Справа № 756/8342/17
Суддя: Диба О. В.
Дата ухвалення: 2017-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

30.08.2017 Справа № 756/8342/17
ОБОЛОНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА
______________________________________________________________________
Справа №2-а/756/302/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2017 року Оболонський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Диби О.В.,

при секретарі Шпак І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання призначити та виплатити пенсію за віком,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не призначення позивачу пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, та зобов'язати відповідача призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три роки (2014-2016), що передують року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 12.05.2017 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 18 жовтня 2006 року він перебував на обліку та отримував пенсію за вислугу років відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

12 травня 2017 року позивач звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Листом №3003/706 від 30 травня 2017 року відповідачем було відмовлено позивачу призначенні пенсії за віком з посиланням на те, що після призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії позивача зменшиться.

Позивач вважає такі дії протиправними, оскільки, на його думку, пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є різними видами пенсії, передбаченими різними законами, і позивач просить призначити інший вид пенсії за іншим законом у 2017 році, тому при призначенні має застосуватись середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014-2016 роки, як це передбачено ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На підставі викладеного, позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не призначення позивачу пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, та зобов'язати відповідача призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три роки (2014-2016), що передують року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 12.05.2017 року.

В судове засідання позивач не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, представник позивача подав до суду заяву, в якій просив розглядати справу за відсутності сторони позивача, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, подав до суду заперечення, в яких проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідачем була розглянута заява позивача щодо перерахунку пенсії згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та у разі доцільності переведення на пенсію за віком, і за результатами розгляду вказаної заяви позивачу проведено перерахунок пенсії по стажу та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік. Загальний розмір пенсії позивача склав 2330,44 грн. Також відповідачем був прорахований варіант розрахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, за яким загальний розмір пенсії позивача за віком склав би 2134,24 грн., що менше за обрахований, у зв'язку з чим відповідач вважає переведення позивача на пенсію за віком недоцільним.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 18 жовтня 2006 року позивачу була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

12 травня 2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Листами №619/В-497 від 14.04.2017 року та №30703/06 від 30.05.2017 року відповідачем було відмовлено позивачу призначенні пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення, з посиланням на те, що після призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії позивача зменшиться, тому це є недоцільним.

Такі дії відповідача суд вважає протиправними з наступних підстав.

У ч.1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою ст. 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак у випадку ОСОБА_1 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Позивачу було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» він звернувся вперше. Крім того, після призначення пенсії за вислугу років позивач продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Таким чином, при призначенні позивачу з 12 травня 2017 року пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підлягає застосуванню середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки (2014, 2015, 2016), що передують року звернення за призначенням пенсії за віком згідно ч. 2 ст. 40 цього Закону.

За таких обставин позов слід задовольнити: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не призначення позивачу пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, та зобов'язати відповідача призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три роки (2014-2016), що передують року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 12.05.2017 року.

Керуючись ст.ст. 9, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 9, 11, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання призначити та виплатити пенсію за віком - задовольнити;

Визнати протиправною бездіяльність Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не призначення позивачу пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити та виплатити ОСОБА_1 з 12 травня 2017 року пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки (2014, 2015, 2016), що передують року звернення за призначенням пенсії за віком;

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя: О.В. Диба