Справа № 766/1509/17
Суддя: Хайдарова І. О.
Дата ухвалення: 2017-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №766/1509/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.08.2017 року, Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Хайдарової І.О.,

за участю секретаря Яковлєвої О.М., Сауляк Я.О,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації, про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень неправомірною та зобов'язання його вчинити певні дії,

встановив:

В провадженні Херсонського міського суду Херсонської області перебуває позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації, про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень неправомірною та зобов'язання його вчинити певні дії, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить визнати неправомірною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації та Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації щодо не здійснення нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Зобовязати Департамент соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації і Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу як учаснику бойових дій до 5 травня відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на день проведення виплати, з урахування частково сплаченої допомоги в сумі 920 грн.

Представник позивача в судовому засіданні наполягав на задоволенні позову та винесення рішення у справі.

Від представника відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду з огляду на те, що рішенням Цюрупинського районного суду Херсонської області від 13.01.2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень неправомріною та зобовязання його вчинити певні дії було залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Дослідивши наявні у справі матеріали, суд дійшов до висновку про необхідність часткового задоволення клопотання та залишення без розгляду позов в частині вимог до Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації та закриття провадження в частині позовних вимог до Управління праці та соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації , виходячи з наступного.

Відповідно до частин 1, 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Слід зазначити й про те, що практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» яка є джерелом права, свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строку для звернення до суду за захистом порушених прав. Встановлене законом обмеження строків передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Судом встановлено, що позов був поданий 27.01.2017 року, тобто поза межами терміну шестимісячної позовної давності встановленої ст. 99 КАС України. Посилання позивача на те, що він не має юридичної освіти та про вказане порушення його прав він дізнався у кінці листопада 2016 року від своїх знайомих, проте враховуючи, що разову грошову допомогу позивачу було виплачено у травні 2016 року тому про порушення його прав він дізнався або повинен був дізнатися в травні 2016 року. Обставини які б об'єктивно перешкоджали позивачу звернутися до суду з позовом у встановлений шестимісячний строк в позові не зазначено та додані до позову матеріали не дають підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Згідно зі статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Згідно п.9 ч.1 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду.

Окрім того, судом встановлено, що ухвалою Цюрупинського районного суду Херсонської області від 13.01.2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень неправомріною та зобовязання його вчинити певні дії було залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2017 року ухвалу Цюрупинського районного суду Херсонської області від 13.01.2017 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20.04.2017 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою на ухвалу Цюрупинського районного суду Херсонської області від 13.01.2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії, проте дію ухвал судів першої та апеляційної інстанцій не зупинено, а тому вони є такими, що набрали законної сили.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Враховуючи, вищевикладене позов ОСОБА_1 в частині вимог до Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації відповідно до п.9 ч. 1 ст. 155 КАС України підлягає залишенню без розгляду, а позовні вимоги позивача в частині вимог до Управління праці та соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 157 КАС України підлягає закриттю.

Керуючись ст. 99, 100, 155, 157, 158 КАС України,-

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 в частині вимог до Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації залишити без розгляду.

Провадження у справі в частині вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації закрити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

СуддяОСОБА_2