеми посадових окладів працівників усіх рівнів органів прокуратури, зокрема прокуратур областей (додаток №2).

Підпунктом 3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» установлено, що у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, пов'язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців. Вказана постанова Кабінету Міністрів застосовується з 01 грудня 2015 року.

Згідно довідки прокуратури Одеської області від 01 січня 2016 року (вих. №98 від 01 червня 2016 року) ОСОБА_1 дійсно працював у прокуратурі Одеської області заступником прокурора області та заробітна плата за цією посадою з 01 грудня 2015 року згідно постанов Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 та від 09 грудня 2015 року №1013 складається з: основного окладу - 3675,00 грн., надбавки за класний чин - 135,00 грн., надбавки за вислугу років (40%) - 1524,00 грн., надбавки за особливо важливу роботу (90%) - 4800,60 грн., щомісячної премії, на яку нараховуються страхові внески (150%) - 15201,90 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення (1/12) - 844,55 грн., матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби (1/12) - 844,55 грн. Всього - 27025,60 грн. (двадцять сім тисяч двадцять п'ять) гривень 60 копійок.

Отже, відповідно до наявного у позивача змісту і обсягу прав, соціальних гарантій, визначеного Європейською конвенцією з прав людини і основоположних свобод, статтями 8, 22, 58 Конституції України, статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001 року), призначена у 2005 році пенсія за вислугу років підлягала перерахуванню та повинна бути виплачена починаючи з 01 січня 2016 року, виходячи з 90% від нового розміру заробітної плати за посадою заступника прокурора області, з якої вона позивачу свого часу була первинно нарахована.

Тобто, розмір перерахованої та виплачуваної позивачу пенсії повинен складати 24323,04 (двадцять чотири тисячі триста двадцять три ) грн. 04 коп. (27025,6грн. х 0,9).

За таких обставин, очевидною є неправомірність відмови відповідача - управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси - у здійсненні перерахунку пенсії у розмірі 90% від розміру заробітку у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури та наявності підстав для зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001 року, чинній на момент призначення пенсії) та на підставі довідки прокуратури Одеської області від 01 січня 2016 року ( вих. №98 від 01 червня 2016 року), із збереженням відсотку нарахування пенсії в розмірі 90% заробітної плати, починаючи з 01 січня 2016 року, без обмежень граничного розміру пенсії з 01 січня 2016 року.

Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України вказано, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Зважаючи на наведене, спосіб захисту, застосований судом у судовому рішенні, має призводити до поновлення права особи.

Враховуючи вищевикладене, суд відповідно до положень статті 162 КАС України приймає рішення про визнання протиправними оспорених дій та рішень управління Пенсійного Фонду України в Малиновському районі міста Одеси щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1, а також зобов'язує вказаний орган виконавчої влади здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001 року (чинної на час призначення пенсії) в розмірі 90% від середнього заробітку на підставі довідки від 01.01.2016, виданої прокуратурою Одеської області за вих. № 98 від 01.06.2016 року без обмежень граничного розміру пенсії з 01 січня 2016 року.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 2, 9-11, 70, 99, 159-163, 167, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними рішення Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси від 11.01.2017 року № 369/01 щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року.

Зобов'язати Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону № 2663-111 від 12.07.2001 року (чинної на час призначення пенсії), в розмірі 90% від середнього заробітку за посадою заступника прокурора області на підставі довідки від 01.01.2016 року, виданої прокуратурою Одеської області за № 98 від 01.06.2016 року, без обмежень граничного розміру пенсії з 01 січня 2016 року.

Допустити негайне виконання постанови суду в частині виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена учасниками процесу до Одеського апеляційного адміністративного суду на протязі десяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий: