Справа № 702/766/17
Суддя: Мазай Н. В.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 702/766/17
Провадження № 2-а/702/113/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2017 року м. Монастирище

Монастирищенський районний суд Черкаської області

в складі : головуючої - судді: Мазай Н.В.

з секретарем Ясінською О.А.

сторони: не з»явилися

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Монастирище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до суб"єкта владних повноважень - виконавчого комітету Лукашівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов"язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання бездіяльності неправомірною, зобов"язання вчинити дії, посилаючись на те, що 04.08.2017 року, він вдруге звернувся, відповідно до ЗУ «Про доступ до публічної інформації» із скаргою - запитом до виконавчого комітету Лукашівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області, з тим, щоб отримати інформацію про присвоєні Лукашівською сільською радою юридичних адрес суб»єкта господарювання, які знаходяться на її тереторії, а саме ФГ «Фарватор» (керівник ОСОБА_5.), СФГ «Світоч» (керівник ОСОБА_5.), СФГ «Любава» (керівник ОСОБА_2.), СФГ «Колосок» (керівник ОСОБА_4), СФГ «Олена» (керівник ОСОБА_3.). Відповідь на запитувану інформацію в його адресу не надходила, що стало підставою для звернення до суду, оскільки, відповідно до ч.1 ст. 20 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» запитувач має отримати відповідь на запит на інформацію не пізніше п»яти робочих днів з дня отримання запиту розпорядником інформації. Відповідно до ч.1.ст.23 вищевказаного закону, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до суду. Просить визнати дії, бездіяльність виконавчого комітету Лукашівської сільської ради і його голови ОСОБА_2 неправомірними, зобов»язати суб»єкта владних повноважень надати запитувану інформацію.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з»явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку. За змістом позовної заяви просить справу розглядати у його відсутність.

Представники відповідача виконавчого комітету Лукашівської сільської ради Монастирищенського району в судове засідання не з"явились. На адресу суду надали клопотання про розгляд справи у їх відсутність.

Враховуючи, що розгляд справи відбувається у відсутності сторін, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю та виходить з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст. 6 КАС передбачено право на судовий захист, відповідно до якої кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Конституційний Суд України, вирішуючи питання, порушені в конституційному зверненні і конституційному поданні щодо тлумачення частини другої статті 55 Конституції України, в Рішенні від 14 грудня 2011 року № 19-рп/2011 зазначив, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави (частина друга статті 3 Конституції України). Для здійснення такої діяльності органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи наділені публічною владою, тобто мають реальну можливість на підставі повноважень, встановлених Конституцією і законами України, приймати рішення чи вчиняти певні дії. Особа, стосовно якої суб'єкт владних повноважень прийняв рішення, вчинив дію чи допустив бездіяльність, має право на захист.

Відповідно до ст. 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» №2939-VI від 13.01.2011 року ( із змінами та доповненнями) ( далі Закон № 2939-VI), публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону № 2939-VI запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Відповідно до ч.2 ст.19 Закону № 2939-VI запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся вдруге до відповідача зі скаргою від 24.07.2017 року, яка зареєстрована відповідачем 04.08.2017 року за № 54 про надання інформації щодо юридичних адрес суб'єктів господарювання та про розміри земельних ділянок, які отримали суб'єкти господарювання із земель запасу в адміністративних межах Лукашівської сільської ради та повідомити кількість гектарів, орендованих в межах Лукашіської сільської ради СФГ "Світоч", "Любава", "Олена", "Лукашівка і К" (а.с.2).

Згідно ч. ч. 1, 4 ст.20 Закону № 2939-VI розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідно до ч.1 ст.23 Закону № 2939-VI дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду.

Згідно відповіді Лукашівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області № 216 від 09.08.2017 року відповідач у встановлений законом строк надав позивачу запитувану інформацію (а.с.10).

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Разом з тим, відповідач не надав суду доказів отримання позивачем вищезазначеної відповіді ( інформації) за № 216 від 09.08.2017 року (направлення рекомендованою кореспонденцією, отримання під власний підпис тощо), а тому суд вважає, що відповідач не довів суду наявність в його діях належного виконання вимог ст. 20 Закону України № 2939-VI щодо надання інформації на запит позивача від 24.07.2017 року ( вх. № 54 від 04.08.2017 року).

Завданням адміністративного судочинства, відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивачем доведено позовні вимоги, наявність факту порушення його прав, зокрема в частині не отримання від відповідача запитуваної інформації на свою скаргу від 24.07.2017 року, а тому суд вважає, що позов обгрунтований, підтверджений доказами та підлягає до задоволення повністю.

Відповідно до п.10) ст.5 ЗУ «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору.

На підставі викладеного Закону України «Про доступ до публічної інформації» №2939-VI від 13.01.2011 року ( із змінами та доповненнями) та керуючись ст. ст. 6-14, 41, 71, 158-163, 185-186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задоволити.

Визнати бездіяльність виконавчого комітету Лукашівської сільської ради Монастирищенського району Черкакської області та його голови протиправною.

Зобов"язати виконавчий комітет Лукашівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області надати ОСОБА_1 запитувану у скарзі від 24.07.2017 року ( вх. № 54 від 04.08.2017 року) інформацію в порядку, встановленому Законом України «Про доступ до публічної інформації» №2939-VI від 13.01.2011 року ( із змінами та доповненнями) .

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Монастирищенський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з моменту отримання копії повного тексту постанови.

Суддя: Н.В. Мазай