Справа № 571/809/17
Суддя: Комзюк А. Ф.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 571/809/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2017 року. смт.Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області у складі: головуючої судді Комзюк А.Ф., при секретарі Колодич Ю.В., за участю представника позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Укрзалізниця» від імені якого діє Регіональна філія «Львівська залізниця» до Рокитнівської селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення Рокитнівської селищної ради від 23.06.2016 року №224,

в с т а н о в и в :

Позивач, Публічне акціонерне товариство «Укрзалізниця» від імені якого діє Регіональна філія «Львівська залізниця», звернувся до суду з позовом до Рокитнівської селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення Рокитнівської селищної ради від 23.06.2016 року №224.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що 23 червня 2016 року Рокитнівська селищна рада на пленарному засіданні сесії прийняла рішення за №224, яким пунктом 5 установлено ставку земельного податку за земельні ділянки, що віднесені до земель залізничного транспорту (перебувають у постійному користуванні) - 6 відсотків від їх нормативного грошової оцінки.

Вважають, що рішення Рокитнівської селищної ради від 23.06.2016 року №224 прийняте з порушенням вимог чинного законодавства України, яке регулює питання сплати земельного податку, одночасно цим рішенням порушено охоронюваний інтерес позивача.

Відповідно до Статуту Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2015 року № 735, Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» є юридичною особою, що утворене відповідно до Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування», 100 відсотків акцій якого закріплюються в державній власності, а відтак, відповідно до ч.1 ст.274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативно грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, чого відповідачем не було враховано при прийнятті спірного рішення.

Посилаючись на норми статтей 19,65,67,68,92 Земельного кодексу України, статті 274 ч.1,2, ст. 284 Податкового кодексу України просять визнати незаконним та скасувати рішення Рокитнівської селищної ради Рівненської області від 23.06.2016 №224 «Про встановлення податку на майно в частині плати за землю».

Про те, що рішення Рокитнівської селищної ради від 23.06.2016 року №224 прийняте з порушенням вимог чинного законодавства України, яке регулює питання сплати земельного податку позивач звернувся до відповідача з листом за №1253 від 19.10.2016 року. Відповідачем було розглянуто звернення залізниці, що підтверджується рішенням Рокитнівської селищної ради від 24.11.2016 року №364 яке надійшло на адресу позивача 09 грудня 2016 року. Тому просять визнати причини пропуску строку для звернення до суду за захистом прав та законних інтересів поважними та поновити даний строк.

Під час судового розгляду справи представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала посилаючись на обставини викладені у позовній заяві та доповнила, що після отримання спірного рішення товариство звернулося до Рокитнівської селищної ради з листом та просило переглянути пункт п'ятий рішення селищної ради в частині розміру ставки земельного податку за землі, які перебувають у постійному користуванні ПАТ «Укрзалізниця». Водночас, на свій лист отримали копію рішення селищної ради про відмову. За вказаних обставин вважає, що строк звернення до суду позивачем пропущено з поважних причин. Просить позов задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_4 позовні вимоги не визнали посилаючись на те, що питання встановлення розміру земельного податку розглядалося земельною комісією селищної ради. У членів комісії виник сумнів, що ПАТ «Укрзалізниця» є державним підприємством, так як ПАТ утворилося шляхом злиття. Тому, селищною радою було встановлено земельний податок у розмірі 6 відсотків від її нормативної грошової оцінки. Водночас, не заперечують проти скасування рішення в частині п'ятого пункту, якщо буде встановлено, що позивач являється підприємством державної форми власності.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступного.

Встановлено, що у постійному користуванні публічного акціонерного товариства «Укрзалізниця» перебуває земельна ділянка площею 10,1726 га для розміщення та експлуатації будівель і споруд залізничного транспорту, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №56897956 від 07.04.2016 року (а.с.7).

Згідно ст.68 Земельного кодексу України, до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Відповідно до ст.23 Закону України «Про транспорт» до земель залізничного транспорту належать землі надані в користування підприємствам і організаціям залізничного транспорту.

Отже, аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що земля, яка перебуває у постійному користуванні позивача, відноситься до земель залізничного транспорту.

Рішенням Рокитнівської селищної ради №224 від 23.06.2017 року «Про встановлення податку на майно в частині плати за землю» внесено зміни до рішення селищної ради від 25.06.2015 року №912 та установлено ставки земельного податку, зокрема, за земельні ділянки, що віднесені до земель залізничного транспорту (перебувають в постійному користуванні) - 6 відсотків від їх нормативної грошової оцінки (а.с.4).

Не погоджуючись з даним рішенням, позивач 19 жовтня 2016 року звернувся до відповідача з листом та посилаючись на норми ст.274 Податкового кодексу України, Статут публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», згідно якого 100 відсотків акцій ПАТ закріплюється в державній власності, просив переглянути пункт 5 спірного рішення щодо розміру ставки податку на земельну ділянку, яка перебуває у постійному користуванні ПАТ «Укрзалізниця» (а.с.11).

Рішенням Рокитнівської селищної ради №364 від 24.11.2017 року «Про розгляд звернення ПАТ «Українська залізниця» щодо перегляду розміру ставки податку за земельну ділянку», селищна рада вирішила рішення Рокитнівської селищної ради від 23.06.2016 року №224 залишити без змін (а.с.13). Копію рішення позивач отримав 09 грудня 2016 року (а.с.13).

До суду позивач звернувся 14 червня 2017 року, на відділення поштового зв'язку позов здано 09 червня, що підтверджується відбитком поштового штампу. За вказаних обставин, суд вважає, що є підстави для поновлення строку звернення до суду.

Відповідно до ч.1 ст.274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Згідно з ч.2 ст.274 ПК України, ставка податку встановлюється у розмірі не більше 12 відсотків від їх нормативної грошової оцінки за земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні суб'єктів господарювання (крім державної та комунальної форми власності).

Статутом Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця»,затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2015 року № 735, встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» є юридичною особою, що утворене відповідно до Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування», постанови Кабінету Міністрів України від 25 червня 2014 р. №200 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця».

Товариство утворено як публічне акціонерне товариство, 100 відсотків акцій якого закріплюються в державній власності, на базі Укрзалізниці, а також підприємств, установ та організацій залізничного транспорту загального користування, які реорганізовано шляхом злиття, згідно х додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 25 червня 2014 р. №200 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (а.с.8).

Враховуючи вищевказані обставини справи та правові норми, суд приходить до висновку, що спірне рішення відповідача в частині встановлення земельного податку за землі залізничного транспорту у розмірі 6 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, є незаконним та цій частині підлягає скасуванню.

Керуючись ст.160,163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Поновити Публічному акціонерному товариству «Укрзалізниця» від імені якого діє: Регіональна філія «Львівська залізниця» строк звернення до суду.

Визнати незаконним та скасувати рішення Рокитнівської селищної ради Рокитнівського району Рівненської області від 23 червня 2016 року №224 «Про встановлення податку на майно в частині плати за землю» в частині встановлення ставки земельного податку на земельні ділянки, що віднесені до земель залізничного транспорту, а саме пункт 5.

Стягнути з Рокитнівської селищної ради Рокитнівського району Рівненської області (34200, Рівненська область, смт.Рокитне, вул.Незалежності,15) на користь Публічного акціонерного товариства «Укрзалізниця» в особі Регіональної філії «Львівська залізниця»(79000, м.Львів, вул.Гоголя,1) витрати по сплаті судового збору у розмірі 1600,00 (одна тисяча шістсот гривень 00 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рокитнівський районний суд Рівненської області протягом 10 днів з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя (підпис) Згідно з оригіналом.

Суддя Рокитнівського районного суду

Рівненської області А.Ф.Комзюк

Постанова у повному обсязі виготовлена 08.09.2017 р.