Справа № 806/1536/17
Суддя: Шуляк Любов Анатоліївна
Дата ухвалення: 2017-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2017 року м.Житомир справа № 806/1536/17

категорія 5.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шуляк Л.А.,

секретар судового засідання Алексюк Т.В.,

за участю: представника позивача та представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної служби України з питань праці в особі Управління Держпраці у Житомирській області до Товариства з додатковою відповідальністю "Житомирський завод продовольчих товарів" про застосування заходів реагування,

встановив:

Державна служба України з питань праці в особі управління Держпраці у Житомирській області звернулась до суду з позовом, у якому просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Товариства з додатковою відповідальністю "Житомирський завод продовольчих товарів", шляхом зупинення виконання робіт та експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме:

- електрогосподарства по стороні 0,4 кв;

- водогрійних котлів ORLAN-130, зав.№ 9728, №6951, №6965 - 3 од.;

- ТП - 222 - 1 од., до усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 19 травня 2017 року №761/10-0013.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за результатами проведеної перевірки дотримання відповідачем вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, виявлені порушення, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, що є підставою для застосування до відповідача заходів реагування.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечував у повному обсязі з підстав викладених в письмових запереченнях. В обґрунтування останніх вказав, що Товариством з додатковою відповідальністю "Житомирський завод продовольчих товарів" усунено більшість порушень, викладених в акті перевірки від 19 травня 2017 року № 761/10-0013, що підтверджується актом повторної перевірки від 21 серпня 2017 року №1387/10-0013.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України "Про охорону праці" від 14.10.1992 № 2694-ХІІ, зі змінами і доповненнями, визначено основні положення щодо реалізації конституційного права працівників на охорону їх життя і здоров'я у процесі трудової діяльності, на належні, безпечні і здорові умови праці, регулює за участю відповідних органів державної влади відносини між роботодавцем і працівником з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і встановлює єдиний порядок організації охорони праці в Україні (далі - Закон № 2694-ХІІ).

Відповідно до частини першої статті 38 Закону № 2694-ХІІ, державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері ядерної та радіаційної безпеки; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Згідно пункту 1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 96, Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов'язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

За змістом пункту 7 Положення про Державну службу України з питань праці, Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи. На утворені територіальні органи Держпраці може покладати виконання завдань за міжрегіональним принципом.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначено Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 № 877-V (далі - Закон № 877-V).

Відповідно до статті 1 Закону № 877-V, державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища. Заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Встановлено, що на підставі наказу № 853 від 12.05.2017 та направлення на перевірку № 761/10 від 12.05.2017, посадовими особами управління Держпраці у Житомирській області проведено позапланову перевірку Товариства з додатковою відповідальністю "Житомирський завод продовольчих товарів" на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, за результатами якої складено акт № 761/10-0013 від 19.05.2017.

Вказаним актом зафіксовано ряд порушень, зокрема:

пункт 4 акту - статті 13 Закону 2694-ХІІ - відсутня відповідальна особа за електрогосподарство, що є порушенням п. 1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98 Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів;

пункт 9 акту - статті13 Закону 2694-ХІІ - відсутні протоколи вимірів (опору розтікання на основних заземлювачах, ізоляції, перехідних опорів, повного опору петлі фаза-нуль), що є порушенням п. 1.1.7, п. 7.6.36. п. 8.7.3 НПАОП 40.1-1.21-98 Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів;

пункт 10 акту - статті13 Закону 2694-ХІІ - відсутні паспорта на заземлюючі пристрої, що є порушенням п. 8.7.2., п. 8.7.3 (НПАОП 40.1-1.21-98) Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів;

пункт 15 акту - статті13 Закону 2694-ХІІ - роботодавець не призначив наказом із числа інженерно-технічних працівників, які пройшли у встановленому порядку перевірку знань діючих Правил, відповідального за справний стан і безпечну експлуатацією котлів, що є порушенням п.15.2 НПАОП 0.00-1.26-96 Правил будови і безпечної експлуатації парових котлів з тиском пари не більше 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрійних котлів і водопідігрівачів з температурою нагріву води не вище 115 град. С;

пункт 16 акту - статті 13 Закону 2694-ХІІ - не проводиться перевірка справності дії запобіжних клапанів в робочому стані, чим порушено п.12.2.12 НПАОП 0.00-1.26-96 Правил будови і безпечної експлуатації парових котлів з тиском пари не більше 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрійних котлів і водопідігрівачів з температурою нагріву води не вище 115 град. С;

пункт 17 акту - статті13 Закону 2694-ХІІ - не розроблена та не затверджена виробнича інструкція для персоналу котельні, чим порушено п. 15.10 НПАОП 0.00-1,26-96 Правил будови і безпечної експлуатації парових котлів з тиском пари не більше 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрійних котлів і водопідігрівачів з температурою нагріву води не вище 115 град. С;

пункт 18 акту - статті13 Закону 2694-ХІІ - до роботи по обслуговуванню котлів допущена особа без відповідного навчання, чим порушено п.15.6 НПАОП 0.00-1.26-96 Правил будови і безпечної експлуатації парових котлів з тиском пари не більше 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрійних котлів і водопідігрівачів з температурою нагріву води не вище 115 град. С;

пункт 19 акту - статті13 Закону 2694-ХІІ - відсутнє рішення на пуск в експлуатацію котлів, виданий інспектором Управління Держпраці після технічного опосвідчення, чим порушено п. 16.1.6 НПАОП 0.00-1.26-96 Правил будови і безпечної експлуатації парових котлів з тиском пари не більше 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрійних котлів і водопідігрівачів з температурою нагріву води не вище 115 град. С.

пункт 20 акту - статті13 Закону 2694-ХІІ - манометри експлуатуються без повірки, що є порушенням п.12.4.8 НПАОП 0.00-1.26-96 Правил будови і безпечної експлуатації парових котлів з тиском пари не більше 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрійних котлів і водопідігрівачів з температурою нагріву води не вище 115 град. С.;

пункт 21 акту - статті 21 Закону 2694-ХІІ - відсутній дозвіл на експлуатацію котлів, що працює під тиском, виданий Управлінням Держпраці в Житомирській області, що є порушенням п.7 Постанови КМУ №1107 від 26.10.11;

пункт 22 акту - статті13 Закону 2694-ХІІ - відсутні електровиміри опорів заземлення, ізоляції проводів та кабелів, повного опору петлі "фаза-ноль" котельні, що є порушенням п. 11.10 НПАОП 0.00-1.26-96 Правил будови і безпечної експлуатації парових котлів з тиском пари не більше 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрійних котлів і водопідігрівачів з температурою нагріву води не вище 115 град. С;

пункт 23 акту - статті13 Закону 2694-ХІІ - не ведеться змінний журнал перевірки котла і котельного обладнання, що є порушенням п. 15.13 НПАОП 0.00-1.26-96;

пункт 24 акту - статті13 Закону 2694-ХІІ - відсутнє технічне опосвідчення котлів, що є порушенням п. 16.2.1 НПАОП 0.00-1.26-96 Правил будови експлуатації парових котлів з тиском пари не більше 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрійних котлів і водопідігрівачів з температурою нагріву води не вище 115 град. С;

пункт 25 акту - статті 13 Закону 2694-ХІІ - не ведеться інструктажі на робочому місці обслуговуючого персоналу, що є порушенням п.15.3 НПАОП 0.00-1.26-96 Правил будови і безпечної експлуатації парових котлів з тиском пари не більше 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрійних котлів і водопідігрівачів з температурою нагріву води не вище 115 град. С;

пункт 26 акту - статті 13 Закону 2694-ХІІ - водогрійні котли не зареєстровані (не взяті на облік) в Управлінні Держпраці у Житомирській області, що є порушенням п. 16.1.1 НПАОП 0.00-1.26-96 Правила безпечної експлуатації парових котлів з тиском пари не 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрійних котлів і водопідігрівачів з температурою нагріву води не вище 115 град. С;

пункт 27 акту - статті 13 Закону 2694-ХІІ - відсутній паспорт котлів, що є порушенням п.16.1.2 НПАОП 0.00-1.26-96 Правил будови і безпечної експлуатації парових котлів з тиском пари не більше 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрійних котлів і водопідігрівачів з температурою нагріву води не вище 115 град. С;

пункт 28 акту - статті 13 Закону 2694-ХІІ - не ведеться журнал водопідготовки для запису результатів щодо обслуговування устаткування водопідготовки, що є порушенням п.13.8 НПАОП 0.00-1.26-96 Правила будови і безпечної експлуатації парових котлів з тиском пари не більше 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрійних котлів і водопідігрівачів з температурою нагріву води не вище 115 град. С;

пункт 29 акту - статті 21 Закону 2694-ХІІ - відсутній дозвіл на роботи в діючих електроустановок напругою понад 1000 В, та на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме на електричне устаткування електричних станцій та мереж, технологічне обладнання напругою понад 1000 В (ТП -222,), що є порушенням пункту 12 додатку 2, пункту 15 додатку 3 "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки", затвердженою постановою КМУ від 26 жовтня 2011 року № 1107;

пункт 30 акту - статті 13 Закону 2694-ХІІ - відсутні електрозахисті засоби захисту, що є порушенням п.4.1. НПАОП 40.1-1.07-01 Правил експлуатації електрозахисних засобів (ПЕЕЗ);

пункт 32 акту - статті 18 Закону 2694-ХІІ - не проведення чергової атестації на підтвердження групи з електробезпеки електротехнічного персоналу, що є порушенням п. 1.3.1., п. 2.1.4. НПАОП 40.1-1.21-98 Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС);

У зв'язку із виявленням порушень зазначених у пунктах № 4, 9, 10 акту перевірки позивачем попереджено відповідача про необхідність негайного зупинення робіт та експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - електрогосподарства по стороні 0,4 кВ.

У зв'язку із зазначеними порушеннями у пунктах № 15-28 акту, передбачено необхідність негайного зупинення робіт та експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - водогрійних котлів ORLAN-130, зав.№ 9728, №6951, №6965 - 3 од.

У зв'язку із виявленими порушеннями у пунктах № 29, 30, 32 акту, передбачено необхідність негайного зупинення робіт та експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - ТП - 222- 1 од.

Примірник акту перевірки від 19.05.2017 № 761/10-0013 отримав директор ОСОБА_1 19 травня 2017 року.

19.05.2017 позивачем складено припис №761/10-0003 з вимогою до відповідача усунути виявлені під час перевірки порушення (а.с.27-28).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

В силу приписів ст. 4 Закону № 2694-XII, державна політика в галузі охорони праці визначається відповідно до Конституції України Верховною Радою України і спрямована на створення належних, безпечних і здорових умов праці, запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням. Державна політика в галузі охорони праці базується на принципах: пріоритету життя і здоров'я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

У відповідності до частини 1 статті 6 Закону № 2694-XII, умови праці на робочому місці, безпека технологічних процесів, машин, механізмів, устаткування та інших засобів виробництва, стан засобів колективного та індивідуального захисту, що використовуються працівником, а також санітарно-побутові умови повинні відповідати вимогам законодавства.

Згідно зі ч.1 ст.13 Закону № 2694-XII, роботодавець зобов'язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці.

Частиною 3 статті 13 Закону № 2694-XII визначено, що роботодавець несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.

Згідно зі пунктом 7 статті 7 Закону № 877-V, на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Відповідно абз.1 ч.5 ст.4 Закону №877-V, виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути призупинені виключно за рішенням суду.

Право заборони виконання робіт, виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки, зокрема, порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників (п. 2.26 Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 11.08.2011 № 826).

Загроза життю та здоров'ю працівників, згідно зі п. 1.4 цього Положення, - виникнення умов, за яких подальше продовження виконання робіт або експлуатація об'єкта, машин і механізмів несе ризик спричинення внаслідок цих умов фізичної шкоди працівникові, в тому числі такої, яка може призвести до смертельних наслідків.

Згідно пункту 1.3.1. Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів керівник підприємства зобов'язаний забезпечити утримання, експлуатацію і обслуговування електроустановок відповідно до вимог чинних нормативних документів.

Пунктом 1.1.7. вказаних Правил передбачено, що електрообладнання, конструкції, комплектувальні деталі, вузли вітчизняного та іноземного виробництва повинні відповідати вимогам чинних в Україні нормативних документів.

Пунктом 7.6.36. вказано, що у тому випадку, коли вимагається вимірювання електричних параметрів пристроїв, що перебувають під напругою до 1000 В, необхідно заземляти металевий корпус переносного приладу і використовувати спеціальні щупи або провідники для з'єднання з ізолювальними ручками.

Результати вимірювання опору розтікання на основних заземлювачах і заземленнях магістралей і устаткування, опору ізоляції, перевірки повного опору петлі фаза-нуль заносяться в протоколи, форми яких наведені в додатку 7.

Наявність та стан документації передбачений пунктом 8.7.3.Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів.

Пунктом 15.2 НПАОП 0.00-1.26-96 Правил будови і безпечної експлуатації парових котлів з тиском пари не більше 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрійних котлів і водопідігрівачів з температурою нагріву води не вище 115 град. С передбачено, що для здійснення у відповідності з цими Правилами технічного опосвідчення, забезпечення справного стану і постійного контролю за безпечною експлуатацією котлів власником котла має бути призначена особа, відповідальна за його справний стан і безпечну експлуатацію. Така особа призначається з числа інженерно-технічних працівників, котрі мають відповідну кваліфікацію і теплотехнічну освіту.

Пунктом 12.2.12 НПАОП 0.00-1.26-96 зазначено, що перевірка справності дії запобіжних клапанів повинна проводитись не рідше одного разу на зміну.

В пункті 15.6 вищевказаних правил передбачено, що відповідальний за справний стан і безпечну експлуатацію котлів має право: усувати від обслуговування котлів персонал, що допустив порушення виробничих інструкцій або виявив незадовільні знання; подавати власникові котла пропозиції щодо притягнення до відповідальності інженерно-технічних працівників, осіб із числа обслуговуючого персоналу, що порушують правила та інструкції; подавати керівництву підприємства пропозиції щодо усунення причин, які породжують порушення вимог Правил та виробничих інструкцій.

Пунктом 11.10. передбачено, що робоче та аварійне освітлення, електричне устаткування і його заземлення повинні відповідати вимогам Правил улаштування електроустановок (ПУЕ).

Реєстрація котла проводиться на підставі письмової заяви власника (п.16.1.2. Правил).

Пунктом 16.1.1. зазначено, що реєстрація в місцевих органах Держнаглядохоронпраці до пуску в роботу підлягають котли, на які поширюються Правила, за винятком: - парових і водогрійних котлів з поверхнею нагріву менше 6 квад.м; - водопідігрівачів (бойлерів) незалежно від тиску і температури.

Суд приймає до уваги твердження представника відповідача про те, що вказані правила втратили чинність. Зокрема, Правила будови і безпечної експлуатації парових котлів з тиском пари не більше 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрійних котлів і водопідігрівачів з температурою нагріву води не вище 115 град. С на момент проведення перевірки 19.05.2017 були чинними, а втратили чинність 21.05.2017, а тому відсутні підстави для застосування заходів реагування в цій частині.

Пунктом 1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98 Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС) передбачено, що керівник підприємства зобов'язаний забезпечити утримання, експлуатацію і обслуговування електроустановок відповідно до вимог чинних нормативних документів.

Пунктом 2.1.4. вказаних правил передбачено, що забороняється допускати до роботи в електроустановках осіб, які не пройшли навчання і перевірку знань цих Правил.

Про вказані порушення вказано в акті перевірки відповідача від 19.05.2017 №761/10-0013.

Представником відповідача в судовому засіданні зазначено, що відповідно до наявних в матеріалах справи документів Товариством з додатковою відповідальністю "Житомирський завод продовольчих товарів" усунуто порушення Закону України "Про охорону праці" щодо електрогосподарства по стороні 0,4 кВ та ТП - 222, що підтверджується актами перевірки від 01.06.2017 №886/07-0003 (а.с.29-31), від 07.08.2017 №1271/07-0003 (а.с.106-108), від 21.08.2017 №1387/10-0013 (а.с.117-119), не заперечується представником позивача, а тому в цій частині відсутні підстави для застосування заходів реагування.

Водночас, представником позивача зазначено, що на момент розгляду справи залишається не усунутим порушення статті 21 Закону України "Про охорону праці", у зв'язку з чим необхідно зупинити роботи та експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме водонагрійних котлів ORLAN-130, зав.№9728, №6951,№6965.

Як зазначалось, в порушення п.7 Постанови КМУ №1107 від 26.10.11 "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки" у відповідача відсутній дозвіл на експлуатацію вказаних котлів, виданий Управлінням Держпраці в Житомирській області.

Відповідно до п.7 вказаної Постанови дозвіл видається:

Держпраці - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 1, 3-5 додатка 2;

територіальним органом Держпраці - на виконання робіт підвищеної небезпеки, крім тих, що зазначені в абзаці другому цього пункту, та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 3.

У п.16 додатку 3 вказано парові і водогрійні котли теплопродуктивністю понад 0,1 МВт.

Відповідно до ст.21 Закону № 2694-ХІІ роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Одержання дозволу не вимагається у разі експлуатації (застосування) устаткування підвищеної небезпеки, яке прийнято в експлуатацію з видачею відповідного сертифіката або щодо якого зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації, а також у разі реєстрації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Посилання представника відповідача на наявність у підприємства сертифікатів відповідності котлів та декларацій про відповідність суд оцінює критично, оскільки необхідність отримання дозволу на експлуатацію парових і водогрійних котлів чітко передбачено Постановою КМУ №1107 від 26.10.2011.

В судовому засіданні представником позивача наголошено, що вказане порушення створює загрозу життю і здоров'ю працівників Товариства з додатковою відповідальністю "Житомирський завод продовольчих товарів", а тому є належною та самостійною підставою для застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду до відповідача.

Суд погоджується із доводами представника позивача та зазначає, що у матеріалах справи відсутні докази та документи, які б спростовували виявлене Управлінням Держпраці у Житомирській області порушення щодо водонагрійних котлів, зазначене в акті чи свідчили про його усунення відповідачем.

З огляду на викладене, а також враховуючи те, що під час проведеної перевірки Товариства з додатковою відповідальністю "Житомирський завод продовольчих товарів" виявлено порушення вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю і здоров'ю працівників, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Державної служби України з питань праці в особі Управління Держпраці у Житомирській області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

В силу приписів п.10 ч.1 та абз. 2 ч.1 ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України постанова підлягає негайному виконанню.

Відповідач після усунення порушень, що стали підставою для застосування судом заходів реагування у сфері державного нагляду, має право подати до суду, який прийняв рішення про застосування відповідних заходів, заяву про скасування заходів реагування у порядку статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 158-163,167,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Товариства з додатковою відповідальністю "Житомирський завод продовольчих товарів" шляхом зупинення робіт та експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме водонагрійних котлів ORLAN-130, зав.№9728, №6951,№6965.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.А.Шуляк

Повний текст постанови виготовлено: 30 серпня 2017 р.