Справа № 242/125/17
Суддя: Сухарьок Михайло Гаврилович
Дата ухвалення: 2017-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Капітонов В.І.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2017 року справа №242/125/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Сухарька М.Г., Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 27 липня 2017 року в справі № 242/125/17 за позовом ОСОБА_2 до Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати протиправними дії Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо виплати пенсії з 01 вересня 2015 року нижче прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та зобовязати провести перерахунок пенсії за віком із підвищенням її розміру до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.09.2015 1074,00 грн, з 01.01.2016 1074 грн, з 01.05.2016 1130 грн, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Селидівського міського суду Донецької області від 27 липня 2017 року адміністративний позов в частині визнання дій пенсійного органу неправомірними та зобовязання вчинити дії щодо перерахунку розміру пенсії за період з 01 вересня 2015 року по 16 липня 2016 року залишено без розгляду.

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 27 липня 2017 року адміністративний позов задоволено, внаслідок чого визнано протиправними дії Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо виплати пенсії з 17 липня 2016 року в розмірі нижчому за прожитковий мінімум та зобовязано провести перерахунок із підвищенням її розміру з 17 липня 2016 року до 1130,00 грн, з 01 грудня 2016 року 1208,00 грн.

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

На обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що пенсію за віком відповідно до положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_2 отримує з 01 вересня 2014 року. Згідно з чинною на той момент редакцією Закону мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Позивач не має необхідного страхового стажу, тому відсутні підстави для перерахунку пенсії.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Згідно з пунктом 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, вважає за необхідне у задоволенні вимог апеляційної скарги відмовити, а постанову суду залишити без змін з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_2 (далі позивач) перебуває на обліку Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі відповідач, пенсійний орган, Селидовське ОУПФУ). З 01 грудня 2009 року позивачу була призначена пенсія із зниженням пенсійного віку на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». З 01 січня 2014 року на підставі її заяви ОСОБА_2 переведено на пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». На момент звернення із заявою про переведення на пенсію за іншим законом страховий стаж позивача складав 21 рік 01 місяць 23 дні. Розмір пенсії встановлено в сумі 949,00 грн.

Вважаючи, що дії Селидовського ОУПФУ порушують її право на отримання пенсії в належному розмірі, ОСОБА_2 звернулась до суду з вказаним позовом.

Згідно з преамбулою Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Статтею 9 Закону № 1058-IV визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону № 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними, зокрема, віку 55 років, які народилися до 30 вересня 1956 року включно.

Положеннями ст. 28 Закону № 1058-IV передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі зменшується на розмір зазначеної пенсії.

Разом з тим, за приписами п. 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у редакції чинній на момент звернення із заявою про перехід на пенсію за іншим законом, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку, що ОСОБА_2 має право на отримання пенсії в мінімальному розмірі згідно зі ст. 28 Закону № 1058-IV при наявності 20 років страхового стажу. Тому доводи апелянта з цього приводу не підлягають задоволенню.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» установлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2016 року 1074,00 гривні, з 1 травня 1130,00 гривень, з 1 грудня 1208,00 гривень.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком, викладеним в оскаржуваній постанові, що Селидовське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області протиправно виплачувало ОСОБА_2 пенсію в розмірі меншому за встановлений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до вимог ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Відповідно до положень статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статями 94, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 27 липня 2017 року в справі № 242/125/17 за позовом ОСОБА_2 до Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про перерахунок пенсії залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 27 липня 2017 року в справі № 242/125/17 залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Ухвала прийнята за наслідками розгляду в письмовому проваджені набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Колегія суддів М. Г. Сухарьок

ОСОБА_3

ОСОБА_4