Справа № 455/1053/16-а
Суддя: Ніточко Л. Й.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 455/1053/16-а
Провадження № 2-а/455/5/2017
П О С Т А Н О В А

Іменем України

04 вересня 2017 року м.Старий Самбір

Старосамбірський районний суд Львівської області

в складі: головуючої - судді Ніточко Л.Й.

при секретарі - Сенеті Г.Н.,

з участю: позивача - ОСОБА_1, представників відповідача - Пинянської С.І. та Лазор О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду - залі судових засідань адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - Публічне акціонерне товариство « Стебницьке гірничо-хімічне підприємство «Полімінерал», про зобов'язання здійснити дії щодо правильного нарахування пенсії, стягнення невиплаченої пенсії та матеріальної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 17.08.2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (надалі - управління) про зобов'язання здійснити дії щодо правильного нарахування пенсії, стягнення невиплаченої пенсії та моральної шкоди, в якому зазначає, що згідно наявних документів, а саме: трудової книжки та довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 727 від 01.09.2015 року підтверджено, що він в період з 02 серпня 1999 року по 02 січня 2006 року виконував гірничі роботи з повним робочим днем під землею за професією, посадою - гірничий робітник, бурильник глибоких свердловин, бурильник шпурів, та довідки № 728 від 01.09.2015 року в період з 03 січня 2006 року по 30 жовтня 2006 року та з 01 січня 2007 по 09 червня 2015 року виконував гірничі роботи з повним робочим днем під землею, за професією кріпильник.

Має також, а саме: довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 88 від 01.02.2016 року, яка видана ПАТ «Стебницьке гірночо-хімічне підприємство «Полімінерал», яка свідчить про те, що він в період з 02 серпня 1999 року по 02 січня 2006 року виконував гірничі роботи з повним робочим днем під землею за професією гірничий робітник, бурильник глибоких свердловин, бурильник шпурів, що передбачено Списком № 1 розділом 1 підрозділом 1010100-а код 7111.2, 11717,4; 8113.111297,6; 8113.2, 11295,4; ДК 003-1995, підстава - постанова КМУ № 162 від 11.03.1994 року за період з 02 серпня 1999 року по 02 січня 2006 року - 6 років 5 місяців 01 день, що підтверджується наказом про переведення № 202-к від 02.08.1999 року, розпорядження про переведення №62 від 24.04.2000 року, розпорядження про переведення №101 від 10.07.2000 року, наказ про переведення № 364-к від 05.11.2001 року картка Т-2, відомості про зарплату 1999-2006 роки, колективний договір 1999-2006 роки, підприємство працювало у постійному режимі; довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 89 від 01.02.2016 року, яка видана ПАТ «Стебницьке гірничо-хімічне підприємство «Полімінерал», про те, що він за період з 03 січня 2006 року по 30 жовтня 2006 року та з 1 січня 2007 року по 9 червня 2015 року виконував гірничі роботи з повним робочим днем під землею, за професією (посадою) - кріпильник, що передбачено Списком №1 розділом 1 підрозділом 1.1г код КП 711.2, 13193,4 ДК 003-1995 підстава постанова КМУ № 36 від 16.01.2003 року за період з 03 січня 2006 року по 30 жовтня 2006 року - 9 місяців 27 днів, з 01 січня 2007 року по 9 червня 2015 року - 8 років 5 місяців 8 днів, підстава для видачі: розпорядження про переведення № 4а від 3.01.2006 року, наказ про прийняття № 245к від 29.12.2006 року, наказ про звільнення № 59к від 09.06.2015 року, картка Т2, відомості про зарплату за 2006-2015 роки, колективний договір 2006 - 2015 роки, підприємство працювало у повному режимі.

Згідно цих довідок його загальний стаж за Списком № 1 в шкідливих умовах праці становить 15 років 8 місяців 5 днів, а відповідач постійно порушує його права, як пенсіонера, не враховує увесь стаж праці та не в повному обсязі виплачує пенсію.

Він звернувся до відповідача з інформаційним запитом, де просив вказати, на підставі чого у його пенсійній справі зазначено - 14 років 3 місяці 16 днів (шкідливого стажу). Також звернув увагу на вищевказані довідки, чи були враховані вони при розрахунку його пенсії, якщо ні, то просив назвати причини неврахування їх. Також зазначав, що його загальний страховий стаж має становити - 46 років, а не 38 років 1 місяць 16 днів, як вказано у його пенсійній справі. Просив надати йому аргументовану відповідь, внести зміни до його пенсійної справи та здійснити перерахунок пенсії.

3 відповіді за № 1007/03-43 від 29.02.2016 року, яку він отримав на звернення, вказано, що його стаж роботи по списку № 1 відповідно становить 14 років 03 місяці 16 днів, загальний страховий стаж - 38 років 01 місяць 17 днів. Стаж з врахуванням роботи за списком № 1- 52 роки 5 місяців та 3 дні, коефіцієнт страхового стажу складає 0,53083, з урахуванням кратності - 0,70313.

Своїми діями відповідач порушує його права на правильність нарахування пенсії в законодавчо встановленому порядку. Таким чином, у нього є всі підстави вважати, що відповідач грубо порушує захищені Конституцією країни його права на законну пенсію.

Після 15-ти років стажу зі шкідливими умовами праці коефіцієнт страхового стажу є набагато вищим. Хочу зазначити, що у вищевказаних довідках чітко зазначено кількість відпрацьованих мною днів. В цей перелік не включені відпустки та дні простою підприємства. Тобто, причини для зменшення днів стажу зі шкідливими умовами праці, а в результаті і зменшення коефіцієнту страхового стажу є відсутні. Вважає, що відповідач своїми діями навмисне зменшує кількість років стажу для зменшення коефіцієнту.

За даний період, що відповідач неправомірно недоплачує йому пенсію, в нього суттєво погіршилось здоров'я, постійно підвищується артеріальний тиск, виникла гіпертонічна криза, пришвидшилося серцебиття, почалися постійні головні болі. Усе це призвело до хірургічного втручання. А також постійне відчуття душевного дискомфорту, переживання та страждання ускладнили його особисте життя, та завдали йому значної моральної шкоди, яку він оцінює в розмірі 30 000 гривень.

Працівники відповідача постійно занижували розмір його пенсії шляхом неправильного обрахунку його стажу роботи, і у результаті невірно застосованого коефіцієнту для обчислення розміру пенсії. На даний час він людина похилого віку з погіршеним станом здоров»я. Значну суму коштів зараз витрачає на ліки. Усе своє життя тяжко працював, заробляв кошти, надіючись на те, що на старості років буде матеріально забезпечений, отримуватиме пенсію достатню для нормального харчування, лікування, тощо. Але з вини відповідача, працівники якого зловживаючи своїм службовим становищем, невірно обчислюють та нараховують йому пенсію, він опинився у вкрай складному матеріальному становищі.

Просить зобов'язати Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області усунути порушення його прав і здійснити перерахунок його пенсії, шляхом застосування вірного коефіцієнта страхового стажу з урахуванням кратності та правильного обчислення стажу роботи по списку №1, зобов'язати відповідача виплатити на його користь різницю між недоотриманою пенсією, яка утворилася з квітня 2010 року та стягнути з відповідача на свою користь 30 000.00 гривень моральної шкоди.

В подальшому, позивач вніс уточнення до позовної заяви, а саме: просить зобов'язати Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області усунути порушення його прав і здійснити перерахунок його пенсії, провести нарахування та виплату пенсії на пільгових умовах у відповідності до вимог чинного пенсійного законодавства ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням відомостей пільгового стажу про його роботу з 02.08.1999 року по 02.01.2006 року. де виконував гірничі роботи з повним робочим днем під землею за професією, посадою гірничий робітник, бурильник глибоких свердловин, бурильник шпурів та довідки № 728 від 01.09.2015 року період з 03.01.2006 року по 30.10.2006 року та з 01.01.2007 року по 09.06.2015 року виконував гірничі роботи з повним робочим днем під землею за професією кріпильник, зобов»язати відповідача виплатити на його користь різницю між недоотриманою пенсією, яка утворилася з 26.03.2010 року, та стягнути з відповідача на його користь 30 000.00 гривень матеріальної шкоди.

Ухвалою суду від 01 вересня 2017 року позовну заяву ОСОБА_1 до відповідача про зобов»язання здійснити дії щодо правильного нарахування пенсії, стягнення невиплаченої пенсії в частині вимог за період з 29.03.2010 року по 16.02.2016 року залишено без розгляду.

