Справа № 685/1070/17
Суддя: Бурлак Г. І.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 685/1070/17
Провадження № 2-а/685/35/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2017 року

Теофіпольський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого: Бурлак Г. І.

з участю секретаря Казмірчук І.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Теофіполь справу за позовом ОСОБА_1 до Білогірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся в суд із позовом до відповідача про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії та зобов`язання призначити пенсію, мотивуючи його тим, що він є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесений до третьої категорії учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 5 років. Коли він звернувся із заявою про призначення пенсії, відповідач йому відмовив, так як він не надав первинних документів, які б підтверджували роботу у зоні відчуження та довідки форми №122 з місця роботи. Вважає відмову неправомірною, оскільки він надав всі необхідні документи, крім довідки №122, однак замість неї він подав довідку з місця роботи за підписом головного лікаря Іванківської районної лікарні. У зв`язку із цим просив суд визнати протиправною відмову відповідача у призначенні пенсії та зобов`язати відповідача призначити пенсію відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача позов не визнала, пояснила, що у зв`язку з тим, що позивач не надав управлінню Пенсійного фонду довідки форми 122, а також через те, що населені пункти Красилівка, Старі Соколи, Нові Соколи, Піски, Макалевичі, в яких працював позивач не відносяться до зони відчуження, йому було відмовлено у призначенні пенсії відповідно до ст 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вважає дії відповідача правомірними, просить у позові відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач народився 10 травня 1961 року і є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та відноситься до 3 категорії , що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 11.12.1996 року, яке 30 липня 1997 року перереєстроване відповідно до вимог постанови КМУ від 20 січня 1997 р. N 51 «Про затвердження порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно п.5 якого , учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 1 липня 1986 р. до 31грудня 1986 р. від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 1 до 14, у 1988 - 1990 роках - не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або на їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році, віднесеним до категорії 3, видаються посвідчення зеленого кольору, серія А. При цьому у посвідченні на правій стороні по діагоналі зліва направо ставиться штамп фарбою червоного кольору "Перереєстровано" і на вільному місці виконується запис про дату перереєстрації. Починаючи з 1 жовтня 1998 р. зазначене посвідчення без такого штампу вважається недійсним.

Відповідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( в подальшому Закон) учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 5 років

Відповідно до ст 9,10, 14 Закону, особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, є, зокрема, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. До 3 категорії постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, для встановлення пільг і компенсацій відносяться учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали, зокрема, у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - від 1 до 5 календарних днів.

Відповідно до підпункту 5 п.2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", до заяви про призначення пенсії за віком додаються , зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи - документи посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Згідно відповіді Теофіпольської ЦРЛ від 03.08.2017 року, видати позивачу довідку форми 122 немає можливості через відсутність підтверджуючих документів про обслуговування сіл Чорнобильської зони. В наявності є наказ про відрядження в Чорнобильську зону. Відповідно довідки головного лікаря Теофіпольської ЦРЛ без числа, ОСОБА_1 за період роботи в с. Старі соколи, Піски виплачена 1,5 рази заробітна плата. Розмір заробітної плати підтверджується особовим рахунком № НОМЕР_2 . Згідно довідки головного лікаря Іванківського району від 12.02.1992 року, водій швидкої допомоги ОСОБА_1 з 05.07.1986 року по 30.07.1986 року в період ліквідації наслідків аварії на Чорнобіильській АЕС працював в Іванківському районі на Красилівській лікарській дільниці, де обслуговував населення.

Оцінюючи докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позивач надав відповідачу всі необхідні документи, передбачені п.2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Відсутність довідки ф.122 не є підставою для відмови в призначенні пенсії, оскільки у п.2.1 Порядку вона не зазначена як єдиний обов`язковий документ, який посвідчує особливий статус особи. Крім того, відповідач не наділений повноваженнями визначати правомірність надання статусу особи, учасника ліквідації аварії на ЧАЕС.

Оскільки в судовому засіданні сторони визнали, що позивач звернувся із заявою про призначення пенсії 23.02.2017 року, позов подано в межах строку звернення до суду, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача призначити пенсію позивачу з дня звернення із заявою.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.10,9,14,55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 9, 71, 86, 99, 158, 159, 161-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, районний суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Білогірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії

задовольнити .

Визнати протиправними дії Білогірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у призначені пенсії відповідно до п.3.ч.4 ст 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Зобов`язати Білогірське об`єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 відповідно до п.3.ч.4 ст 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсію з 23 лютого 2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови

Головуючий