Справа № 750/7093/17
Суддя: Коверзнев В. О.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/7093/17
Провадження № 2-а/750/1017/17

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі судді Коверзнева В.О.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:
25.07.2017 позивач звернувся до суду з позовом про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок його розміру пенсії з 01.07.2017 в розмірі 76 % суми грошового забезпечення з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за безперервну вислугу років, грошової компенсації за невикористану відпустку та премії до дня Збройних Сил України виплаченої в грудня 2013 року в розмірі 1150 грн. згідно довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 19.06.2017 року № 179/1/6388 та витягу військової частини НОМЕР_1 від 24.05.2017 року № 69/882.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідач безпідставно відмовив у зарахуванні до складу грошового забезпечення, з якого обчислено його пенсію, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за безперервну вислугу років, грошової компенсації за невикористану відпустку та премії до дня Збройних Сил України, з яких сплачено внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що призвело до зменшення розміру пенсії та як наслідок цього до порушення його пенсійних прав.

Ухвалою судді Деснянського районного суду м. Чернігова Жука М. І. від 31.07.2017 року відкрито скорочене провадження у справі, і запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

10.08.2017 на адресу суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову, в яких він зазначає, що чинне законодавство України не передбачає можливість включення матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за безперервну вислугу років, грошової компенсації за невикористану відпустку та премії до дня Збройних Сил України до складу заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, а тому просив у задоволенні позову відмовити. Додатково відповідач послався на рішення Конституційного Суду України від 13.05.2015 № 4-рп/2015 року, яким, на його думку, дано офіційне роз`яснення того, що наведені вище виплати не повинні включатися до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія військовослужбовця.

Ухвалою судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 04.09.2017 року справу прийнято до власного провадження.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку відповідача і з 30.04.2014 отримує пенсію в розмірі 76 % грошового забезпечення відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Під час обчислення пенсії позивачу не враховано матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за безперервну вислугу років, грошової компенсації за невикористану відпустку та премії до дня Збройних Сил України, оскільки їх не було вказано в пред`явленій позивачем довідці про складові грошового забезпечення, виданої за останнім місцем його роботи.

27.06.2017 позивач звернувся до відповідача з письмовою вимогою про включення до розрахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за безперервну вислугу років, грошової компенсації за невикористану відпустку та премії до дня Збройних Сил України, при цьому надав довідку Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 19.06.2017 року № 179/1/6388 та витяг військової частини НОМЕР_1 від 24.05.2017 року № 69/882. Втім, у задоволенні вимог позивача було відмовлено, про що відповідач повідомив листом від 11.07.2017 (а. с. 11 - 17). Причиною відмови є те, що, на думку відповідача, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода за безперервну вислугу років, грошова компенсація за невикористану відпустку та премія до дня Збройних Сил України чинним законодавством України не являються складовими щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі Закон № 2262-ХІІ) пенсії особам офіцерського складу та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Системний аналіз наведених законодавчих норм дає суду підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода за безперервну вислугу років, грошова компенсація за невикористану відпустку та премія до дня Збройних Сил України, відносяться до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, проте за умови сплати із зазначених видів виплат єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зазначений висновок суду узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, сформульованою в постанові від 10.03.2015 року (справа № 21-70а15), яка, в силу положень частини першої статті 2442 КАС України, є обов`язковою для застосування усіма суб`єктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача, при цьому повинна враховуватися іншими судами загальної юрисдикції.

Наведена правова позиція Верховного Суду України не суперечить рішенню Конституційного Суду України від 13.05.2015 № 4-рп/2015, яким здійснено офіційне тлумачення частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, оскільки цим рішенням визначено, виключний перелік виплат, що належать до додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), що повинні враховуватися при перерахунку пенсії військовослужбовцям, проте не визначено конкретні види вказаних виплат.

Статтею 63 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Як випливає з наданої позивачем довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 19.06.2017 № 179/1/6388 (а. с. 29-30) та витягу військової частини НОМЕР_1 від 24.05.2017 року № 69/882, з матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за безперервну вислугу років, грошової компенсації за невикористану відпустку та премії до дня Збройних Сил України вказані вище внески сплачено в повному обсязі.

За таких обставин, пред`явлений підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 94, 158 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:
позов задовольнити. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за безперервну вислугу років, грошової компенсації за невикористану відпустку та премії до дня Збройних Сил України.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії виходячи з 76% грошового забезпечення, з якого сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за безперервну вислугу років, грошової компенсації за невикористану відпустку та премії до дня Збройних Сил України виплаченої в грудні 2013 року в розмірі 1150 грн., починаючи з 01.07.2017 року, згідно довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 19.06.2017 № 179/1/6388 та витягу військової частини НОМЕР_1 від 24.05.2017 року № 69/882.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 640 грн. у відшкодування судових витрат за рахунок відповідних бюджетних асигнувань.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя В. О. Коверзнев