Справа № 750/6277/17
Суддя: Карапута Л. В.
Дата ухвалення: 2017-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/6277/17
Провадження № 2-а/750/899/17

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 серпня 2017 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:
головуючого судді Карапута Л.В.,
секретаря Карацюба М.М.,
за участю представників позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , представника відповідача Лук`янець Д.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в :
03.07.2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати неправомірний порядок обчислення пенсії, що застосовувало Головне управління пенсійного фонду України в Чернігівській області згідно відповіді від 28.03.2017 року за №502/03/б-12, який полягає в не включенні до грошового забезпечення ОСОБА_3 всіх його складових (з яких сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування); зобов`зати Головне управління пенсійного фонду України в Чернігівській області провести обчислення пенсії ОСОБА_3 виходячи з 74% грошового забезпечення, з урахування всіх його видів за час мобілізації ( з яких сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), зазначених в довідках Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба№141, військової частини-польової пошти В2806 від 22.01.2016 року та військової частини НОМЕР_1 від 22.11.2016 року №305/307/4939/пс, починаючи з 29.12.2015 року та виплачувати пенсію щомісяця загальною суму. Одночасно у відповідності до вимог п. 4 ч.1 ст. 163 КАС України, просив встановити відповідачу строк для подання до суду першої інстанції звіту про виконання постанови.

У судовому засіданні представники позивача просили позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача подав письмові заперечення та просив відмовити в задоволенні позову.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деякимх інших осіб» в розмірі 74 % грошового забезпечення (вислуга років складала 28 років 8 місяців о днів):

-посадовий оклад - 1085 грн. 00 коп.,

-оклад за військове звання - 125 грн. 00 кой..

-надбавка за вислугу років (40 %) - 484 грн. 00 коп..

-надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 847 грн. 00 коп.,

-надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці (15%) - 162 грн. 75 коп.,

-надбавка за класну кваліфікацію (12%) - 130 грн. 20 коп..

-надбавка за особливі умови служби (35%) - 379 грн. "5 :-:ог..

-премія (10%) - 108 грн. 50 коп. Всього: 3322 грн. 20 коп.

Розмір пенсії становить 2458 грн. 43 коп. (3322 грн. 20 коп. х 74%). Загальний розмір пенсії з урахуванням підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб (642 грн. 32 коп.) складає 3100 грн. 75 коп.

09.03.2017 року Чернігівським обласним військовим комісаріатом був наданий пенсійний матеріал для перерахунку пенсії за вислугу років в зв`язку з проходженням військової служби під час мобілізації.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийняття на військову службу за контрактом", ,у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення'- виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, до дня фактичного звільнення. Якщо новий розмір пенсії цих осіб буде нижчим за розмір, який вони отримували до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період.

Згідно з розрахунком вислуги років військовослужбовця на пенсію № 460 від 11.12.2015, складеного Міністерством оборони України, вислуга років складає 30 років 4 місяці 13 днів, у тому числі період служби під час мобілізації з 06.09.2014 по 08.09.2015.

Крім того був наданий грошовий атестат Серія ЗУ № 140516 з відображенням грошового забезпечення за посадою заступника командира авіаційної ескадрильї штурмана та військового звання "підполковник". Крім того надані довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба від 27.02.2017 № 141 за період з жовтня 2014 року по листопад 2014 року, військової частини - польової почти В 2806 від 22.01.2016 № 208 за період з листопада 2014 по грудень 2014 року та військової частини НОМЕР_1 від 29.12.2015 № 350/174/301/5027/гс за період з грудня 2014 року по серпень 2015 року.

Розмір пенсії станом на 09.03.2017 року з урахуванням вислуги років та грошового забезпечення під час служби в період мобілізації, обчислений в розмірі 70% грошового забезпечення:

-посадовий оклад 1125 грн. 00 коп.,

-оклад за військове звання - 130 грн. 00 коп.,

-надбавка за вислугу років (40 %) - 502 грн. 00 коп.

Середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за

11 місяців служби підряд перед звільненням за період з жовтня 2014 року по серпень 2015 року складає 2151 грн. 30 коп., а саме:

- надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) 816 грн. 30 коп.,

-надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці (10%) - 61 грн. 36 коп.,

-надбавка за класну кваліфікацію (12%) - 17 грн. 02 коп.,

-надбавка за особливі умови служби (35%) - 314 грн. 08 коп.,

-премія (90%>) - 942 грн. 54 коп.

Всього: 3908 грн. 30 коп.

Розмір пенсії становить 2735 грн. 81 коп. (3908 грн. 30 коп. х 70 %).

Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно з частиною 4 статті 63 вищевказаного Закону у разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Виходячи з вищевикладеного, оскільки розмір пенсії позивача після проведення перерахунку є нижчим (2735 грн. 81 коп.), виплата пенсії продовжується в попередньому розмірі (3100 грн. 75 коп.).

Позивач в поданій заяві до відповідача від 15.03.2017 року просив, що документи для перерахунку пенсії як мобілізованого, які надійшли з Чернігівського обласного військового комісаріату, не приймати до уваги та пенсію залишити без змін.

Відповідно до ст. 1-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно зі ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини четвертої ст. 63 вищевказаного Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 2 вищевказаного Порядку зазначено, що на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв`язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Відповідно до вимог вищевказаного Порядку головні управління Пенсійного фонду України проводять перерахунок пенсій на підставі довідок про грошове забезпечення, наданих уповноваженими органами Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрації Держспепзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС.

Згідно матеріалів пенсійної справи ОСОБА_3 вбачається в наявності всі необхідні документи для обчислення пенсії, які були надані Чернігівським обласним військовим комісаріатом згідно з чинним законодавством. Довідка Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба №141 від 27.02.2017 року, довідка військової частини-польової пошти НОМЕР_2 від 22.01.2016 року та довідка військової частини НОМЕР_1 від 29.12.2015 року були предметом перерахунку та в повному обсязі всі виплати по вказаним довідкам були враховані відповідачем при перерахунку.

15.03.2017 року позивач подав до відповідача заяву, в якій просив включити в додаткові види грошового забезпечення надбавки згідно ксерокопії довідки про грошове забезпечення військової частини НОМЕР_1 від 22.11.2016 року.

Разом з тим, надана ксерокопія довідки про грошове забезпечення військової частини № 350/307/4939/пс від 22.11.2006 року не є довідкою про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, подана в ксерокопії, тому не може бути врахована при обчисленні пенсії.

Пенсія позивачу виплачується згідно з чинним законодавством, а тому в задоволенні позовних вимог позивача слід відмовити..

Керуючись статтями 2, 3, 94, 158 - 163, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :
у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя Л.В. Карапута