Справа № 804/4011/17
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2017-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 липня 2017 р. Справа № 804/4011/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Врони О.В.
при секретарі Максименко Е.М.
позивача ОСОБА_1
представників позивача ОСОБА_2
представника відповідача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про зобовязання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, в якому просив:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо відмови, яка викладена у листі № Б-3897/0-2599/6-17 від 02.06.2017 у наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва на території Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області площею 0,02 га із земель сільськогосподарського призначення.
2. Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва на території Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області площею 0,02 га із земель сільськогосподарського призначення.
3. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 1347,20 гривень.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області з письмовим клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва на території Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області площею 0,02 га у власність в межах норм безоплатної приватизації за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту. Однак, листом № Б-3897/0-2599/6-17 від 02.06.2017 відповідач безпідставно відмовив у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою, чим порушив права позивача.
У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позові, та просили позов задовольнити в повному обсязі.
Представник Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, виклавши свої заперечення письмово. В обґрунтування заперечень зазначено, що за результатами розгляду заяви та доданих до неї документів Головним управління Держгеокадастру у Дніпрпетровській області було надано мотивовану відмову від 02.06.2017, якою рекомендовано заявнику доповнити необхідну інформацію.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши письмові докази, заслухавши пояснення сторін у справі, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області 25.04.2017 (згідно до штампу вхідної кореспонденції Б-3897/0/5-17) з клопотанням про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва орієнтовною площею 0,02 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту і знаходиться на території Новоолександрівської селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області із земель державної власності у межах норм безоплатної приватизації.
До клопотання додано викопіювання з кадастрової карти; копія паспорту та копія реєстраційного номера облікової картки платника податків; копія довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями.
За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів Головним управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області надано відповідь від 02.06.2017 року, згідно якої повідомлено, що для розгляду наданого звернення по суті в порядку ст. 118 Земельного кодексу України необхідно оформити звернення згідно ч.6 ст. 118 Земельного кодексу України, а саме: звернення доповнити інформацією, передбаченою ч.6 ст. 118 Земельного кодексу України; додатки належним чином оформити та доповнити інформацією, передбаченою ч.6 ст. 118 Земельного кодексу України.
Повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, порядок виділення земельних часток (паїв) врегульовуються Земельним кодексом України, Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», а також Порядком організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.2004р. №122 (далі Порядок № 122).
У відповідності до вимог ч.6 ст.118 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної або комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.
Згідно до ч.7 ст.118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування обєкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою та техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку .
Згідно ч.3 ст.122 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частиною четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів.
За приписами ч.4 ст.122 Земельного кодексу України встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.
Аналізуючи вказані вище норми чинного земельного законодавства у галузі земельних відносин, можна дійти висновку, що повноваження щодо надання земельних ділянок у власність або у користування зацікавленим особам-громадянам із земель державної власності для ведення особистого селянського господарства належить до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів у відповідності до вимог ч.4ст.122 Земельного кодексу України, а повноваження - щодо надання у власність земельних часток (паїв) із земель, що належали колективним сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності - належать районним державним адміністраціям щодо земельних часток (паїв), які розташовані за межами населених пунктів.
Згідно п.13 ч.4 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016р. № 308, Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території Дніпропетровської області.
Як свідчать матеріали справи, листом № Б-3897/0-2599/6-17 від 02.06.2017 Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області не розглянуло звернення по суті та відповідно не відмовило ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою, а повідомило про необхідність доопрацювання поданого клопотання та додатків до нього у відповідності до ч.6 ст. 118 Земельного кодексу.
Так, за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 встановлено, що було невірно зазначено адміністративно-територіальну одиницю , а саме: необхідно замість Новоолександрівська селищна рада зазначити Новоолександрівська сільська рада; район замість Дніпропетровського району повинно бути зазначено Дніпровський район (у звязку із прийняттям Постанови КМУ від 19.05.2016 № 1377); додано 2 графічні матеріали замість одного із зазначенням бажаного місця розташування земельної ділянки.
Таким чином, судовим розглядом установлено, що лист Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області № Б-3897/0-2599/6-17 від 02.06.2017 не можна вважати відмовою у наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва на території Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області площею 0,02 га із земель сільськогосподарського призначення; оскільки Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області питання по суті не розглядалось, усунення зазначених відповідачем недоліків має наслідком розгляд порушеного питання по суті.
З огляду на зазначене, позовні вимоги ОСОБА_1 не підтвердились судовим розглядом, є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.
Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про зобовязання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.186 КАС України.

Повний текст постанови складено 28 липня 2017 року

Суддя ОСОБА_4