Справа № 818/1112/17
Суддя: Н.В. Савицька
Дата ухвалення: 2017-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 вересня 2017 р. Справа № 818/1112/17
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Савицької Н.В.,
за участю секретаря судового засідання - Чечелюк О.В.,
представника позивача - ОСОБА_1,
представників відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/1112/17
за позовом Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів
до комунального підприємства Станівської сільської ради "СТАНОВА СЕРВІС" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,-
В С Т А Н О В И В:
Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.
Представники відповідача у судовому засіданні проти позову заперечували, вказуючи на те, що підстави для застосування адміністративно-господарських санкцій відсутні, оскільки відповідач виконав всі умови для працевлаштування інвалідів.
Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (далі Закон) для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів.
Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.
Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.
Судом встановлено, що відповідач у 2016 році повідомляв центр зайнятості про наявність вакансій для працевлаштування інвалідів (а.с.19-26). Так, згідно довідки Тростянецького районного центру зайнятості від 09.07.2017 №184/02-11, наданої представником позивача у судовому засіданні, впродовж 2016-2017 років відповідачем подано 7 звітів за формою №3ПН (інформація про попит на робочу силу) для працевлаштування інваліда на посаду енергетика (а.с.51). Вказана обставина не заперечувалась сторонами по справі.
У той же час, під час розгляду справи судом встановлено, що станом на 04.01.2016 комунальне підприємство Станівської сільської ради "СТАНОВА СЕРВІС", згідно штатного розпису (а.с.40), не мало вакансії енергетика у кількості 1 од., тобто, відображена у звіті інформація щодо наявності вакантної посади не відповідала дійсності. Так, згідно штатного розпису відповідач мав лише вакансію електрика і лише у кількості штатних одиниць 0,25.
Тобто, зазначена відповідачем у звітах за 2016 рік до центру зайнятості вакансія енергетика, як така, що була створена для працевлаштування інваліда, фактично на підприємстві була відсутня.
Посилання представників відповідача на те, що штатний розпис містить технічну помилку, усунення якої у будь-який час можливе шляхом видання наказу директора підприємства про внесення змін до штатного розпису, надання суду цивільно-правових договорів про замовлення послуг по експлуатаційно-технічному обслуговуванню та ремонту електрообладнання (а.с.39,41,42) не спростовують той факт, що вказана вакансія енергетика була відсутня на час подання звітів у 2016 році. Тобто, комунальне підприємство Станівської сільської ради "СТАНОВА СЕРВІС" не виконало свого обовязку, у відповідності до вимог ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", по створенню нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2016 році.
За несплату адміністративно-господарських санкцій відповідачу було нараховано пеню в сумі 517,00 грн (а.с.7).
Несвоєчасна сплата відповідачем коштів до Державного бюджету України за нестворене у 2016 році робоче місце для працевлаштування інваліда перешкоджає належному та своєчасному повному фінансуванню заходів по соціальній, трудовій, фізкультурно-спортивній та професійній реабілітації інвалідів та надання цільової позики на створення робочих місць для інвалідів, завдає значної шкоди державним інтересам, не дозволяє повною мірою створити інвалідам необхідні умови, які дають змогу вести повноцінний спосіб життя.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Сумського обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів до комунального підприємства Станівської сільської ради "СТАНОВА СЕРВІС" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені задовольнити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 08.09.2017.

Суддя Н.В. Савицька