Справа № 201/9324/17(2-а/201/295/2017)
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2017-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"07" вересня 2017 р. справа № 201/9324/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Іванова С.М., Чередниченка В.Є.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі

на постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 21 липня 2017 року у справі №201/9324/17, прийняту у порядку скороченого провадження,

за позовом ОСОБА_1

до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі

про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

У липні 2017 року позивач звернувся до суду першої інстанції із позовом, в якому просив:

- скасувати рішення відповідача, оформлене листом - роз'ясненням законодавства від 14.06.2017р. № Д-58, щодо відмови позивачу у зарахуванні до спеціального стажу періоду роботи з 01.09.1980р. по 20.04.2017р. (момент виходу на пенсію за віком) на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в Міському комунальному закладі культури «Дніпропетровська дитяча музична школа № 15»;

- зобов'язати відповідача зарахувати період роботи позивача до спеціального стажу, а саме з 01.09.1980р. по 20.04.2017р. (момент виходу на пенсію за віком) на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в Міському комунальному закладі культури «Дніпропетровська дитяча музична школа № 15»;

- зобов'язати відповідача виплатити позивачу грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на її призначення (яка не підлягає оподаткуванню), у зв'язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш, ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком.

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 21 липня 2017 року у справі №201/9324/17, ухваленою в порядку скороченого провадження, адміністративний позов задоволено.

Постанова мотивована тим, що відповідачем по справі залишено поза увагою те, що згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» до переліку закладів віднесено музичну школу та посаду «викладач», при цьому жодних обмежень стосовно підпорядкованості закладу не встановлено. Позивач має право на пенсію за вислугу років і не вийшовши раніше на пенсію, досягнувши пенсійного віку та маючи страховий стаж, та має право на десять місячних пенсій станом на день її призначення.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Апеляційна скарга обґрунтована, зокрема, тим, що оскільки посади викладача та концертмейстера не передбачені у переліку посад для позашкільних навчальних закладів, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, підстав для зарахування періоду роботи позивача на посаді викладача та концертмейстера у Міському комунальному закладі культури «Дніпропетровській дитячій музичній школі №15» до спеціального стажу немає. Відповідач вказує, що його відмова ґрунтується на нормах чинного законодавства, оскільки згідно трудової книжки та довідки Міського комунального закладу культури «Дніпропетровської дитячої музичної школи №15» від 14 червня 2017 року №185 позивач працював та працює на даний час в закладі культури.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до матеріалів справи, позивач з 01.09.1980р. по момент звернення до суду із позовом працював на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в МКЗК «Дніпропетровська дитяча музична школа № 15».

Починаючи з квітня 2017 року позивач отримує пенсію за віком, педагогічний стаж останнього за станом на 20 квітня 2017 року складає 36 років 7 місяців 20 днів.

02 червня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про отримання грошової допомоги у розмірі десяти пенсій як працівник освіти, що має більш ніж тридцятирічний педагогічний стаж і вийшов на пенсію за віком, відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом відповідача від 14 червня 2017 року №Д-58 позивачу відмовлено в наданні грошової допомоги у розмірі десяти пенсій. Відмова відповідача мотивована тим, що посада викладача по класу фортепіано у позашкільних навчальних закладах Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. №909 не передбачена. Крім того, посада концертмейстера не передбачена ні раніше діючим Переліком закладів, організацій і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 р. №1397, ні нині діючим Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, з огляду на що робота на зазначеній посаді не зараховується до спеціального стажу роботи по вислузі років.

У відповідності до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

Постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04 листопада 1993 року затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Із змісту вказаного Переліку вбачається віднесення до установ та закладів освіти музичних шкіл. Крім того, Переліком визначено роботу на посаді викладача музичної школи як таку, що дає право на пенсію за вислугу років.

Згідно із приміткою 2 Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості закладів і установ.

Пунктом 1 статті 39 Закону України «Про освіту» до переліку позашкільних навчальних закладів віднесено в тому числі музичні школи.

У відповідності до статті 29 Закону України «Про освіту» позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру освіти в Україні.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Переліку посад педагогічних, науково-педагогічних працівників» № 963 від 14.06.2000 р. визначено, що викладачі всіх спеціальностей включені до переліку посад педагогічних працівників, в тому числі й концертмейстер.

Стаж роботи позивача на посаді викладача з класу фортепіано та на посаді концертмейстера з 01 вересня 1980 року підтверджується наявними у справі належними та допустимими доказами, а саме копією трудової книжки, довідкою Міського комунального закладу культури «Дніпровська дитяча музична школа №15» №185 від 14 червня 2017 року.

Відповідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно наявності у позивача, який досягнув необхідного пенсійного віку та має відповідний страховий стаж, права на виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій. Оскаржуване рішення суб'єкта владних повноважень у спірних правовідносинах не відповідає вищенаведеним приписам законодавства України, а отже є протиправним.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції об'єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, та ухвалив судове рішення без порушення норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому постанову суду слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 21 липня 2017 року у справі №201/9324/17 залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: О.М. Панченко

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: В.Є. Чередниченко