Справа № 758/1179/17
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2017-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 758/1179/17 Головуючий у 1-й інстанції: Супрун Г.Б.; Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

25 липня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.

суддів: Земляної Г.В.

Мельничука В.П.

за участю секретаря Грисюк Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Подільського районного суду міста Києва від 16 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Подільського районного суду міста Києва з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - ЦОУПФУ в м. Києві) про визнання протиправними дій щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік; зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2013-2015 роки відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 26.06.2016 р.

Постановою Подільського районного суду міста Києва від 16 березня 2017 року позов ОСОБА_3 до Центрального об"єднаного управління ПФУ України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії Центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо застосування при обчисленні пенсії ОСОБА_3 показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії. Зобов'язано Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_3 пенсію наукового працівника, з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2013-2015 роки, відповідно до положень ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», починаючи з 26.06.2016 року.

На вказану постанову ЦОУПФУ в м. Києві подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач з 05.01.1998 року перебуває на обліку в ЦОУПФУ в м. Києві та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

26.06.2016 року позивач звернувся до ЦОУПФУ в м. Києві із заявою про призначення пенсії за віком, згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" із застосуванням для розрахунку показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Листом ЦОУПФУ в м. Києві від 28.12.2016 року №43758/05 позивачу повідомлено, що умовний розмір наукової пенсії при переведенні з одного виду пенсії за віком, яку він отримує відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком згідно Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", обчислений із середньомісячної заробітної плати 5502,93 грн., при страховому стажі роботи - 60 р. 2 м. 24 дн., з них науковим працівником - 27 р. 11 м. 5 дн. та військової служби - 2 р. 7 м. 27 дн. 5502,93 грн. х 60% = 3301,76 грн. (основний розмір пенсії). Отже, умовний розмір пенсії становитиме 3628,09 грн. (де: 3301,76 грн. - основний розмір пенсії; 66,43 грн. - надбавка дітям війни; 259,90 грн. - підвищення за особливі заслуги перед Україною). Оскільки при проведенні зазначеного перерахунку розмір пенсії зменшується до 3628,09 грн., в переведенні на інший вид пенсії відмовлено. Крім того, позивача повідомлено про застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік при призначенні пенсії в розмірі 1197,91 грн.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що позивача не було переведено з одного виду пенсії на інший в межах одного закону, а мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Положеннями ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск: К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

З наведених норм законодавства вбачається, що положеннями ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії на інший вид, яка призначена саме за цим Законом.

Однак, вказані вище норми регулюють порядок переведення з одного виду пенсії на інший в рамках Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та не встановлює права органам Пенсійного фонду України здійснювати переведення громадян з одного виду пенсії на інший в межах різних законів.В даному випадку позивач звернувся про призначення наукової пенсії вперше.

Разом з тим, згідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», після досягнення чоловіками віку 62 роки за наявності стажу наукової роботи не менш як 20 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності стажу наукової роботи не менш як 15 років.

Частиною 3 ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» встановлено, що пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

Згідно до ч. 10 ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» для обчислення заробітку під час призначення пенсії науковому (науково-педагогічному) працівнику застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.

З урахуванням наведеного, у даному випадку має місце призначення позивачу іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного на інший вид пенсії в межах одного закону.

Таким чином, оскільки позивачу було призначено пенсію за віком за нормами Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" вперше, то має застосовуватися середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення позивача за призначенням пенсії, тобто за 2013-2015 роки, як це передбачено ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Аналогічного правового висновку дійшов Верховний Суд України, у постановах від 31.03.2015 р. №21-612а14, від 22.12.2015 р. №21-4071а15.

Згідно з частиною другою ст. 161 КАС України при виборі і застосуванні правової норми до спірних правовідносин суд враховує висновки Верховного Суду України, викладені у постановах, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу. Також, відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Отже, дії відповідача щодо застосування показника за 2007 рік є протиправними.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції та не дають підстав вважати, що при прийнятті оскаржуваного рішення судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, які впливають на правильність вирішення справи.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позову, тому апеляційну скаргу ЦОУПФУ в м. Києві необхідно залишити без задоволення, а постанову Подільського районного суду міста Києва від 16 березня 2017 року - без змін, оскільки вона ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 41, 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві залишити без задоволення, а постанову Подільського районного суду міста Києва від 16 березня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді Земляна Г.В.

Мельничук В.П.

Повний текст ухвали складено 27.07.2017 року

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Мельничук В.П.

Земляна Г.В.