Справа № 330/1522/17
Суддя: Гусарова В. В.
Дата ухвалення: 2017-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

iменем України

2-а/330/20/2017

Справа № 330/1522/17

"08" вересня 2017 р. Якимівський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Гусаровой В.В.

при секретарі Колєдаєвої Л.І..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання незаконними дій ГУПФУ в Запорізькій області щодо не проведення перерахунку пенсії позивачу та зобов'язання провести перерахунок пенсії.

встановив

31.07.2017 р. до Якимівського районного суду Запорізької області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання незаконними дій ГУПФУ в Запорізькій області щодо не проведення перерахунку пенсії позивачу та зобов'язання провести перерахунок пенсії, в якому позивач вказав наступне :

Позивач ОСОБА_1 в період з 01 жовтня 1981 року до 20 жовтня 1998 року проходив службу в органах внутрішніх справ, звільнений зі служби згідно наказ) № 264 ОС від 20.10.1998 року у віці 38 років. у званні підполковник міліції. З 20 жовтня 1998 року позивач отримує пенсію . розмір якої на теперішній час становить 2048 грн. Зазначений розмір пенсії позивача е суттєво менший ніж передбачено діючим законодавством. 23 листопада 2016 року Якимівським районним судом Запорізької області винесено постанову згідно вимог якої дії ( бездіяльність) Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області щодо ненадання ( не надіслання ) інформації Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області на 01 січня 2016 року з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015р. визнані незаконними та зобов"язано Головне управління Національної поліції України в Запорізькій області надати довідку про розмір грошового забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області станом на 01.01.2016 року для перерахунку пенсії з урахуванням Постанови Кабінет) Міністрів України № 988 від 11.11.2015р. Така довідка щодо розміру грошовою забезпечення для перерахунку пенсії була надіслана позивачу, яку в свою черг) позивач надіслав відповідачу для виконання. Одночасно листом за вих. №> 202-Ф/03/29/201 7 за підписом заступника начальника ГУНП в Запорізькій області С.В Логвиненка позивача повідомлено, що довідка позивача № 86/11239 від 19.052017 року для перерахунку пенсії з грошового забезпечення поліцейських за реєстром № 29 направлена 22.05.2017 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, однак розмір отриманої позивачем пенсії на початку червня та липня 201 7 року не змінився та становить 2048 грн. Зазначені обставини стали підставою звернення позивача до відповідача з вимогою провести перерахунок пенсії у відповідності до відомостей, які містяться в направленій на адресу відповідача довідці. 27 липня 2017 року позивачем отримано від відповідача листа за вих. № 643/Ф-9 від 25.07.2017 року листа з якого вбачається, що відповідач не вчиняє дії щодо перерахунку пенсії позивача, не бажає вчинити будь-які дії із зазначеного приводу, а відповідач обмежився фактично "відпискою" щодо неможливості вчинити дії по перерахунку пенсії

У позові позивача просив визнати незаконними дії ( бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не проведення перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 згідно довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року для перерахунку пенсії з урахуванням Постанови Кабінет) Міністрів України №988 від 11.11.2015р.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області провести перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_1 з 01.01.2016 р. згідно довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року для перерахунку пенсії з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015р

У судовому засідання позивач надав заяву, у якій просив розглянути справу без його участі.

Представник відповідача - проти задоволення позову заперечував, просив у позові відмовити. В своїх письмових запереченнях представник відповідача вказав, що перерахунок та виплата перерахованих пенсій буде здійснена після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

У судовому засіданні були вивчені наступні докази по справі:

- паспорт позивача ( а.с.4-5)

- довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (а.с.06)

- лист відповідача на адресу позивача ( а.с.7-8,10)

- постанова Якимівського районного суду Запорізької області від 23.11.2016 р. ( а.с.17-19)

- ухвала апеляційного адміністративного суду ( а.с.20-22)

- лист Пенсійного Фонду України до МВС ( а.с.28)

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є колишнім працівником органів внутрішніх справ України і йому було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Відповідно до абзацу 2 пункту 15 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 року № 580-УІІІ за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Згідно ст.102 Закону України "Про Національну поліцію", пенсійне забезпечення поліцейських здійснюються також в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами,що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

11 листопада 2015р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" №988, яка набрала чинності 02.12.2015 року, затверджено схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1; схему посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання в розмірах згідно з додатком 2; схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10.

Отже, у зв'язку з тим, що постановою Кабінетом Міністрів України від 11 листопада 2015р №988 було встановлено розміри грошового забезпечення поліцейських, у позивача, відповідно до ст.63 Закону України нПро пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виникло право на перерахунок пенсії. При цьому, перерахунок пенсії здійснюється на підставі відповідної довідки.

Довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням постанови Кабінетом Міністрів України від 11 листопада 2015р. №988 позивачу було надано на підставі постанови Якимівського районного суду Запорізької області від 23.11.2016 р. - 21.04.2017 р. ( а.с.6)

16.05.2017 р. позивачем було надано довідку до УПФ для перерахунку пенсії, однак довідка була повернута позивачу ( а.с.7-8,9). 07.07.2017 р. позивач повторно направив довідку відповідачу, на що отримав відповідь про те, що перерахунок пенсії буде проведено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету. ( а.с.10)

Суд звертає увагу на те, що зміни до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", внесені Законом України від 23 грудня 2015 року №900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей", не мають зворотної дії у часті. Однак, ця обставина не є перешкодою для перерахунку пенсії позивача з урахуванням постанови Кабінетом Міністрів України від 11 листопада 2015р. № 988 після набрання чинності Законом України від 23 грудня 2015 року №900-УШ.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також - старості та в інших випадках, передбачених законом.

Тобто не прийняття нормативного акту, який визначає механізм реалізації права на перерахунок пенсії колишніх працівників органів внутрішніх справ у зв'язку з прийняттям постанови Кабінетом Міністрів України від 11 листопада 2015р. №988, не є підставою для не вчинення відповідачем дій, спрямованих на забезпечення права позивача на перерахунок пенсії.

Відповідно до ч.1 сг. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх; посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних спряв.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч.2 ст.71 КАС України).

Суд також зазначає, що відповідно до висновку Верховного Суду України у постанові № 21-484а13 від 22.04.2014 р. Верховний Суд зазначив, що відповідно до ст. 49,63 ЗУ від 09.04.1992 р. № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» підставою для вчинення дій,спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій,може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку, про що повідомляється орган ПФУ.

На цих підставах суд дійшов висновку про те, що вказані позовні вимоги підлягають повному задоволенню та перерахунок пенсії необхідно провести відповідно до ст. 51 ч.3 ЗУ від 09.04.1992 р. № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з дати виникнення права на перерахунок, тобто з дня з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, що проходять службу.

Керуючись ст.ст. 9-12, ч.1,2 ст.71,159-163 КАС України, на підставі ст. 51,63 ЗУ від 09.04.1992 р. № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» , Кабінетом Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" №988 від 11 листопада 2015р. , Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 року № 580-УІІІ суд

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання незаконними дій ГУПФУ в Запорізькій області щодо не проведення перерахунку пенсії позивачу та зобов'язання провести перерахунок пенсії -- задовольнити.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області провести перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_1 з 01.01.2016 р. згідно довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року для перерахунку пенсії з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015р

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Якимівський районний суд Запорізької області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Суддя: Гусарова В.В.