Справа № ЗВ/813/57/17
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2017-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

з питань заміни сторони виконавчого провадження

07 вересня 2017 року №ЗВ/813/57/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулкевич І.З.

секретар судового засідання Іванес Х.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові заяву Городоцького об'єднано управління Пенсійного фонду України у Львівській області про заміну сторони виконавчого провадження по примусовому виконання вимоги №ф-731 виданої Управлінням Пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області 03.05.2013 року,-

в с т а н о в и в:

Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження по примусовому виконання вимоги №ф-731 виданої Управлінням Пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області 03.05.2013 року. В обґрунтування заяви зазначено, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року за №988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" являється правонаступником Управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області.

В судове засідання сторони не з'явились, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви, заявник просив розгляд заяви проводити без участі уповноваженого представника.

Згідно з частиною 1 статті 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

УПФУ у Яворівському районі Львівської області 03.05.2013 винесено вимогу №ф-731 про стягнення боргу в розмірі 1194,03 грн.

Повідомленням Яворівського РВ ДФС ГТУЮ у Львівській області від 04.08.2017 виконавчий документ повернуто стягувачу без прийняття до виконання на підставі пункту 6 частини четвертої статті 4 Закону України "Про виконавче провадження".

При розгляді заяви суд керувався наступним.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 № 988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області реорганізовано шляхом приєднання до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області.

Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області.

Порядок заміни сторони виконавчого провадження врегульовано статтею 264 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

У відповідності до частини першої статті 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з частиною першою статті 1 Закону України "про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016 (далі - Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною п'ятою статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Системний аналіз вказаних норм свідчить, що суд наділений правом замінити сторону її правонаступником лише у виконавчому провадженні у разі вибуття такої сторони.

Таким чином, заміна судом сторони виконавчого провадження її правонаступником у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження можлива лише після відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом.

Як видно з повідомлення Яворівського РВ ДФС ГТУЮ у Львівській області № 16165 від 04.08.2017, повернення виконавчого документа відбулося у зв'язку із поданням заяви про відкриття виконавчого провадження Городоцьким ОУПФУ Львівської області, хоча стягувачем за виконавчим документом, виданим 03.05.2013 Львівським окружним адміністративним судом є УПФУ в Яворівському районі. Окрім цього, заява про відкриття виконавчого провадження подається уповноваженою особою або представником юридичної особи, повноваження якого засвідчуються довіреністю, які до заяви про відкриття виконавчого провадження не долучено документа на підтвердження повноважень особи, якою таку заяву подано.

Вказані обставини свідчать про те, що виконавче провадження за виконавчим документом (вимога №ф-731) від 03.05.2013 не відкривалося, у зв'язку з чим відсутні підстави для заміни стягувача у неіснуючому виконавчому провадженні.

Водночас суд звертає увагу на те, що Городоцьке ОУПФУ Львівської області не позбавлено права повторного звернення до відповідного територіального органу державної виконавчої служби з заявою про прийняття до примусового виконання виконавчого документа (вимога №ф-731) від 03.05.2013 р у разі долучення до заяви документів, які підтверджують повноваження представника Городоцького ОУПФУ як правонаступника УПФУ у Яворівському районі. Такими документами, окрім довіреності, є відповідна виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань з записом про припинення державної реєстрації припинення юридичної особи УПФУ у Яворівському районі Львівської області та копія Постанови КМУ від 21.12.2016 № 988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" з відповідним додатком.

За умови подання пакету документів, які підтверджують право Городоцького ОУПФУ на звернення з заявою про відкриття виконавчого провадження, та у разі повернення чи відмови органом державної служби у прийнятті до примусового виконання виконавчого документа, відповідно до частини першої статті 74 Закону №1404-VIII заявник вправі оскаржити такі рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Ураховуючи викладене в сукупності, заява про заміну сторони виконавчого провадження є безпідставною, тому у її задоволені слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України суд

у х в а л и в:

у задоволенні заяви Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про заміну сторони виконавчого провадження - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подала, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Гулкевич І.З.