Справа № 223/1152/13-а
Суддя: Дочинець С. І.
Дата ухвалення: 2017-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер: 223/1152/13-а
Провадження номер: 6-а/223/2/2017
УХВАЛА

23 серпня 2017 р. м. Вугледар

Вугледарський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Дочинця С.І., при секретарі Лифенко Н.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні подання начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення суду,-

ВСТАНОВИВ:

Начальник Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1 звернулась до суду з поданням про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення суду.

Подання мотивовано тим, що на примусовому виконанні у відділі Вугледарського міського відділу ДВС перебуває виконавче провадження по виконавчому листу №223/1152/13-а від 20.01.2014 року, виданого Вугледарським міським судом Донецької області щодо зобовязання Вугледарського міського управління праці та соціального захисту населення здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше встановленого Законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з урахуванням раніше проведених виплат з 16.06.2013 року, а вразі невиконання рішення суду добровільно, стягнути примусово, з урахуванням змін прийнятих Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 №1166-У ІІ.

Державним виконавцем до Управління праці та соціального захисту населення Вугледарської міської ради направлено вимоги із зобовязанням надати письмове нарахування сум ОСОБА_2 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 16.06.2013 року, на зазначену вимогу управлінням надано відповідь з письмовим нарахуванням сум боргу в розмірі 5358,42 гривень. Однак при виконанні вище зазначеного виконавчого документу виникають обставини, що унеможливлюють виконання рішення суду і суттєво ускладнюють фактичне забезпечення здійснення виплат на користь стягувачів, оскільки у відповідності до вимог законодавства не передбачено можливість виконання державним органом, який є боржником, рішень зобовязального характеру.

З огляду на зазначене просять суд змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа №223/1152/13-а від 20.01.2014 року, виданого Вугледарським міським судом Донецької області з «зобовязання Вугледарського міського управління праці та соціального захисту населення здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше встановленого Законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з урахуванням раніше проведених виплат з 16.06.2013 року, а вразі невиконання рішення суду добровільно, стягнути примусово, з урахуванням змін прийнятих Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 №1166-У ІІ» на «Стягнути з Вугледарського міського управління соціального захисту населення на користь ОСОБА_2 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 16.06.2013 року, а в разі не виконання судового рішення добровільно, стягнути примусово суму у розмірі 5358,42 гривень.

Начальник Вугледарського міського ДВС в судове засідання не зявилась, про місце дату та час розгляду подання була повідомлена належним чином, надала суду письмову заяву, якою просила подання розглянути за відсутності представника відділу.

Представник Вугледарського міського управління соціального захисту населення в судове засідання не зявився, про місце, дату та час розгляду подання були повідомлені належним чином, надали до суду письмову заяву, якою просили подання про заміну способу і порядку виконання рішення розглядати без участі представника управління.

Представник управління державної казначейської служби України у Волноваському районі Донецької області в судове засідання не зявились, про місце дату та час розгляду подання були повідомлені належним чином.

У відповідності до ч. 2 ст. 263 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, вивчивши надане суду подання та додані до нього докази і документи, приходить до висновку, що подання про заміну способу та прядку виконання рішення не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Постановою Вугледарського міського суду Донецької області від 20 січня 2014 року у справі №223/1152/13-а зобовязано Вугледарське міське управління праці та соціального захисту населення здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше, встановленого Законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років з урахуванням раніше проведених виплат з 16.06.2013 року (а.с. 28-29).

На виконання вищезазначеного рішення суду було видано виконавчий лист від 20 січня 2014 року №223/1152/13-а, однак на даний час його не виконано (а.с. 57).

Як вбачається з листів Вугледарського міського управління соціального захисту населення від 13.04.2017 року та 21.06.2017 року управління є державним органом, а тому стягнення з них коштів здійснюється органами, що здійснюють казначейське обслуговування коштів. Виконання виконавчого листа можливе лише шляхом примусового стягнення коштів з рахунків, відкритих в органах Державної казначейської служби, та виключно з рахунків за якими здійснюються визначені у судовому рішенні види соціальних виплат, а тому управління не має можливості самостійно виконати рішення суду (а.с. 58, 59).

Як вбачається з розрахунку здійсненого згідно вищезазначеного рішення суду, виконаного Вугледарським міським управлінням соціального захисту населення, за період з 16.06.2013 року по 25.12.2013 року ОСОБА_2 на виконання рішення суду слід сплатити 5358,42 гривень.

Відповідно до частини 1 статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець за заявою сторони виконавчого провадження або з власної ініціативи має право звернутися до суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання судового рішення розуміється прийняття судом нових заходів для виконання рішення у разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленим, але при цьому не змінюючи його змісту. Натомість зміна способу і порядку виконання рішення суду з «зобов'язати» на «стягнути» фактично потягне за собою зміну резолютивної частини судового рішення.

Окрім того, суд вважає необхідним зауважити, що посилання відділу ДВС на неможливість виконання рішення суду зобов'язального характеру щодо проведення соціальних виплат у зв'язку з відсутністю такого виду рішень у визначеному статтею 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» переліку рішень, виконання яких гарантовано державою, не заслуговують на увагу, оскільки з огляду на положення статті 124 Конституції України та статті 14 КАС України постанови в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України незалежно від обраного судом способу захисту порушеного права позивача (зобов'язання відповідача вчинити певні дії чи стягнення з нього коштів).

У справі, що розглядається, суд для відновлення права ОСОБА_2 на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, прийняв постанову про зобов'язання Вугледарського міського управління праці та соціального захисту населення здійснити перерахунок та відповідні виплати, що відповідало заявленим у адміністративному позові вимогам. Розрахунок суми, належної ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною судом не здійснювався, що унеможливлює зміну способу виконання такої постанови із зобов'язання виплатити зазначену допомогу на стягнення конкретної суми цієї допомоги, оскільки це приведе до зміни постанови по суті та виходу при цьому за межі позовних вимог та вирішенню питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у задоволенні вимог подання начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення суду слід відмовити.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», ст. ст. 14, 160, 165, 185, 186, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення суду відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через Вугледарський міський суд Донецької області апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Вугледарського

міського суду Донецької області ОСОБА_3