Справа № 701/805/17-а
Суддя: Маренюк В. Л.
Дата ухвалення: 2017-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р. С. З. № 38
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

31 серпня 2017 року Суддя Маньківського районного суду, Черкаської області ОСОБА_1, розглянувши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_2 до відділу Держгеокадастру Маньківського району, Черкаської області третя особа: Іваньківська сільська рада Маньківського району, Черкаської області про визнання ОСОБА_1 № 149/0/198-17 від 17.08.2017року та розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки водного фонду незаконним,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до відповідачів із позовом про визнання ОСОБА_1 № 149/0/198-17 від 17.08.2017року та розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки водного фонду незаконним.

На підставу своїх вимог спирається на те, що між ним та Іваньківською сільською радою, укладено договір оренди водоймища, який зареєстрований 29.06.2005року у відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» за № 865.

Відповідно до умов договору позивачу передано в строкове платне користування терміном на 20 років, водоймище, розташоване на земельній ділянці площею 7,2395 га. в вежах населеного пункту села Іваньки, Маньківського району, Черкаської області. Кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0115.

Оскільки, відповідно до ст. 271 Податкового кодексу України, базою оподаткування орендованих земельних ділянок є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок, позивач у відповідності до ст. 20 Закону України «Про оцінку земель» звернувся до відділу Держгелкадастру у Маньківському районі Черкаської області щоб отримати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, яку він орендує.

17.08.2017 року такий витяг позивачу був наданий за № 149/0/198-17. З даного витягу йому стало відомо, що нормативна грошова оцінка орендованої ним земельної ділянки водного фонду площею 7,3295га кадастровий № :01:001:0115, що знаходиться в межах населеного пункту с. Іваньки Маньківського району Черкаської області, становить 4 141 167 грн. 50 коп. При розрахунку вказаної суми відповідачем використані наступні коефіцієнти:

1. Середня (базова) вартість земель населеного пункту, що становить 23,64.

2. Номер економічно-планувальної зони -2.

3. Коефіцієнт Км2, який дорівнює 1.0.

4. Сукупний коефіцієнт Км3 - 1.05.

5. Коефіцієнт Кф - 1,2.

З даним розрахунком, позивач не погоджується, оскільки, вказані коефіцієнти можуть застосовуватись лише при визначенні нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, порядок визначення яких затверджено Державним комітетом України по земельних ресурсах, Міністерством аграрної політики, Міністерством будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України,Українською академією наук. Наказ N 18/15/21/11 від 27.01.2006 року

Між позивачем та Іваньківською сільською радою, укладено договір оренди водоймища, а згідно ст. 1 п.23 Водного кодексу України, водойма - це водний об'єкт, який у відповідності до ст.4 Водного та ст. 58 Земельного кодексів України належить, до земель водного фонду, які перебувають у державні та комунальні власності.

Крім того землі водного фонду в межах населених пунктів відповідно до ч.2 п.1.5 Наказу N 18/15/21/11 віднесені до несільськогосподарських угідь, куди входять землі під дорогами, спорудами, лісосмугами, водоймами, болотами, чагарниками, ярами та іншими не придатними для сільськогосподарського виробництва земельними ділянками, нормативна грошова оцінка яких визначається за їх фактичним використанням відповідно до Порядку нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель у межах населених пунктів), затвердженого Наказом № 19/16/22/11/17/12.

З 01.01.2017 року вступив в силу Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України № 489 від 25.11.2016 року «Про затвердження Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів», де чітко розмежовано землі населеного пункту, та землі водного фонду в межах населеного пункту. Так відповідно до п.3 розділу 2 Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, нормативна грошова оцінка всіх категорій земель та земельних ділянок населених пунктів (за винятком земель сільськогосподарського призначення та земельних ділянок водного фонду, що використовуються для риборозведення) визначаються згідно з формулою 1, а нормативна грошова оцінка земельних ділянок водного фонду, відповідно до п.12 даного Наказу, що розташовані в межах населених пунктів, які використовуються для риборозведення, здійснюється згідно з порядком нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів), затвердженим наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 508 від 22.08.2013р.

Доказом неправомірних дій відповідача на думку позивача є також той факт, що технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки водного фонду в межах населеного пункту с.Іваньки Маньківського району Черкаської області, кадастровий номер :01:001:0115 взагалі не виготовлялася.

Вона була виготовлена на особисте замовлення позивача в березні 2017 року і 10 квітня 2017 року пройшла державну експертизу у ДП «Черкаський науково-дослідницький та проектний інститут землеустрою», який має ліцензію на проведення подібного роду експертиз, з висновком позитивно.

Відповідно до висновку державної експертизи - нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 7,3295 га. для рибогосподарських потреб (землі водного фонду), що надана в оренду ФОП ОСОБА_2, яка розташована за адресою: Черкаська область, Маньківський район, адміністративні межі Іваньківської сільської ради (в межах населеного пункту). Кадастровий номер :01:001:0115 становить 139 тисяч 426 грн. 83 коп., складає з розрахунку на 1 кв.м. - 1,9023 грн.

Враховуючи те, що органом виконавчої влади в особі відділу Держгелкадастру у Маньківському районі Черкаської області позивачу видано витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 149/0/198-17., який на думку позивача є незаконним, оскільки суперечить чинному законодавству, позивачу нараховують орендну плату не з реальної нормативної грошової оцінки орендованої ним земельної ділянки водного фонду, яка має становити 3% від 139 тисячі 426 грн. 83 коп., а як з земельної ділянки комерційного призначення в межах населеного пункту, де нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 7,3295 га. становить 4 141 167, 76 грн. що в 30 раз перевищує розмір орендної плати яку позивач має сплачувати у відповідності до закону, що і змусило позивача звернутись з відповідним позовом до суду.

Суд, оглянувши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов поданий відповідно до вимог викладених в ст. ст. 105, 106 КАС України, справа підсудна суду, підстав для закриття справи і залишення її без розгляду не має, справа підлягає розгляду на попередньому судовому засіданні.

Керуючись ст. 107 КАС України,

У Х В А Л И В :

Відкрити провадження по справі № 701/805/17-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до відділу Держгеокадастру Маньківського району, Черкаської області третя особа: Іваньківська сільська рада Маньківського району, Черкаської області про визнання ОСОБА_1 № 149/0/198-17 від 17.08.2017року та розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки водного фонду незаконним, і призначити її до попереднього судового розгляду на 7 вересня 2017 року на 9 год. 00 хв. в судовому засіданні в смт. Маньківка з участю сторін.

Представнику відділу Держгеокадастру Маньківського району, Черкаської області та Іваньківської сільської ради Маньківського району, Черкаської області подати до 7 вересня 2017 року письмові заперечення проти адміністративного позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.Л. Маренюк