Справа № 420/1092/17
Суддя: Стеценко О. С.
Дата ухвалення: 2017-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 01.09.2017
ЄУ № 420/1092/17
Провадження №2-а/420/41/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 серпня 2017 року Новопсковський районний суд Луганської області
у складі головуючого судді: Стеценко О.С.
за участю секретаря Рожкової Л.В.,
позивача ОСОБА_1 , представника позивача Войтенка Олександра Миколайовича, представника відповідача Головіної Надії Володимирівни, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 1 Новопсковського районного суду Луганської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління пенсійного фонду України Луганської області про визнання незаконними дій Марківського об`єднаного управління пенсійного фонду України Луганської області в частині відмови в призначенні пільгової пенсії та зобов`язання прийняти рішення про призначення пенсії на пільгових умовах,
Позивач звернувся до Новопсковського районного суду Луганської області з адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконними дії Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області в частині відмови в призначенні йому, ОСОБА_1 , пенсії на пільгових умовах; скасувати рішення Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 20 квітня 2017 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії згідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов`язавши Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (код ЄДРПОУ 412474, Луганська область, смт. Марківка, вул. Центральна, 20) зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ): службу в армії з 12.11.1979 по 04.12.1981; період роботи з 23.06.1979 по 11.11.1979, з 15.01.1982 по 31.12.1983 на посаді тракториста в колгоспі імені Свердлова, колгоспі «Україна» Новопсковського району Луганської області; з 03.04.2000 по 22.02.2002 на посаді тракториста в СФГ «Банто» Новопсковського району Луганської області; з 01.03.2002 по 15.10.2008, з 05.05.2009 по 07.09.2009 на посаді тракториста-машиніста в ТОВ «Технаука», та прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» з 07 листопада 2016 року.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 06.11.2016 йому виповнилося 55 років, він має загальний трудовий стаж більш ніж 30 років, які пропрацював трактористом, трактристом-машиністом в сільськогосподарських підприємствах Новопсковського району Луганської області. Звернувшись 21 січня 2017 року до управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області з заявою про призначення пільгової пенсії за віком як трактористу-машиністу, йому було відмовлено в наданні такої пенсії, мотивуючи тим, що «До пільгового стажу не зараховано періоди роботи: з 23.06.1979 по 06.10.1979, з 15.01.1982 по 31.12.1983 у зв`язку з відсутністю найменування посади в первинних документах»; «необхідно підтвердити запис трудової книжки, а саме: період роботи в ТОВ «Технаука» з 01.03.2002 по 15.10.2008, з 05.052009 по 01.12.2009 на посаді тракториста. Згідно наданих заявником довідок зарахувати вказаний стаж до пільгового на посаді тракториста в ТОВ «Технаука» неможливо, оскільки первинні документи, що підтверджують пільговий стаж, залишились за попереднім місцем реєстрації ТОВ «Технаука» в м. Луганськ, також підприємство перереєструвавшись в с. Соснівка Новопсковського району Луганської області 17.02.2017 свої реквізити печатки та кутовий штамп не змінило, згідно яких юридичною адресою ТОВ «Технаука» зазначено м. Луганськ, яке на даний час знаходиться на непідконтрольній Україні території та не відповідає теперішньому місцю реєстрації підприємства. Враховуючи вищезазначене, загальний стаж роботи на пільгових умовах ОСОБА_1 , становить лише 15 років 11 місяців 20 днів». Крім того, не зараховано йому період роботи на посаді тракториста в СФГ «Банто» Новопсковського району Луганської області з 03.04.2000 по 22.02.2002, який також безпосередньо підтверджується відповідними записами трудової книжки.
З 23.06.1979 позивач був прийнятий в члени колгоспу на посаду тракториста в колгосп імені Свердлова (реорганізований 25.12.1981 в колгосп «Україна», реорганізований 05.02.1991 в колгосп «Сосновський», реформований 17.02.1993 в КСП «Сосновський») Новопсковського району Луганської області, де пропрацював до 11.11.1979. З 12.11.1979 по 04.12.1981 він проходив строкову військову службу в Радянській армії (військовий квиток НОМЕР_2 від 12.11.1979 /основна цивільна спеціальність - тракторист/).
