Справа № 29227/08/2070
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2009-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23.02.2009 р. № 2а-29227/08/2070

Харківський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді - Ральченко І.М.

при секретарі судового засідання Васильева Г.В.

за участі представників:

позивача - ОСОБА_1

відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Контрольно-ревізійного управління в Харківській області
до Комунальної установи Шевченківський дитячий будинок-інтернат
про про зобов'язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В :

Контрольно-ревізійне управління в Харківській області звернулося із адміністративним позовом до Комунальної установи Шевченківський дитячий будинок-інтернат в якому зазначено, що проведеною плановою ревізією в будинку інтернаті виявлено, що установою не проведено коригування обсягів узятих бюджетних зобовязань за загальним фондом кошторису за КЕКВ 1133 „Продукти харчування для проведення видатків за рахунок продуктів харчування. вироблених підсобним господарством будинку-інтернату, що є порушенням п. 23 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, який затверджений постановою КМУ від 28.02.2002 №228. Крім того, в порушення п. 6 ст.13 Бюджетного кодексу України, передача коштів між загальним та спеціальним фондами бюджету тільки в межах бюджетних призначень шляхом внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет чи рішення відповідної ради, платіжними дорученнями від 31.10.2005 № 1049 та від 18.11.05 № 1080, проведено оплату за продукти харчування (картопля. цибуля, буряк, помідори, огірки, морква), які отримані будинком-інтернатом як продукція власного підсобного господарства, на загальну суму 14774,00 грн. Директору будинку-інтернату предявлено вимогу від 15.08.2008 року № 122-15/670 щодо усунення виявлених порушень в строк до 15.09.08. Однак до теперішнього часу порушення не усунуті. Враховуючи зазначене КРУ просила суд зобовязати відповідача виконати вимогу, а саме перерахувати до загального фонду обласного бюджету на розрахунковий рахунок 2336, кошти в сумі 14774,00 грн.

Відповідач позов не визнав, зазначив, що фінансування майстерень та підсобного господарства здійснювалося з спеціального рахунку (з особистих доходів), а бюджетом видатки на потреби майстерень та підсобного господарства не планувалися. Таким чином, дирекція вважає, що порушення допущене у 2005 році не завдало фактичних збитків бюджетній організації.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи судом встановлене наступне.

Контрольно-ревізійним відділом у Шевченківському районі Харківської області з 18.06.2008 року по 30.07.20008 року проведена ревізія фінансово-господарської діяльності в комунальній установі Шевченківський дитячий будинок-інтернат з питання використання бюджетних коштів і збереження матеріальних цінностей, достовірності бухгалтерського обліку і звітності за період з 01.04.2005 по 30.06.2008 року за результатами якої складений акт № 122-20/24 від 05.08.2008 року.

У відповідності до п. 23 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ від 28.02.2002 №228 видатки спеціального фонду кошторису за рахунок власних надходжень плануються у такій послідовності: за встановленими напрямами використання, на погашення заборгованості установи з бюджетних зобов'язань за спеціальним та загальним фондом кошторису та на проведення заходів, пов'язаних з виконанням основних функцій, які не забезпечені (або частково забезпечені) видатками загального фонду. При цьому розпорядник бюджетних коштів здійснює коригування обсягів узятих бюджетних зобов'язань за загальним фондом кошторису для проведення видатків з цих зобов'язань із спеціального фонду кошторису відповідно до бюджетного законодавства.

У відповідності до п. 6 ст.13 Бюджетного кодексу України, передача коштів між загальним та спеціальним фондами бюджету тільки в межах бюджетних призначень шляхом внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет чи рішення відповідної ради.

За змістом Акту ревізією встановлено, що установою не проведено коригування обсягів узятих бюджетних зобовязань за загальним фондом кошторису за КЕКВ 1133 „Продукти харчування для проведення видатків за рахунок продуктів харчування вироблених підсобним господарством будинку-інтернату, що є порушенням п. 23 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, який затверджений постановою КМУ від 28.02.2002 №228. Крім того, в порушення п. 6 ст. 13 Бюджетного кодексу України платіжними дорученнями від 31.10.2005 № 1049 та від 18.11.05 № 1080, проведено оплату за продукти харчування, які отримані будинком-інтернатом як продукція власного підсобного господарства, на загальну суму 14774,00 грн. шляхом перерахунку коштів із загального до спеціального фонду бюджету установи.

Згідно п. 7 ст. 10 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні контрольно-ревізійним органам надається право пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства.

Згідно ч. 2 ст. 15 Закону України „Про державну контрольно ревізійну службу в Україні законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обовязковими для виконання службовими особами обєктів, що ревізуються чи перевіряються.

15.08.2008 року КРУ в Харківській області предявило керівникові установи вимогу № 122-15/670 щодо усунення виявлених порушень кошти в сумі 14774,00 грн. не відшкодовані, чи порушено ч. 2 ст. 15 Закону України „Про державну контрольно ревізійну службу в Україні.

Зважаючи на невиконання вимоги КРУ у встановленому порядку суд вважає за можливе зобовязати Шевченківський дитячий будинок-інтернат повернути зазначені кошті зі спеціального фонду установи до загального фонду обласного бюджету.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 8, 11, 94, 104, 159, 160-162 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Контрольно-ревізійне управління в Харківській області до Комунальна установа Шевченківський дитячий будинок-інтернат про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобовязати Комунальну установу Шевченківський дитячий будинок-інтернат перерахувати із спеціального фонду до загального фонду обласного бюджету на розрахунковий рахунок 2336 кошти в сумі 14774 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений 02 березня 2009 року.

Суддя підпис< Текст > ОСОБА_4

З оригіналом згідно. Оригінал зберігається в справі суду. Суддя< Текст >