Справа № 127/15139/17
Суддя: Жмудь О. О.
Дата ухвалення: 2017-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/127/688/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" серпня 2017 р. м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Жмудь О.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області звернувся ОСОБА_1 з позовом до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання виплатити щорічну грошову допомогу до 5 травня, мотивуючи його тим, що він є учасником бойових дій і має право на пільги, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Відповідно до ст. 12 цього Закону він мав отримати до 05.05.2017 року разову грошову допомогу в розмірі 6635,00 гривень, а отримав 1 200,00 гривень. Позивач звернувся до відповідача із заявою з проханням дати пояснення з цього приводу. Відповідач повідомив позивачу, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 року № 223 у 2017 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», проводиться до 5 травня учасникам бойових дій в розмірі 1200,00 гривень. Вважає дії відповідача незаконними, просить зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2017 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням раніше виплаченої суми.

14.08.2017 року відповідач надіслав до суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких зазначено, що позов не визнає, оскільки позивачу виплачено щорічну допомогу в сумі 1200,00 гривень відповідно до вимог Бюджетного кодексу України та в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 року № 223.

Дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, користується пільгами, передбаченими Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

В 2017 році до 5 травня позивачу виплачено щорічну разову грошову допомогу в розмірі 1200,00 гривень.

09.06.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про нарахування та виплату недоплаченої частини разової грошової допомоги.

Відповідач листом від 13.06.2017 року відмовив позивачу у доплаті разової грошової допомоги, мотивуючи це тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 року № 223 у 2017 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» проводиться до 5 травня учасникам бойових дій в розмірі 1200,00 гривень.

Відповідно до ст. 12 ч. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з врахуванням рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

01.01.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28.12.2014 року, пунктом 26 якого встановлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 року № 223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» визначено, що у 2017 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» проводиться до 5 травня учасникам бойових дій в розмірі 1200,00 гривень.

Статтею 95 Конституції України визначено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначається виключно законом України про Державний бюджет України.

Згідно зі ст. 23 Бюджетного Кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Відповідно до ст. 4 ч. 2 Бюджетного кодексу України виключно Законом про Державний бюджет України визначаються надходження та витрати Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В рішенні Конституційного Суду України від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 зазначено, що одним з визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень. Передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною 1 ст. 17 Конституції України є найважливішою функцією держави.

Розмір разової щорічної допомоги у 2017 році для учасників бойових дій визначено постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 року № 223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань». Ця постанова є чинною, прийнятою відповідно до норм Бюджетного кодексу України, не визнана неконституційною та не скасована у встановленому законом порядку.

Враховуючи викладене, відповідачем правомірно виплачена позивачу щорічна разова допомога до 5 травня в 2017 році в розмірі 1200,00 гривень. Тобто, відповідач діяв відповідно до вимог чинного законодавства, тому підстав для задоволення позову немає.

Керуючись ст.ст. 19, 95 Конституції України, Бюджетним Кодексом України, постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 року № 223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», ст.ст. 71, 138, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.О. Жмудь