Справа № 683/1276/17
Суддя: Андрощук Є. М.
Дата ухвалення: 2017-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/1276/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2017 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого суддя Андрощука Є.М.

секретарі Бадаєвій Н.О.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Ратушна Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Старокостянтинові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до об"єднаного управління Пенсійного Фонду України Хмельницької області та просив зобов'язати Старокостянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області провести перерахунок та виплачувати пенсію за фактично відпрацьований час за дні роботи з 10 вересня 1986 року по 23 вересня 1986 року в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, взявши для обчислення пенсії суму фактичної заробітної плати - 1410,12 карбованців на підставі довідки №63 від 31.03.2017р., виданої філією «Старокостянтинівський райавтодор» ДП «Хмельницькоблавтодор» до ч.1 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 квітня 2017 року та з урахуванням виплачених сум. В обґрунтування позовних вимог вказував, що 23.03.1975р. він був прийнятий на роботу у Старокостянтинівське ДРСУ-71 водієм 3-го класу та 22.07.81р. присвоєна кваліфікація водія 1-го класу. 24.08.1978 р. він був переведений на автомобіль КРАЗ-219 та 30.06.2011р. його звільнено у зв'язку із скороченням працівників. У зв'язку із аварією на Чорнобильській АЕС наказом №34 від 08.09.1986 р. він був відряджений на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС терміном на 14 днів з 10.09.1986р. по 23.09.1986р. Проводив дезактивацію автодороги в населених пунктах Чорнобиль, Копачі, Поліське, Чоревач і всього у зоні відчуження відпрацьовано 168 год. По закінченню відрядження, підприємством, із урахуванням коефіцієнтів кратності, була нарахована та виплачена заробітна плата у сумі 631 крб. 95коп. 27 квітня 2000 року він визнаний інвалідом 2 грп., захворювання, що пов'язане із ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС - довічно та отримує пенсію за ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У 1996 році Мінсоцполітики затвердило форму довідки, яка видавалась підприємствами, відповідно якої проводилось нарахування пенсії пенсійними фондами України у відповідності норми ч.1 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Філією «Старокостянтинівський райавтодор» ДП «Хмельницькоблавтодор» було видано довідку із відображенням фактичної заробітної плати за дні роботи у зоні відчуження у сумі 631 крб. 96 коп. із якої визначається пенсія. Нарахування та виплату пенсії у розмірі фактичних збитків відповідно до ч.1. ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» УПФ України у м.Старокостянтинові проводило до перерахунку та виплаті пенсії відповідно до ч.4 ст.54 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У кінці 2016р. після консультації із спеціалістами та проведеного аналізу попередньої довідки із відображенням заробітної плати для обчислення пенсії, йому стало відомо що під час обчислення заробітної плати за дні роботи у зоні відчуження нарахування було проведено без врахування нормативно-правових актів та постанов в ЦККПРС, ВЦРПС, президії Верховної Ради СРСР, Укрпрофради, які на той час були під грифом «таємно». Внаслідок чого довідка була видана із порушенням норм чинного законодавства, а саме годинна тарифна ставка для розрахунку взята автомобіля 3ІЛ-130, а не КрАЗ-219 на посаді водія 1-го класу, на якому він працював, не приведена до 6-ти годинного робочого дня, годинна тарифна ставка не збільшена до 100%, класність водія 1-го класу не врахована. З метою відновлення порушеного права, він звернувся до філії «Старокостянтинівський райавтодор» ДП «Хмельницькоблавтодор» (правонаступника) про перерахунок заробітної плати за дні роботи у зоні відчуження із врахуванням, вищевказаних нормативно-правових актів, які регламентували оплату праці у 1986 році, та видати довідку із відображенням заробітної плати. Згідно наказу №35 від 22.03.2017р. по підприємстві, адміністрацією було проведено перерахунок та видано довідку №63 від 31.03.2017 року для пред'явлення до УПФ для перерахунку пенсії. Листом №6825/02 від 21.04.2017р. Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України його повідомлено про відмову у перерахунку пенсії чим порушено його право.

В судовому засіданні позивач позов підтримав повністю, просив його задовольнити, з вищенаведених підстав.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив та просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, з підстав зазначених у письмових запереченнях.

Заслухавши сторони, дослідивши надані докази, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач на підставі наказу №236 від 23.03.1975р. був прийнятий на роботу у Старокостянтинівське ДРСУ-71 водієм 3-го кл., в послідуючому було присвоєно кваліфікація водія 2-го кл. та 1 кл., а наказом №42 від 24.08.1978р. переведений водієм автомобіля КрАЗ-219. В подальшому філія «Старокостянтинівський райавтодор» ДП «Хмельницькоблавтодор» перейменоване з правами правонаступника.

Згідно наказу №109 від 30.06.2011 р. ОСОБА_1 був звільнений у зв'язку із скороченням працівників.

Також, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 у зв'язку із аварією на Чорнобильській АЕС наказом №34 від 08.09.1986р. був відряджений на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС терміном на 14 днів з 10.09.1986р. по 23.09.1986р. та проводив дезактивацію автодороги в населених пунктах Чорнобиль, Копачі, Поліське, Чоревач, всього у зоні відчуження ним відпрацьовано 168 годин.

По закінченню відрядження, підприємством із урахуванням коефіцієнтів кратності ОСОБА_1 була нарахована та виплачена заробітна плата у сумі 631 крб.95коп.

27 квітня 2000 року Хмельницькою обласною медико-соціальною експертною комісією ОСОБА_1 визнаний інвалідом 2 грп., захворювання яке пов'язане із ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС - довічно.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у Старокостянтинівському об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України у Хмельницькій області та отримує пенсію за нормою ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і нарахування та виплата пенсії у розмірі фактичних збитків відповідно до вимог положення ч.1.ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» УПФ України у м.Старокостянтинові проводило до перерахунку та виплати пенсії відповідно до вимог ч.4 ст.54 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Разом з тим, при розрахунку заробітної плати, за час прийняття участі позивачем у ліквідації аварії на ЧАЕС для обрахунку була взята годинна ставка водія автомобіля 3ІЛ-130, а не КрАЗ-219 на якому на посаді водія працював позивач, не приведена до 6-ти годинного робочого дня, годинна тарифна ставка не збільшена до 100% і класність водія 1-го класу не врахована.

Разом з тим, положеннями ст.ст.233, 238 Кодексів Законів про працю України, передбачено, що при розгляді трудових спорів у питаннях про грошові вимоги, підприємство має право винести

рішення про виплату працівникові належних сум, без обмеження будь-яким терміном.

Як вбачається з наказу №35 від 22.03.2017р. по підприємству було проведено перерахунок та видано довідку №63 від 31.03.2017 року для пред'явлення до УПФ для перерахунку пенсії.

Листом №6825/02 від 21.04.2017 р. Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України позивача повідомлено про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії, на підставі вищевказаної довідки.

Однак така відмова є неправомірною з наступних підстав.

Відповідно ст.55 Конституції України: права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ч.1 ст.54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсія по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 рр., у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Згідно ст.101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за видачу довідки про заробітну плату відповідальність несуть підприємства.

Частиною четвертою статті 15 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» видачу довідок про заробітну плату за період роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС повинно здійснювати підприємство.

Згідно листа Мінпраці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.1992р. № 09-3751 та листа №1153/0/1405/034-4 від 13.06.2005р. - якщо роботу в зоні відчуження оплатили невірно (заробітна плата нарахована без урахування деяких рішень уряду) підприємство на основі первинних бухгалтерських документів (особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану і виплачену заробітну плату) повинно провести перерахунок заробітної плати згідно законодавства. Перераховану заробітну плату не індексують і не виплачуюсь, а тільки враховуюсь при нарахуванні пенсії.

Згідно з Постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986р. №153/10-43 для працівників, які виконували роботи пов'язані з ліквідацією аварії в зоні радіоактивного випромінювання, встановлювався шестигодинний робочий день і шестиденний робочий тиждень. Тому у графі «годинна тарифна ставка» повинна бути вказана годинна тарифна ставка виходячи із шестигодинного робочого дня.

Відповідно до постанови УККПРС, ВЦРПС та Ради Міністрів СРСР №1/2 від 01.01.1969р. №112/35 від 27.12.1972р. годинна тарифна ставка при шестигодинному робочому дні визначається множенням годинної тарифної ставки при восьмигодинному робочому дні - 175,1 год. і діленням на баланс робочого часу при шестигодинному робочому дні -152,6 год.

Відповідно до п.1 постанови №524-156 годинна тарифна ставка підвищувалася на 100%.

Конкретні розміри підвищених тарифних ставок і окладів встановлювався із врахуванням складності і терміновості робіт з урахуванням радіаційна обстановки в зоні відчуження.

Таким чином Підприємство правомірно підвищило годинну тарифну ставку на 100%, яка складає - 2,18 крб.

Відповідно постанови ЦК КПРС, президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986 року №524-156, постанови Ради Міністрів УРСР від 10.06.1986 року №207-7, населені пункти Чорнобиль - Копачі відносилися до 1-ї зони небезпеки, де оплата праці проводилася у двократному розмірі, а населені пункти - Черевач, Детятки, Поліське - відносились до зони особливого контролю, де оплата праці проводилась у 1-му розмірі, тобто 100% надбавкою до тарифної ставки.

Отже оплата праці у населених пунктах проводилася: Чорнобиль - з коефіцієнтом 2, Копачі - з коефіцієнтом 2, Черевач - з коефіцієнтом 1 (надбавка 100%), Дитятки - з коефіцієнтом 1 (надбавка 100%), Поліське - з коефіцієнтом 1 (надбавка 100%) становить 563,26 крб.

Відповідно до п.25 постанови Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати №322/34 від 14.12.1972 року "Про умови оплати праці робітників автомобільного транспорту" проводиться доплата за водіям 1-го класу у розмірі 25% і становить 140,81 крб.

А згідно постанови ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС №665-195 працівникам зайнятим на ліквідації аварії на ЧАЕС встановлена премія в розмірі 60% та п.4 постанови Ради Міністрів УРСР №207-7 встановили робітникам підприємств, виконуючим роботи пов'язані з ліквідацією аварії на ЧАЕС. максимальний розмір премії - 60%.

Тому розрахункова величина премії за дні роботи у зоні відчуження становить 422,44 крб.

Отже, загальна величина заробітної плати та прирівняних до неї виплат за роботу у зоні відчуження становить1410,51 крб. (563,26 крб.+140,81 крб.+422,44 крб.+284,00 крб.).

З наведеного вбачається, що заробітну плату для обчислення пенсії позивача слід приймати до розрахунку, як 1410,51 крб.

Вказані обставини підтверджуються поясненнями позивача, даними довідки серія 2-18АА №280178 від 27.04.2000р. про встановлення 2 грп. інвалідності; даними посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС серія НОМЕР_1 від 15.05.1997р.; даним довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №45 від 25.01.2017р.; даними довідки про кількість відпрацьованих годи в зоні Чорнобильської АЕС; даними довідки про розрахунок фактичної заробітної плати; даними посвідчення про відрядження; даними довідки про місце роботи позивача в зоні ЧАЕС; даним виписки з наказу №34 від 08.09.1986р.; даним листа №4925/02 від 21.04.2017р.; даними трудової книжки позивача даними наказу №35 від 22.03.2017р.; даними довідки №2 від 03.02.2017р.; даними наказу №42 від 24.09.1979р.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню..

Керуючись ст. ст. 11, 71, 86, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити. Зобов'язати Старокостянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області провести перерахунок та виплачувати пенсію за фактично відпрацьований час за дні роботи з 10 вересня 1986 року по 23 вересня 1986 року в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, взявши для обчислення пенсії суму фактичної заробітної плати - 1410,12 карбованців на підставі довідки №63 від 31.03.2017р., виданої філією «Старокостянтинівський райавтодор» ДП «Хмельницькоблавтодор» до ч.1 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 квітня 2017 року та з урахуванням виплачених сум.

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: