Справа № 569/7121/17
Суддя: Харечко С.П.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/7121/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2017 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді - Харечко С.П.

при секретарі - Левчук Д.О.

з участю: позивача ОСОБА_1, її представника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рівненське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що 22.09.2014 року вона звернулась до Управління ПФУ у м. Рівному (правонаступник відповідача) із завою про призначення її пенсії по інвалідності та з 01.10.2014 перебуває на обліку як пенсіонер. З 2014 року вона отримую пенсію, яка була вирахувана із її заробітної плати за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Вказує, що згідно записів її трудової книжки вона пропрацювала з 15.08.1979 року по 01.02.1999 рік в «Об'єданні Ровнориба», перейменоване в АТВТ «Рівнериба», де отримувала офіційно заробітну плату з якої, у свою чергу, проводились усі необхідні відрахування до соціальних фондів для подальшого обрахунку моєї пенсії. Період роботи в АТВТ «Рівнериба» зарахований їй до страхового стажу органом ПФУ. У зв'язку із особливостями її хвороби (інвалідність першої групи без здатності пересуватись) на час звернення за призначенням пенсії вона не мала можливості надати відомості про заробітну плату, отриману нею за час роботи в АТВТ «Рівнериба». У 2016 році нею були здійсненні власні підрахунки отриманої заробітної плати за час роботи в АТВТ «Рівнериба», з яких вона встановила, що у випадку призначення її пенсії за заробітною платнею, отриманою нею в період з 1991 по 1996 роки, розмір її щомісячної пенсії збільшиться на 500 гривень. Такі підрахунки були підтверджені і інспектором УПФ в м. Рівне, до якого вона зверталась за консультацією в червні 2016 року. Вказує, що для пенсіонера це значні кошти. Згідно довідки № 7292 від 12.02.2015 року КЗ «Рівненська обласна клінічна лікарня» вона потребую оперативного втручання - транспедикулярної фіксації Thl2-L2 сегменту. У вересні 2016 року вона звернулась із заявою до Державного архіву Рівненської області з проханням видати довідку про заробітну плату, однак листом від 23.09.2016 року № В-31/06-25 Державний архів Рівненської області повідомив про те, що на зберігання до державного архіву Рівненської області документи АТВТ «Рівнериба» не передавались і про їх місцезнаходження невідомо. З відомої її інформації, ліквідатор у період ліквідації підприємства видавала колишнім працівникам АТВТ «Рівнериба» довідки про заробітну плату для оформлення пенсії. Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» встановив певний механізм, що був покликаний убезпечити громадян-працівників від зловживань з боку ліквідатора. Однак, ліквідатор, володіючи інформацією про наявність книг по нарахуванню заробітної плати, а також інших документів, про які зазначається в ухвалах по справі № 5019/19/20 про банкрутство АТВТ «Рівнериба», до архіву не передала. Тому 13.04.2017 року вона, звернулася до відповідача із заявою та наявними документами, які необхідні та достатні для здійснення перерахунку її пенсії із викладенням усіх обставин неможливості отримання нею довідки про заробітну плату. В даному зверненні на ім'я начальника управління вона повідомила про місцезнаходження первинних документів щодо нарахування заробітної плати та зобов'язалась на першу вимогу працівника відповідача надати документи в оригіналі. Нею були надані також заява про перерахунок пенсії у встановленій Порядком формі, вибірка із первинних документів по заробітній платі у формі довідки та інші, визначені Порядком документи. Однак, відповідачем проігноровано усі обставини, а також власні повноваження, та листом від 26.04.2017 року відповідач відмовив її в перерахунку пенсії посилаючись на відсутність довідки про заробітну плату. Вважає цю відмову такою, що порушує права, надані її Конституцією України та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали повністю та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, будучи раніше присутнім на судовому засіданні підтримали подані заперечення на адміністративний позов, в яких вказали, що позовні вимоги не визнають та просять суд відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи та подані сторонами письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 22.09.2014 року ОСОБА_1 звернулась до Управління ПФУ у м. Рівному (правонаступник якого є Рівненське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Рівненської області) із завою про призначення її пенсії по інвалідності.

ОСОБА_1 з 01.10.2014 перебуває на обліку в Рівненського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області як пенсіонер.

З 2014 року позивач отримую пенсію, яка була вирахувана із її заробітної плати за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно записів трудової книжки позивач пропрацювала з 15.08.1979 року по 01.02.1999 рік в «Об'єданні Ровнориба», перейменоване в АТВТ «Рівнериба».

У вересні 2016 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до Державного архіву Рівненської області з проханням видати довідку про заробітну плату, однак листом від 23.09.2016 року № В-31/06-25 Державний архів Рівненської області повідомив про те, що на зберігання до державного архіву Рівненської області документи АТВТ «Рівнериба» не передавались і про їх місцезнаходження невідомо.

13.04.2017 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою та наявними документами, які необхідні та достатні для здійснення перерахунку пенсії із викладенням усіх обставин неможливості отримання нею довідки про заробітну плату.

Однак, відповідачем листом від 26.04.2017 року відмовив ОСОБА_1 в перерахунку пенсії посилаючись на відсутність довідки про заробітну плату.

Згідно відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань Акціонерне товариство відкритого типу «Рівнериба» припинена «Дата запису: 24.05.2013; Номер запису: 4007495; стан суб'єкта: припинено».

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005р. № 22-1(далі - Порядок). За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

Верховний Суд України в постанові від 17.03.2015р. (справа № 21-11а15) висловив правову позицію, відповідно до якої обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Документи на підставі яких позивачу можна зарахувати заробітну плату до складу пенсії не відповідає вимогам пп. З п. 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме: довідка має бути встановленого зразка (Додаток 1 до Порядку), в ній має бути зазначене нарахування страхових (єдиного) внесків, підстави видачі довідки, за які роки взяті особові рахунки. Крім того, в обов'язковому порядку мають бути зазначені адреси знаходження первинних документів, за якими можливо було б провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Якщо підприємство ліквідоване або припинило своє існування з інших причин, то довідки видаються правонаступником або державними архівними установами, однак відповідно до наданої відповіді Державного архіву Рівненської області від 23.09.2016 №В-31/06-25 документи з підприємства АТВТ «Рівнериба» на зберігання до державного архіву не передавались.

Тому Державний архів Рівненської області і не може видати ОСОБА_1 довідку встановлено зразка для перерахунку пенсії.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що в позові ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Рівненське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Особа, яка приймала участь у справі, але була відсутня при проголошенні судового рішення, вправі подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії судового рішення.

Суддя: Харечко С.П.