Справа № 497/183/17
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2017 р.м.ОдесаСправа № 497/183/17

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Кодінцева С.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді - Шевчук О.А.,

суддів: Зуєвої Л.Є., Федусика А.Г.,

при секретарі Жигайлової О.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Болградського районного суду Одеської області від 03 травня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

В лютому 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів, в якому, після доповнення позовних вимог, просив визнати протиправним та скасувати рішення (протокол № 8) комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 30.08.2016 року щодо відмови ОСОБА_1 в підтверджені стажу роботи на посаді тракториста - машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах; визнати протиправним та скасувати рішення комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області від 16.12.2016 року № 47 щодо відмови ОСОБА_1 в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста-машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області призначити з 08 жовтня 2016 року, ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; стягнути з відповідачів судові витрати по справі.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що він народився 07.10.1961 року в с.Виноградівка, Болградського району, Одеської області. Свою трудову діяльність розпочав в 1976 року в колгоспі імені ХХІІ з'їзду КПРС, який у подальшому був реорганізований в Колективне сільськогосподарське підприємство «Виноградівка», потім Сільськогосподарський виробничий кооператив «Виноградівка» на посаді тракториста-машиніста, та працював на цій посаді до 2003 року. 07.10.2016 року йому виповнилося 55 років, та у нього виникло право на пільгову пенсію. 14 листопада 2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням комісії Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області від 30.08.2016 року (протокол № 8) йому, позивачу було відмовлено в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста-машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.16 грудня 2016 року рішенням Комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області № 47 також йому, ОСОБА_1, відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з причин відсутності пільгового стажу роботи. З названими рішеннями позивач не згоден, оскільки згідно записів в його трудовій книжці позивач відпрацював більше 20-ти років трактористом - машиністом і його діяльність була безпосередньо пов'язана з виробництвом сільськогосподарської продукції в рослинництві і тваринництві. У зазначений період часу на протязі всього польового періоду та на протязі всього календарного року він був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції та ним відпрацьований встановлений мінімум трудоднів, що є підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу.

Постановою Болградського районного суду Одеської області від 03 травня 2017 року позовні вимоги та доповнення до позовних вимог задоволено.

Не погоджуючись з таким рішенням, відповідачі надали апеляційні скарги, в яких, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просять скасувати постанову суду першої інстанції, постановити нове рішення, яким відмовити в повному обсязі у задоволенні позовних вимог.

Особи, що беруть участь у справі, про дату, час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст. 34-39 КАС України, в судове засідання не з'явились, враховуючи що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Виноградівка, Болградського району, Одеської області (а.с.4), якому ІНФОРМАЦІЯ_2 виповнилося 55 років, і він отримав право виходу на пенсію за віком на пільгових умовах.

14 листопада 2016 року звернувся з заявою до управління Пенсійного Фонду України в Болградському районі Одеської області з приводу призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки більше 20 років пропрацював трактористом-машиністом (а.с.37).

На вказану заяву позивач отримав: - рішення (протокол № 8) комісії при Головному Управлінні пенсійного фонду України в Одеській області від 30.08.2016 року, яким відмовлено в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста-машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах (а.с.9); - рішення № 47 від 16.12.2016 року управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку з відсутністю пільгового стажу, передбаченого ст.13 п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.8).

Разом з цим, судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 (оригінал якої був досліджений в судовому засіданні), маючи професію, спеціальність тракторист, був прийнятий в члени колгоспу «ім. ХХІІ з'їзду КПРС». Трудову діяльність розпочав у 1976 року, та працював до 2003 року виключно на посаді тракториста-машиніста в колгоспі «ім. ХХІІ з'їзду КПРС», у подальшому реорганізованого в КСП «Виноградівка» та СВК «Виноградівка», тобто його стаж на посаді тракториста складає більше 20 років, при загальному стажі роботи більше 26-ти років (а.с.7), що підтверджує наявність у позивача пільгового трудового стажу на посаді тракториста.

Судом встановлено, що в трудовій книжці позивача саме на першій сторінці зазначено єдину професію, спеціальність: «тракторист», хоча у подальших записах посилання взагалі на будь-яку посаду відсутнє, а тому суд виходить саме з цього запису.

Зазначене також підтверджується:

- архівними довідками Відділу «Об'єднаний трудовий архів територіальних громад Болградського району» Болградської районної ради Одеської області від 16.02.2017 року № 146/05-23 (а.с.20), 147/05-23 (а.с.21), 148/05-23 (а.с.22), 149/05-23 (а.с.23), 150/05-23 (а.с.24), 151/05-23 (а.с.25), 152/05-23 (а.с.26),

- розрахунком стажу роботи по трудовій книжці, здійсненого спеціалістом відповідача Управління пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області, де стаж роботи позивача на посаді «тракторист-машиніст» складає 26 років 12 місяців 24 дні, при загальному стажі роботи 29 років 9 місяців 13 днів, що є достатнім для призначення пенсії на пільгових умовах (а.с.83);

- копією пенсійної справи позивача (а.с.33-60);

- архівним витягом Архівного відділу Болградської районної державної адміністрації з історичної довідки фонду №р-45 колгоспу імені ХХІІ з'їзду КПРС (КСП «Виноградівка», СВК «Виноградівка») (а.с.19);

- історичною довідкою Відділу «Об'єднаний трудовий архів територіальних громад Болградського району» Болградської районної ради Одеської області про діяльність колгоспу «ім. ХХІІ з'їзду КПРС», у подальшому реорганізованого в КСП «Виноградівка» та СВК «Виноградівка» (а.с.27);

- посвідченням тракториста-машиніста серії НОМЕР_1 на ім'я позивача (а.с.10, 44).

Разом з цим, отримавши відмову УПФ в зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи (а.с.8, 9), позивач 10 березня 2017 року уклав договір № 0001 про одноразову сплату у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування у порядку добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування відповідно до положень ст.10 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.68-70).

На підставі зазначеного договору позивачем сплачено добровільні страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за попередній період з 01.02.2011 року по 31.07.2011 року, які дають право для зарахування до його загального трудового стажу додатково 6 місяців, що підтверджується звітом про суми добровільних внесків, передбачених договором про добровільну участь, які підлягають сплаті, та суми доплати до органів доходів і зборів (а.с.71-72).

Приймаючи рішення, суд першої інстанції виходив з того, що обставини, викладені позивачем в позовній заяві про те, що він має право на призначення пільгової пенсії відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», обґрунтовані і знайшли своє підтвердження в судовому засіданні.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

У відповідності до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26

років.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

Трактористи-машиністи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться в складі промислових, будівельних та інших підприємств і організацій, мають право на пільгову пенсію при виконанні умов,

передбачених пунктом 1 (лист Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7).

Трактористам-машиністам, постійно зайнятим на причіпних і стаціонарних установках і агрегатах, пенсії призначаються на загальних підставах.

При зверненні тракториста-машиніста з приводу призначення пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи Пенсійного фонду довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Стаж зазначеної роботи визначається комісією, в складі керівника господарства, фахівця з кадрів, головного бухгалтера і представника профспілкового комітету на підставі відповідних документів.

До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 20 цього Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається з архівних довідок, актів зустрічної перевірки, записів в трудовій книжці вбачається, що позивач працював весь період в колгоспі, надалі КСП/СПК «Виноградівка», та його робота була пов'язана з виробництвом сільськогосподарської продукції.

Працюючи в приватному сільськогосподарському підприємстві «Колос» з 2002 року по 2014 рік, також виконував роботи пов'язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (а.с.39).

Робота тракториста протікає на відкритому повітрі і пов'язана з впливом на нього метеорологічних факторів, що залежать від кліматичної зони, пори року, умов погоди, підвищується значимість впливу суб'єктивних факторів на результати діяльності, спричиняє негативні та шкідливі наслідки та стан здоров'я тракториста. Тривалість робочої зміни тракториста сягає 10-12 годин. На тракториста в процесі праці діють два основні види навантажень - фізичне і нервово-емоційне. А відтак, робота на даній посаді відноситься до категорії робіт в шкідливих умовах, та такі працівники мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Колегія суддів вважає, що некоректне заповнення трудової книжки з помилковим зазначенням посади позивача посадовими особами не може негативно впливати на його права та обов`язки, щодо отримання пільгової пенсії.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що період роботи з 1976 по 16.11.1980, з 05.11.1982 по 2003 повинен зараховуватись до пільгового трудового стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги є деведеними та обґрунтованими, у зв`язку з чим підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що постанова Болградського районного суду Одеської області ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - залишити без задоволення.

Постанову Болградського районного суду Одеської області від 03 травня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів. Особи, які брали участь у справі, однак не були присутні у судовому засіданні апеляційної інстанції, мають право подати касаційну скаргу протягом 20 днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст рішення виготовлено 08.09.2017 року.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: Л.Є. Зуєва

Суддя: А.Г. Федусик