Справа № 2-а-414/10/1512
Суддя: Куриленко О. М.
Дата ухвалення: 2010-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Одеси
Справа №2-А-414/10/1512
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2010 року року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого - судді Куриленко О.М.,

при секретарі -Фірко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення у Київському районі м. Одеси, Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною.

ВСТАНОВИВ:

22. і 2.2009 року позивач звернулась до суду з названим позовом, в якому, уточнивши позовні вимоги, просила визнати дії відповідачів по нарахуванню і виплаті їй сум допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними, стягнути з відповідача недооплачені кошти державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 12880,16 грн., та решту суми одноразової допомоги, що підлягає виплаті протягом 12 місяців за період з 1J.02.2007 року v сумі 3 387 06грн,. зобов язати відповідача в подальшому здійснювати виплати у відповідності зі ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Законом України ,.Про загальнообов'язкове соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-й років щомісяця.

В судовому засіданні позивачка підтримала позов у повному обсязі, просила його задовольнити.

Представник Управління прані та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради у судовому засіданні позов не визнав та, посилаючись на ВИМОГИ ст.99 КАС України, просив у задоволенні позову відмовити.

Представник Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради у судове засідання не з'явився, про слухання справи повідомлявся належним чином. 11.03.2010 року надав суду заперечення на поданий позов, в яких просив у його задоволенні відмовити. Стосовно вимог щодо стягнення невиплаченої допомоги після 31.03.2008 року, представник відповідача зважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, так як п.23 Розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», І січня 2008 року набрали чинності зміни до зазначеної статті закону відповідно до яких допомога по догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановлених для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 17.02.2007 року позивачка народила дитину, ОСОБА_1, що підтверджується свідоцтвом про народження серії 1-ЖД №073517 від 15.03.2007 року (а.с. 17)

Відповідно до ст. 3.13.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з діітьми» ОСОБА_1 має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку згідно ст. 5 зазначеного Закону, призначають та вилічують органи соціальної захисту населення за місцем проживання батьків.

Відповідно до її заяви від 16.03.2007 року позивачу призначена державна соціальна допомога при народженні доньки у розмірі 8500грн., з 01.02.2007 року по 28.02.2007р. -3400грн. одноразово, з 01.03.2007 р.по 29.02.2008року - по 425грн. щомісячно.

Відповідно до ст. 92 ч. 1 п.п. і. 6 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи громадянина, гарантії цих прав і свобод, основи соціального захисту.

Статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Таким чином позивач має право отримувати допомогу по догляду за дитиною у розмірі, встановленому ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Відповідно до вказаної норми закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено розмір мінімального прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 1 січня -434 гри., з 1 квітня -463 грн., з 1 жовтня -470 грн.

Частиною 2 ст. 56, п.п.7,14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дію статті 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» було зупинено.

Однак, рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року положення вказаних статей закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» визнано таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційними).

При цьому Конституційний суд України у своєму рішенні зазначив, що законом про Держбюджет не можно вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з обєктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Таким чином, правові положення, які передбачають виплат) допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, є чинними з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, тому в зазначений період позивачка мала право на одержання допомоги і органи дежавної влади не можуть відмовляти у цих виплатах.

Закон про Держбюджет є основним фінансовим документом держави. Через своє спеціальне призначення цей закон не повинен регулювати відносини в інших сферах суспільного життя.

Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності з І січня 2008 року, внесено зміни до ч.І ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Тобто з 1 серпня 2008 року встановлений інший розмір допомоги по догляду за дитиною, який не відповідає заявленим позовним вимогам. Норми законодавства, згідно яких були внесені зміни до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік" та Закону України „Про державний бюджет на 2009 рік"' не скасовувались та неконституційними не визнаватись, а тому є чинними.

Таким чином, суд визнає дії відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації стосовно невиплати в повному обсязі позивачу допомоги по догляду за дитиною, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку протиправними та вважає, що є підстави для зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату позивачу щомісячної допомоги по догляду за дітьми у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років в період з 9 липня

2007року по 31 грудня 2007 року включно, в іншій частині позовні вимоги ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Керуючись ст. ст. 6-11, 70-71. 86. 159-163 КАС України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», п. 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 27 грудня 2001 p. N 1751, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на

2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 Леонідівни-задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради щодо невиплати ОСОБА_1 у повному обсязі щомісячної допомоги по догляду за дитиною у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років в період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років в період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно.

В іншій частині адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду м. Одеси заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги до Київського районного суду м. Одеси протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя