Справа № 363/3410/17
Суддя: Рудюк О. Д.
Дата ухвалення: 2017-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

"07" вересня 2017 р. Справа № 363/3410/17
07 вересня 2017 року суддя Вишгородського районного суду Київської області Рудюк О.Д., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «КВ ЦЕНТР» до Вишгородської міської ради Київської області про визнання протиправним та скасування рішення,-
Позивач звернувся до суду з позовом до Вишгородської міської ради Київської області про визнання протиправним та скасування рішення Вишгородської міської ради № 19/47 від 23.12.2016 року про внесення змін до договору оренди земельної ділянки укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю «КВ ЦЕНТР».
Дослідивши матеріали адміністративного позову, вважаю, що у відкритті провадження слід відмовити, виходячи з наступного.
Відповідачем за вказаним адміністративним позовом, позивачем визначено Вишгородську міську раду Київської області.
Як вбачається із доданих до позову письмових матеріалів, сторонами є юридичні особи, а спір між сторонами виник з приводу визнання протиправними та скасування рішення Вишгородської міської ради від 23.12.2016 року за № 19/47 «Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, укладеного з ТОВ «КВ ЦЕНТР»
Згідно з ч. 1 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв’язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв’язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
За загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та пов’язаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від суб’єктного складу їх учасників. Ті земельні та пов’язані із земельними відносинами майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб’єкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами (п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ»).
Нормами статті 80 Земельного Кодексу України визначено, що суб’єктами права власності на землю є, зокрема, держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.
За змістом ст.ст. 2, 5 Земельного Кодексу України Вишгородська міська рада Київської області при здійсненні повноважень власника землі є рівноправним суб’єктом земельних відносин. У відносинах, які склалися між сторонами, відповідач як власник землі вільний у виборі суб’єкта щодо надання йому права передачі земельної ділянки в порядку, встановленому законом, при цьому він не здійснював владних управлінських функцій.
Таким чином, позов, предметом якого є перевірка правильності формування волі однієї зі сторін стосовно припинення дії договору та передачі відповідних прав щодо неї, не може бути розглянуто за правилами адміністративного судочинства.
Згідно з п.1.2.4 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» рішенням органу місцевого самоврядування або державної адміністрації про надання земельної ділянки господарюючому суб’єкту у власність або в користування здійснюється волевиявлення власника землі і реалізуються відповідні права у цивільних правовідносинах з урахуванням вимог ЗК України, спрямованих на раціональне використання землі як об’єкта нерухомості (власності). Індивідуальні акти органів держави або місцевого самоврядування, якими реалізовуються волевиявлення держави або територіальної громади як учасника цивільно-правових відносин і з яких виникають, змінюються, припиняються цивільні права і обов’язки, не належать до правових актів управління, а спори щодо їх оскарження мають приватноправовий характер, тобто справи у них підвідомчі господарським судам.
Враховуючи викладене, суддя приходить до висновку, що спір між Товариством з обмеженою відповідальністю «КВ ЦЕНТР» до Вишгородської міської ради Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, його скасування та зобов’язання вчинити певні дії не належить до юрисдикції адміністративних судів.
За таких обставин, вважаю за необхідне відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України відмовити у відкритті провадження, оскільки позовна заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Роз`яснити позивачу право на звернення до суду в порядку господарського судочинства.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 4, 17, 109 КАС України, суддя, -
У відкритті провадження у адміністративній справі у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КВ ЦЕНТР» до Вишгородської міської ради Київської області про визнання протиправним та скасування рішення.
Роз'яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлена ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається. Крім того, роз’яснити представнику позивача-юридичної особи його право звернутись з відповідним позовом до господарського суду в порядку, визначеному ГПК України.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі протягом п'яти днів з дня її отримання апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Вишгородський районний суд Київської області.