Справа № 359/3875/17
Суддя: Борець Є. О.
Дата ухвалення: 2017-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №359/3875/17
Провадження №2-а/359/285/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 липня 2017 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого Борця Є.О.,

при секретарі судового засідання Коробові О.П.,

за участю позивача ОСОБА_1,

за участю представника позивача ОСОБА_2,

за участю представника відповідача Головкіна Р.В.,

розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бориспільського об'єд-наного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправ-ною бездіяльність, що полягає в ухиленні від здійснення перерахунку пенсії за віком; про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням матеріаль-ної допомоги та індексації заробітної плати, а також виплатити різницю між перерахо-ваною та виплаченою пенсією за віком,

встановив:

В травні 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом та обґрунтовує його тим, що вона працювала в Бориспільській РДА на посаді головного бухгалтера. В жовтні 2009 року їй була призначена пенсія за віком в розмірі 90% від її заробітної плати. Однак при визначенні розміру цієї пенсії не була врахована матеріальна допомога за 2007 - 2009 роки в розмірі 9212 гривень та індексація заробітної плати за 2008 - 2009 роки в розмірі 984 гривень 93 копійок. ОСОБА_1 отримала ці ви-плати, з них були утримані внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван-ня. Тому 30 листопада 2016 року позивач подав до Бориспільського об'єднаного УПФУ Київської області заяву, в якій ОСОБА_1 просила відповідача здійснити перерахунок пенсії за віком та виплачувати її в розмірі, визначеному з урахуванням матеріальної допомоги та індексації заробітної плати. 8 грудня 2016 року Бориспільське об'єднане УПФУ Київської області надіслало позивачу лист №12007/03, в якому відповідач від-мовив ОСОБА_1 у задоволенні поданої нею заяви. У такий спосіб було порушено право позивача на отримання пенсії за віком в повному розмірі. Тому ОСОБА_1 просить суд визнати таку бездіяльність протиправною та зобов'язати Бориспільське об'єднане УПФУ Київської області здійснити позивачу перерахунок пенсії за віком в розмірі 90% від заробітної плати, визначеної з урахуванням матеріальної допомоги за 2007 - 2009 роки в розмірі 9212 гривень та індексації заробітної плати за 2008 - 2009 роки в розмірі 984 гри-вень 93 копійок, а також виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою та виплаче-ною пенсією за віком за період часу з 30 листопада 2016 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 підтримують адміністративний позов та просять суд задовольнити його.

Представник відповідача Головкін Р.В. не визнає адміністративний позов та запере-чує проти його задоволення. В обґрунтування своїх заперечень він посилається на те, що матеріальна допомога та індексація заробітної плати не входять до складу заробітної плати державного службовця. Розмір цих виплат не враховується при визначенні розміру призначеної йому пенсії. Тому представник відповідача Головкін Р.В. просить суд від-мовити у задоволенні адміністративного позову.

Вислухавши пояснення учасників адміністративного процесу та дослідивши пись-мові докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 працювала в Бориспільській РДА на посаді головного бухгалтера. Ця обставина підтверджується копією довідки голови Бориспільської РДА №12-025 від 5 жовтня 2009 року (а.с.9).

В жовтні 2009 року їй була призначена пенсія за віком в розмірі 90% від її заробітної плати. Ця обставина підтверджується копією розпорядження №134120 від 28 квітня 2017 року (а.с.25).

Відповідно до ч.1 ст.37 Закону України «Про державну службу» 1993 року, що був чинним на той час, пенсія державним службовцям призначалась в розмірі до 90% суми їх заробітної плати, з якої були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з ч.2, ч.6 ст.33 цього ж Закону заробітна плата державних службовців скла-далась з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на дер-жавній службі та інших надбавок. Державним службовцям могли встановлюватись над-бавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також могла надаватись матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

З копії довідки заступника голови Бориспільської РДА №12/027 від 27 квітня 2017 року (а.с.12) вбачається, що ОСОБА_1 отримала матеріальну допомогу за 2007 - 2009 роки в розмірі 9212 гривень та індексацію заробітної плати за 2008 - 2009 роки в розмірі 984 гривень 93 копійок. З цих виплат були утримані страхові внески на загально-обов'язкове державне пенсійне страхування. Аналіз цих обставин свідчить про те, що позивач мав право на призначення пенсії за віком в розмірі 90% від заробітної плати, визначеної з урахуванням матеріальної допомоги та індексації заробітної плати.

30 листопада 2016 року ОСОБА_1 подала заяву (а.с.11), в якій вона просила відпо-відача здійснити перерахунок пенсії за віком та виплачувати її в розмірі, визначеному з урахуванням матеріальної допомоги та індексації заробітної плати.

8 грудня 2016 року Бориспільське об'єднане УПФУ Київської області надіслало позивачу лист №12007/03 (а.с.13), в якому відповідач відмовив ОСОБА_1 у задоволенні поданої нею заяви. Така бездіяльність суперечить ч.2, ч.6 ст.33, ч.1 ст.37 Закону України «Про державну службу» 1993 року та порушує право позивача на отримання пенсії за віком в повному розмірі.

З огляду на це суд вважає, що з метою відновлення законності та порушеного права належить визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язати Бориспільське об'єднане УПФУ Київської області здійснити позивачу перерахунок пенсії за віком в роз-мірі 90% від заробітної плати, визначеної з урахуванням матеріальної допомоги за 2007 - 2009 роки в розмірі 9212 гривень та індексації заробітної плати за 2008 - 2009 роки в роз-мірі 984 гривень 93 копійок, а також виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою та виплаченою пенсією за віком за період часу з 30 листопада 2016 року.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Кон-венцію про захист прав людини та основоположних свобод як джерело права.

Згідно з ч.1 ст.1 Першого протоколу до цієї Конвенції кожній фізичній або юридич-ній особі забезпечується право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбав-лений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених зако-ном і загальними принципами міжнародного права.

Встановлено, що ОСОБА_1 мала обґрунтовані та розумні сподівання на перераху-нок пенсії за віком. Відмовивши позивачу у вжитті цього заходу та продовжуючи ви-плачувати вказану пенсію не в повному розмірі, Бориспільське об'єднане УПФУ Київ-ської області невиправдано втручається у право ОСОБА_1 на мирне володіння належ-ними їй грошовими коштами. Такі дії свідчать про порушення ч.1 ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Суд вважає, що припинення такого порушення є додатковою, але не менш важливою підставою для задоволення адміністративного позову.

Керуючись ч.1 ст.158, ч.1-ч.3 ст.160, ст.ст.161-163 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправною бездіяльність, що полягає в ухиленні від здійснення перерахунку пенсії за віком; про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням матеріаль-ної допомоги та індексації заробітної плати, а також виплатити різницю між перерахо-ваною та виплаченою пенсією за віком задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Бориспільського об'єднаного управління Пен-сійного фонду України Київської області, що полягає в ухиленні від здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії за віком з урахуванням матеріальної допомоги та індексації заробітної плати.

Зобов'язати Бориспільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київ-ської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком в розмірі 90% від заробітної плати, визначеної з урахуванням матеріальної допомоги за 2007 - 2009 роки в розмірі 9212 гривень та індексації заробітної плати за 2008 - 2009 роки в розмірі 984 гривень 93 копійок, за період часу з 30 листопада 2016 року.

Зобов'язати Бориспільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київ-ської області виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою та виплаче-ною пенсією за віком за період часу з 30 листопада 2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Бориспільський міськрайонний суд протя-гом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя

Бориспільського міськрайонного суду Є.О. Борець