Справа № 348/483/17
Суддя: Сапіга Віталій Петрович
Дата ухвалення: 2017-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2017 рокуЛьвів№ 876/8775/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Сапіги В.П.,

суддів: Обрізка І.М., Яворського І.О.,

за участі секретаря судових засідань Сердюк О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 07 липня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

27 лютого 2017 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (далі - Управління) з вимогами про визнання неправомірними дії Управління щодо відмови мені позивачу в перерахунку з 01.05.2016 призначеної раніше пенсії із врахуванням отриманої під час роботи на державній службі допомоги для оздоровлення та індексації заробітної плати та зобов'язання відповідача здійснити з 01.05.2016 позивачу перерахунок розміру призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» пенсії зі збереженням відповідно до ст. 33 ЗУ «Про державну службу» пенсії в розмірі 90% від суми заробітної плати із врахуванням допомоги для оздоровлення та індексації заробітної плати та виплатити недораховані суми щомісячної пенсії згідно перерахунку та виплачувати перераховану пенсію в подальшому. Визнання неправомірними дії Управління щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати державних службовців з 01.05.2016 та зобов'язання відповідача здійснити з 01.05.2016 до 31.12.2016 перерахунок та виплату їй пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% заробітної плати, включивши до сум заробітної плати посадовий оклад в розмірі 3274 грн, що вказаний в Довідці №131/07-12/45 від 27.01.2017, виданої Департаментом фінансів Івано-Франківської обласної державної адміністрації. Визнання неправомірними дії Управління щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати державних службовців з 01.01.2017 та зобов'язання відповідача здійснити з 01.01.2017 перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», у розмірі 90% заробітної плати, включивши до сум заробітної плати посадовий оклад в розмірі 3801 грн, надбавку за дев'ятий ранг державного службовця в сумі 200 грн надбавку за вислугу років при 36 роках стажу державної служби (50 відсотків) - 1900, 50 грн, що в загальній сумі становить 5901, 50 грн., на яку нарахована єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що вказані в Довідці №235/07-12/45 від 17.01.2017, виданої Департаментом фінансів Івано-Франківської обласної державної адміністрації; виплачувати відповідний перерахований розмір в подальшому та у випадку наступних чергових підвищеннях заробітних плат державним службовцям здійснювати відповідний перерахунок пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що Управлінням не враховано при призначенні пенсії усіх складових заробітної плати державного службовця. Незважаючи на її звернення відповідач відмовив їй у проведенні перерахунку призначеної пенсії з врахуванням поданої нею довідки та вказаних у ній виплат, чим порушив її право на отримання належної пенсії, гарантоване Конституцією України. Крім того вказує, що у зв'язку з підвищення заробітної плати державним службовцям звернулася до із заявою про здійснення їй з 01.05.2016 перерахунку раніше призначеної пенсії державного службовця на підставі довідки №131/07-12/45 від 27.01.2017, виданої Департаментом фінансів Івано-Франківської обласної державної адміністрації, проте, 06.02.2017 їй була надана відповідь Управління про відмову у такому перерахунку. Також у зв'язку із підвищенням мінімальної заробітної плати та підвищення заробітної плати державним службовцям з 01.01.2017 звернулася до відповідача із заявою про здійснення їй з 01.01.2017 перерахунку раніше призначеної пенсії державного службовця на підставі довідки №235/07-12/45 від 17.02.2017, виданої Департаментом фінансів Івано-Франківської обласної державної адміністрації, проте, в черговий раз їй було відмовлено в такому перерахунку пенсії.

Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 07.07.2017 задоволено частково позовні вимоги. Визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку з 01.06.2016 призначеної пенсії із врахуванням отриманої під час роботи на державній службі допомоги для оздоровлення та індексації заробітної плати та зобов'язано Управління здійснити з 01.06.2016 позивачу перерахунок розміру призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» пенсії зі збереженням відповідно до ст. 33 ЗУ «Про державну службу» пенсії в розмірі 90% від суми заробітної плати із врахуванням допомоги для з здоровлення та індексації заробітної плати та виплатити недораховані суми щомісячної пенсії згідно перерахунку та виплачувати перераховану пенсію в подальшому. В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішення суду першої інстанції, його оскаржив відповідач. Вважає оскаржувану постанову винесеною з порушенням норм матеріального права, а тому підлягає скасуванню, у зв'язку з чим просить скасувати оскаржувану постанову та відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Апеляційна скарга аргументована аналогічними доводами, що в запереченнях на адміністративний позов, зазначаючи, що законних підстав віднесення матеріальної допомоги до складу (структури) заробітної плати державного службовця немає. При тому, матеріальна допомога (на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати тощо) носить разовий характер та не є складовою частиною заробітної плати у розумінні ч. 2 ст. 33 Закону України « Про державну службу», а сам факт утримання із сум допомоги збору на обов'язкове державне страхування не є підставою для включення її до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Сторони, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи в судове засідання апеляційного суду не з'явились, що не перешкоджає розгляду справи за їх відсутності. В силу вимог ч.1ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із того, що зазначені у довідках види складових заробітної плати повинні були враховуватись відповідачем при обчисленні пенсії позивачу.

Такі висновки суду першої інстанції відповідають фактичним обставинам справи проте є лише частково вірними з таких міркувань.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області та з 22.06.2009 отримує пенсію за віком як державний службовець відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 90 відсотків від розміру заробітної плати. Загальний стаж роботи становить 39 років 09 місяців 25 днів, з них на посадах держслужбовця - 36 років 11 місяців 17 днів.

При обчисленні пенсії позивачу Управлінням не враховано до заробітку матеріальної допомоги на оздоровлення, які вказані у довідці Департаменту фінансів Івано-Франківської ОДА від 25.11.2016 № 1724/07-41/45, а тому позивач звернулася до Управління із заявою про проведення перерахунку пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Проте, Управління листом від 01.12.2016 №355/М-15 відмовило позивачу у врахуванні зазначених у заяві виплат у зв'язку з тим, що чинним законодавством не передбачено визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії з урахуванням таких сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати. Звернуло увагу також на те, що норми законодавства, які регулювали порядок перерахунку пенсії державним службовцям втратили чинність.

Також, у зв'язку із підвищенням заробітної плати державним службовцям позивач звернулася до Управління із заявою про здійснення з 01.05.2016 року перерахунку раніше призначеної пенсії державного службовця на підставі довідки №131/07-12/45 від 27.01.2017, виданої Департаментом фінансів Івано-Франківської обласної державної адміністрації, однак листом відповідача за № 47/М-15 від 06.02.2017 позивача повідомлено, що в постанові КМУ від 14.09.2016 №622 про перерахунки пенсії державним службовцям не обумовлено, а Постанова КМУ від 31.05.2001 №865 втратила чинність, а тому відмовило в перерахунку пенсії згідно представленої довідки.

Також, у зв'язку із підвищенням мінімальної заробітної плати та підвищення заробітної плати державним службовцям з 01.01.2017, позивач звернулася до Управління із заявою про здійснення їй з 01.01.2017 перерахунку раніше призначеної пенсії державного службовця на підставі довідки №235/07-12/45 від 17.02.2017, виданої Департаментом фінансів Івано-Франківської обласної державної адміністрації, однак листом відповідача № 94/М-15 від 21.02.2017 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії та повідомлено, що в постанові КМУ від 14.09.2016 №622 про перерахунки пенсії державним службовцям не обумовлено, а постанова КМУ від 31.05.2001 №865 втратила чинність.

Не погодившись із такими відмовами Управління, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Відмовляючи позивачу у задоволенні вимог про проведення перерахунку пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993 (далі - Закон №3723-ХІІ), суд першої інстанції правомірно виходив з такого.

На час призначення позивачу пенсії за віком як державному службовцю діяли норми Закону №3723-ХІІ, де статтею 37-1 було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до п.4 постанови КМУ № 865 від 31.05.2000 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень КМУ (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 № 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених КМУ (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання «заслужений», за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених КМУ на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію.

За бажанням осіб, під час перерахунку пенсій виплати, отримані на час призначення (перерахунку) пенсії (крім посадових окладів, надбавок за ранг, вислугу років), визначаються у порядку, передбаченому абзацами першим і другим пункту 1 та пунктом 2 цієї постанови.

На час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії норми наведених нормативно-правових актів зазнали змін.

Так, відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України № 213-VIII від 02.03.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів» та інші.

Згідно п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 889-VIII від 10.12.2015 «Про державну службу» визнано такими, що втратив чинність, Закон України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993р., № 52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Також ст.90 цього Закону передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно постанови КМУ № 1013 від 09.12.2015 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» виключено п.4 постанови КМ України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

Водночас, постанова КМУ № 865 від 31.05.2000 втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови КМУ № 622 від 14.09.2016 року, якою не передбачено проведення перерахунку пенсій державним службовцям.

Враховуючи те, що на момент коли, як вважає позивач, виникло право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищення заробітної плати державним службовцям, в законодавстві були відсутні норми, які б регламентували умови та порядок проведення такого перерахунку, у відповідача не було правових підстав для здійснення позивачу такого перерахунку.

При цьому також враховується й правова позиція Європейського суду з прав людини, викладена в рішенні «Великода проти України» від 03.06.2014, в якому Суд зазначив, що законодавчі норми можуть змінюватися, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист. У зазначеному рішенні Європейський суд став на бік держави України та, між іншим, наголосив на складній економічній ситуації в країні, а також на необхідності пошуку саме державою Україна додаткових інструментів її подолання шляхом раціонального використання бюджетних коштів та необхідності збереження «справедливого балансу» між вимогами загального інтересу суспільства та вимогами щодо захисту прав і свобод окремої особи.

Що ж стосується задоволення судом першої інстанції позовних вимог про зобов'язання відповідача проведення перерахунку та виплати пенсії із врахуванням допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, необхідно вказати на наступне.

Згідно приписів частини 2 ст.37 Закону №3723-ХІІ (в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Частиною 5 цієї ж статті передбачено, що за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

У ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст.33 Закону №3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відтак, індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та сплачувалися страхові внески повинні бути включені до заробітку державного службовця для обчислення пенсії.

Вказана позиція узгоджується з рішеннями Верховного Суду України, зокрема, з постановами від 4 березня 2014 року №№21-14а14, 21-3а14.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Отже, оскільки на момент призначення пенсії позивач мала право на врахування таких складових заробітної плати як виплати матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексацію зарплати, відмова відповідача в проведенні перерахунку пенсії є порушенням прав позивача закріплених Конституцією, виходячи із приписів частини першої статті 58 Конституції України, відповідно до якої закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, та статті 22, згідно з якою закріплені Конституцією України права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції в тому, що позивач має право на перерахунок пенсії і що при такому перерахунку мають застосовуватися норми, що визначали умови та порядок перерахунку пенсії, які діяли на момент її призначення позивачу.

Потрібно зазначити і те, що оскільки стосовно не нарахованих пенсій жодними нормативно-правовими актами, крім КАС, не визначено строк звернення до суду, то під час вирішення спорів, які виникають із вказаних правовідносин слід застосовувати шестимісячний строк звернення до суду визначений ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції, задовольняючи частково позовні вимоги, не враховано ті обставини, що позивач просила провести їй перерахунок пенсії з 01.05.2016, а відтак така пропустила строк звернення до суду, оскільки звернулася з позовом лише 27.02.2017 та не надала доказів того, що нею був пропущений строк для звернення до суду з поважних причин, тому, з огляду на наведене, позовні вимоги за період з 01.05.2016 по 26.08.2016 включно слід залишити без розгляду у відповідності до положень ст.100 КАС, що однак, в порушення норм процесуального права, не вчинено судом першої інстанції.

Також, необхідно звернути увагу на те, що право на врахування до заробітку державного службовця для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення виникло у позивача лише з 01.12.2016, коли така вперше звернулася до ОУПФ із довідкою про наявність таких виплат.

Згідно ст.45 Закону №1058-IV перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Отже, оскільки із заявою про перерахунок пенсії позивач звернулася 01.12.2016, то апеляційний суд приходить до висновку про визнання дій відповідача щодо відмови провести позивачу відповідний перерахунок та зобов'язати Управління такий перерахунок провести і виплачувати призначену позивачу пенсію відповідно до ст.37 Закону №3723-XII у розмірі 90 відсотків від заробітної плати, із врахуванням до заробітку державного службовця для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, яку слід провести з 01.12.2016.

Згідно з пунктами 3, 4 ч.1 ст.202 КАС підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Встановлені апеляційним судом обставини справи та аналіз наведених норм матеріального та процесуального права є безсумнівною підставою для скасування постанови суду першої інстанції та прийняття нової постанови про часткове задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задовольнити частково.

Постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 07 липня 2017 року у справі № 348/483/17 скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії в частині позовних вимог за період з 01 травня 2016 року по 26 серпня 2016 року включно залишити без розгляду.

Визнати протиправними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 із врахуванням до заробітку державного службовця для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити з 01 грудня 2016 року ОСОБА_2 перерахунок та виплачувати призначену їй відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII пенсію у розмірі 90 відсотків від її заробітної плати, із врахуванням до заробітку державного службовця для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, а у разі складення в повному обсязі відповідно до ч.3 ст.160 КАС - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддя В. П. Сапіга
судді І. М. Обрізко
І. О. Яворський
Повний текст виготовлено 29.08.2017р.