Справа № 1522/17579/12
Суддя: Погрібний С. О.
Дата ухвалення: 2012-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/1522/1535/12
П О С Т А Н О В А
Іменем УКРАЇНИ

«04»жовтня 2012 року
Приморський районний суд м. Одеси як адміністративний суд в складі:
Головуючого судді Погрібного С.О.
за секретаря Малини-Муравенко В.І.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, просив зобов`язати Одеський обласний військовий комісаріат надати довідку про розмір грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів Збройних Сил України, які затверджені наказом міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року; просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в перерахунку раніше призначеної пенсії та зобов`язати провести перерахунок пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року та наказу міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року, з урахуванням змін посадового окладу відповідних категорій військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів Збройних Сил України. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером Збройних Сил України та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Наказом міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року збільшено грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, тому позивач вважає, що має право на перерахунок пенсії з більшого розміру.
Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 03 серпня 2012 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та перерахунок пенсії в частині вимог, що стосуються пенсійних виплат, які мали бути здійснені раніше 23 січня 2012 року, залишено без розгляду у зв`язку зі спливом строків звернення до суду.
Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подав письмові заперечення проти позову із вимогою про відмову у задоволенні пред`явленого позивачем позову у зв`язку із необґрунтованістю, просив про розгляд справи за його відсутністю.
Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, подав письмове заперечення проти позову, яким просив про відмову у задоволенні пред`явленого позивачем позову в частині вимог до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку із необґрунтованістю.
Справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
Дослідивши надані сторонами документи та матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд приходить до наступних висновків, вважає вимоги позивача такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є військовим пенсіонером. Позивача звільнено з військової служби за станом здоров`я з посади викладача кафедри артилерійської розвідки артилерійського факультету Одеського інституту сухопутних військ за наказом міністра оборони України № 59 від 28 лютого 1994 року. Розмір пенсії позивача на час звернення до суду дорівнює 1 871,68 гривень.
15 грудня 2011 року позивач звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про перерахунок його пенсії відповідно до наказу міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року. На звернення позивача 29 грудня 2011 року Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області надано відповідь, за якою позивачу відмовлено у перерахунку з тих підстав, що з цього питання рішення Кабінетом Міністрів України не ухвалювалось, наказ міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року не є достатньої для перерахунку підставою.
Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Згідно з пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей`пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Таким чином, збільшення розміру посадового окладу, відповідно до Закону, є підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям за відповідною посадою.
Згідно з положеннями пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
З матеріалів справи вбачається, що головною підставою відмови відповідача у виконанні вимог позивачки є те, що відповідне рішення про збільшення розміру посадового окладу прийнято не Кабінетом Міністрів України, а міністром оборони України, а це, на думку відповідача, виключає можливість проведення перерахунку пенсій. Так, наказом міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України»(Наказ № 377) затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України відповідно до переліку, що додається. Зазначений наказ прийнято на реалізацію повноважень, наданих постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Пунктом п`ятим зазначеної постанови надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 23 і 30 32 за аналогічними посадами.
Таким чином, оскільки Кабінетом Міністрів України делеговано своє право визначати розміри посадових окладів, в тому числі і міністру оборони України, то наказ останнього про встановлення таких окладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним військовослужбовцям.
З огляду на встановлені обставини, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог в частині визнання протиправною відмови відповідача у перерахунку пенсії, зобов`язання надання довідки встановленої форми про розмір грошового забезпечення категорії військовослужбовців, до якої належить позивач, а також зобов`язання здійснення перерахунку пенсії позивачу.
У задоволенні решти позовних вимог суд відмовляє з причини їх неналежного обґрунтування.
Керуючись ст.ст. 11, 94, 99, 159, 160, 161, 183-2, 256 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Наказом Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та перерахунок пенсії задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині ненадання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .
Зобов`язати Одеський обласний військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 23 січня 2012 року, з урахуванням зміни його розміру на підставі наказу міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».
Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням збільшення розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців на підставі наказу міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням збільшення розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців на підставі наказу міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», починаючи з 23 січня 2012 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України (проголошення вступної та резолютивної частини рішення), а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: /підпис/ С.О. Погрібний
04.10.2012