Справа № 182/4219/17
Суддя: Багрова А. Г.
Дата ухвалення: 2017-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/4219/17
Провадження № 2-а/0182/372/2017
П О С Т А Н О В А

Іменем України

05.09.2017 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Багрова А.Г. розглянувши одноособово у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та перерахунок і виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась з позовом до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та просить суд визнати протиправними дії Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці починаючи з 14.08.2015 року згідно довідки ТУ ДСА України в Дніпропетровській області про заробітну плату для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці №Б-с-757-762 від 23.06.2017 року, а також просить суд зобов'язати Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок і виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 починаючи з 14.08.2015 року на підставі довідки ТУ ДСА України в Дніпропетровській області про заробітну плату для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці №Б-с-757-762 від 23.06.2017 року, з урахуванням різниці, яка вже була виплачена у цей період.

В обґрунтування позову послалась на те, що Постановою Верховної Ради України від І16 липня 2015 року № 634-У111 вона була звільнена з посади судді Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області у відставку.

Відповідно до вищезазначеної постанови Верховної Раду України, наказом в.о. голови суду Дніпропетровської області від 14 серпня 2015року № 108-0 її було відраховано зі штату суду з 14.08.2015року згідно до вимог п. 9 ч. 5 ст. 126 Конституції України, п.4ч.1ст 24.109 Закону України «Про судоустрій та статус суддів».

Постановою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 08.10.2015р., залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.02.2016р.визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському р-ні щодо відмови в призначенні , нарахуванні та виплаті довічного грошового утримання та зобов'язано це управління призначити, нарахувати та виплачувати їй щомісячне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90 відсотків від заробітної плати згідно довідки ДСА України в Дніпропетровській області про заробітну плату, починаючи з 14.08.2016р.

Згідно цієї довідки про заробітну плату для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці, її заробітна плата, яка враховується при перерахунку довічного щомісячного грошового утримання судді у відставці складала 21924,00 грн.

У червні 2017р. вона дізналась від ТУ ДСА України в Дніпропетровській області , що довідки про заробітну плати надані з помилками і є недійсними , а також , що до відповідача надано довідки з виправленими помилками від 23.06.2017 року, в яких розмір заробітної плати для обчислення їй довічного грошового утримання значно вища.

Вона звернулась до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України з заявою про перерахунок призначеного їй грошового утримання з 14.08.2015р. у зв'язку з виявленими помилками в довідках , але їй Нікопольським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України було надана відповідь, що здійснити перерахунок за новими довідками немає законних підстав.

Вважає, що відповідач повинен зробити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 14.08.2015 року у зв'язку з тим , що виявлена помилка та невірні дані про заробітну плату , які були вказані ТУ ДСА в Дніпропетровській області в довідках, а оскільки за Постановами Нікопольського міськрайонного суду, які набули чинності, її право на призначення, нарахування та виплату щомісячного довічного грошового утримання судом визнано, то посилання відповідача на відсутність підстав для перерахунку грошового забезпечення є безпідставними.

Відповідач надав заперечення проти позову, просить суд відмовити в позові, та зазначив ( а.с. 37-38), що ОСОБА_1 з 14.08.2015 року відповідно до рішення суду, а саме Постанови Нікопольського міськрайонного суду від 08.10.2015 року по справі №182/6524/15-а отримує щомісячне довічне грошове утриманні судді у відставці в розмірі 90 % від заробітної плати відповідно до довідки про заробітну плату від 14.08.2015 року виданої ДСА України в Дніпропетровській області.

Отже щорічне довічне грошове утримання судді у відставці ОСОБА_1 розраховано та призначено згідно рішення суду від 08.10.2015 року, яким встановленні всі обставини та визначено розмір заробітної плати який необхідно врахувати при обчисленні даного виду пенсії. Рішення суду є обов'язковим для виконання по всій території України.

ОСОБА_1 в липні 2017 року звернулася до управління з заявою про проведення перерахунку її грошового утримання з 14.08.2015 року з врахуванням довідки від 23.06.2017 року виданої ДСА Дніпропетровської області для обрахування.

У перерахунку пенсії було відмовлено тому, що пенсія позивачу призначена згідно рішення суду , інші обставини для перерахунку відсутні.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 28.02.2008 року та отримувала пенсію згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 14.08.2015 року відповідно до рішення суду, а саме Постанови Нікопольського міськрайонного суду від 08.10.2015 року по справі №182/6524/15-а ОСОБА_1 призначено щомісячне довічне грошове утриманні судді у відставці в розмірі 90 % від заробітної плати відповідно до довідки про заробітну плату від 14.08.2015 року виданої ДСА України в Дніпропетровській області (а.с. 21-31).

23.06.2017 року ТУ ДСА України в Дніпропетровській області повідомило Нікопольське об'єднане управління ПФУ Дніпропетровської області, що в довідках про заробітну плату для обчислення ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання були виявлені помилки у загальній сумі (не включено доплату за перебування на адміністративній посаді), а тому вони є недійсними і надало довідки від 23.06.2017 року станом з 17.08.2915 року до 01.01.2017 року(а.с.8-20).

ОСОБА_1 у липні 2017 року звернулася до управління з заявою про проведення перерахунку її грошового утримання з 14.08.2015 року з врахуванням довідок від 23.06.2017 року №Б-с-757-766 виданих ДСА Дніпропетровської області про заробітну плату .( а.с.7)

У перерахунку пенсії з 14.08.2015 року відповідачем було відмовлено, оскільки згідно листав відповідача від 25.07.2017 року перерахунок ОСОБА_1 було проведено на підставі довідок №763 та №765 від 23.06.2017 року, виданих територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області, з 08.06.2016 року згідно з положеннями Закону 2453 від 07.07.2010 з урахуванням рішення Конституційного суду України №4-рп/2016 від 08.06.2016 та Закону 1402 від 02.06.2016 року, якими передбачено перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у разі зміни грошового утримання/розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. При цьому з 01.01.2017 року перерахунок проведено з обмеженням щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (з урахуванням набавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною)(закон №1774 від 06.12.2016 року) та з 05.01.2017 без обмеження максимальним розміром(закон № 1798 від 21.12.2016 року). Провести перерахунок ОСОБА_1 згідно довідок про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №757-762 від 23.06.2017 року управління відмовило, оскільки з 01.06.2015 року були скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначається, зокрема відповідно до Закону України „Про судоустрій та статус суддів" ( а.с.5)

Зазначені дії відповідача є протиправними з огляду на наступне.

В даному випадку, як встановлено судом, позивач просила відповідача здійснити перерахунок вже призначеного щомісячного довічного грошового утримання через виявлення ТУ ДСА в Дніпропетровській області в наданих довідках протягом 2015-2016 років помилок у загальній сумі (не включено доплату за перебування на адміністративній посаді)(а.с.9), а тому посилання відповідача на норми законодавства, що ОСОБА_1 згідно законодавства не мало призначатись та виплачуватись щомісячне довічне грошове утримання є безпідставними.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно ч. І ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків передбачених Конституцією та законами України.

Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Згідно ст.9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Статтею 5 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ст.1 Протоколу №1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право на повагу своєї власності. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

З огляду на положення які зазначені Європейським судом з прав людини по справі «Кечко проти України» від 8 листопада 2005р. (набрало законної сили 8 лютого 2006р.) поняття «власності», яке міститься в першій частині статті 1 Протоколу N 1, має автономне значення, яке не обмежене власністю на фізичні речі і не залежить від формальної класифікації в національному законодавстві: деякі інші права та інтереси, наприклад, борги, що становлять майно, можуть також розглядатись як «майнові права» і, таким чином, як «власність» в цілях вказаного положення. Питання, що потребує визначення, полягає в тому, чи мав відповідно до обставин справи, взятих в цілому, заявник право на матеріальний інтерес, захищений статтею 1 Протоколу N 1.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись Конституцією України, Рішенням Конституційного суду України від 08.06.2016 року N 4-рп/2016 , Європейською Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод , ст.ст. 2, 5, 6, 8, 9, 17, 69-71,79, 94, 160-163,183-2 КАС України -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці починаючи з 14.08.2015 року згідно довідок ТУ ДСА України в Дніпропетровській області про заробітну плату для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці №Б-с-757, №Б-с-758, №Б-с-759, №Б-с-760, №Б-с-761, №Б-с-762 від 23.06.2017 року.

Зобов'язати Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України на підставі ч. З ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №2453-УІ від 07.07.2010 року здійснити перерахунок і виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 починаючи з 14.08.2015 року на підставі довідок ТУ ДСА України в Дніпропетровській області про заробітну плату для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці №Б-с-757, №Б-с-758, №Б-с-759, №Б-с-760, №Б-с-761, №Б-с-762 від 23.06.2017 року, з урахуванням різниці, яка вже була виплачена у цей період.

Судовий збір в розмірі 640 грн. компенсувати за рахунок держави.

Постанова може були оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: А. Г. Багрова