Справа № 362/4412/17
Суддя: Парінов А.Б.
Дата ухвалення: 2017-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 362/4412/17 Головуючий у І інстанції - Кравченко Л.М.
Суддя-доповідач: Парінов А.Б.
У Х В А Л А

01 вересня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Грибан І.О., Губської О.А.,

при секретарі судового засідання Приходько К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Здорівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 28 серпня 2017 року у справі за позовом кандидата на посаду Здорівського сільського голови на позачергових виборах 30 квітня 2017 року ОСОБА_2 до Здорівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області, Дільничної виборчої комісії № 320300 з позачергових виборів Здорівського сільського голови 30 квітня 2017 року про визнання дій неправомірними та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до Здорівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області, Дільничної виборчої комісії № 320300 з позачергових виборів Здорівського сільського голови 30 квітня 2017 року, в якому просила суд визнати протиправними дії відповідачів та скасувати постанову Здорівської сільської виборчої комісії № 26 від 21.08.2017 «Про зобов'язання вчинити дії Дільничною виборчою комісією № 320300» (далі - оскаржувана постанова № 26).

Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 28 серпня 2017 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Здорівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області щодо прийняття постанови № 26 від 21.08.2017 «Про зобов'язання вчинити дії Дільничною виборчою комісією № 320300» та визнано незаконною і скасовано вказану постанову. Позовні вимоги до Дільничної виборчої комісії № 320300 залишено без розгляду.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Здорівська сільська виборча комісії Васильківського району Київської області оскаржила його в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на те, що при вирішенні справи судом було неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

До початку розгляду даної справи судді колегії суддів Київського апеляційного адміністративного суду: суддя-доповідач по справі Парінов А.Б. та судді: Грибан І.О. та Губська О.А. заявили самовідвід, подавши письмову заяву, яка мотивована тим, що вони брали участь у вирішенні пов'язаної справи.

В засідання учасники процесу не з'явилися, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце апеляційного розгляду.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалося.

Колегія суддів вважає, що заява про самовідвід підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Підстави для відводу судді визначені ст. 27 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 27 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і відводиться за наявності обставин, які викликають сумнів у неупередженості судді.

Предметом спору по даній справі є визнання неправомірними дій відповідачів та скасування постанови Здорівської сільської виборчої комісії № 26 від 21.08.2017 «Про зобов'язання вчинити дії Дільничною виборчою комісією № 320300».

Як вбачається з матеріалів справи, вказана постанова була прийнята на виконання постанови ЦВК № 124 від 15.06.2017 «Про окремі питання діяльності Здорівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області» (далі - постанова ЦВК № 124).

Згідно з п. 6 постанови ЦВК № 124 було зобов'язано дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 320300 (після затвердження нового складу):

- до 20 червня 2017 року включно звернутися до архівного сектору Васильківської районної державної адміністрації Київської області для отримання доступу у визначеному законодавством України порядку до переданої на зберігання виборчої документації з позачергових виборів Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області 30 квітня 2017 року;

- до 22 червня 2017 року включно здійснити підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320300 з позачергових виборів Здорівського сільського голови 30 квітня 2017 року з використанням виборчих бюлетенів з позачергових виборів Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області 30 квітня 2017 року, які перебувають на зберіганні в архівному секторі Васильківської районної державної адміністрації Київської області, та скласти протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320300 з позачергових виборів Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області 30 квітня 2017 року, передбачений статтею 80 Закону України «Про місцеві вибори», у відповідній кількості примірників;

- до 23 червня 2017 року включно доставити до Здорівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області запаковані згідно з вимогами ч. 8 ст. 80 Закону України «Про місцеві вибори» перший та другий примірники протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320300 з позачергових виборів Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області 30 квітня 2017 року.

Оскаржуваною у даній справі постановою № 26 Здорівська сільська виборча комісія зобов'язала Дільничну виборчу комісію № 320300:

- до 23 серпня 2017 року включно звернутися до архівного сектору Васильківської районної державної адміністрації Київської області для отримання доступу у визначеному законодавством України порядку до переданої на зберігання виборчої документації з позачергових виборів Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області 30 квітня 2017 року;

- до 01 вересня 2017 року включно здійснити підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320300 з позачергових виборів Здорівського сільського голови 30 квітня 2017 року з використанням виборчих бюлетенів з позачергових виборів Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області 30 квітня 2017 року, які перебувають на зберіганні в архівному секторі Васильківської районної державної адміністрації Київської області, та скласти протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320300 з позачергових виборів Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області 30 квітня 2017 року, передбачений статтею 80 Закону України «Про місцеві вибори», у відповідній кількості примірників;

- до 02 вересня 2017 року включно доставити до Здорівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області запаковані згідно з вимогами ч. 8 ст. 80 Закону України «Про місцеві вибори» перший та другий примірники протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320300 з позачергових виборів Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області 30 квітня 2017 року.

Так, у позовній заяві ОСОБА_2, обґрунтовуючи незаконний характер цієї постанови, посилалася на рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 29 червня 2017 року по справі № 362/3172/17 за позовом кандидата на посаду Здорівського сільського голови на позачергових виборах 30 квітня 2017 року ОСОБА_2 до дільничної виборчої комісії № 320300 з позачергових виборів Здорівського сільського голови 30 квітня 2017 року про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії (а.с. 53-57).

У цій постанові колегією суддів у складі головуючого судді Парінова А.Б., суддів: Грибан І.О. та Губської О.А. було надано оцінку дотриманню строків виконання п. 6 постанови ЦВК від 15.06.2017 № 124.

Оскаржувана у даній справі постанова Здорівської сільської виборчої комісії прийнята на виконання цієї ж постанови ЦВК від 15.06.2017 № 124. При вирішенні справи № 362/3172/17 судом було дано оцінку дотриманню цих же строків.

Таким чином, дана справа та справа № 362/3172/17 є пов'язаними.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 27 КАС України, яка визначає підстави для відводу (самовідводу) судді, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і відводиться за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості судді.

Статтею 6 КАС України кожному гарантовано право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

Це положення узгоджується зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

З практики Європейського суду з прав людини вбачається, що заява про відвід підлягає задоволенню навіть тоді, коли у стороннього спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості судді.

Інститут відводу судді від участі у розгляді конкретної справи - це одна із найважливіших гарантій здійснення правосуддя неупередженим та справедливим судом. Він покликаний ліквідувати найменшу підозру у заінтересованості судді в результатах розглянутої справи, навіть якщо такої заінтересованості немає, бо тут головним є публічний інтерес. Розглядаючи справу, в якій фігурує якась близька судді людина, йому дуже складно переконати суспільство у своїй неупередженості. Саме тому існують норми закону, які запобігають виникненню будь-яких підозр. Судді заборонено брати участь у розгляді справи за наявності будь-яких обставин, які викликають чи можуть викликати сумніви у його об'єктивності.

Оскільки дана справа є пов'язаною зі справою № № 362/3172/17, у розгляді якої брали участь судді Парінов А.Б., Грибан І.О. та Губська О.О., вказана обставина може викликати сумніви у їх неупередженості.

Згідно ч. 1 ст. 30 КАС України, за наявності обставин, які викликають сумнів у неупередженості судді, які зазначенні в ст. 27-29 цього Кодексу, суддя зобов'язаний заявити самовідвід.

Зважаючи на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що заяву про самовідвід необхідно задовольнити.

Керуючись ст.ст. 27, 30, 31, 41, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву суддів Київського апеляційного адміністративного суду Парінова Андрія Борисовича, Грибан Інни Олександрівни та Губської Олени Анатоліївни про самовідвід задовольнити.

Прийняти самовідвід суддів Парінова Андрія Борисовича, Грибан Інни Олександрівни та Губської Олени Анатоліївни відносно розгляду справи № 362/4412/17.

Справу № 362/4412/17 передати на повторний автоматизований розподіл.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.Б. Парінов
Судді І.О. Грибан
О.А. Губська

Головуючий суддя Парінов А.Б.

Судді: Губська О.А.

Грибан І.О.