Справа № 549/375/17
Суддя: Глущенко Н. М.
Дата ухвалення: 2017-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 549/375/17
Провадження № 2-а/549/7/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 серпня 2017 року Чорнухинський районний суд Полтавської області

у складі: головуючого судді Глущенко Н.М.

при секретарі Бибик О.В.

за учасю представника позивача - Марченко О.А.

відповідача - ОСОБА_2

представник органу опіки та піклування - Марченко Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Чорнухи справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_2, третя особа - Чорнухинська районна державна адміністрація як орган опіки та піклування про примусове видворення іноземця за межі території України та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України,

ВСТАНОВИВ:

Управління ДМС України в Полтавській області звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про видворення за межі України у примусовому порядку разом з її неповнолітніми дітьми ОСОБА_4 та ОСОБА_4

В обґрунтування позову посилається на те, що відповідач являється громадянкою Російської Федерації, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт 5004-294864, виданий відділом внутрішніх справ Куйбишевського району Новосибірської області Російської Федерації 18.11.2003 року, прибула на територію України 04.02.2013 року через КПП "Харків-пасажирський" у приватних справах.

12.08.2017 року в приміщення Чорнухинського РС УДМС України в Полтавській області під час прийому ОСОБА_2 встановлено, що вона проживає нелегально, без реєстрації, разом з неповнолітніми дітьми: ОСОБА_4 та ОСОБА_4 за адресою: с.Городище Чорнухинського району Полтавської області. За порушення правил перебування на території України відносно відповідача було складено Чорнухинським РС УДМС України в Полтавській області протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МПТ №061078 за ч. 1 ст. 203 КУпАП внаслідок порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через територію України.

Постановою Чорнухинського РС УДМС України в Полтавській області від 12.08.2017 року на відповідача накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 510 гривень, який вона до цього часу не сплатила.

Рішення про примусове повернення з України вручено громадянці Російської Федерації ОСОБА_2 19.08.2017 року та наявне зобов'язання його виконати не пізніше 21.08.2017 року, що підтверджується її підписом у зобов'язанні.

У термін, передбачений для добровільного виконання оголошеного рішенням про примусове повернення, громадянка Російської Федерації ОСОБА_2 не залишила територію України із дітьми.

З урахуванням того, що ОСОБА_2 рішення про примусове повернення з України не виконано, на території України вона перебуває незаконно, підстав для продовження терміну перебування в Україні немає управління ДМС України в Полтавської області звернулося до суду з даним позовом.

Представник управління ДМС України в Полтавській області Марченко О.А., що діє на підставі довіреності, підтримала адміністративний позов в повному обсязі, вказавши що відповідач перебуває на території України незаконно, підстав для продовження терміну перебування не має.

Відповідач проти позову не заперечує та просить його задовольнити в повному обсязі. Пояснила, що не змогла виїхати до Російської Федерації в зв'язку з тяжким матеріальним становищем. Крім того, просила повернути її на територію Російської Федерації разом з дітьми.

Представник третьої особи Марченко Т.М. позов підтримала, просила його задовольнити повністю.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступних обставин справи.

Встановлено, що громадянка Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт 5004-294864, виданий відділом внутрішніх справ Куйбишевського району Новосибірської області 18.11.2003 року, прибула на територію України 04.02.2013 року через КПП "Харків-пасажирський" у приватних справах.

Внаслідок того, що відповідач, як було встановлено, нелегально проживає на території України, без реєстрації, разом з неповнолітніми дітьми ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 12.08.2017 року Чорнухинським РС УДМС України в Полтавській області складено протокол про адміністративне правопорушення серія ПР МПТ №061078 зач. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постановою Чорнухинського РС УДМС України в Полтавській області від 12.08.2017 року на відповідачку накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 510 гривень.

Разом із тим, рішенням про примусове повернення з України громадянки Російської Федерації ОСОБА_2 від 17.08.2017 року вирішено примусово повернути її за межі України та зобов'язати залишити територію разом з дітьми.

Враховуючи вищевикладене громадянка Російської ОСОБА_2 ухилилася від виїзду з України в примусовому порядку, чим порушено було правила перебування іноземців на території України, п. 15 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Згідно п. 1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23.04.2012 року №353/271/150 примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (далі ПТПІ), документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Примусове видворення з України іноземців здійснюється на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова виноситься судом за позовом територіальних органів, територіальних підрозділів ДМС, органів охорони державного кордону (стосовно іноземців, яких затримано у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), органів СБУ, крім випадків затримання іноземців за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Іноземці, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, також підлягають примусовому видворенню, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців відсутній договір про реадмісію.

Згідно ч. 5 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року передбачено, що за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.

Відповідно до статей 9, 29 Загальної декларації прав людини від 1948 року та ст. 9 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права від 1966 року ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання, а при здійсненні своїх прав і свобод кожна людина може зазнавати лише таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання та поваги прав і свобод інших людей, а також забезпечення справедливих вимог моралі, суспільного порядку і загального добробуту.

Згідно ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 11.09.1997 року, задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, коли здійснюється законний арешт або затримання з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Аналізуючи вищенаведені приписи ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» слід дійти висновку, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства повинні передувати дві обов'язкові обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про видворення за межі України; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про видворення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що такі особи будуть ухилятися від виїзду.

Обов'язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Як вбачається з матеріалів справи таке рішення щодо відповідача було прийнято.

Стаття 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачає, що орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.

Як встановлено в ході розгляду справи судом, обґрунтованими є підстави вважати, що відповідачка буде ухилятися від виїзду за межі території України, оскільки у відповідача відсутні будь - які документи, необхідні для добровільного виїзду за межі території України.

Відповідно до ч. 8 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

У матеріалах справи відсутні докази звернення відповідачки до територіального підрозділу Державної міграційної служби України із заявами про визнання її біженкою або особою, яка потребує додаткового захисту.

Крім того, відсутні докази, які би свідчили, що відповідач залишав країну свого національного походження у зв'язку з побоюванням стати жертвою переслідувань в розумінні ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Виходячи з наведеного вище слід дійти висновку, що оскільки відповідачкою не отримано на день розгляду справи статусу біженця, відсутні родичі, які могли б надати їй допомогу, кошти на повернення, що свідчить про те, що вона ухилятиметься від самостійного та добровільного залишення території України, тому наявні правові підстави для її примусового видворення за межі України та затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, для забезпечення примусового видворення.

Оскільки, строк дії для повернення на територію Російської Федерації у відповідачки закінчився, відносно неї було прийнято рішення примусове повернення з території України, суд вважає, що відповідачка знаходиться на території України незаконно, підстав для продовження терміну перебування в Україні не має, окрім того у неї відсутні документи, а тому вона має бути видворена в примусовому порядку за межі території України, відповідно до п.1.8 Інструкції «Про порядок про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», затверджено наказом МВС України, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Службою безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 99, 100, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-7, 254 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_2, третя особа - Чорнухинська районна державна адміністрація як орган опіки та піклування про примусове видворення іноземця за межі території України та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, задовольнити повністю.

Примусово видворити з України громадянку Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4 з дітьми ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 в країну походження - Російська Федерація.

Постанову суду допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чорнухинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення постанови. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 29 серпня 2017 року.

Суддя