Справа № 803/1458/14
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2017 року Справа № 803/1458/14

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Денисюка Р.С.,

при секретарі судового засідання Шепталовій А.П.,

за участю прокурора Супрунюк Т.А.,

представника відповідача Коваленко М.В.,

представника третьої особи ОСОБА_2 ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Органу опіки та піклування Луцької міської ради в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_5, ОСОБА_6, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2, за участю Луцької місцевої прокуратури про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2014 року Орган опіки та піклування Луцької міської ради звернувся в суд із позовом в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 до Луцького міського відділу Управління державної міграційної служби України у Волинській області (далі - Луцький МВ УДМС у Волинській області), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання протиправною відмови у скасуванні зняття з реєстрації місця проживання та зобов'язання скасувати зняття з реєстрації місця проживання неповнолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1, проведеного Сектором у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Луцького міського відділу управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області (далі -- СГІРФО Луцького МВ УМВС України у Волинській області) 27.04.2012.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 27.04.2012 паспортист СГІРФО Луцького МВ УМВС України у Волинській області, згідно із заявою про зняття з реєстрації місця проживання, поданої особисто неповнолітнім ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, який на момент подання заяви не досяг віку 15 років, без згоди батьків дитини ОСОБА_6 та ОСОБА_5, провела оформлення документів, на підставі яких неповнолітній був протиправно знятий з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1. Комісією УДМС України у Волинській області була проведена службова перевірка щодо дотримання законності під час зняття з реєстрації місця проживання неповнолітнього ОСОБА_4, за результатами якої був складений висновок службового розслідування від 28.03.2014, з якого вбачається, що дії працівників Луцького МВ УМВС України у Волинській області щодо зняття з реєстрації місця проживання неповнолітнього ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1, на момент їх вчинення не відповідали вимогам статті 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11.12.2003 №1382- IV, в редакції Закону №2756-IV від 01.01.2011. Разом з тим, листом від 25.06.2014 №0710/1042 Луцький МВ УДМС у Волинській області повідомив про відсутність підстав для скасування зняття з реєстрації місця проживання неповнолітнього ОСОБА_4, оскільки працівник СГІРФО Луцького МВ УМВС України у Волинській області, хоч і порушила процедуру зняття із реєстрації місця проживання дитини, але діяла в межах норм Цивільного кодексу України.

Позивач вважає, що відмова Луцького МВ УДМС у Волинській області у скасуванні зняття з реєстрації місця проживання неповнолітнього ОСОБА_4 порушує права дитини та вимоги статті 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" та просив визнати протиправною відмову Луцького МВ УДМС у Волинській області у скасуванні зняття з реєстрації місця проживання та зобов'язання скасувати зняття з реєстрації місця проживання неповнолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1, проведеного СГІРФО Луцького МВ УМВС України у Волинській області 27.04.2012.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 29.07.2014 у даній справі замінено неналежного відповідача - Луцький міський відділ Управління Державної міграційної служби України у Волинській області на належного - Управління Державної міграційної служби України у Волинській області (далі - УДМС України у Волинській області, відповідач).

Відповідач в поданому письмовому запереченні від 04.08.2014 пред'явлені позовні вимоги заперечив, мотивуючи тим, що факт написання і автентичність заяв ОСОБА_6 та ОСОБА_5 ніким не оспорюється і під сумнів не ставиться, що є свідченням прямого та добровільного волевиявлення останніх щодо зняття з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1, а також те, що оскільки, працівник СГІРФО Луцького МВ УМВС України у Волинській області порушуючи процедуру зняття із реєстрації місця проживання ОСОБА_4 все ж таки діяла в межах норм Цивільного кодексу України, статтею 29 якого передбачено, що неповнолітні по досягненню 14 років самостійно обирають місце свого проживання, не вбачається підстав для скасування зняття з реєстрації місця проживання неповнолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1, проведеного працівниками СГІРФО Луцького МВ УМВС України у Волинській області. Просив в задоволенні позову відмовити повністю.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 11.11.2014, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.03.2015 позов задоволено повністю, визнано протиправною відмову Луцького міського відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області у скасуванні зняття з реєстрації місця проживання неповнолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. н., за адресою: АДРЕСА_1; зобов'язано Управління Державної міграційної служби України у Волинській області скасувати зняття з реєстрації місця проживання неповнолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, за вказаною адресою, проведеного Сектором у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Луцького міського відділу управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області 27.04.2012 (а.с 251-254, т.1, а.с. 117-122, т.2).

Проте, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13.07.2017 постанову Волинського окружного адміністративного суду від 11.11.2014 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.03.2015 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції (а.с. 218-223, т.2).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 03.08.2017 залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 (а.с. 5, т.3).

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримала частково.

В судове засідання представник позивача не прибула, при цьому надала суду письмове клопотання про розгляд справи без її участі. Позовні вимоги підтримала повністю, просила позов задовольнити.

Представник відповідача в додаткових поясненнях від 10.08.2017 та в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що УДМС України у Волинській області добровільно та в повному обсязі виконано постанову Волинського окружного адміністративного суду від 11.11.2014 у даній справі, зокрема, 25.03.2015 скасовано зняття з реєстрації місця проживання неповнолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1, проведеного СГІРФО Луцького МВ УМВС України у Волинській області 27.04.2012 (а.с. 7-11, т.3).

Представник третьої особи ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги заперечила та просила в задоволенні позову відмовити повністю.

ОСОБА_4, в інтересах якого подано позов Органом опіки та піклування Луцької міської ради та треті особи - ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в судове засідання не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового розгляду шляхом виклику через засоби масової інформації, оголошення про виклик яких було опубліковано 29.08.2017 в газеті «Волинь-нова» №93. Клопотання про розгляд справи за їх відсутності не заявляли.

Суд, заслухавши думку прокурора, пояснення представника відповідача та представника третьої особи ОСОБА_2, дослідивши письмові докази, приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає до задоволення, з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 27.04.2012 до СГІРФО Луцького МВ УМВС України у Волинській області звернулася громадянка ОСОБА_5 та її неповнолітній син ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, з приводу зняття з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1. На підставі поданих документів головним спеціалістом Луцького МВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_7 було проведено зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_5 та її неповнолітнього сина ОСОБА_4 за його особистою заявою.

03.03.2014 на адресу УДМС України у Волинській області надійшла вимога № 4801 Луцького МВ УМВС України у Волинській області з приводу проведення службової перевірки по факту зловживання службовим становищем працівниками СГІРФО Луцького МВ УМВС України у Волинській області щодо безпідставного зняття з реєстраційного обліку неповнолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1.

Комісією УДМС України у Волинській області була проведена службова перевірка щодо дотримання законності під час зняття з реєстрації місця проживання неповнолітнього ОСОБА_4, за результатами якої був складений висновок службового розслідування від 28.03.2014, з якого вбачається, що дії працівників Луцького МВ УМВС України у Волинській області щодо зняття з реєстрації місця проживання неповнолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1, вважати такими, що на момент їх вчинення не відповідали вимогам статті 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" №1382-IV від 11.12.2003 (далі - Закон №1382-IV).

05.06.2014 Служба у справах дітей Луцької міської ради звернулася з листом №31-1122 щодо скасування зняття з реєстрації місця проживання від 27.04.2012 неповнолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1, проведеної працівниками СГІРФО Луцького МВ УМВС України у Волинській області.

Листом від 25.06.2014 за №0710/1042 Луцький МВ УДМС України у Волинській області повідомив, що за результатами проведеної перевірки щодо неправомірного зняття з реєстрації місця проживання неповнолітнього ОСОБА_4 встановлено, що працівник СГІРФО Луцького МВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_7 порушуючи процедуру зняття із реєстрації місця проживання ОСОБА_4, все ж таки діяла в межах норм Цивільного кодексу України, статтею 29 якого передбачено, що неповнолітні по досягненню 14 років самостійно обирають місце свого проживання. Факт написання і автентичність заяв про зняття з реєстрації місця проживання ніким не оспорюється і під сумнів не ставиться, що є свідченням прямого та добровільного волевиявлення, усвідомлення значення своїх дій та наслідків їх вчинення. Тому, підстави для скасування зняття з реєстрації місця проживання неповнолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1, проведеного працівниками СГІРФО Луцького МВ УМВС України у Волинській області відсутні.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Відносини, пов'язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні, що гарантуються Конституцією України і закріплені Загальною декларацією прав людини, Міжнародним пактом про громадянські та політичні права, Конвенцією про захист прав людини та основних свобод і протоколами до неї, іншими міжнародними актами, а також визначає порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання і встановлює випадки їх обмеження визначає Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» №1382-IV (далі - Закон №1382-IV, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з статтею 3 Закону №1382-IV реєстрація - внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації.