В судовому засіданні позивач довго не міг визначитися щодо того, чи він підтримує позовні вимоги, чи відмовляється від позову, в кінцевому результаті позовні вимоги підтримав, пояснив, що більше, чим в позовній заяві та в уточненні до неї, не може нічого додати, просив взяти до уваги, що в позовній заяві в прохальній вимозі пункту 2 ним допущена помилка - не вірно вказана стаття Закону України « Про пенсійне забезпечення», замість «п.»а»ст.13» зазначено «ст. 14», відмовився від своєї заяви про призначення судової економічної експертизи щодо правильного розрахунку його пенсії, пояснив, що позовні вимоги визнає, оскільки позивач відмовив йому у перерахунку пенсії, не включивши в пільговий стаж роботи 4 місяці 25 днів, тобто період, коли не була підприємством проведена атестація робочих місць - з червня по жовтень 2009 року, в подальшому, позивач заявив, що погоджується з відповідачем щодо того, що в пільговий стаж не може бути включено його перебування у відпустці без збереження заробітної плати та простой підприємства(неритмічність роботи), а тому знімає ці питання. Будь-яких доказів, на підтвердження того, що відповідач заподіяв йому матеріальну шкоду в сумі 30 000.00 гривень, у нього немає.

Представники відповідача у судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнали та дали пояснення аналогічні, викладеним у запереченнях на позовну заяву та на уточнення до неї (а.с.34,72-73), просили в задоволенні позову позивача відмовити в повному обсязі за безпідставністю.

Ухвалою суду від 08.06.2017 року в судовому засіданні було залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Публічне акціонерне товариство «Стебницьке гірничо-хімічне підприємство «Полімінерал».

Представник третьої особи - Публічного акціонерного товариства «Стебницьке гірничо-хімічне підприємство «Полімінерал» в судове засідання не з»явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Вислухавши сторони, дослідивши долучені до справи документи в тому числі копію пенсійної справи № 144239, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Старосамбірському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України Львівської області, отримує пенсію по віку на пільгових умовах по Списку № 1 з 27.03.2010 року, що підтверджується копією пенсійної справи № 144239 (а.с.36-160, т.2).

Пенсія позивачу була розрахована на підставі довідок від 06.04.2010 року № 375-к та № 374-к про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с.56,57,т.2).

З інформаційного запиту (а.с.35,т.2) відомо, що позивач 24.02.2016 року звернувся до позивача про перерахунок йому пенсії, так як вважає, що має згідно довідок № 88 від 01.02.2016 року та № 89 від 01.02.2016 року, виданих ПАТ «Стебницьке гірночо-хімічне підприємство «Полімінерал», пільговий стаж (в шкідливих умовах праці) 15 років 6 місяців 22 дні, а не 14 років 3 місяці 16 днів, як зазначено у пенсійній справі.

Відповідач листом від 29.02.2016 року (а.с.15-16, т.1) відмовив ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, посилаючись на те, що пенсію йому було призначено за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст. 13 Закону україни «Про пенсійне забезпечення» на підставі довідок № 375-к та № 374-к про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, згідно яких було враховано неритмічність роботи(фактичновідпрацьованих днів) підприємства, розрив між датами проведенням атестації робочих місць, відпуски без оплати праці (більше одного місяця), відповідно стаж по Списку № 1 становить 14 років 03 місяці 16 днів, загальний страховий стаж 38 років 01 місяць 17 днів. Стаж з врахуванням роботи за Списком №1 - 52 роки 05 місяців 03 дні, у зв»язку з чим коефіцієнт страхового стажу складає 0,53083, з урахуванням кратності - 0,70313.

Відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Як видно зі змісту цієї норми, обов'язковими умовами для набуття позивачем права на пенсію за віком на пільгових умовах є:

- досягнення 50 років;

- наявність загального стажу роботи не менше 25 років;

- наявність стажу роботи на посаді, яка передбачена Списком № 1, не менше 10 років;

- зайнятість на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 повний робочий день.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок № 637).

Пунктом 1 цього Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном.

