Справа № 608/951/17
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2017 рокуЛьвів№ 876/8042/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді: Запотічного І.І.,
суддів: Довгої О.І., Затолочного В.С.,
при секретарі судового засідання: Дідик Н.С.,
з участю позивача: ОСОБА_1 ,
та його представника: Волинця С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 30 червня 2017 року у справі № 608/951/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

В червні 2017р. ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в якому просить визнати протиправною відмову Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років; зобов`язати Чортківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорія 2 відповідно до положень ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням віку на 10 років, починаючи з 07 квітня 2017 року.
Постановою Чортківського районного суду Тернопільської області від 30 червня 2017 року позов задоволено; визнано протиправною відмову Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років; зобов`язано Чортківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорія 2 відповідно до положень ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням віку на 10 років, починаючи з 07 квітня 2017 року.
Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржило Чортківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, яке вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати оскаржувану постанову і прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.
Позивач та його представник в судовому засіданні вимоги апелянта заперечили, просили постанову суду першої інстанції залишити без змін.
Відповідач повідомлявся судом про час та місце розгляду справи, явки представника в судове засідання не забезпечив, що не перешкоджає розгляду справи без його участі.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, апеляційну скаргу, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції вірно встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
09.03.2017 ОСОБА_1 звернувся до Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку (50 років) відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року №796-ХІІ ( надалі - Закон №796-ХІІ) .
Відповідач рішенням від 17.03.2017 року (протокол № 19) відмовив позивачу у призначені пенсії, мотивуючи тим, що відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаються посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, що видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями). Разом з тим, Відповідач, визнаючи факт його участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС піддав сумніву відомості щодо перебування позивача у зоні відчуження, вважаючи записи з цього приводу у військовому квитку дописаними.
Задовольняючи позов суд першої інстанції дійшов висновку, що позивачем подано всі необхідні документи для призначення пенсії з зменшенням пенсійного віку, відтак позивач має право на призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Колегія суддів апеляційного суду погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до частини першої статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років, у 1988 році - не менше 30 календарних днів - 5 років.
Виходячи з положень зазначеної норми, право на зниження пенсійного віку на 10 років надається при умові, якщо особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та пропрацювала певну кількість календарних днів у зоні відчуження.
Процедуру подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема, перелік документів, необхідних для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, визначено Порядком №22-1.
Абзацом 7 підпункту «в» пункту 7 цього Порядку, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .
Отже, законодавець встановив перелік документів, що підтверджують участь особи у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який не обмежується лише довідкою форми № 122, а навпаки такий факт може бути підтверджений будь-якими первинними документами.
Доказами участі позивача в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є відповідне посвідчення учасника категорія 2, серія НОМЕР_1 (перереєстровано 22.07.1997 р.), виданим 24.05.1995 року Тернопільською обласною державною адміністрацією. Перереєстрації посвідчення стверджує факт його участі в ліквідації наслідків аварії у спірний період часу.
Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій. Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року № 51 "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Порядок).
Оскільки дане посвідчення ніким не скасоване, не оспорене, чи визнане недійсним є таким, що видано з дотриманням цього Порядку, та підлягає для застосування і надання пільг відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Окрім цього як вбачається з військового квитка НОМЕР_2 , виданим 12.05.1985 року Заліщицьким районним військовим комісаріатом Тернопільської області, розділ УІІ. Особливі відмітки ОСОБА_1 , як військовослужбовець приймав участь в заходах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме в третій зоні - з 31.07. по 05.08.1986 року, в другій зоні - з 06.08. по 10.08.1986 року. Отримана доза радіації становить 10,63 р. Записи є рівномірними і не містять виправлень або будь-яких помарок.
Також з архівної довідки за №179/1/12639, виданої 19.11.2015 року Галузевим Державним архівом Міністерства оборони України випливає факт направлення 31.07.1986 року військовослужбовців 4 батальйону військової частини НОМЕР_3 для робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, п.61 рядового ОСОБА_1 ( ініціали не розшифровано).
Крім цього відповідно до наказу по стройовій частині військової частини НОМЕР_3 від 11.08.1986 року №186 вбачається повернення військовослужбовців із ст. Вільча, після закінчення робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, п. 61, рядового ОСОБА_1 ( ініціали не розшифровано).
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Доводи апелянта не спростовують висновків суду першої інстанції.
Суд першої інстанції розглянув спір з дотриманням норм матеріального та процесуального права, внаслідок чого обґрунтовано задовольнив позов ОСОБА_1 , у зв`язку з чим підстав для скасування оскаржуваної постанови Чортківського районного суду Тернопільської області колегія суддів не вбачає.
Керуючись статтями 160 ч. 3, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 30 червня 2017 року у справі №608/951/17- без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді О. І. Довга
В. С. Затолочний

Повний текст судового рішення складено 07.09.2017р.