Справа № 1512/791/2012
Суддя: Рева С. В.
Дата ухвалення: 2012-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

____________________________________________________________________________________
Справа№ 1512/791/2012
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.02.2012 року суддя Київського районного суду міста Одеси Рева С.В., розглянувши у скороченому провадженні у залі суду в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за участю третіх осіб: ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, суд -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Київського районного суду міста Одеси із позовною заявою, в якій просить суд ухвалити рішення, яким визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням встановлених військовослужбовцям розвідувальних органів Міністерства оборони України надбавок згідно п.5 постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року, визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з порушенням п.2 Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб`в частині відмови у зверненні до ІНФОРМАЦІЯ_1 з вимогою про надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням надбавок військовослужбовцям розвідувальних органів в порядку поновлення порушення права на перерахунок пенсії, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01 січня 2008 року здійснити перерахунок призначеної йому пенсії,врахувавши встановлені п.5 постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07 листопада 2007 року, надбавки військовослужбовцям розвідувальних органів Міністерства оборони України та сплатити йому різницю між перерахованим і фактично отриманим розміром пенсії.
Позивні вимоги вмотивовані тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не обґрунтовано та неправомірно відмовило позивачу в частині проведення перерахунку пенсії з урахуванням встановлених військовослужбовцям розвідувальних органів Міністерства оборони України надбавок, згідно із п.5 Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007р. та в зверненні до ІНФОРМАЦІЯ_1 з вимогою про надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у відповідності із Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008р. з урахуванням встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007р. надбавок військовослужбовцям розвідувальних органів Міністерства оборони України, оскільки порушив вимоги ст.51 та ст.63 «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Закон України «Про розвідувальні органи України», ст. ст. 6, 19, 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України та Постанови КМУ №1294 від 07.11.2007р. та №45 від 13.02.2008р.
Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області не визнав позов, направив заперечення проти адміністративного позову, в яких просить суд відмовити у задоволені позовних вимог (а. с. 27-28).
Представник третьої особи Військової частини НОМЕР_1 направив пояснення проти адміністративного позову, в якому просить суд відмовити у задоволені позову у повному обсязі (а. с. 18-21).
Представник третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , про час та день розгляду справи повідомлявся належним чином, однак пояснення до суду не надав.
Вивчивши матеріали справи, оцінивши обставини в їх сукупності,
суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 наказом Заступника Міністра оборони України №02979 від 29.11.1994р. був звільнений з військової служби у запас Збройних Сил України (а. с. 7).
Перед звільненням позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 в званні підполковника на посаді старшого помічника начальника оперативного напрямку військової частини НОМЕР_2 .
Як вбачається з матеріалів справи, позивач 17 листопада 2011р. звернувся із заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просив повідомити, чи поширюється на нього ст. 21 Закону України «Про розвідувальні органи України», а саме про визначення розміру грошового забезпечення із якого нараховується пенсія в порядку та розмірах встановлених для співробітників розвідувального органу Міністерства оборони України (а. с. 12).
Листом №222/4/1941 від 02.12.2011р., Військова частина НОМЕР_1 повідомила ОСОБА_1 про те, що згідно із наказом Міністра оборони України №04 від 29.06.2010р., посада, яку займав позивач перед звільненням, включена до переліку посад та підрозділів військових частин на колишніх військовослужбовців яких поширюються заходи соціального захисту, що зазначені ст.21 Закону України «Про розвідувальні органи України»(а. с. 14).
Крім того, 09 грудня 2011р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про звернення до ІНФОРМАЦІЯ_1 з пропозицією про надання довідки про розмір грошового забезпечення військовослужбовця розвідувального органу Міністерства оборони України відповідної категорії, згідно Наказу Міністра оборони України №04 від 29.06.2010р., для перерахунку пенсії у відповідності із Постановою КМУ №45 від 13.02.2008р. та з урахуванням встановлених Постановою КМУ №1294 від 07.11.2007р. надбавок військовослужбовцям розвідувальних органів Міністерства оборони України провести відповідний перерахунок пенсії (а. с. 13).
На відповідь позивачу, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області направило лист №5188/3-11 від 27.12.2011р. з якого вбачається, що у перерахунку пенсії відмовлено та відмолено у зверненні до ІНФОРМАЦІЯ_1 за довідкою про розмір грошового забезпечення військовослужбовця розвідувального органу Міністерства оборони України відповідної категорії з посиланням на те, що зазначені довідки видає Військова частина НОМЕР_1 і підстав для звернення до Одеського обласного військового комісаріату немає (а.с. 11).
Суд не погоджується із відповіддю Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області№5185/3-11 від 27 грудня 2011 року, оскільки вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області порушило вимоги чинного законодавства, а саме ст. ст.51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанову Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007р. та №45 від 13.02.2008р.
Частиною 2 ст.51 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб`встановлено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Відповідно до ч.2, 3 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Крім того, Постанова Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007р., яка набрала чинності з 01 січня 2008р., в частині встановлення та виплати нових додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовцям розвідувальних органів Міністерства оборони України, а саме п.5 вищезазначеної Постанови встановлює наступні надбавки:
- які безпосередньо забезпечують функціонування та безпеку державної системи урядового зв`язку, Національної системи конфіденційного зв`язку, державний контроль за станом криптографічного та технічного захисту інформації - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.
- надбавку військовослужбовцям підрозділів Служби безпеки, служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів, які безпосередньо займаються виконанням спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки, військовослужбовцям Управління державної охорони, які забезпечують державну охорону органів державної влади та посадових осіб України - в розмірі до 70 відсотків посадового окладу;

