Справа № 1522/6938/12
Суддя: Погрібний С. О.
Дата ухвалення: 2012-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1522/6938/12
Провадження № 2а/1522/1085/12
П О С Т А Н О В А

Іменем УКРАЇНИ

«27»травня 2012 року

Приморський районний суд м. Одеси як адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Погрібного С.О.

розглянувши у скорченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про зобовязання здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, просив зобовязати відповідача виконати перерахунок пенсії починаючи з 2011 року відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу по Україні за 2010 рік.

Відповідач ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси сповіщався належним чином, проте у наданий законом термін його перечень до суду надано не було.

Дослідивши надані документи та матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд вважає вимоги позивача такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 09 травня 1993 року перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, є працюючим пенсіонером та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-4 «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»(надалі за текстом Закон № 1058-4).

10 листопада 2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з більшого стажу та заробітку. На виконання вимог зазначеної заяви, відповідачем виконано перерахунок пенсії. При проведенні перерахунку, пенсію було обчислено із використанням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2007 рік 1 197,91 гривень, коефіцієнт заробітної плати склав 2,53295, середній заробіток для обчислення 3034,25 гривень.

Не погоджуючись із тим, що перерахунок проведено із використанням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2007 рік, та вважаючи, що відповідач повинен був застосувати розмір середньомісячної заробітної плати по Україні за рік, що передує року її першого звернення із заявою про перерахунок пенсії, позивач звернувся

до суду.

Проаналізувавши нормативні акти, що регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку про правильність висновків відповідача.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону 1058-4, в частині 3 якої передбачається, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш ніж через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6, визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно із Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої в дії (чинної) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 названого Закону при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

В частині першій статті 40 передбачається, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону 1058-4, і є величиною постійною й незмінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності, закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.

Обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме: суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

З огляду на зазначене жодних підстав для задоволення позовних вимог суд не вбачає.

Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст.3, 17, 71, 94, 162, 163, 167 КАС України, СУД

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про зобовязання здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України (проголошення вступної та резолютивної частини рішення), а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: С.О. Погрібний

27.05.2012