Справа № 273/428/17
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2017-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Бєлкіна Д.С.
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
УХВАЛА

іменем України

"07" вересня 2017 р. Справа № 273/428/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Бучик А.Ю.

Шевчук С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Баранівського районного суду Житомирської області від "07" червня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій відповідача щодо перерахунку пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністартивним позовом до Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (Баранівський відділ з питань призначення та перерахунку пенсій), просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови зарахування стажу роботи за списком №1 в зоні відчуження в полуторному розмірі при проведенні перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії та її виплату з врахуванням стажу роботи за списком №1 в зоні відчуження в полуторному розмірі за період 01.01.2015 року по 19.06.2016 року та провести розрахунок доплати за понаднормовий стаж 35 років згідно поданого розрахунку.

Постановою Баранівського районного суду Житомирської області від 07.06.2017 року позов задоволено.

Визнано дії Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_3 у зарахуванні стажу роботи за списком №1 в зоні відчуження в полуторному розмірі при проведенні перерахунку пенсії протиправними.

Зобов'язано Новоград-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити ОСОБА_3 перерахунок пенсії та її виплату з врахуванням стажу роботи за списком №1 в зоні відчуження в полуторному розмірі за період 01.01.2015 року по 19.06.2016 року, починаючи з 01 лютого 2017 року.

Постанову суду допущено до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 грошові кошти в розмірі 640,00 грн. в рахунок відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Новоград-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій, мотивуючи порушенням норм права, просить скасувати рішення Баранівського районного суду Житомирської області та прийняти нове про відмову у задоволенні позову. Доводи апеляційної скарги мотивує тим, що період роботи ОСОБА_3 в зоні відчуження за списком №1 в ДСП "Чорнобильський спецкомбінат" з 01.01.2015 року по 19.06.2016 року не зарахований в полуторному розмірі, оскільки таке зарахування можливе лише до кінця 2009 року.

Заслухавши доповідь головуючого по справі, дослідивши матеріали справи та правильність висновків суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

24 січня 2017 року позивач звернувся із заявою до Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 та ч.4 ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Період роботи в зоні відчуження за списком №1 з 01.01.2015 року по 19.06.2016 року на ДСП "Чорнобильський спецкомбінат" підтверджується довідкою №5 від 17.01.2017 року та довідкою № 380 від 19.06.2016 року, затвердженою постановою Державного комітету СРСР з праці і соціальних питань від 09.03.1988 року №122 про те, що час роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у зоні відчуження зараховується до трудового стажу, до вислуги років: до 01 січня 1988 року - у потрійному, а з 01 січня 1988 року до 01 січня 2016 року та з 01 січня 2016 року - в полуторному розмірі (у тому числі за списком №1) з посиланням на постанову КМУ від 10.09.2008 року № 831 зі змінами.(а.с.19)

Листом-відповіддю №9/Л-8 від 14.04.2017 року відповідач відмовив у зарахуванні стажу роботи в полуторному розмірі за період 01.01.2015 року по 19.06.2016 року.

Вважаючи дії відповідача протиправними, ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом за захистом своїх прав, зазначаючи, що невірне зарахування стажу роботи в зоні відчуження з 01.01.2015 року по 19.06.2016 року призвело до безпідставного заниження розміру пенсії. Цей період при проведенні перерахунку зараховано в одинарному розмірі, а не в полуторному розмірі, як це передбачено постановою КМУ від 10.09.2008 року № 831 "Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження".

Суд першої інстанції дійшов висновку, що оскільки позивач працював з початку на державному підприємстві "Чорнобильсервіс", а в подальшому на державному спеціалізованому підприємстві "Чорнобильський спецкомбінат", які здійснювали свою діяльність на території зони відчуження, то він має право на перерахунок пенсії. Крім того, суд першої інстанції зазначив, що посилання відповідача на лист Міністерства праці та соціальної політики України №12148/0/14/09-20 від 21 жовтня 2009 року, відповідно до якого зарахування страхового стажу по списку №1 в полуторному розмірі особам, які працювали в зоні відчуження можливе до кінця 2009 року є необгрунтованим, оскільки вказаний лист не носить нормативно-правового характеру.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п."а" ст.13 закону України "Про пенсійне забезпечення" - право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам.

Працівникам, зайнятим повний робочий день у зоні відчуження на підприємствах, в установах і організаціях, перелік яких затверджується МНС за погодженням з Мінпраці та МОЗ, з 01 січня 2010 року призначається пенсія за віком на пільгових умовах, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 173 від 24 лютого 2010 року.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 831 від 10 вересня 2008 року «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» особам, які постійно працюють або виконують службові обов'язки у зоні відчуження, час роботи або служби зараховується до стажу роботи і вислуги років у полуторному розмірі (в тому числі за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. № 36.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. В подальшому Список №1 було доповнено позицією 22.1-1 г, якою передбачено право на пенсію за віком на пільгових умовах працівників, зайнятих повних робочий день у зоні відчуження на підприємствах, в установах і організаціях, перелік яких затверджений Міністерством надзвичайних ситуацій за погодженням з Міністерством праці та Міністерством охорони здоров'я (постанова КМ України № 173 від 24.02.2010 року). Постанова передбачає, що визначеним цією постановою працівникам призначається пенсія за віком на пільгових умовах починаючи 01.01.2010 року.

Отже, колегія суддів приходить до висновку щодо протиправності відмови пенсійного органу у перерахунку пенсії позивачу у полуторному розмірі за період з 01.01.2015 року по 19.06.2016 року.

Відповідно до ст.200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Баранівського районного суду Житомирської області від "07" червня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: А.Ю.Бучик

С.М. Шевчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Новоград-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Єрьоменка,16,м.Новоград-Волинський,Житомирська область,11708

- ,