Справа № 814/1578/17
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2017-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 серпня 2017 р. Справа № 814/1578/17

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Бондарь В.О., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
до за участю: представника позивачів: ОСОБА_7 представника відповідача: ОСОБА_8Головного Управління Держгеокадастру України у Миколаївській області,
провизнання бездіяльність протиправною , зобов'язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_9 звернулись до адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області з вимогами визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неналежного розгляду їх звернень за грудень 2016 р. та зобовязати переглянути подані ним заяви щодо надання у власність земельні ділянки розміром 2-га з земель запасу, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Новобузької міської ради за межами с. Жовтневе, придатну для вирощування сільськогосподарських культур згідно викопіювань.

Свої вимоги позивачі обґрунтували тим, що в грудні 2016 звернулись до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області з заявами про надання дозволу на розроблення проекту. 31.01.17 відповідачем відмовлено у надані дозволу, та повідомлено, що дана земельна ділянка заброньована для передачі учасникам АТО. На думку позивачів, зазначена обставина не може бути підставою для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України №898-р від 19.08.15, Головним управлінням Держгеокадастру у Миколаївській області видано наказ №171-СГ від 15.11.16 «Про внесення змін до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які можуть бути передані учасникам антитерористичної операції», відповідно до якого земельні ділянки, щодо яких подані клопотання ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_9 включені до резерву для передачі у власність учасникам АТО, а тому відповідно до ст.ст.118, 122 Земельного кодексу України позивачам було відмовлено у задоволенні його клопотання. Крім того, земельна ділянка, про яку клопотав ОСОБА_1 взагалі включає дорогу загального користування, що не входить до повноважень відповідача.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

19.09.15 Кабінетом Міністрів України видано Розпорядження №898-р від 19.08.15 «Питання забезпечення учасників антитерористичної операції та сімей загиблих учасників антитерористичної операції земельними ділянками», яким Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру, обласним та Київській міській державним адміністраціям доручено за участю з органами місцевого самоврядування доручено визначити протягом місяця на території відповідної області земельні ділянки для відведення учасникам антитерористичної операції та сімям загиблих учасників антитерористичної операції.

15.11.16 Головним управлінням Держгеокадастру у Миколаївській області видано наказ №171 «Про внесення змін до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які можуть бути передані антитерористичної операції», яким включено до цього переліку 25,9700 га земельних ділянок цільового призначення для ведення особистого селянського господарства в межах Новобузької міської ради Новобузького району Миколаївської області.

В грудні 2016 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_9 звернулись до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області з клопотання про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства, розташованих в межах території Новобузької міської ради Новобузького району Миколаївської області.

31.01.17-01.02.17 Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області надало позивачам відповіді, що бажані земельні ділянки включені до переліку земельних ділянок, які призначені до відведення у власність учасникам антитерористичної операції у межах норм безоплатної приватизації, у звязку з чим у наданні дозволів на розроблення проектів землеустрою відмовлено. Крім того, ОСОБА_1 відмовлено у надання дозволу на розроблення проекту, оскільки відповідно до поданих ним графічних матеріалів, земельна ділянка перетинає дорогу загального користування, що не входить до компетенції відповідача.

Відповідно до ч.4 ст.122 Земельного Кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно з ч.6, 7 ст.118 Земельного Кодексу України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Тобто, відповідно до ч.7 ст.118 Земельного кодексу України підставою для відмови у надання дозволу на розроблення проекту землеустрою лише невідповідність місце розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

У цьому випадку, місце розташування земельної ділянки щодо якою звернувся позивач, не відповідає вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку, оскільки стосовно саме цієї земельної ділянки відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Розпорядження КМУ №898-р від 19.08.15 та наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області видано наказ від 15.11.16 №171-СГ вирішено передати її у власність інших громадян учасників АТО.

Крім того, відповідно до ч.4 ст.122 Земельного кодексу України, Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області є розпорядником лише земель державної власності сільськогосподарського значення. Повноважень на розпорядження землями державної власності на яких розташовані дороги загального користування у відповідача немає.

В задоволенні позову відмовити.

Судові витрати покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. В задоволенні позову відмовити.

2. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Суддя В. В. Біоносенко

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 30.08.17

Суддя В.В. Біоносенко