Справа № 182/3084/17
Суддя: Рибакова В. В.
Дата ухвалення: 2017-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/3084/17
Провадження № 2-а/0182/345/2017
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.09.2017 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді Рибакової В.В., розглянувши у скороченому провадженні в м. Нікополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нікопольського об`єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом (а.с.1-5, який уточнювала (а.с.37-41), та остаточно просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначення їй дострокової пенсії як дружині військовослужбовця, померлого внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи; зобов`язати відповідача призначити їй пенсію як дружині військовослужбовця, померлого внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, з 16.03.2017 року; стягнути з відповідача понесені судові витрати в розмірі 1280,00 грн.
Свої вимоги мотивує тим, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , її чоловік з 18.10.1986р. по 24.11.1986 р. брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі військової частини НОМЕР_1 в с. Оране, куди був призваний на військові збори через військкомат як військовозобов`язаний. За наслідками участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС він отримав статус учасника наслідків на ЧАЕС І категорії. ІНФОРМАЦІЯ_2 він помер. Згідно з експертним висновком Центральної міжвідомчої комісії по встановленню причинного зв`язку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС № 10280 від 12.03.2008 року захворювання, що стало причиною смерті її чоловіка пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. У травні 2008 року вона отримала статус вдови померлого ліквідатора.
Згідно п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» дружини, якщо вони не взяли повторний шлюб, військовослужбовців, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків ) чи після звільнення із служби, але внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення жінками 50 років за наявності страхового стажу не менше 20 років для жінок.

16.03.2017 року вона звернулась до відповідача з заявою про призначення їй дострокової пенсії як вдови померлого ліквідатора.
Листом № О-49-1 від 22.03.2017 їй було відмовлено у призначені пенсії, на підставі того, що вона не надала доказів того, що її чоловік був військовослужбовцем.
Вважає, що відмова відповідача є протиправною та незаконною, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов`язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають(перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань.
Її чоловік прирівнюється до військовослужбовців.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 20.05.2014 року у справі № К/9991/4251/12.
Згідно її трудової книжки вона має більш ніж 20 років страхового стажу, досягла віку, встановленого Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» , має статус дружини померлого військовослужбовця, повторно не одружена, тому має право на призначення дострокової пенсії.
Враховуючі наведені обставини, позивач просить суд задовольнити його позовні вимоги.
Відповідач надав суду письмові заперечення (а.с.45,46), згідно яких позовні вимоги не визнає та просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Вказав, що відповідно до довідки від 30.11.1993 року № 51/18529, яка видана ЦО МОУ, чоловік позивача ОСОБА_2 з 18.10.1986р. по 24.11.1986р. приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при військовій частині НОМЕР_1 . Серед наданих документів відсутні дані про те, що ОСОБА_2 під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС був військовослужбовцем, тому права на призначення дострокової пенсії за віком позивач не має.
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є чоловіком позивача ОСОБА_1 , що підтверджується свідоцтвом про одруження (а.с.13). ОСОБА_2 з 18.10.1986р. по 24.11.1986 р. брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі військової частини НОМЕР_1 в с. Оране, що підтверджується довідкою № 51/18529 від 30.11.1993 року, виданою Центральним архівом МО України (а.с.14). ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер (а.с.15). Згідно експертного висновку Дніпропетровської регіональної міжвідомчої комісії по встановленню причинного зв`язку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС № 10280 від 12.03.2008 року захворювання, що призвело до смерті ОСОБА_2 пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.17).

15.07.2008 року позивач отримала статус дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів І категорії, смерть якого пов`язана з Чорнобильської катастрофою, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_2 від 15.07.2008 року (а.с.16,18). 31.05.2008 року позивач отримала статус члена сім`ї померлого ветерана війни, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_3 від 31.05.2008 року (а.с.16).
Як вбачається з трудової книжки НОМЕР_4 , заведеної на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.19-30), страховий стаж позивача становить понад 20 років.
16.03.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку.
Листом № О-49-1 від 22.03.2017 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії, на підставі того, що відповідно до довідки від 30.11.1993 року № 51/18529, яка видана ЦО МОУ, чоловік позивача ОСОБА_2 з 18.10.1986р. по 24.11.1986р. приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при військовій частині НОМЕР_1 . Серед наданих документів відсутні дані про те, що ОСОБА_2 під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС був військовослужбовцем (а.с.31,32).
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Згідно з пунктом 3 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», дружини (чоловіки) якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) в період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Згідно зі статтею 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.
У примітці до вказаної норми закону дається тлумачення, що до військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов`язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань.
Померлий ОСОБА_2 має статус військовослужбовця відповідно до норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому питання призначення пенсії дружині померлого військовослужбовця регулюються спеціальним законом, а не Законом України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу».
З огляду на вищевикладене суд доходить висновку, що позивач має право на призначення дострокової пенсії як дружині військовослужбовця, померлого внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а отже рішення, прийняте у вигляді листа, відповідача про відмову у призначенні пенсії є протиправним.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 20.05.2014 року у справі № К/9991/4251/12-С.
Згідно ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Частиною 1 ст.44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії або її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку визначеному Правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 2 статті 99 КАС України встановлюється шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи.

Позивач дізнався про порушення своїх прав у березні 2017 року, коли отримав лист Нікопольського об`єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області про відмову в призначені їй пенсії (а.с.31,32). 19.06.2017 року позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав у передбачений нормами КАС України строк.
Позивачка досягла віку 50 років 22 січня 2010 р., на день звернення за пенсією має страховий стаж понад 20 років.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позивач має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку як дружині військовослужбовця, померлого внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а право позивача на призначення пенсії підлягає відновленню з дати звернення до Нікопольського об`єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії, тобто з 16.03.2017 року.
У відповідності до ч.1 ст.94 КАС України, Закону України «Про судовий збір», за рахунок бюджетних асигнувань з Нікопольського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на користь позивача слід стягнути судовий збір в розмірі 1280,00 грн., сплачений останнім при зверненні до суду з даним позовом (а.с.6,36).
Керуючись ст.ст. 99,159,161,163,183-2 КАС України, ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.44,45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Нікопольського об`єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Нікопольського об`єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком у відповідності до абзацу шостого пункту третього розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Нікопольське об`єднане управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком відповідно до абзацу шостого пункту третього розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 16 березня 2017 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Нікопольського об`єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області за рахунок його бюджетних асигнувань судовий збір в розмірі 1280 (одну тисячу двісті вісімдесят) грн. 00 коп.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: В. В. Рибакова