Справа № 554/6485/17
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2017-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 05.09.2017 Справа № 554/6485/17
П О С Т А Н О ВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2017 року Октябрський районний суд м. Полтави у складі головуючого судді Микитенка В.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про скасування рішення, визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

18.08.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області та прохав:

- скасувати п.1 рішення Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України від 09.08.2017 року за №54 як незаконне;

- визнати протиправними дії відповідача в частині відмови перерахунку та зменшення довічного грошового утримання з 01.01.2017 року по 05.01.2017 року;

- визнати протиправними дії відповідача в неперерахуванні щомісячного довічного грошового утримання з 01.12.2016 року;

- зобовязати відповідача здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу і виплачувати щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 86 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, починаючи з 01.12.2016 року по 05.01.2017 року, згідно довідки Господарського суду Полтавської області від 01.12.2016 року №10-11/1593-16 без обмеження;

- встановити строк для подання субєктом владних повноважень відповідачем, до суду звіту про виконання постанови, яка вимагає вчинення певних дій.

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що з 27.05.1991 року він працював суддею в судах загальної юрисдикції, в тому числі в господарському суді Полтавської області. Постановою Верховної ради України від 02.12.2010 року був звільнений з посади судді у відставку, тому має право на отримання довічного грошового утримання та його перерахунок. На підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2017 року він звернувся до відповідача із заявою про розгляд та прийняття рішення за наслідками його письмової заяви від 01.12.2016 року про перерахунок довічного грошового утримання. Рішенням відповідача від 09.08.2017 року за №54 йому протиправно обмежено максимальний розмір довічного грошового утримання з 01.01.2017 року сумою 10740 грн., у звязку з чим він звернувся до суду.

Відповідач надав заперечення проти позову, згідно яких просив відмовити у його задоволенні за безпідставністю.

Суд розглядає справу у відповідності до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України в порядку скороченого провадження.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював на посаді судді господарського суду Полтавської області з 01.04.2004 року та з 17.12.2010 року відповідно постанови Верховної Ради України від 02.12.2010 року звільнений з посади у відставку і з цього часу отримує довічне грошове утримання, є інвалідом 2 групи безстроково (а. с. 7, 9-12).

Згідно довідки господарського суду Полтавської області від 01.12.2016 року № 10-11/1593-16, заробітна плата, яка враховується при призначенні (перерахунку) довічного грошового утримання суддям у відставці з 01 грудня 2016 року склала 24000 грн.(а.с.8).

На звернення позивача, рішенням Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 09.08.2017 року за №54 п.1 ОСОБА_1 вирішено перерахувати довічне грошове утримання судді у відставці з 01.01.2017 року з обмеженим максимальним розміром 10740 грн. (а.с.6).

Відповідно до частини четвертої статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 лютого 2016 №1402-VIII у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно із статтею 8 Закону України «Про державний бюджет на 2016 рік» установлено у 2016 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 1378 гривень, з 1 травня - 1450 гривень, з 1 грудня - 1600 гривень.

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 8 червня 2016 року №4-рп/2016 зазначив, що при визначенні довічного грошового утримання судді у відставці застосуванню підлягає частина третя статті 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-VІ, у редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12 лютого 2015 року № 192-VIII, а саме: «Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 % заробітної плати судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання».

Отже, позивач має право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без обмеження граничного розміру у зв'язку із підвищенням суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді з 01 грудня 2016 року.

Доводи відповідача про те, що з 01 січня по 05 січня 2017 року встановлено обмеження щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 10 740 грн. є неспроможними, оскільки таке обмеження введено Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII (набрав чинності з 01 січня 2017 року), а 05 січня 2017 року набрав чинності Закон України «Про Вищу раду правосуддя» від 21 грудня 2016 року, яким пункт 25 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 лютого 2016 №1402-VIII викладено в редакції, у якій відсутні норми щодо максимального розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Враховуючи, що позивач набув права на перерахунок довічного грошового утримання до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII, наведені доводи не мали правового значення для вирішення спірних правовідносин, що виникли до внесення змін до законодавства на певний період.

Аналогічні висновки висловлені також в обовязкових правових позиціях Верховного Суду України в постановах від 17.03.2015 року (№21-429а14, №21-371а14) та 24.03.2015 року (№21-584а14).

При цьому у постанові від 01.07.2014 р. в справі №21-244а14 Верховний Суд України висловив правову позицію, відповідно до якої правовідносини щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначається за спеціальними законами, виникають не в момент звернення за призначенням пенсії, а в момент виникнення права на її призначення.

Заперечення відповідача указаних висновків не спростовують.

Зважаючи на вищевикладене, відмова відповідача у перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання та його зменшення є протиправною.

З огляду не відсутність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення, вказана позовна вимога задоволенню не підлягає.

За таких обставин позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

Враховуючи, що сторони звільненні від сплати судового збору, його слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 21, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2, 256, 267 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати п.1 рішення Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 09.08.2017 року за №54.

Визнати протиправними дії Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області в частині відмови в перерахунку та обмеження довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01.01.2017 року до 05.01.2017 року.

Визнати протиправними дії Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області в неперерахуванні щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 з 01.12.2016 року.

Зобовязати Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання і виплачувати його в розмірі 86% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, починаючи з 01.12.2016 року по 05.01.2017 року, згідно довідки господарського суду Полтавської області від 01.12.2016 року №10-11/1593 без обмеження.

У іншій частині позовних вимог відмовити.

Судовий збір віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до суду першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.М. Микитенко