Справа № 805/2405/17-а
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2017-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Тарасенко І.М.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2017 року справа №805/2405/17-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Міронової Г.М., суддів Сіваченка І.В., Шишова О.О., секретаря судового засідання Копиці С.В., за участю представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "ДТЕК ОСОБА_4 «ОСОБА_4 Донбасу" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 липня 2017 р. у справі № 805/2405/17-а за позовом Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Приватного акціонерного товариства "ДТЕК ОСОБА_4 Донбасу" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на суму 201072,30 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Добропільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області 30 червня 2017 року звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Приватного акціонерного товариства "ДТЕК ОСОБА_4 Донбасу", в якому просило стягнути з Приватного акціонерного товариства "ДТЕК ОСОБА_4 Донбасу" () на користь Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, р/р 71 відкритий у філіалі ДОУ АТ «Ощадбанк» МФО 335106) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України від 05.11.2011 року № 1788 «Про пенсійне забезпечення» (за списком № 2) за період березень-травень 2017 року в сумі 201 072, 30 грн. (а.с. 3-6).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12 липня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Стягнуто з приватного акціонерного товариства «ДТЕК шахта ОСОБА_4 Донбасу» (85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Київська, 1, ) на користь Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Незалежності, ) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України від 05.11.2011 року № 1788 «Про пенсійне забезпечення» (за списком № 2) за період березень травень 2017 року в сумі 201072 (двісті одна тисяча сімдесят дві) грн. 30 коп. (а.с. 140-141).

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції в повному обсязі та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити у повному обсязі (а.с. 148-151).

В обгрунтування апеляційної скарги зазначає, що сума розрахунку заборгованості, наведена позивачем, не співпадає з даними сум, що містяться безпосередньо у розрахунках. Крім того, 15 березня 2017 року Президентом України видано Указ № 62/2017, яким введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України, в якому зазначені обставини форс-мажору, а саме: насильницьке захоплення українських підприємств, розташованих на території окремих районів Донецької та Луганської областей.

13.03.2017 року енергохолдинг «ДТЕК» оприлюднив повідомлення про втрату контролю над всіма своїми підприємствами на тимчасово неконтрольованій владою України території в результаті насильницького захоплення та інвентаризації майна, у тому числі ПрАТ «ДТЕК ОСОБА_4 Донбасу». Захоплене підприємство відповідача фактично знаходиться на тимчасово окупованій території. Жодної діяльності після захоплення зазначене підприємство не веде.

Апелянт звертає увагу на те, що з доданих до позову розрахунків вбачається, що пенсії (призначені/перераховані) предявлялися Товариству в квітні та травні 2017 року, тобто фактично вже після захоплення. Зазначене свідчить про той факт, що особами, які зверталися до територіальних відділень Пенсійного фонду України, могли надаватись довідки/відомості які не відповідають дійсності.

Також, вказує на порушення судом першої інстанції норм процесуального права.

Представники сторін у судовому засіданні надали пояснення та кожний підтримав свою позицію.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що Приватне акціонерне товариство «ДТЕК шахта «ОСОБА_4 Донбасу» зареєстроване у якості юридичної особи, , місцезнаходження: 85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Київська, 1, про що зазначено у відомостях з Єдиного державного реєстру, та перебуває на обліку в Добропільському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області (а.с. 125-126).

У відповідача працювали особи, які виконували роботу із шкідливими і важкими умовами праці, віднесеними до Списку № 2 виробництв, робіт, професій і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Вказаним особам органами Пенсійного фонду України призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року, що підтверджується наявними у матеріалах справи довідками про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, довідками про розрахунок трудового стажу, протоколами, уточнюючою довідкою (а.с. 64-123).

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення встановлено, що витрати по виплаті та доставці пільгових пенсій за Списком № 2 пенсіонерам підприємства за період березень-травень 2017 року склали 201 072, 30 грн. Зазначені документи отримані відповідачем, про що свідчить відмітка про отримання на рекомендованих повідомленнях про вручення поштового відправлення (а.с. 9-59, 60-63).

Своєчасно та в повному обсязі страхувальник відшкодування витрат не здійснив.

Зазначена позивачем заборгованість підтверджується розрахунком боргу фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 по ПрАТ «ДТЕК ОСОБА_4 Донбасу» за березень-травень 2017 року та карткою особового рахунку платника відповідача (а.с. 7-8, 124).

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення адміністративного позову з огляду на наступне.

Відповідно до статті 13 Закону № 1788-ХІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники зайняті повний робочий день на роботах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «а» статті 13 Закону), за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «б» статті 13 Закону) та інші (пункти «в» - «з» статті 13 Закону).

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності зазначеним Законом.

За правилами абзацу 4 підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за Списком № 1, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі Інструкція № 21-1).

Згідно з пунктом 6 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених;

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (1058-15) застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

За приписами пункту 6.4 вказаної Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.7 Інструкції № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що із набранням чинності Законом № 1058-IV (з 1 січня 2004 року) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пункту а, б-з частини першої статті 13 Закону № 1788-XII особам, які були зайняті на роботах за Списком № 1 та Списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями. Обов'язок підприємств та організацій з відшкодування понесених ПФУ після 1 січня 2004 року витрат на виплату і доставку зазначених пенсій не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Зазначений висновок підтверджено постановою Верховного Суду України від 10 жовтня 2011 року у справі № 21-62а11, постановою Верховного Суду України від 02 жовтня 2012 року у справі № 21-250а12, постановою Верховного Суду України від 11 лютого 2014 року у справі № 21-471а13.

Посилання апелянта на розходження в сумах, які зазначені в розрахунку до позову боргу фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 по ПрАТ «ДТЕК ОСОБА_4 «ОСОБА_4 Донбасу» за березень-травень 2017 року та розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, скерованих відповідачу за цей період, колегія суддів не приймає до уваги з огляду на наступне.

Відповідачем несвоєчасно або не в повному обсязі проводились сплати за розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у звязку з чим виникла заборгованість за попередні періоди. Тобто, розходження в сумах виникли у відповідача, оскільки ним не було враховано заборгованість за минулий період.

Крім того, розрахунки органів Управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обов'язковими для виконання. Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а", б-з" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", не надавши на них до управління заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив їх.

На теперішній час заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 201 072, 30 грн. відповідачем не сплачена.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підприємство зареєстровано за адресою: 85000, Донецька обл., м. Добропілля, вул. Київська, буд. 1. Відомості щодо розташування відповідача на тимчасово неконтрольованій території Донецької та Луганської області до суду не надано.

Доводи апелянта стосовно того, що підприємство не веде жодної діяльності після захоплення, не є підставою для звільнення відповідача від обовязку з відшкодування понесених ПФУ витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Щодо порушення норм процесуального права, а саме: неповідомлення відповідача належним чином про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів зазначає наступне.

03.07.2017 року Добропільському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області та Приватному акціонерному товариству "ДТЕК ОСОБА_4 Донбасу" надіслано ухвалу Донецького окружного адміністративного суду про відкриття провадження в адміністративній справі № 805/2405/17-а та призначення до судового розгляду на 12.07.2017 року о 09:45, яку отримано представником відповідача 06.07.2017 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 133).

Таким чином, Приватне акціонерне товариство "ДТЕК ОСОБА_4 Донбасу" було належним чином повідомлено про дату, час та місце розгляду адміністративної справи № 805/2405/17-а.

Крім того, ч. 2 статті 200 КАС України передбачено, що не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції.

Згідно п. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та прийнято постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З врахуванням вищевикладених обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Постанова суду першої інстанції прийнята відповідно до вимог матеріального та процесуального права, тому залишається без змін, а апеляційна скарга - без задоволення з викладених в даній ухвалі підстав.

Керуючись статтями 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу - Приватного акціонерного товариства "ДТЕК ОСОБА_4 Донбасу" залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 липня 2017 р. у справі № 805/2405/17-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого адміністративного суду України, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено 06 вересня 2017 року.

Головуючий суддя: Г.М. Міронова

Судді: І.В. Сіваченко

ОСОБА_5