Справа № 522/22781/16-а
Суддя: Чернявська Л. М.
Дата ухвалення: 2017-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2а/522/922/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2017 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Чернявської Л.М.,

при секретарі Прусс О.М.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду 25.11.2016 року з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області посилаючись на те, що відповідач, листом №1148/Т-11 від 12 жовтня 2016 року, відмовив йому у нарахуванні та виплаті компенсації, яка передбачена Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року N 2050-III, на суму нарахованої та сплаченої суми недоотриманої пенсії у розмірі 20669,34 грн. Уточнивши позовні вимоги позивач просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови, листом №1148/Т-11 від 12 жовтня 2016 року, ОСОБА_1 у нарахуванні та виплати суми компенсації втрати частини доходів, за період з 01 вересня 2008 року по 31 серпня 2016 року, у зв'язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 20669,34 грн.; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити позивачу суму компенсації втрати частини доходів, за період з 01 вересня 2008 року по 31 серпня 2016 року, у зв'язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 20669,34 грн.(а.с.24).

Позивач стверджує, що відповідачем протиправно відмовлено у задоволенні його заяви про нарахування та виплату йому компенсації за період з 01.08.2008 року по 31.08.2016 року, чим порушено норми Закону України №2050-ІІІ.

Представник позивача - ОСОБА_2 надав суду заяву про розгляд справи за його відсутністю (а.с.31).

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутністю, також надав суду заперечення, в яких проти задоволення адміністративного позову заперечував та стверджував про необгрунтованість вимог позивача, так як на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2012 року та на підставі довідки наданої 20.12.2012 року ООВК про розмір грошового забеспечення у грудні 2012 року позивачу проведено перерахунок призначеної пенсії з 01.09.2008 року. В результаті зробленого перерахунку проведено доплату в розмірі 20669,00 грн. після надходження відповідних коштів з Державного бюджету України і така виплата має характер развого платежу, що виключає нарахування компенсації (а.с.26).

Суд, з'ясувавши обставини справи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, приходить до висновку про задоволення вимог адміністративного позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером Міністерства оборони України, який знаходиться на пенсійному обліку в ГУ ПФУ в Одеській області.

Відповідно до листа відповідача №1148/Т-11 від 12 жовтня 2016 року, позивачу відмовлено у задоволенні його заяви про нарахування та виплату компенсації, відповідно до Закону України №2050-ІІІ, у грудні 2012 року, позивачу на підставі постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2012 року по справі №2-а-44/10/1527 було проведено перерахунок пенсії та нараховано і сплачено суму недоотриманої пенсії за період з 01.09.2008 року у загальному розмірі 20669,00 грн. Також, у вказаному листі відповідач зазначає, що оскільки поточна пенсія нараховувалась та сплачувалася позивачу своєчасно, а позивач вимагав нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів, отримання яких вирішено у судовому порядку, відсутні законні підстави для компенсації втрати таких доходів. (а.с.6).

Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року N 2050-III передбачена виплата громадянам компенсації втрати частини доходів у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати нарахованих доходів.

При цьому, згідно ст. 2 Закону N 2050-III, під доходами розуміються грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не носять разового характеру, у тому числі пенсії, стипендии, заробітна платня і так далі.

Згідно ст. 3 Закону N 2050-III, обчислення суми компенсації шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується дохід, до уваги не береться).

Ст. 4 Закону N 2050-III передбачено, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Ч. 2 ст. 6 Закону N 2050-III передбачено, що виплата компенсації здійснюється за рахунок відповідного бюджету - підприємства, установи або організації, який фінансується з державного бюджету.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ч. 2 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

З викладеного виходить, що на отриману позивачем суму недотриманої пенсії у розмірі 20669,34 грн, повинна бути нарахована компенсація.

Однак, відповідачем, в порушення ст. 19 Конституції України, положень Закону України №2050-ІІІ та ч. 2 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», було протиправно відмовлено позивачу у задоволенні його заяви, тому є законні підстави для нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати, в порядку Закону України №2050-ІІІ та Постанови КМУ №159 від 20.02.2001 року.

Аналогічний правовий висновок зроблено Верховним Судом України в постанові від 18.11.2014 року по справі №21-518а14, який є обов'язковим для застосування, згідно статті 244-2 КАС України.

Зокрема, у зазначеній постанові Верховний Суд України зазначає, що основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону № 1058-IV, статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - органом ПФУ) добровільно чи на виконання судового рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані сторонами у справі докази у сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені доказами, відповідають чинному законодавству, а отже підлягають задоволенню.

При цьому суд бере до уваги, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суд від 28 вересня 2012 року частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 (а.с.7-9). На виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2012 року та на підставі довідки наданої 20.12.2012 року ООВК про розмір грошового забеспечення у грудні 2012 року позивачу проведено перерахунок призначеної пенсії з 01.09.2008 року. В результаті зробленого перерахунку проведено доплату в розмірі 20669,00 грн. в серпні 2016 року.

Враховуючи, що нарахування суми компенсації відбулось в грудні 2012 року а проведено її в серпні 2016 року, тому компенсації втрати частини доходів, у зв'язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 20669,34 грн. підлягає період з 31 грудня 2012 року по 31 серпня 2016 року.

Керуючись Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року N 2050-III, ч. 2 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001 року, ст.ст.2, 4, 9, 71, 158 -163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови, листом №1148/Т-11 від 12 жовтня 2016 року, ОСОБА_1 у нарахуванні та виплати суми компенсації втрати частини доходів, за період з 31 грудня 2012 року по 31 серпня 2016 року, у зв'язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 20669,34 грн.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів, за період з 31 грудня 2012 року по 31 серпня 2016 року, у зв'язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 20669,34 грн.

В задоволені решти вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Приморського районного суду м.Одеси апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання постанови суду.

Суддя Чернявська Л.М.

08.09.2017