Справа № 159/2881/17
Суддя: Восковська О. А.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/2881/17
Провадження № 2-а/159/200/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2017 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

під головуванням судді Восковської О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Ковелі в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату пенсії, мотивуючи його тим, що він з 06.02.2017 року одержує пенсію за віком на пільгових умовах, призначену відповідачем. Розмір пенсійної виплати не досягає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який встановлено з 01.12.2016 року в сумі 1247,00 гривень згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» та із травня 2017 року в сумі 1312 гривень згідно ЗУ «Про Державний бюджет України на 2017 рік». Загальний розмір пенсії позивача на момент виходу становив 1083,70 гривень. Розмір прожиткового мінімуму змінювався і з01.05.2017 року він становить 1312 гривень. Однак, відповідачем перерахунку пенсії проведено не було та загальний розмір пенсійної виплати складає 1083,70 гривень. Таким чином позивач вважає нарахування та виплату пенсії за віком проведену відповідачем без дотримання рівня прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність. Позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії, однак йому було відмовлено. На підставі викладеного позивач просив визнати протиправною відмову відповідача у перерахунку пенсії в зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму та зобов'язати відповідача провести перерахунок і виплату пенсії з підвищенням йому до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, починаючи з 06 лютого 2017 року, та постанову суду скерувати до негайного виконання.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, подав до суду письмову заяву в якій просить справу розглядати у його відсутності. Позов підтримує повністю.

Представник відповідача - Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в судове засідання не з'явився, подав до суду письмову заяву в якій просить справу розглядати у відсутності представника управління з урахуванням поданого заперечення.

У запереченні на адміністративний позов представник позивача вказав, що позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає повністю та просить відмовити в задоволенні позову з мотивів викладених у поданому запереченні, - в якому вказано, що позивач на обліку в управлінні перебуває з 06.02.2017 року, як одержувач пенсії за віком на пільгових умовах. Розмір пенсії позивача обчислено відповідно до статей 27-28 вищевказаного Закону в залежності від стажу та заробітку. Основний розмір пенсії обчислений із заробітної плати за 60 місяців роботи з 01.12.1987 року по 30.11.1992 року та за період з 01.07.2000 року по 31.12.2016 року та страхового стажу 30 років 05 місяців 29 днів. Середньомісячна заробітна плата для обчислення пенсії відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» становить 2189,04 грн. (з врахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2014-2016 роки - 3764 грн. та індивідуального коефіцієнту заробітної плати - 0,58151). Коефіцієнт страхового стажу з врахуванням кратності -1,35 становить 0,41063. Розмір пенсії за віком з 06.02.2017 становить 1083,70 грн., де: 898,89 грн. - основний розмір пенсії; 184,81 грн. - доплата до прожиткового мінімуму при неповному стажі роботи. Відповідно до абзацу 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Розмір пенсії позивача складає 1083,70 гривень. Покликаючись на п. п. 1, 2 ст.28, абз. 2 ч. 3 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. п. 1, 2 постанови № 265, зазначає, що вважає пенсійну виплату позивачеві нарахованою вірно та відповідно до вимог чинного законодавства. Просить у задоволенні позову відмовити.

Оскільки сторони належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду і особами, які беруть участь у справі, заявлені письмові клопотання про розгляд справи за їх відсутності, то, відповідно до ч. 4 ст.122, ч. ч. 4, 6 ст. 128 КА України, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до вимог ч. 1 ст.41 КАС України не здійснювалось.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши доводи позивача, викладені ним в адміністративному позові та письмові заперечення відповідача, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено у судовому засіданні Позивач ОСОБА_1 є отримувачем пенсії за віком як батько, який здійснював виховання п'ятьох або більше дітей до шестирічного віку відповідно до абзацу 5 пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за яким за вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей або дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Вказана вище обставина не оспорюється відповідачем та стверджується листом останнього №99/С - 01 від 10.07.2017 року, який адресований позивачеві.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок розміру отримуваної ним пенсії у зв»язку з тим, що її розмір менший, ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та вказаним вище листом відповідач відмовив у задоволенні таких його вимог.

Суд вважає таке рішення відповідача обґрунтованим з огляду на наступне.

Із змісту ст.19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Згідно з ст.7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2017 року - 1247 гривень, з 1 травня - 1312 гривень, з 1 грудня - 1373 гривні.

У відповідності до ч.3 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» від 26.03.2008 року №265 (в редакції чинній на момент призначення пенсії) встановлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною та щомісячної доплати до пенсії у зв'язку з втратою годувальника членам сімей шахтарів, смерть яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання) не досягає в інвалідів I та II груп прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, та в осіб, яким призначено пенсію у зв'язку з втратою годувальника, на одного непрацездатного члена сім'ї 100 відсотків, на двох - 120 відсотків, на трьох і більше - 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.

Встановлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, крім інвалідів І та II груп (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 гривень, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» від 26.03.2008 року №265 (в редакції від 01.12.2015 р.) установлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, крім осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 гривень, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

Встановлено, що розмір пенсії ОСОБА_1, обчислений відповідно до ст. 27 та з урахуванням ст. 28 цього Закону, залежно від стажу та заробітку.

Згідно згаданого вище листа Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України №99/С-01 від 10.07.2017року, основний розмір пенсії обчислений із заробітної плати за 60 місяців роботи з 01.12.1987 року по 30.11.1992 року та за період з 01.07.2000 року по 31.12.2016 року та страхового стажу 30 років 05 місяців 29 днів. Середньомісячна заробітна плата для обчислення пенсії відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» становить 2189,04 грн. (з врахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2014-2016 роки - 3764 грн. та індивідуального коефіцієнту заробітної плати - 0,58151). Коефіцієнт страхового стажу з врахуванням кратності -1,35 становить 0,41063. Розмір пенсії за віком з 06.02.2017 становить 1083,70 грн., де: 898,89 грн. - основний розмір пенсії; 184,81 грн. - доплата до прожиткового мінімуму при неповному стажі роботи.

З наведеного вбачається, що відповідачем позивачу призначена та виплачується пенсія в порядку та у розмірі, що передбачений Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26.03.2008 року «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян».

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що підстав визнавати дії відповідача по нарахуванню пенсії позивачеві неправомірними, немає, відмова відповідача у проведенні перерахунку позивачу пенсії є обґрунтованою та відповідає вимогам Закону. Відповідно, і інші вимоги позивача є безпідставними і не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 128 ч.6,159, 160, 161, 162, 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст. 46 Конституції України, ст.ст. 28, 42, 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

ГоловуючаО. А. Восковська