Справа № 804/3666/16
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2017-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

07 вересня 2017 рокусправа № 804/3666/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області

на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 березня 2017 року по справі №804/3666/16 за позовом керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №2 в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській до товариства з обмеженою відповідальністю "Тотал" про стягнення податкового боргу,-

в с т а н о в и В :

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2016 року задоволено позов Керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №2 в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській до товариства з обмеженою відповідальністю "Тотал" про стягнення податкового боргу, а саме: стягнуто з банківських рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю "Тотал" (, що зареєстроване за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Героїв Сталінграда, 139), у банках, обслуговуючих цього платника податків, кошти на користь державного бюджету в рахунок погашення податкового боргу з таких податків, а саме: з податку на додану вартість у розмірі 212910,38грн. (двісті дванадцять тисяч дев'ятсот десять гривень 38 коп.) на р/р №0004 в ГУДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код бюджетної класифікації 14010100; з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 102376,94грн. (сто дві тисячі триста сімдесят шість гривень 94 коп.) на р/р №0004 в ГУДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код бюджетної класифікації 18010600; з земельного податку у розмірі 41587,45грн. (сорок одна тисяча п'ятсот вісімдесят сім гривень 45 коп.) на р/р №0004 в ГУДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код бюджетної класифікації 18010500; з податку на нерухоме майно у розмірі 653,80грн. (шістсот п'ятдесят три гривні 80 коп.) на р/р № 0004 в ГУДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код бюджетної класифікації 18010401; з пені за порушення термінів у сфері ЗЕД у розмірі 9706,83 грн. (дев'ять тисяч сімсот шість гривень 83 копійки) на р/р №0004 в ГУДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код бюджетної класифікації 21081000.

Зазначена постанова суду набрала законної сили.

13 березня 2017 року товариство з обмеженою відповідальністю "Тотал" звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою про розстрочення виконання вищевказаної постанови суду від 05.09.2016р., в якій просило:

- розстрочити виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2016р. у справі №804/3666/16 про стягнення на користь державного бюджету з

Товариства з обмеженою відповідальністю "Тотал" заборгованості по податку на додану вартість в сумі 212910,38грн. на 36 місяців, а саме з 01.04.2017 року по 31.03.2020 року включно, шляхом здійснення сплати платником податків рівними частинами по 5914,17грн.;

- розстрочити виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2016 у справі №804/3666/16 про стягнення на користь державного бюджету з Товариства з обмеженою відповідальністю "Тотал" заборгованості з орендної плати з юридичних осіб в сумі 102376,94грн. на 24 місяців, а саме з 01.04.2017 року по 31.03.2019 року включно, шляхом здійснення сплати платником податків рівними частинами по 4265,70грн.;

- розстрочити виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2016 у справі №804/3666/16 про стягнення на користь державного бюджету з Товариства з обмеженою відповідальністю "Тотал" заборгованості з земельного податку в сумі 41587,45грн. на 12 місяців, а саме з 01.04.2017 року по 31.03.2018 року включно, шляхом здійснення сплати платником податків рівними частинами по 3465,62грн.;

- замінити сторону по справі - Державну податкову інспекцію у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області, яку представляє Позивач в інтересах держави по справі №804/3666/16 на її правонаступника - Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області;

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області відобразити в картках особового рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю "Тотал" розстрочення виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2016 у справі №804/3666/16 щодо сплати заборгованості:

- з податку на додану вартість у сумі 212910,38грн.,

- з орендної плати з юридичних осіб в сумі 102376,94грн.;

- з земельного податку в сумі 41587,45грн.

В обґрунтування заявлених вимог відповідач посилався на складне фінансове становище підприємства, яке виникло через відсутність достатнього об'єму грошових коштів, а також у зв'язку із подіями, які виникли в державі у 2008-2009рр., 2014-2016рр. щодо стрімкої девальвації національної валюти по відношенню до основних світових валют, що, в свою чергу, збільшило фінансове навантаження на підприємство, яке має довгострокові зобов'язання фінансового характеру в іноземній та національній валюті перед банківськими установами (ПАТ КБ "Приватбанк" і ПАТ "Банк Хрещатик"). Також заявник посилався на те, що обсяги реалізації власно виробленої продукції у 2016 році суттєво зменшилися у порівнянні із аналогічними періодом 2015 року. Крім того, заявник зазначав, що в теперішній час підприємство має значні сезонні фінансові навантаження і із сплати комунальних платежів для утримання власного цілісного-майнового комплексу, в якому розміщено виробництво, зокрема газопостачання (опалення), енергопостачання. При цьому ТОВ "Тотал" своєчасно сплачує заробітну плату працівникам підприємства, тим самим забезпечує робочі місця для мешканців міста. Стягнення податкового боргу з підприємства у примусовому порядку через органи Державної виконавчої служби, призведе до зупинення (блокування) господарської діяльності підприємства, і відповідно буде повністю припинена виплата заробітної плати працівникам підприємства. Також, підприємство мало заборгованість перед своїми контрагентами-постачальниками, яку відповідно до ухвал Господарського суду Дніпропетровської області сплачувало поетапно, та заборгованість зі сплати інших податків і зборів (податкові борги минулих років), на погашення якої направляються наявні кошти. Крім того, станом на дату звернення до суду із цією заявою, ТОВ "Тотал" має дебіторську заборгованість у розмірі 310962,4 грн., яка підтверджена рішеннями Господарського суду Дніпропетровської області у справах №904/7918/15 від 20.10.2015 та №904/7917/15 від 29.10.2015, та виконавчі документи по яких спрямовані на виконання до відповідних органів Державної виконавчої служби. Стягнення зазначеної вище суми дебіторської заборгованості також надасть можливість сплатити суму податкового боргу, але для її стягнення необхідний час. Також, керівництвом ТОВ "Тотал" здійснюються усі можливі за обставин, що склалися, заходи щодо відновлення та збільшення обсягів виробництва готової продукції, зокрема ведуться переддоговірні переговори щодо укладання протягом 2017 року господарських договорів на постачання готової продукції у рітейлінгові мережі з метою реалізації її кінцевому споживачу. Протягом 2017 року керівництво ТОВ "Тотал" обґрунтовано розраховує та планує укласти додаткові господарські договори та розширити мережу збуту власної готової продукції, і відповідно збільшити обсяги виробництва, що в свою чергу матиме наслідком надходження додаткових коштів, збалансування дохідної та витратної частин бюджету товариства, і відповідно нормалізацію його фінансового стану та проведення своєчасного оперативного і повного розрахунку ТОВ "Тотал" за власними борговими зобов'язаннями, зокрема щодо сплати зобов'язань перед місцевим та державним бюджетами. І навпаки, у випадку звернення судового рішення в цій справі до виконання в повному обсязі протягом 2017 року, нормальна господарська діяльність ТОВ "Тотал" буде повністю заблокована, що матиме наслідком накладення арештів на все рухоме та нерухоме майно, кошти підприємства, а також призведе до невиконання підприємством власних зобов'язань щодо сплати податків, інших обов'язкових платежів до бюджетів усіх рівнів, а також неможливості своєчасної виплати заробітної плати працівникам підприємства, і як наслідок виникнення повної неплатоспроможності товариства та визнання ТОВ "Тотал" банкрутом. Отже, враховуючи все вищевикладене, слід підсумувати, що надання розстрочки по виконанню постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2016р. у справі №804/3666/16 надасть можливість ТОВ "Тотал" збалансувати дохідну та витратну частини бюджету товариства, і відповідно нормалізує його фінансовий стан та надасть можливість своєчасно і оперативно сплачувати як поточні, так і боргові зобов'язання, зокрема щодо сплати зобов'язань перед місцевим та державним бюджетами.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 березня 2017 року заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Тотал" про розстрочення виконання судового рішення та заміну сторони правонаступником в адміністративній справі №804/3666/16 - задоволено частково, а саме:

