Справа № 520/3969/17
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2017-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2017 р. Справа № 520/3969/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Куриленко О.М.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -ОСОБА_1
судді - ОСОБА_2
судді - ОСОБА_3

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на Постанову Київського районного суду м. Одеси від 18 травня 2017 року за позовом ОСОБА_4 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановиЛА:

Позивач, звернувся до Київського районного суду м. Одеси з позовом до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 18 травня 2017 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо відмови в зарахуванні стажу роботи у подвійному розмірі ОСОБА_4, періодів роботи з 13.02.1991 року по 01.11.2016 року на посаді лікаря-психіатра Комунальної установи «Одеська міська станція швидкої медичної допомоги». Зобовязано Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі у відповідності до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувати ОСОБА_4 до стажу роботи в подвійному розмірі періоди роботи з 13.02.1991 року по 01.11.2016 року на посаді лікаря-психіатра Комунальної установи «Одеська міська станція швидкої медичної допомоги», а також провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням вже отаманих сум пенсії, починаючи з 02.11.2016 року.

Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі не погодившись з постановою суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції від 18 травня 2017 року по справі № 520/3969/17 та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що рішення суду першої інстанції є необґрунтованим, незаконним та прийнятим з порушенням норм матеріального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що 02 листопада 2016 року, позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси (зараз Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі) із заявою про призначення пенсії за вислугу років надавши всі необхідні документи для призначення пенсії у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 в редакції, затвердженої постановою Правління пенсійного фонду України від 07.07.2014 р. № 13-1 .

10 березня 2017 року позивач звернувся до Відповідача із заявою про подвоєння стажу роботи на посаді лікаря психіатра Комунальної установи «Одеська міська станція швидкої медичної допомоги» з 13.02 1991 року по 01.11.2016 року відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

23.03.2017 року листом № 80/В-01 Позивачу було відмовлено у зарахуванні в подвійному розмір; періодів роботи в Комунальній установі «Одеська міська станція швидкої медичної допомоги» з 13.02.1991 року по 01.11.2016 року оскільки станції медичної допомоги не відносяться до психіатричних закладів.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що дії Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо відмови в зарахуванні стажу роботи у подвійному розмірі ОСОБА_4, періодів роботи з 13.02.1991 року по 01.11.2016 року на посаді лікаря-психіатра Комунальної установи «Одеська міська станція швидкої медичної допомоги» є протиправними, а тому, наявні підстави для задоволення позову. Колегія суддів погоджується з означеними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

За приписами частини 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону України «Про психіатричну допомогу», психіатричний заклад - це психоневрологічний, наркологічний чи інший спеціалізований заклад, центр, відділення тощо всіх форм власності, діяльність яких пов'язана з наданням психіатричної допомоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про психіатричну допомогу» Професійні права, обов'язки лікаря-психіатра, інших працівників, які беруть участь у наданні психіатричної допомоги, у тому числі здійснюють догляд за особами, які страждають на психічні розлади, при наданні психіатричної допомоги встановлюються Основами законодавства України про охорону здоров'я, цим Законом та іншими законами. Лікар- психіатр, інші працівники, які беруть участь у наданні психіатричної допомоги, в тому числі здійснюють догляд за особами, які страждають на психічні розлади, мають право на пільги, встановлені законодавством України для осіб, зайнятих на важких роботах та з шкідливими і небезпечними умовами праці.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2000 року №1465 «Про затвердження Порядку проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів і переліку медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи, яка провадить цю діяльність, або оточуючих» встановлено, що обов'язкові попередній та періодичний психіатричні огляди проводяться лікарем-психіатром у державних та комунальних психіатричних закладах, закладах охорони здоров'я, що мають у своєму складі спеціалізовані психоневрологічні центри, відділення, кабінети (далі - психоневрологічні заклади), за місцем постійного проживання громадянина.

Пунктом 2 Інструкції про проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України від 17 січня 2002 року № 12, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01 лютого 2002 року за № 94/6382, до психоневрологічних закладів охорони здоров'я віднесені в тому числі кабінети, центри, відділення, тощо.

Як вбачається із записів трудової книжки БТ-І № 9271550 з 13.02.1991 року по 01.11.2016 року позивач, працював в Комунальній установі «Одеська міська станція швидкої медичної допомоги» на посаді лікаря-психіатра, записи №№ 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. На підтвердження роботи в Комунальній установі «Одеська міська станція швидкої медичної допомоги» позивачем відповідачу була надана довідка від 01.11.2016 р. № 370/к.

Окрім того, відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я та Пенсійного фонду України від 29.12.2005 р. 625/0/15-05/039-6, № 10.01.09/2606, № 16918/02-20 психіатричні бригади швидкої медичної допомоги відносяться до таких, час роботи в яких зараховується до страхового стажу в подвійному розмірі.

Таким чином, враховуючи те, що ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначає пільгові умови права на пенсію за віком, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позовні вимоги ОСОБА_4 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії належним чином обґрунтовані, підтверджені наявними матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Аналогічну правову позицію викладено в рішенні Вищого Адміністративного суду України у справі № К/800/47677/15 від 03.03.2016 року.

Доводи апеляційної скарги майже один в один дублюють заперечення на адміністративний позов (а.с. 31) були предметом дослідження в суді першої інстанції та висновків останнього не спростовують.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, - залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м. Одеси від 18 травня 2017 року по справі № 520/3969/17, - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючийсуддя ОСОБА_1
суддя ОСОБА_2
суддя ОСОБА_3