Справа № 214/7033/16-а(2-а/214/240/16)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2017-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

іменем України

29 серпня 2017 року справа № 214/7033/16-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на постанову Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу від 15.03.2017 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України про зобов'язання підготувати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії; третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 05.12.2016 звернувся до Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України, в якому просить визнати протиправними дії щодо ненадання довідки про розмір грошового забезпечення та зобов'язати підготувати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2016 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови КМУ №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», Постанови КМУ №947 від 18.11.2015 «Про внесення змін до Постанови КМУ №268 від 09.03.2006», яку негайно подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Постановою Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу від 15.03.2017, прийнятою в скороченому провадженні, позов задоволений.

В апеляційній скарзі відповідач просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що довідки для перерахунку пенсії повноважні видавати ГУМВС в областях відповідно до листа МВС України №5551/05/22-2017 від 20.04.2017.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка діє з 17.07.2009, всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку в зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або в зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, в строки, передбачені частиною 2 статті 51 цього Закону. В разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка діє з 29.12.2015, перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Відповідно до абзацу 2 пункту 15 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про національну поліцію», за колишніми працівниками міліції, в тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами, зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Постановою КМУ №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлені схеми посадових окладів, які є більшими ніж існували для працівників міліції.

Постановою КМУ №947 від 18.11.2015 «Про внесення змін до Постанови КМУ №268 від 09.03.2006» запроваджені нові схеми посадових окладів.

Відповідно до пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою КМУ №45 від 13.02.2008, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або в зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до пункту 2 Порядку, на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України, - Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють в п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє в п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України складають в десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до пункту 3 Порядку, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та в місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Таким чином, Постановою КМУ №45 від 13.02.2008 розписаний алгоритм дій державних органів в разі підвищення грошового забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб. За цим алгоритмом, МВС України зобов'язано повідомити Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсії в зв'язку з прийняттям Постанови КМУ №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Задовольняючи позов, суд першої інстанції не звернув увагу, що таке повідомлення направлено МВС України на адресу Пенсійного фонду України 03.02.2017 за №1461/05/22-2017.

Відповідач виконав свій обов'язок щодо повідомлення про підстави для перерахунку пенсій. Відтак доводи апеляційної скарги що на МВС України законодавством не покладений обов'язок видавати довідки для перерахунку пенсій є обгрунтованими. Такі довідки мають видавати територіальні управління внутрішніх справ за списками осіб для перерахунку пенсій, складених головними управлінням Пенсійного фонду України в областях.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України задовольнити.

Скасувати постанову Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу від 15.03.2017 та прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова