Справа № 335/7524/17
Суддя: Бойко О. Ю.
Дата ухвалення: 2017-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/7524/17 2-а/335/338/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2017 року місто Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя в складі головуючого судді Бойка О.Ю. при секретарі Гончаренко М.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Районної адміністрації по Вознесенівському району Запорізької міської ради про зобовязання вчинити певні дії,-

встановив:

Позивачі звернулись до суду з вищевказаним позовом в якому просили зобовязати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському районі прийняти від них документи за відсутності ордеру про надання житлової площі на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1/3 та прийняти рішення про передачу у приватну власність шляхом приватизації квартири у відповідності до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачі є наймачами квартири за адресою: АДРЕСА_1/3, в якій фактично проживає та зареєстрована з 19.07.1993 року. Маючи на меті приватизувати квартиру вони звернулася до Районної адміністрації по Вознесенівському району Запорізької міської ради, на що їй було відмовлено у звязку з відсутністю ордера на квартиру. У зв'язку з тим, що у неї відсутній ордер на вселення до вищезазначеної квартири, вони звернулись до Департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради, на що їм було відмовлено у звязку з тим, що цей документ відсутній та не збережений, за таких обставин просить позов задовольнити.

Позивачі у судове засідання не з'явились, від них надійшла заява, в якій вони просили позовні вимоги задовольнити, розглядати справу за їх відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, подав до суду письмові заперечення, просив розглядати справу за його відсутності.

Оскільки у судове засідання не прибули всі учасники процесу, суд з урахуванням приписів ч.1 ст.41, ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України вважав за можливе розглянути справу за їх відсутності в порядку письмового провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивачі звертались до відповідача з заявою про передачу в приватну власність шляхом приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_2/3, на що відповідач повідомив позивача листом від 20.06.2017 р. №Є-0177 про відмову у приватизації житла з причини відсутності у позивача ордеру про надання жилої площі.

На звернення позивачів до Департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради, їй вказано на неможливість видачі копії ордеру на дану квартиру, оскільки корінці ордерів зберігаються лише з 1994 року.

Позивачі постійно та протягом тривалого часу проживають у спірній квартирі та користуються нею. Правомірність вселення та користування вказаним житлом ніким не оспорюється, ордер на вселення до житла недійсним не визнавався.

Згідно з довідкою ПАТ „Державний ощадний банк України» від 18.05.2017 року за адресою: АДРЕСА_1/3 житловий чек не використаний, в приватизаційних списках за вказаною адресою позивачі значиться.

Відповідно до п.1 та 2 ст.2 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду"(далі по тексту -Закон №2482-ХІІ) до об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

За приписами п. 1 та п. 3 ст. 8 вищезазначеного Закону приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом (п. 10ст. 8 Закону № 2482-ХІІ).

З наведеного вбачається, що результатом розгляду заяв громадян щодо приватизації державного житлового фонду повинно бути відповідне рішення органу приватизації про передачу квартир (будинків) у власність або про відмову в цьому у передбачених закономвипадках.

Судом встановлено, що відповідачем рішення за заявою позивачів не приймалося.

Відповідно до ст.5,6 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз. Незалежно від розміру загальної площі безоплатно передаються у власність громадян займані ними однокімнатні квартири.

Згідно п.14 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян затвердженогонаказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 396 від 16 грудня 2009 року(далі- Положення передбачено, що передача квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитках, які на момент набрання чинностіЗаконом України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків»перебували у комунальній власності, кімнат у комунальних квартирах у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Передача квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах у власність громадян з доплатою, безоплатно чи з компенсацією відповідно до ст.5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»оформляється свідоцтвом про право власності на квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитках, кімнату в комунальній квартирі, яке реєструється в органах приватизації і не потребує нотаріального посвідчення (п. 16 Порядку).

Пунктом 17 Положення визначено, що громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію. Зразок бланка заяви наведено у додатку 2.

Перелік документів необхідний для вчинення вказаних дій передбачено п.18 Положення.

Доказів, які б підтверджували використання позивачем житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, суду не надано.

Відповідно до висновків, викладених у рішенні Конституційного суду України від 10 червня 2010 року № 15-рп/2010 щодо офіційного тлумачення положення пункту 5статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», право громадян України на безоплатну приватизацію державного житлового фонду вважається реалізованим один раз, якщо громадянин України повністю використав житловий чек для приватизації майна у державному житловому фонді, і у його власність передано в одній чи кількох квартирах (будинках) загальну площу з розрахунку санітарної норми 21 кв. м загальної площі на наймача і кожного члена сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю.

Отже, в даному випадку позовні вимоги про зобов'язання Районною адміністрацією Запорізької міської ради по Вознесенівському районі прийняти від неї документи за відсутності ордеру про надання житлової площі на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_2/3,та прийняти рішення у відповідності до Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду по суті є належним способом захисту, є законними та обґрунтованими.

Виходячи із вимог ст.71 КАС України- кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Посилання представника відповідача у письмових запереченнях на те, що при вирішенні даного питання відповідач керується підзаконним нормативно-правовим актом, а саме Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожиках у власність громадян, суд відхиляє, виходячи із визначених в частині четвертій ст.9 Кодексу адміністративного судочинства Українизагальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами.

Позивачами належними та допустимими доказами по справі доведено правомірність своїх вимог, при цьому, відповідачем не доведено правомірність свого рішення, тому позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись 158 -163,167 Кодексу адміністративного судочинства України,-

постановив:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Районної адміністрації по Вознесенівському району Запорізької міської ради про зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов'язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському району прийняти від ОСОБА_3, ОСОБА_2 документи за відсутності ордера про надання житлової площі на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_3/3 та прийняти рішення про передачу у приватну власність шляхом приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_3/3, у відповідності до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: О.Ю. Бойко