Справа № 489/3686/17
Суддя: Тихонова Н. С.
Дата ухвалення: 2017-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 489/3686/17
Номер провадження 2-а/489/353/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 серпня 2017 р., о 08 год. 15 хв. Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі головуючого - судді Тихонової Н.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва в Миколаївській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва в Миколаївській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги позивачка мотивувала тим, що з березня 2017 р. вона отримує пенсію призначену у відповідності до ст. 37 ЗУ «Про державну службу». В липні 2017 р. позивачка звернулась до Центрального ОУПФУ м. Миколаєва із заявою про перерахунок їй пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум надбавок, премій, матеріальної допомоги та інших виплат. Проте відповідачем було відмовлено позивачці у перерахунку пенсії в зв'язку з тим, що з 01.06.2015 р. скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до ЗУ «Про державну службу», та раніше призначені пенсії не перераховуються. Позивачка такі дії відповідача вважає неправомірними та протиправними, оскільки до складових її заробітної плати для обчислення пенсії мають бути включені надбавки, премії та інші виплати, з яких нею було сплачено страхові внески.

Посилаючись на вищевикладене, позивачка просить суд визнати протиправними дії Центрального ОУ ПФУ м. Миколаєва щодо не включення при призначенні пенсії ОСОБА_1, до середньомісячного заробітку сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, одноразових премій, компенсацій за невикористану відпустку, та інших виплат, на які було нараховані страхові внески під час обчислення розміру пенсії відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу»; визнати протиправним та скасувати Рішення Центрального ОУПФУ м. Миколаєва про відмову в проведенні перерахунку пенсії від 21.07.2017 р. №53/1; зобов'язати Центрального ОУ ПФУ м. Миколаєва здійснити донарахування та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії, починаючи з моменту поновлення пенсії (03.03.2017 р.), з урахуванням інших видів виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, компенсацій за невикористану відпустку, та інших виплат, на які було нараховано страхові внески) згідно з довідкою про складові заробітної плати ОСОБА_1, із збереженням 80% нарахування пенсії; провести виплату пенсії з урахуванням вже виплачених сум.

Дослідивши надані докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером за віком, перебуває на обліку в Центральному ОУ ПФУ м. Миколаєва та отримує пенсію як державний службовець відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Так, позивачка до 03.03.2017 р. працювала на посаді державного службовця та отримувала пенсію відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Після звільнення їй було поновлено пенсію за віком, призначену відповідно до ЗУ «Про державну службу».

З пояснень позивачки вбачається, що після поновлення їй пенсії згідно положень ЗУ «Про державну службу» вона дізналась, що при первинному призначенні пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» (28.03.2014 р.) був невірно визначений розмір пенсії, заробітна плата врахована не в повному обсязі.

Відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» (в редакції, що діяла станом на час призначення пенсії позивачці) Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Саме із зазначеної норми закону повинна бути нарахована та виплачена пенсія позивачці як державному службовцю.

З матеріалів справи вбачається, що при обчисленні призначеної позивачці пенсії (28.03.2014 р.) було використано показник заробітної плати в розмірі 80 % (від отримуваної нею зарплати державного службовця).

Разом з тим при призначенні пенсії позивачці ПФУ було не в повному обсязі враховано всі складові заробітної плати.

Зі змісту Довідки від 08.12.2016 р. виданої Управлінням пенсійного фонду в Заводському районі м. Миколаєва, вбачається, що за період з 01.03.2012 р. по 28.02.2014 заробітна плата позивачки, на яку нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, становить 64 387 грн. 70 коп. Інні виплати - 37 310,69 ( матеріальна допомога - 18 243 грн. 10 коп.; індексація 12 323 грн. 23 коп.; компенсація відпустки - 6 744 грн. 36 коп.). .

У встановленому законом порядку позивачка звернулась до Центрального ОУ ПФУ м. Миколаєва із заявою про перерахунок їй раніше призначеної пенсії державного службовця у зв'язку з не включенням до складу заробітної плати для обчислення розміру пенсії індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, одноразових премій, компенсацій за невикористану відпустку, та інших виплат, на які було нараховано страхові внески.

При цьому позивачкою було надано до відповідача довідку про складові її заробітної плати, видану УПФУ в Заводському районі м. Миколаєва від 08.12.2016 р.

Проте відповідно до вказаної Довідки вбачається, що до складу заробітної плати позивачки за період з 01.09.2009 р. до 31.08.2014 р. входили премії, премії до державних і професійних свят та ювілейних дат, надбавки за високі досягнення у праці, за виконання особливо важкої роботи, інші виплати (матеріальна допомога, індексація, грошова компенсація відпустки). На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Однак згідно Рішення Центрального ОУ ПФУ м. Миколаєва Миколаївської області за № 53/1 від 21.07.2017 р. позивачці було відмовлено у перерахунку пенсії, призначеної відповідно до ЗУ «Про державну службу» та поновленої з 03.03.2017 р., оскільки 01.06.2015 р. скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до ЗУ «Про державну службу», та раніше призначені пенсії не перераховуються.

Із заперечень відповідача вбачається, що Центральним ОУ ПФУ м. Миколаєва Миколаївської області відмовлено позивачці у перерахунку пенсії через відсутність правових підстав для проведення такого перерахунку.

Так, згідно заперечень, наданих відповідачем вбачається, що ним правомірно зроблено розрахунок заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, належна до виплати позивачу та включено до її складу всі належні виплати, з урахуванням усіх вимог законодавства. Крім того, у зв'язку із тим, що чинним законодавством не передбачено підстав для перерахунку пенсії, правові підстави для проведення перерахунку позивачці пенсії відсутні.

Проте такі посилання відповідача не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки спростовуються матеріалами справи та положеннями діючого законодавства.

Так, звертаючись до Управління за перерахунком пенсії позивачка просила орган пенсійного фонду привести свої виплати у відповідність до вимог Закону із врахуванням у її складі інших виплат, що не були включені при призначенні пенсії, а саме індексації, , матеріальної допомоги та компенсації за невикористану відпустку.

За змістом ст. 37ЗУ «Про державну службу» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно із ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 вказаного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що премії, матеріальна допомога, та компенсаційні виплати за невикористану відпустку входять до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року визначено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Тобто, для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які нараховано збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зазначена правова позиція висловлена в рішеннях Верховного Суду України, зокрема, у справі № 21-125а13 від 14.05.2013 року, та відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для врахування в судовій практиці.

Таким чином, суд дійшов висновку, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема премії, надбавки, матеріальна допомога, сума індексації заробітної плати, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру її пенсії.

Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги, що права позивачки порушено, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 159, 161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва в Миколаївській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області щодо не включення при призначенні пенсії ОСОБА_1, до середньомісячного заробітку сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, одноразових премій, компенсацій за невикористану відпустку, та інших виплат, на які було нараховано страхові внески під час обчислення розміру пенсії відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» - протиправними.

Скасувати рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області № 53/1 від 21.07.2017 р. про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області здійснити з 19.06.2017 р. перерахунок та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, пенсії із застосуванням 80 % від суми заробітної плати з урахуванням всіх її складових, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та здійснити виплати, з урахуванням отриманих сум, на підставі Довідки про складові заробітної плати, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва від 08.12.2016 р. за № 22582/07.

Компенсувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, судові витрати зі сплати судового збору в сумі 640 грн. 00 коп. за рахунок Державного бюджету України. Виконання судового рішення щодо повернення судового збору доручити Головному управлінню Державної казначейської служби України в Миколаївській області.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Суддя: Н.С. Тихонова