Справа № 1522/24484/12
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2012-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження по справі 2а/1522/1768/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.11.2012 року, Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Ільченко Н.А.

секретаря Довгань Ж.А.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси про зобов'язання привести довічне утримання судді у відставці до відповідності, -

ВСТАНОВИВ

17.10.2012 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України у Приморському районі міста Одеси про зобов'язання привести довічне утримання судді у відставці до відповідності, посилаючись на те, що 25.09.2005 року вийшов у відставку із посади судді Жовтневого та Малиновського районного суду м. Одеси та отримує довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 4900 грн. 25.09.2012 року звернувся до Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси із заявою про перерахунок довічного грошового утримання у відповідності з ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» на підставі довідки Територіального управління державної судової адміністрації у Одеській області № 5-2839/12 від 17.09.2012 року, проте в такому перерахунку йому відмовлено, тому просив визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати провести перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці у відповідність до вимог Закону України «Про судоустрій і статус суддів» починаючи з 01.01.2012 року, тобто нараховувати з цього часу по 8220 гривень на місяць, що відповідає десяти прожитковим мінімумів для осіб, що втратили працездатність та зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Приморському районі міста Одеси у подальшому, без додаткового звернення до пенсійного фонду, при збільшенні суми прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, автоматично приводити до відповідності довічне грошове утримання судді Малія Анатолія Макаровича у відставці.

Позивач підтримав позов і просив розглянути справу без його участі, про що подав адресоване суду своє письмове клопотання, яке приєднано судом до матеріалів справи.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, подав адресоване суду письмове заперечення проти позову, у якому зазначив, що підставою для проведення перерахунку у відповідності до діючої редакції Закону України «Про судоустрій і статус суддів» є положення ч.4 ст.138, згідно з яким у разі зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного суду України, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного грошового утримання. Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання здійснюється з усієї суми заробітної плати діючих суддів Конституційного суду України з дня виникнення права на відповідний перерахунок. Інших підстав здійснення перерахунку даним Законом не передбачено. Оскільки позивач не був суддею Конституційного суду, то відсутні підстави здійснення перерахунку його щомісячного довічного грошового утримання і звязку з чим просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м.Одеси підлягає частковому задоволенню, при цьому суд виходить з наступного:

ОСОБА_1 є суддею у відставці з 25.09.2005 року, і отримує довічне грошове утримання судді у відставці у відповідності зі ст.43 Закону України «Про статус суддів»від 15.12.1992 року, який діяв до 01.01.2011 року і згідно з яким кожен суддя за умови, що він працював на посаді судді не менше 20 років, мав право на відставку, тобто на звільнення його від виконання обов'язків за власним бажанням або у зв'язку із закінченням строку повноважень. Судді у відставці виплачувалася за його вибором пенсія, або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання.

Згідно довідки, виданої 17.09.2012 року Територіальним управлінням державної судової адміністрації у Одеській області, заробітна плата ОСОБА_1, яка враховується при перерахунку довічного грошового утримання суддям у відставці, становить 14105,60 грн., в тому числі: посадовий оклад згідно Закону України «Про судоустрій і статус суддів» 8816,00 грн.; надбавка за вислугу років згідно Закону України «Про судоустрій і статус суддів» 5289,60 грн.

25.09.2012 року ОСОБА_1, подав заяву до Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси про приведення з 01.01.2012 року розміру його довічного грошового утримання судді у відставці у відповідності до ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Проте, відповідно до листа від 09.10.2012 року Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у відповідності до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відмовлено з посиланням на те, що такий перерахунок можливий тільки у випадку зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного суду України і інших перерахунків цим Законом не передбачено.

Згідно ч.1, 4 ст.43 Закону України «Про статус суддів», що діяв на час набуття позивачем статусу судді у відставці, кожен суддя за умови, що він працював на посаді судді не менше 20 років має право на відставку, тобто на звільнення його від виконання обов'язків за власним бажанням або у зв'язку з закінченням строку повноважень. Суддя також має право на відставку за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню виконання обов'язків.

Судді, який пішов у відставку, за наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу» . Суддя у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді.

Згідно прикінцевих положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів»цей Закон набирає чинності з дня його опублікування, крім: статей 129 та 130 цього Закону щодо суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення, які вводяться в дію з 1 січня 2012 року. Суддівська винагорода, нарахована судді відповідно до цього Закону з 1 січня 2012 року за повний відпрацьований місяць, не може бути меншою, ніж його середній дохід за попередні 12 місяців.

Згідно ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України "Про Конституційний Суд України" та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці.

Таким чином, з 1 січня 2012 року у зв'язку із набуттям чинності Закону України «Про судоустрій і статус суддів» змінено порядок нарахування заробітної плати діючим суддям, яким виплачується суддівська винагорода, яка складається з посадового окладу та доплат, передач бачених ст. 129 Закону.

Відповідно до цього змінилися і кількісні та якісні показники обчислення (нарахування) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Згідно ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 роки, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу", або за його вибором щомісячне довічн грошове утримання. До досягнення віку, встановленого першим реченням цієї частини, право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку:

60 років - які народилися по 31 грудня 1952 року;

60 років 6 місяців - які народилися з 1 січня 1953 року по 31 грудня 1953 року;

61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року;

61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбаченихстаттею 37 Закону України "Про державну службу"

Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року -страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.

Суд вважає неспроможним посилання Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси в поданих до суду письмових запереченнях на адміністративний позов ОСОБА_1 щодо відсутності підстав для приведення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 у відповідність до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», оскільки Закон України «Про статус суддів», у відповідності до якого було призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці ОСОБА_1 втратив чинність у зв'язку із набранням чинності Закону України «Про судоустрій і статус суддів», який передбачає виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року -страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.

Таким чином набрання чинності з 01.01.2012 року положень ст. 129 та 130 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», якими змінено порядок нарахування заробітної плати діючим суддям та її розмір само по собі є юридичною підставою для відповідача щодо приведення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1, у відповідність до Закону України «Про судоустрій і статус суддів»- проведенням первісного обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1, з урахуванням вимог ч.3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

При цьому суд приймає до уваги положення ст. 5 ст. 138 цього Закону згідно якої встановлено обмеження щодо максимального розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, який не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Посилання відповідача на єдину підставу проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці передбачену ч. 4 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» є неспроможним, бо не може бути застосованим до спірних правовідносин, що виникли між сторонами по справі, оскільки позивач не є суддею Конституційного суду України і для проведення перерахунку його пенсії, як судді у відставці, не може бути використано розмір заробітної плати діючого судді Конституційного суду України.

Отже, суд вважає, що відповідач - суб'єкт владних повноважень Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси не довів та належним чином не обґрунтував, правильність своїх дій (рішення) про залишення без задоволення заяви ОСОБА_1, щодо приведення нарахування його грошового довічного утримання судді у відставці з 01.01.2012 року у відповідність до вимог пунктів 3 та 5 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» які підтверджують законність виплати судді у відставці ОСОБА_1, щомісячного грошового довічного утримання у розмірі, визначеному на підставі Закону України «Про статус суддів», який втратив чинність у зв'язку із вступом у дію Закону України «Про судоустрій і статус суддів», яким з 01.01.2012 року змінено порядок нарахування заробітної плати діючим суддям, внаслідок чого змінилися кількісні та якісні показники обчислення (нарахування) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, розмір якого прив'язаний до грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.

В свою чергу суд не вбачає правових підстав, для задоволення позову в частині, що стосується зобов'язання Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси у подальшому, без додаткового звернення до пенсійного фонду, при збільшені суми прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, автоматично приводити до відповідності довічне грошове утримання судді і відставці ОСОБА_1, оскільки такі дії відповідачем вчиняються відповідно та на підставі закону в межах своїх повноважень, що підтверджуються відповідними матеріалами справи.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 22, 46, 55, 58 Конституції України, п. п. 3, 5 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст. ст. ст.7, 9, 11, 13, 128, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 256 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси про зобов'язання привести нарахування грошового довічного утримання судді у відставці з 01.01.2012 року у відповідність до вимог пунктів 3 та 5 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та зобовязати в подальшому при збільшенні суми прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, без додаткового звернення приводити у відповідність до діючого законодавства розмір грошового довічного утримання судді у відставці - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси привести довічне грошове утримання судді у відставці ОСОБА_1 у відповідність до вимог пунктів 3, 5 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» починаючи з 01.01.2012 року та нарахувати з цього часу грошове утримання судді на місяць у розмірі 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність.

В задоволенні решті позову - відмовити.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м.Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Ільченко Н.А.

30.11.2012