Справа № 592/2209/17
Суддя: Фоменко І. М.
Дата ухвалення: 2017-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 592/2209/17
Провадження № 2-а/592/208/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2017 року м.Суми

Ковпаківський районний суд міста Суми в складі: судді Фоменко І.М., за участю секретаря Щербань Г.Г., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_3 до Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання рішення протиправним, його скасування та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом, який підтримав у судовому засіданні її представник та свої вимоги мотивує тим, що у листопаді 2016 року ОСОБА_3 звернулась до відповідача із заявою, у якій просила перевести її на пенсію за віком згідно з положеннями ЗУ «Про державну службу» від 10.12.2015 року. 05.12.2016 року на її адресу надійшов лист відповідача від 30.11.2016 року №15505/05-20, з якого слідує, що згідно з рішенням Сумського обєднаного управління Пенсійного фонд України Сумської області від 22.11.2016 року ОСОБА_3 відмовлено у задоволенні її заяви щодо переведення на пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу». Відповідач не зарахував до стажу державної служби період роботи ОСОБА_3 в Сумському обласному агропромисловому комітеті з 15.05.1986 року по 21.12.1989 року та в ОСОБА_4 агропромислових формувань Сумської області з 01.01.1990 року по 30.09.1991 року. Вважає рішення Сумського обєднаного управління Пенсійного фонд України Сумської області від 22.11.2016 року №805913 незаконним.

Тому просить визнати протиправним і скасувати рішення Сумського обєднаного управління Пенсійного фонд України Сумської області від 22.11.2016 року №805913 та зобовязати Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області повторно розглянути та вирішити заяву ОСОБА_3 про переведення на пенсію за віком згідно з положенням ЗУ «Про державну службу» від 10.12.2015 року із зарахуванням періодів роботи в Сумському обласному агропромисловому комітеті з 15.05.1986 року по 21.12.1989 року та в ОСОБА_4 агропромислових формувань Сумської області з 01.01.1990 року по 30.09.1991 року.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та заперечував проти задоволення позову, пояснив суду, що згідно п. 5 Прикінцевих положень Закону України від 02.13.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до ЗУ «Про державну службу». Отже, з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених ЗУ «Про державну службу» не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. ОСОБА_4 до стажу державної служби не зараховуються періоди роботи в Сумському обласному агропромисловому комітеті з 15.05.1986 року по 21.12.1989 року та в ОСОБА_4 агропромислових формувань Сумської області з 01.01.1990 року по 30.09.1991 року, оскільки дані установи не передбачені категорією посад держслужбовців, зазначених в ст. 25 ЗУ «Про державну службу.

Суд, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, перевіривши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є пенсіонером за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідчення серії ААІ №269130 від 20.07.2015 року і перебуває на обліку у Сумському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області (а.с.16).

У листопаді 2016 року ОСОБА_3 звернулась до Сумського обєднаного управління Пенсійного фонд України Сумської області із заявою, у якій просила перевести її на пенсію за віком згідно з положеннями ЗУ «Про державну службу» від 10.12.2015 року. Рішенням Сумського обєднаного управління Пенсійного фонд України Сумської області від 22.11.2016 року ОСОБА_3 відмовлено у задоволенні її заяви щодо переведення на пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу», оскільки до стажу державної служби не зараховано періоди роботи в Сумському обласному агропромисловому комітеті з 15.05.1986 року по 21.12.1989 року та в ОСОБА_4 агропромислових формувань Сумської області з 01.01.1990 року по 30.09.1991 року (а.с.18-20).

ОСОБА_3 в період з 14.05.1985 року до 29.12.1989 року працювала на посаді головного зоотехніка підвідділу по виробництву, заготівлі і переробці продукції тваринництва Сумського обласного агропромислового комітету. У звязку із скасуванням агропромислового комітету Сумської області і створенням замість нього ОСОБА_4 агропромислових формувань Сумської області, відповідно до наказу агропромислового комітету від 29.12.1989 року №69-к, наказу ради агропромислових формувань від 02.01.1991 року №2-к, ОСОБА_3 по переводу була призначена на посаду головного зоотехніка підвідділу по виробництву, заготівлі і переробці продукції тваринництва Сумського обласного агропромислового комітету, на якій працювала до 30.09.1991 року, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.8-9) та довідкою Департаменту агропромислового розвитку Сумської обласної державної адміністрації від 09.11.2016 року №01-21/1757 (а.с.22).

При цьому, відповідно до довідки Департаменту агропромислового розвитку Сумської обласної державної адміністрації від 09.11.2016 року №01-21/1757, посади ОСОБА_3 у агропромисловому комітеті Сумської області та ОСОБА_4 агропромислових формувань Сумської області відносяться до державної служби відповідно до ст. 25 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ (а.с.22-25).

Згідно довідки Департаменту агропромислового розвитку Сумської обласної державної адміністрації від 09.11.2016 року №01-21/1757 слідує правонаступництво Сумського обласного агропромислового комітету та ОСОБА_4 агропромислових формувань Сумської області в Управління сільського господарства Сумського обласного виконавчого комітету та у подальшому в Департамент агропромислового розвитку Сумської обласної державної адміністрації через який реалізується державна політика у галузі сільського господарства (а.с.24-25), а отже періоди роботи ОСОБА_3 в Сумському обласному агропромисловому комітеті з 15.05.1986 року по 21.12.1989 року та в ОСОБА_4 агропромислових формувань Сумської області з 01.01.1990 року по 30.09.1991 року мають бути зараховані до стажу державної служби.

Відповідно до п. 2 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622, яка була чинною на момент звернення ОСОБА_3 із заявою, зазначено, що згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII «Про державну службу» на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII «Про державну службу» мають право особи, які на день набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII «Про державну службу» мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

Згідно ч. 3 ст. 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Щодо зарахування до стажу державної служби періоду роботи з 15.05.1986 року по 31.12.1989 року в Сумському обласному агропромисловому комітеті та 01.01.1990 року по 30.09.1991 року в ОСОБА_4 агропромислових формувань Сумської області підтверджується п.2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 283 від 03.05.1994 року, де до стажу державної служби зараховується робота (служба): на посадах державних службовців у державних органах, передбачених у ст. 25 Закону України "Про державну службу", а також на посадах віднесених Кабінетом міністрів України до відповідної категорії посад державних службовців; на посадах керівних працівників в спеціалістів органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатками.

У Додатку до вищевказаної Постанови наведений перелік державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР, період роботи в яких на посадах керівних працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної служби.

ОСОБА_4, до органів, період роботи в яких на посадах керівних працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної служби відносить: - виконавчі комітети місцевих ОСОБА_4 депутатів трудящих, ОСОБА_4 народних депутатів, їх управління, самостійні відділи, інші структурні підрозділи; місцеві органи державного управління міністерств і відомств УРСР та інших республік, а також СРСР; всесоюзні і республіканські промислові об"єднання та об"єднання, створені на базі головних управлінь міністерств і відомств відповідно до рішень Уряду.

Згідно з наказу Сумського обласного агропромислового комітету від 02.01.1986 року № 3-к, комітет створений у відповідності з постановою ЦК КПРС та ОСОБА_4 міністрів СРСР від 14.11.1985 року № 1114 та на підставі рішення 4-ї сесії 19 скликання обласної ради народних депутатів від 11.12.1985 року. ОСОБА_4 агропромислових формувань Сумської області була створена у відповідності з постановою ОСОБА_4 міністрів УРСР від 16.10.1989 року № 253.

З урахуванням викладеного суд вважає, що Сумський обласний агропромисловий комітет і ОСОБА_4 агропромислових Формувань Сумської області згідно з приписами Додаку до Порядку № 283 є державними органами колишньої УРСР, а також колишнього СРСР, період роботи в яких на посадах керівних працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної служби.

За таких обставин, суд вважає необхідним визнати протиправним та скасувати рішення Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 22.11.2016 року № 805913, яким ОСОБА_3 відмовлено в переході на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Зобовязати Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області розглянути та вирішити заяву ОСОБА_3 про переведення на пенсію за віком згідно з положеннями Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року із зарахуванням періодів роботи в Сумському обласному агропромисловому комітеті з 15.05.1986 року по 31.12.1989 року та в ОСОБА_4 агропромислових формувань Сумської області з 01.01.1990 року по 30.09.1991 року до стажу, який дає право на призначення пенсії згідно Закону України «Про державну службу».

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі ч. 1 ст. 94 КАС України із Державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню судові витрати по оплаті судового збору у сумі 1280 грн.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 8,9, 94, 158-161, 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання рішення протиправним, його скасування та зобовязання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 22.11.2016 року № 805913, яким ОСОБА_3 відмовлено в переході на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобовязати Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області розглянути та вирішити заяву ОСОБА_3 про переведення на пенсію за віком згідно з положеннями Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року із зарахуванням періодів роботи в Сумському обласному агропромисловому комітеті з 15.05.1986 року по 31.12.1989 року та в ОСОБА_4 агропромислових формувань Сумської області з 01.01.1990 року по 30.09.1991 року до стажу, який дає право на призначення пенсії згідно Закону України «Про державну службу».

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1280 грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми.

Постанова набирає законної сили, якщо протягом 10 після її оголошення не буде подана апеляційна скарга.

Суддя І.М. Фоменко