Справа № 423/577/17
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

04 вересня 2017 року м. Київ К/800/29758/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Смокович М.І., розглянувши касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області на постанову Попаснянського районного суду Луганської області від 19 червня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувсь до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання неправомірними дії щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «а» ст.13 закону України «Про пенсійне забезпечення» та скасування рішення від 24.09.2016 року; зобов`язання зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи на шахті «Пролетарська» учнем машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею у період з 02.08.1985 року по 14.10.1985 року, проходження строкової військової служби в складі Радянської Армії СРСР у період з 25.10.1985 року по 19.10.1987 року, період роботи на шахті «Пролетарська» підземним гірником 3 розряду з повним днем під землею у період з 23.11.1987 року по 26.05.1999 року, крім періодів перебування у відпустці без збереження заробітної плати, чергування у дружині МВ ВС, днів відпочинку донора, легкої праці на поверхні, відвідування воєнного комісаріату, участі у страйках, невиходу на роботу у зв`язку з відсутністю транспорту, а саме: вересень 1992 року - 3 дні, з 02.09.1998 року по 01.10.1998 року - 30 днів, з 13.01.1999 року по 01.02.1999 року - 20 днів, з 26.04.1999 року по 26.05.1999 року - 31 день, жовтень 1996 року - 1 день, листопад 1996 року - 2 дні, грудень 1996 року - 2 дні, лютий 1997 року - 2 дні, травень 1997 року - 1 день, жовтень 1998 року - 1 день, грудень 1997 року - 1 день, квітень 1988 року 1 день, листопад 1989 року - 8 днів, березень 1991 року - 3 дні, вересень 1991 року - 7 днів, лютий 1991 року - 1 день, серпень 1991 року - 4 дня, грудень 1993 року - 1 день, червень 1993 року - 3 дня, червень 1997 року - 5 днів, липень 1997 року - 14 днів, серпень 1997 року - 1 день, червень 1998 року - 1 день, жовтень 1993 року - 1 день, грудень 1995 року - 2 дня, жовтень 1996 року - 15 днів, грудень 1996 року - 6 днів, січень 1997 року - 3 дня, лютий 1997 року - 1 день, жовтень 1997 року - 7 днів, грудень 1997 року - 8 днів, листопад 1998 року - 6 днів, грудень 1998 року - 4 дні, всього 6 місяців 16 днів; зобов`язання починаючи з 25 серпня 2016 року призначити пенсію на пільгових умовах згідно п «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Постановою Попаснянського районного суду Луганської області від 19 червня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2017 року, позовні вимоги задоволено.
Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та скасовано відповідне рішення Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 24.09.2016 року.
Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» наступні періоди роботи ОСОБА_1 : період з 02.08.1985 р. по 14.10.1985 р. на шахті «Пролетарська» учнем машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею; період з 25.10.1985 р. по 19.10.1987 р. проходження строкової військової служби в складі Радянської Армії СРСР; період роботи з 23.11.1987 р. по 26.05.1999 р. на шахті «Пролетарська» підземним гірником 3 розряду з повним робочим днем під землею.
Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 25 серпня 2016 року.
До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга, в якій скаржник просить скасувати постанову Попаснянського районного суду Луганської області від 19 червня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2017 року, та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Відповідно до пункту 5 частини п`ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.
За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).
З оскаржуваних судових рішень вбачається, що 14 вересня 2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області із заявою про призначення йому пенсії за роботу в підземних умовах згідно зі статтею 14 Закону України Про пенсійне забезпечення.
Рішенням відповідача 24 вересня 2016 року позивачу відмовлено в призначенні пільгової пенсії відповідно до ст. 14-25 Закону України Про пенсійне забезпечення у зв`язку з відсутністю необхідних 25 років пільгового стажу в підземних умовах.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що у відповідності до записів трудової книжки позивача підтверджується пільговий стаж в підземних умовах, а саме: з 02.08.1985 р. по 14.10.1985 р. (2 місяці 12 днів) на шахті «Пролетарська» ВО «Стахановвугілля» учнем машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею; з 25.10.1985 р. по 19.10.1987 р. (1рік 11 місяців 24 дні) проходження строкової військової служби ; з 23.11.1987 р. по 26.05.1999 р. (10 років 11 місяців 17 днів) на шахті «Пролетарська» ВО «Стахановвугілля» підземним гірником 3 розряду з повним робочим днем під землею.
Тобто, зазначені записи чітко містять відомості щодо характеру роботи позивача у спірні періоди з 02.08.1985 р. по 14.10.1985 р. на шахті «Пролетарська» ВО «Стахановвугілля» учнем машиніста підземних установок, з 23.11.1987 р. по 26.05.1999 р. на шахті «Пролетарська» ВО «Стахановвугілля» підземним гірником 3 розряду з повним робочим днем у шахті.
Крім того, пільговий стаж роботи позивача був підтверджений показами свідків, допитаних судом першої інстанції.
В матеріалах справи також міститься довідка ДП «Луганськвугілля» від 23.09.2015р. № 120, якою підтверджено пільговий стаж роботи позивача у спірний період.
Отримати відповідну довідку з вказаних підприємств позивачем в реальних умовах неможливо, оскільки діяльність шахти "Пролетарська", яка входить до ВО "Стахановвугілля" припинено, правонаступників не визначено згідно відомостей з реєстру юридичних осіб , фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, архівні документи перебувають в місті Луганську , який як і місто Стаханів Луганської області віднесено до населених пунктів, де органи державної влади тимчасово нездійснюють свої повноваження, на підставі Розпорядження КМУ від 07.11.2014р № 1085-р.
Враховуючи зазначені обставини, дії Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, судами попередніх інстанцій визнано незаконними.
Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, такий висновок судів попередніх інстанцій відповідає обставинам справи та положенням статті 14 Закону України Про пенсійне забезпечення, в якій передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.
Оскільки доводи скаржника не спростовують висновки судів першої та апеляційної інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв`язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.
За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.
Керуючись частинами 5, 6 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області на постанову Попаснянського районного суду Луганської області від 19 червня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Вищого
адміністративного суду України М. І. Смокович

Суддя М.І. Смокович