Справа № 2-а-1543/11
Суддя: Подорець О. Б.
Дата ухвалення: 2011-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1543/11
ПОСТАНОВА

іменем України

21.04.2011 Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпропетровська у складі: головуючого судді Подорець О.Б., при секретарі Завгородній Л.В., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної в м. Дніпропетровську ради про перерахунок та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям згідно з діючим законодавством, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2010 року позивач звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної в м. Дніпропетровську ради про перерахунок та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям згідно з діючим законодавством.

В обґрунтування позову посилалася на те, що є безробітною у звязку з чим перебуває на обліку в Амур-Нижньодніпровському районному центрі зайнятості без виплати щомісячного пособія по безробіттю. Починаючи з квітня 2008 року районний центр зайнятості три місяці взагалі не призначав позивачці грошового забезпечення, а з липня 2008 року вона девять місяців отримувала мінімальний розмір пособія по безробіттю як для незастрахованих осіб, розмір якого був набагато нижчим за визначений державою прожитковий мінімум. На підставі цього позивач звернулася до відповідача із заявою щодо призначення їй державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сімї. З липня 2008 року по грудень 2008 року їй виплачувалася така допомога у розмірі 99 грн. 75 коп., що не відповідає розміру прожиткового мінімуму на 2008 рік для працюючих осіб згідно Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік. У січні та липні 2009 року позивачці було відмовлено у призначені державної соціальної допомоги, що вона вважає незаконним. В черговий раз ОСОБА_1 звернулася до відповідача за призначенням допомоги у листопаді 2009 року, яка їй була надано у розмірі 99 грн. 75 коп., а з 01 січня 2010 року 136 грн. 66 коп., яка виплачувалася по жовтень 2010 року. Зазначений розмір державної соціальної допомоги не відповідає нормам діючого законодавства, а тому позивачка просила суд поновити їй строк для звернення до суду, визнати неправомірними дії відповідача щодо визначення їй розміру державної соціальної допомоги за період з 01 липня 2008 року по 01 грудня 2010 року та провести перерахунок призначеної в 2008 та 2010 роках та непризначеної у 2009 році державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям з урахуванням права одержувати таку допомогу в розмірі не нижчим за прожитковий мінімум встановлений державою в 2008, 2009 та 2010 роках згідно з Конституцією України, Законом України Про Державні соціальні стандарти і гарантіїта виплатити на користь ОСОБА_1 різницю між нарахованою та фактично виплаченою сумами.

Позивач в судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі, надала письмові заперечення, пояснивши, що позивачці державна соціальна допомога надавалася в розмірах визначених діючим законодавством України. Крім того, звернула увагу суду на пропуск позивачкою строку для звернення до суду.

Вислухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

Статтею 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляє ухвалу.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачка звернулася до суду із вищезазначеним позовом в порядку ЦПК України.

Ухвалою судді Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 02 листопада 2010 року відмовлено у відкритті провадження по справі, у звязку з рішенням Конституційного Суду України від 09 вересня 2010 року № 19-рп/2010 положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних з соціальними виплатамивід 18 лютого 2010 року №1691-VІ, а саме внесення змін до ст.18 КАС України та ст.15 ЦПК України, визнано неконституційними, яким з 09 вересня 2010 року відновлено дію ст.18 КАС України, за змістом якої справи, повязані з соціальними виплатами підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Після отримання зазначеної ухвали суду, позивачка звернулася з даним позовом в порядку КАС України.

За таких обставин, суд вважає за можливе поновити позивачу строк для звернення до суду.

Відповідно до ст.1 Закону України Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї. Малозабезпеченою сім'єю є сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Середньомісячним сукупним доходом, відповідно до названої норми, є обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім'ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги.

Згідно із ст. 5 цього Закону розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім'ї.

Такий порядок визначення розміру державної соціальної допомоги передбачає, що до стабілізації економічного становища в Україні розмір державної соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму, а рівень забезпечення прожиткового мінімуму встановлюється виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України.

Пунктом 15 Постанови Кабінету Міністрів України №250 від 24 лютого 2003 року „Про порядок призначення і виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям визначено, що розмір соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму.

У 2008, 2009, 2010 роках Законами України Про Державний бюджет Українивстановлювався рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги відповідно до Закону України „Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям.

Враховуючи наявні в матеріалах справи довідки про призначену ОСОБА_1 державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сімї та повідомлення Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської у місті ради від 23 січня 2009 року і 29 липня 2009 року про відмову в наданні державної соціальної допомоги за заявами позивачки про надання державної соціальної допомоги, як малозабезпеченій сім'ї, оскільки середньомісячний сукупний дохід її сім'ї перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім'ї, суд вважає, що відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської у місті ради при призначенні державної соціальної допомоги позивачці як малозабезпеченій сімї діяв у спосіб передбачений діючим законодавством України.

За таких обставин, на підставі викладеного, суд не знаходить підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст.6-11, 69-71, 160-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної в м. Дніпропетровську ради про перерахунок та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям згідно з діючим законодавством - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя: