Справа № 804/1724/17
Суддя: Юрко І.В.
Дата ухвалення: 2017-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"29" серпня 2017 р.Справа № 804/1724/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юрко І.В., суддів: Білак С.В. Шальєвої В.А. ,

за участю: секретаря судового засідання: Спірічева Я.В.,

за участі представника позивача Мерковича Б.В.,

представника відповідача Дуксова К.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокатних валків» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 травня 2017 року у справі № 804/1724/17 за позовом Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі до Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокатних валків» про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач 09.03.2017 року звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокатних валків», в якому просив з урахуванням уточнених позовних вимог:

- стягнути з Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокатних валків» заборгованість щодо покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком №1 за період з липня 2015 року по січень 2017 року в розмірі 1260618,28 грн.;

- стягнути з відповідача заборгованість щодо покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком №2 за період з липня 2015 року по січень 2017 року в розмірі 191330,56 грн..

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 травня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокатних валків» () заборгованість щодо покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком №1 за період з липня 2015 року по січень 2017 року в розмірі 1260618,28 грн. на користь Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокатних валків» () заборгованість щодо покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком №2 за період з липня 2015 року по січень 2017 року в розмірі 191330,56 грн. на користь Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Представник відповідача в судовому засіданні апеляційної інстанції підтримав вимоги апеляційної скарги, просив її задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні проти вимог апеляційної скарги заперечував, просив залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Відповідно до частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач - Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі є органом виконавчої влади, який в даних правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV (далі по тексту - Закон №1058), Положенням про Пенсійний фонд України.

Згідно статті 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01 березня 2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів через Міністра праці та соціальної політики України.

Відповідач - Публічне акціонерне товариство «Дніпропетровський завод прокатних валків» є юридичною особою (), зареєстроване в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Дніпрі як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

Судом першої інстанцій встановлено, що позивач сплачував та доставляв пенсіонерам відповідача пільгові пенсії.

Проте, в порушення вимог ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058 та Інструкції №21-1, відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі сплачує нараховані суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 та списком № 2, у зв'язку з чим заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку таких пенсій становить:

- за Списком №1 в сумі 1260618 грн. 28 коп. за період з липня 2015 року по січень 2017 року (а.с.14-15 т.1);

- за Списком №2 в сумі 191330 грн. 56 коп. за період з липня 2015 року по січень 2017 року (а.с.89-90 т.1).

Позивач направляв відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підтверджується відповідними копіями розрахунків та доказами їх вручення відповідачу (а.с.14-30, 31, 32-42 т.1).

Зазначена заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат по теперішній час відповідачем не відшкодована, у зв'язку з чим пенсійний орган звернувся до суду з позовом про стягнення такої заборгованості.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення адміністративного позову з огляду на таке.

Відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058 (далі по тексту - Закон №1058), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами «а», «б» - «з» ст.13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Так, статтею 2 Закону №1058 визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 4 вказаного Закону встановлено ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від даного об'єкта оподаткування.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, передбачена діючим законодавством.

Судом першої інстанції вірно зроблено висновок про обов'язок відповідача відшкодовувати позивачу витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві, з чим погоджується колегія суддів.

Факт нарахування, виплати та доставки пенсій особам, зазначеним у розрахунках пенсійного органу підтверджується наданими позивачем до суду апеляційної інстанції документами з пенсійних справ вказаних осіб (а.с.166-249 т.1, а.с. 1-250 т.2, а.с. 1-247 т.3, а.с. 1-110 т.4).

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (далі по тексту - Інструкція №21-1).

Згідно із п.6.1 Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі, крім іншого, 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно п.6.5. Інструкції №21-1, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно п. 6.4. та 6.7 Інструкції №21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно пункту 6.8. Інструкції № 21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Як зазначало вище, пенсійний орган направляв відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підтверджується відповідними копіями розрахунків та доказами їх вручення відповідачу (а.с.14-30, 31, 32-42 т.1). Вказані розрахунки відповідачем не оскаржені.

Проте, в порушення вимог ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058 та Інструкції №21-1, відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі сплачував нараховані суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 та списком № 2, у зв'язку з чим заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку таких пенсій становить:

- за Списком №1 в сумі 1260618 грн. 28 коп. за період з липня 2015 року по січень 2017 року (а.с.14-15);

- за Списком №2 в сумі 191330 грн. 56 коп. за період з липня 2015 року по січень 2017 року (а.с.89-90).

Зазначена заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат по теперішній час відповідачем не відшкодована.

В судовому засіданні представник позивача зазначив, що судом першої інстанції не врахована сплата позивачем відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 314000,00 гривень, яка була сплачена відповідачем за період з 01.07.2015 року по 31.12.2015 року, що підтверджується платіжним дорученням, яке було надано суду першої інстанції (а.с.55 т.1).

Колегія суддів таке посилання до уваги не приймає, оскільки у вказаному платіжному дорученні №1229 від 29.05.2016 року не зазначений період, за який проводиться відшкодування пільгових пенсій (цільове призначення), у зв'язку з чим пенсійним органом правомірно віднесено таку сплату на погашення заборгованості за попереднім періодом: січень-червень 2015 року.

Ухвалою апеляційного суду від 01.08.2017 року сторони зобов'язувались провести звірку заборгованості по страховим внескам, проте вказана ухвала виконана не була.

Згідно п.п.7 п.5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року №121/20, Пенсійний фонд України має право стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми.

За таких обставин суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції про те, що заборгованість відповідача перед Лівобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Дніпрі по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах становить 1451948,84 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 та списком №2.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування чи зміни постанови суду не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокатних валків» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 травня 2017 року у справі № 804/1724/17 залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 травня 2017 року у справі № 804/1724/17 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

В повному обсязі ухвалу складено 30 серпня 2017 року.

Головуючий суддя: І.В. Юрко

Суддя: С.В. Білак

Суддя: В.А. Шальєва