Справа № 1522/25126/12
Суддя: Нікітіна С. Й.
Дата ухвалення: 2013-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2а/522/531/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2013 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Нікітіна С.Й., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок та стягнення пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ГУПФ України, в якому просить визнати дії суб'єкта владних повноважень, які пов'язані з недоврахуванням та невиплатою в повному розмірі пенсії з урахуванням зміни урахуванням премії в розмірі 90% військовослужбовцям Збройних Сил України з 01.06.2011 року неправомірними.

Вимоги ч.ч. 3, 4, 5 ст. 183-2 КАС України судом виконані.

Відповідачем надані заперечення у передбачені КАС України строки, відповідно яких він просив у позові відмовити, оскільки Пенсійний фонд не проводить перерахунок пенсій самостійно, а виключно після отримання документів з уповноважених органів. На адресу Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області не надходила довідка про зміну розміру грошового забезпечення.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що позивач є воєнним пенсіонером, що підтверджується матеріалами справи.

Статтею 1-1 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зазначено, що законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно ч. З ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262 від 09.04.1992 р. (із змінами від 28.12.2007 року) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною 2 ст.51 цього Закону (ч.З ст.63 в редакції Закону України № 107-6 від 28.12.2007р.).

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.08 року №45 затверджено порядок перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», де п.5 передбачено перерахунок пенсій, до яких відносяться «...інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою(посадами) у тому державному органі,звідки особа звільнилася на пенсію...».

Відповідно до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу всі зміни грошового забезпечення військовослужбовців, здійснюються Міністерством Оборони України і передбачено право керівників державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового та начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами.

Згідно Наказу Міністерства оборони України від 05.11.2010 № 576 «Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 22.07.2010 № 380»абзацом 5 пункту 9 премія встановлена в розмірі 55% посадового окладу.

В преамбулі до наказу Міністра Оборони України №576 від 05.11.2010р. зазначено, що зазначені зміни грошового забезпечення військовослужбовців, внесені до абзацу 5 пункту 9 наказу Міністерства Оборони України №380 від 22.07.2010р. відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007р. №1294 (зі змінами).

Згідно Наказу Міністра Оборони України №50 від 28.01.11 року, де зазначається, що посилаючись на бюджетну політику Міністерства Оборони України на 2011 рік, п.8 передбачено, що витрати на грошове забезпечення військовослужбовцям з 01 січня 2011 року здійснювати в межах виділених асигнувань, де щомісячне грошове забезпечення виплачувати з розрахунку: «...премія особам рядового, сержантського та старшинського складу 70% посадового окладу; науково-педагогічним працівникам з числа військовослужбовців науково педагогічного складу вищих військових навчальних закладів, які мають статус національних та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають статус національних - 70% посадового окладу; іншим військовослужбовцям - 55% посадового окладу..».

Наказом Міністра оборони України від 25 червня 2011р. № 355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011р. № 50», відповідно до пункту 1 якого в абзаці 5 пункту 8 наказу від 28.01.2011р. № 50 надана нова редакція: замість 55% - 90% посадового окладу, починаючи з 01 червня 2011р.

Таким чином суд доходить висновку, що оскільки позивач підпадає під категорію «інші військовослужбовці», він правомірно звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою про перерахунок його пенсії відповідно до вказаних нормативних актів.

Оцінюючи дії (бездіяльність) відповідача суд виходить з приписів ч. З ст. 2 КАС України та приходить до висновку про їхню протиправність виходячи з наступного:

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.

Стаття 46 Конституції України передбачає право кожного громадянина на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом. Як передбачено частинами 2 та 3 статті 22 Конституції України, конституційні права гарантуються та не можуть бути скасованими.

У той час, оскільки згідно наказу № 576 від 05.11.2010р. був збільшений розмір премії до 55%, а наказом №355 від 25.06.2011р. було внесено зміни до наказу №50 від 28.01.2011р. у зв'язку з чим з 05.04.2011р. до 01.07.2011р. позивачу слід було перерахувати пенсію виходячи з премії у розмірі 55%, а з 01.07.2011р. пенсію слід було перерахувати з урахуванням премії у розмірі 90%.

Крім того, у відповідності до ч. 2 ст. 99 КАС для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст.19 Конституції України Законом України ст.ст., ст.ст. 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10,11,17,18, 99, І00, 158-163, 1832 КАС України ,Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.08 р. №45, Наказом Міністерства оборони України від 05.11.2010 № 576 «Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 22.07.2010 № 380», Наказам Міністра Оборони України .№50 від 28.01.Нр". Наказом Міністра Оборони України №355 від 25.06.2011р. суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок раніше призначеної пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області, щодо відмови у перерахунку пенсії та виплати пенсії ОСОБА_1 з 26.04.2012 року.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області зробити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до наказу Міністерства Оборони України №355 від 25.06.2011р., який виданий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2008р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і навчального складу»урахуванням зміни премії у розмірі 90% від посадового окладу, починаючи з 26.04.2012року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Приморський районний суд міста Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя: