Справа № 2-а-2309/10
Суддя: Погасій О. Ф.
Дата ухвалення: 2010-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Московський районний суд м.Харкова
Справа №2-а-2309/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2010 року Московський суд м. Харкова у складі головуючого судді Погасій О.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій незаконними та зобовязання проведення перерахунку пенсії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання незаконними дій по перерахуванню йому пенсії за віком від стажу та заробітку враховуючи показник середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп., про зобовязання відповідача зробити перерахунок його пенсії за віком від стажу та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік у розмірі 1573 грн.

Позивач вказав, що з 02.01.2005 оку він отримує пенсію за віком, яку було призначено йому відповідно до положень Закону України №1058 від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Після призначення пенсії позивач відпрацював ще не менше 24 місяця, тому він, згідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», отримав право на перерахунок від стажу та заробітку раніш призначеної йому пенсії за віком.

Для реалізації цього права позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії від стажу та заробітку, враховуючи показник середньої заробітної плати в Україні за 2008 рік, якій встановлено у розмірі 1 573 грн. 99 коп.

Але відповідач відмовив позивачу у такому перерахунку пенсії, а провів вказаний перерахунок пенсії позивачу із застосуванням встановленого показника середньої заробітної плати по України за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп., (який значно менше), посилаючись при цьому на рішення Конституційного суду України від 22.05.2008р. та п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530, що підтверджується письмовою відповіддю Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 07.12.2009 р. № 32923-02/2/30.

Позивач вважає, що відповідач, здійснивши у січні 2009 року перерахунок її пенсії від стажу та заробітку, незаконно застосував середню заробітну плату по України за 2007 рік (1197,91 грн.) та необґрунтовано посилається на вищевказані правові норми, чим порушує її права, оскільки згідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - при перерахунку призначеної пенсії застосовуються показники середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Тому відповідач при проведенні перерахунку її пенсії повинен був застосувати показник середньої заробітної плати в Україні за 2008 рік (1573,99 грн.), оскільки вказаний перерахунок пенсії проводився відповідачем у січні 2009р.

Крім того, при перерахунку відповідачем пенсії позивачу за показником середньої заробітної плати за 2007 рік, розмір пенсії позивача було занижено приблизно на 30 відсотків.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером, що підтверджується його пенсійним посвідченням № 710803.

Позивач отримує пенсію за віком з 02.01.2005р. яку їй було призначено йому відповідно до Закону України №1058 від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та згідно заяви позивача від 17.02.2009р. відповідач провів перерахунок його пенсії за віком від стажу та заробітку, що підтверджується відповіддю Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 07.12.2009 р. № 32923-02/2/30.

У своєї заяві відповідачу від 17.02.2009р. позивач просив провести перерахунок його пенсії від стажу та заробітку, враховуючи показник середньої заробітної плати в Україні за 2008 рік, якій встановлено у розмірі 1 573 грн. 99 коп., оскільки згідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при перерахунку пенсі застосовується показник заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Але відповідач відмовив позивачу у такому перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2008 рік, а провів перерахунок пенсії позивачки із застосуванням встановленого показника середньої заробітної плати по України за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп., посилаючись при цьому на рішення Конституційного суду України від 22.05.2008р. та п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530, що підтверджується письмовою відповіддю Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова.

Суд вважає наведені позивачкою доводи обґрунтованими, оскільки згідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідач, відмовляючи позивачу у перерахунку пенсії за віком від стажу та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2008 рік (1 573 грн. 99 коп.), посилається у своєму листі від 07.12.2009р. № 32923-02/2/30 на те, що перерахунки пенсії проводились відповідно п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання, соціального захисту окремих категорій громадян», згідно якого перерахунки пенсій у 2009 році проводяться із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).

Судом встановлено, що відповідачем у вказаному листі невірно наведений текст п. п. 3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання, соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки цією нормою (як і нормою ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Тому суд робить висновок, що згідно вищенаведених ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання, соціального захисту окремих категорій громадян» відповідач при перерахунку від стажу та заробітку у січні 2009 року пенсії позивача за віком, повинен був застосувати показник середньої заробітної плати в Україні за 2008 рік (1573,99 грн.), оскільки 2008 рік є у даному випадку календарним роком, що передує 2009 року, у якому відповідач провів вказаний перерахунок пенсії від стажу та заробітку.

Крім того, згідно ч. 2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Але у листі відповідача від 07.12.2009р. №32923-02/2/30 правомірність перерахунку у 2009 році пенсії позивачки із застосуванням встановленого показника середньої заробітної плати по України за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.) відповідачем не доказана.

Згідно ст.8 ОСОБА_2 України, вона має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_2 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_2 України є нормами прямої дії.

Відповідно до ст.22 ОСОБА_2 України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності ОСОБА_2 чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідачем були вчинені дії, що суперечать вимогам ч.2 ст.19 ОСОБА_2 України, згідно з якою, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_2 та діючими законами України.

За таких обставин позов ОСОБА_1 суд вважає обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.8, ч.2 ст.19, ст.22 ОСОБА_2 України, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання, соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст. 2, 3, 6-9, 11, 17, 18, 69-71, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова по перерахуванню ОСОБА_1 пенсії за віком від стажу роботи та заробітку із застосовуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком від стажу та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік у розмірі 1573 грн. 99 коп..

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя О.Ф. Погасій