Справа № 425/1655/17
Суддя: Романовський Є. О.
Дата ухвалення: 2017-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.08.2017 Провадження №2-а/425/98/17

Справа №425/1655/17

місто Рубіжне Луганської області

Рубіжанський міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді - Романовського Є.О.,

за відсутністю сторін,

розглянувши у приміщенні Рубіжанського міського суду Луганської області в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Рубіжанського міського суду Луганської області з зазначеним адміністративним позовом, в обґрунтування якого вказав, що він з

14.01.2016 року згідно довідки № 915013724, виданої Управлінням соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області має статус внутрішньо переміщеної особи за адресою: Луганська область, м. Кремінна,

вул. Павлова, 14. Перебуває на обліку в ОСОБА_2 обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області та отримує пенсію за вислугу років згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ». Пенсія ОСОБА_3 нараховувалася на картковий рахунок № 3772, відкритий в АТ «Ощадбанк» до

01.01.2017 року, причини припинення виплати пенсії відповідач не повідомив.

На підставі викладеного, просив суду визнати бездіяльність відповідача щодо невиплати йому пенсії з січня 2017 року протиправною та зобовязати його з 01 січня

2017 року відносити нарахування та виплату йому пенсії, а також виплатити виниклу заборгованість.

В судове засідання позивач не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, в прохальній частині позову просив розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, через канцелярію суду подала письмові заперечення проти позову, в яких зазначає, що згідно довідок від 14.07.2017 року

№ 2019/02.2.14-К та № 2020/02.2.14-К, виданих Кремінським відділом обслуговування громадян ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 на обліку в Кремінському відділі призначення, перерахунку та виплати пенсій ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України не перебуває та ніяких виплат не отримує, а перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганські області і отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» як внутрішньо переміщена особа з 01.12.2014 року. З урахуванням зазначеного вважає, що позивач звернувся із позовом не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом.(а.с. 20).

Відповідно до ст. 41 КАС України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (в тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності, якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи, що особи, які беруть участь у даній справі, скористалися правом заявити клопотання про розгляд справи за їх відсутності, суд розглядає адміністративну справу за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши адміністративну справу в межах заявлених позовних вимог, об'єктивно оцінивши докази, які містяться в адміністративній справі, вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно копії паспорту, ОСОБА_1 зареєстрований за адресою:м. Луганськ, АДРЕСА_1 (а.с.4-5).

Відповідно до копії посвідчення від 27.02.1998 року № 2525 та копії посвідчення від 09.04.2003 року серія А №084395, ОСОБА_1 з 24.02.1998 року призначено пенсію за вислугу років та він має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів органів внутрішніх справ (а.с.7-8).

Відповідно до довідки від 14.01.2016 року № 915013724 позивача взято на облік як особу, переміщену з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції в Управлінні праці та соціального захисту населення Кремінської районної адміністрації Луганської області за адресою: Луганська область,

м. Кремінна, вул. Павлова, 14. зазначена довідка була видана позивачу 08.01.2016 року, дата закінчення дії довідки 31.12.2054 року (а.с. 9).

Згідно виписки по картковому рахунку ОСОБА_1, останній раз пенсія надходила в грудні 2016 року (а.с. 10-11).

Згідно довідки від 14.07.2017 року № 2020/02.2.14-К ОСОБА_1 на обліку в Кремінському відділі призначення, перерахунку та виплати пенсій ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України не перебуває та ніяких виплат не отримує (а.с.23).

Відповідно до довідки від 14.07.2017 року № 2019/02.2.14-К ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганські області і отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» як внутрішньо переміщена особа з 01.12.2014 року (пенсійна справа 13394) (а.с. 22).

Судом з достовірністю встановлено, що позивач є пенсіонером за вислугою років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та з 01.12.2014 року перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганські області.

За приписами ст. 8 КАС України суд при вирішення справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Статтею 24 Конституції України встановлено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого:

1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України;

2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Також слід зазначити, що відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Згідно ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» , пенсіонерам з числа військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання пенсіонера, незалежно від реєстрації місця проживання.

Іншим особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно з цим Законом, пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України через установи відкритого акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" за місцем фактичного проживання пенсіонера на підставі відповідних документів, що оформляються органом Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представник відповідача в запереченнях до позову, зазначає, а позивач не спростовує, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганські області і отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» як внутрішньо переміщена особа з 01.12.2014 року, та на підставі зазначеного з урахуванням ч. 1 ст. 52 КАС України просила замінити первинного відповідача належним.

Ухвалою Рубіжанського міського суду Луганської області від 21.08.2017 року було відмовлено в задоволенні даного клопотання на підставі відсутності заявлених позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганські області та зміни підсудності даної адміністративної справи.

Згідно довідок Кремінського відділу обслуговування громадян ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України від 14.07.2017 року за

№ 2019/02.2.14-К та № 2020/02.2.14-К, позивач на обліку в Кремінському відділі призначення, перерахунку та виплати пенсій ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України не перебуває та ніяких виплат не отримує, а перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганські області і отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» як внутрішньо переміщена особа з 01.12.2014 року.

Таким чином, з вище наведеного вбачається, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки відповідач не порушував прав, свобод чи інтересів позивача.

Ухвалою Рубіжанського міського суду Луганської області від 07.07.2017 року ОСОБА_3 відстрочено сплату судового збору до ухвалення судового рішення по справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 88 КАС України якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо оплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Керуючись ст. ст. 6-12, 69-71, 99, 128, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_2, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь держави судовий збір у розмірі 640 грн.

на наступні реквізити: отримувач коштів ГУК у м. Києві /м. Київ/ 22030106, , банк отримувача Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача 820019, рахунок отримувача 0001, код класифікації доходів бюджету 22030106.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Рубіжанський міський суд Луганської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Є.О. Романовський