Справа № 576/1397/17
Суддя: Усенко Л. М.
Дата ухвалення: 2017-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ГЛУХІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 576/1397/17

Провадження № 2-а/576/68/17

22.08.17 м. Глухів

Глухівський міськрайонний суд Сумскої області у складі:

головуючого судді - Усенко Л.М.

при секретарі - Бірюк О.В.

за участі:

представників відповідача Горбачової Т.В., Привалової Н.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання протиправними дій та зобов'язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

31 липня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду із вказаним позовом, в якому зазначив, що 18.01.2017 року набрала законної сили постанова Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 25 листопада 2016 року по справі № 576/1662/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання неправомірними рішення (дії) щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії. У червні 2017 позивач дізнався про порушення своїх прав в наслідок недоотримання доплати до пенсії за період з липня 2016 року по січень 2017 року та зміни місяця підвищення розміру пенсії для нарахування індексації та припинення виплат індексації, тому просить суд:

- визнати неправомірними дії Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області по зменшенню суми індексації пенсії ОСОБА_3 та визначенню місяцем підвищення розміру пенсії для проведення індексації пенсії липень 2016 року;

- зобов'язати Глухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснювати виплату сум індексації пенсії ОСОБА_3 з 01 липня 2016 року, рахуючи місяцем підвищення розміру пенсії для проведення індексації липень 2010 року, відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.20003 року № 1078.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представники відповідача Горбачова Т.В. та Привалова Н.Г. у судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог, з підстав, визначених у письмових запереченнях проти позову. Просили відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників відповідача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті в їх сукупності, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області як особа, яка отримувала пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про державну службу». Пенсія йому була призначена і виплачувалась з липня 2010 року.

У червні 2017 позивач дізнався про порушення своїх прав, а саме, що він недоотримав доплату до пенсії за період з липня 2016 року по січень 2017 року, а також, що з лютого 2017 року він не отримує індексацію, яку отримував до цього часу.

29 червня 2017 року позивач звернувся із заявою до відповідача за роз'ясненнями.

Із повідомлення Глухівського об'єднаного управління ПФУ вбачається, що на виконання постанови Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 25.11.2016 р. по справі № 576/1662/16-а в січні 2017 року ОСОБА_3 проведено перерахунок раніше призначеної пенсії, а саме з 01.07.2016 розмір пенсії обчислено з урахуванням наведених у Довідці Сумської митниці від 03.11.2016 № 05.02/238 таких складових заробітної плати, як індексація, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, надурочні, доплата за виконання тимчасово відсутніх працівників, різниця в 5% надбавки за вцсдугу років. За результатами проведеного перерахунку на виконання вищевказаного судового рішення його основний розмір пенсії з 01.07.2016 зріс і склав 4151,07 грн. При цьому, відповідно до абзацу 3 пункту 5 Порядку сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу. Враховуючи, що підвищення основного розміру пенсії перевищило суму індексації (розмір підвищення склав 862,70 грн., сума фіксованої індексації складала 300,83 грн.), то в липні 2016 року індексація не нараховується. Оскільки з 01.07.2016 по 28.02.2017 позивач отримував пенсійну виплату в розмірі 3589,20 грн., яка складалась із основного розміру пенсії та фіксованого розміру індексації, то сума доплати за за вищезазначеними судовими рішеннями за період з 01.07.2016 по 28.02.2017 нарахована з урахуванням виплаченої індексації і складає 4545,48 грн. Починаючи з березня 2017 року, ОСОБА_3 виплачується пенсія у перерахованому за постановою суду розмірі, і подальша її індексація буде здійснюватися при місяці підвищення пенсії з липня 2016 року.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», базовим місяцем для індексації пенсії є місяць призначення (перерахунку) пенсії, а також в разі підвищення пенсії в розмірі, який би перевищував суму індексації за умови її проведення відповідно до Закону.

Згідно ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

З метою реалізації вказаного Закону Кабінетом Міністрів України постановою від 17.03.2003 №1078 затверджений Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення (далі - Порядок).

Згідно пункту 1-1 Порядку підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Приклад обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації наведено у додатку № 1.

При цьому, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено (п.10-1 Порядку).

Пунктом 2 Порядку передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, у тому числі пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку).

Пунктом 4 Порядку визначено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Пенсії індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків. Приклад обчислення суми індексації грошових доходів громадян наведений у додатку № 2 Порядку.

Відповідно до пункту 5 Порядку у разі підвищення розмірів пенсії, а також при зростанні грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбувається таке підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться.

Виходячи зі змісту наведеної норми для проведення подальшої індексації з наступного за базовим місяцем здійснюється нове обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком до перевищення порогу індексації. При цьому сума підвищення доходу має перевищувати суму індексації, що має нараховуватись у місяці зростання доходу.

Тобто, пунктом 5 зазначеного Порядку регулюються правовідносини у разі підвищення мінімальної заробітної плати, пенсії.

Виходячи з наведеного виконання відповідачем судового рішення про перерахунок неправильно призначеного розміру пенсії не є підвищенням розміру пенсії відповідача у розумінні п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», а місяць перерахунку пенсії позивача згідно судових рішень не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії.

Згідно п. 10 Порядку, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації матеріального забезпечення безробітних здійснюється з місяця, в якому розпочата така виплата.

Отже, виконання відповідачем судового рішення про перерахунок невірно обчисленого розміру пенсії не є підвищенням розміру пенсії позивача у розумінні пункту 5 Порядку, а тому перерахунок здійснений згідно судового рішення не може бути підставою для вчинених відповідачем дій щодо припинення виплати індексації.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки, позивач не є суб'єктом владних повноважень та судове рішення ухвалене на його користь, суд присуджує позивачу всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати за подачу адміністративного позову у розмірі 640 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумської області.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області по зменшенню суми індексації пенсії ОСОБА_3 та визначенню місяцем підвищення розміру пенсії для проведення індексації пенсії липень 2016 року.

Зобов'язати Глухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснювати виплату сум індексації пенсії ОСОБА_3 з 01 липня 2016 року, рахуючи місяцем підвищення розміру пенсії для проведення індексації липень 2010 року відповідно до закону України „Про індексацію грошових доходів населення" та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_3 640 грн. витрат по оплаті судового збору.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст постанови виготовлений 28 серпня 2017 року.

Суддя