Справа № 809/1949/16
Суддя: Матуляк Я.П.
Дата ухвалення: 2017-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" серпня 2017 р. Справа № 809/1949/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Матуляка Я.П.,

при секретарі Мула Х.О.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

представника відповідача - Коцюруби О.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області,

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання до вчинення дій.

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що з часу призначення пенсії (05.11.2011 року) і на даний момент у індивідуальних даних реєстру застрахованих осіб на ОСОБА_1, який веде Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, містяться недостовірні дані щодо нарахованої позивачу заробітної плати, сплачених за нього страхувальником Департаментом будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА - правонаступником управління капітального будівництва Івано-Франківської ОДА (надалі Департамент) страхових внесків, щодо страхового та спеціального стажу роботи позивача за період з 1996 року по 2005 рік включно. Відповідачем проведено перевірку Департаменту (роботодавця і страхувальника позивача), однак, зафіксовані в акті перевірки дані містять не повні відомості, що порушує право позивача на отримання встановленої законом пенсії. Вважає такі дії та бездіяльність щодо відображення в акті перевірки неповних на недостовірних відомостей на застраховану особу ОСОБА_1 неправомірними та у зв'язку з цим просить суд зобов'язати відповідача повторно провести перевірку щодо всієї звітності, поданої Департаментом щодо ОСОБА_1 з 1996 року по 2005 рік включно.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.08.2017 року залучено до участі у справі другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Позивачем на адресу суду неодноразово подавались письмові заяви про зміну позовних вимог, які судом приєднані до матеріалів справи (а.с.15, 165-166, 194а- 194б).

Згідно поданої заяви про зміну позовних вимог від 23.08.2017 року, позивач просив суд визнати протиправними дії та бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо:

- невиправлення недостовірних даних, що містяться у його персоніфікованій обліковій картці реєстру застрахованих осіб;

- непризначення, протягом років, перевірки у правонаступника роботодавця позивача щодо достовірності нарахованих та виплачених ОСОБА_1 коштів, правильності та достовірності нарахування страхових внесків та щодо достовірності відомостей про страховий та соціальний стаж ОСОБА_1, подання чи неподання відповідних звітів, достовірності формування звітів щодо ОСОБА_1, поданих його страхувальником - управлінням капітального будівництва обласної державної адміністрації та правонаступниками його страхувальника - Головним управлінням регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської ОДА та Департаментом будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА, за час трудових відносин ОСОБА_1 з УКБ ОДА, що тривали з січня 1996 року по грудень 2005 року;

- непроведення перевірки у господарському підрозділі управління обласної державної адміністрації з питань ресурсного забезпечення, який у звітні періоди лютий 2008 та серпень 2010 років, на виконання скасованих судових рішень, подав до Пенсійного фонду України недостовірні звіти, щодо ОСОБА_1 за періоди перебування його у трудових відносинах з УКБ ОДА з 14.01.2003 року по 01.08.2005 року та з 01.08.2005 року по 19.10.2005 року;

- внесення неповних та недостовірних відомостей щодо його щомісячної заробітної плати (середнього заробітку, доходу), оподаткованих сум, сум страхових внесків, страхового та спеціального стажу до акта перевірки, проведеної управлінням Пенсійного фонду України в м Івано-Франківську у грудні 2016 року;

- внесення до реєстру застрахованих осіб неповних та недостовірних відомостей з акта перевірки, проведеної управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську в грудні 2016 року щодо щомісячної заробітної плати (середнього заробітку, доходу), оподаткованих сум, сум страхових внесків, страхового та спеціального стажу ОСОБА_1;

- ненадання ОСОБА_1 інформації, що стосується його персональних даних, неповноти та недостовірності окремих відомостей щодо його щомісячної заробітної плати (середнього заробітку, доходу), оподаткованих сум, сум страхових внесків, страхового та спеціального стажу, внесених, в тому числі, до акта перевірки, проведеної управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську в грудні 2016 року у правонаступника страхувальника Департаменті будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську відповідно до їх компетенції:

- провести аналіз даних реєстру застрахованих осіб щодо ОСОБА_1 та провести перевірку щодо правильності нарахування та сплати внесків страхових внесків, достовірності формування та подання його персональних даних до УПФУ разом із звітами, поданими: страхувальником управлінням капітального будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації та його правонаступниками Головним управлінням регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської ОДА та Департаментом будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА за період роботи ОСОБА_1 в управлінні капітального будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації, з 1996 року по 2005 рік включно, в тому числі поданих у звітності за період з 2003 по 2005 роки; господарським підрозділом управління обласної державної адміністрації з питань ресурсного забезпечення, який у звітні періоди лютий 2008 року та серпень 2010 року, на виконання судових рішень подав до Пенсійного фонду України недостовірні звіти щодо ОСОБА_1 за період перебування його у трудових відносинах з УКБ ОДА з 14.01.2003 року по 01.08.2005 року та з 01.08.2005 року по 19.10.2005 року;

- внести в порядку, встановленому чинним законодавством (аналіз даних реєстру застрахованих осіб, проведення перевірки, видача припису, внесення виправлень), зміни та уточнення до персоніфікованих даних ОСОБА_1 про одержану ним заробітну плату, про заробітну плату на яку нараховані та з якої сплачені страхові внески, страховий та спеціальний стаж та інші відомості, що містяться у обліковій картці реєстру застрахованих осіб (а.с.194а-194б).

Позивач в судовому засіданні заявлений ним позов підтримав з мотивів, вказаних у позовній заяві та заявах про уточнення позовних вимог.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську у судовому засіданні проти позову заперечив. Суду пояснив, що відповідач діяв в межах повноважень визначених законом та прав позивача не порушував.

Представник відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в судовому засіданні проти позову заперечила і вказала на те, що перевірка страхувальника позивача проводилась повно і обєктивно, що виключає можливість задоволення позову в частині звернутій до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення позивача, представників відповідачів, дослідивши докази, суд встановив наступне.

05.11.2011 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при страховому стажі 35 років 3 місяці 24 дні та з урахуванням заробітної плати за періоди з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року та з 01.07.2000 року по 31.08.2010 року (а.с.195-196).

25.06.2013 року Департаментом будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА (правонаступником управління капітального будівництва Івано-Франківської ОДА), на виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.09.2011 року у справі №2а-1700/11, яка набрала законної сили 02.02.2012 року, виплачено ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 01.08.2005 року по 19.10.2005 року в сумі 13649,40 грн. (а.с.28, 42-46).

07.05.2014 року Департаментом будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА, на виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.09.2013 року у справі №2а-3465/11, яка набрала законної сили 11.03.2014 року, виплачено ОСОБА_1 заробітну плату за період вимушеного прогулу з 14.01.2003 року по 01.08.2005 року в сумі 26283,77 грн. (а.с.28, 37-41).

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.05.2014 року у справі №809/1168/13-а, яка набрала законної сили 08.04.2015 року, серед іншого, зобов'язано Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА подати коригуючі звіти до органу Пенсійного фонду, органу Міндоходів України, щодо обчислених, утриманих та сплачених сум з середнього заробітку ОСОБА_1 за час вимушеного прогулу з 01.08.2005 року по 19.10.2005 року за постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.09.2011 року та щодо його індивідуальних відомостей (а.с.190-192).

11.06.2015 року Департаментом будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА на виконання вказаної постанови суду від 28.05.2014 року у справі №809/1168/13-а подано до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську коригуючий звіт по персоніфікованому обліку за 2005 рік на ОСОБА_1 (а.с.7).

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.03.2016 року у справі №809/77/16, яка набрала законної сили 06.09.2016 року, встановлено, що подані Департаментом будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1, системи персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України не містять відомостей про загальний стаж за звітні періоди, у яких ураховуються страхові внески, у тому числі відомості про підстави для обліку спеціального стажу ОСОБА_1

30.06.2016 року Департаментом будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА на виконання висновків постанови суду від 16.03.2016 року у справі №809/77/16 подано до відповідачу коригуючі звіти щодо відомостей про загальний стаж у звітні періоди, у яких ураховуються страхові внески, у тому числі відомості про підстави для обліку спеціального стажу ОСОБА_1 (а.с.8).

25.11.2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську із запитом про надання інформації про те, чи подано Департаментом будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА у 2016 році скасовуючі та корегуючи звіти або будь-які інші звіти щодо його індивідуальних даних про застраховану особу.

29.11.2016 року Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську листом за №24/Б-ПІ повідомив позивача про надходження відомостей про суми нарахованої ОСОБА_1 заробітної плати за період 2003-2005 роки. Одночасно позивача повідомлено про те, що інформація про застрахованих осіб та звіти щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період до 01.01.2011 року подаються органам Пенсійного фонду України лише за результатами перевірки, про результат проведення якої його буде додатково повідомлено (а.с.9).

Судом встановлено, що 09.12.2016 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську проведено позапланову перевірку Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської облдержадміністрації щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування за 2003, 2004, 2005 роки на застраховану особу - ОСОБА_1

За результатами вищевказаної перевірки пенсійним органом складено акт за №618 від 09.12.2016 року, в якому зафіксовано факти заниження страхових внесків, нарахованих у травні 2014 року на заробітну плату ОСОБА_1 за період вимушеного прогулу з 01.05.2003 року по 01.08.2005 року, неподання індивідуальних відомостей про застраховану особу за вищевказаний період та недостовірне подання відомостей про застраховану особу за період з 01.08.2005 року по 12.2005 року - не зазначено код підстави для обліку спеціального стажу (а.с.25-32).

15.12.2016 позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську із запитом про надання акту перевірки, складеного за результатами проведеної Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА у грудні 2016 року, оскільки предметом перевірки були дані про застраховану особу - ОСОБА_1 (про нараховану йому заробітну плату,розмір сплачених роботодавцем страхових внесків, його страхового та спеціального стажу).

Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську листом від 20.12.2016 за №29/Б-АІ повідомило позивача про те, що перевірку Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА проведено, за результатами якої складено акт у двох примірниках. Однак, управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську не може надати акт перевірки позивачу, оскільки акт перевірки є документом, що носить службову інформацію пов'язану із здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, а відповідно до статті 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації" службова інформація відноситься до публічної інформації з обмеженим доступом. Крім того, інформація, що міститься у акті перевірки, не підлягає розголошенню посадовими особами контролюючого органу, а також передачі в інші органи (а.с.10).

22.12.2016 позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську із запитом про надання інформації про те, які зміни будуть внесені до його індивідуальних відомостей реєстру застрахованих осіб.

26.12.2016 Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську листом за №20/Б-ПІ повідомив позивача про те, що приписом від 13.12.2016, внесеного Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА за результатами перевірки, зобов'язано головного бухгалтера ОСОБА_4 до 13.01.2017 подати індивідуальні відомості про заробітну плату та підстави для обліку спеціального стажу застрахованої особи ОСОБА_1 за 2003, 2004, 2005 роки (а.с.11).

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі й в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до приписів частини 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Статтею 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації" визначено, що публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 3 цього Закону право на доступ до публічної інформації гарантується обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.

Статтею 10 цього Закону встановлено, що кожна особа має доступу до інформації про неї, яка збирається та зберігається (пункт 2 частини 1); вимагати виправлення неточної, неповної, застарілої інформації про себе (пункт 3 частини 1).

Розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов'язані надавати її безперешкодно і безкоштовно на вимогу осіб, яких вона стосується, крім випадків, передбачених законом; виправляти неточну та застарілу інформацію про особу самостійно або на вимогу осіб, яких вона стосується (пункти 1, 4 частини 3).

Відмова особі в доступі до інформації про неї, приховування, незаконне збирання, використання, зберігання чи поширення інформації можуть бути оскаржені (частина 5).

Як уже встановлено судом, ОСОБА_1 у своїх запитах від 25.11.2016 року, 15.12.2016 року та 22.12.2016 року просив Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську надати інформацію про скасовуючі та корегуючи звіти або будь-які інші звіти щодо його індивідуальних даних про застраховану особу, про надання Акту перевірки за №618 від 09.12.2016 року та про те, які зміни будуть внесені до його індивідуальних відомостей реєстру застрахованих осіб.

Суд зазначає, що запитувана позивачем інформація є інформацією про особу в розумінні статті 10 Закону України "Про доступ до публічної інформації", право на доступ до якої гарантується обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом.

Пунктом 1.7 Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004 року за №7-6, встановлено, що відомості, що містяться в системі персоніфікованого обліку, згідно із Законом використовуються териториальними органами Пенсійного фонду для, зокрема, надання застрахованій особі на її вимогу.

Однак, Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську відмовило ОСОБА_1 у наданні інформації, яка стосується його персональних даних та наданні копії Акту перевірки за №618 від 09.12.2016 року з тих підстав, що акт перевірки є документом, що носить службову інформацію пов'язану із здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, а відповідно до статті 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації" службова інформація відноситься до публічної інформації з обмеженим доступом.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Стаття 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" містить вичерпний перелік підстав, за наявності яких розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту на інформацію, пунктом 2 частини 1 передбачає відмову у задоволенні запиту на інформацію у випадку, коли інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини 2 статті 6 цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 6 даного Закону інформацією з обмеженим доступом є службова інформація (пункт 3).

Частиною 2 статті 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації" встановлено, що обмеження доступу до інформації здійснюється відповідно до закону при дотриманні сукупності таких вимог: 1) виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя; 2) розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам; 3) шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, як розпорядник інформації, безпідставно відмовило в наданні ОСОБА_1 інформації, яка стосується його індивідуальних відомостей про застраховану особу та наданні копії Акту перевірки за №618 від 09.12.2016 року згідно його запитів від 25.11.2016 року, 15.12.2016 року та 22.12.2016 року з посиланням на вимоги статті 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації", а тому дана позовна вимога підлягає до задоволення.

Щодо позовних вимог, звернених до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, суд зазначає наступне.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 03.12.2013 року за №25-2, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 18.12.2013 року за №2141/24673, визнано такою, що втратила чинність, постанову правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 року №22-2 "Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", зареєстровану в Міністерстві юстиції України 01 листопада 2010 року за № 1014/18309.

Одночасно, пунктом 2 постанови правління Пенсійного фонду України від 03.12.2013 року за №25-2 установлено, що: облік застрахованих осіб, звіти щодо сум нарахованих внесків та сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за періоди до 01 січня 2011 року ведуться відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004 №7-6 "Про затвердження Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування", зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 серпня 2004 року за № 1000/9599, та постанови правління Пенсійного фонду України від 05.11.2009 року №26-1 "Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України", зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2009 року за № 1136/17152;

відомості про застрахованих осіб та звіти щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України за період до 01 січня 2011 року подаються лише за результатами перевірки, здійсненої за заявою платника.

Як уже встановлено судом, в акті перевірки за №618 від 09.12.2016 року зафіксовано факти заниження страхових внесків, нарахованих у травні 2014 року на заробітну плату ОСОБА_1 за період вимушеного прогулу з 01.05.2003 року по 01.08.2005 року, неподання індивідуальних відомостей про застраховану особу за вищевказаний період та недостовірне подання відомостей про застраховану особу за період з 01.08.2005 року по 12.2005 року - не зазначено код підстави для обліку спеціального стажу.

Вимоги припису Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську від 13.12.2016 за №657, внесеного за результатами перевірки Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА, останнім не виконано, що підтверджується листом Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську від 15.02.2017 року за №1237/06. Зі змісту даного листа слідує, що звіти щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування щодо ОСОБА_1 за період з 14.01.2003 року по 01.08.2005 року від Департаменту не надходили (а.с.58, 87).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.06.2017 року витребувано в Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську інформацію щодо поданої звітності відносно даних персоніфікованої облікової картки реєстру застрахованих осіб ОСОБА_1 з додатками, подану 16.11.2016 р. вих.№1345/0/2-16/01-1.10 Івано-Франківською обласною державною адміністрацією до управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську та облікову картку з реєстру застрахованих осіб що стосується ОСОБА_1 за період з 1996 року по 2005 рік включно (а.с.125-127).

Однак, Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську листом від 31.07.2017 за №5168/06 повідомило суд про те, що звітність відносно даних персоніфікованої облікової картки реєстру застрахованих осіб ОСОБА_1 з додатками від 16.11.2016 року за №1345/0/2-16/01-1-10 до Управління не надходила (а.с.158).

Суд зазначає, що відповідно до Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №28-2 від 22.12.2014 із змінами, внесеними відповідно до постанови Пенсійного фонду №7-1 від 06.04.2017, головне управління Фонду має право проводити у порядку і випадках, встановлених законом, планові та позапланові перевірки у роботодавців та інших осіб бухгалтерських книг, звітів, кошторисів та інших документів щодо достовірності відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб або для призначення пенсій, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості (зокрема письмові) з питань, що виникають під час таких перевірок (підпункт 5 пункту 6); видавати приписи щодо усунення порушень, виявлених за результатами перевірки достовірності поданих страхувальником відомостей про застрахованих осіб (підпункт 6 пункту 6).

Враховуючи все вищевикладене, а також те, що відомості про застрахованих осіб та звіти щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України за період до 01.01.2011 року подаються лише за результатами перевірки, здійсненої за заявою платника, суд дійшов висновку, що порушене право позивача на отримання пенсії з урахуванням здобутого ним страхового стажу та сплачених роботодавцем позивача страхових внесків підлягає захисту, шляхом зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перевірку даних реєстру застрахованих осіб щодо правильності нарахування та сплати внесків, достовірності поданої інформації управлінням капітального будівництва Івано-Франківської обласної Державної адміністрації та його правонаступниками щодо ОСОБА_1 за період його роботи з 1996 року по 2005 рік, в тому числі й у поданих звітах за період з 2003 по 2005 роки, а також інформації поданої Господарським підрозділом управління з питань ресурсного забезпечення Івано-Франківської обласної Державної адміністрації по даних поданих за лютий 2008 року та січень 2010 року за періоди роботи ОСОБА_1 з 14.01.2003 року по 01.08.2005 року та з 01.08.2005 року по 19.10.2005 року.

Позовна вимога про внесення змін та уточнення до персоніфікованих даних ОСОБА_1 про одержану ним заробітну плату, про заробітну плату, на яку нараховані та з якої сплачені страхові внески, страховий та спеціальний стаж та інші відомості, що містяться у його обліковій картці реєстру застрахованих осіб заявлена позивачем передчасно, оскільки, як уже встановлено судом, такі дані щодо застрахованої особи ОСОБА_1 підлягають внесенню до реєстру застрахованих осіб виключно за результатами проведеної перевірки. А відтак дана позовна вимога до задоволення не підлягає.

З огляду на вищевикладене, не підлягають також до задоволення вимоги позивача звернуті до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання протиправними дії та бездіяльності щодо невиправлення недостовірних даних, що містяться у його персоніфікованій обліковій картці реєстру застрахованих осіб; непризначення, протягом років, перевірки у правонаступника роботодавця позивача щодо достовірності нарахованих та виплачених ОСОБА_1 коштів, правильності та достовірності нарахування страхових внесків та щодо достовірності відомостей про страховий та соціальний стаж ОСОБА_1, подання чи неподання відповідних звітів, достовірності формування звітів щодо ОСОБА_1, поданих його страхувальником - управлінням капітального будівництва обласної державної адміністрації та правонаступниками його страхувальника - Головним управлінням регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської ОДА та Департаментом будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА, за час трудових відносин ОСОБА_1 з УКБ ОДА, що тривали з січня 1996 року по грудень 2005 року; непроведення перевірки у господарському підрозділі управління обласної державної адміністрації з питань ресурсного забезпечення, який у звітні періоди лютий 2008 та серпень 2010 років, на виконання скасованих судових рішень, подав до Пенсійного фонду України недостовірні звіти, щодо ОСОБА_1 за періоди перебування його у трудових відносинах з УКБ ОДА з 14.01.2003 року по 01.08.2005 року та з 01.08.2005 року по 19.10.2005 року; внесення неповних та недостовірних відомостей щодо його щомісячної заробітної плати (середнього заробітку, доходу), оподаткованих сум, сум страхових внесків, страхового та спеціального стажу до акта перевірки, проведеної управлінням Пенсійного фонду України в м Івано-Франківську у грудні 2016 року; внесення до реєстру застрахованих осіб неповних та недостовірних відомостей з акта перевірки, проведеної управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську в грудні 2016 року щодо щомісячної заробітної плати (середнього заробітку, доходу), оподаткованих сум, сум страхових внесків, страхового та спеціального стажу ОСОБА_1

Окрім того, суд зазначає, що саме вказані обставини відображені у вищевикладених позивачем вимогах і є тими підставами, наслідком яких є задоволення позовної вимоги щодо проведення перевірки і аналізу даних реєстру застрахованих осіб, які повинні бути враховані та перевірені під час такої перевірки та аналізу.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов підлягає до часткового задоволення.

Щодо судових витрат, то в силу вимог частин 1, 3 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь позивача підлягає стягненню сплачений ним судовий збір у розмірі 275,60 грн. та 275,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсіного фонду України в м. Івано-Франківську в наданні ОСОБА_1 інформації, яка стосується його персональних даних та надання копії Акту перевірки за №618 від 09.12.2016 року згідно його запитів від 25.11.2016 року, 15.12.2016 року та 22.12.2016 року.

Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перевірку даних реєстру застрахованих осіб щодо правильності нарахування та сплати внесків, достовірності поданої інформації управлінням капітального будівництва Івано-Франківської обласної Державної адміністрації та його правонаступниками щодо ОСОБА_1 за період його роботи з 1996 року по 2005 рік, в тому числі й у поданих звітах за період з 2003 по 2005 роки, а також інформації поданої Господарським підрозділом управління з питань ресурсного забезпечення Івано-Франківської обласної Державної адміністрації по даних поданих за лютий 2008 року та січень 2010 року за періоди роботи ОСОБА_5 з 14.01.2003 року по 01.08.2005 року та з 01.08.2005 року по 19.10.2005 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код 20551088) на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) сплачений судовий збір у розмірі 275 (двісті сімдесят п'ять) гривень 60 копійок.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (код 20550895) на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) сплачений судовий збір у розмірі 275 (двісті сімдесят п'ять) гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Матуляк Я.П.

Постанова складена в повному обсязі 05.09.2017.