Справа № 382/1310/17
Суддя: Карпович В. Д.
Дата ухвалення: 2017-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської області
Справа 382/1310/17
Провадження 2-а/382/61/17
ПОСТАНОВА
Іменем України

31 серпня 2017 року Яготинський районний суд

Київської області, в складі;

Головуючого; судді Карпович В.Д.

При секретарі Шипота Я.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яготині справу за позовом ОСОБА_1 , представник позивача: ОСОБА_2 до Переяслав-Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, про визнання неправомірною відмову Переяслав- Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду Київської області та зобов`язання вчинити певні дії.
Встановив:
В позові до суду позивачка вказала, що вона має статус громадянки, евакуйованої у 1986 році із зони відчуження (категорія 2).Згідно із ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: потерпілим від Чорнобильської катастрофи - евакуйовані з 10-кілометрової зони відчуження у 1986 році - зменшення віку на 10 років; евакуйовані з інших територій зони відчуження у 1986 році - зменшення віку 8 років.
Статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
17 квітня 2017 року, вона досягла 50-річного віку із загальним стажем роботи 16 років, в зв`язку з чим 3 травня 2017 року звернулася до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як особі евакуйованій з 10-кілометрової зони відчуження у 1986 році.
Разом із заявою позивачкою було надано відповідачу наступні документи:-копія паспорту та ідентифікаційного номеру; -копія свідоцтва про шлюб;-копія посвідчення громадянина, який евакуйований з зони відчуження ( серія НОМЕР_1 ).
В той же час, вказані документи та надані довідки, відповідач безпідставно не прийняв до уваги, та 2 серпня 2017 року виніс рішення за № 510/06-01, яким їй було відмовлено в призначенні пільгової пенсії, в зв`язку з відсутністю підтвердження факту перебування (проживання) на території Чорнобильської зони.

Вважає, дану відмову відповідача незаконною та такою, що не ґрунтується на вимогах діючого законодавства, оскільки на теперішній час статус евакуйованого позивача підтверджується відповідним посвідченням, яке ніким не скасовано та є дійсним.

Просила:

Визнати неправомірним рішення Переяслав-Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області № 510/06-01 від 2 серпня 2017 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як особі евакуйованій з 10-кілометрової зони відчуження у 1986 році.

Визнати за ОСОБА_1 право на пільгову пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як особі евакуйованій з 10-кілометрової зони відчуження у 1986 році, починаючи з 3 травня 2017 року та зобов`язати Переяслав-Хмельницьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як особі евакуйованій з 10-кілометрової зони відчуження у 1986 році.
Не визнаючи вимог позивачки, відповідач надіслав до суду свої заперечення в яких вказав наступне:
Відповідно до ст. 55 п. 1 особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали чи постійно працюють у зоні безумовного (обов`язкового) відселення за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 2 років, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 4 роки та додатково на 1 рік за кожний рік проживання, роботи.
Згідно посвідчення позивач була евакуйована із зони відчуження у 1986 році.
11.04.2017 року, за № 38/04-02 Управлінням направлено запит до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації.
В результаті отримано відповідь, що посвідчення було видане Київською облдержадміністрацією на підставі нотаріальної копії довідки Виконавчого комітету Київської обласної Ради народних депутатів № 57779 від 20.08.1991 р. про евакуацію 05.05.1986 р. з м. Чорнобиль Київської області, але копії ніяких первинних документів надано не було.
При зверненні за призначенням пенсії зі зниженням пенсійного віку, потерпілі особи ІІ-ІУ категорії разом з посвідченням зазначеної категорії повинні подати документи, що засвідчують їх роботу чи проживання на цих територіях ( ст. 15 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Видача довідок про періоди проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення-здійснюється місцевими Радами народних депутатів на цих територіях. Пеліховською 0.І. відповідних документів не надавалося.
Довідка № 05-59-770 від 07.04.2017 року видана Департаментом соціального захисту населення Київської області державної адміністрації не містить підстав видачі такої довідки (наказ, розпорядження, постанова, тощо....)
Виходячи з вищезазначеного, право на пенсію згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не має, в зв`язку з відсутністю документів, які б підтвердили факт перебування (проживання) на території Чорнобильської зони.
В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги позивача. Представник відповідача позов не визнала та дала пояснення вказані ними в запереченні.
В судовому засіданні встановлено наступне:
Відповідно до посвідчення серія НОМЕР_1 від 09.12.1992 року, ОСОБА_1 має статус громадянки, евакуйованої у 1986 році із зони відчуження (категорія 2).
Згідно із ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: потерпілим від Чорнобильської катастрофи - евакуйовані з 10-кілометрової зони відчуження у 1986 році - зменшення віку на 10 років; евакуйовані з інших територій зони відчуження у 1986 році - зменшення віку 8 років.
Статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
17 квітня 2017 року ОСОБА_1 досягла 50-річного віку із загальним стажем роботи понад 30 років, в зв`язку з чим 3 травня 2017 року звернулася до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як особі евакуйованій з 10-кілометрової зони відчуження у 1986 році. Разом із заявою позивачкою було надано відповідачу наступні документи:-копія паспорту та ідентифікаційного номеру; -копія свідоцтва про шлюб;-копія посвідчення громадянина, який евакуйований з зони відчуження ( серія НОМЕР_1 ).
2 серпня 2017 року відповідачем винесено рішення за № 510/06-01, яким позивачці було відмовлено в призначенні пільгової пенсії в зв`язку з відсутністю підтвердження факту перебування (проживання) на території Чорнобильської зони.

Відмовляючи позивачці в призначені пенсії на пільгових умовах, в своєму рішенні відповідач посилається на той факт, що «….посвідчення було видане Київською облдержадміністрацією на підставі нотаріальної копії довідки Виконавчого комітету Київської обласної Ради народних депутатів №57779 від 20.08.1991 р. про евакуацію 05.05.1986р. з м. Чорнобиль Київської області, але копії ніяких первинних документів надано не було. Довідки про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видані органами місцевого самоврядування Вами не надавалися. Отже, виходячи з вищезазначеного, право на пільгову пенсію згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Ви не маєте».
Як вбачається з архівної довідки Іванківської районної державної адміністрації від 07.04.2017року, в документах Чорнобильської районної ради та її виконавчого комітетах значиться ОСОБА_1 , 1967 року народження та інші члени родини, за адресою до евакуації АДРЕСА_1 .
Із листа Київської обласної державної адміністрації від 7 квітня 2017 року з № 05-59-770 видно, що ОСОБА_1 , 1967 року народження, 5 травня 1986 року була евакуйована із м. Чорнобиль Київської області, яке розташоване на території зони відчуження.
Згідно зі ст. 65 Закону № 796-XII учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Пунктом 7 Порядку № 22-1 визначено документи, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком.
Документами, які засвідчують особливий статус особи, зокрема, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Таким чином, системний аналіз викладених правових норм дозволяє стверджувати, що правовою підставою для призначення особі пенсії зі зниженням пенсійного віку на підставі ч. 2 ст. 55 Закону № 796-ХІІ як особі, евакуйованій з 10-кілометрової зони відчуження у 1986 році, є наявність в неї відповідного статусу, що повинен підтверджуватися посвідченням, та факт проживання у вказаній зоні.
В силу ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування , посадових і службових осіб.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно із ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Ураховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що дії Яготинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах є неправомірними, а позов ОСОБА_1 є обґрунтованим, та таким що підлягає до задоволення.
Керуючись ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ст. 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 2, 11,71, 86, 160 КАС України, суд-
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 , представник позивача; ОСОБА_2 до Переяслав-Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, про визнання неправомірною відмову та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.
Визнати неправомірним рішення Переяслав-Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області № 510/06-01 від 2 серпня 2017 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як особі евакуйованій з 10-кілометрової зони відчуження у 1986 році.

Визнати за ОСОБА_1 право на пільгову пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як особі евакуйованій з 10-кілометрової зони відчуження у 1986 році, починаючи з 3 травня 2017 року та зобов`язати Переяслав-Хмельницьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як особі евакуйованій з 10-кілометрової зони відчуження у 1986 році.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Київської області, протягом 10 днів з дня її проголошення.
Суддя Карпович В.Д.