Справа № 523/9358/17
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2017-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2017 р. Справа № 523/9358/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Аліна С.С.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Семенюк Г.В.
судді - Потапчук В.О.
судді - Шеметенко Л.П.
при секретаріПавлюк К.І.

за участю сторін:
ПФУБурденюк В.О. (довіреність)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на Постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 18 липня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_6 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановиЛА:

Позивач, звернувся до Суворовського районного суду м. Одеси з позовом до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 18 липня 2017 року позов задоволено. Визнано протиправною відмову Суворовського об'єднаного УПФУ в м. Одесі ОСОБА_6 у переведенні пенсії по інвалідності з Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію згідно із Законом України «Про державну службу». Зобов'язано Суворовське об'єднане УПФУ в м. Одесі призначити та виплатити ОСОБА_6 з 01.06.2017 пенсію державного службовця відповідно до ч.7 ст.37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 86% від заробітку, зазначеного у довідці від 31.05.2017 року № 4858/В/15-52-05-01, № 4857/В/15-52-05-01 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, які видані Державною податковою інспекцією у Малиновському районі м. Одеси, із всіма складовими заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою, на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з урахуванням виплачених сум пенсій, без обмеження максимального розміру пенсії. Стягнуто з Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на користь держави судовий збір у розмірі 640 гривень.

Суворовське об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Одесі не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції від 18 липня 2017 року по справі № 523/9358/17 та прийняти нову постанову, якою у задоволені позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що рішення суду першої інстанції є необґрунтованим, незаконним та прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права. Також, відповідач зазначає, що судом першої інстанції під час розгляду справи було неповно з'ясовано усі обставини справи.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне:

Судом встановлено, відповідно до трудової книжки НОМЕР_2, ОСОБА_6 працював в органах державної служби в Державній податковій інспекції у Малиновському районі м. Одеси на посаді начальника відділу погашення боргу.

Згідно висновку довідки МСЕК серії 10ААВ № 727360, виданої 28.04.2014 року, пенсійного посвідчення № НОМЕР_1, ОСОБА_6 є інвалідом 2 групи загального захворювання.

28 квітня 2014 року ОСОБА_6 призначено пенсію по 2-й групі інвалідності згідно із Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до трудової книжки 31 травня 2017 року Позивач звільнився із займаної посади в Державній податковій інспекції у Малиновському районі м. Одеси за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію по інвалідності.

01.06.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення його з пенсії по інвалідності другої групи призначену відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

06 червня 2017 року Рішенням № 84 Відповідач відмовив ОСОБА_6 в переведенні на пенсію по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з тогою що відмова ПФУ в переведенні на пенсію по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» є протиправною. Колегія суддів погоджується з означеними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державно влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» визначено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно п.12 Прикінцевих та перехідних положень цього ж Закону для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно ч.1ст.37 Закону України «Про державну службу»на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частинами 9-12статті 37 Закону України «Про державну службу», визначено, що пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, визнаним інвалідами І або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів І або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно цього Закону призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби. Якщо зазначені особи повертаються на державну службу, виплата пенсії по інвалідності припиняється на період до звільнення з роботи або досягнення ними граничного віку перебування на державній службі.

Відповідно до ст. 32 Закону України «про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією для інвалідів II групи: від 32 років до досягнення особою 33 років включно - 5 років.

У період з 27.07.1998 року по 31 травня 2017 року позивач працював на посадах, віднесених до посад державних службовців, таким чином його стаж державної служби становить понад 10 років. Крім того, позивач є інвалідом 2 групи. На час набрання чинності Закону України «Про державну службу» №889-УІІІ від 10.12.2015 року, позивач працював на посаді державного службовця та мав вислугу років понад 10 років. Позивач має право на призначення пенсії по інвалідності у відповідностіст.37 Закону України «Про державну службу» №3723-XII.

За приписами п.1 ч. 1ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позивач має право на призначення пенсії по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723.

Разом з тим, колегія суддів не погоджується з постановою суду першої інстанції в частині стягнення з Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на користь держави судовий збір в розмірі 640 грн. з огляду на наступне.

Відповідно до п.18 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх інстанціях звільняються Пенсійний фонд України та його органи, органи Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Фонду соціального страхування України (згідно із Законом №1774-VIII від 06.12.2016р.)

Згідно з постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23.01.2015р. №2 «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08.07.2011р. «Про судовий збір», якщо відповідач звільнений від сплати судового зору, то й відповідно судовий збір з нього не стягується.

Враховуючи, що на час вирішення справи пенсійні органи були звільнені від сплати судового збору, суд необґрунтовано стягнув з Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі судовий збір .

З огляду на викладене, постанова суду у зазначеній частині підлягає скасуванню.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, - задовольнити частково.

Постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 18 липня 2017 року по справі № 523/9358/17, - скасувати в частині стягнення на користь держави з Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі судового збору у розмірі 640 грн.

В іншій частині Постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 18 липня 2017 року по справі № 523/9358/17, - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Постанову складено у повному обсязі - 06 вересня 2017 року.

Головуючийсуддя Г.В. Семенюк
суддя В.О. Потапчук
суддя Л.П. Шеметенко