Справа № 1522/21653/12
Суддя: Івченко В. Б.
Дата ухвалення: 2012-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2а/1522/1668/12

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2012 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Івченка В.Б.

при секретарі Січінава М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання незаконним рішення та зобовязання вчинити певні дії, суд-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси з 15.09.1993 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

20.12.2011р. позивачці було зменшено належний до виплати розмір пенсії на 330 гривень.

27.12.2011 р. ОСОБА_1 з листа Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси №11275/04 дізналась про те, що у звязку з наданням недостовірних даних утворилась переплата пенсії на суму 15 909, 86 гривень. У звязку з чим з пенсії позивача згідно з ст. 50 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з 01.01.2012р. буде проводитись відрахування в розмірі 20% до повного погашення заборгованості.

Не погоджуючись з даним рішенням та вважаючи дії відповідача неправомірними, позивачка неодноразово зверталась до управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Одеси з заявами від 13.01.2012р., 09.04.2012р., на які отримала відповіді від 26.01.2012р. за №30/Б-11, а також від 23.04.2012р. за №306/Б-11, з яких вбачалося, що згідно акта перевірки правильності наданої довідки про заробітну плату від 08.09.2011р. було виявлено, що довідка б/н про заробіток для обчислення пенсії, виданої школою-гімназією №35 м. Одеси, начебто містить недостовірні відомості щодо розміру заробітної плати позивача за 1991-1993 роки, через що за період з 01.01.2004 р. по 30.11.2011 р. утворилась переплата коштів пенсії в сумі 15909,86 грн., а також ухвалено рішення «про утримання надмірно виплачених сум пенсії»від 13.12.2011 року за №1425.

Позивачка вважає рішення Управління пенсійного України в Приморському районі м. Одеси від 13.12.2011 року за №1425 протиправним, оскільки з її боку не було вчинено жодного зловживання, недостовірних даних про заробіток для обчислення пенсії вона не надавала, таким чином її вини та наявності у діях протиправної поведінки немає.

Позивач в судове засідання з'явилася, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, на заявлених вимогах наполягала з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, надавши до суду заперечення проти адміністративного позову, в якому зазначив, що Управлінням пенсійного України в Приморському районі м. Одеси 08.09.2011 р. було проведено перевірку достовірності довідки про заробітну плату б/н за період з 01.09.1991 р. по 31.08.1993 р., виданої школою-гімназією №35. При перевірці достовірності довідки були виявлені розбіжності з первинними документами(зазначені в довідці суми заробітку значно завищені). За підсумками проведеної перевірки Відділом освіти Приморської районної адміністрації Одеської міської ради видано нову уточнену довідку про заробітну плату від 26.09.2011р. №478, на підставі якої гр.. ОСОБА_1 проведено відповідний перерахунок пенсії та визначено суму переплати пенсії, яка виникла в результаті недостовірних даних в довідці про заробітну плату б/н за за період з 01.09.1991 р. по 31.08.1993 р., виданої школою-гімназією №35. Сума переплати з 01.01.2004р. по 30.11.2011р. склала 15 909, 86 гривень. Відповідно до ст. 50 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Таким чином, відповідач вважає, що підстав для визнання протиправним рішення, зобовязання зупинити стягнення та повернути стягненні кошти немає.

Суд, заслухавши пояснення позивачки, представника відповідача, дослідивши письмові докази по даній справі, приходить до висновку, що заявлений позов є обґрунтованим та підлягає повному задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси з 15.09.1993 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Управлінням пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси 08.09.2011 р. було проведено перевірку достовірності довідки про заробітну плату б/н за період з 01.09.1991 р. по 31.08.1993 р., виданої школою-гімназією №35.

Відповідно до висновку акту «про результати перевірки достовірності довідки про заробітну плату, виданої для призначення пенсії громадянину»від 08.09.2011р., причини відхилень заробітної плати за період 1991-1992рр. не встановлені; заробітна плата вказана по кодах, розшифровки яких немає; в довідку 1993р. не включена сума у 5000- доплата за звання старшого вчителя. В результаті чого відділом освіти Приморської районної адміністрації м. Одеса надана нова довідка про заробітну плату за вказаний період від 26.09.2011р. №478. На підставі якої розпорядженням від 04.11.2011р .№151597 пенсійну справу було приведено у відповідність та винесено рішення №1425 від 13.12.2011р. про утримання надміру виплачених коштів за період з 01.01.2004р. по 30.11.2011 р. в сумі 15909,86 по 20 % розміру пенсії до повного погашення переплати.

Суд бере до уваги, що позивачка неодноразово зверталась до відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, прокуратури Приморського району м. Одеси з метою захисту своїх прав та інтересів, вживала заходи досудового порядку вирішення спору, та лише з листа відповідача від 20.07.2012 р. №1486/Б-11 дізналась, що має право оскарження дій управління у судовому порядку.

Таким чином, відповідно до ст.102 КАС України суд вважає, строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, пропущений з поважних причин та може бути поновлений.

Згідно приписам ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень Конституції України, найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави (ст. 3), права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними (стаття 21).

Згідно з ч. 1 ст. 50 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Таким чином з врахуванням процесуальних особливостей адміністративного судочинства доведення факту неправомірності дій позивача, покладається на відповідача.

В судовому засіданні встановлено, що зловживань з боку пенсіонера ОСОБА_1 щодо надання недостовірних даних за довідкою про заробітну плату б/н за період з 01.09.1991 р. по 31.08.1993 р., виданої школою-гімназією №35, відповідачем згідно вимог ст. 71 КАС України не доведено.

Таким чином, будь-яких доказів наявності вини позивачки чи зловживань з її боку для отримання коштів у сумі 15909,86 грн відповідачем не надано, та судом не встановлено.

Відповідно до п. 1 ст. 1215 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Недобросовісності з боку ОСОБА_1 не встановлено, рахункова помилка з боку Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси також відсутня, оскільки нарахування здійснювалося відповідно до наданих страхувальником недостовірних даних, а тому не підлягає поверненню позивачкою безпідставно виплачена їй пенсія, тобто переплата пенсії за період з 01.01.2004р. по 30.11.2011 р. в сумі 15909,86грн.

Статтею 162 КАС України передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльностіі і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

На підставі наведеного та керуючись ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.1 ч.1 ст.1215 ЦК України , ст.ст.10, 11, 71, 86, 159, 160, 162, 163, 167, 186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси «про утримання надмірно виплачених сум пенсії»від 13.12.2011р. №1425

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси припинити утримання переплати в розмірі 20% від суми пенсії ОСОБА_1 по день прийняття постанови суду по даній справі.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси повернути утримані на підставі рішення «про утримання надмірно виплачених сум пенсії»від 13.12.2011р. №1425 кошти з пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2011р. по день прийняття постанови суду по даній справі.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 139,49 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Одеси. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.Б.Івченко