Справа № 752/15346/17
Суддя: Мирошниченко О. В.
Дата ухвалення: 2017-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №: 2-а/752/455/17
П О С Т А Н О В А
І м е н е м У к р а ї н и
23.08.2017 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:
головуючого - судді Мирошниченко О.В.
за участю секретаря Мархотко А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В :
У липні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернуся до Голосіївського районного суду м.Києва з адміністративним позовом до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просив, визнати неправомірну відмову в призначені йому пенсії за віком на пільгових умовах Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві викладену в листі за № 35284/07 від 22.06.2017 року та зобов`язати Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві призначити державну пенсію на пільгових умовах як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з моменту звернення, а саме з 23.03.2017 року до відповідача згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 - 1987 роках 2 категорії. Позивач набув право на призначення держаної пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 8 років, що встановлено ст. 55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС». 23.03.2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з завою про призначення пенсії та надав всі необхідні для цього документи. Проте 22.06.2017 року за № 35284/07 на його адресу було направлено відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю підстав.
В судове засідання представник позивача не з`явився, надав заяву, в якій підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов з вищевказаних підстав.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився з невідомих для суду причин, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 - 1987 роках 2 категорії, що підтверджується копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії серія НОМЕР_1 с видане 21.04.2017 року. (а.с. 8)
ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією паспорта громадянина (а.с. 6-7).
Статтею 55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС» встановлено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження не менше 14 календарних днів у 1987 році - зі зменшенням пенсійного віку на 8 років.
По досягненню віку, що надав позивачу право на пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 8 років, останній 23.03.2017 року звернувся до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві з відповідною заявою.
На своє звернення ОСОБА_1 отримав відповідь № 35284/07 від 22.06.2017 року про те, що для призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку не має підстав (а.с. 12-13).
Підпунктом 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року № 1566/11846, встановлено, що документами, які засвідчують особливий статус особи є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Зазначеній категорії осіб згідно зі ст. 65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видається посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС».
Відповідно до вимог абзацу 7 підпункту "г" пункту 7 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", позивач надав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 с видане 21.04.2017 року.
Статус ОСОБА_1 , як ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, підтверджує факт його перебування в зоні відчуження і надає йому право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.
З аналізу викладених норм вбачається, що первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження при призначенні пенсії на пільгових умовах, надаються за відсутності посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення.
Відповідно до ст..1197, ст.. 1199 «Переліку типових документів, що утворюються в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших підприємств, установ та організацій, із зазначенням строків зберігання документів, затвердженого наказом Голови архівного управління при Кабінеті Міністрів України від 20 липня 1998 року №41 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 вересня 1998 року за № 576/3016 - для «Дорожніх листів і нарядів на машин», «Журналів, книг обліку дорожніх листів, посвідчень, табелів обліку робочого часу, відомостей нарахування заробітної плати» встановлений термін зберігання три роки. Враховуючи цей факт, термін зберігання первинних документів вийшов 1989 року. У протоколі №5 від 15.02.1989 року та акту №5 від 15.02.1989 року відображено про знищення подорожніх листів, посвідчень, табелів обліку робочого часу, відомостей нарахування заробітної плати.
Документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».
Підстави для видачі посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» та призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є ідентичними.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках; передбачених законом.
Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п`яти років.
Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Причиною відмови позивачу, в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на думку відповідача є недотримання основних вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме по поданій мною довідці неможливо встановити в якій зоні відчуження перебував ОСОБА_1 .
Разом з тим, перелік документів що подаються до органу пенсійного фонду для призначення пенсії встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1(зареєстрований в Мін`юсті 27 грудня 2005 року за № 1566/11846) з урахуванням змін внесених постановою Правління Пенсійного Фонду України від 15.10.2009 року №23-1 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.11.2009 року за N1050/17066).
Відповідно до п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику; б) документи про стаж роботи; в) довідка про заробітну плату особи (додаток 1)за період страхового стажу до 01.07.2000, а починаючи з 01.07.2000 індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2, додатком 3; г) документи про місце проживання (реєстрації) особи; ґ) при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документи, які засвідчують особливий статус особи, а саме посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Дійсність посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії ОСОБА_1 , що видане 21.04.2017 року, не оспорюється сторонами та не визнавалось недійсним в судовому порядку.
Враховуючи наведене, суд вважає, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а право позивача на призначення пенсії підлягає відновленню з дати звернення до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії, тобто з 23 березня 2017 року.
Частиною 1 статті 234 ЦПК України встановлено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Статтею 14 ЦПК України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 48, 49, 55, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2, 9, 18, 69-71, 93, 94, 97, 99, 100, 102, 104, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов - задовольнити.
Визнати неправомірними дії Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо відмови у призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.
Зобов`язати Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , державну пенсію на пільгових умовах як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з 23 березня 2017 року, згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
Постанова суду може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами які не були присутніми в судовому засіданні, протягом десяти днів з дня отриманні копії постанови.
Суддя