Справа № 694/938/17
Суддя: Сакун Д. І.
Дата ухвалення: 2017-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №694/938/17
У Х В А Л А

Іменем України

05.09.2017 року м. Звенигородка

Звенигородський районний суд Черкаської області в складі:

Головуючої судді Сакун Д.І.

при секретарі Матвієнко А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Звенигородка заяву ОСОБА_1, зацікавлені особи: Управління державної виконавчої служби ГУЮ у Черкаській області, Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області про заміну сторони виконавчого провадження його правонаступником в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

До Звенигородського районного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження його правонаступником в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії, у зв'язку зі смертю попереднього стягувача ОСОБА_2 Вимога обґрунтована тим, що Постановою Звенигородського районного суду від 31.12.2010 року по справі № 2а/647/2010 задоволено позовні вимоги ОСОБА_2, зобовязано Управління ПФУ в Звенигородському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з підвищенням в розмірі однієї мінімальної заробітної плати згідно ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» і додаткової пенсії в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» згідно ст. 51 вказаного Закону з 14.06.2010 року з урахуванням проведених виплат за вказаний період. ОСОБА_2 в порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою» за № 440 від 03.09.2014 року повинні виплатити кошти в сумі 13186,40. 18 лютого 2016 року з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Черкаської області надійшло повідомлення за № 2.4/16670 про те, що постанова Звенигородського районного суду Черкаської області № 2-а-647/10 від 31.12.2010, прийнята до обліку та включена до першої черги задоволення вимог і дані про рішення внесені до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою за № 50242828. 24 вересня 2015 року, батько заявниці, ОСОБА_2, помер і не встиг скористатися правом на отримання грошових коштів за вище вказаними постановою та ухвалою суду. Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом, зареєстрованого в реєстрі за № 1948 по спадковій справі № 80/2016, заявниця являється спадкоємцем ОСОБА_2 і успадковує доплату до пенсії в розмірі 13186,40 (тринадцять тисяч сто вісімдесят шість) гривень 40 (сорок) копійок, яка належала померлому на підставі повідомлення управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області від 12.05.2016 року за № 1393/06. У звязку з цим виникла необхідність звернутися до суду з проханням замінити сторону виконавчого провадження (стягувача), яким виступає ОСОБА_2, його правонаступником, відповідно до свідоцтва про вправо на спадщину за законом - ОСОБА_1.

В судове засідання заявник ОСОБА_1 не зявилася, подала через канцелярію суду заяву в якій просить розгляд заяви провести без її участі. Заявлені вимоги підтримує та просить їх задоволити.

Представник зацікавленої особи Управління державної виконавчої служби ГУЮ у Черкаській області в судове засідання не з'явився, причина неявки суду не відома, про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Представник Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області в судове засідання не з'явився. Надіслав заяву про розгляд справи за відсутності їхнього представника, заперечень щодо задоволення заяви не мають.

Відповідно до частини другої статті 264 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши подану заяву та додані до неї докази, суд встановив такі обставини:

Постановою Звенигородського районного суду від 31 грудня 2010 року в адміністративній справі № 2-а/647/10 позов ОСОБА_2 задоволено, визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області здійснити перерахунок і виплачувати ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі одної мінімальної заробітної плати згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткову пенсію в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком встановленому ст. 51 вказаного Закону з 14.06.2010 року. Зобовязано Управління ПФУ в Звенигородському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з підвищенням в розмірі однієї мінімальної заробітної плати згідно ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» і додаткової пенсії в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» згідно ст. 51 вказаного Закону з 14.06.2010 року з урахуванням проведених виплат за вказаний період.

24.09.2015 року стягувач ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії 1-СР № 262068 від 25.09.2015р. виданого відділом ДРАЦС Звенигородського районного управління юстиції в Черкаській області та відповідно до Свідоцтва про право на спадщину за законом від 13.05.2016 року № НВТ 022696, спадкоємцем померлого ОСОБА_2 є його дочка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.9-10).

Як вбачається з повідомлення № 2.4/16670 від 18.02.2016 року виданого Управлінням ДВС Постанова № 2-а/647/10 від 31.12.2010 року видана Звенигородським районним судом Черкаської області прийнята для обліку та включена до першої черги задоволення вимог. Дані про рішення 18.02.2016 року внесені до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою за № 50242828 (а.с.8).

Відповідно до частини першої ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Вказана норма визначає правила заміни сторони виконавчого провадження, що під час виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва.

Згідно зі частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII, у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок смерті або реорганізації. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника (спадкоємця).

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

Так, підставою правонаступництва є смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, оголошення його померлим, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу (глава 47 ЦК).

Заміна судом сторони виконавчого провадження її правонаступником відбувається за поданням державного виконавця чи за заявою сторони, а також самої заінтересованої сторони.

Відповідно до ст. 378 ЦПК України у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Водночас, згідно частини першої статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Пунктом 4 частини 1 статті 1219 Цивільного кодексу України встановлено, що не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов'язкiв або при встановленні обґрунтованості будь-якого кримiнального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий i вiдкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним i безстороннiм судом, встановленим законом.

У своїй постанові від 29.07.2010 у справі «Стрельцов и другие военные пенсионеры из Новочеркасска против Российской Федерации» Європейський Суд з прав людини визнав, що громадяни мають право на підтримання скарг своїх померлих родичів у межах статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Вказаного висновку Європейський Суд з прав людини дійшов виходячи з того, що право на отримання заробітної плати і прирівняних до неї платежів, пенсій та інших грошових сум, які виплачуються в якості засобів для існування і підлягали виплаті, проте не були отримані громадянином за життя, належать членам сім'ї померлої особи.

Згідно з частиною 2 статті 8 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Частиною 1 статті 55 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

Так за даними свідоцтва про смерть від 25 вересня 2015 року серії І-СР № 262068, ОСОБА_2 помер 24.09.2015р..

Окрім зазначеного вище, у матеріалах справи міститься копія повідомлення Управління держаної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про прийняття до обліку рішення, виконання якого гарантується державою.

На підставі вище зазначеного, аналізу викладених норм матеріального та процесуального права, ураховуючи практику Європейського суду з прав людини, суд приходить до висновку, що якщо за життя позивач ОСОБА_2 мав право на перерахунок та виплату пенсії згідно ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте не отримав їх за життя, з незалежних від нього причин то суд вважає за можливе допущення процесуального правонаступництва членом сім'ї у даному випадку.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 05 лютого 2015 року у справі № К/800/65810/14.

Керуючись ст.ст.160,165,264 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження його правонаступником - задовольнити.

Замінити сторону провадження в Реєстрі рішень, виконання яких гарантується державою за № 50242828 по виконанню Постанови Звенигородського районного суду від 31.12.2010 року в адміністративній справі № 2-а/647/10, стягувача ОСОБА_2, який помер 24.09.2015р., його правонаступником ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Ухвала суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Звенигородський районний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Д.І. Сакун