Справа № 1818/8-а-240/2012
Суддя: Шевченко В. С.
Дата ухвалення: 2012-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1818/8-а-240/2012
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" березня 2012 р. Тростянецький районний суд Сумської області в складі:

головуючої судді Шевченка В.С.

при секретарі Сєрокуровій І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тростянець заяву

Управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації

про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Тростянецького районного суду від 09.09.2009 р. №2-а-1286/2009, -

встановив:

03.02.2012 р. управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації (далі управління праці та соціального захисту населення Тростянецької РДА) звернулось до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Тростянецького районного суду №2-а-1286/09 від 09.09.2009 р. Свої вимоги заявник мотивував тим, що вказаною постановою управління праці та соціального захисту населення Тростянецької РДА зобовязане здійснити перерахунок ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»від 19.12.2006 року та провести відповідні виплати за період з 18 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року. Конституцією України передбачені гарантії прав громадян на соціальний захист, зокрема такі як законодавче закріплення основ соціального захисту, форм і видів пенсійного забезпечення, визначення джерел державного соціального забезпечення, контроль за використанням коштів Державного бюджету України. Розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави, проте мають забезпечувати конституційне право кожного на достатній життєвий рівень для себе і своєї сімї, гарантоване статтею 48 Конституції України. Однак передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Так, відповідно до статті 2 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» встановлено, що порядок призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми за цим Законом встановлюється Кабінетом Міністрів України. Виходячи з викладеного, Урядом були гарантовані виплати окремих видів компенсацій, доплат і допомоги, у розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України. Згідно рішення Конституційного Суду України №20-рп/2011 від 26 грудня 2011 року, прийнятого у справі за конституційним поданням щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VІІ «Прикінцеві положення»Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», визначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України (є конституційними). Заявник вважає, що на підставі зазначеного рішення Конституційного Суду України суд при вирішенні справи повинен був застосовувати постанови Кабінету Міністрів України, які на час виникнення спірних правовідносин встановлювали розміри допомоги зазначеній категорії громадян. Посилаючись на те, що з прийняттям Конституційним Судом України рішення №20-рп/2011 від 26 грудня 2011 року виникли обставини, що не були і не могли бути відомі, управління праці та соціального захисту населення Тростянецької РДА просило скасувати постанову Тростянецького районного суду №2-а-1286/09 від 09.09.2009 р. та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

У судове засідання представник заявника - управління праці та соціального захисту населення Тростянецької РДА - не зявився, подав заяву, в якій просить розглянути справу без його участі, вимоги підтримує в повному обсязі.

Позивач ОСОБА_1 - у судове засідання також не зявилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін, на підставі ч. 1 ст. 41 КАС України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява управління праці та соціального захисту населення Тростянецької РДА про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Тростянецького районного суду №2-а-1286/09 від 09.09.2009 р. задоволенню не підлягає з таких підстав.

Постановою Тростянецького районного суду №2-а-1286/09 від 09.09.2009 р., у відповідності до положень діючого на той час законодавства, управління праці та соціального захисту населення Тростянецької РДА зобовязане здійснити перерахунок ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»від 19.12.2006 року та провести відповідні виплати за період з 18 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Сумської області від 12.08.2010 року та вищевказану постанову Тростянецького районного суду Сумської області від 09.09.2009 року в справі №2-а-1286/09 було залишено без змін, в звязку з чим дана постанова набрала законної сили.

Рішення Конституційного Суду України №20-рп/2011, яким були визнані такими, що відповідають Конституції України (є конституційними) норми пункту 4 розділу VІІ «Прикінцеві положення»Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»стосовно того, що у 2011 році положення статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»застосовуються у порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, було проголошено 26.12.2011 року, тобто після прийняття постанови в даній справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 245 КАС України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у звязку з нововиявленими обставинами.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 245 КАС України визначено, що підставою для перегляду рішення у звязку з нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно ч. 3 ст. 245 КАС України перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в разі прийняття нових законів, інших нормативно-правових актів, якими скасовані закони та інші нормативно-правові акти, що діяли на час розгляду справи, не допускається крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність фізичної особи.

Частиною 1 статті 253 КАС України визначено, що суд може скасувати постанову чи ухвалу суду у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення.

Таким чином, доводи заявника стосовно того, що при винесенні постанови у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та сплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, необхідно було застосовувати постанови Кабінету Міністрів України, які на час виникнення спірних правовідносин встановлювали розміри щомісячної державної соціальної допомоги зазначеній категорії громадян, суд вважає необґрунтованими.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне заяву управління праці та соціального захисту населення Тростянецької РДА про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Тростянецького районного суду №2-а-1286/09 від 09.09.2009 р. залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 58 Конституції України, ст. ст. 245-253 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Тростянецького районного суду №2-а-1286/09 від 09.09.2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та сплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - залишити без задоволення за безпідставністю вимог.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Тростянецький районний суд протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя: ОСОБА_3