Справа № 581/569/17
Суддя: Сізов Д. В.
Дата ухвалення: 2017-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 581/569/17
Провадження № 2-а/581/18/17
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 вересня 2017 року Липоводолинський районний суд Сумської області у складі:

головуючого судді - Сізова Д.В.,

з участю секретаря - Самілик Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Недригайлівського міжрайонного відділу виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Сумської області

про визнання незаконним акту державного виконавця, зобов'язання виконати постанову суду,

в с т а н о в и в :

11 серпня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним позовом, у якому просить визнати незаконним та безпідставним акт державного виконавця від 04 серпня 2017 року, складеного державним виконавцем Недригайлівського міжрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Сумській області Лісовою Ю.Г., та зобов'язати цього державного виконавця виконати постанову Липоводолинського районного суду Сумської області від 17 листопада 2015 року.

Свої вимоги обгрунтовує тим, що під час складення вказаного акту державного виконавця була відсутня свідок ОСОБА_3, яка поставила свій підпис на чистому аркуші акту; державним виконавцем не враховано заперечення представника ОСОБА_1 - ОСОБА_4 та свідка ОСОБА_5; не враховано акт обстеження Колядинецькою сільською радою земельної ділянки від 16 лютого 2016 року; не взяті до уваги дані погосподарського обліку з погосподарської книги № 4 за 1991-1995 рр., зокрема розміри спірної земельної ділянки; на час підписання акту приймання-передачі межових знаків від 04 серпня 2017 року на ньому зі зворотньої сторони вже містилася план-схема земельної ділянки ОСОБА_1, який був заздалегідь виготовлений та був ідентичним абрису від 24 березня 2017 року. Внаслідок зазначених порушень її земельна ділянка зменшилася з 0,36 га до 0,3470 га, тому постанова суду про встановлення меж земельних ділянок фактично не виконана належним чином.

У судовому засіданні представники позивача ОСОБА_6 та ОСОБА_4 підтримали позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено наступні обставини.

Постановою Липоводолинського районного суду Сумської області від 17 листопада 2015 року визнано протиправною бездіяльність Колядинецької сільської ради Липоводолинського району Сумської області по невирішенню земельного спору між ОСОБА_1 та ОСОБА_7 з приводу користування земельними ділянками, розташованими по АДРЕСА_1, і по АДРЕСА_2; зобов'язано Колядинецьку сільську раду Липоводолинського району Сумської області з дотриманням вимог ст. 159, 161 ЗК України, п.п.4.1., 4.3, 4.4 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року № 376, за участі сторін земельного спору ОСОБА_1 та ОСОБА_7 та із залученням юридичної або фізичної особи, яка отримала ліцензію на проведення робіт із землеустрою та топографо-геодезичних робіт, встановити межі двох земельних ділянок на місцевості, розташованих в АДРЕСА_1, та в АДРЕСА_2, які перебувають у користуванні вказаних осіб.

21 липня 2016 року державним виконавцем Недригайлівського міжрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Сумській області Лісовою Ю.Г. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання вказаної постанови суду.

04 серпня 2017 року державним виконавцем Недригайлівського міжрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Сумській області Лісовою Ю.Г. складено акт про встановлення на місцевості межі двох земельних ділянок, розташованих по АДРЕСА_1 та по АДРЕСА_2. У даному акті за участі сторін спору (їх представників) державним виконавцем зафіксовано процес встановлення інспектором із земельних питань Колядинецької сільської ради ОСОБА_8 та представником Сумської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» межі вказаних земельних ділянок, враховуючи і їх фактичне використання, а також закріплення її межовими знаками в кутах поворотів меж.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про виконавче провадження» під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з п. 8 Розділу І Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5, акт - документ, що підтверджує певні встановлені факти або події.

Текст акта складається з реквізитів виконавчого документа із зазначенням суті проведених дій; за зведеним виконавчим провадженням - повного найменування (прізвища, імені та по батькові) боржника та дати об'єднання виконавчих проваджень у зведене, а також вступної і констатуючої частин.

У вступній частині зазначаються назва акта, дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по батькові виконавця, підстава для складання акта, особи, які були присутні під час його складання, із зазначенням їхнього статусу у виконавчому провадженні, місця проживання (місцезнаходження), посад, інших наявних даних, зазначається кількість аркушів, на яких складено акт.

У констатуючій частині викладаються мета і завдання складання акта, суть і характер проведених виконавчих дій, встановлені факти, події, а також у разі потреби висновки і пропозиції.

У кінці акта (перед підписами) зазначаються відомості про кількість примірників акта та кому вони надаються (надсилаються).

Акт підписується всіма особами, які брали участь у його складанні. У разі відмови від підписання осіб, що були присутні при складанні акта, про це робиться відмітка в акті. Відмітка «від підпису відмовився» проставляється напроти прізвища особи, яка відмовилася від підпису, та засвідчується підписами інших осіб, які були присутніми під час складання акта.

До акта можуть вноситись також інші відомості, визначені Законом, цією Інструкцією та іншими нормативно-правовими актами.

Встановлення меж земельної ділянки - процес закріплення в правовому документі меж власності із узгодженою і зареєстрованою точною лінією розмежування. Саме на підставі встановлених в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок видаються документи, що посвідчують права на землю.

Порядок встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) визначений передбачений ст. 107 ЗК України та Інструкцією про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженою наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року № 376, розділ IV якої вказує, що відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється при повній (частковій) втраті в натурі (на місцевості) межових знаків, їх пошкодженні, яке унеможливлює використання межових знаків, а також при розгляді земельних спорів між власниками (користувачами) суміжних земельних ділянок. Відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на підставі раніше розробленої та затвердженої відповідно до ст. 186 ЗК України документації із землеустрою. У разі відсутності такої документації розробляється технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У разі неможливості виявлення дійсних меж їх встановлення здійснюється за фактичним використанням земельної ділянки. Якщо фактичне використання ділянки встановити неможливо, то кожному виділяється однакова за розміром частина спірної ділянки. У разі коли в такий спосіб визначення меж не узгоджується з виявленими обставинами, зокрема зі встановленими розмірами земельних ділянок, то межі визначаються з урахуванням цих обставин.

Відновлення та визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) відноситься до робіт з землеустрою та може виконуватись лише юридичними або фізичними особами, які отримали відповідну ліцензію на проведення таких робіт.

У своєму позові ОСОБА_1 вказує, що внаслідок встановлення меж земельних ділянок, що зафіксовано оскаржуваним актом державного виконавця, розмір її земельної ділянки зменшений за рахунок збільшення сусідньої земельної ділянки.

В обґрунтування позову посилається на те, що розмір її земельної ділянки повинен бути більшим та складати 0,36 га, а тому вона не погоджується із встановленими фактичними межами, які розділяють її та сусідню земельні ділянки. На підтвердження своїх вимог вона посилається на акт сільської ради про обстеження земельної ділянки від 16 лютого 2016 року, згідно з яким площа її земельної ділянки складає 0,36 га та межі земельної ділянки є дещо іншої конфігурації, які вона вважає правильними.

Із акту державного виконавця від 04 серпня 2017 року вбачається, що вказаний письмовий документ містить відомості про фіксацію виконання сільською радою та представником ліцензованої на проведення топографо-геодезичних робіт юридичної особи, рішення суду про встановлення меж земельних ділянок.

Зазначений позивачем акт про обстеження земельної ділянки, проведений представниками сільської ради без використання спеціального топографо-геодезичного обладнання, без залучення спеціалізованої для проведення таких робіт установи та державного виконавця, тому такі заміри не маються вирішального значення у встановленні межі земельних ділянок.

Обов'язковість присутності понятих під час проведення виконавчих дій, вказаними нормативно-правовими актами не передбачена.

Таким чином, акт відповідає встановленим Інструкцією з організації примусового виконання рішень вимогам, а хід виконання рішення суду немайнового характеру узгоджується із положеннями ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження», тому за відсутності правових підстав, які б вказували на не законність акту державного виконавця, суд відмовляє у задоволенні позову в цій частині.

Разом з тим, не встановивши бездіяльності державного виконавця під час виконання зазначеної постанови суду, відсутні підстави і для задоволення вимоги про зобов'язання державного виконавця виконувати це рішення суду.

Керуючись ст. 159, 163, 167 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Відмовити ОСОБА_1 у задовленні позову.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Липоводолинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів із дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 12 вересня 2017 року.

Суддя Д. В. Сізов