Справа № 335/9172/17
Суддя: Воробйов А. В.
Дата ухвалення: 2017-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/9172/17 2-а/335/425/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2017 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Воробйов А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про зобов'язання провести перерахунок пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що він з 01.02.2007 року перебував на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка виплачувалась за рахунок Державного бюджету України.

03.03.2017 року позивач звернувся до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя за призначенням пенсії по інвалідності, розмір якої обчислюється із середньомісячного заробітку (грошового забезпечення), обчисленого відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058.

За результатом розгляду вказаного звернення відповідачем було обчислено розмір його пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за три роки, що передують року звернення за її призначенням.

У звязку із наведеним, 19.05.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, що у 2017 році становить 3764 грн. 57 коп.

У листі від 26.05.2017 року № 104/Б-9 відповідач відмовив у задоволенні прохання ОСОБА_1 щодо перерахунку його пенсії, посилаючись на те, що при обчисленні пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік, як показник, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Посилаючись на те, що вказаною відмовою відповідач порушив його законні права та інтереси, оскільки мотиви з яких йому було відмовлено у перерахунку пенсії є необґрунтованими та не відповідають чинному законодавству, позивач просить суд зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та у 2017 році становить 3 764 грн. 40 коп. з часу призначення пенсії з урахуванням різниці, що була виплачена раніше.

Ухвалою судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 04 серпня 2017 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

21 серпня 2017 року до суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову, в яких управління пенсійного фонду із посиланням на норми чинного законодавства вказав, що управління не мало правових підстав для застосування показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком, оскільки позивачем було подано заяву про переведення з одного виду пенсії на інший відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Дослідивши матеріали справи, в тому числі і заперечення відповідача, перевіривши обставини справи доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод, та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія). Відсутність хоча б однієї з наведених вище ознак є підставою для задоволення адміністративного позову.

При вирішенні цієї справи суд, у відповідності до ст. 8 Конституції України та ст. 8 КАС України керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Як вбачається з матеріалів справи і встановлено судом, позивач ОСОБА_1 з 01.02.2007 року перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ.

Відповідно до особистої заяви від 03.03.2017 року про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058, з 01.04.2017 року ОСОБА_1 було призначено вказаний вид пенсії, яка була обчислена виходячи із показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

19.05.2017 року позивач звернувся до Відповідача із заявою про перерахунок призначеної йому пенсії по інвалідності відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, за три календарні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії по інвалідності (2014-2016 роки).

Листом від 26.05.2017 року за № 104/Б-9 Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя було відмолено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі його заяви та зазначено, що при розрахунку пенсії по інвалідності ними враховано показник середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік, оскільки згідно із п. 3 ст. 45 Закону України № 1058 при переведенні з одного виду пенсії на інший застосовується показник, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Частиною першою статті 1 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до статті 1 Закону № 2262-ХІІ законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону № 1058-ІV та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно зі статтею 7 Закону № 2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону № 1058-ІV, призначається одна пенсія за її вибором.

Таким чином, у даному випадку, має місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного на інший вид пенсії в межах одного закону.

У частині першій статті 9 Закону № 1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

На підставі аналізу зазначених норм права суд дійшов висновку про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку із заявою ОСОБА_2 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, ОСОБА_1 з 01.02.2007 року було призначено пенсію за віком відповідно до Закону № 2262-ХІІ, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 1058-ІV він звернувся вперше 03.03.2017 року, а тому управління пенсійного фонду при обрахунку нової пенсії повинно було застосовувати показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передували року звернення позивача за призначенням пенсії за інвалідністю, тобто за 2014, 2015, 2016 роки.

Зазначена правова позиція щодо застосування норм матеріального права була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема, у постанові від 31 березня 2015 року (справа № 21-612а14) та у постанові від 22 грудня 2015 року (справа № 199/138/14-а), висновки яких є обовязковими для судів України.

Підсумовуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимог ОСОБА_1 є законними та обґрунтованими, а тому задовольняє їх у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, 183-2 КАС України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про зобов'язання провести перерахунок пенсії задовольнити.

Зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити з 01 квітня 2017 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у розмірі, обчисленому відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за інвалідністю (за 2014, 2015, 2016 роки).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Десятиденний строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя: А.В.Воробйов