Справа № 823/926/17
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2017-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2017 року справа № 823/926/17 м. Черкаси

11 год. 45 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.,

за участю секретаря судового засідання - Потенко А.О.,

представника позивача - ОСОБА_1 (за договором),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Вектор Банк" Савельєвої Анни Миколаївни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

14 червня 2017 року до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Вектор Банк" Савельєвої Анни Миколаївни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльності уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Вектор Банк" Савельєвої Анни Миколаївни щодо не включення ОСОБА_2 до переліку вкладників ПАТ "Вектор Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором про відкриття та обслуговування банківських рахунків фізичної особи № ПФ-23-769/1453 від 27.07.2016 та договором банківського строкового вкладу (депозиту) № ДФ-23-1-1666/1453 від 29.09.2016;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Вектор Банк" Савельєву А.М. включити ОСОБА_2 до переліку вкладників ПАТ "Вектор Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором про відкриття та обслуговування банківських рахунків фізичної особи № ПФ-23-769/1453 від 27.07.2016 та договором банківського строкового вкладу (депозиту) № ДФ-23-1-1666/1453 від 29.09.2016 та подати додаткову інформацію про включення ОСОБА_2 до переліку вкладників до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, після отримання від уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Вектор Банк" Савельєвої А.М. додаткової інформації про включення ОСОБА_2 до переліку вкладників, включити до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Вектор Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором про відкриття та обслуговування банків фізичної особи № ПФ-23-769/1453 від 27.07.2016 та договором банківського строкового вкладу (депозиту) №ДФ-23-1-1666/1453 від 29.09.2016.

Позов мотивовано тим, що уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Вектор Банк" за відсутності правових підстав не включила позивача до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Вектор Банк" за рахунок Фонду, що призвело до порушення його прав на отримання коштів. Тому просив задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Відповідач - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, подав заперечення проти позову, в яких зазначив, що ним направлено до Фонду зміни та доповнення до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, до якого також було включено інформацію про ОСОБА_2 за рахунком відкритим на підставі договору №ДФ-23-1-1666/1453 від 29.09.2016, а також за поточним рахунком відкритим на підставі договору № ПФ-23-769/1453 від 27.07.2016 у розмірі 235,05 грн.

Таким чином, станом на дату розгляду справи, спір щодо включення інформації про позивача за рахунком відкритим на підставі договору № ДФ-23-1-1666/1453, а також за поточним рахунком відкритим на підставі договору № ПФ-23-769/1453 у розмірі 235,05 грн. до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду фактично відсутній.

Разом з тим, за результатами ґрунтовної перевірки операцій, здійснюваних за поточним рахунком позивача відкритим на підставі договору № ПФ-23-769/1453, було виявлено нікчемність правочину, а саме транзакції з зарахування коштів у сумі 12 001,50 грн. 02.03.2017 на поточний рахунок позивача, з підстав визначених п. 1, 7, 9 ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідач - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, направив до суду заперечення проти позову, в яких зазначив, що Фонд проводить відшкодування коштів за вкладами за умови надходження від уповноваженої особи Фонду переліку рахунків вкладників. Також звернув увагу, що від Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Вектор Банк" надійшли відомості про рахунки позивача на суму 21 855 грн. 37 коп., останній включений до реєстру відшкодувань та може отримати зазначену суму в будь-якому банку-агенті Фонду. Інших відомостей про рахунки позивача у Фонду відсутні, а тому з урахуванням наведеного просив суд відмовити в задоволенні позову.

Представники відповідачів у судове засідання не прибули, хоча повідомлені про час та місце судового розгляду справи в установленому законом порядку.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази у сукупності та їх взаємозв'язку, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Суд встановив, що 27.07.2016 між ПАТ "Вектор Банк" та ОСОБА_2 було укладено договір № ПФ-23-769/1453 про відкриття та обслуговування банківських рахунків фізичної особи, за умовами якого позивачу було відкрито поточний рахунок НОМЕР_1. Протягом строку дії договору №ПФ-23-769/1453, а саме 02.03.2017 за поточним рахунком було проведено операцію з зарахування коштів у сумі 12001 грн. 50 коп.

Також, 29.09.2016 між ПАТ "Вектор Банк" та позивачем було укладено договір №ДФ-23-1-1666/1453 банківського строкового вкладу «Ексклюзив», за умовами якого позивач розмістив в ПАТ "Вектор Банк" грошові кошти у сумі 755,00 Євро.

На підставі рішення Правління Національного банку України від 02.03.2017 №112-рш/БТ «Про віднесення ПАТ "Вектор Банк" до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) прийнято рішення від 02.03.2017 № 853 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Вектор Банк» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку».

Згідно з зазначеним рішенням розпочато процедуру виведення ПАТ "Вектор Банк" з ринку шляхом запровадженням в ньому тимчасової адміністрації строком на один місяць з 03.03.2017 до 02.04.2017 включно.

Відповідно до рішення Правління Національного банку України від 21.03.2017 №163-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Вектор Банк", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 22.03.2017 №1104, згідно з яким розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Вектор Банк" з 22.03.2017 до 21.03.2019 включно.

Як встановлено судом, за результатами проведеної перевірки, ознак нікчемності за операціями здійсненими за договором № ДФ-23-1 -1666/1453 не встановлено.

За результатами перевірки операцій із зарахування коштів у розмірі 235,05 грн. на поточний рахунок позивача, відкритий на підставі договору № ДФ-23-1-1666/1453, ознак нікчемності не встановлено.

Листом від 18.08.2017 № 1591 уповноваженою особою Фонду, у відповідності до вимог п. 3 розділу II Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 № 14, було направлено до Фонду зміни та доповнення до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, до якого також було включено інформацію про ОСОБА_2 за рахунком відкритим на підставі Договору №ДФ-23-1-1666/1453, а також за поточним рахунком відкритим на підставі Договору №ПФ-23-769/1453 у розмірі 235,05 грн.

З огляду на зазначене, уповноваженою особою Фонду вчинено дії щодо включення відомостей про позивача до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду.

В судовому засіданні встановлено, що за результатами перевірки операцій, здійснюваних за поточним рахунком позивача відкритим на підставі договору №ПФ-23-769/1453, було виявлено нікчемність правочину, а саме транзакції з зарахування коштів у сумі 12 001,50 грн. 02.03.2017 на поточний рахунок позивача. Уповноваженою особою Фонду було направлено на адресу ОСОБА_2 повідомлення про нікчемність правочину № 1464 від 28.07.2017.

Врахувавши встановлені обставини справи, суд виходить з того, що процедура виведення неплатоспроможного банку з ринку та його ліквідації регулюється нормами Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 №4452-VI (далі - Закон №4452-VI).

Положеннями ч. 3 ст. 1 Закону №4452-VI визначено, що відносини, які виникають у зв'язку із створенням і функціонуванням системи гарантування вкладів фізичних осіб, виведенням неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, регулюються цим Законом, іншими законами України, нормативно-правовими актами Фонду та Національного банку України.

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, визначено ст. 27 Закону №4452-VI.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 27 Закону №4452-VI, уповноважена особа Фонду протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку формує перелік рахунків вкладників, вклади яких мають ознаки, визначені статтею 38 цього Закону. Кошти за такими вкладами виплачуються Фондом після проведення аналізу ознак, визначених статтею 38 цього Закону, у тому числі шляхом надіслання запитів клієнтам банку, у порядку та строки, встановлені Фондом, а також підтвердження відсутності таких ознак.

Положеннями п. 9 ч. 3 ст. 38 Закону №4452-VI визначено, що правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними, зокрема, у випадку здійснення банком, віднесеним до категорії проблемних, операцій, укладення (переоформлення) договорів, що призвело до збільшення витрат, пов'язаних з виведенням банку з ринку, з порушенням норм законодавства.

Механізм виявлення правочинів (у тому числі договорів) неплатоспроможного банку, що є нікчемними, послідовність дій уповноваженої особи Фонду і критерії обмеження здійснення неплатоспроможним банком банківських операцій визначено Порядком виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними, а також дій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у разі їх виявлення, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 26.05.2016 № 826 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.06.2016 за № 863/28993 (далі - Порядок № 826).

Відповідно до п. 2 розділу II Порядку № 826, уповноважена особа Фонду забезпечує ефективний та ґрунтовний аналіз всіх документів, пов'язаних із вчиненням правочинів (укладенням договорів), а також проведення неупередженого дослідження наявних доказів, які мають підтвердити правомірність або неправомірність їх вчинення (укладення).

Положеннями п. 5 розділу II Порядку № 826 визначено, що у разі необхідності проведення перевірки протягом процедури ліквідації банку така перевірка повинна бути завершена не пізніше шести місяців з дня початку процедури ліквідації банку. За рішенням виконавчої дирекції Фонду перевірку може бути продовжено, але не більше, ніж на шість місяців.

Згідно з п. 6 розділу II Порядку № 826 обов'язково підлягають перевірці правочини (договори), вчинені (укладені) після прийняття постанови Національного банку України про віднесення банку до категорії проблемних та/або запровадження обмежень, які відповідають одному із визначених критеріїв, зокрема, вчинені (укладені) в порушення обмежень, встановлених Національним банком України.

За частиною 3 статті 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» правочини, вчинені органами управління та керівниками банку після початку процедури виведення Фондом банку з ринку, є нікчемними.

З аналізу наведених положень законодавства вбачається, що правочини вчинені після прийняття постанови Національного банку України про віднесення банку до категорії проблемних, підлягали обов'язковій перевірці на предмет нікчемності.

При цьому, вчинення правочину після початку процедури виведення Фондом банку з ринку є свідченням його нікчемності в силу прямої вказівки закону.

Однак позивачем здійснювалась операція поповнення поточного рахунку 02.03.2017, тобто в день прийняття постанови Правління Національного банку України від 02.03.2017 №112-рш/БТ «Про віднесення ПАТ "Вектор Банк" до категорії неплатоспроможних».

Положеннями ч. 2 ст. 215 Цивільного кодексу України визначено, що недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Відповідно до ч. 1 ст. 216 Цивільного кодексу України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

Виходячи з переліченого, суд погоджується з доводами, що в уповноваженої особи Фонду відсутні правові підстави для включення інформації про ОСОБА_2 за Договором № ПФ-23-769/1453 у розмірі 12 001,50 грн. до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, оскільки правочин із зарахування грошових коштів у зазначеному розмірі є нікчемним.

У зв'язку з цим, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог до уповноваженої особи Фонду.

Щодо позовних вимог до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, суд звертає увагу, що в силу положень частини 3 статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Фонд не пізніше ніж через 20 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку розміщує оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам на офіційному веб-сайті Фонду.

З огляду на зазначені положення Закону, суд приходить до висновку, що затвердження реєстру відшкодувань вкладникам для здійснення виплат здійснюється відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, після чого розпочинається виплата сум відшкодування.

Згідно відомостей, які містяться в матеріалах справи, виконавчою дирекцією Фонду затверджено реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат за вкладами у ПАТ "Вектор Банк", в який включено відомості про рахунки позивача. Тому останній повинен звернутись до банку-агента Фонду для одержання відповідної суми відшкодувань. У разі відмови Фонду добровільно виконати вказані обов'язки у позивача виникне право на звернення до суду з позовом про визнання такої відмови неправомірною.

Зважаючи, що вказані правовідносини не виникли, суд вважає, що позбавлений можливості вирішувати спір на майбутнє, а тому позов у цій частині задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на зазначене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 56, 58, 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.П. Тимошенко

Повний текст постанови виготовлено 08.09.2017