Справа № 639/2222/17
Суддя: Іванова І. В.
Дата ухвалення: 2017-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 639/2222/17
№2-а/639/85/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2017 року Жовтневий районний суд м. Харкова

у складі: головуючого - судді Іванової І.В.,

за участю секретаря Тущенко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дії щодо обчислення розміру та виплати пенсії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області , в якому просив: визнати протиправними дії /бездіяльність/ Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обчислення розміру та виплати йому пенсії за вислугу років з грошового забезпечення без урахування суми доплат за службу в нічний час та святкові дні, премії, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні , які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити та виплачувати йому пенсію за вислугу років в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до складу якого включені суми доплат за службу в нічний час та у святкові дні, премії, грошова допомога на оздоровлення , матеріальна допомога для вирішення соціально- побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога, яку він отримав протягом 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби. Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату недоплаченої частини основного розміру пенсії за вислугу років з 07.04.2016 року; зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом п'ятнадцяти днів , з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення , що передбачено ч. 1 ст. 267 КАС України.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те,що він проходив службу в Управлінні Державної служби охорони МВС України в Харківській області з 13.08.1992 року по 20.01.2015 року. З 20.01.2-15 року його було звільнено у запас за п. 64-А (за віком) згідно наказу Департаменту Державної служби охорони МВС України від 20.01.2015 року №10 о/с. Після звільнення його зі служби управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначено пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 20.01.2015 року довічно. ГУ ПФУ в Харківській області не включило до грошового забезпечення , з якого обчислюється розмір його пенсії , суми доплат за службу в нічний час та у світкові дні, премії, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразову грошову допомогу при звільненні. 20.03.2017 року він звернувся до відповідача з заявою про врахування при обчислення розміру його пенсії - суми доплат за службу з нічний час та у світкові дні, премії, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразову грошову допомогу при звільненні, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення зі служби. Але відповідач листом від 28.03.2017 року за вих. № 546/Б-14 відмовив йому в задоволені його заяви з посиланням на рішення Конституційного суду України №4-рп/2015 від 13.05.2015 року, згідно якого «в положеннях першого речення частини третьої статті 63 Закону перелік нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ,який включає надбавки, доплати, підвищення, є вичерпним». В обґрунтування позову позивач посилається на норми КАСУ (ч. 3 ст. 2, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 9/ ст. 3 Конституції України. Вважає, що відповідачем невірно тлумачиться вказане їм у листі рішення Конституційного суду , яке стосується порядку перерахунку пенсії в зв'язку з встановленням Кабінетом Міністрів України нової щомісячної додаткової грошової винагороди, а не видів грошового забезпечення, з яких має бути визначений розмір пенсії. Також позивач посилається на ч. 3 ст. 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу , прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сім'ї обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) знанням, процентну надбавку за вислугу років , щомісячні додаткові види грошового забезпечення(надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку , встановленому Кабінетом Міністрів України. Посилається на п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби на контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення , з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Установлених особам , які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі та премії. На думку позивача , незалежно від дати призначення пенсії розмір пенсії осіб, які мають право на пенсію відповідно до Закону №2262-12 при інших рівних умовах ( посада, військове звання, вислуга років тощо) повинен бути обчислений за єдиними нормами та умовами. Постановою №1294 було змінено структуру грошового забезпечення військовослужбовців. Таким чином, на думку позивача суми за службу в нічний час та у святкові дні, премії, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально- побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відноситься до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія. Такого ж висновку дійшов Верховний суд України у постанові від 10.03.2015 року. у справі №21-70а15.

У судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги та надали пояснення відповідні вищенаведеному.

Представник відповідача в особі Кокоуліної Н.М. проти задоволення позову заперечувала та пояснила, що відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року , усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб , які мають право на пенсію за цим Законом , або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії у розмірах , встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки , передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій , призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 13.02.2008 року №45. Перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців ,осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особа), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення /надбавок , доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007 року, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за №135/13402, документи для призначення та проведення перерахунку подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами силових структур. В матеріалах справи міститься грошовий атестат №6 від 29.01.2015 року та довідка про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 , надані УДСО при ГУМВС України в Харківській області, згідно яких розмір грошового забезпечення становить : посадовий оклад; оклад за спеціальним званням; надбавка за вислугу років 35%; середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці: надбавка за виконання особливо важливих завдань 50%, премія 160%. Грошовий атестат №6 від 29.01.2015 року та довідка про додаткові види грошового забезпечення не містять грошову допомогу на оздоровлення, грошову допомогу для вирішення соціально- побутових питань, одноразову грошову допомогу при звільнені, доплату за службу в нічний час та у святкові дня, індексацію. Із зазначеним атестатом позивач ознайомився у листопаді 2015 року та під підпис погодився з тим , що відомості , подані в атестаті , є правильними. Таким чином, на думку відповідача головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області додержані вимоги ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та п. 7 постанови КМУ №393 від 17.07.1992 року, тобто враховані додаткові види грошового забезпечення в середньому за 24 місяці. Пунктом 9 Постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007 року за №1294 зазначено , що видатки, пов'язані з набранням чинності цією постановою , здійснюються в межах асигнувань на грошове забезпечення, передбачених у державному бюджеті для утримання державних органів. Відповідно зазначені виплати є одноразовими та не мають постійного характеру, а їх розмір та можливість виплати залежить від певних обставин. Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону №2262-ХІІ пенсії офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членами їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим ( спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові видаи грошового забезпечення (надбавка, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплаченого єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку , встановленому Кабінетом Міністрів України. Довідка від 17.03.2017 року №559/43/40/5-2017 на яку посилається позивач містить інформацію «на всі види грошового забезпечення, окрім грошової допомоги при звільненні, нараховано та утримано ЄСВ. Відповідач у своїх поясненнях також посилається на рішення Конституційного суду України від 13 травня 2015 року по справі №4-рп/2015 щодо офіційного тлумачення положень частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Відповідач погоджується з тим, що рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України. Однак зазначає, що головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на час призначення пенсії позивачу жодним чином не порушило права позивача на пенсійне забезпечення щодо визначення та обчислення розміру пенсії, а керувалося лише тими показниками грошового забезпечення , які були надані УДСО при ГУМВС України в Харківській обрості та не могло визначити та врахувати будь-які інші , окрім тих , що були включені до відповідних довідок. Отже , вимоги позивача , є передчасними, оскільки позивачем не доведено , що головному управлінню надавались інші показники грошового забезпечення , які були враховані при призначенні пенсії. Оскільки обов'язок по підготовці та наданню документів , необхідних для призначення /перерахунку/ пенсій покладений на структурні підрозділи відповідних Міністерств, з яких звільнені особи, то на даний час таких об'єкт порушеного права відсутній , а тому не можна визнати протиправними рішення , дії , бездіяльність відповідача. Такий спір може виникнути лише після спрямування або отримання головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області відповідної довідки від УДСО при ГУМВС України в Харківській області.

Суд, вислухав пояснення сторін та їх представників, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує з 20.01.2015 року пенсію за вислугу років , відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262- ХІІ довічно.

20.03.2017 року ОСОБА_1 звернувся до головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області з заявою про врахування при обчисленні розміру його пенсії - суми доплат за службу з нічний час та у світкові дні, премії, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразову грошову допомогу при звільненні, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення зі служби.

Листом від 28.03.2017 року за вих. № 546/Б-14, відповідач відмовив йому в задоволені його заяви з посиланням на рішення Конституційного суду України №4-рп/2015 від 13.05.2015 року, згідно якого «в положеннях першого речення частини третьої статті 63 Закону перелік нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ,який включає надбавки, доплати, підвищення, є вичерпним».

Не погодившись із рішенням відповідача, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління ПФУ від 30 січня 2001 року № 3-1 (далі - Порядок подання документів).

У постанові Верховного Суду України від 22 квітня 2014 року (справа № 21-484а13) встановлено, що за результатами розгляду заяви та доданих до неї документів пенсійний орган ухвалює рішення про перерахунок чи про відмову у перерахунку раніше призначеної пенсії. Рішення про відмову із зазначенням причин орган ПФУ видає (надсилає) заявникові протягом п'яти днів з дня його прийняття. Тобто, відповідно до статей 49, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», підставою для повідомлення про відмову у перерахунку пенсії може бути виключно рішення ПФУ, прийняте з цього питання.

Листом головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 28.03.2017 року за вих. № 546/Б-14 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, тобто, рішення, як того вимагає закон, відповідач не приймав. При цьому відмова відповідача в перерахунку пенсії мотивована не відсутністю необхідних документів в пенсійній справі, а відсутністю у позивача права на перерахунок пенсії.

