Справа № 822/630/17
Суддя: БОГОЛЮБОВА Л. М.
Дата ухвалення: 2017-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 822/630/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.08.2017 м.Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області

в складі : головуючої - судді Боголюбової Л.М.,

за участі секретаря Кондратюк О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Красилові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання призначити і виплатити одноразову грошову допомогу,-

ВСТАНОВИВ:

в обґрунтування заявлених позовних вимог позивач ОСОБА_1 посилається на те, що вона являється донькою ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про народження від 27.02.1986 сер. НОМЕР_1 , а в частині зміни прізвища, - копією свідоцтва про одруження від 05.09.2004р., виданого Жилинецькою сільською радою Ярмолинецького району Хмельницької області.

18 листопада 2015 року в Новоайдарському районі Луганської області під час виконання обов`язків військової служби в зоні проведення АТО загинула її мати, ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть сер. НОМЕР_2 від 03.12.2015 року, виданого виконкомом Жилинецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області.

Обставини загибелі ОСОБА_2 в зоні АТО під час виконання обов`язків військової служби підтверджуються відомостями: сповіщення про смерть (загибель) від 20.11.2015 року , виданого начальником штабу військової частини п/п НОМЕР_3 ; довідки про обставини травми старшого солдата ОСОБА_2 від 03.02.2016 р. №104, виданої командиром військової частини п/п НОМЕР_3

лікарським свідоцтвом про смерть №268 від 19.11.2015р., виданим Луганським обласним бюро СМЕ (Старобільське міжрайонне відділення).

Відповідно до довідки Городоцько-Ярмолинецького ОРВК від 18.12.2016 року ОСОБА_2 була призвана з 05.02.2015 року на військову службу за частковою мобілізацією згідно Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» від 21.07.2014 року.

Відповідно до Витягу із протоколу засідання Центральної військово- лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв №3338 від 02.08.2016 року травма та причина смерті ОСОБА_2 пов`язані з виконанням обов`язків військової служби.

Оскільки батьки її матері до дня її смерті померли, з її батьком мати була розлучена та проживала з нею до призову в Збройні сили, після її смерті вона звернулась до Відповідача через Красилівський районний військовий комісаріат Хмельницької області із заявою про виплату одноразової грошової допомоги та надала відповідний пакет документів на вимогу відповідача, що може бути ним підтверджено.

У листопаді 2016 року за вих.№1372/1 від 10.10.2016 року, вона отримала повідомлення від Міноборони України в особі Красилівського районного військового комісаріату Хмельницької області згідно якого, комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або

інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з війської служби, відповідно до протоколу від 19.08.2016 року №70, розглянувши подані документи дійшла висновку про відмову їй у призначенні одноразової грошової допомоги, оскільки відповідно до ст.6 СК України правовий статус дитини має особа до досягненя нею повноліття.

Дії відповідача вважає протиправними, а його рішення про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

З вище наведених підстав просить визнати протиправними дії комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з війської служби шодо відмови їй, ОСОБА_1 , у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю її матері ОСОБА_2 під час виконання обов`язків військової служби .

Скасувати рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з війської служби оформлене протоколом від 19.08.2016р. №70 щодо відмови їй, ОСОБА_1 у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги .

Зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити їй, ОСОБА_1 ,одноразову грошову допомогу у розмірі п`ятсоткратного прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року у зв`язку із загибеллю її матері ОСОБА_2 під час виконання обов`язків військової служби.

В судове засідання представник позивачки подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги просить задовольнити в повному об`ємі.

Представник відповідача в судове засідання подав письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суд находить позов підлягаючим частковому задоволенню на підставі слідуючого.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст.71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно довідки про проходження військової служби, виданої в/ч пп НОМЕР_3 , старший солдат ОСОБА_2 проходила військову службу в період із 05.02.2015 по 01.04.2015 у в/ч НОМЕР_4 , а з 01.04.2015 по 18.11.2015р. у в/ч НОМЕР_3 .

На підставі наказу командира військової частини п/п НОМЕР_3 від 27.11.2015 року №276 ОСОБА_2 виключена із списків особового складу, її смерть пов`язана із виконанням обов`язків військової служби.

Як передбачено ст.16 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання. Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: загибелі (смерті) військовослужбовця (крім військовослужбовця строкової служби) під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби.

Відповідно до ст.16-1 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у випадках, зазначених у підпунктах 1 - З пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста.

У відповідності до ст.16-2 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або р`езервіста у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону.

Як передбачено ст.З СК України сім`я є первинним та основним осередком суспільства, її складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Подружжя вважається сім`єю і тоді, коли дружина та чоловік, у зв`язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не пооживають спільно. Дитина належить до сім`ї своїх батьків і тоді, коли спільно з ними не проживає. Права члена сім`ї має одинока особа. Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Із свідоцтва про народження, свідоцтва про одруження та довідки N«5576 від 08.12.2015. виданої житлово-експлуатаційною конторою Красилівської міської ради вбчається, що ОСОБА_1 являється донькою померлої ОСОБА_2 з якою разом проживала та вела спільне господарство, тобто була членом сім`ї померлої.

За наведених обставин у відповідача не було підстав приймати рішення про відмову їй у призначенні і виплаті одноразової грошової допомоги у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, що вказує на протиправність дій останнього та спонукало позивачку звертатись до суду за захистом своїх прав.

Відповідно до ст.1 ЗУ«Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

У відповідності до ст.З Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до ст.19 Конституції України Органи державної влади та гргани місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та сзободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивачки обґрунтовані та підлягають частковаому задоволенню, оскільки суд не правомочний зобов`язувати колегіальний орган прийняти рішення.

Керуючись ст.ст. 9,11,70,71, 158- 163 КАС України, ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання призначити і виплатити одноразову грошову допомогу задовольнити частково.

Визнати протиправними дії комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з війської служби шодо відмови ОСОБА_1 у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю її матері ОСОБА_2 під час виконання обов`язків військової служби .

Скасувати рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з війської служби оформлене протоколом від 19.08.2016р. №70 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги.

Зобов`язати Міністерство оборони України розглянути повторно заяву ОСОБА_1 про виплату їй одноразової грошової допомогу у розмірі п`ятсоткратного прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року у зв`язку із загибеллю її матері ОСОБА_2 під час виконання обов`язків військової служби, як члену сім`ї загиблої.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: Л. М. БОГОЛЮБОВА