Справа № 501/1036/17
Суддя: Максимович Г. В.
Дата ухвалення: 2017-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 28.08.2017
Справа № 501/1036/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2017 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:

головуючої - судді Максимович Г.В.,

при секретарі - Савулій В.О.

за участі:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Бурдейної Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Іллічівського міського суду Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чорноморського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом (а.с.1-7) до Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області в якому мотивуючи тим, що рішенням №4809/05 від 19.05.2017 р. відповідач йому неправомірно відмовив у призначені пенсії, просить суд:

- визнати відмову Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у призначенні, нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, згідно ст.86 Закону України «Про прокуратуру», неправомірною та скасувати рішення №4809/05 від 19.05.2017р.;

- зобов'язати Чорноморське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити, нарахувати та виплачувати щомісяця ОСОБА_1 пенсію по інвалідності згідно ст.86 Закону України «Про прокуратуру», починаючи з 26 жовтня 2016р.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача Бурдейна Ю.О. заперечувала проти позову посилаючись на те, що рішення №4809/05 від 19.05.2017р. було прийнято відповідно за законодавства України, а тому у задоволенні позову просила відмовити.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши та перевіривши докази встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно трудової книжки (а.с.21-27) ОСОБА_1 почав працювати з 06 жовтня 1985 року. 17 травня 1996 року ОСОБА_1 був прийнятий на посаду помічника прокурора - стажиста Іллічівської міжрайонної природоохоронної прокуратури та 04 листопада 2016 року ОСОБА_1 був звільнений з займаної посади з органів прокуратури за власним бажанням відповідно до п.7 ч.1 ст.51 Закону України «Про прокуратуру», у зв'язку з виходом на пенсію по інвалідності 2-ї групи.

Згідно довідки медико-соціальної експертної комісії Серії 10 ААВ, ОСОБА_1 інвалід другої групи, дата огляду 25.10.2016р. (а.с.8).

Прокуратурою Одеської області ОСОБА_1 була видана довідка №549 від 04.11.2016р, згідно якої сума заробітної плати для нарахування пенсії у межах максимальної складає 11 249,11 грн. (а.с.18).

Рішенням №49 від 09 листопада 2016р. Чорноморське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії (а.с.10).

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2017р. постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 14 березня 2017р. скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково, а саме:

- зобов'язано Чорноморське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Одеській області повно, всебічно та об'єктивно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії (а.с.15-17).

Рішенням №4809/05 від 19.05.2017р. Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області ОСОБА_1 було відмовлено у призначені пенсії(а.с.9).

Своє рішення відповідач мотивував тим, що: «Згідно п.9 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» прокурорам, визнаним інвалідами І або ІІ групи, призначається пенсія по інвалідності в розмірах, передбачених частиною другою цієї статті, за наявності стажу роботи в органах прокуратур не менше 10 років.

До вислуги років, що дає право на пенсію згідно п.6 ст.86 зараховується час роботи на прокурорських посадах, зазначених у статті 15 цього закону, стажистами, на посадах помічників і старших помічників прокурорів та інше.

Згідно наданим, копії трудової книжки, копії військового квитка та даним персоніфікованого обліку: страховий стаж склав 31 рік 3 місяці 9 днів, та на прокурорських посадах, відповідно до п.6 ст.86 - склав 16 років 8 місяців 21 день.

Згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VI11,- у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України …«Про прокуратуру»…

Додатково повідомляємо, що ви маєте право на призначення пенсії по ІІ групі інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»».

П.5 Перехідних положень до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. передбачає, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України …, "Про прокуратуру"…

Ч.9 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14 жовтня 2014 року, який діяв на час звільнення ОСОБА_1 прокурорам, визнаним інвалідами I або II групи, призначається пенсія по інвалідності в розмірах, передбачених частиною другою цієї статті, за наявності стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років.

Ч.2 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14 жовтня 2014 року, - пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Ч.1 ст.58 Конституції України, передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі…

Крім того, Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у …прокуратури…, тощо (рішення Конституційного Суду України від 06 липня 1999 року №8-рп/99у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав на необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у … правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно - правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення (Рішення № 5-рп/2002).

Виходячи з викладеного, у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

У відповідності до ст.8 Конституції України та ст.8 КАС України суд керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач своїм рішенням звузив Конституційне право позивача на соціальний захист, а тому таке рішення є неправомірним, та таким, що порушує Конституційні права позивача та пенсія позивача підлягає нарахуванню відповідно до ст.86 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 01.01.2007р. у розмірі 60% від місячного заробітку без обмеження граничного розміру, відповідно до довідки та позов слід задовольнити.

При цьому, суд вважає твердження відповідача, про відсутність правових підстав для проведення перерахунку пенсії позивачу, з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 р. №213-VІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», необґрунтованими тому, що він застосував нові положення до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності. Але таке застосування норм права суперечить нормам прямої дії, - ч.1 ст.58 Конституції України про те, що Закон зворотної дії не має, на що не одноразово вказував Конституційний Суд в своїх рішеннях по справам № 5-рп/2002 та №8-рп/99у.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати відмову Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у призначенні, нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, згідно ст.86 Закону України «Про прокуратуру», неправомірною та скасувати рішення №4809/05 від 19.05.2017р.

Зобов'язати Чорноморське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити, нарахувати та виплачувати щомісяця ОСОБА_1 пенсію по інвалідності згідно ст.86 Закону України «Про прокуратуру», починаючи з 26 жовтня 2016р.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іллічівський міський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя