Справа № 808/1750/17
Суддя: Матяш Ольга Віталіївна
Дата ухвалення: 2017-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
28 серпня 2017 року справа № 808/1750/17
Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Матяш О.В., за участю секретаря Новікової Д.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя справу за адміністративним позовом державного підприємства «Дослідне господарство «Таврія» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України» до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання протиправним виконавчого документа,
позивач звернувся до суду із вказаним позовом. Постановою суду від 28.08.2017 адміністративний позов задоволено та визнано протиправною і скасовано постанову про опис та арешт майна (коштів) боржника від 30.05.2017 ЗВП №44561389, винесену старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Половніковим Романом Сергійовичем.
Під час розгляду справи судом встановлено, що постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.02.2017 в адміністративній справі №808/33/17 за позовом державного підприємства «Дослідне господарство «Таврія» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України» в особі в.о. директора Фролков Володимира Анатолійовича до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії позов задоволено та:
- визнано протиправною бездіяльність в.о. начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Юлдашева А.А. про відмову в застосуванні положень ст. 4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» по зведеному виконавчому провадженню № 44561389/7;
- зобов'язано Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області провести виконавчі дії по зведеному виконавчому провадженню №44561389/7 в порядку визначеному статтями 34, 35, та 37 Закону України «Про виконавче провадження» та застосувати положення ч. 3 ст. 4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» - надіслати виконавчі документи по зведеному виконавчому провадженню до центрального органу виконавчої влади для безспірного списання коштів на рахунок органу державної виконавчої служби або стягувачів та зупинити вчинення виконавчих дій по зведеному виконавчому провадженню в порядку ст.ст. 34 та 35 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції станом на 05.10.2016) до моменту повідомлення про перерахування коштів на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби або стягувачу.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.05.2017 у справі №808/33/17 апеляційну скаргу Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області залишено без задоволення, постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22.02.2017 - без змін.
23.05.2017 в судовому засіданні в суді апеляційної інстанції проголошено вступну і резолютивну частину ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.05.2017 у справі №808/33/17 в присутності представника позивача - ДП «Дослідне господарство «Таврія» Фролкова В.А. Згідно з доданою до матеріалів справи копією ухвали суду апеляційної інстанції від 23.05.2017, представник відповідача - Управління державної виконавчої служби - в судове засідання не з'явився.
Судом також встановлено, що 25.05.2017 представником ДП «Дослідне господарство «Таврія» подано до відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Запорізькій області заяву, в якій повідомлялося про набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №808/33/17. До заяви додано, в тому числі, належним чином засвідчену копію ухвали апеляційного суду від 23.05.2017 у справі №808/33/17.
Але 30.05.2017 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС Половніковим Р.С. було винесено постанову про опис та арешт майна (коштів) боржника ЗВП №44561389, якою описано й накладено арешт на майбутній врожай со-няшника й ячменю на земельних ділянках боржника - ДП «Дослідне господарство «Таврія».
Отже, як встановлено судом, судовим рішенням в адміністративній справі №808/33/17 УДВС ГТУЮ у Запорізькій області зобов'язано провести виконавчі дії по зведеному виконавчому провадженню №44561389/7 в порядку, визначеному статтями 34, 35, 37 Закону України «Про виконавче провадження», та застосувати положення ч. 3 ст. 4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»: надіслати виконавчі документи по зведеному виконавчому провадженню до центрального органу виконавчої влади для безспірного списання коштів на рахунок органу державної виконавчої служби або стягувачів і зупинити вчинення виконавчих дій по зведеному виконавчому провадженню в порядку ст.ст. 34, 35 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції станом на 05.10.2016) до моменту повідомлення про перерахування коштів на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби або стягувачу.
Як встановлено судом, судове рішення в адміністративній справі №808/33/17 набрало законної сили 23.05.2017, а 25.05.2017 про дану обставину було повідомлено УДВС ГТУЮ у Запорізькій області.
Згідно з ч. 1 ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з ч. 1 ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Судом під час розгляду справи встановлено грубе порушення основних принципів Конституції України та міжнародного законодавства щодо не обов'язковості судового рішення, яке набрало законної сили, допущене посадовими особами Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 166 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними. Відтак, з метою недопущення в подальшому ухилення від виконання рішень суду, суд вважає за необхідне довести до відома Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про встановлені порушення та з метою вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли таким порушенням, розглянути питання щодо притягнення до відповідальності посадових осіб Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, бездіяльність яких призвела до невиконання рішення суду та прийняття постанови у виконавчому провадженні, яку визнано судом протиправною.
Керуючись ст. 166 КАС України, суд
довести до відома Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про виявлені під час судового розгляду справи № 808/1750/17 порушення вимог Конституції України з боку посадових осіб Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, з метою недопущення невиконання вимог суду в подальшому.
Копію ухвали суду направити Головному територіальному управління юстиції у Запорізькій області для вирішення питання про вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону з боку посадових осіб Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області та притягнення винних осіб до відповідальності.
Про результати розгляду окремої ухвали інформувати Запорізький окружний адміністративний суд не пізніше одного місяця з дня надходження окремої ухвали.
Попередити керівників Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області та Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, що відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом. А відповідно до ч. 2 ст. 382 Кримінального кодексу України, умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню, вчинене службовою особою, - карається штрафом від семисот п'ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до п'яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується, відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Матяш