Справа № 367/9240/16-а
Суддя: Літвіна Н. М.
Дата ухвалення: 2017-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 367/9240/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Саранюк Л.П.
Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 серпня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Літвіної Н.М.

суддів Ганечко О.М.

Коротких А.Ю.

при секретарі Архіповій Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області на постанову Ірпіньського міського суду Київської області від 24 січня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області про зобов'язання вчинити дії, визнання неправомірними дій роботодавця при наданні довідки про розмір заробітної плати за виконання службових обов'язків у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та перерахування і виплати пенсії.

Постановою Ірпіньського міського суду Київської області від 24 січня 2017 року позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач - Ірпінський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити.

В судове засідання сторони не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інвалідом ІІІ групи з захворювання, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, має право на відповідні пільги, встановлені законодавством України.

Вважаючи, що Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Київській області видано довідку про виплату ОСОБА_3 заробітної плати за період його роботи в зоні відчуження ЧАЕС, яка не містить всіх необхідних складових, позивач звернувся з даним позовом до відповідача - Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області.

Надаючи правову оцінку обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

02 липня 2015 року був прийнятий Закон України «Про Національну поліцію», який набрав чинності з 07 листопада 2015 року.

На його виконання Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 02 вересня 2015 року № 641 «Про утворення Національної поліції України».

Кабінет Міністрів України постановив утворити Національну поліцію України, як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністерство внутрішніх справ України.

Відповідно до Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» ст. ст. 104, 105, 110, 111 Цивільного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року № 7З0 «Про утворення територіальних органів Національної поліції України та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», було утворено Головне управління Національної поліції в Київській області.

На час розгляду справи в суді Головне управління МВС України в Київській області, а в тому числі і Ірпінський міський відділ міліції, знаходиться в стадії припинення шляхом ліквідації.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції України та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» не передбачено правонаступництво Головним управлінням Національної поліції в Київській області Головного управління МВС України в Київській області.

Відповідно до ст. 104 Цивільного кодексу України - юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Юридична особа є такою, що припиняється, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

З матеріалів справи колегією суддів встановлено, що ОСОБА_3 проходив службу в Ірпінському МВ УВС в Київській області на посаді дільничного інспектора міліції. Надані позивачем до суду матеріали не стосуються Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, зокрема: копія заяви до Ірпінського міського відділу (з обслуговування міст Ірпінь та Буча) Головного управління МВС України в Київській області; копія довідки Ірпінського міського відділу (з обслуговування міст Ірпінь та Буча) Головного управління МВС України в Київській області; копія відповіді Ірпінського міського відділу (з обслуговування міст Ірпінь та Буча) Головного управління МВС України в Київській області.

Доказів того, що позивач був працевлаштований у відповідача - Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, матеріали справи не містять, як і не містять доказів звернення позивача до відповідача з запитом про надання довідки або інформації стосовно можливості її надання.

З апеляційної скарги відповідача встановлено, що Ірпінський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Київській області є новоствореним підрозділом, який почав діяти з 07 листопада 2015 року, позивач жодного дня не працював у Ірпінському відділі поліції і тому у Ірпінського відділу поліції відсутня розрахункова картка про заробітну плату та відомості щодо виплат у період перебування позивача в зоні ЧАЕС за період 27 квітня 1986 року по 28 квітня 1986 року.

Разом з тим, підставою для здійснення Ірпінським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Київській області будь яких, виплат стосовно працівників має бути наказ про прийняття, зарахування на службу до органів Національної поліції.

З огляду на зазначені вище обставини вбачається, що позов пред'явлено ОСОБА_3 до неналежного відповідача.

Оскільки у структурі МВС діє ще Ірпінський міський відділ (з обслуговування міст Ірпінь та Буча) Головного управління МВС України в Київській області відповідно до п. 9 Положення про Ірпінський міський відділ (з обслуговування міст Ірпінь та Буча) Головного управління МВС України в Київській області, затвердженого наказом Головного управління МВС України в Київській області від 06 грудня 2013 року № 1823 і є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства України, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, володіє, користується та розпоряджається закріпленим за ним державним майном на праві оперативного управління, то належним відповідачем щодо видачі довідки та перерахунку грошового забезпечення за роботу в зоні ліквідації аварії ЧАЕС, являється Ірпінський міський відділ (з обслуговування міст Ірпінь та Буча) Головного управління МВС України в Київській області.

Враховуючи вищевикладене в сукупності, колегія суддів приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог та відсутність правових підстав для їх задоволення.

Отже, доводи апеляційної скарги відповідача спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в постанові від 24 січня 2017 року, та є підставами для її скасування.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Згідно з ч. 1 ст. 202 КАС підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області - задовольнити.

Постанову Ірпіньського міського суду Київської області від 24 січня 2017 року скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області про зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Літвіна Н.М.

Судді Ганечко О.М.

Коротких А.Ю.

Повний текст постанови виготовлений 30 серпня 2017 року.

Головуючий суддя Літвіна Н. М.

Судді: Ганечко О.М.

Коротких А. Ю.