Справа № 821/760/17
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/760/17
16 год. 45 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

при секретарі: Васильєвій В.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3

до Головного управління ДФС у Херсонській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 (далі - ФОП ОСОБА_3, позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління ДФС у Херсонській області (далі - ГУ ДФС, контролюючий орган, відповідач), просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 24.04.2017 № 001471405, яким до неї застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 8190,00 грн. за несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, з висновками відповідача про несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів не погоджується.

Так, згідно з повідомленням ПАТ "ЕК "Херсонобленерго", розміщеному в газеті "Придніпровська зірка", в період з 11 по 21 квітня 2016 року в с. Чорнобаївка, в тому числі по вул. Херсонська, де розташоване кафе позивача, проводилися планові відключення електроенергії у зв'язку з роботами з капітального ремонту та технічного обслуговування мережі. Отже, позивач з об'єктивних причин не мала змоги своєчасно роздрукувати Z-звіти 16 та 20 квітня 2016 року.

26 березня 2016 року та 9 січня 2017 року Z-звіти не були роздруковані, оскільки реєстратор розрахункових операцій (далі - РРО) вийшов з ладу.

Крім того, кафе позивача працює цілодобово. Друк Z-звіту та оприбуткування готівкових коштів наступного дня у межах 24 годин з часу реєстрації першої розрахункової операції після виконання Z-звіту попередньої зміни, відповідає чинному законодавству. Жодний із встановлених ревізорами випадків несвоєчасного оприбуткування готівкових коштів не перевищує встановленої максимальної тривалості зміни 24 години.

Таким чином, ФОП ОСОБА_3 здійснювала оприбуткування готівки в порядку, передбаченому чинним законодавством України, у повній сумі їх фактичних надходжень, тобто, повно, в строки, з урахуванням особливостей, що встановлені для оприбуткування готівки при здійсненні розрахунків з використанням РРО.

Представник відповідача позов не визнала, наполягає, що позивачем порушено законодавчі норми, що регулюють обіг готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій. Посилається на те, що позивачем не було забезпечено своєчасне оприбуткування готівкових коштів в Книзі обліку розрахункових операцій (далі - КОРО), які надійшли до каси (місця розрахунків). До каси у певні надходили готівкові кошти у вигляді торгівельної виручки, які оприбутковані в КОРО на наступний день після її фактичного надходження до каси згідно фіскальних звітних чеків, тобто не своєчасно. Загальна сума несвоєчасно оприбуткованої готівки складає 1638 грн. Вважає оскаржуване податкове повідомлення-рішення правомірним, в задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог належить відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що підставі наказу від 03.04.2017 № 249 та направлень на перевірку від 05.04.2017 №№ 345, 346 працівниками ГУ ДФС 5 квітня 2017 року проведено фактичну перевірку кафе ІНФОРМАЦІЯ_1, що розташоване АДРЕСА_1 та в якому провадить господарську діяльність позивач. Результати перевірки оформлені актом від 05.04.2017 № 0109/21/22/РРО/НОМЕР_1.

За актом перевірки ФОП ОСОБА_3 здійснює діяльність із використанням РРО і КОРО. Оприбуткуванням готівки, в такому разі, є її запис до відповідного розділу КОРО в день фактичного надходження коштів до каси РРО на підставі даних фіскальних звітних чеків РРО (Z-звітів). (В окремих випадках, визначених законодавством, на підставі розрахункової книжки (розрахункових квитанцій)).

Під час перевірки встановлено порушення ФОП ОСОБА_3 пункту 2.6 гл. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 (далі - постанова НБУ № 637), а саме вона не забезпечила своєчасне оприбуткування готівкових коштів, які надійшли до каси РРО в наступні дні:

03.02.2017 до каси РРО надійшли готівкові кошти в сумі 185,00 грн., які оприбутковані в КОРО 04.02.2017 на підставі Z-звіту № 1167 від 04.02.2017 за 03.02.2017;

09.01.2017 до каси РРО надійшли готівкові кошти в сумі 230,00 грн., які оприбутковані в КОРО 10.01.2017 на підставі Z-звіту № 1142 від 10.01.2017 за 09.01.2017;

28.08.2016 до каси РРО надійшли готівкові кошти в сумі 101,00 грн., які оприбутковані в КОРО 29.08.2016 на підставі Z-звіту № 1008 від 29.08.2016 за 28.08.2016;

14.08.2016 до каси РРО надійшли готівкові кошти в сумі 187,00 грн., які оприбутковані в КОРО 15.08.2016 на підставі Z-звіту № 994 від 15.08.2016 за 14.08.2016;

15.07.2016 до каси РРО надійшли готівкові кошти в сумі 150,00 грн., які оприбутковані в КОРО 16.07.2016 на підставі Z-звіту № 961 від 16.07.2016 за 15.07.2016;

21.05.2016 до каси РРО надійшли готівкові кошти в сумі 181,00 грн., які оприбутковані в КОРО 22.05.2016 на підставі Z-звіту № 909 від 22.05.2016 за 21.05.2016;

20.04.2016 до каси РРО надійшли готівкові кошти в сумі 206,00 грн., які оприбутковані в КОРО 21.04.2016 на підставі Z-звіту № 878 від 21.04.2016 за 20.04.2016;

16.04.2016 до каси РРО надійшли готівкові кошти в сумі 193,00 грн., які оприбутковані в КОРО 17.04.2016 на підставі Z-звіту № 874 від 17.04.2016 за 16.04.2016;

26.03.2016 до каси РРО надійшли готівкові кошти в сумі 205,00 грн., які оприбутковані в КОРО 27.03.2016 на підставі Z-звіту № 853 від 27.03.2016 за 26.03.2016.

Загальна сума несвоєчасно оприбуткованих коштів складає 1638,00 грн.

Згідно з абз. 3 ст. 1 Указу Президент України від 12.06.1995 № 436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" до ФОП ОСОБА_3 оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням за несвоєчасне оприбуткування у касі готівки застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми - у сумі 8190,00 грн. (1638,00 грн. х 5).

Перевіряючи правомірність податкового-повідомлення рішення суд вважає за необхідне врахувати такі обставини та приписи законодавства.

Відповідно до пункту 2.6 гл. 2 постанови НБУ № 637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Згідно з п. 9 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 № 265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки у разі здійснення розрахункових операцій.

Згідно з пунктом 2 Вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2002 № 199, (далі - Вимоги) Z-звіт - денний звіт з обнуленням інформації в оперативній пам'яті та занесенням її до фіскальної пам'яті реєстратора; зміна - період роботи реєстратора від реєстрації першої розрахункової операції після виконання Z-звіту до виконання наступного Z-звіту.

Підсумок розрахунків обчислюється за зміну, максимальна тривалість якої не повинна перевищувати 24 години (примітка 1 додатку до Вимог).

Аналіз наведених правових приписів дає підстави для висновку, що суб'єкт господарювання зобов'язаний здійснювати оприбуткування готівкових коштів "щоденно", тобто кожного дня з 0 годин 00 хвилин до 24 години 00 хвилин. Тривалість зміни роботи РРО не може перевищувати 24-х годин протягом дня, тобто періоду часу з 0 годин 00 хвилин до 24 години 00 хвилин.

Зміна роботи РРО не може охоплювати частину одного дня та частину іншого, навіть якщо загальна кількість годин роботи РРО (від реєстрації першої розрахункової операції після виконання Z-звіту до виконання наступного Z-звіту) не перевищує 24 годин, на чому наполягає позивач. Законодавство не ставить в залежність зміну (період роботи РРО в розумінні Вимог щодо реалізації фіскальних функцій РРО) від режиму роботи закладу суб'єкта господарювання (наприклад, як у позивача, - цілодобової роботи кафе).

Наведений висновок узгоджується з позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 13 березня 2014 року у справі № 21-5а14, який вказав, що оскільки календарний день (доба) налічує 24 години, тобто день триває з 0 годин 00 хвилин до 24 годин 00 хвилин, при щоденній роботі з РРО Z-звіт необхідно виконувати щодня по закінченні робочої зміни, але не пізніше 24 години цього дня. Аналіз положень пункту 9 статті 3 Закону № 265/95-ВР та підпункту 2.6 глави 2 постанови НБУ № 637 свідчить, що суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, мають своєчасно та в повній мірі оприбутковувати усю готівку, що надходить до кас, та щоденно, тобто кожного робочого дня по закінченні зміни, але не пізніше 24 години цього ж дня, друкувати на РРО фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в КОРО. У разі недотримання суб'єктом господарювання при здійсненні діяльності пункту 9 статті 3 Закону № 265/95-ВР та підпункту 2.6 глави 2 Положення до нього за рішенням відповідних органів застосовуються штрафні (фінансові) санкції згідно з вимогами пункту 4 статті 17 Закону № 265/95-ВР та абзацу третього частини першої статті 1 Указу N 436/95 відповідно.

Таким чином, є необґрунтованими доводи позивача, що вона здійснювала оприбуткування готівки повно, в строки, з урахуванням особливостей, що встановлені для оприбуткування готівки при здійсненні розрахунків з використанням РРО. Режим роботи кафе позивача жодним чином не впливає на порядок оприбуткування готівкових коштів.

Не знайшли свого підтвердження в ході судового розгляду і посилання позивача на неможливість своєчасно оприбуткувати готівку 16 та 20 квітня через відключення електроенергії, 26 березня 2016 року та 9 січня 2017 року - через вихід з ладу РРО.

Так, відповідно до п.п. 4, 9 розд. ІІІ Порядку реєстрації та застосування реєстраторів розрахункових операцій, що застосовуються для реєстрації розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 28.08.2013 № 417, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19 вересня 2013 р. за № 1616/24148, (був чинним на час виникнення спірних правовідносин; далі - наказ № 417) суб'єкти господарювання, які використовують РРО для здійснення розрахункових операцій у готівковій та/або безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, серед іншого зобов'язані зберігати в господарській одиниці останню використану та поточну розрахункову книжку, що використовується на період виходу з ладу РРО, здійснення його ремонту або у разі тимчасового, але не більше 72 годин, відключення електроенергії. Якщо на період виходу з ладу РРО або в разі відключення електроенергії розрахункові операції проводяться з використанням книги ОРО та розрахункової книжки, то після встановлення відремонтованого (резервного) РРО або відновлення постачання електроенергії необхідно провести через РРО суми розрахунків за час роботи з використанням розрахункової книжки, а також відповідно до контрольної стрічки (у випадку обнулення оперативної пам'яті) - за час роботи, що передував виходу РРО з ладу або відключенню електроенергії, окремо за кожною ставкою податку на додану вартість, після чого слід виконати Z-звіт.

26 липня 2016 року набрав чинності Порядок реєстрації та застосування реєстраторів розрахункових операцій, що застосовуються для реєстрації розрахункових операцій за товари (послуги), затверджений наказом Міністерства фінансів України від 14.06.2016 № 547, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 липня 2016 р. за № 918/29048. Правила, встановлені пунктами 4 та 10 розд. ІІІ цього Порядку, є аналогічними правилам Порядку, затвердженому наказом № 417.

Позивач не надала суду доказів про дотримання зазначених правил оприбуткування готівки в дні виходу із ладу РРО 26 березня 2016 року та 9 січня 2017 року, тому суд не приймає її доводи про неправомірність податкового повідомлення-рішення і в цій частині.

Що стосується не оприбуткування готівки 16 та 20 квітня 2016 року через відключення електроенергії, то таке посилання позивача спростовується наданою на вимогу ухвали суду інформацією ПрАТ "ЕК "Херсонобленерго", згідно з якою ні планових, ні аварійних відключень постачання електроенергії позивачу (за адресою, де знаходиться кафе ІНФОРМАЦІЯ_1) не було (лист ПрАТ "ЕК "Херсонобленерго" від 10.08.2017 № 07/08/-01487).

За змістом ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, якою визначені підстави для звільнення від доказування.

Позивачем не надано суду належних доказів на обґрунтування своїх вимог. В свою чергу, надані відповідачем докази та встановлені судом обставини свідчать про правомірність спірного податкового повідомлення-рішення.

Відтак, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог повністю.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд,

постановив:

В задоволенні позовних вимог фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 24.04.2017 № 001471405 відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 01 вересня 2017 р.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 9.2.1