Справа № 462/2513/17
Суддя: Кирилюк А. І.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 462/2513/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2017 року Залізничний районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді Кирилюк А.І.

при секретарі Фрейдун А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Залізничного об'єднаного управління ПФУ м. Львова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії в Залізничного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України м. Львова щодо відмови у врахуванні його стажу роботи при обчисленні пенсії, зобов'язати відповідача обчислити йому розмір пенсії відповідно до ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням стажу роботи та заробітної плати з 01 грудня 1994 року по 30 листопада 1999 року та всього періоду після 01 липня 2000 року, а також зарахувати до загального страхового стажу періоди роботи з 12.07.1993 року по 16.06.1994 року та з 06.07.1994 року по 30.04.1996 року та виплатити йому недораховані суми пенсії з 28.10.2016 року. Свої вимоги мотивує тим, що з 25.05.2016 року перебуває на обліку в Залізничному об'єднаному управлінню Пенсійного Фонду України м. Львова, як одержувач пенсії за віком. Пенсію йому обчислено з врахуванням стажу 34 роки 10місяців 11 днів та розміру середньомісячного заробітку для пенсії - 7275,68 грн., за період з 21.09.2000 р. по 31.01.2001 р., з 02.04.2001р. по 07.04.2013р., з 20.02.2015р. по 30.04.2016 р. У відповідності до вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» він звернувся із заявою до відповідача , в якій просив обчислити розмір пенсії з врахуванням стажу та заробітної плати всього періоду після 01.07.2000 року та за період роботи з 01 грудня 1994 року по 30 листопада 1999 року, оскільки з 12.07.1993р. по 16.06.1994 р. він працював в «Консалтинг-Консорціум» по будівництві житла в СНД Російської Федерації, а з 06.07.1994 р. по 30.04.1996 р. в Представництві фірми «ЦВУ Консалтинг-Консорціум Вонунгсбау» Російської Федерації, що підтверджується записами трудової книжки, довідками про заробіток та трудовими договорами. Однак отримав відмову у проведенні такого розрахунку пенсії та зарахуванні вказаного страхового стажу з покликанням на те, що відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення» не було передбачено обчислення пенсії особам, які працювали за кордоном із заробітку, отриманого в іноземній валюті. Вважає, що дії Управління Пенсійного Фонду України у Залізничному районі м. Львова протиправні, а його права порушені.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, покликаючись на мотиви такого, який просять задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечила, з підстав, зазначених у письмових поясненнях. Доповнила, що відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд незалежно від перерв. Період роботи за межами України (крім періодів роботи на території колишніх Республік Союзу РСР до 1991 року і незалежно від цієї дати при зарахуванні до стажу періоди роботи на території країн, які підписали Угоду про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992) зараховується до трудового стажу при призначенні пенсій за умови сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України, якщо інше не передбачено чинним законодавством або міжнародними угодами Міністерства соціального захисту населення України та Пенсійного фонду України. За даними трудової книжки, ОСОБА_1 працював з 12.07.1993 р. по 16.06.1994 р. в «Консалтинг-Консорціум» по будівництві житла в СНГ Російської Федерації, з 06.07.1994 р. по 30.04.1996 р. в «Представництві фірми «ЦВУ Консалтинг-Консорціум Вонунгсбау» Російської Федерації, проте вказані періоди не були враховані до страхового стажу при призначенні пенсії ОСОБА_1, оскільки записи трудової книжки внесено з виправленнями та графа «4» містить неповні відомості про трудові договори. Крім того, позивачем при зверненні за призначенням пенсії долучено довідку, яка видана без посилання на первинні документи (накази про прийняття та звільнення), копії трудових договорів не завірені підприємством у встановленому порядку. 31.05.2016 року управлінням надсилався запит до Пенсійного фонду Російської Федерації щодо надання допомоги у витребуванні довідок про стаж роботи позивача за період з 12.07.1993 р. по 16.06.1994 р., з 06.07.1994 р. по 30.04.1996р., проте отримати відомості про вказані періоди роботи виявилось неможливим, тому підстав для обчислення розміру пенсії з врахуванням стажу роботи та заробітної плати за ці періоди немає. Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, його представника та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Статтею 46 Конституції передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Зі змісту п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії випливає, що працівники мають право на справедливу винагороду, яка забезпечить достатній життєвий рівень для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до вимог ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Залізничному об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України м. Львова та йому призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 25.05.2016 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

27.05.2016р. позивач звернувся до Залізничного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України м. Львова із заявою, в якій просив обчислити розмір пенсії з врахуванням стажу роботи та заробітної плати всього періоду після 01.07.2000 року та за період його роботи з 01 грудня 1994 року по 30 листопада 1999 року, оскільки з 12.07.1993р. по 16.06.1994 р. він працював в «Консалтинг-Консорціум» по будівництві житла в СНГ Російської Федерації, а з 06.07.1994 р. по 30.04.1996 р. в «Представництві фірми «ЦВУ Консалтинг-Консорціум Вонунгсбау» Російської Федерації.

За результатами розгляду вказаної заяви пенсійним органом скеровано позивачу листа № 1/с-9/3113 від 28.04.2017р., в якому зазначено, що підстав для обчислення розміру пенсії з врахуванням стажу роботи та заробітної плати з 12.07.1993р. по 16.06.1994р., 06.07.1994р. по 30.04.1996р. немає (а.с. 6-7).

Разом з тим, згідно записів трудової книжки ОСОБА_1, він з 12.07.1993 року по 16.06.1994 року працював по договору в «Консалтинг-Консорціум» по будівництві житла в СНГ Російської Федерації, з 06.07.1994 р. по 30.04.1996 р. в «Представництві фірми «ЦВУ Консалтинг-Консорціум Вонунгсбау» Російської Федерації (а.с. 18-19).

З копії трудового договору від 12.07.1993 р. вбачається, що ОСОБА_1 був прийнятий на роботу адміністратора у Консалтинговий Консорціум по будівництву житла в СНГ на строк 12 місяців (а.с. 20-21), з копії трудового договору від 06.06.1994 р., та 18.02.1996 р., що ОСОБА_1 був прийнятий по строковому договору на роботу інспектора по технічному обладнанню будинків у Консалтинговий Консорціум по будівництву житла в СНГ (а.с. 22-23), а з копії трудового договору від 18.02.1996 р. працював інспектором по технічному обладнанню (а.с.27).

Крім того, довідкою від 15.05.1994 р. «Консалтинг-Консорціум по будівництву житла в СНГ» підтверджується, що ОСОБА_1 працював у них з 12.07.1993 р. по 15.05.1994 р. та його зарплата становила до 31.12.1993 - 900 німецьких марок, з 01.01.1994 -1100 німецьких марок. З цієї суми сплачувався податковий податок і відрахування на соціальне страхування (а.с.12, 13-16).

Так, з матеріалів справи слідує, що у спірний період з 12.07.1993р. по 16.06.1994р., з 06.07.1994р. по 30.04.1996р. позивач працював та отримував зарплату на підприємстві, яке знаходиться на території Російської Федерації, а тому питання щодо можливості зарахування цих періодів роботи до стажу, слід розглядати у відповідності до положень Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн від 14 січня 1993 року (Угоди).

Частинами 2, 3 ст. 6 Угоди встановлено, що трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Сторонами визнаються дипломи, свідоцтва та інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами Сторін, без легалізації.

Водночас, за приписами статті 7 Угоди питання пенсійного забезпечення регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року та двосторонніми угодами в цій галузі (далі - Угода СНД), згідно із статтею 1 якої, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством країни, на території якої вони проживають.

Призначення пенсій громадянам держав-учасниць угоди відбувається за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію громадянам держав-учасниць угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих країн, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в силу цієї угоди.

Так, 31.05.2016 року управління ПФ України в Залізничному районі м. Львова направило запит до Пенсійного фонду Російської Федерації щодо надання допомоги у витребуванні довідок про стаж роботи та заробітну плату ОСОБА_1 за період з 12.07.1993р. по 16.06.1994р., з 06.07.1994р. по 30.04.1996р.

З листа головного управління Пенсійного фонду Російської Федерації № 10 по м. Москві і Московській області від 01.09.2016 р. вбачається, що організацію Консалтинг Консорціум «Будівництво житла в СНГ» знято з реєстраційного обліку в ПФР по коду «4-реорганізація», правонаступником являється представництво фірми ЦВУ «Консалтинг-Консорціум», яка теж знята з з реєстраційного обліку в ПФР з кодом «ліквідація», тому надати дані щодо застрахованої особи ОСОБА_1 не можливо.

Разом з тим, той факт що відповідач не зміг отримати довідок про підтвердження стажу роботи та заробітної плати позивача за період з 12.07.1993р. по 16.06.1994р., з 06.07.1994р. по 30.04.1996р. не може бути підставою для відмови ОСОБА_1 у врахуванні спірного стажу за обставин, коли у трудовій книжці позивача чітко вказано періоди роботи, як за межами України, так і на території нашої держави, а довідками підтверджується його заробітна плата.

Таким чином, оскільки записами у трудовій книжці підтверджуються періоди роботи позивача з 12.07.1993р. по 16.06.1994р., з 06.07.1994р. по 30.04.1996р., тому відповідач протиправно відмовив позивачу у врахуванні стажу роботи при призначенні пенсії, та невірно обчислив розмір пенсії ОСОБА_1

За наведених обставин, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення заявленого позову.

Керуючись ст. 12, 14, 18, 159, 160-163, 167 КАС України,-

постановив:

Позов задоволити.

Визнати дії Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова щодо відмови ОСОБА_1 у врахуванні стажу роботи при призначенні пенсії протиправними.

Зобов'язати Залізничне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова обчислити ОСОБА_1 розмір пенсії відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням стажу роботи та заробітної плати з 01 грудня 1994 року по 30 листопада 1999 року та всього періоду після 01 липня 2000 року, а також зарахувати до загального страхового стажу періоди роботи з 12.07.1993 року по 16.06.1994 року та з 06.07.1994 року по 30.04.1996 року.

Залізничному об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України м. Львова виплатити ОСОБА_1 недораховані суми пенсії з 28.10.2016 року.

Стягнути з управління Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640 грн.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення, .шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Залізничний районний суд м. Львова.

Відповідно до ч. 3 ст. 167 КАС України сторони можуть ознайомитись з повним текстом рішення суду протягом п'яти днів з дня закінчення розгляду справи.

Повний текст постанови надруковано 07.09.17

Суддя (підпис).

З оригіналом згідно.

Суддя: