Справа № 826/20434/16
Суддя: Парінов А.Б.
Дата ухвалення: 2017-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

07 вересня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Грибан І.О., Губської О.А.,

при секретарі судового засідання Приходько К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві про скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві (далі по тексту - відповідач), в якому просив суд скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження №52895819 від 16.11.2016 року.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 березня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення помилково застосував норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином, тому у відповідності до ч. 6 ст. 12, ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

З матеріалів справи вбачається, що ДПІ у Дніпровському районі ГУ ДФС у м. Києві 13.05.2016 було винесено вимогу № Ф-592-У, в якій вимагалося від ОСОБА_2 сплатити недоїмку зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообов'язкове держане пенсійне страхування у розмірі 16 075,92 грн. У вимозі зазначено, що сплата заборгованості повинні бути проведена протягом 10 календарних днів з дня отримання вимоги.

Зі зворотнього повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 33) вбачається, що вимога була вручена позивачу 19.05.2016.

У зв'язку з несплатою боргу ДПІ у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві звернулася до відділу державної виконавчої служби Дніпровського ГТУЮ у м. Києві із заявою про примусове виконання вказаної вимоги.

Заява датована 30 червня 2016 року та зареєстрована у відділі ДВС 15 листопада 2016 року.

Постановою старшого державного виконавця Дніпровського РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві Урбана Д.Д. від 16.11.2016 було відкрито виконавче провадження ВП №52895819 з примусового виконання зазначеної вище вимоги.

Вважаючи вказану постанову державного виконавця протиправною, позивач звернувся до суду з позовом про її скасування.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що виконавчий документ не має всіх обов'язкових реквізитів, а саме не вказано строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, а також пред'явлений до виконання з пропуском тримісячного строку.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржувана постанова винесена державним виконавцем на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством.

Перевіряючи законність та обґрунтованість такого рішення суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Частиною 5 цієї статті передбачено, що вимога органу доходів і зборів про сплату недоїмки або рішення суду щодо стягнення суми недоїмки виконується державною виконавчою службою в порядку, встановленому законом.

З матеріалів справи вбачається, що вимогу від 13.05.2016 року було отримано боржником 19.05.2016, не оскаржено та суму боргу у 10-денний строк не сплачено.

З огляду на викладене, така вимога підлягає виконанню державною виконавчою службою.

Станом на час винесення вказаної вимоги чинним був Закон України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року N 606-XIV (далі - Закон - N 606-XIV).

Вимоги до виконавчого документа було визначено статтею 18 цього Закону, відповідно до якої у виконавчому документі зазначаються:

1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище та ініціали посадової особи, що його видали;

2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника (для фізичних осіб - платників податків) або номер і серія паспорта стягувача та боржника для фізичних осіб - громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України, а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, зокрема, дата народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, рахунки стягувача та боржника тощо;

4) резолютивна частина рішення;

5) дата набрання законної (юридичної) сили рішенням;

6) строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.

В п. 5 вимоги зазначено датою набрання чинності вимогою 30.05.2016 та строк пред'явлення її до виконання - протягом року, починаючи з 30.05.2016.

Цим самим спростовуються доводи позивача про те, що у виконавчому документі відсутні вказані відомості.

Строки пред'явлення виконавчих документів до виконання встановлено ст. 22 Закону N 606-XIV.

Частиною 1 цієї статті передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки:

1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців;

2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

З огляду на викладене, строк пред'явлення вимоги до виконання становить 1 рік та закінчується 30.05.2017.

Матеріалами справи підтверджується, що виконавчий документ було подано до органу ДВС 15.11.2016, тобто з дотримання строку пред'явлення до виконання.

Посилання позивача на ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року N 1404-VIII (далі - Закон N 1404-VIII), відповідно до якої виконавчі документи, за якими стягувачем є держава або державний орган, можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців, колегія суддів відхиляє, оскільки станом на час прийняття вимоги від 13.05.2016 року, що є виконавчим документом, цей закон не набрав чинності.

Закон України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року N 1404-VIII (далі - Закон N 14.04-VIII) набрав чинності 05.10.2016.

Частиною 5 ст. 26 Закону N 1404-VIII, що на день звернення до органу ДВС уже був чинним, передбачено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

З огляду на те, що виконавчий документ відповідача встановленим вимогам та був пред'явлений до виконання у встановлений строк, у відповідача були відсутні правові підстави для винесення рішення про його неприйняття до виконання.

У зв'язку з цим колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують.

Згідно з ст. ст. 198, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 41, 167, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 березня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили моменту постановлення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Б. Парінов
Судді І.О. Грибан
О.А. Губська

Ухвалу в повному обсязі виготовлено 07.09.2017

Головуючий суддя Парінов А.Б.

Судді: Губська О.А.

Грибан І.О.