Справа № 571/128/17
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2017-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Комзюк М.Ф.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"05" вересня 2017 р. Справа № 571/128/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Моніча Б.С.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Рокитнівського районного суду Рівненської області від "20" червня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В січні 2017 р. ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом, якому просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі довідок, наданих Сарненською об'єднаною державною податковою інспекцією від 19.12.2016 р. №10827 та від 22.12.2016 р. №10902 про фактично нараховані та сплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, суми винагороди за вислугу років. Також просить поновити строк звернення до суду за захистом своїх прав.

Постановою Рокитнівського районного суду Рівненської області від 20.06.2017р. позов задоволено частково. Зобов'язано Сарненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці АДРЕСА_1, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, інших виплат, як складових заробітної плати, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до довідок, виданих Сарненською об'єднаною державною податковою інспекцією №10827 від 19.12.2016 р. та №10902 від 22.12.2016 р., починаючи з 01.01.2017 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Звільнено позивача від сплати судового збору на підставі п.10 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

В апеляційній скарзі Сарненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову - про відмову в задоволенні позову.

Розглянувши справу, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач з 08.10.2008 р. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області, позивачу призначено пенсію за віком в розмірі 85% від заробітної плати згідно Закону України «Про державну службу» за посадою головного державного податкового інспектора Рокитнівського відділення Сарненської ДПІ.

27 грудня 2016 року позивач звернулася до відповідача із письмовою заявою, у якій просила перерахувати з 08 жовтня 2008 року призначену їй пенсію на підставі довідок Сарненської ОДПІ Рівненської області (а.с.10).

Листом від 06 січня 2017 року № А-105/04-07 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії, оскільки відповідно до ст.90 розділу ХІ «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про державну службу» від 10.102.2015 №889-VIII, який набрав чинності з 01.05.2016 року, передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що вказує на відсутність підстав для здійснення перерахунку та виплати пенсії державним службовцям з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань (грошова допомога за Законом від 10.12.2015 №889-VIII) та індексації заробітної плати для обчислення призначеної пенсії за Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ (закон втратив чинність на підставі Закону від 10.12.2015 №889-VIII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу ХІ Закону від 10.12.2015 №889-VIII). У зв'язку з цим призначені пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не перераховуються (а.с.11).

Саме вказані обставини стали підставою для звернення до суду.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд, першої інстанції виходив з того, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, інші виплати, входили до системи оплати праці державного службовця, а тому мають бути враховані при обчисленні пенсії.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

Пенсія позивачу була призначена згідно Закону України «Про державну службу» №3722-ХІІ від 16.12.1993 року в редакції, чинній на час призначення пенсії.

Згідно з ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції яка діяла на момент призначення пенсії позивачу, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відсотковий розмір заробітної плати державного службовця, з якої призначається пенсія, визначається з урахуванням стажу державної служби. При цьому, застосуванню підлягає стаття 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

У частині 1 статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (ч.6 ст.33 Закону України "Про оплату праці").

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, сума індексації входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006р. №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, прокуратури, судів та інших органів» керівникам цих органів надано право у межах затвердженого фонду оплати праці надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника.

Згідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, об'єктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення), тобто заробітна плата.

Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» встановлено, що індексація грошових доходів населення проводиться за основним місцем роботи в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Стаття 41 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З доданих до заяви від 27.12.2016 року довідок про перерахунок пенсії №10827 від 19.12.2016 року та №10902 від 22.12.2016 року вбачається, що позивач в 2006-2008 роках отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати, винагороду за вислугу років, на всі виплати, включені у довідки, нараховувався єдиний внесок на загальнообов`язкову державне соціальне страхування. Також зазначене підтверджується і розрахунковими листами ОСОБА_3 за 2006-2008 роки, згідно яких на проведені нарахування були відраховані страхові внески (а.с.76-79).

Разом із тим колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції в частині періоду проведення перерахунку та виплати пенсії.

Відповідно до статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Встановлено, що із заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії позивач звернулася до пенсійного органу 27.12.2016 року, а відтак має право на проведення перерахунку та виплати пенсії з урахуванням показників довідок №10827 від 19.12.2016 року та №10902 від 22.12.2016 року з моменту звернення до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно довідок про складові заробітної плати, тобто з 01.01.2017 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області залишити без задоволення, постанову Рокитнівського районного суду Рівненської області від "20" червня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Б.С. Моніч

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_2

3- відповідачу/відповідачам: Сарненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Суворова,8,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34501

4-третій особі: - ,