Справа № 755/1243/17
Суддя: Астахова О. О.
Дата ухвалення: 2017-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" серпня 2017 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:
Головуючого судді Астахової О.О.,
при секретарях Сидоренко П.М., Наумовій О.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 польова пошта НОМЕР_2 про визнання дій протиправними, стягнення матеріальної допомоги на оздоровлення та моральної шкоди,-
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом в якому з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог просить визнати протиправними дії посадових осіб військової частини п/п В 1740 про щодо невиплати йому матеріальної допомоги на оздоровлення за 2015 та 2016 роки в розмірі визначеному відділом фінансового забезпечення військової частини та нормативними актами. Стягнути з військової частини п/п НОМЕР_2 на його користь матеріальну допомогу на оздоровлення за 2015 та 2016 роки. Крім того, стягнути з відповідача на його користь компенсацію утриманого податку у сумі 2 249 грн. 52 коп. та військового збору у сумі 187 грн. 46 коп., а також моральну шкоду в розмірі місячного забезпечення.
Мотивуючи вимоги тим, що в період з 13 лютого 2015 року по 07 квітня 2016 року він проходив військову службу під час мобілізації у військовій частині польова пошта НОМЕР_2 у м. Житомирі на посаді стрільця - номера обслуги аеромобільного- десантного взводу 2 аеромобільно-десантної роти 1 аеромобільно-десантного батальйону.
Під час проходження служби на ім`я командира військової частини п/п В 1740 ним було подано рапорт про надання відпустки за 2015 рік та виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2016 рік.
Наказом командира військової частини п/п В 1740 від 02.03.2016 року № 44 йому була надана щорічна основна відпустка за 2015 рік з 02.03.2016 року терміном на 25 діб. Однак, передбачена виплата грошової допомоги на оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення до теперішнього виплачена не була.
Згідно наказу командира військової частини п/п В 1740 № 70 від 07.04.2016 року ОСОБА_1 було звільнено з військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, у запас за пунктом «є» (у зв`язку з вислугою встановлених строків військової служби до Дніпровського РВК у Киє ві).
Щорічну відпустку за 2016 рік позивач не використовував. Грошова допомога на оздоровлення не виплачувалась, лише була виплачена грошова компенсація за 8 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2016 рік.
Крім того, позивач зазначає, що відповідач в порушення ст. 168.5 Податкового Кодексу України не виплатив йому рівноцінну компенсацію суми податку на доходи фізичних осіб, та військовий збір, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями.
Зважаючи на відмову відповідача у проведенні означених виплат, позивач просить про стягнення з нього моральної шкоди у розмірі місячного забезпечення.
Оскільки досудове врегулювання спору виявилось неможливим, позивач змушений звернутись з даним позовом.
У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги, з урахуванням заяви про їх збільшення, підтримали в повному обсязі та виходячи із доводів, якими обґрунтовується позов просили його задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог та просив відмовити у їх задоволенні з підстав викладених у письмових запереченнях.
Зокрема зазначив, що позивачу було виплачено грошову допомогу на оздоровлення за 2015 рік. За 2016 рік така допомога йому не виплачувалась, оскільки ОСОБА_1 не звертався з рапортом про її виплату під час проходження військової служби, а звернувся лише після звільнення, у зв`язку із чим йому було відмовлено. Даний рапорт, на думку представника відповідача, не міг бути підставою для виплати громадянину ОСОБА_1 вищевказаної грошової допомоги, оскільки грошова допомога на оздоровлення виплачується військовослужбовцям, які проходять військову службу.
Більше того, рапорт позивача з проханням надати йому відпустку за 2015 рік та виплатити грошову допомогу за 2016 рік викликає сумнів, оскільки був написаний ОСОБА_1 нібито тоді, коли він проходив військову службу, проте написаний він був без дотримання вимог Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, де вказується, що військовослужбовець із усіх питань повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а ОСОБА_1 написав його одразу ж на командира частини. Також на рапорті немає вхідного номеру, що є неможливим у разі, якщо б його дійсно було прийнято до стройової частини, на ньому немає підпису начальника фінансово-економічної служби частини та резолюції командира частини, а оскільки громадянин ОСОБА_1 дійсно використав відпустку за 2015 рік, є підстави вважати, що даний рапорт був написаний вже після звільнення громадянина ОСОБА_1 з лав Збройних Сил України.
За таких обставин представник відповідача вважав, дії військової частини НОМЕР_1 польова пошта НОМЕР_2 правомірними, а тому просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
Суд, заслухавши пояснення позивача та представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач з 13 лютого 2015 року по 07 квітня 2016 року проходив військову службу під час мобілізації у військовій частині польова пошта НОМЕР_2 у м. Житомирі на посаді стрільця - номера обслуги аеромобільного- десантного взводу 2 аеромобільно-десантної роти 1 аеромобільно-десантного батальйону.
Згідно із витягом з наказу командира військової частини п/п В 1740 (по стройовій частині) №70 від 07.04.2016 року, рядового ОСОБА_1 на підставі Указу Президента України від 2016 року №115/2016 «Про звільнення в запас військовослужбовців за призовом під час мобілізації, на особливий період, призваних відповідно до Указу Президента України від 21 липня 2014 року №607/2014 та під час першої черги часткової мобілізації відповідно до Указу Президента України від 14 січня 2015 року № 15/2015 було звільнено з військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, у запас за пунктом «є» (у зв`язку з вислугою встановлених строків військової служби).
Стаж безперервної служби з 23.04.2003 року по 04.11.2014 року та з 13.02.2015 року по 07.04.2016 року.
Щорічна основна відпустка за 2016 рік не використана. Грошова допомога на оздоровлення не виплачувалась.
Проведено виплату грошової компенсації за 8 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2016 рік.
Матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року № 260 за 2016 рік не отримував. (а.с. 5).
Відповідно до витягів із наказів командира військової частини п/п В 1740 (по стройовій частині) №264 від 15.12.2015 року, №201 від 28.09.2015 року та нарахівних відомостей №456, №370, а також банківських відомостей №749, №627 та довідки Військової частини НОМЕР_1 від 06.02.2017 року № 1412, ОСОБА_1 була виплачена матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 1586,50 грн. на підставі рапорту позивача вих. № 9340 від 15.12.2015 року та грошова допомога на оздоровлення за 2015 рік у розмірі 1544,50 грн. на підставі рапорту ОСОБА_1 вих. № 5994 від 28.09.2015 року. (а.с. 32-54).
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон№ 2011-ХІІ).
Військовослужбовцям у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Частиною першою статті 9 Закону № 2011-ХІІ установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Постановою № 1294 упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).
Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону № 2011-ХІІ), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.
Законом № 2011-ХІІ також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).
Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).
А відтак, позовні вимоги в частині стягнення грошової допомоги на оздоровлення за 2015 рік, а також визнання дій відповідача неправомірними щодо відмови у виплаті такої матеріальної допомоги за 2015 рік задоволенню не підлягають, оскільки позивач отримав від відповідача таку виплату за 2015 рік.
Стосовно стягнення з військової частини НОМЕР_1 польова пошта В 1740 матеріальної допомоги на оздоровлення за 2016 рік, слід зазначити наступне.
В матеріалах справи міститься рапорт ОСОБА_1 на ім`я командира військової частини п/п В 1740 про надання відпустки за 2015 рік на 25 діб та виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2016 рік (а.с. 6). Даний рапорт не завізований, без реєстраційного номеру та дати подання.
Із листа військової частини п/п В 1740 від 07.06.2016 року №1639 убачається, що грошова допомога на оздоровлення ОСОБА_1 не виплачувалась у зв`язку з відсутністю у військовій частині станом на 07.06.2016 року рапорту позивача про виплату такої допомоги (а.с. 8).
А тому суд приймає до уваги твердження представника відповідача, щодо неналежності даного доказу (а.с. 6) на підтвердження обставин звернення позивача до військової частини із рапортом на виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2016 рік.
Проте, відповідно до рапорту ОСОБА_1 на ім`я командира військової частини п/п НОМЕР_2 ОСОБА_2 від 18.07.2016 року, позивач просив виплатити йому матеріальну допомогу на оздоровлення за 2016 рік (а.с. 7).
Подання такого рапорту позивачем не заперечується.
Однак листом від 30.07.2016 року №2138 ОСОБА_1 було відмовлено у виплаті грошової допомоги на оздоровлення, у зв`язку із тим, що його звільнено з військової служби та виключено із списків особового складу військової частини польова пошта НОМЕР_2 . (а.с. 9-11).
У матеріалах справи наявний ще один рапорт ОСОБА_1 на ім`я командира військової частини п/п НОМЕР_2 ОСОБА_2 від 02.03.2016 року в якому позивач просить про надання чергової відпустки за 2015 рік на 25 діб. Графа про виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2016 рік закреслена. (а.с. 31).
Відповідно до витягу із наказу командира військової частини п/п НОМЕР_2 (по стройовій частині) №44 від 02.03.2016 року ОСОБА_1 з 02 березня 2016 року по 27 березня 2016 року перебував у щорічній основній відпустці за 2015 рік (а.с. 55).
Згідно із довідки військово-лікарської комісії від 01.09.2015 року солдат ОСОБА_1 потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів. Захворювання пов`язане з проходженням військової служби. (а.с. 87).
Позивач стверджує, що не відмовлявся від виплати грошової допомоги на оздоровлення за 2016 рік, причини з яких у його рапорті на ім`я командира ВЧ п/п В 1740 від 02.03.2016 року закреслено виплату грошової допомоги на оздоровлення йому не відомо.
Під час судового розгляду сторонами не заперечувалось, що позивачу не виплачувалась грошова допомога на оздоровлення за 2016 рік, що узгоджується із дослідженими судом доказами. При цьому відповідач зазначаючи про правомірність відмови військової частини п/п В 1740 у виплаті грошової допомоги на оздоровлення за 2016 рік, посилається на відсутність рапорту ОСОБА_1 в період проходження служби на виплату такої допомоги та вказує що рапорт позивача від 18.07.2016 року про її виплату не міг бути задоволений, оскільки на момент такого звернення позивач був звільнений.
Проте з такими твердженнями відповідача суд не погоджується, оскільки останні не ґрунтуються на вимогах закону.
Одноразова грошова допомога при звільненні передбачена статтею 15 Закону № 2011-ХІІ та є додатковим видом грошового забезпечення, який відповідно до частини другої статті 9 Закону № 2011-ХІІ відноситься до складу грошового забезпечення військовослужбовців.
Згідно Інструкції Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої Наказом Міністра оборони України 11.06.2008 № 260, особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом та набули право на щорічну основну відпустку, один раз на рік надається грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.
Пункт 30.1 розділу XXX в редакції Наказу Міністерства оборони № 420 від 11.08.2016\
30.2. Грошова допомога для оздоровлення надається військовослужбовцям за місцем штатної служби в разі вибуття їх у щорічну основну відпустку повної тривалості або у другу частину щорічної основної відпустки (у тому числі в дозволених випадках за невикористану відпустку за минулий рік) або без вибуття у відпустку (за їх заявою протягом поточного року) на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому суми грошової допомоги.
Пункт 30.2 розділу XXX в редакції Наказу Міністерства оборони № 300 від 01.07.2015\
30.3. Розмір грошової допомоги для оздоровлення визначається виходячи з посадових окладів, окладів за військовими званнями та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою згідно з законодавством України на день підписання наказу про надання цієї допомоги.
Під час виплати зазначеної допомоги військовослужбовцям, які перебувають у розпорядженні, та тим, які на день підписання наказу про надання цієї допомоги звільнені від посад, до місячного грошового забезпечення, з якого визначається грошова допомога для оздоровлення, включаються посадовий оклад, оклад за військовим званням і щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення) з урахуванням зміни вислуги років і норм грошового забезпечення, які отримували військовослужбовці за останніми штатними посадами, що ними займалися.
Пунктом 30.5. Інструкції визначено підстави за яких грошова допомога на оздоровлення не виплачується.
Таким чином, законом визначено вичерпний перелік за яким грошова допомога на оздоровлення не виплачується.
Більше того, законодавець передбачає виплату грошової допомоги на оздоровлення військовослужбовцям, які на день підписання наказу про надання цієї допомоги звільнені від посад.
З огляду на означене, судом встановлено, що рапорт про виплату матеріальної допомоги на оздоровлення за 2016 рік було подано позивачем у 2016 році у встановленому законом порядку, а тому позовні вимоги в частині неправомірної відмови відповідача у виплаті позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2016 рік та здійсненні такої виплати підлягають задоволенню.
Суд також вважає обґрунтованими позовні вимоги в частині виплати позивачу компенсаціє суми податку з доходів фізичних осіб (втрат доходів із грошового забезпечення та вихідної допомоги звільненим військовослужбовцям військової частини ПП НОМЕР_2 ) за квітень 2016 року у розмірі 2 249,50 грн. з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 5 ст. 168 Податкового Кодексу України, суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими, особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, у зв`язку з виконанням обов`язків несення служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.
Згідно витягу із нарахівної відомості № 85 на виплату грошового забезпечення та вихідної допомоги звільненим військовослужбовцям частини НОМЕР_3 за квітень 2016 року, наданої відповідачем на виконання вимог ухвали суду про витребування доказів від 17.02.2017 року, нараховано ОСОБА_1 12 497,34 грн., зараховано на картковий рахунок 10 060,36 грн. у зв`язку із утриманням податку з доходів фізичних осіб у розмірі 2 249,52 грн. та військового збору 187,46 грн. (а.с. 44).
Відповідно до відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків позивача, в період з 01 квітня 2015 року по 30 червня 2016 року компенсація суми податку на доходи фізичних осіб у розмірі 2 249,52 грн. що була утримана з грошового забезпечення ОСОБА_1 не проводилось.
Оскільки ч. 5 ст. 168 Податкового Кодексу України передбачає виплату рівноцінної та повної компенсації суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, то позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.
Позовні вимоги в частині відшкодування моральної шкоди, суд вважає необґрунтованими та недоведеними, а тому в цій частині позов задоволенню не підлягає.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати по оплаті судового збору компенсуються за рахунок Держави.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 11, 16, 69-71, 86, 90, 94, 99, 158-162, 163, 183-2, 244-2, 254 КАС України, ст. 168 Податкового Кодексу України, Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Інструкцією Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої Наказом Міністра оборони України 11.06.2008 № 260, суд, -
п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 польова пошта НОМЕР_2 про визнання дій протиправними, стягнення матеріальної допомоги на оздоровлення та моральної шкоди задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії військової частини НОМЕР_1 польова пошта НОМЕР_2 щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення за 2016 рік.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 польова пошта НОМЕР_2 здійснити виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2016 рік відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних сил України та деяким іншим особам, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року № 260.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 польова пошта НОМЕР_2 провести ОСОБА_1 компенсацію суми податку з доходів фізичних осіб (втрат доходів із грошового забезпечення та вихідної допомоги звільненим військовослужбовцям військової частини ПП НОМЕР_2 ) за квітень 2016 року у розмірі 2 249,50 грн. відповідно до ст. 168.5 Податкового Кодексу України.
В іншій частині відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя
Повний текст рішення виготовлений 08.08.2017 року.