Справа № 187/644/17
Суддя: Караул О. А.
Дата ухвалення: 2017-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕТРИКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 187/644/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" серпня 2017 р. смт Петриківка

Петриківський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Караула О.А., за участю секретаря судового засідання Срібненко О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Петриківка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Царичанського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії щодо зарахування спеціального стажу та виплати десяти пенсій, -

В С Т А Н О В И В :

04.07.2017 року позивач звернулась до Петриківського районного суду з вказаним адміністративним позовом до Царичанського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії щодо зарахування спеціального стажу та виплати десяти пенсій.

ОСОБА_1 зазначила, що спеціальний бібліотечний стаж її роботи складає 33 роки 3 місяці та 21 день, так як з 23.05.1977 року та до досягнення нею пенсійного віку ІНФОРМАЦІЯ_2 вона працювала на в різних бібліотеках та їх філіалах.

14.06.2017 року вона звернулась до Петриківського сектору обслуговування громадян Царичанського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, які в свою чергу передали її заяву до відповідача, за наданням їй грошової допомоги яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти пенсій у зв'язку із виходом на пенсію за віком та наявності більше, ніж 30 років спеціального бібліотечного стажу, що відповідає п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (із змінами та доповненнями).

15.06.2017 року ОСОБА_1 отримала лист від відповідача за № 1737/03/25 від 15.06.2017 року «Щодо відсутності права на призначення грошової допомоги», у якому їй було відмовлено у визнанні спеціального стажу за весь період її праці, у зв'язку з тим, що згідно до Постанови КМУ від 04.11.1993 року № 909 (зі змінами) «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота яких дає право на пенсію за вислугу років» (надалі-Перелік № 909) не передбачено можливість визнавати спеціальним стажем роботу на посадах в закладах підвідомчих управлінню культури а не освіти, до спеціального стажу відповідачем також не зараховано роботу у філіалах бібліотек. (а.с.12)

Не погоджуючись з такою позицією відповідача та враховуючи викладене позивач просить суд скасувати рішення відповідача оформлене листом від 15.06.2017 р. № 1737/03/25 щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до спеціального стажу періоди роботи з 23.05.1977 р. по 30.09.1979 р. на посаді бібліотекаря в Петриківській зональній бібліотеці; з 01.10.1979 р. по 11.09.1980 р. на посаді бібліотекаря відділу комплектування центральної районної бібліотеки Царичанської ЦБС; з 12.09.1980 р. по 01.07.1983 р. на посаді бібліотекаря Петриківської бібліотеки філіалу № 1 Царичанської ЦБС; з 07.07.1983 р. по 23.06.1986 р. на посаді завідуючої Широківської сільської бібліотеки філіалу Верхньодніпровської ЦБС; з 26.08.1987 р. по 22.11.1988 р. на посаді завідуючого філіалом № 40 Верховцевської міської бібліотеки, з 23.11.1988 р. по 24.04.1990 р. на посаді завідуючого філіалом № 2 Верховцевської міської бібліотеки; з 25.04.1990 р. по 25.02.1997р. на посаді завідуючої Дмитрівської сільської бібліотеки - філіалу; з 19.08.2002 р. по 06.11.2009 р. на посаді бібліотекаря в Петриківській бібліотеці філіалі № 1; з 10.11.2009 р. по ІНФОРМАЦІЯ_2 на посаді завідуючої Комунального закладу культури «Петриківська селищна бібліотека», зобов'язати відповідача зарахувати вказані періоди роботи позивача до спеціального стажу. Зобов'язати відповідача виплатити позивачу грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на її призначення (яка не підлягає оподаткуванню), у зв'язку з тим, що позивач має бібліотечний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком. Стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати в розмірі 640,00 грн.

Позивач в судове засідання не з'явилась. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, надала до суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила задовольнити. (а.с.23)

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, надали до суду заяву про розгляд справи без їх участі, проти позовних вимог заперечували у повному обсязі. (а.с.24)

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

З копії трудової книжки НОМЕР_2 ОСОБА_1 судом встановлено те, що вона дійсно працювалаз 23.05.1977 р. по 30.09.1979 р. на посаді бібліотекаря в Петриківській зональній бібліотеці; з 01.10.1979 р. по 11.09.1980 р. на посаді бібліотекаря відділу комплектування центральної районної бібліотеки Царичанської ЦБС; з 12.09.1980 р. по 01.07.1983 р. на посаді бібліотекаря Петриківської бібліотеки філіалу № 1 Царичанської ЦБС; з 07.07.1983 р. по 23.06.1986 р. на посаді завідуючої Широківської сільської бібліотеки філіалу Верхньодніпровської ЦБС; з 26.08.1987 р. по 22.11.1988 р. на посаді завідуючого філіалом № 40 Верховцевської міської бібліотеки, з 23.11.1988 р. по 24.04.1990 р. на посаді завідуючого філіалом № 2 Верховцевської міської бібліотеки; з 25.04.1990 р. по 25.02.1997р. на посаді завідуючої Дмитрівської сільської бібліотеки - філіалу; з 19.08.2002 р. по 06.11.2009 р. на посаді бібліотекаря в Петриківській бібліотеці філіалі № 1; з 10.11.2009 р. по ІНФОРМАЦІЯ_2 на посаді завідуючої Комунального закладу культури «Петриківська селищна бібліотека». (а.с.9-11)

На звернення позивача до відповідача про виплату їй грошової допомоги, останній у своєму листі від 15.06.2017 за № 1737/03/25, відмовив у його задоволенні, вказавши, що бібліотеки в яких працювала позивач не мають статусу юридичної особи - закладу освіти, періоди роботи на посадах завідуючої бібліотекою та бібліотекаря не зараховується до спеціального стажу, що б дало право на призначення грошової допомоги при виході на пенсію відповідно до п. 7-1 розділу ХУ «Прикінцеві положення» ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таку ж позицію відповідача викладено й у запереченні на позовну заяву, яке 31.08.2017 року отримано судом від начальника Царичанського об'єднаного управління ПФ України Дніпропетровської області Семенчі В.О., у якому він просить суд відмовити ОСОБА_1 у задоволенні її позовних вимог у повному обсязі. Застосовуючи Постанову Кабінету Міністів України від 23.11.2011 року № 1191, у якій наведено Порядок обчислення страхового стажу, який дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, відповідач стверджує, що позивач не має права на грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій через те, що організації в яких вона працювала не мають статусу юридичної особи-закладу освіти, що є обов'язковою умовою для одержання грошової допомоги, періоди роботи на посадах завідуючої бібліотеки та бібліотекаря не зараховується до спеціального стажу, який дає право на вказану грошову допомогу.

Розглядаючи позовні вимоги суд виходив із наступного.

Відповідно до положень ст. 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Частиною 1ст. 30 Закону України «Про бібліотеки і бібліотечну справу» передбачено, що на працівників бібліотек, незалежно від форм власності та статусу бібліотеки, поширюються гарантії, встановлені законодавством про працю, соціальне страхування, пенсійне забезпечення.

У п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цьогоЗакону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

У п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, так станом з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

Постановою Кабінету Міністрів України № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» від 04.11.1993 року, із наступними змінами, у розділі 1 «Освіта» у графі «Найменування закладів і установ» передбачено - бібліотеки, а у графі «Найменування посад» - завідуючі, бібліотекарі.

Пунктом 2 Приміток до вищевказаної постанови передбачено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

У ст. 71 КАС України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, що відповідає вимогам ст. 86 КАС України.

Враховуючи викладене суд прийшов до висновку про безпідставність зазначених у запереченні на адміністративний позов обґрунтувань відповідача, у зв'язку із чим таке заперечення оцінює критично.

Позивач просить суд скасувати рішення відповідача щодо відмови їй у зарахуванні до спеціального стажу періоди роботи у різних бібліотеках та їх філіалах. Однак, суд зауважує на тому, що позивачем не підтверджено факт прийняття відповідачем такого рішення. Натомість до матеріалів справи долучено лист № 1737/03/25 від 15.06.2017 щодо відсутності права на призначення грошової допомоги ОСОБА_1, у якому відповідач відмовив позивачу у зарахуванні до спеціального стажу періодів роботи нею у бібліотеках та їх філіалах, чим фактично відмовив і у виплаті грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій.

Суд відмовляє ОСОБА_1 у задоволенні її вимог у частині скасування рішення відповідача.

З огляду на викладене, врахувавши всі обставини справи суд вважає за доцільне задовольнити позовні вимоги частково, шляхом зобов'язання відповідача зарахувати до спеціального стажу позивача зазначені періоди її роботи у бібліотеках та їх філіалів, виплатити позивачу грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій ОСОБА_1, станом на день її призначення. У іншій частині позову - відмовити.

Вирішуючи питання про розподіл документально підтверджених судових витрат, суд бере за основу положення п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», де зазначено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються Пенсійний фонд України та його органи, органи Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Фонду соціального страхування України.

Судовий збір позивачем сплачено у повному обсязі та розподілу не підлягає.

Керуючись, ст.ст. 71, 86, 159, 160, 163, 254, 255 КАС України, ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про бібліотеки і бібліотечну справу» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Царичанського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії щодо зарахування спеціального стажу та виплати десяти пенсій - задовольнити частково.

Зобов'язати Царичанське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати до спеціального стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІН.: НОМЕР_1, періоди її роботи: 23.05.1977 р. по 30.09.1979 р. на посаді бібліотекаря в Петриківській зональній бібліотеці; з 01.10.1979 р. по 11.09.1980 р. на посаді бібліотекаря відділу комплектування центральної районної бібліотеки Царичанської ЦБС; з 12.09.1980 р. по 01.07.1983 р. на посаді бібліотекаря Петриківської бібліотеки філіалу № 1 Царичанської ЦБС; з 07.07.1983 р. по 23.06.1986 р. на посаді завідуючої Широківської сільської бібліотеки філіалу Верхньодніпровської ЦБС; з 26.08.1987 р. по 22.11.1988 р. на посаді завідуючого філіалом № 40 Верховцевської міської бібліотеки, з 23.11.1988 р. по 24.04.1990 р. на посаді завідуючого філіалом № 2 Верховцевської міської бібліотеки; з 25.04.1990 р. по 25.02.1997р. на посаді завідуючої Дмитрівської сільської бібліотеки - філіалу; з 19.08.2002 р. по 06.11.2009 р. на посаді бібліотекаря в Петриківській бібліотеці філіалі № 1; з 10.11.2009 р. по ІНФОРМАЦІЯ_2 на посаді завідуючої Комунального закладу культури «Петриківська селищна бібліотека».

Зобов'язати Царичанське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІН.: НОМЕР_1, грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій ОСОБА_1, станом на день її призначення.

В іншій частині позову - відмовити.

Витрати по сплаті судового збору залишити за позивачем.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Петриківський районний суд Дніпропетровської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які не брали участі у справі з моменту отримання копії постанови.

Суддя: О. А. Караул