Справа № 636/1079/17
Суддя: Оболєнська С. А.
Дата ухвалення: 2017-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 636/1079/17
Провадження №2-а/636/85/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2017 року м. Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Оболєнської С.А.,

за участю секретаря судового засідання - Гамоліної О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Чугуївського міського суду Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просила скасувати рішення №7527-02/23 від 03.10.2016 року Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до п. е) ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788 XII та зобов'язати Чугуївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області зарахувати період роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, з 01.07.2003 року по 01.08.2009 рік на посаді провізора аптеки ФО-П ОСОБА_1 до спеціального стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, на пільгових умовах з моменту звернення, а саме з 26 травня 2016 року.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що 26 травня 2016 року вона звернулася до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про призначення пенсії за вислугою років, як працівнику охорони здоров'я, проте 03.10.2016 року отримала рішення управління №7527-02/23, відповідно до якого в призначенні пенсії за вислугою років їй було відмовлено через відсутність достатнього пільгового стажу роботи, оскільки до спеціального стажу роботи відповідач не зарахував період роботи позивача на посаді провізора аптеки ФО-П ОСОБА_1 за період з 01.07.2003 року по 01.08.2009 року. Позивач вважає відмову відповідача безпідставною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства та порушує її конституційні права, свободи та інтереси, у зв'язку з чим звернулася до суду із даним позовом.

Відповідач - Чугуївське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області в поданих до суду запереченнях вказало, що вважає позовні вимоги, пред'явлені позивачем у даній справі, необґрунтованими та просить у задоволені позову ОСОБА_1 відмовити повністю, вказавши на те, що ОСОБА_1 при зверненні з заявою про призначення пенсії не надала документів, які б підтверджували, що вона працювала з 01.07.2003 по 01.08.2009 в аптеці, а також те, що заклад пройшов державну акредитацію та має статус закладу охорони здоров'я.

В судовому засіданні представник позивача надав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві, а представник відповідача - в запереченнях.

Вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, провівши аналіз законодавства, регулюючого дані правовідносини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 26 травня 2016 позивач звернулась до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про призначення пенсії за вислугою років, як працівнику охорони здоров'я

Рішенням Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 03.10.2016 р. № 7527-02/23 позивачу відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного на 26.05.2016 р. спеціального стажу роботи за вислугу років 26 років. Зарахований спеціальний стаж за вислугу років складає 19 років 11 місяців 4 дні.

Стаж роботи приватним підприємцем з 01.07.2003 по 01.08.2009 не зараховано як спеціальний стаж за вислугу років в зв'язку з тим, що Переліком, затвердженим постановою КМУ №909 від 04.11.1993, передбачена робота в закладах і установах охорони здоров'я, а надані документи не підтверджують те, що аптека, де працювала ОСОБА_1 є закладом охорони здоров'я.

Стаж роботи в приватній фірмі «Гамма 55» з 01.07.2010 по 10.09.2010 не зараховано як спеціальний стаж за вислугу років в зв'язку з тим, що в первинних документах: трудовій книжці та копіях наказів №280-к від 01.07.2010 та №454-к від 10.09.2010 не вказано, що ОСОБА_1 працювала в аптеці.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Пунктом 16 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно п. "и"ст.77 Основ законодавства України про охорону здоров'я, медичні працівники мають право на пільгові умови пенсійного забезпечення.

Право на пенсію за вислугу років для працівників освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення передбачено п. "е"ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

На виконання зазначеної норми постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року затверджено Перелік закладів і установ охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років із змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України №1436 від 26.09.2002 року. Зазначеним переліком визначені заклади охорони здоров'я, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, незалежно від форми власності, належності зазначених закладів і установ.

Відповідно до розділу 2 Переліку, до закладів і установ віднесені: лікарняні заклади, лікувально - профілактичні заклади особливого типу, лікувально - трудові профілакторії, амбулаторно - поліклінічні заклади, заклади швидкої та невідкладної медичної допомоги, заклади переливання крові,заклади охорони материнства і дитинства, санітарно - курортні заклади, санітарно - епідеміологічні заклади, діагностичні центри. В зазначених закладах і установах право на призначення пенсії за вислугу років мають право: лікарі та середній медичний персонал.

Згідно ст. 3 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров'я" заклади охорони здоров'я - підприємства, установи та організації, завданням яких є забезпечення різноманітних потреб населення в галузі охорони здоров'я шляхом подання медико-санітарної допомоги, включаючи широкий спектр профілактичних і лікувальних заходів або послуг медичного характеру, а також виконання інших функцій на основі професійної діяльності медичних працівників.

Види закладів охорони здоров'я, які забезпечують безпосередньо охорону здоров'я населення передбачені ст. 16 вказаного Закону. До таких відносяться санітарно-профілактичні, лікувально-профілактичні, аптечні, науково-медичні та інші заклади охорони. Заклади охорони здоров'я створюються підприємствами, установами та організаціями з різними формами власності, а також приватними особами при наявності необхідної матеріально-технічної бази і кваліфікованих працівників. Порядок і умови створення закладів охорони здоров'я, державної реєстрації та акредитації цих закладів, а також порядок ліцензування медичної практики визначається актами законодавства України.

Таким чином, підставою для призначення пенсії за вислугу років є робота на посаді провізора чи фармацевта в закладі, віднесеному до закладів охорони здоров'я, при наявності загального стажу від 25 до 30 років, незалежно від віку.

При цьому, відповідно до п. 3 наказу Міністерства охорони здоров'я від 28.10.2002 № 385 «Про затвердження переліків закладів охорони здоров'я, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров'я» до фармацевтичних (аптечних) закладів належать: аптека, аптечна база (склад), база (склад) медичної техніки, база спеціальною медичного постачання (центральна, республіканська, обласна), контрольно-аналітична лабораторія, лабораторія з аналізу якості лікарських засобів, магазин (медичної техніки, медичної оптики).

Як вбачається з матеріалів справи, 23 травня 2003 року на підставі рішення № 75 від 07 травня 2003 року Державний департамент з контролю якостю, безпекою та виробництвом лікарських засобів і виробів медичного призначення видала ПП ОСОБА_1 ліцензію НОМЕР_3 на роздрібну торгівлю лікарськими засобами, строком з 07.05.2003 року по 07.05.2006 року.

Крім того, 01 червня 2006 року на підставі рішення № 209 від 10 травня 2006 року Державна служба лікарських засобів і виробів медичного призначення видала ПП ОСОБА_1 ліцензію НОМЕР_2 на роздрібну торгівлю лікарськими засобами, строком з 10.05.2006 року по 10.05.2011 року.

Відповідно до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" наявність ліцензування у ліцензіата є опосередкованим підтвердженням віднесення його аптечного закладу до закладів охорони здоров'я та одночасно ліцензія є єдиним документом дозвільного характеру, який дає право на заняття суб'єктам господарювання певним видом господарської діяльності (оптова, роздрібна торгівля лікувальними засобами), а також засвідчує спроможність закладу здійснювати зазначену вище господарську діяльність.

Отже, проведення державної акредитації медичного закладу визначає наявність відповідних умов для надання певного рівня медичної допомоги. Факт отримання ліцензії на здійснення медичної практики свідчить про спроможність закладу охорони здоров'я (мале державне підприємство, приватна фірма) здійснювати діяльність на певному рівні. Тож необхідною умовою для здійснення діяльності лікарняного закладу є відповідний дозвіл - ліцензія, зокрема, для врахування працівникам стажу роботи на посадах в межах такого закладу охорони здоров'я при перерахунку пенсії за вислугою років.

Відповідно до положень законодавства заклад охорони здоров'я, мале державне медичне підприємство, приватна фірма, аптека, відповідає переліку закладів охорони здоров'я та є лікарняним закладом, який включено до переліків закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до вимог статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року (далі - Порядок № 637), передбачено також, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно даних трудової книжки позивач 07.07.2003 року прийнята на посаду провізора аптеки ПП. ОСОБА_1 та звільнена за власним бажанням 01.08.2009 року (наказ №16 від 01.08.2009р.).

Враховуючи наведене, оскільки позивач працювала у закладах охорони здоров'я (аптека) на посаді провізора протягом періодів зазначених у трудовій книжці, стаж її роботи становить понад 25 років і подала відповідачу відповідні документи, то вона має право на пенсію за вислугу років відповідно пункту "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати рішення №7527-02/23 від 03.10.2016 року Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до п. е) ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788 XII та зобов'язати Чугуївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області зарахувати період роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, з 01.07.2003 року по 01.08.2009 рік на посаді провізора аптеки ФО-П ОСОБА_1 до спеціального стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, на пільгових умовах з моменту звернення, а саме з 26 травня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міський суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.А. Оболєнська