Справа № 282/442/17
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2017-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Вальчук В.В.
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
УХВАЛА

іменем України

"07" вересня 2017 р. Справа № 282/442/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Бучик А.Ю.

Шевчук С.М.,

за участю секретаря судового засідання Гунько Л.В.,

представника відповідача Рибченка О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Любарського районного суду Житомирської області від "09" червня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання рішення незаконними та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, у якому просив:

- визнати незаконним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в позбавленні його права на отримання додаткових 5% суми грошового забезпечення, що враховується для обчислення пенсії, як особи, яка брала участь під час служби у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести нарахування пенсії у розмірі 55% з часу прийняття рішення судом і перерахувати втрачені позивачем кошти через неправомірні дії посадових осіб пенсійного органу з 01.01.2008 р.

Постановою Любарського районного суду Житомирської області від 09 червня 2017 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ОСОБА_4 звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції з мотивів порушення судом норм Конституції України та задовольнити його позовні вимоги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 являється пенсіонером ОВС з 1998 року. Після виходу на пенсію до 31.12.2007 року він отримував пенсію у підвищеному на 5% розмірі, оскільки являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Однак, з 01.01.2008 року відповідачем йому була перерахована пенсія без врахування вказаного підвищення.

ОСОБА_4 з 01.01.2007 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що підтверджується листом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 447/Г-11 від 16.03.2017 року та пенсійним посвідченням НОМЕР_1 від 30.08.2011 року.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 виданого Житомирською облдержадміністрацією 09.12.1992 року, ОСОБА_4 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.

До 01.01.2008 року ОСОБА_4 отримував пенсію у розмірі 55% суми грошового забезпечення відповідно до п"В" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

При прийнятті рішення суд першої інстанції дійшов висновку, що правова норма, яка передбачала збільшення розміру пенсії на 5% особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС під час проходження служби втратила чинність після внесення змін до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Законом України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від 04.04.2006 року.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції з огляду на наступні підстави.

Згідно ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв"язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв"язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Пунктом 9 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04.04.2006 р. за №3591-IV було внесено зміни до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зокрема, змінено редакцію п.«в» вказаної статті що не передбачає збільшення основної пенсії на 5% відповідних сум грошового забезпечення для осіб, віднесених до 2 категорії учасників ліквідації аварії на ЧАЕС.

Згідно розділу II Прикінцевих положень Закону України від 04.04.2006 року він набирає чинності з дня його опублікування (зокрема зміни внесені пунктом 9 цього Закону).

Припинення нарахування доплат до пенсії на 5% відповідних сум грошового забезпечення не може вважатись зменшення розміру пенсії за вислугу років, оскільки зазначені доплати не є невід'ємною частиною державної пенсії, які виплачувалися таким особам як доплата за статус постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС та були виключені з положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Крім того, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що вказана норма неконституційною не визнавалась і є діючою до теперішнього часу, а отже, правові підстави для збільшення пенсійних виплат на 5 % як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у пенсійного органу відсутні.

Отже, доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення справи, тобто прийнята постанова відповідає матеріалам справи та вимогам закону і підстав для її скасування не вбачається, оскільки пенсія ОСОБА_4 призначена та виплачується у відповідності з нормами чинного пенсійного законодавства.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

На підставі наведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, щодо відмови у задоволенні заявлених вимог у спосіб та межах визначених законом.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, постанову Любарського районного суду Житомирської області від "09" червня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: А.Ю.Бучик

С.М. Шевчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "07" вересня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_4 АДРЕСА_1,13100

3- відповідачу: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича, 7,м.Житомир,10003

- ,