Справа № 607/6859/16-а
Суддя: Ромазан В. В.
Дата ухвалення: 2017-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.08.2017 Справа №607/6859/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі :

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Буцик О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Тернопільській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Державної екологічної інспекції у Тернопільській області про скасування постанови №29 від 15.06.2016 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.188-5 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 306 грн.

Заявлені вимоги позивач мотивує тим, що підставою для притягнення його до адміністративної відповідальності стало те, що ним, як головою правління ПАТ «Тернопільський кар'єр» не виконано припису Державної екологічної інспекції у Тернопільській області №3-2/1058 від 25.03.2016 року, а саме: п.2 не здійснено інструментально-лабораторні вимірювання параметрів викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами; п.10 - не розроблено технічні паспорти на відходи від дроблення каменю вапняку; п.12 - не приведено засмічені земельні ділянки у попередній стан та не розроблено план заходів щодо недопущення зберігання відходів від дроблення каменю вапняку у недозволених місцях. Дану постанову вважає незаконною, а вказане у ній правопорушення необґрунтованим та недоведеним, а тому вважає, що його безпідставно притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення.

Представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримала та просить його задовольнити з підстав зазначених у позові.

Представник Державної екологічної інспекції у Тернопільській області в судове засіданні позовних вимог не визнав, згідно поданих заперечень зазначив, що відповідно до чинного законодавства, зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства, за наявності дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, в якому визначені види та кількість відходів, загальні технічні вимоги, заходи безпеки, відомості щодо утворення, призначення, методів оброблення відходів відповідно до встановлених умов їх зберігання. Однак, позивач зберігав відходи від дробіння каменю вапняку у недозволених для цього місцях. Крім того, у ПАТ «Тернопільський карєр» відсутні технічні паспорти на відходи від дробіння каменю вапняку. Внаслідок чого, Державною екологічною інспекцією видано приписи.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд встановив

На ПАТ «Тернопільський кар'єр» з 14.06.2016 року по 15.06.2016 року Державною екологічною інспекцією в Тернопільській області була проведена позапланова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами в частині дотримання вимог припису від 25.03.2016 року № 3-2/1058.

За результатами даної перевірки державним інспектором був складений акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами від 15.06.2016 р.; протокол про адміністративні правопорушення від 14.06.2016 р., в якому зафіксовані виявлені порушення вимог законодавства під час заходу державного нагляду при позаплановій перевірці; припис від 17.06.2016 року № 3-2/2180 про усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, а також винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 15.06.2016 року № 29.

Згідно постанови №29 про накладення адміністративного стягнення від 15 червня 2016 року, винесеної державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_3, ОСОБА_1, як голову правління ПАТ «Тернопільський кар'єр», визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-5 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у сумі 306 грн.

Підставою притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення стало те, що ним, як головою правління ПАТ «Тернопільський кар'єр» не виконано припису Державної екологічної інспекції у Тернопільській області №3-2/1058 від 25.03.2016 року, а саме: п.2 не здійснено інструментально-лабораторні вимірювання параметрів викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами; п.10 - не розроблено технічні паспорти на відходи від дроблення каменю вапняку; п.12 - не приведено засмічені земельні ділянки у попередній стан та не розроблено план заходів щодо недопущення зберігання відходів від дроблення каменю вапняку у недозволених місцях.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом та інші.

Відповідно до положень ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2016 року частково задоволено позов ПАТ «Тернопільський кар'єр» до Державної екологічної інспекції у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування приписів. Визнано протиправним та скасовано припис №3-2/1058 від 25.03.2016 р. Державної екологічної інспекції в Тернопільській області в частині невиконання п.10,12 припису. Визнано протиправним та скасовано припис №3-2/2180 від 17.06.2016 р. Державної екологічної інспекції в Тернопільській області в частині невиконання п.2,3 припису.

Дана постанова набрала законної сили.

Як передбачено ч.1 ст.72 КАС України, обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа щодо якої встановлено ці обставини.

Вищевказаною постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2016 року встановлено, що Державна екологічна інспекція в Тернопільській області як суб'єкт владних повноважень не довела правомірності винесення п. 10, 12 Припису №3-2/1058 та п. 2, 3 Припису 3-2/2180, а тому дані приписи в частинах зазначених пунктів визнано частково недійсними.

Судом також встановлено, що станом на день подання адміністративного позову пункт 2 «здійснити інструментально-лабораторні вимірювання параметрів викидів забруднюючих речовин стаціонарних джерел передбачене дозволами на викиди забруднюючих речовин» Припису 3-2/2180, ПАТ «Тернопільський кар'єр» виконав, та повідомив про це Державну екологічну інспекцію в Тернопільській області листом №1608 від 19.07.2016 року. На підтвердження даного факту надано звіт про результати інструментально лабораторних вимірювань від 06.07.2016 року. Відбір проб та вимірювання вмісту забруднюючих речовин проведено СМП «УКРА».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України,органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. При цьому належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, та те, що Державна екологічна інспекція в Тернопільській області як суб'єкт владних повноважень не довела правомірності винесення постанови №29 від 15 червня 2016 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1, дана постанова підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.11, 18, 71, 86, 158, 163, 186 КАС України, ст. 153, 293, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Тернопільській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити.

Скасувати постанову Державної екологічної інспекції у Тернопільській області №29від 15.06.2016 року про накладення адміністративного стягнення, якоюОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 188-5 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 306 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддяВ. В. Ромазан