Справа № 712/5885/17
Суддя: Ключкович В.Ю.
Дата ухвалення: 2017-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 712/5885/17
У Х В А Л А

про поновлення строку на апеляційне оскарження

30 серпня 2017 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ключковича В.Ю.,

суддів Грибан І.О.,

Губської О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Департаменту архітектури та містобудування управління планування та архітектури Черкаської міської ради про поновлення строку для подачі апеляційної скарги на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 19 червня 2017 року у справі за адміністративним позовом суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до Департаменту архітектури та містобудування управління планування та архітектури Черкаської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 19 червня 2017 року позов задоволено частково.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову в повному обсязі. Відповідач також просить суд поновити пропущений строк на апеляційне оскарження.

Розглянувши клопотання, заперечення позивача на клопотання про поновлення строку на подачу другої апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про визнання, зазначених відповідачем у його клопотанні підстав для поновлення пропущеного строку апеляційного оскарження, поважними.

З матеріалів справи вбачається, що постанова Соснівського районного суду м. Черкаси від 19 червня 2017 року прийнята без участі представника відповідача. Повний текст постанови відповідачем отримано 07.07.2017, що підтверджується відбитком штампу вхідної кореспонденції департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради за №10361-01-21 (а.с. 58), проте апеляційна скарга була подана відповідачем з пропущенням строку на апеляційне оскарження, а саме 19.07.2017 року, що підтверджується відбитком поштового штемпеля на конверті. (а.с.66).

В обґрунтування вимог клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження відповідач зазначає, що Департамент архітектури та містобудування управління планування та архітектури Черкаської міської ради є державним органом, та платіжні операції здійснюються через Державну казначейську службу України, що є довготривалим процесом на який відповідач об'єктивно не має можливості впливати.

Згідно з частиною першою ст.185 Кодексу адміністративного судочинства України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частин першої та другої ст.102 Кодексу адміністративного судочинства України, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі. Питання про поновлення чи продовження пропущеного строку суд вирішує в порядку письмового провадження чи в судовому засіданні на розсуд суду.

В пунктах 46, 47 рішення Європейського суду з прав людини від 29.01.2016 у справі Устименко проти України підкреслено, що одним з основоположних аспектів верховенства права є принцип правової визначеності, який передбачає дотримання принципу остаточності рішення, згідно з яким жодна зі сторін не має права домагатись перегляду остаточного і обов'язкового рішення лише з метою повторного слухання справи і постановлення нового рішення. Відхід від цього принципу можливий лише коли він зумовлений особливими і непереборними обставинами. Якщо звичайний строк оскарження поновлюється зі спливом значного періоду часу, таке рішення може порушити принцип правової визначеності.

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ст. 7 КАС України принципом здійснення правосуддя в адміністративних судах є забезпечення апеляційного оскарження рішень адміністративного суду.

Крім того, суд враховує, що відмова в апеляційному перегляді даної справи, виходячи з обставин, які склалися по даній справі, є порушенням права особи на справедливий судовий розгляд судом апеляційної інстанції, визначений ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яке зазначено в Рішенні Європейського суду з прав людини у справі "ТОВ "Фріда" проти України" (заява N 24003/07, рішення від 08.12.2016).

Виходячи із необхідності дотримання принципу забезпечення апеляційного оскарження рішень адміністративного суду, а також враховуючи, труднощі, що виникли у скаржника при виконанні вимоги суду щодо сплати судового збору, Київський апеляційний адміністративний суд вважає, що строк подачі апеляційної скарги пропущено з поважних причин, відтак, він підлягає поновленню.

Згідно з частиною другою ст. 211 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвали суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а також ухвали суду апеляційної інстанції можуть бути оскаржені в касаційному порядку, якщо вони перешкоджають подальшому провадженню у справі. Заперечення проти інших ухвал можуть бути включені до касаційної скарги на судове рішення, ухвалене за наслідками апеляційного провадження.

Керуючись ст.ст. 102, 185, 206, 211, 254 Кодексом адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання Департаменту архітектури та містобудування управління планування та архітектури Черкаської міської ради про поновлення строку для подачі апеляційної скарги на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 19 червня 2017 року - задовольнити.

Поновити Департаменту архітектури та містобудування управління планування та архітектури Черкаської міської ради строк на апеляційне оскарження постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 19 червня 2017 року у справі за адміністративним позовом суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до Департаменту архітектури та містобудування управління планування та архітектури Черкаської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.Ю.Ключкович

Судді І.О. Грибан

О.А. Губська