Справа № 802/1299/17-а
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

06 вересня 2017 р. Справа № 802/1299/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дончика Віталія Володимировича,

за участю:

секретаря судового засідання: Медвідь І.О.,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Вінограй І.В.,

представника третьої особи: Цимбал В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Євросолар" про зобов'язання вчинити певні дії

в с т а н о в и в :

У серпні 2017 року ОСОБА_4 звернулася в суд з адміністративним позовом до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради про зобов'язання вчинити певні дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачка зазначила, що 20 вересня 2016 року вона звернулась до Господарського суду Вінницької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Євросолар" та ОСОБА_5 про визнання недійсним рішення загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "Євросолар" про виключення її з числа учасників, оформлене протоколом від 02.12.2015 року №02-12/1 та скасування державної реєстрації. Рішенням господарського суду Вінницької області від 12.12.2016 року у справі №902/824/16 відмовлено ОСОБА_4 у задоволенні її позову. Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 21.02.2017 року, рішення суду першої інстанції скасовано частково. Прийнято нове рішення, яким позов задоволено частково, в позові до ОСОБА_5 відмовлено, визнано недійсним рішення позачергових загальних зборів ТОВ "Євросолар", оформлене протоколом №02-12/1 від 02.12.2015 року, у задоволенні вимоги про скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "Євросолар" відмовлено.

Рівненський апеляційний господарський суд двічі надсилав копію постанови від 21.02.2017 року державному реєстратору відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради (отримана державним реєстратором вперше 13.03.2017 року та вдруге 24.07.2017 року). З огляду на що, на думку позивачки, державний реєстратор відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради зобов'язаний був не пізніше 25.07.2017 року провести відповідні зміни до Єдиного державного реєстру. Однак, станом на 28.07.2017 року, зміни до Єдиного державного реєстру щодо ТОВ «Євросолар» не проведені, про що свідчить інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру, а тому ОСОБА_4 звернулася до суду з даним адміністративним позовом, у якому просила:

- зобов'язати Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Євросолар» (), оформлене Протоколом від 02.12.2015 року №02-12/1, якою виключено з числа учасників ТОВ «Євросолар» ОСОБА_4, здійснену Державним реєстратором Кузьміною Оленою Володимирівною 14.12.2015 року, номер запису в Єдиному державному реєстрі № 1010150;

- зобов'язати Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради відновити юридичне становище ОСОБА_4, як учасника з часткою 10% від статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю «Євросолар» (), станом на момент проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Євросолар» оформлене Протоколом від 02.12.2015 року №02-12/1, якою виключено з числа учасників ТОВ «Євросолар» ОСОБА_4, номер запису в Єдиному державному реєстрі № 1010150 від 14.12.2015 року.

Ухвалою суду від 04.08.2017 року залучено до участі у справі третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Євросолар".

Представник позивача у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги, посилаючись на обставини викладенні в позовній заяві. Просив адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні щодо задоволення адміністративного позову заперечувала. При цьому зауважила, що рішенням суду не зобов'язано державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради вчинити будь-які дії. Крім того, встановленим порядком не передбачено обов'язок державного реєстратора скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів, в разі скасування рішення загальних зборів товариства.

Представник третьої особи у судовому засідання щодо задоволення адміністративного позову також заперечувала. Вказала, що Статутом ТОВ «Євросолар» передбачено, що зміна складу учасників товариства може відбуватись лише на підставі рішення загальних зборів учасників.

Заслухавши думки учасників судового процесу, дослідивши докази, що містяться в матеріалах справи, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову виходячи з наступного.

Судом встановлено, що загальними зборами учасників ТОВ «Євросолар», оформлене протоколом №29-09/1 від 29.09.2015 року, затверджено нову редакцію Статуту товариства, згідно якого учасниками товариства визначено ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_5

Вподальшому, загальними зборами учасників ТОВ «Євросолар», проведеними без участі учасника товариства ОСОБА_4, оформлене протоколом №02-12/1 від 02.11.2015 року, примусово виключено позивачку із складу учасників товариства та затверджено Статут товариства (нова редакція від 02.11.2015 року), згідно якого ОСОБА_4 виключена зі складу учасників ТОВ «Євросолар».

14.12.2015 року державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради проведено державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Євросолар» (), номер запису №1010150, зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників.

У вересні 2016 року позивачка звернулась до Господарського суду Вінницької області з позовом до ТОВ "Євросолар" та ОСОБА_5 про визнання недійсним рішення загальних зборів учасників ТОВ "Євросолар" про виключення її з числа учасників, оформлене протоколом від 02.12.2015 року №02-12/1 та скасування державної реєстрації. Рішенням господарського суду Вінницької області від 12.12.2016 року у справі №902/824/16 відмовлено ОСОБА_4 у задоволенні її позову.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 21.02.2017 року, рішення суду першої інстанції скасовано частково. Прийнято нове рішення, яким позов задоволено частково, в позові до ОСОБА_5 відмовлено, визнано недійсним рішення позачергових загальних зборів ТОВ "Євросолар", оформлене протоколом №02-12/1 від 02.12.2015 року, у задоволенні вимоги про скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "Євросолар" відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 13.06.2017 року у справі №902/824/16, постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 21.02.2017 року у справі №902/824/16 залишено без змін.

Також судом встановлено, що Рівненський апеляційний господарський суд направив копію постанови від 21.02.2017 року у справі №902/824/16, державному реєстратору відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, яка отримана останнім 13.03.2017 року згідно відомостей відстежень пересилання поштових відправлень (а.с. 21), що не заперечується представником відповідача.

Крім того, на підставі поданої заяви представника позивачки (а.с. 19), 21.07.2017 року Рівненський апеляційний господарський суд повторно направив Державному реєстратору відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради за адресою: 21050, м. Вінниця, вул. Соборна, буд. 59, належним чином завірену копію постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 21.02.2017 року по справі № 902/824/16 за апеляційною скаргою Позивача - ОСОБА_4 на рішення господарського суду Вінницької області від 12.12.2016 року у справі № 902/824/16, яка отримана державним реєстратором 24.07.2017 року, згідно відомостей довідкового сервісу ДП «Укрпошта» - Відстеження пересилання поштових відправлень (а.с. 22).

Згідно відомостей інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру щодо ТОВ «Євросолар» станом на 28.07.2017 року, державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради не скасовано державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Євросолар» (), номер запису №1010150 від 14.12.2015 року, зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників, якою виключено з числа учасників ТОВ «Євросолар» ОСОБА_4, у зв'язку з чим позивачка звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

Суд, визначаючись щодо заявлених позовних вимог та наданих у справу доказів, виходив з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (надалі - Закон).

Статтею 1 Закону визначено, що Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців це автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

П. 2. ст 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлено, що державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України про внесення такого запису.

Положенням ч. 3 ст.4 Закону визначено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Виходячи із приписів п. 1 ст. 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", державний реєстратор у разі отримання рішення, самостійно проводить дії по відображенню його у ЄДР, не чекаючи додаткових заяв заінтересованих осіб.

Факт отримання копії рішення суду про визнання недійсним рішення позачергових загальних зборів ТОВ «Євросолар», яке оформлене протоколом №02-12/1 від 02.12.2015 року не заперечувався відповідачем та підтверджується матеріалами справи.

Суд звертає увагу на те, що у відповідності до ч. 3, ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 89 Цивільного кодексу України передбачено, юридична особа підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом. Дані державної реєстрації включаються до єдиного державного реєстру, відкритого для загального ознайомлення.

Порушення встановленого законом порядку створення юридичної особи або невідповідність її установчих документів закону є підставою для відмови у державній реєстрації юридичної особи. Відмова у державній реєстрації, а також зволікання з її проведенням можуть бути оскаржені до суду.

До єдиного державного реєстру вносяться відомості про організаційно-правову форму юридичної особи, її найменування, місцезнаходження, органи управління, філії та представництва, мету установи, а також інші відомості, встановлені законом.

Статями 97-99 Цивільного кодексу передбачено, що загальні збори учасників товариства мають право приймати рішення з усіх питань діяльності товариства, у тому числі і з тих, що передані загальними зборами до компетенції виконавчого органу. Органами управління товариством є загальні збори його учасників і виконавчий орган, якщо інше не встановлено законом. Рішення загальних зборів оформлюється відповідними протоколами та є підставою для внесення змін до установчих документів товариства, та як наслідок відображення таких відомостей в єдиному державному реєстрі. Протокол яким оформлюється рішення є невід'ємною частиною установчих документів, оскільки результат рішення та воля його учасників знаходять своє відображення у новій редакції статуту та як зазначено вище вносяться до відомостей про юридичну особу у державний реєстр.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підстав судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо:

- визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу;

- визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи;

- заборони (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій;

- накладення/зняття арешту корпоративних прав;

- зобов'язання вчинення реєстраційних дій;

- скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі;

- виділу юридичної особи;

- провадження у справах про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, прийнятих відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»;

- припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи;

- відміни державної реєстрації припинення юридичної особи;

- припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи;

- відміни державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця;

- відміни в порядку апеляційного/касаційного оскарження рішення суду, на підставі якого вчинено реєстраційну дію.

Згідно положень ч. 3 ст. ст. 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", Суб'єкт державної реєстрації не пізніше наступного робочого дня з дати отримання судового рішення, передбаченого пунктом 2 частини першої цієї статті:

1) звертається до суду за роз'ясненням судового рішення - у разі якщо судове рішення є незрозумілим для суб'єкта державної реєстрації;

2) повідомляє суд або державну виконавчу службу про неможливість виконання рішення із зазначенням підстав - у разі неможливості виконання судового рішення;

3) проводить відповідну реєстраційну дію шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру (крім випадків, передбачених пунктами 1 та 2 цієї частини);

4) формує виписку для її оприлюднення на порталі електронних сервісів - у разі зміни відомостей, що містяться у виписці.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивачки в частині зобов'язання Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Євросолар» (), оформлених Протоколом від 02.12.2015 року №02-12/1, яким виключено з числа учасників ТОВ «Євросолар» ОСОБА_4, здійснену Державним реєстратором Кузьміною Оленою Володимирівною 14.12.2015 року, номер запису в Єдиному державному реєстрі № 1010150, - є аргументованими та підлягають задоволенню.

Стосовно вимоги позивачки про зобов'язання відповідача відновити її юридичне становище, як учасника з часткою 10% від статутного капіталу ТОВ «Євросолар», станом на момент проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Євросолар» оформлене Протоколом від 02.12.2015 року №02-12/1, якою виключено з числа учасників ТОВ «Євросолар» ОСОБА_4, номер запису в Єдиному державному реєстрі № 1010150 від 14.12.2015 року, - дана вимога задоволенню не підлягає, оскільки, скасування (визнання недійсним) господарським судом рішення позачергових загальних зборів товариства та скасування державним реєстратором запису про зміни до установчих документів Товариства тягне за собою прямий наслідок - повернення відомостей про юридичну особу, що містяться у ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців до правового стану у якому вона знаходилася на момент прийняття скасованого рішення.

За приписами ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до положень, закріплених ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно положень ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійсненні позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Євросолар" (, м. Вінниця, вул. Сергія Зулінського, 21-а), оформлене протоколом загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "Євросолар" № 02-12/1 від 2.12.2015 року, здійснену Державним реєстратором 14.12.2015 року, номер запису в Єдиному державному реєстрі 1010150.

В іншій частині адміністративного позову відмовити.

Стягнути з Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради на користь ОСОБА_4 320 (триста двадцять) гривень понесених судових витрат зі сплати судового збору.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Дончик Віталій Володимирович