Справа № 2-а-4646/11
Суддя: Рева С. В.
Дата ухвалення: 2011-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

____________________________________________________________________________________
Справа№ 2-а-4646/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.09.2011 суддя Київського районного суду міста Одеси Реви С.В., розглянувши у скороченому провадженні у залі суду в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за участю третьої особи Одеського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, суд -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням встановленої наказом Міністра оборони України №50 від 28.01.2011 року премії у розмірі 55% посадового окладу; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виконати частину 2 статті 51 та частину 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб`та провести з 01 лютого 2011 року перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням встановленої наказом Міністра оборони України №50 від 28.01.2011 року премії у розмірі 55% посадового окладу.
Вимоги позову обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 є підполковником запасу Збройних Сил України і пенсіонером Міністерства оборони України.
З 01 січня 2007 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області сплачується ОСОБА_1 пенсія з урахуванням премії у розмірі 10% посадового окладу. Наказом Міністра оборони України №50 від 28.01.2011 року «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік» діючим військовослужбовцям Збройних Сил України підвищено розмір щомісячної премії. Зокрема, пунктом 8 Наказу №50, встановлено розмір щомісячної премії для діючих військо службовців Збройних Сил України у розмірі 55 відсотків посадового окладу.
01 червня 2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення йому підвищення пенсії з урахуванням встановленої Наказом 350 премії у розмирі 55% посадового окладу.
Лист №2061/К-11 від 16.06.2011 року відповідач відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсій, відповідно до Наказу №50 , з посиланням на відсутність Постанови Кабінету Міністрів України, яка дає підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу.
Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог Одеський обласний комісаріат не надав суду заперечення на позов ОСОБА_1 ..
Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що слід відмовити у задоволені позовних вимог з наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено, ОСОБА_1 є підполковником запасу Збройних Сил України і пенсіонером Міністерства оборони України ( а. с. 8).
З 01 січня 2007 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області сплачується ОСОБА_1 пенсія з урахуванням премії у розмірі 10% посадового окладу. Наказом Міністра оборони України №50 від 28.01.2011 року «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік» діючим військовослужбовцям Збройних Сил України підвищено розмір щомісячної премії. Зокрема, пунктом 8 Наказу №50, встановлено розмір щомісячної премії для діючих військо службовців Збройних Сил України у розмірі 55 відсотків посадового окладу.
01 червня 2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення йому підвищення пенсії з урахуванням встановленої Наказом 350 премії у розмирі 55% посадового окладу.
Листом №2061/К-11 від 16.06.2011 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсій, відповідно до Наказу №50 , з посиланням на відсутність Постанови Кабінету Міністрів України, яка дає підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу ( а. с. 10).
Частиною 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб`встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислуг і років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45, згідно до п.1 якого перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
На підставі цього рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв`язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі -державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.
Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).
Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про, розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Відповідно до п. 3 зазначеного Порядку на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
З матеріалів справи вбачається, що Пенсійний фонд України не повідомив Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про підстави для перерахунку пенсій військовослужбовцям та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.
Розділ XXXI Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяких інших осіб, затвердженої наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008 року передбачає певні умови преміювання військовослужбовців, зокрема: командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право преміювати осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за їх особистий внесок у загальні результату служби. Командир військової частини має право позбавляти військовослужбовців премії повністю або частково.
Преміювання здійснюється згідно з інструкцією про преміювання військовослужбовців, яка розробляється у військових частинах виходячи зі специфіки та особливостей виконання завдань конкретної військової частини і затверджується вищим командуванням. Конкретні показники позбавлення військовослужбовців премії повністю або частково встановлюються в межах випадків, передбачених пунктом 31.5 цієї Інструкції. Розміри премії, але не менше 10 відсотків посадових окладів, установлюються за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження служби.
Таким чином, зазначення позивачем у позові про отримання ним премії у розмірі 10% посадового окладу, відповідає Розділ XXXI Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяких інших осіб, затвердженої наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008 року. При цьому, підвищений розмір премії встановлюється виключно командирами військовим частин виходячи з норми грошового забезпечення відповідно до законодавства; спискової чисельності військовослужбовців.
Орієнтовна спискова чисельність військовослужбовців у розрізі бюджетних програм та категорій особового складу визначається Генеральним штабом Збройних Сил України за станом на початок року та за кожен місяць року та доводиться до відома Департаменту фінансів Міністерства оборони України протягом тижня після затвердження Державного бюджету України на відповідний рік.
Протягом року залежно від виконання кошторису Міністерства оборони України за фондом грошового забезпечення та інших чинників, які впливають на фонд грошового забезпечення, розмір премії може бути переглянутий як у бік зменшення, так і збільшення.
Преміювання здійснюється в межах фонду грошового забезпечення, затвердженого для військової частини в кошторисі.
У зв`язку із чим, наказ Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011 року носить тимчасовий характер, оскільки преміювання військовослужбовців здійснюється на підставі іншого наказу.
Крім того, позивачем в позові не зазначено, а суддею при розгляді справи не встановлено, що Наказ Міністра оборони № 50 від 28.01.2011 року має реєстрацію в Міністерстві юстиції України, а отже даний наказ є обов`язковим лише для Міністерства оборони України і не має обов`язкового для виконання характеру для інших міністерств та відомств виконавчої влади України.
На підставі вищевказаного, суд приходить до висновку, що характер та умови преміювання згідно наказу Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011 року не є підставою для перерахунку позивачу пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
За таких обставин, суд вважає, що у задоволенні адміністративного позову по суті заявлених позовних вимог слід відмовити.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року «Про порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст.ст. 7, 9, 11, 13,41, 128, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за участю третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії за безпідставністю.
Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Рева С. В.