Справа № 211/5138/16-а
Суддя: Ніколенко Д. М.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/5138/16-а
Провадження № 2-а/211/34/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

04 вересня 2017 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Ніколенко Д.М.,

секретар: Гулько А.С.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Кірюшкіної Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про здійснення перерахунку пенсії, -

встановив:

Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, який уточнила та в якому просить визнати незаконними дії Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови їй у зарахування до пенсійної справи уточнюючих довідок про заробітну плату від 25.01.1994 р. та довідки про заробітку плату від 12.12.1994 р. та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок їй пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату від 25.01.1994 р., коли вона працювала у рекламно-видавничому підприємстві «Преса-Сервіс» та довідки про заробітну плату від 12.12.1994 р., коли вона працювала у газетно-рекламному агентстві «Кривбас-інформ».

В обґрунтування уточнених вимог вона посилається на те, що є пенсіонером та отримує пенсію за віком. Право на пенсію вона здобула в 1995 р. Задля отримання вказаної пенсії вона надавала усі необхідні уточнюючі довідки, документи, що підтверджують відпрацьований період часу, однак такі довідки надавалися не на всіх підприємствах. Насамперед це пов'язано з тим, що підприємства, на яких вона працювала, мали форму господарювання «малого підприємства», які з часом змінювали свою структуру правління та виробничі відносини та врешті перестали існувати. Більшу частину свого життя вона працювала у редакції газети «Червоний гірник», від якого 16 квітня 2007 року отримала відповідь, згідно якої записів про розмір заробітної плати у підприємстві «Червоний гірник» немає, а є лише записи бухгалтерських положень, коли вона працювала у інших «малих підприємствах». Відтак вона отримала довідку, що працювала у штаті інформаційно-рекламного агентства «Кривбас-інформ» у період з 01.03.1991 р. по 24.09.1991 р., а також про розмір заробітної плати за вказаний період. Однак вказану довідку працівники пенсійного фонду не прийняли, нічим не обґрунтувавши таку відмову та не скориставшись своїм обов'язком щодо звернення до підприємства аби уточнити її стаж роботи та розмір її заробітної плати.Вважає, що відповідач не в повній мірі врахував наявність у неї стажу та розміру заробітної плати при призначенні пенсії, чим порушив її конституційні права на отримання відповідного розміру пенсії.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 на заявлених вимогах наполягав з підстав, викладених в позові, просив задовольнити його в повному обсязі.

Представник Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області Кірюшкіна Г.В. позов не визнала з підстав, викладених в запереченнях, суду пояснила, що Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області діяло згідно з чинним законодавством не порушуючи його. Зазначила, що пенсія розрахована згідно заробітної плати за 24 місяці за період з 01.02.1993 р. по 19.04.1993 р. та з 01.01.1994 р. по 31.01.1995 р. згідно довідки виданої редакцією газети «Червоний гірник» та за період з 19.04.1993 р. по 31.12.1993 р. згідно даних рекламно-видавничого підприємства «Преса-сервіс», індивідуальний коефіцієнт становить 2,17492. При цьому дані у вказаних довідках збігаються із даними, зазначеними в копії довідки від 25.01.1994 р., що міститься в справі. В пенсійній справі також є довідка про заробітну плату за період з 01.01.1977 р. по 31.12.1981 р. видана редакцією газети «Червоний гірник» від 19.06.2007 р. № 102, однак індивідуальний коефіцієнт за даною довідкою становитиме менше, а саме 0,72024. Що стосується довідки про заробітну плату від 12.12.1994 р., копія якої міститься в справі та додана до запиту від 07.10.2016 р., то оригінал вказаної довідки так і не надано до управління. Крім того, для обчислення пенсії враховується заробітна плата за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, однак у копії вказаної довідки не зазначено назви первинних документів, на підставі яких видано, їх місцезнаходження та адреси з можливістю здійснити перевірку відповідності даних. Тому просили в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення представника позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з таких підстав.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3. перебуває на обліку в Криворізькому південному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком (а.с.24, 26,27 - копії заяви, розрахунків).

При зверненні ОСОБА_3 до відповідача щодо роз'яснення розрахунку її пенсії та можливість врахування даних, що містяться в довідці від 12.12.1994 р., копія якої була долучена до запиту від 07.10.2016 р. (а.с.12), Криворізьким південним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області було повідомлено дані, на підставі яких розраховано розмір її пенсії, індивідуальний коефіцієнт страхового стажу, загальний стаж роботи, індексація, та відсутність підстав для врахування довідки про заробітну плату за період з березня по вересень 1991 р. (а.с.7, 29 - копії листів).

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи суд виходить з такого.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-ІV).

Відповідно до частини першої статті 40 Закону № 1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-ІV врегульовано Порядом подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі - Порядок).

За змістом Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Так, згідно підпункту 3 пункту 2.1 Порядку для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 1, 3 до Положення). За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 1). Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

Тобто обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 17.03.2016 року в справі № 21-11а15, яка відповідно до приписів ч. 1 ст. 244-2 КАС України має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

В судовому засіданні представником відповідача не заперечувався факт звернення позивача до управління з приводу пенсійного забезпечення, при цьому нею до управління було надано копію довідки про заробіток для обчислення пенсії від 12.12.1994 р. (а.с.9,11), копія довідки від 25.01.1994 р. не надавалася.

Однак довідка від 25.01.1994 р. (а.с.9) фактично містить дані, які враховані раніше при призначені ОСОБА_3 пенсії, а отже не є підставою для її врахування при перерахунку.

Що стосується довідки від 12.12.1994 р., то листом Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 18.10.2016 р. № 14742/02/11 позивачу було повідомлено, що в матеріалах пенсійної справи відсутні довідки про заробітну плату від 12.12.1994 р. та 25.01.1994 р. (а.с. 29), а отже остання зобов'язана була надати оригінали зазначених довідок, що спростовує твердження представника позивача про незнання позивача в необхідності надання саме оригіналів довідок.

Крім того, вказана довідка від 12.12.1994 р. не відповідає формі, визначеної додатком 1 Порядку, а отже не може слугувати підставою для перерахунку пенсії позивачу, оскільки позбавляє відповідача можливості провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Враховуючи викладене суд не знаходить підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України , суд, -

постановив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про здійснення перерахунку пенсії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, копія апеляційної скарги надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д. М. Ніколенко