Справа № 825/1372/17
Суддя: Падій В.В.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 вересня 2017 року м. Чернігів Справа № 825/1372/17

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Талалаївської районної державної адміністрації, Відділу Держгеокадастру в Талалаївському районі Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Староталалаївська (Сильченківська) сільська рада Талалаївського району Чернігівської області про визнання недійними актів про право приватної власності на землю та розпорядження,

В С Т А Н О В И Л А:

04.09.2017 ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Талалаївської районної державної адміністрацій, Відділу Держгеокадастру в Талалаївському районі Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Староталалаївська (Сильченківська) сільська рада Талалаївського району Чернігівської області про визнання недійними актів про право приватної власності на землю та розпорядження.

У свою чергу, суддя вивчивши подані матеріали вважає, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, з огляду на наступне.

Так, частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно - правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно - правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» визначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини 1 статті 3 КАС України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду із позовними вимогами щодо визнання недійним розпорядження Талалаївської районної державної адміністрації Чернігівської області від 23.03.2012 № 122 про надання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та визнання недійсними державний актів на право приватної власності на землю, виданих Талалаївською районною державною адміністрацією Чернігівської області: серія НОМЕР_3, від 31.05.2012, на імя ОСОБА_2, кадастровий номер НОМЕР_2, площа 2,000 га, для ведення особистого селянського господарства; НОМЕР_4 від 31.05.2012, на імя ОСОБА_3, кадастровий номер НОМЕР_1, площа 2,000 га, для ведення особистого селянського господарства.

У свою чергу, суд вважає за необхідне зазначити, що спори стосовно захисту цивільних прав, що виникають із земельних відносин, мають приватно-правовий характер, а тому їх вирішення не належить до юрисдикції адміністративних судів.

Також, суд зазначає, що у даному спорі вже виникли правовідносини, пов'язані із реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, а саме: у ОСОБА_2 та у ОСОБА_3, на підставі державних актів на право приватної власності на землю від 31.05.2012, виникло право приватної власності на земельні ділянки площами 2,000 га для ведення особистого селянського господарства, що також свідчить про те, що даний спір з приводу цивільних прав фізичних осіб (прав приватної власності на земельну ділянку) знаходиться поза межами адміністративної юрисдикції.

Аналогічна правова позиція з цього приводу була викладена і у постанові Верховного Суду України від 16.12.2014 № 210544а14.

Відповідно до частини 1 статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене та беручи до уваги те, що заявлений позов не є справою адміністративної юрисдикції, і не повинен вирішуватись в порядку адміністративного судочинства, суд дійшов висновку, що у відкритті провадження у справі слід відмовити.

При цьому, на виконання положень частини 6 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суд роз'яснює позивачу, що даний спір відноситься до юрисдикції місцевого суду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись статей 109, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України

У Х В А Л И Л А:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Талалаївської районної державної адміністрацій, Відділу Держгеокадастру в Талалаївському районі Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Староталалаївська (Сильченківська) сільська рада Талалаївського району Чернігівської області про визнання недійними актів про право приватної власності на землю та розпорядження - відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу.

Попередити позивача, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної у порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя В.В. Падій