Справа № 453/1478/16-а
Суддя: Ясінський Ю. Є.
Дата ухвалення: 2017-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 453/1478/16-а
№ провадження 2-а/453/24/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.08.2017 року Сколівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого-судді Ясінського Ю.Є.

при секретарі Гринюк Л.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сколе Львівської області в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до секретаря Гребенівської сільської ради Сколівського району Львівської області Липник Мар?яни Богданівни про зобов?язання брати участь в сесії Гребенівської сільської ради Сколівського району Львівської області 7-го скликання,-

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов»язати Липник Мар»яну Богданівну брати участь у роботі сесії Гребенівської сільської ради 7-го скликання та стягнути з відповідача судові витрати. Свої вимоги мотивує тим, що він є мешканцем с. Гребенів і брав участь у виборах депутатів місцевих рад с. Гребенів, Сколівського району Львівської області. Крім того він є головою Гребенівської сільської ради, тому представляє інтереси громади відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Липник М.Б. обрали депутатом Гребенівської сільської ради 7-го скликання. Крім того, згідно рішення Гребенівської сільської ради від 02.12.2015 року Липник М.Б. обрано секретарем Гребенівської сільської ради. 19.07.2016 року о 10 годині ранку, перед початком пленарного засідання чергової восьмої сесії 7-го скликання Гребенівської сільської ради, секретар сільської ради Липник Мар»яна Богданівна відмовилась реєструвати присутніх депутатів, які прибули на пленарне засідання сесії сільської ради. Вона публічно заявила, що не братиме участь у роботі ради через деякі претензії до сільського голови. Після того, секретар Липник М.Б. покинула сесійний зал і приміщення сільської ради. Як наслідок пленарне засідання сільської ради не відбулось. Таким чином, Липник М.Б. порушила його право як мешканця і виборця виборчого округу села Гребенова. Також, вона порушила права виборців і мешканців села Гребенів. Також вказує, що аналогічні випадки відбулись 02.08.2016 року, 26.08.2016 року та 16.09.2016 року в ці дні сесія не відбулась через відмову Липник М.Б. брати участь у ній. Бездіяльність Липник М.Б. робить неможливою функціонування органу місцевого самоврядування, що загрожує добробуту місцевої ради і його як члена цієї громади і виборця.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав поданий позов та просив задоволити з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач Липник М.Б. та її представник Петришин А.М. в судовому засіданні позов не визнали, просили відмовити у його задоволенні з підстав викладених у письмових запереченнях від 29.08.2017 року. Додатково Липник М.Б. вказала, що 19.07.2016 року вона була присутня на сесії та проводила реєстрацію депутатів, та брала участь у роботі сесії, а тому вважає твердження позивача ОСОБА_1, що вона не була присутня на пленарному засіданні, не брала участі у роботі ради та не організувала підготовку сесії Гребенівської сільської ради таким, що не відповідають дійсності.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового засідання, вважає, що у позові слід відмовити з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов»язати Липник Мар»яну Богданівну брати участь у роботі сесії Гребенівської сільської ради 7-го скликання. У позові зазначає, що 19.07.2016 року, о 10 годині ранку, перед початком пленарного засідання чергової восьмої сесії 7-го скликання Гребенівської сільської ради, секретар сільської ради Липник Мар»яна Богданівна відмовилась реєструвати присутніх депутатів, які прибули на пленарне засідання сесії сільської ради і її бездіяльність робить неможливою функціонування органу місцевого самоврядування. 02.08.2016 року, 26.08.2016 року та 16.09.2016 року сесія також не відбулась, хоч Липник М.Б. і була присутня на ній, однак не вжила жодних дій для того, щоб сесія була проведена.

В судовому засіданні було допитано свідка ОСОБА_4, яка є депутатом Гребенівської сільської ради Сколівського району Львівської області 7-го скликання, яка ствердила, що 19.07.2016 року була сесія і приблизно о 17 годині зареєструалось 6 депутатів. Липник М.Б. була присутня та проводила реєстрацією депутатів 6 депутатів відмовились реєструватись.

Відповідно до ч.1 ст. 69 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів

У відповідності до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В поданому позові ОСОБА_1 зазначає, що Липник М.Б. відмовилась брати участь у сесії та проводити реєстрацію депутатів 19.07.2016 року, однак як встановлено в судовому засіданні Липник М.Б. була присутня на сесії 19.07.2016 року і проводила реєстрацію депутатів, що підтвердила допитана в судовому засіданні депутат Гребенівської сільської ради ОСОБА_4, і даний факт позивач ОСОБА_1 не заперечував під час судового розгляду.

Вищевикладене дає суду підстави зробити висновок, що позивачем не надано доказів того, що відповідач Липник М.Б. відмовилась брати участь у сесії 19.06.2016 року, оскільки такі спростовані показами свідка ОСОБА_4, що суд вважає належним доказом, в розумінні ст.ст. 69,70 КАС України.

Щодо твердження позивача ОСОБА_1 про те, що Липник М.Б. не брала участі у сесії 02.08.2016 року, 26.08.2016 року та 16.09.2016 року, що свідчить про її бездіяльність та є підставою для задоволення позову, а саме зобов»язання брати участь у сесії, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 01 грудня 2015 року рішенням Гребенівської сільської ради Сколівського району Львівської області №12, Липник Мар»яну Богданівну за результатами голосування обрано секретарем сільської ради, посада якої являється виборною, оскільки вона прийнята на службу в органи місцевого самоврядування, шляхом обрання відповідною радою.

Позивач ОСОБА_1 стверджує, що Липник М.Ю. не виконує своїх посадових обов»язків, а саме не бере участі у сесії, хоча, як встановлено судом, за неналежне виконання своїх посадових обов»язків до секретаря Липник М.Б. не було застосовано дисциплінарного стягнення, у відповідності до ст.ст. 147, 147-1 КЗпП України. Як і із врахуванням вимог ч.5 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада не зверталась до виборців з пропозицією про відкликання Липник М.Б. як депутата у встановленому законом порядку за пропуск пленарних засідань.

Натомість позивач ОСОБА_1 звертається із позовом про зобов»язання Липник М.Б. брати участь у сесії, що не передбачено чинним законодавством, а є лише її обов»язком, який чітко визначений Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та посадовою інструкцією секретаря ради.

З врахуванням наведено, суд вважає, що підстав для задоволення позову немає, оскільки чинним законодавством не передбачено примушування особи брати участь у сесії, однак чітко визначено право ради звернутись до виборців з пропозицією про відкликання депутата у встановленому законом порядку, у разі пропуску пленарних засідань, або у випадку невиконання посадових обов»язків застосувати дисциплінарне стягнення, і даним правом рада не скористалась.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69-71, 86, 159-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

У позові ОСОБА_1 до секретаря Гребенівської сільської ради Сколівського району Львівської області Липник Мар?яни Богданівни про зобов?язання брати участь в сесії Гребенівської сільської ради Сколівського району Львівської області 7-го скликання, відмовити.

Постанова суду у відповідності до вимог ч.2 ст. 186 КАС України може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сколівський районний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, що є у даному випадку, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя Сколівського районного

суду Львівської області Ю.Є. Ясінський

Повний текст постанови виготовлено 04.09.2017 року