Справа № 825/1034/17
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2017-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2017 року Чернігів Справа № 825/1034/17

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., при секретарі Тереховій Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовом Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України

до Публічного акціонерного товариства «Чернігівський завод радіоприладів»

про стягнення суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсій,-

В С Т А Н О В И В:

Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України (далі - Чернігівське ОУПФУ) звернулось до суду з позовними вимогами до Публічного акціонерного товариства «Чернігівський завод радіоприладів» (далі -ПАТ «Чернігівський завод радіоприладів», ПАТ «ЧЕЗАРА») про стягнення суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" в розмірі 32722,69 грн., мотивуючи тим, що відповідачем не сплачено різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, згідно надісланих позивачем повідомлень.

Позивач в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач в судове засідання також не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, в письмових запереченнях наполягав на пропущенні позивачем строку звернення до суду, оскільки, на його думку, сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не є недоїмкою в розумінні Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Таким чином, відповідач вважає, що на стягнення цих сим не розповсюджується дія Закону України Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", статтею 106, якого не обмежено строком давності стягнення недоїмки. Враховуючи наведене, відповідач вважає, що строк позовної давності для звернення до суду з позовними вимогами Чернігівського ОУПФУ становить шість місяців відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України. Оскільки позивач просить стягнути заборгованість за період з січня 2016 по травень 2017, тому відповідач вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду.

Щодо суті позовних вимог, то ПАТ «ЧЕЗАРА» зазначає, що відповідач є акціонерним товариством, комерційним підприємством, основним видом діяльності якого є 26.51 «Виробництво інструментів і обладнання для вимірювання, дослідження та навігації». Станом на 14.07.2017 відповідача не включено до Державного реєстру установ, яким надається підтримка держави, відсоток бюджетного фінансування та підприємство не отримує державну підтримку. Враховуючи наведене, відповідач вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню

За таких обставин, враховуючи ч. 1 ст. 41 КАС України, суд вважає за можливе розглянути спір по суті, на підставі наявних у справі доказів, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 06.06.1994 ПАТ «Чернігівський завод радіоприладів» (код 14307392) зареєстровано в якості юридичної особи та 03.11.2004 включено до ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. З 28.04.1991 ПАТ «Чернігівський завод радіоприладів» взято на облік як платника страхових внесків за реєстраційним номером 2505-0100.

Видами діяльності ПАТ «Чернігівський завод радіоприладів» зокрема є (за КВЕД):

26.51 Виробництво інструментів і обладнання для вимірювання, дослідження та навігації.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Абзацом 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є: роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону

Статтею 1 Закону передбачено, що страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III -IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, регулює Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III -IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (далі по тексту -Порядок № 372).

Розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках (п. 5 Порядку № 372).

У разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством (п.8 Порядку №372).

Виходячи із аналізу правових норм, що регулюють обов'язки платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, під час дослідження позовних вимог судом встановлено, що відповідно до розрахунку позивача станом на момент звернення до суду відповідач має заборгованість перед Чернігівським ОУПФУ на загальну суму 32722,69 грн.

Зазначена заборгованість підтверджується повідомленнями про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсій згідно Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за січень-травень 2017 року та на 2016 рік щодо ОСОБА_1 (отримані представником відповідача) (а.с. 12-21).

Згідно частини 1, 2 статті 37 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці.

Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченому абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", після досягнення чоловіками 62 років за наявності стажу наукової роботи не менш як 20 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності стажу наукової роботи не менш як 15 років. До досягнення віку, встановленого цим абзацом, право на пенсію за віком мають чоловіки - наукові (науково-педагогічні) працівники 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 60 років - які народилися до 31 грудня 1952 року включно; 60 років 6 місяців - які народилися з 1 січня 1953 року до 31 грудня 1953 року включно; 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року до 31 грудня 1954 року включно; 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року до 31 грудня 1955 року включно. Пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 35 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

При цьому, частиною 6 статтею 37 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" закріплено, що різниця між сумою пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних, комунальних наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів, а також інших наукових установ, які згідно із статтею 12 цього Закону включені до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави, - за рахунок коштів державного бюджету з урахуванням надходжень від сплати єдиного внеску у розмірі, встановленому частиною дев'ятою статті 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" для цієї категорії працівників; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій, підприємств та закладів.

У свою чергу, п. 3 Порядку № 372 передбачено, що фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації.

У відповідності до ч. 2 п. 5 Порядку №372 підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Судом встановлено, що ПАТ «Чернігівський завод радіоприладів» у попередніх періодах сплачувало суму компенсації різниці пенсій наукових співробітників, але за спірний період таку різницю не відшкодовувало та не оскаржило у судовому порядку складені Чернігівським ОУПФУ розрахунки витрат на фінансування різниці між сумою пенсії призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, що оформлені відповідними повідомленнями на 2016, 2017 роки.

Таким чином, встановивши, на підставі досліджених доказів та їх правової оцінки згідно вимог ст. 19 Конституції України, Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд визнав, позовні вимоги про стягнення з ПАТ «Чернігівський завод радіоприладів» заборгованості по сплаті різниці між сумою пенсій призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів на яку мають право його працівники згідно повідомлень на загальну суму 32722,69 грн., такими, що підтверджені належними та допустимими доказами і такими, що підлягають задоволенню повністю.

Щодо строків позовної давності, то суд вважає, що відповідно до ч. 15 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" строк давності щодо стягнення суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не застосовується. Зазначена позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 25.11.2015 по справі № 803/2199/14.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 41, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути на рахунок Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові (пр.Миру, 44, м. Чернігів, 14005, р/р 7163 в ОПЕРВ ЧОУ Ощадбанку, МФО 353553, код 40378209) з Публічного акціонерного товариства "Чернігівський завод радіоприладів" (вул. Захисників України, б.25, м. Чернігів, 14030, код 14307392, р/р 377, МФО 353649 в ФВАТ ''Держекс-імп Банк України'' м. Чернігів) суми стягнення суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України ''Про наукову і науково-технічну діяльність'' і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 32722 грн 69 коп.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Ю.О. Скалозуб