Справа № 750/6945/17
Суддя: Коверзнев В. О.
Дата ухвалення: 2017-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/6945/17
Провадження № 2-а/750/995/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі судді Коверзнева В. О.,

з участю секретаря судового засідання - Мачачі І. П.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

20.03.2017 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій відповідача з приводу відмови в перерахунку його пенсії з урахуванням щомісячної додаткової винагороди, премії до Дня Збройних Сил України, матеріальної допомоги на оздоровлення, додаткової виплати грошового забезпечення та вихідної допомоги при звільненні з військової служби; зобов'язання відповідача здійснити з 26.06.2017 року перерахунок пенсії з урахування зазначених вище виплат, виходячи з 68% грошового забезпечення, з якого сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення.

В обґрунтування позову послався на безпідставне невключення відповідачем до складу грошового забезпечення, з якого обчислено пенсію, щомісячної додаткової винагороди, премії до Дня Збройних Сил України, матеріальної допомоги на оздоровлення, додаткової виплати грошового забезпечення та вихідної допомоги при звільненні з військової служби, що стало причиною зменшення її розміру та порушення його пенсійних прав.

Сторони в судове засідання не з'явилися, при цьому надіслали заяви про розгляд справи за їхньої відсутності.

У запереченнях проти позову відповідач зазначив, що чинне пенсійне законодавство України не передбачає можливість включення до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з якого обчислюється їх пенсія, щомісячної додаткової винагороди, премії до Дня Збройних Сил України, матеріальної допомоги на оздоровлення, додаткової виплати грошового забезпечення та вихідної допомоги при звільненні з військової служби.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

З 28.12.2013 року позивач отримує пенсію відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в розмірі 68% грошового забезпечення, яку виплачує відповідач.

Під час обчислення розміру пенсії позивача, до складу грошового забезпечення не було включено щомісячну додаткову винагороду, премію до Дня Збройних Сил України, матеріальну допомогу на оздоровлення, додаткову виплату грошового забезпечення та вихідну допомогу при звільненні з військової служби, тому що вказані види доплат не були зазначені в довідці, яку надав позивач під час призначення пенсії.

26.06.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про включення до складу його грошового забезпечення щомісячної додаткової винагороди, премії до Дня Збройних Сил України, матеріальної допомоги на оздоровлення та перерахунок розміру пенсії. Втім, у задоволенні цієї заяви було відмовлено, про що позивачу повідомлено листом від 10.07.2017 № 1195/03/Щ-12 (а. с. 6-10).

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-ХІІ) пенсії особам офіцерського складу та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Системний аналіз наведених законодавчих норм дає суду підстави для висновку, що щомісячна додаткова винагорода, премія до Дня Збройних Сил України, матеріальна допомога на оздоровлення та додаткова виплата грошового забезпечення, які виплачувалися позивачу, і з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовця, з якого обчислюється пенсія.

Вказаний висновок місцевого суду узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, сформульованою в постанові від 10.03.2015 року (справа № 21-70а15), яка, в силу положень частини першої статті 2442 КАС України, є обов'язковою для застосування усіма суб'єктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача, при цьому повинна враховуватися іншими судами загальної юрисдикції.

Оскільки сплата страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з сум щомісячної додаткової винагороди, премії до Дня Збройних Сил України, матеріальної допомоги на оздоровлення та додаткової виплати грошового забезпечення підтверджується довідками, які приєднано до справи (а. с. 11-13), у відповідача не було правових підстав для відмови позивачеві у включенні до складу грошового забезпечення, з якого обчислено пенсію позивача, вказаних видів доплат.

Водночас суд констатує, що в своєї заяві від 26.06.2017 року позивач не порушував перед відповідачем питання перерахунку пенсії з урахуванням вихідної допомоги при звільненні з військової служби, а тому в цій частині звернення до суду з позовом є передчасним.

Отже, пред'явлений позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 94, 158 -163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з приводу відмови ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням щомісячної додаткової винагороди, премії до Дня Збройних Сил України, матеріальної допомоги на оздоровлення та додаткової виплати грошового забезпечення.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії виходячи з 68% грошового забезпечення, з якого сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням щомісячної додаткової винагороди, премії до Дня Збройних Сил України, матеріальної допомоги на оздоровлення та додаткової виплати грошового забезпечення, починаючи з 26.06.2017 року, згідно довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 15.06.2017 № 179/1/6239.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 640 грн у відшкодування судових витрат, за рахунок відповідних бюджетних асигнувань.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя В. О. Коверзнев