Справа № 346/2614/17
Суддя: Бирич Н. В.
Дата ухвалення: 2017-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/2614/17
Провадження № 2-а/346/107/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2017 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючого судді: Бирич Н.В.,

з участю: секретаря: Вербіщук О.Д.,

представника відповідача: Остафійчук М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії на 12 минулих місяців, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в проведенні перерахунку пенсії та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 67 % грошового забезпечення, починаючи з 26 квітня 2016 року з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення та здійснити доплату з урахуванням виплачених сум з 26 квітня 2016 року.

Позивач посилається на те, що він з 05.11.2013 року отримує пенсію за вислугу років, яка була призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в розмірі 67% грошового забезпечення.

Позивач вказує, що розмір пенсії було розраховано на підставі довідок 15-ї пожежно-рятувальної частини управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області та управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області для обчислення пенсії, в тому числі довідок про додаткові види грошового забезпечення від 04.11.2013 року № 1502 та від 08.11.2013 року № 01-8551/18. Однак, вказує, що в довідки не було включено суми матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення за останні 24 місяці служби перед звільненням, що призвело до зменшення розміру пенсії.

Звернувшись 26.04.2017 року до відповідача із письмовою заявою про перерахунок пенсії із врахуванням вказаних сум, отримав відмову з посиланням на те, що врахування в розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії вказаних виплат не передбачено ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", тому що вони не відносяться до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Позивач вважає таку відмову управління незаконною.

Позивач в судове засідання не з"явився, подав до суду письмове клопотання, згідно якого позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить справу розглянути у його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримала письмове заперечення, посилаючись на те, що врахування сум матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення при обчисленні пенсії не передбачено ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Такі виплати не відносяться до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а є одноразовими, щорічними виплатами. Крім того, вказує, що позивачем пропущено строк звернення до суду. Просить в задоволення позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити частково, з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та з 05.11.2013 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в розмірі 67% грошового забезпечення.

Позивач звернувся до відповідача 26.04.2017 року з проханням провести перерахунок пенсії з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення. Листом № 320/М-15 від 05.05.2017 року Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області ОСОБА_2 відмовлено в перерахунку пенсії з врахуванням сум матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення. Відмову мотивовано тим, що врахування сум матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення при обчисленні пенсії не передбачено ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Такі виплати не відносяться до додаткових видів грошового забезпечення, що включаються при обчисленні пенсії.

До матеріалів адміністративного позову позивач долучив довідки15 Пожежно-рятувальної частини Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області від 25 квітня 2017 року № 130 та Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області від 25 квітня 2017 року № 02-3731/16, в яких зазначено, що позивачу за 2011-2013 роки виплачувались додаткові види грошового забезпечення, в тому числі і матеріальна допомога на соціально-побутові питання та матеріальна допомога на оздоровлення, та на які нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 1-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осбі» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» встановлено, що розмір щомісячних додатковових видів грошового забезпечення та премії визначається за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Відповідно до ч. 2 ст. 125 Кодексу цивільного захисту України, порядок та умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Підпунктом 3 пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" встановлено надавати військовослужбовцям (крім військовослужбовців строковї військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Отже, як вбачається із аналізу зазначених норм, суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми матеріальної допомоги для оздоровлення, які були нараховані позивачу за 24 місяці підряд перед звільненням та з яких було утримано і сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, належать до складу грошового забезпечення та мають бути враховані при призначення пенсії.

Крім того, ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум. на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 14.05.2013 року в справі № 21-125а13, в якій визначено, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Оскільки позивач за захистом свого права звернувся до суду 08 червня 2017 рому, тому, зважаючи на норми ст. 99, 100 КАС України, адміністративний позов за період з 26 квітня 2016 року по 7 грудня 2016 року - слід залишити без розгляду.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_2 слід задовольнити частково та визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в проведенні перерахунку раніше призначеної ОСОБА_2 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та слід зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 в розмірі 67 % грошового забезпечення, починаючи з 08 грудня 2016 року з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення та здійснити доплату з урахуванням виплачених сум з 08 грудня 2016 року.

Також, відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2, слід стягнути оплачений судовий збір.

На підставі вище викладеного, керуючись вимогами Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про оплату праці», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ст.ст. 6 - 14, 71, 94, 99, 100, 158-163, 167, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії на 12 минулих місяців - задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в проведенні перерахунку раніше призначеної ОСОБА_2 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 в розмірі 67 % грошового забезпечення, починаючи з 08 грудня 2016 року з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та зазначених у довідках 15 Пожежно-рятувальної частини Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області від 25 квітня 2017 року № 130 та Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області від 25 квітня 2017 року № 02-3731/16, а саме: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення та здійснити доплату з урахуванням виплачених сум з 08 грудня 2016 року.

Адміністративний позов за період з 26 квітня 2016 року по 7 грудня 2016 року - залишити без розгляду.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, судовий збір в розмрі 640 (шістсот сорок) гривень.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області

Суддя Бирич Н. В.