Справа № 804/4709/16
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2017-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 червня 2017 р. Справа № 804/4709/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
представника позивача представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про зобовязання вчинити певні дії, -
ОСОБА_5 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, в якому з урахування заяви про уточнення позовних вимог від 03.04.17р. просить:
- зобовязати відповідача видати Наказ про дозвіл на виготовлення документації із землеустрою відповідно до ст. 25 Закону України "Про землеустрій" щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 1,9659га, під розміщенням нежитлових будівель - складів, пташника, гаражу за адресою: село Шевченківське (Орджонікідзе), вул.Будівельна, 10; 10а-10д; 12; ІI Польова, 14, Шевченківської (Орджонікідзенської) сільської ради, Криворізького району, Дніпропетровської області.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача посилається на те, що позивач звернувся до відповідача із клопотанням в якому просив видати Наказ про дозвіл на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 1,9659га, під розміщенням нежитлових будівель - складів, пташника, гаражу та додав всі необхідні для цього документи. Проте, в порушення ч.ч.6, 7 ст.118 ЗК України відповідачем безпідставно були повернуті документи, у звязку з чим просить зобовязати видати вказаний Наказ.
Від відповідача надійшло заперечення в яких він посилається на те, що у позивача відсутні правові підстави для задоволення позову та зазначає, що позивачу було відмовлено у видачі вказаного Наказу через ненадання додаткових документів, а саме графічних матеріалів, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки яка планується до відведення, що унеможливлює обєктивний розгляд клопотання згідно ст.118 Земельного кодексу України.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав посилаючись на доводи викладені в позовній заяві та уточненнях.
Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, у задоволенні позову просив відмовити, посилаючись на доводи викладені в запереченнях та доповненнях.
Заслухавши представника позивача та представника відповідача, дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд доходить наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачу на праві приватної власності належать нежитлові будівлі - склади, пташник, гараж, розташовані за адресою: село Шевченківське (Орджонікідзе), вул. Будівельна, 10; 10а-10д; 12; 2 Польов 14 на земельній ділянці площею 1,9659га, цільове призначення яких - для веденню особистого селянського господарства, що підтверджується Договорами купівлі-продажу від 14.10.2014р., копії яких наявні в матеріалах справи.
До клопотання було додано:
- копія Паспорту та ІПН;
- копії Витягів із Державного реєстру речових прав на будівлі;
- копії Договорів купівлі-продажу на будівлі;
- копія листа від 03.12.2015р. Шевченківської (Орджонікідзенської) сільської ради;
- копія листа від 05.02.2016р. №П-1805/0-456/6-16;
- заява на збір та обробку персональних даних;
- довідка форми 6-зем.
Згідно ст.116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.
Відповідно до ч.6 ст.116 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_6 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_6 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.
Згідно ч.1 ст.121 Земельного кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах:
а) для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано декілька сільськогосподарських підприємств, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах. У разі відсутності сільськогосподарських підприємств на території відповідної ради розмір земельної частки (паю) визначається як середній по району;
б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара;
в) для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара;
г) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара;
ґ) для індивідуального дачного будівництва - не більше 0,10 гектара;
д) для будівництва індивідуальних гаражів - не більше 0,01 гектара.
Таким чином, посилання позивача стосовно надання усіх необхідних документів, передбачених ч. 6 ст. 118 ЗКУ, належними доказами в розумінні вимог ст.70 КАС України не підтверджені, оскільки доказів надання позивачем до клопотання від 04.10.2016 р. графічних матеріалів не надано. Вказане підтверджується переліком додатків до вищезазначеного клопотання, де графічні матеріали відсутні.
Щодо твердження позивача про те, що у листі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 07.12.2016 зазначено про необхідність надання додаткових документів, а саме: наявність освіти, здобутої у аграрному навчальному закладі, суд зазначає, що у вищезазначеному листі зазначено тільки про відсутність графічних матеріалів щодо відведення земельної ділянки.
Щодо посилання позивача про те, що відповідач сам виготував Довідку форми 6-зем, яка і є єдиним належним графічним матеріалом та повинен відповідати за її зміст, суд не приймає до уваги, оскільки Довідка з Державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) від 11.12.2015 №006620 була видана Управлінням Держгеокадастру у Криворізькому районі Дніпропетровської області - самостійною діючою юридичною особою, а не відповідачем по даній справі. Дана довідка містить інформацію щодо місця розташування земельної ділянки, запитуваної площі, форми власності, категорії земель, цільового призначення, угідь, користувача, виду користування і не містить у своєму складі графічних матеріалів.
Крім того, щодо вимоги позивача - зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області видати наказ про дозвіл на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, для ведення ОСГ площею 1,9659 га, то суд не вправі втручатись у внутрішню діяльність суб'єкта владних повноважень, що віднесена до його виключної компетенції, та переймати на себе його дискреційні повноваження, вказуючи на те, яке саме рішення він має прийняти за результатами розгляду певної заяви.
З огляду на сукупність викладених обставин, з урахуванням вимог чинного законодавства, суд доходить висновку про необхідність відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про зобовязання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст.254 КАС України.

Відповідно до ст.186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя ОСОБА_1