- надбавку військовослужбовцям підрозділів Служби безпеки,

Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, які провадять оперативно-розшукову, розвідувальну чиконтррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність - в розмірі до 50 відсотків посадового окладу.
Обґрунтовуючи позовну заяву ОСОБА_1 просить зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області з 01 січня 2008 року здійснити перерахунок пенсії, враховуючи п.5 Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07 листопада 2007 року та сплатити різницю між перерахованим і фактично отриманим розміром пенсії.
Однак суд вважає, що слід частково задовольнити позовні вимоги про
здійснення перерахунку пенсії лише за останніх 6 (шість) місяців, оскільки
ч.2 ст. 99 КАС України встановлено, що для звернення до суду за захистом прав, свобод, інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересі, а в іншій частині позовних вимог слід відмовити.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувся до суду
23 січня 2012 року, а тому суд вважає, що слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, здійснити перерахунок пенсії за останні шість місяців, врахувавши встановлені п.5 Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007р. надбавки військовослужбовцям розвідувальних органів Міністерства оборони України, починаючи з 23 липня 2011 року по 23 січня 2012 року.
На підставі ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Однак у даному випадку, суд вважає, що відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не довів правомірності своїх дій.
З урахуванням вищевикладеного, оцінивши обставини в їх сукупності, суд вважає, що позов слід задовольнити частково, а саме визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області і зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за останні шість місяців, починаючи з 23 липня 2011 року по 23 січня 2012 року, в іншій частині позовних вимог слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 8, 9, 17, 71, 99, 159-163,167, 171-2 КАС України, на підставі ст.ст. 51, 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб`та Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007р., суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням встановлених військовослужбовцям розвідувальних органів Міністерства оборони України надбавок згідно п.5 постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року,
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області з порушенням п.2 Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб`в частині відмови у зверненні до Одеського обласного військового комісаріату з вимогою про надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням надбавок військовослужбовцям розвідувальних органів Міністерства оборони України.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 23 липня 2011 року по 23 січня 2012 року здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії, врахувавши встановлені п.5 Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07 листопада 2007 року, надбавки військовослужбовцям розвідувальних органів Міністерства оборони України.
В іншій частині позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Рева С. В.