Справа № 815/2946/17
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2017-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2946/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2017 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Потурнак А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Одесі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Бруклін-Київ Порт" до Головного управління Держпраці в Одеській області про скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Бруклін-Київ Порт" звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держпраці в Одеській області про скасування постанови про накладення штрафу №285 від 17.05.2017р.

В обґрунтування позовних вимог позивача зазначав, що у період з 19.04.2017р. по 25.04.2017р. відповідачем проводилась перевірка додержання ТОВ «Бруклін-Київ Порт» законодавства про працю та загальнообов'язкового державного соціального страхування, за результатами якої складено акт перевірки про виявлені порушення № Г5-01-006 від 25.04.2017р. Позивач зазначав, що порушення, яке встановлене під час перевірки та зазначене у п.6 вказаного акту від 25.04.2017р., було усунуто позивачем шляхом прийняття наказу ТОВ "Бруклін-Київ Порт" №76-ОК від 25.04.2017р. і відображено у відомості про виплату заробітної плати від 27.04.2017р., про що письмово було повідомлено Головне управління Держпраці в Одеській області 16.05.2017р., тобто до дати розгляду справи уповноваженою особою Головного управління Держпраці в Одеській області. Однак, самостійне усунення вказаного порушення не було враховано відповідачем при прийнятті постанови про накладення штрафу №285 від 17.05.2017р. Разом з тим, позивач зазначав, що, на його думку, посилання відповідача у оскаржуваному рішенні на абз.4 ч.2 ст. 265 КЗпП є безпідставним та помилковим. Пунктом 3 наказу ТОВ "Бруклін-Київ Порт" від 04.01.2016р. №1-ОК «Про встановлення режимуроботи працівників підприємства» встановлено - «вважати рік обліковим періодом в підсумованого обліку робочого часу», у зв'язку з чим, на думку представника позивача, на підприємстві ведеться облік робочого часу працівників, у тому числі і надурочно відпрацьованого. Представником позивача зазначено, що відповідно до наказу ТОВ "Бруклін-Київ Порт" від 14.04.2017р. був складений табель обліку фактично відпрацьованого робочого часу працівниками підприємства у 2016 році, при вивченні якого і було виявлено надурочно відпрацьований час вищевказаними працівниками та діючим законодавством у сфері трудових відносин не встановлено період (терміни) для оплати надурочно відпрацьованого робочого часу. Разом з тим, представник позивача, посилаючись на акт перевірки від 25.04.2017р., зазначав, що підприємство у повному обсязі виконує перед працівниками зобов'язання по оплаті праці у святкові і вихідні дні, а також у нічний час доби, у зв'язку з чим, на думку позивача, відповідачем протиправно, безпідставно та не обґрунтовано було прийнято постанову про накладення штрафу № 285 від 17.05.2017р.

Представники відповідача заперечували проти задоволення позовних вимог ТОВ«Бруклін-Київ Порт», зазначивши, що на підставі наказу Головного управління Держпраці в Одеській області від 22.03.2017р. №451 у період з 19.04.2017 р. по 25.04.2017р., було проведено планову первинну перевірку додержання законодавства про працю ТОВ«Бруклін-Київ Порт», за результатами якої був складений акт №15-01-006/0400 від 25.04.2017р. У ході перевірки, зокрема, встановлено порушення вимог ст.106 КЗпП України щодо не оплати деяким працівникам надурочних годин, відпрацьованих понад встановлений робочий час в обліковому періоді у подвійному розмірі годинної ставки. При цьому, представником відповідача зазначено, що згідно представлених адміністрацією ТОВ«Бруклін - Київ Порт» відомостей нарахування та виплати заробітної плати оплата надурочного часу у подвійному розмірі годинної ставки його працівникам станом на 19.04.2017р. не була проведена, що свідчить про порушення вимог ст.106 КЗпП України та наказом ТОВ «Бруклін - Київ Порт» від 04.01.2016р. №1-ОК «Про встановлення режиму праці робітників підприємства» визначивши обліковий період для розрахунку оплати надурочного часу - рік, ТОВ «Бруклін - Київ Порт» було зобов'язано, на думку відповідача, провести розрахунок оплати надурочного часу з урахуванням вимог Конвенції після закінчення 2016 року, а саме 04.01.2017р. Також, представником відповідача зазначено, що враховуючи встановлені під час перевірки допущені ТОВ «Бруклін - Київ Порт» порушення, відповідно до абз. 4 частини 2 статті 265 КЗпП України, яким передбачено, що суб'єкти господарювання несуть відповідальність у вигляді штрафу в разі: недотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці - у десятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на момент виявлення порушення, за кожного працівника, щодо якого скоєно порушення, Головним управлінням Держпраці в Одеській області було прийнято постанову про накладення штрафу №285 від 17.05.2017р.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

