Справа № 804/3909/17
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2017-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 серпня 2017 р.Справа №804/3909/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіВерба І.О.
при секретарі судового засідання за участю представників:Пасічнику Т.В.
позивача відповідача Ярославцева В.Р. ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Державної служби України з безпеки на транспорті до ОСОБА_5 про стягнення коштів, -
В обґрунтування позову зазначено наступне:
- 16.02.2017 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області (місце проведення перевірки: а/д а/д Київ-Харків-Довжанський км. 207+450) проведено габаритно-ваговий контроль вантажного автомобіля марки Сканія, державний реєстраційний номер НОМЕР_1;
- за результатами проведеної перевірки складено довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю та акт №1600077 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 16.02.2017 року, на підставі яких здійснено розрахунок №1600077 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування та нараховано плату за проїзд 1091,45 євро;
- управлінням Укртрансбезпеки у Полтавській області нарахована плата за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування відповідачу на загальну суму 1091,45 євро, відповідно до ставок плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879 «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування»;
- згідно пункту 22.5. Правил дорожнього руху за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги -4м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь -11т (для автобусів, тролейбусів - 11,5'т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь -11т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.;
Відповідач проти позову заперечив повністю зазначивши наступне:
- згідно із пунктом 28 Порядку плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень;
- саме на перевізника покладається обов'язок сплачувати плату за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу;
- статтею 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначено, що автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами;
- з акту про перевищення транспортним засобом встановлених обмежень загальної маси та (або) осьових навантажень від 16 лютого 2017 року вбачається, що під час перевірки виявлено порушення правил перевезення вантажу транспортним засобом Сканія, р/н НОМЕР_2, приналежного ОСОБА_5;
- на день складання акту про перевищення транспортним засобом встановлених обмежень загальної маси та (або) осьових навантажень від 16 лютого 2017 року, відповідач не був автомобільним перевізником вантажу транспортним засобом Сканія, д/н НОМЕР_2;
- згідно довіреності від 14 січня 2015 року, посвідченої приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу та зареєстрованої в реєстрі за №83, я уповноважив ОСОБА_6, або ОСОБА_7, або ПП «Фірма «Сотіс» розпоряджатися належним мені автомобілем марки SCANIA, 2005 року випуску, р/н НОМЕР_2;
- письмові докази є свідченням того, що 16 лютого 2017 року, позивач не був автомобільним перевізником вантажу транспортним засобом Сканія, д/н НОМЕР_2, а отже я не може бути суб'єктом відповідальності за порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень вантажів автомобільним транспортом;
Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.
16 лютого 2017 року посадовими особами Управлінні Укртрансбезпеки у Полтавській області (місце проведення перевірки: а/д а/д Київ-Харків-Довжанський км.207+450) проведено габаритно-ваговий контроль вантажного автомобіля марки СКАНІЯ, державний реєстраційний номер НОМЕР_1.
За результатами проведеної перевірки складено довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю та акт №1600077 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 16.02.2017 року, на підставі яких проведено розрахунок №1600077 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування та нараховано плату за проїзд 1091,45 євро.
«Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні» затверджений постановою Кабінету Міністрів України №879 від 27 червня 2017 року (далі - Порядок №879).
Відповідно до абзацу 3 пункту 2 Порядку №879 великовагові та великогабаритні транспортні засоби - це транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 «Правил дорожнього руху», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №1306 (далі - Правила №1306). При цьому транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 відсотки.
Згідно пункту 28 Порядку №879 плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень. Погодження маршруту видається після внесення в установленому розмірі плати за проїзд. У разі прийняття рішення про відмову перевізника від проїзду за погодженим маршрутом внесена плата за проїзд не повертається.
Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту за формулою (пункт 30 Порядку №879: П = (Рзм + Рнв + Рг) х В, де П - розмір плати за проїзд; Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; В - відстань перевезення, кілометрів. Осі вважаються здвоєними або строєними, якщо відстань між зближеними (суміжними) осями не перевищує 2,5 метра.
Відповідно до пункту 22.5 Правил 1306 за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.
Статтею 29 Закону України «Про дорожній рух» №3353-XII від 30.06.1993 року встановлено, що до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно з цим Законом підлягає обов'язковому технічному контролю, пройшов такий контроль.
З метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.
«Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті органами державного контролю на автомобільному транспорті», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1567 від 08.11.2006 року встановлено, що органами державного контролю є Укртрансінспекція, її територіальні органи - управління в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські, районні управління.
Державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на перевірку, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку, шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок (перевірок на дорозі).
З наведених положень вищевказаного Порядку №1567 вбачається, що саме на перевізника покладається обов'язок сплачувати плату за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу.
Автомобільним перевізником є фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами (стаття 1 Закону України «Про автомобільний транспорт»).
Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 21 грудня 2016 року внесено запис про припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5.
Згідно довіреності від 14 січня 2015 року, посвідченої приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу за реєстровим №83, відповідач - ОСОБА_5 (податковий номер НОМЕР_3) уповноважив ОСОБА_6, або ОСОБА_7, або ПП «Фірма «Сотіс» розпоряджатися належним йому на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу САТ 390977, виданого 06.11.2013 року, автомобілем марки SCANIA, модель Р230 DB4X2MNA, 2005 року випуску, р/н НОМЕР_2.
З наданої товарно-транспортної накладної №Рrс-004 від 15 лютого 2017 року вбачається, що автомобілем Скания НОМЕР_2, автомобільним перевізником ФОП ОСОБА_8, водій ОСОБА_9 н/п НОМЕР_6, на замовлення ТОВ «Костянтинівський метизний завод» здійснювалось перевезення вантажу (кількість міст сім, масою брутто десять тонн 761 кг) з пункту навантаження АДРЕСА_1, до пункту розвантаження м. Києва вул. Качалова, 5, вантажоодержувач ТОВ «Металхолдинг трейд».
Вищевказані факти підтверджуються також подорожнім листом вантажного автомобіля від 15-17.02.2017 року, виписаного ФОП ОСОБА_6
Згідно свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця та відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що повірений відповідача - ОСОБА_6 з 31 грудня 1997 року зареєстрований підприємцем та здійснює свою підприємницьку діяльність, в тому числі за таким видом як - Код КВЕД 49.41 Вантажний автомобільний транспорт.
Таким чином, під час вчинення виявленого порушення правил перевезення вантажу на автомобілі Сканія НОМЕР_2, перевезення з метою господарської діяльності підприємницьку діяльність здійснював ФОП ОСОБА_6, а не відповідач.
Відповідно до ст. 61 Конституції України юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.
Таким чином, надані відповідачем докази переконливо свідчать про те, що 16 лютого 2017 року відповідач не був перевізником вантажу транспортним засобом Сканія д/н НОМЕР_2, а тому не може нести відповідальність за порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт, а також норм, стандартів щодо організації перевезень вантажів автомобільним транспортом.
У зв'язку з викладеними обставинами, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.
Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 15 серпня 2017 року.

Суддя І.О. Верба