Справа № 408/2859/17-а
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2017-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/408/88/17
№ 408/2859/17-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2017 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуючого- судді: Карягіної В.А. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області про поновлення строку, визнання дій протиправними з зобов'язанням вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача - Біловодського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області про визнання дій щодо припинення виплати йому пенсії з березня 2016 року неправомірними з зобов'язанням поновити нарахування та виплату пенсію за віком, сплатити заборгованість за період, починаючи з березня 2016 року. В обгрунтування зазначив, що він є пенсіонером за віком, перебуває на обліку в Біловодському об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України в Луганській області, де до березня 2016 року отримував пенсію. З березня 2016 року виплата пенсії йому була припинена, працівник банку причину припинення щомісячного зарахування сум пенсійних виплат пояснити не зміг та запропонував звернутися до відповідного підрозділу ПФ. 01.06.2017 року в повідомленні відповідач пояснив припинення виплат пенсії п.12 пп.2 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою КМУ від 08.06.2016 року № 365. Крім того повідомлялося про реорганізацію УПФУ в Міловському районі.Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач присутнім не був, звертався до суду з клопотанням про розгляд справи за його відсутності на підставі наданих ним письмових доказах.

Представник відповідача-начальник Біловодського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області звернувся на адресу суду з клопотанням розглянути справи за відсутності їх представника. В запереченні відповідач просив в задоволенні позову відмовити з тих підстав, що позивач після припинення виплати пенсії з заявою про поновлення її виплати не зверталася, а також застосувати дію ст. 99,100 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно до ст. 7,11 КАС України сторони та інші особи, які приймають участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Суд розглядає справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини першої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто для задоволення позову адміністративний суд повинен установити, що у зв'язку з прийняттям рішенням чи вчиненням дій (допущення бездіяльності) суб'єктом владних повноважень порушуються права, свободи чи охоронювані законом інтереси позивача.

З наданих до суду письмових доказів встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером за віком, що також підтверджено посвідченням НОМЕР_1 .

Згідно довідки №920023881 від 13.05.2015 року ОСОБА_1 взятий на облік особи переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції в Управлінні соціального захисту населення Біловодської РДА Луганської області , з якою був поставлений на облік в ПФ України в Біловодському районів Луганської області з подальшим отриманням пенсії. Згодом, він змінив місце тимчасової реєстрації та став на облік у м. Мілове, як внутрішньо переміщена особа, що підтверджується довідкою № 926016952 від 06.04.2016 року. В наслідок зміни місця проживання, ОСОБА_1 звернувся з заявою про виплату пенсії до УПФ України в Міловському районі Луганської області.

Кабінетом Міністрів України 7 листопада 2014 року прийнято постанову «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» № 595. Цією постановою затверджено Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей (далі - Тимчасовий порядок).

Пунктом 8 Тимчасового порядку встановлено, що особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 509, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів тафондів загальнообов'язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати протягом усього строку дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Докази скасування дії довідки в матеріалах справи відсутні.

Згідно з ч.1 ст.49 Закону №1058, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Як видно з заперечення начальника управління Біловодського об'єднаного ПФУ , з метою виконання постанови КМУ №637 від 05.11.2014року соціальні виплати особі щодо якої отримана інформація, мають бути призупинені до надходження відповідних відомостей від органів Державної міграційної служби, або підтвердження особою факту проживання за місцем проведення виплат.

В 2016 році Пенсійним фондом України було розпочато процедуру проведення перевірки осіб, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, районів проведення АТО та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення з метою уникнення неправомірних виплат особам, щодо яких потребуються перевірка обґрунтованості продовження виплати пенсії на підконтрольній Україні території, ОСОБА_1 була припинена виплата пенсії з 01.03.2016 року.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачем не приймалося рішення про припинення виплати пенсії позивачеві з березня 2016 року.

Враховуючи викладене, суд вважає протиправними дії відповідача щодо припинення виплати пенсії позивау з березня 2016 року оскільки, на час припинення виплати пенсії не існувало передбачених чинним законодавством підстав.

Згідно ст.46 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 р зі змінами та доповненнями . «Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом».

За таких обставин, з огляду на час припинення органом Пенсійного фонду виплати позивачу пенсії, зазначена відповідачем підстава припинення виплати пенсії, не була передбачена чинним законодавством, тому виплата пенсії має бути поновлена з часу припинення її виплати, яке було неправомірним.

На підставі ст.94 КАС України , враховуючи те, що позивачу відстрочено сплату судового збору до прийняття судом рішення, підлягає стягненню з відповідача на користь держави судовий збір в сумі 640,00грн за рахунок бюджетних асигнувань .

Відповідно до ст.256 КАС України суд допускає негайне виконання постанови у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «« Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 р зі змінами та доповненнями , постановою КМУ «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» , № 595, Ст.ст.7-11, 159, 160, 161, 163, 167, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати протиправними дії Біловодського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії з березня 2016 року.

Зобов'язати Біловодське об'єднане управління Пенсійного Фонду України в Луганській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 1 березня 2016 року.

Постанову суду в межах суми стягнення за один місяць допустити до негайного виконання.

Стягнути з Біловодського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Луганської області на користь держави судовий збір у розмірі 640,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань.

Зобов'язати Біловодське об'єднане управління Пенсійного Фонду України в Луганської області подати до Біловодського районного суду Луганської області звіт про виконання постанови суду у строк до 1 жовтня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Біловодський райсуд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з часу її оголошення, сторонами в той же термін з часу отримання копії постанов.

Суддя

Біловодського райсуду В.А.Карягіна

Луганської області