Справа № 286/1060/17
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Невмержицький С.С.
Суддя-доповідач:Мацький Є.М.
УХВАЛА

іменем України

"06" вересня 2017 р. Справа № 286/1060/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Бучик А.Ю.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "09" червня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області про зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом ( з урахуванням уточнюючого адміністративного позову) в якому просив зобов»язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області виплатити на його користь кошти, передбачені ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 3927,00 грн., які були йому донараховані Товариством з обмеженою відповідальністю «Автомир» згідно постанови Овруцького районного суду від 03.02.3015 року по адміністративній справі №286/8337/14-а, мотивуючи тим, що постановою суду від 03.02.2015 року ТОВ «Автомир» було зобов'язано провести донарахування вищевказаних коштів, відповідні нарахування проведено, але відповідач будучи розпорядником коштів їх не виплачує, що призвело до порушення його прав.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 09.06.2017р. зобов'язано перевірити, зареєструвати, облікувати розрахунковий лист, поданий 23.02.2015 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Автомир» на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 03.02.2015 року у справі №286/8337/14-а та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення видатків, вказаних у розрахунковому листі.

Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради Житомирської області виплатити позивачу, нараховану ТОВ "Автомир", доплату за роботу в зоні гарантованого добровільного відселення згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01 червня по 02 серпня 2014 року на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 03.02.2015 року у справі №286/8337/14-а в розмірі, визначеному ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу, з урахуванням фактично здійснених виплат.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач звернувся до суду апеляційної інстанції зі скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду від 09.06.2017р. скасувати та прийняти нове рішення про відмову в позові.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскарженого рішення, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Як встановлено судом першої інстанції, постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 03.02.2015 року у справі №286/8337/14-а зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю «Автомир» провести донарахування позивачу доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 1 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року в розмірі, визначеному ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленої законом про Державний бюджет України на відповідний рік, щомісячно, пропорційно відпрацьованого часу та подати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення м. Коростень.

Постанова суду набрала законної сили 02.03.2015 року.

На виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 03.02.2015 року у справі №286/8337/14-а ТОВ «Автомир» здійснило нарахування позивачу доплату за роботу в зоні гарантованого добровільного відселення, згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 1 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року на суму 4851,00 грн., даний розрахунок №15 від 23.02.2015 року направлено до УПСЗН м.Коростень та ВДВС Коростенського МРУЮ, що підтверджується розрахунком ТОВ «Автомир» за №15 від 23.02.2015 року, листом ТОВ «Автомир» №22 від 13.08.2015 року та листом ТОВ «Автомир» №8 від 30.05.2017 року.

Розрахунок ТОВ «Автомир» від 23.02.2015 року зареєстровано в УПСЗН м. Коростень за вхідним №262/193 від 25.02.2015 року, про що свідчить штамп на розрахунку ТОВ «Автомир» від 23.02.2015 року.

На запит суду першої інстанції Коростенський міськрайонний ВДВС Головного територіального управління юстиції Житомирської області надав лист №7.24-18/12923 від 01.06.2017 року про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №286/8337/14-а в зв'язку з фактичним повним виконанням рішення суду.

Із змісту позовної заяви видно, що позивач фактично оскаржує бездіяльність відповідача, внаслідок якої, він позбавлений можливості за місцем роботи отримати кошти за судовим рішенням у справі №286/8337/14-а, ухваленим за його позовом до ТОВ «Автомир» про перерахунок та виплату коштів відповідно до Закону № 796-ХІІ.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення, яким позов задоволено, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Статтею 62 Закону визначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Згідно пунктів 5, 6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.2005 року (надалі Порядок), соціальні виплати за статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці. Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за несвоєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів. Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що проводяться в установленому законодавством порядку.

Відповідно до пункту 2 Порядку, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захисту населення.

З урахуванням викладеного, управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради Житомирської області, будучи уповноваженим органом та розпорядником коштів для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобов'язане прийняти розрахунки, надані ТОВ "Автомир", та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, а також, виплатити позивачу кошти, нараховані згідно постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 03.02.2015 року у справі №286/8337/14-а

Відповідно до статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

З огляду на таке, наведені в апеляційній скарзі доводи не викликають сумнівів щодо правильності висновків суду першої інстанції та застосування норм процесуального та матеріального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм процесуального права.

Зважаючи на те, що суд прийняв судове рішення з додержанням норм процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області залишити без задоволення, постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "09" червня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: А.Ю.Бучик

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області вул. Шевченка, 8,м.Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11500

4-третій особі: - ,