Справа № 2-а-1588/11
Суддя: Літвінова І. А.
Дата ухвалення: 2012-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1588/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.09.2012 року

головуючого - судді Літвінової І.А.

секретарі судового засідання - Ганєв А.Е. Шепітко П.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Київському районі м.Одеси про стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

В С Т А Н О В И В:

22 березня 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Київському районі м.Одеси та просить поновити строк звернення до суду, визнати відмову виплати соціальну допомогу безпідставною, зобовязати відповідача управління Пенсійного фонду України у Київському районі м.Одеси, нарахувати та виплатити на користь позивача щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за періоди з 01 січня 2006 року по лютий 2011 року в сумі 7511 (сім тисяч пятсот одинадцять) 90 копійок.

З посиланням на приписи ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипозивач вважає, що має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги, що становить 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач стверджує, що відповідач не виконує вимоги ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, що порушує її законні права на належний соціальний захист. Законами України Про державний бюджет Українина відповідні роки положення ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнибули обмежені виплати соціальної допомоги дітям війни. Однак рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року відповідні положення Закону України Про державний бюджет України на 2007 ріквизнано неконституційними. Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року відповідні положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 ріктакож визнано неконституційними.

У 2009-2010 роках Законами України про держаний бюджет на відповідні роки не обмежувався розмір виплат державної соціальної допомоги дітям війни. Тому позивач стверджує, що їй не доплачено за період з 01 січня 2006 року по лютий 2011 року суму у розмірі 7511 (сім тисяч пятсот одинадцять) 90 копійок. Позивач вказує, що вона своєчасно не звернулась до суду з адміністративним позовом, посилаючись на правову безграмотність і вважає, що державну соціальну допомогу їй не виплачено з вини органу, що повинен був її виплачувати, тому відповідно до Закону України Про пенсійне забезпеченнядержавна соціальна допомога дітям війни повинна їй бути сплачена за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Ухвалою Київського районного суду м.Одеси від 16 травня 2011 року позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Київському районі м.Одеси в частині поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами про визнання відмови відповідача щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком безпідставною та нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечення її виплати за період з 01 січня 2006 року по 22 вересня 2010 року залишено без розгляду.

Решта позовних вимог щодо захисту порушених прав ОСОБА_1 в межах встановленого ст.100 КАС України шестимісячного строку звернення до адміністративного суду підлягає розгляду за правилами КАС України.

20 травня 2011 року на ухвалу Київського районного суду м.Одеси від 16 травня 2011 року представником позивача ОСОБА_2 подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2012 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Київського районного суду м.Одеси від 16 травня 2011 року залишено без змін.

Позивач, представник позивача ОСОБА_2 у судове засідання не зявився, повідомлявся належним чином, надав до суду заяву, якою просить справу слухати у їх відсутності.

Суд вважає матеріали повними та достатніми для вирішення справи за відсутністю позивача.

Представник відповідача Управління пенсійного фонду України у Київському районі м.Одеси в судове засідання 13 вересня 2012 року не зявився, повідомлявся належним чином, надав суду заперечення проти позову, в якому просив розглянути справу за його відсутності в судовому засіданні.

Суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу за відсутності належним чином повідомленого представника відповідача.

Дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є дитиною війни і знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду у Київському районі м.Одеси.

Згідно ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипозивач має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги, що становить 30% мінімальної пенсії за віком.

На підставі ст.99 ч.1 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими Законами України.

Відповідно до ст. 99 ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

Суд приймає до уваги, що позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом за захистом своїх прав, свобод чи інтересів щодо невиплати чи неповноти виплати державної соціальної допомоги дитини війни 22 березня 2011 року.

З урахуванням постановлення судом ухвали від 16 травня 2011 року про залишення позовної заяви ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Київському районі м.Одеси в частині поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами про визнання відмови у виплаті державної соціальної допомоги за період з 01 січня 2006 року по 22 вересня 2010 року, зобовязання відповідача проводити виплати в майбутньому та у частині стягнення з відповідача конкретної грошової суми без розгляду, захисту підлягають права позивача за період з 22 вересня 2010 року по 28 лютого 2011 року (включно) тобто за шість місяців до дати звернення до суду позивача з адміністративним позовом.

Суд приймає до уваги відсутність законодавчого обмеження щодо виконання вимог ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 року, при цьому суд не вважає, що відсутність у Державному бюджеті України видатків на виплату державної соціальної допомоги дітям війни є підставою для невиконання вимог Закону з боку відповідача щодо виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги, як дитині війни.

Також суд вважає, що Постанова Кабінету Міністрів України №530 від 22.08.2008 року Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, якою передбачені виплати державної соціальної допомоги дітям війни у розмірі 10% щомісячно не відповідає вимогам ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, якою встановлено право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до ст.9 ч.4 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, суд доходить висновку про те, що позивач має право на перерахунок підвищення у розмірі 30% надбавки мінімальної пенсії за віком, з урахуванням сплаченої ОСОБА_1 додаткової виплати у 2006-2010 роках у разі 10% від мінімальної пенсії за віком, і тому орган державної влади, до якого відноситься адміністративний відповідач Управління пенсійного фонду України у Київському районі м.Одеси, не може свідомо відмовляти у цих випадках, тому суд вважає протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Київському районі м.Одеси від 07 березня 2011 року у нарахуванні і виплаті ОСОБА_1 державної соціальної допомоги, як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період з 22 вересня 2010 року по 28 лютого 2011 року (включно), з урахуванням виплачених сум.

Суд також вважає, що слід зобовязати управління Пенсійного фонду України у Київському районі м.Одеси нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 невиплачену державну соціальну допомогу у відповідності до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 року, як дитині війни виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період з 22 вересня 2010 року по 28 лютого 2011 року (включно), з урахуванням виплачених сум.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 46, 55, 58 Конституції України, ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004року, ст.ст. 7, 9, 11, 13, 41, 128, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Київському районі м.Одеси про стягнення недоплаченої та начислення щомісячної допомоги Дітям війни - задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Київському районі м.Одеси щодо виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги дитини війни за період з 22 вересня 2010 року по 28 лютого 2011 року (включно), з урахуванням виплачених сум.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Київському районі м.Одеси нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 невиплачену державну допомогу у відповідності до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 року, як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період з 22 вересня 2010 року по 28 лютого 2011 року (включно), з урахуванням виплачених сум за даний період.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м.Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Літвінова І. А.