Справа № П/811/204/17
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2017-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 серпня 2017 рокусправа № П/811/204/17.

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Суховарова А.В. Ясенової Т.І.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Олександрійської міської ради Кіровоградської області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 липня 2017 року в адміністративній справі

за позовом Олександрійської міської ради Кіровоградської області

до Державного реєстратора Підлісненської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області Смалиуса Віталія Володимировича

третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Айсберг»

про скасування рішення,-

в с т а н о в и в :

Олександрійська міська рада Кіровоградської області у лютому 2017 року звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Підлісненської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області Смалиуса Віталія Володимировича від 30 грудня 2016 року, індексний номер: 33302705, про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки на підставі рішення Господарського суду Кіровоградської області від 13.12.2016 по справі № 912/1005/13.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 липня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що державним реєстратором Підлісненської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області Смалиусом В.В. 30 грудня 2016 року було прийнято рішення про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки ТОВ «Айсберг» на підставі рішення Господарського суду Кіровоградської області від 13.12.2016 по справі № 912/1005/13, індексний номер: 33302705.

Вважаючи таке рішення протиправним та таким, що порушує права Олександрійської міської ради Кіровоградської області, як власника земельної ділянки комунальної форми власності, позивач звернувся до суду з позовом.

Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що державний реєстратор, приймаючи рішення про реєстрацію права оренди земельної ділянки, діяв у межах повноважень та відповідно до приписів Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», оскільки договір оренди земельної ділянки укладений між Олександрійською міською радою Кіровоградської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Айсберг» з 18.02.2011 року, тобто фактично поновлено та визнано право оренди земельної ділянки за третьою особою. За висновком суду першої інстанції договір оренди земельної ділянки продовжив свою дію з моменту державної реєстрації (30.12.2016), строк його дії не закінчився, договірні відносини не розривалися, а тому враховуючи, що державному реєстратору було надано усі необхідні документи, які підтверджують право користування на правах оренди земельною ділянкою, останній, приймаючи оскаржуване рішення, діяв згідно з вимогами закону.

Проте суд апеляційної інстанції знаходить необґрунтованими такі висновки суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до статті 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно з частиною 1 статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 ЗК України).

Відповідно до ст. 126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державній реєстрації прав підлягають речові права, похідні від права власності, зокрема, право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки (п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону).

Частиною 3 статті 10 цього Закону визначено, що державний реєстратор, зокрема, встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Відповідно до статті 27 Закону державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі: 1) укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката; 2) свідоцтва про право власності на частку у спільному майні подружжя у разі смерті одного з подружжя, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката; 3) свідоцтва про право на спадщину, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката; 4) виданого нотаріусом свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікатів; 5) свідоцтва про право власності, виданого органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дубліката; 6) свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого до 1 січня 2013 року органом місцевого самоврядування або місцевою державною адміністрацією, чи його дубліката; 7) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийнятого власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном;

8) державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року; 9) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно; 10) ухвали суду про затвердження (визнання) мирової угоди; 11) заповіту, яким установлено сервітут на нерухоме майно; 12) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об'єкта нерухомого майна релігійній організації; 13) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об'єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність; 14) інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Господарського суду Кіровоградської області у справі № 912/1005/13 від 13 грудня 2016 року було частково задоволено позов ТОВ «Айсберг», вирішено вважати договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться по вул. Червоного Козацтва м. Олександрії, укладеним між Олександрійською міською радою та ТОВ «Айсберг» з 18.02.2011 на викладених у договорі умовах.

ТОВ «Айсберг» 30 грудня 2016 року звернулося до державного реєстратора з заявою про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, яка знаходиться по вул. Червоного Козацтва м. Олександрії, у зв'язку з чим відповідачем було прийнято рішення № 33302705 від 30.12.2016 про проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки та внесено відповідний запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції зазначає, що згідно з пунктом 8 вказаного договору оренди строк його дії - 5 років.

Пунктом 35 договору визначено, що його дія припиняється, зокрема, у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Таким чином колегія суддів доходить висновку, що 18 лютого 2016 року строк дії договору оренди земельної ділянки закінчився, а тому у державного реєстратора не було законних підстав для проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки, адже з закінченням строку дії вказаного договору ТОВ «Айсберг» відповідно й втратило право користування земельною ділянкою.

При цьому суд першої інстанції помилково послався на рішення Верховного Суду України у справі № 6-2817св09 від 23.12.2009, в якому ВСУ дійшов правового висновку, що строк дії договору оренди землі починається з моменту його державної реєстрації, а не підписання сторонами, адже норми закону щодо обов'язкової державної реєстрації договору оренди землі втратили чинність та не діяли в момент виникнення спірних правовідносин в даній адміністративній справі.

Крім того, державний реєстратор фактично перебрав на себе повноваження сторін у цивільно-правовому договорі, по суті самостійно змінивши умови договору, визначивши, що строк дії договору оренди земельної ділянки починається з дати його державної реєстрації, що є перевищенням повноважень.

З огляду на викладене, колегія суддів доходить висновку, що, приймаючи оскаржуване рішення, державний реєстратор Підлісненської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області Смалиус В.В. діяв всупереч вимогам закону, з перевищенням наданих законом повноважень, а тому останнє підлягає скасуванню.

Висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, судом порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому вбачаються підстави для скасування постанови та ухвалення нового судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Олександрійської міської ради Кіровоградської області задовольнити.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 липня 2017 року в адміністративній справі № П/811/204/17 скасувати.

Позов Олександрійської міської ради Кіровоградської області задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Підлісненської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області Смалиуса Віталія Володимировича від 30 грудня 2016 року, індексний номер: 33302705 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки на підставі рішення Господарського суду Кіровоградської області від 13.12.2016 по справі № 912/1005/13.

Присудити з бюджетних асигнувань Підлісненської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області на користь Олександрійської міської ради Кіровоградської області документально підтверджені судові витрати у розмірі 3360 (три тисячі триста шістдесят) грн. 00 коп.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Повний текст постанови складений 01 вересня 2017 року.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова