Справа № 337/3836/14-а
Суддя: Громов І. Б.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №337/3836/14-а
Провадження № 2а/337/92/2014
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24.09.2014 року Хортицький районний суд м. Запоріжжя
у складі головуючого судді - Громова І.Б.,
при секретарі - Голівщук Т.М.,
позивача ОСОБА_1, представників відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3,
розглянувши у відритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до першого заступника начальника Державної фінансової інспекції в Запорізької області ОСОБА_4, Державної фінансової інспекції в Запорізької області про скасування постанови про адміністративне правопорушення,
Позивач звернувся до суду з позовом у якому вказує, що 20.05.2014 року винесено постанову № 08-0062/2014 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-2 КУпАП. Позивач вважає дану постанову незаконною і просить її скасувати тому, що вона прийнята з порушенням норм діючого законодавства, зокрема, постанову винесено на його думку неповноважною особою, в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення оскільки він під час перевірки, яку проводила Державна фінансова інспекція в Запорізької області в Управлінні капітального будівництва запорізької обласної державної адміністрації, він як начальник підрозділу надав головному державному фінансовому інспектору всі необхідні для перевірки документи. Крім того, всі обставини справи були розглянуті неповно та не обєктивно.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просить їх задовольнити.
Представники відповідачів проти позову заперечують, вважають його необґрунтованим і недоведеним, просять відмовити у його задоволенні.
Вислухав пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Підпунктом 1 пункту 12 постанови Кабінету Міністрів України від року № 65 „Про економію державних коштів та недопущення втрат бюджету Державній фінансовій інспекції України було доручено провести протягом березня-травня 2014 року контрольні заходи з перевірки достовірності станом на 1 березня 2014 року обсягів кредиторської заборгованості розпорядників та одержувачів коштів державного бюджету з оплати товарів, робіт і послуг, на закупівлю яких поширюється дія Закону України Про здійснення державних закупівель .
На підставі абзацу другого пункту 4 Порядку проведення перевірок державних закупівель Державною фінансовою інспекцією та її територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 631, з 28.03.2014 року розпочато проведення перевірки державних закупівель щодо підтвердження достовірності обсягів кредиторської заборгованості з оплати товарів, робіт і послуг, на закупівлю яких поширюється дія Закону України Про здійснення державних закупівель в управлінні капітального будівництва Запорізької облдержадміністрації за період з 01.01.2013 року по 01.03.2014 року.
На проведення зазначеної перевірки в установленому порядку оформлені направлення на її проведення, які підписані начальником Держфінінспекції в Запорізькій області, та видані головному державному фінансовому інспектору Кіндрась 1.1. та провідному державному фінансовому інспектору Олійнику Ю.О., по одному примірнику яких видано керівнику УКБ ЗОДА, як це передбачено п.10, п.14 Порядку №631.
У відповідності до п.8 Порядку №631 була складена програма перевірки, в якій зазначені найменування обєкту контролю, тема, період перевірки та питання, що підлягають перевірці, один примірник якої 28.03.2014 року виданий начальнику УКБ ЗОДА ОСОБА_1 під розписку на примірнику Держфінінспекції в Запорізькій області.
Станом на 03.04.2014 року ОСОБА_1 не були надані у повному обсязі первинні документи по виконаним роботам, наданим послугам та поставленим товарам, які прийняті УКБ ЗОДА у період з 01.01.2013 року по 01.03.2014 року від субєктів господарювання, з якими укладені договори про закупівлю товарів, робіт або послуг та по яким станом на 01.03.2014 року УКБ ЗОДА мав кредиторську заборгованість; платіжні документи по перерахуванню бюджетних коштів зазначеним вище субєктам господарювання; паспорти на обладнання та не забезпечено проведення інвентаризації обладнання, які були витребувані відповідно до Методичних рекомендацій щодо здійснення інспектування органами Державної фінансової інспекції України, які затверджені наказом Держфінінспекції України № 90 від 14.12.2011 року.
У звязку з цим було складено акт про неможливість проведення перевірки від 03.04.2014 року.
Відповідно до ст. 164-2 КУпАП (порушення законодавства з фінансових питань в частині перешкоджання працівникам органу державного фінансового контролю у проведенні ревізій та перевірок) було складено протокол про адміністративне правопорушення від 05.02.2014 року ОСОБА_1 ДФІ № 08-0246/2014 на начальника УКБ ЗОДА - ОСОБА_1
Відповідно до п.19 Порядку № 631 перешкоджання обєктом контролю проведенню перевірки державних закупівель є: недопущення посадових осіб контролюючого органу та залучених спеціалістів до проведення перевірки державних закупівель, ненадання необхідних для перевірки державних закупівель документів, затримка у наданні документів та інше.
Таким чином в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164-2 ч.1 КУпАП.
За результатами розгляду протоколу та інших матеріалів які свідчать про перешкоджання ОСОБА_1 у проведенні перевірки винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 20.05.2014 року ОСОБА_1 ДФ1№ 08-0062/2014 у вигляді штрафу в сумі 136 грн.Протокол про адміністративне правопорушення та постанову про накладення адміністративного стягнення складено та винесено посадовими особами, які відповідно до наданих суду посадової інструкції головного державного фінансового інспектора відділу інспектування у сфері послуг Державної фінансової інспекції в Запорізької області, наказу Державної фінансової інспекції України № 396 від 10.12.2012 року, наказу Державної фінансової інспекції України № 53 від 03.03.2014 року мали на це право. При винесенні оскаржуваної постанови на думку суду всі обставини справи були розглянуті повно та обєктивно.
На підставі ст.ст. 247, 251, 256, 258, 280, 288 КУпАП, керуючись ст.ст. 3, 4, 18, 71, 86, 128, 160-163, 171-2 КАС України, суд
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до першого заступника начальника Державної фінансової інспекції в Запорізької області ОСОБА_4, Державної фінансової інспекції в Запорізької області про скасування постанови про адміністративне правопорушення - відмовити.
Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя: І.Б. Громов