Справа № 821/2219/16
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

04 вересня 2017 р. м. ХерсонСправа № 821/2219/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, у якому просила зобов'язати відповідача прийняти рішення про відновлення в реєстрі декларації про початок виконання будівельних робіт серії ХС № 66 від 12.01.2015 р. та декларації про готовність об'єкта до експлуатації серії ХС № 48 від 25.02.2015 р.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 30.01.2017 р., що набрала законної сили 14.02.2017 р., позов задоволено.

27.02.2017 р. позивачем по справі № 821/2219/16 отримано виконавчі листи № 19 щодо стягнення з Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судового збору у сумі 551,20 грн. та № 70 щодо зобов'язання Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області поновити реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт серії ХС № 66 від 12.01.2015 р. та декларації про готовність об'єкта до експлуатації серії ХС № 48 від 25.02.2015 р.

22.08.2017 р. ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про заміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій просить: змінити спосіб виконання судового рішення в частині відновлення в єдиному реєстрі декларацій про початок виконання будівельних робіт серії ХС № 66 від 12.01.2015 р. та декларації про готовність об'єкта до експлуатації серії ХС № 48 від 25.02.2015 р. шляхом заміни боржника - Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (); змінити спосіб виконання судового рішення в частині стягнення на користь заявника судового збору в сумі 551 грн. 20 коп. та видати нові виконавчі листи.

Заяву мотивує неможливістю ані Державної архітектурно-будівельною інспекцією у Херсонській області, ані Державної казначейської служби України виконати постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 30.01.2017 р. за виконавчими листами від 24.02.2017 р. № 19 та № 70. Вважає, що в даному випадку мають місце обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі, а саме роблять виконання судового рішення неможливим, а тому слід змінити спосіб його виконання на підставі ч.1 ст.263 КАС України.

Від заявника надійшла заява про розгляд справи без її участі, в порядку письмового провадження.

Представник відповідача до суду не з'явився. Про дату, час та місце судового розгляду відповідач вважається повідомленим належним чином.

Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин суд розглядає заяву ОСОБА_1 в порядку письмового провадження.

Дослідивши заяву та перевіривши обґрунтованість викладених у ній обставин, суд вважає, що вона підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч.1 ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Звертаючись до суду з вимогою про зміну способу виконання судового рішення в частині відновлення в єдиному реєстрі декларації про початок виконання будівельних робіт серії ХС № 66 від 12.01.2015 р. та декларації про готовність об'єкта до експлуатації серії ХС № 48 від 25.02.2015 р. заявник фактично просить замінити боржника за виконавчим листом, а саме Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області на іншу особу - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, тобто на особу до якої по суті даної справи позовні вимоги не заявлялись та яка не була учасником процесу по даній справі, що є порушенням принципів адміністративного судочинства.

Зі змісту заяви слідує, що необхідність заміни способу виконання судового рішення зазначеним чином, у заявника виникла внаслідок відмови їй у виконанні судового рішення від 30.01.2017 р. по даній справі за виконавчим листом від 24.02.2017 р. № 70. Так, зі змісту заяви та долучених до неї документів вбачається, що ОСОБА_1 зверталась з відповідною заявою про виконання рішення суду від 30.01.2017 р. по справі № 821/2219/16 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, на що отримала відмову викладену в листі від 20.04.2017 р. № 1021-1.2/56-К.

Однак, суд зазначає, що в даному випадку підстави для зміни способу виконання судового рішення в частині відновлення в єдиному реєстрі декларації про початок виконання будівельних робіт серії ХС № 66 від 12.01.2015 р. та декларації про готовність об'єкта до експлуатації серії ХС № 48 від 25.02.2015 р. відсутні.

Відповідно до пп.6 п.4 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 р. № 294, Держархбудінспекція відповідно до покладених на неї завдань веде єдиний реєстр отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих та будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, повернених декларацій та відмов у видачі таких дозволів і сертифікатів, а також реєстр виданих ліцензій провадження господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури.

