Справа № 278/1320/17
Суддя: Грубіян Є. О.
Дата ухвалення: 2017-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 278/1320/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2017 року м. Житомир

Житомирський районний суд Житомирської області в складі головуючого судді Грубіяна Є.О., секретаря Кушнір М.С., розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом за змістом якого просить:

- визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації щодо відмови йому у наданні статусу інваліда війни;

- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації в особі Комісії з розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника війни, розглянути і вирішити питання надання позивачеві статусу інвалід війни з видачею відповідного посвідчення.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказав наступне. З 12 серпня по 28 серпня 1986 року приймав безпосередню участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та є особою, яка постраждала внаслідок даної катастрофи. У зв'язку із захворюванням, пов'язаним з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом 2 групи. У травні 2017 року звернувся до відповідача із заявою про встановлення статусу інваліда війни з видачею відповідного посвідчення, однак отримав відмову мотивовану тим, що ним не було надано документів, які б підтверджували факт участі позивача у складі загону Цивільної оборони, як того, на думку відповідача, вимагають положення певних підзаконних актів. Вважає таку відмову відповідача неправомірною, адже вона суперечить як вимогам закону так і усталеній судовій практиці з даних правовідносин.

У судове засідання сторони не з'явились. Від позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, позов підтримав та просив задовольнити. Представник відповідача, в свою чергу, подала заяву про відкладення слухання справи. Враховуючи положення ч. 4 ст. 128 КАС України суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у відсутність сторін на підставі наявних і у ній доказів.

Дослідив матеріали справи судом встановлено наступні її фактичні обставини і відповідно ним правовідносини.

ОСОБА_1 у період часу з 12 серпня по 28 серпня 1986 року знаходився у м. Чорнобилі Київської області та приймав участь у роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Зазначене, зокрема, підтверджується рядом відповідних довідок (а.с.6-10), витягом з наказу по Житомирському Західному підприємству електромереж № 203 від 11.08.1986 року (а.с.5) та копією посвідчень (а.с.11, 15).

Також, позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.18) та з 29 травня 2014 року є інвалідом другої групи у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з роботами по ліквідації наслідків названої катастрофи (а.с.16-17).

Як вказує позивач, згідно рішення виконавчого комітету Житомирської обласної ради народних депутатів від 2 травня 1986 року № 6 було сформовано і укомплектовано зведений мобільний загін спеціального захисту Цивільної оборони, куди увійшли електротехніки Житомирського східного підприємства електромереж, яких у серпні 1986 року змінили працівники Житомирського західного підприємства електромереж, в тому числі і позивач, який працював на ньому у період з 1978 року по травень 1995 року (а.с.12-14).

Постановою Житомирського районного суду Житомирської області від 26 листопада 2014 року, що залишена без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2015 року (а.с.19-20), встановлено, що ОСОБА_1, як інвалід 2-ої групи та учасник ліквідації аварії на ЧАЕС має право на пенсію по інвалідності, що настала за захворюванням, пов'язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії Чорнобильської катастрофи у розмірах, передбачених ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 30 травня 2014 року. Крім цього, зазначеним судовим рішенням Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі зобов'язано провести перерахунок пенсії позивачеві по інвалідності.

4 травня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про надання йому статусу інваліда війни, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.30) на яку отримав відмову (а.с.31), оскільки ним не було надано документів, що підтверджували б факт його участі у складі зведеного загону Цивільної оборони по ліквідації наслідків на ЧАЕС.

Правовідносини, що склались між сторонами у даній справі, врегульовані наступними положеннями норм матеріального закону та підзаконних актів.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа: осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Положенням про Цивільну оборону СРСР, затвердженим постановою КПРС і Ради Міністрів СРСР від 18 березня 1976 року № 1111, та Положенням про невоєнізовані формування Цивільної оборони СРСР, затвердженим наказом начальника ІДО СРСР від 6 червня 1975 року №90, формування Цивільної оборони, в тому числі невоєнізовані, створювались для виконання заходів по ліквідації аварій, катастроф, стихійних лих, великих пожеж та їх наслідків, а також при застосуванні засобів масового ураження (у воєнний час), захисту і організації життєзабезпечення населення.

Згідно п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302, посвідчення інваліда війни видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Окрім цього, правовідносини у даній справі регулюються і такми нормами процесуального закону.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, серед іншого,: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 3) добросовісно; 4) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) (ч.ч. 1, 3 ст. 2 КАС України).

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч. 1 ст. 10 КАС України). Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі (ч.ч. 1-2 ст. 70 КАС України). Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 71 КАС України).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про повне задоволення позову, виходячи з наступного. Як кореспондувалось судом вище, особа, інвалідність якої пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і яка залучена до складу формувань цивільної оборони у вказаний період, за наявності документів, підтверджуючих право на отримання статусу інваліда війни, має право отримати такий статус з видачею відповідного посвідчення. Зібраними у справі доказами у їх сукупності та взаємозв'язку, суд вважає, підтверджуються заявлені позивачем вимоги і такі докази, на переконання суду, є достатніми для ухвалення рішення про задоволення позову.

За змістом ст. 94 КАС України судові витрати розподілу не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 2, ст. 11, ст.ст. 70-71, ст. 160-163 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації щодо відмови у наданні ОСОБА_1 статусу інваліда війни.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації в особі Комісії з розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника війни, розглянути і вирішити питання надання ОСОБА_1 статусу інваліда війни з видачею відповідного посвідчення.

Постанова суду вступає в законну силу після спливу строку на апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський районний суд Житомирської області. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Є.О. Грубіян