Справа № 821/1533/16
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2017-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

29 серпня 2017 р. м. ХерсонСправа № 821/1533/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Комерційний банк "ХРЕЩАТИК" Костенка Ігоря Івановича про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (ОСОБА_1, позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Комерційний банк "ХРЕЩАТИК" Костенка Ігоря Івановича щодо невключення ОСОБА_1 до повного переліку вкладників ПАТ "КБ "ХРЕЩАТИК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відповідно до договору банківського вкладу "Осінній оксамит" від 27.10.2015 року № 200D-633700;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Комерційний банк "ХРЕЩАТИК" Костенка Ігоря Івановича включити ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в межах граничної суми відшкодування до 200 000 грн. за договором банківського вкладу "Осінній оксамит" від 27.10.2015 року № 200D-633700.

В судове засідання сторони не прибули. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені своєчасно та належним чином.

Зважаючи на положення ч.ч. 4,5 ст. 11 КАС України та з метою належної підготовки справи до судового розгляду для об'єктивного її вирішення протягом розумного строку, суд своєю ухвалою від 17 липня 2017 року зобов'язав сторони надати додаткові докази у справі до 23 серпня 2017 року.

Станом на 29 серпня 2017 року сторонами не виконано зазначених зобов'язань.

Враховуючи викладене, суд звертає увагу сторін на наступне.

Статтею 129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Статтею 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

У статті 255 КАС України також зазначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

З урахуванням наведених норм, суд зазначає про обов'язок позивача та відповідача на вимогу суду надавати докази.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне повторно зобов'язати сторони надати необхідні документи.

Суд зауважує, частиною 6 ст. ст. 71 КАС України встановлено, що якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Окрім того, від представника відповідача до суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Дане клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до ч.3 ст. 27 Закону "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Таким чином, остаточне рішення про включення до переліку рахунків вкладників, що мають право на гарантоване відшкодування, приймає саме Виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Вирішуючи клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, суд виходить з такого.

Згідно з приписами ч. 2 ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Отже, єдиною та необхідною правовою підставою для залучення до участі в розгляді справи третьої особи є те, що рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі.

Суд враховує те, що Фонд гарантування вкладів складає на підставі наданого Уповноваженою особою Фонду Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду. Враховуючи, що на даний час позивача не включено до реєстру вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування, в зв'язку з чим дані про позивача не могли бути враховані при складанні та затвердженні Загального реєстру Фондом гарантування. У Фонду гарантування відсутні будь-які первинні документи по вкладникам і тому при складанні Загального реєстру використовуються виключно інформація, що наявна в переданому уповноваженою особою Переліку вкладників. Законодавство не покладає обов'язок на Фонд враховувати під час складання Загального реєстру інші документи, окрім Переліку вкладників.

Причини, які зазначені заявником в якості підстав для залучення третьої особи - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є необґрунтованими, оскільки зокрема він не вказує яким саме чином в даному разі рішення суду може вплинути на його права та інтереси.

Таким чином, враховуючи викладене суд вважає, що клопотання відповідача про залучення до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб необхідно залишити без задоволення.

Враховуючи викладене та оскільки Кодексом адміністративного судочинства України встановлені стислі строки розгляду справ, а завершення розгляду даної справи без дослідження витребуваних документів є неможливим, оскільки це порушує принцип повноти, об'єктивності та неупередженості розгляду справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження по справі до терміну, встановленого судом, достатнього для надання витребуваних документів.

Так, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження по справі в разі наявності інших причин - до терміну, встановленого судом.

Керуючись ст.ст. 11, 53, 69, 71, 156, 165 КАС України, суд

ухвалив:

Клопотання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Комерційний банк "ХРЕЩАТИК" Костенка Ігоря Івановича про залучення до участі у справі у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, залишити без задоволення.

Зобов'язати повторно позивача ОСОБА_1 надати суду у строк до 11 вересня 2017 року належні докази внесення грошових коштів на депозитний рахунок позивача.

Зобов'язати повторно відповідача уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Комерційний банк "ХРЕЩАТИК" Костенка Ігоря Івановича надати суду у строк до 11 вересня 2017 року копію відповіді на звернення ОСОБА_1 про виплату вкладів, включення до реєстру вкладників від 10.06.2016р., підтвердити або спростувати факт зарахування грошових коштів в сумі 200 000 грн. на вкладний (депозитний) рахунок позивача, відкритий як клієнтові (володільцеві рахунка), підтвердити або спростувати факт того, що ОСОБА_1 є вкладником ПАТ "КБ "Хрещатик", надати виписки про суму грошових коштів на рахунку № 00/2630.1.120377.004, належні докази віднесення ПАТ "Комерційний банк "ХРЕЩАТИК" до категорії проблемних..

Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Комерційний банк "ХРЕЩАТИК" Костенка Ігоря Івановича про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії до 13 вересня 2017 року.

Розгляд справи призначити на 13 вересня 2017 року о 10 год. 30 хв..

Ухвала суду в частині зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.