Справа № 522/6000/17
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2017-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №522/6000/17
Провадження №2-а/522/1350/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2017 року Приморський районний суд м.Одеси у складі:

головуючого - судді Ільченко Н.А.

при секретарі Довгань Ж.А.

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Приморського районного суду м.Одеси з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірними дії та рішення ГУПФУ в Одеській області №321/М-1 від 24.03.2017 року щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії по інвалідності на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідок від 03.03.2017 року №31/10-7 Одеського міського управління НУМВС України в Одеській області та від 07.03.2017 року №14/3-30 ГУМВС України в Одеській області; та зобов'язати ГУПФУ в Одеській області здійснювати виплату ОСОБА_1 перерахованої на підставі довідок про суми одноразової грошової допомоги від 03.03.2017 року №31/10-7 Одеського міського управління НУМВС України в Одеській області та від 07.03.2017 року №14/3-30 ГУМВС України в Одеській області з 01 жовтня 2015 року без обмежень, встановлених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №911-VIII від 24.12.2015 року.

Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 31.05.2017 року залучено до участі у справі за вказаним адміністративним позовом Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області у якості другого відповідача.

Мотивуючи свої позовні вимоги, позивач зазначає, що з 30 вересня 2015 року наказом ГУМВС України в Одеській області від 29.09.2015 року №756 о/с його, ОСОБА_1, відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України Звільнено у запас Збройних Сил за пунктом 64 «б» (через хворобу).

Після звільнення йому була встановлена друга група інвалідності та з 01.10.2015 року призначено пенсію по інвалідності.

10.03.2017 року він звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою про перерахунок пенсії, так як при здійсненні розрахунку пенсії не було враховано одноразову грошову допомогу при звільненні з органів внутрішніх справ, а тому із врахуванням виплат в сумі 43 509,38 грн. та в сумі 275 600,00 грн. просив здійснити перерахунок пенсії.

Листом від 24.03.2017 року за №321/21-11 ГУПФУ в Одеській області відмовило йому в перерахунку пенсії.

Вважає, що відмова відповідача є протиправною та безпідставною.

Позивач просив розглянути справу без його участі, про що подав адресовану суду свою письмову заяву, яка приєднана судом до матеріалів справи.

Представник ГУПФУ в Одеській області звернулася до суду з письмовою заявою про розгляд справи без її участі та просила відмовити у задоволенні позову. Ця заява приєднана судом до матеріалів справи.

Представник ГУМВС України в Одеській області у судове засідання не з'явився, хоча про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, про що в матеріалах справи свідчить розписка про отримання судової повістки, причину неявки суду не повідомив.

Представник ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області - Рудь В.В. 11.08.2017 року подала суду заперечення, в яких просить у задоволенні прозову відмовити, які приєднані судом до матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень у тому числі органів державної влади.

Судом установлено, що позивача наказом ГУМВС України в Одеській області від 29.09.2015 року №756 о/с ОСОБА_1, відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України Звільнено у запас Збройних Сил за пунктом 64 «б» (через хворобу) з 30 вересня 2015 року

З 01.10.2015 року ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності.

10.03.2017 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою про перерахунок пенсії, так як при здійсненні розрахунку пенсії не було враховано одноразову грошову допомогу при звільненні з органів внутрішніх справ, а тому із врахуванням виплат в сумі 43 509,38 грн. та в сумі 275 600,00 грн. просив здійснити перерахунок пенсії.

Листом від 24.03.2017 року за №321/21-11 ГУПФУ в Одеській області відмовило ОСОБА_1 в перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюється з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавка, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Пунктом 7 постанови КМУ «Про порядок обчислення вислуги років, призначення тв. виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських та членів їх сімей» від 17.07.1992 року №393 встановлено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

-відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

-щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Вищевказаними положеннями нормативно-правових актів визначено вичерпний перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, до якого не віднесена одноразова грошова допомога при звільненні.

Уповноважені органи Пенсійного фонду України з 01.01.2007 року здійснюють функції щодо призначення (перерахування) та виплати пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» на підставі постанови КМУЦ від 02.11.2006 року №1522 «Про передачу органам ПФУ функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян».

Вказаними нормативними актами на органи ПФ покладено функції з призначення та перерахунку пенсій. Розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення пенсії до компетенції органів ПФ не належить.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

На виконання ст. 63 Закону № 2262-XII постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок).

Згідно з пунктами 1, 2, 3 Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Таким чином, органи ПФ не проводять перерахунок пенсій самостійно, а виключно після отримання документів з уповноважених органів, оскільки до компетенції органів ПФ не входить розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових.

Конституційний суд України в рішенні від 13.05.2015 року №4-рп/2015 щодо офіційного тлумачення положень частини 3 ст. 63 Закону України №2262-ХІІ де зазначено, що однією з умов пенсійного забезпечення військовослужбовців є визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсії. Згідно з ч. 3 ст. 43 Закону пенсії офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за Законом, та членам їх сімей обчислюються з урахуванням, зокрема, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах установлених законодавством.

Положенням першого речення ч. 3 ст. 63 Закону України №2262-ХІІ передбачено підстави для перерахунку пенсії та перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються для їх перерахунку. Так, усі призначені за Законом пенсії підлягають перерахунку, у тому числі, у зв'язку із введенням для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Таким чином, Конституційний суд дійшов висновку, що додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, які враховуються при перерахунку пенсій, визначаються виключно законами України, а встановлений у положенням першого речення ч. 3 ст. 63 Закону України №2262-ХІІ перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, який включає надбавки, доплати, підвищення, є вичерпним.

Аналіз наведених положень Закону вказує на єдиний підхід законодавця до визначення видів грошового забезпечення військовослужбовців, які враховуються як при призначенні пенсій (ст. 43), так і при перерахунку раніше призначених пенсій (ст. 63).

З листа заступника голови Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області від 31.07.2017 року вбачається, що згідно даних особової картки ОСОБА_1 йому було нараховано та виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні у сумі 43509,38 грн.. Відрахування єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду України із зазначеної суми не сплачувалось.

За таких підстав, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 3,11, 69, 94, 158 163, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Н.А.Ільченко

05.09.2017