Справа № 1512/2862/2012
Суддя: Рева С. В.
Дата ухвалення: 2012-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

____________________________________________________________________________________
Справа№ 1512/2862/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.04.2012 року Київський районний суд міста ОСОБА_1 у складі:

головуючого судді Реви С.В.,

при секретарі Грановському Є.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті ОСОБА_1 справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державного інспектора Екологічної інспекції Північно-західного регіону Чорного моря ОСОБА_3, за участю третьої особи Державної екологічної інспекції Північно-західного регіону Чорного моря про скасування постанови про адміністративне стягнення, суд ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому посилається на те, що 09 лютого 2012 року на ПАТ «АДМ Іллічівськ»( колишня назва ЗАТ «Іллічівський маслоекстракційний завод»прибули інспектори з охорони навколишнього природного середовища Чорного моря ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_1 для проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України у сфері охорони атмосферного повітря ПрАТ «АДМ Іллічівск». Однак, у проведені перевірки їм було відмовлено. У звязку з цим, державним інспектором Далеченко І.О. було складено протокол про адміністративне правопорушення № 100090 від 09 лютого 2012 року, відповідно до якого порушення ОСОБА_2 виразилось у відмові проведення перевірки вищезазначеним інспекторам. На підставі протоколу була винесена постанова про накладення адміністративного стягнення № 100090, відповідно до якої ОСОБА_2 було визнано винним у вчинені вищезазначеного правопорушення та у звязку з цим накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 765 гривень.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд позов задовольнити, посилаючись на обставини, які викладені у позові.

Відповідач ОСОБА_5 інспектор екологічної інспекції Північно-західного регіону Чорного моря ОСОБА_3 у судове засідання не зявилась, надала суду заяву з проханням розглядати справу в її відсутності, в усіх питаннях повністю підтримує позицію Державного інспектора Екологічної інспекції Північно-західного регіону Чорного моря ( а. с. 85).

Представник третьої особи Державної екологічної інспекції Північно-західного регіону Чорного моря у судовому засіданні позов не визнала та просила суд відмовити у задоволені позову, посилаючись на заперечення ( а. с. 61-64).

У судовому засіданні встановлено, що 08 лютого 2012 року працівники Державної екологічної інспекції в Одеській області здійснили на ПАТ «АДМ Іллічівськ»(колишня назва ЗАТ «Іллічівський маслоекстракційний завод» перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства, про що був складений акт від 08 лютого 2012 року ( а. с. 15).

09 лютого 2012 року на ПАТ «АДМ Іллічівськ»( колишня назва ЗАТ «Іллічівський маслоекстракційний завод»прибули інспектори Державної екологічної інспекції Північно-західного регіону Чорного моря

ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_1 для проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства.

Однак, у проведені перевірки їм було відмовлено. ОСОБА_5 інспектор Далеченко І.О. склала протокол про адміністративне правопорушення № 100090 від 09 лютого 2012 року, відповідно до якого порушення ОСОБА_2 виразилось у відмові проведення перевірки вищезазначеним інспекторам ( а. с. 9).

На підставі вказаного протоколу винесена постанова про накладення адміністративного стягнення № 100090 від 09 лютого 2012 року, з якої вбачається, що ОСОБА_2 допустив невиконання законних розпоряджень посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль ( нагляд) у сфері охорони навколишнього природного середовища, згідно якої ОСОБА_2 визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ст. 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення, накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 765 гривень ( а. с. 12).

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів виконує функції відповідно до положення про нього, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Розподіл функцій на морському середовищі здійснюється на підставі наказу Держекоінспекції України та Положення по кожній окремій морській екологічній інспекції.

На підставі п.п. 1 п.7 Положення про ОСОБА_5 екологічну інспекцію з охорони довкілля Північно-західного регіону Чорного моря, діяльність інспекції поширюється на територію від початку української частини річки Дунай до її гирла, що обмежується урізом води річки Дунай, і далі від гирлової її частини на територію завширшки сто метрів від урізу води вздовж Чорного моря, навколо його заток та лиманів, до адміністративної межі території Автономної Республіки Крим з Херсонською областю.

Даний факт у судовому засіданні підтвердила представник Державної екологічної інспекції Північно-західного регіону Чорного моря.

Судом встановлено, що ПАТ «АДМ Іллічівськ»знаходиться за адресою: м. Іллічівськ, вул. Транспортна, 26.

Як вбачається з висновку № 97 від 31 серпня 2010 року Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» Іллічівської міської ради Одеської області, згідно з даними електронної картки міста, зробленої на підставі аерофотозйомки, будівлі та споруди за адресою: м. Іллічівськ, вул. Транспортна, 26, розташовані на відстані 548 м від Сухого лиману та 1725 м від Чорного моря.

Оскільки ПАТ «АДМ Іллічівськ» знаходиться від Чорного моря на відстані 1725 м, суд вважає, що компетенція Державної екологічної інспекції Північно-західного регіону Чорного моря не поширюється на діяльність ПАТ «АДМ Іллічівськ».

Крім того, суд вважає, що на підприємство може поширюватись компетенція 1 (одної) Державної екологічної інспекції, а не 2 ( двох), або 3 (трьох) інспекцій.

У разі виникнення розбіжностей стосовно питання про компетенцію, суд вважає, що вказане питання повинно бути вирішено вищою інстанцією.

Крім того, суд вважає безглуздим існування аналогічних контролюючих організацій, компетенція яких може поширюватись на одні й ті самі підприємства.

Суд також вважає недопустимим дублювання перевірок ПАТ «АДМ Іллічівськ»аналогічними ОСОБА_5 екологічними інспекціями та вважає, що це перешкоджає нормальній роботі підприємства.

У даному випадку, суд вважає, що на ПАТ «АДМ Іллічівськ» поширюється компетенція Державної екологічної інспекції в Одеській області, яка 08 лютого 2012 року здійснила перевірку ПАТ «АДМ Іллічівськ» стосовно дотримання вимог природоохоронного законодавства, про що склала акт від 08 лютого 2012 року ( а. с. 15).

У звязку з вказаним, суд приходить до висновку, що якби 09 лютого

2012 року була б проведена перевірка ПАТ «АДМ Іллічівськ» інспекторами Державної екологічної інспекції Північно-західного регіону Чорного моря ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_1, то вказана перевірка була б незаконною, а тому суд приходить до висновку, що постанова про накладення адміністративного стягнення № 100090 від 09 лютого 2012 року, з якої вбачається, що ОСОБА_2 відмовив у проведенні перевірки вищезазначеним інспекторам, за що визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ст. 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення, накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 765 гривень, підлягає скасуванню.

На підставі ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що під час розгляду справи, представник Державної екологічної інспекції Північно-західного регіону Чорного моря не довела суду правомірності рішення Державної екологічної інспекції Північно-західного регіону Чорного моря, яке викладене у постанові про накладення адміністративного стягнення № 100090 від 09 лютого 2012 року.

Крім того, представник Державної екологічної інспекції Північно-західного регіону Чорного моря під час розгляду справи не надала суду договір оренди, якій нібито укладений між ПАТ «АДМ Іллічівськ»та Іллічівським морським портом на який вона посилалась як на підставу заперечень проти позову.

З урахуванням вказаного, оцінивши всі докази в їх сукупності, суд вважає, що позов законний та обґрунтований та підлягає задоволенню шляхом скасування постанови Державного інспектора екологічної інспекції Північно-західного регіону Чорного моря № 100090 від 09 лютого 2012 року про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення штрафу у розмірі 1.530 гривень.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 17 , 71, 159-163,167, 171-2 КАС України, на підставі ст. 288 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2

задовольнити .

Скасувати постанову Державного інспектора Екологічної інспекції Північно-західного регіону Чорного моря № 100090 від 09 лютого 2012 року про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення у вигляді штрафу у розмірі 1.530 (одна тисяча пятсот

тридцять) гривень.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Рева С. В.