Справа № 10045/10/2070
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2010-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" вересня 2010 р. № 2а- 10045/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Самойлової В.В.

при секретарі-Скляр С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом

Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до належного суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з відповідача незаконно отриману допомогу по безробіттю за період з 19.05.2008 року по 30.06.2008 року в сумі 458,05 грн., з 21.08.2008 року по 26.05.2009 року в сумі 4482,11 грн., а всього в сумі 4940,16 грн., посилаючись на те, відповідач при реєстрації у центрі зайнятості 19.05.2008 року та 21.08.2008 року приховав від державної служби зайнятості дані про свою реєстрацію як суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи в період часу з 30.03.2004 року по 04.03.2010 року., тобто той факт, що він був зайнятою особою та не мав права на отримання статусу безробітного в порушення вимог ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

В судовому засіданні представник позивача за довіреністю ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не прибув, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечення проти позову, в яких вказав наступне.

Протягом періоду коли він знаходився в статусі безробітного в Борівському районному центрі зайнятості Харківської області підприємницькою діяльністю не займався, оскільки 15.12.2006 р. ним до Державного реєстратора Борівської РДА була подана письмова заява про припинення підприємницької діяльності та в період з 11 по 16 квітня 2008 року ним були зібрані всі необхідні документи для вказаної процедури, а тому 12.05.2008 р. звернувся до Борівського районного центру зайнятості Харківської області за сприянням у працевлаштуванні, в зв'язку з тим, що він вже не був підприємцем і заробітку та інших доходів у грошовій чи іншій формі не отримував.

Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності відповідача на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ст. 128 КАСУ.

Заслухавши представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що 12.05.2008 року ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Борівського районного центру зайнятості Харківської області, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки №51200001.

У поданій ОСОБА_1 заяві про надання статусу безробітного від 19.05.2008 року зазначено, що відповідач не зареєстрований як суб"єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.

Так, згідно поданої заяви, відповідачу наказом по Борівському районному центру зайнятості від 19.05.2008 року наданий статус безробітного та призначена допомога по безробіттю як застрахованим особам залежно від страхового стажу відповідно до пп.1.3,4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та пп.2.1 "Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" з 19.05.2008 року по 13.05.200 року.

01.07.2008 року директором Борівського районного центру зайнятості виданий наказ № НТ080519 про припинення виплати відповідачеві допомоги по безробіттю з 01.07.2008 року відповідно до пп.1 п.1 ст.31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та зняття відповідача з обліку відповідно до абз. 2 пп.1 п. 20 "Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" з 01.07.2008р., у зв'язку з працевлаштуванням за направленням ДСЗ.

14.08.2008 року відповідач повторно звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Борівського районного центру зайнятості Харківської області, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № 81400002.

У поданій ОСОБА_1 заяві про надання статусу безробітного від 21.08.2008 року зазначено, що він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.

Відповідно до наказу Борівського РЦЗ № НТ080821 від 21.08.2008 року відповідачеві надано статус безробітного, призначена допомога по безробіттю та розпочата її виплата с 21.08.2008 року.

03.07.2009 року директором Борівського районного центру зайнятості виданий наказ № НТ090703 про припинення виплати відповідачеві допомоги по безробіттю з 27.05.2009 р. відповідно до пп.13 п.1 ст.31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та зняття відповідача з обліку відповідно до абз. 4 пп.2 п. 20 "Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" з 03.07.2009.2009 року, у зв'язку з невідвідуванням безробітним центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин після закінчення встановленого строку відвідування.

01.07.2010 року Борівським райцентром зайнятості прийнято рішення № НТ100701 про повернення ОСОБА_1 виплачених коштів у вигляді допомоги по безробіттю.

Отже, позивач вважає що в порушення ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", відповідач при реєстрації у центрі зайнятості, приховав від державної служби зайнятості дані про свою реєстрацію як суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи, тобто той факт, що він є зайнятою особою, про що свідчить лист державного реєстратора Борівської районної державної адміністрації № 233 від 22.06.2010 р. Відповідно зазначеного листа відповідач був зареєстрований як приватний підприємець-фізична особа з 30.03.2004 року по 04.03.2010 року.

Згідно з Порядком розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009 р., Борівським районним центром зайнятості проведена перевірка обгрунтованості виплат матеріального забезпечення, про що складені акти № 148 від 30.06.2010 р. та №149 від 30.06.2010 р. Перевіркою встановлено, що відповідач з 19.05.2008 р. по 30.06.2008 р. (акт №148 від 30.06.2010р.) та з 21.08.2008 р. по 26.05.2009 р. був зайнятою особою і не мав права на статус безробітного та отримання допомоги по безробіттю, що є підставою для повернення отриманих за цей період часу коштів, на думку позовної сторони, з чим суд не погоджується з наступних підстав.

Відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм дохід у грошовій або іншій формі.

Судом встановлено, що 30.04.2004 року відповідача було зареєстровано як фізичну особу-підприємця, але 15.12.2006 р. останнім була подана заява на ім'я Державного реєстратора Борівської РДА Харківської області про припинення ним підприємницької діяльності.

Так, в період з 11 по 16 квітня 2008 року відповідачем у відповідності до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" були зібрані всі необхідні документи для проведення вказаної процедури, тобто, відповідно до ст.ст. 1, 2, Закону України "Про зайнятість населення" на час звернення до Борівського РЦЗ Харківської області за сприянням у працевлаштуванні, ОСОБА_1 виконав всі передбачені законом заходи для припинення підприємницької діяльності та с цього часу він її не здійснював, дохід у грошовій або іншій формі не отримував і зворотнього позивачем не доведено.

Враховуючи, що припинення реєстрації його як суб"єкта підприємницької діяльності не відноситься до компетенції відповідача, а тому суд не має підстав вважати, що він несе відповідальність за несвоєчасність прийняття рішення щодо останнього.

Таким чином, позовні вимоги щодо незаконно отриманої відповідачем допомоги по безробіттю в розмірі 4940,16 грн. суд вважає незаконними та необгрунтованими, що є правовою підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 128, 159, 160 КАСУ, Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення чи отримання копії постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ-з дня складання постанови в повному обсязі шляхом подання апеляційної скарги з направленням її копії до апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 28.09.10 р.

Суддя Самойлова В.В.