Справа № 2а-140/10
Суддя: Таранкова І. М.
Дата ухвалення: 2009-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Комсомольський міський суд Полтавської області
Справа № 2а-140/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2010 року Комсомольський міський суд

Полтавської області

в складі головуючого судді Таранкової І.М.

при секретарі Клімовій С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань суду в м. Комсомольську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську Полтавської області про зобов»язання здійснити перерахунок пенсії працюючого пенсіонера,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Комсомольську Полтавської області про зобов»язання здійснити перерахунок пенсії працюючого пенсіонера, посилаючись на те, що 01.07.2009 року вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру, відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».20.10.2009 року позивач отримав листа від відповідача з роз'ясненням щодо проведеного перерахунку пенсії, згідно поданої ним заяви від 01.07.2009 року. Просить зобовязати Управління Пенсійного фонду України м. Комсомольська Полтавської області виконати перерахунок пенсії в повній відповідності з вимогами діючого законодавства із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058-ІV враховується для обчислення пенсії, за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії , тобто за 2008 р. , а саме 1573 грн 99 коп.

В судове засідання позивач не з'явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Від нього до суду надійшла заява в якій позов підтримує повністю, просить справу розглянути у його відсутність в письмовому провадженні.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Від нього до суду надійшло письмове заперечення, в якому позов не визнав повністю , посилаючись на те, що перерахунок пенсії було здійснено відповідно до чинного законодавства і просив розглядати дану справу у його відсутність.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю з наступних підстав.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Згідно підп. З п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 25.09.2007 року отримує пенсію та знаходиться на обліку у відповідача, що підтверджується пенсійним посвідченням. Після призначення пенсії позивач продовжував працювати, що підтверджується відповідним записом в трудовій книжці та після перерахунку пенсії має більше 24 місяців страхового стажу. 01.07.2009 року звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу та заробітної плати отриманих нею після призначення пенсії, відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Управління Пенсійного фонду України у м. Комсомольську Полтавської області застосувало, під час здійснення перерахунку пенсії позивачу, показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії - за 2007 рік.

Дії Управління Пенсійного фонду України у м. Комсомольську Полтавської області, щодо застосування, під час здійснення перерахунку пенсії позивачу з 01.07.2009 року, показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії - за 2007 рік, а не за - 2008 рік - є неправомірними, оскільки суперечать вимогам ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підп. З п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які визначають необхідність застосування показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Оскільки перерахунок здійснювався в 2009 році, то відповідно показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, мав бути застосований за 2008 рік, а не за 2007 рік, як зроблено відповідачем.

В перерахунку пенсії з врахуванням цього показника середньої заробітної плати позивачу було відмовлено з посиланням на спільний лист ОСОБА_2 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. В п. 1.4 Наказу Мін»юсту України від 12.04.2005 р. № 34/5 «Про вдосконалення порядку державної реєстрації нормативно правових актів» у Міністерстві юстиції України та скасування рішення про державну реєстрацію нормативно - правових актів зазначено, що нормативно правовий акт це офіційний письмовий документ, прийнятий уповноваженим на це субєктом нормотворення у визначеній законодавством формі та за встановленою законодавством процедурою , спрямований на регулювання суспільних відносин ,що містить норми права, має неперсоніфікований характер і розрахований на неодноразове застосування. Прийняття нормативно - правових актів у вигляді листів і телеграм не допускається.

Нормативно правові акти Пенсійного фонду України підлягають державній реєстрації в порядку , вставленому законодавством ( п. 7 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою КМУ від 24.10.2007 р. № 1261 ). ОСОБА_2 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р . був опублікований в газеті «Все про бухгалтерський облік» 01.06.2009 р., але ця публікація носила інформаційний, а не офіційний характер. Отже зазначений лист не є нормативно правовим актом і істотно обмежує право на перерахунок пенсії.

Згідно ч. 1 ст.94 КАС України , якщо судове рішення ухвалене на користь сторони , яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України ( або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування , його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 158, 159, 160, 161, 162, 163. КАСУ, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Комсомольську Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2009 року відповідно до п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28.05.2008 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії - за попередній - 2008 рік.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 3 грн 40 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження або після розгляду апеляційної скарги у випадку її подання будь - якою зі сторін.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комсомольський міський суд Полтавської області шляхом подання в 10 - денний термін з дня винесення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України шляхом подачі апеляційної скарги в строк, передбачений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя підпис ОСОБА_3

З оригіналом вірно:

Суддя І.М.Таранкова