Справа № 2-а-91/10/1512
Суддя: Васильків О. В.
Дата ухвалення: 2010-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Одеси
Справа № 2-a-91/2010 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 березня 2010 року Київський районний суд м. Одеси у складі :

головуючого - Васильків О.В.

при секретарі -Дикун В.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов*язання вчинити певні дії, суд, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту праці та соціальної політики ОМР, та уточнивши його в судовому засіданні просить визнати неправомірними дії відповідача та зобов*язати відповідача сплатити йому 7710,00 грн. несплаченої щорічної грошової допомоги за 2009 рік. При цьому позивач посилається на те, що йому щорічно до 5 травня як інваліду війни повинна виплачуватись разова грошова допомога у визначених законом розмірах. Зокрема для інвалідів війни першої групи - десять мінімальних пенсій за віком. Однак відповідач стосовно позивача, як інваліда війни першої групи, провів виплату не в повному обсязі, а фактично виплатив 540 грн., крім того позивач просить врахувати той факт, що з 1.01.2010 року розмір зазначеної допомоги збільшився, у зв'язку з чим позивач вважає, що несплачена йому грошова допомога становить 7710 грн. і просить нарахувати її та зобов*язати виплатити.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав, просить позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача - Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в судовому засіданні позов не визнала, заперечувала проти його задоволення, надала заперечення, в яких у задоволенні позову просить відмовити, посилаючись на те, що у 2009 році позивачу виплачено разову щорічну допомогу відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", „Про Державний бюджет України на 2009 рік", Постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року № 211 „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту'" та „Про жертви нацистських переслідувань" у розмірі 540 грн., тому вважає, що дії по нарахуванню та виплаті ОСОБА_2 JI.B. щорічної разової допомоги у 2009 році мали правомірний характер.

Суд, вислухавши позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з наступних встановлених обставин.

Як встановлено судом в судовому засіданні,. позивач є інвалідом війни першої групи, що підтверджується посвідченням Серії Б №030266 від 9 січня 2004 року, з якого вбачається, що позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни /а.с.З/.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у визначених законом розмірах, зокрема, інвалідам 1 групи - десять мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Частиною 1 статті 54 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік" встановлений у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року. Статтею 58 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів" затверджений на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі: з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.

Частиною 2 статті 54 розділу VI Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» передбачено, що розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року №211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» встановлено, що у 2009 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни 1 групи здійснюється в розмірі 540,00 грн.

Відповідно до ст. 46 ОСОБА_3 України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ст.22 ч.З ОСОБА_3 України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Тобто, якщо будь-яким законом людині було надано право на пільги, гарантії, компенсації, грошові виплати, то в наступному не допускається прийняття законів, які б зменшували, призупиняли або скасовували таке право.

Стаття 8 ОСОБА_3 України передбачає, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_3 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативні акти приймаються на підставі ОСОБА_3 України і повинні їй відповідати. ОСОБА_3 є нормами прямої дії. Таким чином, якщо будь-який закон був прийнятий з порушенням ч.З ст.22 ОСОБА_3 України, а саме зменшив право людини на отримання будь-яких виплат, пільг, компенсацій, то такий закон не може застосовуватися, і повинен діяти той первісний закон, який дав людині право на вказану виплату, пільгу або компенсацію.

Відповідно до п.6 ч.І ст.92 ОСОБА_3 України - виключно законами України визначаються основи соціального захисту, а статтею 75 ОСОБА_3 встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України. ОСОБА_3 України не передбачено права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім своїми нормативними актами змінювати положення законів. Верховною Радою України дія ст. 14 Закону України від 22.10.1993 року №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у 2009 році не призупинялась.

Згідно п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України №9 від 01 11.1996 року «Про застосування ОСОБА_3 України при застосуванні правосуддя», суди при розгляді конкретних справ повинні оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конститу ції та у всіх необхідних випадках застосовувати ОСОБА_3 як акт прямої дії. Судові рішення повинні основуватися на ОСОБА_3, а також на діючому законодавстві, яка не суперечить їй. Суд безпосередньо застосовує ОСОБА_3 у випадку коли закон. який діяв до введення в дію ОСОБА_3 або прийнятий після цього, суперечить їй.

Тож суд вважає, що на момент виплати позивачу разової грошової допомоги у 1 '09 році правовідносини між сторонами повинні були регулюватись ст.14 Закону України від 22.10.1993 року №3551-ХІ1 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Враховуючи, що позивачу у 2009 році зазначена допомога була виплачена не в повному обсязі, відповідач повинен донарахувати та виплатити позивачу 4440.00 грн. з наступного розрахунку:

- за 2009 рік - (498,00грн. х 10) - 540,00грн. = 4440,00грн., де 498,00 грн. - розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений з 01.10.2008 року Законом України від 09.07.2003р. № 1058-XIV; 540,00 грн. - фактично отримана позивачем сума разової грошової допомоги за 2009 рік.

Тому, суд вважає необхідним позовні вимоги позивача задовольнити частково.

Керуючись ст. ст. 6, 104, 158-163 КАС України, ст. ст. 19, 55, 152 ОСОБА_3 України, ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо неповної виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до Дня Перемоги в 2009 році.

Зобов*язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради сплатити ОСОБА_1 суму недоплаченої щорічної разової грошової допомоги за 2009 рік в розмірі 4440.00 /чотири тисячі чотириста сорок/ гривень, в іншій частині вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Суддя О.В.Васильків