Справа № 820/5882/16
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2017-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання

31 серпня 2017 р. справа № 820/5882/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Слобожанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання за позовом Слобожанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Слобожанська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Харківській області звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, в якій зазначила, що строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання пропущено з поважних причин.

Представники сторін в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи. Через канцелярію суду від представника заявника надійшло клопотання про розгляд заяви без його участі.

Відповідно до частини 3 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути подану заяву за відсутності сторін в порядку письмового провадження.

За приписами ч.3 ст. 261 КАС України, суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.6 ст. 128 КАС України, суд вважає можливим розглянути заяву Слобожанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 41 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та подану заяву, суд дійшов наступного висновку.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2016 року адміністративний позов Слобожанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу - задоволено у повному обсязі. Стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (61143, АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) податковий борг по сплаті земельного податку з фізичних осіб у розмірі 25696 (двадцять п'ять тисяч шістсот дев`яносто шість) грн. 27 коп. шляхом перерахування його на розрахунковий рахунок № 0208, одержувач: УДКСУ у Дергачівському районі, код отримувача - 37981703, банк отримувача: ГУДКСУ у Харківській області, МФО банка 851011. Постанову звернуто до негайного виконання.

Після набрання законної сили зазначеною постановою, за заявою представника Слобожанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області, Харківським окружним адміністративним судом 09.06.2017 р. було видано виконавчий лист, строк пред'явлення до виконання якого встановлений до 21.05.2017р.

Представник заявника у заяві зазначив, що після 01.01.2017 року у складі Слобожанської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області був відсутній структурний підрозділ відповідальний за остаточне виконання судових рішень (відділ погашення податкового боргу), а відтак, у Слобожанської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області не було об'єктивної можливості для вчасного виконання рішення суду по справі.

Вказана обставина підтверджується «Копію переліку змін до штатного розпису Слобожанської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області».

Розглядаючи зазначену заяву, суд зазначає, що Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні" від 21.12.2016 № 1797-VIII, який набрав чинності 01.01.2017 р. Податковий Кодекс України було доповнено статтею 19-3, якою унормовано, що державні податкові інспекції: здійснюють сервісне обслуговування платників податків; здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням; формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи; виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.

Відповідно до п.п 19-1.1.22 п 19-1.1 статті 19-1 ПК України контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу: здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів.

Отже, функції, щодо стягнення податкового боргу з 01.01.2017 року належать ГУ ДФС у Харківській області, але, у свою чергу, відповідні структурні підрозділи були сформовані значно пізніше строку, який був наданий для пред'явлення виконавчого документа.

Відповідно до листа ГУ ДФС у Харківській області «про переможців конкурсу на зайняття вакантних посад державних службовців, призначення та звільнення яких, відповідно до законодавства, здійснюється начальником Головного управління ДФС у Харківській області», який розмішено на сайті ГУ ДФС у Харківській області, копія якого міститься у справі, лише 12.07.2017 року було оголошено про прийняття трьох осіб до сектору стягнення та роботи з безхазяйним майном території обслуговування Слобожанська ОДПІ Управління погашення боргу ГУ ДФС у Харківській області.

Тобто, фактично з 01.01.2017 року і до закінчення на конкурсу зайняття вакантних посад державних службовців, призначення та звільнення яких, відповідно до законодавства, здійснюється начальником Головного управління ДФС у Харківській області Слобожанська ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області була позбавлена можливості подання виконавчого документа до виконання.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 261 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до адміністративного суду, який видав виконавчий лист, або до адміністративного суду за місцем виконання.

Відповідно до частини 2 статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України виконавчий лист видається судом першої інстанції.

Суд зазначає, що рішення адміністративного суду, яке набрало законної сили підлягає обов'язковому виконанню, а формальні обставини, які заважали позивачу вчасно пред'явити виконавчий лист, не можуть бути перешкодою для повного захисту порушених прав.

Виходячи з вищезазначеного, суд приходить до висновку, що Слобожанською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Харківській області строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі № 820/5882/16 пропущено з поважних причин, у зв'язку з чим підлягає поновленню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 165, 186, 254, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву Слобожанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа по справі за адміністративним позовом Слобожанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу - задовольнити.

Поновити Слобожанській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Харківській області пропущений строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа по адміністративній справі № 820/5882/16 за позовом Слобожанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу.

Копію ухвали надіслати сторонам по справі.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Р.В. Мельников