Відповідно до статті 7 Закону №1382-IV зняття з реєстрації місця проживання здійснюється протягом семи днів на підставі заяви особи, запиту органу реєстрації за новим місцем проживання особи, остаточного рішення суду (про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, визнання особи безвісно відсутньою або померлою), свідоцтва про смерть. Діти віком від 15 до 18 років подають заяву особисто. Зняття з реєстрації місця проживання неповнолітніх, які не мають батьків, та осіб, стосовно яких встановлено опіку чи піклування, здійснюється за погодженням з органами опіки і піклування.

При цьому, згідно із частиною другою статті 13 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" вільний вибір місця проживання обмежується, зокрема, щодо осіб, які не досягли 16-річного віку.

Спеціальним нормативно-правовим актом, що визначає процедуру реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування є Порядок реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.11.2012 №1077 (далі - Порядок № 1077).

Відповідно до пунктів 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.5 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів Реєстрація / зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи скасовується в разі їх проведення з порушенням вимог законодавства. У разі виявлення такого порушення керівник територіального підрозділу ДМС України проводить перевірку підстав реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи, за її результатами складає висновок та приймає рішення про скасування реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи. Копія цього висновку надсилається керівнику головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - територіальний орган ДМС України) для здійснення контролю.

Про прийняте рішення особі надсилається письмове повідомлення, в якому зазначаються підстави його прийняття. Особу запрошують на прийом до територіального підрозділу ДМС для внесення відповідних відомостей до паспортного документа.

Відомості про скасування реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи вносяться до карток реєстрації особи, адресних карток та паспортного документа шляхом внесення запису "скасовано" на штамп, що був внесений до цих документів з порушенням законодавства (штамп реєстрації місця проживання, або штамп реєстрації місця перебування, або штамп зняття з реєстрації місця проживання).

До реєстраційного обліку адресно-довідкового підрозділу надсилаються змінені відомості про реєстрацію місця проживання/перебування особи або талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні з відміткою "скасування попередніх відомостей".

Наведені норми дають підстави дійти висновку, що Луцьким МВ УДМС України у Волинській області безпідставно відмовлено у скасуванні зняття з реєстрації місця проживання від 27.04.2012 неповнолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1, проведеної працівниками СГІРФО Луцького МВ УМВС України у Волинській області.

На підтвердження вказаного висновку суду вказують і результати службового розслідування від 28.03.2014, з висновку якого вбачається, що дії працівників Луцького МВ УМВС України у Волинській області щодо зняття з реєстрації місця проживання неповнолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1, вважати такими, що на момент їх вчинення не відповідали вимогам статті 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Суд зазначає, що згода батька на зняття з реєстрації була отримана відповідачем не в момент написання неповнолітнім заяви про зняття з реєстрації, а через декілька днів.

Крім того, суд звертає увагу на ту обставину, що Законом №1382-IV та Порядком № 1077 чітко визначено процедуру зняття з реєстрації місця проживання, яка при виконанні покладених на відповідача функцій повинна бути дотримана. В даному випадку цього зроблено не було.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, усі рішення та дії суб'єкта владних повноважень мають підзаконний характер, тобто повинні бути прийняті (вчинені) на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені законом.

Відповідно до частини першої, другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом також приймається до уваги, що відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Всупереч наведеним вимогам, відповідач як суб'єкт владних повноважень не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення.

Тому, вимоги позивача були правомірними.

Що стосується посилань відповідача на норми статті 29 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), то суд не може взяти їх до уваги, виходячи з наступного.

Частиною другою статті 29 ЦК України визначено, що фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, вільно обирає собі місце проживання, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно з статтею 3 Закону № 1382-IV вільний вибір місця проживання чи перебування - право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, на вибір адміністративно-територіальної одиниці, на території якої вони хочуть проживати чи перебувати;

Реєстрація - внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації;

Тобто, за своєю суттю вибір місця проживання та реєстрація є різними поняттями та регламентуються різними нормативними актами.

Норми статті 29 ЦК України регламентують місце проживання фізичної особи, в тому числі і неповнолітніх осіб. Зазначена норма не регламентує порядок та умови реєстрації та зняття з реєстрації фізичних осіб, такими спеціальними нормами є Закон № 1382-IV та Порядок № 1077, які повинні бути застосовані при вирішенні спірних правовідносин.

Проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази суд вважає, що на даний час в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Волинського окружного адміністративного суду від 11.11.2014, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.03.2015 позов задоволено повністю, визнано протиправною відмову Луцького міського відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області у скасуванні зняття з реєстрації місця проживання неповнолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. н., за адресою: АДРЕСА_1; зобов'язано Управління Державної міграційної служби України у Волинській області скасувати зняття з реєстрації місця проживання неповнолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, за вказаною адресою, проведеного Сектором у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Луцького міського відділу управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області 27.04.2012. Дана постанова набрала законної сили 03.03.2015.

На виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 11.11.2014, Луцьким МВ УДМС у Волинській області проведено службову перевірку, за результатами якої складено висновок від 24.03.2015. За висновками службового розслідування вирішено скасувати зняття з реєстрації місця проживання неповнолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1, проведеного працівниками СГІРФО Луцького МВ УМВС України у Волинській області 27.04.2012 (а.с. 18-19, т. 3).

27.03.2015 листом за № 0710/21-Ф Луцького МВ УДМС у Волинській області проінформовано ОСОБА_5 про виконання судового рішення, а саме скасування зняття з реєстрації місця проживання неповнолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1 та вказано про необхідність звернення до Луцького МВ УДМС у Волинській області для приведення реєстрації місця проживання у відповідність (а.с. 20, т. 3).

06.04.2015 заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області ОСОБА_8 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 47134092 з примусового виконання виконавчого листа № 206/2015 від 23.03.2015, виданого Волинським окружним адміністративним судом про зобов'язання УДМС України у Волинській області скасувати зняття з реєстрації місця проживання неповнолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1, проведеного працівниками СГІРФО Луцького МВ УМВС України у Волинській області 27.04.2012 (а.с. 22, т.3).

Листом від 15.04.2015 за № 0701/2897 УДМС України у Волинській області повідомило заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області ОСОБА_8 про добровільне виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 11.11.2014 (а.с. 23, т.3).

В зв'язку з добровільним виконання рішенням суду виконавче провадження № 47134092 закінчено, що підтверджується постановою заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області ОСОБА_8 (а.с. 24, т.3).

Крім того, судом встановлено, що власником квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 була ОСОБА_2, що підтверджується Витягом про державну реєстрацію прав Комунального підприємства «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації» від 03.04.2012 (а.с. 43, т.2).

11.03.2015 ОСОБА_2 звернулася до Луцького міськрайонного суду Волинської області з позовом про визнання ОСОБА_4 таким, що втратив право користування квартирою АДРЕСА_1 та зобов'язання УДМС України у Волинській області зняти останнього з реєстрації у зазначеній квартирі (а.с. 80-82, т. 3).

Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 19.04.2016 позов задоволено та визнано ОСОБА_4 таким, що втратив право користування квартирою АДРЕСА_1. Рішення набрало законної сили 04.05.2016.

Тобто, на даний час рішення суду від 14.11.2014 відповідачем виконано добровільно.

Відповідно до частини першої статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Підставою для звернення до адміністративного суду є наявність у позивача порушених прав, свобод або інтересів зі сторони суб'єкта владних повноважень. В такому випадку порушені права підлягають захисту судом у спосіб, що дозволить відновити таке порушене право. При цьому рішення суду про задоволення позову відображатиме результат впливу судової діяльності на предмет процесу, яким є спірні матеріальні правовідносини і які в результаті цієї діяльності від спірності звільняться.

Але як встановлено судом, відповідачем в процесі виконання попереднього рішення суду скасовано зняття з реєстрації неповнолітнього ОСОБА_4 тобто, на момент розгляду справи спір вирішений і права позивача та особи, в інтересах якої подано позов не потребують захисту судом; відновлення порушених прав позивача забезпечено відповідачем через скасування рішення про зняття з реєстрації.

Скасування оспорюваного рішення не потребує в подальшому визнання судом протиправною відмови у скасуванні зняття з реєстрації місця проживання неповнолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1. Оцінку зняттю з реєстрації місця проживання останнього надано судом при вирішенні даних спірних правовідносин.

Також при вирішенні вказаного позову суд враховує ту обставину, що на даний час згідно рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 19.04.2016 ОСОБА_4 взагалі втратив право на користування квартирою, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 та на момент виконання вказаного рішення взагалі знятий з реєстрації за зазначеною адресою.

Протилежного судом не встановлено.

Керуючись статтями 158, 160 ч.3, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання», Цивільного кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Органу опіки та піклування Луцької міської ради в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_5, ОСОБА_6, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2, за участю Луцької місцевої прокуратури про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі до 11 вересня 2017 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий Р.С. Денисюк