Справа № 2016/2411/2012
Суддя: Зелінський В. Г.
Дата ухвалення: 2012-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи 2016/2411/2012
Номер провадження 2-а/2016/130/2012
ПОСТАНОВА

іменем України

18 червня 2012 року м. Ізюм

Ізюмський міськрайонний суд Харківської області у складі:

головуючого судді-Зелінського В.Г.,

секретаря-Котлярової Т.В,

судового розпорядника ОСОБА_1

розглянувши адміністративну справу за заявою Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської райдержадміністрації про перегляд постанови суду за нововиявленими обставинами,

встановив :

Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації звернулося до суду із заявою про перегляд постанови Ізюмського міськрайонного суду від 04.03.2010 р. за нововиявленими обставинами,посилаючись на те,що належним відповідачем по справі є вони,а не Ізюмське міське управління праці та соціального захисту населення.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом в якому вказала, що 08.07.2006 року вона народила дитину-Таранович ОСОБА_3. Усі види державної допомоги сім"ям з дітьми, призначають і виплачують органи соціального населення за місцем проживання батьків (ст.5 ЗУ "Про державну допомогу сім"ям з дітьми").Почала отримувати допомогу по догляду за дитиною з 2006 року.

Позивач просила поновити їй строк звернення до суду,тому,що вона не мала доступу до видань Контитуційного суду України та просила визнати дії відповідача неправомірними,зобов"язати відповідача повністю виконати законодавство України про державну допомогу сім"ям з дітьми та стягнути з відповідача вище вказані суми коштів.Крім того вона просила зобов"язати відповідача призначити їй в подальшому таку допомогу до досягнення дитиною трирічного віку у розмірах,які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до шести років.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився.Відповідно до листа начальника управління праці та соціального захисту населення Ізюмської райдержадміністрації ОСОБА_4,він просить розглянути справу у відсутності їх представника,позов не визнає.

Суд,дослідивши матеріали справи вважає,що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

На данний час між сторонами існує спір,щодо розміру щомісячної допомоги по догляду за дитиною.Для вирішення вказаного питання необхідно керуватися вимогами Конституції України,Законами України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми",Про державний бюджет України на 2007 та 2008 рік",з відповідними змінами та доповненями.

Щодо вимог позивача про недоотримання нею допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007 році.

Відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" в редакції,що діяла до набрання законної сили Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік",допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Абзацом 3 частини 2 ст.56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" визначено,що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку складає розмір,що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму,встановленого для працездатних осіб,для застрахованих осіб,у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 14 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік "було призупинено дію ст.12,ч.1 ст.15 та п.3 розділу 8 "прикінцевих положень"Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми",а тому відповідач проводив відповідні виплати до вищезазначеного порядку та розмірів.

Проте рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп/2007 положення абз.3 ч.2 ст.56 та п.14 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" були визнані неконституційними,у зв"язку з чим втратили чинність.

Відповідно до вимог ч.2 ст.152 Конституції України, або окремі їх положення,що визнані неконституційними,втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність."

Рішення Конституційного Суду України є обов"язковим та остаточним для виконання на всій території України і не може бути оскаржене.

Враховуючи,що вказане рішення Конституційного суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв"язку з правовідносинами які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів,що визнані неконституційними,то дії відповідача слід визнати протиправними при розрахунку розміру допомоги позивачу в 2007 році по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Таким чином,вимоги позивача про перерахунок та виплату розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,яка повинна була сплачена в 2007 році,починаючи з липня місяця є обгрунтовними та підлягають задоволенню.

Щодо вимог позивача про недоотримання нею допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп/2007,на яке посилається позивач,були визнані неконституційними тільки положення Закону України"Про державний бюджет України на 2007 рік" по нарахуванню і виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,тобто тільки на 2007 рік.

Що стосується нарахування і виплати такої допомоги у 2008 році,то в даному разі необхідно керуватися Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік".Пунктом 23 розділу 2 "Внесення змін до деяких закодавчих актів України"Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік",були внесені зміни в ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми". В даному положенні закону вказано,що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі,що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом,встановленим для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,але не менше 130 грн. В такій редакції вказана норма закону залишається і на день постановлення рішення по справі.

Рішенняим Конституційного суду України № 10-рп/08 від 22.05.2008 року щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статей Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України",дане положення п.23 розділу 2 неконституційним визнано не було.

Оскільки на час постановлення рішення по справі дане положення закону не було визнанно неконституційним то воно відповідає Конституції України та є чинним.

Таким чином,вимоги позивача про перерахунок та виплату розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,яка повинна виплачуватись в 2008 році задоволенню не підлягають.

Таким чином,позивачу необхідно перерахувати та виплатити розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,яка повинна була їй сплачена тільки в 2007 році, починаючи з квітня по 31 грудня 2007 року. ОСОБА_2 одержує допомогу за дитиною до 3-х років з 2006 року.

Крім того,суд вважає за можливе позивачу поновити строк звернення до суду,тому що вона пропустила його з поважної причини,так як не мала доступу до видать Конституційного суду України та інших законодавчих актів.

Приймаючи до уваги,що позивач не наполягала на стягненні судові витрати з відповідача в розмірі 3,40 грн,то суд їх не стягує.

Керуючись ст.ст .6-14,69,94,159-163,167,187 КАС України суд-

П О С Т А Н О В И В :

Поновити ОСОБА_2 процесуальний строк для звернення до адміністративного суду.

Адміністративний позов ОСОБА_2 -задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської райдержадміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 допомоги по догляду за сином-Таранович ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трирічного віку з квітня 2007 року по грудень 2007 року.

Зобов"язати Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської райдержадміністрації перерахувати та виплатити ОСОБА_2 допомогу по догляду за сином -ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним тритрічного віку з квітня 2007 року по грудень 2007 року в розмірах,які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років з врахуванням підвищення виплат відповідно до прожиткового мінімуму дітей відповідного віку.

В іншій частині адміністративного позову ОСОБА_2 Анатоліївні-відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Харківської області через Ізюмський міськрайонний суд протягом 10- денний строк з дня проголошення. Уразі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу,а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя-