Справа № 750/6877/17
Суддя: Карапута Л. В.
Дата ухвалення: 2017-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/6877/17
Провадження № 2-а/750/984/17

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 вересня 2017 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:
головуючого судді Карапута Л.В.,
при секретарі Карацюба М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в:
18.07.2017 позивач звернувся до суду з позовом до відповідача та просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням - щомісячної додаткової винагороди, премії, премії до Дня Збройних Сил України, вихідної допомоги, доплати вихідної допомоги при звільненні з військової служби нарахованої та виплаченої військовою частиною НОМЕР_1 згідно рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі № 825/220/14 від 13.03.2014 року, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, одноразової грошової винагороди за безперервну службу; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії виходячи з 65 % грошового забезпечення, з якого сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням - щомісячної додаткової винагороди, премії, премії до Дня Збройних Сил України, вихідної допомоги, доплати вихідної допомоги при звільненні з військової служби нарахованої та виплаченої військовою частиною НОМЕР_1 згідно рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі № 825/220/14 від 13.03.2014 року, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, одноразової грошової винагороди за безперервну службу з 26.06.2017 року - дня звернення до відповідача.

В обґрунтування позову зазначив, що 26.06.2017 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області із заявою про перерахунок розміру пенсії з урахуванням щомісячної додаткової винагороди, премії до Дня Збройних Сил України, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, одноразової грошової винагороди за безперервну службу, доплати вихідної допомоги при звільненні з військової служби нарахованої та виплаченої військовою частиною НОМЕР_1 згідно рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі № 825/220/14 від 13.03.2014 року отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед звільненням з військової служби на підставі наданих довідок та провести відповідні виплатити ( перерахунок) з врахуванням раніше виплачених сум. До заяви позивач надав довідку Галузевого державний архів Міністерства оборони України від 15.06.2017 року № 179/1/6257 та довідку військової частини НОМЕР_1 від 24.05.2017 року № 69/883. Отримав відмову від Відповідача за вих.1194/03/с-12 від 10.07.2017 року з посиланням на те, що пенсія призначена відповідно до вимог законодавства.

Ухвалою судді від 19.07.2017 року відкрито скорочене провадження у справі, і запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.
03.08.2017 на адресу суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову, в яких він зазначає, що що пенсія призначена відповідно до вимог законодавства, а тому просив у задоволенні позову відмовити. Додатково відповідач послався на рішення Конституційного Суду України від 13.05.2015 № 4-рп/2015 року, яким, на його думку, дано офіційне роз`яснення того, що наведені вище виплати не повинні включатися до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія військовослужбовця.
Представник позивача подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, позов підтримала.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив.
Згідно частини 1 статті 41 КАС України справа розглянута без застосування технічної фіксації.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.
Позивач перебуває на обліку відповідача і з 28.12.2013 року позивачу призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону № 2262-ХІІ«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі- Закон № 2262-ХІІ) в розмірі 65% грошового забезпечення

26.06.2017 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області із заявою про перерахунок розміру пенсії з урахуванням щомісячної додаткової винагороди, премії до Дня Збройних Сил України, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, одноразової грошової винагороди за безперервну службу, доплати вихідної допомоги при звільненні з військової служби нарахованої та виплаченої військовою частиною НОМЕР_1 згідно рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі № 825/220/14 від 13.03.2014 року отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед звільненням з військової служби на підставі наданих довідок та провести відповідні виплатити ( перерахунок) з врахуванням раніше виплачених сум. Листом Відповідача за вих.1194/03/с-12 від 10.07.2017 року з посиланням на те, що пенсія призначена відповідно до вимог законодавства позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі Закон № 2262-ХІІ) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно із частиною другою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ (далі Закон № 2011-ХІІ) визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Згідно з правовою позицією Верховного Суду України, сформульованою в постанові від 10.03.2015 року (справа № 21-70а15), яка, в силу положень частини першої статті 2442 КАС України, є обов`язковою для застосування усіма суб`єктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача, при цьому повинна враховуватися іншими судами загальної юрисдикції.
Зазначена правова позиція Верховного Суду України не суперечить рішенню Конституційного Суду України від 13.05.2015 № 4-рп/2015, яким здійснено офіційне тлумачення частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, оскільки цим рішенням визначено, виключний перелік виплат, що належить до додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), що повинні враховуватися при перерахунку пенсії військовослужбовцям, проте не визначено конкретні види вказаних виплат.
Статтею 63 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.
03.02.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у включенні до обчислення пенсії за вислугу років з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, введеної постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» зі змінами, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року №161. Також позивач просить зобов`язати відповідача з 28 грудня 2013 року здійснити перерахунок розміру його пенсії за вислугу років, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, введеної постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» зі змінами, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року №161.

Постановою Деснянського районного суду від 17.02.2014 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду вказану постанову було залишено без змін.

За таких обставин, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 186 КАС України, суд
п о с т а н о в и в:
позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням премії до Дня Збройних Сил України, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, одноразової грошової винагороди за безперервну службу.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії виходячи з 65 % грошового забезпечення, з якого сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням - премії до Дня Збройних Сил України, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, одноразової грошової винагороди за безперервну службу з 01.07.2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 640 грн 00 коп. у відшкодування сплаченої суми судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя Л.В. Карапута