Справа № 814/1743/17
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2017-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 серпня 2017 р. Справа № 814/1743/17

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Кононенка Д.Ф., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "ОКЕАН-СУДОРЕМОНТ",
до за участю: представника позивача: ОСОБА_1 представника відповідача: С.І.Миколаївської митниці Державної фіскальної служби України,
провизнання протиправним та скасування рішення від 19.08.2017р.,зобов'язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:

ТОВ «Океан-Судоремонт» звернувся до адміністративного суду з позовом до Миколаївської митниці Державної фіскальної служби України з вимогами: 1) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 19.08.17 про відмову в наданні дозволу ТОВ «Океан-Судоремонт» на розміщення в митному режимі переробки на митній території України теплоходу «WADI ALARISH»; 2) зобовязати відповідача не застосовувати санкції за знаходження теплохода «WADI ALARISH» на митному збереженні в звязку з закінченням граничного строку, встановленого ст.199 Митного кодексу України.

Свої позовні вимоги ТОВ «Океан-Судоремонт» обґрунтував тим, що здійснює діяльність з будування та ремонту суден. У звязку з чим було укладено контракт з компанією «SHELL SOLUTIONS LP» на ремонт теплоходу «WADI ALARISH». Відповідно до вимог Митного кодексу товариством було подано заяву про надання дозволу на розміщення судна в режимі переробка, але відповідачем було відмовлено в цьому без достатніх підстав. Позивач зазначив, що правомірно використовує майно ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан» на підставі постанови слідчого Генеральної прокуратури України від 10.04.17, згідно якої зазначено майно було передано товариству. Посилання Миколаївської митниці на ухвалу Печерського районного суду м. Києва про арешт майна ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан» не є достатнім, оскільки зазначеною ухвалою не забороняється ведення підприємницької діяльності ТОВ «Океан-Судоремонт». До того ж, товариство несе витрати у звязку зі здійсненням заходів щодо охорони майна ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан», а тому для підтримання його у належному стані, необхідно здійснювати свою господарську діяльність, за рахунок якої, у тому числі, і здійснюються заходи щодо збереження майна. На думку позивача, положення Митного кодексу не містять такої підстави для відмови в наданні дозволу на переробку товару як можливість використання орендованого майна, на яке накладено арешт. До того ж, до функцій митного органу не відноситься виконання або контроль за виконанням рішень у кримінальних справах. Відповідною ухвалою суду виконання таких повноважень на митний орган також не покладено.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свої заперечення обґрунтував тим, що на адресу Миколаївської митниці ДФС 26.06.17 надійшов лист слідчого ГУНП в Миколаївській області з інформацією про те, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено матеріали кримінального провадження №0001391 від 31.05.17 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України за фактом умисного невиконання рішення суду про заборону зайняття господарською діяльністю ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан» та використання арештованого майна директором ТОВ «Океан-Судоремонт» за адресою: м. Миколаїв, вул. Заводська, площа, 1. Цим листом до митниці доведено ухвалу Печерського районного суду м. Києва від 09.09.16 про арешт нерухомого майна цілісного майнового комплексу ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан» та ухвалу Апеляційного суду м. Києва від 14.11.16. Відповідно до п.4 резолютивної частини ухвали Печерського районного суду м. Києва від 09.09.16 по справі №757/43875/16-К заборонено розпоряджатися, користуватися будь-яким рухомим та нерухомим майном ліквідаторам, розпорядникам майна, органам правління ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан», іншим юридичним та фізичним особам, тощо. Тому митниці заборонено вчиняти будь-які дії, щодо надання дозвільних документів, повязаних з господарською діяльністю ТОВ «Океан-Судоремонт», що знаходиться за адресою: м. Миколаїв, вул. Заводська площа, 1, оскільки це може призвести до невиконання рішення Печерського районного суду м. Києва.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

ТОВ «Океан-Судоремонт» зареєстровано в якості юридичної особи 07.06.11. Основними видами діяльності товариства є будування суден і плавучих конструкцій; будування прогулянкових і спортивних човнів; діяльність посередників у торгівлі машинами, промисловим устаткуванням, суднами та літаками та ін. (арк.спр.24).

10.07.12 ухвалою господарського суду Миколаївській області за заявою кредитора порушено провадження у справі про банкрутство боржника ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан» (арк.спр.50).

20.03.14 Генеральною прокуратурою України зареєстровано кримінальне провадження №0000020 стосовно службових осіб ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан» за фактом зловживання своїм службовим становищем, спрямованим на створення штучного кредиторського боргу товариства, умисного доведення його до банкрутства, за ознаками злочинів, передбачених ч.4 ст.190, ч.5 ст.191, ч.2 ст.364, ч.2 ст.364-1, ст.356, ст.219 КК України.

09.09.16 ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва за клопотанням слідчого Генеральної прокуратури України на все рухоме та нерухоме майно ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан» накладено арешт, відповідно до ст.ст.170-173 КПК України та заборонено розпоряджатися, відчужувати, користуватися будь-яким чином цим майном (арк.спр.35).

Зазначеною ухвалою суду рухоме та нерухоме майно ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан» передано на відповідальне зберігання ТОВ «Океан-Судоремонт».

14.11.16 ухвалою Апеляційного суду м. Києва зазначена ухвала слідчого судді Печерського районного суду м. Києва скасована в частині передачі арештованого майна ТОВ «Океан-Судоремонт». В цій частині постановлено нову ухвалу, відповідно до якої контроль за виконанням ухвали про накладення арешту на рухоме та нерухоме майно покладено на старшого слідчої групи прокурорів відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_2 та старшого слідчої групи слідчого з ОВС другого відділу з розслідування кримінальних проваджень ГСУ Генеральної прокуратури України у даному кримінальному провадженні ОСОБА_3 (арк.спр.44)

В решті ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 09.09.16 залишено без змін.

10.04.17 старшим слідчим в особливо важливих справах другого відділу з розслідування кримінальних проваджень управління з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 винесено постанову про забезпечення заходів з охорони арештованого майна та визначення особи, уповноваженої на його охорону, відповідно до якої ТОВ «Групу Гепард» визначено, як особу уповноважену на здійснення охорони арештованого майна ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан». Крім того, зазначеною постановою зобовязано директора ТОВ «Океан Судоремонт» ОСОБА_5 забезпечити вжиття заходів з охорони арештованого нерухомого та рухомого майна ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан» шляхом визначення особи, уповноваженої на його охорону (арк.спр.22).

31.05.17 ГУНП у Миколаївській області зареєстровано кримінальне провадження №0001391 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.382 КК України за фактом умисного невиконання рішення суду про арешт майна ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан» та використання арештованого майна директором ТОВ «Океан-Судоремонт» за адресою м. Миколаїв, вул. Заводська площа, 1.

12.07.17 ТОВ «Океан-Судоремонт» уклав Контракт на ремонт №17-WA-06 з компанією «Shell Solution LP» (Обєднано королівство Великобританії та Північної Ірландії) на ремонт судна «WADI ALARISH», прапор Єгипту (арк.спр.11).

18.08.17 ТОВ «Океан-Судоремонт» подав заявку Миколаївській митниці ДФС відповідно до ст.ст.147-161 Митного кодексу України про надання дозволу на розміщення в митному режимі «переробка на митній території України» теплоходу «WADI ALARISH», місцезнаходження м. Миколаїв, Заводська площа, 1 (арк.спр.10).

19.08.17 рішенням начальника митного посту «Октябрьський» Миколаївській митниці ДФС, в наданні дозволу на розміщенні в митному режимі переробка на митній території України відмовлено, з тих підстав, що ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 09.09.16 заборонено розпоряджатися, відчужувати та використовувати будь-яким чином нерухоме та рухоме майно ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан» (арк.спр.10 на звороті).

Відповідно до ст.ст.147, 148 Митного кодексу України переробка на митній території - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари піддаються у встановленому законодавством порядку переробці без застосування до них заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, за умови подальшого реекспорту продуктів переробки. Поміщення товарів у митний режим переробки на митній території здійснюється з умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами.

Відповідно до ч.3 ст.148 МК України дозвіл на переробку товарів на митній території України видається органом доходів і зборів підприємству безоплатно протягом пяти робочих днів від дати реєстрації відповідної заяви.

Відповідно до ч.8 ст.148 МК України рішення про відмову у видачі дозволу на переробку товарів на митній території України приймається, якщо:

1) відомостей, зазначених у поданих заявником документах, недостатньо для визначення обовязкового обсягу виходу продуктів переробки, що утворюються в результаті переробки товарів;

2) орган доходів і зборів виявив невідповідності у відомостях, що містяться у поданих заявником документах, або недостовірність цих відомостей;

3) органом доходів і зборів встановлено відсутність належного технологічного обладнання, приміщень, умов для обліку і зберігання товарів, що ввозяться з метою переробки;

4) підприємством не дотримано встановлених законодавством України заборон чи обмежень щодо переробки товарів на митній території України.

Таким чином, режим переробки на митній території є дозвільним режимом, якій потребує спеціального рішення (дозволу) митниці. При цьому, МК України надає органу доходів і зборів (митниці) досить широкі повноваження щодо ідентифікації товарів, характеру операцій з переробки та особливостей технологічного процесу.

Перед видачою цього дозволу, орган доходів і зборів, повинен перевірити у тому числі відсутність заборон чи обмежень щодо переробки товарів на митній території України (п.4 ч.8 ст.148 МК України).

В цьому випадку така заборона встановлена ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 09.09.16, якою заборонено розпоряджатися, відчужувати, користуватись будь-яким чином рухомим та нерухомим майном ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан».

Суд звертає увагу, що зазначена заборона є повною та абсолютною, оскільки користування майном ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан» заборонено як ліквідаторам, розпорядникам майна (арбітражним керуючим), органам управління, так і іншим юридичним особам.

Обсяг рухомого та нерухомого майна на який накладений арешт, також є повним, оскільки включає в себе вісь цілісний майновий комплекс ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан» за адресою: м. Миколаїв, Заводська площа, 1, зокрема: земельна ділянка загальною площею 101,4862 га, плавучі та сухі доки, цеха, крани, залізнична колія, акваторія площею 701360 кв.м., підхідний канал довжиною 800 м та інше.

Виключення для ТОВ «Океан-Судоремонт» щодо користування арештованим майном ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан» зазначена ухвала слідчого судді не передбачає.

Відповідно до ремонтних відомостей до Контракту на ремонт №17-WA-06, обсяг робіт, які повинен виконати ТОВ «Океан-Судоремонт» на замовлення компанії «Shell Solution LP» включає в себе швартування у набережної заводу, постановку судна в сухий док, послуги берегового (докового) крана, використання придокової території, використання залізничної колії та вагонів, використання побутових приміщень заводу, використання виробничих приміщень заводу, послуги з подачі електроенергії та ін. (арк.спр.15).

Тобто, це всі дії повязані з використанням арештованого майна ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан», що прямо заборонено ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 09.09.16.

Про те, що мова йде саме про майно ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан», а не про будь-яке інше майно, яке позивач може використовувати для своєї господарської діяльності вказує, по-перше, п.2.4 Контракту на ремонт №17-WA-06 де зазначено, що обладнання належить саме ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан» (арк.спр.11 на звороті), а по-друге, позивач у заяві від 18.08.17 про надання дозволу на розміщення товарів в митному режимі переробка зазначив місцезнаходження товарів і продуктів їх переробки м. Миколаїв, вул. Заводська площа, 1, що є адресою місцезнаходження арештованого цілісного майнового комплексу ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан» (арк.спр.10).

Позицію позивача, що використання у господарської діяльності арештованого судом майна ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан» здійснюється на підставі постанови слідчого Генеральної прокуратури України від 10.04.17 (арк.спр.22), суд вважає хибною.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.173 КПК України накладення арешту на майно та встановлення заборони на його використання віднесено до компетенції слідчого судді. Скасування арешту також відповідно до ст.174 КПК України віднесено до компетенції слідчого судді.

Відомостей про те, що арешт та заборона користуватися іншим юридичним особам майном ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан», застосований ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 09.09.16, скасований судом, сторонами не надано.

Відповідно до ухвали Апеляційного суду м. Києва від 14.11.16 (арк.спр.44) ТОВ «Океан-Судоремонт» взагалі усунутий від відповідального зберігання арештованого майна.

У постанові слідчого Генеральної прокуратури України від 10.04.17, на яку посилається позивач, як на дозвіл для користування арештованим майном, також немає такого уповноваження ТОВ «Океан-Судоремонт» на користування майном ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан». Зазначеною постановою слідчого ТОВ «Група Гепард» визначено уповноваженим на здійснення охорони арештованого майна ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан», а не позивач. Зобовязання щодо забезпечення вжиття заходів з охорони арештованого нерухомого та рухомого майна також покладено на конкретну посадову особу директора ТОВ «Океан Судоремонт» ОСОБА_5

Відповідно до п.9 ч.1 ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є обовязковість судового рішення.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх обєднаннями на всій території України.

Відповідно до ст.533 КПК України ухвала суду, яка набрала законної сили, обовязкові для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для усіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягають виконанню на всій території України.

За умисне невиконання ухвали суду, що набрала законної сили, передбачена відповідальність ст.382 КК України.

Таким чином, ухвала слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 09.09.16 про накладення арешту на рухоме та нерухоме майно ПАТ «Миколаївській суднобудівний завод «Океан» та заборону ним користуватися іншим юридичним особам, є достатньою підставою для прийняття відповідачем рішення про відмову у видачі дозволу на переробку товарів на митній території України з підстав передбачених п.4 ч.8 ст.149 Митного кодексу України.

За таких обставин, суд дійшов висновку про правомірність дій Миколаївської митниці ДФС під час ухвалення спірного рішення та необхідності відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Судові витрати покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. В задоволення позову відмовити.

2. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Суддя В. В. Біоносенко

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 31.08.17

Суддя В.В. Біоносенко