Справа № 559/1800/17
Суддя: Ходак С. К.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/1800/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 вересня 2017 року Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Ходак С.К., розглянувши у порядку скороченого провадження в м. Дубно справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області про зобов'язання здійснення перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці, -

ВСТАНОВИВ:

В обгрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що відповідно до Конституції України - Україна є соціальна, правова держава. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави. В Україні визнається і діє принцип верховенства права. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується, (ст.ст. 1, 3, 8, 22 Конституції України).

Відповідно до Постанови Дубенського міськрайонного суду від 12 січня 2016 року, яка набрала законної сили та яка відповідає Конституції України, рішенням Конституційного Суду України зобов'язано УПФ України в Дубенському районі (нині Дубенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області) призначити та виплачувати йому щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 90 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, як судді який на час виходу у відставку мав стаж роботи судді більше 35 років, з 27 листопада 2015 року.

На виконання постанови суду відповідачем проводилось нарахування і виплата довічного грошового утримання у відповідності із Законом України «Про судоустрій та статус суддів» №2453-У1 від 2010 року. В основу нарахування суддівської винагороди відповідно до вказаного Закону брався розмір посадового окладу, що визначався у мінімальних заробітних платах та виплачувалась доплата за вислугу років. Тобто, утримання йому нараховувалось виходячи із 10 мінімальних заробітних плат та доплата за вислугу років у розмірі 80 відсотків посадового окладу.

3 01 січня 2017 року набув чинності Закон України « Про судоустрій та статус суддів» у новій редакції від 02.06.2016 року №1402- VIII. Відповідно до вказаного Закону ст.135 ч.2 базовий розмір посадового окладу судді визначається у прожиткових мінімумах для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня календарного року. Тобто, має місце кардинальна зміна нарахування посадового окладу в порівнянні з попередньо діючим ЗУ «Про судоустрій та статус суддів». Розмір посадового окладу судді по новому закону стає меншим з урахуванням поетапного введення в дію ст.135 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів» (станом на 01.01.2017р. прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 1600грн., в той же час мінімальна заробітна плата станом на 01.01.2017р. становить 3200грн.).

Оскільки Дубенське ОУПФ України в Рівненській області почало нараховувати йому довічне грошове утримання, виходячи із прожиткового мінімуму для працездатної особи, як судді який не пройшов кваліфікаційного оцінювання звернувся з листом про необхідність перерахунку утримання і приведення його до норм, які визначає Конституція України та рішення Конституційного Суду України. Йому було відмовлено у проведенні перерахунку з посиланням про неможливість такого перерахунку. В зв'язку з чим, він змушений звертатися до суду.

Ст.22 Конституції України гарантується,що при прийнятті нових законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Рішенням КСУ від 11 жовтня 2005 року №8-рп/2005 пункт 4 визначеного зміст прав і свобод людини це умови і засоби, які визначають матеріальні та духовні можливості людини необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку. Обсяг прав людини це кількісні показники відповідних можливостей, які характеризують його множинність, величину, інтенсивність і ступінь прояву та виражені у певних одиницях виміру.

Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини,які відображаються відповідними правами та свободами,тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики.

Як неодноразово зазначав Конституційний Суд України у рішеннях від 03.06.2013р. ЖЗ-рп 2013. від 20.03.2002р. №5-рп/2002, від 01.12.2004р. №19- рп/2004 та інших рішень стосовно гарантії незалежності суддів - визначені Конституцією та законами України гарантії незалежності суддів є невід'ємним елементом їх статусу, поширюються на всіх суддів України та є необхідною умовою здійснення правосуддя неупередженим безстороннім і справедливим судом. Такими гарантіями є надання їм за рахунок держави матеріального забезпечення (суддівська винагорода, пенсія, щомісячне довічне грошове втримання). Будь-яке зниження гарантії незалежності суддів суперечить конституційній вимозі неухильного забезпечення незалежного правосуддя та права громадян на захист прав і свобод незалежним судом.

Відмова Дубенського ОУПФ від 02.08.2017р. здійснити перерахунок призначеного довічного грошового утримання у відповідності із постановою Дубенського міськрайонного суду від 12 січня 2016 року ( на підставі Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2010 року №2453- VI по якому йому було призначено і виплачувалось довічне утримання) порушує цю постанову суду в частині виплаті такого утримання без обмеження граничного розміру та суперечить ст.22 Конституції України.

