Справа № 446/698/17
Суддя: Котормус Т. І.
Дата ухвалення: 2017-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 446/698/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.09.2017 року м. Кам'янка-Бузька

Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Котормуса Т.І.;

за участі секретаря судового засідання Коваль В.А.;

позивача ОСОБА_1;

представника позивача ОСОБА_2;

представника відповідача Костюк В.В.;

третьої особи ОСОБА_4;

представника третьої особи ОСОБА_2;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Неслухівської сільської ради Кам'янка-Бузького району про визнання незаконним дій, які виразились у прийнятті рішення, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4 та третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору Державне підприємство "Дослідне господарство "Львівське" Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України" до Неслухівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні суду перебуває вищевказана адміністративна справа.

В судовому засіданні поставлено на обговорення питання про закриття провадження у справі з тих підстав, чи належить вирішувати дану справу в порядку адміністративного судочинства.

Позивач ОСОБА_1, представник позивача та одночасно представник третьої особи ДП "Дослідне господарство "Львівське" ОСОБА_2 вважали, що підстав для закриття провадження у справі немає, так як справа належить до розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Представник відповідача Костюк В.В. та третя особа ОСОБА_4 просили суд закрити провадження у справі.

Суд заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі дійшов до наступних висновків.

Як видно із обставин справи, ОСОБА_1 звернувся до суду (з врахуванням заяви про зміну позовних вимог - а.с. 72-77) із вимогами про визнання незаконним дії Неслухівської сільської ради, які виразились у прийняття рішення №13 від 26.05.2016р. "Про надання земельної ділянки в користування" з порушенням норм статей 12, 117, 122 ЗК України, що призвело до порушення конституційного права громадянина України ОСОБА_1, передбаченого ч. 2 ст. 41 Конституції України.

Державне підприємство "Дослідне господарство "Львівське" Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України" просить суд визнати незаконним та скасувати рішення №13 від 26.05.2016р. шостої сесії шостого демократичного скликання Неслухівської сільської ради Кам'янка-Бузького району (а.с. 51-56).

Також, як встановлено судом, рішенням Неслухівської сільської ради Кам'янка-Бузького району №13 від 26.05.2016р. вирішено надати ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,0326 га. в користування для садівництва в АДРЕСА_1 і житловим будинком АДРЕСА_2 ОСОБА_5 (а.с. 9).

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Водночас із обставин справи видно, що в результаті прийняття оскаржуваного рішення №13 від 26.05.2016р. у третьої особи ОСОБА_4 виникло право користування земельною ділянкою. Також, як видно із підстав позовних вимог, позивач ОСОБА_1 зазначає, що за ним як працівником підприємства збереглось право користування спірною земельною ділянкою, ДП "Дослідне господарство "Львівське" як на підставу свого позову також посилається на те, що за ОСОБА_1 збереглося право користування такою земельною ділянкою.

Відтак, даний спір є спором щодо права користування земельною ділянкою площею 0,0326 га. в АДРЕСА_1 і житловим будинком АДРЕСА_2.

Як зазначено у Постанові Верховного Суду України від 11.10.2016р. № 816/4340/14, у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки, а також правомірності надання іншій особі дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Враховуючи, що спірне рішення сільської ради вичерпує свою дію після його прийняття та породжує цивільні права (право користування) для третьої особи ОСОБА_4, а також те, що спір виник з підстав порушення права користування позивача ОСОБА_1, то суд дійшов до висновку, що даний спір є спором про цивільне право, а відтак не належить до компетенції адміністративного суду.

Подальше здійснення провадження у даній справі в порядку адміністративного судочинства порушило б право сторін на розгляд судом, встановленим законом, яке закріплене у пункті 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, так як в розумінні вищенаведеної норми, суд, який розглянув справу, не віднесену до його юрисдикції, не може вважатися «судом, встановленим законом».

Як зазначено у п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Отже, встановивши, що справа підлягає розгляду за іншим видом судочинства, суд вважає за необхідне провадження по даній справі закрити та одночасно роз'яснити позивачу та третій особі, яка заявила самостійні вимоги, що їхні вимоги підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. ст. 157 КАС України,

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Неслухівської сільської ради Кам'янка-Бузького району про визнання незаконним дій, які виразились у прийнятті рішення, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4 та третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору Державне підприємство "Дослідне господарство "Львівське" Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України" до Неслухівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення - закрити.

Роз'яснити позивачу та третій особі, яка заявила самостійні вимоги на предмет спору, що розгляд даної справи законом віднесено до цивільної юрисдикції в порядку визначеному Цивільним процесуальним кодексом України.

Дана ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили ухвали за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області, із одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Т.І. Котормус