Справа № 489/1116/17
Суддя: Кирильчук О. І.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №489/1116/17
Провадження №2-а/489/202/17
ПОСТАНОВА
іменем України
04 вересня 2017 року м. Миколаїв
Ленінський районний суд міста Миколаєва у складі головуючого судді Кирильчука О.І., за участі секретаря судового засідання Ковальової С.В., позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Бордюжи А.С., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, третя особа Миколаївський обласний військовий комісаріат Міністерства оборони України, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання здійснити певні дії,

встановив:

Позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії із урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги при звільненні, зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії із розрахунку усіх видів грошового забезпечення, оскільки відповідач протиправно відмовив у проведенні перерахунку пенсії в зв`язку із тим, що вказані види допомоги не входять до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється розмір пенсії.

Ухвалою суду від 07 березня 2017 року адміністративний позов в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії за період з 26 жовтня 2015 року по 02 вересня 2016 року залишено без розгляду.

Позивач позов підтримав, представник відповідача та представник третьої особи проти задоволення позову заперечували з підстав, викладених у письмових запереченнях.

Згідно довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області по пенсійній справі №, з 26 вересня 2015 року по 28 лютого 2018 року (досягнення утриманцем 18 років) позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». При обчисленні пенсії враховано грошове забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 35%, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у тому числі: робота з таємними документами 10%, надбавка за особливо важливі завдання 50%, премія 90%.

07.06.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до довідки Миколаївського обласного військового комісаріату від 15.01.2016 року №4/322, яка включає додаткові види грошового забезпечення, що не були враховані під час попереднього нарахування пенсії. Зазначена довідка містить, зокрема, відомості про нараховану щомісячну додаткову грошову винагороду(ПКМУ №889), допомогу на оздоровлення(пп.3 п.5 ПКМУ №1294) та допомогу при звільненні(п.2 ст.15 ЗУ №2011-ХІІ)

Листом відповідача від 17.06.2016 року №832-Г-07 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії за його заявою, оскільки щомісячна додаткова грошова винагорода, допомога на оздоровлення та допомога при звільненні з військової служби не зазначені у ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислугу років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» (далі Постанова №393), а тому їх не може бути враховано до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється розмір пенсії.

Згідно із ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У відповідності з п. 7 Постанови №393, пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Таким чином, врахування видів грошового забезпечення залежить від того чи сплачувався єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Якщо такі внески сплачувалися, то пенсіонер має право на включення у розрахунок пенсії грошового забезпечення, з якого такі внески утримані.

Відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Частиною 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (ч. 1 ст. 10-1 Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова №1294) та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженою наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року №260 (далі - Інструкція).

Відповідно до п.п. 3 п. 5 Постанови №1294 та п.п. 30.3 п. 30 розділу ХХХ Інструкції, розмір грошової допомоги для оздоровлення визначається виходячи з посадових окладів, окладів за військовими званнями та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою згідно з законодавством України на день підписання наказу про надання цієї допомоги.

Щомісячна додаткова грошова винагорода встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій».

Згідно із довідкою Миколаївського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України від 22.08.2017 року №4/5513, внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з грошового забезпечення підполковника ОСОБА_1 утримувався з щомісячної додаткової грошової винагороди за період з вересня 2013 року по вересень 2015 року, з матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги для оздоровлення.

Враховуючи, що грошова допомога на оздоровлення та щомісячна додаткова грошова винагорода є додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» входять до складу грошового забезпечення військовослужбовців, та з них сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, позовні вимоги в частині перерахунку пенсії позивача з урахуванням вказаних видів грошового забезпечення підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
За змістом п. 2 розділу І Переліку видів виплат, що здійснюються за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22.12.2010 року №1170, до вказаних у переліку виплат відноситься одноразова допомога військовослужбовцям при звільненні з військової служби.

Як вбачається із вказаної вище довідки від 22.08.2017 року №4/5513, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1170 від 22.12.2010 року з суми допомоги при звільненні військовослужбовців з військової служби внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування не утримується.

Оскільки з грошової допомоги при звільненні внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування не утримується, то ця допомога не підлягає включенню у розрахунок пенсії із грошового забезпечення позивача, а тому позов в цій частині не підлягає задоволенню.

Стосовно позовних вимог в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії із врахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, то довідка від 15 січня 2016 року №4/322, на підставі якої позивач звертався до відповідача із заявою про перерахунок, не містила відомостей про нарахування такого виду додаткового грошового забезпечення, тому це питання не було предметом розгляду органом Пенсійного фонду України, а отже в зазначеній частині позов задоволенню не підлягає.

Посилання представника відповідача на положення ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в частині можливості здійснення перерахунку пенсій лише у разі зміни розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, а також п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, є безпідставними, тому що позовні вимоги ОСОБА_1 пов`язані не з перерахунком пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, а з перерахунком пенсії у зв`язку з неправильним визначенням розміру грошового забезпечення при обчислені пенсії.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 14, 71, 94, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:
Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області у перерахунку призначеної з 26 вересня 2015 року ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з грошового забезпечення із урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та грошової допомоги на оздоровлення, зазначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15 січня 2016 року №4/322.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 3 вересня 2016 року у розмірі, обчисленому із урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та грошової допомоги на оздоровлення, зазначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15 січня 2016 року №4/322.

У задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги і може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Миколаєва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя