Справа № 2-а/1522/6666/11
Суддя: Загороднюк В. І.
Дата ухвалення: 2012-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1522/6666/11
Н.п. 2а/1522/513/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2012 року. Приморський районний суд м. Одеси

в складі: головуючого судді Загороднюка В.І.

при секретарі Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Миколаївської райдержадміністрації Одеської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Миколаївської райдержадміністрації Одеської області та просить визнати неправомірною діяльність відповідача щодо встановлення розміру та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на підставі Законів України про Державний бюджет України на 2007, 2008 роки; зобовязати відповідача призначити та сплатити державну допомогу з травня 2007 року по грудень 2008 р. у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років та виплатити різницю у урахуванням отриманої допомоги по грудень 2008 року включно, з урахуванням індексації та компенсації; зобовязати відповідача призначати та сплачувати державну допомогу з січня 2008 р. по травень 2010 р. у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

При цьому посилається на те, що вона є матірю малолітнього сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1. З травня 2007 р. вона отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку їй призначалась та виплачувалась в менших, ніж передбачено законом розмірах, а саме з 07.05.2007 р. по 31.07.2007 р. в розмірі 129,03 гривень, в серпні 2007 р. в розмірі 132,64 гривень, в вересні 2007 р. в розмірі 134,45 гривень, в жовтні 2007 р. в розмірі 136,13 гривень, в листопаді 2007 р. в розмірі 140,05 гривень, в грудні 2007 р. в розмірі 144,10 гривень, на період з 01.01.2008 р. по 21.02.2010 р. у розмірі 144,10 гривень щомісяця.

Разом з тим, відповідач відмовив їй в перерахунку допомоги на утримання дитини, і така відмова є протиправною.

В судове засідання позивачка не зявилася, надала суду заяву про те, що позов підтримує в повному обсязі та просить розглянути справу за її відсутністю та за відсутністю її представника.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причина неявки суду не відома, згідно заперечень, які знаходяться в матеріалах справи позов не визнають, вважають його необґрунтованим та таким що не підлягає задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка має сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1. З травня 2007 р. вона отримувала державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка призначалася з 07.05.2007 р. по 31.07.2007 р. в розмірі 129,03 гривень, в серпні 2007 р. в розмірі 132,64 гривень, в вересні 2007 р. в розмірі 134,45 гривень, в жовтні 2007 р. в розмірі 136,13 гривень, в листопаді 2007 р. в розмірі 140,05 гривень, в грудні 2007 р. в розмірі 144,10 гривень, на період з 01.01.2008 р. по 21.02.2010 р. у розмірі 144,10 гривень щомісяця.

На звернення позивачки до відповідача про перерахунок державної допомоги, відповідач відмовив їй в перерахунку державної допомоги, посилаючись на відсутність законних підстав.

Відповідно до ст. 2, 3 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», позивачка має право на державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Розмір цієї допомоги встановлено ст. 15 цього Закону, якою зазначається, що він має бути не меншим ніж прожитковий мінімум, встановлений законом для дітей до 6-ти років.

Разом з тим ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 р.»було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»здійснюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї, в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців але не менше 130 гривень, для незастрахованих осіб та не менше 23% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, застрахованих у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 23 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 р.»було внесено зміни в Закон України «Про державну допомогу сімям з дітьми», який встановив, що допомога по догляду за дитиною, до досягнення нею 3-річного віку, надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї з розрахунком на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Рішеннями Конституційного суду від 09.07.2007 р. та від 22.05.2008 року зазначені норми Законів України «Про державний бюджет України»були визнані неконституційними.

Тому відповідач, при розрахунку та виплаті державної допомоги, повинен був керуватися спеціальним законом, що регулює розмір виплат державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, яким, в даному випадку, є Закон України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Разом з тим, відповідач, при обчисленні та виплаті такої допомоги, застосував дію постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, нараховуючи та виплачуючи позивачці державну соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в менших, ніж передбачено законом розмірах, що порушує вимоги Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», яким вже встановлено розмір такої допомоги, і яким він повинен був керуватися.

Зазначена постанова Кабінету Міністрів України протирічить зазначеному Закону, тому не повинна застосовуватися в цьому випадку. Отже, дії відповідача є протиправними.

В частині вимог стосовно стягнення з відповідача суми недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з травня 2007 р. до 12.02.2008 р., то позивачка звернулася до суду з пропуском річного строку звернення до суду, встановленого ст.99 КАС України, яка діяла на момент звернення позивачки до суду.

Таким чином слід зобовязати відповідача здійснити позивачці перерахунок щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним 3-річного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»за період з 12.02.2008 р. по 21.02.2010 р.

В іншій частині позову слід відмовити.

Керуючись ст. 1, 3-5, 15 Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми», рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р., № 10-рп/2008 від 22.05.2008р., ст.ст. 99, 161-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Миколаївської райдержадміністрації Одеської області з приводу відмови в перерахунку ОСОБА_1 недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 12.02.2008 р. по 21.02.2010 р. неправомірними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Миколаївської райдержадміністрації Одеської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним 3-річного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»за період з 12.02.2008 р. по 21.02.2010 р.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена, про що протягом десяти днів з дня її проголошення продається апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції. В разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя

14.05.2012