Справа № 758/8098/17
Суддя: Зарицька Ю. Л.
Дата ухвалення: 2017-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/8098/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2017 року cуддя Подільський районний суд міста Києва Зарицька Ю. Л. , розглянувши позовну заяву ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання провести індексацію пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним вище позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що 10.04.2017 він через свого представника звернувся до відповідача заявою, в якій просив повідомити про здійснену йому індексацію пенсії щомісячно, відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» починаючи з 01.01.2014. Позивач вказав на те, що 07.06.2017 відповідач своїм листом № 32036/04 повідомив позивача, що індексація його пенсії не проводиться, оскільки він має статус працюючого пенсіонера. Позивач зазначив, що вважає такі дії відповідача протиправними та у зв'язку з чим і звернувся до суду та просив зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести йому індексацію пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» з урахуванням показника індексу інфляції по Україні за період з січня 2014 року по лютий 2017 року включно 205.4%.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача направив до суду свої письмові заперечення, в яких заперечував проти задоволення позову, посилаючись на порядок проведення індексації та зазначивши, що позивач належить до категорії працюючих пенсіонерів, тому в першу чергу проводиться індексація заробітної плати.

Вивчивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач з 12.05.2008 перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за віком на пільгових умовах.

Представник позивача ОСОБА_3 10.04.2017 звернувся до Центрального об'єднаного управління ПФУ в м. Києві з заявою, в якій просив повідомити про здійснену ОСОБА_2 індексацію пенсії помісячно з 01.01.2014 по сьогоднішній день (а.с. 5).

Центральним об'єднаним управлінням ПФУ в м. Києві листом від 07.06.2017 № 32036/04 повідомлено представника позивача, що згідно даних особового рахунку позивач відносилься до категорії працюючих пенсіонерів, а також, що відповідно до ст. 10 абзацу 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація доходів працюючого населення провадиться за основним місцем роботи. Крім того, зазначив, що тільки після заробітної плати настають підстави для індексації пенсії. (а.с. 6).

Відповідно до даних листа Державної служби статистики України від 06.04.2017 № 15.2-20/630ПІ, індекси споживчих цін (індекси інфляції) по Україні за період з січня 2014 по лютий 2017 року включно становив 205,4 %. (а.с. 7).

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Ст. 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з ч. 1 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до ч. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, у встановленому законом порядку здійснюється перегляд розмірів, у тому числі пенсій. При цьому, грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення та величини індексу споживчих цін.

Відповідно до п. 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17 липня 2003 р. № 1078 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат, установлених законодавством), крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку.

У межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, щомісячна грошова сума, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим), щомісячна страхова виплата особам, які перебували на утриманні потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Статтею 4 ЗУ «ІІро індексацію грошових доходів населення» як єдиною підставою індексації грошових доходів населення визначено перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка (до 01.01.2016 року) і 103 відсотка (після 01.01.2016 року).

Відповідно до даних листа Державної служби статистики України (Держстат) від 06.04.2017 №15.2-20/630 ПІ, індекс інфляції за період із січня 2014 по лютий 2017 включно становив 205,4%.

Відповідно до ст. 10 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» пенсія працюючих пенсіонерів індексується в розмірі, що з урахуванням оплати праці не перевищує прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум на працездатну особу за період з 01.01.2017 по 30.04.2017 становить 1600 грн., за період з 01.05.2017 по 30.11.2017 становить 1684 грн.

Крім того, відповідно до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, позивач звернувся до суду з позовом 19.06.2017, просив зобов'язати відповідача провести ОСОБА_2 індексацію пенсії з урахуванням показника індексу інфляції по Україні за період з січня 2014, не зазначивши про поважність причини пропуску строку звернення до суду.

Враховуючи, що вимоги позивача виходять за межі строків звернення до адміністративного суду, приходжу до висновку про необхідність часткового задоволення позову в межах строків звернення, передбачених КАС України.

Так, відповідно до даних зазначених на офіційному веб-сайті Держстату (www.ukrstat.gov.ua) у розділі «Статистична інформація»/ «Економічна статистика» / «Ціни» / «Індекси споживчих цін (індекси інфляції)», індекси споживчих цін (індекси інфляції) по Україні (у відсотках до попереднього місяця) склали: в грудні 2016 року 100,9; в січні 2017 року 101,1; в лютому 2017 101,0; в березні 2017 101,8; в квітні 2017 100,9; в травні 2017 101,3; в червні 2017 101,6, тобто середній індекс інфляції за цей період становив 118,25 %.

Оскільки з 01.05.2017 року по 30.11.2017 прожитковий мінімум на працездатну особу становить 1684 грн., то індексація пенсії у червні 2017 року має складати 1684*118,25% тобто 1991 грн. 33 коп.

Враховуючи зазначене вище, суд приходить до висновку, що позов ґрунтується на чинному законодавстві, знайшов свого часткового доведення, а тому підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 69, 71, 99, 158, 159, 160, 162, 163, 165, 167, 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Зобов'язати Центральне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_2 індексацію пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» з 01 грудня 2016 року.

В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва.

Суддя Ю. Л. Зарицька