Справа № 815/2452/17
Суддя: Бутенко А. В.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2452/17
У Х В А Л А

06 вересня 2017 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бутенко А.В., за участю секретаря судового засідання Філімоненко А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача Одеської міської ради про закриття провадження по справі за позовом Громадської організації «Спілка юристів Одеської області» до Одеської міської ради, Прокуратури Одеської області, за участю 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору товариства з обмеженою відповідальністю «Велона» про визнання незаконним та скасування рішення від 21.09.2016 року за № 1184-VІІ, визнання протиправною бездіяльність, -

ВСТАНОВИВ:

З клопотанням до суду звернулась Одеська міська рада про закриття провадження по справі щодо частини позовних вимог за позовом Громадської організації «Спілка юристів Одеської області» до Одеської міської ради, Прокуратури Одеської області, за участю 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору товариства з обмеженою відповідальністю «Велона» про визнання незаконним та скасування рішення від 21.09.2016 року за № 1184-VІІ, визнання протиправною бездіяльність.

Ухвалою суду від 28.04.2017 року відкрито провадження по справі.

В судовому засіданні представником відповідача - Одеської міської ради, заявлене клопотання про закриття провадження по справі щодо частини позовних вимог, що стосується Одеської міської ради, а саме про визнання незаконним та скасування рішення від 21.09.2016 року за № 1184-VІІ. В обґрунтування зазначеного клопотання зазначив, що даний спір не носить публічно-правовий характер, а тому справа належить до цивільної (господарської юрисдикції). При цьому звернув увагу на практику ВС України, зі змісту якої вбачається, що у разі прийняття рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянку має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

Представник позивача заперечував щодо заявленого клопотання та надав відзив на клопотання Одеської міської ради про закриття провадження по справі.

Представник 2 відповідача - Прокуратури Одеської області, підтримала заявлене клопотання.

Представник 3-ї особи у судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Розглянувши зазначене клопотання Одеської міської ради про закриття провадження у справі щодо частини позовних вимог, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, зокрема, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Як встановлено з матеріалів справи, предметом спору у даній справі є визнання незаконним та скасування рішення Одеської міської ради від 21.09.2016 року за № 1184-VІІ «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1262 за адресою: м. Одеса, вул. Балківська, 42-Б, та надання її в оренду ТОВ «Велона».

Як вбачається із позову, Громадська організація «Спілка юристів Одеської області» вважає, що Одеська міська рада порушила права позивача на доступ до публічної інформації, що передбачені п. 8 ст. 24 Регламенту ОМР та ч. 3 ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації», а саме порушено процедуру прийняття рішення, тим самим порушено строки попереднього оприлюднення проекту рішення, чим обмежено право членів територіальної громади, інтереси яких представляє Позивач, на своєчасне та повне отримання публічної інформації, фактично позбавлено право на участь в громадському обговоренні відповідного проекту рішення протягом встановленого законодавством 20-ти денного строку, права на надання та врахування органом влади обґрунтованих пропозицій та зауважень до документа, а не цивільні чи господарські права на землю.

Суд погоджується з думкою Позивача та зазначає, що Позивач, Громадська організація «Спілка юристів Одеської області», не є учасником конкурсу та не претендує на земельну ділянку, яка була надана в оренду ТОВ «Велона», не оспорює правомірність набуття цією особою спірної земельної ділянку в оренду, а лише оскаржує процедуру прийняття оскаржуваного рішення Одеської міської ради від 21.09.2016 року за № 1184-VІІ, тому спір не є приватно -правовим або господарським, а правова позиція ВС України в цьому випадку не може бути застосована.

Таким чином суд вважає, що рішення Одеської міської ради від 21.09.2016 року за № 1184-VІІ має публічний характер та підлягає оскарженню в порядку адміністративного судочинства, тому клопотання Відповідача - Одеської міської ради про закриття провадження по справі про не підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 17, 18, 157, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача Одеської міської ради про закриття провадження по справі 815/2452/17 - залишити без задоволення.

Ухвала суду окремо від судового рішення по суті не оскаржується.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний суддею 12.09.2017 року.

Суддя Бутенко А.В.