Справа № 219/8582/17
Суддя: Медінцева Н. М.
Дата ухвалення: 2017-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/8582/17
Провадження № 2-а/219/669/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2017 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

судді Медінцевої Н.М.,

при секретареві Волохіній Г.С.,

за участі позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бахмуті адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бахмутського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Бахмутського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, в якому просить: визнати дії Бахмутського міського відділу державної реєстраційної актів цивільного стану ГТУЮ у Донецькій області про неможливість надання йому свідоцтва про народження ОСОБА_2 (його матері) неправомірними; зобов'язати Бахмутський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Донецькій області внести зміни в актовий запис про народження № 298 від 20.03.1947 року , а саме: виправити прізвище дитини із «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2», а також прізвище батька дитини із «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2»; зобов'язати Бахмутський міський відділ державної реєстраційної актів цивільного стану ГТУЮ у Донецькій області надати йому виправлене свідоцтво про народження його матері ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 року померла його мати - ОСОБА_2 (дошлюбне прізвище - ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1. Її смерть була зареєстрована відділом РАЦСу Залізничного району міського округу м. Самара, актовий запис № 231 від 14.02.2008 р. На даний час він бажає прийняти громадянство України. Для цього він повинен надати до відповідної державної установи документ, який мав би свідчити про народження його матері у м. Артемівську (нині - Бахмут). 12 квітня 2017 р. він звернувся до Бахмутського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Донецькій області про надання йому свідоцтва про народження ОСОБА_2 та отримав відповідь, що у міському відділі РАЦСу є актовий запис про народження «ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н.», а не «ОСОБА_2» і ці розбіжності у прізвищі його матері перешкоджають йому отримати свідоцтво про її народження. Він звернувся до Артеміського міськрайонного суду Донецької області із заявою про встановлення юридичного факту родинних відносин. Рішенням суду від 30.06.2017 року ( справа № 219/3869/17, провадження № 2-о/219/519/2017, суддя Брежнев О.А.) встановлено юридичний факт родинних відносин між ним та ОСОБА_2 (дошлюбне прізвище - ОСОБА_2), а саме те, що вони є мати й син. Рішення набрало законної сили 18.07.2017 року. Після цього він повторно звернувся до відділу РАЦС із заявою про видачу йому свідоцтва про народження відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Однак, знов отримав відмову з тих самих підстав, а саме що у міському відділі РАЦСу є актовий запис № 298 від 20.03.1947 року про народження ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, а не ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Таким чином, отримати свідоцтво про народження своєї матері - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, неможливо у зв'язку з розбіжностями в актовому записі. Крім того, в актовому записі № 298 від 20.03.1947 року про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, батьком дитини помилково також був вказаний ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, тоді як правильне прізвище повинно було б бути ОСОБА_6, і ці обставини також вирішити окрім, як у судовому порядку, неможливо. Ці розбіжності не дають йому можливості отримати необхідний документ стосовно народження його покійної матері у місті Артемівську (нині - Бахмут). Натомість, він має документальне підтвердження тому, що його мати народилася у місті Артемівську (нині - Бахмут). У зв'язку із вищевикладеним та оскільки у досудовому порядку питання видачі йому свідоцтва про народження його матері ОСОБА_2 (дошлюбне прізвище - ОСОБА_2) вирішити неможливо, він змушений звертатися до суду за захистом своїх прав.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні на вимогах адміністративного позову наполягав та просив його задовольнити з мотивів, викладених у адміністративному позові.

Представник відповідача - Бахмутського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Писаренко Я.В. у судове засідання не з'явилася, була належним чином повідомлена про день, час і місце розгляду справи. До суду надійшло клопотання, в якому Бахмутський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області просить розглянути справу за позовом ОСОБА_1 без участі представника Управління та ухвалити рішення відповідно до діючого законодавства. Крім того, зазначила, що на померлу особу відділом державної реєстрації актів цивільного стану громадян надаються тільки Витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження.

Заслухавши пояснення позивача, врахувавши думку заінтересованої особи, дослідивши матеріали справи, суд вважає позовну заяву обґрунтованою і такою, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_1, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_5 року у м. Куйбишев, про що 07.01.1969 р. відділом ЗАГС Радянського району міського округу Самари управління ЗАГС Самарської області складено відповідний актовий запис про народження № 46. Батьками дитини зазначені: батько - ОСОБА_8 (російськовою мовою - ОСОБА_8), мати - ОСОБА_2 (а.с. 27).

Відповідно до листа № 15.14-93 від 12.04.2017 р. Бахмутського міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, ОСОБА_1 на його заяву про надання витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження повідомлено, що в архіві відділу є актовий запис про народження відносно ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, таким чином, надати витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з розбіжностями неможливо (а.с. 13).

Рішенням Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 30.06.2017 року по справі № 219/3869/17 (провадження № 2-о/219/519/2017) встановлено юридичний факт родинних відносин між позивачем ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (дошлюбне прізвище - ОСОБА_2), а саме те, що вони є матір'ю та сином. Рішення набрало законної сили 18.07.2017 року (а.с. 8).

07.07.2017 р. позивач звернувся до Бахмутського міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області із заявою про надання повторного свідоцтва про народження відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. У відповідь на заяву від 07.07.2017 р. позивачу ОСОБА_1 повідомлено, що в архіві відділу є актовий запис № 298 від 20.03.1947 року про народження відносно ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, таким чином, надати повторне свідоцтво про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з розбіжностями неможливо (а.с. 14).

Крім того, судом досліджені документи, які надані позивачем в якості доказу, що дошлюбне прізвище матері позивача було «ОСОБА_2» та вона народилася у місті Артемівську, а саме: свідоцтво про навчання ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 у середній школі № 11 ім. Калініна у м. Артемівську, видане 24.06.1963 р. (а.с. 15); трудова книжка на ім'я ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, видана 28.04.1966 року (а.с. 16); диплом серії НОМЕР_2, виданий ОСОБА_2 Краматорським технікумом радянської торгівлі від 03.03.1967 р. (а.с. 12); свідоцтво про укладення шлюбу, відповідно до якого ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4, уродженець м. Куйбишев, та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка м. Артемівська Донецької області, 05.07.1968 року уклали шлюб, прізвище дружини після реєстрації шлюбу - ОСОБА_8 (а.с. 17); свідоцтво про смерть ОСОБА_2, в якому вказане місце її народження: м. Артемівськ, Донецька область, Україна (а.с. 18).

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням регулюється Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» № 2398-VI від 01.07.2010 р.

Згідно ст. 2 Закону № 2398-VI актами цивільного стану - є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, визначених цим законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до ст. 9 вказаного Закону, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Частина 1 ст. 6 Закону № 2398-VI визначає, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону № 2398-VI (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Згідно п. 1.1 Розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 р. № 96/5, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до п. 1.5 Правил, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Пунктом 2.6 Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п. 2.7 Правил).

Відповідно до п. 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 Правил. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Підпунктами 2.13.1, 2.13.2 п. 2.13 Правил встановлено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; постанова адміністративного суду.

Згідно підпункту 2.21 Правил, у разі внесення змін на підставі рішення суду, постанови адміністративного суду, органу опіки та піклування, оформленого розпорядженням районної державної адміністрації чи рішенням виконавчого комітету відповідних рад, за потреби, до них додаються відповідні заява про внесення змін та інші необхідні для виконання документи, які надсилаються до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України), розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У частині 2 статті 71 КАС України зазначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 162 КАС України, суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Відповідно до встановлених у справі обставин, суд приходить до висновку, що дії Бахмутського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо неможливості видачі свідоцтва про народження ОСОБА_2 слід визнати протиправними, зобов'язавши Бахмутський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області внести зміни до актового запису про народження № 298 від 20.03.1947 року, а саме: виправити прізвище дитини із «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2», а також прізвище батька дитини із «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2».

Щодо вимог позивача про зобов'язання Бахмутського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Донецькій області надати позивачу виправлене свідоцтво про народження його матері ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні цієї частини позовних вимог, виходячи з того, що на померлу особу відділом державної реєстрації актів цивільного стану громадян надаються Витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до п. 3.2 Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 24.07.2008 р. № 1269/5, на письмову заяву фізичної особи, визначеної у пунктах 13, 14 та абзаці п'ятому пункту 16 Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2007 року № 1064 (далі - Порядок), яка передбачає видачу витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126, 133, 135 Сімейного кодексу України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне стягнути з Бахмутського міського відділу державної реєстраційної актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача ОСОБА_1 судовий збір у сумі 640 грн., сплачений ним при подачі адміністративного позову.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 4-6, 8, 10-11, 94, 158-163, 167, 184-186 КАС України, ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Порядком ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, Інструкцією з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Бахмутського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати дії Бахмутського міського відділу державної реєстраційної актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо неможливості видачі ОСОБА_1 свідоцтва про народження його матері ОСОБА_2 протиправними.

Зобов'язати Бахмутський міський відділ державної реєстраційної актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області внести зміни до актового запису про народження № 298 від 20.03.1947 року, а саме: виправити прізвище дитини із «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2», а також прізвище батька дитини із «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2».

Стягнути з Бахмутського міського відділу державної реєстраційної актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (, місцезнаходження: 84500, Донецька область, м. Бахмут, вул. Незалежності, 62) за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача ОСОБА_1 судові витрати у сумі 640 (шістсот сорок) грн.

В задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Артемівський міськрайонний суд Донецької області до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н. . Медінцева