Справа № 211/2653/17
Суддя: Ніколенко Д. М.
Дата ухвалення: 2017-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/2653/17
Провадження № 2-а/211/171/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

31 серпня 2017 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Ніколенко Д.М.,

секретар: Григір А.А.,

за участю позивача - ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Криворізького Південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дій щодо перерахунку пенсії та просить визнати протиправними дії Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо перерахунку розміру пенсії з 01.05.2017 р.

В обґрунтування своїх вимог він посилається на те, що з 29.07.2013 р. перебував на обліку в управлінні пенсійного фонду Центрально-Міського району м.Кривого Рогу Дніпропетровської області. Згідно пенсійної справи загальний стаж становив 38 років 27 днів, індивідуальний коефіцієнт стажу з урахуванням оцінки одного року 1,35 та для обчислення пенсії становив 0,51300. Заробітна плата врахована за період з 01.01.1984 р. по 31.12.1988 р. та з 01.07.2000 р. по 31.12.2012 р. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становив 1,08772 на підставі чого розмір його пенсії становив 1488 грн. В подальшому після передання пенсійної справи, відповідачем йому було перераховано пенсію, після коригування його загальний стаж становить 34 роки 4 місяці 11 днів - не зараховано стаж з 07.04.1998 р. по 22.03.2001 р. та з 01.04.2003 р. по 31.12.2003 р. - 3 роки 5 місяців і 24 дні. Індивідуальний коефіцієнт з урахуванням оцінки одного року 1,35 для обчислення пенсії становить 0,46350. Заробітна плата врахована за період з 01.01.1984 р. по 31.12.1988 р., з 23.03.2001 р. по 31.03.2003 р. та з 01.01.2004 р. по 31.12.2012 р. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становив - 1,12688, розмір пенсії з 01.05.2017 становить 1369,62 грн. (зменшено розмір пенсії на 118,38 грн.). Вважає дії відповідача щодо перерахунку його пенсії неправомірними в питанні необґрунтованого зменшення його загального стажу, оскільки відповідно до даних Криворізької південної об'єднаної податкової інспекції від 24.10.2016 р. за період з 07.04.1998 р. по 31.12.2003 р. ним як фізичною особою-підприємцем сплачувався єдиний податок із якого 42% становили страхові внески згідно Указу Президента України від 03 липня 1998 р. «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_4, що діє на підставі довіреності від 14.07.2017 р., заявлені вимоги підтримали з підстав, викладених в позові та наполягали на їх задоволенні.

Представник відповідача Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в судове засідання не з'явився, до суду надійшли заперечення проти позову, де вказано, що Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області діяло згідно з чинним законодавством не порушуючи його, оскільки підприємцю необхідно подати довідку з податкової інспекції за місцем реєстрації підприємця за спірний період про розмір сплаченого єдиного податку за кожен місяць, тому просили в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебував на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області з 29.07.2013 р., з 01.11.2016 р. пенсійна справа передана за місцем проживання позивача до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

26 квітня 2017 року позивач звернувся до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про роз'яснення причин зменшення розміру його пенсії та стажу.

Листом від 10.05.2017 р. № А-66, відповідач повідомив, що при призначенні пенсії йому було безпідставно зараховано період підприємницької діяльності з 07.04.1998 р. по 31.12.2003 р. на підставі свідоцтва про державну реєстрацію фізично особи-підприємця, що підтверджувало сплату єдиного податку та сплату фіксованого розміру прибуткового податку громадян. Згідно довідки, яка надана Криворізькою південною об'єднаною податковою інспекцією від 24.10.2016 р. про сплату податків, період сплати податку та єдиного податку зазначено сумами за рік, а не помісячно. При взятті на облік пенсійної справи в їх управлінні період підприємницької діяльності було відкориговано і до стажу враховано період з 23.03.2001 р. по 31.03.2003 р. (згідно копії свідоцтва про сплату єдиного податку) та з 01.01.2004 р. по 31.12.2012 р. (згідно сплати внесків). Після коригування загальний стаж становить 34 роки 4 місяці 11 днів, індивідуальний коефіцієнт стажу з урахуванням оцінки одного року 1,35 обчислення пенсії становить 0,46350 (а.с.3 - копія листа).

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу та має пріоритет над іншими нормативно-правовими актами. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до ст.19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати непрацездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до Порядку та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності, крім осіб, які здійснювали підприємницьку діяльність за спрощеною системою оподаткування, 01.07.2000 року відповідно до пункту «б» пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженою управлінням Пенсійного фонду України від 27 листопада 2005 року №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, підтверджується даними персоніфікованого обліку. Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01.01.2004 року підтверджується спеціальними торговим патентом, або свідоцтвом про сплату єдиного податку, або патентом про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідкою про сплату страхових внесків, а з 01 січня 2004 року - довідкою із бази даних реєстру зареєстрованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року (Із змінами, внесеними згідно з Постановами Кабінету Міністрів України №1028 від 09.12.2015 року) «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» за відсутності трудової книжки для підтвердження трудового стажу приймаються дані з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, відповідної довідки та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Час роботи осіб, які займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на приватній власності та на виключно їхній праці, а також час роботи осіб, які займаються веденням особистого селянського господарства зараховується до трудового стажу за наявності довідки Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків.

Так, для підтвердження сплати страхових внесків відповідачем було направлено запити до Криворізької південної об'єднаної податкової інспекції, відповідно до довідки від 24.10.2016 р. №17288/07-76 про сплату податків, період сплати податку та єдиного податку, зазначено суми сплати з 1998 року (а.с. 17- копія довідки).

Зазначене підтверджується і копією довідки Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 17.08.2017 р. №3883/10/04-82-07-58, де вказаний розмір сплаченого єдиного податку за кожен місяць, сплачений позивачем як фізичної особи-підприємця за спірний період (а.с.23).

При цьому суд зауважує, що законодавчо не встановлено вимогу, що довідка про сплату страхових внесків повинна містити інформацію щодо сплати податків помісячно. Посилання представника відповідача на Указ Президента України від 03.07.1998 №727 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва", як на підставу для вимоги про надання довідки з помісячним розміром сплаченого єдиного податку є необгрунтованими, оскільки згідно того ж Указу висувається вимога до суб'єкта підприємницької діяльності сплачувати єдиний податок щомісяця, однак це не означає, що в подальшому при виході на пенсію тому ж суб'єкту підприємницької діяльності необхідно надавати довідку про розмір сплаченого єдиного податку за кожен місяць.

За повідомленням Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 27.12.2016 р. № 13921/05/24, в пенсійній справі ОСОБА_1 є довідка з Державної фіскальної служби України про сплату податку з доходів фізичних осіб та єдиного податку з фізичних осіб. Так як пенсіонер своєчасно не здавав звіти до органів Пенсійного фонду України за 2000-20003 роки, то вищезазначена довідка є єдиним документом для зарахування до стажу періоду здійснення підприємницької діяльності з 1998 р. по 2003 р. (а.с. 24 - копія листа).

Таким чином, довідка з Державної фіскальної служби України про сплату податку з доходів фізичних осіб та єдиного податку з фізичних осіб, не зважаючи на відсутність в ній інформації про розмір сплаченого єдиного податку за кожен місяць, була належним та допустимим документом, на піставі якого позивачу було зараховано до загального стажу періоди його роботи фізичною особою-підприємцем.

Враховуючи вищевикладені обставини справи, суд вважає, що відповідач безпідставно виключив із загального трудового стажу позивача періоди його трудової діяльності як суб'єкта підприємницької діяльності з 07.04.1998 по 22.03.2001 та з 01.04.2003 по 31.12.2003, та починаючи з 01.05.2017 року почав виплачувати пенсію за скорегованим стажем.

Тому заявлені вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України , суд, -

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Криворізького Південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати дії Криворізького Південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області щодо перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2017 року - протиправними.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, копія апеляційної скарги надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д. М. Ніколенко