Справа № 817/2523/16
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гломб Ю.О.
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
УХВАЛА

іменем України

"06" вересня 2017 р. Справа № 817/2523/16

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Капустинського М.М.

Моніча Б.С.,

за участю секретаря судового засідання Полоневич Т.Ю.,

представника позивача:

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "11" травня 2017 р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" до Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, ,

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2016р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" звернулось до суду з позовом про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області форма "Ш" від 16.09.2014р. №004081503 та податкові повідомлення-рішення форма "Ш" від 19.09.2016р. №, від 25.10.2016р. №002451203, від 17.11.2016р. №002611203.

Обґрунтовуючи позов, підприємство вказало, що висновки акта перевірки, на підставі якого прийнято оспорювані податкові повідомлення-рішення, не ґрунтуються на достовірних, об'єктивних та належним чином встановлених і відображених у акті даних, не відповідають фактичним обставинам та суперечать чинному законодавству, оскільки ним було вчасно та в повному обсязі перераховано всі суми податкового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки за серпень 2011 року, лютий - липень 2014 року, що підтверджується відповідними документами.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 11.05.2017р. позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області форми "Ш" від 16.09.2014 №004081503. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області форми "Ш" від 19.09.2016 №. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області форми "Ш" від 25.10.2016 №. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області форми "Ш" від 17.11.2016 №. Присуджено на користь позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області судовий збір в сумі 1378,00грн.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач звернувся до суду апеляційної інстанції зі скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду від 11.05.2017р. скасувати та прийняти нове рішення про відмову в позові. На думку скаржника, судом при прийнятті рішення не враховано всіх обставин справи. Скаржник, посилаючись на норми законодавства, вважає, що у разі сплати суми розстроченого податкового боргу після розірвання договору розстрочки, штрафні санкції нараховуються за такі періоди існування податкового боргу: за період з дати виникнення боргу по дату укладення договору про розстрочення податкового боргу; з дати прийняття рішення про скасування розстрочення податкового боргу по дату фактичного погашення боргу.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги з огляду на наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 04.09.2014 ДПІ у м.Рівному, на підставі пп.20.1.4 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України (далі - ПК України), проведено перевірку ТОВ "Рівненський МЖК" щодо своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов`язання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності, за наслідками якої складено акт перевірки за №375 (а.с.10).

Згідно з висновками вказаного акта перевірки податковим органом встановлено, що в порушення вимог п.287.3 ст.287 ПК України ТОВ "Рівненський МЖК" затримано сплату узгодженої суми грошового зобов`язання нарахованого згідно із звітною податковою декларацією з плати за землю (орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2011 рік від 28.01.2011 №2652, а саме:

- згідно з рішенням про розстрочення податкового боргу на суму 1647,16грн. від 30.09.2013 №10 погашено 29.08.2014;

- згідно з рішенням про розстрочення податкового боргу на суму 225,85грн. від 30.09.2013 №10 погашено 29.08.2014;

- згідно з рішенням про розстрочення податкового боргу на суму 145,99грн. від 30.09.2013 №10 погашено 30.08.2014.

Відповідачем акт перевірки від 04.09.2014 №375 підписано 15.09.2014 із запереченнями.

Згідно з розрахунком штрафної санкції до акта перевірки (з.б.а.с.11), контролюючим органом застосовано до позивача штрафну санкцію у розмірі 20% за порушення строку сплати грошового зобов'язання:

- на 1063 дні (по терміну сплати 03.10.2011) в сумі 29,20грн.;

- на 1062 дні (по терміну сплати 03.10.2011) в сумі 374,60грн.

На підставі акта перевірки від 04.09.2014 №375 та вказаного розрахунку штрафної санкції ДПІ у м. Рівному прийнято податкове повідомлення-рішення форми "Ш" від 16.09.2014 №004081503, яким зобов`язано ТОВ "Рівненський МЖК" сплатити штраф в сумі 403,80грн. (а.с.11).

06.09.2016 ДПІ у м. Рівному, на підставі пп.20.1.4 п.20.1 ст.20 ПК України, проведено перевірку ТОВ «Рівненський МЖК» щодо своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов`язання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності, за наслідками якої складено акт перевірки за №193 (а.с.12).

Згідно з висновками вказаного акта перевірки податковим органом встановлено, що в порушення вимог п.287.3 ст.287 ПК України ТОВ «Рівненський МЖК» затримано сплату узгодженої суми грошового зобов`язання нарахованого згідно із звітною податковою декларацією з плати за землю (орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2014 рік від 20.02.2014 № та уточнюючою податковою декларацією з плати за землю (орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2014 рік від 24.04.2014 №, а саме:

- на 879 днів по терміну сплати 30.03.2014 фактично сплачено 25.08.2016 на суму 13118,99грн.;

- на 854 дні по терміну сплати 24.04.2014 фактично сплачено 25.08.2016 на суму 149,17грн.;

- на 848 днів по терміну сплати 30.04.2014 фактично сплачено 25.08.2016 на суму 16718,35грн.;

- на 849 днів по терміну сплати 30.04.2014 фактично сплачено 26.08.2016 на суму 4969,57грн.;

- на 852 дні по терміну сплати 30.04.2014 фактично сплачено 29.08.2016 на суму 2166,32грн.;

- на 822 дні по терміну сплати 30.05.2014 фактично сплачено 29.08.2016 на суму 4317,54грн.

Згідно з розрахунком штрафної санкції до акта перевірки (з.б.а.с.13), контролюючим органом застосовано до позивача штрафну санкцію у розмірі 20% за порушення строку сплати грошового зобов'язання:

- на 879 днів (по терміну сплати 31.03.2014) в сумі 2623,80грн.;

- на 854 дні (по терміну сплати 25.04.2014) в сумі 28,74грн.;

- на 854 дні (по терміну сплати 25.04.2014) в сумі 1,09грн.;

- на 852 дні (по терміну сплати 01.05.2014) в сумі 433,26грн.;

- на 849 днів (по терміну сплати 01.05.2014) в сумі 993,91грн.;

- на 848 днів (по терміну сплати 01.05.2014) в сумі 3343,67грн.;

- на 822 дні (по терміну сплати 31.05.2014) в сумі 863,51грн.

На підставі акта перевірки від 06.09.2016 №193 та вказаного розрахунку штрафної санкції ДПІ у м.Рівному прийнято податкове повідомлення-рішення форми "Ш" від 19.09.2016 №, яким зобов`язано ТОВ «Рівненський МЖК» сплатити штраф в сумі 8287,98грн. (а.с.13).

11.10.2016 ДПІ у м.Рівному, на підставі пп.20.1.4 п.20.1 ст.20 ПК України, проведено перевірку ТОВ «Рівненський МЖК» щодо своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов`язання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності, за наслідками якої складено акт перевірки за №215 (а.с.14).

Згідно з висновками вказаного акта перевірки податковим органом встановлено, що в порушення вимог п.287.3 ст.287 ПК України ТОВ «Рівненський МЖК» затримано сплату узгодженої суми грошового зобов`язання нарахованого згідно із звітною податковою декларацією з плати за землю (орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2014 рік від 20.02.2014 №, а саме:

- на 851 день по терміну сплати 30.05.2014 фактично сплачено 27.09.2016 на суму 19536,70грн.;

- на 820 днів по терміну сплати 30.06.2014 фактично сплачено 27.09.2016 на суму 20223,10грн.

На підставі акта перевірки від 11.10.2016 №215 ДПІ у м.Рівному прийнято податкове повідомлення-рішення форми "Ш" від 25.10.2016 №, яким зобов`язано ТОВ «Рівненський МЖК» сплатити штраф в сумі 7951,96грн. (а.с.15).

02.11.2016 ДПІ у м.Рівному, на підставі пп.20.1.4 п.20.1 ст.20 ПК України, проведено перевірку ТОВ «Рівненський МЖК» щодо своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов`язання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності, за наслідками якої складено акт перевірки за №228 (а.с.16).

Згідно з висновками вказаного акта перевірки податковим органом встановлено, що в порушення вимог п.287.3 ст.287 ПК України ТОВ «Рівненський МЖК» затримано сплату узгодженої суми грошового зобов`язання нарахованого згідно із звітною податковою декларацією з плати за землю (орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2014 рік від 20.02.2014 №, а саме:

- на 849 днів по терміну сплати 30.06.2014 фактично сплачено 26.10.2016 на суму 3631,14грн.;

- на 819 днів по терміну сплати 30.07.2014 фактично сплачено 26.10.2016 на суму 23854,24грн.;

- на 788 днів по терміну сплати 30.08.2014 фактично сплачено 26.10.2016 на суму 3146,95грн.;

- на 789 днів по терміну сплати 30.08.2014 фактично сплачено 27.10.2016 на суму 8324,05грн.

Згідно з розрахунком штрафної санкції до акта перевірки (з.б.а.с.17), контролюючим органом застосовано до позивача штрафну санкцію у розмірі 20% за порушення строку сплати грошового зобов'язання:

- на 849 днів (по терміну сплати 01.07.2014) в сумі 726,23грн.;

- на 819 днів (по терміну сплати 31.07.2014) в сумі 4770,85грн.;

- на 789 днів (по терміну сплати 31.08.2014) в сумі 1664,81грн.;

- на 788 днів (по терміну сплати 31.08.2014) в сумі 629,39грн.

На підставі акта перевірки від 02.11.2016 №228 та вказаного розрахунку штрафної санкції ДПІ у м.Рівному прийнято податкове повідомлення-рішення форми "Ш" від 17.11.2016 №, яким зобов`язано ТОВ «Рівненський МЖК» сплатити штраф в сумі 7791,28грн. (а.с.17).

Вважаючи такі рішення податкового органу протиправними, ТОВ «Рівненський МЖК» звернулося до суду з відповідним позовом.

Приймаючи рішення по суті заявлених позовних вимог та перевіряючи дотримання податковим органом процедури проведення перевірки позивача, за наслідками якої прийнято спірні рішення, суд враховує те, що відповідно до ст.62 ПК України, одним із способів здійснення податкового контролю є перевірки та звірки відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірки щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Підпунктом 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 та пунктом 75.1 статті 75 ПК України визначено, що контролюючі органи мають право проводити перевірки камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до пп.75.1.1 п.75.1 ст.75 ПК України, камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального.

Аналіз даної норми дає підстави для висновку про те, що проведення камеральної перевірки щодо сплати платником податку податкового зобов`язання з орендної плати за земельні ділянки здійснюється контролюючим органом виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) такого платника.

В актах перевірки від 04.09.2014 №375, від 06.09.2016 №193, від 11.10.2016 №215 та від 02.11.2016 №228 податковий орган зазначає, що перевірка проведена на підставі пп.20.1.4 п.20.1 ст.20 ПК України, при цьому відображено відомості щодо граничного строку сплати узгоджених сум податкового зобов'язання, а також відомості щодо дат та сум фактичної сплати такого зобов'язання.

Отже, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що податковим органом досліджувались не лише дані, які зазначені в податковій декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2011 рік, податковій декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2014 рік від 20.02.2014 № та уточнюючій податковій декларації з плати за землю (орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2014 рік від 24.04.2014 № поданих позивачем (а.а.с.46-52, 73-80), а також інші відомості.

Перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених ПК України податків та зборів, та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, є документальною (пп.75.1.2 п.75.1 ст.75 ПК України).

Відтак, в розумінні статті 75 ПК України проведена ДПІ у м.Рівному перевірка своєчасності сплати ТОВ «Рівненський МЖК» узгодженої суми податкового зобов`язання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності є не камеральною, а документальною перевіркою.

Документальні перевірки можуть бути плановими або позаплановими, а також виїзними або невиїзними (пп.75.1.2 п.75.1 ст.75 ПК України).

Згідно з абз.6 пп.75.1.2 п.75.1 ст.75 ПК України, документальною невиїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться в приміщенні контролюючого органу, та яка здійснюється у разі прийняття керівником контролюючого органу рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом (п.79.1 ст.79 ПК України).

Відповідно до п.79.2 ст.79 ПК України, документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу виключно на підставі рішення керівника контролюючого органу, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки. Виконання умов цієї статті надає посадовим особам контролюючого органу право розпочати проведення документальної невиїзної перевірки.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про порушення податковим органом установленої законом процедуру проведення документальної перевірки позивача, а тому, в сулу вимог ч.3 ст.70 КАС України, відображені в акті перевірки від 26.07.2016 №159 відомості не можуть бути взяті судом до уваги, оскільки такі відомості одержані контролюючим органом поза межами правового поля.

Відповідно до п.286.2 ст.286 ПК України, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до п.287.3 ст.287 ПК України, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Перевіряючи доводи ДПІ у м.Рівному щодо порушення позивачем граничного строку сплати грошового зобов'язання, нарахованого згідно із звітною податковою декларацією з плати за землю (орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2011 рік від 28.01.2011 №2652 (а.а.с.46-48), судом встановлено, що за серпень 2011 року ТОВ "Рівненський МЖК" задекларовано до сплати орендної плати за земельні ділянки в сумі 33014,41грн.

Згідно з уточнюючою податковою декларацією з плати за землю (орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2011 рік, поданої 26.10.2011 (а.а.с.49-52), ТОВ "Рівненський МЖК" задекларовано до сплати орендної плати за земельні ділянки за серпень 2011 року в сумі 22709,12грн. Нараховано до зменшення податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки на 2011 рік (позитивне значення (р.14-р.13)) за серпень 2011 року - 10305,29грн.

Як вбачається з уточнюючої податкової декларації з плати за землю (орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012 рік, поданої 28.08.2012 (а.а.с.53-56), ТОВ "Рівненський МЖК" задекларовано до сплати орендної плати за земельні ділянки за серпень 2011 року в сумі 18840,33 грн. Нараховано до зменшення податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки на 2011 рік (позитивне значення (р.14-р.13)) за серпень 2011 року - 3868,79грн.

Згідно з уточнюючою податковою декларацією з плати за землю (орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2013 рік, поданої 22.03.2013 (а.а.с.57-59), ТОВ "Рівненський МЖК" задекларовано до сплати орендної плати за земельні ділянки за серпень 2011 року в сумі 16850,11 грн. Нараховано до зменшення податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки на 2011 рік (позитивне значення (р.14-р.13)) за серпень 2011 року - 1990,22грн.

Таким чином, суми податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки за серпень 2011 року, сплачені позивачем згідно з виписками по рахунку, відповідають сумам визначеним у податковій декларації, що свідчить про недостовірність доводів контролюючого органу (а.а.с.65-72).

Поряд з цим, судом з'ясовано, що ці обставини були також встановлені під час розгляду Рівненським окружним адміністративним судом адміністративної справи за №817/341/16, за наслідками якого 23.09.2016 прийнято рішення про задоволення позовних вимог ТОВ "Рівненський МЖК", та яке 24.11.2016 набрало законної сили, а тому в силу вимог ч.1 ст.72, ч.2 ст.255 КАС України не потребують доказування (а.а.с.101-104).

Судом встановлено, що у вересні 2013 року позивач звернувся із заявою до ДПІ у м.Рівному про розстрочення податкового боргу з орендної плати за землю в сумі 724268,62грн., зокрема і податкового боргу за податковою декларацією з плати за землю (орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2011 рік від 28.01.2011 №2652. За результатами розгляду якої відповідачем прийнято рішення від 30.09.2013 №10 про розстрочення податкового боргу починаючи з 30.09.2013 по 10.12.2013 із визначеними строками та сумою сплати розстроченого податкового боргу (а.а.с.171-172),

На підставі вказаного рішення, 30.09.2013 між контролюючим органом та ТОВ «Рівненський МЖК» укладено договір №170 про розстрочення (відстрочення) податкового боргу з орендної плати за землю в сумі 724268,62грн. (а.с.173).

Відповідно до пп.56.17.5 п.56.17 ст.56 ПК України, процедура адміністративного оскарження закінчується днем звернення платника податків до контролюючого органу із заявою про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань, що оскаржувались. День закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження грошового зобов'язання платника податків.

Пунктом 100.1 статті 100 ПК України визначено, що розстроченням, відстроченням грошових зобов'язань або податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов'язань або податкового боргу під проценти, розмір яких дорівнює розміру пені, визначеному пунктом 129.4 статті 129 цього Кодексу.

Платник податків має право звернутися до контролюючого органу із заявою про розстрочення та відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу. Платник податків, який звертається до контролюючого органу із заявою про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань, вважається таким, що узгодив суму такого грошового зобов'язання (п100.2 ст.100 ПК України).

Відповідно до п.100.6 ст.100 ПК України, розстрочені суми грошових зобов'язань або податкового боргу (в тому числі окремо - суми штрафних (фінансових) санкцій) погашаються рівними частками починаючи з місяця, що настає за тим місяцем, у якому прийнято рішення про надання такого розстрочення.

Статтею 32 ПК України встановлено, що зміна строку сплати податку та збору здійснюється шляхом перенесення встановленого податковим законодавством строку сплати податку та збору або його частини на більш пізній строк. Зміна строку сплати податку здійснюється у формі відстрочки та розстрочки. Зміна строку сплати податку не скасовує діючого і не створює нового податкового обов'язку.

Таким чином, відповідно до зазначених вище норм податкового законодавства рішенням контролюючого органу від 30.09.2013 №10 та договору від 30.09.2013 №170 про розстрочення сплати податкового боргу для позивача встановлені нові строки сплати податкового зобов'язання з орендної плати за землю, зокрема і строки сплати грошового зобов'язання за податковою декларацією з плати за землю (орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2011 рік від 28.01.2011 №2652, а саме починаючи з 30.09.2013 по 10.12.2013.

Пунктом 3.9 Порядку розстрочення (відстрочення) грошових, зобов'язань (податкового боргу) платників податків, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 №574, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.10.2013 за №1853/24385 (далі - Порядок №574), встановлено, що на розстрочені (відстрочені) грошові зобов'язання (податковий борг) пеня та штрафи не нараховуються з дати укладання (підписання) договору до закінчення строку дії договору про розстрочення (відстрочення) грошового зобов'язання (податкового боргу).

Рішенням ДПІ у м. Рівному від 29.11.2013 №10s розстрочення податкового боргу скасовано (а.с.174).

Таким чином, за несвоєчасну сплату грошових зобов'язань штрафні санкції могли бути нараховані контролюючим органом починаючи з 30.11.2013.

Разом з тим, з акта перевірки від 04.09.2014 №375 та розрахунку до нього слідує, що контролюючий орган застосував до позивача штрафну санкцію за період з 03.10.2011 по 30.08.2014 та з 03.10.2011 по 29.08.2014. Тим самим, такий розрахунок штрафних санкцій здійснений без урахування факту укладання договору про розстрочення сплати податкового боргу та факту перенесення строків сплати податкового боргу у зв'язку з його розстроченням.

Суд встановив, що контролюючим органом нараховано позивачу штрафні санкції на розстрочену суму грошового зобов'язання (податкового боргу) в період дії договору про розстрочення (відстрочення) грошового зобов'язання (податкового боргу), що суперечить приписам вищевказаних норм податкового законодавства.

Крім того, перевіряючи доводи ДПІ у м.Рівному щодо порушення позивачем граничного строку сплати грошового зобов'язання, нарахованого згідно із звітною податковою декларацією з плати за землю (орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2014 рік від 20.02.2014 № (а.а.с.73-76), судом встановлено, що у 2014 році ТОВ "Рівненський МЖК" задекларовано до сплати орендної плати за земельні ділянки: за лютий - 23854,24грн., за березень - 23854,24грн., за квітень - 23854,24грн., за травень - 23854,24грн., за червень - 23854,24грн., за липень 2014 року - 23854,24грн.

Згідно з уточнюючою податковою декларацією з плати за землю (орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2014 рік, поданої 26.10.2011 (а.а.с.77-80), ТОВ "Рівненський МЖК" задекларовано до сплати орендної плати за земельні ділянки: за лютий - 23859,69грн., за березень - 23708,25грн., за квітень - 23708,25грн., за травень - 23708,25грн., за червень - 23708,25грн., за липень - 23708,25грн. Нараховано податкового зобов'язання по орендній платі за землі державної або комунальної власності на 2014 рік (позитивне значення (р.13-р.14)):

- до збільшення: за лютий - 5,45грн.;

- до зменшення: за березень - 145,99грн., за квітень - 145,99грн., за травень - 145,99грн., за червень - 145,99грн., за липень - 145,99грн.

Таким чином, суми податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки за період лютий - липень 2014 року, сплачені позивачем згідно з виписками по рахунку, відповідають сумам визначеним у податковій декларації, що свідчить про недостовірність доводів контролюючого органу (а.а.с.65-72).

Обставини перекручення та недостовірності відомостей щодо нарахування та сплати ТОВ «Рівненський МЖК» грошових зобов'язань з орендної плати за землю за період 2011 - 2014 роки підтверджується, зокрема, постановами Рівненського окружного адміністративного суду від 10.04.2012 у справі №2а/1770/5490/2011, від 13.02.2013 у справі №817/56/13-а, від 18.02.2013 у справі №817/55/13-а, від 15.03.2013 у справі №817/424/13-а, від 08.07.2014 у справі №817/1526/14, від 07.11.2014 у справі №817/2458/14, від 14.01.2015 у справі №817/3477/14, від 16.08.2016 у справі №817/682/16, від 23.09.2016 у справі №817/341/16, від 26.09.2016 у справі №817/783/16, від 21.12.2016 у справі №817/1419/16 та від 27.12.2016 у справі №817/928/16 (а.а.с.105-144, 162-169, 181-183), які набрали законної сили, а відтак, в силу вимог ч.1 ст.72, ч.2 ст.255 КАС України, не потребують доказування.

З огляду на вищенаведене, податкові повідомлення-рішення форми "Ш" від 16.09.2014 №004081503, від 19.09.2016 №, від 25.10.2016 № та від 17.11.2016 № не відповідають критеріям правомірності, установленим статтею 2 КАС України, прийняті з порушенням встановленої законом процедури, необґрунтовано, без урахування фактичних обставин справи, а відтак, порушують права та законні інтереси платника податків, які підлягають до судового захисту шляхом скасування протиправних рішень суб'єкта владних повноважень.

За таких обставин, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції.

Відповідно до ч.1 статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвали судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Таким чином, колегія суддів, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції. прийняте з вірною правовою оцінкою обставин у справі рішення суду першої інстанції слід залишити в силі.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державна податкова інспекція у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області залишити без задоволення, постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "11" травня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: М.М. Капустинський

Б.С. Моніч

Повний текст cудового рішення виготовлено "07" вересня 2017 р.