З трудової книжки (а.с.10-14,т.1)вбачається, що позивач працював, а саме:

з 02.08.1999 року по 24.04.2000 року на підземному руднику №1 гірничим робітником по 2-му розряду з підземною тарифною ставкою;

з 24.04.2000 року по 10.07.2000 року бурильником глибоких свердловин на ділянці ЛАП по 4-му розряду з підземною тарифною ставкою підземного рудника №1;

з 10.07.2000 року по 05.11.2001 року - гірник по другому розряду з підземною тарифною ставкою підземного рудника №1;

з 05.11.2001 року по 02.01.2002 року - бурильник шпурів по четвертому розряду з підземною тарифною ставкою підземного рудника №1;

З 02.01.2002 року по 03.01.2006 року - постійний бурильник шпурів по четвертому розряду з підземною тарифною ставкою підземного рудника №1;

з 03.01.2006 року по 31.10.2006 року - кріпильник третього розряду з підземною тарифною ставкою;

з 01.01.2007 року по 01.09.2009 року - кріпильник по 3-му (четвертому) розряду з підземною тарифною ставкою;

з 01.09.2009 року по 03.12.2012 року - кріпильник по 3-му розряду з підземною тарифною ставкою гірничої дільниці №1;

з 03.12.2012 року по 01.04.2013 року - кріпильник по 4-му розряду з підземною тарифною ставкою гірничої дільниці №1;

з 01.04.2013 року по 09.06.2015 року - кріпильник по 4-му розряду з підземною тарифною ставкою гірничої дільниці №1 в ПАТ «Стебницьке ГХП «Полімінерал»» (а.с.10-14), що також підтверджується довідками №375-к від 06.04.2010 року, №374-к від 06.04.2010 року, виданих Стебницьким державно-хімічним підприємством «Полімінерал» та довідками №88 від 01.02.2016 року, №89 від 01.02.2016 року, №542 від 09.09.2013 року, №481 від 18.06.2015 року, виданих ПАТ «Стебницьке гірночо-хімічне підприємство «Полімінерал» (а.с.57-58, т.2, а.с.18-19, т.1, 102 т.2, 138 т.2).

З вищевказаних довідок також відомо, що:

згідно довідки №375 від 06.04.2010 року підприємство працювало у постійному режимі до 1990 року, з 1991 року надавалися відпустки без збереження заробітньої плати. Робочі місця атестовані (наказ №25-р від 01.06.1999 року, №31-р від 01.06.2004 року);

згідно довідки №374-к від 06.04.2010 року підприємство працювало у постійному режимі до 1990 року, з 1991 року надавалися відпустки без збереження заробітньої плати. Робочі місця атестовані (наказ №31-р від 01.06.2004 року, №19-р від 26.10.2009 року);

згідно довідки №88 від 01.02.2016 року підприємство працювало у постійному режимі;

згідно довідки №89 від 01.02.2016 року, підприємство працювало у постійному режимі. З 2008 року по 2013 рік, працівники підприємства працювали на умовах неповного робочого часу;

З метою забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731; далі - Порядок).

Пунктом 2 Порядку визначено, що під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Пунктом 3 Порядку визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

У разі неритмічної роботи підприємства чи організації підрахунок пільгового стажу здійснюється в такому порядку: загальна кількість днів, протягом яких працівник повний робочий день був зайнятий на роботах із шкідливими умовами праці, ділиться на 25,4 - при шестиденному робочому тижні і на 21,2 - при п'ятиденному робочому тижні (пункт 7 Порядку).

Відповідно до Акту перевірки характеру виконуваної роботи та умов праці для підтвердження права робітника на пільгове пенсійне забезпечення від 26.04.2000 року (а.с.65, т.2) ОСОБА_1 перебував у відпустці без оплати праці:

з 02.01.2001 по 21.01.2001 =20 днів;

з 27.08.2002 по 30.08.2002 = 4 дні;

з 16.10.2002 по 20.10.2002 = 5 днів;

з 10.08.2005 по 30.09.2005 = 1м.20днів.

з 25.08.2006 по 11.10.2006 = 1м.16 днів.

з 07.07.2007по 31.07.2007 = 25днів.

з 01.08.2007 по 31.10.2007 = 3 м.

Що стосується нарахування пільгового страхового стажу позивача, то суд приходить до переконання, що період перебування у відпустці без збереження заробітньої плати, який перевищував один місяць (30 календарних днів) відповідачем був зарахований лише до загального страхового стажу, що відповідає нормам чинного законодавства. Позивач в судовому засіданні також не заперечував факту, що період перебування у відпустці без збереження заробітньої плати не можна зараховувати до пільгового страхового стажу.

Стаж позивача за Списком №1 враховано наступним чином:

з 02.08.1999 року по 30.06.2000 рік = 0 р.11 м.0 дн.;

з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року = 3 р. 6 м. 0 дн.;

з 01.01.2004 року по 31.12.2004 року = 1 р. 0 м. 0 дн.;

5р.5 місяців і відповідає періоду роботи з 02.08.1999 року по 31.12.2004 року.

Тобто у 2001, 2002 роках ОСОБА_1 перебував 20 днів, а у 2002 році - 9 днів у відпустках без збереження заробітної плати з виробничих причин, тобто менше 1 місяця в календарному році, що дало право зарахувати цей період до спеціального стажу роботи - за Списком №1.

з 01.01.2005 року по 10.09.2005 року = 0 р. 8 м. 10 дн.

У відпустці без збереження заробітної плати перебував з 10.08.2005 року по 30.09.2005 року, стаж за Списком №1 враховано з 10.08.2005 року по 10.09.2005 ( місяць перебування у відпустці без збереження заробітної плати за період такої відпустки).

Період роботи з 11.09.2005 року по 30.09.2005 року зарахований до загального страхового стажу.

З 01.10.2005 року по 31.12.2005 року = 0 р. 3.м. 0 дн.

з 01.01.2006 року по 25.09.2006 року = 0р. 8м. 25дн.

У відпустці без збереження заробітної плати перебував з 25.08.2006 року по 11.10.2006 року, стаж за Списком №1 враховано з 25.08.2006 року по 25.09.2006 року ( місяць перебування у відпустці без збереження заробітної плати за період такої відпустки).

Період роботи з 26.09.2006 року по 30.09.2006 року зарахований до загального страхового стажу.

З 01.10.2006 року по 8.10.2006 року = 0р. 0м. 8дн. - за даними СПОВ відпрацював 8 днів.

Період роботи з 09.10.2006 року по 31.10.2006 року зарахований до загального страхового стажу.

З 01.11.2006 року по 31.12.2006 року = 0р. 2м. 0.дн - період роботи на фірмі «Гідробуд».

З 01.01.2007 року по 31.07.2007 року = 0р. 7м. 0дн., у відпустці без збереження заробітної плати перебував з 07.07.2007 року по 31.07.2007 року та з 01.08.2007 року по 31.10.2007 року, стаж за Списком №1 врахований по 31 07.2007 рік, (тобто період перебування у відпустці без збереження заробітної плати 25 днів).

З 01.08.2007 року по 05.08.2007 року = 0р. 0м. 5дн. - за даними СПОВ відпрацював 5 днів.

У вересні та жовтні 2007 року за даними СПОВ відсутнє нарахування заробітної плати, а отже немає і страхового стажу.

З 01.11.2007 року по 31.12.2007 року = 0р. 2м. 0дн.

У 2008 році відповідно до довідки від 12.04.2010 року № 427 заявник відпрацював 231 зміну. 231: 21.2 = 0р. 10 м.19 дн. за Списком №1, з урахуванням даних СПОВ стаж за Списком №1 обчислений наступним чином:

з 01.01.2008 року по 19.06.2008 року = 0р. 5м. 19 дн.

До загального страхового стажу враховано з 20.06.2008 року по 29.06.2008 року ( в червні відпрацював 29 днів за даними СПОВ).

З 01.07.2008 року по 30.11.2008 року = 0р. 5м. 0дн.

Отже, в підсумку за 2008 рік стаж за Списком №1 становить: 0р. 5м. 19дн + 0р. 5м. 0дн. = 0р. 10м. 19дн.

У 2009 році відповідно до вищевказаної довідки відпрацював 183 зміни. 183 : 21,2 = 0р. 8м. 13 дн.

З 01.01.2009 року по 31.05.2009 року = 0р. 5м. 0 дн.

