Справа № 439/1021/17
Суддя: Бунда А. О.
Дата ухвалення: 2017-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 439/1021/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2017 року Бродівський районний суд Львівської області в складі: головуючої - судді Бунда А.О.,

при секретарі Музичка Л.Т.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Броди адміністративну справу за позовом Бродівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Бродівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання неправомірної та скасування постанови державного виконавця про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження, суд, -

в с т а н о в и в:

07.08.2017 р. начальник Бродівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області звернувся в суд із позовом до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Бродівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання неправомірної та скасування постанови державного виконавця про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження. Свої вимоги обґрунтовує тим, що постановою Головного державного виконавця Бродівського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Дитюк О.Р. при примусовому виконанні виконавчого листа № 439/434/17, виданого 12.07.2017 Бродівським районним судом Львівської області щодо зобов'язання Бродівського об'єднаного УПФ Львівської області призначити та провести нарахування ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період роботи на посаді тракториста-машиніста з 16.02.1982 по 23.07.2003, починаючи з 05.01.2017 року, винесено постанову ВП № 54341861 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження у розмірі 51,00 грн. Вважає дії Головного державного виконавця Бродівського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області неправомірними із посиланням на ч.2 ст.19 Конституції України, ст.ст. 1,2,42 Закону України «Про виконавче провадження», п. 2 розділу VI Інструкції з організації примусового виконання рішень № 512/5 (в редакції наказу № 2832/5 від 29.09.2016, що діє з 05.10.2016р. Зазначає, що стягнення витрат є заходом, який застосовується державним виконавцем у випадку невиконання боржником рішення суду в строк, що ним встановлений. Постанова про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 439/434/17 від 12.07.2017 винесена 20.07.2017, а рішення Бродівського районного суду Львівської області від 26.05.2017 за № 439/434/17 Бродівським об'єднаним управлінням ПФУ Львівської області виконано 19.07.2017 згідно протоколу № 137733 від 19 липня 2017 року.

Представником відповідача - Бродівським РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області було подано письмове заперечення зміст якого зводиться до наступного, в провадженні Бродівського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області перебуває виконавче провадження № 54341861 від 12.07.2016р. з примусового виконання виконавчого листа № 439/434/17 від 12.07.2017р. виданого Бродівським районним судом Львівської області про зобов'язання Бродівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити та провести нарахування ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період роботи на посаді тракториста-машиніста з 16.02.1982 по 23.07.2003, починаючи з 05.01.2017 року. 20.07.2017 року державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження. 28.07.2017 року винесено постанову про стягнення з боржника витрат за реєстрацію виконавчого документу в АСВП на суму 51.00грн. відповідно до ст.42 ЗУ «Про виконавче провадження» та у відповідності до наказу Міністерства Юстиції України від 29.12.2016року №3917/5. На підставі наведеного просять у задоволенні позову відмовити.

Сторони в судове засідання не з'явилися.

Представник позивача подав суду клопотання про розгляд справи у його відсутності, позов підтримав, просить його задовольнити.

Представники відповідачів про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки суду не повідомили, заяв про відкладення розгляду справи суду не направляли. Суд ухвалив справу розглядати у відсутності відповідачів на підставі наявних у справі доказів із врахування поданого письмового заперечення та у зв'язку з неявкою сторін та без фіксування судового засідання технічними засобами, що відповідає ст.41 ч.1 КАС України.

Суд, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що в провадженні Бродівського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області перебуває виконавче провадження № 54341861 від 12.07.2016 р. з примусового виконання виконавчого листа № 439/434/17 від 12.07.2017р. виданого Бродівським районним судом Львівської області про зобов'язання Бродівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити та провести нарахування ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період роботи на посаді тракториста-машиніста з 16.02.1982 по 23.07.2003, починаючи з 05.01.2017 року.

20.07.2017року державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження (а.с.6).

28.07.2017року винесено постанову про стягнення з боржника витрат за реєстрацію виконавчого документу в АСВП на суму 51.00грн.(а.с.5)

Однак боржником рішення суду згідно протоколу № 137733 від 19 липня 2017 року (а.с.8) виконано 19.07.2017 р.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" (далі по тексту - Закон № 1404-УІІІ) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад законності, справедливості, неупередженості та об'єктивності, забезпечення права на оскарження дій чи бездіяльності державних виконавців.

Статтею 42 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що кошти виконавчого провадження складаються з: 1) виконавчого збору, стягнутого з боржника в порядку, встановленому статтею 27 цього Закону, або основної винагороди приватного виконавця; 2) авансового внеску стягувана; 3) стягнутих з боржника коштів на витрати виконавчого провадження.

Витрати органів державної виконавчої служби та приватного виконавця, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання рішень, є витратами виконавчого провадження (ч. 2 ст. 42 Закону № 1404-УІІІ).

Інструкція з організації примусового виконання рішень, затверджена наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5 визначає окремі питання організації виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення), що відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до п. 2 розділу VI Інструкції №512/5 (в редакції наказу від 29.09.2016, що діє з 05.10.2016) витрати виконавчого провадження стягуються з боржника на підставі постанови виконавця про їх стягнення, у якій зазначаються види та суми витрат виконавчого провадження. Постанова про стягнення витрат виконавчого провадження надсилається сторонам виконавчого провадження не пізніше наступного робочого дня після її винесення.

Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону №1404-УІІІ реєстрація виконавчих документів, документів виконавчого провадження, фіксування виконавчих дій здійснюється в автоматизованій системі виконавчого провадження, порядок функціонування якої визначається Міністерством юстиції України. Вільний та безоплатний доступ до інформації автоматизованої системи виконавчого провадження забезпечує Міністерство юстиції України у мережі Інтернет на своєму офіційному веб-сайті з можливістю перегляду, пошуку, копіювання та роздрукування інформації, на основі поширених веб-оглядачів та редакторів, без необхідності застосування спеціально створених для цього технологічних та програмних засобів, без обмежень та цілодобово.

Державним виконавцем не наведено доказів правомірності понесених ним витрат.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Крім цього, згідно наданих суду матеріалів справи вбачається що постанова про стягнення з боржника витрат за реєстрацію виконавчого документу в АСВП на суму 51.00грн. державним виконавцем винесена 28.07.2017р., в той час як рішення Бродівського районного суду Львівської області від 26.05.2017 Бродівським об'єднаним управлінням ПФУ Львівської області виконано 19.07.2017р.

Верховний суд України в своїй постанові від 28 січня 2015 року (справа № 3-217гс14) вказав, що в разі отримання документального підтвердження повного виконання рішення боржником до початку його примусового виконання державний виконавець закінчує виконавче провадження в порядку, встановленому цим законом. Виконавчий збір та витрати, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій, у такому разі з боржника не стягуються. Таким чином, виконавчий збір стягується на підставі постанови державного виконавця, якщо боржником в установлений для цього строк рішення добровільно не виконано, а державним виконавцем вчинено дії, спрямовані на примусове виконання. Окрім того, положеннями частини дев'ятої статті 27 Закону №1404-VІІІ передбачено, що виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону (фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом), якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 161 КАС України при виборі правової норми до спірних правовідносин суд враховує висновки Верховного Суду України, викладені у постановах, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу.

Як передбачено в ч. 1 ст. 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне визнати неправомірною та скасувати постанову державного виконавця Бродівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 28.07.2017 ВП № 54341861.

Керуючись ст.ст.11,159-163,181 КАС України, с у д, -

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Бродівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 28.07.2017 № 54341861 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження в сумі 51.00 грн.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бродівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: А. О. Бунда