Справа № 367/4459/17
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2017-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/4459/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючого судді Пархоменко О.В.,

з участю секретаря Мидловець М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про визнання протиправними дій та зобов'язання встановити статус інваліда війни,

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду із даним адміністративним позовом, посилаючись на те, що вона, ОСОБА_1 є особою, яка була залучена до складу формувань Цивільної оборони з метою виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та стала інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. 27.06.2017 року вона звернулася до відповідача із заявою з доданням всіх необхідних документів про встановлення статусу інваліда війни, видачі посвідчення інваліда війни та видачі відповідного нагрудного знаку, однак відповідач за наслідками розгляду вказаної заяви письмово відмовив у встановленні статусу інваліда війни листом від 30.06.2017 року № 7149-А, посилаючись на те, що у доданих до заяви документах відсутній розпорядчий документ по лінії Цивільної оборони щодо залучення підприємств, установ до вказаного формування та розпорядчий документ по підприємству про залучення осіб до складу вказаного формування.

Вважає відмову відповідача протиправною з огляду на наступне. Рішенням Ірпінського міськсуду від 25.01.1993 року встановлено наступну обставину - на момент аварії на Чорнобильській АЕС вона працювала старшою сестрою в дитячому садку № 2 м. Чорнобиль, а 29-30 квітня 1986 року здійснювала погрузку піску в мішки для скидання з гелікоптерів на 4-тий реактор в м. Чорнобиль.

Згідно довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації як колишнього штабу Цивільної оборони Київської області від 30.03.2016 року № 01.1-14/561 на момент аварії на Чорнобильській АЕС Цивільна оборона організовувалась в усіх населених пунктах та на всіх об'єктах народного господарства, а до складу її невоєнізованих формувань зараховувались в обов'язковому порядку громадяни СРСР, в т.ч. жінки від 16 до 55 років. У цій же довідці зазначено, що формування цивільної оборони, в т.ч. невоєнізовані, створювались саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварій, катастроф і стихійних лих, а громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи залучались до виконання робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

Згідно довідки до Акта огляду МСЕК № 331504 з 26 червня 2009 року їй встановлено довічно ІІ групу інвалідності, причина захворювання згідно цієї ж довідки - роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Згідно вкладки до посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серія А № 128479 вона є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

З урахуванням того, що згідно довідки до акта огляду МСЕК № 331504 їй встановлено довічно 2 групу інвалідності з 26.06.2009 року та вказано причину інвалідності - захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, згідно довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи як колишнього штабу ЦО Київської області від 30.03.2016 року формування Цивільної оборони, в т.ч. невоєнізовані, створювались саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварії, катастроф і стихійних лих, а громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи залучались до виконання цих робіт саме у складі формування Цивільної оборони, згідно рішення Ірпінського міськсуду від 25.01.1993 року з 29 по 30 квітня 1986 року вона приймала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та виконувала роботу по ліквідації аварії на ЧАЕС - працюючи старшою сестрою дитячого садка № 2 у м. Чорнобиль була залучена до виконання робіт у складі формувань Цивільної оборони (насипала пісок у мішки для скидання з гелікоптерів на реактор в м. Чорнобиль), наявні усі правові підстави для встановлення статусу інваліда війни.

В зв'язку із викладеними обставинами позивач просила визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області щодо відмови надати ОСОБА_1 статус інваліда війни; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області надати ОСОБА_1 статус інваліда війни, видати посвідчення інваліда війни встановленого зразка та нагрудний знак.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позов підтримав, підтвердив обставини, викладені у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала, вважала, що відсутні підстави для встановлення позивачці статусу інваліда війни та просила в позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

У відповідності до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У відповідності до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до п. 9 ч. 2 ст.7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи віднесені до інвалідів війни.

В судовому засіданні встановлено, що позивач на момент аварії на ЧАЕС працювала старшою сестрою в дитячому садку № 2 м. Чорнобиль, а 29-30 квітня 1986 року здійснювала погрузку піску в мішки для скидання з гелікоптерів на 4-тий реактор в м. Чорнобиль. Дані обставини встановлені рішенням Ірпінського міського суду від 25 січня 1993 року.

Встановлено, що відповідно до довідки до Акта огляду МСЕК серії КИО-І № 331504 від 02.07.2009 року позивачу з 26.06.2009 року була встановлена друга група інвалідності довічно, захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Також позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням категорії 1 серія НОМЕР_1, виданого 23.07.2009 року Київською обласною державною адміністрацією та вкладкою № НОМЕР_2 від 23.07.2009 року до посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно Інформаційної довідки (про участь у формуваннях ЦО) Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації від 30.03.2016 року № 01.1-14/561 формування ЦО, в т.ч. і невоєнізовані, створювались саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварій, катастроф і стихійних лих; громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

В судовому засіданні також встановлено, що позивачка 27.06.2017 року зверталася до відповідача із заявою про видачу їй посвідчення інваліда війни згідно пункту 9 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", однак відповідачем було відмовлено позивачу у наданні статусу інваліда війни за відсутністю підстав, що стверджується копією листа відповідача № 7149-А від 30.06.2017 року.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", згідно п. 9 ч.2 ст. 7 якого особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією Чорнобильської катастрофи, віднесені до інвалідів війни.

В судовому засіданні доведений факт участі позивача ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони. Позивач є інвалідом 2 групи і її захворювання пов'язані з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Враховуючи вищевикладене суд вважає відмову відповідача у видачі позивачу посвідчення інваліда війни неправомірною та вважає за необхідне зобов'язати відповідача надати ОСОБА_1 статус інваліда війни відповідно до п.9 ч. 2 ст.7 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та видати відповідне посвідчення .

На підставі викладеного та ст.ст. 8, 22, 55 Конституції України, ст. ст. 4,7 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", керуючись ст. ст. 2,4,11,71,86, 99, 100, 158-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу інваліда війни неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради надати ОСОБА_1 статус інваліда війни відповідно до п. 9 ч. 2 ст.7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та видати відповідне посвідчення .

Повний текст постанови буде виготовлений 02.09.2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О. В. Пархоменко