Справа № 823/776/16
Суддя: В.О. Гаврилюк
Дата ухвалення: 2017-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2017 року справа № 823/776/16

11 год. 30 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Золотоніської районної державної адміністрації Черкаської області, Новодмитрівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - публічне акціонерне товариство "Державний ощадний банк України", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

ОСОБА_1 подала позов, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Золотоніського міськрайонного управління юстиції Черкаської області Грязона Романа Миколайовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 28713805 від 14.03.2016, згідно якого зареєстровано право власності на 1/2 частину житлового будинку з надвірними спорудами, за адресою: АДРЕСА_2, за ОСОБА_2 та право власності на 1/2 частину земельної ділянки площею 0,127 га, за адресою: АДРЕСА_2, за ОСОБА_2.

В обґрунтування позовних вимог зазначено те, що рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 16.01.2015, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 02.02.2016 у справі № 695/2544/14-ц, визнано за ОСОБА_2 право власності на 1/2 частину спільного сумісного майна подружжя, а саме на: 1/2 частину житлового будинку з надвірними спорудами в АДРЕСА_3; на 1/2 частини земельної ділянки в АДРЕСА_4 загальною площею 0,13 га згідно з договором купівлі-продажу від 20.08.2008; визнано за ОСОБА_2 право на житло в будинку АДРЕСА_5

На підставі вказаного судового рішення, 14.03.2016 державним реєстратором проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на 1/2 частину житлового будинку з надвірними спорудами, за адресою: АДРЕСА_2, за ОСОБА_2 та право власності на 1/2 частину земельної ділянки площею 0,127 га, за адресою: АДРЕСА_6, за ОСОБА_2.

Позивач зазначає, що державний реєстратор вносить до Державного реєстру прав відомості про належну ОСОБА_2 1/2 частку будинку по АДРЕСА_7, як новий об'єкт нерухомого майна, самостійно присвоює йому інший номер будинку - АДРЕСА_6 тим самим утворює два окремих об'єкта нерухомості, де 1/2 належить ОСОБА_1, а решта половина ОСОБА_2 - під АДРЕСА_6. Таким чином, реєстрація права власності ОСОБА_2 на частку житлового будинку та земельної ділянки проведена не у відповідності до рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 16.01.2015 у справі № 695/2544/14-ц.

Позивач вважає протиправним рішення державного реєстратора та зазначає, що останній мав перенести дані до Державного реєстру прав з архівних Реєстру прав власності на нерухоме майно та Державного реєстру іпотек, де будинок по АДРЕСА_7 значиться під № б/н і за цих обставин у Державному реєстрі прав номер будинку не повинен був змінюватися на АДРЕСА_6 а відомості про обтяження цього майна іпотекою повинні бути також відображені, чого не було зроблено.

Крім того, для реєстрації права власності на нерухоме майно, що утворилося в результаті поділу, відповідачем подано неповний пакет документів, відсутня заява ОСОБА_2 про державну реєстрацію права власності, документи про землевідведення, витяг з Державного земельного кадастру, тощо.

Позивач також зазначає, що спірний житловий будинок знаходиться на двох земельних ділянках під №№ НОМЕР_3 НОМЕР_4. Державний реєстратор провів державну реєстрацію спірного житлового будинку з його складовими частинами, а саме за адресою АДРЕСА_7 Разом з тим, на земельній ділянці під АДРЕСА_6 не знаходиться житловий будинок зі своїми складовими частинами (хвіртка, огорожа, ворота, підвал, погріб, альтанка, тощо). Всі комунікації (водовідведення, газ, світло) розміщені на земельній ділянці під № НОМЕР_3 що підтверджується квитанціями на оплату відповідних послуг.

В судовому засіданні 02 серпня 2017 року позивач та його представник адміністративний позов підтримали в повному обсязі та просили його задовольнити.

Представник Золотоніської районної державної адміністрації, належним чином повідомленої про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, до суду надіслав заяву про розгляд справи без участі представника відповідача, в якій вирішення позовних вимог покладає на розсуд суду.

Представник Новодмитрівської сільської ради, належним чином повідомленої про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, до суду надіслав клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача, письмові заперечення (пояснення) до суду не надані.

Представник третьої особи публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", належним чином повідомленого про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, до суду надіслав клопотання про розгляд справи без участі представника третьої особи та зазначив, що відповідно до довідки ТВБВ 10023/043 філії - Черкаське обласне управління АТ "Ощадбанк" від 30.06.2017 №043/30-05/132, фізична особа ОСОБА_1 у повному обсязі виконала свої зобов'язання перед банком по договору відновлювальної кредитної лінії № 122/08 від 26.08.2008.

Третя особа ОСОБА_2, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, до суду не надіслав клопотання про розгляд справи без його участі. Відповідно до письмових заперечень третьої особи, за повідомленням колишнього державного реєстратора реєстраційної служби Золотоніського міськрайонного управління юстиції Грязона Р.М. при проведенні реєстраційної дії для ідентифікації (нумерації) об'єкту нерухомості в населеному пункті використав номер земельної ділянки, на якій розташований житловий будинок, що був фактично розподілений в ідеальних долях за рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 16.01.2015 № 695/2544/14-ц.

Номер спірного домоволодіння чітко ідентифікується за земельно-обліковими відомостями управління Держгеокадастру у Золотоніському районі та містобудівною документацією Новодмитрівської сільської ради саме по АДРЕСА_8, а не за іншою земельною ділянкою (двором). До того вимоги чинного законодавства вимагають при вчиненні реєстраційної дії вказувати нумерацію об'єкту нерухомого майна, адже в іншому випадку (відсутності номеру домоволодіння) державний реєстратор не в змозі буде занести відомості про нерухоме майно до державного реєстру прав власності. Про наявність номеру у спірному домоволодінні свідчить також довідка Новодмитрівської сільської ради Золотоніського району від 02.08.2016.

02 серпня 2017 року на підставі частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Повно, всебічно, об'єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

Суд встановив, що 20 серпня 2008 року між ОСОБА_4 (Продавець) та ОСОБА_1 (Покупець) укладено договір купівлі-продажу жилого будинку, за яким Продавець продає, а Покупець купує належний Продавцю на праві приватної власності жилий будинок з надвірними спорудами, що знаходиться в АДРЕСА_9, б/н.

26 серпня 2008 року між ВАТ "Державний ощадний банк України" (Іпотекодержатель, Банк) та ОСОБА_1 (Іпотекодавець) укладено іпотечний договір № 122-08/001, за яким Іпотекодавець з метою забезпечення належного виконання зобов'язання, що випливає з Договору відновлювальної кредитної лінії від 26.08.2008 № 122-08, передає в іпотеку, а Іпотекодержатель цим приймає в іпотеку в порядку і на умовах, визначених у цьому Договорі, Предмет іпотеки, який належить Іпотекодавцю на праві власності. За вказаним Договором предметом іпотеки є спірний житловий будинок.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 16.01.2015, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 02.02.2016, у справі № 695/2544/1-ц встановлено факт проживання однією сім'єю як чоловіка та дружини ОСОБА_2 до ОСОБА_1 з травня 2008 року по січень 2014 року; визнано об'єктом права спільної сумісної власності на: житловий будинок з надвірними спорудами в АДРЕСА_3; земельну ділянку в АДРЕСА_11, на території Новодмитрівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області загальною площею 0,13 га згідно з договором купівлі-продажу від 20.08.2008; нежитлове приміщення розташоване в АДРЕСА_12; нежитлове приміщення в АДРЕСА_13 нежитлове приміщення розташоване в АДРЕСА_14; автомобіль НОМЕР_1, 2013 року випуску, легковий, синього кольору; визнано за ОСОБА_2 право власності на 1/2 частину спільного сумісного майна подружжя, а саме на: 1/2 частину житлового будинку з надвірними спорудами в АДРЕСА_3; на 1/2 частини земельної ділянки в АДРЕСА_11, на території Новодмитрівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області загальною площею 0,13 га згідно з договором купівлі-продажу від 20.08.2008; на 1/2 частину нежитлового приміщення розташованого в АДРЕСА_12; на 1/2 частину нежитлового приміщення в АДРЕСА_13 на 1/2 частину нежитлового приміщення, розташованого в АДРЕСА_14; на 1/2 частину автомобіля НОМЕР_1, 2013 року випуску, легковий, синього кольору; визнано за ОСОБА_2 право на житло в будинку АДРЕСА_15; в іншій частині позову позивачеві відмовлено.

