Справа № 822/2237/17
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2017-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2237/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Лабань Г.В. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом Управління Держпраці у Хмельницькій області до Теофіпольської центральної районної лікарні про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ :

Управління Держпраці у Хмельницькій області звернулося до суду з адміністративним позовом до Теофіпольської центральної районної лікарні в якому просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду шляхом зупинення експлуатації ліфта лікарняного типу Б-5ГВ, зав. №25648, облік. №395, 1979 року випуску за адресою: смт. Теофіполь, вул. Заводська, 1 у відділенні анестезіології та інтенсивної терапії Теофіпольської центральної районної лікарні.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за результатами перевірки Теофіпольської центральної районної лікарні виявлено порушення вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки. Вказує, що з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров'ю людей необхідно застосувати заходи реагування до Теофіпольської центральної районної лікарні.

На адресу відповідача була направлена копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з інформацією про процесуальні права та обов'язки сторін, яка отримана відповідачем 09.08.2017, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Проте будь-яких заперечень чи клопотань у визначений законодавством термін від відповідача не надходило.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити у повному обсязі з наступних підстав.

Суд встановив, що 27.04.2017 на виконання наказу №965 від 30.11.2016 та у відповідності до направлення №8917 від 03.07.2017 посадовими особами Управління Держпраці у Хмельницькій області проведено планову перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки Теофіпольською центральною районною лікарнею.

За результатами проведеної перевірки позивачем складено акт №22-29/1357 від 26.07.2017, яким встановлено порушення вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, а саме:

Не проведено позачерговий технічний огляд ліфта (ліфт лікарняний типу Б-5ГВ, зав. №25648, облік. №395, 1979 року випуску) після експертного обстеження, що є порушенням п.9.5.1. НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів", затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 01.09.2008 №190, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 07.10.2008 за №937/15628.

До допуску в експлуатацію ліфта лікарняного не проведений технічний огляд, що є порушенням п.9.5.1., п.9.6.1. Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів.

За результатами перевірки 26.07.2017 Управлінням Держпраці у Хмельницькій області винесено припис №22-29/1357-960, щодо зобов'язання усунення порушень, який разом з вказаним актом перевірки були вручені під розпис головному лікарю Теофіпольської центральної районної лікарні ОСОБА_1

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на наступне.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 5 квітня 2007 року №877-V (далі - Закон № 877-V).

Відповідно до п.5 ч.4 ст.50 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень може звертатися до суду у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про охорону праці" №2694-XII державна політика в галузі охорони праці визначається відповідно до Конституції України Верховною Радою України і спрямована на створення належних, безпечних і здорових умов праці, запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням.

Згідно п.7 ст.7 Закону №877-V на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

З наведеного слідує, що право позивача на звернення до суду з позовом для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг прямо передбачене положеннями Закону №877-V.

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами перевірки позивачем виявлено порушення відповідачем вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Суд враховує, що позивач у визначений законодавством строк не подав заперечення на адміністративний позов, а також не надав суду жодних доказів на спростування виявлених порушень зафіксованих в акті перевірки №22-29/1357 від 26.07.2017, або доказів їх усунення.

Крім цього, позивачем ні в адміністративному ні в судовому порядку не оскаржував припис №22-29/1357-960 від 26.07.2017, щодо зобов'язання усунення порушень.

При цьому, відповідно до ст.3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Згідно вимог п.9.7.15 Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів забороняється експлуатувати ліфти в яких не проведено технічний огляд.

На підставі викладеного, враховуючи, що перевіркою встановлено порушення відповідачем вимог законодавства, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, з метою недопущення спричинення такої шкоди суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до Теофіпольської центральної районної лікарні.

Згідно з п.10 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.

Також суд звертає увагу відповідача на те, що згідно з ч.12 ст.183-2 КАС України особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої п. 5 ч. 1 цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Враховуючи те, що відповідачем не було вжито заходи щодо усунення виявлених перевіркою порушень, та не надано суду доказів усунення виявлених порушень зафіксованих в акті перевірки №22-29/1357 від 26.07.2017, отже залишається ризик спричинення шкоди життю чи здоров'ю людей працюючих на вказаному підприємстві, тому суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов необхідно задовольнити.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов - задовоьнлити.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Теофіпольської центральної районної лікарні шляхом зупинення експлуатації ліфта лікарняного типу Б-5ГВ, зав. №25648, облік. №395, 1979 року випуску за адресою: смт. Теофіполь, вул. Заводська, 1 у відділенні анестезіології та інтенсивної терапії Теофіпольської центральної районної лікарні.

Постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/Г.В. Лабань
"Згідно з оригіналом" Суддя Г.В. Лабань