Справа № 2016/2-а-5267/11
Суддя: Бутенко В. М.
Дата ухвалення: 2011-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2016/2-а-5267/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2011 року

м. Ізюм

Суддя Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Бутенко В.М., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області про зобовязання вчинити перерахунок, нарахування та виплатити недоплачену щомісячну державну доплату до пенсії дітям війни, -

встановив:

У червні 2011 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області (далі по тексту Управління) про зобовязання вчинити перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну державну доплату до пенсії дитині війни. Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що вона наділена правовим статусом дитини війни, а тому відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війникористується правом на одержання щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Просить зобовязати відповідача провести відповідні нарахування і виплати державної доплати до пенсії дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2011 року.

Ухвалою судді від 14 червня 2011 відкрито скорочене провадження у справі.

Відповідач подав до суду письмові заперечення проти позову в повному обсязі, вважає свої дії правомірними, а вимоги позивача необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню. Також відповідач посилається на порушення позивачем встановленого статтею 99 КАС України шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, відповідач просить суд у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, суд вважає можливим розгляд справи та ухвалення судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб по справі, та суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до частини 1 статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права.

Згідно із статтею 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни№ 2195IV від 18 листопада 2004 року, який набрав чинності з 1 січня 2006 року (далі по тексту Закон № 2195IV), дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Позивач народилася 31.03.1939 року, є громадянкою України, знаходиться на обліку в Управлінні, що підтверджується копією посвідчення № 121649. Протягом із 22 травня 2008 року відповідач здійснює нарахування та виплату позивачу надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на підставі Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 у таких розмірах: з 22.05.2008р. - 48,10 гривні, з 1.07.2008р. - 48,20 гривні, з 1.10.2008р. і по теперішній час 49,80 гривень. Позивач зверталася до Управління з заявою про здійснення дій по нарахуванню та виплати в повному обсязі недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу дитині війни згідно статті 6 Закону № 2195IV, але листом Управлінням надана відповідь позивачу, в якій роз'яснено, що здійснення дій по нарахуванню та виплати в повному обсязі щомісячну державну доплату до пенсії дитині війни обчислені їй з дотриманням вимог чинного законодавства.

Суд вважає, що вказана відмова Управління є протиправною з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач відповідно до статті 1 Закону № 2195IV має статус дитини війни.

Відповідно до статті 6 Закону № 2195IV дітям війни пенсії, щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто, фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Суд відхиляє доводи відповідача про наявність підстав для відмови в задоволенні позову через пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду з позовом. Виходячи з викладених вище обставин, суд вважає даний позов поданий позивачем в межах встановленого статтею 99 КАС України шестимісячного строку звернення до суду, який обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008р. від 22 травня 2008 року у справі №1-28/2008р. було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 41 розділу ІІ Внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниЗакону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України. Положення пункту 41 розділу ІІ Внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниЗакону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, які визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення.

Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 ріквід 23.12.2010 року № 2857-VI доповнено пунктом 4 згідно із Законом № 3491-VI від 14.06.2011 року установити, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни(2195-15 з наступними змінами) застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Оскільки дія статті 6 Закону № 2195 в редакції, яка передбачає виплату дітям війни підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, була відновлена з 22 травня 2008 року, а позивачу з 01.01.2008 року і по 18.06.2011 року включно підвищення до пенсії виплачувалося у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог про зобовязання відповідача нарахувати та виплачувати позивачу щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2011 року по 18 червня 2011 року, у розмірі, визначеному статтею 6 Закону № 2195.

Згідно статті 7 Закону № 2195IV, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 1058 від 09.07.2003 року рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Отже, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом № 2195IV, покладено саме на органи Пенсійного фонду України.

В статті 21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 ріквід 23.12.2010 року № 2857IV установлено у 2011 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах: з 1 січня 750 грн., з 1 квітня 764 грн., з 1 жовтня 784 грн., з 1 грудня 800 грн..

Щодо доводів відповідача стосовно відсутності підстав для застосування до спірних правовідносин статті 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, суд зазначає наступне.

На час розгляду цієї справи розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише статтею 28 Закону України Про загальнообовязкове соціальне страхуванняі згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд визнає такі дії незаконними і зобовязує відповідача діяти відповідно до закону, вказавши яким чином має бути здійснено перерахунок.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до частини 1 статті 94 КАС України.

Керуючись статтями 6, 8, 19, 22, 46, 64, 124, 152 Конституції України, статтями 1, 3, 6, 7 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 року № 2195IV, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №10-рп/2008 року, Законом України Про Державний бюджет України на 2011 ріквід 23.12.2010 року № 2857IV, статтею 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№ 1058 від 09.07.2003 року, Законом України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, статтями 2, 6, 9, 11, 21, 71, 72, 94, 99, 105, 122, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області про зобовязання вчинити перерахунок, нарахування та виплатити недоплачену щомісячну державну доплату до пенсії дітям війни задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипідвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за період з 01 січня 2011 року по 18 червня 2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниз підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняі провести відповідні виплати за період з 01 січня 2011 року по 18 червня 2011 року, з урахуванням здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 гривні 40 копійок.

Постанова судді підлягає негайному виконанню відповідачем управлінням Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області.

Постанова судді, прийнята у скороченому провадженні, може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на постанову судді подається Харківському апеляційному адміністративному суду через Ізюмський міськрайонний Харківської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова судді, прийнята у скороченому провадженні, набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова судді, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом, рішення (ухвала) суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя: