Справа № 202/4688/17
Суддя: Волошин Є. В.
Дата ухвалення: 2017-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/4688/17
Провадження № 2-а/202/204/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2017 року м. Дніпро

Суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська Волошин Є.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У липні 2017 року позивач звернувся до суду з позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, в якому просив суд визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі щодо усної відмови про врахування трудового страхового стажу без наявності печатки підприємства на титульній сторінці вкладишу трудової книжки позивача від 13 березня 1989 року та зобов'язати відповідача нарахувати позивачу пенсію з урахуванням страхового стажу згідно зі всіма записами в трудовій книжці позивача. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він з 12 червня 2017 року досяг пенсійного віку і має право на отримання пенсії за віком. Позивач досі працевлаштований та працює вантажником в ТОВ «Сільпо-Фуд» у м. Дніпро. У травні 2017 року позивач зі всіма документами звернувся до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі з метою оформлення пенсії. Однак, працівники відповідача, звіривши всі записи в трудовій книзі позивача, звернули увагу, що при вступі позивача в 1989 року на роботу до ДВО «Завод з випуску важких пресів» у м. Дніпро, на першій титульній сторінці трудової книжки відсутня печатка цього підприємства. Працівники Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі не надали письмової відмови в нарахуванні ОСОБА_1 пенсії, однак попередили позивача про неповний розмір пенсії в разі ненадання позивачем доказів наявності необхідного стажу. З цих підстав вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують її права на призначення пенсії.

Ухвалою судді від 12 липня 2017 року у справі відкрито скорочене провадження.

10 серпня 2017 року представником відповідача, відповідно до вимог ч.3 ст.183-2 КАС України надані письмові заперечення проти позову в яких останній зазначив, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню, посилаючись на те, що відповідно до пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою правління ПФУ №22-1 від 25 листопада 2005 року для призначення пенсії позивач повинен надати заяву, документи про стаж, вік та заробітну плату в оригіналі. Зазначає, що фактично позивач не звертався до відповідача із заявою з додатками, а лише здійснив усне звернення до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі у відповідності до ЗУ «Про звернення громадян» від 02 жовтня 1996 року. На підставі викладеного просить суд відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, перевіривши письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв'язок доказів в їх сукупності, встановив факти та відповідні їм правовідносини, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 12 червня 2017 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, досяг пенсійного віку.

У травні 2017 року позивач звернувся до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі з метою оформлення пенсії. Однак, позивачу було повідомлено про неможливість зарахування частини стажу, оскільки при вступі ОСОБА_1 в 1989 року на роботу до ДВО «Завод з випуску важких пресів» у м. Дніпро, на першій титульній сторінці трудової книжки відсутня печатка цього підприємства.

Питання порядку подання та оформлення документів для призначення та перерахунку пенсій регулюються Порядком подання та оформлення документів для призначення (порахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яке затверджено Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, відповідно до якого заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу ПФУ або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням ПФУ за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною п'ятою статті 45 цього Закону визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган ПФУ та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах в містах, затвердженого постановою правління ПФУ від 30 квітня 2002 року № 8-2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за № 442/6730; чинного на час виникнення спірних відносин), управління ПФУ у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах є органами ПФУ і їх основними завданнями є призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів ПФУ та інших джерел, визначених законодавством.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління ПФУ 25 листопада 2005 року № 22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846; далі - Порядок).

Відповідно до пункту 1 Порядку заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника.

У пункті 7 Порядку міститься перелік документів, необхідних для призначення пенсії.

Згідно з пунктом 30 Порядку документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, засвідчених у нотаріальному порядку або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.

Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі, якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, подається копія з неї, засвідчена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію:

а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів;

в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження (пункт 38 Порядку).

Не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до ПФУ (пункт 39 Порядку).

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження (пункт 43).

Аналіз наведених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на призначення пенсії за віком, є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, подані до уповноваженого органу ПФУ в установленому порядку.

Статтею 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням.

Як вбачається з матеріалів позову, позивач звернувся до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі з усною заявою, документів для призначення пенсії не подавав.

Отже, як вбачається з позовної заяви та заперечень відповідача, позивачем не дотримано встановленого порядку звернення за призначенням пенсії, оскільки він не звертався до управління ПФУ із заявою встановленого зразка про призначення та виплату пенсії за віком відповідно до вимог статті 44 Закону № 1058-IV та необхідним пакетом документів, що визначає право на даний вид пенсії, а відтак відповідач не приймав рішення про відмову в призначенні позивачу пенсії. Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання усної відмови відповідача про врахування трудового стажу без наявності печатки підприємства на титульній сторінці вкладишу трудової незаконною та зобов'язання відповідача нарахувати позивачу пенсію заявлено передчасно.

З цих підстав суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідно ст. 162 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволенню не підлягає.

Керуючись ч.3 ст.160 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Є.В. Волошин