Справа № 263/6218/17
Суддя: Хараджа Н. В.
Дата ухвалення: 2017-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 263/6218/17
Провадження № 2-а/263/493/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2017 року місто Маріуполь

Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі: головуючої судді Хараджі Н.В., при секретарі Петровському Д.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі Донецької області справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Центрального обєднаного Управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя в Донецькій області про визнання дії противоправними та зобов'язання здійснити певні дії, третя особа: ПрАТ « МК «Азовсталь»,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, вказуючи, що він був прийнятий на роботу на Жданівський металургійний комбінат «Азовсталь» 28.06.1990 року в цех ремонту металургійного устаткування №2 майстром електрозварювальних робіт. З 01 вересня 1993 року був переведений в цех ремонту металургійного обладнання №2 газорізальником 4 розряду. З 01 квітня 1994 року він був переведений в цех ремонту металургійного устаткування №2 газорізальником 5 розряду. З 13 січня 2003 року він був переведений в цьому ж цеху електрозварником ручного зварювання 6 розряду. З 29 січня 2004 року він був переведений в ЦРМО-2 старшим майстром дільниці зварювання. З 26 листопада 2012 року він працював в цьому ж цеху на посаді старшого майстра (зварювальних робіт) механообробного ділянки. 30 вересня 2013 року він був звільнений за п.5 ст.36 КЗпП України по переведенню в ТОВ «МЕТІНВЕСТ-МАРІУПОЛЬСЬКИЙ РЕМОНТНО-МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД». 15 січня 1993 року Жданівський металургійний комбінат «Азовсталь» реорганізовано в Орендне підприємство «Металургійний комбінат «Азовсталь». 01 жовтня 1996 року Орендне підприємство «Металургійний комбінат« Азовсталь» реорганізовано в Відкрите акціонерне товариство «Металургійний комбінат «Азовсталь». 10 травня 2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Металургійний комбінат« Азовсталь» перейменовано в Публічне акціонерне товариство« Металургійний комбінат «Азовсталь». 06 травня 2016 року Публічне акціонерне товариство «Металургійний комбінат «Азовсталь» перейменовано в Приватне акціонерне товариство «Металургійний комбінат «Азовсталь». З 1 жовтня 2013 року він був прийнятий по переводу в ТОВ «Метінвест МАРІУПОЛЬСЬКИЙ РЕМОНТНО-МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» в ремонтно-механічний цех №6 механообробній ділянку старшим майстром (зварювальні роботи), де і працюю по теперішній час. Зауважує, що професії «газорізальник» і «електрозварник ручного зварювання» передбачені Списком №2, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. При зверненні 19 січня 2017 року до Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України міста Маріуполя для призначення пенсії, рішенням останнього за №8 від 25 квітня 2017 року у призначенні пенсії на пільгових умовах з 05.01.2017 року було відмовлено через відсутність необхідного пільгового стажу роботи за Списком №2. З періоду роботи за Списком №2 в якості газорізальника виключений період з 07.06.1999 р по27.09.2001 р (02 роки 03 місяці 21 день) у зв'язку з тим, що є перерва в атестації робочих місць, а саме: перша атестація на підприємстві проведена 07.06.1994 р., наступна атестація проведена 28.09.2001 р. Вважає, що виключення з пільгового стажу періоду роботи з 07.06.1999 року по 27.09.2001 року (02 року 03 місяці 21 день) в якості газорізальника, передбаченої Списком №2, в зв'язку з несвоєчасним проведенням підприємством атестації рабочих місць є неправомірним, тому просить суд: визнати дії Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя по виключенню з періоду роботи за Списком №2 у ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на посаді газорізальник цеху ремонту металургійного обладнання №2 періоду з 07.06.1999 року по 27.09.2001 року (02 року 03 місяці 21 день) неправомірними; рішення Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя №8 від 25.04.2017 року скасувати; зобов'язати Центральне об'єднане Управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя Донецької області включити до страхового стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, для призначення пільгової пенсії за Списком №2 період роботи з 07.06.1999 року по 27.09.2001 року (02 року 03 місяці 21 день) на посаді газорізальник цеху ремонту металургійного обладнання; зобов'язати Центральне об'єднане Управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя Донецької області призначити пенсію ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст. 13 п. б Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням пільгового стажу за Списком №2 за період його роботи в ПАТ «МК« Азовсталь» з 07.06.1999 року по 27.09.2001 року (02 року 03 місяці 21 день) з 05 січня 2017 року і виплатити суму недоотриманих грошових коштів.

Позивач в судове засідання не зявився, надав суду заяву з проханням про розгляд справи за його відсутності та задоволення заявлених позовних вимог.

Відповідач заявлені позовні вимоги не визнав та в їх задоволенні просив відмовити на підставах, викладених у письмових запереченням, відповідно до яких 19.01.2017 року ОСОБА_1 звернувся до управління із заявою про призначення пенсії із зменшенням віку за Списком №2 відповідно до п. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст.. 13 «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення». На момент звернення ОСОБА_1 його загальний стаж складає 36 років 11 місяців 13 днів, стаж роботи за списком №2 на підприємстві ПАТ «МК «Азовсталь» відповідно даних пільгової довідки складає 08 років 1 місяць 8 днів. До пільгового стажу роботи не враховано період з 07.06.1999 року по 27.09.2001 року, тому як атестацію на підприємстві проведено 07.06.1994 року, а наступну - 28.09.2001 року, тобто більш ніж через 5 років, що не відповідає вимогам п. 4 Порядку 442. З огляду на зазначене загальний пільговий стаж ОСОБА_1 складає 08 років 01 місяць 08 днів, що не відповідає вимогам ст.. 13 «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», у звязку з чим 25 квітня 2017 року Центральним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області було винесено рішення №8 про відмову у призначення. Право на призначення пенсії відповідно до ст.. 13 п. б Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 отримає після досягнення 57 років, тобто 05.01.2018 року.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, надав суду письмові пояснення, в яких просив справи розглянути за відсутності представника ПрАТ « МК «Азовсталь» та відповідно до яких ОСОБА_1 працював повний робочий день в цеху ремонту металургійного устаткування № 2 з 01.09.1993 р. по 12.01.2003 р. на посаді газорізальника і в період з 13.01.2003 р. по 28.01.2004 р. на посаді електрозварника ручного зварювання. Професії «газорізальник» і «електрозварник ручного зварювання» передбачені Списком №2, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. ПрАТ «МК« Азовсталь» позивачу були видані всі необхідні документи, що підтверджують пільговий стаж позивача в спірний період. Згідно Постанови КМУ «Порядок проведення атестацій робочих місць за умовами праці» №442 (Порядок), атестації робочих місць повинні проводитися підприємствами після закінчення 5 років після попередньої атестації. Згідно атестацій робочого місця Позивача, вони проведені ПАТ «МК« Азовсталь »07.06.1994 р (наказ № 118), 28.09.2001 р (наказ № 315тр). Документи про проведення атестації робочого місця Позивача в червні 1999 р дійсно відсутні, оскільки атестація робочих місць на комбінаті проводилася поетапно в зв'язку з відсутністю коштів для фінансування відповідних санітарно-гігієнічних досліджень (складне фінансове становище на комбінаті підтверджується визначеннями Арбітражного суду Донецької області про порушення справи про банкрутство за 2000р.) та була остаточно завершена в 2001 р. (Наказ № 315тр від 28.09.2001г.). Ні після закінчення п'ятирічного терміну дії попередньої атестації, ні до і після повторної атестації умови праці не змінювалися, нові технології, засоби виробництва, матеріали не вводилися, існуючі об'єкти не реконструювалися. За період роботи оплата праці позивачу проводилася за шкідливі умови праці, страхові внески відповідачу були перераховані із заробітної плати в повному обсязі. Адміністрацією ПАТ «МК« Азовсталь », було прийнято рішення провести експертизу, в ході якої була б підтверджена незмінність умов праці, що мали місце в період з 1999р. по 2001р. (період непідтверджений атестацією). 28.09.2007р. ПАТ «МК «Азовсталь» отримано висновок Державної експертизи умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення № 12/69, яким встановлено, що з моменту проведення атестації робочих місць в 1994р. до завершення чергової атестації в 2001 р. умови, характер праці та технологічні процеси залишилися незмінними, отже період з 1999р. по 2001р. підлягає зарахуванню до пільгового стажу працівникам комбінату, в тому числі і позивачу, для нарахування пенсії за віком на пільгових умовах. Крім того, Пенсійним фондом при розгляді питання про призначення пенсії не було запропоновано позивачу надати будь-які додатково підтверджуючі документи, а також не надходило звернення на комбінат про витребування підтверджують своєчасність атестації документів. Зауважує, що твердження Центрального об'єднаного УПФУ м Маріуполя про порушення ПрАТ «МК «Азовсталь» встановленого законодавством терміну проведення атестації робочого місця позивача, і, як наслідок, відсутність необхідного робочого стажу для призначення пільгової пенсії позивачу є необгрунтованими.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, за наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 28.06.1990 року був прийнятий на роботу на Жданівський металургійний комбінат «Азовсталь» в цех ремонту металургійного устаткування №2 майстром електрозварювальних робіт. З 01 вересня 1993 року ОСОБА_1 був переведений в цех ремонту металургійного обладнання №2 газорізальником 4 розряду. З 01 квітня 1994 року ОСОБА_1 був переведений в цех ремонту металургійного устаткування №2 газорізальником 5 розряду. З 13 січня 2003 року ОСОБА_1 був переведений в цьому ж цеху електрозварником ручного зварювання 6 розряду. З 29 січня 2004 року ОСОБА_1 був переведений в ЦРМО-2 старшим майстром дільниці зварювання. З 26 листопада 2012 року ОСОБА_1 працював в цьому ж цеху на посаді старшого майстра (зварювальних робіт) механообробного ділянки. 30 вересня 2013 року ОСОБА_1 був звільнений за п.5 ст.36 КЗпП України по переведенню в ТОВ «МЕТІНВЕСТ-МАРІУПОЛЬСЬКИЙ РЕМОНТНО-МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД». З 1 жовтня 2013 року ОСОБА_1 був прийнятий по переводу в ТОВ «Метінвест МАРІУПОЛЬСЬКИЙ РЕМОНТНО-МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» в ремонтно-механічний цех №6 механообробній ділянку старшим майстром (зварювальні роботи), де і працюю по теперішній час.

Згідно рішенням Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України міста Маріуполя за №8 від 25 квітня 2017 року у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах з 05.01.2017 року було відмовлено через відсутність необхідного пільгового стажу роботи за Списком №2, оскільки на момент звернення ОСОБА_1 його загальний стаж складає 36 років 11 місяців 13 днів, стаж роботи за списком №2 на підприємстві ПАТ «МК «Азовсталь» відповідно даних пільгової довідки складає 08 років 1 місяць 8 днів. До пільгового стажу роботи не враховано період з 07.06.1999 року по 27.09.2001 року, тому як атестацію на підприємстві проведено 07.06.1994 року, а наступну - 28.09.2001 року, тобто більш ніж через 5 років, що не відповідає вимогам п. 4 Порядку 442. Загальний пільговий стаж ОСОБА_1 складає 08 років 01 місяць 08 днів.

За даними довідки ПАТ «МК «Азовсталь» від 12.01.2016 року № 0129/к/131 про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії, ОСОБА_1 працював повний робочий день в цеху ремонту металургійного устаткування № 2 з 01.09.1993 р. по 12.01.2003 р. на посаді газорізальника і в період з 13.01.2003 р. по 28.01.2004 р. на посаді електрозварника ручного зварювання. Дана професія атестована згідно з наказами по комбінату за результатами атестації робочих місць № 118 від 07.06.1994 року, №315 від 28.09.2001 року, № 300 від 18.09.2006 року, № 351 від 21.12.2010 року, що передбачено Списком № 2 розділу XXXIII код КП 618, затвердженим Постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», професія «електрозварника ручного зварювання» Списком № 2 розділу XXXIII, позиція 33, затвердженим Постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 р «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад та показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Атестація відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. за № 442, проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовування обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Результати атестації, як вперше проведеної, так і чергові, застосовуються при визначенні стажу, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протягом 5 років після затвердження її результатів. При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування в стаж, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, повного п'ятирічного періоду роботи з шкідливими та тяжкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право протягом зазначеного періоду повинно бути підтверджено результатами атестації робочих місць.

Згідно роз'яснень Міністерства праці та соціальної політики України, викладених у листі № 01-3/2586-02-6 від 16.12.1999 року «Про порядок обчислення стажу роботи для призначення пільгових пенсій за результатами атестації робочих місць», у разі підтвердження права за результатами атестації 31.07.1997 року (впродовж 5 років після зведення в дію Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці), до пільгового стажу зараховується весь період роботи за професіями і посадами, передбаченими Списками № 1 і № 2, тобто період до дати видання наказу по підприємству про результати проведення атестації і подальший період роботи впродовж 5 років після вперше проведеної атестації.

Як вбачається з матеріалів справи, вперше атестація в ПАТ «МК «Азовсталь» проводилась 07.06.1994 р. За результатами даної атестації було підтверджено право певній категорії працівників на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1, у тому числі для розливника сталі.

Згідно з роз'ясненнями про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 21.08.2000 року за № 205, в окремих випадках за скрутного фінансово - економічного стану, що склався на підприємстві з незалежних від нього причин, для проведення атестації робочих місць, де не сталися докорінні зміни умов і характеру праці, у зв'язку з впровадженням нових технологій, засобів виробництва, матеріалів, реконструкцією існуючих об'єктів, приміщень тощо, можливе використання результатів санітарно - гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, отриманих під час попередньої атестації, за умови реалізації технічних і організаційних заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працівників за результатами попередньої атестації робочих місць і дотримання всіх інших вимог Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Таким чином, згідно діючому законодавству України проведення атестації робочих місць є виключним обов'язком підприємства, з яким робітник перебуває у трудових відносинах.

Пунктом 4 частини 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Атестація робочих місць на підприємстві проводилася поетапно в звязку з відсутністю коштів для фінансування відповідних досліджень і була завершена остаточно в 2001 році (наказ № 315 від 28.09.2001 року). Ні після закінчення пятирічного строку дії попередньої атестації, ні до і після повторної атестації умови праці позивача не змінювалися, нові технології, засоби виробництва, матеріали не вводилися, існуючі обєкти не реконструювалися.

Згідно висновку №12/69 від 28.09.2007 року, який було надано Державною експертизою умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації, проведена експертиза умов праці та якості виконаної атестації робочих місць за умовами праці, правильності застосування Списків №1 та №2, свідчить, що з моменту проведення атестації робочих місць з 1994 року до завершення чергової атестації в 2001 році, на атестованих робочих місцях, на яких черговою атестацією підтверджені права на пільгове пенсійне забезпечення, умови та характер праці, технологічні процеси залишались незмінними, що підтверджують данні лабораторних досліджень шкідливих та важких виробничих факторів і результатів атестації, проведеної в 1999 - 2001 роках.

Таким чином, суд вважає, що період роботи ОСОБА_1 з 07.06.1999 року по 27.09.2001 року має бути зарахований до пільгового стажу.

Вказана позиція суду узгоджується з правовим висновком Верховного Суду України, викладеним ним у постанові від 16.09.2014 року по справі №21-307а14.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем безпідставно відмовлено у включенні в пільговий стаж за Списком № 1 спірного періоду роботи позивача, оскільки умови праці позивача не змінювалися, а не проведення підприємством атестації робочих місць, не може позбавити працівника його законного права на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 8-11, 116, 159, 160, 162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В :

Адміністративною позов ОСОБА_1 до Центрального обєднаного Управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя в Донецькій області про визнання дії противоправними та зобов'язання здійснити певні дії, третя особа: ПрАТ « МК «Азовсталь», задовольнити.

Визнати дії Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя по виключенню з періоду роботи за Списком №2 у ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на посаді газорізальник цеху ремонту металургійного обладнання №2 періоду з 07.06.1999 року по 27.09.2001 року (02 року 03 місяці 21 день) неправомірними.

Рішення Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя №8 від 25.04.2017 року - скасувати.

Зобов'язати Центральне об'єднане Управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя Донецької області включити до страхового стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, для призначення пільгової пенсії за Списком №2 період роботи з 07.06.1999 року по 27.09.2001 року (02 року 03 місяці 21 день) на посаді газорізальник цеху ремонту металургійного обладнання.

Зобов'язати Центральне об'єднане Управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя Донецької області призначити пенсію ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст. 13 п. б Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням пільгового стажу за Списком №2 за період його роботи в ПАТ «МК« Азовсталь» з 07.06.1999 року по 27.09.2001 року (02 року 03 місяці 21 день) з 05 січня 2017 року і виплатити суму недоотриманих грошових коштів.

Стягнути з Центрального обєднаного Управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя в Донецькій області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя Н.В. Хараджа