Справа № 670/339/17
Суддя: Волкова О. М.
Дата ухвалення: 2017-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/339/17
Провадження № 2-а/670/23/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 вересня 2017 року смт. Віньківці
Віньковецький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Волкової О.М.

з участю секретаря Сікорської В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Віньківці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Віньковецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про призначення пенсії,

ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом до відповідача, Віньковецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, у якому просив визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень, та зобов`язати його здійснити нарахування йому пенсійного забезпечення з моменту звернення 27.12.2016 року.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», він має право на зменшення пенсійного віку на 10 років. 27.12.2016 року по досягненню 50 років він звернувся до відповідача по питанню призначення пенсії, надавши відповідні документи, але 10.05.2017 року отримав відмову у призначення пенсії, чим порушено його конституційні права.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої вимоги підтримав повністю, просив задовольнити.
Пояснив, що в травні 1986 року проходив строкову військову службу у військовій частині НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 . У період з 03 по 14 травня 1986 року його відрядили у 30-кілометрову чорнобильську зону водієм карети швидкої допомоги, про що свідчать записи у його посвідченні учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та у військовому квитку.
Представник відповідача - Віньковецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області за довіреністю Притуляк В.В. у суді проти позову заперечила, вказавши, що оскільки у наданих позивачем документах не зазначено назву населеного пункту, у якому він перебував в період з 03 травня по 14 травня 1986 року, то призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС неможливо.
Суд, заслухавши пояснення сторін, їхні доводи та заперечення, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, доходить такого висновку.
Згідно виписки з книги обліку військовослужбовців, які брали участь в роботі по ліквідації аварії на ЧАЕС та картки персонального обліку осіб, постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС, наданих на запит суду військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_2 , рядовий ОСОБА_1 з 03.05.1986 року по 14.05.1986 року у складі в/ч НОМЕР_1 перебував у 30 кілометрові зоні, отримавши дозу опромінення 3.830 од.
Зі змісту витребуваної відповідачем та наданої представником для дослідження суду ксерокопії довідки № 229 від грудня 1990 року за підписом командира військової частини НОМЕР_1 майора Фесюна, адресованої Віньковецькому районному військовому комісару на запит від 04.12.1990 року № 827, вбачається, що по облікових документах рядовий запасу ОСОБА_1 брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 03.05.86 року по 14.05.86 року в 30 кілометрові зоні в якості водія.
Крім цього, ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 виданого 26.11.1992 року.
27.12.2016 року позивач звернувся до Новоушицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Листом № 2/П-02 від 29.03.2017 року Новоушицьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Хмельницької області було повідомлено ОСОБА_1 про те, що рішенням від 04.01.2017 року у призначенні пенсії згідно ст. 55 п. 1 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому відмовлено, оскільки він не надав документи про періоди перебування у зоні відчуження і загального стажу у нього нараховується 13 років 1 місяць 16 днів.
Згідно довідки Віньковецького відділення Кам`янець-Подільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області від 26.04.2017 року № 129, відповідно до ст. 10 Закону України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464/6 ОСОБА_1 з 13.04.2017 року по 23.04.2017 року уклав Типовий договір про одноразову сплату у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування за попередні періоди 2016 рік та сплатив єдиного соціального внеску у сумі 704 грн. за кожен місяць відповідно до договору про добровільну участь № О002 від 13.04.2017 року.
Після цього, а саме 03.05.2017 року ОСОБА_1 знову звернувся із заявою про призначення пенсії за зниженням віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та відповідачем було нараховано йому 15 років 0 місяців 4 дні загального стажу роботи, а в призначенні пенсії 10.05.2017 року відмовлено з посиланням на те, що він не надав довідку про період участі у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС по формі, затвердженій постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122 або довідку військової частини, у складі якої він брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС, або довідку архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою управління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1, передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи, що засвідчують особливий статус особи, тобто посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР з праці та соціальних питань від 09.03.1988 року № 122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації аварії, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, у яких зазначено періоди роботи, населений пункт чи об`єкт, де особа здійснювала роботи з ліквідації аварії на ЧАЕС.
Окрім цього, для підтвердження періодів роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і тим самим права на зниження пенсійного віку можуть приймати документи, передбачені постановою Кабінету Міністрів УРСР від 20 січня 1997 року № 51: посвідчення про відрядження в зону відчуження; військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).
Вказаний Порядок не висуває вимогу про надання всіх перелічених документів, а передбачає, що заявник, у разі неможливості надати довідку за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, вправі надати інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи обєкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
На виконання норм вказаних нормативних актів позивачем було подано необхідні документи для підтвердження факту своєї участі у ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС, та суд зазначає, що факт приймання участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 3 травня 1986 року по 14 травня 1986 року підтверджується вищезазначеними доказами, які суд визнає належними та допустимими доказами по справі.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справа про протиправність рішень, дій, чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Водночас відповідачем у судовому засіданні не спростовано статус позивача як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та відмовляючи ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тому рішення Віньковецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області від 10.05. 2017 року № 830/03 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку має бути визнано протиправним із зобов`язанням відповідача призначити позивачу пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Що ж стосується позовної вимоги ОСОБА_1 про призначення пільгової пенсії починаючи з 27.12.2016 року, то суд зазначає таке.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.
За матеріалами справи, ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії 27.12.2016 року. Однак за станом на вказану дату у відповідача не було правових підстав для призначення позивачу такої пенсії через відсутність у ОСОБА_1 необхідного загального стажу роботи, який згідно вимог п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» повинен становити не менше 15 років, тому відмова у призначенні пенсії від 29.03.2017 року є правомірною.
Сплативши єдиний соціальний внесок відповідно до умов Типового договору про одноразову сплату у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування від 13.04.2017 року за попередні періоди 2016 рік, та набувши права на пільгову пенсію, позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії 03.05.2017 року, тому порушене право позивача підлягає відновленню саме з цієї дати його звернення до Віньковецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 8-14, ст. 71, ст. 159, ст. ст. 160-163, ст. 167, ст. 168 КАС України, ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Віньковецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про призначення пенсії задовольнити.

Визнати протиправним рішення Віньковецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області від 10.05.2017 року, про відмову в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 (десять) років ОСОБА_1 та зобов`язати Віньковецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 (десять) років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 03 травня 2017 року.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Відповідно до ст. 254 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.
Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Віньковецький районний суд Хмельницької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.М. Волкова