Справа № 569/12697/16-а
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2017-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Ковальов І.М.
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
ПОСТАНОВА

іменем України

"11" вересня 2017 р. Справа № 569/12697/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Мацького Є.М.

Шевчук С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Інспектора роти №3 батальйону УПП в м.Луцьку ДПП лейтенанта поліції Капустинського Максима Юрійовича на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "24" квітня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Інспектора роти №3 батальйону УПП в м.Луцьку ДПП лейтенанта поліції Капустинського Максима Юрійовича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського міського суду від 24.04.2017 визнано протиправною та скасовано постанову серії ДР №151011 від 20 серпня 2016 року, винесену інспектором роти №3 батальйону УПП в м.Луцьку ДПП лейтенантом поліції Капустинським М.Ю. про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_4 за ч.2 ст.122 КУпАП. Провадження по справі про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.122 КУпАП відносно ОСОБА_4 закрито на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

В апеляційній скарзі Інспектор роти №3 батальйону УПП в м. Луцьку ДПП лейтенант поліції Капустинський М.Ю. просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що позивач порушив пункт 11.5 Правил дорожнього руху, де зазначено, що на дорогах, які мають дві і більше смуги для руху в одному напрямку, виїзд на крайню ліву смугу для руху в цьому ж напрямку дозволяється, якщо праві зайняті, а також для повороту ліворуч, розвороту або для зупинки чи стоянки на лівому боці дороги з одностороннім рухом у населених пунктах, коли це не суперечить правилам зупинки (стоянки). Встановивши факт вчинення адміністративного правопорушення, яке передбачене ч.2 ст.122 КУпАП, відповідачем після розгляду адміністративної справи на підставі ст. 276 КУпАП, було винесено постанову у справі про адміністративне правопорушення та позивачу надано можливість ознайомитися з нею.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Як вбачається з постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ДР №151011 від 20 серпня 2016 року, винесеної інспектором роти №3 батальйону УПП в м.Луцьку ДПП лейтенантом поліції Капустинським М.Ю., ОСОБА_4 20 серпня 2016 року о 23 год. 15 хв., керуючи транспортним засобом марки DAEWOO LANOS TF 69Y номерний знак НОМЕР_1 на автодорозі Устилуг - Луцьк - Рівне 127 км + 700 м рухався у лівій крайній смузі, коли права була вільна, не маючи наміру здіймати поворот ліворуч чи розворот, чим порушив п.11.5 ПДР України, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.122 КУпАП. Керуючись положеннями статей 33 та 284 КУпАП, Постановив: застосувати до ОСОБА_4 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 грн.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що у справі немає достатніх доказів, які б підтверджували вину ОСОБА_4, у вчиненні адміністративного правопорушення, а відповідач при розгляді справи не здійснив своєчасного, всебічного, повного та об'єктивного з`ясування обставин справи.

Апеляційний суд не погоджується з рішенням суду першої інстанції з огляду на наступне.

Частиною 1 ст. 122 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення вимог дорожніх знаків та розмітки проїзної частини доріг.

Пунктом 11.5 Правил дорожнього руху України передбачено те, що на дорогах, які мають дві і більше смуги для руху в одному напрямку, виїзд на крайню ліву смугу для руху в цьому ж напрямку дозволяється, якщо праві зайняті, а також для повороту ліворуч, розвороту або для зупинки чи стоянки на лівому боці дороги з одностороннім рухом у населених пунктах, коли це не суперечить правилам зупинки (стоянки).

Апеляційним судом встановлено те, що ОСОБА_4, не виконав вимоги п.11.5 Правил дорожнього руху України та на дорозі, яка має дві смуги для руху в одному напрямку, здійснив виїзд на крайню ліву смугу для руху, при цьому права з них була вільна.

Згідно зі ст. 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи, зокрема про порушення правил дорожнього руху, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту, що передбачені частинами першою, другою і третьою статті 122 цього Кодексу.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Уповноваженими працівниками підрозділів Національної поліції штраф може стягуватися на місці вчинення адміністративного правопорушення незалежно від розміру виключно за допомогою безготівкових платіжних пристроїв.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 258 КУпАП протокол не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції, та адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі.

Протоколи не складаються і в інших випадках, коли відповідно до закону штраф накладається і стягується, а попередження оформлюється на місці вчинення правопорушення.

У випадках, передбачених частинами першою та другою цієї статті, уповноваженими органами (посадовими особами) на місці вчинення правопорушення виноситься постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу.

На виконання приписів вищевказаних норм прийнято Інструкцію з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, яка затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України 07.11.2015 № 1395 (далі Інструкція).

Розділом ІІІ Інструкції передбачено те, що справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення, за місцем проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, за місцем реєстрації транспортного засобу та на місці вчинення адміністративного правопорушення.

Постанова у справі про адміністративні правопорушення, що передбачено, зокрема, частинами першою, другою і третьою статті 122 КУпАП, виноситься на місці вчинення адміністративного правопорушення.

Поліцейські розглядають справи про адміністративні правопорушення, визначені у статті 222 КУпАП.

Постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, складається у письмовій формі (заповнюється відповідно до вимог пункту 8 розділу ХІІІ цієї Інструкції) або за наявності технічної можливості в електронній формі у вигляді стрічки, яка роздруковується за допомогою спеціальних технічних пристроїв, із зазначенням відомостей, що відповідають пунктам постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, наведеної у додатку 5 до цієї Інструкції.

Постанова оголошується негайно після закінчення розгляду справи (стаття 285 КУпАП). Копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається поштою рекомендованим листом особі, стосовно якої її винесено.

Копія постанови в той самий строк вручається або надсилається потерпілому на його прохання. Копія постанови вручається під підпис. У разі якщо копія постанови надсилається, про це робиться відповідна відмітка у справі (стаття 285 КУпАП).

У випадках, передбачених статтею 258 КУпАП, копія постанови у справі про адміністративне правопорушення вручається особі, щодо якої її винесено, на місці вчинення правопорушення (стаття 285 КУпАП).

Постанова набирає законної сили після її вручення особі, або отримання поштового повідомлення про вручення, або про відмову в її отриманні.

Таким чином, апеляційний суд, приходить до висновку про те, що оскаржувана постанова складена повноважною особою, за своєю формою і змістом відповідає нормам чинного законодавства, вина ОСОБА_4 в порушенні правил Дорожнього руху України доведена належними та допустимими доказами, зокрема наявними в матеріалах справи відеозаписами обставин події.

Крім того колегія суддів зазначає, що помилковим є висновок суду першої інстанції про необхідність закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення, оскільки відповідно до статті 284 КУпАП вирішення питання про закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення належить до компетенції органу, що приймав рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги відповідача є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позову з вищевикладених мотивів.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Інспектора роти №3 батальйону УПП в м.Луцьку ДПП лейтенанта поліції Капустинського Максима Юрійовича задовольнити.

Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "24" квітня 2017 р. скасувати, прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Ю.Бучик

судді: Є.М. Мацький

С.М. Шевчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_4 АДРЕСА_1,33024

3- відповідачу: Іспектор роти №3 батальйону УПП в м.Луцьку ДПП лейтенант поліції Капустинський Максим Юрійович вул.Залізнична,15,м.Луцьк,Волинська область,43001

- ,