Справа № 802/1426/17-а
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження по справі

м. Вінниця

04 вересня 2017 р. Справа № 802/1426/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом: ОСОБА_1 до: Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про: визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 23 серпня 2017 року відкрито провадження у справі №802/1426/17-а та зобов'язано відповідача надати до суду усі матеріали які були подані ОСОБА_1 під час звернення із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо поділу земельної ділянки сільськогосподарського призначення на території Лукашівської сільської ради Липовецького району, Вінницької області

Вимоги ухвали суду від 23.08.17 відповідачем невиконані, уповноважений представник в судове засідання, що призначене на 04.09.2017 року, не прибув.

На адресу суду від позивача надійшло клопотання за вх. №18714 про витребування у відповідача заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою. Також, позивач просить розгляд клопотання здійснювати без його участі.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення заявленого клопотання, з огляду на наступне.

Як убачається із матеріалів справи, предметом оскарження є відмова Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №К-11389/0-6023/6-17 від 28.07.2017 у наданні ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо поділу земельної ділянки сільськогосподарського призначення на території Лукашівської сільської ради, Липовецького району, Вінницької області, площею 36,6142 га, що перебуває в оренді у відповідності до договору від 22.10.2015 за №1-339 за кадастровим номером НОМЕР_1 з подальшим формуванням нових земельних ділянок в кількості 19 земельних ділянок площею по 2 га для відведення земельних ділянок безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства з присвоєнням їм нових кадастрових номерів.

Відтак, судовому дослідженню підлягають клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо поділу земельної ділянки сільськогосподарського за кадастровим номером НОМЕР_1 з усіма документами, що були подані останнім разом із клопотанням.

Суд зауважує, що особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має встановити наявність або відсутність всіх обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, в частині 4 статті 11 КАС України, якою визначено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 2 статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною другою статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Оскільки відповідачем докази суду не надано, суд вважає їх витребувати у відповідача у розпорядженні якого вони перебувають.

Положеннями частини 3 статті 79 КАС України передбачено, що письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

При цьому, суд зауважує, що безпідставне невиконання ухвали суду, що набрала законної сили, перешкоджає вирішенню спору, має прояв неповаги до суду, за який статтею 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачений штраф в розмірі від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Крім того, частиною 2 статті 382 Кримінального кодексу України передбачено, що умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню вчинене службовою особою карається штрафом від семисот п'ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до п'яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років. Також частиною 1 статті 166 кодексу адміністративного судочинства України передбачено право суду, виявивши під час розгляду справи порушення закону, постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З метою виключення підстав для застосування судом заходів процесуального примусу, притягнення до відповідальності, необхідно вжити заходи для виконання цієї ухвали, зокрема, покласти персональну відповідальність за виконання даного рішення суду на начальника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи те, що надходження витребуваних судом доказів, може зайняти певний період часу, що призведе до порушення строку розгляду адміністративної справи, визначеного ст.122 КАС України, а також право суду на зупинення провадження у справі, що передбачене п.4 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд приходить до переконання, що провадження у справі слід зупинити до встановленого терміну.

Керуючись ст.ст. 156, 165, 186, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача за вх. №18714 задовольнити.

Витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо поділу земельної ділянки сільськогосподарського за кадастровим номером НОМЕР_1 з усіма документами, що були подані останнім разом із клопотанням.

Строк виконання ухвали суду встановити до 25.09.2017.

Витребуванні судом докази надати через відділ прийому Вінницького окружного адміністративного суду за адресою: вул. Брацлавська, 14, м. Вінниця.

В разі відсутності витребуваних судом документів, надати письмові поясненням із зазначенням органу чи особи, у яких знаходяться вказані вище письмові докази.

Покласти персональну відповідальність за виконання ухвали суду на начальника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії зупинити до 25.09.2017.

Наступне судове засідання призначити на 25.09.2017 року о 10:00 в залі судових засідань №4 Вінницького окружного адміністративного суду.

Ухвала в частині витребування доказів не оскаржується та набирає законної сили з моменту постановлення.

Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України. Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя./підпис/ Дмитришена Руслана Миколаївна

Копія вірна.

Суддя:

Секретар: