Справа № 751/5210/17
Суддя: Косач І. А.
Дата ухвалення: 2017-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/5210/17
Провадження №2-а/751/305/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2017 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Косач І.А.,

при секретарі Летяга М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

15.08.17. позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить визнати дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України протиправними щодо відмови у перерахунку їй, ОСОБА_1, пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» з моменту її призначення з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення розміру пенсії суми інших виплат, на які нараховувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України перерахувати їй, ОСОБА_1, пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу», з включенням до розміру пенсії 86 % від 1/24 частини розміру інших виплат - матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та проведеної індексації доходів у загальному розмірі 10463,36 грн., зазначених у довідці від 11 липня 2017 року № 10/9155, виданої управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради; стягнути з Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України за рахунок Державного бюджету на її користь здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору - 640 грн. 00 коп.

Позивачка в судове засідання не з'явилася, про день та час розгляду справи повідомлена належним чином (а.с.16). До суду надійшла заяву, згідно якої просить розглянути справу без її участі, позов підтримує, просить задовольнити (а.с.22).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.17). До суду подали заперечення на адміністративний позов, в яких просять відмовити в задоволенні позовних вимог позивача, справу розглянути без участі представника управління (а.с.19-20).

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 27.09.11. позивачка перебуває на обліку Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України і отримує пенсію за віком відповідно до Закону «Про службу в органах місцевого самоврядування» в розмірі 86 % суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

13.07.17. позивачка звернулась до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України з заявою, в якій просила обчислити пенсію відповідно до ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», з урахуванням довідки від 11.07.17. № 10/9155, яка видана УПСЗН Новозаводської районної у місті Чернігові ради про складові заробітної плати, що подавалися для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» за період з 01.09.09. по 31.08.11.

Листом від 24.07.17. № 20669/06 Чернігівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України повідомило позивачку про відсутність правових підстав для здійснення перерахунку пенсії (а.с.7).

Відповідно до Довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 11.07.17. № 10/9155, яка видана Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради вбачається, що за 2009-2011 роки ОСОБА_1 виплачувались надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, інші виплати; сума заробітної плати, на яку нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування, становить 31 185,37 грн.; інші виплати - матеріальна допомога на оздоровлення 4981,95 грн. (в тому числі червень 2010 року 2386,40 грн., червень 2011 року 2595,55 грн.), індексація заробітної плати 5481,41 грн. (а.с.8-10).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла до 01 травня 2014 року) передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Також перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії (ст. 37-1 Закону України «Про державну службу»).

Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону № 1058-ІV визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Вирішуючи позовні вимоги за позовом до суб'єкта владних повноважень, суд виходить із конституційних принципів, на яких базуються здійснення прав та свобод людини та громадянина в Україні, включаючи права на пенсійне забезпечення, які передбачені Конституцією України, з неможливості скасування та звуження права на пенсійне забезпечення. Правовою гарантією забезпечення державою цього права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, що слідує з принципів верховенства права, закріпленого ст. 8 Конституції України.

Згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Враховуючи те, що позивачка звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії лише 13 липня 2017 року, то перерахунок пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» повинен здійснюватися з 01 липня 2017 року, а не з моменту її призначення.

За таких обставин, суд приходить до висновку що відповідачем неправомірно не було враховані виплат, що вказані в стовпчику «інші виплати» (матеріальна допомога та індексація) згідно Довідки про складові заробітної плати від 11.07.17. № 10/9155, яка була видана позивачці УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради, та надавалася відповідачу при призначенні пенсії, а тому необхідно визнати дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення розміру пенсії суми «інших виплат», на які нараховувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - протиправними; зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», виходячи з 86 % розміру заробітку з урахуванням виплат, що вказані в стовпчику «інші виплати» (матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати), зазначених у довідці від 11 липня 2017 року № 10/9155, виданої Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради, починаючи з 01 липня 2017 року, з врахуванням раніше здійснених виплат.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивачкою при зверненні до суду сплачено судовий збір, а тому його необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 в розмірі 640 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 69-72, 158-163, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про оплату праці», Законом України «Про державну службу», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення розміру пенсії суми «інших виплат», на які нараховувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - протиправними.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», виходячи з 86 % розміру заробітку з урахуванням виплат, що вказані в стовпчику «інші виплати» (матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати), зазначених у довідці від 11 липня 2017 року № 10/9155, виданої Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради, починаючи з 01 липня 2017 року, з врахуванням раніше здійснених виплат.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.А. Косач