Справа № 295/8795/17
Суддя: Чішман Л. М.
Дата ухвалення: 2017-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/8795/17

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01.09.2017 року м. Житомир
Суддя Богунського районного суду міста Житомира Чішман Л.М., розглянувши одноособово у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа: Житомирський обласний військовий комісаріат про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,
09.08.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із указаним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку і виплаті пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплачувати позивачу пенсію, починаючи з 01.07.2017 року, врахувавши до складу грошового забезпечення, з якого йому була нарахована пенсія, суми щомісячної додаткової винагороди згідно Постанови Кабінету міністрів України від 22.09.2010 року №889, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в АТО, одноразової премії, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з лютого 2014 року по квітень 2016 року включно, відповідно до довідки Житомирського обласного військового комісаріату від 15.05.2017 року №2656/1, витягу з роздавальних відомостей за березень-липень 2015 року від 08.06.2017 року №69/967 військової частини НОМЕР_1 на виплату йому грошового забезпечення у військовій частині НОМЕР_2 , довідки про доходи військової частини НОМЕР_2 від 15.05.2017 року №502/2/9/335/1.
Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Відповідач подав письмові заперечення проти позову, у яких просив відмовити в задоволенні позову за період з 01.07.2017 року у зв`язку з безпідставністю та необґрунтованістю позовних вимог.
Суддя за результатами розгляду справи у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.
Суддею встановлено, що ОСОБА_1 з 15.04.2016 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 70% грошового забезпечення.
26 червня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, у якій просив останнього здійснити перерахунок та виплачувати позивачу пенсію, починаючи з дня звернення, врахувавши до складу грошового забезпечення, з якого йому була нарахована пенсія, суми щомісячної додаткової винагороди згідно Постанови Кабінету міністрів України від 22.09.2010 року №889, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в АТО, одноразової премії, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з лютого 2014 року по квітень 2016 року включно, відповідно до довідки Житомирського обласного військового комісаріату від 15.05.2017 року №2656/1, витягу з роздавальних відомостей за березень-липень 2015 року від 08.06.2017 року №69/967 військової частини НОМЕР_1 на виплату йому грошового забезпечення у військовій частині НОМЕР_2 , довідки про доходи військової частини НОМЕР_2 від 15.05.2017 року №502/2/9/335/1.
Листом від 21.07.2017 року Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області позивачу було повідомлено, що включення в додаткові види грошового забезпечення, які враховуються для призначення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та винагороди за участь в АТО не передбачено законодавством. Пенсія призначена та виплачується відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (далі постанова №393) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Відповідно до статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII, до складу грошового забезпечення входять:
- посадовий оклад, оклад за військовим званням;
- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);
- одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).
Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені Постановою №1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).
Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).
Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців та повинні були враховані при визначенні розміру грошового забезпечення для призначення пенсії позивачу, за умови сплати з них страхових внесків.
Вказана позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 10.03.2015 року у справі №21-70а15.
Також Постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2014 року №158 була встановлена грошова винагорода за участь в антитерористичних операціях та бойових діях. Зазначена грошова винагорода виплачується військовослужбовцям, які приймають безпосередню участь в АТО з 01 травня 2014 року.
Суддею встановлено, що з усіх вказаних виплат утримувався єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Отже для врахування при визначенні розміру пенсії підлягають вказані вище суми виплачених одноразових грошових виплат.
За правилами частини 2 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
З огляду на наведене, а також дату звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та положення статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" суддя вважає, що слід визначити дату перерахунку пенсії позивача із 01 липня 2017 року.
На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 71, 94, 158-163, 183-2, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку і виплаті пенсії з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого йому була нарахована пенсія, суми щомісячної додаткової винагороди згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в АТО, одноразової премії, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з лютого 2014 року по квітень 2016 року включно, відповідно до довідки Житомирського обласного військового комісаріату від 15.05.2017 року №2656/1, витягу з роздавальних відомостей за березень-липень 2015 року від 08.06.2017 року №69/967 військової частини НОМЕР_1 на виплату йому грошового забезпечення у військовій частині НОМЕР_2 , довідки про доходи військової частини НОМЕР_2 від 15.05.2017 року №502/2/9/335/1.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, врахувавши до складу грошового забезпечення, з якого йому була нарахована пенсія, суми щомісячної додаткової винагороди згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в АТО, одноразової премії, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з лютого 2014 року по квітень 2016 року включно, відповідно до довідки Житомирського обласного військового комісаріату від 15.05.2017 року №2656/1, витягу з роздавальних відомостей за березень-липень 2015 року від 08.06.2017 року №69/967 військової частини НОМЕР_1 на виплату йому грошового забезпечення у військовій частині НОМЕР_2 , довідки про доходи військової частини НОМЕР_2 від 15.05.2017 року №502/2/9/335/1, починаючи з 01 липня 2017 року.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Л.М. Чішман