Справа № 361/1057/17
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2017-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/1057/17
провадження № 2-а/361/308/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 серпня 2017 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Петришин Н.М.
за участю секретаря Плиси В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Плосківської сільської виборчої комісії Броварського району Київської області про визнання нечинним рішення,

в с т а н о в и в :

До суду звернувся ОСОБА_3 із вказаним позовом, в обґрунтування якого зазначає, що з ініціативи селищного голови Плосківської сільської ради 01 лютого 2017 року відбулось засідання Плосківської сільської територіальної виборчої комісії, на якому прийнято рішення у вигляді постанови про відкликання депутатів. Цим рішенням відкликано трьох депутатів, у тому числі й позивача, та вилучено секретаря ТВК. Дане рішення затверджене протоколом від 01 лютого 2017 року та є протиправним і таким, що порушує права позивача. Зокрема, при прийнятті вказаного рішення грубо порушено вимоги та процедуру відкликання депутата за народною ініціативою, які передбачені Законом України «Про статус депутатів місцевих рад».

Позивач просить визнати нечинним рішення Плосківської сільської виборчої комісії від 01 лютого 2017 року.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 червня 2017 року об'єднано в одне провадження позовні вимоги ОСОБА_4 до Плосківської сільської виборчої комісії про визнання протиправними дії із вищевказаними позовними вимогами ОСОБА_3

У позовній заяві ОСОБА_4 також зазначає про те, що рішення Плосківської сільської виборчої комісії від 01 лютого 2017 року, яким відкликано депутата ОСОБА_4, прийняте із грубими порушеннями вимог чинного законодавства, тому просить визнати його нечинним.

У судовому засіданні представники позивачів ОСОБА_7 та ОСОБА_8 позовні вимоги підтримали та просили про їх задоволення.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про розгляд справи повідомлений у встановленому законом порядку.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що 01 лютого 2017 року відбулось засідання Плосківської сільської виборчої комісії, на якому було розглянуто декілька питань, зокрема відкликання Плосківської сільської ради ОСОБА_3 ( одномандатний виборчий округ №7 ), ОСОБА_4 (одномандатний виборчий округ №9), ОСОБА_9 ( одномандатний виборчий округ 12) та призначення проміжних виборів депутатів сільських рад.

Постановою Плосківської сільської територіальної виборчої комісії №4 від 01.02.2017 року відкликано депутатів Плосківської сільської ради: округ №7 ОСОБА_3, округ №9 ОСОБА_4, округ №12 ОСОБА_9

17 лютого 2017 року ОСОБА_3 та 22 лютого 2017 року ОСОБА_4 звернулись до суду із адміністративним позовом щодо неправомірності прийняття вказаного рішення.

Судом встановлено, що 06 березня 2017 року до Центральної виборчої комісії надійшла скарга депутата Плосківської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_9 на рішення, дії, бездіяльність Плосківської сільської виборчої комісії та голови вказаної виборчої комісії.

Постановою Центральної виборчої комісії №50 від 17 березня 2017 року «Про окремі питання діяльності Плосківської сільської ради Броварського району Київської області» скасовано рішення Плосківської сільської виборчої комісії Броварського району Київської області № 4 Про відкликання депутатів № 7, № 9, № 12 округів", зафіксоване у протоколі засідання 24 січня 2017 року, про "вилучення секретаря ТВК", зафіксоване у протоколі засідання 1 лютого 2017 року, а також постанови цієї виборчої комісії від 1 лютого 2017 року № 4 Про відкликання депутатів Плосківської сільської ради", № 6 "Про призначення та затвердження дати проміжних виборів сільських депутатів", № 7 "Про розпочаток роботи ТВК .

Також постановлено:

- Встановити факт систематичного порушення Плосківською сільською виборчою комісією Броварського району Київської області Закону України "Про місцеві вибори»;

- Достроково припинити повноваження всього складу Плосківської сільської виборчої комісії Броварського району Київської області у зв'язку із систематичним порушенням Закону України "Про місцеві вибори";

- Броварській районній виборчій комісії Київської області довести до відома місцевих організацій політичних партій, про утворення депутатських фракцій яких оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання, а також зареєстрованих у встановленому законом порядку у відповідній адміністративно-територіальній одиниці місцевих організацій політичних партій, які мають право подання кандидатур до Плосківської сільської виборчої комісії Броварського району Київської області, про можливість подання до 24 години 19 березня 2017 року включно до Броварської районної виборчої комісії Київської області нових кандидатур для включення до складу зазначеної сільської виборчої комісії;

- Зобов'язати Броварську районну виборчу комісію Київської області до 20 березня 2017 року включно сформувати новий склад Плосківської сільської виборчої комісії Броварського району Київської області;

- Звернути увагу нового складу Плосківської сільської виборчої комісії Броварського району Київської області (після його сформування) на необхідність неухильного дотримання вимог законодавства України.

Зазначена постанова опублікована на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії та є обов'язковою до виконання.

Порядок прийняття рішення про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою визначений ст. 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

Згідно ст. 46 вищевказаного Закону рішення, дії або бездіяльність виборчої комісії, окремих осіб, які входять до її складу, можуть бути оскаржені в порядку, встановленому законом про місцеві вибори.

Так, Центральна виборча комісія, крім повноважень, передбачених Законом України "Про Центральну виборчу комісію" відповідно до ст. 24 Закону України «Про місцеві вибори» здійснює контроль за додержанням та однаковим застосуванням законодавства про місцеві вибори на всій території України; може з власної ініціативи у разі прийняття територіальною виборчою комісією незаконного рішення або її бездіяльності скасувати таке рішення та/або прийняти відповідне рішення (у день голосування (день повторного голосування) такі питання розглядаються невідкладно)

Згідно із ч. 19 ст. 27 Закону України «Про місцеві вибори» рішення територіальної виборчої комісії, що суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване в установленому законом порядку територіальною виборчою комісією вищого рівня з відповідних місцевих виборів, Центральною виборчою комісією або судом. Територіальна виборча комісія вищого рівня, Центральна виборча комісія у такому випадку має право прийняти рішення по суті питання.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 13 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» рішення Комісії, прийняте в межах її повноважень, є обов'язковим для виконання всіма суб'єктами відповідного виборчого процесу чи процесу референдуму, в тому числі відповідними виборчими комісіями і комісіями з референдумів нижчого рівня, а також органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності та громадянами України. У разі якщо рішення Комісії передбачає вжиття певними особами заходів для його виконання, про вжиті заходи на виконання рішення повинно бути повідомлено Комісію у встановлений нею строк.

З огляду на викладені обставини, вбачається, що на час ухвалення рішення судом, відсутній предмет спору, оскільки оспорюване рішення відповідача Плосківської сільської виборчої комісії від 01.02.2017 року скасоване постановою Центральної виборчої комісії №50 від 17 березня 2017 року, тому на час розгляду справи вже є нечинним. При цьому, як уже було зазначено вище, рішення Центральної виборчої комісії є обов'язковим для виконання всіма суб'єктами відповідного виборчого процесу чи процесу референдуму, в тому числі відповідними виборчими комісіями і комісіями з референдумів нижчого рівня, а також органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності та громадянами України. Таким чином, у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити у зв'язку з відсутністю предмету спору.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 159 - 163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Плосківської сільської виборчої комісії Броварського району Київської області про визнання нечинним рішення - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Порядок набрання постановою законної сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя Н. М. Петришин