Справа № 702/767/17
Суддя: Мазай Н. В.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 702/767/17
Провадження № 2-а/702/114/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2017 року м. Монастирище

Монастирищенський районний суд Черкаської області

в складі : головуючої - судді: Мазай Н.В.

з секретарем Ясінською О.А.

сторони: не з»явилися

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Монастирище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до суб"єкта владних повноважень - виконавчого комітету Лукашівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов"язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання бездіяльності неправомірною, зобов"язання вчинити дії, посилаючись на те, що узв»язку із розглядом кримінальної справи за фактом побиття ним ОСОБА_2 під час зборів жителів сіл Лукашівка і Тарасівка, призначеної до розгляду на 28.08.2017 року, виникла термінова необхідність в отриманні належним чином посвідчених копій усіх його звернень до сільського голови Лукашівської сільської ради, і виконавчого комітету, які містять, за її словами образливі або некоректні звернення з його сторони. 07.08.2017 року ним рекомендованим листом, був здійснений запит на інформацію відповідно до ЗУ «Про звернення громадян». На час розгляду справи дане звернення залишине виконавчим комітетом без розгляду і без надання відповіді на звернення. Виконавчому комітету та його голові відомий статус позивача і те, що згідно ст. 20 ЗУ «Про звернення громадян», він як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС в 1987 році має встановлену законодавством пільгу, щодо першочерговості розгляду зверненнь. Вважає дії виконавчого комітету та його голови некомпетентними, а також не припустимими. Був змушений звернутися до суду за захистом порушених прав і свобод і законних інтересів, оскільки своїми діями, бездіяльністю вони свідомо і умисно порушили обов»язки щодо розгляду заяв чи скарг громадян, не бажаючи надати інформацію для подання в суд, у якості належних і допустимих доказів, передбачені ст. 19 ЗУ «Про звернення громадян». Просить визнати дії, бездіяльність виконавчого комітету Лукашівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області і його голови в особі ОСОБА_3 незаконними, зобов»язати вчиниити дії шляхом прийняття відповідного рішення, щодо надіслання запитуваної інформації у вигляді належним чином посвідчених копій звернень, в тому числі і звернення протиправного характеру.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з»явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку. За змістом позовної заяви просить справу розглядати у його відсутність.

Представники відповідача виконавчого комітету Лукашівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області в судове засідання не з"явились. На адресу суду надали клопотання про розгляд справи у їх відсутність.

Враховуючи, що розгляд справи відбувається у відсутності сторін, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю та виходить з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст.6 КАС передбачено право на судовий захист, відповідно до якої кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Конституційний Суд України, вирішуючи питання, порушені в конституційному зверненні і конституційному поданні щодо тлумачення частини другої статті 55 Конституції України, в Рішенні від 14 грудня 2011 року № 19-рп/2011 зазначив, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави (частина друга статті 3 Конституції України). Для здійснення такої діяльності органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи наділені публічною владою, тобто мають реальну можливість на підставі повноважень, встановлених Конституцією і законами України, приймати рішення чи вчиняти певні дії. Особа, стосовно якої суб'єкт владних повноважень прийняв рішення, вчинив дію чи допустив бездіяльність, має право на захист.

Судом встановлено, що 07.08.2017 року позивач звернувся з письмовою заявою до виконавчого комітету Лукашівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області про надання інформації відповідно до ЗУ «Про звернення громадян» (а.с.4).

Відповідно до ч. ч. 1, 3, 4 ст. 15 ЗУ " Про звернення громадян" № № 393/96-ВР від 02.10.1996року ( далі Закон України " Про звернення громадян") органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки. Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Право позивача на звернення до повноважних органів в порядку визначеному ЗУ " Про звернення громадян", передбачено ст. 1 цього Закону.

Доказів не надходження відповідачу звернення позивача від 07.08.2017 року суду не надано.

Відповідно до ст. 20 Закон України "Про звернення громадян" звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів. На обгрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну. Звернення громадян, які мають встановлені законодавством пільги, розглядаються у першочерговому порядку.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем на адресу суду надано копію відповіді на звернення ОСОБА_1 №№ 40, 41, 42, 43 від 30.05.2017 року, 31.05.2017 року, 19.06.2017 року, 20.06.2017 року відповідно ( а.с. 11).

Відповідачем не надано суду доказів виконання вимог ст. 20 ЗУ «Про звернення громадян» від 02.10.1996 № 393/96-ВР щодо надання відповіді на звернення позивача від 07.08.2017 року.

Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивачем доведено позовні вимоги, наявність факту порушення його прав, зокрема в частині не отримання від відповідача відповіді на своє звернення від 07.08.2017 року, безпідставність відмови йому у розгляді його звернення, а тому суд вважає, що позов обгрунтований, підтверджений доказами та підлягає до задоволення повністю.

Відповідно до п.10) ст.5 ЗУ «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору.

На підставі викладеного ст. ст. 19, 20 Закон України від 02.10.1996 № 393/96-ВР "Про звернення громадян" та керуючись ст. 6-14, 41, 71, 158-163, 185-186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задоволити повністю.

Визнати бездіяльність виконавчого комітету Лукашівської сільської ради Монастирищенського району Черкакської області та його голови протиправною.

Зобов"язати виконавчий комітет Лукашівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області розглянути звернення ОСОБА_1 від 07.08.2017 року та надати відповідь.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Монастирищенський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з моменту отримання копії повного тексту постанови.

Суддя: Н.В. Мазай