Справа № 333/3748/17
Суддя: Боровікова А. І.
Дата ухвалення: 2017-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/3748/17
Провадження № 2-а/333/198/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2017 р. м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Боровікової А.І., при секретарі Носаченко О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі адміністративну справу за позовом Комунарського РВ у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України, -

В С Т А Н О В И В:

04.07.2017 року позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, вказавши, що 25.03.2016 року до Комунарського РВ у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області звернувся громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_2.

Під час перевірки законності перебування на території України було встановлено, що ОСОБА_2 прибув на територію України з Російської Федерації 27.09.2015 року з приватною метою до своєї дружини та дочки. Відповідно до наданого пояснення, ОСОБА_2 перебуває у шлюбі з громадянкою України, однак до відділу міграційної служби за місцем проживання з питання оформлення посвідки на тимчасове проживання в Україні або із заявою про надання дозволу на імміграцію в Україну не звертався.

У зв'язку з ухиленням від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, Комунарським РВ у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області 25.03.2016 року у відношенні відповідача ОСОБА_2 був складений протокол про адміністративне правопорушення ІТР МЗП 134876 від 25.03.2016 року за ознаками частини 1 статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Начальником Комунарського РВ у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області 25.03.2016 року винесено постанову про накладення адміністративного стягнення на відповідача ОСОБА_2 у вигляді штрафу у розмірі 510,00 грн.

Постанову про накладання адміністративного стягнення ОСОБА_2 не оскаржував. У встановлені строки штраф не сплатив.

Комунарським РВ у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області 09.04.2016 року за вих. № 2312/1949 до Комунарського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції було направлено постанову про накладання адміністративного стягнення у відношенні громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

25.03.2016 р. відповідно до статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Комунарським РВ у місті Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області було прийнято рішення №3 про примусове повернення з України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

25.03.2016 р. за вих. №№2312-1622 до Запорізької місцевої прокуратури №2 Запорізької області було направлено повідомлення про прийняття рішення про примусове повернення відповідача по справі ОСОБА_2.

25.03.2016 р. відповідач отримав другий примірник рішення про його примусове повернення та зобов'язався виїхати за межі України не пізніше 23.04.2016 року.

Відповідач ОСОБА_2 належним чином був повідомлений, що у випадку не виконання рішення про примусове повернення до нього буде застосовано примусове видворення, відповідно до статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

25.03.2016 р. співробітниками Відділу боротьби зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми ГУП в Запорізькій області під час проведення оперативно-профілактичних заходів з виявлення фактів незаконного перебування іноземців на території Комунарського району міста Запоріжжя, у відповідача при перевірці документів було виявлено посвідку на постійне проживання для іноземців, яка не відповідала встановленому законодавством зразку. Матеріали досудового розслідування були направлені до Комунарського районного суду м. Запоріжжя.

22.11.2016 р. на адресу Комунарського РВ у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області надійшов вирок Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 22.08.2016 року по розгляду кримінального провадження відносно позивача в скоєнні ним кримінального правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 358 Кримінального Кодексу України. Відповідно до вироку суду, ОСОБА_2 було визнано винним у вчиненні кримінального правопорушення, та призначено покарання у вигляді штрафу. 22.09.2016 року вирок набув законної сили.

У зв'язку з чим позивач просив суд примусово видворити за межі України відповідача по справі громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, та надав суду клопотання в якому просив затримати відповідача з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, на строк не більше 6 (шести) місяців.

Відповідач у судовому засіданні проти позовних вимог не заперечував, щодо клопотання позивача про його затримання та поміщення до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, на строк не більше 6 (шести) місяців, заперечував у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено:

Згідно рішення про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства від 25.03.2016 року начальника Комунарського РВ у м.Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області, відповідач ОСОБА_2 прибув на територію України з Російської Федерації 27.09.2015 року, при собі мав паспорт серії НОМЕР_1 виданий Міністерством Внутрішніх Справ Республіки Азербайджан 01.05.2009 року терміном дії до 29.04.2019 року. Відповідно до пояснення відповідача, він перебуває у шлюбі з громадянкою України, однак до відділу міграційної служби за місцем проживання з питання оформлення посвідки на тимчасове проживання в Україні із заявою про надання дозволу на імміграцію в Україну не звертався.

25.03.2016 року Комунарським РВ у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області у відношенні відповідача ОСОБА_2 був складений протокол про адміністративне правопорушення ІТР МЗП 134876 від 25.03.2016 року за ознаками частини 1 статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Начальником Комунарського РВ у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області 25.03.2016 року винесено постанову про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_2 у вигляді штрафу у розмірі 510,00 грн.

Постанову про накладання адміністративного стягнення ОСОБА_2 не оскаржував. У встановлені строки штраф не сплатив.

Комунарським РВ у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області 09.04.2016 року за вих. № 2312/1949 до Комунарського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції було направлено постанову про накладання адміністративного стягнення у відношенні громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

25.03.2016 р. Комунарським РВ у місті Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області було прийнято рішення №3 про примусове повернення з України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

25.03.2016 р. за вих. №№ 2312-1622 до Запорізької місцевої прокуратури №2 Запорізької області було направлено повідомлення про прийняття рішення про примусове повернення відповідача ОСОБА_2.

25.03.2016 р. відповідач ОСОБА_2 25.03.2016 отримав другий примірник рішення про його примусове повернення та зобов'язався виїхати за межі України не пізніше 23.04.2016 року.

25.03.2016 р. співробітниками Відділу боротьби зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми ГУП в Запорізькій області під час проведення оперативно-профілактичних заходів з виявлення фактів незаконного перебування іноземців на території Комунарського району міста Запоріжжя, у відповідача при перевірці документів було виявлено посвідку на постійне проживання для іноземців, яка не відповідала встановленому законодавством зразку.

22.11.2016 р. вироком Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 22.08.2016 року за вчинення злочину передбаченого частиною 4 статті 358 Кримінального Кодексу України, ОСОБА_2 було визнано винним у вчиненні кримінального правопорушення, та призначено покарання у вигляді штрафу. 22.09.2016 року вирок набув законної сили.

Згідно з ч. 4 ст. 50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України.

Відповідно до вимог ч. 1, 2, 3 ст.183-5 Кодексу адміністративного судочинства України, позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусова повернення в країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України подаються до адміністративного суду за місцезнаходженням відповідного органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Адміністративні справи, передбачені частиною першою цієї статті, розглядаються судом у п'ятиденний строк з дня надходження позовної заяви за обов'язкової участі сторін.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Згідно з ч.3 ст.26 вказаного Закону один із примірників рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства видається іноземцю або особі без громадянства, стосовно яких воно прийнято. У рішенні зазначаються підстави його прийняття, порядок оскарження та наслідки невиконання. Форма рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства затверджується спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері захисту державного кордону.

Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).

Таким чином, примусовому видворенню передують дві обставини, а саме: прийняття рішення про примусове повернення, яке відповідає усім вимогам чинного законодавства та встановленій формі і ухилення від виїзду після прийняття такого рішення.

Згідно з п.2.1 «Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, у рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець повинен виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення, а іноземець зобов'язаний самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Аналізуючи викладені обставини, з'ясувавши повно, всебічно та об'єктивно обставини справи, оцінивши надані суду докази, суд приходить до висновку про наявність підстав для прийняття рішення про примусове видворення відповідача з території України.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст.183-7 КАС України у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень: 1) взяти особу на поруки підприємства, установи чи організації; 2) зобов'язати іноземця або особу без громадянства внести заставу; 3) затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Таким чином, відповідач порушивши строк перебування на території України, не маючи відповідних документів для проживання, не виконавши адміністративне стягнення накладене за здійснення адміністративного правопорушення, не виконавши рішення про примусове повернення має бути примусово видворений з України.

Вирішуючи питання про прийняття за клопотанням позивача рішення про затримання відповідача, суд виходить з того, що останній незаконно перебуває на території України, рішення про примусове повернення його за межі України добровільно на протязі тривалого часу не виконує, територію України до теперішнього часу не покинув, хоча такого свого обовязку не заперечує, поважних причин для невиконання рішення про примусове повернення не зазначив і відповідних доказів як під час розгляду справи за його адміністративним позовом про оскарження рішення щодо примусового повернення, так і під час розгляду даної справи, суду не надав, в матеріалах справи маються дані про зміну ним місця свого проживання на території м.Запоріжжя, дані про наявність у нього законних джерел існування та родинних звязків на території України навпаки немає.

За вказаних обставин у суду є достатні та обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухиляється від виконання рішення про примусове повернення за межі України та буде ухилятися від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення, що відповідно до ч.2 ст.183-7 КАС України є підставою для його затримання.

Таким чином, клопотання позивача також підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 256 КАС України, суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України, про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця або особи без громадянства та про продовження строку такого затримання, про затримання до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. ст. 11, 17,18, 94, 160-163, 183-7, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії НОМЕР_1 виданий Міністерством Внутрішніх Справ Республіки Азербайджан 01.05.2009 року терміном дії до 29.04.2019 року.

Клопотання Комунарського РВ у м. Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області про затримання громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити.

Затримати громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, на строк не більше 6 (шести) місяців.

Роз'яснити Комунарському РВ у м. Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області, що строк затримання іноземця може бути продовжений за їх адміністративним позовом, що подається кожні три місяці, але не більш як на дванадцять місяців.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м.Запоріжжя протягом десяти днів з дня її проголошення, особами, які беруть участь у справі, але не присутні під час проголошення постанови, - в той же строк з моменту отримання копії постанови.

Оскарження постанови не зупиняє її негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя А.І. Боровікова