Справа № 1522/21001/12
Суддя: Домусчі Л. В.
Дата ухвалення: 2012-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/1522/1652/12
П О С Т А Н О В А

Іменем України

22 жовтня 2012 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Домусчі Л.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобовязання обчислити пенсію за останньою штатною посадою та виплатити недоплачену пенсію,

В С Т А Н О В И В:

Позивач 30.08.2012р. звернувся до суду з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області та просив суд визнати дії Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області протиправними, зобовязати Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області обчислити пенсію з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, що становить 5467,50 грн., враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»в редакції від 04 квітня 2006 року, з 01 вересня 2011 року; зобовязати Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області виплатити суму недоплаченої пенсії, нарахованої виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»в редакції від квітня 2006 року, з 01 вересня 2011 року та стягнути судові витрати.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він з 30 серпня 2012 року звільнений зі служби в органах МВС України у відставку за вислугою років. З 01 вересня 2011 року Головним управлінням пенсійного фонду України в Одеській області йому призначено пенсію за вислугу років у сумі 3022,77 грн., виходячи з середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за останні 24 місяці перед звільненням, в розмірі 2777,27 гр., плюс надбавки до пенсії, як учаснику бойових дій 245,50 грн. Позивач вважає, що йому невірно була нарахована пенсія, оскільки відповідач при розрахунку пенсії повинен був керуватися ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»в редакції ЗУ від 04 квітня 2006 року, де зазначалося, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Ухвалою Приморського районного суду від 03 вересня 2012р. позовні вимоги позивача в частині перерахунку та виплати пенсії за період з 01.09.2011р. по 29.02.2012р. залишено без розгляду, в порядку ст. 99 КАС України, як заявлені з пропуском строку позовної давності.

Ухвалою Приморського районного суду від 03 вересня 2012р. було відкрито скорочене провадження по справі за період з 01.03.2012р. та запропоновано відповідачу надати заперечення проти позову та необхідні документи.

17.10.2012р. з боку представника відповідача, ОСОБА_2, яка діяла на підставі довіреності , надійшли письмові заперечення, згідно яких представник відповідача зазначив, що положення абзацу 3 ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», втрачають чинність з 22.05.2008р., тобто від дати прийняття рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008. Враховуючи, що на виконання рішення Конституційного Суду України до теперішнього часу не внесено змін до редакції ст. 43 Закону, тому подібні питання регулються постановою КМУ від 17.07.1993р. №393, де зазначається, що додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії визначаються від середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за останні 24 місяці перед звільненням.

Суд дослідивши та розглянувши в порядку скороченого провадження (ст. 183-2 КАС України) матеріали справи, вивчивши нормативно-правові акти, які регулюють спірні правовідносини, дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити, у звязку з наступним.

Судом встановлені наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Позивач, ОСОБА_1, перебуває на обліку Головного Управління пенсійного фонду України, що підтверджується Пенсійним посвідченням № (а.с.9).

Позивача з 30 серпня 2012 року було звільнено зі служби в органах МВС України у відставку за вислугою років згідно наказу начальника ГУМВС України в Одеській області від 29.08.2011 за № 487 о/с (а.с.10), до якого в подальшому, вносилися часткові зміни до пункту наказу в частині звільнення наказами ГУМВС в області: від 30 вересня № 593 о/с (а.с.11), від 08 листопада 2001р. № 683 о/с (а.с.12), від 07 березня 2012р. № 94 о/с (а.с.13), від 16 травня 2012р. № 205 о/с (а.с.14).

На час звільнення позивача, розмір його грошового забезпечення становив 5467,50 грн. та складався з: посадовий оклад - 950,00 грн., оклад за спеціальним званням - 130,00 грн., надбавка за вислугу років (35%) - 378,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 729,00 грн., премія (150%) - 3280,50 грн., що підтверджується грошовим атестатом №104 (а.с15).

З 01 вересня 2011р. Головним управлінням пенсійного фонду України в Одеській області позивачу було призначено пенсію за вислугу років у сумі 3022,77 грн., виходячи з середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за останні 24 місяці перед звільненням, в розмірі 2777,27 гр., з доданням надбавки до пенсії, як учаснику бойових дій у розмірі 245,50 грн.

Листом від 08.05.2012р. за вх. №996/к-11 (а.с.16-18 ) позивач звернувся до відповідача з прохання провести перерахунок пенсії виходячи з ч.3 ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»в редакції від 04 квітня 2006р»та з урахуванням розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Листом від 21.05.2012р. за вих. №996/к-11 (а.с.19) відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії, у звязку з чим останній звернувся до суду з відповідним позовом.

З матеріалів

справи вбачається, що позивачу було проведено обчислення пенсії відповідно до ч.3 ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції чинній з 01.01.2008 року - ЗУ №107/УІ від 28.12.2007р. "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України"), згідно з якою, вона обчислюється з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей", пенсії обчислюються з відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання), відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Таким чином, на день набуття позивачем права на пенсію, діяв порядок її призначення, яким не передбачено нарахування пенсії виходячи з розміру грошового забезпечення, яке отримав пенсіонер в останній місяць перед днем звільнення на пенсію, а тому вимоги ОСОБА_1 є не обґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених в військової служби, та деяких інших осіб" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.07 року №3-1 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 15.02.07 року №135/13402, для призначення пенсії особі відповідно до Закону №2262, уповноважені органи силових структур та відомств, у тому числі УМВС готують та подають до органів ПФУ необхідні для призначення пенсії документи.

Отже, Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області після отримання подання про призначення пенсії ОСОБА_1, позивачеві було призначено пенсію за вислугу років з дотриманням норм Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Суд не приймає до уваги посилання позивача на застосування до спірних правовідносин ч.3 ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»в редакції від 04 квітня 2006р., оскільки відповідно до Постанови КМУ від 07.11.2007р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», яка набрала чинності з 01.01.2008р., були встановлені нові умови грошового забезпечення військовослужбовців та затверджено схеми основних та додаткових видів грошового забезпечення, на підставі яких проводився розрахунку пенсії позивачу.

Також, суд виходить з того, що згідно Закону України №107-VІ від 28.12.2007р. «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», у Законі України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а саме у статті 43 (п.4), в частині третій слова "за останньою штатною посадою перед звільненням" взагалі виключено та доповнено словами "та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України" і ці зміни, згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008, неконституційними не визнані.

Таким чином суд доходить висновку про необґрунтованість позовних вимог, оскільки вони не засновуються на законі, тому не підлягають задоволенню.

Керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей", ст.ст. 1, 6-14, 17, 19, 71, 159-163, 167, 1832 ,185, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобовязання обчислити пенсію за останньою штатною посадою та виплатити недоплачену пенсію відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання постанови суду в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку заяву не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: Домусчі Л.В.

22.10.2012