Справа № 520/9284/17
Суддя: Васильків О. В.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

______________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/9284/17
Провадження № 2-а/520/673/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.09.2017 року суддя Київського районного суду м. Одеси Васильків О.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

08.08.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, в якому просить визнати протиправними рішення відповідача від 21.07.2017 року № 2963 про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на 8 років, згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2; зобов'язати відповідача призначити та нарахувати позивачу пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на 8 років, згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 13.04.2017 року та здійснити виплату вказаної пенсії.

При цьому позивач посилається на те, що він 13.04.2017 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Однак, рішенням відповідача № 2963 від 21.07.2017 року відмовлено позивачу, так як надані документи не відповідають вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, а надані архівні довідки не відповідають формі № 122.

Ухвалою судді від 09.08.2017 року у даній справі відповідно до ст. 183-2 КАС України відкрито скорочене провадження.

23.08.2017 року до суду надійшли запереченняЦентрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, з яких вбачається, що відповідач просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. При цьому представник відповідача посилається на те, що їх дії є правомірними та повністю відповідають вимогам чинного законодавства.Так як позивачем не надано до Управління первинні документи, що підтверджують перебування в зоні відчуження, а архівні довідки не містять вказаної інформації, тому представник вважає у позивача відсутнє право на пенсію відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, другої категорії, що підтверджується копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серія НОМЕР_1 від 20.12.1993 року та перереєстрованим посвідченням від 20.12.2013 року.

13.04.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. До заяви позивач надав ряд документів, що підтверджують його право на призначення пенсії, в тому числі: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, серія НОМЕР_1 від 20.12.1993 року та перереєстроване посвідчення від 20.12.2013 року; архівну довідку № 81808 від 05.06.2012 року та ін.

Однак, рішенням Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі № 2963 від 21.07.2017 року відмовлено позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку, так як надані документи не відповідають вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року , а надані архівні довідки не відповідають формі № 122.

Суд зазначає, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 р. та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566X11846А (далі Порядок).

Згідно п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи :

- документи, які засвідчують особливий статус особи :

- посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) роботи на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Згідно п. 29 Порядку, за документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або довідка уповноважених органів з місця проживання (реєстрації), в тому числі органів місцевого самоврядування.

Проте, у разі неможливості подання довідки за формою №122 для призначення пенсії надаються інші первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу тощо. Вказана позиція узгоджується із змістом п.7 п.п. постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. N22-1 (в редакції станом на 15.10.2009р.), згідно з якою замість довідки про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N122, можуть надаватись довідки архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС тощо.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність у позивача усіх необхідних документів, які підтверджують, що ОСОБА_1 дійсно брав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30 км. зоні у період з 29.01.1987 року по 29.05.1987 рік.

При прийнятті рішення суд приймає до уваги правовий висновок Верховного Суду України у постанові від 21 листопада 2006 року (справа № 21-1048во06) щодо застосування положень статті 55 Закону № 796-XII. Зокрема, вказав, що єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими Законом № 796-ХІІ, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років.

Враховуючи викладене вище, суддя приходить до висновку, що позивач, має право на пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку, як це передбачено, ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій. У зв'язку із чим, суддя приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, так як обґрунтовані та доведені.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-9, 11, 71, 94, 158-163 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Адміністративний позов ОСОБА_1, - задовольнити.

Визнати протиправними рішення Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 21.07.2017 року № 2963 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на 8 років, згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2.

Зобов'язати Центральне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі призначити та нарахувати ОСОБА_1 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на 8 років, згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 13.04.2017 року та здійснити виплату вказаної пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Васильків О. В.