Справа № 607/1967/17
Суддя: Сташків Н. М.
Дата ухвалення: 2017-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.08.2017 Справа №607/1967/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі головуючого судді Сташків Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, третя особа - Тернопільська міська рада в особі архівного відділу Тернопільської міської ради, про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 пред'явив до суду адміністративний позов до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправними дій відповідача щодо невключення для обчислення його пенсії заробітної плати за період з 01 січня 1995 року по 31 грудня 1999 року та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок його пенсії з 10 жовтня 2016 року з урахуванням заробітної плати за період з 01 січня 1995 року по 31 грудня 1999 року відповідно до архівної довідки № 1092/26-3.02 від 20 вересня 2016 року та з урахуванням акту про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії №122 від 25 січня 2017 року. Обґрунтовує позов тим, що з 10 жовтня 2016 року йому призначено пенсію за віком, при визначенні розміру якої відповідачем не взято до уваги відомості про заробітну плату, яку він одержував під час роботи у ДП ДАК «Хліб України» протягом 1995-1999 років, мотивуючи це наявністю розбіжностей, виявлених під час перевірки наданої ним архівної довідки про заробітну плату та особових рахунків із нарахування заробітної плати ДП ДАК «Хліб України». Оскільки для перерахунку пенсії ним подано всі необхідні документи, зокрема архівну довідку, видану архівним відділом Тернопільської міської ради, вважає дії відповідача щодо не включення для обчислення пенсії заробітної плати згідно поданої ним довідки протиправними та такими, що порушують його законні права на отримання належних йому сум пенсії.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 подав заяву, згідно з якою просив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Представник відповідача також подав заяву про розгляд справи в письмовому провадженні, просив відмовити в задоволенні позову. Крім цього, ним подано письмове заперечення на позов, у яких відповідач вказує на відсутність підстав для задоволення позову з огляду на наявність розбіжностей у заробітній платі позивача та неподання ним нової довідки про заробітну плату для обчислення пенсії.

Від представника третьої особи також надійшла заява про розгляд справи в письмовому провадженні, у вирішенні спору покладається на думку суду.

За вказаних обставин, відповідно до вимог ч. 4 ст. 122 КАС України, суд приходить до висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Суд, проаналізувавши матеріали справи, дослідивши та оцінивши докази у справі, встановив такі обставини.

10 жовтня 2016 року позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При зверненні до відповідача з заявою про призначення пенсії позивач подав архівну довідку № 1092/26-3.02 від 20 вересня 2016 року про розмір його заробітної плати у ДП ДАК «Хліб України» протягом 1995-1999 років.

Листом №2454/05 від 08 лютого 2017 року Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області відмовило позивачу у перерахунку призначеної пенсії з урахуванням заробітної плати за п'ять років до липня 2000 року, згідно поданої архівної довідки, з посиланням на виявлені розбіжності, зафіксовані у акті про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії №122 від 25 січня 2017 року.

Згідно з ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Як зазначено в архівній довідці №1279/26-3.02, виданій архівним відділом Тернопільської міської ради 20 вересня 2016 року, ОСОБА_1 у період з 1995 по 1999 рік працював у ДП ДАК «Хліб України» на посаді головного інженера і йому нараховувалась відповідна заробітна плата.

Як слідує із акту №122 від 25 січня 2017 року «Про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії», відділом контрольно-перевірочної роботи Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснено перевірку особових рахунків по нарахуванню заробітної плати для виявлення достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_1 за період з 01 січня 1995 року по 31 грудня 1999 року, в ході якої виявлено, що в заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_1 включені всі суми нарахованої заробітної плати згідно особових рахунків за 1995-1999 роки без врахування сум заборгованості по заробітній платі та сум доходу, з яких не були утримані страхові внески.

Згідно з п. п. 3 п. 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 квітня 2014 року № 13-1) зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 липня 2012 року за № 895/25672 для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 1, 3 до Положення). За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Пунктом 2.10 Порядку передбачено, що довідка про заробітну плату(дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

В силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, враховуючи те, що позивачем надано всі необхідні документи для перерахунку пенсії, суд приходить до переконання, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у перерахунку призначеної пенсії за віком із врахуванням сум заробітної плати, отриманої ОСОБА_1 під час роботи на посаді головного інженера у ДП ДАК «Хліб України» за період з 01 січня 1995 року по 31 грудня 1999 року згідно архівної довідки № 1092/26-3.02 від 20 вересня 2016 року, виданої архівним відділом Тернопільської міської ради, із урахуванням розбіжностей, зафіксованих у акті №122 від 25 січня 2017 року про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії.

Оцінивши обставини справи, проаналізувавши вищевикладені норми чинного законодавства, суд приходить до висновку про порушення прав позивача, які підлягають захисту шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо невключення для обчислення його пенсії заробітної плати за період з 01 січня 1995 року по 31 грудня 1999 року та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок його пенсії з 10 жовтня 2016 року з урахуванням заробітної плати за період з 01 січня 1995 року по 31 грудня 1999 року відповідно до архівної довідки № 1092/26-3.02 від 20 вересня 2016 року та з урахуванням акту про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії №122 від 25 січня 2017 року.

Враховуючи, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, відповідно до ст. 94 КАС України, слід компенсувати сплачений позивачем судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області.

На підставі викладеного, відповідно до ст. ст. 19, 64, 68 Конституції України, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 71, 159-163, 167, 186, ч. ч. 1, 3 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо невключення для обчислення пенсії ОСОБА_1 заробітної плати за період з 01 січня 1995 року по 31 грудня 1999 року.

Зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 10 жовтня 2016 року з урахуванням заробітної плати за період з 01 січня 1995 року по 31 грудня 1999 року відповідно до архівної довідки № 1092/26-3.02 від 20 вересня 2016 року та з урахуванням акту про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії №122 від 25 січня 2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяН. М. Сташків