Справа № 654/2047/17
Суддя: Сіянко В. М.
Дата ухвалення: 2017-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 654/2047/17
Провадження №2-а/654/54/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2017 року Голопристанський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Сіянко В.М.,

при секретарі Ільєнко Л.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Голопристанського районного суду Херсонської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Великокардашинської сільської ради Голопристанського району Херсонської області про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, -

в с т а н о в и в :

Позивач 24.07.2017 року звернувся до суду із зазначеним позовом, зазначаючи, що рішенням сільської ради №59 від 26.08.2005 року йому передано безоплатно у власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку загальною площею 0,25 га по АДРЕСА_1. Рішенням сільської ради №157 від 28.10.2016 року позивачу надано дозвіл на розробку детального плану території. 22.05.2017 року позивач подав до сільської ради заяву щодо надання йому дозволу на виготовлення детального плану території земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га для подальшого відведення в оренду для будівництва і обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1. 12.07.2017 року сільською радою прийнято рішення №147, яким вирішено: відкласти розгляд заяви до прийняття остаточного рішення суду по даній земельній ділянці за позовом сільської ради. Позивач вважає дане рішення таким, що суперечить нормам діючого законодавства, тому просив визнати незаконним та скасувати рішення Великокардашинської сільської ради Голопристанського району Херсонської області від 12.07.2017 року №147 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо надання дозволу на виготовлення детального плану території земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд для подальшого відведення в оренду»; зобов'язати сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1, а також просив стягнути з відповідача сплачену суму судового збору.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав з підстав, що зазначені у позові.

Представник Великокардашинської сільської ради Голопристанського району Херсонської області позовні вимоги не визнав, пояснив, що приймаючи оскаржувані рішення, сільська рада діяла в межах повноважень, наданих законом.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Великокардашинської сільської ради Голопристанського району Херсонської області №59 від 26.08.2005 року ОСОБА_1 передано безоплатно у власність земельну ділянку площею 0,25 га, розташовану по АДРЕСА_1 (а.с. 6). Рішенням Великокардашинської сільської ради Голопристанського району Херсонської області №157 від 28.10.2016 року надано дозвіл на розроблення детального плану території громадянам, в тому числі ОСОБА_1 - земельної ділянки орієнтовною площею 0,25 га по АДРЕСА_1 (а.с.7-8).

22.05.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Великокардашинської сільської ради Голопристанського району Херсонської області із заявою про надання йому дозволу на виготовлення детального плану території земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га для подальшого відведення в оренду для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1

12.07.2017 року Великокардашинська сільська рада Голопристанського району Херсонської області прийняла рішення №147 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо надання дозволу на виготовлення детального плану території земельної ділянки для подальшого відведення в оренду», яким вирішено відкласти розгляд заяви до прийняття остаточного рішення суду по даній земельній ділянці за позовом сільської ради (а.с. 5).

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч.1 ст. 16 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них.

Згідно ч.1 ст. 12 Закону України «Про основи містобудування» до компетенції сільських, селищних, міських рад у сфері містобудування на відповідній території належить затвердження відповідно до законодавства місцевих програм, генеральних планів відповідних населених пунктів, планів зонування територій, а за відсутності затверджених в установленому законом порядку планів зонування території - детальних планів територій.

Відповідно до п. 4.1 Порядку розроблення містобудівної документації, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства № 290 від 16.11.2011 року, рішення про розроблення генерального плану, плану зонування території, детального плану території, яка розташована в межах населеного пункту, а також внесення змін до цієї містобудівної документації приймає відповідна сільська, селищна, міська рада. Пунктом 4.8 встановлено, що детальний план території розробляється для територій житлових районів, мікрорайонів, кварталів нової забудови, комплексної реконструкції кварталів, мікрорайонів застарілого житлового фонду, територій виробничої, рекреаційної та іншої забудови. Послідовність розроблення та площі територій, для яких розробляються детальні плани, визначає відповідний уповноважений орган містобудування та архітектури відповідно до генерального плану населеного пункту, а якщо територія розташована за межами населеного пункту, відповідно до схеми планування території району (в разі відсутності адміністративного району - відповідно до схеми планування території Автономної Республіки Крим, області).

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення сільської ради №147 від 12.07.2017 року немотивоване, відповідачем не зазначено жодних підстав для відкладення розгляду заяви позивача. Крім того, винесення рішення про відкладення розгляду заяви до прийняття остаточного рішення суду по земельній ділянці не передбачено чинним законодавством.

Таким чином, суд приходить до висновку, що заперечення відповідача не доведені належними та допустимими доказами, не ґрунтуються на вимогах закону та доводів позивача не спростовують.

Згідно ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

На підставі вищезазначеного, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, суд присуджує на користь позивача з місцевого бюджету Великокардашинської сільської ради 1280,00 грн. судового збору.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 10, 11, 62, 70, 71, 86, 159-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Великокардашинської сільської ради Голопристанського району Херсонської області від 12 липня 2017 року №147 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо надання дозволу на виготовлення детального плану території земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд для подальшого відведення в оренду».

Зобов'язати Великокардашинську сільську ради Голопристанського району Херсонської області повторно розглянути на найближчій сесії сільської ради заяву ОСОБА_1 від 22 травня 2017 року про надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення детального плану території земельної ділянки орієнтованою площею 0,15 га для подальшого відведення в оренду для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1

Стягнути з місцевого бюджету Великокардашинської сільської ради Голопристанського району Херсонської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1280,00грн. (одну тисячу двісті вісімдесят гривень 00 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Голопристанський районний суд Херсонської області протягом 10 днів з дня її проголошення, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя В. М. Сіянко