Справа № 0825/4159/2012
Суддя: Нещеретна Л. М.
Дата ухвалення: 2012-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№2-а/0825/130/2012 р.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2012 року Суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Нещеретна Л.М., розглянувши у порядку скороченого провадження в залі суду в м. Запорожжя справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення,

ВСТАНОВИВ:

09.04.2012 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПСЗН Запорізької міської ради по Хортицькому району про стягнення коштів щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 р. посилаючись на те, що він має статус учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії та є інвалідом 2-ї групи, про що йому видано посвідчення встановленого зразку та перебуває на обліку у відповідача по місцю свого проживання. Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ йому передбачена виплата щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення, тобто відповідачем. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. У 2011 р. вказана допомога позивачу нарахована та виплачена 12.12.2011 р. в розмірах, визначених постановою КМУ від 12.07.2005 р. № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі 120 грн. Позивач просить стягнути на його користь з відповідача недоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 р., ніж передбачено законом, зокрема йому виплачено по 120 грн. з посиланням на застосування постанови Кабінету Міністрів України.

Представник відповідача проти позову заперечує, подав заперечення в яких зазначив, що відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофийого застосування проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, управлінням праці та соціального захисту населення постраждалим громадянам, згідно діючого законодавства, нараховується і виплачується компенсаційна виплата.

Відповідно до ст.117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обовязковими до виконання.

Пункт 3 ст.48 Закону № 796-ХІІ передбачає залежність розміру допомоги на оздоровлення від мінімальної заробітної плати.

Згідно статті 62 Закону України № 796-ХІІ розяснення порядку застосування цього Закону провадиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковим для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної влади, всіма субєктами господарювання, незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Ст.67 вказаного Закону регулює порядок підвищення розміру доплат, пенсій і компенсацій, а саме конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до змін індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Оскільки порядок застосування цього закону визначається Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковим для виконання, 26 липня 1996 року Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиякою були затверджені конкретні розміри щорічної допомоги на оздоровлення.

Вищевказана постанова в частині підпункту єпункту першого втратила чинність після прийняття Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року, якою встановлені нові розміри щорічної допомоги на оздоровлення.

Згідно вказаної постанови, учасникам ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи І категорії 2-ї групи інвалідності, яким є позивач, передбачена щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 120,00 гривень.

На виконання ст. 62 Закону України № 796-ХІІ Кабінетом Міністрів України прийнята постанова № 936 від 20 серпня 2005 року Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофип.3 якої передбачено, що виплата компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг проводиться з дня подання громадянином заяви, але не раніше ніж з дня видачі йому посвідчення встановленого зразка.

Як вбачається з матеріалів справи позивач ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорія 1, група інвалідності 2, про що йому видано посвідчення, перебуває на обліку у відповідача за місцем свого проживання.

Відповідно до частин 4,5,7 ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ із змінами та доповненнями, внесеними згідно із Законами України від 01.07.92р № 2532-ХІІ; від 06.06.96р № 230/96-ВР; від 25.03.99р № 563-ХІУ;від 11.07.2001 року - щорічна допомога на оздоровлення виплачується учасникам ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС 1 категорії - пять мінімальних заробітних плат; та щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам на місцем їх проживання органами соціального захисту населення; розмір мінімальної плати визначається на момент виплати.

Відповідно до п.30 ч.1 ст.71 Закону України Про державний бюджет України на 2007 ріквід 19 грудня 2006 року № 489-У було зупинено на 2007 рік дію частини четвертої та сьомої ст..48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив частині виплат компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 вказане зупинення визнано неконституційним, таким що не відповідає Конституції України.

Згідно п.п.11 п.28 Розділу ІІ Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28 грудня 2007 року № 107-УІ текст статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивикладено в такій редакції: Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнані неконституційними/такими, що не відповідають Конституції України.

З врахуванням викладеного позивачу належало до виплати в 2011 р. відповідачем щорічна допомога на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії в розмірі пяти мінімальних заробітних плат на момент виплати згідно частин 4,5,7 ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тоді як відповідачем було недоплачено позивачу таку допомогу.

Вирішуючи позовні вимоги позивача за 2011 р. суд вважає, що вони підлягають задоволенню, оскільки згідно частин 4,5,7 ст.48 Закону Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофипозивач має право на отримання від відповідача щорічної допомоги на оздоровлення як учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії в розмірі пяти мінімальних заробітних плат на момент виплати, в розмірах передбачених вимогам ст. 48 ЗУ № 796-ХП з урахуванням раніше сплачених сум на 2011 р.

12.12.2011 року, на час отримання позивачем компенсаційної виплати, її розмір у відповідності до ст. 48 Законом України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи повинен був враховуватись розмір мінімальної заробітної плати на час виплати допомоги.

На підставі викладеного, керуючись ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. ст. 2, 6,8, 9, 11, 69, 71, 94,, 104, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд , -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому районну щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті одноразової допомоги на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат за 2011 р. незаконними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну грошову допомогу на оздоровлення у розмірах передбачених вимогами ст. 48 ЗУ № 796-ХП з урахуванням раніше сплачених сум за 2011 р. в розмірі пяти мінімальних заробітних плат на момент виплати.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Хортицький районний суд Запорізької області.

Суддя: Л.М. Нещеретна