Відповідно до пункту 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції, на час виникнення спірних правовідносин), час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Він на момент призову, а саме 11.11.1979, займав посаду тракториста в колгоспі імені Свердлова та після проходження строкової військової служби в Радянській армії продовжив працювати на посаді тракториста в колгоспі імені Свердлова (перейменований 25.12.1981 в колгосп «Україна»). Таким чином, вважає, що наявні всі правові підстави для зарахування часу військової служби з 12.11.1979 по 04.12.1981 до стажу, який дає право на призначення мені пенсії на пільгових умовах за нормами пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Після проходження строкової військової служби в Радянській армії продовжив працювати з 15.01.1982 року на посаді тракториста в колгоспі «Україна» (перейменований 25.12.1981 з колгоспу імені Свердлова), де пропрацював безперервно до 02.04.2000 (колгосп «Україна» 05.02.1991 реорганізовано в колгосп «Сосновський», а 17.02.1993 - колгосп «Сосновський» реформований в КСП «Сосновський»), після чого був звільнений з займаної посади тракториста та із членів колгоспу в зв`язку із реорганізацією, що безпосередньо підтверджується відповідними записами трудової книжки колгоспника.
Позивач вважає відмову незаконною, оскільки впродовж всього періоду роботи трактористом в сільськогосподарських підприємствах Новопсковського району Луганської області, постійно перевиконував встановлений мінімум трудоднів за рік. Зазначає, що його трудовий стаж підтверджується записами у трудовій книжці, а також уточнюючими довідками для підтвердження трудового стажу.
Відповідач у запереченні до адміністративного позову № 2763/07-н-33 від 27.07.2017 у задоволенні позову просить відмовити, посилаючись на те, що загальний стаж на пільгових умовах ОСОБА_1 становить лише 15 років 11 місяців 20 днів, що суперечить п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а тому право на отримання пільгової пенсії у позивача відсутнє. Зазначає, що комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області до пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 23.06.1979 по 06.10.1979, з 15.01.1982 по 31.12.1983 у зв`язку з відсутністю найменування посади в первинних документах. Період служби в армії не підлягає зарахуванню до пільгового стажу у зв`язку з тим, що в первинних документах, якими підтверджується стаж роботи безпосередньо перед та після служби в армії відсутнє найменування посади тракториста: архівні довідки Новопсковської районної комунальної установи «Об`єднаний трудовий архів Новопсковського району№ №01-42/995 від 24.10.2016, №01-42/991 від 24.10.2016. достовірність відомостей перевірено актами перевірок управління №5 та №8 від 16.01.2017. В заяві про призначення пенсії ОСОБА_1 в переліку недостаючих документів, які необхідно надати до 24.04.2017 зазначено довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, якими необхідно підтвердити запис трудової книжки, а саме: період роботи в ТОВ «Технаука» з 01.03.2002 по 15.10.2008, з 05.05.2009 по 01.12.2009 на посаді тракториста. Згідно наданих заявником довідок зарахувати вказаний стаж до пільгового на посаді тракториста в ТОВ «Технаука» неможливо, оскільки первинні документи, що підтверджують пільговий стаж, залишились за попереднім місцем реєстрації ТОВ «Технаука» в м. Луганськ, також підприємство перереєструвавшись в с. Соснівка Новопсковського району Луганської області 17.02.2017 свої реквізити печатки та кутовий штамп не змінило, згідно яких юридичною адресою ТОВ «Технаука» зазначено м. Луганськ, яке на даний час знаходиться на непідконтрольній Україні території та не відповідає теперішньому місцю реєстрації підприємства. Таким чином вищезазначені періоди роботи ОСОБА_1 зарахуванню до пільгового стажу не підлягають.
В судовому засіданні позивач та його представник наполягали на задоволенні позову.
Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала, пояснила, що відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 вважає законною, оскільки ним не було документально підтверджено стаж роботи на посаді тракториста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції.
Вислухавши позивача, представника позивача, представника відповідача, свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , дослідивши матеріали справи, матеріали пенсійної справи, суд дійшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Куплювате Білокуракинського району Луганської області (паспорт громадянина України, серії НОМЕР_3 ).
Згідно записів у трудовій книжці колгоспника № НОМЕР_4 ОСОБА_1 з 23.06.1979 по 11.11.1979, з 15.01.1982 по 02.04.2000 працював трактористом в колгоспі імені Свердлова, який реорганізований у колгосп «Україна» (а.с. 10).
З 03.04.2000 по 22.02.2002 працював на посаді тракториста у СФГ «Банто» Новопсковського району Луганської області, з 01.03.2002 по 15.10.2008, з 05.05.2009 по 07.09.2009 в ТОВ «Технаука», про що є записи у трудовій книжці серії НОМЕР_5 (а.с. 11).
В 2005 році ОСОБА_1 отримав посвідчення тракториста-машиніста, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_6 (а.с. 12).
06.11.2016 ОСОБА_1 виповнилось 55 років, тому він 24.01.2017 звернувся до управління ПФУ в Новопсковському районі з заявою про призначення йому пільгової пенсії відповідно до вимог п.«в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Однак у призначенні пенсії на пільгових умовах позивачу відмовлено, оскільки загальний стаж роботи на пільгових умовах ОСОБА_1 , становить лише 15 років 11 місяців 20 днів, що суперечить вимогам п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області до пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 23.06.1979 по 06.10.1979, з 15.01.1982 по 31.12.1983 у зв`язку з відсутністю найменування посади в первинних документах; період роботи в ТОВ «Технаука» з 01.03.2002 по 15.10.2008, з 05.05.2009 по 01.12.2009 на посаді тракториста. Згідно наданих заявником довідок зарахувати вказаний стаж до пільгового на посаді тракториста в ТОВ «Технаука» неможливо, оскільки первинні документи, що підтверджують пільговий стаж, залишились за попереднім місцем реєстрації ТОВ «Технаука» в м. Луганськ, також підприємство перереєструвавшись в с. Соснівка Новопсковського району Луганської області 17.02.2017 свої реквізити печатки та кутовий штамп не змінило, згідно яких юридичною адресою ТОВ «Технаука» зазначено м. Луганськ, яке на даний час знаходиться на непідконтрольній Україні території та не відповідає теперішньому місцю реєстрації підприємства.
Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до пункту "в" частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (редакції, чинній на час звернення ОСОБА_1 з заявою про призначення пенсії) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Порядок призначення пенсій на пільгових умовах за пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7, згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства.
До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.
Як вбачається з довідки Головного управління статистики у Луганській області № 29-27/335 від 17.11.2016 КСП «Сосновське», згідно класифікатора видів економічної діяльності мав КВЕД 01.30.0 змішане сільське господарство; КСП «Танюшівське», згідно класифікатора видів економічної діяльності мав КВЕД 01.11.0 вирощування зернових та технічних культур (а.с. 33).
Як вбачається з відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, наданих Головним управлінням статистики у Луганській області за вих. № 30-27/204 від 06.07.2017, видами діяльності ТОВ «Технаука» за КВЕД-2010: 01.11 вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур, 01.64 оброблення насіння для відтворення, 47.19 інші види роздрібної торгівлі в несанкціанованих місцях (а.с. 34).
Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993, яким визначено, що у відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій та їх правонаступників.
У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні належні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном (п. 20 вищевказаного Порядку).
Відповідно до архівних довідок №№ 01-42/995, 01-42/996 від 24.10.2016, виданих Новопсковською районною комунальною установою «Трудовий архів Новопсковського району», згідно з книгою обліку трудового стажу та заробітку колгоспників колгоспу «Україна» с. Соснівка Новопсковського району Луганської області позивач працював в даному колгоспі з 1979 по 2000 роки та має відповідний трудовий стаж, кількість відпрацьованих трудоднів (а.с. 27, 28).
Вказані відомості також підтверджуються архівними довідками №№ 01-42/991, 01-42/992, 01-42/993, 01-42/994 від 24.10.2016, 01-42/1114, 01-42/1115 від 18.11.2016, виданими Новопсковською районною комунальною установою «Трудовий архів Новопсковського району» на підставі відомостей на одержання заробітної плати працівниками колгоспів імені Свердлова, колгоспу «Україна», КСП «Соснівське» с. Соснівка Новопсковського району Луганської області (а.с. 23-25, 30-31).
З історичних довідок колгоспів «Свердлова», «Україна», «Сосновський» та КСП «Сосновський» Новопсковського району Луганської області вбачається, що:
- відповідно до рішення зборів уповноважених членів колгоспу ім. Жданова с.Соснівка та членів колгоспу «Свердлова» с. Танюшівка 12.02.1977 року було об`єднано колгоспи ім. Жданова та «Свердлова» і організовано колгосп «Свердлова».
- згідно рішення зборів уповноважених членів колгоспу «Свердлова», до якого входили с.Соснівка, с.Танюшівка та членів колгоспу «Україна» с.Березівка від 25.12.1981 протокол №8 було об`єднано колгоспи «Свердлова» та «Україна» та організовано колгосп «Україна».
- відповідно до рішення зборів уповноважених членів колгоспу «Україна», до якого входили с.Соснівка, с.Березівка, с.Танюшівка від 05.02.1991 року протокол №1 було відокремлено с.Соснівка та організовано колгосп «Сосновський».
- відповідно до рішення зборів уповноважених членів колгоспу «Сосновський» від 17.02.1993 протокол №1 колгосп «Сосновський» реформований в КСП «Сосновський».
Відповідно до архівної довідки №22-7/8-2529 від 28.10.2016, виданої Новопсковською РДА Луганської області, Новопсковська РДА повідомляє, що в протоколах засідань правління колгоспу та протоколах загальних зборів уповноважених колгоспників колгоспу «Україна» с.Танюшівка Новопсковського району Ворошиловградської області за 1982-1990 роки, в протоколах засідань правління колгоспу та протоколах загальних зборів уповноважених колгоспників колгоспу «Танюшівський» с.Танюшівка Новопсковського району Луганської (Ворошиловградської) області за 1990-1991 роки, в протоколах засідань правління КСП «Сосновський» с.Соснівка Новопсковського району Луганської області за 1992-1993, 1996-2000 роки, які знаходяться на зберіганні в архівному секторі райдержадміністрації, відомостей про переведення на іншу роботу, про роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати, про відпрацьований мінімум трудоднів, про прийняття та виведення з членів колгоспу «Україна» с. Танюшівка, колгоспу «Танюшівський» с.Танюшівка та КСП «Сосновський» с.Соснівка стосовно ОСОБА_1 немає.
Згідно довідки №01-42/997 від 24.10.2016, виданої Новопсковською районною комунальною установою «Трудовий архів Новопсковського району», наряди та подорожні листи трактористів КСП «Соснівське» с. Соснівка Новопсковського району Луганської області з 1992 року по 2000 рік на зберігання не надходили. Інші документи стосовно колгоспу «Україна» за 1979-1990 роки та КСП «Соснівське» за 1991-2000 роки с. Соснівка Новопсковського району Луганської області відсутні (а.с. 29).
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.01.2017 № 5, ОСОБА_1 працював в ТОВ «Технаука» у періоди з 01.03.2002 по 15.10.2008, з 05.05.2009 по 07.09.2009 за професією тракторист-машиніст і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві. Згідно вказаної довідки ОСОБА_1 відпусток без збереження заробітної плати не має (а.с. 15).
Доводи представника відповідача про те, що згідно вказаної довідки зарахувати період роботи з 01.03.2002 по 15.10.2008, з 05.05.2009 по 07.09.2009 на посаді тракториста в ТОВ «Технаука» до пільгового не можливо, оскільки первинні документи, що підтверджують пільговий стаж, залишились за попереднім місцем реєстрації ТОВ «Технаука» в м. Луганськ, також підприємство перереєструвавшись в с. Соснівка Новопсковського району Луганської області 17.02.2017 свої реквізити печатки та кутовий штамп не змінило, згідно яких юридичною адресою ТОВ «Технаука» зазначено м. Луганськ, яке на даний час знаходиться на непідконтрольній Україні території та не відповідає теперішньому місцю реєстрації підприємства, суд не приймає до уваги з огляду на наступне.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ТОВ «Технаука» (код ЄДРПО 21818271, який містится на печатках та штампах підприємства) не знаходиться в процесі припинення та його юридичною адресою є АДРЕСА_1 , тобто ТОВ «Технаука» переміщена на контрольовану українською владою територію.
Навіть припустивши, що підприємство, яке видало довідку № 5 від 12.01.2017, знаходиться в м. Луганськ, також не може бути підставою для відмови в призначенні пенсії з огляду на наступне.
Відповідно до ст.ст. 26, 27, 31 Віденської конвенції про право міжнародних договорів кожен чинний договір є обов`язковим для його учасників і повинен добросовісно виконуватись; учасник не може посилатись на положення свого внутрішнього права як на виправдання для невиконання ним договору; договір повинен тлумачитись добросовісно відповідно до звичайного значення, яке слід надавати термінам договору в їхньому контексті, а також у світлі об`єкта і цілей договору та з урахуванням будь-яких відповідних норм міжнародного права, які застосовуються у відносинах між учасниками.
Стосовно окупованих територій у практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані «намібійські винятки»: документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян. Так, у Консультативному висновку Міжнародного суду ООН від 21 червня 1971 року «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» зазначено, що держави - члени ООН зобов`язані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але «у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів».
Європейський суд з прав людини послідовно розвиває цей принцип у своїй практиці. Так, якщо у справі «Лоізіду проти Туречиини» (Loizidou v. Turkey, 18.12.1996, §45) ЄСПЛ обмежився коротким посиланням на відповідний пункт названого висновку Міжнародного суду, то у справах «Кіпр проти Туреччини» (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001) та «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016) він приділив значну увагу аналізу цього висновку та подальшої міжнародної практики. При цьому ЄСПЛ констатував, що «Консультативний висновок Міжнародного Суду, що розуміється в сукупності з виступами і поясненнями деяких членів суду, чітко показує, що в ситуаціях, подібних до тих, що наводяться в цій справі, зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих de facto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами, в тому числі й цим [ЄСПЛ]. Вирішити інакше означало б зовсім позбавляти людей, що проживають на цій території, всіх їх прав щоразу, коли вони обговорюються в міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать» (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001, §96). Спираючись на сформульований у цій справі підхід, ЄСПЛ у справі «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» наголосив, що «першочерговим завданням для прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони [тобто є окупованою]» (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016, §142). При цьому, за логікою Міжнародного суду ООН і ЄСПЛ, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу.
Таким чином суд враховує довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №5 від 12.01.2017.
Вказані обставини також підтвердили допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , які підтвердили факт безпосередньої зайнятості ОСОБА_1 як тракториста у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі імені Свердлова, колгоспі «Україна» Новопсковського району Луганської області та ТОВ «Технаука» у спірні періоди.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 відпрацював на посаді тракториста у колгоспі імені Свердлова, колгоспі «Україна» Новопсковського району Луганської області та ТОВ «Технаука», що може бути зараховано до пільгового стажу.
До того ж, обов`язок сприяти, надавати консультації, витребовувати документи при призначенні пенсії покладається на органи пенсійного фонду (ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 44, п.п. 11, 13 ч. 2 ст. 64 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).
Враховуючи вищевикладене, суд вважає доведеним той факт, що позивач дійсно пропрацював трактористом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі імені Свердлова, колгоспі «Україна» Новопсковського району Луганської області, СФГ «Банто» та ТОВ «Технаука» у спірні періоди відповідно до вимог п. «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Із наведеного та записів у трудових книжках позивача вбачається, що на час досягнення 55-річного віку і звернення за отриманням пенсії позивач мав загальний трудовий стаж понад 27 років та більш ніж 27 років стажу роботи трактористом.
Згідно частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи те, що позивач працював трактористом в спірні періоди роботи з 23.06.1979 по 11.11.1979, з 15.01.1982 по 31.12.1983 на посаді тракториста в колгоспі імені Свердлова, колгоспі «Україна» Новопсковського району Луганської області; з 03.04.2000 по 22.02.2002 на посаді тракториста в СФГ «Банто» Новопсковського району Луганської області; з 01.03.2002 по 15.10.2008, з 05.05.2009 по 07.09.2009 на посаді тракториста-машиніста в ТОВ «Технаука», та надано письмові докази на підтвердження його роботи трактористом і зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції, а стаж його роботи дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та становить більше 20 років, суд дійшов висновку про неправомірність відмови відповідача у призначенні пільгової пенсії відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.
Оскільки позивач звернувся до відповідача за заявою про призначення пільгової пенсії за віком як трактористу-машиністу 21.01.2017, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку (06.11.2016), суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи роботи з 23.06.1979 по 11.11.1979, з 15.01.1982 по 31.12.1983 на посаді тракториста в колгоспі імені Свердлова, колгоспі «Україна» Новопсковського району Луганської області; з 03.04.2000 по 22.02.2002 на посаді тракториста в СФГ «Банто» Новопсковського району Луганської області; з 01.03.2002 по 15.10.2008, з 05.05.2009 по 07.09.2009 на посаді тракториста-машиніста в ТОВ «Технаука» та прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з наступного дня після досягнення позивачем пенсійного віку, з 07 листопада 2016 року.
Щодо позовних вимог позивача про зобов`язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 службу в армії з 12.11.1979 по 04.12.1981 в пільговий стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» суд виходить з такого.
Позивач з 12.11.1979 по 04.12.1981 проходив службу в лавах Радянської армії, про що є запис у трудовій книжці колгоспника № НОМЕР_4 та підтверджується довідкою №4605, виданою 27.12.2016 Старобільсько-Новопсковським районним військовим комісаріатом Луганської області.
Відповідно до військового квитка серії НОМЕР_2 , ОСОБА_1 з 12.11.1979 по 04.12.1981 проходив строкову військову службу в рядах Радянської армії, основна цивільна спеціальність тракторист.
Судом не приймаються до уваги доводи відповідача про те, що період служби в армії не підлягає зарахуванню до пільгового стажу у зв`язку з тим, що в первинних документах, якими підтверджується стаж роботи безпосередньо перед та після служби в армії відсутнє найменування посади тракториста з огляду на таке.
Відповідно до запису у трудовій книжці колгоспника № НОМЕР_4 , позивача 23.06.1979 прийнято в члени колгоспу «Свердлова» на посаду тракториста, де він працював до призову в армію (а.с. 10).
Відповідно до п. 2.4 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993 № 58, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).
Такий самий порядок викладений у п. 2.3 Постанові Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати від 20.06.1974 № 162 «Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах та організаціях», яким передбачено, що всі записи в трудову книжку про зайнятість, переведенні на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди і заохочення, вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу, але не пізніше, ніж тижневого строку, а при звільненні в день звільнення та повинні відповідати тексту наказу (розпорядження).
Трудова книжка позивача не містить записи про переведення останнього з 01.11.1979 на іншу посаду, ніж ту, на якій позивач працював з 23.06.1979 трактористом (а.с. 10). А тому нема підстав стверджувати, що позивач у 1979 році не працював на посаді тракториста у колгоспі імені Свердлова.
Згідно з абзацом першим частини першої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Частиною 2 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та абзацом другим частини першої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних відносин, визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України".
Таким чином, умовою зарахування часу проходження строкової військової служби до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії, є, зокрема, факт роботи особи на момент призову за професією або обіймання посади, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.
Записом у трудовій книжці підтверджується, що позивач на момент призову на службу до Радянської Армії працював на посаді тракториста колгоспі «Свердлова».
Таким чином, оскільки на момент призову в армію ОСОБА_1 працював на посаді, яка дає право на призначення пільгової пенсії, службу армії з 12.11.1979 по 04.12.1981 слід зараховувати в пільговий стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
На підставі викладеного, позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню повністю.
При розподілі судових витрат суд виходить з наступного. Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Позивач не є суб`єктом владних повноважень, а відповідач звільнений від сплати судового збору відповідно до Закону України «Про судовий збір». Позивач при зверненні з позовом сплатив судовий збір у сумі 640 грн. 00 коп., про що свідчить квитанція № 13 від 03.07.2017. За таких обставин, позивачу слід присудити з Державного бюджету України сплачений ним за подання позову судовий збір.
Керуючись ст.ст. 9, 11, 86, 94, 97, 158-163, 167 КАС України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління пенсійного фонду України Луганської області про визнання незаконними дій Марківського об`єднаного управління пенсійного фонду України Луганської області в частині відмови в призначенні пільгової пенсії та зобов`язання прийняти рішення про призначення пенсії на пільгових умовах задовольнити повністю.
Визнати незаконними дії Марківського об`єднаного управління пенсійного фонду України Луганської області в частині відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.
Скасувати рішення Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 20 квітня 2017 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії згідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов`язавши Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (код ЄДРПОУ 412474, Луганська область, смт. Марківка, вул. Центральна, 20) зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ): службу в армії з 12.11.1979 по 04.12.1981; період роботи з 23.06.1979 по 11.11.1979, з 15.01.1982 по 31.12.1983 на посаді тракториста в колгоспі імені Свердлова, колгоспі «Україна» Новопсковського району Луганської області; з 03.04.2000 по 22.02.2002 на посаді тракториста в СФГ «Банто» Новопсковського району Луганської області; з 01.03.2002 по 15.10.2008, з 05.05.2009 по 07.09.2009 на посаді тракториста-машиніста в ТОВ «Технаука», та прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ`Про пенсійне забезпечення» з 07 листопада 2016 року.
Присудити ОСОБА_1 з Державного бюджету України судовий збір, сплачений за подання позову, у сумі 640 грн. 00 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на подання апеляційної скарги, якщо така не була подана.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Новопсковський районний суд Луганської області з подачею її копії до апеляційної інстанції у десятиденний строк з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Повний текст постанови складено 01.09.2017.

Суддя: О.С. Стеценко