Справа № 457/679/17
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2017-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про передачу справи за підсудністю

29 серпня 2017 року справа № 457/679/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.,

при секретарі Новак Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною відмови та зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому з урахуванням уточнень до позовних вимог просить:

- визнати протиправною відмову Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах від 12.01.2017 року №А-92;

- зобов'язати Дрогобицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області зарахувати стаж роботи, ОСОБА_1, електрозварником з 25 січня 1982 року по 20 серпня 1992 року, з 21 серпня 1992 року по 07 грудня 1995 року, та газоелектрозварником з 08 серпня 2011 року по 15 квітня 2015 року як пільговий, за Списком N 22 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення», затвердженого постановою N210 Кабінету міністрів СРСР від 26 січня 1991 року та призначити пенсію з дати виникнення права на пільгову пенсію, тобто з 11 листопада 2014 року.

17 серпня 2017 року представник позивача надіслав на адресу суду клопотання про передачу справи за підсудністю до Трускавецького міського суду Львівської області, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, що є порушенням правил предметної підсудності.

Сторони явку уповноважених представників в судове засідання не забезпечили, хоча належним чином були повідомлені про час, дату та місце розгляду справи.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється у відповідності до вимог частини 1 статті 41 КАС України.

Суд при розгляді клопотання про передачу справи за підсудністю виходив з наступного.

Як встановлено судом, ухвалою Трускавецького міського суду Львівської області від 07 серпня 2017 року позов ОСОБА_1 до Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною відмови та зобов'язання до вчинення дій передано на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду за предметною підсудністю.

Ухвала мотивована тим, що предметом адміністративного позову є оскарження відповіді Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яка надана в порядку Закону України "Про звернення громадян", що не належить до предметної підсудності Трускавецького міського суду Львівської області.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів згідно з ч. 2 цієї ж статті можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Юрисдикція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ (підвідомчість справ) визначена ст. 17 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Закріплений у КАС України принцип інстанційної підсудності розмежовує справи адміністративної юрисдикції у межах системи адміністративних судів між окремими її елементами. На відміну від юрисдикції, підсудність розмежовує компетенцію між окремими ланками судової системи і між судами однієї ланки щодо розгляду і вирішення справ, віднесених до їх юрисдикції. Відповідно до ст. ст. 18, 19, 20 КАС України встановлено предметну, територіальну та інстанційну підсудність.

Предметна підсудність визначає компетенцію різних ланок судової системи по розгляду адміністративних справ по першій інстанції залежно від предмета спору або суб'єктного складу сторін спірних правовідносин. Таке розмежування компетенції судових органів обумовлюється міркуваннями публічно-правового характеру стосовно найкращої організації судової влади - щоб створити для осіб, які потребують судового захисту, найбільш сприятливі умови для участі в судочинстві, для залучення всіх заінтересованих осіб і доказів у справі.

Згідно з вимогами предметної підсудності закріпленими у п. 4 ч.1 ст.18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З аналізу вищенаведених норм КАС України, а також із назви самої статті "Предметна підсудність адміністративних справ" вбачається, що визначальним при з'ясуванні компетентного суду для розгляду і вирішення спору має бути предмет позову.

З уточненного адміністративного позову вбачається, що між позивачем і відповідачем наявний спір, пов'язаний з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, який належить розглядати в місцевому загальному суді як адміністративному суді, відповідно до ч.1 ст.18 КАС України.

Враховуючи викладене, дана справа належить до предметної підсудності не Львівського окружного адміністративного суду, а місцевого загального суду як адміністративного з урахуванням правил територіальної підсудності визначеної ст. 19 КАС України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Частиною 4 вказаної статті Кодексу передбачено, що питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що клопотання представника позивача про передачу справи за підсудністю підлягає до задоволення.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про необхідність передачі вказаної справи на розгляд Трускавецького міського суду Львівської області, оскільки порушення правил предметної підсудності є безумовною підставою для скасування судового рішення.

Керуючись ст. ст. 18, 22, 160, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу № 457/679/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною відмови та зобов'язання до вчинення дій, передати на розгляд до Трускавецького міського суду Львівської області.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя Р.М. Брильовський