Справа № 2-а-17/10
Суддя: Старжинська О. Є.
Дата ухвалення: 2010-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-17/10
ПОСТАНОВА

іменем України

"11" лютого 2010 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області у складі: головуючої - судді Старжинської О.Є., при секретарі - Ніколаєнко Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську адміністративну справу за позовом Вознесенського міжрайонного прокурора в інтересах управління праці і соціального захисту населення Вознесенської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

ВСТАНОВИВ:

12.11.2009 року Вознесенський міжрайонний прокурор звернувся в суд в інтересах управління праці і соціального захисту населення Вознесенської міської ради на захист державних інтересів в сфері використання коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів в порядку адміністративного судочинства з позовом до відповідачки ОСОБА_1 про стягнення отриманої нею без правових підстав державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 1300 грн.

В обгрунтування своїх вимог прокурор зазначав, що відповідачці була призначена на її звернення 26.01.2006 року як незайнятій особі державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і відповідно до заяви, при звертанні за отриманням цієї допомоги, відповідачка попереджувалася про необхідність надання достовірних відомостей про зміни, що стосуються підстав припинення отримуваної допомоги чи зменшення її розміру.

Посилаючись на те, що відповідачка ОСОБА_1 не повідомила про те, що з 25,09.2007 року вона зареєструвалася суб'єктом підприємницької діяльності і не надала довідку органу державної податкової служби про припинення цієї діяльності в період з 01.01.2008 року по

31.10.2008року, що привело до переплати вказаного виду державної допомоги в сумі 1300 грн., прокурор просив позов задовольнити.

В судовому засіданні прокурор і представник позивача підтримали позовні вимоги.

Відповідачка в судовому засіданні позов не визнала, вказуючи на те, що позивач пропустив строк звернення до суду передбачений ст. 99 КАС України, оскільки ним виявлено порушення нею обов'язку отримувача державної допомоги 21.10.2008 року, а в суд з позовом звернувся

12.11.2009року. Про зайняття підприємницькою діяльністю нею було повідомлено відповідача 26.11.2007 року та надано копію свідоцтва про реєстрацію.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Зазначений спір за зверненням суб'єкта владних повноважень є справою адміністративної юрисдикції у відповідності до ст. 17 ч.І п.З, ст.50 ч.4 п.5 КАС України.

У відповідності зі ст. 50 ч.4 п.5 КАС України громадяни України, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Між сторонами правовідносини склалися в ході здійснення суб'єктом владних повноважень - управлінням праці і соціального захисту населення Вознесенської міської ради - владних управлінських функцій в сфері надання державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, які врегульовані:

-Законом України від 23.03.2001 року "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", статтею 22 якого передбачено, що одержувач державної допомоги зобов'язаний повідомити орган, який призначає державну виплату, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату допомоги;

-постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року "Про затвердження Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 57 від 22 лютого 2008 року (п. 23 ч. 2, п. 20 ч. 8, п. 49) згідно якої для одержання допомоги особи суб'єкти-підприємницької діяльності подають довідку, видану органами державної податкової служби про те, що вони не проводять підприємницької діяльності; виплата допомоги по догляду за дитиною припиняється у разі, коли особа, що отримує в органі праці та соціального захисту населення допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку розпочала або поновила підприємницьку діяльність - з першого числа місяця, в якому розпочато таку діяльність.

- Вознесенський міжрайонний прокурор вважає, що строк звернення до суду ним ^пущено, не зазначає поважних причин його пропуску, оскільки при встановленні 21.10.2008 .у порушення відповідачкою обов'язку отримувача державної допомоги ним в серпні 2009 року ,одано до Вознесенського міськрайонного суду вказану позовну заяву, яка в вересні 2009 року повернута ^ судом через недотримання предметної підсудності. На звернення Вознесенського міжрайонного прокурора 09.09.2009 року до Миколаївського окружного адміністративного суду з вказаною позовною заявою вона була йому повернута для розгляду до місцевого загального суду як адміністративного суду. Таким чином, на думку прокурора, за відсутності в КАС України правової норми про «переривання перебігу позовної давності» підлягає застосуванню аналогічна норма Цивільного кодексу - ст.264 ЦК України - згідно якої позовна давність переривається у разі пред'явлення особою позову.

В судовому засіданні обставини повідомлені прокурором про звернення до Вознесенського міськрайонного суду в вересні 2009 року з позовом до відповідачки та його повернення судом прокурору не знайшли свого підтвердження. З моменту винесення Миколаївським окружним судом ухвали від 22.09.2009 року у прокурора було достатньо часу в строк до 21.10.2009 року звернутися до суду для вирішення спору і таким чином прокурор, звернувшись до суду 12.11.2009 року пропустив річний строк звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 158- 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в позові Вознесенському міжрайонному прокурору в інтересах управління праці і соціального захисту населення Вознесенської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Одеської області через міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня виготовлення постанови в повному об'ємі і подачі апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: О.Є. Старжинська