Справа № 233/2623/17
Суддя: Каліуш О. В.
Дата ухвалення: 2017-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/2623/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого судді Каліуш О. В., за участі секретаря Франчук А.О., представника відповідача Павлова Д.Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_2 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду з адміністративним позовом до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, ОСОБА_2 просить: визнати дії відповідача щодо відмови йому у перерахунку пенсій незаконними; скасувати рішення відповідача від 03 лютого 2017 року про відмову в перерахунку йому пенсії як незаконне; зобов'язати відповідача врахувати довідку від 18.01.2017 року № 8 ГУМВС України в Донецькій області про розмір грошових коштів, які йому були виплачені в якості матеріальної допомоги для перерахунку його пенсій, які були призначені 14.04.2014 року та 01.07.2015 року, посилаючись на те, що він надав до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оригінал довідки від 18 січня 2017 року № 8 ГУМВС України в Донецькій області про розмір грошових коштів, які йому були виплачені в якості матеріальної допомоги, для перерахунку пенсій.

Рішенням відповідача від 03.02.1017 року у перерахунку пенсії йому було відмовлено за тих підстав, що надана довідка від 18.01.2017 року № 3 не відповідає встановленим вимогам. Вважає дане рішення незаконним та таким, що підлягає скасуванню, так як довідка від 18.01.2017 року № 3 на його думку відповідає всім вимогам, які встановлені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач ОСОБА_2 у судове засідання не з'явився, надавши суду заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник відповідача Павлов Д.Р. у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_2 не визнав у повному обсязі, пояснивши, що ОСОБА_3 є інвалідом другої групи, перебуває на обліку в Костянтинівському об'єднаному УПФУ Донецької області та отримує пенсію. 27 січня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та надав довідку № 8 від 18 січня 2017 року, надану УФСБО ГУМВС України в Донецькій області про виплату матеріальної допомоги за період жовтень 2010 року, квітень 2011 року, червень 2011 року. У зв'язку із тим, що довідка № 8 від 18 січня 2017 року не відповідала п.2.1 ч.3 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 року за № 22-1 та зареєстрованого у МЮУ від 27.12.2005 року за № 1566/11846, рішенням від 03 лютого 2017 року у перерахунку пенсії позивачу було відмовлено. Просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Дослідивши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 задоволенню не підлягають з таких підстав.

Судом встановлено та не заперечувалось сторонами, що позивач ОСОБА_2 є інвалідом П групи, перебуває на обліку у Костянтинівському об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

27 січня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та надав довідку за № 8 від 18.01.2017 року, видану УФЗБО ГУМВС України в Донецькій області (а.с.27-29).

Згідно із довідкою № 8 від 18.01.2017 року, виданої УФЗБО ГУМВС України в Донецькій області (а.с.29), ОСОБА_2 у жовтні 2010 року виплачено матеріальну допомогу у розмірі 3469,00 грн., у квітні 2011 року - 3469,00 грн., червні 2011 року - 3452,00 грн., а всього 10390,00 грн.

Рішенням відповідача від 03 лютого 2017 року позивачу відмовлено у перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що довідка №8 від 18.01.2017 року, видана УФЗБО ГУМВС України в Донецькій області, не відповідала вимогам ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та вимогам п.2.1 ч.3 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 року за № 22-1 та зареєстрованого у МЮУ від 27.12.2005 року за № 1566/11846.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2, суд прийшов до таких висновків.

Відповідно до ст. 1-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього закону, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.

Відповідно до ч. 4. ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч. 1 ст. 35, ч. 2 ст. 38, ч. 3 ст. 42 і ч. 5 ст. 48 цього Закону, провадиться, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Підставою для перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» є довідки про розмір грошового забезпечення особи.

Постановою КМУ №45 від 13.02.2008 року затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Порядок №45).

На підставі п.5 Порядку №45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Надана позивачем довідка № 8 від 18.01.2017 року, видана УФЗБО ГУМВС України в Донецькій області, ані за формою, ані за змістом не є довідкою про розмір грошового забезпечення, на підставі якої перераховується пенсія.

Крім того, матеріальна допомога виплачена позивачу у жовтні 2011 року, квітні 2011 року, червні 2011 року носить разовий характер та не враховується до складу грошового забезпечення відповідно до Порядку № 45.

За таких обставин, суд вважає, що підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні, а тому у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.

Встановити строк для ознайомлення сторін з повним обсягом постанови - 08 вересня 2017 року, відклавши до цього строку складання повної постанови.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.В. Каліуш