Справа № 743/1240/17
Суддя: Жовток Є. А.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/1240/17
Провадження № 2-а/743/144/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2017 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області

у складі: головуючого - судді Жовток Є.А.

при секретарі Марченко А.В.

з участю представника позивача Білонога О.О.

відповідача ОСОБА_1

перекладача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Ріпки адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області до громадянина Республіки Конго ОСОБА_1, про подовження строку затримання,

В С Т А Н О В И В:

Управління ДМС України в Чернігівській області звернулось до суду з позовом, зазначивши, що 07.02.2017 року громадянин Республіки Конго - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, був затриманий співробітниками Фортечного районного відділу у місті Кропивницькому УДМС України в Кіровоградській області, без документів, які підтверджували законність перебування на території України, та який надав паспортний документ громадянина Республіки Конго, виданий на його ім'я, НОМЕР_1 та строком дії до 05.01.2016 року, який було продовжено Посольством Республіки Конго в Російській Федерації до 30.07.2021 року.

08.02.2017 року УДМС України в Кіровоградській області щодо ОСОБА_1 було прийнято рішення про примусове повернення відповідача з України, в строк до 14.02.2017 року, із забороною в'їзду в Україну на три роки.

У зв'язку з невиконанням відповідачем вказаного рішення, 14.03.2017 року ОСОБА_1 було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців.

Постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 16.03.2017 року, ОСОБА_1 примусово видворено за межі України, а ухвалою цього ж суду відповідача затримано з поміщенням до Чернігівського ПТПІ на строк до 14.09.2017 року.

Оскільки ОСОБА_1 не має документа, який дає йому право на виїзд з України, позивачем вживалися заходи для виконання рішення про видворення відповідача, зокрема, 11.04.2017 року та 18.08.2017 року направлялися запити до Посольства Республіки Конго, з метою встановлення особи відповідача та належності його до громадянства вказаної вище держави.

Приймаючи до уваги, що відповіді з Посольства Республіки Конго на запити позивача не надходили, УДМС України в Чернігівській області, посилаючись на ч.7 ст.183-7 КАС України, просить продовжити строк затримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців до 13.12.2017 року, включно.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги УДМС України в Чернігівській області, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнав, пояснивши, що 15.04.2011 року він на законних підставах прибув в Україну з метою навчання, однак не зміг його закінчити через відсутність коштів. ОСОБА_1 отримав диплом бакалавра в Кіровоградській льотній академії, однак був відрахований з навчального закладу у зв"язку з не внесенням чергового платежу. На момент затримання відповідача, його національний паспорт залишився в навчальному закладі, а строк дії посвідки на проживання в Україні Бунда Гілен Джіліану продовжений не був.

В Республіці Конго відповідач не піддавався переслідуванням за політичні та релігійні переконання, за расовими або етнічними ознаками.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 07.02.2017 року ОСОБА_1 був затриманий в адміністративному порядку і поміщений до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 16.03.2017 року, відповідача примусово видворено за межі території України.

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 16.03.2017 року, відповідача затримано з поміщенням до Чернігівського ПТПІ до 14.09.2017 року, з метою примусового видворення за межі України.

Постанова суду І інстанції про примусове видворення ОСОБА_1 позивачем виконана не була.

З доданих до позову матеріалів вбачається, що УДМС України в Чернігівській області двічі, а саме 11.04.2017 року та 18.08.2017 року зверталось до посольства Республіки Конго, з листами про надання допомоги у оформленні свідоцтва на повернення відповідача до країни громадянської належності.

Відповіді на вказані вище звернення позивач не отримав.

В той же час, суд вважає, що у даній справі відсутність відповідей з посольства країни походження відповідача не може бути підставою для продовження строку затримання Бунда Гілен Джіліана.

Частиною 6 ст.6 КАС України передбачено, що іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що і громадяни та юридичні особи України.

У відповідності до ч.1 ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Звертаючись до суду з позовом про продовження строку затримання відповідача, УДМС України в Чернігівській області, як на підставу своїх вимог посилалось на неотримання відповідей з Посольства Республіки Конго про встановлення особи ОСОБА_1 і належність його до громадянства вказаної держави.

Відсутність відповідей з Посольства Республіки Конго, за твердженнями позивача, є умовами за яких неможливо примусово видворити ОСОБА_1 за межі України, отже, вимога про продовження строку затримання іноземця, на думку УДМС України в Чернігівській області, узгоджується з положеннями п.2 абз.3 ч.7 ст.183-7 КАС України.

Абзацем 1 ч.7 ст.183-7 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, може бути продовжено за наявності умов, при яких неможливо забезпечити примусове видворення особи.

Абзацем 3 ч.7 ст.183-7 КАС України встановлено вичерпний перелік умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, зокрема:1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;2)неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 не відмовлявся співпрацювати з позивачем під час процедури його ідентифікації.

Як слідує з пояснень відповідача, він не відмовлявся від громадянства Республіки Конго і не був позбавлений громадянства вказаної держави. ОСОБА_1 також не набував громадянства інших держав.

ОСОБА_1 має намір закінчити навчання в Кіровоградській льотній академії. Вказані обставини являються основною причиною, яка спонукає відповідача залишатися в Україні.

Відсутність відповідей з Посольства Республіки Конго може бути підставою для продовження строку затримання відповідача, лише за умови неможливості ідентифікації його особи, як це передбачено п.2 абз.3 ч.7 ст.183-7 КАС України.

Додані до позовної заяви документи підтверджують, що особа відповідача, як на момент його затримання, так і на день пред'явлення позову до суду однозначно ідентифікована позивачем.

Зокрема, належність відповідача до громадянства Республіки Конго підтверджена паспортом НОМЕР_1, виданим на строк до 05.01.2016 року. Термін дії національного паспорта відповідача був продовжений 01.07.2016 року Посольством Конго в Російській Федерації до 30.07.2021 року.

Копія паспорта відповідача, яка була додана до позовної заяви, засвідчена з оригіналом УДМС України у Кіровоградській та Чернігівській областях.

Строк дії посвідки, НОМЕР_2, на тимчасове проживання в Україні Бунда Гілен Джіліану в м.Кропивницькому по вул.Добровольського, 12, продовжувався упродовж 2012-2016 років та закінчився 02.09.2016 року.

Копія вказаного документа також засвідчена посадовими особами ДМС України.

З наказу по Кіровоградській льотній академії Національного авіаційного університету № 467/о від 05.09.2016 року вбачається, що ОСОБА_1 був відрахований з 5 курсу у зв'язку з фінансовою заборгованістю.

Таким чином, в судовому засіданні знайшли підтвердження доводи відповідача про те, що в Україну він прибув на законних підставах і мав при собі документи, посвідчуючі особу.

Наведені вище обставини, встановлені також судовими рішеннями, які вступили в законну силу, зокрема, ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 16.03.2017 року по справі № 743/350/17 та постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 16.03.2017 року по цій же справі.

Частиною 1 ст.72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про відсутність передбачених законом підстав для задоволення позову, так як особа відповідача ідентифікована позивачем, а судове рішення про його примусове видворення за межі України не було виконано без поважних причин упродовж тривалого часу.

Суд не може вважати прийнятними твердження представника позивача щодо відсутності паспорта у Бунда Гілен Джіліана, оскільки ці твердження спростовуються сукупністю доказів досліджених в судовому засіданні.

Крім того, суд вважає, що з моменту затримання відповідача, у позивача було достатньо часу для примусового видворення відповідача з України, а невиконання своїх обов'язків посадовими особами ДМС України порушує права Бунда Гілен Джіліана, гарантованих ст.5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. ст.11, 70, 71, 86, 106-163, 183-7 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області до громадянина Республіки Конго ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, про подовження строку затримання - відмовити.

Судові витрати по справі відсутні.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в п'ятиденний строк, з дня отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено 08.09.2017 року.

Суддя Жовток Є.А.