Справа № 2-а-1053/2009
Суддя: Мартишева Т. О.
Дата ухвалення: 2017-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 2-а-1053/2009
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мартишева Т. О.

за участю секретаря Кюсєвої Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Костянтинівка адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 про відновлення втраченого судового провадження, -

В С Т А Н О В И В :

Заявник ОСОБА_1 звернулась до Костянтинівського міськрайонного суду з заявою про відновлення втраченого судового провадження по адміністративній справі № 2 «а»-1053/2009 за позовною заявою ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради, третя особа Головне управління державного казначейства України у Донецькій області про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2008-2009 роки.Свої вимоги обґрунтовує тим, що 09 грудня 2009року Центрально-Міським районним судом м. Макіївки Донецької області було ухвалено постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 до УПтСЗН Центрально - Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум щорічної разової грошової допомоги до 5 травня задоволено частково. Визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_2 у виплаті суми разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком та стягнуто з УПтСЗН Центрально - Міської районної адміністрації Макіївської міської ради на користь ОСОБА_2 недоотриману суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік у розмірі 1424 гр. за рахунок коштів Державного бюджету України, а також відмовлено ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог до УПтСЗН Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік. На підставі вищевказаної постанови суду було видано виконавчий лист, який пред'явлено до примусового виконання Центрально-міському ВДВС Макіївського міського управління юстиції та постановою державного виконавця від 14 лютого 2013 р., - повернуто стягувачу ОСОБА_2 на підставі ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», у зв'язку з чим ОСОБА_2 направлено виконавчий лист до Державної казначейської служби України.

Крім того, заявник ОСОБА_1 в заяві зазначає, що її мати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, померла ІНФОРМАЦІЯ_4, та вона є спадкоємцем після її смерті, тому для отримання недоотриманої грошової допомоги у розмірі 1424,00 грн. необхідно вирішити питання про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником.

У зв*язку із проведенням антитерористичної операції на території м. Макіївка було визначено підсудність цивільних справ, в тому числі, Центрально-Міського районного суду м. Макіївка, до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області. З моменту ухвалення постанови суду від 09 грудня 2009 року заявниці не відомо, де знаходяться матеріали вказаної вище адміністративної справи, які, таким чином, були знищені або загублені, а отже є підстави вважати їх втраченими. Просить відновити вказане втрачене судове провадження, оскільки бажає отримати його копію для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження та подальшого пред*явлення до виконання виконавчого листа.

Відповідно до ст. 275 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі. Як вбачається зі змісту заяви та доданих до неї документів, рішення - постанову ухвалив Центрально-Міський районний суд м. Макіївки Донецької області.

Розпорядженням Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про визнання територіальної підсудності справ» від 02 вересня 2014 р. визначено територіальну підсудність Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області у зв*язку із проведенням антитерористичної операції - до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області.

Заявниця ОСОБА_1, в судове засідання не з*явилась, надала заяву про розгляд справи за відсутності, заявлені вимоги підтримує у повному обсязі (а.с.40).

Представник УПСЗН Центрально-міської районної адміністрації Макіївської міської ради та ГУ ДКСУ у Донецькій області у судове засідання не з*явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду заяви.

Дослідивши заяву та додані до неї матеріали, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 273 КАС України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.Згідно зі ст. 274 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду. Стаття 279 КАС України передбачає, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Судом встановлено, що заявниця ОСОБА_1 (а.с. 5) народилась ІНФОРМАЦІЯ_5 у м. Макіївка Донецької області, відповідно до сторінки паспорту з відміткою про місце проживання, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2; згідно довідки УСЗН Сумської міської ради № від 09 лютого 2016 року (а.с. 7) перебуває на обліку, як внутрішньо переміщена особа, фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_1.

Мати заявниці ОСОБА_2 (а.с. 3) народилась ІНФОРМАЦІЯ_6 у с. Кам*янка Поворинського району Воронезької області, згідно сторінки паспорту з відміткою про місце проживання була зареєстрована у АДРЕСА_3 (а.с. 3 зворот), мала пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни, що вбачається з копії посвідчення серії НОМЕР_1, виданого Кіровським УСЗН м. Макіївки Донецької області 02 липня 1997 р. (а.с. 3 зворот).

09 грудня 2009року Центрально-Міським районним судом м. Макіївки Донецької області було ухвалено постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 до УПтСЗН Центрально - Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум щорічної разової грошової допомоги до 5 травня задоволено частково. Визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_2 у виплаті суми разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком та стягнуто з УПтСЗН Центрально - Міської районної адміністрації Макіївської міської ради на користь ОСОБА_2 недоотриману суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік у розмірі 1424 гр. за рахунок коштів Державного бюджету України, а також відмовлено ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог до УПтСЗН Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік. (а.с. 23-24), у зв'язку з чим 19 лютого 2010 року Центрально-Міським районним судом Донецької області було видано виконавчий лист у справі № 2а-1053/09. Постанова суду набула чинності 20 грудня 2009 року (а.с.22).

14 лютого 2013 року державним виконавцем Центрально-міського ВДВС Макіївського міського управління юстиції винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві (а.с.25), відповідно до якої виконавчий документ за рішенням суду №2а-1053 виданий 19 лютого 2010 р. Центрально-Міським районним судом м. Макіївки повернуто стягувачеві за його заявою від 14 лютого 2013 р.

ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_4 у м. Макіївка Донецької області,актовий запис Зарічного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Сумського міського управління юстиції №369 від 11 березня 2016 року (а.с. 4).

Як вбачається з свідоцтва про право на спадщину за заповітом, зареєстрованого в реєстрі за № 3-2883 державним нотаріусом Першої Сумської державної нотаріальної контори Комендантовою О.І. 23 грудня 2016 р. (а.с.16), спадкоємцем майна в тому числі недоотриманої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік у розмірі 1 424 грн. 00 коп., яка належала спадкодавці, що підтверджується довідкою, виданою Державною казначейською службою України від 14 вересня 2016 р. за № 5-08/714-15590 після смерті ОСОБА_2, є її донька - ОСОБА_1, що також вбачається з Витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 46294052 від 23 грудня 2016 р. (а.с.17).

Відповідно до листа Державної казначейської служби України за вих. № 5-13/1383-3381 від 27 лютого 2017 р. (а.с.14) заявниці ОСОБА_1 роз'яснено, що для виконання судових рішень необхідно подати до Державної казначейської служби України завірену судом копію ухвали суду про заміну сторони виконавчого провадження.

Як вбачається з повідомлення Державної казначейської служби України за вих.. № 5-12/4763-12277 від 24 липня 2017 року (а.с. 58), - виконавчий лист № 2-а-1053/2009 про стягнення коштів на користь ОСОБА_2, виданий Центрально-Міським районним судом м. Макіївки, перебуває на виконанні у Казначействі за бюджетною програмою КПКВ 3504040 «Заходи щодо виконання рішення суду, що гарантовані державною».

При цьому Державною казначейською службою України суду надано завірену копію даного виконавчого листа (а.с. 59).

Для відновлення тексту постанови Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 09 грудня 2009 року по справі № 2 «а»-1053/2009 р. також використано електронну копію постанови суду від 09 грудня 2009 року, яка підписана електронним цифровим підписом судді та внесена до Єдиного державного реєстру судових рішень (а.с. 38-39).

Відповідно до положень ч.ч.1-2 ст.3 Закону України від 22 грудня 2005 року № 3262-IV «Про доступ до судових рішень» для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень - автоматизованої системи збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень.

Процедуру формування та ведення Єдиного державного реєстру судових рішень визначає Порядок ведення Єдиного державного реєстру судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 2006 року № 740 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2009 року № 1007).

Згідно з абз.4 п.3 Порядку електронна копія судового рішення - складений в суді у вигляді електронних даних ідентичний судовому рішенню за документарною інформацією та реквізитами електронний документ, засвідчений електронним цифровим підписом особи, що підписала зазначене рішення, який може бути перетворений електронними засобами у візуальну форму. П.п.12-13 Порядку передбачено, що суди надсилають адміністраторові Реєстру копії всіх судових рішень виключно в електронній формі з використанням електронного цифрового підпису, що передує видачі копії судового рішення. Електронні копії судових рішень надсилаються відповідальною особою апарату суду не пізніше дня, що настає після ухвалення (постановлення) судового рішення.

З урахуванням викладеного, суд вважає за можливе задовольнити заяву частково та встановити точний і повний зміст постанови Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 09 грудня 2009 р року по справі № 2 «а»-1053/2009 р, яка необхідна заявнику для заміни сторони виконавчого провадження та отримання виконавчого листа для звернення цієї постанови до виконання, а тому, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення заяви про відновлення втраченого судового провадження в частині змісту постанови суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 273-279 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_1, про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2 «а»-1053/2009р., розглянутій 09 грудня 2009 року Центрально-Міським районним судом м. Макіївки Донецької області, - задовольнити частково.

Відновити втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2 «а»-1053/2009р. за позовною заявою ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради, третя особа Головне управління державного казначейства України у Донецькій області про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2008-2009 роки - в частині постанови Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 09 грудня 2009 року.

Вважати встановленим зміст відновленої постанови Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 09 грудня 2009 року по справі № 2 «а»-1053/2009р (повний текст) в наступній редакції:

«Справа № 2«а»-1053/2009 р.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2009 року Центрально-Міський районний суд м. Макіївки Донецької області

у складі: головуючого судді Андрюшиної Л.А.

при секретарі Ковальовій Ю.В.

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні Центрально - Міського районного суду м. Макіївки адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради, третя особа Головне управління державного казначейства України у Донецькій області про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2008-2009 роки, -

в с т а н о в и в:

Позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради, третя особа Головне управління державного казначейства України у Донецькій області про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2008-2009 рік, мотивуючи свої вимоги тим, що вона має статус учасника війни, в зв'язку з чим перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради. Відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» вона має право на отримання щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, встановлених на момент виплати. Однак, всупереч вимогам діючого законодавства, належна їй щорічна грошова допомога до 5 травня в 2008-2009 роках виплачувалась в неповному обсязі, оскільки в 2008 році їй було виплачено 65грн., а у 2009 році - 70грн., незважаючи на рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року. Вважає, що за 2008 рік сума недоплати складає 1378грн., а за 2009 рік - 1373грн.. В зв»язку з тим, що з квітня 2008 року по теперішній час вона постійно хворіє внаслідок загострення хронічних захворювань, крім того є людиною похилого віку і обмежена в русі, вона не мала можливості своєчасно звернутися до суду. Просить суд поновити їй строк для звернення до суду в зв»язку з тим, що він пропущений з поважних причин, визнати дії відповідача неправомірними та стягнути на її користь недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги у загальному розмірі 2751,00грн. за 2008 та 2009 роки.

Позивачка ОСОБА_2 в судове засідання не з»явилася. Про день та час розгляду справи була повідомлена своєчасно та належним чином. Суду надала заяву з проханням розглянути справу за її відсутності. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Центрально - Міської районної адміністрації Макіївської міської ради в судове засідання не з»явся. Про день та час розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином. Суду надана заява з проханням розглянути справу у відсутності їх представника. Проти позовних вимог заперечують.

Представник третьої особи - Головного управління державного казначейства України у Донецькій області в судове засідання не з»явився. Про день та час розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином. Суду надана заява з проханням розглянути справу за відсутністю представника.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, позивачка ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Центрально - Міської районної адміністрації Макіївської міської ради та має статус учасника війни, що підтверджується посвідченнями серії НОМЕР_2, виданим 02.07.1997 року /а.с.4 оборот/.

У відповідності до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», позивачка ОСОБА_2 має право на щорічну ( до 5 травня поточного року) разову грошову допомогу у розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком.

Спору про право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня між сторонами немає і спір виник тільки про розмір вказаних виплат.

Фінансування витрат, пов'язаних із введенням в дію Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" відповідно до ст. 17 здійснюється за рахунок коштів державного та міського бюджетів, а виплата разової щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст. 12-16 вказаного Закону, згідно з вимогами ст. 17-1 Закону виплати здійснюється органи праці та соціального захисту населення.

Згідно довідки, наданої відповідачем, позивачка ОСОБА_2 фактично отримала разову щорічну грошову допомогу до 05 травня за 2008 рік - 25 квітня 2008 року у розмірі 65грн.; за 2009 рік грошову допомогу отримала 25 квітня 2009 року у розмірі 70грн.. При здійсненні вказаних виплат відповідач керувався вимогами ст. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 183 від 13.03.2008 року «Про розмір разової грошової допомоги» та Постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 18.03.2009 року "Про розмір разової грошової допомоги, що сплачується у 2009 році згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань".

Відповідно до положення п. 28 розділу 11 Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік» дію ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення п. 28 розділу 11 «; Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визнані такими, що не відповідають Конституції України / є неконституційними/.

Таким чином, судом встановлено, що на момент отримання позивачкою ОСОБА_2 щорічної одноразової допомоги до 5 травня були чинними положення п. 28 розділу 11 Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік, - щодо визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня.

Положення ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щодо щорічної виплати учасникам війни до 5 травня разової грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком за 2008 рік були чинними з 22 травня 2008 року, тобто з моменту прийняття Рішення Конституційним Судом України. Оскільки судом встановлено, що виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачці у 2008 році була проведена 25 квітня 2008 року, тобто до прийняття вище зазначеного Рішення КСУ, дії відповідача щодо виплати позивачці щорічної разової грошової допомоги у розмірі, встановленому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який діяв на момент виплати є правомірними, а тому у задоволенні позову в цій частині позовних вимог позивачці ОСОБА_2 слід відмовити.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» не було внесено змін і не зупинено дію ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» зазначено, що Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Таки чином, названа норма передбачає можливість встановлення розміру соціальних виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з законом «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком, а не від розміру мінімальної заробітної плати.

Мінімальна пенсія за віком за момент виплати позивачці разової грошової допомоги в 2009 році становила 498,00грн.. Отже, розмір недоплаченої позивачці разової грошової допомоги до 5 травня буде становити 1424,00грн.., виходячи з такого розрахунку: 498,00грн.(розмір мінімальної пенсії за віком на момент виплати) х 3= 1494,00грн.(сума, що підлягала виплаті) - 70,00 грн. (фактично виплачена сума) =1424,00грн.

На підставі наведеного, суд вважає, що дії відповідача щодо невиплати позивачці ОСОБА_2 разової грошової допомоги до 5 травня у 2009 році у розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком є неправомірними, а тому на її користь слід стягнути з відповідача недоплачену суму разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 1424,00 грн.

Керуючись ст. 8, 10, 11, 69-72, 86, 156-163, 167, 185, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Законом України « Про державний бюджет України на 2009 рік», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Центрально - Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум щорічної разової грошової допомоги до 5 травня задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Центрально - Міської районної адміністрації Макіївської міської ради щодо відмови ОСОБА_2 у виплаті суми разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Центрально - Міської районної адміністрації Макіївської міської ради на користь ОСОБА_2 недоотриману суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік у розмірі 1424гр. за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог до Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі і подачі після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Рішення надруковано в нарадчій кімнаті в 1-му примірнику.

Суддя: Л.А. Андрюшина»

Постанова у справі № 2 «а»-1053/2009р може бути оскаржена лише в частині дій суду щодо відновлення втраченого провадження в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення..

Суддя