Справа № 826/6680/17
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2017-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

826/6680/17

У Х В А Л А

05 вересня 2017 року м. Київ № 826/6680/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Аблова Є.В., при секретарі судового засідання Борсуковської А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Державної служби геології та надр України до публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», за участю третіх осіб – Полтавської обласної ради, публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» про припинення спеціальних дозволів на користування надрами, -

В С Т А Н О В И В:

Державна служба геології та надр України (далі – позивач або Держгеонадра України) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (далі – відповідач або ПАТ «НАК «Нафтогаз України») про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціальних дозволів на користування надрами №4062 від 21.10.2011 року, №4063 від 21.10.2011 року, №4294 від 29.12.2012 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.06.2017 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/6680/17, закінчено підготовче провадження та призначено судовий розгляд справи

Протокольними ухвалами суду 29.06.2017 року та 10.07.2017 року до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, залучено Полтавську обласну раду (на стороні позивача) та публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування» (на стороні відповідача) (далі – треті особи).

У судовому засіданні 05.09.2017 року представником відповідача заявлено письмове клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі №826/6680/17 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/8340/17 за позовом ПАТ «НАК «Нафтогаз України» до Держгеонадра України про визнання протиправним та скасування наказу від 13.03.2017 року №124. В обґрунтування даного клопотання представник відповідача зазначив, що наказом Держгеонадра України від 13.03.2017 року №124 було зупинено дію спеціальних дозволів на користування надрами згідно з переліком, в тому числі спеціальних дозволів від 21.10.2011 №4062, від 31.10.2011 №4063 та від 16.11.2012 №4294. Відповідно до наказу від 13.03.2017 року №124 ПАТ «НАК «Нафтогаз України» був наданий 30-денний строк на усунення недоліків, вказаних у цьому Наказі. На думку представника відповідача, зупинення дії спеціальних дозволів та невжиття товариством заходів, спрямованих на усунення порушень, стало основною підставою для звернення Держгеонадра України до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціальних дозволів, а тому вирішення справи 826/6680/17 неможливе до вирішення справи №826/8340/17.

Представники відповідача у судовому засіданні підтримали заявлене клопотання про клопотання про зупинення провадження у справі.

Між тим, у матеріалах справи наявні письмові пояснення позивача від 25.07.2017 року (вх. №04-0529 від 25.07.2017 року), в тексті яких представник Держгеонадра України заперечує проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі №826/6680/17 до вирішення справи №826/8340/17.

Розглянувши клопотання, дослідивши наявні у справі матеріали, заслухавши думки представників, осіб, які беруть участь у справі, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Наведене положення необхідно розуміти так, що зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

При цьому, при вирішенні питання необхідності зупинення провадження у тій чи іншій справі суд повинен насамперед з'ясувати питання, чи можливо, не перериваючи судового розгляду, у кожному конкретному, випадку встановити істину у справі. Оскільки тривалість провадження у справі встановлюється з моменту відкриття провадження і до моменту закінчення розгляду справи.

Неможливість розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються та встановлюються іншим судом, впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, тобто, мають преюдиціальне значення для даної справи.

Підстави для зупинення провадження у справі є не будь-які обставини, а лише ті, які перешкоджають подальшому судовому розгляду справи та не можуть бути усунені на даній стадії адміністративного процесу, або роблять недоцільним розгляд справи, оскільки за час зупинення можуть з'явитись важливі для справи обставини, неврахування яких може вплинути на законність та обґрунтованість судового рішення. Таким чином, інші причини повинні бути зумовлені об'єктивними обставинами.

Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що факт чинності (скасування) наказу Держгеонадра України від 13.03.2017 року №124 сам по собі не є імперативною підставою для зупинення провадження у справі №826/6680/17, оскільки вирішальним при розгляд даної справи є обставини допущення ПАТ «НАК «Нафтогаз України» порушень умов виданих спеціальних дозволів на користування надрами та укладених угод про користування надрами, що можуть бути встановлені безпосередньо в межах розгляду справи №826/6680/17.

Враховуючи вищенаведене суд вважає, що розгляд адміністративної справи №826/8340/17 за позовом ПАТ «НАК «Нафтогаз України» до Держгеонадра України про визнання протиправним та скасування наказу від 13.03.2017 року №124 не перешкоджає розгляду справи №826/6680/17, та у зв’язку з цим дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі №826/6680/17 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/8340/17.

Керуючись ст. ст. 156, 160, 165 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання представника публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» про зупинення провадження в адміністративній справі №826/6680/17 за позовом Державної служби геології та надр України до публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», за участю третіх осіб – Полтавської обласної ради, публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» про припинення спеціальних дозволів на користування надрами до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/8340/17.

Ухвала суду окремо оскарженню не підлягає.

Суддя Є.В. Аблов