Справа № 805/3075/17-а
Суддя: Олішевська B.В.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у задоволенні клопотання про звільнення від сплати

судового збору

04 вересня 2017 р. Справа №805/3075/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов Головного управління Держпраці у Донецькій області

до відповідача: Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» м. Краматорськ

про: застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Головне управління Держпраці у Донецькій області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» м. Краматорськ про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до ПАТ «Донецькоблгаз», , розташованого за адресою: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Південна, 1, шляхом зобовязання повного зупинення ведення робіт: з катодного захисту підземних газопроводів від корозії, з комплексного приладового обстеження підземних та надземних мереж газопроводів та з експлуатації електрогосподарства, які виконуються Краматорським УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», ведення робіт з експлуатації (застосування) машин, механізмів,устаткування підвищеної небезпеки, а саме: газопроводів, у яких підвищений граничний термін використання (понад 40 років) в м. Краматорську, згідно додатку до пункту 11 акту перевірки субєкта господарювання (виробничого обєкту) від 21 серпня 2017 року № 05.04-3/10; ГРП та ШРП, у яких встановленому обладнанню перевищено граничний термін експлуатації, а саме: ГРП № 1 (інв. № 163), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Будаєва, ГРП № 2 (інв. № 167), розташованого за адресою: м. Краматорськ, Сквер Героїв, ГРП № 4 (інв. № 177), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Крупської, ГРП № 5 (інв. № 164), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Лазо, ГРП № 6 (інв. № 160), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Соціалістична, ГРП № 7 (інв. № 172), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Двірцева, ГРП № 8 (інв. № 161), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Лікарська, ГРП № 9 (інв. № 169), розташованого за адресою: м. Краматорськ, с. Новий Світ, ГРП № І (інв. № 181),розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Хабаровська, ГРП № 11 (інв. № 168), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Ульянівська, ГРП № 14 (інв. № 639),розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Кручковського, ГРП № 15 (інв. № 182), розташованого за адресою : м. Краматорськ, завод КПД, ГРП № 16 (інв. № 3179), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Ляпідевського, ГРП № 17 (інв. № 655), розташованого за адресою: м. Краматорськ, радгосп Веселий, ГРП № 18 (інв. № 571), розташованого за адресою: м. Краматорськ, завод КЗМ, ГРП № 20 (інв. № 175), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Миколаївська, ГРП № 21 (інв. № 3180), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Багратіона, ГРП № 22 (інв, № 183), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Єсеніна, ГРП № 23 (інв. № 184), розташованого за адресою: м, Краматорськ, вул. Карнаухова, ГРП № 25 (інв, № 162), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Південна, ГРП № 26 їінв. № 3184), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Полярна. ГРП № 27 (інв. № 3185), розташованого за адресою: м. Краматорськ, с. Прокатників, ГРП № 28 (інв. № 2833), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Ілліча, ГРП № 29 (інв. № 173), розташованого за адресою: м. Краматорськ, радгосп Ясногорівський, ГРП № 30 (інв. № 176), розташованого за адресою: м. Краматорськ, завод ЕМСС, ГРП № 31 (інв. №166), розташованого за адресою: м. Краматорськ, завод КЗТС, № 32 (інв. № 174), розташованого за адресою: м. Краматорськ, 3 відділення радгоспу Ясногорівського, ГРП № 33 (інв. № 180), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. О. Вишні, ГРП № 34 (інв. № 165), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Дібровна, ГРП № 35 (інв. № 3182), розташованого за адресою: м, Краматорськ, вул. Героїв Союзу, ГРП № 36 (інв. № 3183), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Чорноморська, ГРП № 37 (інв. № 2773), розташованого за адресою: м, Краматорськ, с. Малотаранівка, ГРП № 38 (інв. № 2833), розташованого за адресою: м, Краматорськ, с. Пчолкіне, ГРП № 39 (інв. № 1256), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Титова, ГРП № 40 (інв. № 322), розташованого за адресою: АДРЕСА_1, ГРП № 41 (інв. № 1132), розташованого за адресою: м, Краматорськ, вул. Грабовського, ГРП № 42 (інв. № 1137), розташованого за адресою: м, Краматорськ, вул. Ушакова, ГРП № 43 (інв. № 3186), розташованого за адресою: м, Краматорськ, пров. Мідногорський, ШРП № 39 (інв. № 1017), розташованого за адресою: м. Краматорськ. 1 відділення радгоспу Ясногорівського, ШРП № 41 (інв. № 00070), розташованого за адресою; м. Краматорськ, вул. Залізнична. ШРП № 42 (інв. № 1009), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Кирилкіна, ШРП № 47 (інв. № 1014), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Кагатна, ШРП № 64 (інв. № 101412), розташованого за адресою: м, Краматорськ, пров. Трудовий, ШРП № 66 (інв. № 273), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Актюбінська, ШРП № 70 (інв. № 00074), розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул. Залізнична; посудин, що працюють під тиском реєстраційні номери: 00459, 00461, 00435, Д889/Ап, 00437 та 00729; котли реєстраційні номери: К115КВ0019 та К115КВ0018, які експлуатуються і обслуговуються Краматорським УГГ ПАТ «Донецькоблгаз»; також ведення робіт з експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме: газопроводів, у яких перевищений граничний термін використання (понад 40 років) в м, Дружківка інвентарні №№ 31-34, 36-47, 53, 62, 64, 67,68 та 71. які експлуатуються і обслуговуються Дружківським відділенням Краматорського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз», у звязку з загрозою життю людей.

