Справа № 808/2273/17
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2017-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

29 серпня 2017 року 11 год 31 хв.Справа № 808/2273/17
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лазаренка М.С.,

при секретарі судового засідання: Стратулат С.В.

за участю:

представника позивача: Гайдук С.П., свідоцтво № 531 від 27.04.2012, довіреність № 64 від 24.07.2017, Любименко В.М., посвідчення Голови Степненської сільської ради №15

представника відповідача: Міняйло О.С., довіреність № 08-43/3934 від 15.12.2016

представник Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області: Гайдук С.П., свідоцтво № 531 від 27.04.2012, договір від 31.01.2017

представник Центральної виборчої комісії: не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Запорізької обласної державної адміністрації про зупинення провадження у справі за позовом Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області до Запорізької обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Центральна виборча комісія, Наталівська сільська рада Запорізького району Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) надійшов адміністративний позов Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі - позивач) до Запорізької обласної державної адміністрації (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Центральна виборча комісія, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Запорізької обласної державної адміністрації щодо надання передбаченого частиною четвертою статті сьомої Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" висновку, затвердженого розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації щодо відповідності Конституції та законам України проекту рішення "Про добровільне об'єднання територіальних громад", схваленого Степненською та Наталівською сільськими радами Запорізького району Запорізької області, яким передбачено створення Степненської сільської територіальної громади Запорізького району Запорізької області з адміністративним центром у селі Степне;

- зобов'язати Запорізьку обласну державну адміністрацію надати передбачений частиною четвертою статті сьомої Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" висновок, затверджений розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації щодо відповідності Конституції та законам України проекту рішення "Про добровільне об'єднання територіальних громад" схваленого Степненською та Наталівською сільськими радами Запорізького району Запорізької області, яким передбачено створення Степненської сільської територіальної громади Запорізького району Запорізької області з адміністративним центром у селі Степне.

Протокольною ухвалою 29.08.2017 судом залучено до участі у справі у якості третьої особи Наталівську сільську раду Запорізького району Запорізької області.

29.08.2017 від представника відповідача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 808/2273/17 до набрання законної сили вироком у кримінальній справі № 331/5074/17 (провадження № 0000974).

В обґрунтування клопотання вказує, що предметом розгляду у справі № 808/2273/17 є оскарження дій відповідача щодо надання (ненадання) висновків про відповідність законодавству, поміж інших проектів, проекту рішення Наталівської сільської ради, схваленого рішенням Наталівської сільської ради від 22.03.2017 № 1, яке підписано секретарем сільської ради ОСОБА_4 Разом з тим, на розгляді Запорізького районного суду Запорізької області перебуває справа № 331/5074/17 за обвинуваченням ОСОБА_4 у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 109, ч. 1 ст. 353, ст. 356, ч. 1 ст. 358, ч. 4 ст. 358, ч. 3 ст. 15 ч. 3 ст. 190 Кримінального кодексу України. Враховуючи, що ОСОБА_4 звинувачується, зокрема, у захопленні влади та підробленні документів, представник відповідача вважає, що у ході розгляду даного кримінального провадження судом будуть встановлені факти, які матимуть значення при розгляді адміністративної справи № 808/2273/17. З огляду на таке, просить суд задовольнити клопотання та зупинити провадження у справі № 808/2273/17.

У судовому засіданні 29.08.2017 представник позивача та третьої особи заперечив проти заявленого представником Запорізької обласної державної адміністрації клопотання. Зазначив, що дане клопотання є лише спробою відповідача затягнути розгляд справи та винесення остаточного рішення у даній справі. Стверджує, що в матеріалах справи достатньо доказів, необхідних для повного та всебічного встановлення обставин справи. Тому, просить суд відмовити у задоволення клопотання представника відповідача

На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі іменується - КАС України), вступна та резолютивна частини ухвали проголошені в судовому засіданні 29.08.2017.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених позивачем в основу клопотання про зупинення провадження у справі, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх наданими доказами, суд вважає, що заявлене клопотання не підлягає задоволенню на підставі наступного.

Відповідно до положень пункту 3 частини першої статті 156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Тобто, умовою для зупинення провадження у справі є неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи та набрання законної сили рішенням в іншій справі.

Судом встановлено, що представник відповідача просить суд зупинити провадження у справі № 808/2273/17 до набрання законної сили вироком у кримінальній справі № 331/5074/17 (провадження № 0000974). В той же час, у якості доводів на обґрунтування даного клопотання представник Запорізької обласної державної адміністрації вказує, що під час розгляду кримінальної справи № 331/5074/17 можуть бути встановлені певні факти, які матимуть значення для вирішення адміністративної справи№ 808/2273/17. Суд зауважує, що такі твердження представника відповідача є лише припущенням та прогнозуванням того чи іншого результату розгляду кримінальної справи. Разом з тим, будь-яких належних доказів на підтвердження своїх доводів відповідачем не надано.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи та не спростовано представником відповідача, наявність кримінального провадження, про яке йдеться у клопотанні представника відповідача не було підставою та не враховувалося Запорізькою обласною державною адміністрацією при вчиненні оскаржуваних дій та винесенні відповідних рішень.

Таким чином, заслухавши думки представників сторін та третьої особи, суд не погоджується з доводами представника Запорізької обласної державної адміністрації та не знаходить обґрунтованих підстав для зупинення провадження у справі № 808/2273/17 за пунктом 3 частини першої статті 156 КАС України.

З огляду на викладені обставини, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання представника Запорізької обласної державної адміністрації про зупинення провадження у справі до набрання законної сили вироком у кримінальній справі № 331/5074/17 (провадження № 0000974).

Керуючись статями 49, 156, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Запорізької обласної державної адміністрації про зупинення провадження у справі, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення щодо неї можуть бути подані до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя М.С. Лазаренко