Справа № 363/2332/17
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2017-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 363/2332/17 Головуючий у 1-й інстанції: Рудюк О.Д. Суддя-доповідач: Файдюк В.В.
У Х В А Л А

Іменем України

05 вересня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Файдюка В.В.

суддів: Аліменко В.О.

Літвіної Н.М.

При секретарі: Марчук О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 17 липня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій відповідача відносно стягнення щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання та відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги в розмірі 27 774,70 грн. незаконними, зобов'язання відповідача відносити нарахування щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання та відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги з квітня 2017 року на користь позивача, зобов'язання відповідача продовжити виплату щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньої переміщеним особам на проживання та відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги на користь позивача та її неповнолітнього сина ОСОБА_4

Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 17 липня 2017 року даний адміністративний позов - задоволено частково.

Визнано дій Управління соціального захисту населення Вишгородської державної адміністрації Київської області відносно стягнення щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання та відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги в розмірі 27 774,70 грн. незаконними.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

На зазначене рішення суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу про скасування вказаної постанови та прийняття нової про відмову у задоволені позову в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення питання, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України визнала можливим проводити розгляд за відсутності представників сторін у відкритому судовому засіданні без здійснення фіксування технічними засобами у відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, переглянувши судове рішення суду першої інстанції у відповідності до ч.1 ст.195 КАС України в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 є громадянкою України та постійно проживала в АДРЕСА_1.

У зв'язку із проведенням антитерористичної операції позивачка перемістилась у м. Ірпінь, Київської області, де взята на облік до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради, як особа, що перемістилася з тимчасово окупованої території, у зв'язку з чим видано довідку від 29 жовтня 2014 року № .

02 грудня 2015 року гр. ОСОБА_3 звернулась до управління соціального захисту населення Вишгородської райдержадміністрації із заявою за продовженням щомісячної адресної допомога переміщеним особам на проживання та для відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг» за новим місцем перебування. Допомога була призначена з 02 грудня 2015 року по 01 червня 2016 року в розмірі 1768,00 грн. щомісяця. При зверненні позивач надала паспорт на ім'я ОСОБА_3, серія НОМЕР_1, виданий 30 серпня 2011 року Артемівським РВ ЛМУ УМВС України в Луганській області.

За продовженням призначення щомісячної адресної допомоги на наступний шестимісячний строк гр. ОСОБА_3 звернулась 02 червня 2016 року. При зверненні в заяві позивач зазначила, що змін, що впливають на призначення грошової допомога не відбулось. Допомога була призначена з 02 червня 2016 року по 01 грудня 2016 року в розмірі 1768.00 грн. щомісяця.

08 грудня 2016 року позивач подала заяву на продовження виплати грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, в якій зазначила про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги. Допомога була призначена з 08 грудня 2016 року по 31 травня 2017 року в розмірі 1768,00 грн.

За продовженням призначення щомісячної адресної допомоги на наступний шестимісячний строк гр. ОСОБА_3 звернулась 30 травня 2017 року. При зверненні позивач повідомила про отримання нового паспорту серія НОМЕР_2, виданий 19 грудня 2015 року Ірпіським МВ УДМС України в Київській області. Відповідно до поданої заяви 30 травня 2017 року працівником управління було внесено зміни в довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

В ході проведення ревізії Північним офісом Держаудитслужби в лютому та березні 2017 року відповідно даних верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для отримання державних виплат, було виявлено, що гр. ОСОБА_3 04 грудня 2015 року було втрачено паспорт на ім'я ОСОБА_3, серія НОМЕР_1, виданий 30 серпня 2011 року Артемівським РВ ЛМУ УМВС України в Луганській області.

02 квітня 2017 року працівником управління в телефонному режимі було повідомлено позивача про безпідставне нарахування та виплату щомісячної адресної допомоги в період з 02 грудня 2015 року по 31 березня 2017 року, де переплата допомоги складає 27 774,70 грн.

Вважаючи такі дія відповідача протиправними, а свої права порушеними, позивач звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції мотивував власну позицію тим, що відповідач, припинивши виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, діяв неправомірно.

Колегія суддів погоджується з наведеними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Як внутрішньо переміщеним особам позивачу було призначено щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Порядок та підстави надання такої допомоги визначається Постановою Кабінету Міністрів України №505 від 01 жовтня 2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (далі Порядок).

Згідно з п.2 Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п.5 Порядку для отримання грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї звертається до управління соціального захисту населення за фактичним місцем проживання (перебування) сім'ї, пред'являє паспорт громадянина України або інший документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб.

Згідно п.12 Порядку № 505 виплата грошової допомоги припиняється у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Разом з тим, з аналізу норм Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг не вбачається такої підстави для припинення виплата грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам як заміна паспорту у зв'язку з його втратою.

При цьому, втрата паспорта також не є зміною обставин, що впливають на призначення грошової допомоги.

Будь-яких інших нормативно-правових норм, які би було порушено позивачем відповідачем в апеляційній скарзі не наведено, у зв'язку з чим суду взагалі незрозуміло чим керувався відповідач при вчиненні оскаржуваних дій.

Таким чином, судом першої інстанції правомірно визначено, що дії Управління соціального захисту населення Вишгородської державної адміністрації Київської області щодо стягнення щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання та відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги в розмірі 27 774,70 грн. є неправомірні.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність часткове задоволення даного адміністративного позову.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Відповідно до статті 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області - залишити без задоволення.

Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 17 липня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя: Файдюк В.В.

Судді: Аліменко В.О.

Літвіна Н.М.

Головуючий суддя Файдюк В.В.

Судді: Літвіна Н. М.

Аліменко В.О.