З 26.10.2009 року по 31.12.2009 року = 0р. 2м. 6дн. ( обчислено з 26.10.2009 року відповідно до проведеної в черговий раз атестації робочих місць). У 2010 році відповідно до довідки від 12.04.2010 року № 427 та довідки від 06.12.2013 № 837 заявник відпрацював 36 та 132 зміни. 168:21,2= 0р. 7м. 20 дн. з 01.01.2010 року по 15.02.2010 року = 0р. 1м. 15дн.

До загального страхового стажу зараховано період з 16.02.2010 року по 11.04.2010)

з 12.04.2010 по 16.11.2010 = 0р,7м.5 дн. (з врахуванням 1 місяця до підрахунку пільгового стажу у зв'язку з перебуванням у відпустці з вини підприємства). 0р.1м.15дн. + 0р.7м„5 дн. = 0р.8м.20д.

До загального страхового стажу зараховано період з 17.11.2010 по 31.12.2010 року.

У 2011 році відповідно до довідки від 06.12.2013 № 837 та від 24.06.2015 № 495 заявник відпрацював 178 змін. 178:21.2 = 0р. 8м.8дн.

з 01.01.2011 року по 08.10.2011 року = 0р. 9м. 8дн. (з врахуванням 1 місяця до підрахунку пільгового стажу у зв'язку з перебуванням у відпустці з вини підприємства).

До загального страхового стажу зараховано період з 09.10.2011 року по 30.11.2011 року та з 01.12.2011 року по 31.12.2011 року.

У 2012 році відповідно до довідки від 06 12.2013 року №837 та від 24.06.2015 року №495, заявник відпрацював 217 змін. 217: 21,2 = 0р. 10м. 5дн.

З 01.01.2012 року по 05.12.2012 року = 0р.11м.5 дн. ( з врахуванням 1 місяця до підрахунку пільгового стажу у зв'язку з перебуванням у відпустці з вини підприємства).

До загального страхового стажу враховано період з 06.12.2012 по 31.12.2012 У 2013 році відповідно до довідки 06.12.2013 року №837 та від 24.06.2015 року №495 заявник відпрацював 249 змін. 249: 21.2 = 0р. 11м. 16 дн.

З 01.01.2013 року по 16.12.2013 року = 0р. 11м. 16дн.

До загального страхового стажу враховано період з 17.12.2013 року по 31.12.2013 року.

У 2014 році відповідно до довідки від 24.06.2015 року №495, заявник відпрацював 247 змін. 247 : 21,2 = 0р. 11м. 14 дн.

З 01.01.2014 року по 14.12.2014 року = 0р. 11м. 14 дн.

До загального страхового стажу враховано період з 15.12.2014 року по 31.12.2014 року. У 2015 році відповідно до довідки від 24.06.2015 року №495 заявник відпрацював 106 змін. 106 :21.2= 0р.5м.0дн. з 01.06.2015 по 31.05.2016= 0р.5м.0дн.

До загального страхового стажу враховано період з 01.06.2015 року по 09.06.2015 року.

Отже загальний пільговий стаж складає 14 р. 3м. 16дн. з урахуванням чинних нормативно правових актів.

Посади гірник, бурильник шпурів, кріпильник, на яких позивач працював в Стебницьким державно-хімічним підприємством «Полімінерал» та ПАТ «Стебницьке гірночо-хімічне підприємство «Полімінерал», віднесена до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідачем не включено в пільговий страховий стаж роботи позивача 4 місяці 25 днів з 01 червня 2009 року по 25 жовтня 2009 року через те, що попередня атестація підприємства проведена 01.06.2004 року наказ №31-р, чергова атестація проведена через 5 років, тобто 01.06.2009 року, проте фактично атестація була проведена 26.10.2009 року, наказ №19-р.(а.с.88,89,т.1).

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на ;пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення або неповне проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань про зарахування періоду де атестація не проводилася до пільгового стажу відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Судом встановлено, що чергова атестація робочих місць на Підприємстві була проведена 26.10.2009 року, а попередня 01.06.2004 року. ОСОБА_1 в період з 01.06.2009 року по 26.10.2009 року працював на посаді кріпильник по 3-му розряду з підземною тарифною ставкою гірничої дільниці №1, яка віднесена до переліку робіт, зайнятість на яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1. Період з 01.06.2009 року по 26.10.2009 року має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації, проведеної 01.06.2004 року.

Аналогічна правова позиція викладена в рішеннях Вищого адміністративного суду України від 27 січня 2011 року справа №К-11314/07, 25 січня 2012 року справа №К/9991/77263/11, 7 лютого 2012 року справа №К-34876/10, 8 листопада 2012 року справа № К/9991/54484/12, 6 грудня 2012 року справа №К-58263/09, 14 березня 2013 року справа №К/9991/26718/11, 27 червня 2013 року справа № К/9991/80837/12, 5 вересня 2013 року справа № К/9991/79640/11, 24 жовтня 2013 року справа №К/800/9867/13, в яких суд касаційної інстанції дійшов висновку про те, що законодавець поклав відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, організацій, а тому непроведення або неповне проведення атестації робочих місць не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону № 1788-ХІІ.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Строк, протягом якого страхові внески не були взагалі сплачені, також до страхового стажу не може бути зарахований.

Що стосується позовної вимоги щодо стягнення з відповідача на користь позивача матеріальної шкоди, то суд приходить до висновку, що така не підлягає задоволенню через те, що у ході слухання справи суду позивачем не було надано жодних доказів нанесення відповідачем такої шкоди позивачу.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Отже з питанням стягнення матеріальної шкоди позивачу необхідно звертатися в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи наведені вище обставини, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії, яка призначена за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», - не включенні достажу його роботи на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників період роботи з 02 червня 2009 року по 25 жовтня 2009 року у Стебницькому державному гірничо-хімічному підприємстві «Полімінерал»(з14.01.2013 року перетворене в Публічне акціонерне товариство «Стебницьке гірничо-хімічне підприємство «Полімінерал»)на посаді кріпильник, з повним робочим днем з підземними умовами праці, є протиправними.

В порядку ч.2 ст.11 КАС України суд вважає, що для повного захисту прав та інтересів позивача слід визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови йому у здійсненні перерахунку його пенсії, яка призначена за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», - не включенні достажу його роботи на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників період роботи з 02 червня 2009 року по 25 жовтня 2009 року у Стебницькому державному гірничо-хімічному підприємстві «Полімінерал»(з14.01.2013 року перетворене в Публічне акціонерне товариство «Стебницьке гірничо-хімічне підприємство «Полімінерал»)на посаді кріпильник, з повним робочим днем з підземними умовами праці, зобов»язати відповідача зарахувати ОСОБА_1 до стажу його роботи на пільгових умовах за Списком № 1 цей період роботи, та зобов»язати відповідача здійснити перерахунок пенсії, яка призначена за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 17.02.2016 року. В решті позовних вимог,- відмовити.

Так як функції з призначення, нарахування та виплати пенсії позивачу здійснює Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області, що відповідає чинному законодавству, то ОСОБА_1 правильно визначив відповідачем по цій справі Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

У відповідності до ст. 94 КАС України та ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з ОСОБА_1 слід стягнути на користь держави судовий збір у розмірі 551 гривні 20 копійок.

На підставі викладеного, керуючись Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, пунктом 2,3,4,4.2,7 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731, ч.1 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41, п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.1 та ч.2 ст.2, ст. 10, ч.2 ст.11, ст.ст. 71, 86, 159-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії, яка призначена за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - не включенні достажу його роботи на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників період роботи з 02 червня 2009 року по 25 жовтня 2009 року у Стебницькому державному гірничо-хімічному підприємстві «Полімінерал»(з14.01.2013 року перетворене в Публічне акціонерне товариство «Стебницьке гірничо-хімічне підприємство «Полімінерал»)на посаді кріпильник, з повним робочим днем з підземними умовами праці.

Зобов'язати Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу його роботи на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників період роботи з 02 червня 2009 року по 25 жовтня 2009 рокуу Стебницькому державному гірничо-хімічному підприємстві «Полімінерал» (з 14.01.2013 року перетворене в Публічне акціонерне товариство «Стебницьке гірничо-хімічне підприємство «Полімінерал»)на посаді кріпильник, з повним робочим днем з підземними умовами праці.

Зобов'язати Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, яка призначена за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 17.02.2016 року.

В решті позовних вимогах, - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Старосамбірський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Оскільки судом застосовано ч.3 ст. 160 КАС України (відкладено складення постанови у повному обсязі), то апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Л.Й. Ніточко