Справа № 2-а-4639/11
Суддя: Рева С. В.
Дата ухвалення: 2011-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

____________________________________________________________________________________
Справа№ 2-а-4639/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.09.2011 року суддя Київського районного суду міста Одеси Рева С.В., розглянувши у скороченому провадженні у залі суду в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за участю третьої особи Одеського обласного військового комісаріату, про визнання протиправними дії та зобовязання вчинити певні дії, суд -

В С Т А Н О В И В

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови у проведені йому перерахунку пенсії з урахуванням встановленої наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям льотного складу Збройних Сил України; зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виконати ч. 2 ст.51 та ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб»та провести з 01 листопада 2010 року перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням встановленої наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям льотного складу Збройних Сил України.

Вимоги позову обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 є прапорщиком запасу Збройних Сил України і пенсіонером Міністерства оборони України, проходив службу на посаді старшого бортового механіка літака Ан-26.

У травні 2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення йому підвищення пенсії з урахуванням встановленої наказом № 595 додаткової грошової винагороди у розмірі 20 % місячного грошового забезпечення.

Листом № 2041/с-11 від 16 червня 2011 року відповідач відмовив позивачу у проведені перерахунку пенсій відповідно до наказу № 50 з посиланням на відсутність постанови Кабінету Міністрів України, яка дає підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу.

Однак, позивач ОСОБА_1 вважає відмову протиправною у звязку з чим просить суд зобовязати вчинити певні дії.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду

України в Одеській області надав суду заперечення проти позову, в яких

просить суд відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі

( а. с. 12).

Представник третьої особи Одеського обласного військового комісаріату не надав суду ні пояснення, ні заперечення на позов ОСОБА_1.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що слід відмовити у задоволені позовних вимог з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, ОСОБА_1 є прапорщиком запасу Збройних Сил України і пенсіонером Міністерства оборони України, проходив службу на посаді старшого бортового механіка літака Ан-26,

є інвалідом 2 групи, що підтверджується посвідченням ( а. с. 5).

У травні 2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення йому підвищення пенсії з урахуванням встановленої наказом № 595 додаткової грошової винагороди у розмірі 20 % місячного грошового забезпечення ( а. с. 9).

Відповідно до Наказу Міністерства Оборони України №595 від 15.11.2010 року «Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди»військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах льотного складу у військових частинах, установах, військових навчальних закладах (навчальних центрах, на курсах), на підприємствах і в організаціях, а також у штабах і управліннях з'єднань і вище, - до 20 відсотків місячного грошового забезпечення.

Листом № 2041/с-11 від 16 червня 2011 року відповідач відмовив позивачу у проведені перерахунку пенсій відповідно до наказу № 50 з посиланням на відсутність постанови Кабінету Міністрів України, яка дає підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу ( а. с. 8).

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»встановлено, що пенсії військовослужбовцям обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі ч. 2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб»перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" передбачено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.

Як вбачається з вищезазначених актів, грошові винагороди не входять до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія.

Разом з тим, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Як вбачається з приписів наведених вище нормативно-правових актів, грошові винагороди не враховуються до складу грошового забезпечення при обчисленні пенсій, так, як наслідок і для проведення перерахунку пенсій.

Перерахунок пенсій проводиться на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якою було затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У п. 5 Порядку перерахунку пенсій зазначено, що враховується для перерахунку пенсій, а саме: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Грошова винагорода військовослужбовцям плаваючого та льотного складу виплачується з 1 жовтня 2010 року на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ».

Граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, визначаються Міністерством оборони України.

15 листопада 2010 року Міністерством оборони України видано наказ Міністра оборони України від 15.11.2010 №595, який зареєстрований Міністерством юстиції України 29.11.2010 за №1194/18489, «Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди», пунктом 3 якого встановлено, що грошова винагорода визначається з місячного грошового забезпечення, до складу якого включаються: посадовий оклад; оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення).

Таким чином, суд вважає, що грошові винагороди військовослужбовцям плаваючого та льотного складу визначаються саме з грошового забезпечення.

Також слід зазначити, пунктом 5 названого наказу встановлено, що грошові винагороди виплачуються одночасно з виплатою грошового забезпечення.

Згідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

З урахуванням вищевказаного, оцінивши всі обставини в їх сукупності, суд вважає, що у відповідача відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії згідно ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», тому у задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 16-14, 17, 19, 122, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволені позовних вимог до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за участю третьої особи Одеського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дії та зобовязання вчинити певні дії за безпідставністю позовних вимог.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Рева С. В.