Справа № 1407/2-а-4706/11
Суддя: Старжинська О. Є.
Дата ухвалення: 2011-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1407/2-а-4706/11
ПОСТАНОВА

іменем України

"20" червня 2011 р. Вознесенський міськрайонний суду Миколаївської області Миколаївської області у складі" головуючої - судді Старжинської О.Є., при секретарі - Ніколаєнко Г.О.

розглянувши у відкритому- судовому засіданні в залі суду в м. Вознесенську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Вознесенську Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за віком.

ВСТАНОВИВ:

08.04.2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд в порядку адміністративного судочинства з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у м. Вознесенську Миколаївської області (далі - відповідач) про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за віком.

В обгрунтування своїх вимог позивач зазначав, що він з лютого 2008 року отримує державну пенсію за віком, а при зверненні до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за два роки у зв'язку із збільшенням страхового стажу та заробітку, останній не застосував відносно нього при проведенні перерахунку пенсії на підставі статті 40, пункту 4 статті 42 Закону України від 9.07.2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон 1058) показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2009 рік.

Посилаючись на порушення його прав, позивач просив позов задовольнити.

В судовому засідання позивач, підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, суду надав письмове заперечення вказуючи на безпідставному ототожнюванні при обґрунтуванні позовних вимог термінів «середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України» та «показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу», перерахунок пенсії позивачу на його звернення було проведено згідно Закону 1058.

Вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Позивач ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ міста Вознесенська Миколаївської області, отримує пенсію за віком, у 2010 році звернувся за перерахунком пенсії за віком по стажу і заробітку виходячи із періоду роботи після призначення пенсії (2008-2010 роки) які є страховим стажем. Суть спору полягає у можливості застосуванні при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2009 рік.

. Перерахунок пенсії у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузі економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону 1058, частина 4 якої передбачає, якщо застрахована особа після призначенні пенсії продовжувала працювати провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок провадиться не раніше, як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік» визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється з заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохідна будь-яких 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року.

Як вбачається з матеріалів справи, звертаючись до суду позивач просив про застосування при перерахунку показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2009 рік.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується, як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону 1058 і є величиною постійною, не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

*Правове розуміння понять «середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України» та «показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по України», з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії'за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії є різними правовими категоріями, які неможна ототожнювати.

Законом України від 5 листопада 1991 року «Про пенсійне забезпечення» перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений статтею 69 цього Закону, відповідно до якої пенсіонерам-які пропрацювали після призначення пенсії, в тому числі за віком, не менше як два роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії виходячи з більш високого заробітку, який визначається за два роки роботи підряд для призначення пенсії відповідно до статей 64-67 цього Закону. Уразі дальшого зростанню заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії, Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше ніж через два роки після попереднього перерахунку.

З урахуванням зазначеного підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні відсутні. Доводи позивача стосовно застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України суд не приймає з огляду на безпідставність, зазначений коефіцієнт застосовується виключно для призначення пенсії.

Поняття «обчислення пенсії» включає в себе призначення та перерахунок пенсії, які також не є тотожними поняттями, мають різний правовий зміст, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України 1058, з цією тільки різницею, що середня середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за календарний рік, що передуе року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується, як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме: суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу,.за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Порушень статті 42 Закону 1058 відповідач не припустив, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

¦В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійног Фонду України у м. Вознесенську Миколаївської області про визнання дій неправомірними щодо незастосування при проведенні перерахунку пенсії на підставі статті 40, пункту 4 статті 42 Зако України від 9.07.2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" показни середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2009 рік зобов'язання провести перерахунок пенсії за віком із застосуванням цієї величини - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду че міськрайонний суд протягом 10 днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі.

Постанова в повному обсязі вигок5ВДвш/20.06.2011 року.

Суддя О.Є. Старжинська