Справа № 2а-169/10
Суддя: Таранкова І. М.
Дата ухвалення: 2010-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Комсомольський міський суд Полтавської області
Справа № 2а-169/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2010 року Комсомольський міський суд

Полтавської області

в складі : головуючого судді Таранкової І. М.

при секретарі Ісаєвій Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську Полтавської області про порушення права та відновлення права на інформацію та відповідь та стягнення моральної шкоди,

в с т а н о в и в :

30.12.2009р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську Полтавської області про порушення права та відновлення права на інформацію та відповідь та стягнення моральної шкоди (а.с. 2-3, 8-9).

Просив відповідь Управління Пенсійного Фонду України в м. Комсомольську Головного управління в Полтавській області Пенсійного Фонду України від 27.07.2009р. № 3207/0706 визнати порушенням його права на звернення та поновити порушене право на звернення у спосіб стягнення з відповідача моральної шкоди в розмірі 3000 грн.; відповідь Управління Пенсійного Фонду України в м. Комсомольську Головного управління в Полтавській області Пенсійного Фонду України від 27.07.2009р. № 3207/0706 визнати дискримінацією ОСОБА_1 за ознакою інформації; відновити порушене право ОСОБА_1 на запитану інформацію про належність або відсутність належності покійного громадянина ОСОБА_2 до числа пенсіонерів з особливими заслугами перед Україною у спосіб стягнення з відповідача моральної шкоди в розмірі 3000 грн.; зобов»язати відповідача скласти до позивача письмові вибачення довільної форми змісту за порушення його права на відповідь та інформацію; судові витрати покласти на відповідача.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що він звернувся до відповідача з запитом надати інформацію щодо кількості зареєстрованих пенсіонерів з особливими заслугами перед Україною в м. Комсомольську та зазначити чи знаходився серед них покійний ОСОБА_2 Отримав відповідь 27.07.2009р. за № 3207/0706, в якій йому було повідомлено, що на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Комсомольську перебуває 653 громадянина, які отримують підвищення за особливі заслуги перед Україною. У задоволенні запиту щодо ОСОБА_2 йому було відмовлено з посиланням на те, що законом встановлено обмежений доступ до цієї категорії інформації.

Незаконною і необґрунтованою відповіддю відповідача та ненаданням інформації йому заподіяна моральна шкода, розмір якої він визначає з урахуванням ступеня вини відповідача, характеру порушень, негативних наслідків, глибини душевних страждань, вимог розумності та справедливості.

Вважає, що запитана інформація не відноситься до інформації з обмеженим доступом, не була посяганням на репутацію покійного громадянина, не порушувала прав цього громадянина, не могла розголосити конфіденційної інформації, оскільки вона не відноситься до такої.

В судове засідання сторони не зявились, надіслали до суду письмові клопотання про розгляд справи за їх відсутності, в звязку з чим суд здійснює судовий розгляд справи у порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши докази, надані сторонами на підтвердження своїх вимог та заперечень, вважає, що позов не обгрунтований та не підлягає до задоволення повністю з таких підстав:

Судом встановлено, що 23.07.2009р. ОСОБА_1 звернувся з клопотанням про надання відомостей: скільки в місті зареєстровано пенсіонерів з особливими заслугами перед Україною; чи значився серед них покійний ОСОБА_2

УПФУ в м. Комсомольську Полтавської області 27.07.2009р. за № 3207/0706 надало відповідь ОСОБА_1 на перше питання, а в наданні інформації на друге питання відносно ОСОБА_2 відмовило, посилаючись на те, що законом встановлено обмежений доступ до цієї категорії інформації і вона зберігається в УПФУ під грифом «Для службового користування».

Суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо порушення його права на звернення, на інформацію та стягнення моральної шкоди необґрунтовані і суперечать діючому законодавству.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 р. № 394/96, керівники та посадові особи підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати заяви (клопотання) громадян, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до діючого законодавства та забезпечити їх виконання, повідомляти громадян про результати розгляду заяв (клопотань). Відповідь за результатами розгляду заяв в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав цю заяву і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки.

Згідно ч.2 ст. 25 ЗУ «Про звернення громадян», громадянину на його вимогу і в порядку, встановленому чинним законодавством, можуть бути відшкодовані моральні збитки, завдані неправомірними діями або рішенням органу чи посадової особи при розгляді скарги. Розмір відшкодування моральних (немайнових) збитків у грошовому виразі визначається судом.

Суд вважає, що УПФУ в м. Комсомольську Полтавської області розглянуло заяву ОСОБА_1 з дотриманням встановлених строків та надало повну і об»єктивну відповідь.

Згідно ст. 18 ЗУ Про інформацію № 2657-ХІІ від 02.10.1992р.: основними видами інформації є інформація про особу.

Згідно ст. 23 цього Закону, інформація про особу це сукупність документованих або публічно оголошених відомостей про особу. Джерелами документальної інформації про особу є видані на її імя документи, підписані нею документи, а також відомості про особу, зібрані державними органами влади в межах своїх повноважень. Інформація про особу охороняється Законом.

Відповідно до ст. 30 ЗУ Про інформацію конфіденційна інформація це відомості, які знаходяться у володінні, користуванні або розпорядженні окремих фізичних чи юридичних осіб і поширюються за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов. Стосовно інформації, що є власністю держави і знаходиться в користуванні органів державної влади ... з метою її збереження може бути відповідно до закону встановлено обмежений доступ надано статус конфіденційної. Порядок обліку, зберігання і використання документів та інших носіїв інформації, що містять зазначену інформацію, визначається Кабінетом Міністрів України,

Згідно ст.37 ЗУ Про інформацію не підлягають обовязковому наданню офіційні документи, які містять у собі конфіденційну інформацію, інформацію, що стосується особистого життя громадян, інформацію, що не підлягає розголошенню згідно з іншими законодавчими або нормативними актами.

Відповідно до ст.32 Конституції України не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Управління ПФУ в м. Комсомольську при обліку, зберіганні і використанні документів, які містять конфіденційну інформацію, керується правилами, що регламентовані Інструкцією про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27.11.1998р. за № 1893 та Інструкцією про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави, в Пенсійному фонді України та його органах, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 27.06.2002р. № 11-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 12.07.2002р. за № 583/6871.

Згідно ст.21 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 1058 від 07.09.2003р. (далі по тексту Закон № 1058), інформація, яка була позивачем запрошена, відноситься до інформації з бази даних персоніфікованого обліку.

Згідно п.2 ст.22 Закону № 1058, відомості, що містяться в системі персоніфікованого обліку, використовуються виконавчими органами ПФУ для:

-підтвердження участі застрахованої особи в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування,

-обчислення страхових внесків,

-визначення права застрахованої особи або членів її сімї на отримання пенсійних виплат згідно із цим Законом,

-визначення розміру, перерахунку та індексації пенсійних виплат, передбачених цим Законом,

-надання застрахованій особі на її вимогу або у випадках, передбачених цим Законом,

-надання страховим організаціям, які здійснюють страхування довічних пенсій,

-надання аудитору, який відповідно до цього Закону здійснює аудит Накопичу вального фонду.

Відповідно до п.3 ст.22 Закону № 1058, надання органами Пенсійного фонду відомостей, що містяться в системі персоніфікованого обліку, іншим юридичним і фізичним особам, крім перелічених у частині другій цієї статті, допускається лише за рішенням суду у випадках передбачених законом.

Пенсійний Фонд України діє на підставі Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007р. № 1261, здійснює свої повноваження на підставі п. 15 Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Пункт 4 п.п. 17 Положення про Пенсійний Фонд України забезпечує в межах своїх повноважень реалізацію державної політики стосовно державної таємниці, контроль за її збереженням.

На підставі ст. 6 Конституції України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Ст. 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах, згідно яких ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадовці зобов»язані діяти на підставі, в межах повноважень і способом, передбаченим законодавством України.

Суд вважає, що відповідач діяв в межах наданих повноважень, відповідно до вимог закону і права позивача не порушені.

За відсутності порушень прав позивача, підстав для відшкодування моральної шкоди суд не вбачає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 21, 34, 40, 56 Конституції України, ст.ст. 11, 23, 1166, 1167 Цивільного кодексу України, ст.ст. 15, 16, 18, 19, 20, 24, 25 Закону України «Про звернення громадян», ст.ст. 18, 23, 30, 31, 37, 44, 45 Закону України Про інформацію, ст. 14 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.ст. 2, 6-14, 17-20, 71, 94, 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську Полтавської області про порушення права та відновлення права на інформацію та відповідь та стягнення моральної шкоди - відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Полтавської області через суд першої інстанції.

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя підпис ОСОБА_3

З оригіналом вірно :

Суддя І. М. Таранкова