Справа № 2-а-3571/11
Суддя: Щербина-Почтовик І. В.
Дата ухвалення: 2011-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3571/11
ПОСТАНОВА

іменем України

10.05.2011 суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська Щербина-Почтовик І.В., розглянувши одноособово в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради про визнання незаконними дій та перерахування розміру щомісячної компенсації на дитину та одноразової компенсації сімї по втраті годувальника, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради про визнання незаконними дій та перерахування розміру щомісячної компенсації на дитину та одноразової компенсації сімї по втраті годувальника, в зазначеному позові просив поновити строк для звернення з даним позовом, визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради по відмові в здійсненні перерахунку розміру щомісячної компенсації на доньку ОСОБА_2, зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради здійснити перерахунок розміру щомісячної компенсації на дитину та призначити її виплату в розмірі, передбаченому п.8 ст. 30 Закону України №796 в редакції від 06.06.1996 з 01 квітня 2008 року, зобовязати відповідача здійснити доплату невиплаченої суми щомісячної компенсації на дитину за період з 01 квітня 2008 року по день винесення рішення суду, зобовязати відповідача здійснити перерахунок одноразової компенсації сімї по втраті годувальника (відповідно до вимог ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив редакції від 06.06.1996)та здійснити доплату невиплаченої компенсації.

Ухвалою суду було відкрито скорочене провадження у даній справі в межах строку звернення до адміністративного суду, в іншій частині позов було залишено без розгляду.

Відповідач надав заперечення на позов, в яких зазначено, що позов не підлягає задоволенню, оскільки вимоги чинного законодавства при виплаті компенсаційних виплат позивачу дотримуються та доплата проводиться в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Крім того, зазначив, що позивачем пропущено строк звернення до суду.

Відповідно до вимог ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Судом встановлено, що позивач є матірю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, батько якої - ОСОБА_3 (помер 12 січня 2006 року, відповідно до Свідоцтва про смерть а.с.14) являвся ліквідатором аварії на ЧАЕС, віднесений до категорії 1,(посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобільської катастрофи, серія А №063356 - а.с.4), його смерть повязана з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (експертний висновок Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії - а.с.12).

Позивач з 04.04.2005 знаходиться на обліку в єдиному реєстрі всіх категорій постраждалого населення від наслідків аварії на ЧАЕС, як сімя, що втратила годувальника з числа осіб, які належать до учасників ліквідації аварії на ЧАЕС, смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою та отримує пільги відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Виплата одноразової компенсації позивачу у розмірі 379,30 грн. відбулася на підставі заяви від 05.04.2006 року, відповідно до постанови КМУ №936 від 20.09.2005 року Про затверджен6ня Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи, розмір якої визначено постановою КИУ №836 від 26.07.1996 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п.8 ст. 30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофищомісячна виплата здійснюється в порядку та розмірі, встановлених постановою КМУ №936 від 20.09.2005 року Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи, позивач отримує щомісячну компенсацію на дитину в розмірі 32,00 грн., розмір якої визначений постановою КМУ від 20.04.2007 року за №649.

Позивач 28.02.11 р звернулась до відповідача із заявою про перерахування щомісячної виплати її доньки ОСОБА_2 відповідно до вимог Закону.

В перерахуванні щомісячної виплати їй відмовлено з посиланням на те, що виплати проводяться згідно норм і статей чинного законодавства, а зокрема, відповідно до вимог Постанови КМУ №936 від 20.09.2005 року Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи, та Постанови КМУ від 20.04.2007 року за №649 Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(а.с.9)

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.2 ст.20 зазначеного Закону, пільги, передбачені пунктами 1, 2, 17, 26, 27 цієї статті, поширюються на неповнолітніх дітей померлих громадян, віднесених до категорії 1, смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 30 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" потерпілим дітям, зазначеним у пунктах 1 - 6 статті 27 цього Закону, та їх батькам надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги: щомісячна виплата мінімальної заробітної плати сім'ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також дітям шкільного віку, батьки яких стали інвалідами I або II групи чи померли внаслідок Чорнобильської катастрофи, замість виплати, передбаченої пунктом 6 цієї статті, якщо вказана дитина не перебуває на повному державному забезпеченні.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку про те, що відповідач незаконно нарахував та виплатив позивачу щомісячну компенсацію, в звязку з втратою годувальника, у розмірі меншому ніж встановлено п.8 ст.30 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому суд визнає такі дії відповідача неправомірними та вважає за необхідне зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу відповідно до зазначеного Закону щомісячну компенсацію, в звязку з втратою годувальника - за 2010 рік.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 86, 159-162, 1832, п. 1 ч.1 ст. 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради по відмові ОСОБА_1 в проведенні перерахунку щомісячної компенсації, в звязку з втратою годувальника, на доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради здійснити перерахунок і призначити ОСОБА_1 з 01.01.2010 року щомісячну компенсацію, в звязку з втратою годувальника, на утримання доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, в розмірі встановленому п. 8 ч. 1 ст. 30 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням виплачених сум.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку; строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було поданою. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: