Справа № 694/1058/17
Суддя: Сакун Д. І.
Дата ухвалення: 2017-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 694/1058/17
У х в а л а

про залишення позовної заяви без руху

"08" вересня 2017 р. м. Звенигородка

Суддя Звенигородського районного суду Черкаської області Сакун Д. І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 ОДПІ ДФС ГУ в Черкаській області, Звенигородського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зарахування часу вимушеного прогулу до страхового стажу, зобовязання подати звіти «ІНДАНІ» та зробити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду із вищевказаним адміністративним позовом до відповідачів.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених у ст.106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, та яка невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно вимог ч.1 ст.3 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви.

Згідно вимог ст.4 Закону України «Про судовий збір» розмір судового збору за подання фізичними особами до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру складає 0,4 розміру мінімальної заробітної плати. Станом на день подання позовної заяви, судовий збір по вказаній категорії справ складає 640,00грн.

В порушення вищевказаних вимог позивачка судовий збір за подання даного позову до суду, який містить дві вимоги немайнового характеру, не сплатила, пославшись на те, що звільнена від сплати судового збору на підставі п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Так, згідно з п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» за подання позову до суду звільняються від сплати судового збору інваліди 1 чи 2 групи, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів.

Разом з тим, позивачка не додала до позову документів, що підтверджують у неї наявність 1 чи 2 груп інвалідності на момент подання даного позову.

Додана копія пенсійного посвідчення з посиланням, що вона є інвалідом 2 групи, яке до того ж датоване 25.10.2016р., не підтверджує факт наявності у позивача інвалідності 2 групи на момент звернення до суду з цим позовом. Таким доказом є довідка МСЕК.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 106 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначаається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Частиною 4 ст. 105 КАС України унормовано, що адміністративний позов може містити вимоги зокрема про скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень.

Так, однією з вимог адміністративного позову заявлено вимогу про зобовязання відповідача ОСОБА_2 обєднане управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати час вимушеного прогулу до страхового стажу після отримання звітів «ІНДАНІ».

Суддя звертає увагу позивача, що згідно ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

На підставі ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з додатків до позову відмова відповідача у вчиненні вказаних дій датована 07.09.2016р. (лист №6538/02)

Разом з тим, адміністративний позов не містить жодних обґрунтувань поважності причин пропуску строків звернення в суд з даною вимогою та клопотання про визнання причин пропуску строку звернення в суд поважними.

Якщо при формулюванні вказаної вимоги позивач мала на увазі майбутню відмову відповідача у вчиненні вказаної дії, то необхідно у позовній заяві привести зміст позовних вимог у відповідності до ст.105 цього Кодексу, тобто обґрунтувавши порушене право яке необхідно захистити та обраний спосіб такого захисту..

Згідно з ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Разом з тим, позовні вимоги мають бути максимально конкретизовані та обґрунтовані, а отже містити: який саме спір просить вирішити позивач і в який, на його думку, спосіб належить захистити його права та які саме.

Вищевикладені недоліки унеможливлюють дотримання суддею обов'язку з'ясування питань, визначених ст.107 КАС України, та перешкоджають відкриттю провадження у справі.

Окрім того, відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Так, Постановою КМУ від 30.11.2011 №1242, затверджено Типову інструкцію з діловодства, де передбачено порядок видачі копій документів (далі Інструкція). Зокрема, згідно п. 76 Інструкції установа може засвідчувати копії лише тих документів, що створюються в ній, а також у випадках, передбачених в абзаці другому цього пункту. Копія документа виготовляється і видається тільки з дозволу керівника установи, його заступників або керівника структурного підрозділу. У разі підготовки документів для надання судовим органам, під час вирішення питань щодо прийняття громадян на роботу, навчання, засвідчення їх трудових, житлових та інших прав у взаємовідносинах з установою, а також під час формування особових справ працівників установа може виготовляти копії документів, виданих іншими установами (копії дипломів, свідоцтв про одержання освіти тощо). Пунктом 77 Інструкції визначено, що напис про засвідчення документа складається із слів Згідно з оригіналом, найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту документа Підпис.

Суддя, під час дослідження позовної заяви та доданих до неї матеріалів встановила, що остання в порушення норм КАС України не містить належним чином завіреної копії додатків до позову як для суду так і для відповідача та третіх осіб.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно надати строк для усунення зазначених недоліків.

Усунення вказаних недоліків може бути здійснене шляхом приведення адміністративного позову до вимог ст. 106 КАС України та надання суду позовів з усунунеми недоліками.

Керуючись ст.ст. 105, 106, 107, 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 ОДПІ ДФС ГУ в Черкаській області, Звенигородського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зарахування часу вимушеного прогулу до страхового стажу, зобовязання подати звіти «ІНДАНІ» та зробити перерахунок пенсії залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків 5 (пять) днів з дня отримання копії цієї ухвали суду протягом якого остання має усунути недоліки позовної заяви.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку ст.ст. 184-187 КАС України.

Суддя Д.І. Сакун