Справа № 308/11920/16-а
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2017-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2017 рокуЛьвів№ 876/1469/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

з участю секретаря судового засідання Болюк Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області на постанову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 27 грудня 2016 року по справі № 308/11920/16-а за позовом ОСОБА_1 до Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, яким просив визнати протиправним рішення щодо відмови у перерахунку його пенсії за вислугу років та зобов'язати відповідача перерахувати його пенсію за вислугу років з 01.01.2016 року відповідно до Закону України «Про прокуратуру» та довідки прокуратури Львівської області від 16.09.2016 року № 18/1295.

Постановою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 27 грудня 2016 року позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області у проведенні перерахунку пенсії позивачу. Зобов'язано Ужгородське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ, на підставі довідки прокуратури Львівської області від 16 вересня 2016 року №18/1295, виходячи з розрахунку 80% від місячного заробітку та здійснити відповідні виплати з урахуванням отриманих доплат з 01 жовтня 2016 року.

Постанова мотивована тим, що зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», які були внесені після призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, зокрема, щодо зменшення пенсії у відсотках, обмеження граничного розміру пенсії тощо, не можуть бути застосовані при перерахунку пенсії, а тільки при призначенні пенсії працівникам прокуратури. В даному випадку, на думку суду, нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є ч. ч. 13 та 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що діяла станом на момент призначення пенсії.

Постанову в апеляційному порядку оскаржив відповідач, вважає її незаконною та необґрунтованою, оскільки суд неповно з'ясував обставини справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, а також суд порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить постанову скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76-VIII, було внесено зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до яких умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Однак відповідного нормативно-правового акту Кабінет Міністрів України не прийняв, в зв'язку з чим відсутні правові підстави перерахунку пенсії позивача.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановив суд, з 01.06.1996 року ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», та перебуває на обліку в Ужгородському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Закарпатської області. Крім цього, позивачеві 28 квітня 1999 року довічно встановлено інвалідність.

30.09.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області із заявою про перерахунок розміру його пенсії за вислугу років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, яка діяла на час призначення йому пенсії) в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Львівської області від 16.09.2016 року № 18/1295 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.

Листом з вкладкою № 59 до протоколу № 46 від 04.10.2016 року № 7835/02 Ужгородське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області повідомило позивача про те, що йому відмовлено в перерахунку пенсії, мотивуючи відмову тим, що Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 № 76-VIII були внесені зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до яких умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Колегія суддів вважає помилковим і необґрунтованим висновок суду першої інстанції про протиправність оскаржуваного рішення відповідача, виходячи з наступного.

Підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам були врегульовані ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ.

Однак з 15.07.2015 року набрав чинності Закон України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VII, яким, зокрема, було врегульовано порядок пенсійного забезпечення працівників прокуратури.

Так, ч. 20 ст. 86 цього Закону передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Однак станом на день звернення ОСОБА_1 із зазначеною вище заявою про перерахунок пенсії Кабінет Міністрів України не прийняв відповідного рішення про визначення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури.

Таким чином, на день звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії була відсутня законодавча норма, яка регулювала умови та порядок перерахунку пенсій колишнім працівникам прокуратури, тобто не було визначеної законом підстави для здійснення такого перерахунку.

В свою чергу, положення ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ щодо перерахунку пенсії втратили чинність з дня набрання чинності Законом від 14.10.2014 року № 1697-VII.

Враховуючи наведені вище обставини та положення норм законодавства, колегія суддів дійшла висновку про те, що в Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області були відсутні законні підстави для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ, оскільки положення цієї норми втратили чинність, в зв'язку з чим оскаржуване рішення відповідача про відмову у здійсненні перерахунку пенсії позивача є правомірним.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню, оскільки вона прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також висновки суду не відповідають обставинам справи.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області задовольнити.

Постанову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 27 грудня 2016 року по справі № 308/11920/16-а за позовом ОСОБА_1 до Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії- скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий О.М. Довгополов

Судді Л.Я. Гудим

В.В. Святецький

Повний текст постанови виготовлено 29.08.2017 року.