Справа № 185/3358/17
Суддя: Головін В. О.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/3358/17
Провадження № 2-а/185/260/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2017 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Головіна В.О. з участю секретаря Мерцалової Н.В., позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Горєлової М.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про неправомірні дії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах

В С Т А Н О В И В

Позивач з вернувся до суду з позовом до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить суд визнати неправомірною відмову Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати та призначити йому, пенсію на посаді каменщика за період роботи з 18 грудня 1985 року по 02 жовтня 2000 року на пільгових умовах згідно п. "б" ст.13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" з часу звернення за призначенням пенсії, тобто з 12 вересня 2016 року.

Обгрунтовуючі позовні вимоги позивач зазначає, що він працював каменщика з 18.12.1985 року по 02.10.2000 року на Шахтобудівельному управлінні №1 комбінату "Дніпрошахтобуд". Таким чином, на теперішній час він набув права на пільгову пенсію, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивач вважає неправомірною відмову відповідача у призначенні йому даного виду пенсії.

Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надало до суду письмові заперечення проти позову в яких просить суд відмовити позивачу у задоволенні його позову в повному обсязі, зазначаючи, що його вимоги не обґрунтовані.

В судовому засіданні позивач та його представник, кожен окремо, позов підтримали, обґрунтовуючи його обставинами викладеними в позовній заяві. Представник відповідача позов не визнав і просив відмовити в його задоволенні посилаючись на свої письмові заперечення.

В судовому засіданні свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5, кожен окремо пояснили, що працювали разом з позивачем на Шахтобудівельному управлінні №1 комбінату "Дніпрошахтобуд". В період часу з 1985 до 2000 року ОСОБА_1 працював каменщиком у комплексній бригаді каменщиков.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та копію пенсійної справи позивача, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню. В судовому засіданні встановлено наступне.

12 вересня 2016 року позивач звернувся до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки досяг віку 55 років. Пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», встановлено, що на пенсію за віком на пільгових умовах мають право працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджений Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, після досягнення 55 років і при стажі роботи 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно трудової книжки позивача, та архівної довідки, №П-537 від 06.09.2016 року, наказом по Шахтобудівельному управлінню №1 комбінату «Дніпрошахтобуд» за №107-к від 04.07.1985 року, позивач з 02 липня 1985 року, був прийнятий учнем каменщика, з 18.12.1985 року, йому був присвоєний другий розряд каменщика; з 27.03.1987 року, був присвоєний третій розряд каменщика, з 16.11.1987 року, була присвоєна друга професія стропальника 2 розряду; з 01.09.1989 року, в зв'язку з введенням нових тарифних умов оплати праці йому було встановлено професію каменщика та присвоєно третій розряд; з 28.08.1991 року був присвоєний четвертий розряд каменщика. Наказом №107 від 08.10.1991 року, Шахтобудівельне управління №1 комбінату «Дніпрошахтобуд» перетворено в Шахтобудівельне управління №1 Державного відкритого акціонерного товариства «Дніпрошахтобуд». Наказом №297 від 09.10.1997року, Шахтобудівне управління №1 ДВАТ «Дніпрошахтобуд», реорганізовано в структурний підрозділ ВАТ «Павлоградське шахтобудівельне управління №2. Наказом МВП України №7 від 12.01.1998 року, відкрите акціонерне товариство «Павлоградське шахто будівельне управління №2 перетворено у Відкрите акціонерне товариство Державна холдингова компанія «Дніпрошахтобуд».

02.10.2000 року, позивач був звільнений за власним бажанням. Таким чином, стаж роботи позивача на посаді каменщика з 18.12.1985 року по 02.10.2000 року, складає 14 років 9 місяців 14 днів, що підтверджується трудовою книжкою.

Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області листом від 09 грудня 2016 року №11214/05/18 відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з підстав відсутності первинних документів, що підтверджують право на призначення даної пенсії, зазначивши, що у період його роботи діяли Списки, затверджені постановами Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 та Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162.

Розділом XXIX «Будівництво будівель і споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових,транспорту та зв'язку, житлових і культурно-побутових, а також надземних будівель та споруд шахт, рудників і комунікацій» Списку №2, затвердженого постановою №1173, посада муляра не була передбачена.

Муляри, які постійно працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад, вперше внесені до розділу ХХУ11 «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів» Списку №2, затвердженого постановами №10 та №162.

Відповідно до Списку №2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, право на призначення пільгових пенсій надається всім мулярам, які постійно працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад і за умови атестації робочих місць. Документом, що підтверджує умови, передбачені Списком №2 для цієї професії, є наказ (розпорядження) підприємства про створення комплексної бригади мулярів. Посилання на цей наказ має бути внесено до трудової книжки робітника.

В трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пільгових умовах, а саме не зазначено, що він працював в бригаді мулярів повний робочий день. Згідно п.1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України

10.11.2006 року №18-1 та затвердженого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за №1231/13105, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

В довідці з Єдиного державного реєстру зазначено, що державна реєстрація ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд» припинена, в зв'язку з визнанням її банкрутом. Павлоградським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області документи позивача були направлені на Комісію з питань підтвердження пільгового стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Комісією було прийнято рішення, що для підтвердження періоду роботи з 18.12.1985 року по 02.10.2000 року в ШБУ комбінату «Дніпрошахтобуд», для зарахування до пільгового стажу за Списком №2, немає підстав.

Загальний трудовий стаж роботи позивача складає 31 рік 6 місяців 6 днів. На підставі наведеного позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з п. З Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/ 11731, при визначенні права на пенсію за віком, на пільгових умовах, застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Пунктом 6 «Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року за №383, визначено, що працівникам спеціалізованих підприємств і організацій (ремонтних, ремонтно-будівельних, монтажних та ін.), зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій за професіями та на посадах, передбачених Списками, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховуються періоди роботи, відпрацьовані на цих підприємствах або в організаціях, за результатами атестації відповідних робочих місць.

Згідно з постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах», каменщика віднесена до робіт із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

В пунктах 1 та 2 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Таким чином, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. І лише у разі її відсутності, або відсутності в ній відповідних записів, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, зокрема, уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до записів у трудовій книжці, позивач з 18 грудня 1985 року по 02 жовтня 2000 року, працював каменщиком 2,3,4 розряду.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 року № 41. Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України №442 від 01 серпня 1992 року та згідно наказу по Шахтобудівельному управлінню №1 комбінату «Дніпрошахтобуд» за №66 від 25.11.1994 року «Про результати атестації робочих міст за умовами праці», підтверджено професії працівників, які мають право на пільгове пенсійне забезпечення, а саме каменщики, які постійно працюють в бригадах каменщіків та в спеціалізованих звеньях каменщіків комплексних бригад.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Таким чином, Закон України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, дає підстави для висновку про те, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

В довідці архівного відділу Павлоградської міської ради за №П-283 від 18.04.2011 року, зазначено, що пільгова професія «каменщики, которые постоянко работают в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексних бригад»(мовою оригіналу), відноситься до списку №2 і атестована згідно наказу по Шахтобудівельному управлінню №1 комбінату «Дніпрошахтобуд» №66 від 25.11.1994 року.

Отже, проведення атестації після 21 серпня 1992 року, є обов'язковою умовою для зарахування періоду роботи із шкідливими умовами праці до пільгового стажу, що підтверджується наказом по Шахтобудівельному управлінню №1 комбінату «Дніпрошахтобуд» за №66 від 25.11.1994 року.

Таким чином, позивач дійсно входив до складу спеціалізованої ланки каменщиків (мулярів) комплексної бригади і працював на будівництві житлових, адміністративних та об'єктів соціально-культурного призначення. Цією роботою був зайнятий повний робочий день, іншої роботи я не виконував.

Тому, період його роботи позивача на посаді каменщика 4 розряду в ШБУ комбінату «Дніпрошахтобуд з 18.12.1985 року по 02.10.2000 року, загальною тривалістю 14 років 9 місяців 14 днів підлягає до зарахування в якості пільгового стажу.

Відповідно до ст. З Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Задовольняючи позов, слід стягнути з Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача витрати по судовому збору в сумі 640.00 гривень.

Керуючись ст. 6, 10, 86, 161, 162, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ

Позов ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про неправомірні дії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати та призначити ОСОБА_1, пенсію на посаді каменщика за період роботи з 18 грудня 1985 року по 02 жовтня 2000 року на пільгових умовах згідно п. "б" ст.13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" з часу звернення за призначенням пенсії, тобто з 12 вересня 2016 року.

Стягнути з Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по судовому збору в сумі 640.00 гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя В.О. Головін.