Справа № 161/9290/17
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2017-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/9290/17
Провадження № 2-а/161/804/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 вересня 2017 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Олексюка А.В.,

при секретарі - Шолом С.І.,

за участю позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Кушнірук А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про зобов`язання вчинити дії, -
в с т а н о в и в :
14 червня 2017 року ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернулася в суд з адміністративним позовом до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (далі відповідач, Луцьке ОУПФ) про зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію по втраті годувальника після смерті її чоловіка, ОСОБА_2 , з 23 березня 2017 року та проводити виплату відповідно до вимог діючого законодавства.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що померлий чоловік позивача був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

20 березня 2017 року позивач звернулася до відповідача з заявою про призначення про переведення на пенсію по втраті годувальника.

До своєї заяви позивач додала копії архівних довідок, наказів, довідок про заробітну плату.

Рішенням відповідача від 22 березня 2017 року №16 позивачу було відмовлено у переводі на пенсію у зв`язку з тим, що у поданих документах не прослідковується назва населеного пункту де здійснювалася ліквідація наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивач вважає вищенаведене рішення протиправним, оскільки всіх поданих документів достатньо для підтвердження факту перебування її померлого чоловіка як учасника ліквідації наслідків на ЧАЕС.

З наведених мотивів та підстав просить суд зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію по втраті годувальника після смерті її чоловіка, ОСОБА_2 , з 23 березня 2017 року та проводити виплату відповідно до вимог діючого законодавства.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала.
Відповідач у письмових запереченнях від 10 липня 2017 року №9518/0713 заперечив проти позову з тих підстав, що у поданих документах не прослідковується назва населеного пункту де здійснювалася ліквідація наслідків аварії на ЧАЕС.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_1 (позивач) перебували у зареєстрованому шлюбі з 30 квітня 1977 року. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер.

Позивач у справі з 17 вересня 2013 року отримує пенсію за віком, що підтверджується відповідним протоколом.

20 березня 2017 року позивач звернувся до Луцького об`єднаного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області з заявою переведення на пенсію у зв`язку з втратою годувальника чоловіка ОСОБА_2 , який був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

До заяви було додані:

1)копія наказів Луцького заводу виробів з пластмас від 09 жовтня 1987 року;

2)копія особових документів;

3)довідка про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках №53 від 10 грудня 2015 року;

4)додаток до довідки №53 від 10 грудня 2015 року розрахунок нарахування фактичної плати ОСОБА_2 в зоні відчуження №217 від 10 грудня 2015 року;

5)довідка Галузевого державного архіву МО України від 04 березня 2008 року №41417;

6)архівна довідка центрального архіву МО Російської Федерації від 31 серпня 2016 року №2/98009;

7)копія експертного висновку Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії №14772;

8)копія посвідчення дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів 1 категорії, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою;

9)копія посвідчення годувальника, особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Матеріали справи підтверджується, що рішення відповідача від 22 березня 2017 року №16 позивач було відмовлено у призначенні пенсії з тих підстав, що в результаті розгляду поданих документів та документів наявних у пенсій справі померлого ОСОБА_2 не прослідковується наза населеного пункту де здійснювалася ліквідація наслідків аварії на ЧАЕС.

Надаючи правову оцінку спірному рішенню, суд зазначає наступне.

Частиною першою та четвертою статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

У пункті 2.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі Порядок) визначено, до заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах 2, 3 пункту 2.1 цього розділу.

До таких документів, зокрема віднесено посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

В розглядуваному випадку всіх поданих позивачем документів достатньо для підтвердження статусу учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС її померлого чоловіка ОСОБА_2 . Висновок пенсійного, що такий статус не підтверджено оскільки в поданих документах не підтверджується конкретна назва населеного пункту, в якому приймав участь у ліквідації померлий чоловік позивачки, є надуманим та таким, що не спростовує наявність у померлого статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, зокрема посвідчення учасника, архівних довідок та експертного висновку.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Крім того, у частині другій статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки під час судового розгляду був спростований висновок відповідача про відсутність підстав для призначення позивачу пенсії у зв`язку із втратою годувальника на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити.

При цьому задовольняючі позовні вимоги суд на підставі статті 11 КАС України виходить за межі позовних вимог та додатково визнає протиправним та скасовує рішення відповідача від 22 березня 2017 року №16, оскільки це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких вона просить суд.

Керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 159-163 КАС України, Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд
п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення Луцького об`єднаного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 22 березня 2017 року №16 за результатами розгляду заяви від 20 березня 2017 року щодо переведення пенсії на пенсію по втраті годувальника ліквідатора ЧАЕС, інваліда 2 групи захворювання внаслідок аварії на ЧАЕС.

Зобов`язати Луцьке об`єднане Управління Пенсійного фонду України у Волинській області призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника після смерті її чоловіка, ОСОБА_2 , з 23 березня 2017 року та проводити виплату відповідно до вимог діючого законодавства.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя Луцького міськрайонного суду А.В. Олексюк