Справа № 636/2548/17
Суддя: Оболєнська С. А.
Дата ухвалення: 2017-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 636/2548/17
Провадження №2-а/636/114/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2017 року м. Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Оболєнської С.А.,

за участю секретаря судового засідання - Гамоліної О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Чугуївського міського суду Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про перерахунок пенсії за віком,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив перерахувати пенсію за віком відповідно до чинного законодавства та законодавства, яке діяло на момент призначення пенсії за віком, а саме на момент 09.09.2011 року.

В обґрунтування позову зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_1 йому виповнилося 60 років, наступного дня, 09.09.2011 року, він пішов до Пенсійного фонду, щоб написати заяву на нарахування пенсії за віком. На прийомі працівники пенсійного фонду сказали, що таку заяву я можу написати лише тоді, коли в мене буде на руках довідка про стаж та заробітну плату за відповідний період, які необхідні мені для підрахунку та призначення пенсії. Після того, як я зібрав необхідні документи про страховий стаж та відповідно про заробітну плату я знову звернувся до Пенсійного фонду та написав заяву про нарахування пенсії за віком 20.10.2011 року. На момент коли він вперше звернувся до відповідача 09.09.2011 року діяла редакція Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої страховий стаж для чоловіків встановлювався в 25 років. Але тоді йому було відмовлено в написанні заяви. А на момент вже фактичного написання заяви про нарахування пенсії 20.10.2011 вже набрав чинності Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», за яким страховий стаж, необхідний для призначення пенсії для чоловіків, підвищили до 35 років. На думку позивача працівники пенсійного фонду знали про зміни в законодавстві та навмисно затягнули процес призначення пенсії для того, щоб призначити йому меншу пенсію, у зв'язку з чим просить позов задовольнити.

Відповідач - Чугуївське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області в поданих до суду запереченнях вказало, що позовні вимоги, викладені в адміністративному позові, є безпідставними та такими, що не підтверджені жодними доказами, тому в їх задоволенні просить відмовити.

В судовому засіданні позивач надав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві, а представник відповідача надав пояснення, аналогічні викладеним в запереченнях.

Вислухавши думку позивача та представника відповідача по справі, дослідивши матеріали справи, провівши аналіз законодавства, регулюючого дані правовідносини, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Чугуївському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області з 09.09.2011 та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (в редакції Закону N 3668-VІ від 08.07.2011).

Позивачу була призначена пенсія за віком з 09.09.2011 року за протоколом №5844 від 17.12.2011 року, про що йому направлено повідомлення від 20.12.2011 року з інформацією про періоди страхового стажу, що передбачено п.43, п.45 Порядку «Подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846.

Отже, оскільки заява про призначення пенсії подана 20.10.2011, пенсія позивачу була призначена з 09.09.2011 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, в редакції Закону N 3668-VІ від 08.07.2011, яка діяла на день звернення ОСОБА_1 з заявою про призначення пенсії.

14.07.2017 ОСОБА_1, в порядку Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 №393/96-ВР, звернувся до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з заявою, в якій просив перерахувати пенсію згідно законодавства, діючого до 01.10.2011.

Листом від 24.07.2017 №95-П/1 «Про надання відповіді» позивачу повідомлено, що пенсію призначено та перераховано згідно із нормами діючого пенсійного законодавства, підстав для перерахунку пенсії за нормами пенсійного законодавства, яке було чинним до 01.10.2011 немає.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до п.4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України N 22-1 від 25.11.2005 (в редакції, яка діяла на час спірних правовідносин - на день звернення з заявою для призначення пенсії), (далі - Порядок), звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Пенсії за віком та по інвалідності призначаються незалежно від того, припинена робота на час звернення за пенсією чи продовжується.

Відповідно до п. 5 Порядку (в редакції, яка діяла на час спірних правовідносин - на день звернення з заявою для призначення пенсії), днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. У разі, якщо до заяви про призначення, відновлення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за пенсією вважається день приймання заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. Якщо документи, які необхідно подати додатково, протягом трьох місяців не подані, пенсія призначається, відновлюється за наявними документами. У подальшому при надходженні додаткових документів пенсія перераховується зі строків, передбачених пунктом четвертим статті 45 Закону.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, - правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 58 Конституції України, - закони та інші нормативно-гіравові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Твердження позивача про те, що він звертався до відповідача 09.09.2011 року з заявою про призначення пенсії, однак йому було відмовлено у зв'язку з відсутністю довідки про заробітну плату, суд вважає таким, що не підтверджене жодним належним та допустимим доказом.

Отже, під час розгляду справи не встановлені обґрунтовані обставини для перерахунку пенсії позивачу з 09.09.2011 року, оскільки відсутні будь-які об'єктивні дані, які б свідчили про недотримання відповідачем вимог діючого законодавства про призначення пенсії.

Згідно положень ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін і кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 3 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на зазначене, у спірних правовідносинах відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження йому надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено), добросовісно та розсудливо.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про перерахунок пенсії за віком - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міський суд Харківської області протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.А. Оболєнська