Справа № 2-а-2201/11
Суддя: Бондарьова Г. М.
Дата ухвалення: 2011-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2201/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" листопада 2011 р. Суддя Першотравенського міського суду Дніпропетровської області Бондарьова Г.М. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення в Виконавчого комітету Першотравенської міської Ради про поновлення строку для звернення до суду,про визнання дій неправомірними,зобовязання вчинити дії по перерахуванню та сплаті недоплаченої суми допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

24 жовтня 2011 року ОСОБА_1звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської Ради Дніпропетровської області про поновлення строку для звернення до суду,оскільки він нею пропущений з поважних причин як матері малолітньої дитини,стану її безпорадності,викликаного необхідністю весь свій час приділяти увагу вихованню і догляду за малолітньою дитиною,відсутністю у неї підписки на друковані видання,в яких публікуються законодавчі акти, тому про порушення своїх прав вона дізналася від своєї знайомої у вересні 2011 року, про визнання неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області щодо не нарахування їй щомісячної допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не нижче прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років у відповідності до ст..15 Закону України Про допомогу сімям з дітьмив редакції до 27.12.2007 року за період з 02.09.2009 року по 30.09.2011 року та зобовязання відповідача перерахувати та сплатити на її користь недоплачену суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 02.09.2009 року по 30.09.2011 року в розмірі 15 655,33грн,,посилаючись на те,що 13 липня 2009 року вона народила дитину-доньку ОСОБА_2 і згідно Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмивона перебуває на обліку у відповідача по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку .

Але щомісячний розмір цієї допомоги за період з 02.09.2009 року по 30.09.2011 року, на думку позивачки,не відповідає вимогам вказаного Закону.

Так згідно ч.1 ст.15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмидопомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Але всупереч вимогам вказаного Закону відповідач сплачує їй допомогу на дитину в розмірах менших ніж вказано в Законі .

Позивачка просить задовольнити її позов у повному обсязі.

Представник відповідача надав суду заперечення на позовну заяву, відповідно до змісту яких він просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог,посилаючись на те,вони наполягають на застосуванні пункту 2 статті 99 КАС України,оскільки позиачкою пропущений строк позовної давності щодо стягнення допомоги за 2009 рік по 30 червня 2011 року,та що виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку проводиться за рахунок державного бюджету,а згідно п.п.1,2,4 статті 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань,встановлених кошторисом.

Згідно Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рікбули внесені зміни до деяких законодавчих актів України,у тому числі і до Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми,в розділі 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів Українипункті 23,підпункті 7,8.

Частина перша статті 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми:

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі,що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом,встановленим для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,але не менше 130гривень.

Пункт 3 розділ У111 Прикінцеві положення Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми:

3.Допомога за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі,що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року/50 відсотками ,з 01 січня 2009 року-75 відсотками,з 01 січня 2010 року -100 відсотками/прожиткового мінімуму,встановленого для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Вказані положення Закону не були визнані неконституційними Конституційним Судом України у своєму рішенні від 22 травня 2008 року. Отже ніяких підстав для перерахунку позивачці допомоги немає.

Згідно ст..58 Закону України Про державний бюджет України на 2010 рікдопомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років надається у розмірі,що дорівнює різниці між 00 відсотками прожиткового мінімуму,встановленого для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,але не менше 130гривень.

З врахуванням викладеного просять в задоволенні позовних вимог відмовити.

Ухвалою судді від 14 листопада 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 02.09.2009 року до 24 квітня 2011 року залишено без розгляду у звязку з пропуском позивачем шестимісячного строку для звернення до суду .

Оцінивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини, встановлено наявність достатніх підстав для прийняття рішення.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступних підстав:

13 липня 2009 року позивачка народила дитину - доньку ОСОБА_2 і згідно Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмивідповідачем призначено позивачці з вересня 2009 року допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,зокрема за спірний період починаючи з 02 вересня 2009 року по 30 вересня 2011 року допомогу до догляду за дитиною у розмірі 130грн щомісячно.

Згідно Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів Українибули внесені зміни до деяких законодавчих актів України,у тому числі і до Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми,в розділі 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів Українипункті 23,підпункті 7,8.

Частина перша статті 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми:

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі,що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом,встановленим для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,але не менше 130гривень.

Пункт 3 розділ У111 Прикінцеві положення Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми:

3.Допомога за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі,що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року/50 відсотками ,з 01 січня 2009 року-75 відсотками,з 01 січня 2010 року -100 відсотками/прожиткового мінімуму,встановленого для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Згідно ст..58 Закону України Про державний бюджет України на 2010 рікдопомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років надається у розмірі,що дорівнює різниці між 00 відсотками прожиткового мінімуму,встановленого для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,але не менше 130гривень.

У відповідності з вказаними вимогами закону позивачці відповідачем виплачується належна їй допомога до догляду за дитиною за спірний належний період з 02.09.2009 року по 30.09.2011року по 130 гривень щомісячно.

Вказані зміни до закону в установленому порядку не чинними не визнані.

Вище зазначене вказує на те,що немає законних підстав для задоволення позову ОСОБА_1,оскільки вказані зміни до Закону не дійсними не визнані,а Відповідач сплатив за період з 02.09. 2009 року по 30.09.2011 року включно та продовжує сплачувати позивачці щомісячну суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі ,встановленому ст..15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми з врахуванням внесених в неї змін Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України/ розділі 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів Українипункті 23,підпункті 7,8,,та Згідно ст..58 Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік, які нечинними та недійсними не визнані.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2,4,6,8,9,19,69,94,104,159,160,163 ,183-2 КАС України, ст.15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, розділ 11 п.23 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України,суд,-

Постановив:

ОСОБА_1 в задоволенні позову до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської Ради,Дніпропетровської області про визнання неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області щодо не нарахування їй щомісячної допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не нижче прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років у відповідності до ст..15 Закону України Про допомогу сімям з дітьмив редакції до 27.12.2007 року за період з 02.09.2009 року по 30.09.2011 року та зобовязання відповідача перерахувати та сплатити на її користь недоплачену суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 02.09.2009 року по 30.09.2011 року в розмірі 15 655,33грн,

-відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Першотравенський міський суд Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання її копії з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Г. М. Бондарьова