Справа № 283/617/17
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2017-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Міхненко С.Д.
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
УХВАЛА

іменем України

"11" вересня 2017 р. Справа № 283/617/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Мацького Є.М.

Шевчук С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Малинського районного суду Житомирської області від "19" травня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати неправомірними та протиправними дії Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії у відповідності зі ст. ст. 33, 37, 37-1 Закону України "Про державну службу" та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії, як державному службовцю з 30.03.2010 у відповідності до ст. ст. 33, 37, 37-1 Закону України "Про державну службу" та врахувати при проведені такого перерахунку виплати матеріальної допомоги, надбавки за особливий характер роботи та премії, отримані за місцем роботи в сумі 24307,94 грн. за період з січня 2008 року по грудень 2009 року включно, з урахуванням індексації пенсії 2014 року.

Постановою Малинського районного суду Житомирської області від 19.05.2017 визнано протиправними дії Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирської області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_3 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та надбавки за виконання особливо важливої роботи, на які нараховується збір на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Зобов'язано Коростенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 01 лютого 2017 року, виходячи з 85 % заробітної плати, відповідно до вимог ст. 37 Закону України « Про державну службу» (в редакції, чинній на час призначення пенсії), включивши до заробітку для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та надбавки за виконання особливо важливої роботи, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідок (про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи або за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 02 квітня 2012 року № 30 та від 31 січня 2017 року № 2, виданих виконавчим комітетом Малинської міської ради. В решті позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Коростенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що відповідно до акту № 36 від 03.02.2017 позапланової перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії, довідка № 2 від 31.01.2017 про нарахування премії та надбавки за високі досягнення в праці або за виконання особливо важливої роботи за 2008-2009 р.р. видана без врахування акту попередньої перевірки № 58 від 15.06.2010 про нарахування премії та надбавки за високі досягнення в праці або за виконання особливо важливої роботи за 2008-2009 р.р., згідно якого була виявлена арифметична помилка, що призвела до завищення фонду оплати праці та в замін якої надана довідка № 30 від 02.04.2012.

Апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Встановлено, що позивач перебуває на пенсійному обліку та отримує з 30 березня 2010 року пенсію згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» в розмірі 85 % від заробітку.

01 лютого 2017 року позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, у якій просила відновити її порушене право на належний обрахунок пенсії при її призначенні та врахувати під час перерахунку у складі виплат з яких обраховується пенсія: матеріальну допомогу на оздоровлення, суму індексації заробітної плати та надбавку за виконання особливо важливої роботи.

Листом № 1048/03 від 09 лютого 2017 року відповідач повідомив позивача про відмову у перерахунку пенсії та врахування вказаних виплат для її обрахунку з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 та змін, внесених до Закону України «Про державну службу».

Не погоджуючись з такими діями відповідачами, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції покликався на те, що отримані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Закону України «Про державну службу» та Постанови КМ № 865 від 31.05.2000 (в редакції, які на момент призначення пенсії) передбачали, що заробіток який береться для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією в тому рахунку і за 24 календарні місяці роботи, яка дає право на такий вид пенсії, підряд перед зверненням або забудь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд.

Однак, при призначенні позивачу пенсії не було враховано у складі виплат, що включаються для обрахунку пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, індексацію заробітної плати та надбавку за виконання особливо важливої роботи, які виплачувалися позивачу.

Із довідки про складові заробітної плати від 31 січня 2017 року № 2, виданої виконавчим комітетом Малинської міської ради вбачається, що з січня 2008 року по грудень 2009 року у складі виплат, які отримувала позивач є: матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати та надбавка за виконання особливо важливої роботи. На всі виплати, включені у довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 33 Закону України « Про державну службу » (в редакції, чинній на час призначення пенсії 30.03.2010) передбачено, зокрема, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ч. 1 ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, зокрема, враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим законом, з яких згідно з цим законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» (який діяв на час призначення пенсії позивачеві 30.03.2010) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Так, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Отже, отримувані застрахованою особою суми виплат, на які фактично нараховані та з яких сплачені страхові внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Наведена правова позиція висловлена Верховним Судом в постановах від 20 лютого 2012 року, 14, 28 травня 2013 року (справи №№ 21-430а11, 21-125а13, 21-97а13 відповідно) прийнятих в порядку перегляду судового рішення з підстав неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

Покликання апелянта на акт № 36 від 03.02.2017 позапланової перевірки колегія суддів вважає безпідставними, оскільки він не тягне юридичних наслідків в спірних правовідносинах. В той же час, довідки від 02.04.2012 № 30 та від 31.01.2017 є чинними, підприємством не відкликані та відповідачем не оскаржені.

Відтак, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлене із дотриманням судом норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Малинського районного суду Житомирської області від "19" травня 2017 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Ю.Бучик

судді: Є.М. Мацький

С.М. Шевчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Коростенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Грушевського,16/1,м.Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11501

- ,