Справа № 199/7452/13-а
Суддя: Подорець О. Б.
Дата ухвалення: 2013-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/7452/13-а
ПОСТАНОВА

іменем України

13 вересня 2013 року суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська Подорець О.Б, розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Амур-Нижньодніпровського районного суду м.Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про перерахунок довічного утримання, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить визнати протиправною відмову відповідача у проведенні перерахунку щомісячного грошового утримання ОСОБА_1 і зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому щомісячного грошового утримання з січня 2013 року у розмірі 86% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, згідно довідки апеляційного суду Дніпропетровської області від 31 січня 2013 року №7-28-С.

Ухвалою суду було відкрито скорочене провадження у даній справі в межах строку звернення до адміністративного суду.

Відповідач письмові заперечення не надав.

Судом встановлено, що позивач працював на посаді судді, вийшов у відставку та перебуває на обліку управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська і отримує щомісячне довічне грошове утримання.

20 березня 2013 року позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, оскільки такий перерахунок Законом України Про судоустрій і статус суддів не передбачено.

Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів, закріплених у статті 126 Конституції України, є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту (заробітна плата, пенсія, щомісячне довічне грошове утримання, тощо), надання їм у майбутньому статусу судді у відставці, право якого на пенсійне та щомісячне довічне грошове утримання є гарантією незалежності працюючих суддів.

Згідно з інформацією управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська №Г42/03/18 від 20 березня 2013 року розмір довічного грошового утримання позивача з 01 березня 2013 року складає відповідно до чинного законодавства 8940,00 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 43 Закону України „Про статус суддів" (яка діяла на момент виникнення права позивача на отримання щомісячного довічного грошового утримання) кожен суддя за умови, що він працював на посаді судді не менше 20 років, має право на відставку, тобто на звільнення його від виконання обов'язків за власним бажанням або у зв'язку з закінченням строку повноважень. Суддя також має право на відставку за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню виконання обов'язків.

За змістом ч.4 ст.43 Закону України Про статус суддівсудді у відставці виплачується щомісячне довічне грошове утримання пропорційно до заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді та кількості повних років на посаді судді.

В рішенні Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 (справа про рівень пенсій і щомісячного довічного грошового утримання) зазначено що статтею 126 Конституції України закріплено основоположні принципи здійснення правосуддя в Україні - незалежність і недоторканність суддів. Конституційний статус судді передбачає надання йому в майбутньому статусу судді у відставці, що також є гарантією належного здійснення правосуддя, дає підстави ставити до суддів високі вимоги і зберігати довіру до їх компетентності та неупередженості. Аналіз норм Конституції України свідчить, що надання судді за рахунок держави матеріального і соціального захисту (заробітна плата, пенсія, щомісячне довічне грошове утримання тощо), що відповідає його високому статусу, є гарантією забезпечення незалежності. Кожна держава, як зазначається в Рекомендації Комітету ОСОБА_2 Європи "Незалежність, дієвість та роль суддів" від 13 жовтня 1994 року N (94)12, має "забезпечити те, щоб статус і винагорода суддів відповідали гідності їхньої професії та відповідальності, яку вони беруть на себе". Щомісячне довічне грошове утримання судді у встановленому розмірі спрямоване на забезпечення гідного його статусу життєвого рівня, оскільки суддя обмежений у праві заробляти додаткові матеріальні блага. Особливість щомісячного довічного грошового утримання полягає у правовому регулюванні, а також у джерелах його фінансування, які визначені Конституцією України та цим Законом.

З 07 липня 2010 року набрав чинності Закон України Про судоустрій та статус суддів. Як вбачається із змісту цього Закону, у ньому розрізняється правове становище судді, який здійснює правосуддя та судді у відставці. У статті 138 Закону передбачено підстави набуття суддею у відставці права на пенсію або на щомісячне грошове утримання.

Положення частин першої-четвертої ст.44 Закону України Про статус суддів (з наступними змінами), Постанова Кабінету ОСОБА_2 України Про оплату праці та щомісячного грошового утримання суддіввід 03 вересня 2005 року №865 (з наступними змінами) містять приписи щодо винагороди, матеріального і соціального забезпечення суддів, в тому числі щомісячного грошового утримання.

Особливість щомісячного грошового утримання судді полягає в тому, що воно не належить до суддівської винагороди, а тому не є складовою заробітної плати судді. Виходячи з системного аналізу положень Закону України Про судоустрій і статус суддів це утримання є самостійною гарантією незалежності судді та складовою його правового статусу.

Відповідно до частини 1 ст.130 Конституції України в Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання суддів.

Як зазначив Конституційний Суд України у рішенні від 11 березня 2010 року №7-рп/2010, окреме фінансування кожного суду загальної юрисдикції та Конституційного Суду України забезпечує умови для конституційних гарантій їх самостійності та незалежності суддів при здійсненні правосуддя, оскільки унеможливлює негативний вплив на них через механізми виділення та розподілення належних їм відповідно до Закону коштів Державного бюджету України; таке фінансування повинне забезпечуватися державою виключно за рахунок Державного бюджету України (абз.3 пп.3.3 п.3 мотивувальної частини, абз.2 п.1 резолютивної частини).

За змістом частини 5 ст.138 Закону України Про судоустрій та статус суддів довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пенсійний фонд України є уповноваженим державою органом, зокрема, щодо виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці (абз.8 пп.5 п.4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України Про Положення про Пенсійний фонд Українивід 06 квітня 2011 року №384).

Крім того, суд також зважує на рішення ОСОБА_2 суддів України №18 від 23 березня 2012 року, пунктом 6 якого визнано, що судді у відставці мають право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання відповідно до ч.3 ст.138 Закону України Про судоустрій та статус суддів.

Отже позивач має право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 01 січня 2013 року відповідно до Закону України Про судоустрій і статус суддів.

Згідно довідки апеляційного суду Дніпропетровській області вбачається, що згідно ст.129 Закону України Про судоустрій і статус суддів суддівська винагорода судді, що працює на відповідній посаді, на 01 січня 2013 року складається з наступних виплат: посадового окладу 12671,00 грн. та доплати за вислугу років - 70% посадового окладу, що складає 8831,90 грн.

Відповідно до вимог ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

За таких обставин суд вважає за можливе зобов'язати відповідача здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 з 01 січня 2013 року в розмірі 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді та виплатити з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.256 КАС України звернути постанову в частині нарахування та виплати підвищення до пенсії до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст.ст.6-11, 71, 99,183-2,256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про перерахунок довічного утримання - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська щодо виплати ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі нижчому ніж передбачено Законом України Про статус суддів.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровська розрахувати з 01 січня 2013 року щомісячне довічне грошове утримання ОСОБА_1 в розмірі 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, та виплатити з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Стягнути з Державного бюджету України через Управління державної казначейської служби України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська на користь позивача ОСОБА_1 понесені ним судові витрати в розмірі 35 (тридцять пять) грн. 00 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська.

Роз'яснити сторонам, що апеляційна скарга у справах цієї категорії розглядається апеляційними судами в порядку письмового провадження.

Суддя О.Б.Подорець