Справа № 2-а-1383/11
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2011-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 2-а-1383/11

провадження у справі №

19 вересня 2011 року м. Новоград-Волинський

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Савицька Л. Й., розглянувши у скороченому провадженні матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області про визнання дій Управління пенсійного фонду в Новоград-Волинському районі Житомирської області щодо відмови у перерахунку та виплати йому пенсії незаконними та зобовязання повести перерахунок і виплату пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 травня 2011 року, -

встановив:

Позивач звернувся до Новоград-Волинського міськрайонного суду з вказаним позовом, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок його пенсії та виплатити йому пенсію в повному обсязі незаконними; зобовязати відповідача провести перерахунок і призначити йому виплату пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 1 травня 2011 року.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що він є інвалідом 3-ї групи по захворюванню, повязаному із впливом Чорнобильської катастрофи та відноситься до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. На його лист до відповідача із проханням провести йому перерахунок пенсії він отримав відмову, яку вважає незаконною.

Від відповідача на адресу суду надійшли заперечення, в яких він позовні вимоги не визнав та вказав про пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду. Вказав, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» за №3491-VI від 14.06.2011 року (Голос України 2011, №110 від 18.06.2011) встановлено: «Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., №13, ст. 178 з наступними змінами), застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Зазначив, що відповідно до ст.63 ЗУ №796-ХІІ від 28.02.1991 року фінансування витрат повязаних з реалізацією цього закону здійснюється за рахунок державного бюджету. Однак, кошти пенсійного фонду України не включаються до складу державного бюджету України. Призначення та виплата пенсії та додаткової пенсії за коду, заподіяну здоровю здійснюється відповідно до ЗУ №796 від 28.02.1991 року та Постанови КМУ №836 від 26.07.1996 року як спеціальних нормативно-правових актів. Крім того зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком визначений ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не застосовується при призначенні пенсії за ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Так як предметом позову є нарахування та виплата підвищення до пенсії, в силу п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши представлені сторонами докази, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі, як потерпілий від Чорнобильської катастрофи (категорія І), як інвалід ІІІ групи, щодо якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, в звязку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ .

Відповідно до ст. 54 Закону №796-ХІІ розмір державної пенсії особам віднесеним до постраждалих 1 категорії щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою в усіх випадках не може бути нижчою для інвалідів ІІІ групи 6 мінімальних пенсій за віком, розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, передбачений ст. 50 цього Закону повинен становити 50% мінімальної пенсії за віком, яка згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з ч. 3 ст. 67 Закону №1058-ІV у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність підвищується розмір пенсії визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, особам віднесеним до категорій 1.2.3.4.. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Як видно із листа Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинському від 12.05.2011 року №672/Ш-09, у проведенні перерахунку основної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії позивачу було відмовлено у звязку з тим, що обчислення розміру пенсії проведено правильно у відповідності до чинного законодавства. Однак, як встановлено в судовому засіданні, відповідач всупереч положенням ст.ст. 50, 54 Закону №796-ХІІ проводить розрахунок належної позивачу пенсії, в межах розмірів, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» та від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у значно нижчому розмірі, що призводить до протиправного істотного звуження обсягу встановлених законом прав щодо розміру його пенсії.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» за №3491-VI від 14.06.2011 року (Голос України 2011, №110 від 18.06.2011) встановлено: «Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., №13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., №4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., №29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року №3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» 06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Таким чином протягом заявлених позовних вимог дія ст.ст. 50, 54 Закону №796 від 28.02.1991 року не зупинялась, їх редакція змін не зазнавала, тому вони підлягали застосуванню при обчисленні пенсії позивачу до вступу в законну силу постанови КМУ від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», тобто до 23.07.2011 року.

Згідно ст. 8 Конституції України, яка має найвищу юридичну силу, передбачено, що Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції і повинні відповідати їм. У ст. 22 Конституції України зазначено, що не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів.

Статтею 9 КАС України передбачено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами; суд вирішує адміністративні справи на підставі Конституції та законів України; у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ст. 5 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України. Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Виходячи з наведеного, з метою повного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне відновити порушені права позивача шляхом задоволення позовних вимог позивача про перерахунок та виплату його пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV, а саме: державної пенсії не менше шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком на місяць починаючи з 01.05.2011 року по 22.07.2011 року.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 55 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 ХІІ, ст.ст. 28, 67 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV, ст.7 Прикінцевих положень п. 4 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», постановою КМУ від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», ст.ст. 2, 6, 7, 23, 70, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок його пенсії та виплатити йому пенсію в повному обсязі незаконними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області провести ОСОБА_1 перерахунок і призначити виплату пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV, а саме: державної пенсії не менше шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком на місяць, за період з 01.05.2011 року по 22.07.2011 року.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду справи апеляційним судом.

Головуюча