Справа № 805/2671/17-а
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову в задоволенні клопотання про залучення до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача

06 вересня 2017 р. Справа №805/2671/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Голошивця І.О., суддів - Тарасенка І.М., Аляб'єва І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тимчасової кваліфікаційної комісії приватних виконавців Міністерства юстиції України, Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Тимчасової кваліфікаційної комісії приватних виконавців Міністерства юстиції України, в якому просить:

- визнати протиправними дії стосовно застосування різних за рівнем складності тестових питань та відповідей на тестові питання теоретичної частини кваліфікаційного іспиту осіб, які виявили намір здійснювати діяльність приватного виконавця;

- зобов'язати застосувати однакові за рівнем складності тестові питання та відповіді на тестові питання теоретичної частини кваліфікаційного іспиту осіб, які виявили намір здійснювати діяльність приватного виконавця.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15.08.2017 залучено у якості другого відповідача Міністерство юстиції України та відкладено розгляд справи до 06.09.2017.

Від позивача на адресу суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Координатора проектів ОБСЄ в Україні, оскільки відповідно до листа Мін'юсту від 24.07.2017 № ПІ-ЮР-2003/20.5 перелік тестових питань теоретичної частини автоматизованого тестування для провадження кваліфікаційного іспиту приватного виконавця розроблено Тимчасовою кваліфікаційною комісією приватних виконавців спільно з Координатором проектів ОБСЄ в Україні.

Розглянувши клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть витупити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтересам або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З аналізу зазначеного положення випливає, що воно визначає підстави вступу (залучення) до участі у справі осіб, прав, свобод та інтересів яких може стосуватися рішення у справі.

Листом від 24.07.2017 № ПІ-ЮР-2003/205 Міністерство юстиції України повідомило ОСОБА_1 про те, що згідно протоколу засідання Тимчасової кваліфікаційної комісії приватних виконавців від 10.02.2017 № 3 затверджено перелік тестових питань теоретичної частини автоматизованого анонімного тестування для проведення кваліфікаційного іспиту осіб, які мають намір здійснювати діяльність приватного виконавця, що включає тестові завдання з тем, які стосується виконавчого провадження, із загальних юридичних дисциплін, та з антикорупційного законодавства. Ці питання розроблені комісією у складі, затвердженому наказом Мін'юсту від 08.11.2016 № 1492/7 спільно з Координатором проектів ОБСЄ в Україні.

Як вбачається з позовної заяви та матеріалів справи, 30.06.2017 ОСОБА_1 з'явився на кваліфікаційний іспит, прийняв участь в анонімному автоматизованому тестуванні для осіб, які виявили намір здійснювати діяльність приватного виконавця. На іспит, в якому приймав участь позивач 30.06.2017 відповідачем винесено 20% питань розділу «Питання по виконавчому провадженню», інші 80 % - «Загальні питання» та «Питання по антикорупційному законодавству». На інших іспитах було інше процентне співвідношення, з більшою кількістю питань по виконавчому провадженню та рівень складності відповідей на тестові питання на різних іспитах кандидатів в приватні виконавці різний. З вказаних підстав, позивач оскаржує дії Тимчасової кваліфікаційної комісії приватних виконавців Міністерства юстиції України стосовно застосування різних за рівнем складності тестових питань та відповідей на тестові питання теоретичної частини кваліфікаційного іспиту осіб, які виявили намір здійснювати діяльність приватного виконавця та просить зобов'язати застосувати однакові за рівнем складності тестові питання та відповіді на тестові питання теоретичної частини кваліфікаційного іспиту осіб, які виявили намір здійснювати діяльність приватного виконавця.

Враховуючи позовні вимоги позивача, та те, що, на думку суду, спір не стосується прав і інтересів Координатора проектів ОБСЄ в Україні, а також необґрунтованість такого клопотання позивача, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання позивача про залучення в якості третьої особи, без самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Координатора проектів ОБСЄ в Україні.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 53, 160, 165 КАС України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання позивача про залучення до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача Координатора проектів ОБСЄ в Україні - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Голошивець І.О.

Судді Тарасенко І.М.

Алябєв І.Г.