Справа № 707/1155/17
Суддя: Смоляр О. А.
Дата ухвалення: 2017-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2017 року м. Черкаси

Черкаський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Смоляра О.А.

при секретарі Зарубі Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання рішення не чинним та зобов'язання прийняти рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду 02.06.2017р. з позовом, в обґрунтування якого зазначив, що він 23.12.2016 року звернувся до відповідача із заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв'язку з тим, що йому встановлена 2-га група інвалідності, посилаючись на п. 7 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 850 від 21 жовтня 2015 року.

Листом МВС України від 28 лютого 2017 року за вих. № 15/2-577, повідомлено, що матеріали на призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 повернуті до ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області без права на призначення вказаної грошової допомоги у зв'язку з невідповідністю п. 4 Порядку № 850, а саме, первинне установлення заявникові 25 % втрати працездатності у зв'язку з травмою відбулося у 2007 році, за яку виплачено одноразову грошову допомогу, другу групу інвалідності та 80 % втрати працездатності встановлено 08.12.2016 року, що перевищує передбачений зазначеним вище п. 4 Порядку № 850 дворічний термін. Вважаючи вказану відмову протиправною,позивач звернувся з даним позовом до суду.

В судове засідання особи, які беруть участь у справі, не з'явилися, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, однак надіслав на адресу суду заяву в котрій позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити в повному обсязі та слухати справу без його участі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином. Згідно поданих письмових заперечень на позовну заяву у задоволенні позову просить відмовити.

Дослідивши наявні у справі докази та оцінивши їх у сукупності, судом встановлені наступні фактичні обставини і відповідні їм правовідносини.

04 березня 2014 року близько 8 год 30 хв., ОСОБА_1, перебуваючи на посаді оперуповноваженого інспекції з особового складу ВВБ в Черкаській області СВБ ГУБОЗ МВС України, під час прямування до місця зустрічі (об'єкта) за дорученням керівника, в період проходження служби при виконанні службових обов'язків, в районі вул. Ювілейна у с. Хацьки Черкаського району Черкаської області підслизнувся, впав та отримав травму у вигляді закритого перелому обох лодижок правої голені, що підтверджується:

-Актом розслідування нещасного випадку, що стався «04» березня 2007 р. о 08 год. 30 хв. Управління кадрового забезпечення УМВС України в Черкаській області від 03 липня 2014 року (форма Н-5);

-Актом № 12 про нещасний випадок (у тому числі поранення), затвердженого в.о. начальника УМВС України в Черкаській області Пустовар В.В. 03 липня 2014 року (форма Н-1).

Згідно довідки про результати ступеня втрати професійної працездатності у відсотках застрахованого серія 218-АА № 002375 від 28.08.2008 року, виданої Черкаською міжрайонною офтальмо-травматологічною медико-соціальною експертною комісією м. Черкаси, у ОСОБА_1 встановлено ступінь втрати професійної придатності 25 %.

Наказом начальника Управління МВС України в Черкаській області від 04 вересня 2015 року за № 243 о/с підполковника міліції ОСОБА_1 звільнено в запас ЗС України за п. 64 «Б» (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Згідно довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серія 12 ААА № 022760 видної Черкаською обласною МСЕК № 2 08 грудня 2016 р. ступень втрати професійної працездатності ОСОБА_1 становить 80 %.

Згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серія 12 ААА № 533975, виданої Черкаською обласною МСЕК № 2 08 грудня 2016 року ОСОБА_1 встановлена 2-га група інвалідності безтерміново у зв'язку з травмою, що пов'язана з виконанням службових обов'язків.

27 грудня 2016 року ОСОБА_1, відповідно до п. 7 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 850 від 21 жовтня 2015 року звернувся до голови ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області з заявою від 23 грудня 2016 року про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв'язку з тим, що йому встановлена 2-га група інвалідності.

Листом від 21 березня 2017 року за вих. № 37/Т-478 голова ліквідаційної комісії Управління МВС України в Черкаській області повідомлено ОСОБА_1, що йому відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги.

Листом від 04 травня 2017 року ліквідаційною комісією УМВС України в Черкаській області направлено на ім'я ОСОБА_1 копію вищевказаного рішення у вигляді висновку МВСМ України від 10 лютого 2017 року, підготовленого УМВС України в Черкаській області 05 січня 2017 року, про відмову в призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України від 209 грудня 1990 року № 565-ХІІ «Про міліцію» та п. 3.2 Порядку № 850.

Відповідно до листа МВС України від 28 лютого 2017 року за вих. № 15/2-577, матеріали на призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 повернуті до ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області без права на призначення вказаної грошової допомоги у зв'язку з невідповідністю п. 4 Порядку № 850, а саме, первинне установлення заявникові 25 % втрати працездатності у зв'язку з травмою відбулося у 2007 році, за яку виплачено одноразову грошову допомогу, другу групу інвалідності та 80 % втрати працездатності встановлено 08.12.2016 року, що перевищує передбачений зазначеним вище п. 4 Порядку № 850 дворічний термін.

Частиною 6 статті 23 Закону України «Про міліцію» № 565-ХІІ від 20.12.1990 року встановлено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250- кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності І групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб,-у разі встановлення інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності III групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров'я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

Відповідно до ч. 3 п. 16 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про національну поліцію», право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України "Про міліцію", зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України "Про Національну поліцію".

Відповідно до статті 23 Закону України «Про міліцію» Кабінет Міністрів України Постановою № 850 від 21.10.2015 року затвердив «Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції».

Згідно пункту 1 Порядку № 850 від 21.10.2015 року Порядок та умови визначають механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції.

Згідно підпункту 2 пункту 2 Порядку № 850 від 21.10.2015 року днем виникнення права на отримання грошової допомоги у разі встановлення працівнику міліції інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності є дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

Відповідно до підпункту 2 пункту 3 Порядку № 850 від 21.10.2015 року грошова допомога призначається і виплачується у разі установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ,у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності,-у разі встановлення інвалідності II групи.

Згідно пункту 4 Порядку № 850 від 21.10.2015 року, якщо протягом двох років працівникові міліції після первинного встановлення інвалідності із втратою працездатності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності під час повторного оґляду буде встановлено згідно з рішенням медико-соціальної експертної комісії вищу групу чи іншу причину інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає йому право на отримання грошової допомоги в більшому розмірі, виплата проводиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

Згідно пункту 9 Порядку № 850 МВС в місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 цих Порядку та умов документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 цих Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови.

Пунктом 11 Порядку №850 встановлено, що виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування органом внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, суми виплати на рахунок, відкритий особою, якій призначається грошова допомога, в установі банку або через касу органу внутрішніх справ.

Аналіз наведених норм законодавства, дає підстави для висновку, що за колишніми працівниками міліції, яким встановлено інвалідність внаслідок захворювання, що пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ, зберігається право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про міліцію",виплата якої здійснюється відповідно до Порядку №850. Зазначеним Порядком чітко встановлено, що заяву про виплату цієї допомоги такий працівник подає керівнику органу внутрішніх справ, у якому проходив службу, останній складає висновок щодо виплати грошової допомоги та надсилає його до МВС для прийняття відповідного рішення.

Як зазначалось вище, позивачу встановлено інвалідність внаслідок захворювання, що пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ, а тому він має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої "Про міліцію", виплата якої здійснюється відповідно до Порядку №850, тобто за останнім місцем служби саме в органах внутрішніх справ і рішення щодо такої виплати має прийняти саме Міністерство внутрішніх справ України.

Виходячи з наведеного, відповідач внаслідок помилкового трактування змісту пункту 4 Порядку № 850 від 21.10.2015 року порушив право позивача на отримання одноразової грошової допомоги, оскільки вказана норма Порядку № 850 від 21.10.2015 року не позбавляє позивача права на отримання одноразової грошової допомоги, а тільки встановлює обмеження у розмірі проведення виплати нарахованої суми грошової допомоги в залежності від часу повторного встановлення інвалідності із втратою працездатності після первинного встановлення втрати працездатності.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 86, 159 - 163, 167 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання рішення не чинним та зобов'язання прийняти рішення - задовольнити.

Визнати нечинним та скасувати висновок Міністерства внутрішніх справ України від 10 лютого 2017 року «Про відмову у призначенні ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України від 20 грудня 1990 року № 565-ХІІ "Про міліцію".

Зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23 грудня 2016 року про виплату одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України від 20 грудня 1990 року № 565-ХІІ "Про міліцію" та прийняти відповідне рішення з врахуванням правового висновку, викладеному у судовому рішенні.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, шляхом подання апеляційної скарги через Черкаський районний суд Черкаської області.

Суддя: О. А. Смоляр