Справа № 460/5271/16-а
Суддя: Гоцко В. І.
Дата ухвалення: 2017-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/5271/16-а
Провадження №2-а/460/190/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.04.2017 року

Яворівський районний суд Львівської області

в складі головуючого судді: Гоцко В.І.,

при секретарі: Охримчук І.С.,

з участю позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: Козак О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові справу за позовом ОСОБА_1 до Городоцького об»єднаного Управління пенсійного фонду України Львівської області про визнання рішення неправомірним та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою в якій просить постановити рішення, яким визнати неправомірним рішення Управління пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області щодо відмови йому у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах і просить зобов'язати Городоцьке об»єднане Управління пенсійного фонду України Львівської області призначити та нарахувати йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в горячих цехах, зі зниженням пенсійного віку, з 21 серпня 2016 року, з виплатою всіх належних сум пенсії покликаючись на те, що він звернувся з письмовою заявою до Управління пенсійного фонду України у Яворівському районі про призначення йому пенсії на пільгових умовах, із зиженням віку в 57 років, але листом від 12 вересня 2016 року, йому було відмовлено у призначенні такої пенсії, з мотивів відсутності уточнюючої довідки РБМУ-5 тресту «Південьзахідбудмонтаж» або його правонаступником.

Відповідно до пункту «б» ч.2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці: за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць - чоловіки, після досягнення 55 років, при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років на зазначених роботах.

Згідно із пунктом «а» ч.1 ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 та Списків №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільговим умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року за №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями, незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Починаючи з 01 серпня 1992 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України за №442, зарахування до пільгового стажу періодів роботи в професіях і на посадах передбачених Списками №1 та №2, проводиться на підставі атестації робочого місця.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пункт 3 цього Порядку передбачає, що коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про період роботи для підтвердження трудового стажу, приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати. Посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Враховуючи пункт 20 постанови Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається з його трудової книжки, довідок, виписок з наказів та інших документів, відомості про роботу, що становлять його загальний стаж є таким:

-1975 - 1976 роки - робота в тресті «Яворівхімбуд»,

-1977 рік - робота в Львівському спецуправлінні №426,

-1980 - 1981 роки - робота в філіалі заводу «Львівприлад»

-з 28 травня 1981 року по 30 серпня 1983 року - робота в ремонтному будівельно-монтажному управлінні №5 тресту «Південьзахідхімрембудмонтаж»,

-з 12 вересня 1983 року по 05 травня 2010 року - робота в Яворівському ДГХП «Сірка» (ДП НДП «Екотрансенерго»,

-з 2010 року і по даний час - робота в ТзОВ «На Варшавській».

Отже його загальний трудовий стаж нараховує 37 років 11 місяців 23 дні.

Згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсія за віком на пільгових умовах призначається за Списками №1 та №2, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до архівної довідки №134 від 20 липня 2016 року, виданої архівним відділом Яворівської райдержадміністрації, в документальних матеріалах архівного фонду РБМУ-5 тресту «Південьзахідхімрембудмонтаж», накази про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, про надання відпусток без збереження заробітної плати, про надання чергових відпусток, (в тому числі за шкідливі умови праці), книги нарахування заробітної плати, відсутні.

Отже, його загальний пільговий трудовий стаж за Списком №2 нараховує 08 років 05 місяців 27 днів.

Незважаючи на те, що підприємство РБМУ-5 у передбаченому законом порядку не ліквідоване, а значиться в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій, однак дане підприємство будь-якої діяльності не проводить, посадові особи відсутні, місцезнаходження первинних документів невідоме, частина документів, а саме: акти обліку часу роботи працівників РБМУ-5, фактично передані на зберігання до архівного відділу Яворівської райдержадміністрації.

Щодо вищезгаданого підприємства Орендний трест «Південьзахідхімрембудмонтаж», винесено рішення про припинення юридичної особи, що стверджується довідкою з Єдиного державного реєстру, він вважає неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України у Яворівському районі щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах по причині не представлення уточнюючої довідки, оскільки така довідка не може ним бути представлена по причині фактичного неіснування підприємства та його правонаступника.

Більше того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №442 від 01 серпня 1992 року «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», проведення атестації є обов»язком роботодавця, а не працівника. Тому він не може відповідати за невиконання роботодавцем покладених на нього обов»язків по проведенню атестації робочого місця та нести негативні наслідки таких безвідповідальних дій, оскільки він не має дієвих засобів впливу на поведінку власника та за діючим законодавством і не повинен її застосовувати.

Відповідно до статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення, органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник підтримали позовні вимоги, дали пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, просять позов задовольнити повністю.

Представник відповідача - Городоцького об»єднаного Управління пенсійного фонду України Львівської області в судовому засіданні позовні вимоги заперечила, подавши до суду також письмове заперечення в якому вказує, що відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсії за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 55 років при стажі роботи не менше 25 років, з них 12 років 06 місяців на зазначених роботах.

При призначенні пільгових пенсій по ст.13 п.п.»а» і «б» застосовуються Списки №1 та №2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України №1173 від 22 серпня 1956 року та Списки №1 і №2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16 січня 2003 року.

З 01 серпня 1992 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №442 від 01 серпня 1992 року, зарахування до пільгового стажу періодів роботи в професіях і на посадах, передбачених Списками №1 та №2, проводиться на підставі атестації робочого місця.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або їх правонаступників.

Позивачем для призначення пенсії було подано трудову книжку, архівну довідку про фактично відпрацьовані дні в цехах РБМУ-5, віднесених до Списків №1 та №2, архівну довідку про відсутність в матеріалах архівного фонду РБМУ-5 документів: наказів про прийняття, звільнення, переведення на іншу роботу, про надання чергових відпусток (в тому числі і за шкідливі умови праці), книги нарахування заробітної плати.

Згідно представленої трудової книжки загальний трудовий стаж ОСОБА_1 нараховує 37 років 11 місяців 23 дні.

Права на пенсію за віком на пільгових умовах позивач ОСОБА_1 не має, оскільки представленими документами не підтверджено страхового стажу, що є необхідною умовою права виходу на дострокову пенсію за Списком №2. Просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1.

В судовому засіданні також встановлено та підтверджується трудовою книжкою, що позивач ОСОБА_1, дійсно, з 28 травня 1981 року по 30 серпня 1983 року працював стропольщиком в ремонтно-будівельно-монтажному управлінні №5 тресту «Південьзахідхімрембудмонтаж», а з 12 вересня 1983 року по 05 травня 2010 року працював слюсарем-ремонтником, помічником машиніста екскаватора в Яворівському ДГХП «Сірка» (ДП НДП «Еконтрансенерго» у відкритому кар'єрі з видобутку сірчаної руди Яворівського виробничого об'єднання «Сірка».

Дані обставини стверджуються актами обліку часу роботи в цехах, віднесених до Списку №1 та Списку №2, за період з 1981 по 2010 роки, відповідною архівною довідкою архівного відділу Яворівської райдержадміністрації.

Пунктом «б» ч.2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці: за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць - чоловіки, після досягнення 55 років, при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років на зазначених роботах.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що посвідчує стаж роботи є трудова книжка. Коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Судом встановлено, що після досягнення 57-річного віку, позивач ОСОБА_1 звернувся в Управління пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах по Списку №2, де серед інших документів подав трудову книжку, архівну довідку про фактично відпрацьовані дні в РБМУ-5 в цехах, віднесених до Списку №1 та Списку №2.

Письмовою відповіддю Управління пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області за №2477/03 від 12 вересня 2016 року, позивачу ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки ним не представлено уточнюючої довідки за період роботи в РБМУ-5, виданої даним підприємством або його правонаступником. Також його документи не були передані на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, по причині, що підприємство РБМУ-5 не ліквідоване.

Разом з тим, в судовому засіданні встановлено, що незважаючи на те, що підприємство РБМУ-5 у передбаченому законом порядку не ліквідоване, а значиться в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій, однак дане підприємство будь-якої діяльності не проводить, посадові особи відсутні, місцезнаходження первинних документів невідоме, деякі первинні документи, а саме акти обліку часу роботи працівників РБМУ-5 в цехах, віднесених до Списку №1 та Списку №2, фактично передані на зберігання до архівного відділу Яворівської райдержадміністрації. По вищестоящому підприємству Орендне підприємство «Південьзахідхімрембудмонтаж» винесено рішення про припинення юридичної особи, що стверджується довідкою з Єдиного державного реєстру.

Згідно довідки, виданої архівним відділом Яворівської райдержадміністрації вбачається, що в актах обліку часу роботи по цехах, віднесених до Списків №1 та №2 по РБМУ-5, позивач ОСОБА_1 значиться за період з 1981 року по 1983 рік.

Відповідно до архівної довідки №134 від 20 липня 2016 року, виданої архівним відділом Яворівської райдержадміністрації, в документальних матеріалах архівного фонду РБМУ-5 тресту «Південьзахідхімрембудмонтаж» , накази про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, про надання відпусток без збереження заробітної плати, про надання чергових відпусток, (в тому числі за шкідливі умови праці), книги нарахування заробітної плати, відсутні.

За таких встановлених обставин, суд приходить до висновку, що незбереження з вини відповідних посадових осіб документальних матеріалів щодо роботи позивача в шкідливих та важких умовах праці не може бути підставою щодо порушення пенсійних прав позивача ОСОБА_1

Таким чином, у позивача ОСОБА_1 підтверджено час роботи у РБМУ №5 тресту «Піденьзахідхімрембудмонтаж» за період з 28 травня 1981 року по 30 серпня 1983 року, та з 12 вересня 1983 року по 05 травня 2010 року підтверджено час роботи позивача в Яворівському ДГХП «Сірка» (ДП НДП «Еконтрансенерго» і його пільговий стаж, що віднесено до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року, нараховує 08 років 05 місяців 27 днів

За правилами ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах, передбачених Списками, згідно постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року, пенсія за віком на пільгових умовах призначається відповідно до вимог, встановлених раніше діючим законодавством.

Таким чином, позивач ОСОБА_1, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1, має загальний трудовий стаж більше 37 років, з них пільговий стаж позивача ОСОБА_1 нараховує 08 років 05 місяців 27 днів, що дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Оцінюючи докази в їх сукупності, що були добуті та досліджені в судовому засіданні, суд приходить до висновку, що при розгляді справи доведено, що у позивача ОСОБА_1 виникло право на пенсію на пільгових умовах, як в особи зайнятої повний робочий день на роботі з шкідливими умовами праці по Списку №2, а тому його позовні вимоги підлягають до задоволення.

Дії Управління пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області щодо відмови позивачу ОСОБА_1 у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, слід визнати протиправними та зобов'язати Городоцьке об»єднане Управління пенсійного фонду України Львівської області призначити позивачу ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в горячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах, зі зниженням пенсійного віку, з 21 серпня 2016 року, з виплатою всіх належних сум пенсії.

Керуючись ст.ст.4, 7, 14, 86, 158-160, 162, 167 КАС України, ст.ст.13, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області про відмову ОСОБА_1 у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Городоцьке об»єднань Управління пенсійного фонду України Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в горячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах, зі зниженням пенсійного віку, з 21 серпня 2016 року, з виплатою всіх належних сум пенсії.

Стягнути з Городоцького об»єднаного Управління пенсійного фонду України Львівської області в користь ОСОБА_1 551 гривню 20 копійок судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга про оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яворівський районний суд Львівської області.

Суддя: Гоцко В.І.