Справа № 766/11852/17
Суддя: Дорошинська В. Е.
Дата ухвалення: 2017-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.09.2017 року суддя Херсонського міського суду Херсонської області Дорошинська В.Е., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Херсонського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з позовом до Херсонського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що з 09.01.2014 року їй була призначена пенсія за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 02.03.2017 року вона звернулася до відповідача з заявою про переведення на пенсію державного службовця. Однак, 22.05.2017 року комісією для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій було винесено протокол № 18, відповідно до якого їй було відмовлено у переведенні на пенсію як державному службовцю у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи (20 років). Вважає дії відповідача щодо винесення вказаного протоколу та відмові у переведенні її на пенсію як державному службовцю незаконними. Просить визнати рішення комісіїХерсонського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області для розгляду питань, пов'язаних з призначення (перерахунком) та виплатою пенсій від 22.05.2017 року та оформлено протоколом № 18 щодо відмови у переведенніОСОБА_1 на пенсію державного службовця незаконним; зобов'язатиХерсонське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Херсонської області перевестиОСОБА_1 на пенсію державного службовця з 02.03.2017 року.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини та за наявності достатніх підстав суддя приходе до висновку про можливість ухвалення судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

17.07.2017 року ухвалою суду відкрито скорочене провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Херсонського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

У запереченнях проти позову відповідач зазначив, що згідно записів трудової книжки позивач не працює на посадах державної служби з березня 2013 року, тобто на день набрання чинності Закону № 889 не займала посаду держслужбовця. Період роботи позивача з 29.07.1985 року по 10.10.1988 року не підлягає зарахуванню до стажу державної служби так як статтею 25 Закону № 3723 та Постановою № 229 посада інспектора не передбачена. Стаж роботи позивача на посадах державної служби, визначених статтею 25 Закону № 3723 складає 17 років 09 місяців 04 дні, що недостатньо для призначення пенсії згідно Закону №889, а тому просив у задоволенні позову відмовити.

Положеннями ч. 4 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження протягом п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 призначена пенсія за віком з 09.01.2014 відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 02.03.2017 року про переведення на пенсію державного службовця Херсонським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Херсонської області винесено протокол № 18 засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 22.05.2017 року згідно якого їй відмовлено у переведенні на пенсію як державному службовцю відповідно до ЗУ «Про державну службу» у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи (20 років).

Згідно записів зроблених в трудовій книжці ОСОБА_1 працювала з 29.07.1985 року по 10.10.1988 року інспектором лісомисливської інспекції в Херсонському обласному управлінні лісового господарства, з 21.04.1995 року по 02.10.2000 року спеціалістом державного управління екологічної безпеки по Херсонській області, з 03.10.2000 року по 20.03.2007 року головним спеціалістом Державного управління екології та природних ресурсів в Херсонській області, з 21.03.2007 року по 30.12.2011 року головним спеціалістом, начальником відділу, заступником начальника відділу Державної екологічної інспекції в Херсонській області, з 03.01.2012 року по 26.05.2013 року завідуючим сектором Державної екологічної інспекції у Херсонській області.

З листа Управління державної служби в Херсонській області № 122/ТО2000-13 від 29.04.2013 року вбачається, що ОСОБА_1 працювала інспектором лісомисливської інспекціїв Херсонському обласному управлінні лісового господарства з 29.07.1985 року по 10.10.1988 року. Дана посада належала до посад спеціалістів, а обласне управління лісового господарства та лісозаготівель - до місцевого органу державного управління Міністерства лісового господарства УРСР, тому період роботи на даній посаді може бути зараховано до стажу державної служби.

Стаття 1 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ..

Трудова книжка позивача містить належним чином здійснені записи щодо роботи позивача у вищевказані періоди у вищезазначених установах.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

ПередбаченеКонституцією України право громадян на соціальний захист конкретизоване уЗаконіУкраїни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» таЗаконіУкраїни «Про пенсійне забезпечення», якими встановлено порядок нарахування та виплати пенсії.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають в Україні, мають право на пенсію на рівні з громадянами України на умовах, передбачених законодавством або міжнародними угодами.

Згідно до ч. 1 ст. 24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв'язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

За приписами ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставіКонституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Призначення пенсій державним службовцям регламентовано ЗУ «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889 та постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», якою затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб.

Відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723 на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до

категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Слід зауважити, що при врахуванні вищевказаних періодів роботи позивача в неї достатньо необхідного спеціального стажу для переведення на пенсію як державному службовцю відповідно до ЗУ «Про державну службу».

У зв'язку з викладеним, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.11, 12, 71, 86, 128, 159-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

ПозовОСОБА_1 до Херсонського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити.

Визнати рішення комісії Херсонського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій від 22.05.2017 року та оформлено протоколом № 18 щодо відмови у переведенні ОСОБА_1 незаконним.

Зобов'язати Херсонське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Херсонської областіперевестиОСОБА_1 на пенсію державного службовця з 02.03.2017 року.

Стягнути з Херсонського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області шляхом подачі апеляції в 10-денний строк з дня її проголошення або її отримання передбаченому ст. 186 КАС України.

Суддя В.Е. Дорошинська