Справа № 638/12243/17
Суддя: Шишкін О. В.
Дата ухвалення: 2017-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2017 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

Головуючого судді - Шишкіна О.В.,

при секретарі - Перегудової В.Р.,

представника позивача - Мазикіна Д.В.,

відповідача - громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 про затримання та примусове видворення з України,-

встановив:

Представник Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить примусово видворити з України громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та затримати відповідача на строк 6 (шість) місяців з метою ідентифікації та забезпечення заходів з його примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні Державної міграційної служби України. Звернути постанову до негайного виконання.

В обґрунтування адміністративного позову вказано про те, що відповідач був затриманий у складі групи осіб 14 серпня 2017 року прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» від відділу прикордонної служби «Дергачі» Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Держприкордонслужби України, на напрямку н.п. Козача Лопань (Україна) - н.п. Красний Хутір (РФ) в районі інформаційного знаку №1352, на відстані 20 метрів від лінії державного кордону за спробу незаконного перетинання державного кордону. Своїми діями порушив ст.ст. 9,12 Закону України «Про державний кордон України», чим скоїв адміністративне правопорушення за ч. 2 ст.204-1 КУпАП. В подальшому відповідача було затримано в адміністративному порядку на строк до трьох діб з метою встановлення особи та поміщено до спеціального приміщення відділу прикордонної служби «Козача Лопань». В ході з'ясування обставин правопорушення встановлено, що відповідач потрапив до України з Республіки Узбекистан в січні 2017 року. Будь-які документи, які дають право на законних підставах перебувати на території України, у відповідача відсутні. Про затримання відповідача повідомлено Посольство Республіки Узбекистан в м.Києві, Консульську службу Міністерство закордонних справ України, відділ Українського бюро Інтерполу в Харківській області, Дергачівську місцеву прокуратуру Харківської області.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання з'явився, проти задоволення позовних вимог не заперечував.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази у їх сукупності та взаємозв'язку, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_3 був затриманий 14 серпня 2017 року у складі групи осіб 14 серпня 2017 року прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» від відділу прикордонної служби «Дергачі» Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Держприкордонслужби України, на напрямку н.п. Козача Лопань (Україна) - н.п. Красний Хутір (РФ) в районі інформаційного знаку №1352, на відстані 20 метрів від лінії державного кордону за спробу незаконного перетинання державного кордону.

В подальшому його було затримано в адміністративному порядку на три доби з метою встановлення особи та поміщено до спеціального приміщення відділу прикордонної служби «Козача Лопань».

Про затримання відповідача повідомлено Посольство Республіки Узбекистан в м.Києві, Консульську службу Міністерство закордонних справ України, відділ Українського бюро Інтерполу в Харківській області, Дергачівську місцеву прокуратуру Харківської області.

З матеріалів позову вбачається, що в ході з'ясування обставин правопорушення встановлено, що відповідач потрапив до України з Республіки Узбекистан в січні 2017 року. До літа 2017 року він проживав у своєї сестра у м.Одеса, відомості відносно неї він не надав, де проживає або контактний телефон, дані в соціальних сітях відносно неї відсутні. Після сварки із сестрою відповідач переїхав до м.Києва, де в липні 2017 року він загубив документи, що посвідчують особу та весь подальший час перебування проживав в Україні без відповідних документів. Постійного місця проживання на території України не має, у базах даних Держприкордонслужби України відсутні відомості щодо перетинання державного кордону відповідачем.

Своїми діями порушив ст.ст. 9,12 Закону України «Про державний кордон України», чим скоїв адміністративне правопорушення за ч. 2 ст.204-1 КУпАП.

Рішенням заступника начальника відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу Катриченко Д.В. від 14.08.2017 року, затвердженого начальнико Харківського прикордонного загону Осадчук О.С., вирішено примусово повернути громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов'язати його покинути територію України у термін до 15 серпня 2017 року.

Отже, громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_3 на території України перебуває незаконно, необхідних документів, постійного місця проживання та законного джерела існування, близьких родичів, власності, коштів на території України не має.

Іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені статтею 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», статтею 13 Закону України «Про імміграцію».

Відповідно до ч. 1 ст.30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Частиною 1 статті 26 вказаного Закону встановлено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

За таких підстав суд дійшов висновку про обґрунтованість підстав вважати, що відповідач ухилятиметься від виїзду з території України в добровільному порядку, про що свідчить порушення чинного законодавства України, відсутність документа на право перебування в Україні та коштів, на підставі яких він може самостійно покинути територію України, а також відсутність у нього законних підстав перебування та проживання на території України.

Відповідно до п. 26 постанови пленуму Вищого адміністративного суду України від 25.06.2009 № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Під час вирішення питання про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства судам варто враховувати, що особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відповідно до якої іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн.

Згідно з ч.1,2 статті 183-7 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

У разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень:1) взяти особу на поруки підприємства, установи чи організації; 2) зобов'язати іноземця або особу без громадянства внести заставу; 3) затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно ч.4 ст.30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що вимоги Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про примусове видворення громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та затримання його з метою забезпечення примусового видворення є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,-5,9,10,11,12,158,160-163,167,183-7, 256 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 про затримання та примусове видворення з України - задовольнити.

Примусово видворити з України громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, народженого в Республіці Узбекистан, постійно проживаючого в Республіці Узбекистан.

Затримати громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 на шість місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Дзержинського районного суду м.Харкова апеляційної скарги протягом п'яти днів.

Головуючий:суддя О.В.Шишкін