Справа № 2-а-2078/10
Суддя: Сторожук С. М.
Дата ухвалення: 2010-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області
26 листопада 2010 року м. Павлоград
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Сторожук С.М. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Павлоград Дніпропетровської області про визнання неправомірних дій та стягнення недоплаченої щомісячної ржавної соціальної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до іравління Пенсійного фонду України в місті Павлоград Дніпропетровської області про визнання правомірних дій та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям |іни, в якому було постановлено питання про:

-визнання неправомірними бездіяльність відповідача щодо виплати щомісячної соціальної помоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком;

-зобовязати відповідача здійснити дії по нарахуванню та виплаті щомісячної соціальної помоги в розмірі 30%.

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначив, що має статус «Дитини війни», цповідач повинен здійснювати надбавку до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, рак відмовляється це робити.

Вважає бездіяльність відповідача неправомірною та такою, що суперечить рішенням інституційного суду України та діючого законодавства України. Зазначене призвело до цоотримання гарантованої державою щомісячної допомоги.

Представник відповідача надав суду заперечення проти позову як позицію відповідача совно позовних вимог, в яких, зазначив, що не погоджується з даним позовом оскільки, для изначення та виплати підвищення дітям війни за минулий час немає законних підстав. Таким ном, провести позивачу розрахунок підвищення як дитині війни за минулий час відповідач сонних підстав не має за невизначеністю величини мінімального розміру пенсії та на підставі 'о, що вказані закони зворотної сили не мають, оскільки це не передбачено прямим приписом еону під час визначення порядку його вступу в дію.

Дослідженням наявних доказів по справі, було встановлено, що позивач дійсно є ясіонером, отримує пенсію за віком та має статус „Дитини Війни. Ці обставини не потребують газуванню так як визнаються сторонами.

Зясувавши обставини справи та дослідивши доводи сторін, яким вони обгрунтовували свої зиції по справі, вважаю що позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом:

-визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку та виплати щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, згідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни;

-зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період часу з 28 квітня 2010 року.

Вирішуючи питання про необхідність задоволення позовних вимог саме в цій частині, іважаю на те, що:

Відповідно до ст.З Конституції України, людина, її життя і здоровя, честь і гідність, иедоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та х гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед подиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обовязком (ержави.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ( в редакції яка ціяла станом на 2007 рік ) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на Ю08 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 Закону України викладено в наступній редакції: дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, зиплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Відповідно до частини 4 .статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються на 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які тратили працездатність.

Проте, рішенням Конституційного суду України №10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» щодо викладення положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в новій зедакції.

Таким чином, відновлено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Посилання представника відповідача на ту обставину, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом першим части першої статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування застосовується виключно для визначення зозмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, а тому не можна його застосовувати при зизначенні розміру надбавки до пенсії згідно ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей зійни, не може бути прийнято до уваги, так як розмір мінімальної пенсії за віком в Україні визначається виключно Законом України „Про загальнообовязкове державне соціальне врахування, що прямо зазначено в ч.2 ст. 5 цього Закону і саме з цього розміру необхідно шходити при визначення 30 % надбавки, так як Закон України „Про соціальний захист дітей зійни не містить посилання на будь-який інший порядок обчислення мінімальної пенсії за віком ібо його розмір.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що право на соціальний захист громадян арантується державою, таке право гарантується загальнообовязковим державним соціальним :трахуванням.

Прийняття до уваги твердження представника відповідача призвело б до звуженню обсягу ірав позивача гарантованих Конституцією, та порушенню вимоги ч.4 ст. 9 КАС України якою іередбачено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону /країни, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч.І ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, жий не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально іідтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. З, ч.2 ст.19, 46 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 2, 6, 8, 9, 69, 94, 104, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Павлоград Дніпропетровської області про визнання неправомірних дій та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Павлоград Дніпропетровської області щодо не здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 щомісячної надбавки до пенсії у розмірі ЗО % від мінімальної пенсії за віком, згідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Павлоград Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період часу з 28 квітня 2010 року.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми нарахування та виплати надбавки

до пенсії за один місяць.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1

судові витрати в розмірі - 03 ( три ) гривні 40 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції. Копія 1 апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя: С.М. Сторожук