Справа № 7/31-06
Суддя: Джабурія О.В.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2017 р. Справа № 7/31-06

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Кузьменко Н.А.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Джабурія О.В.

суддів - Вербицької Н.В.

- Крусяна А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Державного підприємства «Генічеський солезавод» на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 01 червня 2017 року у справі за заявою Генічеського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в справі за позовом прокурора Генічеського району Херсонської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області до Державного підприємства «Генічеський солезавод» про стягнення 68 920,02 грн., -

В С Т А Н О В И В :

22 травня 2017 року Генічеське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Херсонській області звернулось до суду з заявою про поновлення пропущеного строку для подання до виконавчої служби дублікату виконавчого листа № 7/31-06 про стягнення з ДП «Генічеський солезавод» на користь управління боргу у сумі - 68920 грн. 02 коп.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 01 червня 2017 року заяву Генічеського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в справі №7/31-06 за позовом прокурора Генічеського району Херсонської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області до Державного підприємства «Генічеський солезавод» про стягнення 68920,02 грн. задоволено.

Поновлено строк пред'явлення виконавчого листа до виконання в справі №7/31-06 за позовом прокурора Генічеського району Херсонської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області до Державного підприємства «Генічеський солезавод» про стягнення 68920,02 грн. - до 01.06.2018 року.

Не погодившись з таким рішенням Державне підприємство «Генічеський солезавод» звернулось з апеляційною скаргою на вказане рішення. Апелянт просить скасувати ухвалу суду першої інстанції постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що наявні обставини, які зумовили пропуск строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, у зв'язку з чим визнав поважними такі причини пропуску строку на пред'явлення виконавчого документу до виконання та вважав за можливе постановити ухвалу про поновлення цього строку та його продовження на один рік, з моменту розгляду заяви.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Вимогами ч. 1 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Згідно з вимогами ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

В силу ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегією суддів встановлено, що постановою господарського суду Херсонської області в справі №7/31-06 від 07 лютого 2006 року позовні вимоги прокурора Генічеського району Херсонської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області до Державного підприємства «Генічеський солезавод» про стягнення 68920,02 грн. задоволено.

21 лютого 2006 року по справі видано виконавчий лист про стягнення з Державного підприємства «Генічеський солезавод» с. Приозерне, Генічеський район, Херсонська область, на користь управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі, м. Генічеськ, вул. Миру,51 код ЄДРПОУ 896,59 грн. недоїмки по страхових внесках, 3 168,17 грн. пені та 13 855,26 грн. штрафної санкції.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи 17.03.2006 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання вищезазначеного листа виданого 07.02.2006 року.

Відповідно до постанови про закінчення виконавчого провадження від 01.08.2013 року виконавчий документ підлягає направленню до ліквідаційної комісії, так як згідно наказу № 446 від 18.07.2013 року утворено комісію з ліквідації Генічеського сольового заводу, та головою комісії призначено Полупана В.М.

Листом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.11.2016 року № 37-27-1-15/17504 повідомлено про те, що в Міністерстві агрополітиці відсутні виконавчі листи винесені на користь управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області щодо стягнення заборгованості з Державного підприємства «Генічеський солезавод». Підписант пропонує звернутися на адресу суду з проханням видати дублікати виконавчих листів.

Тобто, постанова суду є чинною та залишається невиконаною.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 16 січня 2017 року заяву управління Пенсійного фонду України у Генічеському районі Херсонської області про видачу дубліката виконавчого листа - задоволено, видано управлінню Пенсійного фонду України у Генічеському районі Херсонської області дублікат виконавчого листа у справі № 7/31-06. 13 лютого 2017 року по справі видано дублікат виконавчого листа в справі №7/31-06 (а.с.111).

З метою звернення постанови господарського суду Херсонської області у справі №7/31-06 від 07 лютого 2006 року до виконання в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», заявник звернувся до суду з заявою про поновлення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, оскільки у виданому 21 лютого 2006 року виконавчому листі строк встановлено три роки з наступного дня після набрання рішенням суду законної сили.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо поважності причин пропуску строку, оскільки заявником вживалися заходи для виконання постанови господарського суду Херсонської області в справі №7/31-06 від 07 лютого 2006 року, строк пред'явлення виконавчого листа до виконання було пропущено з незалежних від управління причин, адже про неможливість виконання рішення суду в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України № 440 від 03.09.2014 року, останній дізнався лише з листа Міністерства агрополітики та продовольства України.

Статтею 14 КАС України передбачено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

З огляду на наведені норми права суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що постанова господарського суду Херсонської області в справі №7/31-06 від 07 лютого 2006 року, яка набрала законної сили 21 лютого 2006 року, мала бути виконана відповідачем, якого рішенням суду зобов'язано вчинити певні дії на користь управління Пенсійного фонду України у Генічеському районі Херсонської області, проте судом встановлено, що вказане рішення суду не виконується в добровільному порядку, а тому позивач має право на зобов'язання відповідача виконати судове рішення в примусовому порядку.

За таких обставин колегія суддів вважає наведені висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України та не приймає доводи, наведені в апеляційній скарзі про те, що постанова підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195; 197; 199; 200; 205; 206; 254 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Генічеський солезавод» - залишити без задоволення, а ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 01 червня 2017 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після надіслання її копії особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Головуючий: О.В. Джабурія

Суддя: Н.В. Вербицька

Суддя: А.В. Крусян