Справа № 2-а-1596/11
Суддя: Коваленко О. Б.
Дата ухвалення: 2015-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 2-а-1596/11
Провадження № 2-а/520/66/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.04.2015 року Київський районний суд м. Одеси у складі:

Головуючого - судді Коваленко О.Б.,

За участю - секретаря Маценко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Одеської міської ради, третя особа - Державне підприємство «Одеський морський торговельний порт», про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Виконавчого комітету Одеської міської ради з адміністративним позовом про скасування рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №1171 від 25.12.2009 року «Про затвердження актів приймання-передачі з державної до комунальної власності територіальної громади м. Одеси жилої будівлі, гуртожитків та інженерних мереж, що належать державному підприємству «Одеський морський торговий порт».

Позивач у судовому засіданні позов підтримав та пояснив, що адміністрацією ДП «ОМТП» на розгляд загальних зборів трудового колективу не ставилось питання щодо передачі у комунальну власність територіальної громади м. Одеси гуртожитків, розташованих за адресою: м. Одеса, вул. Луніна, 6; м. Одеса, вул. Луніна, 9. Позивач ОСОБА_1 просить скасувати рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №1171 від 25.12.2009 року «Про затвердження актів приймання-передачі з державної до комунальної власності територіальної громади м. Одеси жилої будівлі, гуртожитків та інженерних мереж, що належать державному підприємству «Одеський морський торговий порт». Позивач займає койко-місце в кімнаті АДРЕСА_1. Стверджував, що 80 чоловік, які проживають в гуртожитку користуються кухнею на 12 кв.м.; одним душем, 8 умивальників, 5 унітазів. В приміщеннях культурно - побутового призначення проживають люди. В гуртожитку більше 30 років не проводилось капітального ремонту. Оскільки грубо порушені технічні, санітарно - гігієнічні норми позивач просить позов задовольнити.

Представник відповідача Виконавчого комітету Одеської міської ради заперечував проти задоволення позову.

Представники третьої особи Державне підприємство «Одеський морський торговельний порт у судовому засіданні в задоволенні позовних вимогах просили відмовити.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлений позов задоволенню не підлягає, виходячи із наступного:

Позивачем по справі подано до суду заяву, в якій зазначено, що відповідно до положення абзацу 2 частини 3 статті 4-1 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» пропозиції щодо передачі об'єктів соціальної інфраструктури, які належать підприємствам, погоджуються з цими підприємствами, а щодо передачі об'єктів соціальної інфраструктури, споруджених за рахунок коштів підприємств, - також з трудовими колективами цих підприємств. Пропозиція вважається погодженою з трудовим колективом підприємства за наявності рішення загальних зборів трудового колективу, прийнятого більшістю голосів від числа працівників підприємства.

Позивачем зазначено, що адміністрацією ДП «ОМТП» на розгляд загальних зборів трудового колективу не ставилось питання щодо передачі у комунальну власність територіальної громади м. Одеси гуртожитків, розташованих за адресою: м. Одеса, вул. Луніна, 6; м. Одеса, вул. Луніна, 9.

Виконавчий комітет Одеської міської ради зазначає, що обставини, викладені позивачем не містять факту передачі вищезазначених об'єктів нерухомості у комунальну власність територіальної громади м. Одеси з порушенням вимог законодавства, чинного на момент такої передачі, виходячи з наступного.

Відповідно до приписів статті 19 Закону СРСР «Про трудові колективи і підвищення їх ролі в управлінні підприємствами, установами, організаціями» повноваження трудових колективів здійснюються безпосередньо загальними зборами (конференціями) трудових колективів підприємств, установ, організацій. У період між зборами повноваження трудових колективів здійснюються, окрім-того, профспілковими та іншими громадськими організаціями, які діють у трудових колективах, відповідно до їх статутів і радянських законів.

Статтею 1 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» визначено дефініцію професійної спілки, відповідно до якої профспілка становить собою добровільну неприбуткову громадську організацію, що об'єднує громадян, пов'язаних спільними інтересами за родом їх професійної і трудової) діяльності (навчання).

Відповідно до статті 2 зазначеного Закону професійні спілки створюються з метою здійснення представництва та захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів профспілки.

Статтею 12 зазначеного Закону визначено, що професійні спілки, їх об'єднання у своїй діяльності незалежні від органів державної влади та органів місцевого самоврядування, роботодавців, інших громадських організацій, політичних партій, їм не підзвітні і не підконтрольні. Профспілки самостійно організовують свою діяльність, проводять збори, конференції, з'їзди, засідання утворених ними органів, інші заходи, які не суперечать законодавству.

Розділ II Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» регламентує права та обов'язки профспілок.

Статтею 32 зазначеного Закону визначено права профспілок та їх об'єднань у захисті житлових прав громадян, відповідно до якої профспілки, їх об'єднання відповідно до своїх статутів (положень) беруть участь у розробленні державної житлової політики, здійсненні заходів, спрямованих на розвиток житлового будівництва, поліпшення використання та забезпечення збереження житлового фонду, у захисті економічних та соціальних прав громадян, пов'язаних з одержанням, утриманням і збереженням житла.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дозволяє дійти висновку щодо віднесення питань регулювання житлових відносин працівників до компетенції профспілкових органів.

Так, відповідно до виписки з протоколу розширеного засідання профспілкового комітету ДП «Одеський морський торговий порт» від 17 червня 2008 року № 60 профспілковий комітет одностайно проголосував та вирішив надати згоду на передачу у комунальну власність територіальної громади м. Одеси, окрім іншого, гуртожитків, розташованих у будинках 6 та 9 по вул. Луніна в м. Одесі.

Надалі, Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 18 вересня 2009 року № 979 дозволено ДП «ОМТП» передати у комунальну власність територіальної громади м. Одеси вищезазначені об'єкти нерухомості.

Зазначений наказ видано на підставі Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», постанови Кабінету Міністрів України від 6 листопада 1995 року № 891 «Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій» та з врахуванням згоди Одеської міської ради на прийняття зазначених об'єктів нерухомості у комунальну власність та погодження такої передачі профспілковим комітетом ДП «ОМТП» та Укрморрічфлотом.

ВК ОМР зазначає, що ані Наказ Міністерства транспорту та зв'язку України від 18 вересня 2009 року № 979, ані протокол розширеного засідання профспілкового комітету ДП «ОМТП» № 60 ніким -не оскаржувались та зберігають свою чинність на момент розгляду зазначеної адміністративної справи.

Більше того, необхідно зазначити, що профспілковий комітет ДП «ОМТП» як представницький орган трудового колективу зазначеного підприємства надав свою згоду на передачу вищезазначених об'єктів нерухомості у комунальну власність територіальної громади м. Одеси ще в червні 2008 року, відповідний наказ Міністерством транспорту та зв'язку України видано у вересні 2009 року, а сама передача об'єктів нерухомості відбулась лише у грудні 2009 року.

Тобто, з моменту надання профспілковим органом відповідної згоди до моменту фактичної передачі об'єктів нерухомості у комунальну власність територіальної громади м. Одеси минуло 18 місяців, на протязі яких особи, не згодні з такою передачею, мали змогу на вчинення дій, передбачених чинним законодавством, направлених на оскарження такої передачі.

Проте, жодних дій щодо оскарження передачі гуртожитків жодними особами вчинено не було, що свідчить про факт згоди трудового колективу ДП «ОМТП» з вищезазначеними актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За таких обставин суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 по суті заявлених позовних вимог слід відмовити, оскільки вони є безпідставними та такими, що не відповідають вимогам діючого законодавства та не мають відповідного правового обґрунтування.

Керуючись. ст.ст. 7, 9, 11, 41, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Одеської міської ради про скасування рішення № 1171 від 25.12.2009 року «Про затвердження актів приймання-передачі з державної до комунальної власності територіальної громади м. Одеси жилої будівлі, гуртожитків та інженерних мереж, що належать державному підприємству «Одеський морський торговий порт» - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського Апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя Коваленко О. Б.