Справа № 401/10438/12
Суддя: Руденко В. В.
Дата ухвалення: 2012-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

12.11.2012 року суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська Руденко В.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради про визнання незаконними дій та перерахунок розміру щорічної допомоги на оздоровлення,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з даною позовною заявою до відповідача про визнання незаконними дій та перерахунок розміру щорічної допомоги на оздоровлення, зазначивши, що знаходиться на обліку в єдиному реєстрі всіх категорій постраждалого населення від наслідків аварії на ЧАЕС, як учасник ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, інвалід 2 групи в Управлінні праці та соціального захисту населення Амур- Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради та одержує компенсаційні виплати згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Підставою виплати щорічної допомоги на оздоровлення у 2012 році є заява від 11.05.2011р. Виплата йому здійснена у розмірі 120 грн. З такими діями відповідача він не погоджується, оскільки вони суперечать нормам вказаного закону та Конституції України. Просить визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача здійснити виплату недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік.

Відповідач надав до суду заперечення, в яких посилається на законність своїх дій та просить відмовити позивачу у позові.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в єдиному реєстрі всіх категорій постраждалого населення від наслідків аварії на ЧАЕС, як учасник ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, інвалід 2 групи в Управлінні праці та соціального захисту населення Амур- Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради та одержує компенсаційні виплати згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Підставою виплати щорічної допомоги на оздоровлення у 2012 році є заява від 11.05.2011р. Виплата йому здійснена у розмірі 120 грн.

Передбачена статтею 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Закон) щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, відповідно до постанов від 20 вересня 2005 р. № 936 „Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та від 12 липня 2005 р. № 562 „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст. 62 Закону України «Про статус та соціальний захисні громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»розяснення порядку застосування цього Закону проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання Міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання не залежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

На підставі прийнятого 25.01.2012 рішення Конституційного Суду України № 3-рп/2012 виникає юридично обґрунтоване твердження, що при вирішенні справ за адміністративними позовами чорнобильців суди повинні були застосувати постанови Кабінету Міністрів України, які на час спірних правовідносин встановлювали розміри компенсаційних виплат та допомог зазначеним категоріям громадян. В даному випадку розмір відповідних виплат були встановлені постановами Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року №936 «Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконанн програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», від 12 липня 2005 р. № 562 „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік»-норми і положенн ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідо Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячі з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України.

Стаття 63 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждал внаслідок Чорнобильської катастрофи закріплює норму, якою встановлюється, ідо фінансувати витрат, повязаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджет; Виконання цього Закону залежить від фінансових ресурсів доходної частини державного бюджет України.

У звязку із зазначеним, Міністерство соціальної політики України, як головній розпорядник бюджетних коїитів, здійснює розподіл бюджетних призначень між розпорядникам.і бюджетних коїитів нижчого рівня. Враховуючи, що бюджетні призначення на забезпеченш виконання судових рішень за програмами соціального захисту населення громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у Державному бюджеті на відповідний рік непередбачено, видатки на зазначені цілі не затверджувались у кошторисах розпорядники бюджетних коштів тау відповідних паспортах бюджетних програм на відповідний рік.

Згідно зі статтею 87 Бюджетного кодексу України видатки на державні програми з ліквідацій наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які постраждалг внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються у встановленому порядку за рахунок наявних надходжень до загального фонду державного бюджету в межах обсягів призначень, передбачених у Державному бюджеті України.

Таким чином Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Вимоги позивача щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення у 2012 році є безпідставними та необгрунтованими. Норми статей Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за 2012 рік не визнавалися неконституційними.

Згідно Закону України „Про Державний бюджет України на 2012 рік»розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та здійснюють відповідні видатки за загальним фондом бюджету тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Законом України про державний бюджет України затверджуються повноваження на

реалізацію у відповідному році державних програм і заходів та здійснення платежів з конкретною метою. Одним із принципів бюджетної системи України Бюджетним кодексом визначено збалансованість, виходячи з якого повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період.

У звязку з відсутністю додаткових джерел надходжень до бюджету законами України про державний бюджет України на 2011-2012 роки призначень для взяття зобовязань на виконання судових рішень щодо перерахунку допомоги на оздоровлення громадян, на яких поширюється дія Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не передбачено.

Враховуючи, що бюджетні призначення на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у Державному бюджеті на відповідний рік непередбачено,

видатки на зазначені цілі не затверджувались у кошторисах розпорядників бюджетних коштів та у відповідних паспортах бюджетних програм на відповідний рік.

Вирішення питання щодо виділення додаткових коштів на забезпечення виконання судових рішень, можливе після збільшення бюджетних призначень на зазначені цілі за відповідними бюджетними програмами соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Отже, виходячи з вищевикладеного суд приходить до висновку про відсутність законних підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст.2,11,17,18, 94, 158-163, 1832 КАС України , суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради про визнання незаконними дій та перерахунок розміру щорічної допомоги на оздоровлення - відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку; строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було поданою. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: