Справа № 598/838/17
Суддя: Яворський Іван Олександрович
Дата ухвалення: 2017-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2017 рокуЛьвів№ 876/8706/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Яворського І.О.,
суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Збаразькому районі Тернопільської області на постанову Збаразького районного суду Тернопільської області від 17 липня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Збаразькому районі Тернопільської області про визнання дій управління неправомірними та зобов`язання призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 в червні 2017 року звернувся з позовом в суд до Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Збаразькому районі Тернопільської області та просив зобов`язати відповідача призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В обґрунтування своїх вимог вказує, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції другої категорії, однак на звернення позивача про призначення пенсії відповідач відмовив у призначенні такої.
Постановою Збаразького районного суду Тернопільської області від 17 липня 2017 року в справі №598/838/17 адміністративний позов було задоволено.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням Лановецьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України у Збаразькому районі Тернопільської області подано апеляційну скаргу, в якій просить постанову Збаразького районного суду Тернопільської області від 17 липня 2017 року в справі №598/838/17 скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. В обґрунтування апеляційних вимог зазначає, що документами, які підтверджують періоди роботи в зоні відчуження можуть слугувати первинні довідки, табелі робочого часу, дорожні листи та інші первинні документи, які містять відмітки підприємств, установ, організацій, в складі яких виконувались роботи та які були розташовані в зоні відчуження. До заяви про призначення пенсії, окрім посвідчення подається довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено періоди роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Апелянт додає, що заявником не представлено, інших документів, які б підтверджували період участі у роботах в зоні відчуження.
Сторони по справі в судове засідання не з`явились, а тому згідно ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, оскаржувану постанову змінити. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.
Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 , має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції у 1987 році та його віднесено до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 с.
12 червня 2017 року відповідачем відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В матеріалах справи поряд з посвідченням учасника ліквідації наслідків на ЧАЕС міститься довідка №46-К видана ПАТ «Вишгороденергобудтранс», де зазначено, що позивач безпосередньо був зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року № 1497-378 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05 червня 1986 року № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173.
Відповідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів - 8 років.
Згідно ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Зазначеній категорії осіб згідно зі ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видаються посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».
Тобто, посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом, зокрема, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку.
Таким чином, суд першої інстанції зробив вірні висновки щодо відсутності будь-яких перешкод у призначенні позивачу пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії, із зменшенням пенсійного віку.
В той же час суд першої інстанції допустився помилки у визначенні дати призначення пенсії, оскільки позивач просив призначити таку з 17.02.2016 року, а не з 16.02.2016 року.
Згідно статті 201 КАС України підставами для зміни судового рішення є правильне по суті вирішення справи чи питання, а із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
З огляду на наведене апеляційні вимоги необхідно задовольнити частково, а судове рішенні змінити.
Керуючись ст.195, ст.197, п.2 ч.1 ст.198, ст.201, ст.205, ст.207, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Збаразькому районі Тернопільської області задовольнити частково, постанову Збаразького районного суду Тернопільської області від 17 липня 2017 року в справі №598/838/17 змінити в частині дати призначення пенсії та вважати такою 17 лютого 2017 року.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п`ять днів з моменту направлення її копій сторонам, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І. О. Яворський
судді Р. В. Кухтей
С. П. Нос