Суд ознайомившись з доводами сторін та дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення із наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював на посаді судді з 1982 року. Постановою Верховної Ради України від 12.11.2015р. відповідно до п.9 ч.5 ст.126 Конституції України ОСОБА_1 звільнено з посади судді Дубенського міськрайонного суду Рівненської області в зв»язку з подачею заяви про відставку. 24 листопада 2015 року наказом №54-К по Дубенському міськрайонному суду ОСОБА_1 відраховано зі штату суду з посади судді 26 листопада 2015 року в зв»язку з поданням заяви про відставку. Відповідно до довідки від 26.11.2015р. стаж роботи ОСОБА_1, що дає право на доплату за вислугу років станом на 26.11.2015р. становить 35 років 6 місяців 4 дні. Відповідно до Постанови Дубенського міськрайонного суду від 12 січня 2016 року, яка набрала законної сили зобов'язано УПФ України в Дубенському районі призначити та виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 90 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, як судді який на час виходу у відставку мав стаж роботи судді більше 35 років, з 27 листопада 2015 року (а.с.4-6).

3 01 січня 2017 року набув чинності Закон України «Про судоустрій та статус суддів» у новій редакції від 02.06.2016 року №1402- VIII. Відповідно до вказаного Закону ст.135 ч.2 базовий розмір посадового окладу судді визначається у прожиткових мінімумах для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня календарного року. Тобто, має місце кардинальна зміна нарахування посадового окладу в порівнянні з попередньо діючим ЗУ «Про судоустрій та статус суддів». Розмір посадового окладу судді по новому закону стає меншим з урахуванням поетапного введення в дію ст.135 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів» (станом на 01.01.2017р. прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 1600грн., в той же час мінімальна заробітна плата станом на 01.01.2017р. становить 3200грн.).

Оскільки Дубенське ОУПФ України в Рівненській області почало нараховувати ОСОБА_1 довічне грошове утримання, виходячи із прожиткового мінімуму для працездатної особи, як судді який не пройшов кваліфікаційного оцінювання звернувся з листом про необхідність перерахунку утримання і приведення його до норм, які визначає Конституція України та рішення Конституційного Суду України.

ОСОБА_1 було відмовлено у проведенні перерахунку з посиланням про неможливість такого перерахунку (а.с.7-8).

Ст.22 Конституції України гарантується, що при прийнятті нових законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Рішенням КСУ від 11 жовтня 2005 року №8-рп/2005 пункт 4 визначеного зміст прав і свобод людини це умови і засоби, які визначають матеріальні та духовні можливості людини необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку. Обсяг прав людини це кількісні показники відповідних можливостей, які характеризують його множинність, величину, інтенсивність і ступінь прояву та виражені у певних одиницях виміру.

Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини,які відображаються відповідними правами та свободами,тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики.

Як неодноразово зазначав Конституційний Суд України у рішеннях від 03.06.2013р. ЖЗ-рп 2013. від 20.03.2002р. №5-рп/2002, від 01.12.2004р. №19- рп/2004 та інших рішень стосовно гарантії незалежності суддів - визначені Конституцією та законами України гарантії незалежності суддів є невід'ємним елементом їх статусу, поширюються на всіх суддів України та є необхідною умовою здійснення правосуддя неупередженим безстороннім і справедливим судом. Такими гарантіями є надання їм за рахунок держави матеріального забезпечення (суддівська винагорода, пенсія, щомісячне довічне грошове втримання). Будь-яке зниження гарантії незалежності суддів суперечить конституційній вимозі неухильного забезпечення незалежного правосуддя та права громадян на захист прав і свобод незалежним судом.

Відмова Дубенського ОУПФ від 02.08.2017р. здійснити перерахунок призначеного довічного грошового утримання у відповідності із постановою Дубенського міськрайонного суду від 12 січня 2016 року (на підставі Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2010 року №2453- VI по якому ОСОБА_1 було призначено і виплачувалось довічне утримання) порушує цю постанову суду в частині виплати такого утримання без обмеження граничного розміру та суперечить ст.22 Конституції України.

Керуючись: ст.ст. 3,7-12,99,100,159-163, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області про зобов'язання здійснення перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці - задоволити.

Зобов'язати Дубенське об»єднане управління Пенсійного фонду України у Рівненській області здійснити перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01 січня 2017 року, виходячи із вимог Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №2453- VI по якому таке утримання йому призначалось при виході у відставку без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Стягнути з Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку через Дубенський міськрайонний суд протягом 10-ти днів з моменту отримання її копії.

Копія постанови не пізніше наступного дня надсилається сторонам рекомендованим листом із повідомленням.

Суддя: