Справа № 758/8339/17
Суддя: Зарицька Ю. Л.
Дата ухвалення: 2017-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/8339/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2017 року cуддя Подільський районний суд міста Києва Зарицька Ю. Л. , розглянувши позовну заяву ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з зазначеним вище позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 85% від заробітної плати державного службовця з 17.05.2010. Позивачка вказала, що 21.04.2017 вона звернулась із заявою до Правобережного ОУПФУ в Подільському районі м. Києва про перерахунок їй пенсії з врахуванням індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. Однак, позивачу було відмолено листом від 25.04.2017 № 24316/04 у перерахунку пенсії. Тому позивачка і звернулася до суду та просила визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління ПФУ в м. Києві щодо відмови проведенні перерахунку та виплаті їй пенсії із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; зобов'язати Центральне об'єднане управління ПФУ в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 21.04.2017 в розмірі 85% від заробітної плати державного службовця, включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії суми виплаченої індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно до даних довідки №69 від 02.03.2017. Також, позивачка просила стягнути з відповідача на її користь сплачений судовий збір.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача направив до суду свої письмові заперечення, в яких заперечував проти задоволення позову, мотивуючи тим, що на час звернення позивачки із заявою до Управління діє Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889- V-III, що набрав чинності з 01.05.2016, яким не передбачено умови та порядок перерахунку пенсій державним службовцям. А також те, що позивачка безпідставно посилається на норму ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХII, оскільки вказана норма була чинна до 01.05.2016. Тому провести перерахунок пенсії не має підстав.

Вивчивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні ПФУ в м. Києві та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу».

Центральним об'єднаним управлінням ПФУ в м. Києві направлено лист ОСОБА_2 від 25.04.2017 за № 24316/04, в якому повідомлено, що їй відмовлено у перерахунку пенсії за її заявою від 21.04.2017. Зазначено, що Законом України «Про державну службу» не передбачено проведення перерахунків пенсій за нормами закону № 889-VIII, в тому числі у зв'язку із підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям особам, яким пенсія призначена згідно Закону 3723-ХІІ (а.с. 16).

З даних довідки № 69 від 21.03.2017 Державної аудиторської служби України, про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарних місяці роботи), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої ОСОБА_2, вбачається, що сума заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування становить 13260 грн., матеріальна допомога на оздоровлення за червень 2008 склала 4967 грн. 30 коп., матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових потреб за листопад 2008 склала 1955 грн., матеріальна допомога на оздоровлення за червень 2009 склала 4964 грн. 97 коп., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових потреб за жовтень 2009 склала 1955 грн., матеріальна допомога на оздоровлення за січень 2010 склала 5990 грн. 12 коп. Для проведення коригування вищевказаних виплат розміри посадового окладу та надбавки за ранг, визначені на дати підвищень заробітної плати працюючим державним службовцям, становили: 01.02.2008 посадовий оклад 1955 грн. ранг 100 грн., 12.05.2010 посадовий оклад 2716 грн. ранг 100 грн. на підставі особових рахунків за період 2008 - 2010 років. (а.с.а.с. 14, 15).

Також, позивачкою надано розпорядження № 191113 від 20.06.2017 Центрального ОУПФУ м. Києва про перерахунок пенсії, в якому вказані розрахунки пенсії від заробітку станом до 01.05.2017, на 01.05.2017 та з 01.05.2017 (а.с. 13).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, а саме основна заробітна плата. Це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата. Це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Верховний Суд України в постанові від 04.03.2014 № 21-3а14 дійшов висновку, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахування і виплати всіх видів державних соціальних допомог, інших грошових виплат відноситься до компетенції Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 25.04.2006 р № 147, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 7 червня 2006 р. № 683/12557.

Таким чином, до компетенції відповідача не входить здійснення виплат, а передбачено лише здійснення нарахувань.

Отже, суд приходить до висновку про визнання протиправними дій Центрального об'єднаного управління ПФУ в м. Києві щодо відмови ОСОБА_2 провести перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням суми індексації заробітної плати, середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання.

Враховуючи зазначене вище, суд приходить до висновку, що позов ґрунтується на чинному законодавстві, знайшов свого часткового доведення, а тому і про необхідність його часткового задоволення.

На підставі ч. 1 ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача за рахунок видатків Держаного бюджету України понесені судові витрати в сумі 1280 грн.

На підставі ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 17, 69, 71, 99, 158, 159, 160, 162, 163, 165, 167, 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати дії Центрального об'єднаного управління ПФУ в м. Києві щодо відмови ОСОБА_2 провести перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням суми індексації заробітної плати, середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання - неправомірними.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління ПФУ в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 21.04.2017, в розмірі 85% від заробітної плати державного службовця, включивши до сум заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до даних довідки від 21.03.2017 № 69.

В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 понесені нею судові витрати у розмірі 1280 (одна тисяча двісті вісімдесят) гривен за рахунок видатків із Державного бюджету України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва.

Суддя Ю. Л. Зарицька