Справа № 219/5316/17
Суддя: Хомченко Л. І.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/5316/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.08.2017 року Артемівський мськрайонний суд Донецької області

У складі судді Хомченко Л.І.

Секретар Халаджи А.В.

Представника відповідача Максименко Є.О.

Представника третьої особи ОСОБА_2

Розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Бахмут адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Бахмутської міської ради Про визнання не чинним та скасування окремих положень Розділу 1,,Загальні положення,, ,,Порядку проведення розрахунків компенсаційних виплат за пільговий період окремих категорій громадян,мешканців м. Бахмут в міському електро та автомобільному транспорті загального користування , за рахунок коштів місцевого бюджету , затвердженого Рішенням Бахмутської міської ради від 22.03.2017 року №6/99-1815

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до відповідача з вказаним адміністративним позовом про визнання не чинними та скасування окремих положень Розділу 1 «Загальні положення» «Порядку проведення розрахунків компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян, мешканців м. Бахмут в міському електро- та автомобільному транспорті загального користування, за рахунок коштів міського бюджету», затвердженого Рішенням Бахмутської міської ради від 22.03.2017 № 6/99 -1815 посилаючись на те що від сплати судового збору його звільнено на підставі ЗУ «Про судовий збір» від 08.07.2011 ,ст.5 пункт 1, підпункт 8 як особу яка прирівняна до інвалідів війни у встановленому законом порядку. Він є інвалідом війни З групи та на нього розповсюджуються пільги передбачені статтею 13 закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», серед яких і право на безкоштовний проїзд всіма видами міського та приміського транспорту. Відповідно до Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність , деяких законодавчих актів України» №76-//ІІІ від 28 грудня 2014 року скасовано право на безкоштовний проїзд у міському та приміському транспорті ветеранів праці, дітей війни, учасників війни, жертв нацистських

переслідувань та членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни. Але з 1 червня 2015 року відповідно вищевказаного закону на щоденний безоплатний проїзд у міському та приміському автобусному сполученні мають такі категорії громадян: інваліди війни 1,2 та 3 груп; учасники бойових дій; реабілітовані громадяни; ветерани військової служби, органів внутрішніх справ, служби цивільного захисту; батьки загиблого військовослужбовця. Також пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 серпня 1994 р. N 555 «Про поширення чинності постанови Кабінету Міністрів України від 17 травня 1993 р. N 354 (Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1758 (1758-2001-п ) від 27.12.2001) поширено чинність постанови Кабінету Міністрів України від 17 травня 1993 р. N 354 ( 354-93-п ) "Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування" на інвалідів та підтверджено право на безкоштовний проїзд інвалідів. Він має право на безоплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту, незалежно від відстані та місця проживання . Правила надання послуг пасажирського автомобільного транспорту затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 р. N 176 (надалі Правила-1), а Правила надання населенню послуг з перевезень міським електротранспортом затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 р. N 176 (надалі Правила-2) і є обов'язковими для виконання організаторами регулярних перевезень, замовниками транспортних послуг, перевізниками, персоналом транспорту, автостанціями та пасажирами. Згідно пункту 130 Правил-1 особи, що користуються пільгами з оплати проїзду автобусами міжміського та/або приміського сполучення, звертаються у квиткову касу автостанції для внесення відповідної позначки до касової відомості та отримання квитка на пільговий проїзд.Згідно підпункту 10,11 пункту 159 розділу VI Права та обов'язки учасників транспортного процесу Правил-1: Пасажир автобуса має право: 10) отримувати від перевізника, водія, працівника автостанції інформацію про послуги з перевезень; 11) на компенсацію заподіяної шкоди.

Відповідно до Розділу «Надання транспортних послуг» Правил-2 :

11. Транспортні послуги надаються перевізником згідно з договором про організацію надання транспортних послуг (далі - договір), що укладається між замовником та перевізником на основі Типового договору про організацію надання транспортних послуг

Перевізник повинен мати свідоцтво про державну реєстрацію.

13. Підставою для підготовки та укладення договору є замовлення на пасажирські перевезення. Замовлення на пасажирські перевезення є також основним документом для розроблення перевізником розкладу і графіків руху та нарядів

роботи для водіїв (машиністів) рухомого складу з дотриманням вимог законодавства про працю.

14. Договір укладається на строк не менше одного року, затверджується замовником і перевізником та передається перевізникові не пізніше ніж за квартал до початку його дії.

У разі замовлення транспортних послуг уповноваженою юридичною особою договір підлягає узгодженню з відповідним місцевим органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування.

Пунктом 26 Правил-2 передбачено, що документом на право одержання транспортних послуг є придбаний пасажиром разовий квиток (жетон), закомпостований абонементний талон, проїзний квиток (картка) тривалого користування, посвідчення, що дає право на пільговий проїзд відповідно до законодавства.

Відповідно до пункту 43 Правил-2 Умови та порядок оплати транспортних послуг замовником, а також права, обов'язки та відповідальність замовника і перевізника визначаються законом та договорами про організацію надання послуг з перевезень міським електричним транспортом, укладеними на основі Типового договору про організацію надання транспортних послуг з перевезень міським електричним транспортом.

44. Спори між замовником, перевізником і споживачем транспортних послуг розв'язуються в порядку, визначеному законодавством. Також відповідно до статті 37 закону України «Про автомобільний транспорт» Пільгові перевезення пасажирів, які відповідно до законодавства користуються такими правами, забезпечують автомобільні перевізники, які здійснюють перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.

Автомобільному перевізнику, який здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, забороняється відмовлятися від пільгового перевезення, крім випадків, передбачених законом.

Безпідставна відмова від пільгового перевезення тягне за собою відповідальність згідно із законом . Види та обсяги пільгових перевезень установлюються замовленням, у якому визначається порядок компенсації автомобільним перевізникам, які здійснюють перевезення пасажирів на маршрутах загального користування, збитків від цих перевезень.

На підставі вказаного посвідчення громадянам надаються відповідні пільги і компенсації. Відповідно до вимог частини другої статті 42 зазначеного Закону

договір перевезення пасажира автобусом на маршруті загального користування укладається між автомобільним перевізником та пасажиром. Цей договір вважається укладеним з моменту придбання пасажиром квитка на право проїзду, а для осіб, які користуються правом пільгового проїзду-з моменту посадки в автобус. Документами для пасажира, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення, згідно з частиною другою статті 39 Закону № 2344-111 є квиток на проїзд в автобусі та на перевезення багажу (для пільгового проїзду - посвідчення особи встановленого зразка).

Відповідно до Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.94 № 302 „ Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни"), підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

«Аналіз наведених норм Закону N° 2344-1II та Правил дає підстави вважати, що договір перевезення пасажирів, які мають право на безплатний проїзд автобусами приміських і міжміських маршрутів і виявили бажання скористатися таким правом, може бути укладений лише усно при придбанні квитка на пільговий проїзд і вважається укладеним з цього моменту. Саме такий квиток є документом пасажира, що користується пільгою, на підставі якого виконується перевезення цієї особи автобусом приміського чи міжміського маршруту. Водночас при користуванні автобусами міських маршрутів такі пасажири квиток на пільговий проїзд не придбавають, а договір перевезення укладається шляхом здійснення конклюдентних дій. У цьому випадку зазначений договір вважається укладеним з моменту посадки осіб, які користуються правом пільгового проїзду, в автобус, а документом, на підставі якого виконується перевезення, е посвідчення особи встановленого зразка» саме до такого правового висновку дійшов Верховний Суд України в своїй постанові від 05.02.2013р. в справі №21-437а12.Отже законодавством не передбачено обмеження пільг стосовно проїзду у міському електро- та автомобільному транспорті загального користування для осіб, яких ця пільга стосується.

16 травня 2017 року він дізнався що управлінням праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради на підставі рішення Бахмутської міської ради від 22.03.2017 № 6/99 - 1815, яким затверджено «Порядок проведення розрахунків компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян, мешканців м. Бахмут в міському електро - та автомобільному транспорті загального користування, за рахунок коштів міського бюджету», здійснюється видача квитків для пільговиків, які

проживають в місті Бахмуті для пільгового проїзду у вказаному транспорті та на підставі яких з 01 червня 2017року буде здійснюватися надання пільгового проїзду для пільгових категорій громадян, а без відповідного квитка надання такого проїзду відбуватися не буде.

Крім того отримання такого квитка,згідно рішення Бахмутської міської ради від 22.03.2017 № 6/99 -1815 можливе лише пільговій категорії громадян, які мешкають та зареєстровані в м. Бахмуті. А він мешкаю в м. Часів-Ярі та не має права на отримання таких квитків. Таким чином з 1 червня 2017року відповідач обмежує його право, як пільговика на безоплатний проїзд в міському електро- та автомобільному транспорті загального користування, що є порушенням його конституційних та цивільних прав, а також прав передбачених законами України щодо безоплатного проїзду усіма видами міського пасажирського транспорту, незалежно від відстані та місця проживання.

Ознайомившись з вказаним рішенням Бахмутської міської ради, а саме з Розділом 1 «Загальні положення» «Порядку проведення розрахунків компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян, мешканців м. Бахмут в міському електро- та автомобільному транспорті загального користування, за рахунок коштів міського бюджету», яке затверджено Рішенням Бахмутської міської ради від 22.03.2017 № 6/99 -1815, вважає окремі його пункти незаконним,та такими що порушують його право, як громадянина України, на пільговий проїзд відповідно до законодавства.

Так пунктом 3 цього рішення КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «БАХМУТЕЛЕКТРОТРАНС» (Капарунін) наказано провести роботу по виготовленню пільгових проїзних квитків для окремих категорій громадян на 2017 рік та надати іх до 01.04.2017 Управлінню праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради (Сподіна).

4. Управлінню праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради (Сподіна) забезпечити:

4.1. Видачу пільгових проїзних квитків громадянам, мешкаючим на території м. Бахмута, які зареєстровані в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, в термін до 01.06.2017.

Вказаним рішенням Бахмутської міської ради затверджено «Порядок проведення розрахунків компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян, мешканців м. Бахмут в міському електро- та автомобільному транспорті загального користування, за рахунок коштів міського бюджету» Розділом І «ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ» , якого передбачено:

1.1.

1.2.

1.3. Цей Порядок визначає механізм проведення розрахунків компенсаційних виплат за пільговий проїзд в міському електро- та автомобільному транспорті на маршрутах загального користування окремих категорій громадян, мешканців м.Бахмут, які мають право пільгового проїзду відповідно до законодавчих актів України за рахунок коштів міського бюджету підприємствам, що здійснюють пільгове перевезення громадян (далі - транспортні підприємства).

1.4. Дія Порядку поширюється на пільгові перевезення:

- міським електротранспортом;

-міським автотранспортом загального користування у звичайному режимі руху, в межах м. Бахмут.

1.5. Дія Порядку не поширюється на пільгові перевезення приміським автотранспортом загального користування у звичайному режимі руху.

1.6. Відповідно до вимог чинного законодавства компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян здійснюється на підставі укладених транспортними підприємствами договорів:

- про організацію надання транспортних послуг з перевезень міським електротранспортом;

- про перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування (відповідно до проведеного конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування згідно Закону України «Про автомобільний транспорт») з організатором цих перевезень - виконавчим комітетом Бахмутської міської ради;

- про виплату компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян - з головним розпорядником бюджетних коштів - Управлінням праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради (далі - Управління).

Договір укладається в межах кошторисних призначень на бюджетний рік на ці цілі.

1.7. Відшкодування за пільгові перевезення окремих категорій громадян здійснюється в межах обсягів бюджетних призначень, передбачених в міському бюджеті на компенсацію цих послуг (перевезень) на відповідний рік.

1.8. Право на безкоштовний проїзд мають громадяни пільгових категорій відповідно до Законів України, що мешкають м. Бахмут, та які зареєстровані в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, та переліку категорій пільговиків, за проїзд яких проводяться компенсаційні виплати транспортним підприємствам за рахунок міського бюджету згідно Додатку 1 до цього Порядку.

1.9. Перевезення окремих категорій громадян, які мають право пільгового проїзду, згідно з Додатком 1 Порядку в міському електро- та автотранспорті загального користування, здійснюються на підставі пільгового проїзного квитка (далі - квиток) на відповідний рік при пред'явленні відповідного пільгового посвідчення.

1.10. Квиток разом з пільговим посвідченням дає право безкоштовного проїзду в міському електротранспорті, а також по тим маршрутам автомобільного транспорту загального користування, по яким укладені договори згідно п.1.4 даного Порядку.

1.11. Виготовлення квитків здійснює КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БАХМУТЕЛЕКТРОТРАНС» та передає Управлінню до 20 листопада поточного року для подальшої їх видачі пільговикам.

1.12. Видачу квитків пільговим категоріям громадян, зареєстрованим в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, здійснює Управління в період з 20 жовтня до кінця поточного року та веде журнал видачі квитків. Право на використання квитка має тільки власник посвідчення. Квиток без відповідного посвідчення вважається недійсним та не дає права на пільговий проїзд.

Квиток дійсний протягом року, зазначеному у квитку. У разі втрати квиток не поновлюється.

Аналізуючи вказане рішення Бахмутської міської ради від 22.03.2017 № 6/99 -1815 , яким затверджено «Порядок проведення розрахунків компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян, мешканців м. Бахмут в міському електро- та автомобільному транспорті загального користування, за рахунок коштів міського бюджету», а саме його розділ 1, треба зробити висновок , що суб'єктом владних повноважень, яким є Бахмутська міська рада порушене його право на безкоштовний проїзд, адже ніяким нормативно-правовим актом діючого законодавства не передбачено окрім документа, який дає право на безкоштовний проїзд (посвідчення) наявність пільгового проїзного квитка, виданого Управлінням праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради, а також обмеження видачі таких квитків лише за умови мешкання в місті Бахмуті.

Адже в самому посвідченні, яке до речі було видане йому Управлінням праці та соціального захисту Бамутської міської ради вказано, що представник цього посвідчення має право на пільги, встановлені для ветеранів війни- інвалідів війни.

Тобто, додаткового отримання пільгових проїзних квитків, які дають право на пільговий проїзд, та ще й з обмеженням їх видачі в разі не проживання в місті Бахмуті - є грубим порушенням Конституції та діючого законодавства.

Статтею 22 Конституції України не передбачено звуження існуючих пільг при прийнятті нормативно-правових актів.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України в разі не відповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховної Радою України, або іншому правовому акту, застосовується правовий акт, що має вищу юридичну силу. В даному випадку це пункт 7 статті 13 закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» та стаття 37 закону України «Про автомобільний транспорт» та пункт 26 Правил надання населенню послуг з перевезень міським електротранспортом затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 р. N 176.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАСУ, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. При цьому суд повинен трактувати усі сумніви у правомірності рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень на користь особи-позивача. Для позивача достатньо вказати на факт прийняття рішення, вчинення дії чи допущення бездіяльності, якщо допустимі докази для цього недоступні. У свою чергу відповідач має довести факт прийняття такого рішення чи вчинення дії і їх правомірність, або ж спростувати цей факт і довести правомірність своєї бездіяльності. У разі невиконання цього обов'язку адміністративний суд повинен задовольнити вимогу позивача і визнати протиправними рішення, дії чи бездіяльність, на які вказував позивач. Єдиною умовою для цього є повідомлення позивачем мінімально достатньої інформації про такі рішення чи дії (Постанова Вищого адміністративного суду України від 13 вересня 2006 р. у справі № К-7375/06// Єдиний державний реєстр судових рішень № - 263872).

Стаття 267 КАС України встановлює повноваження адміністративного суду щодо здійснення контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах з метою забезпечення їх повного, правильного і своєчасного виконання. Вказана стаття передбачає дві процесуальні форми контролю адміністративного суду за виконанням судових рішень в адміністративних справах, це судовий контроль за ініціативою суду, що ухвалив відповідне судове рішення та судовий контроль за ініціативою осіб, які беруть участь у справі, чи інших заінтересованих осіб. У силу принципу офіційності суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, у тому ж кількісному і, якщо це можливо, персональному складі має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, який програв справу і на якого покладено певні обов'язки, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Це може бути зроблено у тому ж самому судовому рішенні (у резолютивній частині ) або в письмовій ухвалі.

У Рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини). Європейський Суд з прав людини у рішенні від 07.05.2002 у справі "Бурдов проти Росії" визначив, що у контексті

статті 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова "судового розгляду". З огляду на викладене, встановлення судом контролю за виконанням судового рішення є заходом для забезпечення конституційного права громадянина на судовий захист. За таких обставин, вражэ, що суду необхідне зобов'язати відповідача подати до суду звіт про виконання судового рішення в 10-денний термін з дня набрання постановою суду законної сили. Відповідно до частини 3 статті 117 КАС України Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання. Відповідно до статті 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо:

2) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;

Відповідно до статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг. Враховуючи вищевикладене, дана справа підсудна місцевому загальному суду, як адміністративному суду, та підлягає розгляду в порядку скороченого провадження.

На підставі викладеного ст. ст. 22 Конституції України, ст.ст. 9,17,18, 21,69 - 72,117,158 -163,167, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, просив :Розглянути справу в порядку скороченого провадження.

1. В якості забезпечення адміністративного позову відповідною ухвалою зупинити дію рішення Бахмутської міської ради від 22.03.2017 № 6/99 -1815 , яким затверджено «Порядок проведення розрахунків компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян, мешканців м.Бахмут в міському електро- та автомобільному транспорті загального користування, за рахунок коштів міського бюджету».

2. Визнати не чинними положення пунктів 1.6; 1.7; 1.8; 1.9; 1.10 Розділу і ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ «Порядку проведення розрахунків компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян, мешканців м. Бахмут в міському електро- та автомобільному транспорті загального користування, за рахунок коштів міського бюджету», затвердженого рішенням Бахмутської міської ради від 22.03.2017 №6/99-1815

3. Зобов'язати відповідача утриматись від вчинення дій, спрямованих на прийняття рішень щодо позбавлення, або звуження прав на пільги, встановлених законами України «Про автомобільний транспорт», «Про залізничний транспорт», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про охорону дитинства», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», Постанови Кабінету Міністрів України від 17.05.1993 №354 «Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування», постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.1994 №555 «Про поширення чинності постанови Кабінету Міністрів України від 17 травня 1993 р. № 354».

4- Зобов'язати відповідачів надати до суду звіт про виконання судового рішення на протязі десяти днів від дати набрання судовим рішенням законної сили.. Допустити до негайного виконання постанову суду.

Позивач у судове засідання не з'явився надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник відповідача просив відмовити у задоволенні вимог так як вказаним «Порядком проведення розрахунків компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян, мешканців м. Бахмут в міському електро- та автомобільному транспорті загального користування, за рахунок коштів міського бюджету», затвердженого рішенням Бахмутської міської ради від 22.03.2017 №6/99-1815 з наступними змінами не порушено прав позивача щодо безкоштовного проїзду .

Представник третьої особи у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні заявлених вимог так як вказаним «Порядком проведення розрахунків компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян, мешканців м. Бахмут в міському електро- та автомобільному транспорті загального користування, за рахунок коштів міського бюджету», затвердженого рішенням Бахмутської міської ради від 22.03.2017 №6/99-1815 з наступними змінами не порушено прав позивача щодо безкоштовного проїзду .

.

Представник третьої особи КП Бахмутелектротранс у судове засідання не з'явився про час та дату розгляду справи його було повідомлено належним чином.

Представник третьої особи ТОВ Артемівське автотранспортне підприємство 11406 у судове засідання не з'явився про час та дату розгляду справи його було повідомлено належним чином.

Заслухав пояснення сторін та дослідив матеріалим справи суд встановив наступні обставини:

Відповідно до рішення Бахмутської міської Ради 103 сесії 6 скликання від 26.07.2017 року ,, Про внесення змін до порядку проведення розрахунків компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян мешканців м. Бахмут в міському електро-та автомобільному транспорті загального користування,за рахунок коштів місцевого бюджету,,вирішено внести та затвердити наступні зміни до Порядку проведеннч перерахунків компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян,мешканців м .Бахмут в міському електро-та автомобільному транспорті загального користування ,за рахунок коштів міського бюджету затвердженого рішенням Бахмутської міської ради від 22.03.2017 року №6/99-1815 ,а саме

1.1.Пункт 1.6 розділу І ,,Загльні положення , Порядку викласти в нові редакції а саме :

Компенсаційні виплати за пільговий проїзд в міському електро-та автомобільному транспорті здійснюються транспортним підприємствам за громадян пільгових категорій відповідно до Додату 1 цього Порядку,що мещкають у м Бахмут та які зареєстровані в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб ,які мають право на пільги Управління .

1.2.Пункт 1.7 розділу І ,,Загальні положення ,,Порядку виключити.

1.3.Пункт 1.8.розділу І,, Загальні положення ,,Порядку викласти в новій редакції:

Пільговий проїздний квіток (далі -квіток) на відповідний рік разом з пільговим посвідченням дає право безкоштовного проїзду для громадян, визначених Додатком 1 до цього порядку.

Перевізник не вправі відмовлятися від пільгових перевезень,крім випадків передбачених законами України.

Враховуючи викладене суд вважає що права позивача вказаним «Порядком проведення розрахунків компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян, мешканців м. Бахмут в міському електро- та автомобільному транспорті загального користування, за рахунок коштів міського бюджету», затвердженого рішенням Бахмутської міської ради від 22.03.2017 №6/99-1815 з наступними змінами на безоплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту , незалежно від відстані та місця проживання відповідачем не порушено тому у заявлениях вимогах слід відмовити так як вони не знайшли свого підтвердження доказами у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.6,8,158-164 КАС України,суд

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Бахмутської міської ради Про визнання не чинним та скасування окремих положень Розділу1,,Загальні положення,, ,,Порядку проведення розрахунків компенсаційних виплат за пільговий період окремих категорій громадян,мешканців м .Бахмут в міському електро та автомобільному транспорті загального користування , за рахунок коштів місцевого бюджету , затвердженого Рішенням Бахмутської міської ради від 22.03.2017 року №6/99-1815 відмовити.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошена 28.08.2017 року.

Повна постанова суду виготовлена 31.08.2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з часу її проголошення.

Головуючий суддя Л.І.Хомченко

Справа № 219/5316/17

Провадження № 2-а/219/371/2017

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Суддя Л. . Хомченко