Справа № 283/1443/17
Суддя: Тимошенко А. О.
Дата ухвалення: 2017-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 283/1443/17
Провадження № 2-а/283/82/2017
П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

07 вересня 2017 року м. Малин

Малинський районний суд Житомирської області у складі судді Тимошенка А.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коростенського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та проведення перерахунку пенсії,-

встановив:

ОСОБА_1 15.08.2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив:

Визнати відмову Коростенського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у проведенні йому, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунку пенсії як непрацюючому пенсіонеру неправомірною.

Зобовязати Коростенське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській областіпровести перерахунок та в подальшому проводити нарахування йому, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії як непрацюючому пенсіонеру.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Малинському відділі з питань призначення та перерахунку пенсії Коростенського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській областіта отримую з 04.06.1985 року пенсію по інвалідності (ІІІ група інвалідності довічно). У липні 2017 року він звернувся до Коростенського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою та документами для перерахунку пенсії як непрацюючому пенсіонеру.

Листом відповідача № 3106/03.2 від 21.07.2017 року йому було відмовлено в задоволенні його заяви у звязку з тим, що у його трудовій книжці відсутній запис про звільнення із зазначенням дати та наказу на звільнення за останнім місцем моєї роботи (а. с. 6).

Така відмова не ґрунтується на вимогах чинного пенсійного законодавства з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 98 Розділу ІV Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року (зі змінами та доповненнями) перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону №1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до п. 2.7. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 N 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005року за №1566/11846 (далі - Порядок № 22-1) до заяви про перерахунок пенсії у зв'язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв'язку зі зміною кількості членів сім'ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2 - 4 пункту 2.1, пунктом 2.6 Розділу ІІ Порядку № 22-1.

Відповідно до п. 2.21 Розділу ІІ документами, які підтверджують, що особа не працює (не провадить діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), є: трудова книжка, індивідуальні відомості про застраховану особу, що надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно з додатком 1 до Положення, а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення, та відомості про відсутність інформації про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця за наявними в органі, що призначає пенсію, даними. У разі відсутності у зареєстрованої (взятої на облік) внутрішньо переміщеної особи документів, що підтверджують факт звільнення (припинення зайнятості), факт звільнення з роботи встановлюється на підставі особистої заяви із зазначенням дати, з якої особа не працює, та поясненням обставин, у зв'язку з якими неможливо внести запис у трудову книжку чи надати оригінал трудової книжки.

В трудовій книжці позивача останнім являється запис від 01.01.1979 року про прийняття його на роботу трактористом у колгосп імені 1-го Травня (в подальшому перейменованому КСГП імені 1-го Травня та в П(ПО)СП «Іванівське») (а. с. 8-9).

Відповідно до архівної довідки № 330 від 07.07.2017 року виданої КУ «Малинський районний трудовий архів» Малинської РДА (а. с. 10) КСГП 1-го Травня (П(ПО)СП) «Іванівське») господарської діяльності не веде з 2003 року і закрите 27.02.2008 року, що також підтверджується витягом із відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб (а. с. 13-15). Факт відсутності трудових відносин між позивачем та підприємством підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу № 3506/02.2 від 14.08.2017 року (а. с. 10-11), з яких вбачається, що з листопада 2002 року товариством не сплачувались на користь позивача страхові внески, тобто це фактично свідчить про припинення між ними трудових відносин.

Аналіз норм Кодексу адміністративного судочинства України свідчить про те, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Тобто, якщо відмова відповідного органу визнана судом протиправною, а іншого варіанту поведінки у субєкта владних повноважень за законом не існує, суд має повне право зобовязати такий орган влади вчинити конкретні дії, які б гарантували захист законних прав і свобод позивача, оскільки це і є основним завданням адміністративного судочинства.

При цьому, зобовязання судом суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії, які належать до його компетенції не є привласненням судом собі таких повноважень і функцій відповідача, оскільки, суд не вирішує в цьому разі питання про надання певного статусу, не призначає пенсію у певному розмірі, а лише зобов'язує державний орган вчинити дії у спосіб, на підставі та в межах повноважень, визначених законодавством.

За таких обставин суд приходить до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. 46 Конституції України, ст. ст. 11, 17, 71, 161, 162, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій затвердженого Постановою Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмову Коростенського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо проведення перерахунку ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії як непрацюючому пенсіонеру.

Зобов'язати Коростенське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок з 21 липня 2017 року та в подальшому проводити нарахування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії як непрацюючому пенсіонеру.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Коростенського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, сплачений ним судовий збір у розмірі 640 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Малинський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_2