Справа № 522/7592/17
Суддя: Бойчук А. Ю.
Дата ухвалення: 2017-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/7592/17
Провадження № 2а/522/1456/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резолютивна частини)

31 серпня 2017 року Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючого судді Бойчука А. Ю.

при секретарі Іскрич В. В..,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
На підставі викладеного, керуючись ч.3 ст.160, ст.158 - 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: А. Ю. Бойчук

Справа № 522/7592/17
Провадження № 2а/522/1456/17

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2017 року Приморський районний суд м. Одеси
у складі: головуючого судді Бойчука А. Ю.
при секретарі Іскрич В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
24 квітня 2017 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, по якому просить визнати незаконною бездіяльність Одеського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 09 жовтня 2009 року з урахуванням зміни грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців; та зобов`язати Одеський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області відомості за формою, встановленою законодавством України, про зміну посадового окладу посади, з якої звільнявся полковник запасу ОСОБА_1 , а Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області перерахувати та сплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 09 жовтня 2009 року з урахуванням зміни грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

В обґрунтування вимог посилається на те, що позивач є громадянином України, але з 2002 року виїхав на постійне місце проживання до держави Німеччина, у м. Берлін. 05 вересня 2013 року він звернувся до Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою про поновлення своїх прав на нарахування та виплату йому пенсії за вислугу строків служби відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсійний фонд України в Одеській області відмовив в призначенні пенсії, посилаючись на відсутність міжнародного договору між Україною та Німеччиною. Відмову ОСОБА_1 вважав протиправною, оскільки зазначена норма Закону визнана неконституційною.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 16 квітня 2014 року позовні вимоги задоволено, а саме: визнано неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо непонов`лення ОСОБА_1 виплати пенсії з 05 вересня 2013 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу строків служби, яку він отримав до виїзду на постійне місце проживання за межі України на підставах, визначених пенсійним законодавством України, з 05 вересня 2013 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2014 року постанова Приморського районного суду м. Одеси від 16 квітня 2014 року залишена без змін.

ОСОБА_1 через представника звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області з рішенням суду до виконання. На підставі рішення суду ГУ ПФУ в Одеській області поновило виплату пенсії ОСОБА_1 та виплатило пенсію в розмірі, що було до припинення виплати пенсії. Перерахунок пенсії проведений не був.

В зв`язку з чим, представник ОСОБА_1 неодноразово звертався до ГУ ПФУ в Одеській області з заявою про перерахунок пенсії.

У відповіді від 24 листопада 2016 року №1299/Д-11 ГУ ПФУ в Одеській області зазначило, що «постановою Приморського районного суду м. Одеси від 16.04.2014, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2014, зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, яку Він отримував до виїзду на постійне місце проживання за межі України на підставах, визначених пенсійним законодавством України, з 05.09.2013.

ОСОБА_1 вважав, що ГУ ПФУ в Одеській області неправильно розуміє постанову Приморського районного суду м. Одеси від 16 квітня 2014 року в частині перерахунку пенсії, що стало підставою для звернення до суду з новим позовом.

Преставник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав просив задовольнити в повному обсязі.

Представник Одеського обласного комісаріату в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог посилаючись на наступне. Виключною умовою для складання Одеським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням іншого посадового окладу позивача є: прийняття рішення КМУ про зміну розміру хоча б одного з вивід грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців; надходження від головного управління ПФУ в Одеській області списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку; наявність позивача у отриманому списку. Також в матеріалах справи відсутні відомості щодо звернення позивача до військового комісаріату з порушеного в адміністративному позові питання.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог посилаючись на наступне. Відповідно до постанови Приморського районного суду м. Одеси від 16.04.2014 яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2014 зобов`язано головне управління провести нарахування та виплату пенсії Позивачу за вислугу років, яку Позивач отримував до виїзду на постійне місце проживання за межі України на підставах, визначених пенсійним законодавством України з 05.09.2013. Виходячи з цього, Позивач не має права на перерахунок пенсії відповідно до постанови КМУ від 23.04.2012 №355 Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", так як згідно рішення суду нарахування та виплата пенсії позивачу відновлена з 05.09.2013, а рішення Кабінету Міністрів України прийняте ще у 2012 році. Тому зазначене рішення КМУ не поширюється на пенсійне забезпечення Позивача. Позивачем зазначено, що йому поновлено виплату пенсії з 05 вересня 2013 року, при цьому він в уточненому позові просить перерахувати пенсію з 09.10.2009, що апріорі не може бути здійснено, оскільки дата, що просить позивач, на 4 роки раніше ніж дата, з якої йому поновлено виплату пенсії.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, вивчивши надані докази вважає, що заявлений позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти та відповідні до них правовідносини.

16 квітня 2014 року Приморським районним судом м. Одеси було винесено Постанову згідно якої позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, а саме: визнано неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо непонов`лення ОСОБА_1 виплати пенсії з 05 вересня 2013 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу строків служби, яку він отримав до виїзду на постійне місце проживання за межі України на підставах, визначених пенсійним законодавством України, з 05 вересня 2013 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2014 року постанова Приморського районного суду м. Одеси від 16 квітня 2014 року залишено без змін.

14 листопада 2016 року через представника ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області з заявою про перерахунок пенсії.

24 листопада 2016 року ГУ ПФУ в Одеській області надіслало відповідь на заяву в якій зазначено, що «постановою Приморського районного суду м. Одеси від 16.04.2014, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2014, зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, яку Він отримував до виїзду на постійне місце проживання за межі України на підставах, визначених пенсійним законодавством України, з 05.09.2013.

Щодо позовних вимог про визнання незаконною бездіяльність Одеського обласного військового комісаріату зобов`язати надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області відомості за формою, встановленою законодавством України, про зміну посадового окладу посади, з якої звільнявся полковник запасу ОСОБА_1 суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до п.1 Порядок., затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, Перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом ( 2262-12 ) (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п.2 Порядок., затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 головні управління Пенсійного фонду України складають списки за формою згідно із додатками 1 та подають їх органам, які уповноваженні рішеннями керівників державних органів видати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до п.3 Порядок., затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.01.2016 року за вихідним № 458, було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області були направленні відповідні матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 .

Відповідно до інформації наявної у листі головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 24.11.20016 року за вих. № 1299/Д-11, пенсію ОСОБА_1 було поновлено у липні 2016 рокую.

В матеріалах адміністративної справи відсутні відомості щодо звернення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_1 про видачу довідки зазначену в позовних вимогах.

Виходячи з вище викладеного суд дійшов висновку, що з боку Одеського обласного військового комісаріату жодної бездіяльності допущено не було.

Щодо позовних вимог про визнання незаконною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та зобов`язати перерахувати та сплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 09 жовтня 2009 року з урахуванням зміни грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262) в редакції, що діяла до 01.01.2017, та п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262 пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2 Порядку № 45, на підставі зазначеного в п. 1 Порядку № 45 рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецьзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Територіальний орган Пенсійного фонду України здійснює перерахунок та виплату пенсій військовослужбовцям на підставі документів, що надані уповноваженими структурними підрозділами де особа проходила службу. Таку ж правову позицію висловив Вищий адміністративний суд України у справі № К/800/44242/13.

Позивач просить здійснити перерахунок пенсії відповідно до постанови КМУ від 23.04.2012 №355 Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з 1 липня 2012 - 11 відсотків, з 1 вересня 2012 - 23 відсотка та з 1 січня 2013 до 35 відсотків.

Відповідно до постанови Приморського районного суду м. Одеси від 16.04.2014 яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2014?зобов`язано головне управління провести нарахування та виплату пенсії Позивачу за вислугу років, яку Позивач отримував до виїзду на постійне місце проживання за межі України на підставах, визначених пенсійним законодавством України з 05.09.2013.

Виходячи з вищевикладеного суд дійшов висновку що позивач не має права на перерахунок пенсії відповідно до постанови КМУ від 23.04.2012 №355 Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", так як згідно рішення суду нарахування та виплата пенсії позивачу відновлена з 05.09.2013, а рішення Кабінету Міністрів України прийняте ще у 2012 році.

Таким чином, виходячи з вищевикладеного суд дійшов висновку що, позовні вимоги

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, виходячи з вище викладеного суд дійшов висновку що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 71, 94, 158, 160, 162, 163, 167, 183-2, п. 1. ч. 1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :
У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити певні дії відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморського районного суд м. Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя А. Ю. Бойчук