Справа № 387/664/17
Суддя: Цоток В. В.
Дата ухвалення: 2017-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 387/664/17
Номер провадження по справі 2-а/387/16/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 вересня 2017 року смт Добровеличківка

Добровеличківський районний суд Кіровоградської області у складі :

головуючого судді Цоток В.В.

при секретарі Придатченко О.О.

з участю позивача ( в режимі відеоконференції) ОСОБА_1

представника позивача ( в режимі відеоконференції ) ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Добровеличківського районного суду Кіровоградської області справу за адміністративним позовом у ОСОБА_1 до Новоукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певну дію,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певну дію, в якому зазначив, що він є інвалідом ІІІ групи відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " від 28 лютого 1991 року №796-XII (далі по тексту Закон № 796-XII) . Починаючи з 03.03.2007 року УПФ у Добровеличківському районі Кіровоградської області почало виплачувати позивачеві пенсію по ІІІ групі інвалідності як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, відповідно до ст. 54 Закону № 796-XII. 21.02.2013 року комісією з питань призначення і виплати пенсій УПФ у Добровеличківському районі було прийнято рішення № 25 про відшкодування ОСОБА_1 отриманих ним пенсійних виплат в сумі 68809 гривень 99 копійок за період з 03.03.2007 року по 31.01.2012 року. Постановою Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 23.06.2016 року зазначене вище рішення комісії було визнано незаконним та скасовано. Однак, незважаючи на вказане, відповідач, в період з березня 2013 року по 03.08.2016 року, на виконання рішення комісії з питань призначення та виплати пенсії УПФУ в Добровеличківському районі Кіровоградської області № 25 від 21.02.2013 року, утримав з пенсії ОСОБА_1 20114 гривень 03 копійки. На неодноразові вимоги позивача повернути йому безпідставно утримані кошти, відповідач не реагує, що спонукало ОСОБА_1 захищати свої права в суді .

Сторона позивача в судовому засіданні уточнила заявлені вимоги та просила зобов'язати відповідача виплатити ОСОБА_1 суму пенсії в розмірі 20114 гривень 03 копійки, яка була безпідставно утримана з нього на підставі рішення комісії з питань призначення і виплати пенсії від 21.02.2013 року № 25 . Свої доводи обґрунтувала обставинами, які викладені в адміністративному позові .

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, явку свого представника в судове засідання не забезпечив. Доказів про наявність поважних причин його неявки, заперечень проти позову та заяв про розгляд справи за відсутності його представника до суду не надав .

Заслухавши пояснення сторони позивача, дослідивши письмові докази, суд вважає адміністративний позов обґрунтованим з наступних підстав .

Постановою Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 23.06.2016 року по справі № 387/240/16-а, яка набрала законної сили 03.08.2016 року, вирішено : Визнати протиправними дії Добровеличківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо утримання з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 в позасудовому порядку коштів на підставі рішення Комісії з питань призначення та виплати пенсії УПФУ в Добровеличківському районі Кіровоградської області № 25 від 21.02.2013 року .

Визнати незаконним та скасувати рішення комісії з питань призначення та виплати пенсії УПФУ в Добровеличківському районі Кіровоградської області № 25 від 21.02.2013 року про відшкодування зайво утриманих коштів в сумі 68809,99 гривень.

Крім того вказаною постановою встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини .

ОСОБА_1 був поставлений на облік в управлінні Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області 03.03.2007 року та отримував пенсію по інвалідності ІІІ групи, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

При призначенні вказаної пенсії серед інших документів відповідачем було прийнято до уваги надані позивачем : посвідчення особи яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи ( категорії 1 ) № НОМЕР_2 від 28.03.2007 року ; довідка МСЕК від 19.03.2007 року №122139 ; виписка з акта огляду МСЕК від 19.03.2007 року № 54/3 .

Розпорядженням УПФ 02.02.2012 року № 131269 було призупинено виплату ОСОБА_1 пенсії . Підставою для прийняття даного рішення став проміжний акт ревізії від 30.01.2012 року з питань правильності призначення пенсій особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи та обґрунтованості видачі документів, що слугували підставою для призначення пенсій, складений Новоукраїнською міжрайонною державною фінансовою інспекцією . Зазначеним вище актом ревізії було встановлено факт подачі позивачем недостовірних документів для призначення пенсії, а саме експертного висновку .

Позивач оскаржив вказане рішення до суду. Однак постановою Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 30.08.2012 року по справі № 1105/1544/12 в задоволенні позову було відмовлено. Постанова набрала законної сили 11.10.2013 року .

Рішенням комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС від 15.11.2012 року, визнано безпідставною видачу ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, №434730 від 28.03.2007 року та проведено його вилучення .

Вказане рішення позивачем не оскаржувалося .

07.05.2012 року Центральною міжвідомчою експертною комісією МОЗ та МНС України було надано експертний висновок № 236-1880, яким встановлено причинний зв'язок між наявними в ОСОБА_1 захворюваннями з виконанням ним обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ( а.с.7 ).

16.01.2013 року позивачеві було видано посвідчення особи яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1, серія НОМЕР_3

26.07.2012 року на підставі поданої ОСОБА_1 заяви та зазначених вище документів , відповідачем було прийнято розпорядження № 131269 про призначення позивачеві пенсії по інвалідності ІІІ групи, захворювання пов'язане з виконанням обов'язків військової служби внаслідок аварії на ЧАЕС.

На підставі вказаного розпорядження виплата пенсії позивачеві проводиться по день розгляду спору .

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду Кіровоградської від 24.12.2012 року по справі № 1170/2-а3883/12 було задоволено адміністративний позов УПФ у Добровеличківському районі Кіровоградської області та скасовано акт огляду МСЕК Кіровоградського обласного бюро медико-соціальної експертизи від 19.03.2007 року № 54/3, від 26.03.2008 року № 285/1 та від 23.03.2010 № 47/3 в частині встановлення зв'язку захворювання ОСОБА_1 з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС .

Вказане рішення позивачем не оскаржувалося та набрало законної сили 15.01.2013 року.

Листом від 12.02.2013 року № 552/04-36 УПФ у Добровеличківському районі повідомило ОСОБА_1 про результати ревізії та виявлену недостовірність поданих ним документів і запропонувало повернути переплату пенсійних виплат в сумі 72139 гривень 22 копійки .

Рішенням комісії з питань призначення і виплати пенсій № 25 від 21.02.2013 року вирішено здійснювати відшкодування ОСОБА_1 зайво отриманих ним коштів за період з 03.03.2007 року по 31.01.2012 року в сумі 68809, 99 гривень, починаючи з березня 2013 року, шляхом щомісячних стягнень 20 % від суми нарахованої пенсії до повного погашення .

Вказане рішення прийняте на підставі рішенням комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, від 15 листопада 2012 року про визнання безпідставної видачі ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1. Крім того до уваги взято лист Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії від 23.01.2012 року № 565, згідно якого довідки МСЕК серії 2-18 ВБ № 122139 від 19.03.2007 року, серія 2-18 ВБ № №140095 від 26.03.2008 року та серія 10ААА№ 365195 від 23.03.2010 року видані на підставі недостовірного експертного висновку ( а.с. 9 ).

Згідно із статтею 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на пiдставi судових рішень, ухвал, постанов i вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотарiусiв та інших рішень i постанов, виконання яких вiдповiдно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Згідно ч.1 ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті пенсії, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача .

Таким чином, підставою для утримання з пенсії сум, надміру виплачених, є зловживання з боку пенсіонера, або подання страхувальником недостовірних даних та можливе лише на підставі виконавчих документів.

Довідка МСЕК від 19.03.2007 року № 122139 та посвідчення № НОМЕР_2 від 28.03.2007 року на підставі яких позивачу призначена пенсія є офіційними документами.

Із змісту постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду Кіровоградської від 24.12.2012 року по справі № 1170/2-а3883/12 , встановлено, що підставою для скасування акту огляду МСЕК Кіровоградського обласного бюро медико-соціальної експертизи від 19.03.2007 року № 54/3, від 26.03.2008 року № 285/1 та від 23.03.2010 № 47/3 в частині встановлення зв'язку захворювання ОСОБА_1 з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС стали ті обставини , що первинний акт огляду МСЕК був складений на підставі експертного висновку, що комісією не видавався.

Однак з мотивувальної частини цього ж рішення також з'ясовано, що доводи представників УПФ у Добровеличківському районі Кіровоградської області про те, що ОСОБА_1 подав на розгляд відповідача завідомо недостовірний для нього експертний висновок не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні .

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведено належними та допустимими доказами тих обставин, що позивач надав недостовірну інформацію навмисно або зловживаючи.

Під час розгляду справи, також не встановлено зловживань з боку позивача, що призвели до переплати сум пенсії.

На момент прийняття оскаржуваного рішення відповідачеві було достовірно відомо про наявність експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України від 07.05.2012 року № 236-1880, яким встановлено причинний зв'язок між наявною в ОСОБА_1 інвалідністю та виконання ним обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Крім того відповідачеві було відомо про наявність у ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1, серії НОМЕР_4 від 16.01.2013 року .

Згідно ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини .

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 21.12.2016 року " Про питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України " реорганізовано шляхом злиття управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі та Добровеличківське об'єднане управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області та утворено Новоукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, яке є їх правонаступником .

З довідки № 1747/0229 від 26.09.2016 року, виданої Добровеличківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області, встановлено, що на підставі рішення комісії з питань призначення і виплати пенсії від 21.02.2013 року № 25 з пенсії ОСОБА_1 було утримано 20114 гривень 03 копійки за період з березня 2013 року по 03 серпня 2016 року . ( а.с. 9 ).

03.10.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про повернення йому безпідставно стягнутих сум пенсії в розмірі 20114 гривень 03 копійки.

Однак листом № З/П-11 від 17.10.2016 року ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні його заяви з тих підстав, що не скасований та має юридичну силу проміжний акт КРУ сектору Новоукраїнської МДФІ по Добровеличківському району від 30.01.2012 року по ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності УПФУ в Добровеличківському районі в частині правильності призначення пенсії, допомог і компенсацій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та обґрунтованості видачі документів, що слугували підставою для призначення пенсії за період з 01.01.2009 року по 01.12.2011 року.

З огляду на ті обставини, що дії Добровеличківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо утримання з ОСОБА_1 в позасудовому порядку коштів на підставі рішення Комісії з питань призначення та виплати пенсії УПФУ в Добровеличківському районі Кіровоградської області № 25 від 21.02.2013 року є неправомірними, суд вважає, що порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобов'язання відповідача виплатити ОСОБА_1 безпідставно утриманої з нього суми пенсії в розмірі 20114 гривень 03 копійки .

На підставі ст. 50 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 1215 ЦК України, керуючись ст.ст. 6,7,71,72,158-163,167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов - задовольнити повністю .

Зобов'язати Новоукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області ( 27100 місто Новоукраїнка Кіровоградської області, вулиця Соборна 66/17 ) виплатити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 суму пенсії в розмірі 20114 ( двадцять тисяч сто чотирнадцять ) гривень 03 копійки, яка була безпідставно утримана з нього на підставі рішення Комісії з питань призначення та виплати пенсії УПФУ в Добровеличківському районі Кіровоградської області № 25 від 21.02.2013 року .

Стягнути з Новоукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь держави судовий збір в сумі 640 ( шістсот сорок ) гривень .

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Суддя

Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області В. В. Цоток