Справа № 2-а-1550/10
Суддя: Куриленко О. М.
Дата ухвалення: 2010-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Одеси
Справа № 2-А-1550/10/1512
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2010 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого - судді Куриленко О.М.,

при секретарі - Фірко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною.

ВСТАНОВИВ:

27.10.2010 року року позивач звернулась до суду з названим позовом, в якому просила визнати дії відповідача по нарахуванню і виплаті їй суми одноразової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними, стягнути з відповідача недооплачені кошти державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з

21.02.2008року по 21.06.2010 року у розмірі 14 052,48 грн., зобов'язати відповідача в подальшому здійснювати виплати у відповідності зі сг. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-й років щомісяця до 21.02.2011 року.

Одночасно з подачею позову позивач звернулась до суду з клопотанням про поновлення строку для звернення до адміністративного суду.

В судовому засіданні позивачка підтримала позов у повному обсязі, просила його задовольнити, клопотання про поновлення строку для звернення до суду теж підтримала просила поновити строк.

Представник Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради у судовому засіданні позов не визнав та, посилаючись на вимоги ст.99 КАС України, просив у його задоволенні відмовити. Крім того, надав до суду письмові заперечення, в яких зазначав, що Департамент був зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців як новостворена юридична особа 26.12 2008 року та здійснює свою діяльність з

02.01.2009року.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши надані докази, су і вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 21.02.2008 року позивачка народила дитину, ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження серії 1-ЖД №121398' від 28.02.2008 року (а.с.7).

Відповідно до ст. 3,13,15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям і дітьми» позивач має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку згідно ст. 5 зазначеного Закону, призначають та виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків.

Відповідно до її заяви від 17.03.2008 року позивачу призначена державна соціальна допомога при народженні дитини у розмірі 25 000 грн., з 01.02.2008 року по 29.02.2008р. -4840 грн. одноразово, з 01.03.2008 р.по 28.02.2010 року - по 840грн. щомісячно.

ОСОБА_3 соціального захисту населення у Київському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 21.06.2010 року позивачці відмовлено у перерахунку державної допомоги.

Крім того, їй було роз'яснено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 року №57 для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку довідка про склад сім'ї та декларація про доходи і майновий стан кожного члена сім'ї.

Відповідно до ст. 92 ч. 1 п.п. 1, 6 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи громадянина, гарантії цих прав і свобод, основи соціального захисту.

Статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розмір прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Таким чином позивач має право отримувати допомогу по догляду за дитиною у розмірі, встановленому ч.І ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Відповідно до вказаної норми закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено розмір мінімального прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 1 січня -434 грн., з 1 квітня -463 грн., з 1 жовтня - 470 грн.

Частиною 2 ст. 56, п.п.7,14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дію статті 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» було зупинено.

Однак, рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року положення вказаних статей закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» визнано таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційними).

При цьому Конституційний суд України у своєму рішенні зазначив, що законом про Держбюджет не можно вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з обєктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Таким чином, правові положення, які передбачають виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, є чинними з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, однак дитина у позивача народилась лише 21.01.2008 року, тому дані положення її не стосуються.

Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності з 1 січня 2008 року, внесено зміни до ч.І ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного вік) надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шіс ь місяців, але не менше 130 гривень.

Розмір допомоги визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2007 року №13 „Про деякі питання призначенні і виплати допомоги сім'ям з дітьми".

Статтею 46 Закону України „Про державний бюджет України на 2009 рік" встановлено, шо допомога при народженні дитини та допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми призначається та здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.45 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік" ніяких змін щодо виплати грошової допомоги при народженні дитини та догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не передбачено.

Тобто з 1 серпня 2008 року встановлений інший розмір допомоги по догляду за дитиною, який не відповідає заявленим позовним вимогам. Норми законодавства, згідно яких були внесені зміни до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Закону Укради .Про державний бюджет на 2008 рік" та Закону України „Про державний бюджет на 2009 рік» не скасовувались та неконституційними не визнавались, а тому є чинними, що унеможливлює задоволення позову.

Крім того, суд вважає, що у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку для звернення до суду слід відмовити, так як позивачем не було наведено доказів поважно і пропуску строку, встановленого статтею 99 КАС України.

Керуючись ст. ст. 6-11, 70-71, 86, 159-163 КАС України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», п. 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 27 грудня 2001 p. N 51, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Київського районного суду м. Одеси протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя