Справа № 658/1676/17
Суддя: Терещенко О. Є.
Дата ухвалення: 2017-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 658/1676/17
(провадження № 2-а/658/34/17 )
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 серпня 2017 року м. Каховка
Каховський міськрайонний суд Херсонської області
у складі:
головуючої судді: Терещенко О.Є.
при секретарі Оніщенко Л.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Каховка Херсонської області адміні-стративну справу за позовом ОСОБА_1 до Каховського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання рішення протиправним та зобов`я-зання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернулася до суду з позовом в якому просить ухвалити рішення, яким визнати рішення про відмову у перерахунку пенсії незаконною та зобов`язати Каховське об`єднане управ-ління Пенсійного фонду України Херсонської області перерахувати пенсію з врахуванням періоду роботи позивача вихователем у д/с № 107 ВЧ 47145 з 09.01.1987 року по 28.09.1987 рік. Посилаю-чись на те, що Каховське об`єднане управління ПФУ в Херсонській області у своїх відповідях від 03.05.2017 року за № 2510/02 та 2511/02 при перерахунку пенсії позивачки не врахувало період її праці вихователем у д/с № 107 ВЧ НОМЕР_1 з 09.01.1987 року по 28.09.1987 рік у зв`язку із тим, що у Довідці про заробітну плату ( № 8/141656 від 19.02.2016 року виданої "Центральним архівом міні-стерства оборони РФ" м. Подільськ Московської області) зазначено, що у відомостях на виплату заробітної плати робітникам та службовцям ВЧ НОМЕР_1 за 1987 рік є дані про нарахування заробіт-ної плати ОСОБА_1 ( ініціали не розкриті) ім`я по-батькові записано скорочено, що викликає сумніви щодо особи. У зв`язку з чим позивачу було обраховано заробітну плату згідно п.3 ст. 40 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і виключено період з 01 липня 2000 року по 31 грудня 2003 року., і тим самим відповідачем не було зараховано до за-гального стажу позивача період роботи вихователем у д/с № 107 ВЧ НОМЕР_1 з 09.01.1987 року по 28.09.1987 рік, а коефіцієнт, який враховувався при нарахуванні пенсії нижчий ніж має бути, а відтак і виплачувалася позивачу пенсія нижча за розміром, ніж на на яку він заслуговує, чим по-рушено ст. 3 Закону України « Про пенсійне забезпечення».
У судовому засіданні позивач та його представник свої вимоги підтримали та обґрунтували обставинами, викладеними в позовній заяві, а також пояснили, що дійсно позивач працювала ви-хователем у № 107 ВЧ НОМЕР_1 з 09.01.1987 року по 28.09.1987 рік, а нерозшифровка ім`я по-бать-кові позивача можливе через неуважність бухгалтера, а робота підтверджується трудовою книж-кою.
Представник відповідача - Каховського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області - позовні вимоги не визнав та пояснив, що оскільки відповідно поданої по-зивачем довідки про заробітну плату за період роботи її вихователем у д/с № 107 ВЧ НОМЕР_1 з 09.01.1987 року по 28.09.1987 рік, не вказано повного ім`я та по-батькові, що не дозволяє іденти-фікувати особу, то і не можливо застосувати ст. 40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пен-сійне страхування» , про що і було долучено заперечення до справи.
У судовому засіданні встановлено, що 24.04.2017 року та 26.04.2017 року ОСОБА_1 звернулася до Каховського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської обла-сті щодо врахування в заробітну плату для обчислення періоду роботи в дитячому садку № НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_1 і 26.04.2017 року та щодо врахованої заробітної плати при обчисленні пенсії, що не заперечується сторонами.
Відповідно до відповідей Каховського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області від 03.05.2017 року було зазначено , що довідка № 8/141656 від 19.02.2016 року, надана позивачем не може бути врахована для обчислення пенсії, так як в ній відсутні ім`я та по-батькові, що не дозволяє ідентифікувати особу і те, що враховуючи норми абзацу 3 статті 40 ЗУ « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з заробітної плати виключено період з 01.07.2000 року по 31.12.2003 рік. ( а.с. 18,19).
Із записів з трудової книжки ОСОБА_1 слідує, що з 09.01.1987 по 28.09. 1987 вона працювала вихователем в в/ч 47145 д/с № 107 ( а.с.8-16).
З архівної довідки федерального державного казенної установи «Центральний архів міні-стерства оборони Російської федерації» від 19 .02. 2016 року № 8/141656 наданій ОСОБА_1 вказано , що наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 6 від 09 січня 1987 року ( м. Ана-дирь) зазначено: прийняти на роботу вихователя дитячого садку № 107 тов. ОСОБА_1 (іні-ціали не розкриті з 09.01.1987 року та звільнити за наказом № 200 від 28.09.1987 року вихователя дитсадка № НОМЕР_2 ОСОБА_1 , у зв`язку з переводом з її згоди на роботу у середню школу № 2 по п. 5 ст. 29 КЗпП РСФСР» ( а.с. 17).
Відповідно до трудового договору від 03 листопада 1986 року , що ОСОБА_1 було при-йнято на посаду вихователя у дитячий садок № 61 м. Анадирь -1. (а.с. 20-21).
Згідно довідки Каховського об`єднаного УПФУ розрахунку стажу на ім`я ОСОБА_1 зазначена робота 09.01.1987 року по 29.09.1987 рік ( а.с. 22).
За змістом ст.24 Закону України «про загальнообов`язкове державне пенсійне страху-вання» страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загально-обов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій ніж мінімальний внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пен-сійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфі-кованого обліку, а за період до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі до-кументів та в порядку , визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Зако-ном. Ч.4 ст. 24 цього Закону передбачає, що за періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим законом, зара-ховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Відповідно до ст. 3 Закону України « Про пенсійне забезпечення» право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом: а) особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах ( у тому числі за угодами цивільно-правового характеру) незалежно від використовуваних форм власності та господарювання або є членами колгоспів та інших кооперативів за умови сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України г) інші особи, які підлягають державному соці-альному страхуванню.
Відповідно до ст. 40 ЗУ « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для об-числення пенсії враховується заробітна плата ( дохід) за віесь період страхового стажу почи-наючи з 01 липня 2000 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження до-відки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року неза-лежно від перерв. Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до на-брання чинності цим Законом визнається на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини. Заробітна плата ( дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для об-числення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату ( дохід), виданих у по-рядку, встановленому законодавством, а за період з 1 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Відповідно дост. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового ста-жу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Мі-ністрів України.
Дана норма Закону узгоджується з положенням пунктів 1,2 Порядку підтвердження наяв-ного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних за-писів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, якою передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлю-ється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівни-ми установами.
У трудовій книжці позивача маються відповідні записи про його роботу в якості вихователя у д/с № 107 ВЧ НОМЕР_1 з 09.01.1987 року по 28.09.1987 рік.
Так,пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановю Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, встановлено вимоги щодо уточнюючої довідки, у якій має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх но-мери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на під-ставі яких видана зазначена довідка.
Аналізуючи вищевказані норми, суд приходить до висновку, що будь-яких вимог про на-дання інших документів, зокрема, з розшифровки ініціалів ОСОБА_1 , не передбачено, тому посилання відповідачів на те, що не надано такого документу як на підставу відмови в пе-рерахунку пенсії суд вважає безпідставними,, оскільки дана довідка містить посилання на ОСОБА_2 , що перегукується з іншими доказами трудовою книжкою і довідкою самого пенсійного фонду.
Згідно з ч. 3ст. 2 КАС Україниу справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституції та законами України; з ви-користанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з ура-хуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, за-побігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного ба-лансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у про-цесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
З огляду на встановлені у справі фактичні обставини та досліджені докази, суд вважає, що відповідач, відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії з врахуванням роботи в якості вихователя у д/с № 107 ВЧ НОМЕР_1 з 09.01.1987 року по 28.09.1987 рік , діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Зако-ном України «Про пенсійне забезпечення».
За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність перерахування пенсії ОСОБА_3 згідно ст.40 ЗУ « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з вра-хуванням періоду роботи вихователя у д/с № 107 ВЧ 47145 з 09.01.1987 року по 28.09.1987 рік , а щодо відмов позивачу в перерахунку пенсії з врахуванням вищезазначеного періоду підлягають скасуванню.
Отже, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підляга-ють задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 3, 9, 10, 11, 17, 18, 69-71, 159-163, 167, 185, 186, 255 КАС України, Зако-ном України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення»,суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Каховського об`єднаного управ-ління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання рішення протиправним та зо-бов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати рішення Каховського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсон-ської області про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 незаконним.
Зобов`язати Каховське об`єднанє управління Пенсійного фонду України Херсонської об-ласті перерахувати пенсію ОСОБА_1 з врахуванням періоду роботи ОСОБА_1 вихователем у д/с № 107 ВЧ 47145 з 09.01.1987 року по 28.09.1987 рік.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного ад-міністративного суду через Каховський міськрайонний суд Херсонської області шляхом подання в десятиденний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі застосування су-дом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляцій-на скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О. Є. Терещенко