Справа № 130/1392/17
Суддя: Сенько Л. Ю.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.09.2017 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області в складі

головуючої судді Сенько Л.Ю.,

за участі секретаря Райчук Б.А.,

розглянувши у судовому засіданні в м.Жмеринка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Позов мотивований тим, що 19.04.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про взяття його на облік для отримання щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни соціального захисту» та надав довідку з місця роботи. Відповідачем була надана відповідь, що управління соціального захисту населення виплачують вищевказану допомогу на підставі списків, Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Національною гвардією, Національною поліцією, Державною фіскальною службою, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Управлінням державної охорони. Відповідачем по місцю роботи позивача в полк патрульної служби поліції особливого призначення «Київ» Національної поліції України був направлений запит щодо можливої виплати позивачу разової грошової допомоги як учаснику бойових дій в 2017 році, однак, запит був повернутий у зв'язку з відсутністю адресата.13.05.2017 року відповідач повторно звернувся до ГУНП у м.Києві з запитом про надання інформації чи отримав ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня за 2017 рік та просив надати розрахунок на отримання вищевказаної допомоги. Позивач вважає, що згідно ст.12 «Про статус ветеранів війни соціального захисту» позивач мав отримати до 5 травня 2017 р. разову грошову допомогу в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, про те фактично отримав 1200,00 грн. Позивач просив визнати бездіяльність відповідача щодо виплати йому щорічної грошової допомоги до 5 травня в повному обсязі, у розмірі встановленому ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2017 рік протиправною та просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок нарахувати і виплатити йому вказану допомогу відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, визначеної частиною 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на момент проведення виплат, з урахуванням виплачених сум.

В судове засідання позивач та представник позивача - адвокат Рубаняк А.І. не з'явилися, надавши заяву про розгляд справи у їх відсутність, заявлені позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Представник відповідача - Кальчук С.А. заявлені позовні вимоги не визнала у повному обсязі, посилаючись на обставини викладені у наданих запереченнях проти позову. Просила розгляд справи провести у її відсутність.

Дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, користується пільгами, передбаченими Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (а.с.4).

19.04.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про взяття його на облік для отримання щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни соціального захисту» та надав довідку з місця роботи (а.с.14).

Відповідачем була надана відповідь, що управління соціального захисту населення виплачують вищевказану допомогу на підставі списків, Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Національною гвардією, Національною поліцією, Державною фіскальною службою, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Управлінням державної охорони (а.с.15).

13.05.2017 року відповідач повторно звернувся до ГУНП у м.Києві з запитом про надання інформації чи отримав ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня за 2017 рік та просив надати розрахунок на отримання вищевказаної допомоги (а.с.2).

Відповідач надав до суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких зазначено, що позов не визнає, оскільки позивачу виплачено щорічну допомоги в сумі 1200,00 грн. відповідно до вимог Бюджетного кодексу України та в порядку, передбаченомупостановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 року №223 (а.с.19-20).

Відповідно до ст.12 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з врахуванням рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 р., щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

01.01.2015 р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28.12.2014 р., пунктом 26 якого встановлено, що норми і положення статей 12,13,14,15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 р. №223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» визначено, що у 2017 р. виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «;Про жертви нацистських переслідувань» проводиться до 5 травня учасникам бойових дій в розмірі 1200,00 грн.

Ст.95 Конституції України визначено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначається виключно законом України про Державний бюджет України.

Згідно зі ст.23 Бюджетного Кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Відповідно до ст.4 ч.2 Бюджетного кодексу України виключно Законом про Державний бюджет України визначаються надходження та витрати Державного бюджету України.

Відповідно до ст.19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В рішенні Конституційного Суду України від 26.12.2011 р. №20-рп/2011 зазначено, що одним з визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень. Передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною 1 ст.17 Конституції України є найважливішою функцією держави.

Розмір разової щорічної допомоги у 2017 р. для учасників бойових дій визначено постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 р. №223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань». Ця постанова є чинною, прийнятою відповідно до норм Бюджетного кодексу України, не визнана неконституційною та не скасована у встановленому законом порядку.

Враховуючи викладене, відповідачем правомірно виплачена позивачу щорічна разова допомога до 5 травня в 2017 р. в розмірі 1200,00 грн. Тобто, відповідач діяв відповідно до вимог чинного законодавства, тому підстав для задоволення позову немає.

Керуючись ст.ст.19,95 Конституції України, Бюджетним Кодексом України, постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 року № 223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», ст.ст.71,138 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Жмеринський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня її проголошення .У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя