Справа № 826/7487/17
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2017-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

16 серпня 2017 року 13:25 год. №826/7487/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А.,

за участю секретаря судового засідання Вовк І.Р.,

представників: позивача - Нестеренка О.С., відповідача - Заліської І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Київського міського відді-лення Фонду соціального захисту інвалідів (далі - Фонд) до Товариства з обмеженою відпо-відальністю "ТРАШ" про стягнення 75075,90 грн.,

в с т а н о в и в:

Фонд просить стягнути з ТОВ "ТРАШ" 75075,90 грн., у т.ч.: 73460 грн. несплачених адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2016р., та 1615,90 грн. нарахованої пені.

Під час розгляду справи представник позивача підтримав позов з наведених мотивів.

Представник відповідача не визнала позов, подала письмові заперечення, в яких про-сить відмовити в його задоволенні з підстав відсутності вини відповідача та вчинення ним всіх необхідних заходів для виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, зокрема відповідач у листопаді 2016р. прийняв на роботу особу з інвалідністю, а також на протязі листопада, грудня 2016р. постійно звітував до органів служби зайнятості про наявність необхідної для працевлаштування інвалідів кількості вакантних місць.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дій-шов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, виходячи з такого.

Частиною 3 ст. 18 Закону України від 21.03.1991 №875-ХІІ "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (далі - Закон №875) на підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, (далі - Роботодавці) покладено зобов'я-зання виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у т.ч. спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабі-літації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавс-твом, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації праце-влаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону №875 для Роботодавців установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 4-х відсотків від середньооблікової чисель-ності штатних працівників облікового складу, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості 1 робочого місця.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 19 цього Закону і ч. 2 ст. 12 Закону України від 14.10.1992 №2694-ХІІ "Про охорону праці" Роботодавці, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого ч. 1 ст. 19 Закону №875, і забезпечують працевлаштування інвалідів.

Відповідно до ст. 20 Закону №875 Роботодавці, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж встановлено нормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у т.ч. підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте ним, а підприємства на яких працює від 8 до 15 осіб - у розмірі половини середньої річної заробітної плати (ч. 1). Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються особами, зазначеними в ч. 1 цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого ч. 1 ст. 19 цього Закону. При цьому до правовідносин із стягнення адмініс-тративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені ст. 250 ГК (ч. 4). Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені, яка обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк (ч. 2).

Судом встановлено і підтверджується наявною у справі копією поданого відповідачем 27.02.2017 до Фонду Звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2016р. (Форма №10-ПІ), що кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст. 19 Закону №875, у 2016р. становить 1 особа, водночас середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, у 2016р. склала 0 осіб.

Як стверджує відповідач і підтверджується наявними у справі довідкою від 04.07.2017 від 01/12-176, копією наказу від 14.11.2016 №1/МТ27к про прийняття на роботу ОСОБА_3, копією довідки МСЕК серія 12 ААА №446822 від 23.11.2016 про встановлення ОСОБА_3 третьої групи інвалідності з 01.11.2016 без-строково, відповідачем було працевлаштовано у листопаді 2016р. одну особу з інвалідністю. Однак, середньооблікова чисельність працюючих інвалідів склала 0 осіб, що також не заперечувалося сторонами.

Разом з цим, суд погоджується з відповідачем у тому, що передбачений у ч. 3 ст. 18 Закону №875 обов'язок Роботодавця з виділення і створення робочих місць для працевлашту-вання інвалідів не супроводжується його обов'язком безпосередньо здійснювати пошук і працевлаштувати інвалідів (відповідає правовим позиціям Верховного Суду України по да-ній категорії справ від 26.06.2012 №21-105а12, від 16.04.2013 №21-81а13), тому формальна відсутність працевлаштованого інваліда на виробництві може не розглядатись як достатня підстава для сплати Роботодавцем санкцій, якщо Роботодавець доведе, що вжив всіх необ-хідних і залежних від нього заходів, спрямованих на виконання вимог ст.ст. 18, 19 Закону №875, але неможливість такого працевлаштування сталася не з вини Роботодавця.

Відповідач стверджує про прийняття на роботу однієї особи з інвалідністю та про створення відкритих вакансій для осіб з інвалідністю і звітування про вказані вакансії протя-гом листопада, грудня 2016р. до територіальних органів Державної служби зайнятості.

Вказані відповідачем обставини в повній мірі підтверджуються наданими до суду довідкою від 04.07.2017 від 01/12-176 (а.с. 68), згідно з якою для працевлаштування осіб з інвалідністю було створено у листопаді 2016р. - 12 вакансій, у грудні 2016р. - 19 вакансій, копіями наказу від 14.11.2016 №1/МТ27к про прийняття на роботу ОСОБА_3 і довідки МСЕК серія 12 ААА №446822 від 23.11.2016 про встановлення ОСОБА_3 третьої групи інвалідності з 01.11.2016 безстроково (а.с. 123, 124), копіями звітності "Інформація про попит на робочу силу (вакансії)" (форма №3-ПН), яка подавалася відповідачем на протязі листопа-да, грудня 2016р. територіальним органам Державної служби зайнятості України за місце-знаходженням магазину, в якому наявна вакансія (а.с. 69-102, 105-108).

Беручи до уваги вказані докази, суд погоджується з обґрунтованістю заперечень відпо-відача про своєчасне створення робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та про вчинення ним достатніх і залежних від нього заходів, спрямованих на виконання вимог ст.ст. 18, 19 Закону №875, та відсутність вини відповідача в не направленні уповноваженими органами осіб з інвалідністю на працевлаштування в ТОВ "ТРАШ" відповідно до зазначених останнім у звітах (форма №3-ПН) вільних робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Отже, враховуючи своєчасне створення відповідачем робочих місць для працевлаш-тування інвалідів в 2016р. і регулярне протягом листопада-грудня 2016р. інформування про наявні вакансії, зважаючи на відсутність у відповідача, як Роботодавця, обов'язку здійсню-вати пошук інвалідів та вини в тому, що вільні вакансії не були заповнені, суд дійшов висновку про відсутність підстав для сплати відповідачем заявлених до стягнення адмініс-тративно-господарських санкцій та пені.

Враховуючи наявні у справі матеріали, встановлені судом факти і викладені мотиви та керуючись ст.ст. 69-71, 76, 79, 86, 138, 158-163, 167 КАС, суд

п о с т а н о в и в:

Відмовити Київському міському відділенню Фонду соціального захисту інвалідів в задоволенні адміністративного позову.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 185-187 КАС. Апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії її повного тексту.

Суддя Д.А. Костенко