Справа № 804/937/16
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2017-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"30" серпня 2017 р. справа № 804/937/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Іванова С.М., Чередниченка В.Є.,

при секретарі судового засідання Спірічеві Я.В.,

за участю представників:

позивача - Кабишевої Т.М.,

відповідача - Москаленко О.В.,

третьої особи - Капшук І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Дніпротехекологія"

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 березня 2017 року у справі № 804/937/16

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Дніпротехекологія"

до Головного управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області,

третя особа - Дніпропетровська міська рада,

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

У лютому 2016 року позивач звернувся до суду першої інстанції із позовом, в якому, з урахуванням уточнення, просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо індексації нормативно-грошової оцінки орендованої земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Братів Трофімових, 40-Н, кадастровий номер :08:742:0381, із застосуванням коефіцієнтів індексації за 2013 р. (1) та 2014 р. (1.249) при формуванні витягу №03-07/010216/100 від 02.02.2016 р. з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки;

- зобов'язати відповідача провести перерахунок, сформувати та видати новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку зазначеної земельної ділянки без застосування коефіцієнтів індексації за 2013 р. (1) та 2014 р. (1.249).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 березня 2017 року у справі №804/937/16 в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постанова мотивована тим, що технічна документація з нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська розроблена станом на 01.01.2013 року, що свідчить про

необхідність врахування коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення, які застосовуються кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, а саме: за 2014 рік - 1,249, за 2015 рік - 1,433, при проведенні грошової оцінки земельної ділянки станом на 01.01.2016 року. До затвердженої станом на 01.01.2013 року базової вартості 1 кв.м землі - 306,35 грн. застосовуються коефіцієнти індексації: за 2013 рік- 1,0; за 2014 рік - 1,249; за 2015 рік - 1,433, що складає станом на 01.01.2016 року - 548,31 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач оскаржив її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, неповноту з'ясування обставин справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та задовольнити адміністративний позов.

Апеляційна скарга обґрунтована, зокрема, тим, що затвердження технічної документації рішенням органу місцевого самоврядування є заключною стадією процедури проведення нормативної грошової оцінки земель. До затвердження технічної документації відповідним рішенням органу місцевого самоврядування нормативна грошова оцінка є непроведеною. Попередня нормативна грошова оцінка земель м. Дніпропетровська була проведена і затверджена рішенням Дніпропетровської міської ради від 26 грудня 2007 року №5/26 "Про затвердження проекту "нормативно грошова оцінка земель м. Дніпропетровська" та діяла до 01 січня 2016 року.

26 червня 2017 року до суду апеляційної інстанції надійшли заперечення відповідача, в яких останній вказує, що датою проведення нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська є дата визначення вартості землі, дата, на яку розробником документації складена Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель. Нормативна грошова оцінка земель м. Дніпропетровська була проведена Інститутом на 01 січня 2013 року. Крім того, відповідач вказує, що останній не здійснює нарахування орендної плати на підставі нормативно-правового акту, а відповідно до своїх обов'язків надає адміністративну послугу.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги, просив скасувати оскаржуване судове рішення та задовольнити позовні вимоги.

Представники відповідача та третьої особи проти задоволення апеляційної скарги заперечували, просили залишити без змін постанову суду першої інстанції.

Заслухавши пояснення представників осіб, які беруть участь у справі, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до матеріалів справи, на підставі рішення №158/42 від 30.10.2013 р. між Дніпропетровською міською радою та ТОВ НВП "Дніпротехекологія" укладено договір оренди землі від 24.03.2014 р. щодо передачі в платне користування земельної ділянки по фактичному розміщенню торгівельно-сервісного комплексу, який знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Братів Трофімових, 40-Н строком на 5 років та складено акт приймання-передачі зазначеної земельної ділянки, кадастровий номер :08:742:0381.

15 липня 2015 року Дніпропетровською міською радою прийнято рішення № 4/65 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська", п. 2 якого встановлено, що з 01.01.2016 року вводиться в дію нормативна грошова оцінка земель м. Дніпропетровська з розрахунку 306,35 грн. за 1 кв.м. землі, та п.3 визначено, що нормативна грошова оцінка земель м. Дніпропетровська підлягає щорічній індексації відповідно до вимог чинного законодавства.

Рішенням Дніпропетровської міської ради № 5/7 від 27.04.2016 року внесено зміни до п. 1.2. рішення Дніпропетровської міської ради № 4/65 від 15.07.2015 року, а саме, конкретизовано, що нормативна грошова оцінка земель м. Дніпропетровська базовою вартістю 1 кв.м. землі - 306,35 грн., визначена станом на 01.01.2013 року.

Зазначені рішення є діючими.

02 лютого 2016 року Управлінням Держгеокадастру у м. Дніпропетровську сформовано витяг на зазначену земельну ділянку №03-07/010216/100, при формуванні якого відповідачем проіндексована середня (базова) вартість земельної ділянки із застосуванням коефіцієнтів індексації за 2013 рік - 1, 2014 рік - 1.249 та за 2015 рік - 1.433, в результаті чого, середня (базова) вартість земельної ділянки грн./кв.м (з урахуванням коеф. індексації) склала 548,31 грн., а нормативна грошова оцінка орендованої позивачем земельної ділянки, кадастровий номер :08:742:0381, відповідно - 57 912 206,11 грн.

Підпунктом 271.1.1 пункту 271.1 статті 271 Податкового кодексу України встановлено, що базою оподаткування земельним податком є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Відповідно до приписів пункту 289.2 статті 289 Податкового кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою:

Кi = І:100, де І - індекс споживчих цін за попередній рік.

У разі якщо індекс споживчих цін не перевищує 100 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 100.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Приписами частини 2 статті 20 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Водночас, абз. 5 частини 1 статті 1 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що дата оцінки земельної ділянки - дата (число, місяць та рік), на яку проводиться оцінка земельної ділянки та визначається її вартість.

При цьому суд апеляційної інстанції наголошує на тому, що приписами вказаного Закону встановлено, що дата нормативної грошової оцінки земельної ділянки - дата, вказана в технічній документації.

З огляду на те, що нормативна грошова оцінка земель м. Дніпропетровська, хоча і затверджена рішенням Дніпропетровської міської ради № 4/65 від 15 липня 2015 року, проте була проведена саме у 2013 році та станом на 01 січня 2013 року, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції стосовно того, що до затвердженої станом на 01.01.2013 року базової вартості 1 кв.м землі - 306,35 грн. застосовуються коефіцієнти індексації: за 2013 рік - 1,0; за 2014 рік - 1,249; за 2015 рік - 1,433, що складає станом на 01.01.2016 року - 548.31 грн.

Таким чином відповідачем по справі при формуванні вищевказаного Витягу з технічної документації було правомірно застосовано коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки за 2014 рік (1.249) та 2015 рік (1,433).

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції об'єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, та ухвалив судове рішення без порушення норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому постанову слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Дніпротехекологія" залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 березня 2017 року у справі № 804/937/16 залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку, визначеному ст.212 КАС України.

Головуючий суддя: О.М. Панченко

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: В.Є. Чередниченко