Справа № 592/2198/17
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2017-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2017 р.Справа № 592/2198/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 09.06.2017р. по справі № 592/2198/17

за позовом ОСОБА_1

до Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Ковпаківського районного суду м. Суми із адміністративним позовом до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, у якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 27.12.2016 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1; зобов'язати Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 28 вересня 2016 року.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 09.06.2017р. по справі № 592/2198/17 позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 27.12.2016 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1. Зобов'язано Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 28 вересня 2016 року. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 640грн.

Відповідач, не погодившись із постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, відповідно до якої просить скасувати постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

У доводах апеляційної скарги відповідач посилається на те, що судом першої інстанції не враховано, що право на пільгову пенсію передбачено дає посада слюсаря з обслуговування теплових мереж, зайнятих на підземних трубопроводах, камерах і каналах на ділянках до місць розмежування з абонентами, а в трудовій книжці позивача зазначено, що він працював на посаді слюсаря по обслуговуванню теплових мереж. Зазначив, що судом першої інстанції неправомірно стягнуто витрати на судовий збір.

Представник відповідача прийняв участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, апеляційну скаргу підтримав в повному обсязі з підстав та мотивів, викладених у скарзі.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечували, наполягаючи на законності та обґрунтованості постанови суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, позивача та представника позивача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся 28 вересня 2016 року до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з заявою про призначення пільгової пенсії за віком, як працівник зайнятий на роботах з шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2, додавши до заяви всі необхідні документи.

Рішенням від 27.12.2016 року Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області відмовлено позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах та не зараховано йому до пільгового стажу періоди роботи з 01.07.1989 року по 31.10.2000 року (11 років 3 місяці та 30 днів).

Вказане рішення вмотивовано тим, що запис у трудовій книжці та наданій довідці ПАТ «Підприємство теплових мереж», а також наказах на проведення атестації робочих місць не відповідає посаді зазначеній в Постанові КМУ від 11.03.1994 року №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (а.с.7).

Не погоджуючись з вказаним рішенням та діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

З трудової книжки позивача судом встановлено, що він у період з 05.11.1986 року по 31.10.2000 рік працював на Сумському підприємстві теплових мереж виконуючи роботи на підземних трубопроводах, обслуговуючі теплові мережі, а саме: з 05.11.1986 року по 01.02.1988 року - слюсарем по ремонту підземних трубопроводів по 4-му розряду, з 01.02.1988 року, у зв`язку з переходом на нові умови оплати, введенням ЕТКДР п.9.1 та штатного розкладу, його посаду прейменовано на посаду слюсаря по обслуговуванню тепломереж. З 01.07.1989 року позивачу присвоєна 5-та група кваліфікації слюсаря по обслуговуванню тепломереж, а 31.10.2000 року позивача звільнено в порядку переводу до ТОВ «Сумитеплосервіс».

В період з 01.11.2000 року по 31.08.2005 року ОСОБА_1 працював в ТОВ «Сумитеплосервіс» слюсарем по обслуговуванню теплових мереж по 5-й групі кваліфікації в районі теплових мереж, звідки був переведений до ТОВ «Сумитеплоенерго».

З 01.09.2005 року по 19.10.2016 року позивач працював в ТОВ «Сумитеплоенерго», а саме: з 01.09.2005 року по 03.07.2006 року слюсарем по обслуговуванню теплових мереж по 5-й групі кваліфікації; з 03.07.2006 року за результатами атестації робочих місць, назву посади змінено на слюсар з обслуговування теплових мереж, зайнятий на підземних трубопроводах, камерах і каналах на ділянках до місць розмежування з абонентами 5 групи кваліфікації; з 01.08.2006 року переміщений в TEЦ слюсарем з обслуговування теплових мереж, зайнятий на підземних трубопроводах, камерах і каналах на ділянках до місць розмежування з абонентами 5 групи кваліфікації дільниці магістральних теплових мереж.

19.10.2016 року ОСОБА_1 звільнений за власним бажанням в зв'язку з виходом на пенсію.

Викладені обставини підтверджуються копією трудової книжки позивача (а.с.8-19), копією довідки ПАТ «Підприємство теплових мереж» №20 від 28.07.2016 року (а.с.20).

Згідно з п «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком №2 виробництв, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. На момент звернення до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з заявою про призначення пільгової пенсії за віком позивачу виповнилось 55 років, він мав стаж роботи, який перевищує 30 років (з яких більше, ніж 12 років 6 місяців стаж роботи як працівника зайнятого на роботах з шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2), що відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» давало йому право на звернення про призначення пільгової пенсії за віком.

В період з 01.07.1989 року по 31.10.2000 року позивач працював на Сумському підприємстві теплових мереж повний робочий день виконуючи роботу по обслуговуванню теплових мереж, роботу на підземних трубопроводах, камерах і каналах на ділянках до місць розмежування з абонентами за професією «слюсар по обслуговуванню теплових мереж», що передбачено Списком №2 розділу XIII Електростанції, Енергопоїзди, паросилове господарство», підрозділ 2140000а-18505 Постанови КМУ № 162 від 11.03.1994 року строком 11 років 3 місяці 30 днів, що підтверджується копією довідки №34 від 14.11.2016 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с.52).

Відповідно до Постанови КМУ від 11 березня 1994 pоку N162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» посада слюсаря по обслуговуванню теплових мереж (Список №2 розділ XIII підрозділ 2140000а-18505) відноситься до тих, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до наказу Сумського підприємства теплових мереж «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» №57 від 02.04.1996 року та Додатку №1 до нього, робоче місце, професія та посада слюсаря по обслуговуванню теплових мереж (Список №2 розділ XIII підрозділ 2140000а-18505) затверджені та віднесені до тих, які мають право на пільгове пенсійне забезпечення (а.с.21-22).

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно Списків №1 та №2 деталізоване у Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383.

Відповідно до цього Порядку, під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи.

При цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення посади чи професії до Списків. Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, у яких має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу: професію або посаду; характер виконуваної роботи: розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їхні номери, куди включається цей період роботи: первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку, що передбачено п.20 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (зі змінами, знесеними постановою від 05 липня 2006 року №920).

Згідно з довідкою ПАТ «Підприємство теплових мереж» №34 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії ОСОБА_1 в період з 01.07.1989 року по 31.10.2000 року обслуговував теплові мережі, робота на підземних трубопроводах, камерах і каналах до місць розмежування з абонентами за професією, посадою «слюсарем по обслуговуванню теплових мереж», що передбачена Списком №2 розділ ХІІІ підрозділ 2140000а-18505 (а.с.52).

З матеріалів справи судом також встановлено, що оригінал трудової книжки, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №28 від 22.09.2016 року, №31 від 19.10.2016 року, №34 від 14.11.2016 року, наказ №57 від 02.04.1996 року та додаток №1 до нього, довідка №20 від 28.07.2016 року надавалися відповідачу (а.с.11-19, 20, 21-24).

Як встановлено у п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах праці при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно застосовуються «Список №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах» і «Список №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах».

Відповідно до п.п.3, 12 роз'яснень Держкомпраці СРСР від 02.04.1976 року №5/8, в тих випадках, коли в Списках №1 та № 2 передбачені робітники, що виконують певні роботи, право на пільгове забезпечення користуються всі робітники, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професій.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими умовами праці та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, здійснюється за нормами цього закону та Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія призначається з дня звернення, крім тих випадків коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 звернувся за призначенням пенсії 28 вересня 2016 року, надавши всі необхідні документи для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, то з цього дня він має право на нарахування пенсії.

Виходячи з наведеного, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про протиправність рішення Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 27.12.2016 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1, та необхідність зобов'язання Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 28 вересня 2016 року.

З приводу доводів апеляційної скарги про неправомірність стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судового збору, колегія суддів зазначає наступне.

За правилами ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи судом встановлено, що при зверненні до суду з даним адміністративним позовом позивачем сплачено судовий збір в розмірі 640 грн.

Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені в повному обсязі, а отже суд першої інстанції правомірно, розподіляючи судові витрати у справі, стягнув за рахунок бюджетних асигнувань, відповідача, суб'єкта владних повноважень, судовий збір в розмірі 640 грн.

Враховуючи вищезазначене, суд апеляційної інстанції погоджується повністю із висновком суду першої інстанції, так як обставини справи встановлені правильно, докази досліджені вірно, відповідно рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, тому судове рішення не підлягає скасуванню, апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області залишити без задоволення.

Постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 09.06.2017р. по справі № 592/2198/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Тацій Л.В.
Судді Григоров А.М. Подобайло З.Г.
Повний текст ухвали виготовлений 04.09.2017 р. у зв'язку з тимчасовим призупиненням роботи суду в період з 22.08.2017 року по 04.09.2017 року.