Справа № 592/5937/17
Суддя: Котенко О. А.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/5937/17
Провадження №2-а/592/357/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2017 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в складі: головуючого - судді Котенко О.А., за участю секретаря судового засідання - Мазіної К.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, який огрунтовує тим, що 09 грудня 2016 року він звернувся до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки вважає, що має право на таку пенсію на підставі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Як підтверджено даними трудової книжки, за професією покрівельника по рулонним покрівлям в особливо шкідливих й важких умовах він працював повний робочий день в Ремонтно-будівельному тресті Сумського машинобудівного науково-виробничого об'єднання ім..М.В.Фрунзе з 11.12.1989 року по 23.02.1996 року та в період з 5.03.1997 року по 26.02.1999 року. Ця професія передбачена Списком 2 (Постанова Ради Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення» 2290000а-13201 «Посада покрівельника по рулонних покрівлях і по покрівлях із штучних матеріалів, зайнятих на роботах з застосуваннм мастик і ґрунтовок»). Згідно з п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. Маючи стаж роботи за професією із шкідливими і важкими умовами праці (9 років 1 місяць 19 днів) по досягненню 57 річного віку він звернувся до Пенсійного фонду з відповідною заявою. До заяви про призначення пенсії він додав всі необхідні документи, що підтверджували право на призначення пенсії. В березні 2017 року він отримав з управління пенсійного фонду України листа, в якому повідомлялось, що йому у призначенні пенсії за віком відмовлено за відсутністю пільгової довідки для підтвердження стажу роботи на посаді покрівельника по рулонних покрівлях із застосуванням мастик та грунтовок. Прийняте рішення вважає неправомірним виходячи з наступного. Cтаттею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі її відсутності чи відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, якою повинні керуватись посадові особи пенсійного фонду. В цій Постанові чітко визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій (їх правонаступників). Форма довідки затвердмсена додатком 5 до цієї ж постанови. До Сумського об'єднаного управління Пенсійною фонду України Сумської області він надав трудову книжку з відповідними записами в ній, до яких жодних претензій не має. Позивач просить суд ухвалити рішення, яким зобов'язати Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області м.Суми призначити йому пенсію з часу його звернення до відповідача, визнавши неправомірними дії відповідача, якими не зараховано стаж роботи позивача як такого, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач та його представники позовні вимоги підтримали з зазначених в позові підстав, просили їх задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача - Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області позовні вимоги не визнав, зазначивши, що ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядком підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Згідно п.20 вказаного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, що зараховується до спеціального стажу, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Отже, питання підтвердження пільгового характеру робіт відноситься до компетенції адміністрації підприємства, де виконується робота, яке своїми довідками підтверджує шкідливий характер виконуваних робіт, які дають право на зазначений вид пенсії. Позивачем та ПАТ «Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання» не надано уточнюючої довідки, яка підтверджує пільговий стаж роботи позивача за періоди роботи з 11.12.1989 року по 23.02.1996 року, та з 05.03.1997 року по 26.02.1999 року. Позивач, не надаючи вищевказані довідки, всупереч вимогам чинного законодавства також не зазначає ніяких причин, чому саме їх надання до управління є неможливим. Просить суд відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи - ПАТ «Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання» в судове засідання не з'явився, надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника третьої особи.

Свідок ОСОБА_4, який працював начальником дільниці в ремонтно-будівельному тресті, в ремонтно-будівельному цеху №54 Сумського машинобудівного науково-виробничого об'єднання, пояснив, що ОСОБА_1 працював в ремонтно-будівельному тресті об'єднання за професією покрівельника по рулонних покрівлях і по покрівлях із штучних матеріалів повний робочий день. Він своїм підписом затверджував акт про роботу позивача ОСОБА_1 за вказаною професією, який був складений комісією, надавав характеристику робіт, які виконував ОСОБА_1 Чому не збереглися документи за час роботи ОСОБА_1 в ремонтно-будівельному тресті йому не відомо.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, показання свідка, перевіривши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав:

Судом встановлено, що 09 грудня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з заявою про призначення пільгової пенсії за віком як працівник зайнятий на роботах з шкідливими та важкими умовами праці за Списком№2, додавши до заяви всі необхідні документи.

З 11.12.1989 року по 23.02.1996 рік та з 05.03.1997 року по 26.02.1999 рік позивач працював за професією покрівельника по рулонних покрівлях і по покрівлях із штучних матеріалів, зайнятих на роботах з застосуваннм мастик і ґрунтовок в Ремонтно-будівельному тресті Сумського машинобудівного науково-виробничого об'єднання.

Викладені обставини підтверджуються копією трудової книжки позивача (а.с.6-11).

Згідно з п «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком №2 виробництв, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Позивач має стаж роботи за професією із шкідливими та важкими умовами праці - 9 років 01 місяць 19 днів. По досягненню 57-річного віку позивач звернувся до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Рішенням від 02.03.2017 року Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області відмовлено позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах та не зараховано йому до пільгового стажу періоди роботи з 11.12.1989 року по 23.02.1996 рік, та з 05.03.1997 року по 26.02.1999 рік, мотивуючи відмову тим, що відсутня пільгова довідка, що передбачено п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 (а.с.5).

Посада покрівельника по рулонних покрівлях і по покрівлях із штучних матеріалів, зайнятих на роботах з застосуваннм мастик і ґрунтовок передбачена Списком №2 (постанова Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року) та відповідно до постанови КМУ від 11 березня 1994 pоку N162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» ця посада (Список №2 підрозділ 2290000а-13201) відноситься до тих, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

ПАТ «Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання» на звернення представника ОСОБА_1 надало відповідь щодо відсутності в Товаристві первинних документів щодо підтвердження пільгового трудового стажа ОСОБА_1 без будь-яких пояснень причин відсутності цих документів, хоча ремонтно-будівельний трест був у складі Сумського машинобудівного науково-виробничого об'єднання (а.с.37).

Допитаний як свідок ОСОБА_4 підтвердив роботу ОСОБА_1 в ремонтно-будівельному тресті об'єднання за професією покрівельника по рулонних покрівлях і по покрівлях із штучних матеріалів, яка включена до Списку №2 і дає право на пенсію на пільгових умовах.

Cтаттею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі її відсутності чи відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій (їх правонаступників).

До Сумського об'єднаного управління Пенсійною фонду України Сумської області ОСОБА_1 надав трудову книжку з відповідними записами в ній, які підтверджують право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2.

Як встановлено у п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах праці, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно застосовуються «Список №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах» і «Список №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах».

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими умовами праці та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, здійснюється за нормами цього закону та Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія призначається з дня звернення, крім тих випадків коли пенсія призначається з більш раннього строку. Оскільки ОСОБА_1 звернувся за призначенням пенсії 09 грудня 2016 року, надавши всі необхідні документи для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, то з цього дня він має право на нарахування пенсії.

У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає необхідним визнати протиправним та скасувати рішення Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 02.03.2017 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1, та зобов'язати Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09 грудня 2016 року.

Керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року №383, ст. ст. 2, 5, 6, 7, 9-12, 18, 21, 50, 71, 94, 98-100, 102, 122, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 02.03.2017 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09 грудня 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 640грн.

На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м.Суми. При проголошенні вступної та резолютивної частини постанови згідно з ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя О.А. Котенко