Справа № 638/5560/17
Суддя: Шестак О. І.
Дата ухвалення: 2017-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/5560/17
Провадження №2-а/638/411/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.08.2017 р. Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:
головуючого судді Шестака О.І.,

за участю секретаря Гармаш К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Харкова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, військової частини НОМЕР_1 , третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними і зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

10.04.2017 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ГУ ПФУ в Харківській області, військової частини НОМЕР_1 , третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому, з урахуванням уточнених вимог, просив: визнати неправомірними дії ГУ ПФУ в Харківській області щодо неприйняття рішення по його заяві від 13.03.2017 р. про перерахунок пенсії з 01.01.2008 р. з урахуванням того, що до грошового забезпечення для перерахунку пенсії повинні бути включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексація грошового забезпечення, одноразова грошова допомога при звільненні; визнати неправомірними дії в/ч НОМЕР_1 щодо невидачі ОСОБА_2 оновленої довідки про грошове забезпечення за 24 місяці перед звільненням з рядів Збройних Сил України 09.11.2000 р., з якого призначається пенсія з включенням додаткових видів грошового забезпечення, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, індексації грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні; зобов`язати в/ч НОМЕР_1 надати до ІНФОРМАЦІЯ_2 оновлену довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за 24 місяці перед звільненням з рядів Збройних Сил України 09.11.2000 р., з якого призначається пенсія, з включенням додаткових видів грошового забезпечення, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, індексації грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні; зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області прийняти рішення по заяві ОСОБА_1 від 13.03.2017 р. про перерахунок пенсії з 01.01.2008 р. з урахуванням індексації пенсії, з включенням до грошового забезпечення сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні та виплати пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.
В обгрунтування позовних вимог зазначив, що він є ветераном військової служби, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області; з 11.11.2000 р. йому призначена пенсія за вислугу строків служби (28 календарних років).

Позивач вказує, що йому стало відомо, що при призначенні пенсії до складу його грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, не було включено суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, одноразової грошової допомоги при звільненні.

13.03.2017 р. він звернувся до ГУ ПФУ в Харківській області з заявою про перерахунок йому з 01.01.2008 р. пенсії з урахуванням матеріальної допомоги, індексації, одноразової грошової допомоги при звільненні, а також інших складових грошового забезпечення, які не були враховані при призначенні йому пенсії вперше і при її перерахунку з 01.01.2008 р. Одночасно він звернувся з заявою до командира військової частини НОМЕР_1 , в якій він проходив службу на момент виходу на пенсію, і попросив видати довідку про грошове забезпечення, в якій вказати всі складові його грошового забезпечення за останні 24 місяці служби.

Позивач вказує, що 26.03.2017 р. він отримав поштою лист ГУ ПФУ в Харківській області від 22.03.2017 р. №487/С-14, яким йому відмовлено в перерахунку пенсії. Фактично ГУ ПФУ в Харківській не розглянуло по суті його звернення: він просив провести йому перерахунок пенсії з 01.01.2008 р., врахувавши всі складові грошового забезпечення на момент виходу на пенсію, а у відповіді мова йде про те, що підстави проведення перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом, до органів Пенсійного фонду не надходило.

Командування військової частини НОМЕР_1 відповіді на його звернення не надало.

Позивач вважає дії відповідачів по справі протиправними, оскільки військовослужбовцям в зв`язку з особливим характером військової служби, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Посилаючись на чинне законодавство України, позивач вказує, що зазначені ним допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону №2011-ХІІ відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Посилаючись на норми ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 р., позивач вказує, що індексація є частиною державної системи соціального захисту громадян, спрямованою на підтримання їх купівельної спроможності.

Обгрунтовуючи заявлені вимоги позивач також посилається на постанову Верховного Суду України від 10.03.2015 р. (справа №21-70а15), якою визначено, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Таким чином, вважає позивач, дії ГУ ПФУ в Харківській області по неврахуванню для перерахунку пенсії з 01.01.2008 р. грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, є безпідставними.

25.04.2017 р. представник Військової частини НОМЕР_1 подав до суду заперечення, в якому просив відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову в частині позовних вимог до військової частини НОМЕР_1 щодо визнання дій неправомірними і зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування вказаної вимоги зазначив, що 28.03.2017 року до військової частини НОМЕР_1 надійшла заява від позивача щодо видачі йому довідки про грошове забезпечення. При цьому, в заяві не мітилась вимога щодо видачі довідки позивачу на руки. Крім того, засоби телефонного зв`язку в заяві зазначені не були, чим було унеможливлено повідомлення позивача про результат розгляду заяви.

30.03.2017 р. Фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_1 підготовлено відповідну довідку і надіслано поштою на адресу позивача: АДРЕСА_1 .

Посилаючись на ст. 20 ЗУ «Про звернення громадян», п. 8 розділу 4 наказу Міністерства оборони України від 28.12.2016 р. №735 «Про затвердження Інструкції про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України», представник відповідача вказує, що військовою частиною НОМЕР_1 були повністю виконані вимоги вказаних законодавчих актів.

03.05.2017 р. начальник ГУПФУ в Харківській області подав до суду заперечення проти адміністративного позову, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 просив відмовити в повному обсязі.

В обгрунтовання вказаної вимоги, посилаючись на законодавство України в сфері обчислення пенсійних нарахувань, яке було чинним на момент призначення пенсії позивачу, вказав, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні не зазначена у довідці, наданій ІНФОРМАЦІЯ_3 . Таким чином, правових підстав для їх включення до розрахунку пенсії немає, оскільки вказані види виплат не можуть вважатися тими складовими грошового забезпечення військовослужбовця при звільненні, з яких може обчислюватися сума пенсії, так як вони є тимчасові, нефіксовані, не щомісячні виплати і мають несистематичний характер.

Також представник відповідача зазначив, що повноважень щодо внесення змін в документи, які були надані на позивача Харківськім обласним військкоматом і на підставі яких була призначена пенсія, у органів ПФУ немає.

Представник відповідача вказав, що ГУПФУ в Харківській області на час призначення пенсії жодним чином не порушило права позивача на пенсійне забезпечення щодо визначення та обчислення розміру пенсії. Відповідач керувався лише тими показниками грошового забезпечення позивача, які були надані ІНФОРМАЦІЯ_3 , та не могло визначити і врахувати будь-які інші, окрім тих, що були включені до відповідної довідки.

Представник відповідача зазначив, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні мають тимчасовий характер, залежать від певних обставин, їх розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, тому вони не включаються до складу грошового забезпечення при звільненні з військової служби.

Представник ГУПФУ в Харківській області також вказав, що позивачу була призначена пенсія з 11.11.2000 р. Враховуючи, що чинним законодавством України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод і інтересів особи встановлений 6-місячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, підлягають застосуванню ст.ст. 99, 100 КАС України.

03.08.2017 р. позивач подав до суду додаткові письмові пояснення, не погодившись з вимогою відповідача про застосування строку позовної давності. Він вважає, що лише після отримання ГУ ПФУ в Харківській області довідки про розмір і складові грошового забезпечення ОСОБА_1 стане достеменно відомо про те, що до складу його грошового забезпечення не було включено додаткові види грошового забезпечення і саме з цього часу ст. 99 КАС України встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Також позивач вважає, що саме Кабінет Міністрів України, Міністерство оборони України та органи Пенсійного фонду України повинні були провести перерахунок пенсій всім військовослужбовцям, у яких з вини цих органів державної виконавчої влади пенсію нараховано не в повному обсязі.

Позивач також не погоджується з посилання представника ГУ ПФУ в Харківській області на те, що відповідач не несе відповідальності за те, що не всі види грошового забезпечення були включені для розрахунку пенсії позивача, оскільки вона була нарахована Харківським обласним військкоматом. Він вказує, що в 2007 р. пенсійні справи військовослужбовців були передані до ГУ ПФУ в Харківській області, яким з 01.01.2008 р. і проводився перерахунок пенсії ОСОБА_1 в зв`язку зі збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців. Пенсія ОСОБА_1 перерахована з 01.01.2008 р. також без урахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні.