Разом з адміністративним позовом позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору.

В обґрунтування зазначеного клопотання позивач посилається на те, що відповідно до відповідно до п. 20 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняється центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю. У звязку з відсутністю коштів у кошторисі витрат Головного управління Держпраці у Донецькій області на 2017 рік по видаткам КЕКВ 2800, а також з метою захисту конституційних прав громадян на належні здорові та безпечні умови праці та недопущення настання нещасного випадку або аварії на виробництві, позивач просив звільнити його від сплати судового збору.

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 8 липня 2011 року, судовий збір справляється, зокрема за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

За приписами ст. 2 вищевказаного Закону, платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Суд зазначає, що п. 20 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» визначено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, структурні підрозділи виконавчих органів міських рад міст обласного значення та обєднаних територіальних громад, на які покладені функції із здійснення контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення.

Отже, приписами п. 20 ч. 1 ст. 5 Законом України «Про судовий збір» не передбачено звільнення від сплати судового збору територіальних органів виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Однак, у клопотанні про звільнення від сплати судового збору позивач зазначає про важке фінансове становище, та як доказ зазначеного надає розпис видатків по програмі 2502010 «Керівництво та управління у сфері промислової безпеки, охорони та гігієни праці, нагляду за додержанням законодавства про працю» на 2017 рік, відповідно до якого вбачається, що видатки КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 88 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

З наведеного вбачається, що якщо майновий стан особи не дає можливості оплатити судові витрати, суд на свій розсуд за клопотанням особи може прийняти одне з таких рішень:

- зменшити розмір належних до оплати судових витрат;

- звільнити особу від оплати судових витрат повністю або частково;

- відстрочити оплату судових витрат на визначений строк;

- розстрочити оплату судових витрат на визначений строк.

Таким чином, суд зазначає, що звільнення особи від сплати судового збору є правом, а не обовязком суду та зважаючи на той факт, що ненадходження коштів (обовязкових платежів) до Державного бюджету ускладнюють виконання державою своїх функцій, у тому числі і соціальних.

Крім того, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 22.05.2015 № 484-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» зобов'язано Кабінет Міністрів України забезпечити відповідне фінансування державних органів, які позбавляються пільг щодо сплати судового збору.

На підставі вищевикладеного, суд прийшов висновку про відмову в задоволені клопотання Головного управління Держпраці у Донецькій області про звільнення від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись статтями Кодексом адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Головного управління Держпраці у Донецькій області до Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» м. Краматорськ про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Олішевська B.В.