Згідно рішення державного реєстратора реєстраційної служби Золотоніського міськрайонного управління юстиції Черкаської області від 14.03.2016 № березня 2016 року зареєстровано право спільної часткової власності за ОСОБА_2:

- на 1/2 житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2, що складається з житлового будинку, підвалу, погрібу, А-2, п/д, а; будівля, погріб Б; будівля, альтанка, В; будівля, в'їзд до підвалу, Г; будівля, в'їзд до підвалу, Д; споруда, хвіртка, 1; споруда, огорожа, 2; споруда, ворота, 3-5; споруда, вигрібна яма, 6; споруда, свердловина, 7; підстава виникнення права власності: рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 16.01.2015 у справі № 695/2544/14-ц (реєстраційний номер запису 13671320);

- на 1/2 земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_6 площею 0,127 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_2; підстава виникнення права власності: рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 16.01.2015 у справі № 695/2544/14-ц (номер запису 13671034).

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 04.04.2016 у справі № 695/2544/14-ц зупинене виконання рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 16 січня 2015 року та ухвали апеляційного суду Черкаської області від 02 лютого 2016 року до закінчення касаційного провадження.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 23.11.2016 у справі № 695/2544/14-ц ухвалу апеляційного суду Черкаської області від 02.02.2016 скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 10.05.2017 у справі № 695/2544/14-ц призначено судово-товарознавчу експертизу, проведення якої доручено експертам Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Нині триває судовий розгляд справи № 695/2544/14-ц в суді апеляційної інстанції.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України від 01.07.2004 № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон).

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

Пунктом 4 частини 1 статті 3 Закону визначено, що однією з засад державної реєстрації прав є внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону державний реєстратор, серед іншого: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 27 Закону державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі: рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Згідно з ч. 2 ст. 18 Закону перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015 (далі - Порядок), визначає умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об'єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Відповідно до п. 6 Порядку державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб'єкта державної реєстрації прав або нотаріуса, крім випадків, передбачених цим Порядком.

Пунктом 9 Порядку встановлено, що разом із заявою заявник подає оригінали документів, необхідні для відповідної реєстрації, та документи, що підтверджують сплату адміністративного збору та / або внесення плати за надання інформації з Державного реєстру прав.

Згідно з п. 10 Порядку з поданих оригіналів документів, необхідних для державної реєстрації прав, уповноважена особа суб'єкта державної реєстрації прав, нотаріус або його помічник виготовляє електронні копії таких документів шляхом їх сканування, які долучаються до заяви, зареєстрованої у базі даних заяв.

Розгляд заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, здійснюється державним реєстратором, який встановлює черговість розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на це саме майно, а також відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями (п. 12 Порядку).

Згідно з п. 18 Порядку у разі проведення державної реєстрації права власності на житловий будинок, будівлю або споруду одночасно з державною реєстрацією прав на земельну ділянку, на якій вони розташовані, а також у разі проведення державної реєстрації речових прав, що є похідними від права власності, одночасно з проведенням державної реєстрації права власності на таке майно державним реєстратором приймається одне рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації.

Відповідно до п. 19 Порядку державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо державної реєстрації прав відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Під час проведення державної реєстрації прав державний реєстратор використовує відомості Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек, які є архівною складовою частиною Державного реєстру прав.

За відсутності відомостей у Реєстрі прав власності на нерухоме майно державний реєстратор використовує наявні відомості, які містяться на паперовому носії інформації (реєстрові книги та реєстраційні справи, ведення яких здійснювали підприємства бюро технічної інвентаризації).

Згідно з п. 20 Порядку у разі проведення державної реєстрації права власності на окремий індивідуально визначений об'єкт нерухомого майна, об'єкт незавершеного будівництва вперше, у тому числі у результаті поділу, виділу частки з об'єкта нерухомого майна або об'єднання об'єктів нерухомого майна, державний реєстратор за допомогою програмного забезпечення Державного реєстру прав відкриває новий розділ у цьому Реєстрі з присвоєнням реєстраційного номера об'єкту нерухомого майна, об'єкту незавершеного будівництва та формує реєстраційну справу відповідно до законодавства.

За наявності зареєстрованих речових прав на такий об'єкт нерухомого майна, об'єкт незавершеного будівництва або обтяжень таких прав у спеціальному розділі Державного реєстру прав, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державному реєстрі іпотек державний реєстратор одночасно з відкриттям розділу у Державному реєстрі прав переносить такі відомості про речові права на таке майно та їх обтяження, про суб'єктів цих прав до відповідного відкритого розділу.

У разі коли відкриття розділу у Державному реєстрі прав здійснюється у результаті поділу, виділу частки з об'єкта нерухомого майна або об'єднання об'єктів нерухомого майна, державний реєстратор одночасно з відкриттям розділу у Державному реєстрі прав переносить відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про суб'єктів цих прав щодо об'єкта нерухомого майна, який поділяється, частка з якого виділяється, або щодо об'єктів нерухомого майна, які об'єднуються, до відповідних розділів, відкритих на кожний з новостворених об'єктів нерухомого майна.

Відповідно до п. 21 Порядку у разі проведення державної реєстрації прав без відкриття розділу в Державному реєстрі прав державний реєстратор за допомогою програмного забезпечення цього Реєстру до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав вносить відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав.

У разі проведення державної реєстрації речових прав або обтяжень таких прав щодо об'єкта нерухомого майна, об'єкта незавершеного будівництва, право власності на який не зареєстровано в Державному реєстрі прав або право власності на який не підлягає державній реєстрації відповідно до закону, а також проведення державної реєстрації іпотеки майнових прав на нерухомість, будівництво якої не завершене, державний реєстратор вносить відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав до спеціального розділу Державного реєстру прав.

Згідно з п. 52 Порядку для державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна, що створюється шляхом поділу (у тому числі у результаті виділення окремого об'єкта нерухомого майна із складу об'єкта нерухомого майна, що складається з двох або більше об'єктів), виділу частки або об'єднання кількох об'єктів, подаються:

1) документ, що посвідчує право власності на об'єкт нерухомого майна до його поділу, виділу частки чи об'єднання (крім випадків, коли право власності на такий об'єкт вже зареєстровано в Державному реєстрі прав або коли державна реєстрація права власності проводиться на підставі договорів про поділ спільного майна або про виділ частки в натурі);

2) технічний паспорт на новостворений об'єкт нерухомого майна;

3) документ, що підтверджує присвоєння новоствореному об'єкту нерухомого майна окремої адреси (крім випадків, коли присвоєння окремої адреси новоствореному об'єкту нерухомого майна не передбачається);

4) письмова згода всіх співвласників (у разі, коли поділ, виділ частки або об'єднання здійснюється щодо майна, що перебуває у спільній власності).

Пункт 54 Порядку передбачає, що для державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна у разі, коли в документах, що подаються для такої реєстрації, відсутні відомості про технічні характеристики відповідного об'єкта, також подається технічний паспорт на такий об'єкт.

Відповідно до п. 55 Порядку для державної реєстрації права власності на земельну ділянку у разі, коли в документах, що подаються для такої реєстрації, відсутні відомості про її кадастровий номер, також подається витяг з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку.

На письмову ухвалу суду, Золотоніською РДА надано до суду копію електронної реєстраційної справи щодо реєстрації за ОСОБА_2 житлового будинку з надвірними спорудами та земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_6, в якій міститься:

- технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок б/н АДРЕСА_16, виготовлений станом на 17.06.2014, замовник технічної інвентаризації ОСОБА_1;

- плани складових частин будинку;

- журнал внутрішніх обмірів та розрахунків площ приміщень житлового (садибного) будинку;

- характеристика будинку, господарських будівель та споруд;

- держаний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_5 від 06.10.2010 на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_6 площею 0,1270 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_17

- рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 1601.2015 у справі № 695/2544/14-ц, з відміткою про набрання законної сили 02.02.2016;

- квитанції про сплату адміністративного збору, внесення плати за надання інформації з Державного реєстру прав.

Вивчивши матеріали реєстраційної справи, суд вважає, що заявником для реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, що утворилися в результаті поділу надано неповний пакет документів, зокрема, відсутні заява про державну реєстрацію прав; документ, що підтверджує присвоєння новоствореному об'єкту нерухомого майна окремої адреси, тощо.

Суд звертає увагу, що рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 16.01.2015 у справі № 695/2544/1-ц, на підставі якого проведена державна реєстрація права власності ОСОБА_2 на частку спірних житлового будинку та земельної ділянки, не містить посилань на номер житлового будинку з надвірними спорудами в АДРЕСА_18, та номер земельної ділянки на території Новодмитрівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області загальною площею 0,13 га.

Вищевикладені обставини свідчать про те, що державна реєстрація права власності ОСОБА_2 на об'єкти нерухомого майна проведена не у відповідності до судового рішення, на підставі якого у ОСОБА_2 виникло право власності на них.

Згідно з ч. 4 ст. 18 Закону державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам

На думку суду, вищевикладені обставини свідчать про наявність суперечностей між заявленими правами та документами, що їх посвідчують; а подані документи (зокрема, рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 16.01.2015 у справі № 695/2544/14-ц) не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно (права власності на житловий будинок та земельну ділянку під АДРЕСА_19).

Суд також враховує, що станом на час розгляду даної адміністративної справи ухвала апеляційного суду Черкаської області від 02.02.2016 у справі № 695/2544/1-ц скасована згідно ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 23.11.2016; судове рішення у справі № 695/2544/1-ц не набрало законної сили.

Суд встановив, що право власності ОСОБА_1 на спірний житловий будинок з підвалом зареєстроване в реєстрі прав власності на нерухоме майно (витяг з Реєстру прав власності на нерухоме майно № 19960865 від 20.08.2008, виданий Золотоніським виробничим відділом комунального підприємства "Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" (а.с. 10, т. 1).

Відповідно до довідки Новодмитрівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 01.08.2016 № 1194 за ОСОБА_1 числиться житловий будинок в АДРЕСА_22 за присвоєнням адресного номера будинку гр. ОСОБА_1 до виконавчого комітету Новодмитрівської сільської ради не зверталась. Підстава: погосподарська книга НОМЕР_7 особовий рахунок № 0281-3 (а.с. 149, т. 1).

Згідно з інвентаризаційною справою № 985 технічна інвентаризація на домоволодіння за адресою АДРЕСА_21 проводилася відповідно до замовлення № 506 від 17.06.2014. Рішенням сільської ради № 11 від 28.02.2006 домоволодінню присвоєна адреса АДРЕСА_20, б/н (довідка комунального підприємства "Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" від 26.08.2016 №117) (а.с. 150, т. 1).

В матеріалах адміністративної справи наявний також витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-016 від 13.06.2016, згідно з яким власником земельної ділянки, кадастровий номер :03:009:0079, площею 0,1299 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_23 є ОСОБА_5, згідно державного акта від 06.10.2010 ЯЛ 033130; квитанція ТОВ "Черкасигаз Збут" за серпень 2016 року на об'єкт, розташований за адресою: АДРЕСА_24 (споживач ОСОБА_1).

Суд не приймає до уваги посилання третьої особи ОСОБА_2 на довідку виконкому Новодмитрівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 02.08.2016 № 1197 про те, що зареєстрована за гр. ОСОБА_2 1/2 частина житлового будинку на праві спільної часткової власності, знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_8 в домоволодінні АДРЕСА_25 На думку суду, вказана довідка не спростовує вищевстановлені обставини щодо адресного номеру будинку по АДРЕСА_7, що належить ОСОБА_1; відомості вказаної довідки є наслідком вчинення оскаржуваної реєстраційної дії.

Відповідно до п.п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 24 Закону (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що рішення державного реєстратора реєстраційної служби Золотоніського міськрайонного управління юстиції Черкаської області Грязона Романа Миколайовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 28713805 від 14.03.2016 прийняте не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, визначений законом.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд при вирішенні спору враховує приписи статті 2 КАС України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, добросовісно, розсудливо та безсторонньо, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 94, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Золотоніського міськрайонного управління юстиції Черкаської області Грязона Романа Миколайовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 28713805 від 14.03.2016.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Золотоніської районної державної адміністрації Черкаської області (19700, Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Садовий проїзд, 5, ідентифікаційний код 04061197) на користь ОСОБА_1 (18000, АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн 20 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Гаврилюк