Справа № 818/1281/17
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2017-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

07 вересня 2017 р. Справа № 818/1281/17

Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправним дії та бездіяльності,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльності Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відносно невиконання постанови Конотопського міськрайонного суду Сумській області від 30.09.2011 №2а-11092/2011 та стягнення з Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в рахунок компенсації моральної шкоди у розмірі 91440 грн.

В обгрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що постановою Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 30.09.2011 по адміністративній справі №2а-11092/2011, яку розглянуто в порядку адміністративного судочинства, задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Конотопського міськрайонного управління праці і соціального захисту населення про стягнення сум недоплаченої щорічної грошової допомоги за 2011 рік як учаснику бойових дій в розмірі 3360 грн.

Визнано неправомірними дії Конотопського міського управління праці і соціального захисту населення щодо виплати одноразової грошової допомоги до 05.05.2011 ОСОБА_1, як учаснику бойових дій, не у відповідності з вимогами ч. 4 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і зобов'язати його провести йому такі виплати у відповідності із вимогами ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вищевказаної постанови Конотопським міськрайонним судом 30.09.2011 було видано виконавчий лист №2а-11092/2011, який в подальшому було пред'явлено позивачем до виконання.

В позовній заяві позивач зазначає, що на момент звернення до суду з даним позовом, постанова Конотопського міськрайонного суду від 30.09.2011 по справі №2а-11092/2011 не виконана, про що позивачем було повідомлено як Головне управління юстиції у Сумській області, так і Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

На переконання позивача, Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України несе відповідальність за невиконання кінцевих рішень.

Вважаючи бездіяльність Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України протиправною, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Завданням адміністративного судочинства, згідно ч. 1 ст.2 КАС України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч.2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Частиною 2 ст.17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму; спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації; спори фізичних чи юридичних осіб щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони", за виключенням спорів, пов'язаних із укладенням договору з переможцем переговорної процедури закупівлі, а також зміною, розірванням і виконанням договорів про закупівлю.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно ч. 6 ст. 181 КАС України, адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Крім цього, частиною 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Пунктом 2 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №3 від 13.12.2010р. «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» встановлено, що скарги на рішення, дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника відділу державної виконавчої служби, державних виконавців і посадових осіб Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласного, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, що стосуються виконання судових рішень, подаються до суду, який видав виконавчий документ.

Як вбачається з матеріалів позову, позивач є стороною виконавчого провадження, що відкрито Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області ВП №30015774 за виконавчим листом по адміністративній справі №2а-11092/2011 р., який видано Конотопським міськрайонним судом Сумської області 30.09.2011 на виконання постанови суду.

Таким чином, виконавче провадження у даному випадку здійснюється на виконання рішення суду, яке постановлено в порядку адміністративного судочинства України за правилами предметної підсудності, яка визначена п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України. Відповідно, дана позовна заява має розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист з урахування приписів ч. 6 ст. 181 КАС України.

Суд вважає необґрунтованими посилання позивача на частини 1,2 ст. 181 КАС України як на підставу розгляду даного спору в адміністративному суді, оскільки вказаними нормами Кодексу визначено, що до адміністративних судів в порядку КАС України можуть бути оскаржені рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби з приводу виконання ними виконавчих документів, виданих такими судами.

Відповідно до п. 6 ч.2 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду

З урахуванням викладеного, позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправним дії та бездіяльності підлягає поверненню.

Керуючись ст. ст. 108, 165, 185 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправним дії та бездіяльності - повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.М. Кунець