Справа № 285/1762/17
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2017-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сташків Т.Б.
Суддя-доповідач:Франовська К.С.
УХВАЛА

іменем України

"11" вересня 2017 р. Справа № 285/1762/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "22" червня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними і зобов'язати вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2017 року ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом, у якому просив визнати неправомірним рішення Новоград-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про відмову йому в перерахунку пенсії і зобов"язати відповідача здійснити перерахунок пенсії на підставі архівної довідки про роботу на ВАТ "Новоград-Волинські мебюлі" з 15.06.88р. по 18.10.93р.

Постановою Новоград-Волинського міськрайонного суду від 22 червня 2017 року ОСОБА_3 у позові відмовлено.

Не погоджуючись із судовим рішенням, позивач оскаржив його в апеляційному порядку. Апеляційна скарга мотивована тим, що відсутність первинних документів про зарплату за 1989 рік зумовлена не виною позивача і не може бути підставою для відмови в перерахунку пенсії, оскільки факт роботи у вказаний рік підтверджений належними доказами.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд дійшов висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, апеляційний суд дійшов переконання про відмову в задоволенні апеляційної скарги.

Предметом спору в даній справі є дії (рішення) відповідача з визначення розміру пенсії позивача з урахуванням його заробітку за період 1988 - 1993 років.

Судом встановлено те, що ОСОБА_3 з 23 травня 2016 року встановлена перша група інвалідності від загального захворювання, що підтверджується довідкою МСЕК від 17.06.16р., та призначена пенсія на підставі Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" при загальному стажі роботи 19 років 05 місяців у мінімальному розмірі 1247 грн.

Причиною встановлення мінімального розміру пенсії стало те, що страховий стаж позивача після 01.07.2000 року становить менше 60 міс.( 55 місяців), а довідку про заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року ним не подано.

В лютому 2017 року ОСОБА_3 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок розміру пенсії з урахуванням стажу роботи у ВАТ " Новоград-Волинські меблі" з 15.06.1988 р. по 18.10.1993 року на підставі архівної довідки №125 від 01.03.2017 р. (а.с.4).

Відповідач листом №681/02 відмовив у перерахунку з підстав відсутності первинних документів про заробітну плату за 60 календарних місяців підряд до 01.07.2017 року (а.с.3).

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач звернувся до суду за захистом порушеного права.

Відмовляючи у позові, суд першої інстанції виходив з того, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження її нарахування первинними документами.

Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно з п.п. 3 п. 2.1 Порядку для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку до заяви про призначення пенсії за віком надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 1, 3 до Положення).

За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подасться довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року (додаток 1).

У зв'язку із прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 09.12.2015 №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" був виключений, а 5 змінений.

Відповідно до частини п'ятої статті 45 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно з пунктом 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 № 1566/11846), довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Отже, обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження її нарахування первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Такий висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, наведеною у постанові від 17 березня 2015 року (справа № 21-11а15).

Таким чином, апеляційний суд приходить до висновку про те, що так як подана відповідачем довідка №125 від 01.03.2017 року не містить даних про заробітну плату позивача за весь 1989 рік, оскільки, за повідомленням КП "Міжвідомчий архів документів по особовому складу", в книгах нарахування заробітної плати за 1989 рік ОСОБА_3 не значиться, така довідка не може братися для визначення розміру пенсії позивача з урахуванням його заробітку за період 1988 - 1993 років.

Узагальнюючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до переконання в тому, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для задоволення позову.

Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції, при вирішенні даного публічно-правового спору, правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "22" червня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_2

3- відповідачу/відповідачам: Новоград-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Єрьоменка,16,м.Новоград-Волинський,Житомирська область,11708

4- представник позивача: ОСОБА_4 АДРЕСА_1 - ,