Справа № 816/942/16
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2017-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2017 року м. ПолтаваСправа № 816/942/16

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Канигіної Т.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Скорика С.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом

позивача ОСОБА_3
до відповідачів третя особа: 1. Товстівської сільської ради Семенівського району Полтавської області 2. Відділу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Семенівському районі Полтавської області ОСОБА_2
про визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

У червні 2016 року ОСОБА_3 (надалі ОСОБА_3, позивач) звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товстівської сільської ради Семенівського району Полтавської області (надалі Товстівська сільська рада, відповідач-1), відділу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Семенівському районі Полтавської області (надалі Відділ, відповідач-2), третя особа: ОСОБА_2 (надалі ОСОБА_2, третя особа) про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, а саме просить (з урахуванням заяви про зменшення та уточнення позовних вимог від 21.08.2017):

- визнати незаконним та скасувати рішення сесії Товстівської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 18.06.2015 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж на місцевості (в натурі) на земельну ділянку для передачі її у власність" у частині надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по безоплатній передачі земельної ділянки у власність орієнтованою площею 0,65 га, розташованої за адресою: с. Нова Олександрівка Семенівського району Полтавської області, вул. Щорса, б/н (кадастровий номер :07:001:0041) ОСОБА_2;

- зобов'язати Товстівську сільську раду Семенівського району Полтавської області розглянути питання щодо внесення змін до рішення сесії Товстівської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 18.06.2015 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо (встановлення) меж на місцевості в (натурі) на земельну ділянку для передачі її у власність", винесеного за розглядом заяви ОСОБА_3 у частині уточнення адреси розташування земельної ділянки, наданої їй розміром 0,60 га для ведення особистого селянського господарства в межах вул. Куйбишева, б/н, в с. Нова Олександрівка, Семенівського району, Полтавської області;

- зобов'язати відділ Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Семенівському районі Полтавської області здійснити скасування реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :07:001:0041 площею 0,6631 га, яка знаходиться за адресою: Полтавська область, Семенівський район, с. Нова Олександрівка, вул. Щорса, б/н, яка зареєстрована за ОСОБА_2, шляхом скасування запису про державну реєстрацію зазначеної земельної ділянки у Поземельній книзі.

В обгрунтування адміністративного позову ОСОБА_3 зазначила щодо протиправності дій відповідача-2, які полягали у реєстрації земельної ділянки з присвоєнням кадастрового номеру за адресою місця розташування: Полтавська область, Семенівський район, с. Нова Олександрівка, вул. Щорса, б/н за ОСОБА_2 Також позивач вказує, що відповідачем-2 06.10.2015 відмолено ОСОБА_3 у реєстрації земельної ділянки за адресою: с. Нова Олександрівка, вул. Куйбишева б/н у зв'язку з перетином земельної ділянки із земельною ділянкою, виділеною ОСОБА_2 Водночас, за твердженням позивача, відповідачем-1 при надані дозволу на виготовлення технічної документації для подальшої передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_3 допущено помилку щодо зазначення вулиці, на якій розташована земельна ділянка, оскільки місце розташування земельної ділянки є саме вул. Щорса б/н, а не Куйбишева б/н.

У судовому засіданні 21.08.2017 представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.

Відповідач-1 у судове засідання не з'явився, 19.08.2017 надав до суду клопотання про розгляд справ без його участі /т.2 а.с. 90/.

Відповідач-2 у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

У письмових запереченнях на адміністративний позов відповідач-2 зазначив щодо відсутності порушень законодавства у діях Відділу, оскільки саме розробники документації із землеустрою несуть повну відповідальність за достовірність документації, яка ними розроблялася, та відповідність її положенням земельного законодавства. Крім того, відповідач-2 вказав, що ОСОБА_3 безпідставно стверджує про переважне право на спірну земельну ділянку, оскільки відповідачем-1 18.06.2015 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2, яка розташована за адресою: Полтавська область, Семенівський район, с. Нова Олександрівка, вул. Щорса б/н. Водночас відповідач-2 зазначив, що ОСОБА_3 отримала дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку, яка розташована за іншою адресою /т. 1. а.с. 69-71, 182-185/.

Третя особа у судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечувала, просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3

У письмових заперечення на адміністративний позов ОСОБА_2 зазначив, що ОСОБА_3 безпідставно вважає, що має переважне право спірну земельну ділянку. Також ОСОБА_2 вказав, що відповідачем-1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на земельні ділянки, які розташовані за різними адресами /т.1 а.с. 86-92/.

Заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 звернулася із заявою від 18.06.2015 до Товстівської сільської ради, у якій просила надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення в натурі на місцевості меж земельних ділянок, зокрема земельної ділянки орієнтованою площею 0,60 га для ведення особистого селянського господарства в межах с. Нова Олександрівка, вул. Куйбишева /т. 1 а.с. 20/.

Рішенням двадцять дев'ятої сесії шостого скликання Товстівської сільської ради від 18.06.2015 надано дозвіл ОСОБА_3 на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по безоплатній передачі земельної ділянки у власність, зокрема орієнтованою площею 0,60 га для ведення особистого селянського господарства в межах села ОСОБА_4 в районі вулиці Куйбишева, б/н /т. 1 а.с. 21/.

Також з матеріалів справи вбачається, що на замовлення ОСОБА_3 фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 розроблено технічну документацію щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у власність, адреса об'єкта: Полтавська область, Семенівський район, с. Нова Олександрівка, вул. Куйбишева, б/н, кадастровий номер: :07:001:0034 /т.1 а.с. 33/.

У ході судового розгляду справи встановлено, що при зверненні ОСОБА_3 06.10.2015 із заявою про державну реєстрацію земельної ділянки /т.1 а.с. 200/ до відповідача-2 з метою реєстрації вищезазначеної земельної ділянки Відділом прийнято рішення № РВ-015 від 06.10.2015 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру у зв'язку з перетином ділянок з ділянкою: :07:001:0041; площа співпадає на 94,2898% та рекомендовано звернутися до розробника технічної документації для виправлення вказаної помилки /т.1 а.с. 44/.

Не погоджуючись із указаним рішенням, позивач звернулася до суду із цим адміністративним позовом.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частин шостої та сьомої статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_6 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_6 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Частиною першою статті 122 Земельного кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до частини чотирнадцятої статті 186 Земельного кодексу України технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) погодженню не підлягає і затверджується: Верховною ОСОБА_6 Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у разі якщо земельна ділянка перебуває у державній або комунальній власності; власником земельної ділянки, у разі якщо земельна ділянка перебуває у приватній власності.

Як вищевказано, рішенням двадцять дев'ятої сесії шостого скликання Товстівської сільської ради від 18.06.2015 надано дозвіл ОСОБА_3 на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по безоплатній передачі земельної ділянки у власність, зокрема орієнтованою площею 0,60 га для ведення особистого селянського господарства в межах села ОСОБА_4 в районі вулиці Куйбишева, б/н /т. 1 а.с. 21/.

Суд зазначає, що земельна ділянка, надана позивачу, відповідно до технічної документації /т.1 а.с. 33/ має кадастровий номер: :07:001:0034.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням двадцять дев'ятої сесії шостого скликання Товстівської сільської ради від 18.06.2015 надано дозвіл ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по безоплатній передачі земельної ділянки у власність, зокрема орієнтованою площею 0,65 га для ведення особистого селянського господарства в межах села ОСОБА_4 в районі вулиці Щорса, б/н /т. 1 а.с. 105/.

На замовлення ОСОБА_2 розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); кадастровий номер земельної ділянки: :07:001:0041, місце розташування: Полтавська область, Семенівський район, с. Нова Олександрівка, вулиця Щорса б/н /т. 1 а.с. 101-122/.

02.10.2015 ОСОБА_2 звернувся до відповідача-2 із заявою про державну реєстрацію земельної ділянки, яка розташована за адресою: Полтавська область, Семенівський район, с. Нова Олександрівка, вулиця Щорса б/н /т.1 а.с. 188/.

02.10.2015 відповідачем-2 відкрито Поземельну книгу на земельну ділянку за кадастровим номером: :07:001:0041 /т.1 а.с. 190/.

Звернувшись 06.10.2015 до відповідача-2 із заявою про реєстрацію земельної ділянки, позивач отримала відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру у зв'язку з перетином ділянок з ділянкою за кадастровим номером: :07:001:0041.

Позовні вимоги ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення сесії Товстівської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 18.06.2015 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж на місцевості (в натурі) на земельну ділянку для передачі її у власність" у частині надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по безоплатній передачі земельної ділянки у власність орієнтованою площею 0,65 га, розташованої за адресою: с. Нова Олександрівка Семенівського району Полтавської області, вул. Щорса, б/н (кадастровий номер :07:001:0041) ОСОБА_2 та зобов'язання відділу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Семенівському районі Полтавської області здійснити скасування реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :07:001:0041 площею 0,6631 га, яка знаходиться за адресою: Полтавська область, Семенівський район, с. Нова Олександрівка, вул. Щорса, б/н, яка зареєстрована за ОСОБА_2, шляхом скасування запису про державну реєстрацію зазначеної земельної ділянки у Поземельній книзі, суд зазначає наступне.

Завданням адміністративного судочинства згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до визначення, наведеного у частині першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції (далі адміністративна справа) переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Для визначення ознак публічно-правового спору суд повинен встановити, зокрема наявність відповідних правових відносин між учасниками спору.

Публічно-правовий спір може виникати із конституційних, адміністративних, фінансових та інших правовідносин, зміст яких складає, з одного боку, обовязок органу публічної адміністрації вчинити певний акт на користь особи, і, з іншого, право особи вимагати виконання цього обовязку від органу публічної адміністрації як від носія владних повноважень.

Отже, керуючись норми Конституції України, якими визначено зміст прав та свобод, особа має можливість вимагати від держави в особі органів публічної адміністрації належної організації та безпосереднього виконання кореспондуючих обовязків.

За змістом пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

У пункті 8 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України позивача визначено як особу, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Згідно з частиною першою статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Отже, з огляду на вказані положення процесуального закону судовому захисту підлягає лише порушене право. Так, до адміністративного суду вправі звернутися кожна особа, яка вважає, що її право чи охоронюваний законом інтерес порушено чи оспорюється. У контексті наведених приписів Кодексу адміністративного судочинства України підставою для звернення особи до суду з позовом є її суб'єктивне уявлення, особисте переконання в порушенні прав чи свобод, однак, обов'язковою умовою здійснення такого захисту судом є об'єктивна наявність відповідного порушеного права чи законного інтересу на момент звернення до суду.

При цьому слід зазначити, що неодмінною ознакою порушення права особи є зміна стану суб'єктивних прав та обов'язків, тобто припинення можливості чи неможливості реалізації її законного права та/або виникнення додаткового обов'язку.

Таким чином, дії суб'єкта владних повноважень є такими, що порушують права та інтереси особи, у тому разі, якщо вони, по-перше, вчинені з перевищенням повноважень, та, по-друге, є юридично значимими, тобто мають безпосередній вплив на стан суб'єктивних прав та обов'язків особи.

Водночас з прохальної частини адміністративного позову вбачається, що позивач просить суд скасувати рішення, які є актами індивідуальної дії та прийняті стосовно ОСОБА_2

При цьому, судом під час розгляду цивільної справи № 547/1202/15-ц за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Товстівської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення; до відділу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Семенівському районі Полтавської області про визнання незаконним і скасування рішення, про зобов'язання здійснити скасування реєстрації земельної ділянки; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні Товстівської сільської ради та відділу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Семенівському районі Полтавської області: ОСОБА_7; за позовом третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 до Товстівської сільської ради, ОСОБА_3 про скасування у частині рішення Товстівської сільської ради, про зобов'язання Товстівської сільської ради вчинити дії, встановлено: відсутність доказів набуття ОСОБА_3 та/або ОСОБА_2 права власності або права користування на земельну ділянку, що розташована за адресою: Полтавська область, Семенівський район, с. Нова Олександрівка, вул. Щорса б/н, а отже, у них не виникло цивільних прав щодо земельної ділянки; особи, які брали участь у цивільній справі, погодилися, що ні ОСОБА_3, на ОСОБА_2 не є власниками земельної ділянки, проект землеустрою ще не затверджено /т. 1 а.с. 18/.

Суд зазначає, що згідно з частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що рішенням відповідачів-1,2 не порушено право ОСОБА_3, оскільки остання не є власником чи користувачем земельної ділянки за кадастровим номером: :07:001:0041.

Стосовно позовної вимоги ОСОБА_3 про зобов'язання Товстівську сільську раду Семенівського району Полтавської області розглянути питання щодо внесення змін до рішення сесії Товстівської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 18.06.2015 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо (встановлення) меж на місцевості в (натурі) на земельну ділянку для передачі її у власність", винесеного за розглядом заяви ОСОБА_3 у частині уточнення адреси розташування земельної ділянки, наданої їй розміром 0,60 га для ведення особистого селянського господарства в межах вул. Куйбишева, б/н, в с. Нова Олександрівка, Семенівського району, Полтавської області, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до листа Товстівської сільської ради вих. № 1 від 14.01.2016, наданого на заяву ОСОБА_3, зазначено, що дозвіл на виготовлення технічної документації для подальшої передачі у власність ОСОБА_3 надавався за адресою: село Нова Олександрівка, вул. Куйбишева, б/н, орієнтованою площею 0,60 га; у рішенні сесії сільської ради від 18.06.2015 допущено помилку у зазначенні адреси земельної ділянки, яка дійсно розташована за адресою: вул. Щорса, б/н, вищезазначеного населеного пункту /т. 1 а.с. 171/.

Також у ході судового розгляду справи, зокрема за показаннями свідка ОСОБА_8 (допитаного у судовому засіданні 07.02.2017), поясненнями сторін та третіх осіб підтверджено допущення помилки у рішенні двадцять дев'ятої сесії шостого скликання Товстівської сільської ради від 18.06.2015, яким надано дозвіл ОСОБА_3 на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по безоплатній передачі земельної ділянки у власність, зокрема орієнтованою площею 0,60 га для ведення особистого селянського господарства, стосовно зазначення адреси земельної ділянки.

При цьому, згідно з пунктом 34 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, зокрема вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

З урахуванням вищезазначеного, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_3 щодо зобов'язання Товстівську сільську раду розглянути питання щодо внесення змін до рішення двадцять дев'ятої сесії шостого скликання Товстівської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 18.06.2015 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо (встановлення) меж на місцевості в (натурі) на земельну ділянку для передачі її у власність", винесеного за розглядом заяви ОСОБА_3, у частині уточнення адреси розташування земельної ділянки, на яку надано дозвіл ОСОБА_3 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтованою площею 0,60 га для ведення особистого селянського господарства в межах села ОСОБА_4 в районі вулиці Куйбишева, б/н.

Згідно з частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідач-1, як суб'єкт владних повноважень, на якого частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України покладено обов'язок щодо доказування правомірності своїх дій та рішень, не довів суду правомірності свого рішення.

З урахуванням викладеного, наявні підстави для часткового задоволення позовних вимог.

Згідно з частинами першою та третьою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись статтями 2, 7-11, 17, 71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Товстівської сільської ради Семенівського району Полтавської області, відділу Державної служби України з питань геодезії, картографії, та кадастру у Семенівському районі Полтавської області, третя особа: ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобов'язати Товстівську сільську раду розглянути питання щодо внесення змін до рішення двадцять дев'ятої сесії шостого скликання Товстівської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 18.06.2015 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо (встановлення) меж на місцевості в (натурі) на земельну ділянку для передачі її у власність", винесеного за розглядом заяви ОСОБА_3, у частині уточнення адреси розташування земельної ділянки, на яку надано дозвіл ОСОБА_3 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтованою площею 0,60 га для ведення особистого селянського господарства в межах села ОСОБА_4 в районі вулиці Куйбишева, б/н.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Товстівської сільської ради Семенівського району Полтавської області на користь ОСОБА_3 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 551,20 грн (п'ятсот п'ятдесят одна гривня двадцять копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 28.08.2017.

Суддя Т.С. Канигіна