Справа № 822/2202/17
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2017-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2202/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2017 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Ковальчук О.К. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам'янець-Подільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області , третя особа на стороні відповідача Хотинський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зобов'язання внести зміни до актових записів,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Кам'янець-Подільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправним висновок Кам'янець-Подільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області № 149/15.8.5.6-80 від 23.06.2017 року в частині відмови у внесені змін до актового запису про народження ОСОБА_3 № 467, складеного 06.10.1950 року Кам'янець-Подільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо виправлення національності батька з "українець" на "поляк" та до актового запису про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_3 № 47, складеного 15.05.1971 року Хотинським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо виправлення національності нареченої з "українка" на "полька";

- зобов'язати Кам'янець-Подільський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_3 № 467, складеного 06.10.1950 року Кам'янець-Подільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, виправивши національність батька з "українець" на "поляк";

- зобов'язати Кам'янець-Подільський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_3 № 47, складеного 15.05.1971 року Хотинським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, виправивши національність нареченої з "українка" на "полька".

Сторони в судове засідання не з'явилися.

Позивач подав до суду заяву, у якій просить суд розглянути справу без його участі, позов підтримує в повному обсязі

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 заперечує, подав до суду письмові заперечення, в яких просить розгляд справи провести без участі представника.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

З урахуванням приписів частини 1 статті 41 та статті 128 КАС України, у зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, розгляд справи здійснювався за відсутності сторін без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_1 звернулась до Кам'янець-Подільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області з письмовою заявою про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_3 № 467, складеного 06.10.1950 року Кам'янець-Подільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо виправлення національності батька з "українець" на "поляк" та до актового запису про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_3 № 47, складеного 15.05.1971 року Хотинським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо виправлення національності нареченої з "українка" на "полька".

У відповідь на своє звернення позивачка отримала відмову щодо внесення змін (висновок від 23.06.2017 року) за відсутності підстав.

Не погодившись із висновком Кам'янець-Подільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, позивач звернувся до суду.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року, № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VI ).

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону № 2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно до частини 1 статті 22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

В силу пункту 2.6 Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

За змістом пункту 2.11 Правил факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Отже, недостатність документального підтвердження правильності вимог заявника не може слугувати підставою для відмови у внесенні змін до актового запису про шлюб, оскільки зазначені в заяві про внесення змін відомості про допущені помилки могли бути перевірені відповідачем шляхом надіслання відповідних запитів та дослідження інших доданих до заяви документів.

Суд встановив, що фактичною підставою для відмови у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_3 № 467, складеного 06.10.1950 року Кам'янець-Подільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо виправлення національності батька з "українець" на "поляк" та до актового запису про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_3 № 47, складеного 15.05.1971 року Хотинським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо виправлення національності нареченої з "українка" на "полька" слугувала відсутність підтверджуючих документів та достатніх підстав.

При цьому, зазначене рішення прийняте шляхом розгляду документів наданих позивачем, а саме: копія паспорта заявниці НОМЕР_1 виданого 02.11.1996 року Кам'янець-Подільським МВ УМВС України в Хмельницькій області; повний витяг з ДРАЦС №18255350 сформований 23.06.2017 року Кам'янець-Подільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо актового запису про народження № 467 складеного 06.10.1950 року Кам'янець-Подільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області; повний витяг з ДРАЦС №18255511 сформований 23.06.2017 року Кам'янець-Подільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо актового запису про шлюб № 47, складеного 15.05.1971 року Хотинським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

Разом з тим відповідач не вжив заходів щодо витребування в порядку пункту 2.11 Правил документів, які підтверджують достовірність поданих позивачем доказів щодо національності ОСОБА_3 та її батька.

Тому, спірний висновок Кам'янець-Подільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області № 149/15.8.5.6-80 від 23.06.2017 року в частині відмови у внесені змін до актового запису про народження ОСОБА_3 № 467, складеного 06.10.1950 року Кам'янець-Подільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо виправлення національності батька з "українець" на "поляк" та до актового запису про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_3 № 47, складеного 15.05.1971 року Хотинським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо виправлення національності нареченої з "українка" на "полька" є передчасним.

Під час прийняття зазначеного рішення відповідач не врахував ряд документів, які підтверджують національність діда, баби та батька позивача. Так, відповідно до довідки Акмолінського обласного суду від 01.12.1960 року № 44-У-250 ОСОБА_5 (дідусь позивача), ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець с. Верхи, Оритинського району Вінницької області за національністю поляк.

Згідно листа Головної редколегії науково-документальної серії книг "Реабілітовані історією" № 11 від 21.07.2017 року у книзі третій "Реабілітовані історією: Хмельницька область" у 2010 році містяться наступні біографічні довідки: ОСОБА_6 (бабуся позивача), ІНФОРМАЦІЯ_3, с. Ніверка, полька; ОСОБА_7 (батько позивача), ІНФОРМАЦІЯ_4, с. Ніверка, поляк; ОСОБА_5 (дідусь позивача), ІНФОРМАЦІЯ_1, с. Ніверка, поляк.

Крім цього, належність до польської національності підтверджує карта поляка позивача, видана 31.08.2016 року Генеральним консульством Республіки Польща у м. Вінниці.

Згідно зі статтею 3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин (ратифікована Законом України № 703/97-ВР від 09.12.1997 року), кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Досліджені судом докази свідчать про те, що в актовому записі про народження ОСОБА_3 № 467 від 06.10.1950 року та в актовому записі про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_3 № 47 від 15.05.1971 року допущені помилки, а саме у графі "національність батька" зазначено "українець" замість "поляк", у графі "національність нареченої" зазначено "українка" замість "полька".

Відповідно до пункту 1.7. Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Пунктом 2.13 Правил визначено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 11, 99, 100, 158 - 163, 186, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати висновок Кам'янець-Подільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області № 149/15.8.5.6-80 від 23.06.2017 року в частині відмови у внесені змін до актового запису про народження ОСОБА_3 № 467, складеного 06.10.1950 року Кам'янець-Подільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо виправлення національності батька з "українець" на "поляк" та до актового запису про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_3 № 47, складеного 15.05.1971 року Хотинським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо виправлення національності нареченої з "українка" на "полька"

Зобов'язати Кам'янець-Подільський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_3 № 467, складеного 06.10.1950 року Кам'янець-Подільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, виправивши національність батька з "українець" на "поляк".

Зобов'язати Кам'янець-Подільський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_3 № 47, складеного 15.05.1971 року Хотинським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, виправивши національність нареченої з "українка" на "полька".

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/О.К. Ковальчук
"Згідно з оригіналом" Суддя О.К. Ковальчук