Справа № 734/2493/17
Суддя: Соловей В. В.
Дата ухвалення: 2017-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/734/33/17 Справа № 734/2493/17
ПОСТАНОВА

іменем України

11 вересня 2017 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:

Головуючого судді Соловей В.В.,

при секретареві Бардаченко Т.М.,

із участю позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бобровицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

із адміністративним позовом про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії у суд звернувся ОСОБА_1 до Бобровицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України. Позовні вимоги позивач ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що перебуває на обліку в Бобровицькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорія). 03 січня 2017 року подав заяву до управління щодо переходу з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. У березні 2017 року отримав вже перераховану пенсію за віком та побачив, що працівники управління при нарахуванні йому пенсії допустили помилку - не нарахували щомісячне додаткове збільшення пенсії на 1% заробітку за кожний повний рік стажу роботи понад установленого мінімального трудового стажу (20 років) для призначення пенсії в повному розмірі відповідно до вимог ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Враховуючи, що станом на 30 листопада 2016 року відповідно до листа Бобровицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 22 травня 2017 року № 350/04, його страховий стаж становить 41 рік 6 місяців 16 днів, то відповідач повинен щомісячно нараховувати і виплачувати йому з дня переходу на пенсію за віком, а саме - з 03 січня 2017 року пенсію збільшену на 21% заробітку, а не 6%, як нараховує та виплачує. 20 квітня 2017 року звернувся до Бобровицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про виправлення помилки при нарахуванні пенсії та проведення нарахування пенсії зі збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу роботи відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 03 січня 2017 року. 22 травня 2017 року отримав від відповідача лист за № 350/04, зі змісту якого виходить, що у задоволенні вказаної заяви йому відмовлено.

Позивач ОСОБА_1 ставить позовні вимоги про: визнання протиправними дій і бездіяльності Бобровицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України стосовно не збільшення пенсії, починаючи з 03 січня 2017 року, на 1% заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу роботи; зобов'язання Бобровицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України здійснити збільшення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» шляхом розрахунку (перерахунку) пенсії відповідно до п. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1% заробітку, що був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75% цього заробітку, починаючи з 03 січня 2017 року; зобов'язання Бобровицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України перерахувати і виплатити різницю між нарахованою зі збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу роботи відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і отриманою пенсією за час недоплати, починаючи з 03 січня 2017 року.

У судовому засіданні позивачем ОСОБА_1 позовні вимоги підтримані. Представник відповідача, який належним чином повідомлений про час і місце судового розгляду справи, у судкове засідання не з'явився.

При судовому розгляді адміністративної справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та отримував пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до поданої заяви від 03 січня 2017 року ОСОБА_1 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». За документами пенсійної справи страховий стаж ОСОБА_1 складає 41 рік 6 місяців 16 днів (стаж зараховано по 30 листопада 2016 року). ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія1), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1

Вислухавши пояснення позивача ОСОБА_1, вивчивши надані докази, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Бобровицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок такого забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Отже, цією правовою нормою надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом України «Про пенсійне забезпечення» або спеціальним Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій. Призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

У ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачені пільги щодо обчислення стажу роботи (служби) осіб, які підпадають під його дію. Зокрема, згідно з ч. 2 цієї статті право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менше ніж 20 років чоловіки, 15 років - жінки, зі збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, але не вище 75% заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85% заробітку.

Аналіз викладеного свідчить про те, що для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений в ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Водночас порядок перерахунку пенсій цим Законом не встановлений, що є підставою для застосування судом при розгляді цього публічно-правового спору аналогії закону на підставі ч. 7 ст. 9 КАС України.

Ознакам, передбаченим вказаною нормою, відповідає абз. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зі змісту якого виходить, що за кожний повний рік страхового стажу понад установлений законом мінімальний трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком, остання збільшується на 1% визначеної законом її розрахункової величини. Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена в ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи. Згідно з цим Законом вона дорівнює мінімальному розміру пенсії за віком, який згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлений у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Отже, особам, яким призначена пенсія на умовах, визначених положеннями Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років - для жінок і 20 років - для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за рік.

При вирішенні вказаних спірних правовідносин необхідно враховувати правову позицію Верховного Суду України, зокрема, постанову Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 07 липня 2015 року у справі № 21-727а15.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Відповідно до ч.ч. 1 і 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач ОСОБА_1 звернувся із вказаним адміністративним позовом у суд 08 серпня 2017 року. Пред'явлення позову позивачем ОСОБА_1 не пов'язане із виникненням нових обставин для підвищення пенсії, а відбулося у зв'язку із тим, що відповідачем помилково визначений розмір пенсії при її первісному призначенні. Враховуючи дату звернення позивача ОСОБА_1 із адміністративним позовом, позовні вимоги, із урахуванням шестимісячного строку, підлягають задоволенню із 08 лютого 2017 року.

Таким чином, необхідно визнати протиправними дії і бездіяльність Бобровицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 08 лютого 2017 року, з її збільшенням на 1% заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу роботи. Зобов'язати відповідача здійснити позивачеві збільшення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» шляхом перерахунку пенсії відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1% заробітку, що був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75% цього заробітку, починаючи з 08 лютого 2017 року. Також необхідно зобов'язати Бобровицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України виплатити ОСОБА_1 різницю між нарахованою зі збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу роботи відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і отриманою пенсією за час недоплати, починаючи з 08 лютого 2017 року. Крім того, необхідно за рахунок бюджетних асигнувань Бобровицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України стягнути на користь держави грошові кошти в розмірі 640.00 гривень судового збору.

Керуючись ст.ст. 55 і 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 27 і 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 11, 17, 99, 159, 160-163, 185 і 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Бобровицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії частково задовольнити.

Визнати протиправними дії і бездіяльність Бобровицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 08 лютого 2017 року, з її збільшенням на 1% заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу роботи.

Зобов'язати Бобровицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити ОСОБА_1 збільшення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» шляхом перерахунку пенсії відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1% заробітку, що був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75% цього заробітку, починаючи з 08 лютого 2017 року.

Зобов'язати Бобровицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України виплатити ОСОБА_1 різницю між нарахованою зі збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад 20 років стажу роботи відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і отриманою пенсією за час недоплати, починаючи з 08 лютого 2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Бобровицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь держави грошові кошти в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів із дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. Постанова набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження.

Суддя