При цьому, згідно наказу Держархбудінспекції "Щодо діяльності деяких підрозділів Державної архітектурно-будівельної інспекції" від 01.10.2014 р. № 230 Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області забезпечує здійснення функцій та повноважень територіального органу, утвореного як структурний підрозділ апарату Держархбудінспекції. Отже, функції з ведення єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих та будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, повернених декларацій та відмов у видачі таких дозволів і сертифікатів, а також реєстру виданих ліцензій провадження господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури, на території Херсонської області були покладені саме на Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області.

Крім того, як вбачається з листа Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області від 20.04.2017 р. № 1021-1.2/56-К повноваження, визначені Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" у сфері державного архітектурно-будівельного контролю, в тому числі з питань надання (отримання, реєстрації), повернення (відмови у видачі) чи анулювання (скасування реєстрації) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів на території м Херсона, з 26.04.2016 р. передані Управлінню з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради.

Таким чином, суд не знаходить підстав для зміни способу виконання судового рішення в частині відновлення в єдиному реєстрі декларації про початок виконання будівельних робіт серії ХС № 66 від 12.01.2015 р. та декларації про готовність об'єкта до експлуатації серії ХС № 48 від 25.02.2015 р. шляхом заміни боржника за виконавчим листом - Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, а тому зазначена вимога ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Щодо заявленої вимоги про зміну способу виконання судового рішення в частині стягнення на користь ОСОБА_1 сплаченого судового збору в сумі 551 грн. 20 коп., суд зазначає наступне.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.

Як вбачається зі змісту заяви та долучених до заяви документів, позивач зверталась до Управління Державної казначейської служби України у Дніпровському районі м. Києва з приводу виконання рішення суду від 30.01.2017 р. в частині стягнення судового збору в розмірі 551,20 грн. за виконавчим листом від 24.02.2017 р. № 19, на що отримала відмову, викладену в листі від 10.03.2017 р. № 01-08/298.

Вказану відмову обґрунтовано тим, що боржник за виконавчим листом - Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області в Управлінні Казначейства не обслуговується, не являється юридичною особою та є структурним підрозділом апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України. У свою ж чергу, саме Державна архітектурно-будівельна інспекція України згідно Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 р. № 294, є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки та рахунки в органах Казначейства.

Таким чином, виконавчий лист від 24.02.2017 р. № 19 по справі № 821/2219/16 був звернений стягувачем до виконання у встановленому законом порядку, але повернений заявнику без виконання за вищенаведеними обставинами.

За аналогічних підстав позивачу було відмовлено у виконанні судового рішення в цій частині листом Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області від 20.04.2017 р. № 1021-1.2/56-К.

Суд зазначає, що постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 30.01.2017 р. встановлено спосіб та порядок виконання судового рішення щодо стягнення сплаченого позивачем судового збору, а саме присуджено стягнути з Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 551,20 грн.

Однак, вищевказані обставини унеможливлюють виконання судового рішення в цій частині, а отже являються підставою для зміни встановленого способу і порядку його виконання.

Так, під зміною способу і порядку виконання судового рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом.

Згідно абз.2 ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), сторона виконавчого провадження, а також державний виконавець за заявою сторони виконавчого провадження або з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, у зв'язку із наявністю обставин, які унеможливлюють виконання судового рішення в частині стягнення сплаченого судового збору, суд вважає за необхідне задовольнити дану вимогу ОСОБА_1 та змінити спосіб і порядок виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 30.01.2017 р. шляхом стягнення сплаченого позивачем судового збору в сумі 551,20 грн. з управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області в особі Державної архітектурно-будівельної інспекції України ().

Керуючись ст.ст.160, 165, 263 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 30.01.2017 р. в частині стягнення сплаченого судового збору, а саме: стягнути з управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області в особі Державної архітектурно-будівельної інспекції України () за рахунок її бюджетних асигнувань шляхом безспірного списання на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.

В задоволенні решти заявлених вимог відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бездрабко О.І.