Справа № 814/1574/17
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 вересня 2017 р. Справа № 814/1574/17

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Кононенка Д.Ф., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1,
до за участю: представника позивача: ОСОБА_2Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області,
проскасування постанови від 13.07.2017р. № 009422,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулався до адміністративного суду з позовом до Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області про визнання протиправним та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу за порушення Закону України «Про автомобільний транспорт», перевезення пасажирів без оформлення документів, перелік яких визначений ст.48 Закону, а саме відсутня ліцензія на надання послуг з перевезення небезпечних вантажів.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що не повинен нести відповідальності за зазначене правопорушення, оскільки він не є перевізником, оскільки відповідно до договорів оренди від 13.12.10 та 02.09.13 передав зазначений транспортний засіб та напівпричеп іншому суб'єкту господарювання - ПП «Укргазнафта», який здійснює їх експлуатацію та має відповідні ліцензії на надання послуг з перевезення небезпечних вантажів.

Відповідач в судове засіданні не з'явився, заперечень проти позову не надав.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є власником вантажного автомобіля марки DAF (сідловий тягач-Е), 2002 р.в., реєстраційний номер НОМЕР_1, та напівпричеп-цистерна-Е, марки Viberti, реєстраційний номер НОМЕР_2.

13.12.10 ОСОБА_1 уклав нотаріально посвідчений договір оренди транспортних засобів з ПП «Укргазнафта», відповідно до якого він передав підприємство право користування вантажним автомобілем НОМЕР_3 строком на 10 років, до 13.12.20 (арк.спр.15).

02.09.13 ОСОБА_1 уклав нотаріально посвідчений договір оренди транспортних засобів з ПП «Укргазнафта», відповідно до якого він передав підприємству право користування напівпричепом марки Viberti, р.н. НОМЕР_2 строком на 7 років, до 02.09.20. (арк.спр.19).

04.04.13 Первомайським МРЕВ УДАІ УМВС України в Миколаївській області видано Тимчасовий реєстраційний талон на ПП «Укргазнафта» (арк.спр.7).

30.05.17 спеціалістами Укртрансбезпеки складено Акт про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, відповідно до якого встановлено, що автомобіль НОМЕР_3, с напівпричепом марки Viberti, р.н. НОМЕР_2 під керуванням водія ОСОБА_3 перевозив небезпечний вантаж без наявності ліцензії, не оформлений протокол адаптації та повірки тахографу.

13.07.17 постановою Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області визнано винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт», надання послуг з перевезень вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону та накладено штраф в розмірі 1700 гривень.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт» документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

Відповідно до п.24 ч.1 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» перевезення небезпечних вантажів автомобільним транспортом, підлягає ліцензуванню.

Відповідно до ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи.

Тобто, суб'єктом юридичної відповідальності за ст.60 Закону є автомобільний перевізник.

Відповідно до ст.1 Закону, автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.

Автомобільний перевізник - це не завжди власник автомобіля, це особа, яка його використовує.

Враховуючи, що позивач надав переконливі документи того, що з 2010 року, він передав право користування зазначеним транспортним засобом ПП «Укргазнафта», іншому суб'єкту господарювання, станом на 30.05.17 він не міг здійснювати перевезення на цих транспортних засобах та відповідно бути перевізником.

Відповідач жодних пояснень з цього приводу не надав. Доказів, які б спростовували пояснення позивача, що станом на 30.05.17 не міг бути перевізником на автомобілі НОМЕР_4 не надав.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що обставина про те, що позивач не був перевізником 30.05.17 на транспортному засобі DAF р.н. НОМЕР_1 є доведеною, а тому ОСОБА_1 не може бути суб'єктом відповідальності за ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі, постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №009422 від 13.07.17 визнати протиправною та скасувати.

Судові витрати присудити на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити.

2. Скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області № 009422 від 13.07.2017 р.

3. Присудити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5) за рахунок бюджетних асигнувань Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області судовий збір в сумі 640,00 гривень (шістсот сорок грн.).

4. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Суддя В. В. Біоносенко

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 04.09.17

Суддя В.В. Біоносенко