Справа № 345/3184/16-а
Суддя: Качмар Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без руху

04 вересня 2017 рокуЛьвів№ 876/8704/17

Суддя Львівського апеляційного адміністративного суду Качмар В.Я. перевіривши апеляційну скаргу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 8 грудня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до головного інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 та головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області ОСОБА_3 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 8 грудня 2016 року позов ОСОБА_1 до головного інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області (далі Управління, ДАБІ відповідно) ОСОБА_2 та головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Управління ОСОБА_3 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення задоволено.

Не погодившись із вказаною постановою, Управління 26.07.2017 подало на неї апеляційну скаргу, яка надіслана на адресу Львівського апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до ч.5 ст.187 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) апеляційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо цей документ не подавався раніше.

З матеріалів справи, а саме довіреності від 30.05.2017 №40-704-10/4546 видно, що така видана Державною архітектурно-будівельною інспекцією України (далі ДАБІ) та відповідно до неї уповноважна особа Управління ОСОБА_4 має право представляти інтереси ДАБІ у судах загальної юрисдикції України під час розгляду справ за участю ДАБІ, її посадових осіб, в органах державної виконавчої служби та правовохоронних органах.

Відповідно до «Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України», затверджену постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 №294, ДАБІ (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-премєр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Вищезгаданим Положенням зазначено, що ДАБІ здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи.

Потрібно зазначити, що апелянт, утворений та діє в області, як структурний підрозділ апарату ДАБІ, не є юридичною особою та не має достатньої адміністративної правосубєктності, а отже не може виступати самостійним субєктом владних повноважень у відносинах повязаних із оскарженням відповідних постанов, приписів інших актів реагування на правопорушення у сфері містобудівної діяльності, які приймаються посадовими особами Управління у межах наданих їм повноважнь.

На правильність таких висновків вказує і той факт, що представником Управління на підтвердження своїх повноважень по цій справі предявлено довіреність видану ДАБІ.

Відповідно до ч.1 ст.48 КАС здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Субєкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС).

Відтак, подана апеляційна скарга не відповідає вимогам ч.5 ст.187 КАС, а саме подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Частиною 3 ст.189 КАС визначено, що до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

Додатково потрібно зазначити, що обставини пропуску строку, які були визнані неповажними апеляційним судом в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху від 10 серпня 2017 року на виконання вимог, якої апелянтом було направлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження з наведенням аналогічних доводів, що і в поданій апеляційній скарзі, не приймаються апеляційним судом до уваги з підстав викладених в ухвалі від 10.08.2017.

Крім того, апеляційний суд зазначає, що в разі не усунення зазначених у вказаній ухвалі недоліків апеляційної скарги у встановлений строк, вона буде повернута апелянту у відповідності до п.4 ч.2 ст.108 КАС.

За таких обставин, згідно ст.108 КАС апеляційну скаргу слід залишити без руху та надати строк для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 108, 187, 189, 192 КАС, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 8 грудня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до головного інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 та головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області ОСОБА_3 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення залишити без руху.

Встановити Управлінню державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області строк для усунення недоліків апеляційної скарги тривалістю 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особі, яка подала апеляційну скаргу, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

СуддяОСОБА_5