Справа № 213/1311/16-а
Суддя: Соловйова Л. Я.
Дата ухвалення: 2017-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/1311/16-а
Номер провадження 2-а/213/3/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2017 року Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі

головуючого судді - Соловйової Л.Я.,

при секретарі - Ємельянцевій Т.С.,

за участі позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представників відповідача Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області - Кірюшкіної Г.В., Москалець А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу справу за уточненим адміністративним позовом ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2, 02.06.2016 року звернувся до суду з вищезазначеним позовом, який в подальшому уточнив, посилаючись на те, що ОСОБА_1 працював у Криворізькому спеціалізованому управлінні № 3 тресту «Укренергочормет»:

-з 01.11.1980 року по 01.03.1981 року - слюсарем-монтажником 4 розряду з ремонту устаткування гірничо-збагачувальних комбінатів та гірничорудних підприємств металургійної промисловості в загазованих та запилених умовах праці;

-з 02.03.1981 року по 03.05.1981 року - інженером ПОР;

-з 04.05.1981 року по 17.03.1987 року - майстром дільниці № 2 згідно з штатним розкладом;

-з 18.03.1987 року по 30.11.1992 року - виконробом з ремонту теплосилового устаткування промислових та теплофікаційних котельних ІнГЗКа;

-з 01.12.1992 року по 30.06.1998 року - старшим майстром з ремонту котельного устаткування гірничо-збагачувальних комбінатів та гірничорудних підприємств металургійної промисловості в загазованих та запилених умовах праці у місцях його встановлення;

-з 01.07.1998 року по 21.04.1999 року - начальником дільниці № 2.

Криворізьке спеціалізоване управління № 3 тресту «Укренергочормет» наказом по тресту від 07.05.1992 року за № 84 перетворене у Криворізьке спеціалізоване управління № 3 орендного підприємства «Укренергочормет», а наказом від 05.04.1996 року за № 43 - у Закрите акціонерне товариство «Укренергочормет».

Набувши необхідного віку та стажу, 11 серпня 2014 року позивач звернувся до УПФУ в Інгулецькому районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, правонаступником якого є Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, з заявою на підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, за періоди його роботи з 01.11.1980 року по 01.03.1981 року, коли він працював слюсарем-монтажником 4-го розряду з ремонту устаткування гірничо-збагачувальних комбінатів та гірничорудних підприємств металургійної промисловості в загазованих та запилених умовах праці, та з 04.05.1981 року по 17.03.1987 року - коли він працював майстром дільниці № 2.

Позивач просив УПФУ в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу призначити пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Листом від 30.12.2014 року за № 7974/06/37 УПФУ в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу повідомило позивача про те, що комісією прийнято рішення відмовити в зарахуванні до пільгового стажу за Списком № 2 період його роботи з 01.11.1980 року по 17.03.1987 року, оскільки наданими ним документами не підтверджено його залучення на ремонті обладнання в цехах, котельних, машинних, теплосилових паливоподачі і пилоприготування та відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як наявного пільгового стажу (з 01.12.1992 року по 30.06.1998 року) недостатньо для виходу на пенсію.

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 04.12.2014 року № 17 - позивачу підтверджено пільговий стаж роботи за Списком № 2 за період його роботи з 01.12.1992 року по 30.06.1998 року.

Вважає відмови відповідачів у підтвердженні пільгового стажу роботи за Списком №2 за періоди роботи з 01.11.1980 року по 01.03.1981 року та з 04.05.1981 року по 17.03.1987 року протиправними з огляду на таке.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, передбачено встановлення трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами, лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Вважає, що робота позивача на посадах зі шкідливими і особливо важкими умовами праці підтверджена записами в його трудовій книжці та архівними довідками, а також відповідними наказами про прийняття на роботу та звільненні з роботи.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Зазначає, що в трудовій книжці позивача записи зроблено без порушень правил ведення трудової книжки і цими записами підтверджується факт його роботи на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці.

Згідно з уточнюючою довідкою від 09.07.2004 року № 936, уточнюючою особливий характер роботи та умов праці, виданої позивачеві ліквідатором ЗАТ «Укренергочормет» для підтвердження стажу і характеру роботи, які дають право на пільгову пенсію за Списком № 2 - він повний робочий день працював у період з 01.11.1980 року по 22.04.1999 року у якості старшого майстра по ремонту котельного устаткування гірничо-збагачувальних комбінатів та гірничорудних підприємств металургійної промисловості в загазованих та запилених умовах праці. Підстави: накази, наряди, картка форми Т-2, розрахункові відомості. Атестація робочих місць проведена згідно з постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 року за наказами по підприємству від 26.12.1994 року та від 31.10.1995 року № 10.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при розгляді заяви та відповідних матеріалів щодо призначення позивачеві пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 встановлено, що державна реєстрація ЗАТ «Укренергочормет» припинена у зв'язку з визнанням його банкрутом, а до архівного відділу міста на зберігання не надходили картки обліку відпрацьованого часу на підприємстві зі шкідливими умовами праці. Вважає, що порушення певними посадовими особами порядку передачі та зберігання первинних документів ЗАТ «Укренергочормет» після ліквідації підприємства та як наслідок - відсутність в архівному відділі міста необхідних первинних документів не позбавляє позивача права на правильне визначення його стажу роботи та призначення йому пенсії, не може бути підставою вважати такий пільговий стаж відсутнім.

Крім того, на підставі наявних в архівному відділі наказів та картки Т-2 встановлено, що позивач дійсно працював з 01.11.1980 року по 01.03.1981 року та з 04.05.1981 року по 17.03.1987 року у КСУ № 3 тресту «Укренергочормет», яке наказом по тресту від 07.05.1992 року за № 84 було перетворено у КСУ № 3 АП «Укренергочормет», а наказом від 05.04.1996 року за № 43 у ЗАТ «Укренергочормет», що відповідно дає позивачу право на призначення пільгової пенсії за Списком № 2.

