Справа № 2-а-2199/11
Суддя: Бондарьова Г. М.
Дата ухвалення: 2011-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2199/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" листопада 2011 р.Суддя Першотравенського міського суду Дніпропетровської області Бондарьова Г.М. розглянувши в порядку скороченого провадження спpaвy за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Першотравенськ Дніпропетровської області про оскарження дій посадових осіб та стягнення недоотриманих виплат пенсіїї,

Встановив:

21 жовтня 2011 року позивач,звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у місті Першотравенськ Дніпропетровської області про оскарження дій посадових осіб та стягнення недоотриманих виплат пенсіїїї,посилаючись на те,що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Першотравенську,Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком за Списком № 1 відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці,який набрав чинності з 16 вересня 2008 року відповідачем йому було зроблено перерахунок пенсіїї виходячи з його середньої заробітної плати 2953,17грн,який складається з показників заробітної плати працівників,зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік-928,81грн,помноженого на його індивідуальний коефіцієнт заробітку -3,17952/928,81х 3,17952=2953,17грн/. Виходячи з цього його мінімальна пенсія складає 2410,74грн/2953,17грнх80%+48,20грн надбавка учасника війни=2410,74грн/.

У 2009 році та у 2010 році змінилися показники середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України який складав 1573,99грн у 2009 році та 1982,63грн у 2010 році,тому його пенсія з врахуванням вказаних показників повинна була складати у 2009 році 4051,83грн/1573,99грн х3,17952 х80%+ 48,20грн/,а у 2010 році пенсія повинна була складати в розмірі 5091,25грн/1982,63 грнх3,17952х80%+ 48,20грн/..

Але вказаний перерахунок пенсії відповідачем у 2009 та у 2010 роках не було здійснено,що призвело до недоотримання ним сум пенсії за період з 01 січня 2009 року по 01 жовтня 2010 року в сумі 52245,75грн.

Позивач просить суд визнати незаконними дії відповідача щодо нарахування та виплати пенсіїї не у відповідності зі ст..8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праціта стягнути на його користь з відповідача недоотримані ним виплати пенсії відповідно до ст..8 Закону У;країни Про підвищення престижності шахтарської праціза період з 01 січня 2009 року по 01 жовтня 2011 року в сумі 52245,75грн.

Позивач подав суду заяву про слухання справи у його відсутність.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надавши суду заперечення,посилаючись на обставини, викладені у запереченні проти позову,просить справу розглянути у їх відсутність,у задоволенні позову просять відмовити.

Оцінивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини, встановлено наявність достатніх підстав для прийняття рішення.

Дослідивши матеріали справи суд вважає,що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступних підстав:

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Першотравенську та отримує пенсію за віком.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українипередбачено, що у 2008 році пенсії, призначені згідно із Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2002-2005 роки підлягають перерахунку з 1 січня 2008 року із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік (928,81 грн.), що застосовується для обчислення пенсії.

Відповідно до вищезазначеного Закону Позивачу було проведено масовий перерахунок пенсії з 01.01.2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2006 рік (928,81 грн.).

16.09.2008 року набув чинність Закон України Про підвищення престижності шахтарської праці. Мінімальний розмір пенсії шахтарям відповідно до цього Закону, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

За даними пенсійної справи загальний стаж роботи станом на 16.09.2008 року складає 48 років 7 місяці 9 днів, в тому числі підземний по списку № 1 (шахтарі) - 21 рік 10 місяців 27 дні..

Згідно норм ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування пенсія обчислена за період роботи з 01.01.1977 року по 31.12.1981 року, відповідно до якої індивідуальний коефіцієнт для обчислення середньомісячного заробітку для розрахунку пенсії становить 3,17952.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії до 01.01.2008 року складав 974,36 грн., який обчислений із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2002 рік (306,45 грн.), з 01.01.2008 року середньомісячний заробіток для обчислення пенсії складає 2953,17 грн., який обчислений із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік (928,81 грн.)

Відповідно до абзацу 1 пункту 1 статті 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування для обчислення пенсії враховується зарплата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року.

Коефіцієнт стажу станом на 16.09.2008 року з урахуванням кратності 1,20 складав 0,850100 (883 міс.)

Розрахунок пенсії з 16.09.2008 року відповідно до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці:

928,81 х 3,17952 = 2953,17 х 80 % = 2362,54+48,20 = 2410,74 грн.,де

2953,17 - середній заробіток для обчислення пенсії;

2362,54 - розмір пенсії за віком.

Згідно із прийняттям Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік та Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік проводились масові перерахунки пенсій, виходячи із нового прожиткового мінімуму,встановленого для осіб, які втратили працездатність:

з 01.01.2010 695 грн., з 01.04.2010 706 грн., з 01.07.2010 709 грн., з 01.10.2010 723 грн, з 01.12.2010 734 грн., з 01.01.2011 750 грн., з 01.04.2011 764 та постанови Кабінету Міністрів України від 05.05.2010 року № 331.

Станом на 01.11.2011 року Позивач отримує пенсію розраховану відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування:

928,81 * 3,17952 = 2953,17 грн. х 0,85000 =2510,19+376,32+40,67+64,57+ 50,00+ 78,40= 3120,15, де

2510,19 - розмір пенсії за віком;

376,32 доплата за понаднормативний стаж ( 48 років) відповідно до ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування;

40,67 грн. доплата у звязку із зростанням середньої заробітної плати з 01.03.2008 відповідно до ч.2 стааі 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування

64,57 грн.- доплата у звязку із зростанням середньої заробітної плати з 01.03.2011 відповідно до ч.2 стааі 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування

78,40 грн. надбавка учаснику війни

Розмір пенсії до виплати на 01.11.2011 року складає 3120,15 грн.

Стосовно перерахунку пенсії у у звязку із зміною показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України суд вважає наступне.

Частиною другою статті 40 Закону № 1058-IV встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Перерахунок пенсій у звязку зі збільшенням, зокрема страхового стажу, встановлено частиною четвертою статті 42 зазначеного Закону.

Зазначені норми впродовж 20062008 року зазнавали змін.

Так, частиною другою статті 40 Закону № 1058-IV встановлено формулу заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

У редакції Закону від 9 липня 2003 року № 1058-IV, яка набрала чинності 1 січня 2004 року, зазначена формула була такою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи (абзаци другий шостий частини другої статті 40 Закону № 1058-IV).

Частиною четвертою статті 42 зазначеного Закону у редакції Закону від 9 липня 2003 року № 1058-IV визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Аналіз частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV свідчить, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу. Дана позиція викладена також у листі Вищого адміністративного суду від 19.07.2011 року № 1049/11/13-11 щодо застосування судами статтей 40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

З огляду на викладене під час перерахунку пенсії у формулі Зп = Зс х (Ск : К) змінюються лише показники Ск та К. Зокрема, у величину Ск додаються коефіцієнти заробітної плати (доходу) за кожен місяць страхового стажу, який став підставою для перерахунку пенсії. Що ж стосується показника К, то він збільшується кількістю додаткових місяців страхового стажу. Решта показників залишається без змін.

Отже, аналіз частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV показує, що зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (абзац четвертий частини другої статті 40 Закону № 1058-IV).

Так, як Позивач за матеріалами пенсійної справи не працює з 1994 року, страховий стаж після 01.07.2000 року відсутній, тому застосувати норми ст.40, ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування не має законних підстав.

Отже, суд вважає, що доводи Позивача стосовно перерахунків пенсії у звязку із зміною показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України, які повинні проводитись щороку є безпідставними та необґрунтованими.

На підставі викладеного, ст. ст. 2,4,6,8,9,19,69,94,102,104,159,160,163 КАС України ст.ст.40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Першотравенськ Дніпропетровської області про визнання незаконними дій управління Пенсійного фонду України в м.Першотравенськ Дніпропетровської області щодо нарахування та виплати пенсії не у відповідності до ст..8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праціта стягнення на його користь з відповідача суми недоотриманих виплат пенсії відповідно до ст..8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праціза період

з 01 січня 2009 року по -01 жовтня 2011 року в сумі 52245,75гривень відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Першотравенський міський суд Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання її копії з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Г. М. Бондарьова