Справа № 2-а-2102/10
Суддя: Сторожук С. М.
Дата ухвалення: 2010-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2010 року

09.30 годин

Суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Сторожук С.М. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Павлоград Дніпропетровської області про визнання неправомірних дій та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Павлоград Дніпропетровської області про визнання неправомірних дій та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, в якому було постановлено питання про:

-визнання неправомірними бездіяльність відповідача щодо виплати щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком;

-зобовязати відповідача здійснити дії по нарахуванню та виплаті щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30%.

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначив, що має статус «Дитини війни». Відповідач повинен здійснювати надбавку до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, однак відмовляється це робити.

Вважає бездіяльність відповідача неправомірною та такою, що суперечить рішенням Конституційного суду України та діючого законодавства України. Зазначене призвело до недоотримання гарантованої державою щомісячної допомоги.

Представник відповідача надав суду заперечення проти позову як позицію відповідача стосовно позовних вимог, в яких, зазначив, що не погоджується з даним позовом оскільки, для призначення та виплати підвищення дітям війни за минулий час немає законних підстав. Таким чином, провести позивачу розрахунок підвищення як дитині війни за минулий час відповідач законних підстав не має за невизначеністю величини мінімального розміру пенсії та на підставі того, що вказані закони зворотної сили не мають, оскільки це не передбачено прямим приписом закону під час визначення порядку його вступу в дію.

Дослідженням наявних доказів по справі, було встановлено, що позивач дійсно є пенсіонером, отримує пенсію за віком та має статус „Дитини Війни. Ці обставини не потребують доказуванню так як визнаються сторонами.

Зясувавши обставини справи та дослідивши доводи сторін, яким вони обґрунтовували свої позиції по справі, вважаю що позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом:

-визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку та виплати щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, згідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни;

-зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період часу з 28 квітня 2010 року.

Вирішуючи питання про необхідність задоволення позовних вимог саме в цій частині, зажаю на те, що:

Відповідно до ст.З Конституції України, людина, її життя і здоровя, честь і гідність, едоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та : гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед юдиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обовязком ержави.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого шоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у іосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ( в редакції яка іяла станом на 2007 рік ) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи зржавна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків інімальної пенсії за віком.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 308 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 Закону країни викладено в наступній редакції: дітям війни до пенсії або щомісячного довічного ютового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, іплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, (і мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового гримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього жону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане ідвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Відповідно до частини 4 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх щіального захисту» учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи гржавна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються на 10% від рожиткового мінімуму для осіб, які тратили працездатність.

Проте, рішенням Конституційного суду України №10-рп від 22 травня 2008 року визнано конституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» що викладення положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в новій ;дакції.

Таким чином, відновлено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Посилання представника відповідача на ту обставину, що розмір мінімальної пенсії за ком, встановлений абзацом першим части першої статті 28 Закону України „Про ігальнообовязкове державне пенсійне страхування застосовується виключно для визначення ззмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, а тому не можна його застосовувати при ізначенні розміру надбавки до пенсії згідно ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей йни, не може бути прийнято до уваги, так як розмір мінімальної пенсії за віком в Україні «налається виключно Законом України „Про загальнообовязкове державне соціальне рахування, що прямо зазначено в ч.2 ст. 5 цього Закону і саме з цього розміру необхідно іходити при визначення 30 % надбавки, так як Закон України „Про соціальний захист дітей йни не містить посилання на будь-який інший порядок обчислення мінімальної пенсії за віком їо його розмір.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що право на соціальний захист громадян рантується державою, таке право гарантується загальнообовязковим державним соціальним рахуванням.

Прийняття до уваги твердження представника відповідача призвело б до звуженню обсягу позивача гарантованих Конституцією, та порушенню вимоги ч.4 ст. 9 КАС України якою :редбачено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону країни, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч.І ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, ий не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально дтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 3, ч.2 ст.19, 46 Конституції України, ст. 6 кону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 2, 6, 8, 9, 69, 94, 104, 183-2 КАС фаїни, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті івлоград Дніпропетровської області про визнання неправомірних дій та стягнення недоплаченої [місячної державної соціальної допомоги дітям війни, - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті івлоград Дніпропетровської області щодо не здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 лрівні щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, згідно до ст. Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Павлоград Дніпропетровської Іласті здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст.6 кону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 Закону України «Про гальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період часу з 28 квітня 2010 року.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми нарахування та виплати надбавки і пенсії за один місяць.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові ітрати в розмірі - 03 (три ) гривні 40 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції. Копія іеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у іраві, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя: С.М. Сторожук