Відповідачами безпідставно під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 не було взято до уваги, що самі назви посад, на яких працював позивач у спірні періоди, свідчать про характер роботи зі шкідливими та важкими умовами праці.

Просить визнати неправомірними відмови управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у зарахуванні періодів роботи позивача з 01.11.1980 року по 01.03.1981 року у якості слюсаря-монтажника 4-го розряду з ремонту устаткування гірничо-збагачувальних комбінатів та гірничорудних підприємств металургійної промисловості в загазованих та запилених умовах праці та з 04.05.1981 року по 17.03.1987 року на посаді майстра дільниці № 2 у Криворізькому спеціалізованому управлінні № 3 тресту «Укренергочормет» - до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку № 2; скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 30.12.2014 року за № 7974/06/37 та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 04 грудня 2014 року № 17 у частині відмови у зарахуванні періодів роботи позивача з 01.11.1980 року по 01.03.1981 року у якості слюсаря-монтажника 4-го розряду з ремонту устаткування гірничо-збагачувальних комбінатів та гірничорудних підприємств металургійної промисловості в загазованих та запилених умовах праці та з 04.05.1981 року по 17.03.1987 року на посаді майстра дільниці № 2 у Криворізькому спеціалізованому управлінні № 3 тресту «Укренергочормет» до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку № 2; визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку № 2; зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області та Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати позивачу періоди роботи з 01.11.1980 року по 01.03.1981 року у якості слюсаря-монтажника 4-го розряду з ремонту устаткування гірничо-збагачувальних комбінатів та гірничорудних підприємств металургійної промисловості в загазованих та запилених умовах праці та з 04.05.1981 року по 17.03.1987 року на посаді майстра дільниці № 2 у Криворізькому спеціалізованому управлінні № 3 тресту «Укренергочормет» - до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку № 2; зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області призначити позивачу пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 2, затвердженого постановою Ради міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з дня подачі заяви та документів до Управління пенсійного фонду України в Інгулецькому районі Дніпропетровської області, тобто з 28 жовтня 2014 року.

Ухвалою Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу від 17.03.2017 року адміністративний позов ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визначення причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії в частині вимог за період з 28 жовтня 2014 року по 01 грудня 2015 року включно - залишено без розгляду.

У судовому засіданні позивач уточнені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, підтвердив обставини, викладені у позові. Суду пояснив, у спірні періоди він працював слюсарем-монтажником та майстром. Виконував роботи з ремонту котлів і котельно-допоміжного устаткування, працював повний робочий день. Просить уточнений позов задовольнити.

У судовому засіданні представник позивача підтримав уточнений адміністративний позов, підтвердив обставини, викладені у позові. Просить уточнений позов задовольнити з підстав, викладених у позові.

У судове засідання, призначене на 16.08.2017 року, позивач та представник позивача не з'явилися, надали заяву про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги підтримують у повному обсязі. Судом ухвалено про закінчення розгляду справи за їх відсутності.

Представник Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кірюшкіна Г.В. у судовому засіданні уточнені позовні вимоги не визнала, надала заперечення на позов, відповідно до яких вважає позов необґрунтованим, безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи.

Розділом XIV «Електростанції, енергопоїзда, паросилове господарство для виробничих цілей» Списку № 2 професій та посад, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, що був чинний в період з 01.11.1980 року по 01.03.1981 року, посада слюсар-монтажник не передбачена. Тому зарахувати період роботи позивача на цій посаді немає законних підстав.

Щодо періоду роботи позивача на посаді майстра дільниці №2 відповідно до штатного розкладу з 04.05.1981 року по 17.03.1987 року зазначають, що відсутні підстави для зарахування цього періоду роботи позивача до пільгового стажу з огляду на таке.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 було затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах, установленої для окремих працівників у разі ліквідації підприємства, установи чи організації без визначення правонаступника.

Для підтвердження стажу відповідно до даного Порядку заявник подає до управління Пенсійного фонду такі документи: 1) заяву про підтвердження стажу роботи; 2) довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про ліквідацію підприємства, установи, організації без визначення правонаступників; 3) трудову книжку; 4) документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

Вищезазначені документи подаються на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на при значення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

За результатами розгляду документів позивача Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України було прийняте законне та обґрунтоване рішення про не зарахування періоду роботи позивача з 04.05.1981 року по 17.03.1987 року до пільгового стажу.

За даними трудової книжки та архівної довідки № 134/32-02/4 від 04.03.2013 року у спірний період позивач працював на посаді майстра дільниці № 2, але які саме роботи виконувалися дільницею і на яких підприємствах - в документах не відображено.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, заявники подають уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Уточнюючу довідку для підтвердження пільгового стажу позивач при зверненні до відповідача не надавав.

Довідка від 09.07.2004 року № 936 не відповідає вимогам, визначених Порядком № 637, оскільки у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Також дана довідка не відповідає записам в трудовій книжці позивача, оскільки відповідно до довідки позивач в період з 01.11.1980 року по 22.04.1999 року працював на посаді старшого майстра по ремонту котельного обладнання гірничо-збагачувальних комбінатів. При цьому відповідно до трудової книжки в період з 01.11.1980 року по 01.03.1981 року позивач працював на посаді слюсаря-монтажника, в період з 02.03.1981 по 03.05.1981 року на посаді інженера, а в період з 04.05.1981 року по 17.03.1987 року на посаді майстра дільниці № 2.

Враховуючи зазначене, немає підстав враховувати довідку від 09.07.2004 року № 936 при визначенні права на пільгову пенсію.

Зазначають, що оскільки станом на день звернення позивача за призначенням пенсії його стаж становив 5 років 7 місяців, його стажу недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Просять у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Представник відповідача Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - Москалець А.М. повністю підтримала пояснення представника Кірюшкіної Г.В. Просила відмовити у задоволенні позову.

У судове засідання 16.08.2017 року представник відповідача не з'явилася, надала клопотання про розгляд справи без її участі в порядку письмового провадження. Проти позову заперечує у повному обсязі. Судом ухвалено про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причини неявки суд не повідомив. До суду надійшли письмові заперечення, відповідно до яких позовні вимоги не визнають, просять відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначають, що відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Згідно з трудовою книжкою позивача - він працював в Криворізькому спеціалізованому управлінні № 3 тресту «Укренергочормет»: з 01.11.1980 року - слюсарем-монтажником 4 розряду, з 02.03.1981 року - інженером, з 04.05.1981 року - майстром дільниці № 2, з 18.03.1987 року - виконробом по ремонту теплового обладнання в котельних, з 01.12.1992 року - старшим майстром по ремонту котельного обладнання, з 01.07.1998 року - начальником дільниці № 2. 22.04.1999 року - звільнений.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, - при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи.

На період роботи позивача діяли Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162. Право на пенсію на пільгових умовах мають робітники, заняті виконанням робіт, передбачених Списками № 1 і № 2, протягом повного робочого дня.

Згідно з розділом XIV Списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, правом на пільгову пенсію користуються: слюсарі і електромонтери чергові, слюсарі і електромонтери по ремонту і обслуговуванню обладнання і автоматики в цехах: котельних, машинних (теплосилових), паливоподачі і пило приготування; майстри, старші майстри, начальники змін котельних, машинних, пилеприготувальних цехів і цехів паливоподачі. Виконроби цим розділом не передбачені.

Відповідно до розділу ХІІІ Списку № 2 «Електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, право на пільгову пенсію мають: майстри, старші майстри по ремонту устаткування (котельного, турбінного, парогазотурбінного, паливоподавання та пилоприготування в місцях його установки та начальники котельних цехів і їх заступники.

У трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах. Не зазначено про те, що позивач працював на посадах та умовах, зазначених в Списку № 2, а саме на ремонті обладнання в цехах на котельних, машинних, теплосилових паливоподачі і пилоприготування повний робочий день.

Відповідно до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У такому разі підтвердження стажу роботи відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України, до складу яких обов'язково включаються представник органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці.

Комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за результатами розгляду заяви позивача про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, встановлено таке. У картках обліку відпрацьованого часу в шкідливих умовах праці за 1992-1998 роки заявник значиться старшим майстром дільниці № 2, працював в котельному цеху.

За даними особової картки заявник працював на дільниці № 2. Які роботи виконувалися дільницею і на яких підприємствах - не відображено.

У розрахункових відомостях по нарахуванню заробітної плати позивач значиться з листопада 1980 року по липень 1998 року, заробітна плата нараховувалася щомісяця. З серпня 1998 року по квітень 1999 року нарахування відсутні.

Відповідно до наказу від 31.01.1995 року № 10 КСУ № 3 «Укренергочормет» про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці - право на пільгову пенсію за Списком № 2 підтверджено старшим майстрам, майстрам, які працюють в котельнях шахт ІнГЗКа.

Основою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є: наявність професії і виробництва в Списках № 1 і № 2; підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці результатами атестації; зайнятість працівника на роботах, передбачених Списками № 1 або № 2, не менше 80% робочого часу, встановленого для цього виробництва. Відсутність хоча б однієї з цих умов не надає права працівнику на пенсію за віком на пільгових умовах.

Наданими документами не підтверджено, що в період з 01.11.1980 року по 30.11.1992 року позивач працював на посадах та умовах, зазначених в Списку № 2, а саме на ремонті обладнання в цехах на котельних, машинних, теплосилових паливоподачі і пилоприготування.

За таких обставин комісією прийнято рішення від 04.12.2014 року № 17 про підтвердження періоду роботи з 01.12.1992 року по 30.06.1998 року для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2.

Крім того, звертають увагу на те, що комісія при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглядає заяви щодо підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, до повноважень Комісії не відноситься розгляд заяв про призначення пенсії на пільгових умовах.

У задоволенні позову просять відмовити у повному обсязі. Судом ухвалено про розгляд справи за відсутності представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Вислухавши позивача, представника позивача, представників відповідача Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а. с. 6-7).

Із копії трудової книжки позивача вбачається, що за період з 01.11.1980 року по 22.04.1999 року включно вона містить такі записи:

-01.11.1980 року прийнятий по переводу в Криворізьке спеціалізоване управління № 3 тресту «Укренергочормет» слюсарем-монтажником 4 розряду з ремонту устаткування гірничо-збагачувальних комбінатів та гірничорудних підприємств металургійної промисловості в загазованих та запилених умовах праці;

-02.03.1981 року призначений на посаду інженера гр. ПОР;

-04.05.1981 року переведений майстром дільниці № 2 згідно з штатним розкладом;

-18.03.1987 року призначений на посаду виконроба з ремонту теплосилового устаткування промислових і теплофікаційних котельних ІнГЗКа;

-01.12.1992 року у відповідності зі змінами штатного розкладу переведений старшим майстром з ремонту котельного устаткування гірничо-збагачувальних комбінатів та гірничорудних підприємств металургійної промисловості в загазованих та запилених умовах праці, в місцях його встановлення;

-Відповідно до наказу № 84 по тресту від 07.05.1992 року - у зв'язку з перетворенням треста «Укренергочормет» в орендне підприємство «Укренергочормет» надалі іменувати Криворізьке спеціалізоване управління № 3 орендного підприємства «Укренергочормет»;

-05.04.1996 року Криворізьке спеціалізоване управління № 3 орендного підприємства «Укренергочормет» перетворено в Закрите акціонерне товариство «Укренергочормет»;

-01.07.1998 року переведений начальником дільниці № 2;

-22.04.1999 року звільнений по переведенню в ВАТ ІнГЗК по ст. 36 п. 5 КЗпП України (а. с. 8-9).

У судовому засіданні встановлено, що державна реєстрація Закритого акціонерного товариства «Укренергочормет» припинена за судовим рішенням у зв'язку з банкрутством, що позивачем та представниками сторін не оспорюється.

Відповідно до наказу від 31.01.1995 року № 10 Криворізького спеціалізованого управління № 3 Орендного підприємства «Укренергочормет» про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці в КСУ № 3 «Укренергочормет» - затверджено перелік робочих місць, виробництв робіт, професій та посад КСУ № 3 «Укренергочормет», працівникам яких підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах (а. с. 26).

Особова картка ОСОБА_1 за спірні періоди містить такі записи: з 01.11.1980 року - слюсар-монтажник на дільниці № 2 (наказ № 03к від 01.11.1980 року); 01.03.1981 року - інженер ПОР на дільниці № 2 (наказ № 25к від 02.03.1981 року); 04.05.1981 року - майстер на дільниці № 2 (наказ № 48к від 04.05.1981 року); 01.09.1982 року - майстер на дільниці № 2 (наказ № 73к від 15.09.1982 року); 01.01.1985 року - майстер на дільниці № 2 (наказ № 12к від 12.02.1985 року); 18.03.1987 року - в.о. виконроба на дільниці № 2 (наказ № 29к від 19.03.1987 року) (а. с. 27-31).

Відповідно до довідки, уточнюючої особливий характер роботи або умови праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії, № 936 від 09.07.2004 року, виданої ліквідатором Закритого акціонерного товариства «Укренергочормет», ОСОБА_1 повний робочий день працював з 01.11.1980 року (наказ № 03-к від 01.11.1980 року) по 22.04.1999 року (наказ № 43-к від 22.04.1999 року) в ЗАТ «Укренергочормет» у якості старшого майстра з ремонту котельного устаткування гірничо-збагачувальних комбінатів і гірничорудних підприємств металургійної промисловості в загазованих і запилених умовах праці. Атестація робочих місць проведена відповідно до Постанови КМУ № 162 від 11.03.1994 року - 26.12.1994 року (наказ № 10 від 31.10.1995 року) (а. с. 32). Встановлено, що займана посада позивача у довідці не відповідає записам у трудовій книжці.

Відповідно до архівної довідки від 04.03.2013 року № 134/32-02/4, виданої архівним відділом Виконкому Криворізької міської ради, в особових картках звільнених працівників Криворізького спеціалізованого управління тресту «Укренергочормет» (10.1987 року - 04.1996 року - Криворізьке спеціалізоване управління № 3 Орендного підприємства «Укренергочормет»; 05.1996 року - 2003 рік - ЗАТ «Укренергочормет») ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, значиться: слюсар-монтажник 4 розряду, дільниця № 2 з 01.11.1980 року (наказ № 03 к від 01.11.1980 року); переведений інженером ПОР, дільниця № 2 з 01.03.1981 року (наказ № 25 к від 02.03.1981 року); переведений майстром, дільниця № 2 з 04.05.1981 року (наказ № 48 к від 04.05.1981 року); майстер, дільниця № 2 з 01.09.1982 року (наказ № 73 к від 15.09.1982 року); майстер, дільниця № 2 з 01.01.1985 року (наказ № 12 к від 12.02.1985 року); переведений в.о. виконроба, дільниця № 2 з 18.03.1987 року (наказ № 29 к від 19.03.1987 року); переведений виконробом, дільниця № 2 з 01.10.1987 року (наказ № 118 від 30.09.1987 року); старший майстер, дільниця № 2 з лютого 1996 року (штатний розклад); переведений начальником дільниці № 2 з 01.07.1998 року (наказ № 84 к від 01.07.1998 року); звільнений з 22.04.1999 року по переведенню (ст. 36 п. 5 КЗпП України) (наказ № 43-к від 22.04.1999 року). У наказах з особового складу підприємства відсутні накази про роботу з неповним робочим днем, відомості про надання відпусток без збереження заробітної плати (а. с. 20).

Відповідно до архівних довідок № 134/32-02, № 134/32-02/1, № 134/32-02/2, № 134/32/3 від 04.03.2013 року - у розрахункових відомостях із зарплати працівників Криворізького спеціалізованого управління тресту «Укренергочормет» (10.1987 року - 04.1996 року - Криворізьке спеціалізоване управління № 3 Орендного підприємства «Укренергочормет»; 05.1996 року - 2003 рік - ЗАТ «Укренергочормет») є відомості по заробітну плату позивача за період з листопада 1980 року по липень 1998 року включно, відомості про нараховану заробітну плату за період з серпня 1998 року по квітень 1999 року включно - відсутні (а. с. 21-25).

28.10.2014 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу із заявою про призначення пенсії за віком списком № 2 (а. с. 18). Крім того, 28.10.2014 року позивач надав заяву про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, з пакетом документів (а. с. 135).

Рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 17 від 04.12.2014 року позивачу підтверджено період роботи з 01.12.1992 року по 30.06.1998 року для зарахування до пільгового стажу роботи за Списку № 2. Комісією встановлено, що згідно з трудовою книжкою ОСОБА_1 працював в Криворізькому спеціалізованому управлінні № 3 тресту «Укренергочормет», яке реорганізовано у ЗАТ «Укренергочормет»: з 01.11.1980 року - слюсарем-монтажником 4 розряду по ремонту обладнання гірничо-збагачувального комбінату і гірничорудних підприємств металургійної промисловості в загазованих і запилених умовах праці; з 02.03.1981 року - інженером; з 04.05.1981 року - майстром дільниці № 2; з 18.03.1987 року - виконробом по ремонту теплового обладнання промислових і теплофікаційних котельних ІнГЗКа; з 01.12.1992 року - у зв'язку зі зміною штатного розпису переведений старшим майстром по ремонту котельного обладнання гірничо-збагачувальних комбінатів і гірничорудних підприємств металургійної промисловості в загазованих і запилених умовах праці в місцях його установки; з 01.07.1998 року - начальником дільниці № 2; 22.04.1999 року - звільнений. Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, - при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. Згідно з розділом XIV Списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, правом на пільгову пенсію користуються: слюсарі і електромонтери чергові, слюсарі і електромонтери по ремонту і обслуговуванню обладнання і автоматики в цехах: котельних, машинних (теплосилових), паливоподачі і пилоприготування; майстри, старші майстри, начальники змін котельних, машинних, пилеприготувальних цехів і цехів паливоподачі. Виконроби цим розділом не передбачені. Відповідно до розділу ХІІІ Списку № 2 «Електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, право на пільгову пенсію мають: майстри, старші майстри по ремонту устаткування (котельного, турбінного, парогазотурбінного, паливоподавання та пилоприготування в місцях його установки та начальники котельних цехів і їх заступники. Відповідно до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці з Єдиного державного реєстру станом на 25.11.2014 року зазначено, що реєстрація ЗАТ «Укренергочормет» припинена за судовим рішенням у зв'язку з банкрутством. У такому випадку підтвердження стажу роботи відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. У довідці архівного відділу від 04.03.2013 року № 144/32-02 зазначено, що в особових картках звільнених працівників Криворізького спеціалізованого управління тресту «Укренергочормет» ОСОБА_1 значиться: з 01.11.1980 року (наказ № 03к від 01.11.1980) - слюсарем-монтажником 4 розряду дільниці № 2; з 01.03.1981 року (наказ № 25 від 02.03.1981) - переведений інженером Пор; з 04.05.1981 року (наказ № 48к від 04.05.1981) - переведений майстром дільниці № 2; з 01.09.1982 року (наказ № 73 к від 15.09.1982 року) - майстер; з 01.01.1985 року (наказ № 12к від 12.02.1985) - майстер; з 18.03.1987 року (наказ № 29к від 19.03.1987) - переведений в.о. виконроба дільниці № 2; 01.10.1987 року (наказ № 118 від 30.09.1987) - переведений виконробом; з лютого 1996 року переведений старшим майстром (штатний розклад); з 01.07.1998 року (наказ № 84 від 01.07.1998 року) - начальник дільниці № 2; з 22.04.1999 року (наказ № 43-к від 22.04.1999) - звільнений. У картках відпрацьованого часу в шкідливих умовах праці за 1992-1998 роки ОСОБА_1 значиться старшим майстром дільниці № 2, працював в котельному цеху. За даними особової картки ОСОБА_1 працював на дільниці № 2. У розрахункових відомостях по нарахуванню заробітної плати значиться з листопада 1980 року по липень 1998 року, заробітна плата нараховувалась щомісяця. З серпня 1998 року по квітень 1999 року нарахування відсутні. Відповідно до наказу від 31.01.1995 року № 10 КСУ № 3 «Укренергочормет» про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці право на пільгову пенсію за Списком № 2 підтверджено старшим майстрам, майстрам, які працюють в котельнях шат ІнГЗКа. Згідно з вимогами статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсії за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими, із шкідливими і важкими умовами праці, за Списками № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Наданими документами не підтверджено, що в період з 01.11.1980 року по 30.11.1992 року ОСОБА_1 працював на посадах та умовах, зазначених в Списку № 2, саме на ремонті обладнання в цехах, котельних, машинних, теплосилових паливоподачі і пилоприготування (а. с. 10-11).

Листом від 30.12.2014 року № 7974/06/37 управління Пенсійного фонду в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки наявного пільгового стажу (а саме з 01.12.1992 року по 30.06.1998 року) недостатньо для виходу на пенсію (а. с. 12, 19, 91).

Відповідно до протоколу «призначення пенсії» № 440 від 30.12.2014 року - позивач не має на права на пенсію (а. с. 90, 160). Загальний трудовий стаж позивача включно по 30.09.2014 року складає - 34 роки 7 місяців 27 днів, у тому числі робота за списком № 2 - 5 років 7 місяців (а. с. 90, 90а, 160, 161).

Листом від 23.03.2015 року № 647 архівний відділ Виконкому Криворізької міської ради повідомив позивача, що у документах архівного фонду Криворізького спеціалізованого управління тресту «Укренергочормет» (10.1987 року - 04.1996 року - Криворізьке спеціалізоване управління № 3 Орендного підприємства «Укренергочормет»; 05.1996 року - 2003 рік - ЗАТ «Укренергочормет») картки обліку відпрацьованого часу на ремонті обладнання у цехах та виробництв з тяжкими умовами праці, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, на ОСОБА_1 за 1980-1991 роки на зберігання до архівного відділу не надходили (а. с. 33).

На звернення ОСОБА_1 від 15.06.2015 року з питання визначення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 02.07.2015 року повідомило позивача, що 28.10.2014 року відділом кадрів ТОВ «Олір» до управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу було надано пакет документів на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Надано обґрунтування, аналогічне рішенню комісії, щодо підтвердження періодів з 01.12.1992 року по 30.06.1998 року для зарахування до пільгового стажу роботи за Списком № 2 та непідтвердження періодів роботи за Списком № 2 з 01.11.1980 року по 30.11.1992 року саме на ремонті обладнання в цехах: котельних, машинних, теплосилових паливоподачі і пилоприготування. Повідомлено, що чинним пенсійним законодавством не передбачено підтвердження пільгового стажу свідками. Крім того, роз'яснено, що рішення комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку (а. с. 123-124).

02.03.2016 року головою комісії з припинення УПФУ в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу надіслано позивачу копію заяви про призначення пенсії та повторно копію рішення управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах (а. с. 17).

03.03.2016 року ОСОБА_1 надіслав голові комісії з припинення УПФУ в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу заяву, відповідно до якої просив виготовити на надіслати йому рішення УПФУ в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу про результати розгляду його заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оформлене відповідно до вимог діючого законодавства та з зазначенням підстав відмови у призначенні пенсії (а. с. 16). У відповідь 23.03.2016 року управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу повідомило позивача, що 14.01.2015 року ним особисто отримано рішення управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу № 19/164/7974 від 30.12.2014 року, яке оформлено відповідно до вимог ДСТУ 4163-2003 з зазначенням підстав відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки наявного пільгового стажу недостатньо для виходу на пенсію. На письмове звернення від 02.03.2016 року вдруге надано копію рішення та копії інших документів. Повідомлено, що рішення органів Пенсійного фонду України можна оскаржити в органах вищого рівня або в судовому порядку (а. с. 121).

19.04.2016 року позивач надіслав на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заяву, відповідно до якої просив надати йому нове рішення Головного управління Пенсійного фонду України про результати розгляду питання про зарахування періоду його роботи з 01.11.1980 року по 30.11.1992 року до пільгового стажу роботи за Списком № 2, оформлене по формі та змісту відповідно до вимог діючого законодавства (а. с. 13, 14).

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 06.05.2016 року повідомило позивача, що питання підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах в разі ліквідації підприємств розглядаються в головному управлінні комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Рішення про результати розгляду заяви приймається більшістю голосів членів комісії, присутніх на засіданні, підписується головою або його заступником. Іншого законодавством не передбачено. Рішення комісії можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку (а. с. 15).

Відповідно до історичної довідки до опису справ фонду Закритого акціонерного товариства «Укренергочормет», що правонаступником Криворізького спеціалізованого управління № 3 трест «Укренергочормет» (1966-1985 р.р.), є Спеціалізований трест з ремонту, монтажу, налаштування та проектування енергетичного устаткування «Укренергочормет» (1986 р.), правонаступником якого є Криворізьке спеціалізоване управління № 3 з ремонту енергоустаткування гірничо-збагачувальних комбінатів (1988 р.), правонаступником якого є Криворізьке спеціалізоване управління № 3 з ремонту енергетичного устаткування підприємств чорної металургії Спеціалізований трест «Укренергочормет» (1989 -1992 р.р.), яке в свою чергу є правонаступником Криворізького спеціалізованого управління № 3 орендного підприємства «Укренергочормет» (1993 - квітень 1996 р.), правонаступником якого є Закрите акціонерне товариство «Укренергочормет» (травень 1996-2003 роки).. Підприємство виконувало роботи з монтажу, ремонту, реконструкції енергетичного устаткування підприємств Міністерства промисловості, інших галузей народного господарства України, а також виготовлення, ремонту та збуту не стандартизованого та котельно-допоміжного устаткування, засобів малої механізації, оснащення, запасних частин та інструменту; здійснювало технічний нагляд за ремонтом та експлуатацією турбін, компресорів, насосів; виконувало роботи з монтажу паропроводів, газопроводів на об'єктах промисловості, підвідомчих інспекції Держнагляду. У зв'язку з ліквідацією підприємства проведена науково-технічна обробка документів. У опис № 1-Л справ з особового складу за період 1966-2003 роки внесено накази про прийом та звільнення працівників, відомості нарахування заробітної плати працівникам, книги обліку прийнятих та звільнених працівників, особові картки звільнених працівників у кількості 166 справ. Документи згруповані в справи, здебільшого за один діловодний рік по номінальним та предметно-питальним ознакам. Особові картки звільнених працівників за 1966-2003 роки сформовані за роком звільнення працівників, в всередині року - за алфавітом. Заголовки справ складені з урахуванням узагальнення змісту документів всередині справи та відображають зміст справ. Діловодство велося російською мовою, документи машинописні та рукописні. У опис справи внесені за хронологічною ознакою. Описи складені російською мовою. Справи з особового складу в кількості 166 здані на зберігання в архівний відділ виконкому Криворізької міської ради. Науково-технічну обробку справ фонду виконали співробітники госпрозрахункової групи архівного відділу (а. с. 150).

Відповідно до п. б) ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Встановлено, що у спірні періоди роботи позивача з 01.11.1980 року по 01.03.1981 року та з 04.05.1981 року по 17.03.1987 діяла Постанова Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року ««Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі». Розділом XIV Списку № 2 «Електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство для виробничих цілей» затверджено професії та посад, робота на яких дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Пунктом а) «робітники» передбачені такі посади: Водосмотри; чергові теплового щита; чергові ексгаустерів; чергові димососів, вентиляторів, електрофільтрів і механічних фільтрів; чергові гідрозоловидалення і багерних насосів; чергові деаераторів, випарників, підігрівачів та живильних насосів, редукційно-зволожувальних, дросельних і бойлерних установок; чергові мотористи на паливовоподачі; котлочісти і старші котлочісти; машиністи (кочегари) котлів та їх помічники, старші машиністи, (кочегари) котельних; машиністи і старші машиністи турбін і їх помічники; обдувальники; відвізники золи та шлаку; пічники, обмурівники і футерувальники на ремонті топок і газоходів котлів; робітники, зайняті на пиловугільних дробарках, млинах, вугільних бункерах, трясунів, живильниках палива, транспортерах, елеваторах і шнеках; слюсарі і електромонтери чергові, слюсарі та електромонтери з ремонту та обслуговування обладнання і автоматики в цехах: котелень, машинних (теплосилових), подачі палива і пилеприготування; шурувальники; шлаковідбійники. Пунктом б) «інженерно-технічні працівники» передбачені посади майстра, старшого майстра і начальника змін: котельних, машинних (теплосилових), пилеприготувальних цехів і цехів паливоподачі; начальники котельних цехів та їх заступники. Встановлено, що посада слюсаря-монтажника Списком № 2 не передбачена.

Як встановлено у судовому засіданні, позивачу не підтверджено стаж роботи на посаді слюсаря-монтажника та майстра дільниці № 2 для зарахування до пільгового стажу та як наслідок - відмовлено у призначенні пенсії за віком за Списком № 2 - у зв'язку з тим, що посада слюсаря-монтажника списком не передбачена, а також - не підтверджено, що в період роботи майстром він працював в котельних, машинних (теплосилових), пилеприготувальних цехів і цехів паливоподачі.

Відповідно до п. 10 Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових

умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року № 637.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Пунктом 1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, визначено, що цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Відповідно до п. 3 Порядку підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до п. 11 Порядку для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об'єднаних управліньза місцем проживання (реєстрації) такі документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи;

2) документи, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні) - щодо підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;

3) трудову книжку;

4) документи, видані архівними установами, зокрема:

а) довідку про заробітну плату;

б) копії документів про проведення атестації робочих місць;

в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до п. 12 зазначеного Порядку управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об'єднані управління та головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі надають заявникам допомогу у зборі необхідних документів та в отриманні через портал електронних сервісів юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі для підтвердження стажу роботи.

Відповідно до п. 13 Порядку управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об'єднані управління приймають документи, необхідні для підтвердження стажу роботи, перевіряють правильність їх оформлення, відповідність викладених у них відомостей про заявника даним паспорта та документам про стаж, фіксують та засвідчують виявлені розбіжності та не пізніше трьох робочих днів з дня надходження заяви про підтвердження стажу роботи направляють до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до п. 14 Порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі розглядають заяви про підтвердження стажу роботи та з відповідною пропозицією про задоволення або відхилення заяви, разом із вмотивованим висновком, направляють Комісії.

Відповідно до п. 15 Порядку комісії розглядають заяви про підтвердження стажу роботи, на бажання заявника, у його присутності або в присутності його законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п'яти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об'єднаних управлінь, а також повідомляють заявника про прийняте рішення.

Судом встановлено, що позивач не повідомлявся Комісією про розгляд його заяви, чим було порушено його право на участь у розгляді заяви та він був позбавлений можливості надати додаткові документи.

У судовому засіданні встановлено, що у період роботи позивача на посаді майстра в КСУ № 3 треста «Укренергочормет» у 1983, 1985, 1986 роках - підприємством, на якому працював ОСОБА_1 виконувалися роботи з ремонту котлів в котельнях ІнГЗКа. Зазначене підтверджується копіями актів від 28.09.1983 року, від 05.11.1985 року, від 03.03.1986 року, які серед інших підписано майстром КСУ-3 треста «УЕЧМ» ОСОБА_1 (а.с. 163; 165; 179); виписками з посвідчень зварювальників (працівників КСУ-3 треста «Укренергочормет»), які безпосередньо виконували ремонт котлів; актами на повірку зовнішнім оглядом зварювальних стиків (а. с. 170, 188), актами на заварку контрольного стику; протоколами механічних випробувань та металографічних досліджень зразків зварювальних стиків; посвідченнями від 1983 року, 1986 року про якість ремонту котлів, встановлених на центральній котельні Інгулецького гірничо-збагачувального комбінату, підписаними головним інженером Криворізького СУ 3 «Укренергочормет» та начальником монтажної дільниці № 2 Криворізького СУ 3 «Укренергочормет» тощо (а. с. 163-203).

Таким чином, у судовому засіданні знайшов підтвердження факт, що у період роботи позивача на посаді майстра дільниці № 2 у Криворізькому спеціалізованому управлінні № 3 тресту «Укренергочормет» - дільницею виконувалися роботи з ремонту з теплосилового устаткування (котлів) котельних ІнГЗКа.

Встановлено, що позивач у період з 04.05.1981 року по 17.03.1987 року безперервно працював на посаді майстра, відомості про роботу на іншій посаді у цей період - відсутні, трудова книжка позивача містить записи про роботу у зазначений період лише на посаді майстра дільниці № 2 Криворізького спеціалізованого управління № 3 тресту «Укренергочормет».

Оскільки у судовому засіданні встановлено, що дільницею, де позивач працював на посаді майстра, виконувалися роботи з ремонту з котлів котельних ІнГЗКа у 1983, 1985, 1986 роках, а тому наявні підстави для підтвердження періодів роботи позивача з 01.01.1983 року по 31.12.1983 року, з 01.01.1985 року по 31.12.1985 року, з 01.01.1986 року по 31.12.1986 року для зарахування до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за Списком № 2.

Таким чином, у судовому засіданні встановлено порушення права позивача в частині незарахування до пільгового стажу періодів роботи з 01.01.1983 року по 31.12.1983 року, з 01.01.1985 року по 31.12.1985 року, з 01.01.1986 року по 31.12.1986 року на посаді майстра.

При цьому суд зазначає, що розділом XIV Списку № 2 «Електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство для виробничих цілей» посада слюсаря-монтажника не передбачена. Тому вимоги про визнання протиправними дій відповідачів щодо не зарахування періоду роботи на цій посаді з 01.11.1980 року по 01.03.1981 року та зобов'язання зарахувати зазначений спірний період роботи до пільгового стажу для призначення пенсії за Списком № 2 - задоволенню не підлягають.

Встановлено, що стаж роботи позивача на посаді майстра становить три роки, підлягає зарахуванню до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за Списком № 2. Оскільки позивачу підтверджено пільговий стаж 5 років 7 місяців, а з урахуванням пільгового стажу на посаді майстра - загальний пільговий стаж позивача, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 становить - 08 років 7 місяців.

Пунктом б) ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачена можливість призначення працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивач станом на ІНФОРМАЦІЯ_2 досяг 57-річного віку, має загальний трудовий 34 роки 7 місяців 27 днів, стаж роботи за списком № 2 - 8 років 7 місяців, відповідачами не надано відомостей на підтвердження факту, що позивач не працював повний робочий день. Відповідно до архівної довідки від 04.03.2013 року № 134/32-02/4, виданої архівним відділом Виконкому Криворізької міської ради, в наказах з особового складу Криворізького спеціалізованого управління № 3 тресту «Укренергочормет» відсутні відомості про роботу з неповним робочим днем, а тому з урахуванням всіх обставин справи та наявних доказів у справі, суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2, починаючи з 02.12.2015 р.

Разом з цим, суд зазначає, що до повноважень Головного управління Пенсійного фонду України не відноситься зарахування періодів роботи до трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Крім того, відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 - підтвердження стажу такої роботи проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України. Основним завданням комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу (а не зарахуванням стажу) та прийняття рішення про підтвердження стажу або відмову у підтвердженні стажу.

З огляду на викладене, вимоги позивача про визнання неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у зарахуванні періоду роботи з 04.05.1981 року по 17.03.1987 року на посаді майстра дільниці № 2 у Криворізькому спеціалізованому управлінні № 3 тресту «Укренергочормет» - до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку № 2; скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 04 грудня 2014 року № 17 у частині відмови у зарахуванні спірних періодів роботи до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до списку № 2, та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати позивачу спірні періоди роботи - є безпідставними.

Встановлено, що за результатами розгляду заяви позивача комісією прийнято рішення про часткове підтвердження стажу позивача для зарахування до пільгового стажу, а не відмовлено у зарахуванні періодів роботи.

Проте, суд задля захисту прав позивача відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України виходить за межі позовних вимог та вважає за можливе серед іншого визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у підтвердженні періоду роботи з роботи з 01.01.1983 року по 31.12.1983 року, з 01.01.1985 року по 31.12.1985 року, з 01.01.1986 року по 31.12.1986 року та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 04 грудня 2014 року № 17 у частині відмови у підтвердженні періодів роботи з 01.01.1983 року по 31.12.1983 року, з 01.01.1985 року по 31.12.1985 року, з 01.01.1986 року по 31.12.1986 року на посаді майстра. При цьому, оскільки зарахування пільгового стажу не входить до компетенції Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - зазначені вимоги задоволенню не підлягають.

Крім того, суд зазначає, що зарахування періодів роботи до трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, здійснюється управліннями Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об'єднаними управліннями. У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника - підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Оскільки за результатами розгляду заяви позивача комісією прийнято рішення про непідтвердження спірних періодів роботи позивача - управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу не мало правових підстав для зарахування цих періодів роботи до пільгового стажу та як наслідок - призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Таким чином, вимоги про визнання неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у зарахуванні періоду роботи з 04.05.1981 року по 17.03.1987 року на посаді майстра дільниці № 2 у Криворізькому спеціалізованому управлінні № 3 тресту «Укренергочормет» - до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку № 2; скасування рішення управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 30.12.2014 року за № 7974/06/37 у частині відмови у зарахуванні періоду роботи позивача з 04.05.1981 року по 17.03.1987 року на посаді майстра дільниці № 2 у Криворізькому спеціалізованому управлінні № 3 тресту «Укренергочормет» до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку № 2; визнання неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 - задоволенню не підлягають.

З огляду на викладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, необхідно: визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у підтвердженні періодів роботи позивача з 01.01.1983 року по 31.12.1983 року, з 01.01.1985 року по 31.12.1985 року, з 01.01.1986 року по 31.12.1986 року на посаді майстра дільниці № 2 у Криворізькому спеціалізованому управлінні № 3 тресту «Укренергочормет» - для зарахування до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку № 2, на підставі п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 04 грудня 2014 року № 17 у частині відмови у підтвердженні періодів роботи позивача з 01.01.1983 року по 31.12.1983 року, з 01.01.1985 року по 31.12.1985 року, з 01.01.1986 року по 31.12.1986 року на посаді майстра дільниці № 2 у Криворізькому спеціалізованому управлінні № 3 тресту «Укренергочормет» - для зарахування до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку № 2, на підставі п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; необхідно зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області зарахувати позивачу періоди роботи з 01.01.1983 року по 31.12.1983 року, з 01.01.1985 року по 31.12.1985 року, з 01.01.1986 року по 31.12.1986 року на посаді майстра дільниці № 2 у Криворізькому спеціалізованому управлінні № 3 тресту «Укренергочормет» - до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку № 2, на підставі п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області призначити та виплачувати позивачу пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - з 02 грудня 2015 року.

В іншій частині вимог необхідно відмовити.

Також підлягають стягненню з державного бюджету на користь позивача судовий збір в сумі 551 грн 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, п.п. 3, 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, п.п. 1, 3, 11, 12, 13, 14, 15 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах и в пільгових розмірах» ст. ст. 6, 9, 10, 11, 71, 86, 94, 159-163, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Уточнений адміністративний позов ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у підтвердженні періодів роботи ОСОБА_1 з 01.01.1983 року по 31.12.1983 року, з 01.01.1985 року по 31.12.1985 року, з 01.01.1986 року по 31.12.1986 року на посаді майстра дільниці № 2 у Криворізькому спеціалізованому управлінні № 3 тресту «Укренергочормет» - для зарахування до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку № 2, на підставі п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 04 грудня 2014 року № 17 у частині відмови у підтвердженні періодів роботи ОСОБА_1 з 01.01.1983 року по 31.12.1983 року, з 01.01.1985 року по 31.12.1985 року, з 01.01.1986 року по 31.12.1986 року на посаді майстра дільниці № 2 у Криворізькому спеціалізованому управлінні № 3 тресту «Укренергочормет» - для зарахування до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку № 2, на підставі п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 01.01.1983 року по 31.12.1983 року, з 01.01.1985 року по 31.12.1985 року, з 01.01.1986 року по 31.12.1986 року на посаді майстра дільниці № 2 у Криворізькому спеціалізованому управлінні № 3 тресту «Укренергочормет» - до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку № 2, на підставі п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - з 02 грудня 2015 року.

В іншій частині вимог - відмовити.

Постанову допустити до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 грн 20 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 21 серпня 2017 року.

Суддя Л.Я. Соловйова