Справа № 337/1626/17(2-а/337/138/2017)
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2017-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

22 серпня 2017 рокусправа № 337/1626/17(2-а/337/138/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Сафронової С.В. Мельника В.В.

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя

на постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 30 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, покладання зобов'язання вчинити певні дії,-

встановиВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом в якому просив:

- визнати дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо призначення та виплати ОСОБА_1 пенсії від трудового каліцтва у розмірі 40% від заробітку та з обмеженням її розміру на підставі розміру мінімальної заробітної плати, визначеної згідно з постановою КМУ «Про підвищення розмірів трудових пенсій» від 15 квітня 2003 року №544 протиправними;

- зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя перерахувати ОСОБА_1 пенсію від трудового каліцтва, обчисливши її відповідно до ч.1 та ч.2 ст.19, ч.2 ст.29 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 75% від заробітку та виплачувати її без обмеження розміром мінімальних пенсій, визначеним згідно із постановою КМУ «Про підвищення розмірів трудових пенсій» від 15 квітня 2003 року №544 у сумі 200 грн., обчислюючи максимальний розмірі пенсії із застосуванням мінімального розміру пенсії, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та здійснити її виплату з часу призначення пенсії з урахуванням різниці, що вже була виплачена.

Постановою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 30 травня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить її скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні адміністративного позивача в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги управління ПФУ вказувало на те, що пенсію позивачу призначено у відповідності до вимог чинного законодавства, у зв'язку з чим, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя та отримує пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією розпорядження від 12.05.2017 року № 175571, згідно якого пенсія ОСОБА_1 призначена у розмірі 40% від заробітку, а розмір пенсії з обмеженням встановлено у сумі 200 грн. (а.с. 9).

Також у розпорядженні від 12.05.2017 року № 175571 міститься інформація про загальний стаж позивача, який становить 26 років 10 місяців 22 дні, та стаж за Списком №1, передбачений п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», який становить 19 років 8 місяців 25 днів.

З листа Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя від 11.05.2017 року за № 49/р-9, ОСОБА_1 дізнався, що розмір його пенсії по інвалідності з 03.03.2017 року складає 1247 грн. до 200 грн. розмір пенсії з обмеженням, 1047 грн. державна адресна допомога. з урахуванням державної адресної допомоги, з 01.05.2017 року у сумі 1312 грн. посилаючись на необхідність застосування до спірних правовідносин положень п. 1.2 Постанови КМУ від 15.04.2003 року № 544 «Про підвищення розмірів трудових пенсій», яким встановлено розміру мінімальної пенсії у сумі 50 грн.(а.с. 8).

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.3 ст.30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Розмір, порядок призначення та виплати пенсії по інвалідності Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» не регулюються.

У зв'язку з цим для призначення пенсії по інвалідності в цій частині повинен застосовуватися Закон України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії по інвалідності призначаються в таких розмірах, зокрема, інвалідам III групи - 40 процентів заробітку. Якщо у інвалідів є трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, то пенсія по інвалідності призначається в розмірі пенсії за віком при відповідному стажі роботи.

Поряд цим, п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

Судом встановлено, що на час звернення за призначенням пенсії ОСОБА_1 мав більше 26 років загального страхового (трудового) стажу та 19 років пільгового стажу за Списком №1.

Тобто, враховуючи те, що у позивача наявний трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах то в даному випадку пенсія позивача повинна бути призначена не з розмірі 40 процентів заробітку, а в розмірі пенсії за віком при відповідному стажі роботи.

Одночасно з цим, відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком призначаються в розмірі 55 процентів заробітку (стаття 64), але не нижче мінімального розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія збільшується на 1 процент заробітку, але не менш як на 1 процент мінімального розміру пенсії.

Працівникам, зайнятим на роботах, передбачених пунктом "а" статті 13 і статтею 14 цього Закону, за кожний рік роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах, пенсія збільшується на 1 процент заробітку.

Тобто, розмір пенсії позивача має складати 75 відсотків від заробітку, виходячи з загального страхового (трудового) стажу та стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Щодо обмеження пенсії позивачки на підставі Постанови КМУ № 544 від 15.04.2003 р., колегія суддів зазначає наступне.

Згідно із правилами, встановленими частинами першою та п'ятою статті 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії по інвалідності інвалідам III групи призначаються у розмірі 40 процентів заробітку. При цьому максимальна пенсія не може перевищувати трьох, а для працівників, зайнятих на роботах, передбачених пунктом «а» статті 13 і статтею 14 цього Закону, - чотирьох мінімальних пенсій за віком.

Вихідним критерієм розрахунку максимального розміру пенсії за інвалідністю виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з частиною першою статті 28 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

В пункті 1 Постанови № 544 Кабінет Міністрів України установив максимальні розміри трудових пенсій за віком усупереч положенню зазначеної статті Закону України «Про пенсійне забезпечення», причому ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що мінімальний розмір пенсії за віком, який необхідно застосовувати при перерахунку пенсії позивача згідно зі ст.29 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є мінімальний розмір пенсії за віком, визначений ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому постанову суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 198, статтями 205, 206 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя - залишити без задоволення

Постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 30 травня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: В.В. Мельник