Справа № 805/2233/17-а
Суддя: Кірієнко В.О.
Дата ухвалення: 2017-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

05 вересня 2017 року Справа № 805/2233/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Кірієнка В.О.,

при секретарі Волковій О.Г.,

за участю

представника позивача не з'явився,

представника відповідача Стельмашонок А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Комунальної лікувально-профілактичної установи «Міський наркологічний диспансер м. Слов'янськ» до Донецької обласної державної адміністрації Донецької обласної військово-цивільної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження від 27.04.2017року за №425,-

В С Т А Н О В И В:

Комунально лікувально-профілактична установа «Міський наркологічний диспансер м. Слов'янськ» звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Донецької обласної державної адміністрації Донецької обласної військово-цивільної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження від 27.04.2017року за №425.

Головним лікарем Комунальної лікувально-профілактичної установи «Міський наркологічний диспансер м. Слов'янськ» ОСОБА_2 04.09.2017року через канцелярію суду було надано клопотання про відкладення розгляду справи до прийняття рішення Слов'янським міськрайонним судом Донецької області про відкриття/відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_2 про скасування розпорядження голови Донецької обласної державної адміністрації Донецької обласної військово-цивільної адміністрації від 31.08.2017року за №157рк про звільнення з посади головного лікаря за одноразове грубе порушення трудових обов'язків з 01.09.2017року та розгляду поданого клопотання про зупинення дії розпорядження. Також, в підтвердження неможливості прибуття позивача в судове засідання суду надана копія залізничного квитку на ім'я ОСОБА_2 на 04.09.2017року сполученням Слов'янськ-Київ та зазначено, що копії документів в підтвердження мети поїздки будуть надані суду додатково, оскільки їх виготовлення буде здійснено за результатами відрядження.

В судове засідання представник позивача не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Представником відповідача були надані суду письмові заперечення на позов та розпорядження голови Донецької обласної державної адміністрації Донецької обласної військово-цивільної адміністрації від 31.08.2017року за №157рк про звільнення з посади головного лікаря Комунальної лікувально-профілактичної установи «Міський наркологічний диспансер м. Слов'янськ» ОСОБА_2 Також, представник відповідача надав суду заяву про зупинення розгляду справи у зв'язку з необхідністю в наданні додаткових доказів по справі. Стосовно заявленого позивачем клопотання щодо необхідності відкладення розгляду справи, представник відповідача зазначив про відсутність обґрунтованих підстав для відкладення справи, оскільки ОСОБА_2 станом на 05.09.2017року не є головним лікарем диспансеру та не може виступати від імені позивача по справі.

Аналізуючи вищезазначені обставини, заслухавши при цьому думку представника відповідача, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання головного лікаря ОСОБА_2 щодо необхідності відкладення розгляду справи з підстав недоведеності доводів заявника про неможливість участі у судовому засіданні інших представників позивача та відсутності у громадянина ОСОБА_2 повноважень стосовно звернення до суду 04.09.2017року з вказаним клопотанням від імені позивача в якості головного лікаря диспансеру, в той час як розпорядженням голови Донецької обласної державної адміністрації Донецької обласної військово-цивільної адміністрації від 31.08.2017року за №157рк ОСОБА_2 було звільнено з посади головного лікаря Комунальної лікувально-профілактичної установи «Міський наркологічний диспансер м. Слов'янськ».

Разом з тим, суд зазначає, що позивачем в позовній заяві було вказано в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Міністерство охорони здоров'я України.

Згідно ч. 2 ст. 53 КАС України треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.

З метою забезпечення додержання вимог ч. 3 ст. 129 Конституції України, всебічного та об'єктивного розгляду адміністративної справи для з'ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність залучення в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство охорони здоров'я України.

Відповідно до ч. ч. 4, 5 ст. 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Статтею 69 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть находитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

Ухвалою суду від 03.07.2017року позовну заяву Комунальної лікувально-профілактичної установи «Міський наркологічний диспансер м. Слов'янськ» до Донецької обласної державної адміністрації Донецької обласної військово-цивільної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження від 27.04.2017року за №425 була повернута позивачеві разом з доданими до неї документами.

З метою повного та всебічного розгляду справи, прийняття по справі справедливого, неупередженого рішення, суд вважає за необхідне витребувати у позивача, необхідні докази, а саме: розпорядження відповідача від 27.04.2017року за №425, копію статуту позивача, рішення Слов'янської міської ради народних депутатів №546, рішення Донецької обласної ради №4/3-50, лист Департаменту охорони здоров'я Донецької обласної державної адміністрації вх.№037/01-32/17/1270 від 15.05.2017року разом з додатками, наказ Департаменту охорони здоров'я Донецької обласної державної адміністрації №264, протокол зборів трудового колективу від 11.05.2017року, наказ Департаменту охорони здоров'я Донецької обласної державної адміністрації №98 від 02.04.2015року, наказ про призначення ОСОБА_2 головним лікарем, витяг з ЄДР по Комунальній лікувально-профілактичній установі «Міський наркологічний диспансер м. Слов'янськ», реєстр довіреностей позивача, виданих комунальним підприємством за період з 01.01.2017року по 05.09.2017року.

Згідно із пунктом 4 частини 2 статті 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі за клопотанням сторони - до терміну, встановленого судом.

За таких підстав, суд вважає за доцільне задовольнити клопотання представника позивача та зупинити провадження по справі № 805/2233/17-а до 13.09.2017року, витребувати у позивача необхідні докази, та залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Міністерство охорони здоров'я України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 53, 69, 71, 79, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

У вимогах клопотання головного лікаря Комунальної лікувально-профілактичної установи «Міський наркологічний диспансер м. Слов'янськ» ОСОБА_2 про відкладення розгляду справи - відмовити.

Залучити в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство охорони здоров'я України.

Зупинити провадження у справі за позовом Комунальної лікувально-профілактичної установи «Міський наркологічний диспансер м. Слов'янськ» до Донецької обласної державної адміністрації Донецької обласної військово-цивільної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження від 27.04.2017року за №425.

Витребувати у Комунальної лікувально-профілактичної установи «Міський наркологічний диспансер м. Слов'янськ» розпорядження відповідача від 27.04.2017року за №425, копію статуту позивача, рішення Слов'янської міської ради народних депутатів №546, рішення Донецької обласної ради №4/3-50, лист Департаменту охорони здоров'я Донецької обласної державної адміністрації вх.№037/01-32/17/1270 від 15.05.2017року разом з додатками, наказ Департаменту охорони здоров'я Донецької обласної державної адміністрації №264, протокол зборів трудового колективу від 11.05.2017року, наказ Департаменту охорони здоров'я Донецької обласної державної адміністрації №98 від 02.04.2015року, наказ про призначення ОСОБА_2 головним лікарем, витяг з ЄДР по Комунальній лікувально-профілактичній установі «Міський наркологічний диспансер м. Слов'янськ», реєстр довіреностей позивача, виданих комунальним підприємством за період з 01.01.2017року по 05.09.2017року

Ухвала в частині зупинення провадження по справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги, або у порядку ст. 186 КАС України..

Суддя Кірієнко В.О.