Розстрочено виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2016р. у справі №804/3666/16 про стягнення на користь державного бюджету з Товариства з обмеженою відповідальністю "Тотал" заборгованості з податку на додану вартість в сумі 212910,38грн. на 36 місяців, а саме з 01.04.2017 року по 31.03.2020 року включно, шляхом здійснення платником податків щомісячної сплати до 20 числа кожного місяця рівними частинами по 5914,17грн.

Розстрочено виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2016р. у справі №804/3666/16 про стягнення на користь державного бюджету з Товариства з обмеженою відповідальністю "Тотал" заборгованості з орендної плати з юридичних осіб в сумі 102376,94грн. на 24 місяців, а саме з 01.04.2017 року по 31.03.2019 року включно, шляхом здійснення платником податків щомісячної сплати до 20 числа кожного місяця рівними частинами по 4265,70грн.

Розстрочено виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2016р. у справі №804/3666/16 про стягнення на користь державного бюджету з Товариства з обмеженою відповідальністю "Тотал" заборгованості з земельного податку в сумі 41587,45грн. на 12 місяців, а саме з 01.04.2017 року по 31.03.2018 року включно, шляхом здійснення платником податків щомісячної сплати до 20 числа кожного місяця рівними частинами по 3465,62грн.

Зобов'язано Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області відобразити в картках особового рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю "Тотал" розстрочення виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2016р. у справі №804/3666/16 щодо сплати заборгованості:

- з податку на додану вартість у сумі 212910,38грн.,

- з орендної плати з юридичних осіб в сумі 102376,94грн.;

- з земельного податку в сумі 41587,45грн.

У задоволенні заяви щодо заміни сторони у справі - відмовлено.

Не погодившись з вказаною ухвалою суду, Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м.Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просила скасувати оскаржену ухвалу суду в частині задоволених вимог та прийняти нову ухвалу, якою відмовити в задоволенні заяви ТОВ "Тотал" про розстрочення виконання судового рішення в повному обсязі. Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що постановивши оскаржену ухвалу, суд вийшов за межі свої повноважень, оскільки, за позицією заявника апеляційної скарги, питання щодо розстрочення сплати грошових зобов'язань або податкового боргу вирішуються лише податковою службою у порядку, передбаченому ст..100 ПК України.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до частини 2 статті 263 КАС України, у виняткових випадках суд може відстрочити або розстрочити виконання судового рішення, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

З аналізу наведених норм вбачається, що розстрочення виконання судового рішення є правом суду, який таке рішення ухвалив і ці повноваження суду можуть бути реалізовані у випадку встановлення обставин, які, зокрема, ускладняють виконання рішення суду.

Встановлені судом першої інстанції обставини, які не спростовуються доводами апеляційної скарги, свідчать про те, що письмовими доказами у справі, а саме: Звітом про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) за 2016 рік, з якого слідує, що чистий фінансовий результат ТОВ "Тотал" за 2016 рік - збиток, та Балансу (Звіт про фінансовий стан) на 31 грудня 2016 року, підтверджено перебування заявника в тяжкому матеріальному становищі.

Крім цього, судом встановлено, що підприємство мало заборгованість перед своїми контрагентами-постачальниками, яку відповідно до ухвал Господарського суду Дніпропетровської області сплачувало поетапно.

Так, ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 01.03.2016р. розстрочено виконання рішення того ж суду про стягнення заборгованості від 04.02.2016р. у справі №904/10468/15 за позовом ТОВ "Ведмідь 2014" до ТОВ "Тотал" на три місяці шляхом сплати заборгованості в сумі 32800 грн. щомісячно, в період з 01.03.2016р. по 31.05.2016р., рівними частинами в розмірі 10933 грн. 63 коп.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 25.03.2016р. розстрочено виконання рішення того ж суду про стягнення заборгованості від 29.02.2016р. у справі №904/11240/15 за позовом ТОВ "Етол-Дніпро" до ТОВ "Тотал" на два місяці шляхом сплати заборгованості в сумі 100265 грн. 04 коп. щомісячно, в період з 01.04.2016р. по 31.05.2016р., рівними частинами в розмірі 50132 грн. 52 коп.

Також, вставлені судом першої інстанції обставини справи свідчать про те, що ТОВ "Тотал" має довгострокові зобов'язання фінансового характеру в іноземній та національній валюті перед банківськими установами: ПАТ КБ "Приватбанк" і ПАТ "Банк Хрещатик", що підтверджується претензією ПАТ КБ "Приватбанк" від 27.02.2017р. №90520DNDZL476 та довідкою ПАТ "Банк Хрещатик" від 11.01.2017р. №2-5/3/87.

При цьому, ТОВ "Тотал" вживало заходи щодо погашення податкового боргу минулих періодів, в т.ч. за рахунок наявної переплати з податку на прибуток підприємств. Так, до контролюючого органу спрямовано листи із проханням існуючу переплату з податку на прибуток підприємств врахувати по податку на додану вартість і податку на землю. За результатами розгляду листів підприємства у 2016 році контролюючим органом враховано переплату на податок на додану вартість у розмірі 201067,57грн. та на податок на землю у розмірі 29700,00грн.

Крім того, відповідно до ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2017р. у справі №804/9588/15, Товариству з обмеженою відповідальністю "Тотал" надано розстрочку по сплаті заборгованості з ПДВ, орендної плати з юридичних осіб та земельного податку в сумі 475675,12грн. ТОВ "Тотал" розпочало виконання даної ухвали суду, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями на перерахування до бюджету розстрочених сум за лютий поточного року.

Також, судом встановлено, що станом на дату звернення до суду із заявою про розстрочення виконання судового рішення, ТОВ "Тотал" має дебіторську заборгованість у розмірі 310962,47грн., яка підтверджена рішеннями Господарського суду Дніпропетровської області у справах №904/7918/15 від 20.10.2015р. та №904/7917/15 від 29.10.2015р., та виконавчі документи по яких спрямовані на виконання до відповідних органів Державної виконавчої служби. Стягнення зазначеної вище суми дебіторської заборгованості надасть можливість підприємству сплатити суму податкового боргу, проте для її стягнення необхідний певний час.

Таким чином, суд першої інстанції, встановивши зазначені обставини, обґрунтовано вказав на існування об'єктивних причин, які ускладнюють виконання рішення суду на теперішній час у повному обсязі, у зв'язку з чим дійшов правильного висновку про наявність правових підстав для розстрочення виконання судового рішення.

Вказані висновки суду першої інстанції доводами апеляційної скарги не спростовуються. В апеляційній скарзі ДПІ посилається лише на те, що питання про розстрочення сплати грошового зобов'язання або податкового боргу може вирішуватися лише в порядку ст..100 ПК України, і повноважним органом, у цьому випадку, є податкова служба. З такими доводами заявника апеляційної скарги не можливо погодитися оскільки ст..100 ПК України визначено порядок розстрочення сплати грошових зобов'язань або податкового боргу платника податків, а у спірному випадку судом першої інстанції, в порядку ст..263 КАС України, вирішено питання щодо розстрочення виконання рішення суду.

З огляду на викладені обставини, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постановлено ухвалу з додержанням вимог процесуального закону і підстав для її скасування, в межах доводів апеляційної скарги, не існує.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.199, 200, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області залишити без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 березня 2017 року по справі №804/3666/16 - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому ст..212 КАС України.

(Повний текст ухвали виготовлено 08.09.2017р.)

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк