Справа № 444/624/16-а
Суддя: Мартинишин Я. М.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 444/624/16-а
Провадження № 6-а/444/8/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2017 року Жовківський районний суд Львівської області в складі :

головуючого судді Мартинишин Я. М.,

секретар судового засідання Луців І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву в м Жовкві заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови Жовківського районного суду Львівської області від 14.04.2016 року,-

ВСТАНОВИВ :

В провадженні Жовківського районного суду Львівської області перебувала адміністративна справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Жовківського районного суду Львівської області від 14.04.2016 р. у справі № 444/624/16-а адміністративний позов задоволено частково.

Даною постановою визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області щодо не включення при розрахунку розміру пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати державного службовця та відмови в здійсненні перерахунку розміру пенсії протиправними та зобов'язано Управління ПФУ в Жовківському районі Львівської області перерахувати ОСОБА_1, розмір пенсії починаючи з 24.02.2016 р., з урахуванням інших видів виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати), на які нараховано та утримано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. В решті позову відмовлено.

Заявник ОСОБА_1 зазначає, що постанова Жовківського районного суду Львівської області від 14.04.2016 року не була оскаржена відповідачем по справі та набрала законної сили.

Стверджує, що вона отримала виконавчий лист і звернулася до органів Державної виконавчої служби із заявою про примусове виконання в порядку визначеному Законом України «Про виконавче провадження».

Однак, станом на 29.11.2016 року жодного перерахунку управлінням Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області здійснено не було. 30.11.2016 року вона звернулася до відповідача та їй було надано ксерокопію відповіді з якої вбачається, що оскільки на даний час розмір її пенсії є більший за перерахований, а тому виплата мені пенсії проводиться в збереженому розмірі.

Заявляє, що відповідачем, окрім перерахування пенсії відповідно до постанови Жовківського районного суду було ще перераховано відсотковий розмір пенсії, а саме з 90 % від суми заробітку стало 60 %.

Тобто, відповідач, окрім того, що порушив її право при призначення пенсії розрахувавши її розмір без врахування виплачених інших виплат, з яких утримувалися внески, і тому її розмір був штучно занижений протиправними діями відповідача, а тепер ще й на виконання рішення суду, яким би мали бути поновлені її права відповідач знову порушує їх, перерахувавши розмір пенсії в меншу сторону і по відсотках в гривнях.

Вказує, що при перерахунку на виконання рішення суду розміру її пенсії підстав для перерахунку самого відсоткового розміру немає, а повинна застосовуватись та норма закону, яка діяла на дату призначення пенсії, тобто пенсія повинна бути перерахована у розмірі 90 % від суми заробітку з врахуванням інших видів виплат, згідно рішення суду.

Також зазначає, що відповідач при перерахунку пенсії не застосовує коригування розміру виплат до матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань відповідно до Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 226/509 від 11.08.2003 року.

Зазначає, що при виконанні рішення суду відповідач зобов'язаний був лише до сум заробітку з якого визначалась пенсія включити інші виплати, а відсотки мали залишатись незмінні, тому вважає, що дії відповідача при виконанні постанови Жовківського районного суду Львівської області у справі при перерахуванні їй пенсії з урахуванням інших видів виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати) на які нараховано та утримано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і визначенні її в розмірі 60 % від суми одержуваного нею заробітку є протиправними та вчиненими з порушенням законодавства.

На підставі викладеного просить поновити строк для подачі скарги про визнання дій вчинених управлінням Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області на виконання постанови Жовківського районного суду Львівської області від 14.04.2016 року у справі № 444/624/16-а протиправними, визнати дії вчиненні управлінням Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області на виконання постанови Жовківського районного суду Львівської області від 14.04.2016 року у справі № 444/624/16-а протиправними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області виконати постанову Жовківського районного суду Львівської області від 14.04.2016 року у справі № 444/624/16-а керуючись ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції чинній на момент призначення пенсії з урахуванням Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 226/509 від 11.08.2003 року.

Заявник в судове засідання не прибула, хоча про дату та час судового засідання була повідомлена належним чином, однак подала на адрес суду заяву, в якій просить справу розглядати у її відсутності, заявлені вимоги підтримала повністю, просить задоволити.

Представник Личаківського об"єднання управління Пенсійного фонду України м.Львова в судове засідання не прибув, хоча про дату та час судового засідання були повідомлені належним чином, не звернулась на адрес суду з заявою про розгляд справи у їх відсутності, не висловили свого відношення до заявлених вимог ОСОБА_1

Відповідно до п. 3 ч. 9 ст. 267 КАС України заява підлягає розгляду та вирішенню у судовому засіданні із повідомленням осіб, які беруть участь у справі, протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

А тому, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи без участі сторін по справі, оскільки про дату та час судового засідання вони були повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що заяву слід задоволити з наступних підстав.

