Справа № 2-а-181/11
Суддя: Ярош С. В.
Дата ухвалення: 2011-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

__________________________________________________________________
Справа № 2-а-181/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 березня 2011 року Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючого судді Ярош С.В.

при секретарі Гасанові Р.Н.

розглянули у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Приморському районі м. Одеси про визнання відмови відповідача виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни безпідставною та вчинити певні дії, -

Встановив:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання відмови відповідача виплатити щомісячну державну допомогу дітям війни безпідставною та вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вона народилася у 1937 році та, згідно чинного законодавства, є дитиною війни, тому має право отримувати щомісячну соціальну державну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, УПФУ у Приморському районі м. Одеси не здійснило підвищення пенсії за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня по 31 грудня 2009 року, та з січня 2010 року.

Позивачка звернулася до відповідача з письмовим зверненням з вимогою здійснити нарахування належної соціальної допомоги, однак, отримала відмову.

Позивачка до суду не зявилася, була повідомлена про час та день слухання справи належним чином, надала до суду заяву з проханням розглянути справу за її відсутності.

Представник відповідача до суду не зявився, був повідомлений про час та день слухання справи належним чином, причини неявки суду невідомі.

Розглянувши матеріали справи, оцінюючи дії/бездіяльність/ відповідача, суд виходить з приписів ч.3 ст. 2 КАС України та приходить до висновку про їхню протиправність та вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Дійсно, як встановлено судом, позивачка ОСОБА_1 народилася у 1937 році та, згідно чинного законодавства, є дитиною війни, тому має право отримувати щомісячну соціальну державну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, УПФУ у Приморському районі м. Одеси не здійснило підвищення пенсії за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня по 31 грудня 2009 року, та з січня 2010 року.

Позивачка звернулася до відповідача з письмовим зверненням з вимогою здійснити нарахування належної соціальної допомоги, однак, отримала відмову.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" N2195-IV від 18.11.2004 року (набрав чинності з 01.01.2006 року) зі змінами на 09.07.2007 рік, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Отже позивачка має право на щомісячну надбавку до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Статтею 70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік»Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розмірі соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених відповідними бюджетними програмами.

Зазначена норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку, яких є розмір мінімальної заробітної плати, а отже дія даної норма не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених виплат згідно із законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Також відповідно до норм цього Закону повинні здійснюватися нарахування та виплата цих соціальних виплат у 2011 році.

У відповідності до статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

З урахуванням встановленого при розгляді справи, суд прийшов до висновку, що УПФ діяло без дотримання необхідного балансу між несприятливими наслідками для прав та інтересів позивача і цілями на досягнення яких спрямовані його дії, а тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, а саме шляхом зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 30 травня 2010 року по 03 березня 2011 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позовних вимог в частині стягнення грошових коштів за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня по 31 грудня 2009 року, та з січня 2010 року по 29 травня 2010, у звязку з закінченням строків позовної давності.

Суд вважає необхідним не зазначати в рішенні конкретну суму, яку належить виплатити позивачу, оскільки це компетенція відповідного органу пенсійного забезпечення.

Керуючись ч. 2 ст. 3, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», ст. ст. 2, 4, 7, 8, 9, 17, 18, 21, 99, 162 КАС України, суд, -

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Приморському районі м. Одеси про визнання відмови відповідача виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни безпідставною та вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в повному обсязі за період з 30 травня 2010 року по 03 березня 2011 року.

У решті позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Одеської області через Приморський районний суд м. Одеси шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя Ярош С.В.