Справа № 748/1258/17
Суддя: Кухта В. О.
Дата ухвалення: 2017-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/36/17
Єдиний унікальний № 748/1258/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2017 року місто Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області

в складі :

головуючого судді Кухти В.О.

секретар Коротка О.В.

з участю позивача та його представника ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Чернігів адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, третя особа на стороні відповідача Національна поліція України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції в Чернігівській області у призначенні йому одноразової грошової допомоги, у зв'язку з втратою працездатності та зобов'язати Головне управління Національної поліції в Чернігівській області скласти висновок та прийняти рішення про призначення виплати одноразової грошової допомоги шляхом видання наказу про виплату такої допомоги ОСОБА_3 відповідно до п.5 ст.97 та п. 5, 6 ст.99 Закону України «Про національну поліцію». В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що він проходив службу в органах внутрішніх справ України та 10.02.2015 в смт.Станиця Луганська, в зоні проведення АТО, при виконанні службових обов'язків, отримав тілесні ушкодження про що був складений акт про нещасний випадок №31 від 11.03.2015. За довідкою Чернігівської обласної МСЕК № 1 від 25.02.2016 йому було встановлено часткову втрату працездатності. 25.11.2016 він звернувся до ГУНП в Чернігівській області з заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з втратою працездатності і у зв'язку з отриманням тілесного ушкодження, пов'язаним з проходженням служби в органах внутрішніх справ. 13.12.2006 відповідачем надана відповідь він не має можливості на заяві зробити відмітку кадрового підрозділу, тобто було відмовлено у виплаті допомоги. Таку відмову вважає безпідставною, оскільки він має право на отримання одноразової грошової допомоги встановленої Законом.

У судовому засіданні позивач та його представник заявлені вимоги підтримали у повному обсязі, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві, просили їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Головного управління Національної поліції в Чернігівській області в судовому засіданні заперечив проти позову, вказавши, що на той час призначити та виплати позивачу одноразову грошову допомогу у зв'язку з втратою працездатності ГУНП в Чернігівській області не має правових підстав, оскільки втрата працездатності у позивача настала внаслідок ушкодження, пов'язаного з проходженням позивачем служби в органах внутрішніх справ, а не поліції, а необхідною умовою для отримання поліцейським зазначеної допомоги згідно Закону України «Про Національну поліцію», в редакції, яка діяла на час звернення позивача з заявою, є визначення поліцейському втрати працездатності, пов'язаної з виконанням службових обов'язків під час проходження служби саме в органах поліції, а не в органах внутрішніх справ. На даний час до ст..97 Закону України «Про Національну поліцію» внесенні відповідні зміни, які надають можливість отримання такою допомоги, особам , які проходили службу в міліції, але ще не розроблено порядок проведення таких виплат, який в найближчий час буде затверджений.

Представник третьої особи - Національної поліції України в Чернігівській області у судове засідання не з'явився, про причину своєї неявки суд не повідомив.

Заслухавши позивача, його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Чернігівській області № 190 о/с від 29.09.2016 року, капрала поліції ОСОБА_3 (М-187387), поліцейського роти патрульної служби поліції особливого призначення «Чернігів», 14.11.2016 року звільнено зі служби в поліції, за п. 7 ч.1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію». Вислуга років на день звільнення складає: 3 роки 9 місяців 8 днів.

За актом №31 про нещасний випадок від 11.03.2015 нещасний випадо з сержантом міліції ОСОБА_3 стався 10.02.2015 в зоні проведення антитерористичної операції, у період проходження служби при виконанні службових обов'язків, пов'язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку, громадської безпеки, боротьби зі злочинністю.

Відповідно до довідки Чернігівської обласної МСЕК № 1 від 25.02.2016 року, серії НОМЕР_1, ступінь втрати професійної працездатності ОСОБА_3 складає 15%.

25.11.2016 року позивач звернувся до ГУНП в Чернігівській області з письмовою заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з втратою працездатності, пов'язаною з проходженням служби в органах внутрішніх.

Листом ГУНП в Чернігівській області № Т-40/124/26/01/2016 від 13.12.2016 року ОСОБА_3 було повідомлено, що нарахування та виплата одноразової грошової допомоги особам, які звільнені з поліції, здійснюється відповідно до ст.ст. 97-101 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року за якими відсутній випадок, що передбачає визначення поліцейському втрати працездатності, що настала внаслідок поранення, отриманого під час служби в органах внутрішніх справ, що не дає можливості на заяві про проведення виплати одноразової грошової допомоги зробити відмітку кадрового підрозділу.

У ч. 6 ст. 23 Закону України «Про міліцію» закріплено, що в разі інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності виплачується одноразова грошова допомога, в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров'я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850 затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції (далі - Порядок № 850).

Наказом МВС України від 11.01.2016 року було затверджено Порядок № 4, яким визначено механізм оформлення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (п. 1 Порядку № 4).

Згідно пп. 4 п. 5 розділу І Порядку № 4 визначено випадки, за яких призначається одноразова грошова допомогу у разі загибелі (смерті), інвалідності чи втрати працездатності поліцейського, зокрема, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ - обставина, яка виникла внаслідок отриманого поліцейським захворювання або поранення (контузії, травми або каліцтва) під час проходження служби в органах внутрішніх справ.

Відповідно до п. 3 розділу ІІІ Порядку № 4 заява (рапорт) про виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського подається Голові Національної поліції (керівнику міжрегіонального, територіального органу поліції) за останнім місцем служби поліцейського. У разі коли такий орган ліквідовано, заява подається до органу за місцем зберігання особової справи.

Згідно п. 5 розділу III Порядку № 4 для виплати одноразової грошової допомоги у разі часткової втрати працездатності без визначення інвалідності чи в разі визначення інвалідності поліцейський подає фінансовому підрозділу: 1) заяву (рапорт) про виплату грошової допомоги у зв'язку з установленням втрати працездатності чи інвалідності; 2) довідку медико-соціальної експертної комісії про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках).

До заяви додаються копії, які звіряються з оригіналом документа: 1) довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією; 2) постанови відповідної ВЛК щодо встановлення причинного зв'язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; 3) акта розслідування нещасного випадку та акта, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) поліцейського, зокрема про те, що воно не пов'язане з учиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, за формою, що затверджується МВС; 4) сторінок паспорта з даними про прізвище, ім'я та по батькові і місце реєстрації; 5) документа, що підтверджує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (сторінки паспорта громадянина України - для особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідний контролюючий орган і має відповідну відмітку в паспорті).

Таким чином, приписами Порядку № 4, визначено, що для отримання одноразової грошової допомоги у разі втрати працездатності заява про її отримання має бути подана працівником за останнім місцем служби.

Відповідно до п. 1 розділу IV Порядку № 4 фінансові підрозділи в десятиденний строк з дня реєстрації документів готують висновок про призначення одноразової грошової допомоги, форма якого наведена у додатку 2.

Висновок про призначення ОГД складається працівником фінансового підрозділу і підписується керівником фінансового підрозділу та керівником підрозділу, де проходить (проходив) службу поліцейський.

Висновок про призначення ОГД затверджує/відмовляє, зокрема, у головних управліннях Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, областях, місті Києві - начальник Головного управління Національної поліції або особа, на яку покладено виконання таких функцій.

Пунктом 2 розділу IV Порядку № 4 передбачено, що керівник Національної поліції (міжрегіонального, територіального органу поліції) у п'ятнадцятиденний строк приймає рішення про призначення виплати ОГД, у якому проходив (проходить) службу поліцейський, шляхом видання наказу про виплату такої допомоги, а в разі відмови - письмовим повідомленням осіб із зазначенням мотивів відмови.

Отже, підставою для призначення особі одноразової грошової допомоги є видача керівником відповідача наказу про виплату такої допомоги, в іншому ж випадку особа письмово повідомляється про відмову у такій виплаті із зазначенням мотивів такої відмови.

ОСОБА_3 звернувся до ГУНП в Чернігівській області із заявою про виплату одноразової грошової допомоги в зв'язку із встановленням йому 25.02.2016 року втрати працездатності, що була встановлена внаслідок ушкодження, пов'язаного з проходженням позивачем служби в органах внутрішніх справ, а тому він має право на отримання вище зазначеної одноразової грошової допомоги.

На підставі вище зазначеного, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 97, 99 Закону України «Про Національну поліцію», ст.23 Закону України «Про міліцію», ст.ст. 2, 6-11, 69, 71, 99, 100, 159 - 161, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, третя особа на стороні відповідача Національна поліція України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо неприйняття у встановлені законодавством строки рішення про нарахування та виплату ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги у зв'язку з втратою працездатності.

Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Чернігівській області скласти висновок та прийняти рішення про призначення виплати одноразової грошової допомоги шляхом видання наказу про виплату такої допомоги ОСОБА_3 відповідно до п.5 ст.97 та п. 5, 6 ст.99 Закону України «Про національну поліцію».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення. А суб'єктом владних повноважень в цей же строк з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя В.О. Кухта