Відповідно до постанови КМУ від 21.12.2016 року №988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області, управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова та управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова припинені шляхом злиття та утворено нове, що має назву Личаківське об"єднання управління Пенсійного фонду України м.Львова , про що 31.03.2017 року внесено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №1 041416.

Личаківське об"єднане управління Пенсійного фонду України в м.Львові є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області.

На підставі ухвали суду від 04.09.2017 року первинного відповідача по справі управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області замінено правонаступником - Личаківське об"єднане управління Пенсійного фонду України в м.Львові .

Відповідно до ч. 9 ст. 267 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Таку заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.

Як вбачається з копії листа Управління Пенсійного фонду України у Жовківському районі за № 1355/2 такий датується 22.03.2017 року. Однак підтвердження, коли саме заявник отримала даний лист, суду не надано.

Згідно вимог статті 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Суд вважає, що заявником з поважних причин пропущено процесуальний строк звернення до суду, а тому заявнику ОСОБА_1 слід поновити строк для подачі скарги.

Судом встановлено, що постановою Жовківського районного суду Львівської області від 14.04.2016 р. у справі № 444/624/16-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії задоволено частково.

Даною постановою визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області щодо не включення при розрахунку розміру пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати державного службовця та відмови в здійсненні перерахунку розміру пенсії протиправними та зобов'язано Управління ПФУ в Жовківському районі Львівської області перерахувати ОСОБА_1, розмір пенсії починаючи з 24.02.2016 р., з урахуванням інших видів виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати), на які нараховано та утримано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. В решті позову відмовлено.

Рішення суду не оскаржувалося та набрало законної сили.

Позивач стверджує, що вона отримала виконавчий лист і звернулася до органів Державної виконавчої служби із заявою про примусове виконання в порядку визначеному Законом України «Про виконавче провадження».

Як вбачається з копії листа Управління Пенсійного фонду України у Жовківському районі за № 1355/2 від 22.03.2017 року, адресованого ОСОБА_1, розмір пенсії позивача перерахований відповідачем не просто з врахуванням інших виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, а ще й перераховано відсотковий розмір пенсії, а саме з 90 % від суми заробітку стало 60 %. Крім цього в копії даного листа зазначено, що оскільки на даний час, розмір пенсії ОСОБА_1 2074, 34 грн. грн. є більший за перерахований, виплата пенсії проводиться в збереженому розмірі.

З матеріалів справи вбачається, що пенсія позивачу призначена була у розмірі 90 % від суми заробітку, як це було передбачено ст. 37 Закон України «Про державну службу» в редакції чинній на момент призначення, aле в цей заробіток при визначенні розміру пенсії відповідач не включив інших видів виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Окрім цього з матеріалів справи, а саме позовної заяви позивача, вбачається, що позивач просила перерахувати розмір пенсії з врахуванням інших видів виплат, а не призначати пенсію, бо така призначена у розмірі 90%.

Однак, виконуючи рішення суду відповідач не призначав пенсію, що розраховує її в новому відсотковому відношенні в розмірі 60 %, як це передбачено при новому призначенні, також відповідач зобов'язаний був лише до сум заробітку з якого визначалась пенсія включити інші виплати, а відсотки мали залишатись незмінні.

Відповідно до ч. 10 ст. 267 КАС України, у разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені частиною другою статті 162 цього Кодексу.

Суд вважає, що таким чином відповідач не виконав судове рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, а тому, заява позивача про визнання протиправними дій вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови суду є цілком обгрунтована та така, що підлягає задоволення.

Керуючись ст. 37 Закону України «Про державну службу» (чинною на час виникнення спірних правовідносин на час призначення пенсії) та керуючись ст.ст. 6-9, 17, 162, 186, 267 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Поновити ОСОБА_1 строк для подання заяви про визнання дій вчинених Личаківським об"єднанням управління Пенсійного фонду України м.Львова на виконання постанови Жовківського районного суду Львівської області від 14.04.2016 року у справі № 444/624/16-а протиправними.

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених Личаківським об"єднанням управління Пенсійного фонду України м.Львова на виконання постанови Жовківського районного суду Львівської області від 14.04.2016 року - задоволити.

Зобов'язати Личаківське об"єднання управління Пенсійного фонду України м.Львова виконати постанову Жовківського районною суду Львівської області від 14.04.2016 р. у справі № 444/624/16-а керуючись ст. 37 Закону України "Про державну службу" в редакції чинній на момент призначення пенсії, з урахуванням Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 226/509 від 11.08.2003 року, та здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії у розмірі 90 % від суми заробітку з врахуванням інших видів виплат , згідно рішення суду.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу в порядку та в строки передбачені ст. 186 КАС України.

Суддя Я. М. Мартинишин