Справа № 686/15437/17
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2017-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі Ленчицькій А.Б.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

за участю представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення певних дій,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобовязання призначити пенсію, посилаючись на те, що він з 25.03.2002 року призначений на посаду помічника Шепетівського міжрайпрокурора і з того часу працює в органах прокуратури на різних посадах. На теперішній час працює в прокуратурі Хмельницької області на посаді прокурора відділу.

Загальний стаж роботи позивача, який зараховується до вислуги років відповідно до ч. 6 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру", станом на 09.08.2017 р. становить понад 15 років.

08.09.2015 р. позивачу була присвоєна друга група інвалідності внаслідок загального захворювання, інвалідність встановлена на строк до 01.10.2018 р., що підтверджується довідкою серії АВ № 0570083 та 26.06.2017 р.

Згідно довідки серії АВ №0942672 ОСОБА_1 присвоєно безтерміново другу групу інвалідності внаслідок загального захворювання.

02.08.2016 р. позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому з заявою про призначення пенсії у відповідності до ч. 2, 9 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII.

Листом від 02.08.2017 р. відповідач відмовив в призначенні пенсії на умовах Закону України "Про прокуратуру", посилаючись на те, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р. № 213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до ряду Законів, в тому числі Закону України "Про прокуратуру".

Позивачу призначена пенсія по інвалідності на загальних підставах, передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

ОСОБА_1 посилається на те, що відмова відповідача у призначенні пенсії згідно Закону України "Про прокуратуру" 1697-VII є незаконною.

На час прийняття Закону України № 213-УІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 р., а також з 1 червня 2015 року до 15 липня 2015 року діяв Закон України "Про прокуратуру" від 05.11.1991р. №1789-ХІІ, яким регулювались питання пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих органів прокуратури України.

Закон України "Про прокуратуру" від 05.11.1991р. № 1789-ХІІ втратив чинність з 15.07.2015 р. у зв'язку з набранням чинності нового Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014р. № 1697-VII, яким визначено регулюються питання пенсійного забезпечення працівників прокуратури України (стаття 86).

Відповідно до ч. 9 ст. 86 Закон України "Про прокуратуру" від 14.10.2014р. № 1697-VII прокурорам, визнаним інвалідами І або II групи, призначається пенсія по інвалідності в розмірах, передбачених частиною другою цієї статті, за наявності стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років.

Вважає, що Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому безпідставно не застосувало положення ст. 86 Закону України "Про прокуратуру", що набрав чинності 15.07.2015 року.

ОСОБА_1 просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо відмови у призначенні йому пенсії по інвалідності згідно ч. 9 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому призначити йому пенсію по інвалідності згідно ч.ч. 2, 9 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому здійснити перерахунок та виплатити різницю між пенсією, виплаченою згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пенсією, на яку він має право згідно ч.ч. 2, 9 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII з дати призначення йому інвалідності тобто з 08.09.2015 р.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому проти позову заперечила, посилаючись на те, що підстави для задоволення позову відсутні, оскільки дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо призначення пенсії є правомірними, просила відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з належних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Відповідно до ст. 58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 25.03.2002 р. призначений на посаду помічника Шепетівського міжрайпрокурора і продовжує працювати в органах прокуратури на різних посадах. На теперішній час він працює в прокуратурі Хмельницької області на посаді прокурора відділу.

Загальний стаж роботи позивача, який зараховується до вислуги років відповідно до ч. 6 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру", станом на 09.08.2017 р. становить понад 15 років.

08.09.2015 р. ОСОБА_1 була присвоєна друга група інвалідності внаслідок загального захворювання, яка встановлена на строк до 01.10.2018 р., що підтверджується довідкою серії АВ № 0570083 та 26.06.2017р.

Згідно довідки серії АВ №0942672 ОСОБА_1 присвоєно безтерміново другу групу інвалідності внаслідок загального захворювання.

02.08.2016 р. позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому з заявою про призначення пенсії у відповідності до ч. 2, 9 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII.

Листом від 02.08.2017 р. відповідач відмовив в призначенні пенсії на умовах Закону України "Про прокуратуру", посилаючись на те, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р. № 213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до ряду Законів, в тому числі Закону України "Про прокуратуру".

ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності на загальних підставах, передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Суд приходить до висновку, що відмова відповідача у призначенні пенсії згідно Закону України "Про прокуратуру" 1697-VII є незаконною.

На час прийняття Закону України № 213-УІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 р., а також з 1 червня 2015 року до 15 липня 2015 року діяв Закон України "Про прокуратуру" від 05.11.1991р. №1789-ХІІ, яким регулювались питання пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих органів прокуратури України.

Закон України "Про прокуратуру" від 05.11.1991р. № 1789-ХІІ втратив чинність з 15.07.2015 р. у зв'язку з набранням чинності нового Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014р. № 1697-VII, яким визначено регулюються питання пенсійного забезпечення працівників прокуратури України (стаття 86).

Відповідно до ч. 9 ст. 86 Закон України "Про прокуратуру" від 14.10.2014р. № 1697-VII прокурорам, визнаним інвалідами І або II групи, призначається пенсія по інвалідності в розмірах, передбачених частиною другою цієї статті, за наявності стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років.

Суд приходить до висновку, що чинним законодавством не передбачено обмеження права прокурорів, яким присвоєна друга група інвалідності, на призначення та отримання пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII, на відміну від прокурорів, яким не присвоєна група інвалідності і щодо яких є обмеження, передбачені ч. 15 ст. 86 цього Закону.

Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому безпідставно не застосувало положення ст.86 Закону України "Про прокуратуру", що набрав чинності 15.07.2015 р.

Суд приходить до висновку, що слід визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності згідно ч. 9 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності згідно ч. ч. 2, 9 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 різницю між пенсією, виплаченою згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пенсією, на яку позивач має право згідно ч.ч. 2, 9 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII починаючи з 01.02.2017 р., у межах строку позовної давності, передбаченої ст.99 КАС України.

Керуючись ст.ст.19,46,58 Конституції України, ст.ст. 162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 86 Закону України "Про прокуратуру", суд,

постановив:

позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення певних дій задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності згідно ч. 9 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності згідно ч.ч. 2, 9 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому здійснити перерахунок ОСОБА_1 та виплатити різницю між пенсією, виплаченою згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пенсією, на яку ОСОБА_1 має право згідно ч.ч. 2, 9 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII, починаючи з 1.02.2017 р.

У решті позову відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 640 грн. шляхом їх безспірного списання органами Державної казначейської служби України із рахунків управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому.

Апеляційна скарга на постанови суду подається на протязі 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду з моменту його проголошення.

Суддя Логінова С.М.