Справа № 2-а-3637/11
Суддя: Куценко О. О.
Дата ухвалення: 2011-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

iменем України

2-а/828/1876/11

Справа № 2-а-3637/11

"05" жовтня 2011 р. Якимівський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Куценко О.О.

при секретарі Павленко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на обєкти нерухомого майна», третя особа - Ферта Холдінг ЛТД (Ferta Holding Ltd) про зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся з позовом про зобовязання вчинити дії, мотивуючи тим, що Ухвалою Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 12 серпня 2011 року по справі №2-1400/2011 визнано мирову угоду укладену 12 серпня 2011 року компанією Ферта Холдінг ЛТД (Ferta Holding Ltd), реєстраційний номер №073089, компанія зареєстрована в Республіці Сейшели, юридична адреса 306 ОСОБА_2, ОСОБА_2, Маг, Сейшели (306, Victoria House, Victoria, Mahe, Seychelles), Українсько-німецьким спільним підприємством «Боедем», зареєстроване Міністерством фінансів України 14 січня 1992 року, реєстраційний номер 440 та перереєстроване Ленінградською державною адміністрацією м.Києва 29 грудня 1993 року, реєстраційний номер 0096-1628 СП, , юридична адреса м.Київ, вул. В.Окружна 4 та ОСОБА_3, НОМЕР_1, виданий 15 листопада 2005 року Бабушкінським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області, ІПН НОМЕР_2, проживаючий ІНФОРМАЦІЯ_1. Визнано за Ферта Холдінг ЛТД (Ferta Holding Ltd), реєстраційний номер №073089, компанія зареєстрована в Республіці Сейшели, юридична адреса 306 ОСОБА_2, ОСОБА_2, Маг, Сейшели (306, Victoria House, Victoria, Mahe, Seychelles) право власності на нежитлове приміщення розташоване за адресою м.Київ, вул. Велика Окружна, буд. 4, а саме: приміщення основною площею 10 134, 4 кв.м. під літ. «Г». Ухвала та мирова угода підлягають реєстрації в КП «Київське міське бюро тетхнічної інвентаризації» після набрання ухвалою законної сили. Ухвала набула законної сили 18 серпня 2011 року. Ферта Холдінг ЛТД (Ferta Holding Ltd) 25 серпня 2011 року звернувся до Комунального підприємства «Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на обєкти нерухомого майна» (далі - відповідач) для проведення інвентаризації та реєстрації права власності за позивачем на нежитлове приміщення розташоване за адресою м.Київ, вул. Велика Окружна, буд. 4, а саме: приміщення основною площею 10 134, 4 кв.м. під літ. «Г». 09.09.2011 року листом № 42228 (И-2011) відповідачем відмовлено Ферта Холдінг ЛТД (Ferta Holding Ltd) в проведенні інвентаризації та реєстрації права власності, оскільки в первинному правовстановлюючому доекументі договорі купівлі-продажу від 04.09.1996 року №2885, не було зазначено літ. «Г», дана літера була присвоєна іншим нежитловим приміщенням, які були зареєстровані за іншою особою. Між Позивачем ОСОБА_4 і Ферта Холдінг ЛТД (Ferta Holding Ltd) укладено договір доручення, відповідно до якого позивача уповноважено представляти інтереси Ферта Холдінг ЛТД (Ferta Holding Ltd) у всіх держпавних і недержавних установах, з правом подання позовів і вчинення будь-яких інших дій, необхідних для захисту прав та охоронюваних інтересів Ферта Холдінг ЛТД (Ferta Holding Ltd).

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, надіслав в судове засідання заяву про те що позов підтримує та просить задовольнити, в звязку з неможливістю явки в судове засідання справу просить розглянути за його відсутності.

Представник відповідача «Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на обєкти нерухомого майна» в судове засідання не зявився, належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, надіслав в судове засідання поясненя в яких просив суд розглянути справу за відсутності представника відповідача вимоги позивача вважає безпідставними та просить відмовити в їх задоволенні.

Представник третьої особи Ферта Холдінг ЛТД (Ferta Holding Ltd) в судове засідання не зявився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, представник ОСОБА_5 надав до суду заяву про те що підтримує позов в повному обсязі, просить розглянути справу за його відсутності.

Суд дослідивши письмові докази, які є в матеріалах справи, а саме:

-статут Ферта Холдінг ЛТД (Ferta Holding Ltd);

-довіреність на ОСОБА_5;

-ухвалу Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 12 серпня 2011 року по справі №2-1400/2011;

-рішення комунального підприємства «Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав на обєкти нерухомого майна» від 09.09.2011 року № 42228 (И-2011);

-договір Доручення від 15 серпня 2011 року, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ухвалою Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 12 серпня 2011 року в справі №2-1400/2011 визнано(затверджено) мирову угоду укладену 12 серпня 2011 року компанією Ферта Холдінг ЛТД (Ferta Holding Ltd), реєстраційний номер №073089, компанія зареєстрована в Республіці Сейшели, юридична адреса 306 ОСОБА_2, ОСОБА_2, Маг, Сейшели (306, Victoria House, Victoria, Mahe, Seychelles), Українсько-німецьким спільним підприємством «Боедем», зареєстроване Міністерством фінансів України 14 січня 1992 року, реєстраційний номер 440 та перереєстроване Ленінградською державною адміністрацією м.Києва 29 грудня 1993 року, реєстраційний номер 0096-1628 СП, , юридична адреса м.Київ, вул. В.Окружна 4 та ОСОБА_3, НОМЕР_1, виданий 15 листопада 2005 року Бабушкінським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області, ІПН НОМЕР_2, проживаючий ІНФОРМАЦІЯ_1. Визнано за Ферта Холдінг ЛТД (Ferta Holding Ltd), реєстраційний номер №073089, компанія зареєстрована в Республіці Сейшели, юридична адреса 306 ОСОБА_2, ОСОБА_2, Маг, Сейшели (306, Victoria House, Victoria, Mahe, Seychelles) право власності на нежитлове приміщення розташоване за адресою м.Київ, вул. Велика Окружна, буд. 4, а саме: приміщення основною площею 10 134, 4 кв.м. під літ. «Г». Ухвала та мирова угода підлягають реєстрації в КП «Київське міське бюро тетхнічної інвентаризації» після набрання ухвалою законної сили. Ухвала набула законної сили 18 серпня 2011 року. Ферта Холдінг ЛТД (Ferta Holding Ltd) 25.08.2011 року звернувся до Комунального підприємства «Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на обєкти нерухомого майна» (далі - відповідач) для проведення інвентаризації та реєстрації права власності за позивачем на нежитлове приміщення розташоване за адресою м.Київ, вул. Велика Окружна, буд. 4, а саме: приміщення основною площею 10 134, 4 кв.м. під літ. «Г». 09.09.2011 року листом № 42228 (И-2011) відповідачем відмовлено Ферта Холдінг ЛТД (Ferta Holding Ltd) в проведенні інвентаризації та реєстрації права власності, оскільки в первинному правовстановлюючому доекументі договорі купівлі-продажу від 04.09.1996 року №2885, не було зазначено літ. «Г», дана літера була присвоєна іншим нежитловим приміщенням, які були зареєстровані за іншою особою. Між Позивачем ОСОБА_4 і Ферта Холдінг ЛТД (Ferta Holding Ltd) укладено договір доручення, відповідно до якого позивача уповноважено представляти інтереси Ферта Холдінг ЛТД (Ferta Holding Ltd) у всіх держпавних і недержавних установах, з правом подання позовів і вчинення будь-яких інших дій, необхідних для захист прав та охоронюваних інтересів Ферта Холдінг ЛТД (Ferta Holding Ltd).

Відповідно до ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, які виникають в Україні.

Частиною 1 статті 182 Цивільного кодексу України визначено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом (частина 2 статті 182 Цивільного кодексу України).

Відповідно до частини 4 статті 182 Цивільного кодексу України порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Правові, економічні, організаційні засади створення у складі державного земельного кадастру єдиної системи державної реєстрації речових прав на земельні ділянки та інше нерухоме майно, обмежень цих прав, принципи забезпечення визнання та захисту державою речових прав на нерухомість, створення сприятливих умов для забезпечення розвитку ринкових відносин, активізації інвестиційної діяльності, збільшення надходжень до державного та місцевих бюджетів визначено Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 01.07.2004 № 1952-IV (далі по тексту Закон № 1952-IV).

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень (далі - державна реєстрація прав) це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень (стаття 2 Закону № 1952-IV).

Відповідно до статті 4 Закону № 1952-IV обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, а саме, зокрема, право власності на нерухоме майно.

Порядок проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно визначено статтею 15 Закону № 1952-IV.

Так, державна реєстрація речових прав проводиться в такому порядку: облік заяви про державну реєстрацію речових прав; прийняття і перевірка документів, поданих для державної реєстрації речових прав; установлення відсутності підстав для відмови в державній реєстрації речових прав; державна реєстрація речових прав або відмова в такій реєстрації прав та внесення даних до Державного реєстру прав; присвоєння кадастрового номера об'єкту нерухомого майна; видача документів, що підтверджують зареєстроване речове право (частина 1 статті 15 Закону № 1952-IV).

Частиною 4 статті 15 Закону № 1952-IV визначено, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності законодавству і поданим документам. Інформацію про необхідний перелік документів для здійснення державної реєстрації речових прав орган державної реєстрації прав згідно із порядком ведення Державного реєстру прав зобов'язаний надати до відома заявників (частина 2 наведеної статті).

Розгляд заяви і прийняття рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, відмова в реєстрації проводяться у строк, який не перевищує чотирнадцяти календарних днів з дня отримання органом державної реєстрації прав заяви та документів, необхідних для державної реєстрації речових прав на нерухоме майно (частина 5 статті 15 Закону).

Статтею 16 Закону № 1952-IV визначено підстави для державної реєстрації прав.

Відповідно до частини 1 статті 16 Закону № 1952-IV заява про державну реєстрацію права власності подається до органу державної реєстрації прав, на території якого перебуває нерухоме майно або більша за площею його частина.

Згідно з частиною 6 статті 16 Закону № 1952-IV для державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно до місцевого органу державної реєстрації прав разом із заявою про державну реєстрацію прав подаються документи про правочини щодо такого об'єкта нерухомого майна та їх копії або інші документи, що свідчать про встановлення, зміну чи припинення речового права.

Частина 7 статті 16 Закону № 1952-IV визначає, що державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви правонабувача, сторін (сторони) правочину, за яким виникло право, або уповноважених ними (нею) осіб.

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав проводиться на підставі:

1)договорів, укладених у порядку, встановленому законом;

2)свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;

3)свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;

4)державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;

5)рішень судів, що набрали законної сили;

6)інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно з частиною 1 статті 24 Закону № 1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

-заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону;

-об'єкт нерухомого майна або більша його частина розміщені на території іншого органу державної реєстрації прав;

-із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа;

-подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують;

-заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

-заявлене право вже зареєстровано.

Відмова відповідача у проведенні державної реєстрації права власності, посилаючись на те, що на вказане в рішенні суду нерухоме майно, заявлено право також іншими особами не може вважатись обґрунтованим та законним, так як підстави для відмови у державній реєстрації регламентовані статтею 24 Закону № 1952-IV, в якій наведений вичерпний перелік підстав, яким орган державної реєстрації має керуватись. Наведений перелік не підлягає додатковому тлумаченню або розширенню, тому він і є вичерпним.

Відповідно до вимог ст. 331 ЦК України та ст.ст. 1, 4 Закону № 1952-IV права власності на нерухоме майно виникає у особи виключно з моменту проведення його державної реєстрації.

Отже, відповідачем не зазначено, що права власності на нерухоме майно, для реєстрації якого звернувся позивач, вже зареєстровано, відповідно до наведених норм законів, а тому відмова у проведенні реєстрації не може вважатись законною.

Крім того, стаття 124 Конституції України визначає, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

Таким чином, позивач звернувся до відповідача із заявою про реєстрацію права власності на нерухоме майно на підставі ухвали Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 12 серпня 2011 року в справі №2-1400/2011, яка набула чинності 18.08.2011 року, оскаржена не була, є чинною та відповідно до статті 124 Конституції України обовязковою до виконання.

Статтею 3 Закону № 1952-IV встановлено, що державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно.

Згідно з частиною 3 статті 182 Цивільного кодексу України відмова у державній реєстрації права на нерухомість або правочинів щодо нерухомості, ухилення від реєстрації, відмова від надання інформації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду.

Відповідно до статті 30 Закону № 1952-IV дія та бездіяльність державного реєстратора прав можуть бути оскаржені до керівництва органів державної реєстрації прав та (або) в судовому порядку.

Згідно з приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відмова Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на обєкти нерухомого майна у реєстрації права власності, як рішення субєкта владних повноважень. Завданням адміністративного суду є перевірка правомірності (легальності) даного рішення з огляду на чіткі критерії, які зазначені у частині 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені критерії, якими керується адміністративний суд при перевірці рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень. Відповідність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень передбаченим частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям перевіряється судом з урахуванням закріпленого статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України принципу законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкту владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У відповідності до ч. 6 ст. 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Таким чином, на пропозицію суду щодо надання своїх заперечень, відповідач не надав жодних доказів на підтвердження обгрунтованості та законності свого рішення.

Суд також враховує, що субєкт владних повноважень зобовязаний діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає, що оскаржувана відмова відповідача є противоправною, тобто такою, що не відповідає діючому законодавству України, а позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст.19,124 Конституції України, ст.ст. 182, 331, 376, 392 ЦК України, ст.ст. 3,4,15,16,19,24,30, Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 01.07.2004 № 1952-IV, ст. ст. 2, 9-12, ст. 71 ст.ст. 159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на обєкти нерухомого майна», третя особа - Ферта Холдінг ЛТД (Ferta Holding Ltd) про зобовязання вчинити дії - задовольнити.

Визнати рішення комунального підприємства «Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав на обєкти нерухомого майна» від 09 вересня 2011 року № 42228 (И-2011) про відмову у проведенні інвентаризації та реєстрації права власності реєстрації права власності на нежитлову будівлю (нежитлові приміщення) розташовану за адресою: м. Київ, вул. Велика Окружна, буд. 4, а саме: приміщення основною площею 10 134, 4 кв.м на підставі підставі ухвали Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 12 серпня 2011 року в справі №2-1400/2011, протиправним та незаконним.

Зобовязати Комунальне підприємство «Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на обєкти нерухомого майна», 01001,м. Київ, вул. Трьохсвятительська, 4в зареєструвати за Ферта Холдінг ЛТД (Ferta Holding Ltd), реєстраційний номер №073089, компанія зареєстрована в Республіці Сейшели, юридична адреса 306 ОСОБА_2, ОСОБА_2, Маг, Сейшели (306, Victoria House, Victoria, Mahe, Seychelles) право власності на нежитлову будівлю (нежитлові приміщення) розташовану за адресою: м. Київ, вул. Велика Окружна, буд. 4, а саме: приміщення основною площею 10 134, 4 кв.м. під Літ. «1А» та присвоїти Літ. 1А.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Якимівський районний суд Запорізької області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: