Справа № 226/824/17
Суддя: Василенко Любов Андріївна
Дата ухвалення: 2017-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Салькова В.С.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2017 року справа №226/824/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів Гайдара А.В., Ханової Р.Ф.,

при секретареві судового засідання Святодух О.Б.,

з участю позивача ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Димитровського міського суду Донецької області від 11 липня 2017 року у справі № 226/824/17 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» про зобовязання вчинити певні дії,- В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області (далі УПФУ в м.Димитрові), третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» (далі ТОВ «Краснолиманське») , в якому просив: зобовязати УПФУ в м.Димитрові усунути порушення його прав шляхом донарахування та виплати пенсії в розмірі 15% за період з 01.04.2015 до теперішнього часу та розрахувати її в майбутньому як непрацюючому пенсіонеру (а.с.2-4).

Постановою Димитровського міського суду Донецької області від 11 липня 2017 року відмовлено у задоволенні зазначеного позову ОСОБА_2 (а. с. 43-47).

Позивачем на зазначене рішення суду подано апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду, прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. В апеляційній скарзі посилається на те, що факт того, що він з 01.09.2014 не працює та не отримує заробітну плату підтверджується довідкою Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування «Індивідуальні відомості про застраховану особу» форми ОК-5. Крім того зазначив, що внесення записів до трудової книжки про звільнення унеможливлюється захопленням озброєними особами ТОВ «Крснолиманське» (а. с. 56-58).

В судовому засіданні позивач наполягав на задоволенні апеляційної скарги.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги і дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені наступні обставини у справі.

Згідно даних трудової книжки серія БТ-І №1982710 встановлено, що позивач з 10.04.2006 був прийнятий на роботу до ТОВ «Краснолиманське» на посаду гірничого робітника очисного забою підземного 4 розряду з повним підземним робочим днем в шахті, з 01.06.2006 переведений на посаду гірничого робітника очисного забою підземного 5 розряду з повним підземним робочим днем в шахті, з 24.11.2008 переведений учнем гірничого робітника поверхні, з 30.12.2008 переведений гірничим робітником поверхні, з 05.10.2009 переведений учнем слюсаря-ремонтника поверхні, з 25.12.2009 переведений слюсарем-ремонтником поверхні (а.с. 7).

Записи щодо звільнення ОСОБА_2 в трудовій книжці відсутні.

Сертифікатами (висновками) Торгово-промислової палати України № 1348 від 04.11.2014 та № 2024 від 01.12.2014 підтверджене настання обставин непереборної сили щодо ТОВ «Краснолиманське» з 01.10.2014 щодо здійснення товариством господарської діяльності, ці обставини тривають і дату закінчення їх терміну встановити неможливо (а.с. 21-24).

Прокуратурою Донецької області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000546 від 11.09.2014 за фактами захоплення 05.09.2014 ДП «ВК «Краснолиманська» та ТОВ «Краснолиманське», а також заволодіння майном даних суб'єктів господарювання (а.с. 20).

Таким чином, позивач є працівником ТОВ «Краснолиманське», яке з 01.10.2014 не здійснює своєї діяльності, але фактично позивач не є звільненим з підприємства.

10.05.2017 позивач звернувся до УПФУ в м. Димитрові Донецької області, в якому перебуває на обліку і отримує пенсію, з заявою про донарахування і виплату йому пенсії в розмірі 15% за період з 01.04.2015 по теперішній час, розрахунок пенсії в майбутньому як непрацюючому пенсіонеру тощо (а. с. 9).

Листом № 75/Щ-02-01-01 від 11.05.2017 відповідач в порядку ст. 19 Закону України «Про звернення громадян» повідомив, що для перерахунку пенсії як непрацюючому пенсіонеру особою має бути подана відповідна заява та трудова книжка з записом про звільнення, а якщо записи у трудовій книжці не відповідають встановленим вимогам, рекомендовано в судовому порядку підтвердити факт звільнення з ТОВ «Краснолиманське» (а. с. 10-11).

За відомостями з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб ДФС України про суми виплачених доходів та утримання податків станом на 19.06.2017 щодо позивача в третьому та четвертому кварталі 2014 року, з другого кварталу 2015 року і до теперішнього часу відсутня інформація про доходи (а. с. 37).

Встановлені обставини підтверджені матеріалами справи і не є спірними.

Спірним у справі є наявність підстав для донарахування та виплати позивачеві пенсії в розмірі 15%, починаючи з 01.04.2015 як непрацюючому пенсіонеру, у звязку з тим, що позивачеві виплачується пенсія в розмірі 85% як працюючому пенсіонеру, в той час як підприємство, на якому він працевлаштований, не здійснює господарської діяльності з 01.10.2014 та не виплачує заробітної плати, не виконує необхідні відрахування до бюджету, але не звільнило позивача з роботи у встановленому законом порядку.

Законом України від 02.03.2015 № 213 внесено зміни до ст. 85 Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо того, що у період роботи особи на інших посадах/роботах пенсії, призначені відповідно до цього Закону, розмір яких перевищує 150% прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність, виплачуються в розмірі 85% призначеного розміру, але не менше 150% прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. З 01.01.2016 пенсії виплачуються без урахування одержуваної заробітної плати (доходу).

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» 150% прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність, складає 1423,50 гривень. Розмір пенсії позивача, який складає 3785,31 гривень, підлягає оподаткуванню в повному обсязі до тих пір, поки він працює. Після закінчення 2015 року стаття 85 Закону України «Про пенсійне забезпечення» була змінена аналогічними правовими нормами Законів України № 911 від 24.12.2015, № 1774 від 06.12.2016, якими встановлено оподаткування пенсії працюючого пенсіонера за тими самими чинниками до 31.12.2017.

Відповідно до пункту 2.21 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 в разі звільнення особа повідомляє орган, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії про дату звільнення шляхом подання трудової книжки та заяви встановленого зразка про перерахунок пенсії.

Відповідно до п. 4.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993 у разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів.

Дійсно законодавством України до компетенції Пенсійного фонду України не належить встановлення факту припинення трудових відносин, якщо це не вказане у трудовій книжці особи - отримувача пенсійних виплат.

Проте, відповідно до функціональних обовязків пенсійні органи повинні сприяти в належному пенсійному забезпеченні громадян.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування.

В даному випадку відповідач не заперечує того факту, що ТОВ «Краснолиманське», на якому до 01.04.2015 року працював позивач не здійснює господарську діяльність, не виплачує заробітну плату, на підприємстві відсутня адміністрація, яка б здійснила відповідний запис про звільнення позивача, за персоніфікованими даними позивач не отримує заробітну плату.

Проте, пенсійний орган вирішуючи заяву ОСОБА_2 від 10 травня 2017 року щодо донарахування та виплати пенсії в розмірі 15% протиправно не прийняв рішення про відмову в перерахунку пенсії, а надав відповідь на заяву про перерахунок пенсії як звернення громадян.

У наданій відповіді пенсійний орган не проаналізував факт припинення роботи позивачем та не довів неможливість відновлення виплати пенсії в повному обсязі за встановлених обставин.

На підставі викладеного суд апеляційної інстанції вирішив, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на доведеність неналежного розгляду відповідачем заяви про перерахунок пенсії, а постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової про часткове задоволення позову з обранням іншого способу захисту відповідно до ч.2 ст.11 КАС України.

Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог. Враховуючи часткове задоволення позовних вимог, колегія суддів присуджує позивачеві часткове відшкодування судових витрат зі сплати судового збору, які підтверджені квитанціями про сплату судового збору (а. с. 1, 55), за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в сумі 700,00 грн.

Постанова в повному обсязі складена 30 серпня 2017 року.

Керуючись ст.11, ст.94, ст.195, ст. 196, ст. 198 ч.1 п.3, ст. 202 ч.1 ст. 205 ч.2, ст. 207, ст.212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Димитровського міського суду Донецької області від 11 липня 2017 року у справі № 226/824/17 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» про зобовязання вчинити певні дії скасувати.

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» про зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 10 травня 2017 року щодо донарахування та виплати пенсії в розмірі 15%, починаючи з першого квітня 2015 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області на користь ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 700 грн. ( сімсот гривень).

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її складення в повному обсязі.

Головуючий: Л.А. Василенко

Судді: А.В. Гайдар

ОСОБА_3