Справа № 295/6789/17
Суддя: Чішман Л. М.
Дата ухвалення: 2017-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/6789/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.09.2017 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду міста Житомира Чішман Л.М., розглянувши одноособово у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

21.06.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із указаним позовом, в якому просить зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області провести нарахування призначеної позивачу пенсії на підставі раніше поданих документів та наданого додаткового документа - довідки Галузевого Державного архіву МО України №179/1/4850 від 10.05.2017 року за період з 01 жовтня 2010 року по 04 жовтня 2012 року (час звільнення) з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги при звільненні, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та виплачувати призначену з 05 жовтня 2012 року пенсію в новому розмірі, без обмеження кінцевої дати виплат.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач подав письмові заперечення проти позову, у яких частину вимог з 26.12.2016 року по 30.05.2017 року просив залишити без розгляду та відмовити в задоволенні позову за період з 01.06.2016 року у зв'язку з безпідставністю і необгрунтованістю позовних вимог.

Суддя за результатами розгляду справи у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 з 05.10.2012 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення.

08 червня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, у якій просив останнього прийняти додатковий документ - довідку Галузевого Державного архіву МО України №179/1/4850 від 10.05.2017 року, якою підтверджується проведення виплат йому за період з 01 жовтня 2010 року по 04 жовтня 2012 року (час звільнення) сум отриманих ним грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення на вирішення соціально-побутових питань та вихідної допомоги при звільненні, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та нарахувати і виплачувати призначену з 05 жовтня 2012 року пенсію у зв'язку з тим, що при призначенні пенсії безпідставно не були враховані вищевказані виплати, що мали бути враховані згідно ст.43 вищевказаного Закону.

Листом від 16.06.2017 року Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області позивачу було повідомлено, що включення в додаткові види грошового забезпечення, які враховуються для призначення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та вихідної допомоги при звільненні не передбачено законодавством. Пенсія призначена та виплачується відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (далі постанова №393) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII, до складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені Постановою №1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Одноразова грошова допомога при звільненні передбачена ст.15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців та повинні були враховані при визначенні розміру грошового забезпечення для призначення пенсії позивачу, за умови сплати з них страхових внесків.

Вказана позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 10.03.2015 року у справі №21-70а15.

Згідно із архівною довідкою про нарахування та утримання з грошового забезпечення ОСОБА_1, виданої начальником відділу Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України, позивачу за період з жовтня 2010 року по жовтень 2012 року виплачено у 2010 році - 3173,00 грн. матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, у 2011 році - 3597,00 грн. матеріальної допомоги на оздоровлення, 3597,00 грн. матеріальної допомоги за 2011 рік, у 2012 році - 47911,50 грн. грошової допомоги при звільненні, 3685,50 грн. грошової допомоги на оздоровлення, 3685,50 грн. матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

За правилами частини 2 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

З огляду на наведене, а також дату звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та положення статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суддя вважає, що слід визначити дату перерахунку пенсії позивача із 01 липня 2017 року.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 71, 94, 158-163, 183-2, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області провести нарахування призначеної ОСОБА_1 пенсії на підставі раніше поданих документів та наданого додаткового документа - довідки Галузевого Державного архіву МО України №179/1/4850 від 10.05.2017 року за період з 01 жовтня 2010 року по 04 жовтня 2012 року (час звільнення) з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги при звільненні, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.07.2017 року, без обмеження кінцевої дати виплат

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Л.М. Чішман