Справа № 577/1351/17
Суддя: Буток Т. А.
Дата ухвалення: 2017-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/1351/17
Провадження № 2-а/577/42/17

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"05" вересня 2017 р.
Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:
головуючого судді Буток Т.А.
при секретарі Лошкарьовій Н.В.
з уч. представника ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Конотоп справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, третя особа: Конотопський об`єднаний міський військовий комісаріат про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_2 та його представник Черняк М.В., кожен окремо, в судовому засіданні, уточнені позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просять задовольнити.
Представник відповідача: Міністерства оборони України по довіреності Пономаренко В.І. в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому порядку. Надав письмові заперечення, проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі ( а.с. 45-48, 55).
Представник третьої особи: Конотопського об`єднаного міського військового комісаріату Демченко О.О. при винесенні рішення покладається на розсуд суду.
Суд, вислухавши пояснення позивача, представника позивача, представника третьої очоби, дослідивши матеріали справи, вважає, що уточнені позовні вимоги підлягають задоволенню.
23.06.2011 року Центральною військово-лікарською комісією був встановлений причинний зв`язок: закрита черепно-мозкова травма, контузія, їх наслідки та захворювання пов`язані з виконанням обов`язків військової служби в країнах, де велись бойові дії ( а.с. 9).
В судовому засіданні встановлено що 26.08.2011 року позивачу була призначена 3 група інвалідності.
Відповідно до довідки до акту огляду МСЕК серії 12 ААА № 487114 від 15.08.2016 року ОСОБА_2 встановлено безтерміново ІІІ групу інвалідності, у зв`язку з травмою, пов`язаною з виконанням обов`язків військової служби в країні, де велись бойові дії ( а.с. 3).
В судовому засіданні встановлено, що в серпні 2016 року позивач звернувся до військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням ІІІ групи інвалідності, травма, контузія та захворювання, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії.
Листом від 08.09.2016 року ОСОБА_2 було повідомлено, що документи щодо виплати одноразової грошової допомоги в зв`язку з встановленням інвалідності 07.09.2016 року було направлено на розгляд до Департаменту фінансів Міністерства оборони України ( а.с. 5).
28.12.2016 року Конотопський об`єднаний міський військовий комісаріат надіслав ОСОБА_2 копію відповіді на звернення з приводу виплати одноразової грошової допомоги ( а.с. 6). З витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум № 96 від 11.11.2016 року вбачається, що комісія дійшла висновку про необхідність направлення на доопрацювання документів, наданих на розгляд особами з числа колишніх військовослужбовців строкової служби, яким установлено інвалідність до 01 січня 2014 року, оскільки в наданих матеріалах немає підтверджень настання інваліджності під час проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби, як це передбачено п.п. 4 п. 2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499. В списку цих осіб під № 11 зазначений ОСОБА_2 ( а.с. 7).
Законом України від 04.04.2006 року № 3597-IV Про внесення змін до Закону України Про загальний військовий обов`язок і військову службу", який набув чинності 10 травня 2006 року, введено виплату одноразової грошової допомоги.
Частиною першою статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» « 2011-ХІІ від 20.12.1991 року (в редакції від 01 квітня 2014 року), станом на момент виникнення спірних правовідносин, а саме - первинного звернення позивача до Конотопського ОМВК встановлено, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.
У відповідності до частини другої вказаної статті одноразова грошова допомога призначається і виплачується, окрім іншого, у разі: встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті; встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.
Кабінет Міністрів України Постановою Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві від 25 грудня 2013 р. № 975 затвердив Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні ( або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, ( далі Порядок).
Вказана постанова набирає чинності з дня набрання чинності Законом України від 4 липня 2012 р. № 5040-УІ Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців ( п.4 постанови уряду від 25 грудня 2013 р. № 975).
Відповідно до п.1 Прикінцевих положень Законос України від 4 липня 2012 р. № 5040-УІ Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців встановлено, що цей Закон набирає чинності з 1 січня 2014 року.
Тобто, Постанова Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі ( смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві від 25 грудня 2013 р. № 975 також набирає чинності з 1 січня 2014 року.
Пункт 2 постанови КМ України від 25.12.2013 р. 975 установлює, що особам, які до набрання чинності Порядком, затвердженим цією постановою, мають право на отримання одноразової грошової допомоги: допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права такої допомоги.
Згідно з п. 3 Порядку днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є: у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть; у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.
На момент встановлення позивачу інвалідності діяв закон, що передбачає виплату по інвалідності в разі її встановлення після звільнення.
Право колишніх військовослужбовців на отримання одноразової грошової допомоги випливає зі змісту зазначеної 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Отже, спірні правовідносини стосуються наявності у позивача права на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку зі встановленням ОСОБА_2 ІІІ групи інвалідності безтерміново, у зв`язку з травмою, пов`язаною з виконанням обов`язків військової служби в країні, де велись бойові дії, що підтверджується довідкою до акту огляду МСЕК серії 12 ААА № 487114.
Виходячи з буквального тлумачення статті 16 Закону № 2011-ХІІ суд приходить до висновку, що право на одноразову грошову допомогу у військовослужбовця виникає і у тому разі коли інвалідність настала після перебігу тримісячного строку з дня його звільнення зі служби, але внаслідок захворювання або одержаного каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я, яке мало місце в період її проходження.
Відповідно до п. 13 Порядку № 975, керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.
Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.
Повноваження щодо прийняття рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги належать до виключної компетенції відповідача.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню.
Керуючись Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 499 Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб", ст. 3, 10, 69-71, 158-161 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо неприйняття рішення про призначення ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги передбаченої ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Зобов`язати Міністерство оборони України прийняти рішення про призначення ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги передбаченої ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Суддя: Т. А. Буток