Справа № 648/1613/17
Суддя: Рибас А. В.
Дата ухвалення: 2017-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 648/1613/17
Провадження № 2-а/648/49/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2017 року Білозерський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Рибас А.В.,

секретаря Кравченко В.Ю.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Кравченко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Білозерка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання рішення незаконним та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, що 22 листопада 2016 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, проте відповідач листом від 30 березня 2017 року відмовив у перерахунку пенсії.

Вважає таку відмову протиправною, посилаючись на ст.46 Конституції України, ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та такою, що порушує його конституційне право на пенсійне забезпечення. Просив суд визнати рішення Управління ПФУ в Білозерському районі Херсонської області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах незаконним, а також зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 30.03.2015 року.

У судовому засіданні позивач позов підтримав, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнала та, заперечуючи проти позовних вимог, зазначила, що Пенсійним фондом України позивачу правомірно було відмовлено у пільговій пенсії, оскільки не було достатніх підстав для призначення та нарахування йому такої пенсії..

Також представник відповідача зазначила, що відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" 05.11.1991 № 1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджується Кабінетом Міністрів України. Так у відповідності до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 12.08.1993 № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. Позивач не надав на адресу відповідача уточнюючих довідок про підтвердження спеціального стажу тракториста, у зв'язку з чим не було правових підстав у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах. Просила в позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, та оцінивши докази, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору по суті, у їх сукупності, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно вимогам п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менш 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній посаді.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Як вбачається з п. 1 роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року за № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Судом встановлено і вказаний факт визнаний та не заперечується сторонами, що позивач працював на посаді тракториста в період часу з 1977 року по 2016 року на різних підприємствах, що підтверджено посвідченням позивача тракториста-машиніста серії НОМЕР_2 та трудовою книжкою серії НОМЕР_1, заповненою 28.01.1976 року.

Факт того, що позивач працював у зазначений період трактористом протягом повного року підтверджується поясненням свідків: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, які пояснили, що працювали разом з позивачем в період з 1977 року, який був трактористом, і працював круглий рік на тракторі, ненормований робочий день, а взимку, коли не було роботи на полі, він працював на тракторі на фермі та займався ремонтом тракторів.

Таким чином, встановлено, що діяльність позивача на посаді тракториста була безпосередньо пов'язана з виробництвом сільськогосподарської продукції - продукції рослинництва і тваринництва. Загальний стаж роботи позивача складає більше 25 років, в тому числі на посаді тракториста більше 20 років, що не заперечується відповідачем, але є не зарахованим до пільгового стажу, оскільки документально не підтверджено безпосередню зайнятість ОСОБА_1 у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду.

Після досягнення позивачем 30.03.2015 року віку 55 років у нього виникло право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

На звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу, ОСОБА_1 листом від 30.03.2017 року було відмовлено в призначенні пенсії за віком з причин відсутності необхідного пільгового стажу, посилаючись на ненадання заявником уточнюючих довідок підприємств, що підтверджують наявність пільгового стажу як тракториста-машиніста, який безпосередньої занятий у виробництві сільгосппродукції.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту, Мінсоцзахисту, від 29.07.1993 року №58, основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Зазначеній нормі відповідає п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затверджених постановою Кабінету Міністрів України за № 637 від 12.08.1993 року.

Згідно листа Міністерства соціального захисту населення № 02-80 від 03.11.1993 року не призначається пенсія за ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» трактористам, які працюють у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, якщо за одним трактором закріплено два трактористи , які працюють позмінно, оскільки зазначені трактористи постійно не зайняті на цій роботі і, працюючі тільки на тракторі, не виконують встановленого мінімуму людино - днів , а у вільний від роботи на тракторі час працюють на різних роботах.

Судом встановлено, що позивач працював трактористом на різних підприємствах на тракторах протягом усього робочого року, а саме як трактористом на полі, так і трактористом на фермах в зимовий час, так і був зайнятий ремонтом та обслуговуванням тракторів, оскільки специфіка його роботи вимагала постійної зайнятості на тракторах та їх ремонту і обслуговування, тобто всі роботи, які виконував позивач, були пов'язані з виробництвом сільськогосподарської продукції з використанням сільськогосподарської техніки - трактора.

З врахуванням перелічених обставин суд доходить висновку, що позивач набув право на пенсію на пільгових умовах як тракторист - машиніст, безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, в зв'язку з чим вважає необхідним задовольнити позов частково.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією або з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Судом встановлено, що звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області мало місце 22.11.2016 року, враховуючи, що з дня досягнення позивачем віку 55 років (30.03.2015 року) до дня його звернення до управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі за призначенням пенсії минуло більше трьох місяців, пенсія позивачу підлягає призначенню з часу звернення його із заявою про призначення йому такої пенсії, тобто з 22.11.2016 року. У зв?язку з чим, вимога позивача про призначення йому пенсії з 30.03.2015 року задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст 6, 8, 9, 17, 18, 49, 51, 104-106 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 13 п. «в», 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання рішення незаконним та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,- задовольнити частково.

Визнати рішення управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області від 30.03.2017 року щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах незаконним.

Зобов'язати Херсонське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області призначити з 22 листопада 2016 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі записів в його трудовій книжці, з урахуванням записів в ній про його роботу на посаді тракториста.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Одеського апеляційного адміністративного суду через Білозерський районний суд Херсонської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У випадку подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Рибас А.В.