Справа № 2-а-746/10/1512
Суддя: Куриленко О. М.
Дата ухвалення: 2010-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Одеси
Справа № 2-А-746/10/1512
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2010 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

Головуючого - судді Куриленко О.М.,

при секретарі - Фірко Ю.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Управління соціального захисту населення у Київському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною,

ВСТАНОВИВ:

11.02,2010 року позивач звернулась до суду з названим позовом, в якому просила визнати дії відповідачів по нарахуванню і виплаті їй сум допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними, стягнути з відповідача недооплачені кошти державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 6 815 грн.. зобов'язати відповідача в подальшому здійснювати виплати у відповідності зі ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Законом України „Про загальнообов'язкове соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-й років щомісяця.

В судовому засіданні позивачка підтримала позов у повному обсязі просила його задовольнити.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради у судове засідання не з'явився про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, надав до суду відзив на позовну заяву, в якому, посилаючись на ст.99 КАС України, просив у задоволенні позову відмовити.

Представник Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради у судове засідання не з'явився, про розгляд справи сповіщений належним чином причини неявки суду не повідомив.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши надані докази., суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 року позивачка народила дитину. ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 14.10.2008 року.

Згідно до статті 13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми' право на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічно о віку має один з батьків дитини, усиновлювач. опікун, дідусь, бабуся або інший родич, який фактично здійснює догляд за дитиною.

Відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18 січня 2001 року право на допомогу при народженні дитини належить застрахованій особі (одному з батьків дитини, усиновлювачу чи опікуну).

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 p. N 175 1 „Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з пітьми доги чога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше ніж з дня, що настає після закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами для непрацюючих осіб та осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, з для працюючих осіб - з дня настання відпустки по догляду за дитиною по день її закінчення (Абзац перший пункту 18 із змінами, внесеними згідно з Постановою KM N 57 ( 57-2008-п ) від 22.02.2008).

Усиновлювачам та опікунам допомога призначається не раніше ніж з дня прийняття рішення про усиновлення або встановлення опіки.

Днем звернення за призначенням допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку вважається день прийняття органом праці та соціального захисту населення відповідної заяви з усіма необхідними документами.

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення зазначеної допомоги по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням"" було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», п. 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми. Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р № 6-рп/2007, позивач мала отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого прожиткового мінімуму.

Дію статті 43 зупинено на 2007 рік згідно із Законом «Про державний бюджет N 489-V (489- 16) від 19.12.2006 року.

Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 (v010р710-08 ) від 22.05.2008 року окремі положення вказаного закону визнані неконституційними. Також було зазначено, що держбюджет - це встановлення тільки доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби, а тому закон про Держбюджет не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільї компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України (абзаци четвертий, п'ятий, шостий, восьмий пункту 4 мотивувальної частини).

Закон про Держбюджет є основним фінансовим документом держави. Через своє спеціальне призначення цей закон не повинен регулювати відносини в інших сферах суспільного життя.

Таким чином, Конституційний Суд України дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх. оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок--скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Як вбачається з довідки УСЗН у Київському районі м. Одеси від 28.12.2009 року, та не заперечується позивачем, державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку була призначена та виплачувалась позивачці у розмірі 130грн., що не відповідає вимогам закону.

Разом з тим. треба зазначити, що обов'язок по здійсненню перерахунку належних до виплати позивачу грошових сум покладено на органи соціального захисту населення. В зв'язку з чим суд не може виконувати обов'язки суб'єкта власних повноважень, покладених на нього законом, таким чином у задоволенні позовних вимогу частині зобов'язання відповідача виплатити вказане підвищення у певній сумі треба відмовити.

Зважаючи на викладене, суд визнає дії відповідачів стосовно ненарахування га невиплати в повному обсязі позивачу допомоги по догляду за сином, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку протиправними та вважає, що є підстави для зобов'язання Департаменту праці та соціальної політики провести перерахунок тa виплату позивачу щомісячної допомоги по догляду за сином до досягнення ним трирічного віку, виходічи з розміру мінімального прожиткового мінімуму, встановленого законом, за період з дати народження по час винесення постанови, враховуючи, що позивачці виплачувалась така допомога у розмірі 130 гривень на місяць.

Разом з тим у задоволенні позову в частині визнання дій по нарахуванню та виплаті позивачці суми одноразової допомоги при народженні дитини неправомірними слід відмовити, так як така допомога була призначена позивачці у встановленому законодавством порядку у розмірі 8500 гривень, з яких 3400грн,- одноразово, а наступних 12 місяців - по 425 гри. щомісячно, та виплачувалась належним чином, що не заперечувалось позивачкою у судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 6-11, 70-71, 86. 159-163 КАС України, ст 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», п. 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 27 грудня 2001 p. N 1751. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням'', суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради щодо невиплати у повному обсязі ОСОБА_1 допомоги по догляду за ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, до досягнення ним трирічного віку.

Зобов'язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення ним трирічного віку, виходічи з розміру мінімального прожиткового мінімуму, встановленого законом на 2008 та 2009 роки.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду м. Одеси протягом десяти днів з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження постанови суду, а також подання апеляційної скарги до Київського районного суду м. Одеси протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя