Справа № 802/1425/17-а
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2017-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

802/1425/17-а

У Х В А Л А

м. Вінниця

28 серпня 2017 р. справа № 802/1425/17-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дончик Віталій Володимирович, розглянувши матеріали позовної заяви Іноземного підприємства «СТАІ-Україна» до Архівного відділу Вінницької міської ради про визнання протиправними та зобов’язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

22 серпня 2017 року Іноземне підприємство «СТАІ-Україна» звернулось до суду з адміністративним позовом в якому просило визнати рішення експертної комісії Архівного відділу Вінницької міської ради від 28.04.2017 року, в частині повернення архівних справ іноземного підприємства “СТАІ-Україна”, зобов’язати експертну комісію Архівного відділу Вінницької міської ради прийняти архівні справи Іноземного підприємства «СТАІ-Україна» та видати довідку про прийняття документів на зберігання.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи немає підстав для повернення позовної заяви, а частиною 2 даної статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Ознайомившись з вказаною позовною заявою і доданими до неї матеріалами приходжу до висновку, що така позовна заява не підсудна окружному адміністративному суду та підлягає поверненню позивачу з огляду на наступне.

Правила предметної підсудності адміністративних справ визначені статтею 18 КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, зокрема, адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

В свою чергу, окружним адміністративним судам підсудні справи, у яких однією із сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам (ч. 2 ст. 18 КАС України).

Таким чином розгляд адміністративних спорів за зверненням фізичних чи юридичних осіб до органу чи посадової особи місцевого самоврядування віднесено до предметної підсудності місцевого загального суду як адміністративного. Єдиним винятком, визначеним процесуальним законом, є спори щодо правомірності рішень, дій чи бездіяльності обласних, Київської або Севастопольської міських рад, посадових чи службових осіб цих рад, оскільки такі віднесено до предметної підсудності окружного адміністративного суду.

Так, система та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правовий статус і відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначені Конституцією України та Законом України "Про місцеве самоврядування".

Згідно із частиною 3 статті 140 Конституції України, місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України "Про місцеве самоврядування", система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Виконавчими органами рад є органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами (ст. 1 Закону України "Про місцеве самоврядування").

Таким чином Архівний відділ Вінницької міської ради є виконавчим органом місцевого самоврядування, що з урахуванням вимог пункту 1 частини 1 статті 18 КАС України та, відповідно до правил предметної підсудності, свідчить про підсудність даної справи місцевому загальному суду, як адміністративному.

Відповідно до пункту 6 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

З урахуванням викладеного приходжу до висновку, що даний спір віднесено до предметної підсудності місцевого загального суду як адміністративного, а тому позовну заяву належить повернути позивачу.

Керуючись ст. 18, п. 6 ч. 3 ст. 108, ст.ст. 165, 254 КАС України, -

у х в а л и в :

Позовну заяву Іноземного підприємства «СТАІ-Україна» до Архівного відділу Вінницької міської ради про визнання протиправними та зобов’язання вчинити дії, разом з доданими до неї матеріалами, повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дончик Віталій Володимирович