Справа № 363/501/17
Суддя: Чірков Г. Є.
Дата ухвалення: 2017-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

"23" серпня 2017 р. Справа № 363/501/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2017 року суддя Вишгородського районного суду Київської області в складі:

головуючого - судді Чірков Г.Є.,

при секретарі Гавриленко Ю.С.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області про визнання протиправними дій, скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

позивачка звернулася до суду з даним позовом, посилаючись на те, що відповідач безпідставно й не у спосіб передбачений ст. 118 ЗК України відмовив у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром до 0,25 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, а тому, уточнивши позовні вимоги, просить визнати рішення про відмову в цьому від 18 листопада 2016 року протиправним та скасувати й зобов'язати відповідача розглянути її звернення відповідно до вимог Закону та надати мотивоване рішення за результатами розгляду.

Представник позивача подала заяву про розгляд справи за її відсутності, просила про задоволення позову з викладених у ньому підстав.

Представник відповідача в судове засідання не прибув,п одав заяву про розгляд справи за його відсутності та письмові заперечення проти позову. Порушень прав позивачки при розгляді її клопотань не вбачав.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 09 листопада 2016 року повірений позивачки за договором доручення №72/10/16-зд від 04 жовтня 2016 року ОСОБА_2 в порядку ст. 118 ЗК України звернулися до Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовним розміром близько 0,25 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в межах с. Нові Петрівці, Вишгородського району Київської області.

До вказаної заяви додано схему бажаного місця розташування земельної ділянки.

18 листопада 2016 року рішенням тринадцятої сесії сьомого скликання Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області позивачці відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовним розміром близько 0,25 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в межах с. Нові Петрівці, Вишгородського району Київської області.

Згідно зі статтями 8 і 19 Конституції України та ст. 9 КАС України, суд при розгляді цієї справи, виходить з принципів верховенства права й законності, відповідно до яких органи державної влади, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» акти органів місцевого самоврядування приймаються в формі рішень на пленарному засіданні депутатів, до виключної компетенції яких, згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 цього Закону, віднесено в тому числі й вирішення питань відведення земельних ділянок.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону «Про звернення громадян» звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду.

Згідно вимог ч. 1 та 4 ст. 15 Закону «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Згідно ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Згідно ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Отже Законом визначено виключний перелік підстав для відмови у вчиненні дій передбачених ст. 118 ЗК України.

Разом з тим в оскаржуваному рішенні відповідача не зазначено підстав з яких ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром до 0,25 га.

Суб'єктом владних повноважень - відповідачем по справі, згідно ст. 71 КАС України не доведено, що оспорюване рішення про відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки прийнято з підстав, передбачених ч. 7 ст. 118 ЗК України.

За таких обставин рішення відповідача в цій частині вимогам Закону не відповідає, його слід визнати протиправними і скасувати, зобов'язавши відповідача розглянути подане позивачкою клопотання у відповідності до вимог ст. 118 ЗК України.

Таким чином, суд доходить висновку, що порушені права позивачки підлягають захистові, а позов задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись статтями 160-163 КАС України,

постановив:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області №568 від 18 листопада 2016 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки».

Зобов'язати Новопетрівську сільську раду Вишгородського району Київської області розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання безоплатно у власність земельної ділянки, надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки, орієнтовною площею до 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в межах с. Нові Петрівці у порядку та строки з дотриманням вимог, передбачених ст. 118 ЗК України, зокрема згідно ч. 7 ст. 118 ЗК України дати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надати мотивовану відмову у його наданні, з підстав передбачених ч. 7 ст. 118 ЗК України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі, шляхом подання апеляційної скарги через Вишгородський районний суд Київської області.

Суддя