Справа № 821/1141/17
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/1141/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Вітічак О.Р.,

за участю:

представника відповідача - Стародубець Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Бериславського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "ім. Шевченко" про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

встановив:

Бериславське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області (далі - позивач, Бериславське ОУПФУ Херсонської області) звернулося з адміністративним позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "ім. Шевченко" (далі - відповідач, СТОВ "ім. Шевченко"), в якому просить стягнути з відповідача витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за липень 2017 року в сумі 5806,53 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за відповідачем рахується заборгованість за липень 2017 року по невідшкодованим фактичним витратам на виплату та доставку пенсії працівникам СТОВ "ім. Шевченко", призначеної їм за віком на пільгових умовах відповідно до п.п."б"-"з" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", як таким, які зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці, що включені до списку № 2, в загальній сумі 5806,53 грн. Вказану заборгованість відповідачем добровільно не сплачено, що стало підставою для звернення з даним адміністративним позовом до суду з метою стягнення її суми в судовому порядку.

Просить розглянути справу в порядку письмового провадження за відсутності його представника.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог. Зазначила, що згідно зі змінами до статуту товариства від 2007 року, СТОВ "ім. Шевченко" змінило юридичний статус у зв'язку із виходом всіх членів та викупом їх часток одноособовим директором. Унаслідок цього Товариство перестало бути правонаступником КСП ім. Шевченко, а тому у відповідача відсутній обов'язок з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій працівникам, які працювали у СТОВ раніше. Статут СТОВ ім. Шевченко, зареєстрований 15 січня 2007 року державним реєстратором, не містить положень про правонаступництво СТОВ ім. Шевченко за правами та обов'язками КСП ім. Шевченко, а тому директор СТОВ ім.Шевченко не мав жодних підстав, щоб підтвердити пільговий стаж, оскільки всі документальні матеріали по підтвердженню пільгового стажу знаходяться в районному архіві. Крім того, відсутні будь-які докази щодо проведення атестації робочих місць, на яких до звільнення працювали зазначені в позові особи. Також, звертає увагу суду на той факт, що довідки про стаж роботи працівників видані помилково, адже директор не усвідомлювала, що саме вона підписує. Посилаючись на наведене, просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що СТОВ "ім. Шевченко" зареєстроване як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, що обумовлено, зокрема, обов'язком відповідача сплачувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених його працівникам відповідно до п.п."б"-"з" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", як таким, що зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці, передбаченими списком № 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" (про що відповідачем видано працівникам уточнюючі довідки).

Відповідно до довідок Бериславського ОУПФУ Херсонської області від 24.07.2017 р. №№ 738-742 працівники СТОВ "ім. Шевченко" ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 знаходяться на обліку в Бериславському ОУПФУ Херсонської області та отримують пенсію за віком.

Згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 СТОВ "ім. Шевченко" заборгувало за липень 2017 року суму з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій працівникам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 в розмірі 5806,53 грн.

Вказана сума боргу розрахована відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з червня 2017 року, які підлягають щомісячному відшкодуванню по кожному працюючому пенсіонеру, а саме по ОСОБА_2 - 858,88 грн., по ОСОБА_3 - 1331,97 грн., по ОСОБА_4 - 1121,94 грн., по ОСОБА_5 - 1045,96 грн., по ОСОБА_6 - 1447,78 грн. Даний розрахунок не був оскаржений відповідачем ні в адміністративному, ні в судовому порядку.

Оскільки заборгованість за липень 2017 року в загальній сумі 5806,53 грн. не сплачена відповідачем добровільно, позивач звернувся до суду з метою її стягнення в судовому порядку.

Відповідно до ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно ст.5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці правовідносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Пунктом 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, відповідно до п.20 якого, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1).

Пунктом 6.1 розділу 6 Інструкції № 21-1 передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 100 відсотків особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.6.4 розд.6 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.7 розділу 6 Інструкції № 21-1 встановлено, що підприємства зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Суд також зазначає, що питання про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених, зокрема, відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до 01.01.2004 р. було врегульовано Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР).

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону № 400/97-ВР передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (п.1 - суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; п.2 - філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади), крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Дані витрати відшкодовуються у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування (абз.3 п.1 ст.4 Закону № 400/97-ВР ).

З матеріалів справи вбачається, що СТОВ "ім. Шевченко" використовувало працю найманих працівників, а саме: ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_6, що працювали за професіями, стаж роботи за якими зараховується до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону № 1788.

Зокрема, п'ять працівників СТОВ "ім. Шевченко" вийшли на пенсію за віком на пільгових умовах. Так, відповідно до довідок від 12.08.2013 р., від 06.12.2013 р., від 17.03.2014 р., від 27.08.2013 р., від 18.11.2013 р., виданих СТОВ "ім. Шевченко", 4 робітники - ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_6, працювали трактористами-машиністами та мають стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення за пунктом "в" ст.13 Закону № 1788 та 1 робітник - ОСОБА_5 працювала дояркою та має стаж роботи, який дає право на пільгове забезпечення за пунктом "д" ст.13 Закону № 1788.

Згідно із положеннями пунктів "в" та "д" Закону № 1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, відповідно за пунктом "в" трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі; за пунктом "д" жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Відповідно до розрахунку фактичних виплат на виплату та доставку пільгових пенсій за вказаними пенсіонерами сума заборгованості відповідача за липень 2017 року становить 5806,53 грн. За карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 вбачається, що СТОВ "ім. Шевченко" за липень 2017 року заборгованість у розмірі 5806,53 грн. перед органами Пенсійного фонду не погашено.

Суд вважає необґрунтованими посилання відповідача на відсутність доказів щодо його правонаступництва колгоспу "Шлях комунізму", оскільки згідно наданих позивачем архівних документів Архівного сектору Нововоронцовської районної державної адміністрації Херсонської області, зокрема архівної довідки перейменування колгоспу "Шлях комунізму" (с.Гаврилівка Нововоронцовського району Херсонської області) проходило наступним чином: колгосп "Шлях комунізму" перейменований в колгосп "імені Шевченко" загальними зборами уповноважених членів колгоспу "Шлях комунізму" (протокол № 3 від 14.09.1991 р.), далі реформоване в колективне сільськогосподарське підприємство "імені Шевченко", загальними зборами уповноважених членів колгоспу "імені Шевченко" (протокол № 3 від 05.10.1992 р.). У подальшому КСП "імені Шевченко" реформоване в сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "імені Шевченко" рішенням загальних зборів членів КСП "імені Шевченко" (протокол від 04.03.2000 р.).

Крім того, згідно уставу СТОВ "ім. Шевченка", зареєстрованого Нововоронцовською держадміністрацією за № 04060111Ю0010119 від 15.03.2000 р., товариство є юридичною особою та здійснює свою діяльність у відповідності з законодавством України, установчим договором та статутом та є правонаступником КСП ім. Шевченка (п.5.1 Статуту). Копії вказаних підтверджуючих документів містяться в матеріалах справи.

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серія АОО № 208312 СТОВ ім. Шевченко (код 03784893) зареєстроване 18.03.1996 р.

Наданий відповідачем статут СТОВ ім. Шевченка (копія), який затверджений рішенням зборів засновників від 16.11.2006 р., дійсно не містить положень про правонаступництво СТОВ ім. Шевченко за правами та обов'язками КСП ім. Шевченко. Проте дана обставина не дає підстав вважати відповідача новоствореним товариством, оскільки відповідач не надав жодного документу на підтвердження створення та реєстрації СТОВ ім. Шевченко як окремої юридичної особи.

Водночас довідки про те, що наведені вище працівники набули трудовий стаж на відповідних роботах в колгоспі "Шлях комунізму", колгоспі ім. Шевченко, КСП ім. Шевченко були видані саме відповідачем та підписані керівником СТОВ Стародубець Н.М.

Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах щомісяця, і відповідач не заперечував проти обов'язку їх відшкодовувати та не оскаржив до суду дані обставини.

За таких обставин суд дійшов висновку, що СТОВ "ім. Шевченко" є правонаступником колгоспу "Шлях комунізму", колгоспу ім. Шевченко, КСП ім. Шевченко з всіма правами та обов'язками.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Одеського апеляційного адміністративного суду від 02.08.2017 р. у справі № 821/211/17, від 15.08.2017 р. у справі № 821/534/17.

Доводи представника відповідача щодо неправомірності призначення пенсій на пільгових умовах ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_2 та ОСОБА_6, про незаконність або помилковість видання довідок про стаж даним громадянам, про відсутність атестації робочих місць як необхідної умови для призначення пенсій на пільгових умовах, не приймаються судом до уваги, оскільки предметом даної справи не є спір між сторонами щодо правомірності призначення пенсій на пільгових умовах, тому підстави та порядок призначення даних пенсій суд не перевіряє. Відповідач має право оскаржувати у судовому порядку законність призначення таких пенсій, однак, як пояснила у судовому засіданні представник відповідача, такий позов на даний час до суду не подавався.

СТОВ "ім. Шевченко" у встановленому порядку повідомлене Бериславським ОУПФУ Херсонської області про загальні суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підтверджується відповідним повідомленням, в якому зазначено про обов'язок сплати таких сум у визначений строк.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки доказів добровільної сплати СТОВ "ім. Шевченко" заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій працівникам за липень 2017 року в загальній сумі 5806,53 грн. до суду не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог Бериславського ОУПФУ Херсонської області та задоволення їх в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.8, 9, 11, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "ім. Шевченко" () на користь Бериславського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за липень 2017 року в сумі 5806 (п'ять тисяч вісімсот шість) грн. 53 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 05 вересня 2017 р.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 10.2.4