Справа № 2-а/1522/6017/11
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2012-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1522/6017/11
Провадження по справі № 2а/1522/364/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2012 року Приморський районний суд міста Одеси

у складі : головуючого судді Ільченко Н.А.

при секретарі Довгань Ж.А.

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певній дії ;

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси про визнання дій щодо перерахунку пенсії із застосуванням показника про середній заробіток за 2007 рік у розмірі 1 197,91 грн. протиправними та про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника про середній заробіток за 2009 рік.

ОСОБА_2, який є представником позивача ОСОБА_1, підтримав позов і просив розглянути справу без його участі, про що подав адресовану суду свою письмову заяву, яка приєднана судом до матеріалів справи.

Відповідач не повідомив суду причину своєї неявки, хоча про дату і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить зворотне поштове повідомлення про одержання ним судової повістки.

Судом установлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі Одеси з 01.12.2003 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", але з часу призначення пенсії продовжує працювати та на даний час працює на посаді провідного інженера Державного підприємства „Одеський Регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікації.

Згідно заяви позивача від 09.04.2010 року про перерахунок пенсії з більшого стажу та заробітної плати, відповідачем було проведено відповідний перерахунок пенсії позивача.

Після перерахунку пенсії з більшого стажу розмір пенсії позивача з 01.04.2010 року склав 3 143,76 грн. При цьому пенсію було обчислено із заробітку позивача за період роботи з 01.11.1991 року по 31.10.1996 року, з 01.07.2000 року по 31.03.2008 року із використанням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2007 рік, що становить 1 197,91 грн.

Проте позивач не згодна з таким рішенням відповідача, вважаючи, що відповідач повинен був зробити перерахунок її пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2009 рік.

Вирішуючи дану справу, суд виходить з наступного.

Перерахунок пенсій у звязку зі збільшенням, зокрема страхового стажу, встановлено частиною четвертою статті 42 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Аналіз частини четвертої статті 42 цього Закону свідчить, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу. Отже зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення, однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (абзац четвертий частини другої статті 40 Закону № 1058-ІV).

Згідно із Законом України від 19 грудня 2006 року № 489- V „Про Державний бюджет України на 2007 рік дію частини четвертої статті 42 Закону України № 1058-ІV зупинено на 2007 рік.

Підпунктом „б підпункту 9, підпунктом „б підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-V „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, який набрав чинності з 1 січня 2008 року, абзац четвертий частини другої статті 40 та частину четверту статті 42 Закону № 1058-ІV викладено в новій редакції, згідно з якими з 1 січня 2008 року змінено показник середньої заробітної плати (доходу) однієї із складових формули заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії та встановлено, що цим показником має бути середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та змінено порядок перерахунку пенсії особам, які після призначення пенсії продовжували працювати.

Однак Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, зокрема, положення підпункту „б підпункту 9 пункту 35 розділу ІІ та підпунктом „б підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-V „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновили положення частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону № 1058-ІV у первинній його редакції, які й підлягають застосуванню.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, яким встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати. Відмінний від того порядку, який визначений частиною четвертою статті 42 Закону № 1058-ІV у редакції Закону від 9 липня 2003 року.

Отже, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення даної справи застосуванню підлягає Закон № 1058-ІV, а саме нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-V „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії, із змісту яких випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.159-164 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена, про що протягом десяти днів з дня її проголошення продається апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції. В разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.А.Ільченко

19.12.2012