Справа № 263/2570/17
Суддя: Чебанов Олександр Олегович
Дата ухвалення: 2017-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Томілін О.М.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2017 року справа № 263/2570/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Чебанова О.О., суддів: Сіваченка І.В., Шишова О.О., при секретарі судового засідання - Куленко О.Д., за участю представника позивача - ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 12 червня 2017 року у справі № 263/2570/17 за позовом ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради про поновлення строку та виплату державної допомоги при народженні дитини,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі - позивач) звернувся до Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області з позовом до Управління соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради (далі - відповідач), в якому просив: поновити строк звернення до УСЗН Центрального району Маріупольської міської ради із заявою про отримання державної допомоги при народженні дитини - сина ОСОБА_4, який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 місті Баку, республіка Азербайджан; зобов'язати УСЗН Центрального району Маріупольської міської ради призначити та виплатити йому державну допомогу при народженні дитини - сина ОСОБА_4 (а.с. 2-5).

Постановою Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 12 червня 2017 року у справі № 263/2570/17 у задоволенні адміністративного позову було відмовлено (а.с. 59-60).

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі (а.с. 63-67).

15 серпня 2017 року на адресу Донецького апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання ОСОБА_2, що діє в інтересах ОСОБА_3, в якому висловлено прохання провести судове засідання по справі № 263/2570/17 в режимі відеоконференції, проведення якої доручити Орджонікідзевському районному суду м. Маріуполя Донецької області за адресою: проспект Перемоги, буд. 6, м. Маріуполь, Донецька область, 87505.

Керуючись ч. 1-3 ст. 122-1 Донецький апеляційний адміністративний суд ухвалою від 22.08.2017 задовольнив зазначене клопотання.

Апеляційний розгляд справи здійснювався із застосуванням засобів технічної фіксації судового процесу та в режимі відеоконференції відповідно до ст.ст. 41, 122-1 КАС України.

Представник позивача у судовому засіданні в режимі відеоконференції підтримала доводи апеляційної скарги, просила її задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Відповідно до свідоцтва про народження НОМЕР_1, виданого 26.02.2015 року Відділом РАЦС міста Баку, район Хатаі, батьками ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився у місті Баку, республіка Азербайджан, є ОСОБА_3 та ОСОБА_6, актовий запис про народження № 129 (а.с. 27).

ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований громадянином України на підставі рішення ГУ ДМС України в Донецькій області від 09.12.2016 року, що підтверджується довідкою, виданою ГУ ДМС України в Донецькій області від 09.12.2016 року № 708 (а.с. 28).

06 вересня 2016 року позивач звернувся до УСЗН Центрального району Маріупольської міської ради із заявою про призначення та виплату державної допомоги при народженні дитини.

Відповідно до повідомлення про відмову у наданні державної допомоги сім'ям з дітьми, виданої 04.01.2017 року УСЗН Центрального району Маріупольської міської ради, ОСОБА_3 не має права на допомогу при народженні дитини (а.с. 12).

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 статті 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (далі - Закон) відповідно до цього Закону призначається державна допомога при народженні дитини.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону, допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною.

Відповідно до ст. 6 Закону, документи, необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, подаються особою, яка претендує на призначення допомоги, самостійно. За наявності письмової заяви особи, яка претендує на призначення допомоги, але за станом здоров'я або з інших поважних причин не може самостійно зібрати необхідні документи, збір зазначених документів покладається на органи, що призначають допомогу.

Документи, необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, розглядаються органом, що призначає та здійснює виплату державної допомоги, протягом 10 днів з дня звернення.

Про призначення державної допомоги чи про відмову в її наданні із зазначенням причини відмови та порядку оскарження цього рішення орган, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, видає чи надсилає заявникові письмове повідомлення протягом 5 днів після прийняття відповідного рішення.

Згідно зі статтею 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Згідно з п. 12 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» від 27.12.2001 року № 1751, допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Таким чином, станом на 06 вересня 2016 року сплинув строк для звернення позивача з відповідною заявою, встановлений ст. 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та п. 12 Постанови КМУ № 1751 від 27.12.2001 року. Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а також вищезазначеним Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми не передбачено можливості поновлення зазначеного строку.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач, відмовляючи ОСОБА_3 у призначенні та виплаті допомоги при народженні дитини, діяв на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені відповідним законодавством України, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Колегія суддів також зазначає, що встановлений законом дванадцятимісячний строк є достатнім для такого звернення одним із батьків, поновлення такого строку за чинним законодавством не передбачено.

Доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, у зв'язку з чим підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 11, 24, 41, 122-1, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 12 червня 2017 року у справі № 263/2570/17 - залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 12 червня 2017 року у справі № 263/2570/17 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після складення у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 30.08.2017.

Головуючий суддя О.О. Чебанов

Судді І.В. Сіваченко

О.О. Шишов