Справа № 821/1203/17
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2017 р. м. ХерсонСправа № 821/1203/17

Колегія суддів Херсонського окружного адміністративного суду у складі:

головуючого: Попова В.Ф.,

суддів: Бездрабка О.І., Кисильової О.Й.,

при секретарі: Васильєвій В.В.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Щербини Р.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача про передачу на розгляд іншого адміністративного суду адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства оборони України

про визнання протиправним рішення про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправним рішення відповідача про відмову йому, інваліду війни III групи, у виплаті одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16, 16-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", в розмірі 150 - кратного прожиткового мінімуму на день встановлення інвалідності та зобов'язати відповідача повторно розглянути документи щодо виплати одноразової грошової допомоги з урахуванням висновків суду.

в якому просить визнати протиправним рішення відповідача про відмову йому, інваліду війни III групи, у виплаті одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16, 16-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", в розмірі 150 - кратного прожиткового мінімуму на день встановлення інвалідності та зобов'язати відповідача повторно розглянути документи щодо виплати одноразової грошової допомоги з урахуванням висновків суду.

11 серпня 2017 року за вказаним позовом було відкрито провадження в адміністративній справі.

21 серпня 2017 року від відповідача до суду надійшло клопотання про передачу адміністративної справи на розгляд до Херсонського міського суду Херсонської області, якому вона предметно підсудна, оскільки одноразова грошова допомога належить до соціальних виплат.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав клопотання про передачу справи за підсудністю.

Позивач проти задоволення клопотання заперечував, посилаючись на те, що відповідачем у справі є Міністерство оборони України.

Перевіряючи обґрунтованість заявленого клопотання, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Юрисдикція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначена статтею 17 КАС України.

Так, відповідно ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Предметна підсудність адміністративних справ встановлена статтею 18 КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно зі статтею 1 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-ХІІ) соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання (ч. 1 ст. 16 Закон № 2011-ХІІ).

Таким чином, одноразова грошова допомога, відмову у виплаті якої оскаржує позивач, належить до соціальних виплат. Тому суд погоджується з відповідачем, що дана справа предметно підсудна місцевому загальному суду як адміністративну суду, а саме - Херсонському міському суду Херсонської області.

За приписами п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Відтак, клопотання відповідача підлягає задоволенню.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України,

ухвалив:

Клопотання відповідача задовольнити.

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним рішення про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги та зобов'язання вчинити певні дії направити до Херсонського міського суду Херсонської області для розгляду за предметною підсудністю.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 4 вересня 2017 року.

Головуючий Попов В.Ф.

Судді Бездрабко О.І.

Кисильова О.Й.