Справа № 336/4512/17
Суддя: Дмитрюк О. В.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №336/4512/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2017 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запорожжя у складі:

головуючого судді Дмитрюк О.В.,

при секретарі Петрові С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об»єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя про визнання протиправним та скасування рішення, зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача 14.08.2017 р. звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, просить визнати рішення комісії з вирішення спірних питань щодо застосування норм пенсійного законодавства при призначенні та виплаті пенсій Шевченківського об»єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя від 28.07.2017 р. № 1691/14460 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 протиправними та його скасувати, та зобов»язати відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу за списками № 1,2 період його роботи з 25.05.2000 р. по 05.04.2001 р. згідно із даними довідки ПАТ «ЗМК «Запоріжсталь» про підтвердження пільгового стажу від 17.03.2017 р. № 192, у зв»язку з чим призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 21.07.2017 р.

Обґрунтовує свої вимоги тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 р. ОСОБА_1 виповнилося 57 років та він набув права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», оскільки на цей час мав необхідний загальний стаж роботи та пільговий стаж роботи за списком № 2.

21.07.2017 р. позивач звернувся до Шевченківського об»єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя із заявою про призначення пенсії за віком (перехід пенсії по інвалідності), встановленого зразку.

Для підтвердження пільгового стажу позивач надав трудову книжку та видану ПАТ «ЗМК «Запоріжсталь» уточнюючу довідку від 17.03.2017 р. № 192.

Незважаючи на викладене, відповідач рішенням комісії з вирішення спірних питань щодо застосування норм пенсійного законодавства при призначенні та виплаті пенсій від 28.07.2017 р. № 1691/14460 відмовив позивачу у призначенні пенсії з підстав відсутності необхідного пільгового стажу у зв»язку із несвоєчасно проведеною атестацією робочих місць.

Вказане рішення відповідачем прийнято усупереч чинному законодавству.

Загальний стаж позивача складає 39 років 28 днів.

Необхідний для призначення пенсії з 57 років пільговий стаж за списком № 2 ОСОБА_1 здобув, працюючи в ПАТ «ЗМК «Запоріжсталь» у наступні періоди.

З 09.03.1999 р. по 31.12.2000 р. - 1 рік 9 місяців 23 дні за професією слюсаря-ремонтника, передбаченою списком № 2 розділ 3 підрозділ 3а код 2040300а-18559; розділ 14 підрозділ 1а код 2150100а-18599.

За період з 01.01.2001 р. по 24.10.2008 р.:

- 4 роки 6 місяців 14 днів за професією слюсаря-ремонтника, передбаченою списком № 2 розділ 3 підрозділ 3а код2040300а-18559; розділ 14 підрозділ 1а код 2150100а-18559;

- 1 рік 6 місяців 23 дні за професією слюсаря-ремонтника, передбаченою Списком № 1 розділ 3 підрозділ 1а, 2а 1030100а-1753а, який відповідно до вимог ст.56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» підлягає зарахуванню до пільгового стажу за списком № 2, оскільки передбачає більш пільгові умови для призначення пенсії.

Разом пільговий стаж позивача для призначення пенсії за списком № 2 складає 7 років 11 місяців 20 днів.

Вказані періоди пільгового стажу підтверджуються довідкою ПАТ «ЗМК «Запоріжсталь» від 17.03.2017 р. № 192.

Із вказаного періоду відповідач визнає лише 7 років 3 місяці 22 дні пільгового стажу за списком № 2, оскільки не враховує пільговий стаж позивача за період його роботи з 25.05.2000 р. по 05.04.2001 р., який не покривається п»ятирічною дією наказів про атестацію робочих місць.

При цьому первинна атестація робочого місця позивача за списком № 2 була проведена згідно із наказом від 25.05.1995 р. № 73.

У зв»язку із закінченням строку дії наказу № 73 від 25.05.1995 р. та неможливістю проведення наступної атестації вчасно, адміністрація ПАТ «ЗМК «Запоріжсталь» зверталась до державних установ з проханням подовжити строк дії результатів атестації робочих місць, проведеної відповідно до вказаного наказу до часу проведення наступної атестації.

Відповідно до абзацу 3 роз»яснення про проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого наказом Мінпраці та соцполітики України від 21.08.2000 р. № 205 в окремих випадках, за скрутного фінансово-економічного стану, що склався на підприємстві з незалежних від нього причин, для проведення атестації робочих місць, де не сталися докорінні зміни умов і характеру праці у зв»язку з впровадженням нових технологій, засобів виробництва, матеріалів, реконструкцію існуючих об»єктів, приміщень тощо, можливе використання результатів санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, отриманих під час попередньої атестації, за умови реалізації технічних і організаційних заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працівників за результатами попередньої атестації робочих місць і дотримання всіх інших вимог визначеного Порядку.

Листом управління соціального захисту населення Запорізької облдержадміністрації від 07.06.2000 р. № 02-340 визнано можливим використання результатів атестації робочих місць за наказом від 25.05.1995 р. № 73 до закінчення роботи по наступній атестації.

Наступна атестації робочого місця позивача була проведена згідно із наказом від 06.04.2001 р. № 160, отже пільговий стаж з 26.05.2000 р. по 05.04.2001 р. також мав бути зарахований за списком № 2 відповідно до наказу від 25.05.1995 р. № 73.

Позивач маючи більше 26 років 6 місяців загального стажу та більш ніж 7 років 6 місяців пільгового стажу, звернувшись 21.07.2017 р. за призначенням пенсії, отримав право на її призначення з 21.07.2017 р.

Представник позивача згідно з поданою до суду заявою позовні вимоги підтримує, підтверджує викладені в позовній заяві обставини, просить розглянути справу без його участі.

Представник відповідача подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, та надіслав письмові заперечення проти позову (а.с.28-29).

На підставі ч. 4 ст. 122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними матеріалами, тому фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши обставини справи, приймаючи до уваги позицію представників сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Суд на підставі ст. 2 КАС України перевірив чи діяв відповідач на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, на підставі та у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України з використанням цих повноважень з метою, з якою вони надані, обґрунтовано, неупереджено, добросовісно, розсудливо з дотриманням принципу рівності перед законом, протягом розумного строку.

Судом встановлено, що 21.07.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Згідно наданої копії трудової книжки загальний (страховий) стаж позивача складає 39 років 28 днів, що не оспорюється відповідачем.

ОСОБА_1 працював на ПАТ «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» з 09.03.1999 р. по 31.12.2000 р. - 1 рік 9 місяців 23 дні за професією слюсаря-ремонтника, (передбаченою списком № 2 розділ 3 підрозділ 3а код 2040300а-18559; розділ 14 підрозділ 1а код 2150100а-18599); з 01.01.2001 р. по 24.10.2008 р.: - 4 роки 6 місяців 14 днів за професією слюсаря-ремонтника (передбаченою списком № 2 розділ 3 підрозділ 3а код2040300а-18559; розділ 14 підрозділ 1а код 2150100а-18559), 1 рік 6 місяців 23 дні за професією слюсаря-ремонтника (передбаченою Списком № 1 розділ 3 підрозділ 1а, 2а 1030100а-1753а) (а.с.9-10, 12).

Первинна атестація зазначеного робочого місця проведена 25.05.1995р. згідно наказу №73, наступна 06.04.2001р. згідно наказу 160, наступна 20.03.2006р. (а.с.12, 13, 14, 15).

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 26 років 6 місяців, з них не менше 12 років на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Так, первинна атестація робочого місця позивача за списком № 2 була проведена згідно із наказом від 25.05.1995 р. № 73 (а.с.12).

У зв»язку із закінченням строку дії наказу № 73 від 25.05.1995 р. та неможливістю проведення наступної атестації вчасно, адміністрація ПАТ «ЗМК «Запоріжсталь» зверталась до державних установ з проханням подовжити строк дії результатів атестації робочих місць, проведеної відповідно до вказаного наказу до часу проведення наступної атестації (а.с.14).

Відповідно до абзацу 3 роз»яснення про проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого наказом Мінпраці та соцполітики України від 21.08.2000 р. № 205 в окремих випадках, за скрутного фінансово-економічного стану, що склався на підприємстві з незалежних від нього причин, для проведення атестації робочих місць, де не сталися докорінні зміни умов і характеру праці у зв»язку з впровадженням нових технологій, засобів виробництва, матеріалів, реконструкцію існуючих об»єктів, приміщень тощо, можливе використання результатів санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, отриманих під час попередньої атестації, за умови реалізації технічних і організаційних заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працівників за результатами попередньої атестації робочих місць і дотримання всіх інших вимог визначеного Порядку (а.с.13).

Листом управління соціального захисту населення Запорізької облдержадміністрації від 07.06.2000 р. № 02-340 визнано можливим використання результатів атестації робочих місць за наказом від 25.05.1995 р. № 73 до закінчення роботи по наступній атестації (а.с.15).

Наступна атестації робочого місця позивача була проведена згідно із наказом від 06.04.2001 р. № 160 (а.с.12), отже пільговий стаж з 26.05.2000 р. по 05.04.2001 р. також має бути зарахований за списком № 2.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 законні, обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 3, 4, 18, 71, 86, 160-163, 183-2 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківського об»єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя про визнання протиправним та скасування рішення, зобов»язання вчинити певні дії- задовольнити.

Визнати рішення комісії з вирішення спірних питань щодо застосування норм пенсійного законодавства при призначенні та виплаті пенсій Шевченківського об»єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя від 28.07.2017 р. № 1691/4460 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 протиправним та скасувати його.

Зобов»язати Шевченківське об»єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя зарахувати до пільгового стажу за списками № 1, 2 період роботи ОСОБА_1 з 25.05.2000 р. по 05.04.2001 р. згідно із даними довідки ПАТ «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» про підтвердження пільгового стажу від 17.03.2017 р. № 192, призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 21.07.2017 р.

Стягнути з Шевченківського об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 640 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду шляхом подання апеляційної скарги через Шевченківський районний суд м.Запоріжжя, із одночасним надісланням особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В.Дмитрюк