Справа № 559/872/17
Суддя: Ходак С. К.
Дата ухвалення: 2017-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/872/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2017 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в складі головуючого судді - Ходак С.К.

при секретарі Свирида М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дубно справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування адміністративного позову позивач посилається на те, що він працював в Дубенському заводі гумово-технічних виробів з 20.03.1989 року по 15.07.2002 року вальцювальником гумових сумішей підготовчого цеху гумового виробництва по 3 розряду, що підтверджується копією трудової книжки.

Дана посада, яку займав на підприємстві, відноситься до переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам, яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №1 по підготовчому цеху ВАТ «Дубенський завод «ГТВ», що підтверджується відповідним наказом №155 від 25.07.1995 року.

На початку 2017 року звернувся до управління пенсійного фонду України в Дубенському районні Рівненської області щодо призначення пільгової пенсії за віком та подав усі необхідні документи.

Дубенський пенсійний фонд прийняв дані документи до розгляду.

30 березня 2017 року Дубенський пенсійний фонд листом повідомив, що не може призначити дану пенсію так як уточнююча довідка про характер роботи та умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно списку №1 не відповідає тій формі, яка затверджена постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, що підтверджується листом від 30.03.2017 року №11/02-20-Ш.

У своїй відмові пенсійний фонд вказав, що не має в уточнюючій довідці підтвердження про його зайнятість з 1992 року по 2002 рік.

Крім того, уточнюючу довідку за період роботи з 1992 року по 2002 рік підприємство не може надати з усіма відповідними додатками в звязку з тим, що частина первинних документів знищена пожежею, що підтверджується відповідною довідкою від 21.02.2017 року №04/45.

Відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи

Згідно до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п. п. 4, 23 ч. 1 Європейської соціальної хартії від 03.05.1996 року, ратифікованої Закону України "Про ратифікацію Європейської соціальної хартії (переглянутої) № 137-V 14.09.2006 року усі працівники мають право на справедливу винагороду, яка забезпечить достатній життєвий рівень для них самих та їхніх сімей та кожна особа похилого віку має право на соціальний захист.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Дубенське обєднане управління пенсійного фонду як територіальний представницький орган Пенсійного фонду України зобов'язано керуватися у своїй діяльності лише виключно діючим законодавством України в межах своїх повноважень.

Статтею 64 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення та надання відповідних доказів покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Отже, в адміністративному процесі, як виняток із загального правила, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відтак врахувуючи те, що трудова книжка є основним документом що підтверджує стаж роботи працівника, то необхідно визнати дії Дубенського пенсійного фонду протиправними та зобовязати Дубенський пенсійний фонд призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пільгову пенсію за віком на пільгових умовах по списку №1 згідно постанови Кабінету міністрів №162 від 11.03.1994 року, розділ УШ, хімічне виробництво, підрозділ А, позиція 1080А010.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали адміністративний позов з підстав викладених у ньому.

Представник відповідача адміністративний позов не визнала, просить відмовити в його задоволенні в звязку з безпідставністю.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 підтвердили, що позивач працював в Дубенському заводі гумово-технічних виробів з 20.03.1989 року по 15.07.2002 року вальцювальником гумових сумішей підготовчого цеху гумового виробництва по 3 розряду, повний робочий день в період з 1992 року по 2002 рік.

Вислухавши сторони, свідків, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення у повному обсязі із слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивач працював в Дубенському заводі гумово-технічних виробів з 20.03.1989 року по 15.07.2002 року вальцювальником гумових сумішей підготовчого цеху гумового виробництва по 3 розряду, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.4-6).

27 березня 2017 року позивач звернувся до управління пенсійного фонду України в Дубенському районні Рівненської області щодо призначення пільгової пенсії за віком та подав усі необхідні документи. 30 березня 2017 року Дубенський пенсійний фонд листом повідомив, що не може призначити дану пенсію так як уточнююча довідка про характер роботи та умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно списку №1 не відповідає тій формі, яка затверджена постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, що підтверджується листом від 30.03.2017 року №11/02-20-Ш. У своїй відмові пенсійний фонд вказав що не має в уточнюючій довідці підтвердження про зайнятість позивача з 1992 року по 2002 рік (а.с.17-18).

В зв'язку з нестабільністю роботи підприємства в період з 01.01.1992 року, та відсутністю первинних документів (табелів виходу на роботу ), стаж роботи, що визначає право на пенсію на пільгових умовах, на вищезазначених роботах документально підтверджений до 31.12.1991 року.

Крім того, уточнюючу довідку за період роботи з 1992 року по 2002 рік підприємство не може надати з усіма відповідними додатками в звязку з тим, що частина первинних документів знищена пожежею, що підтверджується відповідною довідкою від 21.02.2017 року №04/45.

Відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи

Згідно до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п. п. 4, 23 ч. 1 Європейської соціальної хартії від 03.05.1996 року, ратифікованої Закону України "Про ратифікацію Європейської соціальної хартії (переглянутої) № 137-V 14.09.2006 року усі працівники мають право на справедливу винагороду, яка забезпечить достатній життєвий рівень для них самих та їхніх сімей та кожна особа похилого віку має право на соціальний захист.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Дубенське обєднане управління пенсійного фонду як територіальний представницький орган Пенсійного фонду України зобов'язано керуватися у своїй діяльності лише виключно діючим законодавством України в межах своїх повноважень.

Статтею 64 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення та надання відповідних доказів покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Отже, в адміністративному процесі, як виняток із загального правила, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відтак враховуючи те, що трудова книжка є основним документом що підтверджує стаж роботи працівника, то необхідно визнати дії Дубенського пенсійного фонду протиправними та зобовязати Дубенський пенсійний фонд призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пільгову пенсію за віком на пільгових умовах по списку №1 згідно постанови Кабінету міністрів №162 від 11.03.1994 року, розділ УШ, хімічне виробництво, підрозділ А, позиція 1080А010.

Керуючись ст. 2, 4, 6, 10, 11, 14, 19, 70, 71, 76, 77, 79, 86,161,162 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволити.

Визнати дії Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області протиправними.

Зобовязати Дубенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жит. ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсію за віком на пільгових умовах по списку №1 згідно постанови Кабінету міністрів №162 від 11.03.1994 року, розділ VIIІ, хімічне виробництво, підрозділ А, позиція 1080А010.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубенський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: