Справа № 460/338/15-а
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2017-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2017 рокуЛьвів№ 876/7509/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Гінди О.М., Ніколіна В.В.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на ухвалу Яворівського районного суду Львівської області від 06 квітня 2017 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі №460/338/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 - представників самоорганізації ОСОБА_6 до Добростанівської сільської ради Яворівського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Яворівського районного суду Львівської області від 06 квітня 2017 року позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, Кучма - ОСОБА_7 представників самоорганізації ОСОБА_6 до Добростанівської сільської ради Яворівського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення №339 від 22.10.2014 року Про затвердження детального плану території житлового кварталу К-11 с.Добростани, залишено без розгляду, відповідно до п.1 ч.1 ст.155 КАС України.

Позивачі не погоджуючись з даною ухвалою з підстав порушення норм матеріального та процесуального права, неповного зясування обставин, що мають значення для справи та невідповідності висновків обставинам справи, подали апеляційну скаргу, в якій просять скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду.

В обґрунтування вимог посилається на те, що судом не враховано, що самоорганізація утворилась для захисту інтересів знедолених людей (пенсіонерів, інвалідів) і носить разовий характер для врегулювання лише одного спірного питання справедливого розподілу земель, що належать місцевій громаді, а не з метою створення органу самоорганізації населення на постійній основі і на тривалий час. Їх повноваження виступати від імені місцевої громади для вирішення даного земельного питання, підтверджується протоколом загальних зборів місцевої громади від 02.11.2014р.

Заслухавши суддю-доповідача, апелянтів, які просять задоволити апеляційну скаргу, представників відповідача, які просять залишити без змін рішення суду, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, Кучма - ОСОБА_7 представники самоорганізації ОСОБА_6 03.02.2015р. звернулися в суд з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення Добростанівської сільської ради Яворівського району Львівської області №339 від 22.10.2014 року Про затвердження детального плану території житлового кварталу К-11 с.Добростани (а.с.2 32 т.1).

Самоорганізація ОСОБА_6 вважають, як представницький орган, що створюються жителями, які на законних підставах проживають на території села, селища, міста або їх частин, для вирішення завдань, передбачених цим Законом ст.2 Закону України «Про органи самоорганізації населення».

Колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до ст.3 згаданого Закону - орган самоорганізації населення є однією з форм участі членів територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах у вирішенні окремих питань місцевого значення.

Основними завданнями органів самоорганізації населення є: 1) створення умов для участі жителів у вирішенні питань місцевого значення в межах Конституції і законів України; 2) задоволення соціальних, культурних, побутових та інших потреб жителів шляхом сприяння у наданні їм відповідних послуг; 3) участь у реалізації соціально-економічного, культурного розвитку відповідної території, інших місцевих програм.

Ст.8 цього ж Закону передбачено, що з ініціативою про створення органу самоорганізації населення до сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради можуть звернутися збори (конференція) жителів за місцем проживання за умови, якщо в них брало участь (було представлено) не менше половини жителів відповідної території, які мають право голосу.

На зборах (конференції) жителів за місцем проживання обирається також ініціативна група, члени якої будуть представляти інтереси жителів - учасників зборів (конференції) у відповідній місцевій раді.

Рішення зборів (конференції) приймається більшістю голосів їх учасників.

Ініціативна група подає до сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради заяву про створення органу самоорганізації населення, протокол зборів (конференції) жителів за місцем проживання про ініціювання створення органу самоорганізації населення із зазначенням основних напрямів діяльності створюваного органу самоорганізації населення, а також список учасників зборів (конференції) жителів за місцем проживання із зазначенням прізвища, імені, по батькові, року народження, серії і номера паспорта громадянина України або паспортних документів іноземця та домашньої адреси кожного учасника зборів (конференції) жителів.

Дозвіл на створення органу самоорганізації населення надається сільською, селищною, міською, районною у місті (у разі її створення) радою ст.9 вище згаданого Закону.

Рішення сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради про надання дозволу на створення органу самоорганізації населення доводиться до відома жителів у встановленому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи і таке встановлено судом першої та апеляційної інстанції, позивачами не надано доказів легалізації органу самоорганізації населення, яке є обов'язковим і здійснюється шляхом його реєстрації або повідомлення про заснування та узгоджується з положеннями ст.13 Закону України «Про органи самоорганізації населення», що унеможливлює встановлення зазначеними особами їх представництва, згідно ст.59 КАС України.

Таким чином суд першої інстанції дійшов правильного висновку про залишення позову без розгляду, відповідно до п.1 ч.1 ст.155 КАС України, оскільки позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстави для його скасування відсутні.

керуючись ст.160 ч.3, 195, 196, п.1 ч.1 ст.199, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 залишити без задоволення, а ухвалу Яворівського районного суду Львівської області від 06 квітня 2017 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі №460/338/15-а без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя ОСОБА_8
судді ОСОБА_9
ОСОБА_10

Повний текст судового рішення виготовлено 31.08.17