Суд вважає,що посилання відповідача на рішення Конституційного Суду України від 13.05.2015 року №4-рп/2915 необґрунтованими, оскільки спірні правовідносини виникли з підстав не включення головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, при розрахунку розміру пенсії до складу грошового забезпечення позивача, з якого обчислюється пенсія, додаткових видів грошового забезпечення та мова не йдеться про перерахунок пенсії відповідно до статі 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Судовим розглядом встановлено, що позивач звернувся з вищезазначеною заявою до відповідача 20.03.2017 року року та надав довідку про додаткові види грошового забезпечення за №559/43/40/5-2017 від 17.03.2017 року .

Статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз. 2 п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» , пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Судовим розглядом встановлено, що при обчисленні розміру пенсії позивача під час перерахунку, відповідачем не враховано грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, доплату за службу в нічний час та святкові дні,індексації.

Згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до преамбули Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», держава гарантує перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04.04.2006 р., який набрав чинності 29.04.2006 р., до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» внесені зміни та згідно пункту 5 Прикінцевих положень зазначеного Закону з метою створення фінансових можливостей в державі для вирівнювання розмірів пенсій, призначених звільненим зі служби в різні періоди військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (2262-12), незалежно від часу звільнення їх у запас або у відставку і ліквідації існуючої диспропорції в розмірах таких пенсій, ввести мораторій на розширення військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяким іншим особам, які перебувають на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, нових додаткових щомісячних видів грошового забезпечення. Кабінет Міністрів України повинен забезпечити прийняття нормативно-правових актів щодо підвищення грошового забезпечення військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяким іншим особам (посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років) за рахунок рівноцінної заміни сплачуваної їм щомісячної надбавки в розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років).

На виконання зазначеного Закону Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі Постанова № 1294). Зазначена постанова набула чинності з 01.01.2008 року.

Відповідно до п. 1 Постанови № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Тобто, Постановою № 1294 змінено структуру грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців. Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25) до одноразових віднесені: винагорода, призначення та виплата якої пов'язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Разом з тим, частиною 1 статті 10 - 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені Постановою № 1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міноборони від 11.06.2008 р. № 260, зареєстровано в Мінюсті 14.07.2008 р. за № 638/15329.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міноборони, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міноборони (п.п. 3 п. 5 Постанови № 1294, п.п. 33.1, 33.3 п. 33 розділу XXXIII Інструкції).

Одноразова грошова допомога при звільненні передбачена ст. 15 Закону № 2011-XII.

Відповідно до довідки від 17.03.2017 року за № 559/43/40/5-2017 , на всі види грошового забезпечення ( доплата за службу в нічний час, святкові дні, індексація, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, премія) , окрім грошової допомоги при звільненні , нараховано та утримано т Єдиний соціальний внесок.

Аналіз вищезазначених норм вказує, що доплата з службу в нічний час та у святкові дні, премія , грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Зазначений висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 10.03.2015 року у справі №21-70а15.

Разом з тим, перелік додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу визначений у додатках 25 28 до вищевказаної постанови КМУ від 07.11.2007 р. № 1294.

При цьому, сума вихідної допомоги при звільнені військовослужбовців не віднесена до зазначеного переліку.

Крім того, згідно з п. 2 розділу І Переліку виплат, що здійснюються за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 22.12.2010 р. № 1170, одноразова допомога військовослужбовців при звільненні з військової служби належить до виплат, на які не нараховується єдиний внесок.

Таким чином, на суми виплат вихідної допомоги при звільненні осіб рядового і начальницького складу єдиний внесок не нараховується.

Тобто, пенсія позивачу повинна виплачуватись в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до якого повинні бути включені: доплата за службу в нічний час, святкові дні, індексація, грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

З огляду на викладене, суд вважає, що відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», позивач має право на перерахунок пенсії, з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, доплати за службу в нічний час та святкові дні, починаючи з 07.04.2016 року.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 71, 94, 159, 160-163, 186, 254 КАС України КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити - частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обчислення розміру та виплати ОСОБА_1 /ІНД номер НОМЕР_1/ пенсії за вислугу років з грошового забезпечення без урахування суми доплат за службу в нічний час та у святкові дні, премії, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, індексації.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 /ІНД номер НОМЕР_1/ пенсію за вислугу років в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення , до складу якого включені суми доплат за службу в нічний час та у святкові дні, премії, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, індексації з 07.04. 2016 року .

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом п'ятнадцяти днів , з дня набрання постановою законної сили,подати звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 267 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського Апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий суддя І.В. Іванова