Справа № 370/495/17
Суддя: Мазка Н. Б.
Дата ухвалення: 2017-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 370/495/17

Провадження № 2-а/370/83/17
"19" липня 2017 р. Макарівський районний суд Київської області

у складі: судді Мазки Н.Б.,

із секретарем Захарченко Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Макарів Макарівського району Київської області адміністративну справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Києво-Святошинського об`єднаного управління Пенсійного фонду Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити нарахування та виплату пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

В с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської областіпро визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити нарахування та виплату пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посилаючись на те, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 року 2 категорії.

10.02.2016 року йому, позивачу виповнилося 52 роки, тому він як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році звернувся до відповідача для призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків аварії на ЧАЕС», в чому йому було відмовлено, у зв`язку з ненадання довідки форми 122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами та організаціями, в складі яких працівник виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
А оскільки отримати зазначену довідку він не мав можливості, у зв`язку з відсутністю первинних документів, які поряд з іншими документами підтверджували б його участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та які б були підставами для видачі зазначеної довідки, тому з метою встановлення факту, що має юридичне значення, а саме, що він, позивач в період з 03.05.1986 року по 04.05.1986 року приймав участь в роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, здійснював вивіз великої рогатої худоби із села Копачі Чорнобильського району Київської області в село Загальці Бородянського району Київської області звернувся до суду.
Рішенням Макарівського районного суду Київської області від 06.07.2016 року було встановлено вказаний факт.
Після набрання рішенням суду законної сили, він, позивач, знову звернувся до Пенсійного фонду у Макарівському районі Київської області щодо призначення йому пенсії.
Проте, у призначенні пенсії відмовлено у зв`язку з ненадання довідок, які б підтверджували його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, а надане ним рішення суду в резолютивній частині не містить зобов`язального характеру щодо призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку.
Позивач ОСОБА_1 просить суд: - визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком, із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
- зобов`язати Києво-Святошинське об`єднане управління Пенсійного фонду Київської області призначити йому пенсію за віком, зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, з 11.02.2016 року.
Ухвалою Макарівського районного суду Київської області від 19.07.2017 року замінено відповідача Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі його правонаступником Києво-Святошинське об`єднане управління Пенсійного фонду України.
Позивач ОСОБА_1 , його представник адвокат Богданчук О.В. надали заяву про розгляд справи у їх відсутність, позов задовольнити.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про час, місце розгляду справи, у судове засідання свого представника не направив, заяв, клопотань, заперечень не надав.

Дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 24.12.1992 року Київською облдержадміністрацією (а.с.6).

З копії паспорту вбачається, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.7).

Рішенням Макарівського районного суду Київської області від 06.07.2016 року встановлений факт приймання участі ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , в період з 03.05.1986 року по 04.05.1986 року в роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме: здійснення вивозу великої рогатої худоби із села Копачі Чорнобильського району Київської області в село Загальці Бородянського району Київської області (а.с.10-12).
У відповідності до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
07.02.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком, зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.13).

Проте, Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районілистом №19/С-06 від 09.02.2017 року відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком, оскільки, позивачем не надано довідку ф-122, а також первинні документи, що підтверджують роботу у зоні відчуження, а надане ним рішення суду про встановлення факту участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в резолютивній частині не містить зобов`язального характеру щодо призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку(а.с.14).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року, громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно ст.7 цього Закону звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

За загальним правилом, передбаченим ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Разом з тим, у відповідності до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів мають право на призначенням їм пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років.

Згідно з п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», для визначення права на зниження пенсійного віку та призначення пенсії за віком подаються наступні документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Видача таких довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами організаціями (військоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - місцевими Радами народних депутатів на цих територіях. Визначення рівнів забруднення, доз опромінення, відновлення їх шляхом розрахунку здійснюється Кабінетом Міністрів України за поданням відповідних державних органів та обласних державних адміністрацій.

Крім цього, як роз`яснив Вищий адміністративний суд України в Узагальненні судової практики розгляду справ про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; про пільгове оподаткування суб`єктів господарювання, що діють на територіях, які зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи від 01.01.2007 року, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи. Відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, призначаються лише учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи.

У відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

Так, згідно з ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Як вбачається з матеріалів справи, із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі07.02.2017 року.

З огляду на викладене, суд вважає необхідним визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Що стосується вимоги про зобов`язання Києво-Святошинського об`єднаного управління Пенсійного фонду Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, з 11.02.2016 року підлягає частковому задоволенню тобто з 07.02.2017 року.

У відповідності до вимог ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Керуючись вимогами ч.1 ст.26, ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ч.1 ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.161-163 КАС України, суд

П о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Києво-Святошинське об`єднане управління Пенсійного фонду Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 07.02.2017 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Макарівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя