Справа № 233/2791/17
Суддя: Малінов О. С.
Дата ухвалення: 2017-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/2791/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Малінова О.С.,

за участю секретаря Ліман С.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Павлова Д.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Костянтинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

01 червня 2017 року позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про скасування рішення відповідача від 19 квітня 2017 року щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2. Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що він народився 25 січня 1959 року, та має право на призначення пільгової пенсії за віком, відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №2) з 26.01.2017 року. У зв'язку з досягненням пенсійного віку, 20.01.2017 року він звернувся із заявою до відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. 19.07.2017 року відповідачем було винесено рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії за віком, яке мотивоване тим, що позивач не має достатнього пільгового стажу за Списком №2. До пільгового стажу, необхідного для призначення пільгової пенсії позивачу, не зараховано періоди роботи з 03.08.1987 року по 19.04.1993 року (05 років 08 місяців 17 днів), з 21.08.1993 року по 29.08.1994 року (01 рік 00 місяців 09 днів) та з 13.07.1995 року по 29.11.1996 року (01 рік 04 місяці 17 днів) на посаді «електрогазозварювальника» у Виробничому ремонтно-житловому об'єднанні у зв'язку з відсутністю ліквідатора Кравченка Руслана Юрійовича. Вважає це рішення таким, що суперечить вимогам законодавства, оскільки на підтвердження пільгового стажу ним були надані трудова книжка із відповідними записами, довідка, підтверджуюча пільговий характер роботи із посиланням на відповідний наказ про атестацію робочих місць. Тому просив Рішення відповідача від 19 квітня 2017 року - скасувати та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26 січня 2017 року з урахуванням пільгового стажу за Списком №2 з 03.08.1987 року по 19.04.1993 року (05 років 08 місяців 17 днів), з 21.08.1993 року по 29.08.1994 року (01 рік 00 місяців 09 днів) та з 13.07.1995 року по 29.11.1996 року (01 рік 04 місяці 17 днів) на посаді «електрогазозварювальника» у Виробничому ремонтно-житловому об'єднанні

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, вважав, що надані відповідачу документи на підтвердження пільгового стажу повністю відповідають встановленим вимогам та дають позивачу право на призначення пільгової пенсії за Списком №2.

Представник відповідача Павлов Д.Р. у судовому засіданні проти позову заперечував, надав письмові заперечення, згідно яких рішення про відмову ОСОБА_3 у врахуванні спірного стажу прийнято з дотриманням вимог законодавства, оскільки підприємство - Виробниче ремонтно-житлове об'єднання перебуває у стадії ліквідації і УПФУ не може перевірити достовірність документів, наданих відповідачем (а.с.42).

З'ясувавши вищенаведену позицію сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач народилася 25 січня 1959 року, та має право на призначення дострокової пенсії за віком, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №2) з 26.01.2017 року. (а.с.5).

20.01.2017 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (а.с.21). 19.07.2017 року відповідачем було винесено рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії за віком, яке мотивоване тим, що позивач не має пільгового стажу за Списком №2. До пільгового стажу, необхідного для призначення пільгової пенсії позивачу, не зараховано періоди роботи з 03.08.1987 року по 19.04.1993 року (05 років 08 місяців 17 днів), з 21.08.1993 року по 29.08.1994 року (01 рік 00 місяців 09 днів) та з 13.07.1995 року по 29.11.1996 року (01 рік 04 місяці 17 днів) на посаді «електрогазозварювальника» у Виробничому ремонтно-житловому об'єднанні у зв'язку із неможливістю перевірки наданих позивачем документів на підтвердження пільгового стажу роботи на цьому підприємстві на якому проводиться ліквідаційна процедура (а.с.7-8).

Відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_1 від 28.09.1978 року, позивач ОСОБА_3 працював з 03.08.1987 року по 19.04.1993 року (05 років 08 місяців 17 днів), з 21.08.1993 року по 29.08.1994 року (01 рік 00 місяців 09 днів) та з 13.07.1995 року по 29.11.1996 року (01 рік 04 місяці 17 днів) на посаді «електрогазозварювальника» у Виробничому ремонтно-житловому об'єднанні (а.с.9-16).

В підтвердження права на призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2 позивачем також були надані довідка №30 від 20.08.2014 року, видана ліквідатором Виробничого ремонтно-житлового об'єднання Кравченком Р.Ю та яка підтверджує пільговий характер роботи у вказаний спірний період на посаді «електрогазозварювальника» у Виробничому ремонтно-житловому об'єднанні, із посиланням на Наказ №156 - ОС від 03.10.1994 про атестацію робочих місць, відповідно до якого посада «електрогазозварювальника» (позиція 906) атестована за Списком №2 (а.с.17).

Відповідно до Наказів по Виробничому ремонтно-житловому об'єднанню № 156-ОС від 03.10.1994 року та №183-ОС від 01.11.1999 року на підприємстві була проведена атестація робочого місця, відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01 серпня 1992 року, та професія «електрогазозварювальника», на якій працював позивач, була атестована за Списком №2 (а.с.44-45).

Згідно статті 19 Конституції України правовий порядок ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09 липня 2003 року, який набрав чинності 01 січня 2004 року, передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються органами Пенсійного фонду за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року передбачений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону. Так, згідно вказаної норми особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи : з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Стаття 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлює, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Також, згідно пункту 1 зазначеного Порядку, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Професія «електрогазозварювальник» була віднесена до Списку №2 розділ «Загальні професії» відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, розділ «Загальні професії», позиція 906 відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року та віднесена до Списку №2 розділ «Загальні професії», позиція 2906 відповідно до Постанови КМУ від 11.03.1994 року №162.

Таким чином, заперечення відповідача щодо неможливості перевірки наданих позивачем довідок у зв'язку із відсутністю ліквідатора підприємства за наявності відповідних записів безпосередньо у трудовій книжці позивача та наявності довідки про пільговий характер роботи і наказів про атестацію робочих місць, суперечать вказаним нормам законодавства. Тим більш, що відповідач не заперечує, що оригінали первинних документів знаходяться на зберіганні в ВРЖО за адресою: м. Костянтинівка пр. Ломоносова, 101а.

Відмова відповідача у зарахуванні вищевказаних періодів роботи позивача до її пільгового стажу носить формальний характер і не відповідає вимогам пенсійного законодавства, у зв'язку з чим суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Таким чином, позивач має більше 7 років пільгового стажу за Списком №2 та має право на призначення пенсії за Списком №2 з 58 років.

Заява про призначення пенсії за віком з усіма необхідними документами позивачем була подана відповідачу 20 січня 2017 року, тобто до настання у позивача права на пільгову пенсію за віком, отже, пенсія за віком на пільгових умовах ОСОБА_3 має бути призначена з 26 січня 2017 року.

Згідно зі ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст. 6, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 19 квітня 2017 року щодо відмови ОСОБА_3 у зарахуванні пільгового стажу за Списком №2 з 03.08.1987 року по 19.04.1993 року (05 років 08 місяців 17 днів), з 21.08.1993 року по 29.08.1994 року (01 рік 00 місяців 09 днів) та з 13.07.1995 року по 29.11.1996 року (01 рік 04 місяці 17 днів) на посаді «електрогазозварювальника» у Виробничому ремонтно-житловому об'єднанні - скасувати.

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26 січня 2017 року з урахуванням пільгового стажу за Списком №2 за Списком №2 з 03.08.1987 року по 19.04.1993 року (05 років 08 місяців 17 днів), з 21.08.1993 року по 29.08.1994 року (01 рік 00 місяців 09 днів) та з 13.07.1995 року по 29.11.1996 року (01 рік 04 місяці 17 днів) на посаді «електрогазозварювальника» у Виробничому ремонтно-житловому об'єднанні.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя