Справа № 822/2358/17
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2358/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2017 року 14:40м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:позивача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про внесення змін до актового запису №6 від 31 січня 1969 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_3, позивач) звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, в якому просить внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_5, №6 від 31 січня 1969 року, складеного Хмельницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області шляхом виправлення національності нареченої з "українка" на "полька".

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що її мати за національністю полька, а сама ОСОБА_3 відносить себе до національної меншини польського походження, святкує польські свята та належить до римо-католицького віросповідання. Вказує, що бажаючи встановити свою істинну національність звернулась із заявою до відповідача, де просила внести зміни до вказаного актового запису. Однак, висновком відповідача їй було відмовлено в задоволенні такої заяви у зв'язку з відсутністю на те достатніх підстав. Таку відмову позивач вважає протиправною та такою, що порушує її право на вільний вибір та відновлення національності, а тому змушена звернутись до суду із даним позовом.

В судовому засіданні позивач позов підтримала та просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач, який належним чином повідомлений про розгляд справи, в судове засідання повноважного представника не направив. На адресу суду надіслав письмові заперечення проти позову, в яких детально викладено позицію відповідача.

Заслухавши представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

В травні 2017 року позивач звернулась із заявою до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, в якій, зокрема, просила відповідача внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_5, №6 від 31 січня 1969 року, складеного Хмельницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області шляхом виправлення національності нареченої з "українка" на "полька".

Висновком №140 від 08 червня 2017 року відповідач відмовив у задоволенні поданої заяви в зв'язку із відсутністю на те достатніх підстав.

Дослідженням вищезгаданого висновку, суд встановив, що в актовому записі про народження ОСОБА_5 №36 від 14 червня 1948 року, складеному виконавчим комітетом Маниковецької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області національність матері дитини - ОСОБА_6 - "українка".

Належність до польської національності позивач доводить посилаючись на довідку Державного архіву Хмельницької області №Б-829/01.01-14/2017 від 18 квітня 2017 року в якій зазначено, що відповідно до записів у погосподарській книзі Маниковецької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області за 1940-1942 року, її мати - ОСОБА_7 (так в документі) Н. (по батькові повністю не вказано), ІНФОРМАЦІЯ_1, за національністю "пол." (повністю не вказано).

Перевіряючи дії відповідача на відповідність вимогам ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд виходить з наступного.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням та засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану визначаються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01 липня 2010 року №2398-VI (далі - Закон).

Частиною 3 ст.9 Закону передбачено, що актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону, внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Згідно ч.1 ст.22 Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року №96/5 (далі - Правила).

Внесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пунктом 1.1 Правил визначено, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Згідно п.1.7 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до пп.2.13.2 п.2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Суд звертає увагу ОСОБА_3 на те, що у всіх наданих позивачем та зібраних відділом документах (про народження позивача) не було помилок, виправлень у графі національності матері, а її національність зазначена "українка". Безспірні документальні докази того, що мати позивача - ОСОБА_6, полька, позивачем при зверненні до відповідача надано не було.

При цьому, відповідно до ст.11 Закону України "Про національні меншини в Україні" від 25 червня 1992 року громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Заявляючи вимогу про внесення відповідачем змін в актовий запис про своє народження, змінивши в графі національність матері з "українка" на "полька", позивач фактично намагається не відновити свою національність, а встановити факт приналежності до польської національності своєї матері.

Однак, суд звертає увагу на те, що відповідно до р. 2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №12 від 29 вересня 2016 року "Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв'язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану", суд перевіряє, чи відповідні рішення прийняті, дії чи бездіяльність вчинені, зокрема, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення чи вчинення дії. Для встановлення останньої характеристики (обґрунтованості) прийняття рішення та вчинення дій органом державної реєстрації актів цивільного стану щодо відмови внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи адміністративний суд вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення та/або вчинення відповідних дій, передбачених частиною першою статті 22 Закону "Про державну реєстрацію актів цивільного стану". Таким чином, подані заявником документи, що були предметом розгляду органом державної реєстрації актів цивільного стану, досліджуються судом як докази у справі, а не як предмет спору. Водночас суд не уповноважений встановлювати достовірність обставин, засвідчених цими документами, чи іншим способом встановлювати юридичні факти, що засвідчують зміну актів цивільного стану особи; такі справи належать до цивільної юрисдикції і вирішуються, зокрема, у порядку окремого провадження. У зв'язку з цим вказано на обґрунтовану загальну позицію Вищого адміністративного суду, викладену в ухвалі від 17 березня 2015 року, прийнятій за підсумком касаційного перегляду справи №К/9991/55225/12, відповідно до якої адміністративні суди при розгляді спорів щодо рішень, дій чи бездіяльності органів РАЦС не повинні досліджувати обставини, які підлягають дослідженню в порядку цивільного судочинства, і тому не можуть підміняти собою компетенцію відповідного органу.

Відтак, за сукупністю наведених обставин та враховуючи відсутність письмових документів, що б підтверджували польську національність матері позивача та виходячи з системного аналізу вищезазначених норм чинного законодавства України, що регулює спірні відносини, а також керуючись підпунктом 2.13.2 пункту 2.13 Правил №96/5, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову ОСОБА_3 до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про внесення змін до актового запису №6 від 31 січня 1969 року.

В зв'язку із відмовою в задоволенні позову судові витрати не стягуються.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 94,158-163, 167,186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про внесення змін до актового запису №6 від 31 січня 1969 року - залишити без задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 08 вересня 2017 року ,10:00.

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1