Справа № 211/2636/17
Суддя: Ніколенко Д. М.
Дата ухвалення: 2017-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/2636/17
Провадження № 2-а/211/169/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

31 серпня 2017 року суддя Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Ніколенко Д.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Криворізького Південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про зобов'язання призначити пенсію за віком,-

встановив:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов'язання призначити пенсію за віком, в якому просить зобов'язати Криворізьке Південне об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області призначити їй пенсію за віком з 28.12.2016 р. ( з дати першого звернення за призначенням пенсії) у розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з індексацією та компенсацією втрати частини доходів.

В обґрунтування позову зазначено, що вона є громадянкою України та 22.12.1992 р. виїхала з України на постійне місце проживання до Ізраїлю, де наразі проживає.

13.12.2016 р. представники позивача звернулися до відповідача з заявою про визначення уповноваженого територіального органу, що має розглянути заяву по суті та направити її за належністю. ПФУ листом № 14773/Г-11 від 10.01.2017 р. направив заяву про призначення пенсії ОСОБА_2 з доданими документами, необхідними для призначення пенсії. Крім того, 28.12.2016 р. представник позивача особисто звернувся до відповідача з особистою заявою ОСОБА_2 про призначення пенсії разом з оригіналами усіх необхідних документів для призначення пенсії, які були надані для огляду та засвідчення копій. Однак 03.01.2017 р. за №Г-74/03/43 відповідач відмовив у призначенні їй пенсії на тій підставі, що вона при призначенні пенсії повинна була надати оригінали документів, необхідні для призначення пенсії, хоча даний факт спростований матеріалами справи, відповідно до яких відповідачем отримано всі необхідні оригінали документів, тому вважає вказану відмову такою, що порушує її права.

Сторони у справі: представник позивача та представник відповідача надали заяви про розгляд справи в їх відсутність. Разом із заявою про розгляд справи за відсутності представника Криворізького Південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області були надані заперечення проти позову, де вказано, що Криворізьке Південне об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області діяло згідно з чинним законодавством не порушуючи його, просили в задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутність. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Виключно законами України визначаються: права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина; основи соціального захисту (п. 1, 6, частини 1ст. 92 Конституції України).

Рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов'язковими до виконання (ст.69 Закону України "Про Конституційний Суд України").

Судом встановлено, що представник позивача ОСОБА_3, який діє на підставі довіреності, звернувся до Криворізького Південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області з заявами позивача ОСОБА_2 щодо призначення їй пенсії за віком (а.с.42 - копія заяви), яка 23.12.2016 р. отримана відповідачем (а.с.43 - копія супровідного листа).

Своїми листами від 03.01.2017 р., 25.01.2017 р. (а.с. 44-47 - копії листів), та 11.05.2017 р. (а.с. 52-53 - копія листа), відповідач надав відповіді, в яких роз'яснив порядок призначення пенсії і повідомив, що у зв'язку з недотриманням порядку подання та належного оформлення документів для призначення пенсії - відсутність оригіналів документів про стаж, вік та трудова книжка, відповідач не має законних підстав для призначення пенсії позивачу.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон № 1058-ІV) виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Відповідно до статті 51 Закону № 1058-ІV в разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Відповідачем не оспорюється, що на підставі зазначеного та з врахуванням Рішенням Конституційного Суду України № 25-рп/2009 позивач, проживаючи за кордоном, має право на отримання пенсії за віком в Україні.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», врегульовані Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України ; 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 далі - Порядок).

Згідно пункту 2.1. Порядку, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків; документи про стаж; для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 1, 3 до Положення); документи про місце проживання (реєстрації) особи; документи, які засвідчують особливий статус особи:

Згідно п. 2.23 Порядку, документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.

Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, надається копія з неї, завірена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

Згідно письмових матеріалів справи позивачем надсилалися 20.04.2017 р. на адресу Криворізького Південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області як оригінал трудової книжки, так і оригінали довідок про заробітну плату, про що зроблено засвідчувальний штамп та підпис відповідального працівника ПАТ «Укрпошта» (а.с.51).

Підстав для сумніву в достовірності наданих доказах, суд не має.

Згідно останньої відповіді відповідача від 16.05.2017 р., позивачем не було надано документів про вік та трудова книжка в оригіналі, що спростовується вищезазначеним (а.с. 52-53 - копія листа).

Таким чином, з огляду на викладене, на думку суду, відмова відповідача в призначенні пенсії ОСОБА_2 з вказаних підстав є протиправною.

Згідно з п. 1.6. Порядку, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

П. 1.7. Порядку встановлено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Враховуючи викладене, суд вважає, що призначення пенсії ОСОБА_2 слід проводити з моменту звернення до відповідача із відповідною заявою про призначення пенсії, що на думку суду призведе до повного та всебічного захисту порушених прав.

Разом з тим, згідно статті 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 № 2050-III, компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Частиною 3 вказаного Закону встановлено, що сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Оскільки позивачу не було призначено, а отже і нараховано виплату пенсії, вимоги в частині стягнення компенсації втрачених доходів задоволенню не підлягають.

Крім того, не підлягає задоволенню і вимога позивача щодо проведення їй виплат з урахуванням індексації, оскільки проведення пенсійних виплат входить до компетенції Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області та які будуть проведенні з врахуванням наданих документів для підтвердження права на відповідні виплати. Заявлені в цій частині вимоги прогнозують можливі порушення з боку відповідача та встановлюють обов'язки на майбутнє без наявності спірних правовідносин, які можуть бути в подальшому припиненні або змінені.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 69-71,160-165,167,254 КАС України, суд,-

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Криворізького Південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про зобов'язання призначити пенсію за віком - задовольнити частково.

Зобов'язати Криворізьке Південне об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області призначити та виплатити позов ОСОБА_2 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 28 грудня 2016 року в розмірах відповідно до чинного законодавства України.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, копія апеляційної скарги надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д. М. Ніколенко