Справа № 497/751/17
Суддя: Раца В. А.
Дата ухвалення: 2017-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

29.08.2017 Справа № 497/751/17
Провадження № 2-а/497/48/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.08.2017 року Болградський районний суд Одеської області

в складі: головуючого - судді Раца В.А.

секретарі - Божевій І.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Болграді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області про визнання права на перерахунок та виплату невиплаченої частини щорічної одноразової грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

25.05.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області та просить постановити рішення яким визнати дії відповідача УСЗН Болградської РДА Одеської області по виплаті йому частини щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2017 рік неправомірними; стягнути з УСЗН Болградської РДА Одеської області на його, позивача користь невиплачену частину щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 5 360 (п'ять тисяч триста шістдесят) гривень.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що він є полковником у відставці, має статус «Учасник бойових дій» та згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання одноразової грошової допомоги до 5 травня 2017 року в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком в розмірі 6560 гривень. Відповідач виплатив йому одноразову допомогу в сумі 1 200 гривен за 2017 рік. Однак, ця сума не відповідає розміру мінімальної пенсії за віком. При зверненні до УСЗН Болградської РДА Одеської області йому було відмовлено в перерахунку і виплаті вищевказаної суми недоплати з посиланням на Постанову КМУ від 05.04.2017 року № 223.

Позивач не згодний з відмовою УСЗН Болградської РДА, вважає її незаконною, тому звернувся до суду з відповідним позовом.

Позивач в судове засідання надав заяву про розгляд справи у його відсутності, вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи у відсутності його представника, позов не визнав, надав письмові заперечення, в яких посилається на Постанову КМУ від 05 квітня 2017 року № 223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», відповідно до якої учасникам бойових дій виплачується допомога у розмірі 1 200 грн., яку у травні 2017 року ОСОБА_1 отримав.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 25.07.1996 року (а.с.4) та перебуває на персоніфікованому обліку в Управлінні соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації з 25.03.2004 року як учасник бойових дій.

Згідно інформації Управління праці та соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації від 22.05.2017 року за № 07-1819 позивачу ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 29.01.2003 року №117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги», у 2017 року виплачено разову грошову допомогу до 5 травня 2017 року в сумі 1 200 гривен (а.с.6).

11 травня 2017 року позивач звернувся з заявою на ім'я відповідача про здійснення донарахування та виплату призначеної допомоги за 2017 року відповідно до ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме у сумі 5 360 гривен (а.с.5).

Втім, на свою заяву позивач отримав лист Управління праці та соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації від 22.05.2017 року №07-1819 про відмову у здійсненні перерахунку та доплати з посиланням на відповідні положення нормативних актів (а.с.6).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2017 року № 223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» учасникам бойових дій виплачується допомога у розмірі 1200 грн.

Виплата щорічної разової допомоги до дня Перемоги проводиться відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту», «Про Державний бюджет України». Згідно ч.2 ст.95 Конституції України виключно Законом України «Про Державний бюджет України на відповідний рік» визначаються будь-які виплати держави на громадські потреби, розмір і цільове направлення цих виплат.

Пунктом 2 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту № 367-ХІV від 25.12.98 року, були внесені зміни в статтю 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Цім законом було передбачено учасникам бойових дій разова грошова допомога щорічно до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Однак в ч.2 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» від 25.12.1998 року яким статті 12-15 були доповнені частинами щодо виплати грошової допомоги ветеранам війни встановлено, що порядок виплати одноразової грошової допомоги до 5 Травня визначається Кабінетом Міністрів України, який щорічно у проекті Державного бюджету України передбачає цільові кошти, необхідні для виплати зазначеної грошової допомоги

Розмір щорічної допомоги до 5 травня 2017 року визначається Бюджетним кодексом України, Законами України «Про державний бюджет України на 2017 рік», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постановою Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2017 року № 223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань». Виплата вказаної допомоги здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Згідно до п. 26 Прикінцевих і перехідних положень Бюджетного кодексу України визначено, що норми і положення ст.ст.12-16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного бюджету.

Пунктом 1 частини 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2017 року № 223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» визначено установити, що у 2017 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» … здійснює Міністерство соціальної політики … у таких розмірах: … учасникам бойових дій …1 200 гривень.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу була нарахована та виплачена разова грошова допомога за 2017 рік у розмірі 1 200 гривень відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 05 квітня 2017 року 223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

Розміри виплати в цій Постанові встановлені в конкретному розмірі і є незмінними.

Конституційний Суд України вирішував питання про те, чи має право держава змінювати порядок і розміри існуючих соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України та чи є обов'язковими для застосування судами України нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України з питань соціального захисту громадян, видані на виконання вимог Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

У рішенні Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 зроблено висновок про те, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Крім того, Європейський суд з прав людини у рішенні від 09 жовтня 1979 року у справі «Ейрі проти Ірландії» також констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового. Такі положення поширюються й на питання допустимості зменшення соціальних виплат, про що зазначено в рішенні цього суду у справі «Кйартан Асмундсон проти Ісландії» від 12 жовтня 2004 року.

Таким чином, аналізуючи обставини даної справи та оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що в даному випадку відсутні правові підстави для виплати невиплаченої частини щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2017 рік у розмірі 5 360 грн. ОСОБА_1

За таких обставин, заявлені позивачем вимоги суд знаходить необґрунтованими та таким, що не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст.2, 17, 18, 19, 70, 71, 86, 94, 159, 160, 161, 162, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області про визнання права на перерахунок та виплату невиплаченої частини щорічної одноразової грошової допомоги - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Болградський районний суд протягом 10 днів з дня прийняття постанови.

Суддя В.А.Раца