Справа № 2а-7449/10
Суддя: Бондарчук В. В.
Дата ухвалення: 2010-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2010 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в особі судді Бондарчука В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни,

встановив:

9 листопада 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій незаконними, зобовязання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії за період з 1 січня 2006 року по 1 жовтня 2010 року в сумі 6582 грн. 90 коп., а також зобовязати виплачувати дане підвищення в подальшому, посилаючись на те, що відповідно до ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" вона є дитиною війни, так як на час закінчення Другої світової війни їй не виповнилось 18 років. Згідно зі ст. 6 цього ж ОСОБА_2 у вказаний період було передбачено підвищення до пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, яке відповідач, незважаючи на рішення Конституційного Суду України, не виплачує.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 23 листопада 2010 року частину позовних вимог за період з 1 січня 2006 року по 8 травня 2010 року було залишено без розгляду, у звязку із пропуском позивачем шестимісячного строку передбаченого ст.99 КАС України для звернення до суду.

Представником відповідача було подано письмове заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянкою України та станом на 02.09.1945 р. їй було менше 18 років, що підтверджується наявними в матеріалах справи паспортними даними позивача.

В силу ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" до ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" внесено зміни, зокрема ст. 6 викладено в новій редакції Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни .

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-ргі/2008 в справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України і 101 народного депутата

України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", (справа щодо предмета та змісту закону України про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), у тому числі і ці норми ОСОБА_2 України "Про державний бюджет України на 2008 рік".

Положення закону, визнані Конституційним Судом України неконституційними, втрачають чинність від дня прийняття цим Судом відповідного рішення (ст. 73 ОСОБА_2 України "Про Конституційний Суд України" від 16.10.1996 р.).

З січня 2009 року по 01 жовтня 2010 року будь - які зміни в ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" не вносились.

Таким чином, вимоги позивача про перерахунок та виплату йому надбавки до пенсії як дитині війни за період з 9 травня 2010 року по 01 жовтня 2010 року включно підлягають задоволенню.

В пенсійному законодавстві про розмір мінімальної пенсії за віком передбачено в ОСОБА_2 України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" в ч. 1 ст. 28. Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший, немає.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що неможливо прийняти до уваги положення ч. З ст. 28 зазначеного ОСОБА_2, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим ОСОБА_2, оскільки, наявність такої норми та відсутність іншого визначеного на законодавчому рівні мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації визначених Конституцією гарантій, визначених у ст. 46 та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни".

ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни і обставин справи дають суду підстави до висновку, що соціальні права позивача на отримання доплати до пенсії як особі, що має статус "дитина війни" на 30 відсотків, порушені, а тому підлягають захисту в судовому порядку шляхом часткового задоволення його позову. Задовольняючи частково позовні вимоги, суд вважає, що вимоги про стягнення з відповідача у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування до пенсії замість органу, на який покладено такі повноваження. Обовязок нарахування доплати до пенсії позивачу в розмірі, передбаченому ст. 6 ОСОБА_2 України покладено на управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому за місцем проживання позивача.

Таким чином Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому повинно здійснити доплату до пенсії позивачу з розрахунку 30 відсотків від розмір' мінімальної пенсії за віком, визначеного ч. 1 ст. 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообовязкове пенсійне страхування".

Що стосується позовних вимог в частині зобовязання нараховувати та виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30 відсоткової надбавки як дитині війни в подальшому, то в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки вимоги ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», право позивача на отримання підвищення до пенсії, є чинними, а тому підлягають виконанню, відповідачем право на подальше отримання цієї допомоги ще не порушено, а захист прав на майбутнє не передбачений діючим законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 46, 55, 152 Конституції України України, ст.ст. 1, 6, 7 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закон України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ст.ст.9, 11, 69, 86. 161-163, 186 КАС України, рішеннями Конституційного Суду України № б-рп/2007 віл 09.07.2007 р., № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р„ суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни за період з 09 травня 2010 року по 01 жовтня 2010 року включно неправомірною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни за період з 09 травня 2010 року по 01 жовтня 2010 року включно, з врахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп. позивачу компенсувати за рахунок державного бюджету.

Постанова підлягає негайному виконанню. Управлінню Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому протягом одного місяця з дня отримання копії постанови подати до суду звіт про її виконання.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: