Справа № 2-а-2142/11
Суддя: Бондарьова Г. М.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2142/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" жовтня 2011 р. Першотравенський міський суд Дніпропетровської області

в складі: головуючої судді Бондарьової Г. М.

при секретарем Кобкі Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Першотравенську Дніпропетровської області про визнання дій незаконними , зобов'язання здійснити доплати до мінімального розміру пенсії та стягнення доплати до мінімального розміру пенсії,.

ВСТАНОВИВ:

20 вересня 2011 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просив визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в м.Першотравенську Дніпропетровської області щодо нарахування доплати до мінімального розміру пенсіїї в сумі 249,17грн,зобовязати відповідача здійснити йому доплату до мінімального розміру пенсії в сумі 1176,55грн,та стягнути на його користь доплати до мінімального розміру пенсіїї відповідно до ст..8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праціза період з 01.01.2099 року по 01 .09.2011 року в сумі 37848,52грн.,посилаючись на те,що під час проведення масового перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праців 2008 році мінімальна пенсія за віком його складала 2674,21грн/3342,76грн його середня заробітна плата яка розраховується шляхом помноження середньої заробітної плати працівників ,зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік -928,81грн помноженої на його індивідуальний коефіцієнт заробітку-3,59897=3342,76грн та 80% від вказаної суми становить 2674,21грн.

У 2009 році показник середньої заробітної плати в галузях економіки складав 1573,99грн,тому його пенсія повинна скласти 4531,79грн/1573,99грн -3,59897х80%/.

Відповідач повинен був проводити йому щомісячну доплату до мінімального розміру пенсіїї в розмірі 1857,58грн/4531,79грн-2674,21грн,а за рік доплата до мінімального розміру пенсіїї повинна скласти 22290,96грн/1857,58грнх12 місяців/

У 2010 році його пенсія повинна була складати в розмірі 5708,34грн/1982,63грн показник середньої заробітної плати в галузях економіки за 2010 рік х 3,59897 х80%/.

Відповідач повинен був проводити щомісячну доплату до мінімального розміру пенсії в розмірі 1176,55грн/5708,34грн-4531,79грн,а за рік повинен доплатити 14118,60грн/1176,55грнх12 місяців/.

Але всупереч діючому законодавству відповідач починаючи з 01 .01.2009 року здійснював нарахування доплати до мінімального розміру пенсії в сумі 249,17грн.

Тому за період з 01.01.2009 року і по 01.09.2011 року йому недоплачено пенсіїї в розмірі 37 848,52грн,які він просить стягнути з відповідача,визнавши його дії незаконними.

Позивач подав суду заяву про слухання справи у його відсутність,позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надавши суду заперечення,посилаючись на обставини, викладені у запереченні проти позову,просить справу розглянути у їх відсутність.

Дана справа розглянута в порядку письмового провадження у відповідності до ч.4 ст.122 КАС України.

Дослідивши матеріали справи суд вважає,що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступних підстав:

Щодо перерахунків пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2008 року по 01.09.20011 року суд виходить з наступного:

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Першотравенську та отримує пільгову пенсію за віком за Списком № 1.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українипередбачено, що у 2008 році пенсії, призначені згідно із Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2002-2005 роки підлягають перерахунку з 1 січня 2008 року із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік (928,81 грн.), що застосовується для обчислення пенсії.

Відповідно до вищезазначеного Закону Позивачу було проведено масовий перерахунок пенсії з 01.01.2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2006 рік (928,81 грн.).

16.09.2008 року набув чинність Закон України Про підвищення престижності шахтарської праці. Мінімальний розмір пенсії шахтарям відповідно до цього Закону, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

За даними пенсійної справи загальний стаж роботи станом на 16.09.2008 року складає 26 років 2 місяці 12 днів, в тому числі підземний по списку № 1 (шахтарі) - 19 років 8 місяців 14 днів, 1 рік 5 місяців 3 дні час знаходження на інвалідності від трудового каліцтва.

Згідно норм ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування пенсія обчислена за період роботи з 01.01.1992 року по 31.12.1996 року, відповідно до якої індивідуальний коефіцієнт для обчислення середньомісячного заробітку для розрахунку пенсії становить 3,59897.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії до 01.01.2008 року складав 1102,90 грн., який обчислений із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2002 рік (306,45 грн.), з 01.01.2008 року середньомісячний заробіток для обчислення пенсії складає 3342,76 грн., який обчислений із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік (928,81 грн.)

Відповідно до абзацу 1 пункту 1 статті 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування для обчислення пенсії враховується зарплата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року.

Коефіцієнт стажу станом на 16.09.2008 року з урахуванням кратності 1,20 складав 0,56600 (566 міс.)

Розрахунок пенсії з 16.09.2008 року відповідно до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці:

928,81 х 3,59897 = 3342,76 х 80 % = 2674,21,де

3342,76 - середній заробіток для обчислення пенсії;

2674,21 - розмір пенсії за віком,

Згідно із прийняттям Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік та Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік проводились масові перерахунки пенсій, виходячи із нового прожиткового мінімуму,встановленого для осіб, які втратили працездатність:

з 01.01.2010 695 грн., з 01.04.2010 706 грн., з 01.07.2010 709 грн., з 01.10.2010 723 грн, з 01.12.2010 734 грн., з 01.01.2011 750 грн., з 01.04.2011 764 та постанови Кабінету Міністрів України від 05.05.2010 року № 331.

Після перерахунку пенсії з 01.01.2010 року та станом на 01.09.2011 Позивач отримує пенсію розраховану відповідно до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці у розмірі 2702,61 грн.

928,81 х 3,59897 = 3342,76 х 80 % = 2674,21 + 28,40 = 2702,61 грн., де

3342,76 - середній заробіток для обчислення пенсії;

2674,21 - розмір пенсії за віком,

28,40 доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.05.2010 року № 331 Деякі питання реалізації Закону України Про Державний бюджет на 2010 рік.

Стосовно перерахунку пенсії у звязку із зміною показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України суд виходить за наступного:

Частиною другою статті 40 Закону № 1058-IV встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Перерахунок пенсій у звязку зі збільшенням, зокрема страхового стажу, встановлено частиною четвертою статті 42 зазначеного Закону.

Зазначені норми впродовж 20062008 року зазнавали змін.

Так, частиною другою статті 40 Закону № 1058-IV встановлено формулу заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

У редакції Закону від 9 липня 2003 року № 1058-IV, яка набрала чинності 1 січня 2004 року, зазначена формула була такою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи (абзаци другий шостий частини другої статті 40 Закону № 1058-IV).

Частиною четвертою статті 42 зазначеного Закону у редакції Закону від 9 липня 2003 року № 1058-IV визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Аналіз частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV свідчить, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу.

З огляду на викладене під час перерахунку пенсії у формулі Зп = Зс х (Ск : К) змінюються лише показники Ск та К. Зокрема, у величину Ск додаються коефіцієнти заробітної плати (доходу) за кожен місяць страхового стажу, який став підставою для перерахунку пенсії. Що ж стосується показника К, то він збільшується кількістю додаткових місяців страхового стажу. Решта показників залишається без змін.

Отже, аналіз частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV показує, що зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (абзац четвертий частини другої статті 40 Закону № 1058-IV).

Так, як Позивач за матеріалами пенсійної справи не працює з 18.08.2000 року, страховий стаж після 18.08.2000 року відсутній, тому застосувати норми ст.40, ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування не має законних підстав.

Отже, суд вважає, що доводи Позивача стосовно перерахунків пенсії у звязку із зміною показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України, які повинні проводитись щороку є безпідставними та необгрунтованими.

З врахуванням викладеного суд не вбачає порушень пенсійних прав та інтересів позивача відповідачем,тому у задоволенні його позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,6,8,9,69,94,104,159,160,163,183-2 КАС України, Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",Законом України Про підвищення престижності шахтарської праціКонституції України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Першотравенську Дніпропетровської області про визнання дій незаконними , зобов'язання здійснити доплати до мінімального розміру пенсії та стягнення доплати до мінімального розміру пенсії,.- в і д м о в и т и.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Першотравенський міський суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою,яка її подає,до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу,а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субекта владних повноважень у випадках та порядку,передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу,було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді,то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субектом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Г. М. Бондарьова