Справа № 526/1054/17
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Мичка І.М.
Суддя-доповідач:Мацький Є.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"06" вересня 2017 р. Справа № 526/1054/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Бучик А.Ю.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "11" травня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій неправомірними і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2017 року позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області, просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у проведені перерахунку пенсії на його користь з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2016 року протиправними.

В обґрунтування своїх вимог зазначив , що 21.02.2012 року є пенсіонером і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області , отримуючи пенсію за вислугу років, як працівників локомотивних бригад відповідно до пункту «а» ст.55 ЗУ» Про пенсійне забезпечення» За його зверненням до УПФ України в Здолбунівькому районні з 23.01.2017 року був переведений на пенсію по віку відповідно до ч.3 ст. 45 ЗУ « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV.

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 11.05.2017 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії Рівненського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії на користь позивача з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2016 рік .

Зобов»язано Рівненське об»єднане управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії за віком у відповідності вимог ст. ст. 40,42 Закону №1058-1У, застосувавши показник заробітної плати ( доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачені страхові внески за календарний рік , що передує року звернення із заявою про перерахунок пенсії, тобто за 2016 рік, починаючи з 23.01.2017 року.

Не погоджуючись із вказаною постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити. Відповідач посилається на те, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, із неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судами встановлено, що з 21.02.2012 року позивач є пенсіонером і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області , отримуючи пенсію за вислугу років, як працівників локомотивних бригад відповідно до пункту «а» ст.55 ЗУ» Про пенсійне забезпечення». За його зверненням до УПФ України в Здолбунівькому районні з 23.01.2017 року був переведений на пенсію по віку відповідно до ч.3 ст. 45 ЗУ « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV.

Відповідач прийняв рішення перевести його на пенсію по віку а відмовив у перерахунку пенсії по заробітній платі з урахуванням заробітної плати по Україні за 2016 рік, протиправно застосувавши для обчислення пенсії середній показник заробітної плати за 2011 рік з посиланням на те, що він отримує пенсію за вислугою років.

При повторному зверненні до УПФ України в Здолбунівському районні від 24.02.2017 року відповідач ствердив листом №А-20 від 06.03.2017 року , що перерахунок пенсії проведено відповідно до чинного законодавства із заробітної плати за 2000- 2016 роки згідно даних персоніфікованого обліку. ЇЇ розмір становить 3333,25 грн. Вважає такі дії відповідача при перерахунку пенсії неправомірними і незаконними і такими , що порушують норми ст.. 40 та 42 ЗУ « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», які передбачають застосування при перерахунку середньої заробітної плати робітників, зайнятих в галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії а в його випадку це показник середньої заробітної плати за 2016 рік.

Ухвалою суду першої інстанції від 11.05.2017 року було залучено до справи правонаступника відповідача Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі - Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області.

Надаючи правову оцінку обставинам справи слід зазначити наступне.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону №1058-ІV за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з приписами частини другої статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону №1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що для обрахунку розміру пенсії, а саме заробітної плати необхідної для обчислення пенсії, слід застосовувати положення ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та брати до уваги саме середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, яка є її складовою частиною.

До таких висновків суд дійшов з урахуванням правової позиції Верховного Суду України, висловленої в постанові від 29.11.2016 року № 21-6331а15.

З огляду на вказане, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції помилково застосував показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2016 рік, замість , визначеного показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, яка є її складовою частиною.

За правилами п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

За таких обставин, оскільки судом першої інстанції правильно вирішено справу по суті позовних вимог, проте із помилковим застосуванням норм матеріального права, колегія суддів вважає, що судове рішення, відповідно до вимог ст. 201 КАС України, підлягає зміні в частині застосування замість показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2016 рік, визначеного показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, яка є її складовою частиною.

Згідно вимог ч. 2 ст. 200 КАС України не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

За правилами п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

За таких обставин, оскільки судом першої інстанції правильно вирішено справу по суті позовних вимог, проте із помилковим застосуванням норм матеріального права, колегія суддів вважає, що судове рішення, відповідно до вимог ст. 201 КАС України, підлягає зміні .

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області задовольнити частково.

Змінити постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "11" травня 2017 р. виклавши третій абзац резолютивної частини постанови в наступній редакції:

"Зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії за віком у відповідності вимог ст. ст. 40,42 Закону №1058-1У, застосувавши показник заробітної плати ( доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачені страхові внески за три роки , що передують року звернення із заявою про перерахунок пенсії, тобто за 2014-2016 роки, починаючи з 23.01.2017 року.

У решті постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "11" травня 2017 р. залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: А.Ю.Бучик

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,35701

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області вул.Г. Мазепи, 2,м.Здолбунів,Рівненська область,35705

4-третій особі: - ,