Справа № 408/3337/17-а
Суддя: Соболєв Є. О.
Дата ухвалення: 2017-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 408/3337/17-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2017 року смт. Біловодськ

Суддя Біловодського районного суду Луганської області Соболєв Є.О., розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з цим позовом до суду, обґрунтовуючи який вказала, що вона є пенсіонером за інвалідністю ІІ групи і перебуває на обліку у відповідача, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% від заробітної плати працюючого державного службовця.

У зв'язку з тим, що у довідку про заробітну плату державного службовця для обчислення пенсії були включені не всі складові заробітної плати і управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області відмовлялось провести перерахунок раніше призначеної їй пенсії на підставі довідки про заробітну плату від 18.07.2016р. з урахуванням сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, вона у 2016 році зверталась до Біловодського районного суду Луганської області із позовом до УПФУ в Біловодському районі Луганської області щодо визнання відмови у перерахунку пенсії протиправною. Постановою Біловодського районного суду Луганської області, яка була змінена постановою Донецького апеляційного адміністративного суду її позовні вимоги було задоволено, визнано протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії та зобов'язано здійснити перерахунок та виплату їй пенсії державного службовця у розмірі 90% суми заробітної плати з урахуванням усіх виплат, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області № 1320/16 від 18.07.2016 року, починаючи з 01 серпня 2016 року.

Після винесення зазначених судових рішень і прийняття довідки для розрахунку пенсії, з'ясувалось, що при заповненні довідки не вірно було вказано розмір премії, помилково було вказано 33,33 грн., тоді як премія становила 400,00 грн. Крім того, як було зазначено в постанові Донецького апеляційного адміністративного суду, до довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії державного службовця повинна бути включена також сума індексації заробітної плати, оскільки з неї також сплачувались внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. На вимогу позивача їй було видано нову довідку про заробітну плату для перерахунку пенсії як державному службовцю № 404/17 від 28.02.2017р., в яку була включена сума індексації заробітної плати 412,92 грн. та правильний розмір премії 400,00 грн. Із зазначеною довідкою вона звернулась до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, але їй було відмовлено у прийнятті зазначеної довідки для перерахунку пенсії. У своїй відмові Біловодське об'єднане УПФУ Луганської області посилалось на те, що постанова Донецького апеляційного суду від 07.12.2016р. у справі № 408/7012/16-а містить чітку вказівку, з урахуванням якої саме довідки потрібно робити перерахунок її пенсії і в резолютивній частині постанови в переліку компенсаційних виплат, з урахуванням яких необхідно здійснювати розрахунок пенсії, не зазначено суму індексації заробітної плати, тому підстави для розрахунку пенсії за новою довідкою, яка не була об'єктом розгляду у судових засіданнях, і невиконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 07.12.2016р. по справі №408/7012/16-а в управління відсутні.

Не погоджуючись з відмовою Біловодського об'єднаного УПФУ Луганської області позивач вказує, що вона вимушена звернутись до суду із цим позовом, в якому просить визнати відмову Біловодського об'єднаного УПФУ Луганської області у перерахунку пенсії за її заявою від 29.05.2017 р. у відповідності до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії, в розмірі 90% місячного заробітку у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих держслужбовців - протиправною та незаконною, зобов'язати Біловодське об'єднане УПФУ Луганської області здійснити перерахунок пенсії в розмірі 90% місячного заробітку від наданої 29.05.2017 року довідки та виплачувати пенсію в перерахованому розмірі, починаючи з 01.06.2017р..

Позивач в судове засідання не з'явилась, у поданому клопотання позивач просила розглядати справу за її відсутності.

Відповідач надав суду свої заперечення проти позову, в якому вказав, що постанова Донецького апеляційного суду від 07.12.2016р. у справі № 408/7012/16-а містить чітку вказівку, з урахуванням якої саме довідки потрібно робити перерахунок її пенсії і в резолютивній частині постанови в переліку компенсаційних виплат, з урахуванням яких необхідно здійснювати розрахунок пенсії, не зазначено суму індексації заробітної плати, тому підстави для розрахунку пенсії за новою довідкою № 404/17 від 28.02.2017р., яка не була об'єктом розгляду у судових засіданнях, і невиконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 07.12.2016р. по справі №408/7012/16-а в управління відсутні, та просив відмовити у задоволенні позову. Крім цього відповідач просив розглядати дану справу за відсутності його представника.

У зв'язку з тим, що від сторін надійшли клопотання про розгляд справи за їхньої відсутністю, судом було винесено ухвалу про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач є пенсіонером має стаж державної служби понад 24 роки, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області з 18.07.2016 року згідно особистої заяви від 15.06.2016 року та отримує пенсією по інвалідності державним службовцям відповідно до Закону України «Про державну службу».

У 2016 році позивач зверталась до Біловодського районного суду Луганської області із позовом до УПФУ в Біловодському районі Луганської області (після реорганізації Біловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Луганській області) щодо визнання відмови у перерахунку пенсії протиправною. Постановою Біловодського районного суду Луганської області, яка була змінена постановою Донецького апеляційного адміністративного суду її позовні вимоги було задоволено, визнано протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії та зобов'язано здійснити перерахунок та виплату їй пенсії державного службовця у розмірі 90% суми заробітної плати з урахуванням усіх виплат, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області № 1320/16 від 18.07.2016 року, починаючи з 01 серпня 2016 року.

29 травня 2017 року позивач звернувся до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду Луганської області з заявою про перерахунок пенсії, як державному службовцю відповідно до довідки про заробітну плату від 28.02.2017 року № 404/17, з урахуванням суми індексації заробітної плати - 412 грн. 92 коп. та вірним розміром премії - 400 грн.

Біловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області листом № 19/д-147 від 09.06.2017 року відмовило позивачу в проведенні перерахунку пенсії, оскільки, Постанова Донецького апеляційного суду від 07.12.2016р. у справі № 408/7012/16-а містить чітку вказівку, з урахуванням якої саме довідки потрібно робити перерахунок її пенсії і в резолютивній частині постанови в переліку компенсаційних виплат, з урахуванням яких необхідно здійснювати розрахунок пенсії, не зазначено суму індексації заробітної плати, тому підстави для розрахунку пенсії за новою довідкою, яка не була об'єктом розгляду у судових засіданнях, і невиконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 07.12.2016р. по справі №408/7012/16-а в управління відсутні.

Відповідно до довідки Територіального управління державної судової адміністрації України в Луганській області № 404/17 від 28.02.2017 року про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, до заробітної плати позивача входили також «інші виплати», а саме суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітку. Також в довідці зазначено, що на всі виплати, уключені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

При розгляді справи за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області про визнання відмови у перерахунку пенсії протиправною та про зобов'язання вчинити певні дії судами першої, апеляційної та касаційної інстанцій було встановлено наступне.

За приписами статті 37-1 № 3723-XII (у редакції на час призначення пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення»(далі - Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже підстави для проведення перерахунку пенсії з урахуванням компенсаційних виплат в тому числі суми індексації заробітної плати були встановлені при розгляді справи № 408/7012/16-а, тому вони не підлягають доказуванню на підставі вимог частини першої ст. 72 КАС України.

Наведене свідчить про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 щодо здійснення перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням індексації заробітної плати, на яку нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та отримані позивачем.

Стосовно внесення до довідки про заробітну плату інших відомостей про розмір премії ніж було зазначено в попередній слід зазначити наступне. Відповідно до п. 4.2. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі. Відповідач, за наявності сумнівів стосовно правильності зазначення розміру премії у довідці, мав можливість вчинити визначені законодавством дії щодо встановлення відповідності уточненого розміру премії фактично нарахованому і виплаченому. Однак зазначені дії відповідачем не були проведені.

Посилання відповідача на те, що надана 29.05.2017 року довідка від 28.02.2017 №404/17 не була об'єктом розгляду в судових засіданнях не заслуговують на увагу, оскільки позивач не може бути позбавлений права на призначення пенсії з урахуванням усіх складових заробітної плати.

Відповідно частини 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Отже, суд дійшов висновку про те, що перерахунок пенсії позивачу слід здійснити з 01.06.2017 року, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою 29.05.2017 року.

На підставі наведеного, керуючись, ст. ст. 2, 11, 159-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії та зобов'язати Біловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця у розмірі 90 відсотків суми заробітної плати ОСОБА_1 з урахуванням усіх виплат, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати згідно довідки Територіального управління державної судової адміністрації України в Луганській області № 404/17 від 28.02.2017 року, починаючи з 01 червня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Біловодський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня отримання її копії сторонами.

Суддя Є.О. Соболєв