Справа № 211/1809/16-а
Суддя: Ткаченко С. В.
Дата ухвалення: 2017-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/1809/16-а
Провадження № 2-а/211/6/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

28 серпня 2017 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Ткаченко С.В.

при секретарі Польчик Л.В.

у відсутність:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача - Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області

представника третьої особи - ДП « Криворізьке спеціалізоване управління № 567 «Промвентиляція» колективного підприємства «Дніпросантехмонтаж»

розглянувши в м. Кривому Розі в порядку письмового провадження справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Криворізького Південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Дочірнє підприємство « Криворізьке спеціалізоване управління № 567 «Промвентиляція» колективного підприємства «Дніпросантехмонтаж» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Криворізького Південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, в якому просить визнатирішення Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровській області від 18.03.2016 року за №779/02/37 про відмову в зарахуванні періоду роботи ОСОБА_1, - з 25.07.1979 року по 17.04.1980 рік-в Криворізькому спеціалізованому управлінні №107 тресту «Криворіжстальконструкція» - монтажником 4 розряду дільниці №5; - з 02.01.1985 року по 10.05.1993 рік- в Криворізькому спеціалізованому управлінні № 566 тресту «Дніпросантехмонтаж» газозварником 4 розряду та електрозварником 4 розряду, до пільгового стажу за Списком №2, передбачений ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - незаконним та необґрунтованим; визнати стаж ОСОБА_1, - з 25.07.1979 року по 17.04.1980 рік - в Криворізькому спеціалізованому управлінні №107 тресту «Криворіжстальконструкція» - монтажником 4 розряду дільниці №5; - з 02.01.1985 року по 10.05.1993 рік- в Криворізькому спеціалізованому управлінні № 566 тресту «Дніпросантехмонтаж» газозварником 4 розряду та електрозварником 4 розряду, таким що підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком №2 передбачений ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати Криворізьке Південне об'єднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити та нарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27.01.2016 року.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що він - з 01.09.1976 року по 25.07.1979 рік - навчався в професійно-технічному училищі №9 м. Кривий Ріг за професією монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій (2роки/10місяців/24дні); з 25.07.1979 року по 17.04.1980 рік - працював в Криворізькому спеціалізованому управлінні №107 тресту «Криворіжстальконструкція» - монтажником 4 розряду дільниці №5 (0 років/8місяців/23 дні);

з 19.04.1980 року по 15.04.1982 рік - строкова військова служба ( 1 рік/11місяців/27 днів); з 02.01.1985 року по 10.05.1993 рік - працював в Криворізькому спеціалізованому управлінні № 566 тресту «Дніпросантехмонтаж» газозварником 4 розряду та електрозварником 4 розряду (8 років/4місяця/9 днів). 21.02.2012 році державну реєстрацію Дочірнє підприємство «СУ-107» Закритого акціонерного товариства «Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція», «СУ-107» ЗАТ «НДВП Криворіжстальконструкція» припинено за судовим рішенням у зв'язку з визнанням її. На підставі наказу №50 від 01.11.1999 року КП «ДСТМ» КСУ-566 «Сантехмонтаж» ДП КП «Дніпросантехмонтаж» реорганізовано. Правонаступником є Дочірнє підприємство «Криворізьке спеціалізоване управління № 567 «Промвентиляція» колективного підприємства «Дніпросантехмонтаж».

Заявою від 23.03.2016 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області яку зареєстровано за № 999 щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №2. Але отримав відповідь Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 28.03.2016 року за № 779/02/37 відповідно до якої позивачу для врахування періоду роботи з 25.07.1979 року по 17.04.1980 рік в Криворізькому спеціалізованому управлінні №107 тресту «Криворіжстальконструкція» потрібно надати уточнюючу довідку підприємства, організації або їх правонаступників, а надана довідка №05 від 09.03.2016 року не підтверджує період роботи з 02.01.1985 року по 10.05.1993 рік в Криворізькому спеціалізованому управлінні №566 тресту «Дніпросантехмонтаж».

Так, згідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно п. «б» ст.9 Закону СРСР «Про державні пенсії», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком робочі та працівники на інших роботах з важкими умовами праців - по списку виробництв, цехів, професій і посад, затверджених Радою Міністрів СРСР: чоловіки - по досягненню 55 років і за наявності стажу роботи не менше 25 років. Робочі та працівники, передбачені в пунктах «а» та «б» цієї статті мають право на пенсію на пільгових умовах, якщо не менше половини стажу, необхідного для призначення її цієї пенсії, відноситься до відповідних посад, надающих право на пенсію на пільгових умовах (незалежно від місця останньої роботи).

Позивач ОСОБА_1 в суд не з`явився, у справі є заява його представника ОСОБА_2 про розгляд справи за її відсутності, адміністративний позов просить задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Криворізького Південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області в суд не з`явилася, у справ є її заява про розгляд справи за її відсутності. Раніше зверталися з запереченням проти позову, де вказали, що Криворізьке Південне об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області діяло згідно з чинним законодавством не порушуючи його, посилаючись, що спірний період роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №2 є обов'язком підтвердити, тільки у підприємства, наданням пільгової довідки на підставі документів, які повинні у них зберігатися, так як дане підприємство на даний час не ліквідоване даний обов'язок щодо підтвердження пільгової роботи не належить до повноважень Пенсійного фонду, просили в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи - ДП « Криворізьке спеціалізоване управління № 567 «Промвентиляція» колективного підприємства «Дніпросантехмонтаж» до суду не з`явився, про слухання справи повідомлялись.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутність. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 27.01.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Відповідача з заявою щодо призначення пільгової пенсії за віком. Листом від 28.03.2016 року №779/02/37 Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах (а.с. 28). Не погодившись з вказаними висновками пенсійного органу, Позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Приписами ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. N 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

Приписами пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зі змісту зазначених правових норм вбачається, що особа, яка подала заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах має надати документи, які підтверджують наявність пільгового трудового стажу. Документом, що підтверджує наявність пільгового трудового стажу є трудова книжка. У разі відсутності у трудовій книжці інформації, яка б містила відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, то документом, який підтверджує наявність такого стажу може бути уточнююча довідка з підприємства, де працював заявник.

Як вбачається зі змісту трудової книжки Позивача (а.с. 10-11), у період з 25.07.1979 року по 17.04.1980 рік працював монтажником 4 розряду дільниці №5; з 02.01.1985 року по 10.05.1993 рік працював газозварником 4 розряду та електрозварником 4 розряду професії що входять до списків затверджених: Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, Постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року.

Належність вказаної інформації також підтверджується архівною довідкою №341/24-02 від 01.04.2016 року та довідкою №03 від 09.03.2016 року, в яких відображені вказані періоди та професії ( а.с. 12 , 20).

Між тим, як вбачається з матеріалів справи, Позивач обґрунтовував належність заявленого ним позову посилаючись на те, що під час призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» його пільговий стаж має визначатись згідно вимог, передбачених Законом СРСР «Про державні пенсії».

Так, згідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Отже, положення вказаної норми визначають можливість призначення пільгової пенсії відповідно до вимог віку і стажу, встановлених раніше діючим законодавством за умови, якщо особа має повний пільговий стаж на день введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто станом на 01.01.1992 року.

В свою чергу, згідно п. «б» ст.9 Закону СРСР «Про державні пенсії», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком робочі та працівники на інших роботах з важкими умовами праців - по списку виробництв, цехів, професій і посад, затверджених Радою Міністрів СРСР: чоловіки - по досягненню 55 років і за наявності стажу роботи не менше 25 років. Робочі та працівники, передбачені в пунктах «а» та «б» цієї статті мають право на пенсію на пільгових умовах, якщо не менше половини стажу, необхідного для призначення її цієї пенсії, відноситься до відповідних посад, надающих право на пенсію на пільгових умовах (незалежно від місця останньої роботи).

Аналізуючи зазначені норми, суд дійшов висновку, що з метою призначення пільгової пенсії за Списком №2 на підставі ст. 100 Закону України «Про пенсійне» та відповідно до вимог віку і стажу, встановлених раніше діючим законодавством, особа станом на 01.01.1992 року має мати пільговий стаж не менше 12 років 6 місяців.

В даному випадку, як вбачається з матеріалів справи, станом на 01.01.1992 року пільговий стаж Позивача по Списку №2 складав 12 років 7 місяців, 14 днів що відповідає встановленому правовому мінімуму та зумовлює можливість подальшого застосування для розрахунку пільгового стажу Позивача приписів раніше діючого законодавства.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України , суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Криворізького Південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Дочірнє підприємство « Криворізьке спеціалізоване управління № 567 «Промвентиляція» колективного підприємства «Дніпросантехмонтаж» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровській області від 18.03.2016 року за №779/02/37 про відмову в зарахуванні періоду роботи ОСОБА_1, - з 25.07.1979 року по 17.04.1980 рік - в Криворізькому спеціалізованому управлінні №107 тресту «Криворіжстальконструкція» - монтажником 4 розряду дільниці №5; - з 02.01.1985 року по 10.05.1993 рік - в Криворізькому спеціалізованому управлінні № 566 тресту «Дніпросантехмонтаж» газозварником 4 розряду та електрозварником 4 розряду, до пільгового стажу за Списком №2, передбачений ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - незаконним та необґрунтованим.

Визнати стаж ОСОБА_1, - з 25.07.1979 року по 17.04.1980 рік - в Криворізькому спеціалізованому управлінні №107 тресту «Криворіжстальконструкція» - монтажником 4 розряду дільниці №5; - з 02.01.1985 року по 10.05.1993 рік - в Криворізькому спеціалізованому управлінні № 566 тресту «Дніпросантехмонтаж» газозварником 4 розряду та електрозварником 4 розряду, таким що підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком №2 передбачений ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Криворізьке Південне об'єднане Управління Пенсійного фонду України

Дніпропетровської області призначити та нарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27.01.2016 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, копія апеляційної скарги надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя: С. В. Ткаченко