Справа № 591/4631/17
Суддя: Шелєхова Г. В.
Дата ухвалення: 2017-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/4631/17
Провадження № 2-а/591/515/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2017 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого - судді Шелєхової Г.В.

при секретарі - Бондар С.М.

з участю представника позивача - Левицької А.М.

відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 про примусове видворення за межі території України, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що 22 серпня 2017 року працівниками відділу організації запобігання нелегальної міграції, реадмісії та видворення УДМС України в Сумській області було виявлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, який з листопада 2014 року незаконно перебуває на території України.

В ході перевірки встановлено, що відповідач ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець м. Москва, Російської Федерації паспорт громадянина РФ НОМЕР_1. Після дозволеного строку перебування (листопад 2014 року) територію України не покинув і проживав за адресою: АДРЕСА_1.

22 серпня 2017 року відносно відповідача складений протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МСМ№053800 за ч.1 ст.203 КУпАП та застосовано адміністративне стягнення 510 грн. 22 серпня 2017 року Управлінням ДМС України в Сумській області було прийнято рішення № 140 про примусове повернення з України громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з рішенням відповідач ознайомився та зобов'язувався виїхати за межі України у визначений термін до 27 серпня 2017 року.

Позивач вказує, що відповідач незаконно перебуває на території України, не покинув території України самостійно, а тому позивач просить примусово видворити відповідача за межі території України. Також позивач просить звернути постанову до негайного виконання.

В судовому засідання представник позивача позов підтримав.

Відповідач позов визнав, пояснив, що приїхав на територію України відвідати рідних та залишився працювати.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 22 серпня 2017 року працівниками відділу організації запобігання нелегальної міграції, реадмісії та видворення УДМС України в Сумській області було виявлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, який з листопада 2014 року незаконно перебуває на території України.

Відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець м. Москва, Російської Федерації паспорт громадянина РФ НОМЕР_1. Після дозволеного строку перебування (листопад 2014 року) територію України не покинув і проживав за адресою: АДРЕСА_1. Вказану обставину відповідач підтвердив в судовому засіданні.

22 серпня 2017 року відносно відповідача складений протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МСМ № 053800 за ч.1 ст.203 КУпАП (а. с. 6) та згідно постанови від 22 серпня 2017 року застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 грн (а. с. 8). Копію протоколу та постанови відповідач отримав, що підтверджується його підписом.

Згідно п. 14 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Строки дозволеного перебування іноземців або осіб без громадянства визначаються пп.2 п. 2 Постанови КМУ «Про затвердження порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку перебування та продовження або скорочення тимчасового перебування іноземців або осіб без громадянства на території України» №150 від 15 лютого 2012 року - іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більше як 90 днів протягом 180 днів у разі в'їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в'їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

Пунктом 2 статті 25 цього Закону передбачено що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов'язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв'язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Статтею 26 Закону передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення.

22 серпня 2017 року Управлінням ДМС України в Сумській області було прийнято рішення № 140 про примусове повернення з України громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.9-10) З рішенням відповідач ознайомлений, зобов'язувався добровільно покинути територію України у термін до 27 серпня 2017 року.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду від 25.06.2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця і особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» роз'яснено, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Статтею 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

За таких обставин, суд прийшов до висновку про порушення відповідачем законодавства України, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства в України, що виражається в знаходженні на території України із порушенням строку тимчасового перебування на території України. Відповідач не виконав в добровільному порядку рішення уповноваженого органу від 22 серпня 2017 про залишення території України у встановлений термін.

Тому суд вважає, що на даний час відсутні правові підстави для перебування відповідача на території України, а відтак наявні всі необхідні обставини для примусового видворення відповідача за межі України.

Крім цього, при розгляді справи сторони не вказали фактів, які б свідчили про неможливість примусового видворення відповідача за межі України за обставин, передбачених Законом України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», статтею 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статтею 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

На підставі п. 5) ч. 2 ст. 256 КАС України суд приходить до висновку про необхідність звернення до негайного виконання постанови суду.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 99, 158, 159, 160-163, 183-7, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Сумській області - задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постанову суду допустити до негайного виконання.

Постанову суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Г.В. Шелєхова