Справа № 462/1713/17
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2017-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2017 рокуЛьвів№ 876/7299/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Обрізка І.М., Сеника Р.П.

за участю секретаря судового засідання Гром І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Залізничного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України м. Львова на постанову Залізничного районного суду м. Львова від 7 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області, Залізничного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України м. Львова про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

13.04.2017 року позивач - ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області, Залізничного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України м. Львова, в якому просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку пенсії із врахуванням стажу роботи лікарем-анестезіологом у відділенні гіпербаричної оксигенації інтенсивної терапії у подвійному розмірі; зобов'язати Залізничне об'єднане управління Пенсійного Фонду України м. Львова зробити перерахунок пенсії.

Постановою Залізничного районного суду м. Львова від 7 червня 2017 року позов задоволено частково. Зобов'язано Залізничне об'єднане управління Пенсійного Фонду України м. Львова зробити перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 та призначити її з врахуванням пільгового обчислення періоду роботи з 26.10.1993р. по 10.07.2016р. у подвійному розмірі в відділенні гіпербаричної оксигенації інтенсивної терапії Львівської обласної клінічної лікарні на посаді лікаря-анестезіолога з 20.02.2017р. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що робота позивача на займаній нею посаді дає їй право на перерахунок пенсії із зарахуванням стажу роботи у подвійному розмірі, а відтак позовні вимоги в частині зобов'язати Залізничне об'єднане управління Пенсійного Фонду України м. Львова зробити перерахунок пенсії підлягає задоволенню. Крім того, в силу вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією. Враховуючи те, що позивач звернулась із заявою про перерахунок їй пенсії до органу Пенсійного Фонду України 20.02.2017р, тому саме з цієї дати їй слід призначити пенсію

Разом з тим, суд першої інстанції зазначає, що позивач ОСОБА_1 не перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області, у зв'язку із чим вказаним управлінням не здійснюється нарахування та виплата їй пенсії, а тому і не здійснювалося перерахування пенсії позивача. Відтак, не підлягає задоволенню позовна вимога щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у перерахунку пенсії із врахуванням стажу роботи лікарем-анестезіологом у відділенні гіпербаричної оксигенації інтенсивної терапії у подвійному розмірі.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її винесеною з неповним з'ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідністю висновків суду обставинам справи, порушенням норм матеріального та процесуального права, Залізничне об'єднане управління Пенсійного Фонду України м. Львова оскаржило її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Залізничного районного суду м. Львова від 7 червня 2017 року та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що ОСОБА_1 до Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова з будь-яким зверненням чи заявою щодо здійснення перерахунку пенсії за вислугу років не зверталася. Відтак, Залізничне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова не могло порушити права позивача, отже спірних правовідносин у позивача з відповідачем не виникало.

Крім того, апелянт вказує на те, що Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.10.1997 №303 «Про регламентацію діяльності анестезіологічної служби України» відділення реанімації, які існували до його введення, перейменовані у відділення (групи) анестезіології та інтенсивної терапії і відділення інтенсивної терапії відповідно до переліку медичних спеціальностей із збереженням функціональних повноважень відділень реанімації. Відділення інтенсивної терапії-гіпербаричної оксигинації є вузькоспеціалізованим відділенням, що використовує метод баротерапії для лікування хворих в анестезіології, хірургічній, терапевтичній і акушерсько-гінекологічній практиці.

Відтак, апелянт вважає, що відсутні підстави для зарахування періоду роботи у відділенні гіпербаричної оксигенації Львівської обласної клінічної лікарні у пільговому обчисленні, що передбаченого статтею 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що управлінням Пенсійного Фонду України в Залізничному районі м. Львова (правонаступник Залізничне об'єднане управління Пенсійного Фонду України м. Львова) з 11.07.2016 року ОСОБА_1 призначено пенсію завіком.

20 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо перерахунку пенсії.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 362/В-20 від 06.03.2017 р. ОСОБА_1 повідомлено про те, що відсутні підставі для зарахування періоду її роботи у відділенні гіпербаричної оксигенації Львівської обласної клінічної лікарні у пільговому обчисленні, як передбачено статтею 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Встановлено, що ОСОБА_1 26.10.1993 р. переведена на посаду лікаря-анестезіолога у відділенні гіпербаричної оксигенації інтенсивної терапії та працює на ній по сьогодні. Вказане підтверджується копією трудової книжк та наказом Львівської обласної клінічної лікарні №117-к від 26.10.1993 р.

Також, згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 у 1995 році на базі Дніпропетровського регіонального науково-медичного центру пройшла курси спеціалізації за спеціальністю «анестезіологія, реанімація та інтенсивна терапія з циклом ГБО». Згідно штатного розпису на 2002 р. назву відділення гіпербаричної оксигенації замінено на відділення гіпербаричної оксигенації інтенсивної терапії.

Із копії довідки № 152/с від 17.01.2017 р., виданої Львівською обласною клінічною лікарнею Департаменту охорони здоров'я Львівської обласної державної адміністрації, долученої до матеріалів справи, видно, що Наказом МОЗ України №303 від 08.10.1997 р. «Про регламентацію діяльності анестезіологічної служби України», відповідно до переліку медичних спеціальностей, зареєстрованих ВООЗ із збереженням функціональних повноважень відділень. Відділення гіпербаричної оксигенації, які існували до його ведення, перейменовані у відділення групи анестезіології та інтенсивної терапії і в тому ж числі вузькоспеціалізовані відділення інтенсивної терапії ГБО. Відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота у цьому відділенні зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі (спільний лист Міністерства праці та соціальної політики, Пенсійного фонду України і Міністерства охорони здоров'я України від 02.08.2002 р.).

В силу ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції Закону № 1110-ІV від 10.07.2003р.) робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

У відповідності до листа МОЗ Пенсійному фонду України від 08.12.2006р. № 10.01.09/2209 у реанімаційній службі закладів охорони здоров'я існували такі відділення:

- відділення (групи) анестезіології-реанімації;

- відділення реанімації і інтенсивної терапії.

Згідно наказу МОЗ України № 303 від 08.10.1997р. «Про регламентацію діяльності анестезіологічної служби України» проведено реорганізацію анестезіологічної служби та передбачено, що у складі лікувально-профілактичних закладів охорони здоров'я повинні створюватися такі відділення:

- анестезіологічне відділення або відділення анестезіології;

- анестезіологічне відділення з ліжками (палатами) для інтенсивної терапії;

- анестезіологічна група;

- відділення інтенсивної терапії загального профілю;

- вузькоспеціалізовані відділення інтенсивної терапії.

Керівників органів та закладів охорони здоров'я зобов'язано привести штати закладів у відповідність із вищевказаними наказами.

З аналізу вказаних норм та обставин справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що робота позивача з 26.10.1993р. по 10.07.2016р. у відділенні гіпербаричної оксигенації інтенсивної терапії Львівської обласної клінічної лікарні на посаді лікаря-анестезіолога дає їй право на перерахунок пенсії із зарахуванням стажу роботи у подвійному розмірі.

Відтак, судом першої інстанції правомірно задоволено позовну вимогу щодо зобов'язання Залізничного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України м. Львова зробити перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 та призначити її з врахуванням пільгового обчислення періоду роботи з 26.10.1993р. по 10.07.2016р. у подвійному розмірі в відділенні гіпербаричної оксигенації інтенсивної терапії Львівської обласної клінічної лікарні на посаді лікаря-анестезіолога з 20.02.2017р.

Разом з тим, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовна вимога щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у перерахунку пенсії із врахуванням стажу роботи лікарем-анестезіологом у відділенні гіпербаричної оксигенації інтенсивної розмірі не підлягає задоволенню, оскільки позивач ОСОБА_1 не перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області, у зв'язку з тим, що вказаним управлінням не здійснюється нарахування та виплата їй пенсії, а тому і не може здійснюватися перерахування пенсії.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.3 ст.160, ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Залізничного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України м. Львова залишити без задоволення, а постанову Залізничного районного суду м. Львова від 7 червня 2017 року у справі №462/1713/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області, Залізничного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України м. Львова про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Я. С. Попко
судді І. М. Обрізко
Р. П. Сеник

Повний текст судового рішення виготовлено 30.08.2017 року.