У період з 19.04.2017р. по 25.04.2017р., на підставі наказу Головного управління Держпраці в Одеській області про проведення перевірки від 22.03.2017р. №451 та направлення на проведення перевірки від 21.03.2017р. №15/01-29-0709, головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно - правових актів Головного управління Держпраці в Одеській області Алі Тетяною Василівною було проведено перевірку додержання ТОВ «Бруклін - Київ Порт» законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за результатами якої складено акт перевірки №15-01-006/0400 від 25.04.2017р.(а.с.10-28)

Під час проведення перевірки було встановлено порушення ТОВ «Бруклін - Київ Порт» ст.106 КЗпП, щодо погодинної системи оплати праці роботи в надурочний час у подвійному розмірі годинної ставки, за 2016 рік встановлено, що при нормі робочих годин затверджених державою на 2016 рік при 40-годннному робочому тижні у кількості -2003 години : «ОСОБА_3» відпрацювала 2016 годин, «ОСОБА_4» відпрацювала 2012,5 годин, «ОСОБА_5» відпрацював 2012,5 годин, «ОСОБА_6» відпрацював 2005,5 годин., «ОСОБА_7» відпрацював 2014 годин. При цьому, згідно представлених адміністрацією товариства відомостей нарахування та виплати заробітної плати оплата надурочного часу в подвійному розмірі годинної ставки зазначеним працівників товариства станом на 19.04.2017р. не проведена;

Постановою заступника начальника Головного управління Держпраці в Одеській області Булгакова І.М. від 17.05.2017р. №285, у зв'язку із встановленим у ході перевірки порушенням ТОВ «Бруклін - Київ Порт» ст.106 КЗпП України на товариство накладено штраф у розмірі 160 000,00грн.(а.с.30-31)

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року

N 108/95-ВР норми оплати праці (за роботу в надурочний час; у святкові, неробочі та вихідні дні; у нічний час; за час простою, який мав місце не з вини працівника; при виготовленні продукції, що виявилася браком не з вини працівника; працівників, молодше вісімнадцяти років, при скороченій тривалості їх щоденної роботи тощо) і гарантії для працівників (оплата щорічних відпусток; за час виконання державних обов'язків; для тих, які направляються для підвищення кваліфікації, на обстеження в медичний заклад; для переведених за станом здоров'я на легшу нижчеоплачувану роботу; переведених тимчасово на іншу роботу у зв'язку з виробничою необхідністю; для вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до трьох років, переведених на легшу роботу; при різних формах виробничого навчання, перекваліфікації або навчання інших спеціальностей; для донорів тощо), а також гарантії та компенсації працівникам в разі переїзду на роботу до іншої місцевості, службових відряджень, роботи у польових умовах тощо встановлюються Кодексом законів про працю України та іншими актами законодавства України. Норми і гарантії в оплаті праці, передбачені частиною першою цієї статті та Кодексом законів про працю України, є мінімальними державними гарантіями.

Статтею 106 КЗпП України визначено, що за погодинною системою оплати праці робота в надурочний час оплачується в подвійному розмірі годинної ставки. За відрядною системою оплати праці за роботу в надурочний час виплачується доплата у розмірі 100 відсотків тарифної ставки працівника відповідної кваліфікації, оплата праці якого здійснюється за погодинною системою, - за всі відпрацьовані надурочні години. У разі підсумованого обліку робочого часу оплачуються як надурочні всі години, відпрацьовані понад встановлений робочий час в обліковому періоді, у порядку, передбаченому частинами першою і другою цієї статті. Компенсація надурочних робіт шляхом надання відгулу не допускається.

Частиною 1 ст.115 КЗпП України та ч.1 ст.24 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Відповідно до п.3 наказу ТОВ «Бруклін - Київ Порт» від 04.01.2016р. №1-ОК «Про встановлення режиму роботи працівників підприємства» товариством прийнято рішення вважати рік обліковим періодом у підсумованому обліку робочого часу (а.с.35).

У ході офіційного з'ясування обставин справи, судом встановлено, що всупереч тому, що підприємством встановлено обліковим періодом - рік, відповідно до наказу ТОВ«Бруклін - Київ Порт» від 04.01.2016р. №1-ОК, позивачем не було здійснено відповідного розрахунку оплати надурочного часу вищезазначеним працівникам. У судовому засіданні представники позивача не заперечували проти того, що вказаним працівникам ТОВ «Бруклін - Київ Порт» станом на 19.04.2017р. (дата початку проведення перевірки) не було здійснено оплату за надурочний час у відповідному розмірі.

Судом встановлено, що 15.05.2017р. ТОВ «Бруклін - Київ Порт» було направлено на адресу Головного управління Держпраці в Одеській області інформацію №228/БКЛ про усунення порушень діючого законодавства про працю, виявлених під час перевірки додержання законодавства про працю, на виконання вимог припису №15-01-006/0400-0252 від 25.04.2017р.(а.с.32-33). Згідно цієї інформації ТОВ «Бруклін - Київ Порт» повідомляло Головне управління Держпраці в Одеській області про те, що порушення ст. 106 КЗпП України, яке виявлене під час проведення перевірки, усунуто шляхом прийняття наказу ТОВ «Бруклін - Київ Порт» від 25.04.2017р. №76-ОК та підтверджується відомістю на виплату заробітної плати від 27.04.2017р. №52.

Так, наказом ТОВ «Бруклін - Київ Порт» від 25.04.2017р. №76-ОК прийнято рішення оплатити роботу за надурочний час працівникам: «ОСОБА_3 за 13,5час., ОСОБА_4 за 9,5 час., ОСОБА_5 за 9,5 час., ОСОБА_6 за 2,5 час., ОСОБА_7 за 11 час.».(а.с.34)

Відповідно до абз. 4 ч.2 ст.265 КЗпП України юридичні та фізичні особи - підприємці, які використовують найману працю, несуть відповідальність у вигляді штрафу в разі: недотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці - у десятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на момент виявлення порушення, за кожного працівника, щодо якого скоєно порушення.

Разом з тим, ч.7 ст. 265 КЗпП України передбачено, що сплата штрафу не звільняє від усунення порушень законодавства про працю.

При цьому, добровільне усунення виявлених під час перевірки порушень не звільняє суб'єкта перевірки від відповідальності за допущене порушення законодавства про працю.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про правомірність прийняття Головним управлінням Держпраці в Одеській області постанови від 17.05.2017р. №285 про накладення штрафу у розмірі 160000,00грн. За таких обставин, суд вважає, що адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Бруклін-Київ Порт" задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 158 - 163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Бруклін-Київ Порт" - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 08.09.2017р.

Суддя К.О. Танцюра

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Бруклін-Київ Порт" - відмовити.

08 вересня 2017 року.