Справа № 2-а-11765/11
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Кулініч Я.В.
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА

іменем України

"06" вересня 2017 р. Справа № 2-а-11765/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Іваненко Т.В.

Франовської К.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від "12" червня 2017 р. про заміну сторони правонаступником за заявою ОСОБА_3 у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про перерахунок та виплату коштів відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи" ,-

ВСТАНОВИВ:

У червні 2017 року ОСОБА_3 звернулася до суду з заявою, в якій просила за постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 21.10.2011 року у справі №2а-11765/11 замінити позивача у справі ОСОБА_4, померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 року на ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, як правонаступника.

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 12.06.2017 заяву ОСОБА_3 задоволено.

Замінено ОСОБА_4 його правонаступником ОСОБА_3 у справі №2а-11765/11 за позовом ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про перерахунок та виплату коштів відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою, Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подало апеляційну скаргу в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та залишити заяву без розгляду або закрити провадження у справі з тих мотивів, що судом неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, порушено норми процесуального права, у зв'язку з невірним тлумаченням і застосуванням останніх, що призвело до неправильного вирішення справи по суті.

Розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених статтею 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судами встановлено, що постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 21.10.2011 року позов ОСОБА_4 задоволено повністю. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести донарахування та виплату ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 (ВМ 710650) підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01 жовтня 2010 року по 31 березня 2011 року в розмірі, визначеному ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно, провести донарахування та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за період з 01 жовтня 2010 року по 31 березня 2011 року в розмірі, визначеному ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює 25 % мінімальної пенсії за віком, яка визначається мінімальним прожитковим мінімумом для непрацездатних осіб, встановленим Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно. Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести донарахування та виплату ОСОБА_4 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства за період з 01 жовтня 2010 року по 28 лютого 2011 року в розмірі, визначеному ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює 40 % від мінімальної заробітної плати, встановленим Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно.

Постанова набрала законної сили і 20.08.2013 року ОСОБА_4 отримав виконавчий лист.

ІНФОРМАЦІЯ_2 року ОСОБА_4 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1

Задовольняючи заяву суд першої інстанції дійшов висновку, що стягувач по справі №2а-11765/11 помер, заявник є його спадкоємцем, за життя ОСОБА_4 мав право на грошові кошти, передбачені ст. 37,39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", однак, не отримав їх за життя з незалежних від нього причин.

Проте, колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції передчасним, виходячи з наступного.

Стаття 55 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Питання заміни сторони її правонаступником на стадії виконання судового рішення врегульовано статтею 264 Кодексу адміністративного судочинства України, якою, серед іншого, встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Аналіз викладених норм процесуального Закону дає підстави для висновку про те, що заміна сторони в адміністративній справі допускається до закінчення її розгляду судами відповідних інстанцій та набрання остаточним судовим рішенням у справі законної сили.

У свою чергу, на стадії примусового виконання судового рішення, як завершальної стадії судового провадження, передумовою для заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником є відкриття виконавчого провадження у порядку, встановленому Законом, та звернення до суду, що розглянув справу, державного виконавця або заінтересованої особи в порядку, встановленому статтею 264 Кодексу адміністративного судочинства України.

Однак, приймаючи рішення про зміну сторони по справі її правонаступником, судом першої інстанції не з'ясовано, чи перебував виконавчий лист по справі № 2-а-11765/11 на примусовому виконанні під час розгляду заяви про заміну сторони у справі та чи проведено відповідачем нарахування ОСОБА_4 коштів згідно постанови Овруцьким районним судом від 21.10.2011 по справі № 2-а-11765/11.

Згідно ч.ч.4-5 ст.11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. При цьому суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Вищевказане суд першої інстанції не врахував, а тому дійшов до передчасного висновку про задоволення заяви, у звя'зку з чим оскаржувана ухвала підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду.

Відповідно до ч.3 ст.199, 204 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право, скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204-206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити частково.

Ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від "12" червня 2017 р. скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Т.В. Іваненко

К.С. Франовська

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,11100

3- відповідачу/відповідачам: Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації вул.Леніна,17,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100

4- Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Гетомана Виговського, 12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100