Справа № 345/1395/17
Суддя: Яворський Іван Олександрович
Дата ухвалення: 2017-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2017 рокуЛьвів№ 876/8682/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.

секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 18 липня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 в квітні 2017 року звернувся в суд з позовом до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та просив визнати дії відповідача щодо відмови провести перерахунок пенсії та врахувати при обчисленні довідку №8 від 21.03.2016 року, архівну довідку №1057/99-10-04 від 29.03.2016 року, які видані філією 5-го автобусного парку ГУП «Мосгостранс» у період з 18.04.2016 року по 28.02.2017 року неправомірними; зобовязати відповідача провести перерахунок і виплату пенсії та врахувати при обчисленні пенсії вказані довідки.

В обґрунтування своїх вимог, позивач вказує, що відповідач згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відмовив у врахуванні довідок «Мосгостранс», оскільки у разі ненадходження усіх необхідних документів або надходження їх пізніше 3-х місяців пенсія перераховується у строки, передбачені ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Позивач подав разом із заявою про призначення пенсії довідки про зарплату, та відповідно дотримався вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Однак відповідач не вчинив усі необхідні дії, щоб у випадку необхідності витребувати потрібні документи про підтвердження даних про заробіток і тільки після призначення пенсії відповідач направив листа до Пенсійного фонду Російської Федерації в належне територіальне відділення ПФ з проханням провести акт зустрічної перевірки достовірності даних про зарплату до 01.07.2000 року згідно поданих довідок (лист № 9431/03 від 09.12.2016р.)

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 18 липня 2017 року в справі №345/1395/17 адміністративний позов було задоволено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, Калуським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області було подано апеляційну скаргу, в якій просило скасувати вказану вище постанову суду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неправильне встановлення обставин справи та неповне дослідження доказів.

Сторони по справі в судове засідання не зявились, а тому згідно ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Відповідно під.3 п.2.1 розділу 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою ПФУ від 21.11.2005 року № 22-1 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за № 1566/11846, за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року.

Судом першої інстанції встановлено, що 17.05.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Калуського обєднаного УПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах як водій міського пасажирського транспорту. Разом із заявою він подав довідки про заробітну плату № 8 від 21.03.2016 року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП «Мосгортранс» та № 1057/99-10-04 від 29.03.2016 року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП «Мосгортранс».

Калуське обєднане УПФУ листом від 07.04.2017р. за вих. 87/Л-15 відмовило у проведенні перерахунку пенсії. Відповідач послався на те, що Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій передбачено, що у разі ненадходження усіх необхідних документів або надходження їх пізніше 3-х місяців то пенсія перераховується у строки, передбачені ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно постанови Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 15.09.2016р. у справі № 345/2975/16-а, яка набрала законної сили на підставі ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2016р. Калуське обєднане УПФУ Протоколом № 1415 від 06.12.2016р - зарахувало стаж роботи з 11.10.1982р. по 31.05.1992р. до пільгового стажу роботи водієм міського пасажирського транспорту та призначило позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з 18.04.2016 року. Проте при призначенні пенсії не було враховано заробітну плату за період 1994-2000р.р згідно довідок про заробітну плату № 8 від 21.03.2016 року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП «Мосгортранс» та №057/99-10-04 від 29.03.2016 року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП «Мосгортранс».

Довідка № 8 від 21.03.2016 року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП «Мосгортранс» та архівна довідка №057/99-10-04 від 29.03.2016 року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП «Мосгортранс» мають усі необхідні реквізити. Довідки мають вихідний номер, дату видання довідки, дані про зарплату відображено помісячно. Довідки видані на підставі особових рахунків. З усіх сум, які включені в довідки проведені відрахування в Пенсійний фонд по встановленим тарифам. Довідка № 8 від 21.03.2016 року підписана керівником підприємства, головним бухгалтером, бухгалтером та скріплена печаткою. Архівна довідка №057/99-10-04 від 29.03.2016 підписана начальником та бухгалтером архіву ГУП «Мосгортранс» та скріплена печаткою.

Відповідач звернувся із листом № 9431/03 від 09.12.2016р., тобто після призначення пенсії ОСОБА_1 до Пенсійного фонду Російської Федерації в потрібне територіальне відділення ПФ з проханням провести акт зустрічної перевірки достовірності даних про зарплату до 01.07.2000 року згідно поданих довідок.

Позивач 23.02.2017 року звернувся до Калуського обєднаного УПФУ із заявою про проведення перерахунку пенсії та подав акт зустрічної перевірки та завірені копії особових рахунків про заробітну плату за період 1994-2000 рр. роботи у Філії 5-го Автобусного парку ГУП «Мосгортранс». Актом по результатам документальної (виїзної) перевірки даних про зарплату від 17.01.2017р. № 21 було підтверджено дані про зарплату, які відображені у довідках про зарплату № 8 від 21.03.2016 року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП «Мосгортранс» та № 1057/99-10-04 від 29.03.2016року, яка видана Філією 5-го Автобусного парку ГУП «Мосгортранс».

Оскільки вказані довідки подавались при призначенні пенсії, то відповідач зобовязаний врахувати їх на момент призначення пенсії, тобто з 18.04.2016 року. Натомість Калуське обєднане УПФУ врахувало зарплату за період 1994-2000р.р. тільки з 01.03.2017 року, посилаючись на те, що даний Акт перевірки надійшов до управління ПФУ після спливу тримісячного строку з дня подання заяви про призначення пенсії.

Проте, відповідно до п. 4.2. «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Отже, подавши відповідачу оспорювані довідки, ОСОБА_1 вичерпав свої можливості перед відповідачем.

Натомість відповідач, подавши в неналежне управління пенсійного фонду Російської федерації запит на перевірку даних зазначених в довідках, не отримав необхідних документів вчасно, фактично не виконав належним чином покладені на нього обовязки, а тому, позивач не повинен нести відповідальність за невчасне подання довідок до відповідача.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на наведене апеляційні вимоги є неаргументованими, а тому в їх задоволенні необхідно відмовити.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 18 липня 2017 року в справі №345/1395/17 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
ОСОБА_4

Повний текст виготовлено 01.09.2017 року