Справа № 2-а-1621/2010
Суддя: Линник О. С.
Дата ухвалення: 2010-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Тростянецький районний суд Сумської області
справа № 2-а-1621/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2010 року м. Тростянець

Суддя Тростянецького районного суду Сумської області Линник О.С., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Тростянець адміністративну справу за позовом Прокуратури Тростянецького району в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Тростянецькому районі про здійснення перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи,

В С Т А Н О В И В:

Прокуратури Тростянецького району в інтересах ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Тростянецькому районі про здійснення перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи посилаючись на наступні обставини. Так ОСОБА_1 є учасником ліквідації на Чорнобильській АС, інвалідом 2 групи по захворюванню, повязаному з роботами на ЛНА на ЧАЕС з 01.12.2008 року і віднесений до 1 категорії осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Він має пільги і компенсації, встановлені законом Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи являється інваліду 2 групи і має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком та право на державну пенсію, розмір якої не може бути нижчим від 8 мінімальних пенсій за віком за період з 09.12.2008 року по 30.06.2010 року. Однак всупереч вимогам чинного законодавства пенсія ОСОБА_1 нараховується у занижених розмірах. Тому прокурор звернувся до суду з вимогою до відповідача про зобовязання провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії з урахуванням ст.ст. 50, 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як інваліду 2 групи 1 категорії в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком та право на державну пенсію та 8 мінімальних пенсій за віком у звязку з інвалідністю, виходячи із розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та виплатити дану заборгованість. ОСОБА_1 було перераховано та сплачено пенсію за вищевказаним законодавством з 01.07.2009 року, що є неповним строком, так як перерахунок проводиться з моменту зміни прожиткового мінімуму

Судом встановлені такі факти та відповідні їм обставини.

Позивач являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії інвалідом 2 групи, що підтверджується посвідченням (а.с.4).

Позивачу 09.12.2008 р. було встановлено другу групу інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків по ліквідації аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК (а.с.5).

У відповідності до ч.4 ст.54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІ групі 8 мінімальних пенсій за віком. На виконання цього закону КМУ ухвалив Постанову Про затвердження порядку обчислення пенсій по інвалідності, що наслала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи від 30.05.1997 року № 523, згідно п.4 якої в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІ групі 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст.50 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року особам віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю у розмірах 75% мінімальних пенсій за віком для інвалідів ІІ групи.

Згідно ч.3 ст.46 Конституції України, пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У відповідності до ч.2 ст.17 ЗУ Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ч.2 ст.7 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування мають забезпечити рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. У відповідності до ч.1 ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Та згідно ч.3 ст.42 цього закону у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного законом, підвищується розмір пенсії. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно ЗУ Про прожитковий мінімум, прожитковий мінімум встановлюється КМУ, а затверджується щороку Верховною радою законом про державний бюджет України за відповідний рік.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум затверджено на 2008 рік на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність з 1 жовтня 498 грн.

Згідно ст.54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» у 2009 році встановлено прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

Відповідно до п.28 розділу 11 ЗУ Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України статтю 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи викладено у такій редакції: у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим - для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році : по ІІ групі інвалідності - 200 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; стаття 50 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи викладено в новій редакції особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірах: інвалідам ІІ групи 20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими внесено зміни до ст.ст.50,54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визнано такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними.

Згідно ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Законом України Про Державний бюджет України на 2009 рік дію статей 50 і 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не було зупинено. Відповідно до ч.2 ст.54 ЗУ Про Державний бюджет України на 2009 рік передбачено, що розміри державних соціальних гарантій на 2009 році, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цими Законами та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

У відповідності до ч.3 ст.67 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, із після моменту ухвалення рішення Конституційним Судом України щодо неконституційності окремих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими внесено зміни до статей 50 і 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та після встановлення позивачеві інвалідності ІІ групи, яка повязана із наслідками ліквідації аварії на ЧАЕС із 09 грудня 2008 року - відповідач мав нараховувати та здійснювати пенсійні виплати позивачу, відповідно до ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, розрахованих відповідно до ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Також суд вважає за необхідне зобовязати відповідача проводити позивачу перерахунок пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю за період з 09.12.2008 року (дня встановлення групи інвалідності, повязаної з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС) по 30.06.2009 року включно, оскільки з 01.07.2009 року пенсія позивачеві перерахована і виплачена відповідно до чинного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 11, 70, 71, 160-163, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов Прокуратури Тростянецького району в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Тростянецькому районі про здійснення перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду ІІ групи, відповідно до ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, розрахованих відповідно до ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період із 09.12.2008 року по 30.06.2009 року та сплатити недоплачену суму підвищення до пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області провести перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю ОСОБА_1, як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду ІІ групи, відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період із 09.12.2008 року по 30.06.2009 року та сплатити недоплачену суму підвищення до пенсії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Тростянецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови, із надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя