Справа № 336/4095/17
Суддя: Дацюк О. І.
Дата ухвалення: 2017-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/336/393/2017
№ 336/4095/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 серпня 2017 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Дацюк О.І., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання протиправними дій, зобов'язання призначити пенсію за віком,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, вказавши, що перебуває на обліку в Шевченківському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя з 2010 року та отримувала пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення». Набувши право на пенсію за віком на загальних умовах, досягши шістдесятирічного віку, 22.05.2017 року позивач звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на загальних підставах та таку пенсію було призначено. Однак, відповідачем при призначенні та розрахунку пенсії за віком був використаний проказаний середньої заробітної плати в галузях економіки за 2009 рік, замість показника за 2014-2016 роки, який мав би застосовуватись. Не погоджуючись з такими діями відповідача позивач просить визнати протиправними дії Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо розрахунку пенсії позивачеві із застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2009 рік, зобовязати Шевченківське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя перерахувати позивачеві пенсію за віком з 22.05.2017 року відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Відповідачем направлені до суду заперечення на позов, в яких, посилаючись на законність дій відповідача та відсутність правових підстав для задоволення позову відповідач просив у позові відмовити.

При вивченні матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 з 2010 року було призначено пенсію за вислугу років.

З листа відповідача від 07.07.2017 року вбачається, що 22.05.2017 року ОСОБА_1 звернулась з заявою про призначення їй пенсії за віком та її було переведено на пенсію за віком, при розрахунку розміру якої був застосований показник середньої заробітної плати в галузях економіки за 2009 рік.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Посилання відповідача на те, що заява про призначення пенсії за віком позивачем подана неналежної форми та відсутні підстави для призначення пенсії за віком судом до уваги не береться, оскільки, як вбачається з листа відповідача, пенсію за віком позивачеві було фактично призначено.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 року (далі по тексту Закон України № 1788) встановлено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 51 Закону України № 1788 пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Працівники, які мають право на пенсію за вислугу років, визначені ст. 52 Закону України № 1788.

Саме на підставі ст. 51, 52 Закону України № 1788 позивачеві було призначено пенсію за вислугу років у 2010 році.

Статтею 2 Закону України № 1788 визначені види пенсій, які призначаються за цим Законом, а саме трудові пенсії, до складу яких входять пенсії за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років; та соціальні пенсії.

Таким чином, законодавцем визначено, що пенсія за віком та пенсія за вислугу років є різними підвидами трудової пенсії.

Статтею 6 Закону України № 1788 передбачено право осіб, які мають одночасно право на різні державні пенсії, на призначення однієї пенсії за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії або каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини чи при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов'язку.

Аналізуючи вищевказані норми, суд дійшов висновку, що при набутті особою, яка отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України № 1788, права на пенсію з інших підстав, призначення якої передбачене цим або іншим Законом України, пенсія такій особі повинна бути призначена, при цьому в порядку, який застосовується при призначенні пенсії вперше.

У частині першій статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року (далі по тексту Закон України № 1058) передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 Закону України № 1058 встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

На підставі аналізу зазначених норм права суд дійшов висновку про те, що частиною третьою статті 45 Закону України № 1058 регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України № 1058.

Водночас, у випадку позивача пенсія була призначена у відповідно до вимог Закону України № 1788, а за її зверненням у 2017 році мала місце необхідність призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, позивачеві спочатку було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України № 1788, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України № 1058 позивач звернулась вперше у 2017 році, набувши такого права у звязку з досягненням певного віку.

Статтею 26 Закону України № 1058 визначено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Стаття 40 Закону України № 1058 вказує у свою чергу, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Так, відповідно до ст. 40 ч. 2 Закону України № 1058 заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії за віком при її призначенні повинна визначатися за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Оскільки позивач звернулась за призначенням пенсії за віком у 2017 році, тож при визначенні розміру пенсії повинна бути застосована середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014, 2015 та 2016 роки, а не за 2009 рік, як вказував відповідач у листі від 07.07.2017 року.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими та позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 94 ч. 1 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Враховуючи вищевикладене, суд вирішує питання про стягнення судового збору на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 160-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання протиправними дій, зобов'язання призначити пенсію за віком задовольнити.

Визнати протиправними дії Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови при розрахунку пенсії за віком ОСОБА_1 у застосуванні при розрахунку заробітної плати (доходу) при обчисленні пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Зобовязати Шевченківське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя перерахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком з 22 травня 2017 року у відповідності до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року із застосуванням при розрахунку заробітної плати (доходу) при обчисленні пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, з урахуванням вже сплачених сум.

Стягнути з Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок) гривень за рахунок бюджетних асигнувань Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.І. Дацюк