Справа № 599/708/17
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2017-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2017 рокуЛьвів№ 876/7230/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Запотічного І.І., Улицького В.З.

за участю секретаря судового засідання: Бедрій Х.П.

представника позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації на постанову Зборівського районного суду Тернопільської області від 06 червня 2017 року у справі № 599/708/17 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

24.05.2017 року позивач ОСОБА_3 звернулась в суд із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання нарахувати та виплатити державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї починаючи з 01 березня 2017 року.

Постановою Зборівського районного суду Тернопільської області від 06 червня 2017 року позов задоволено. Суд визнав протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації щодо припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї позивача з 01.03.2017 року.

Крім того, суд зобов'язав Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації відновити виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї ОСОБА_3 з 01 березня 2017 року по 31 березня 2017 року.

Також суд, зобов'язав Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації прийняти документи від позивача щодо виплати державної соціальної допомоги для вирішення питання призначення їй такої допомоги з 01.04.2017 року.

Не погоджуючись із даною постановою, апелянт Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом при винесенні постанови порушено норми матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, постанову Зборівського районного суду Тернопільської області від 06 червня 2017 року скасувати та прийняти нову, якою в позові відмовити.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні просив суд, апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Інші особи, які беруть участь у справі в судове засідання на виклик суду не з'явились хоча, належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, учасника процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

06.10.2016р. позивач ОСОБА_3 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Зборівської райдержадміністрації для отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Згідно рішень Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації від 10.10.2016 року та від 15.12.2016 року позивачу призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям на період з 01.10.2016 року по 31.03.2017 року.

При цьому, при зверненні за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям ОСОБА_3 засвідчила особистим підписом про те, що вона попереджена про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної допомоги та повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім'ї та одночасно надала згоду на збір інформації про сім'ю та доходи що необхідно для призначення допомоги.

Державна соціальна допомога призначається відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» та Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003р.

01.03.2017 року відділом державних соціальних інспекторів проведено перевірку особової справи ОСОБА_3 якою встановлено, що позивач при зверненні за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в Декларації про доходи та майновий стан від 06.10.2016 року подала недостовірні відомості. Зокрема, встановлено, що син позивача ОСОБА_4 проходив оплачувану практику в ТзОВ «Тернобуд-механізація» та отримав дохід в розмірі 2040 грн 45 коп.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» та п. 12 Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003р. коли особам, які входять до складу сім'ї навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з м'ясця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначені не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

З огляду на виявлене порушення 01.03.2017р. відповідач Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації своїм розпорядженням № 2-од позивачу припинив надання допомоги.

Отже, ОСОБА_3 порушила вимоги ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» та п. 12 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям оскільки, позивач подала недостовірні дані про доходи своєї сім'ї.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позову оскільки, Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації як суб'єкт владних повноважень діяв в межах повноважень та у спосіб передбачений законом та Конституцією України. Чине законодавство не передбачає виключень щодо продовження виплати допомоги у випадку подання особами недостовірних даних про доходи сім'ї.

Висновки суду першої інстанції про те, що ОСОБА_3 не знала та не могла знати про отриманий її сином дохід в розмірі 2040 грн. 45 коп. колегія суддів вважає помилковими оскільки, декларація про доходи та майно заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце, зокрема, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи тому, колегія суддів дійшла висновку, що постанову слід скасувати та прийняти нову якою в позові відмовити.

Керуючись ст.160, ст.195, ст.198, ст.202, ст.207, ст.212, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації задовольнити.

Постанову Зборівського районного суду Тернопільської області від 06 червня 2017 року у справі № 599/708/17 - скасувати.

В позові ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання постановою законної сили.

Суддя Н. В. Бруновська
Суддя І. І. Запотічний
Суддя В. З. Улицький

Постанова складена в повному обсязі 01.09.2017 року.