Справа № 636/2645/17
Суддя: Оболєнська С. А.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 636/2645/17
Провадження №2-а/636/117/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 вересня 2017 року м. Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючого судді Оболєнської С.А.,

за участю секретаря судового засідання Гамоліної О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Чугуївського міського суду Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив визнати протиправним Рішення управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управляння Пенсійного фонду України в Харківській області від 19 травня 2017 року, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до пункту «в» частини 1 статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», стягнути з відповідача на користь позивача сплачений ним судовий збір, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що 18 квітня 2017 року Харківським апеляційним адміністративним судом винесено постанову, якою зобов`язано Харківський обласний військовий комісаріат після отримання від ОСОБА_1 документів, визначених п.п. 3.3 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року № 530, зареєстрованого Мінюстом України 20 жовтня 2014 року за № 1294/26071, оформити подання про призначення пенсії ОСОБА_1 за формою, встановленою додатком 2 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджених постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого Мінюстом України 15 лютого 2007 року за № 135/13402.

Харківським обласним військовим комісаріатом постанову суду виконано.

З 12 травня 2017 року він двічі письмово звертався до ГУ Пенсійного фонду в Харківській області з проханням надати результат розгляду подання щодо призначення йому пенсії. Рішенням управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 19 травня 2017 року №339 відмовлено йому у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач вважає відмову відповідача безпідставною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства та порушує його конституційні права, свободи та інтереси, у зв`язку з чим звернувся до суду із даним позовом.

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області в поданих до суду запереченнях вказало, що вважає позовні вимоги, пред`явлені позивачем у даній справі, необґрунтованими та просить у задоволені позову відмовити повністю, вказавши на те, що Харківським обласним військовим комісаріатом було надано на позивача подання про призначення пенсії від 27.04.2017 року разом із зазначеними в додатках до подання документами. Але разом із документами для призначення пенсії, ІНФОРМАЦІЯ_1 було додано лист, в якому зазначалося, про те, що особова справа ОСОБА_1 повернута кадровим центром Сухопутних Військ Збройних Сил України, куди її було направлено для складання розрахунку вислуги років військовослужбовця на пенсію, без реалізації у зв`язку з відсутністю необхідної для складання розрахунку вислуги років. У зв`язку із тим, що Харківський обласний військовий комісаріат не уповноважений складати розрахунок вислуги років, в поданні про призначення пенсії вислугу років ОСОБА_1 не визначено. Оскільки документів, наданих ІНФОРМАЦІЯ_1 на позивача для призначення пенсії недостатньо, а Головне управління при призначенні пенсії керується лише показниками та документами, наданими уповноваженими структурними підрозділами, управлінням пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Представник позивача у судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, не прибув в судове засідання, про причини неприбуття суд не повідомив, заяв про розгляд справи за його відсутності не надавав, що в розумінні ч.2 ст.128 КАС України не є перешкодою для розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, провівши аналіз законодавства, регулюючого дані правовідносини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 після отримання від позивача документів, визначених п.п. 3.3 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року № 530, зареєстрованого Мінюстом України 20 жовтня 2014 року за № 1294/26071, оформити подання про призначення пенсії ОСОБА_1 за формою, встановленою додатком 2 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджених постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого Мінюстом України 15 лютого 2007 року за № 135/13402.

Як встановлено судом апеляційної інстанції в постанові від 18 квітня 2017 року у справі № 636/4367/16-а

«технік відділення зв`язку та радіотехнічного забезпечення старший прапорщик ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) з 29 грудня 2004 року наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 29 грудня 2004 року № 255 звільнений з військової служби у запас за п. 63 п.п. «г» (у зв`язку зі скороченням штатів). Вислуга років у Збройних Силах станом на 29 грудня 2004 року склала 16 років 01 місяць 02 дні.

На час звільнення позивача з військової служби п. 11 ст. 1 Закону № 1763-IV визначав, що особам, які звільняються з військової служби на підставі нормативно-правових актів, прийнятих у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, надаються такі гарантії соціального захисту: для військовослужбовців, які звільняються зі Збройних Сил України у зв`язку з їх реформуванням, при досягненні 45-річного віку і за наявності вислуги 15 років пенсія обчислюється у розмірі 40 відсотків від грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 2 відсотки за кожний наступний рік, але не більше ніж 50 відсотків відповідного грошового забезпечення.

Оскільки право на пенсійне забезпечення для осіб, які звільнені у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, при досягненні ними в майбутньому 45 років та наявності вислуги 15 років, було встановлено пунктом 11 статті 1 Закону № 1763-IV, чинного на момент звільнення позивача ОСОБА_1 з військової служби, то зазначена норма зберігає юридичну силу як для позивача, так і для відповідача. Станом на момент звернення за призначенням пенсії позивачу виповнилося 45 років, що в сукупності з відповідною вислугою років сформувало підстави для призначення пенсії».

Рішенням управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 19 травня 2017 року №339 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з тим, що Харківським обласним військовим комісаріатом зазначено, що особова справа ОСОБА_1 повернута кадровим центром Сухопутних Військ Збройних Сил України, куди її було направлено для складання розрахунку вислуги років військовослужбовця на пенсію, без реалізації у зв`язку з відсутністю необхідної для складання розрахунку вислуги років.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року у справі № 636/4367/16-а встановлено факт наявності у позивача достатнього розміру вислуги років для призначення йому відповідної пенсії. В даному випадку, такі обставини, які встановлені судовим рішенням, вже не підлягають доведенню в розумінні ч.1 ст.72 КАС України.

Відповідно до рішення ВСУ від 16 вересня 2015 року у справі № 21- 1465а15 спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Позивач уже вдруге змушений звернутися до суду для здійснення захисту своїх прав.

Згідно Постанови ВАСУ від 29 вересня 2016 року у справі № К/800/19142/16 суд зазначив, що рішення суду, у випадку задоволення позову, має бути таким, яке б гарантувало дотримання і захист прав, свобод, інтересів позивача від порушень з боку відповідача, забезпечувало його виконання та унеможливлювало необхідність наступних звернень до суду.

Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що відмова відповідача за наслідками розгляду документів, наданих ІНФОРМАЦІЯ_1 , у призначенні позивачу пенсії за вислугу років, відповідно до прийнятого рішення від 19.05.2017 року №339, є протиправною, у зв`язку з чим позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним рішення управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до пункту «в» частини 1 статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача суму сплаченого судового збору у розмірі 640,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міський суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: С.А. Оболєнська