Справа № 646/5589/17
Суддя: Сорока О. П.
Дата ухвалення: 2017-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 646/5589/17
№ провадження 2-а/646/149/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.08.17 року м. Харків

Суддя Червонозаводського районного суду міста Харкова Сорока О.П., розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання неправомірними дії щодо перерахунку пенсії,-

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо обмеження його права на перерахунок пенсії та зобов'язати Слобожанське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова провести йому перерахунок пенсії з 01.01.2016 року на підставі довідки прокуратури Харківської області №18-297 від 13.06.2017 року про його заробітну плату начальника відділу, станом на 01.12.2015 року, із розрахунку 84% від суми місячної заробітної плати, та здійснити виплату різниці в пенсії за минулий час, але не більш, як за 12 місяців. В обґрунтування позову зазначив, що він отримує пенсію з 14.11.2006 року, яка була нарахована з посади начальника відділу прокуратури Харківської області, на якій він працював до звільнення, у розмірі 84% від суми місячної заробітної плати згідно зі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, чинній на час призначення пенсії). В 2008 році він звертався до територіального управління Пенсійного фонду України м.Харкова про перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Харківської області, та йому було здійснено перерахунок у розмірі 84% від суми місячної заробітної плати начальника відділу прокуратури області згідно зі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру». 15.06.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Харківської області №18-297 від 13.06.2017 року, однак за результатами розгляду його заяви він отримав копію рішення Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 20.06.2017 року, без номера, про відмову в перерахунку йому пенсії, з посилаючись на пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. №213-VIII. В той же час, в у вказаному законі йдеться про порядок нарахування пенсії, а не про її перерахунок.

Відповідачем подано до суду заперечення проти адміністративного позову, в яких зазначено, що позивач перебуває на обліку в Слобожанському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова та отримує пенсію за вислугу років, як прокурор. Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р. №213-VIII з 1 червня 2015р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України "Про прокуратуру". Тобто з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Тому відповідач вважає рішення Управління від 20.06.2016 року є законним. Також, на переконання відповідача, немає підстав проводити перерахунок пенсії позивачу за його заявою від 15.06.2017 року по довідці прокуратури Харківської області від 13.06.2017 року № 18-297.

Дослідивши доводи позовної заяви та заперечень на позов, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

З 14.11.2006 року позивач отримує пенсію за вислугою років згідно з Законом України «Про прокуратуру».

15.06.2017 року. позивач звернувся до відповідача з заявою здійснити перерахунок призначеної йому пенсії від суми місячної заробітної плати, розмір якої визначено у довідці прокуратури Харківської області від 13.06.2017 року № 18-297.

Згідно цієї довідки заробітна плата станом на 01.12.2015 року складає 20 000, 80 грн.

Рішенням Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 20.06.2017 року, позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії за його вищевказаною заявою з підстав скасування з 1 червня 2015р. відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р. №213-VIII норм щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до ЗаконуУкраїни "Про прокуратуру".

Разом з тим, суд приходить до висновку, що відповідачем порушено право позивача на перерахунок пенсії.

Так, положеннями ч.ч.1, 13, 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, яка була чинною на час призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержувані перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що слідує за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Статтею 58 Конституції України визначене правило дії законів у часі, відповідно до якого закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

За правовим висновком Верховного Суду України, який викладено у постанові від 10.12.2013р. у справі №21-348а13, внесені Законом №3668-VI зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини 13 та 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Стаття 22 Конституції України гарантує, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне утримання призначаються відповідно до "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Таким чином, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури повинна застосовуватися правова норма, яка визначає розмір пенсії у відсотках, що діяла на момент призначення пенсії.

Разом з тим внесені вищезазначеним Законом від 02.03.2015р. №213-ІІІ зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Разом з тим, норми, якими визначено механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, а саме, ч.ч.13, 18 50-1 Закону України «Про прокуратуру», не зазнали змін в зв'язку з прийняттям вказаного Закону від 02.03.2015р.

Таким чином, під час розгляду справи знайшли своє підтвердження ті обставини, на які позивач посилався в обґрунтування своїх позовних вимог, що є підставою для їх задоволення.

Також, згідно з ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Тому, з урахуванням вказаної норми суд приходить до висновку, що для повного захисту прав позивача, задовольняючи позовну вимогу про визнання неправомірними дій Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо обмеження права позивача на перерахунок пенсії, необхідно скасувати рішення Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 20.06.2017 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 за його заявою від 15.06.2017 року.

Крім того, що стосується вимоги позивача про поновлення строку для звернення до суду за захистом своїх прав, то з урахуванням положення ст.99 КАС України вказаних строк ним не пропущено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.167, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо обмеження права ОСОБА_1 на перерахунок пенсії.

Скасувати рішенням Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 20.06.2017 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 за його заявою від 15.06.2017 року

Зобов'язати Слобожанське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.01.2016 року на підставі довідки прокуратури Харківської області №18-297 від 13.06.2017 року про його заробітну плату начальника відділу, станом на 01.12.2015 року, із розрахунку 84% від суми місячної заробітної плати, та здійснити виплату різниці в пенсії за минулий час, але не більш, як за 12 місяців.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Червонозаводський районний суд міста Харкова.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя О.П.Сорока