Справа № 336/3324/17
Суддя: Суркова В. П.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 336/3324/17
пр. №2-а/337/332/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2017 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Суркова В.П., діючого як адміністративний суд, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що він перебуває на обліку в Шевченківському об'єднаному УПФУ м. Запоріжжя та отримує пенсію, призначену на пільгових умовах по Списку № 1 у відповідності до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

12.01.2017 року йому було безстроково встановлено ІІ групу інвалідності загального захворювання зі стійкою втратою працездатності.

З 12.01.2017 року він набув право на пенсію по інвалідності та 10.05.2017 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії по інвалідності. Однак, йому було відмовлено в призначенні пенсії по інвалідності та повідомлено, що при розрахунку пенсії інвалідності буде застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) за 2007 р. з чим позивач категорично не згоден, оскільки призначення пенсії по інвалідності повинно проводитись у відповідності до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Таким чином, при обрахунку пенсії у відповідності до ст. 40 даного Закону повинен застосовуватись показник в цілому по Україні, з якого сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в призначені пенсії по інвалідності на підставі ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з, зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії по інвалідності з 10.05.2017 року відповідно до вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у передньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за останні 3 роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком з урахуванням раніше виплачених сум, а також стягнути витрати на правову допомогу.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя надало до суду заперечення проти позовної заяви, посилаючись на те, що їх дії є правомірними, оскільки у випадку позивача наявне переведення з одного виду пенсії на інший. Таким чином має бути застосовано показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Вважає також, що не підлягають задоволенню вимоги про стягнення витрат на правову допомогу, оскільки в порушення вимог договору про надання юридичних послуг, виконання послуги та її оплата не підтверджені актом виконаних робіт.

Суд розглядає справу в порядку скороченого провадження, у відповідності до ст. 183-2 КАС України.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримає пенсію на пільгових умовах.

12.01.2017 року позивачу безстроково встановлено ІІ групу інвалідності загального захворювання зі стійкою втратою працездатності, що підтверджується довідкою до акту огляду МСЕК серія АВ №0821690 від 12.01.2017 року.

12.05.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії по інвалідності та проведенням відповідного перерахунку.

Листом № 78/С-1 від 22.05.2017 року Шевченківське об'єднане Управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя повідомило позивача про відмову у переведенні його на пенсію по інвалідності та повідомило, що у разі переходу на пенсію по інвалідності перерахунок пенсії буде зроблено із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 р. та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України (1197,91грн.).

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із змінами внесеними Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 №3668 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Частиною 2 статті 40 вказаного Закону встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Перерахунок пенсії у зв'язку зі збільшенням, зокрема страхового стажу, встановлено частиною 2 статті 42 зазначеного Закону.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1ст. 40 цього Закону. За змістом ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року.

ОСОБА_1 продовжував працювати та сплачувати у встановленому законом порядку внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно правової позиції Верховного Суду України, викладеній в Постанові Верховного Суду України від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, «у частині першій статті 9 Закону № 1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку із заявою особи мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом».

Позивач звернувся з заявою про призначення пенсії за віком на підставі ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV, який почав діяти з 01.01.2004 року.

Так, ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV він звернувся вперше. Тому доводи відповідача, що позивач звернувся до відповідача з вимогою про переведення її пенсії з одного виду на інший, не можуть бути прийняті судом до уваги як такі, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, є безпідставними і юридично неспроможними.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 87 Кодексу адміністративного судочинства, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. До витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать витрати на правову допомогу.

Відповідно до квитанцій, які міститься в матеріалах справи, позивачем понесені витрати на правову допомогу в розмірі 1500 грн.

Тому позивач має право на відшкодування понесених витрат, пов'язаних з розглядом цієї справи.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 75, 92 Конституції України, ст.ст. 40, 42, 45, 48 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 2, 9, 69-71, 89, 94, 97, ст. 122 ч.4 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Шевченківського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови в призначені ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, відповідно до вимог ст.ст. 30-33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням положень ч.2 ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Шевченківське об'єднане Управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя признати ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 10.05.2017 року, в розмірі пенсії за віком, відповідно до вимог ст.ст. 30-33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням положень ч.2 ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу по України за останні три календарні роки (2014-2016), що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком.

Стягнути з Шевченківського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя () на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 витрати на правову допомогу у розмірі 1500 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя В.П. Суркова