Справа № 520/16036/16-а
Суддя: Куриленко О. М.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

____________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/624/17
УХВАЛА

про залучення до участі у справі третьої особи

яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача

06.09.2017 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого - судді Куриленко О.М.,

за участю секретаря - Баранової Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі заяву представника відповідача ОСОБА_1 міської ради ОСОБА_2 про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, по адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 міської ради про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

16.12.2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, який в подальшому було уточнено та згідно останньої редакції від 09.03.2017 року просить: визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_1 міської ради стосовно неприйняття рішення по суті на його звернення із клопотанням про винесення на сесії на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер :41:008:0016) та передачі у приватну власність йому земельної ділянки площею 0,1000 га за адресою: м. Одеса, вул. Рибальська, 45-Г для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка); зобовязати ОСОБА_1 міську раду надати відповідь та прийняти рішення по суті на його звернення із клопотанням про винесення на сесії та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер :41:008:0016) та передачі у приватну власність йому земельної ділянки площею 0,1000 га за адресою: м. Одеса, вул. Рибальська, 45-Г для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка); зобовязати ОСОБА_1 міську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер :41:008:0016) та передачі у приватну власність позивачу земельної ділянки площею 0,1000 га за адресою: м. Одеса, вул. Рибальська, 45-Г для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка); встановити строк та зобовязати відповідача подати протягом вставленого строку з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 267 КАС України.

Ухвалою судді Київського районного суду м. Одеси (ОСОБА_4В.) від 19.12.2016 року провадження у справі було відкрито та призначено судове засідання.

В подальшому ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 04.04.2017 року провадження у даній справі було закрито.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати, посилаючись на порушення судом вимог процесуального права.

Ухвалою колегії суддів Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2017 року задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_3 ухвалу Київського районного суду м. Одеси від 04 квітня 2017 року скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Згідно повторного автоматизованого розподілу справу передано судді Куриленко О.М., яка ухвалою від 12.07.2017 року прийняла справу до свого провадження.

05 вересня 2017 року представник відповідача ОСОБА_1 міської ради ОСОБА_2 звернулась до суду з заявою в якій просить суд залучити Департамент комунальної власності ОСОБА_1 міської ради (ідентифікаційний код 26302595; 65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, буд. 1) до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

В обґрунтування своєї заяви посилається на те, що на Департамент комунальної власності ОСОБА_1 міської ради покладено, серед іншого, повноваження щодо розгляду документів, з приводу яких приймається рішення, надання матеріалів на розгляд постійної комісії міської ради із землеустрою та земельних правовідносин про передачу у власність земельних ділянок, а також підготовка проекту рішення щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність.

Дане клопотання представник позивача просила розглянути у її відсутність.

Позивач у судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, проств розглянути справу без нього.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог підлягає задовленню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1.2 Положення про Департамент комунальної власності ОСОБА_1 міської ради, затвердженого рішенням ОСОБА_1 міської ради від 19.02.2013 року № 2752-VІ , повноваженнями щодо управління комунальною власністю територіальної громади міста та щодо реалізації повноважень ОСОБА_1 міської ради у галузі земельних відносин відповідно до чинного законодавства наділяється міською радою Департамент комунальною власністю ОСОБА_1 міської ради.

Згідно із п. 1.1. Положення Департамент є виконавчим органом ОСОБА_1 міської ради (далі - Рада). Департамент є правонаступником Представництва по управлінню комунальною власністю ОСОБА_1 міської ради, а також правонаступником прав та обов'язків приєднаного ОСОБА_1 міського управління земельних ресурсів ОСОБА_1 міської ради.

Відповідно до п. 1.4. Положення Департамент є юридичною особою, має самостійний баланс, може відкривати розрахунковий та інші рахунки в органах Державної казначейської служби України згідно з чинним законодавством України, має гербову печатку, штампи та бланки зі своїм найменуванням.

Згідно із п.п. 2.1.2. п. 2.1. Положення основним завданням Департаменту у сфері земельних правовідносин є: а) забезпечення реалізації повноважень ОСОБА_1 міської ради у галузі земельних відносин відповідно до чинного законодавства України; б) здійснення заходів із розвитку ринку земель міста; в) організація ведення земельно-кадастрової документації; г)розроблення та супроводження земельно-інформаційної системи м. Одеси; д)участь у розробленні та виконанні міських програм із використання і охорони земель міста; є) здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель та контролю за додержанням земельного законодавства; ж) організація землеустрою; з) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; и) забезпечення в межах повноважень реалізації державної політики у сфері державної експертизи землевпорядної документації.

Відповідно до п.п. 2.2.2. п. 2 Положення Департамент відповідно до покладених на нього основних завдань і в межах своїх повноважень виконує серед інших, такі функції у сфері земельних правовідносин: забезпечує виконання повноважень щодо здійснення вилучення (викупу) земельних ділянок, надання під забудову та для інших потреб, передачі земельних ділянок у користування, передачі земельних ділянок у власність громадянам та юридичним особам (п.п. 2.2.2.1.); надання матеріалів на розгляд постійної комісії міської ради із землеустрою та земельних правовідносин про передачу у власність, надання в користування земельних ділянок, їх вилучення, викупу в порядку, передбаченому Земельним кодексом України (п.п. 2.2.2.2.); підготовка запитів до відповідних служб міста про можливість передачі у власність або надання в користування земельних ділянок громадянам та юридичним особам (п.п. 2.2.2.З.); координація, організація і здійснення землеустрою на території міста (п.п. 2.2.2.4.); підготовка висновків про вилучення (викуп) та надання в установленому законодавством порядку земельних ділянок, що здійснюються органами місцевого самоврядування (п.п. 2.2.2.5.); аналіз документації із землеустрою на предмет відповідності чинному земельному законодавству та нормативно- технічним вимогам щодо її розроблення (п.п. 2.2.2.6.); підготовка проектів рішень про надання дозволу (згоди) фізичним та юридичним особам на розроблення документації із землеустрою (п.п. 2.2.2.7.); підготовка проектів рішень міської ради та подання на затвердження документації із землеустрою (п.п. 2.2.2.8.); здійснення в межах повноважень контролю за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою (п.п. 2.2.2.11.); розгляд інших питань у галузі земельних відносин відповідно до законодавства (п.п. 2.2.2.13.). Крім того, відповідно до п. 2.6. Положення до функцій Департаменту належить організація претензійно-позовної роботи. У встановленому порядку здійснює захист прав та інтересів територіальної громади м. Одеси в особі ОСОБА_1 міської ради в усіх судових органах з питань, що віднесені до компетенції Департаменту. Згідно із п. 2.7. Положення Департамент здійснює інші повноваження відповідно до рішень міської ради, виконавчого комітету, розпоряджень міського голови, які є необхідними для належного виконання покладених радою завдань.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином суд вважає доцільним притягнути Департамент комунальної власності ОСОБА_1 міської ради до участі у справі у якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, так як рішення суду у даній справі може вплинути на його права та обов`язки.

Керуючись ст.ст. 53 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Заяву представника відповідача ОСОБА_1 міської ради ОСОБА_2 про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 міської ради про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Залучити Департамент комунальної власності ОСОБА_1 міської ради (ідентифікаційний код 26302595; 65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, буд. 1) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на стороні відповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 міської ради про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання вчинити певні дії.

Сповістити сторін про дату судового засідання, яке відбудеться 24.10.2017 року о 10 год. 30 хв., направити притягнутій особі копію позову та додатки до нього.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Куриленко О. М.