Справа № 2-а/483/2010
Суддя: Хайкін В. М.
Дата ухвалення: 2010-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ізюмський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 2-а-483/2010 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2010 року суддя Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Хайкін В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізюмі справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області про визнання протиправними дій та бездіяльності . зобовязання вчинити певні лії та стягнення матеріальної та моральної шкоди.

ВСТАНОВИВ:

І Пито в В.В. звернувся до суду з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області про визнання дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку, нарахуванні та виплаті державної пенсії та додаткової пенсії згідно норм ст.50 та ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22.05.2008 року у розмірі законодавчо встановленої мінімальної пенсії за віком з розрахунку на час виплати.

Також позивач просить стягнути з управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі завдану матеріальну шкоду: за 2009 рік в сумі 28631.40 гривень, за 2008 рік в сумі 34148,50 гривень та моральну шкоду в сумі 500 гривень.

В обгрунтування позову зазначив, що він є інвалідом 2 групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АСС. щодо якого встановлено зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківській області.

Вказує, що відповідно до ст. 50 та с г. 54 Закону № 796 він має право отримувати державну пенсію не нижче 10 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

13.07.2009 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з проханням здійснити перерахунок державної пенсії по інвалідності. Однак, відповідач не виплачує йому пенсію у зазначених розмірах, тому позивач звернувся до суду за поновленням порушеного права.

В судове засідання позивач не прибув, до суду надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача позов не визнав, просив суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обгрунтування своїх доводів зазначив, що розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом «Про державний бюджет України» і не може коригуватись іншими нормативно-правовими актами.

Суд дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

ОСОБА_2 . відповідно до ст.14 Закону № 796. належить до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як інвалід 2 групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АСС. щодо якого встановлено причинний зв'язок інвалідності

з Чорнобильською катастрофою, що підтверджено довідкою МСЕК серії ХАР-07 № 039894 від

27.04.2009року (а.с.8), та посвідченням серії А № 113106С від 29 квітня 1998 року та вкладкою до нього № 642437С від 20.05.2009 року (а.с.7).

Згідно ст.49 Закону № 796 позивач має право на пенсію у вигляді:

а), державної пенсії;

б), додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

13.07.2009року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районіоні Харківської області про перерахунок пенсії по інвалідності відповідно ст.50. 54 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.

Начальник управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківській області листом б/н відмовив позивачу у призначені зазначеної пенсії, вказуючи на відсутність правових підстав для такого призначення та правомірність своїх дій (а. с. 5-6).

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону № 796. яка визначає підстави та умови призначення одержаних пенсій особам, віднесеним до першої категорії та у звязку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2 групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст.50 Закону № 796 особам, віднесеним до 1 категорії, зокрема інвалідам 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75 мінімальної 1 пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ст.53 зазначеного Закону здійснюється ! повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст.28 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-1У «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

При розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.50 та ст. 54 Закону № 796 застосуванню при їх обчисленні підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в Законі України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік. із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва

захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою КМ України від 30 травня 1997 року № 523. Ця постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсії відповідають положенням ст.50 та ст.54 Закону № 796.

Підпунктом 2 пункту 1 постанови № 654 від 16 липня 2008 року та п.п. 1 п.4 постанови від 28 травня 2008 року, всупереч положень ст.50 та 54 Закону № 796, КМ України встановив

розміри сум. з яких провадиться розрахунок державної та додаткової пенсії при тому що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Стаття 9 КАС України встановлює, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_3 та законами України .Суд вирішує справи на підставі ОСОБА_3 та законів України, а також міжнародних договорів, згода

обов'язковість яких надана ВР України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений ОСОБА_3 та Законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта ОСОБА_3 України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана ВР України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт. який має вищу юридичну силу.

Крім того, за приписами сг.22 ОСОБА_3 України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Статтею 8 ОСОБА_3 України визначено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_3 України є нормами прямої дії.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, вирішуючи даний спір суд приходить до висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбачених ст.50 та ст. 54 Закону № 796. застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Таким чином, доводи управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області про призначення державної та додаткової пенсії позивачу на нормах, які встановлені постановами КМ України не можуть прийматися до уваги оскільки вказані

правовідносини регулюються Законами України і Законом № 796 чітко вказані розміри таких пенсій

Положення ч.З ст.28 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на су суду, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, ільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого ч.І цієї статті імального розміру пенсії за віком.

Таким чином, для позивача, як інваліда 2 групи, особи, постраждалої внаслідок рнобильської катастрофи, 1 категорії, нижній розмір державної та додаткової пенсії повинен зраховуватись у відповідності зі ст. 50 та ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист омадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної нсії за віком, встановленої ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне Пенсійне страхування з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, ікі втратили працездатність.

Згідно ст. 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 4 ст. 45 Закону України -Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, проводиться в такі строки: в разі виникнення права на підвищення пенсії-з першого числа місяця в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно і з першого числа насту пного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 року зміни внесені Законом України від 284 2.2007 року № 107-УІ « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст. 50,54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнано неконституційним.

Отже вимоги позивача про визнання дій управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області, щодо відмови ОСОБА_1, у здійсненні перерахунку, нарахуванні та виплаті державної та додаткової пенсії згідно норм ст.50 та ст.54 Закону України «Про статусі соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» незаконними та про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківській області провести перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії ОСОБА_1 з 22.05.2008 року у відповідності зі ст.50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої у ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підлягають задоволенню.

Не підлягають задоволенню вимоги позивача про стягнення з відповідача матеріальної шкоди : коштів за 2008-2009 роки відповідно 34148.50 гривень та 28631.40 гривень, оскільки дані суми є нічим іншим як заборгованість по пенсії позивача за період 2008 -2009 років, розрахунок яких наведений ОСОБА_1 в позовній заяві і не є матеріальної шкодою в розумінні ст. 1166 Цивільного Кодексу України.

Оскільки відсутня вина управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області в спричиненні матеріальної шкоди позивачу, то у ОСОБА_1 В43. відсутнє право на стягнення моральної шкоди в розумінні ст. 1167 ІДК України.

Крім цього позивач не надав суду доказів спричинення йому моральної шкоди ( ч.І ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України)./

Керуючись ст. ст.2-15, 17-18. 69-71,79, 86. 94, 99. 104-107,110-111,122-143,151-

154,158.162,163.167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області про визнання протиправними дій та іьності. зобов'язання вчинити певні дії га стягнення матеріальної та моральної шкоди -ф/ льнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку, нарахуванні та латі державної пенсії та додаткової пенсії згідно норм ст. 50 та ст. 54 Закону України «Про с і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» іконними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської іласті провести перерахунок та виплатити державну пенсію та додаткову пенсію ОСОБА_1 члодимиру Володимировичу з 22 травня 2008 року у відповідності зі статтями 50 та 54 Закону /країни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановлений у ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування «з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність».

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1) Володимировичу відмовити

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Харківської області через Ізюмський міськрайонний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня оголошення постанови суду заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя.