Справа № 676/2031/17
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2017-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/2031/17
Номер провадження 2-а/676/111/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2017 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

секретаря Роговської О.О.

з участю представника позивача Шпака А.П.

представника відповідача Кудли І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам`янець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кам'янець-Подільської міської ради, виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кам'янець-Подільської міської ради, виконавчого комітету Камёянець-Подільської міської ради про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, а саме: просила постанову №70 по справі про адміністративне правопорушення адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кам'янець - Подільської міської ради про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у сумі 850 гривень від 12.04.2017 року скасувати та провадження по справі закрити у зв'язку із відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що 13.04.2017 р. отримала постанову по справі про адміністративне правопорушення передбачене п.2 ст. 15-3 закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» №481/95 від 19.12.1995 року, в якій зазначено що 27.02.2017 року близько 17 год. 20 хвилин в приміщенні магазину «ІНФОРМАЦІЯ_2» по АДРЕСА_1 ОСОБА_3 реалізувала неповнолітній ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, сигарети марки «Вінстон Кул Х Спрешіон». Обставини викладені в постанові вважає надуманими та такими що не відповідають дійсності. При продажі алкогольних та тютюнових виробів особам молодого віку попередньо перевіряє документи які би підтверджували їх вік, тому реалізувати тютюновий виріб неповнолітній особі ОСОБА_4 зазначила що не могла і така особа їй взагалі невідома. Вважає що при винесенні постанови адмін. комісією Кам'янець - Подільської міської ради порушені її права визначені ст. 268 КУпАП, справу розглянуто без її участі, яким позбавлено права по суті дати вичерпні пояснення та скористатись юридичною допомогою, при наявності вмотивованого клопотання представника про відкладення розгляду справи на іншу дату адмінкомісія застосувала до неї адмінштраф, хоча і винною її не визнавала, тому притягнення її до відповідальності вважає безпідставним, оскільки вини немає. В судовому засіданні позивачка та її представник позов підтримали, просять його задоволити. Суду позивачка пояснила, що про засідання 12.04.2017т р. взнала з листа якого отримала того ж дня ввечері, 29.03.2017 р. їй не повідомлю про наступну дату розгляду справи. Представник позивача суду також пояснив,10.04.2017 р. ним було надано секретарю адмінкомісії особисто письмове клопотання про відкладення розгляду адмінсправи відносно позивача зв'язку із зайнятістю при розгляді справ в апеляційному суді Хмельницької області, не зважаючи на клопотання комісією протиправно винесено оскаржувану постанову.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила, просить відмовити в його задоволенні. Суду представник пояснила, що при розгляді справи 29.03.2017 р. позивачкою та її представником було заявлено клопотання про виклик на засідання комісії представника поліції який складав протокол та особисто неповнолітньої, 12.04.2017 р. на засідання прийшли працівник поліції та неповнолітня однак порушник не прийшла, її представник напередодні подав клопотання про відкладення розгляду справи в зв'язку із зайнятістю однак комісії заслухавши працівника поліції та неповнолітню вирішала притягнути позивачку до відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 850 грн.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Постановою №70 по справі про адміністративне правопорушення Адміністративної комісії при виконавчому комітетові Кам'янець - Подільської міської ради від 12.04.2017 року було притягнуто ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 156 КУпАП в вигляді штрафу в сумі 850 гривень, що підтверджується копією постанови.

З протоколу про адміністративне правопорушення від 27.02.2017 року вбачається, що відносно позивача було складено протокол про адміністративне правопорушення №АА №428420 від 27.02.2017 року, передбаченого за ч.2 ст. 156 КУпАП де вказано, що суть правопорушення полягає в порушенні п.2 ст. 15-3 закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» №481/95 від 19.12.1995 року, а саме що 27.02.2017 року близько 17 год. 20 хвилин в приміщенні магазину «ІНФОРМАЦІЯ_2» по АДРЕСА_1 ОСОБА_3 реалізувала сигарети марки «Вінстон Кул Х Спрешіон», особі яка не досягла 18-ти років гр. ОСОБА_4 за 24,65 грн. чим порушила правила торгівлі тютюнових виробів.

Частиною 2 статті 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) передбачено, що порушення працівником підприємства (організації) торгівлі або громадського харчування правил торгівлі пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями і тютюновими виробами, а саме: продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв або тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років тягне за собою накладення штрафу від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ч. 1 ст.218 КУпАП справи про адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті 156 КУпАП розглядають адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад.

Ст.251 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.16, ст. 17 «ПОЛОЖЕННЯ про адміністративні комісії Української РСР», затвердженого Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 9 березня 1988 року N 5540-XI аміністративні комісії розглядають справи про адміністративні правопорушення, зазначені в статті 218 Кодексу Української РСР про адміністративні правопорушення, підставою для розгляду адміністративною комісією справи є протокол про адміністративне правопорушення, складений у встановленому порядку уповноваженою на те службовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності відповідно до статті 255 Кодексу Української РСР про адміністративні правопорушення.

Ст.22 вказаного положення передбачено, що справа розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Як встановлено судом ОСОБА_3 була присутня на засіданні комісії 29.03.2017 р., що підтверджується копією протоколу, при розгляді справи по складеному відносно неї протоколу про адміністративне правопорушення від 27.02.2017 р., на засіданні нею були заявлені клопотання про виклик неповнолітньої ОСОБА_4 та працівника поліції, які адмінкомісією були задоволені. Про засідання адмінкомісії 12.04.2017 р. ОСОБА_3 належним чином не була повідомлена, що підтверджується копією повідомлення її секретарем адмінкомісії від 07.04.2017 р.. Захисник ОСОБА_3 - адвокат Шпак А.П. 10.04.2017 р. подав секретарю комісії письмове клопотання про відкладення розгляду справи призначеного на 12.04.2017 р. на 11.00 год. в зв'язку із зайнятістю в засіданні апеляційного суду Хмельницької області. Незважаючи на відсутність ОСОБА_3, письмове клопотання її захисника адмінкомісія виконкому Кам'янець-Подільської міської ради 12.04.2017 р. після заслуховування пояснень представника поліції - прізвище якого в протоколі не зафіксовано, а також після пояснень ОСОБА_5 винесла постанову про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 156 КУпАП в вигляді штрафу в сумі 850 гривень, чим порушила порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення, права ОСОБА_3 на об'єктивний розгляд справи, її права передбачені ст. 268 КУпАП. В зв'язку з цим, оскаржувана постанова підлягає до скасування.

Що ж стосується вимог позивача про закриття провадження у справі про вчинення позивачем адміністративного правопорушення, що на думку суду ці вимоги є неприпустимими з огляду на визначені статтею 162 КАС України повноваження адміністративного суду при вирішенні справи, які є вичерпними та не передбачають права закривати провадження у справі про адміністративне правопорушення. Такі повноваження належать тому суб'єкту владних повноважень, що порушує провадження у справі про адміністративне правопорушення за нормами КУпАП та приймає за результатами розгляду відповідне рішення.

З врахуванням викладеного суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення частково.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 155, 156 -158, 162, 165 КАС України, ст.ст. 7, 9, 33, 156, 213, 216, 218, 276, 279-281, 283 -284, 289 КУпАП , суд, -

постановив:

позов задоволити частково.

Скасувати постанову № 70 від 12.04.2017 р. по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 156 КуПАП у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанову виготовлено в повному обсязі 01.09.2017 р.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В