Позивач вважає, що не може бути прийнятним і посилання представника ГУ ПФУ в Харківській області на те, що на одноразову допомогу військовослужбовцям при звільненні з військової служби і індексацію грошового забезпечення не нараховуються внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування і тому вони не повинні враховуватися в складі грошового забезпечення при призначенні пенсії військовослужбовця, оскільки таке посилання є порушенням ч. 1 ст. 58 Конституції України, відповідно до якої закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Позивач в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, в якій просив розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримав.

Представник військової частини НОМЕР_1 до суду не з`явився, подав заяву, якою просив закінчити розгляд справи без його участі; проти возовних вимог до військової частини НОМЕР_1 заперечував, щодо інших позовних вимог не заперечував.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в судове засідання не з`явився, причину неявки суду не повыдомив.

Відповідно до положень ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС України, суд розглянув адміністративну справу без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 з 11.11.2000 р. отримує пенсію за вислугу строків служби відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківської області.
13.03.2017 р. ОСОБА_1 звернувся з заявою до командира в/ч НОМЕР_1 і просив видати йому довідку про грошове забезпечення з зазначенням всіх складових, в тому числі матеріальної допомоги, індексації, одноразової виплати при звільненні з лав Збройних Сил України 09.11.2000 р. за останні 24 місяця служби.
Відповідно до заяви від 13.03.2017 р., поданої ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Харківській області, він просив здійснити йому, військовому пенсіонеру, який отримує пенсію з листопада 2000 р., перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги, індексації, єдино разової виплати при звільненні зі Збройних Сил України, а також інших складових грошового забезпечення, які не увійшли в розрахунок при перерахунку пенсії 01.01.2008 р. Перерахунок і виплату пенсії просив здійснити з 01.01.2008 р.

Відповідно до листа начальника ГУ ПФУ в Харківській області від 22.03.2017 р. №487/С-14 про перерахунок пенсії, направленого на адресу позивача, додаткові грошові виплати, встановлені наказами силових міністерств і відомств (не законами України), в тому числі і Міністерством оборони України, як-то: грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, одноразова грошова допомога при звільненні тощо до додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсій, встановлених виключно законами України, не відносяться. Зазначені виплати встановлюються силовими міністерствами і відомствами (не законами України) і виплачуються військовослужбовцям, які перебувають на військоь службі і не включаються до грошового забезпечення для обчислення (перерахунку) пенсії колишніх військовослужбовців. На підставі викладеного відповідачем вказано, що для перерахунку пенсії ОСОБА_1 немає законних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-12, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 р. «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначені ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Військовослужбовцям в зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Статтею 9 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 р. «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців.

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток №25 до постанови №1294), до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої повязана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення, а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Частиною 1 ст. 10-1 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової військової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою №1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.

Так, відповідно до пп. 3 п. 5 Постанови №1294, пп. 30.3 п. 30 розділу ХХХ Інструкції, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день підписання наказу про надання цієї допомоги.

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (пп. 3 п. 5 постанови №1294, пп.пп. 33.1, 33.3 п. 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Одноразова грошова допомога при звільненні передбачена ст. 15 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до ч. 2 ст. 9 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 03.07.1991 р. №1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення», згідно зі ст. 1 якого індексація грошових доходів населення це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Тобто, індексація є частиною державної системи соціального захисту громадян, спрямованою на підтримання їх купівельної спроможності.

При виборі і застосуванні правової норми до спірних правовідносин суд враховує висновки Верховного Суду України, викладені у постанові від 10.03.2015 р., прийнятої за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстав, передбачених п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 237 цього Кодексу.

Як вбачається зі змісту постанови Верховного суду України від 10.03.2015 р. у справі №21-70а15, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Постановою від 22.09.2010 р. №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» Кабінет Міністрів України встановив щомісячну додаткову грошову винагороду для окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій.

Згідно зі ст. 41 Закону № 1058-ІV, до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Отже, щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовця, яку він отримував під час проходження служби, з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

В силу вимог ст. 244-2 КАС України, суд враховує висновки Верховного Суду України які висловлені у постанові від 20.10.2015 р. по справі №21-2942а15.

Згідно висновкам Верховного Суду України які висловлені в постанові від 20.10.2015 р., щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовця, яку він отримував під час проходження служби, з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Отже, суд вважає, що в даному випадку позивач має право на призначення та отримання пенсії за вислугу років, відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в розмірі, який має бути обчислений з грошового забезпечення, до якого включені щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, та одноразова грошова допомога при звільненні.

Згідно ч. 2 ст. 51 Закону № 2262-12, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Згідно ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів.

Враховуючи приписи вищенаведених норм Закону, вважаю, що обчислення пенсії позивачу слід проводити з урахуванням грошового забезпечення, до якого включені щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, одноразова грошова допомога при звільненні, які отримував позивач під час проходження служби, з якої нараховані і сплачені страхові внески.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд зауважує, що військовою частиною НОМЕР_1 , не надано до суду будь-яких доказів на підтвердження посилання її представника в поданих до суду запереченнях на те, що на адресу позивача була направлена належним чином оформлена оновлена довідка про грошове забезпечення за 24 місяці перед звільненням ОСОБА_1 з лав Збройних Сил України 09.11.2000 р.

Враховуючи, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Головним управлінням Пенсійного фонду України без вказаної довідки неможливий, суд вважає вимоги представника військової частини про відмову в задоволенні позовних вимог, пред`явлених до військової частини, безпідставними і необґрунтованими.

Враховуючи відсутність довідки про грошове забезпечення, суд позбавлений можливості робити висновки про обґрунтованість або безпідставність вимог позивача щодо зобов`язання ГУ ПФУ здійснити йому перерахунок пенсії з 01.01.2008 р., в зв`язку з чим суд відмовляє в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в частині зобов`язання ГУ ПФУ прийняти рішення про перерахунок пенсії.

Щодо строку захисту права позивача на призначення та виплату пенсії в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до якого включені: грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, суд виходить з того, що зазначені правовідносини врегульовані положеннями ст.ст. 99, 100 КАС України.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, для вирішення питання щодо строку звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи необхідно з`ясувати, яким саме рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені права цієї особи, коли розпочався перебіг цього строку.

З матеріалів справи вбачається, що порушення прав позивача полягає в бездіяльності ГУ ПФУ щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 , однак на даний час позивачем, з незалежних від нього обставин, навіть не отримана довідка, на підставі якої може бути зроблений висновок про обсяг грошового забезпечення, на яке він має право відповідно до закону, а отже і безпосередньо перерахунок.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позивач, звертаючись з даним позовом, не пропустив строк, визначений ч. 2 ст. 99 КАС України.

Згідно зі ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
За розгляд адміністративного позову позивач сплатив судовий збір в розмірі 1280 грн., що підтверджується квитанцією №4 від 10.04.2017 р.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, військової частини НОМЕР_1 , третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними і зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо неприйняття рішення по заяві ОСОБА_1 від 13.03.2017 р. про перерахунок пенсії з 01.01.2008 р. з урахуванням того, що до грошового забезпечення для перерахунку пенсії повинні бути включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексація грошового забезпечення, одноразова грошова допомога при звільненні.
Визнати неправомірними дії військової частини НОМЕР_1 щодо невидачі ОСОБА_2 оновленої довідки про грошове забезпечення за 24 місяці перед звільненням з рядів Збройних Сил України 09.11.2000 р., з якого призначається пенсія з включенням додаткових видів грошового забезпечення, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, індексації грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати до ІНФОРМАЦІЯ_2 оновлену довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за 24 місяці перед звільненням з рядів Збройних Сил України 09.11.2000 р., з якого призначається пенсія, з включенням додаткових видів грошового забезпечення, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, індексації грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні.
В задоволенні позову в іншій частині відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду у десятиденний строк з моменту отримання її копії.

Суддя Шестак О.І.