Справа № 295/2592/17
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2017-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Стрілецька О.В.
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
УХВАЛА

іменем України

"11" вересня 2017 р. Справа № 295/2592/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Бучик А.Ю.

Мацького Є.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "12" травня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання відмови неправомірною та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах ,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2017 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до відповідача, в якому просила визнати неправомірними дії Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, а також просила зобов`язати відповідача призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням стажу роботи зі шкідливими та важкими умовами праці з 27.10.2016 року.

В обгрунтування позову посилалася на те, що в період з 22.01.2001 року по 31.12.2008 року працювала на посаді старшої медичної сестри реанімаційного відділення інфекційних хворих в Житомирській дитячій обласній лікарні, а з 01.01.2016 по теперішній час у відділенні анестезіології з ліжками для інтенсивної терапії інфекційних хворих на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці. Зазначала, що її трудовий стаж в таких умовах складає 15 років 09 місяців і 05 днів, а відтак вона має право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" як працівник зайнятий повний робочий день на роботах по списку №2, а відповідач неправомірно відмовив в призначенні пенсії.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 12.05.2017 року позов задоволено.

Визнано протиправним і скасовано Розпорядження Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 28.11.2016 року про відмову ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком по Списку № 2 відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи (10 років).

Зобов'язано Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_3 пільгову пенсію за віком по Списку № 2 відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Не погоджуючись з постановою відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про відмову у задоволені позову.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 195 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів встановила таке.

Судом встановлено, що 27.10.2016 року ОСОБА_3 звернулась до відповідача з заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 (а.с. 47), однак Розпорядженням заступника начальника Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області Оксанчук О.П. від 28.11.2016 року їй було відмовлено у призначенні пенсії за віком по Списку №2 відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи - 10 років (а.с. 50) .

Не погоджуючись з рішенням відповідача, позивач звернулася до суду.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновків, що прийняте відповідачем рішення є протиправним, а тому задовольнив позов.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Призначення і виплата пенсії в Україні здійснюється згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншими законами і нормативно-правовими актами та міжнародними договорами (угодами), що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення. Якщо міжнародним договором України встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюватиметься згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку, зокрема, 51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року.

У Розділі XXIV "Охорона здоров'я та соціальна допомога" Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, передбачені працівники, які безпосередньо обслуговують хворих у туберкульозних та інфекційних закладах, відділеннях, кабінетах - молодші спеціалісти з медичною освітою, молодші медичні сестри, молодші медичні сестри з догляду за хворими, сестри-господині.

Згідно п.3 Порядку застосування Списків № 1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 р. (надалі - Порядок) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Судом встановлено, що відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_3, вона з 22.01.2001 року була зарахована на посаду старшої медичної сестри реанімаційного відділення інфекційних хворих Житомирської обласної дитячої лікарні Житомирської обласної ради, з 01.01.2009 року згідно штатного розпису назва посади змінена на "старша сестра медичного відділення анестезіології з ліжками для інтенсивної терапії інфекційних хворих" (а.с.10).

Згідно витягу з наказу №38 від 16.08.2016 року було змінено назву Житомирської обласної дитячої лікарні Житомирської обласної ради на Комунальна установа "Житомирська обласна дитяча клінічна лікарня" Житомирської обласної ради з 16.08.2016 року (а.с.55).

Відповідно до довідки Комунальної установи "Житомирська обласна дитяча клінічна лікарня" про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 19.12.2016 року №2208, ОСОБА_3 у період з 22.01.2001 року по теперішній час виконувала роботи, передбачені посадовою інструкцією, у шкідливих умовах праці по безпосередньому обслуговуванню інфекційних хворих, за посадою старша сестра медична відділення анестезіології з ліжками для інфекційних хворих, безпосередньо обслуговувала хворих, передбачена Списком №2, що складає 15 років 09 місяців 05 днів (а.с.7).

Згідно довідки Комунальної установи "Житомирська обласна дитяча клінічна лікарня" Житомирської обласної ради від 19.12.2016 року № 209 ОСОБА_3 - молодший спеціаліст з медичною освітою працює на посаді старшої сестри медичної відділення анестезіології з ліжками для інтенсивної терапії інфекційних хворих та згідно атестації робочих місць, фотографії робочого часу відноситься до категорії працівників, які безпосередньо обслуговують інфекційних хворих (а.с.8).

Довідкою Комунальної установи "Житомирська обласна дитяча клінічна лікарня" Житомирської обласної ради від 09.02.2017 року №23 підтверджено, що первинна атестація по відділенню анестезіології з ліжками для інтенсивної терапії інфекційних хворих проводилась в 2002 році (а.с.9).

Згідно наказу Обласної дитячої лікарні "Про результати атестації робочих місць за умовами праці" від 29.05.2002 року № 43 та висновку Державної експертизи умов праці №10-152 від 12.06.2002 року затверджено перелік робочих місць і посад працівників, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за роботу в шкідливих умовах праці за Списком № 2, в тому числі і посаду старша медична сестра реанімаційного відділення інфекційних хворих, передбачену в Розділі ХХIV Загальні професії Списку №2 виробництв, робіт, професій посад і показників, позиція 24А (а.с. 17-20).

Окрім того, згідно наказу Житомирської обласної дитячої лікарні "Про результати атестації робочих місць за умовами праці" № 458 від 15.05.2007 року та висновку Державної експертизи умов праці №10-111 від 24.05.2007 року затверджено перелік робочих місць і посад працівників, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за роботу в шкідливих умовах праці за Списком № 2, в тому числі і посаду старша медична сестра відділення анестезіології з ліжками для інтенсивної терапії інфекційних хворих, передбачену в Розділі ХХIV Загальні професії Списку №2 виробництв, робіт, професій посад і показників, позиція 24А (а.с. 21-24).

Наказом Житомирської обласної дитячої лікарні "Про результати атестації робочих місць за умовами праці працівників хірургічного відділення №1 дитячого інфекційно-боксового відділення та відділення анестезіології та інтенсивної терапії для інфекційних хворих" від 14.05.2012 року № 27 та висновком Державної експертизи умов праці №10-153 від 28.05.2012 року затверджено перелік робочих місць і посад працівників, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за роботу в шкідливих умовах праці за Списком № 2, в тому числі і посаду старша медична сестра відділення анестезіології з ліжками для інтенсивної терапії інфекційних хворих, передбачену в Розділі ХХIV Загальні професії Списку №2 виробництв, робіт, професій посад і показників, позиція 24А (а.с. 25-28).

Як встановлено судом, документи, які були надані позивачем до заяви про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, беззаперечно підтверджують, що вона працює понад 10 років в інфекційному відділенні і здійснює обслуговування інфекційних хворих, що дає їй право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильних висновків, що період роботи ОСОБА_3 з 22.01.2001 року по 31.12.2008 року на посаді старшої медичної сестри реанімаційного відділення інфекційних хворих в Житомирській дитячій обласній лікарні, а з 01.01.2016 по теперішній час у відділенні анестезіології з ліжками для інтенсивної терапії інфекційних хворих підлягає зарахуванню до стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, оскільки вказана посада передбачена Списком № 2 Розділу ХХIV Загальні професії, позиція 24-А, та за результатами проведеної атестації підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за роботи зі шкідливими і важкими умовами праці.

Згідно матеріалів справи ОСОБА_3 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року, отже суд першої інстанції дійшов обґрунтованих висновків, що право на отримання пільгової пенсії за віком у позивача виникло після досягнення 51-річного віку, якого вона досягнула ІНФОРМАЦІЯ_1 року, при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Таким чином, оскільки 27.10.2016 року позивач звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком за Списком № 2 після досягнення 51-річного віку, маючи загальний стаж роботи понад 25 років, з яких 15 років 9 місяців 05 днів робота на посадах зі шкідливими та важкими умовами праці, а тому вона право на призначення пільгової пенсії за віком відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи обставини справи та положення ч. 2 ст. 11 КАС України суд першої інстанції дійшов правильних висновків, що порушене право позивача підлягає захисту шляхом скасування розпорядження Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 28.11.2016 року про відмову ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком по Списку № 2 відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи (10 років).

З огляду на вищенаведене, апеляційна скарга не підлягає до задоволення, а постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Богунського районного суду м. Житомира від "12" травня 2017 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: А.Ю.Бучик

Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10031

3- відповідачу/відповідачам: Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Перемоги,55,м.Житомир,10003

4-третій особі: - ,