Справа № 2-а-3636/11
Суддя: Ткаченко І. М.
Дата ухвалення: 2011-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3636/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.12.2011 м.Енергодар

Місцевий Енергодарський міський суд Запорізької області у складі:

головуючого: Ткаченко І.М.,

при секретарі: Лохматова Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Енергодар справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення дій по перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому вказує, що йому згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" була призначена державна пенсія.

В адміністративному позові позивач зазначив, що у квітні місяці 2011 року, відповідно до ст. 42 зазначеного Закону, він звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної державної пенсії, але отримав відповідь, що перерахунок пенсії здійснюється у відповідності до законодавства.

Просить суд визнати дії протиправними та зобов'язати УПФУ в м. Енергодар Запорізької області провести перерахунок та нарахування пенсії по основному розміру пенсії за віком у сумі 2983,29 грн., починаючи з 01.06.2011 року.

У судове засідання позивач не зявився, позовні вимоги підтримує, та просить розглянути справу без його участі.

У судове засідання представник відповідача також не зявився, просять справу розглянути без їх участі, надавши письмові заперечення, де зазначено, що ОСОБА_1 розрахунок проведено при страховому стажі 42 роки 02 місяці (в страховий стаж включено всі періоди роботи по 19.12.1996 року) із заробітної плати 2428,41 грн. визначеної за 60 місяців за період роботи з 01.01.1961 року по 31.12.1965 рік, при розрахунку коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності 1,35 склав 0,56925 (середній заробіток за 2007 рік 928,81 грн.). До проведення даного перерахунку використовувалася заробітна плата за той же період, але в довідці були зазначені окремо за кожний рік, так загальний розмір пенсії до перерахунку складав 589,97 грн., після проведення перерахунку збільшився до 1026,92 грн. Після перерахунку станом на 01.04.2011 року розмір пенсії складав 1976,88 грн., де: 1382,37 грн. (розмір пенсії за віком); 129,88 грн. (доплата за 17 років понаднормового стажу); 112,50 грн. (надбавка учаснику війни); 52,07 грн. (підвищення по ст. 42 в звязку із 20% ростом заробітної плати по н/г); 297,96 грн. (підвищення за основні заслуги перед Україною). У звязку із збільшенням прожиткового мінімуму у відповідності до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» відбулося і підвищення розміру пенсії з 01.10.2011 року, розмір якої склав 1991,08 грн. Вважають свої дії правомірними, та просять у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Дослідував матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058, частина 4 якого передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, чи за періоди страхового стажу зазначені в ч.1 ст. 40 Закону.

Наведена редакція існує після визнання рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-VI.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої на даний час), а також на день звернення позивача з позовом, норми абзацу 3 ч.4 ст. 42 Закону України № 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону.

Тобто, правила ч.1 ст. 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 ст. 40 Закону України № 1058 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст. 42 Закону України № 1058 і є величиною постійною, не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначення заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Поняття «середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України» та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії» є різними правовими категоріями, в основі цієї різниці лежить, перед усім, різні економічні критерії їх визначеності, внаслідок чого ототожнювати або змішувати ці понятті не вбачається можливим.

Відповідно до п.6 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991року № 1788-12 та Закон України № 1058. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в ст.9 КАС України приписи Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» не можливо застосовувати до спірних відносин.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що обчислення пенсії включає в себе призначення та перерахунок пенсії. Разом з цим, виходячи з норм діючого законодавства, це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається ч.2 ст. 40 Закону України № 1058, з тією лише різницею, що середня заробітна плата працівників,зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме: суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії проводиться лише працюючим пенсіонерам.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 є пенсіонером який не працює, а тому підстав для здійснення перерахунку пенсії відсутні.

Керуючись ст.ст.3,22,46,48,92 Конституції України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,ст.ст.2,8,11,69-71,94,128,158-164,186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Енергодар Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення дій по перерахунку пенсії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, для осіб не присутніх в судовому засіданні в той же строк, з моменту отримання копії постанови.

Суддя І. М. Ткаченко