Справа № 280/257/17
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2017-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Василенко Р.О.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"05" вересня 2017 р. Справа № 280/257/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Моніча Б.С.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні в м.Житомирі апеляційну скаргу Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "13" червня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій незаконними,зобовязання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

До Коростишівського районного суду звернувся ОСОБА_3 з позовом до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирської області, третя особа ДП «Коростишівське лісове господарство», в якому просив визнати дії відповідача щодо відмови у включенні до його пільгового страхового стажу період роботи у ДП Коростишівське лісове господарство ДП «Коростишівський лісгосп» з 20.07.1998 по 31.08.2007 на посаді водія по вивезенню лісу, зобов'язати відповідача включити вказаний період у пільговий страховий стаж, провести нарахування та виплату пенсії за віком на пільгових умовах з 13.01.2017 року, тобто з часу звернення до відповідача.

В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що у січні 2017 звернувся до відповідача із відповідною заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, надавши всі необхідні документи, оскільки у грудні 2016 йому виповнилось 55 років. Проте, 20.01.2017 року отримав від відповідача письмову відмову в призначенні пільгової пенсії, з підстав відсутності необхідного стажу, так як період роботи з 20.07.1998 по 31.08.2007 до пільгового стажу не враховано тому що професія "водій" не входить до переліку професій та посад, які дають право на пенсію на пільгових умовах. Позивач вважав таку відмову безпідставною, оскільки на його думку має необхідну кількість трудового та пільгового стажу відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» для призначення пенсії на пільгових умовах, надав всі необхідні документи, зокрема на підтвердження трудового стажу на посаді водія автомобілів по вивезенню лісу з 20.07.1998 по 31.08.2007. Просив задовольнити позовні вимоги із зазначених вище підстав.

Постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 13 червня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області щодо відмови ОСОБА_3 у зарахуванні періоду роботи водієм по вивезенню лісу у Державному підприємстві «Коростишівське лісове господарство ДП «Коростишівський лісгосп» з 20.07.1998 по 31.08.2007 до пільгового трудового стажу.

Зобов'язано Коростишівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України у Житомирської області включити до пільгового страхового стажу ОСОБА_3 період роботи водієм по вивезенню лісу у Державному підприємстві «Коростишівське лісове господарство ДП «Коростишівський лісгосп» з 20.07.1998 по 31.08.2007, здійснити призначення та нарахування пенсії за віком на пільгових умовах з часу звернення до відповідача, а саме з 13.01.2017.

Не погодившись з прийнятим судовим рішенням, Відповідачем у справі подано до суду апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просили скасувати зазначену постанову та прийняти нову - про відмову в задоволенні позову.

Перевіривши матеріали справи та дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.

Так, суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги виходив з того, що роботу позивача на посаді "водія в автотранспортному цеху по вивозці лісу" у період з 20.07.1998 по 31.08.2007 слід рахувати за змістом рівнозначною посаді "водія автомобіля по вивозці лісу", яка зазначена у Списку професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, про свідчать записи у трудовій книжці і яка дає право на пенсію на пільгових умовах.

Колегія суддів погоджується з зазначеними висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Встановлено, що позивач ОСОБА_3 звернувся 13.01.2017 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області із відповідною заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як такий, що досяг 55-річного віку та відпрацював ДП «Коростишівське лісове господарство» водієм по вивезенню лісу у періоди з 20.07.1998 по 31.08.2007 та з 11.04.2011 по 11.01.2017, тобто має необхідні вік, загальний та пільговий трудовий стаж, у відповідності до п. «в» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 20.01.2017 позивач отримав відмову Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області у призначенні пенсії за вислугу років на пільгових умовах, як водію по вивезенню лісу, згідно п.«в» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з підстав не врахування до пільгового стажу період роботи з 20.07.1998 по 31.08.2007 у зв'язку із зазначенням посади позивача «водій», що не входить до переліку професій і посад працівників лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до положень п.«в» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають робітники, майстри (у тому числі старші майстри), безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання,- за списком професій, посад і виробництв, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі роботи для чоловіків не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацами другим і третім цього пункту, у період до 01 квітня 2024 року право на пенсію за вислугу років надається за наявності стажу роботи, встановленого абзацами п'ятнадцятим-двадцять третім пункту «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно абзацу п'ятнадцятому п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за відсутності стажу роботи, встановленого а.1 п.«б», у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, зокрема з 01 квітня 2016 по 31 березня 2017 не менше 26 років у чоловіків.

Постановою Кабінету Міністрів України №583 від 12.10.1992 затверджено Список професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років (далі - Список). У відповідності вказаного списку професія «водій автомобілів по вивезенню лісу» дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

У відповідності до положень ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує наявний трудовий стаж, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993 (далі Порядок), передбачено, що основним документом, що підтверджує наявним трудовий стаж , є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, даних за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У відповідності до п.20 Порядку, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У відповідності до п.23 Порядку, документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою.

Згідно записів у трудовій книжці серії НОМЕР_1, позивач ОСОБА_3 20.07.1998 відповідно наказу №83 від 20.07.1998 переведений водієм в автотранспортний цех на вивозку лісу.

Також, довідкою №476 від 27.04.2016, що уточнює особливий характер роботи чи умови праці необхідні для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за вислугу років, підтверджено, що ОСОБА_3 працював повний робочий день в автотранспортному цеху ДП «Коростишівське лісове господарство» водієм по вивозці лісу з 20.07.1998 (наказ про переведення №83-к від 20.07.1998) по 31.08.2007 (наказ про звільнення №165-к від 31.08.2007) - 9 років 1 місяць 11 днів, що дає право на пенсію. Зазначена уточнююча довідка видана з дотримання положень п.20 Порядку, за підписом посадових осіб, зокрема директора підприємства та ст.інспектора відділу кадрів, засвідченими відповідною печаткою підприємства.

Таким чином, уточнюючою довідкою підтверджено, що робота позивача на посаді (відповідно до трудової книжки) віднесена до Списку та надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за вислугою років.

Зазначені обставини підтверджено в суді першої інстанції і поясненнями свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

Відповідачем визнається пільговим стажем період роботи позивача водієм по вивозці лісу період з 11.04.2011 по 11.01.2017 рік, проте період з 20.07.1998 по 31.08.2007 - заперечується, мотивуючи розбіжностями записів у трудовій книжці, відповідних наказах №83-к від 20.07.1998 та №165-к від 31.08.2007, встановленими актом №30 від 07.02.2017 позапланової перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення пенсії. При цьому, відповідно до зазначеного ж Акту, подання саме недостовірних відомостей до відповідного органу ПФУ - не виявлено.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що в даному випадку має значення об'єм та перелік обов'язків, які фактично виконував працівник, а не назва посади. Неточність у назвах професії, зокрема запису у трудовій книжці позивача та інших документах підприємства, як встановлено судом допущені саме роботодавцем, як результат неналежного ведення діловодства на підприємстві (вина позивача відсутня), а тому, зазначене, не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що роботу позивача на посаді водія в автотранспортному цеху по вивозці лісу у період з 20.07.1998 по 31.08.2007 слід рахувати рівнозначною посаді водія автомобіля по вивозці лісу, яка зазначена у Списку професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пільгову пенсію за вислугу років.

Колегія суддів вважає, що у відповідача були відсутні підстави для відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах, з часу його звернення, відповідно до вимог п.«в» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». ОСОБА_3 підпадає під категорію осіб, які мають право на призначення пенсії на пільгових умовах, має необхідні загальний та пільговий трудовий стаж, на момент звернення з заявою про призначення пенсії досяг необхідного пенсійного віку.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "13" червня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Б.С. Моніч

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,12500

3- відповідачу/відповідачам: Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Гагаріна,2,м.Коростишів,Житомирська область,12504

4 - третій особі: ДП "Коростишівський лісгосп" - вул. Зарічна, 29 м. Коростишів, 12502,

- ,