Справа № 378/686/17
Суддя: Марущак Н. М.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер: 378/686/17
Провадження № 2-а/378/26/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.09.2017 року суддя Ставищенського районного суду Київської області Марущак Н. М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання встановити статус інваліда війни, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся з вказаним позовом ОСОБА_1, посилаючись на те, що 2 листопада 2006 року йому була встановлена ІІ група інвалідності довічно, причина інвалідності захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

27 червня 2017 року він звернувся до відповідача з заявою з проханням встановити йому статус інваліда війни відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", згідно якого до інвалідів війни належать особи, які залучалися до складу формувань Цивільної оборони та які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Листом № 2900/10 від 14 липня 2017 року відповідач відмовив йому у наданні статусу інваліда війни, посилаючись на безпідставність вимог та роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики. Вказана відмова є необґрунтованою, оскільки вона виконувала поставлені завдання по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формування ЦО Ставищенської райспоживспілки в період з 10 по 12 листопада 1986 року.

Позивач просить визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області по відмові у встановленні статусу інваліда війни та зобов'язати його встановити йому статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення.

Позивач та відповідач подали до суду заяви з проханням слухати справу у відсутність позивача та представника відповідача на підставі наявних у суду доказів.

Відповідач подав письмові заперечення, в яких позовні вимоги не визнає повністю, посилаючись на те, що відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" поширюється лише на осіб, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі воєнізованих формувань. На позивача, яка приймала участь під час ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованого формування цивільної оборони, не поширюється чинність вказаної норми.

Суд, розглянувши матеріали справи, та дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

З довідки департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи № 01.1-14/1150-3 від 12 липня 2017 року (а.с. 9), довідки сектору з питань цивільного захисту Ставищенської РДА Київської області від 26.06.2017 року № 9 (а.с. 12), маршрутного листа (а.с. 13), копій довідок Київської обласної філії ПАТ „Укртелеком" № 17-16/25 від 03.08.2011 року та від 11 квітня 1987 року (а.с. 10, 11), та наказу Ставищенського вузла зв'язку від 6 березня 1987 року № 66 (а.с. 14) судом встановлено, що відповідно до діючого на той час Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів № 1111 від 18 березня 1976 року, позивач в період з 8 березня по 11 квітня 1987 року приймав участь в ліквідації наслідків Чорнобильської аварії на ЧАЕС у складі формування цивільної оборони Ставищенської райспоживспілки.

Судом встановлено, що позивачу з 2 листопада 2006 року була встановлена друга група інвалідності (довічно). Зазначене захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України від 26.09.2006 року № 636 (а.с. 7), копією витягу з акту огляду МСЕК серії КИО-І № 261721 від 2 листопада 2016 року (а. с. 5), копією довідки про результати визначення ступеню втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги серії від 2 листопада 2066 року (а.с. 6), копією посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1, виданого 14 листопада 2006 року та вкладкою № НОМЕР_2 до вказаного посвідчення (а.с. 4).

Судом встановлено, що 27 червня 2017 року позивач звернувся до начальника УСЗН Ставищенської РДА Київської області із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни (а.с. 15). Листом від 14 липня 2017 року № 2900/10 останній дав роз'яснення позивачу про причини незадоволення його заяви, мотивувавши це тим, що згідно роз'яснень Міністерства праці та соціальної політики України чинність п. 9 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війно, гарантії їх соціального захисту" поширюється лише на осіб, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. На громадян, які були у складі формувань чи підрозділів різних міністерств, чинність вказаної норми не поширюється. Позивачу було роз'яснено, що підставою для надання учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС статусу інваліда війни є довідки, що надаються медико-соціальною експертною комісією про встановлення інвалідності та органами Міноборони, МВС, МНС, СБ, Служби зовнішньої розвідки, управління державної охорони, Мінпраці і підтверджують залучення особи до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації аварії на ЧАЕС (а. с. 16).

Згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Як встановлено судом, позивач був залучений до складу формувань Цивільної оборони та став інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а тому відповідно до вищевказаної норми має право на встановлення статусу інваліда війни і на отримання документа, що підтверджує зазначений статус.

Відповідно до ст.ст. 23, 24 Закону України „Про місцеві державні адміністрації", постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2012 року №887 „Про затвердження Типового положення про структурний підрозділ місцевої державної адміністрації", наказу Міністерства соціальної політики України від 26 листопада 2012 року №741 „Про затвердження Методичних рекомендацій з розроблення положень про структурні підрозділи соціального захисту населення місцевих державних адміністрацій", положення затвердженого Ставищенською районною державною адміністрацією, управління забезпечує діяльність комісії у справах альтернативної (невійськової) служби та комісії з розгляду питань, пов'язаних з наданням статусу учасника війни; організовує в межах своєї компетенції роботу з надання пільг пенсіонерам, інвалідам, ветеранам війни та праці, видає відповідні посвідчення ветеранам війни, праці та іншим категоріям громадян. Начальник управління здійснює керівництво діяльністю управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань.

Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що слід визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу інваліда війни та зобов'язати його встановити позивачу статус інваліда війни.

Керуючись ст. ст. 4, 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМ України від 12.05.1994 року № 302, ст. ст. 11, 12, 17, 71, 86, 122 ч. 3, 128 ч. 6, 159, 160, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу інваліда війни.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Ставищенський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н. М. Марущак