Справа № 702/762/17
Суддя: Діденко Т. І.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/702/112/17
Справа № 702/762/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2017 року м. Монастирище

Монастирищенський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Діденко Т.І.

з участю секретаря - Шмунь Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до суб»єкта владних повноважень виконавчого комітету Лукашівської сільської ради про визнання дії/бездіяльності суб»єкта владних повноважень протиправними та зобов»язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Позивач 23.08.2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дії/бездіяльності суб»єкта владних повноважень виконавчого комітету Лукашівської сільської ради і його голови протиправними та зобов»язання вчинити дії.

Підставою для позову позивач вважає те, що 04.08.2017 року він вдруге звернувся до виконавчого комітету Лукашівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області щодо надіслання (надання) йому копії протоколу сесії Лукашівської сільської ради за перше півріччя 2017 року, а також копій розпоряджень сільського голови фінансового характеру, виданих у міжсесійний період. Отримавши, за словами спеціаліста-бухгалтера ОСОБА_2, юридичну консультацію від керівника юридичного сектору Монастирищенської районної ради ОСОБА_3, який дійшов висновку про те, що дія ст.21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не розповсюджується на ст.21 Закону України «Про доступ до публічної інформації». Не бажаючи надати йому інформацію, що стосується відвертого «дерибану» сільського бюджету в частині, де сільський голова і спеціаліст-бухгалтер сільської ради щомісячно преміюють себе 100-150% коштів до свого посадового окладу, 03.07.2017 року сільським головою Лукашівської сільської ради було видане розпорядження за № 02-03-б/33 про встановлення розміру плати за копіювання та друк документів за запитом на інформацію, про що його було повідомлено листом з вих.№ 215 від 09.08.2017 року. У його адресу був надісланий некоректний рахунок № 1 від 09.08.2017 року для оплати за надання адмінпослуг.

Позивач вважає, що сільський голова Журавель Л.С. порушила гарантовані державою компенсації і пільги, передбачені ст.21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов»язуючи сплатити адміністративний збір за копіювання документів, здійснених за запитом на інформацію відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Позивач просить визнати дії/бездіяльність суб»єкта владних повноважень - виконавчого комітету Лукашівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області і його голови протиправними, зобов»язати виконавчий комітет Лукашівської сільської ради вчинити дії шляхом надіслання (надання) запитуваної інформації на його звернення від 04.08.2017 року, яке подане на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Представник відповідача подав в суд заперечення № 245 від 01.09.2017, згідно якого вважає даний позов безпідставним через наступне:

«В прохальній частині позовної заяви стоїть вимога про надсилання запитуваної інформації на звернення від 04.08.2017 на підставі ЗУ «Про доступ до публічної інформації».

На запит ОСОБА_1 за № 52 від 04.08.2017 йому надана відповідь № 215 від 09.08.2017, в якій його було ознайомлено з прийнятим розпорядженням сільського голови (затвердженого сесією сільської ради від 13.07.2017) про встановлення плати за копіювання та друк документів за запитом на інформацію відповідно до ст.21 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» та постанови КМ України від 13.07.2011 №740 «Про затвердження граничних норм витрат на копіювання або друк документів, що надаються за запитом на інформацію».

Своїми діями виконком сільської ради не порушував дії ст.21 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», витрати на друк не відносяться до податків, зборів, мита та інших платежів і пільги на дані послуги не передбачені.

Відповідач просить закрити провадження у справі № 702/762/17 за позовом ОСОБА_1 до суб'єкта владних повноважень - виконавчого комітету Лукашівської сільської ради, про визнання дії/бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити дії».

Позивач ОСОБА_1 про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому порядку, в тексті позовної заяви просить розглянути справу без нього.

Представник відповідача Журавель Л.С. про час та місце розгляду справи повідомлена у встановленому порядку, просить розглядати справу без представника сільської ради, про що подала клопотання № 244 від 01.09.2017.

Дослідивши докази у справі, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити, оскільки, відповідно до ст. 21. ЗУ «Про доступ до публічної інформації» інформація на запит надається безкоштовно, у разі якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк, розмір фактичних витрат визначається відповідним розпорядником на копіювання та друк в межах граничних норм, встановлених Кабінетом Міністрів України, у разі якщо розпорядник інформації не встановив розміру плати за копіювання або друк, інформація надається безкоштовно.

Постановою КМУ від 13.07.2011 № 740 «Про затвердження граничних норм витрат на копіювання або друк документів, що надаються за запитом на інформацію» встановлені граничні норми витрат на копіювання або друк документів, що надаються за запитом на інформацію, розпорядження сільського голови Лукашівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області № 02-03-б/33 від 03.07.2017 видане з дотриманням вимог даної постанови, звільнення від сплати витрат на копіювання або друк документів, що надаються за запитом на інформацію, не передбачене Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст.22 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту у випадку, якщо особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені ст.21 цього Закону фактичні витрати, пов»язані з копіюванням або друком.

Відповідно до п.10) ст.5 ЗУ «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст. 4, 5, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації»

від 13.01.2011 № 2939-VI; ст.21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; Постановою КМУ від 13.07.2011 № 740 «Про затвердження граничних норм витрат на копіювання або друк документів, що надаються за запитом на інформацію»; ст. 6-14, 71, 94, 158-163, 185-186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до суб»єкта владних повноважень - виконавчого комітету Лукашівської сільської ради, про визнання дії/бездіяльності суб»єкта владних повноважень - виконавчого комітету Лукашівської сільської ради та його голови, протиправними та зобов»язання вчинити дії.

Постанова протягом десяти днів з дня її проголошення повністю або частково може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Монастирищенський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Т.І.Діденко

Повне рішення складене 11.09.2017 року.

Провадження № 2-а/702/112/17

Справа № 702/762/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

04 вересня 2017 року м. Монастирище

Монастирищенський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Діденко Т.І.

з участю секретаря - Шмунь Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до суб»єкта владних повноважень виконавчого комітету Лукашівської сільської ради про визнання дії/бездіяльності суб»єкта владних повноважень протиправними та зобов»язання вчинити дії,

п о с т а н о в и в :

Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до суб»єкта владних повноважень - виконавчого комітету Лукашівської сільської ради, про визнання дії/бездіяльності суб»єкта владних повноважень - виконавчого комітету Лукашівської сільської ради та його голови, протиправними та зобов»язання вчинити дії.

Постанова протягом десяти днів з дня її проголошення повністю або частково може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Монастирищенський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Т.І.Діденко