Справа № 2-а-711/11
Суддя: Шевченко В. С.
Дата ухвалення: 2011-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.07.2011 р. Тростянецький районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Шевченко В.С. ,

при секретарі Баханцовій Н.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тростянець адміністративну позовну заяву

ОСОБА_1

До

Управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації

про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання здійснити перерахунок та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення, -

встановив:

15.06.2011 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання здійснити перерахунок та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення, мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. І відповідно до ст. 48 Закону має право на щорічну допомогу на оздоровлення, яка виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних плат (розмір мінімальної з/плати визначається на момент виплати). Однак відповідач, нараховуючи йому дану допомогу, керується не Законом, а підзаконними актами, в звязку з чим йому нараховується допомога у меншому розмірі. Тому просить суд визнати бездіяльність відповідача протиправною, зобовязати нарахувати та здійснити виплати в подальшому, передбачені ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 5 мінімальних з/плат та стягнути з відповідача щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у вигляді різниці між фактично виплаченою сумою та розміром 5 мінімальних з/плат за кожен рік на час виплати.

У судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав заяву про перенесення розгляду справи у звязку із перебуванням головного спеціаліста-юрисконсульта у щорічній відпустці з 11.07.2011 р. по 09.08.2011 р. включно, яку суд своєю ухвалою від 13.07.2011 р. залишив без задоволення. В своїх запереченнях, поданих в попередньому судовому засіданні, відповідач позовні вимоги не визнав повністю, вказавши на те, що Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»були внесені зміни, зокрема і до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме те, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Такі розміри і були встановлені постановою КМУ від 12.07.2005 р. №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»і встановлено розмір щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії 100 грн., які позивач отримав в березні 2011 року. Крім того тільки до компетенції Верховної Ради України відноситься прийняття законів та внесення змін до них. Також вважає, що в якості відповідача має бути в першу чергу Міністерство соціальної політики України, оскільки є безпосереднім розпорядником бюджетних коштів, в тому числі і по виплаті грошової допомоги на підставі Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Крім того також вказує на те, що розмір допомоги, яку вимагає виплатити позивач, має відповідати виходячи з реальних фінансових можливостей видаткової частини Державного бюджету України і затверджені Законом «Про Державний бюджет України»на відповідний рік. Тому вважає, що в діях управління праці та соціального захисту населення немає жодних порушень, воно діє в межах повноважень, наданих державою, і не має права встановлювати розмір зазначеної допомоги.

Суд, заслухавши пояснення позивача, вважає, позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Позивач являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням, виданим 26.02.1993 року (а.с.4).

Згідно довідки №06/1110 від 21.06.2011 р. (а.с.10) він знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Тростянецької РДА Сумської області як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС і йому 04.03.2011 р. виплачена щорічна допомога на оздоровлення у розмірі 100 грн.

У відповідності до ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 р. (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), визначається, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, виплачується в таких розмірах, зокрема учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії пять мінімальних заробітних плат.

Дійсно відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»були внесені зміни, що стосуються розміру одноразової компенсації вказаній категорії осіб, зокрема передбачалося, що зазначена щорічна допомога на оздоровлення має виплачуватися в порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 зміни, внесені Законом України від 28.12.2007 р. №107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»до статей 48, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», було визнано неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, відповідач з 22.05.2008 р. під час обчислення щорічної допомоги на оздоровлення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинен був керуватися ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які передбачали право позивача на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. А тому з боку відповідача дійсно було порушено право позивача на отримання щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік.

В звязку з цим суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача, зобовязати здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік з урахуванням фактично виплачених сум.

Судові витрати по справі не стягувати, оскільки сторони звільнені від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись 7, 11, 41, 70, 71, 99, 100, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ст. 48 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії в розмірі пяти мінімальних заробітних плат з урахуванням фактично виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Тростянецький районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а для відповідача в цей же строк з часу отримання копії постанови.

Суддя В. С. Шевченко