Справа № 2-а-87/11
Суддя: Ярош С. В.
Дата ухвалення: 2011-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

__________________________________________________________________
Справа № 2-а-87/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 березня 2011 року Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючого судді Ярош С.В.

при секретарі Гасанові Р.Н.

розглянули у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Приморському районі м. Одеси про визнання відмови відповідача виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни безпідставною та вчинити певні дії, -

Встановив:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання відмови відповідача виплатити щомісячну державну допомогу дітям війни безпідставною та вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вона народилася у 1939 році та, згідно чинного законодавства, є дитиною війни, тому має право отримувати щомісячну соціальну державну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, УПФУ у Приморському районі м. Одеси не здійснило підвищення пенсії за 2006, 2007 та 2008 рік, крім нарахованих 10% мінімальної пенсії за віком за 2008 рік.

14 жовтня 2009 року позивачка звернулася до відповідача з письмовим зверненням з вимогою здійснити нарахування належної соціальної допомоги, однак, отримала відмову.

Позивачка до суду не зявилася, була повідомлена про час та день слухання справи належним чином, надала до суду заяву з проханням розглянути справу за її відсутності.

Представник відповідача до суду не зявився, був повідомлений про час та день слухання справи належним чином, причини неявки суду невідомі.

Розглянувши матеріали справи, оцінюючи дії/бездіяльність/ відповідача, суд виходить з приписів ч.3 ст. 2 КАС України та приходить до висновку про їхню протиправність та вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Дійсно, як встановлено судом, позивачка народилася у 1939 році та, згідно чинного законодавства, є дитиною війни, тому має право отримувати щомісячну соціальну державну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, УПФУ у Приморському районі м. Одеси не здійснило підвищення пенсії за 2006, 2007 та 2008 рік, крім нарахованих 10% мінімальної пенсії за віком за 2008 рік.

14 жовтня 2009 року позивачка звернулася до відповідача з письмовим зверненням з вимогою здійснити нарахування належної соціальної допомоги, однак, отримала відмову.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України, тому ствердження позивачки про відсутність коштів у Пенсійному фонді України не може бути прийнято судом до уваги.

Що стосується відсутності коштів у державному бюджеті на виплату щомісячних надбавок дітям війни, то ця ситуація не може бути підставою для порушення прав громадян на соціальний захист, в тому числі й на отримання надбавки до пенсії, яка прямо передбачена законом та реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, так як відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи те, що позивачка є дитиною війни вона наділена державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, в тому числі й право на отримання надбавки до пенсії.

З 9 липня 2007 року, після ухвалення Конституційним Судом України рішення №6-рп/2007, яким визнано такими, що не відповідають Конституції України положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», було відновлено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в повному обсязі, що поновило право позивачки на отримання належної її щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 визнано неконституційними положення пункту 41 розділу II Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно з яким дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка, відповідно до ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», становить 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, позов має бути задоволено частково.

Керуючись ч. 2 ст. 3, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст. ст. 2, 4, 17, 18, 21, 105 КАС України, суд, -

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Приморському районі м. Одеси про визнання відмови відповідача виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни безпідставною та вчинити певні дії задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк на звернення до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Приморському районі м. Одеси про визнання відмови відповідача виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни безпідставною та вчинити певні дії.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України у Приморському районі м. Одеси провести перерахунок та забезпечити проведення виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період часу з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України у Приморському районі м. Одеси провести перерахунок та забезпечити проведення виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 20 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період часу з 22 травня 2008 року по грудень 2008 року.

У решті позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Одеської області через Приморський районний суд м. Одеси шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя Ярош С.В.