Справа № 2-а/1522/4549/11
Суддя: Турецький О. С.
Дата ухвалення: 2011-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1522/4566/11
П О С Т А Н О В А

Іменем України

10 серпня 2011 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду міста Одеси Турецький О.С., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси про зобовязання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу „Дітям війни безпідставною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

14 липня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси про визнання відмови виплатити та нарахувати щомісячну державну соціальну допомогу „Дітям війни безпідставною та зобов'язання вчинити певні дії згідно вимог ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни за № 2195 - 4 від 18.11.2004 року за період з 01 липня 2010 року по цей час включно.

В обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що є „Дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України „Про соціальний захист дітей війни, зокрема, відповідно до ст. 6 вказаного Закону вона має право на одержання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Позивачка також зазначила, що бездіяльністю відповідача грубо порушені її законні права, вона позбавлена права отримувати щомісячну доплату до пенсії в належному розмірі, що свідчить про нехтування правами громадян з боку відповідача.

Сторони в судове засідання не викликались, оскільки справа розглядається в порядку скороченого провадження без присутності сторін відповідно до ст. 183-2 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, вивчивши нормативну базу, що регулює галузь спірних правовідносин, задовольняє позов частково з наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 народилася 23 серпня 1941 року, отже на позивачку розповсюджується дія Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Тобто позивачка має право на щомісячну надбавку до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни (у редакції від 18.11.2004 р., чинний у 2009 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України „Про соціальний захист дітей війни залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, позивачка має право на одержання виплат.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У зв'язку із зазначеним, застосовуючи зазначені рішення Конституційного Суду України, суд першої інстанції є обмеженим часовими межами встановленими ст. 152 Конституції України. З огляду на це, судом встановлюється початковим моментом відновлення порушених прав позивача день ухвалення відповідних рішень Конституційним Судом України у відповідні роки, а кінцевими моментами - останній день відповідного року.

Що стосується строків на звернення позивачки до суду суд прийшов до наступного.

Відповідно до частини першої статті 99 КАС адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другої цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Юридична необізнаність та похилий вік не є поважними причинами пропуску строку, а тому строк звернення до суду не може бути поновлений.

За таких підстав ухвалою Приморського районного суду м. Одеси позовні вимоги позивача щодо стягнення зазначеної допомоги залишені без розгляду за період з 01 липня 2010 року по 14 січня 2011 року.

В задоволенні позовних вимог позивача стосовно зобов'язання УПФ України в Приморському районі м. Одеси нарахувати та виплати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни за період з 14 січня 2011 року по 14 липня 2011 року має бути відмовлено з таких підстав.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону України „Про державний бюджет на 2011 рік, доповнених п. 4 згідно Закону України № 3491-ІV „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14 червня 2011 року, що набрав законної сили 19 червня 2011 року, у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни , статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

В зв'язку з цим суд не може виконувати обов'язки суб'єкта владних повноважень, покладених на нього законом стосовно порядку та розміру відповідних виплат.

Керуючись ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст. 19 Закону України „Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії, п. 4 Прикінцевих положень Закону України „Про державний бюджет на 2011 рік, ст. ст. 6-14, 17, 19, 99, 100, 122, 159-163, 167, 185, 186, 254, 256 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк після отримання постанови суду.

Суддя Турецький О.С.

10.08.2011