Справа № 753/9838/17
Суддя: Комаревцева Л. В.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/9838/17
провадження № 2-а/753/422/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" вересня 2017 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Комаревцева Л.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги наступним. Позивач за вислугою років набув права на пенсійне забезпечення, пенсію призначено з 05.12.2013 р., проте не в розмірах встановлених чинним законодавством України. Відповідачем не включено до складу грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, суму матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премії згідно дисциплінарного статуту ЗСУ, індексації грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні, щомісячної додаткової грошової винагороди, яка входить в суму нарахованого грошового забезпечення. Заяви позивача від 15.03.2017року та 06.04.2017року р. про перерахунок пенсії залишено без задоволення. За таких обставин позивач просить суд визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неврахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, одноразової грошової допомоги при звільненні, щомісячної додаткової грошової винагороди, яка входить в суму нарахованого грошового забезпечення, премії згідно Дисциплінарного статуту ЗСУ при обчисленні розміру пенсії з квітня 2017р., виходячи із розміру грошового забезпечення за 24 місяців перед звільненням зі служби протиправними; зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві вчинити дії щодо проведення нарахування пенсії шляхом включення до складу грошового забезпечення позивача за 24 місяці перед звільненням зі служби, з розміру якого обчислюється пенсія: грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, премію згідно дисциплінарного статуту ЗСУ, одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 180343,00 грн., індексацію - 8317,34 грн., щомісячну додаткову грошову винагороду, яка входить в суму нарахованого грошового забезпечення - 17654,90грн., у відповідності до довідки Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 13.03.2017року №305/170 та довідки Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 21.03.2017року №305/202, з квітня 2017року, виходячи з 80% грошового забезпечення, з яуого сплачені страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування.

Ухвалою суду від 14 червня 2017 року відкрито скорочене провадження за адміністративним позовом.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення

Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи те, що відповідачем у встановлений судом строк та станом на день розгляду справи не надано заперечень проти позову та не спростовано доводів позивача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві і отримує пенсію відповідно до положень Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 05.12.2013року.

Згідно ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з п. 1.2 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 за № 638/15329) , до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (№ 2011-ХІІ) гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені Постановою № 1294 та Інструкцією № 260.

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Так, одноразова грошова допомога при звільненні передбачена статтею 15 Закону № 2011-ХІІ.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України визначає Закон України від 03.07.1991 № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення», згідно зі статтею 1 якого індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Таким чином грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексція, одноразова грошова допомога при звільненні, щомісячна грошова винагорода, яка входить в суму нарахованого грошового забезпечення, премія згідно дисциплінарного статуту ЗСУ, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Верховний Суд України в постанові від 10 березня 2015 року по справі 21-70а15 зробив висновок про те, що чинні норми матеріального права дають підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія»

Рішення Верховного Суду України згідно із ст. 244-2 КАС України є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовуються у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Відповідно до довідки Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 13.03.2017року №305/170 та довідки Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 21.03.2017року №305/202, які долучені до матеріалів справи, відповідач повинен був при призначені основної пенсії з грудня 2013 року здійснити обчислення розміру пенсії виходячи із розміру грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням зі служби з урахуванням одноразових додаткових видів грошового забезпечення: грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, одноразової грошової допомоги при звільненні, щомісячної додаткової грошової винагороди, яка входить в суму нарахованого грошового забезпечення, премії згідно Дисциплінарного Статуту ЗСУ.

Згідно ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

За таких обставин, ОСОБА_2 15.03.2017р. та 06.04.2017р. надав до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві заяви про перерахунок пенсії та довідки фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо виплат здійснених за 24 місяці, що передували звільненню з деталізацією сум, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідач не надав докази, які б свідчили про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 в порядку, встановленому ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зважаючи на подання документів, які дають право на здійснення такого перерахунку.

Згідно ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, а надані позивачем докази є достатніми для прийняття рішення по справі в порядку скороченого провадження про задоволення адміністративного позову.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст. 19,46 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 17, 94,158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не врахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, індексації, одноразової грошової допомоги при звільненні, щомісячної додаткової грошової винагороди, яка входить в суму нарахованого грошового забезпечення, премії згідно Дисциплінарного Статуту ЗСУ при обчисленні ОСОБА_2 розміру основної пенсії з квітня 2017 року виходячи із розміру грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням зі служби, протиправними.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести нарахування пенсії ОСОБА_2, шляхом включення до складу його грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням зі служби:

грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально- побутових питань, премію згідно Дисциплінарного Статуту ЗСУ, одноразову грошову допомоги при звільненні - 180343 грн.,

індексацію - 8317,34 грн.,

щомісячну додаткову грошову винагороду, яка входить в суму нарахованого грошового забезпечення - 17654,90 грн., у відповідності до довідки Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 13.03.2017 року № 305/170 та довідки Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 21.03.2017 року № 305/202 з квітня 2017 року виходячи з 80% грошового забезпечення з якого сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення.

Суддя: Клмаревцева Л.В.