Справа № 520/7846/17
Суддя: Пучкова І. М.
Дата ухвалення: 2017-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/7846/17
Провадження № 2-а/520/618/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.08.2017 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:
судді Пучкової І.М.
за участю секретаря Бродецької Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
06 липня 2017 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом про визнання протиправним рішення Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 20.06.2017 р. № 3048 «Про відмову у призначенні пенсії, зобов`язання Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі призначити та виплатити йому з 24.05.2016 року пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням заробітної плати за період роботи в ЗАТ «АТП-15154» (Одеська автоколона 2211, АТП 25154) з січня 1986 року по грудень 1990 року включно на підставі архівної довідки від 20.07.2016 р. № 1542-Д-11.1-21, виданої Департаментом архівної справи та діловодства Одеської міської ради, із застосуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», - за три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії.

В обґрунтування заявлених вимог посилався на те, що рішенням Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі за № 3048 від 20 червня 2017 року йому було відмовлено в призначені пенсії за віком згідно зі ст. 55 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в зв`язку з тим, що довідка про заробітну плату ОСОБА_1 № 183 від 26.11.1997 р. не підтверджується первинними документами.

Представник відповідача заперечив проти задоволення позову, посилаючись на його безпідставність.

Суд, дослідивши матеріали справи, надані докази, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 22 січня 2016 року, має право на пільги та компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у травні і червні 1986 року, незалежно від кількості днів, з 1 липня до 31 грудня 1986 року - не менше, ніж 5 робочих днів, у 1987 році - не менше, ніж 14 робочих днів.

24 травня 2016 року позивач звернувся до УПФ за призначенням пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішенням Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі за № 3048 від 20 червня 2017 року йому було відмовлено у призначені пенсії за віком згідно зі ст. 55 Закону № 796-ХІІ в зв`язку з тим, що довідка про заробітну плату ОСОБА_1 № 183 від 26.11.1997 р., на думку відповідача, не підтверджується первинними документами.

Статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням на 10 років пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування", зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року, незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менш, ніж 5 календарних днів.

Відповідно до статті 10 цього Закону, учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі, проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців; працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій, незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Відповідно до положень статті 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Позивач подав до пенсійного фонду для призначення пенсії, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_2 , видане 22.01.2013 року та перереєстроване у відповідності до вимог законодавства України, копії витягів з наказу від 01.07.1986 р. № 34, копії довідок від 26.11.1997 р. № 183, від 24.12.1992 р. №687, які містили відомості про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження, вказаний період роботи, тобто, всі необхідні відомості, які підтверджують його особливий статус та пільги на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, також архівні довідки від 20.07.2016 р. № 1542-Д-11.1-21, від 11.01.2017 р. № 3540-11.1-33 та № 3543-11.1-21, копію особової картки та розрахункових відомостей за липень 1986 року та серпень 1986 року про нараховану та виплачену йому заробітну плату.

З інформації у цих документів вбачаться, що позивач дійсно перебував у відрядженні в період з 02 липня 1986 року по 24 серпня 1986 року, приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження, працював у зоні відчуження з ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС більше п`яти робочих днів.

Суд дійшов висновку, що позивач має право на пенсію на пільгових умовах, згідно зі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зі зниженням пенсійного віку. Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі ВАСУ від 11.07.14р. у справі № К/800/21812/14.

Посилання відповідача про те, що довідка про заробітну плату ОСОБА_1 № 183 від 26.11.1997 р. первинними документами не підтверджується, не заслуговують на увагу, оскільки, відповідно до частини 3 ст. 65 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим законом.

До того ж, із зазначених документів, в їх сукупності та взаємозв`язку, вбачається, що позивачем були надані достовірні дані, які підтверджують його особисту участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи в зоні відчуження в 1986 році, тому у нього є достатньо підстав для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, рішення Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі за № 3048 від 20 червня 2017 року про відмову ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком згідно зі ст. 55 Закону України № 796-ХІІ є протиправним, тому суд вважає, що порушене право позивача необхідно захистити шляхом скасування протиправного рішення відповідача.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст.ст. 2, 6-12, 158-163, п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування",

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним рішення Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 20.06.2017 р. № 3048 «Про відмову у призначенні пенсії.

Зобов`язати Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку з 24.05.2016 року, відповідно до ст. ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням заробітної плати за період роботи в ЗАТ «АТП-15154» (Одеська автоколона 2211, АТП 25154) з січня 1986 року по грудень 1990 року включно на підставі архівної довідки від 20.07.2016 р. № 1542-Д-11.1-21, виданої Департаментом архівної справи та діловодства Одеської міської ради, із застосуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», - за три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії.

Звернути постанову до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Київського районного суду міста Одеси протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Пучкова І. М.