Справа № 509/1995/17
Суддя: Бочаров А. І.
Дата ухвалення: 2017-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/1995/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2017 року смт Овідіополь

Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Бочаров А.І.,

при секретарі Задеряка Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Овідіополь адміністративну справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області та

до Таїровського селищного голови Хасаєва Хасана Гаруновича

про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06 червня 2017 року позивач звернулась до суду із адміністративною позовною заявою до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області та Таїровського селищного голови Хасаєва Х.Г. про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, в обґрунтування якої зазначила, що 10 травня 2017 року вона звернулась із запитом на інформацію до Таїровської селищної ради у якому просив надати засвідчені копії рішень Таїровської селищної ради за період з 2010 року по даний час про надання в оренду земельної ділянки площею 0,0599 га; місце розташування: АДРЕСА_1; кадастровий номер НОМЕР_1 та копії договорів оренди цієї ділянки за цей же період. 15.05.2017 року позивачем отримано з Таїровської селищної ради відмову в задоволенні запиту на інформацію з надуманим посиланням на те, що вищеозначена земельна ділянка не знаходиться за адресою, вказаною в її зверненні, у зв'язку з чим для надання об'єктивної інформації на звернення, їй необхідно уточнити зміст запитуваної інформації.

Позивач вважає, що їй протиправно відмовлено в наданні запитуваної інформації, внаслідок порушення приписів Законів України «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон № 2939-VI) та «Про місцеве самоврядування в Україні», а з боку відповідачів допущено протиправну бездіяльність, в зв'язку з чим позивач просить суд:

- визнати незаконною бездіяльність Таїровського селищного голови Хасаєва Хасана Гаруновича по розгляду запиту на інформацію ОСОБА_1 від 10 травня 2017 року;

- зобов'язати Таїровську селищну раду Овідіопольського району Одеської області у п'ятиденний строк, з дня набрання постановою законної чинності, надати ОСОБА_1 відповідно до запиту на інформацію від 10 травня 2017 року, засвідчені копії рішень Таїровської селищної ради за період з 2010 року по даний час про надання в оренду земельної ділянки площею 0,0599 га; місце розташування: АДРЕСА_1; кадастровий номер НОМЕР_1 та копії договорів оренди цієї ділянки за цей же період, а також, стягнути з Таїровської селищної ради понесені нею судові витрати.

Представник позивача в судове засідання не зявився, але звернувся до суду з заявою, відповідно до якої позов підтримав та просив суд розглянути справу у його відсутність.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

У відповідності до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних в ній доказів.

Ознайомившись з позовом, дослідивши надані до суду письмові докази, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 10 травня 2017 року позивач звернулась із запитом на інформацію до Таїровської селищної ради у якому просив надати засвідчені копії рішень Таїровської селищної ради за період з 2010 року по даний час про надання в оренду земельної ділянки площею 0,0599 га; місце розташування: АДРЕСА_1; кадастровий номер НОМЕР_1 та копії договорів оренди цієї ділянки за цей же період.

15.05.2017 року позивачем отримано з Таїровської селищної ради відмову в задоволенні запиту на інформацію з посиланням на те, що вищеозначена земельна ділянка не знаходиться за адресою, вказаною у зверненні, у зв'язку з чим для надання об'єктивної інформації на її звернення, необхідно уточнити зміст запитуваної інформації.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач надала до суду копію запиту на інформацію від 10.05.2017 року, копія відповіді від 15.05.2017 року, копію довідки з Державного земельного кадастру, копія скриншоту публічної кадастрової карти України,

Із змісту інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку слідує, що згідно кадастрового номеру земельної ділянки НОМЕР_1 зареєстровано право комунальної власності Таїровської селищної ради щодо земельної ділянки площею 0,0599 га; цільового призначення для розміщення та експлуатації центру розваг та здоров'я; місце розташування: АДРЕСА_1.

Скриншот з публічної кадастрової карти України також містить інформацію про наявність в межах смт. Таїрове вищеозначеної земельної ділянки комунальної власності.

Відповідачами не надано до суду належних та допустимих доказів, що спростовують доводи позивача та можуть бути взяті судом до уваги при ухваленні рішення.

У статті 1 Закону № 2939-УІ визначено, що публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Згідно ч.1 ст.3 Закону № 2939-УІ, право на доступ до публічної інформації гарантується обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом.

Приписами ст.19 Закону № 2939-УІ встановлено, що запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться в його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Відповідно до п/п 2 п.1 ст.15 Закону № 2939-УІ, розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньо організаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності. Не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно (ч. 5 ст. 6 Закону № 2939-УІ).

Аналогічна норма міститься і у п. 11 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР, за якою, акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування доводяться до відома населення. На вимогу громадян їм може бути видана копія відповідних актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Сільський, селищний, міський голова відповідно до пп. 1 ч. 4, ч. 5 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади. Сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Позивач зазначає, що у подальшому, вона не отримала витребуваної інформації, або повідомлення про стан розгляду її запиту на інформацію, тому вважає, що її право на отримання витребуваної інформації порушено.

Нормами ч.2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.23 Закону № 2939-УІ рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду. Запитувач має право оскаржити, зокрема, ненадання відповіді на запит на інформацію.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону № 2939-УІ, відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації несуть особи, зокрема, винні у вчиненні таких порушень: ненадання інформації на запит, навмисне приховування або знищення інформації чи документів.

За такими обставинами бездіяльність суб'єкту владних повноважень - Таїровського селищного голови Хасаєва Х.Г. по задоволенню запиту на інформацію позивача суперечили правовим нормам Законів України «Про доступ до публічної інформації», «Про місцеве самоврядування в Україні», тому підлягає визнанню протиправною, а позов підлягає задоволенню.

За подання позову позивач сплатила судовий збір в сумі 1378 грн., а тому відповідно до ст. 94 КАС України відшкодування на відшкодування понесених позивачем судових витрат зазначені грошові кошти підлягають стягненню з відповідача - Таїровської селищної ради.

Керуючись ст.ст. 6, 70, 71, 94, 112, 161-163 КАС України, ст.19 Конституції України, Законом України «Про доступ до публічної інформації», Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати незаконною бездіяльність Таїровського селищного голови Хасаєва Хасана Гаруновича по розгляду запиту на інформацію ОСОБА_1 від 10 травня 2017 року.

Зобов'язати Таїровську селищну раду Овідіопольського району Одеської області у п'ятиденний строк, з дня набрання постановою законної чинності, надати ОСОБА_1 відповідно до запиту на інформацію від 10 травня 2017 року, засвідчені копії рішень Таїровської селищної ради за період з 2010 року по даний час про надання в оренду земельної ділянки площею 0,0599 га; місце розташування: АДРЕСА_1; кадастровий номер НОМЕР_1 та копії договорів оренди цієї ділянки за цей же період.

Стягнути з Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 1378 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду шляхом подачі до Овідіопольського районного суду на протязі 10 днів з дня отримання постанови апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя А.І. Бочаров