Справа № 211/2366/17
Суддя: Ніколенко Д. М.
Дата ухвалення: 2017-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/2366/17
Провадження № 2-а/211/155/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

31 серпня 2017 року суддя Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Ніколенко Д.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Дніпропетровського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 10.04.2017 р. про відмову в призначенні їй пенсії у зв'язку з втратою годувальника та зобов'язати відповідача призначити та виплачувати їй пенсію у зв'язку з втратою годувальника згідно статей 30,31,37 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

В обґрунтування своїх вимог вона посилається на те, що 17 березня 2017 р. вона звернулася до відповідача за призначенням пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», однак 10.04.2017 р. отримала відповідь, що на неодноразові звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в м. Слов'янськ щодо надання архівної пенсійної справи її померлого чоловіка ОСОБА_5 та довідок про розмір грошового забезпечення, відповідь не надійшла. При зверненні її до Дзержинсько-Довгинцівського РВК м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на їх адресу 06.11.2015 р. Артемівсько-Дебальцевським об'єднаним міським військовим комісаріатом було надіслано особову справу її чоловіка та послужну картку, однак відповідачем знову таки було повідомлено, що без пенсійної справи вони не можуть перевести її на пенсію по втраті годувальника. Однак вважає, що навіть без цієї пенсійної справи відповідач має змогу перевести її на зазначений вид пенсії, адже на момент смерті її чоловіка 24.11.1975 р. його пенсія складала 53 карбованці 46 копійок, що підтверджує запис, зроблений Державним Банком Артемівського відділення Донецької області на зворотній стороні свідоцтва про смерть чоловіка, а саме вказано дві заробітні плати, як допомога на поховання, а отже неприйняття вказаних доказів відповідачем порушуються її права на отримання пенсії по втраті годувальника згідно статей 30,31,37 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Сторони у справі: представник позивача та представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надали заяви про розгляд справи в їх відсутність.

Разом із заявою про розгляд справи за відсутності представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області були надані заперечення проти позову, де вказано, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області діяло згідно з чинним законодавством не порушуючи його, просили в задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача Дніпропетровського обласного військового комісаріату в судове засідання не з'явився, про дату слухання справи були повідомлені своєчасно та належним чином, заперечень не надійшло.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутність. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_5 (а.с. 7 - копія свідоцтва про одруження).

ІНФОРМАЦІЯ_2 у віці 55 років ОСОБА_5 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 (а.с.8).

17 березня 2017 року позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою переведення її з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с. 10 - копія заяви).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 10 квітня 2017 року № 9099/03103 позивача повідомлено, що без надання архівної пенсійної справи її чоловіка ОСОБА_5 питання щодо призначення їй пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», вирішити неможливо (а.с. 11-12 - копія листа).

Вказану відмову позивач вважає неправомірною.

З наданих суду матеріалів особової справи ОСОБА_5 вбачається, що за життя він перебував на військовій службі, загальний стаж служби складає 16 років 7 місяців. Наказом головнокомандуючого сухопутними військами № 02409 від 26.06.1956 р. капітана ОСОБА_5 звільнено в запас за ст. 59 пункту «в» - скорочення штатів.

Тобто факт того, що він був військовослужбовцем, встановлений судом та не оспорюється відповідачем.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» врегульовані Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління ПФУ від 30 січня 2007 року № 3-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №135/13402; далі - Порядок),.

Так, згідно п. 10 Порядку, для призначення пенсії в разі втрати годувальника подаються такі документи: заява; копія свідоцтва про смерть годувальника; витяг з наказу про виключення годувальника зі списків особового складу у зв'язку зі смертю; висновок про обставини загибелі чи смерті внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних під час проходження служби при виконанні службових обов'язків (обов'язків військової служби); довідка уповноважених органів з місця проживання про перебування членів сім'ї на утриманні померлого (загиблого) годувальника або рішення суду про перебування на утриманні; документи, передбачені абзацами третім, шостим - дев'ятим пункту 7 цього Порядку.

Згідно з абзацами третім, шостим - дев'ятим пункту 7 Порядку, подаються також такі документи: грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; довідка МСЕК про визнання особи інвалідом; копія документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); довідка ВАТ «Ощадбанк» або інший документ, що підтверджує відкриття рахунку, назву та номер відділення ВАТ «Ощадбанк»; копія паспорта.

Як встановлено судом, починаючи з 22 травня 2015 р., коли позивач звернулася з заявою про переведення її на пенсії у зв'язку з втратою годувальника, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ведеться переписка з військовим комісаром Дніпропетровського обласного військового комісаріату та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, щодо надання архівної пенсійної справи та довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_5. Як вбачається з відповідей, розшук зазначених даних позитивних результатів не дав.

Тому суд вважає правомірною позицію відповідача при призначенні пенсії в разі втрати годувальника вимагати наявність документів, які підтверджують, що годувальник помер у період одержання пенсії (особово-пенсійна справа) та довідок про розмір грошового забезпечення, з якого обчислюється розмір пенсії. Вказані письмові докази були відсутні у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, тому заявлені вимоги щодо визнання протиправним рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії позивачці, задоволенню не підлягають.

Разом з тим суд вважає встановленим, що померлий ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 як годувальник, помер у період одержання пенсії, що підтверджується письмовими доказами по справі: копією особової справи ОСОБА_5 та записом на звороті свідоцтва про смерть ОСОБА_5, відповідно до якого видано допомогу на поховання в сумі 106,92 крб. Державним Банком Артемівського відділення Донецької області (а.с.8 зворот). Так, згідно чинних на момент смерті ОСОБА_5 норм законодавства у разі смерті пенсіонера сім'я його отримувала допомогу на поховання в розмірі 2-місячної пенсії (постанова Раднаркому СРСР від 5 червня 1941 р.N 1474 «Про пенсії та допомогу особам вищого, старшого і середнього начальницького складу, особам молодшого начальницького складу надстрокової служби, спеціалістам рядового складу надстрокової служби і їхнім сім'ям» (ЗП УРСР, 1941 р N 15, ст. 282), тощо).

Тому вимога про зобов'язання відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перевести позивача з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника є такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України , суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Дніпропетровського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перевести ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника на чоловіка ОСОБА_5, що призначається членам сімей військовослужбовців, відповідно до ст. 37 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, копія апеляційної скарги надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д. М. Ніколенко