Справа № 812/431/17
Суддя: С.М. Чиркін
Дата ухвалення: 2017-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

29 серпня 2017 року СєвєродонецькСправа № 812/431/17

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чиркіна С.М.,

за участю

секретаря судового засідання Занічковської П.Є.,

та

представників сторін:

від позивача не прибув,

від відповідача ОСОБА_1,

при розгляді у відкритому судовому засіданні справи № 812/431/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про зобовязання виготовити та надати довідку про розмір грошового забезпечення, -

ВСТАНОВИВ:

15 березня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про зобовязання виготовити та надати довідку про розмір грошового забезпечення.

30.06.2017 за вхідним реєстраційним номером 15624/2017 від Позивача на офіційну електронну адресу суду засобами електронного звязку надійшла заява про уточнення позовних вимог (т.1 а.с. 209-212).

30.06.2017 за вхідним реєстраційним номером 15626/2017 від Позивача на офіційну електронну адресу суду засобами електронного звязку надійшла заява про заміну первинного відповідача належним, а саме: Головне управління Національної поліції у Луганській області на голову ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у м.Києві (т.1 а.с. 223-224).

13 липня 2017 року за вхідним реєстраційним номером 17243/2017 від Позивача на офіційну електронну адресу суду засобами електронного звязку надійшла заява про зупинення провадження до встановленого судом строку на подання відповідачем - головою ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у м. Києві, заперечень проти позову, розгляд справи здійснити за його відсутністю (т.1 а.с. 229).

28 серпня 2017 року до суду за вхідним реєстраційним номером 21060/2017 від Позивача надійшли оригінали вищеперелічених документів (т.2 а.с. 2-19).

В судовому засідання представник відповідача надав до суду клопотання про залучення до участі у справі як другого відповідача - ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області (т.2 а.с. 22).

Розглянувши клопотання представників сторін, суд дійшов наступного.

Згідно зі статтею 51 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України), крім прав та обовязків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Відповідно до частини першої статті 137 КАС України, якою врегульовано питання щодо зміни позовних вимог, позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Враховуючи, що позивач скористався своїм правом змінити позовні вимоги і подав заяву, яка відповідає вимогам статті 106 КАС України, суд приймає її до розгляду.

Відповідно до частини третьої статті 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Позивач безпосередньо перебував у трудових відносинах з Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області, та на теперішній час як внутрішньо переміщена особа перебуває на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, а також з метою дотримання вимоги щодо незмінності підсудності адміністративної справи, суд вважає можливим частково задовольнити клопотання представника позивача про заміну неналежного відповідача та задовольнити клопотання представника відповідача про залучення другого відповідача, залучити до участі у справі як відповідачів - ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області.

Відповідно до частини першої статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України (частина перша статті 71 КАС України).

Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для зясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (частина четверта статті 11 КАС України).

Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає (частина пята статті 11 КАС України).

Відповідно до статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Субєкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали (частина четверта статті 71 КАС України).

Процедура перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) визначена нормами Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі Порядок № 45).

Згідно із пунктом 1 Порядку № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у звязку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 2 Порядку № 45 передбачено, що на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзвязку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у пятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у пятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Як передбачено пунктом 3 Порядку № 45, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність витребувати у ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві інформації щодо надіслання та отримання запиту відносно позивача - ОСОБА_2, про необхідність складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи викладене, зважаючи на залучення до участі у справі відповідачів, з метою недопущення порушення процесуальних строків розгляду справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі, суд вважає за необхідне зупинити провадження по справі.

Керуючись ст. ст. 11, 51, 52, 69, 71, 72, 137, 156, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача - ОСОБА_2, задовольнити частково.

Прийняти до розгляду заяву про уточнення позовних вимог від 30.06.2017 б/н.

Залучити до участі у справі як відповідачів ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві у строк до 26 вересня 2017 року надати суду письмову інформацію з документальним підтвердженням, чи надсилався запит до ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області щодо позивача - ОСОБА_2, про необхідність складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії.

Зобовязати відповідача - ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області, у строк до 26 вересня 2017 року надати суду письмову інформацію з документальним підтвердженням, чи отримувався запит від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо позивача - ОСОБА_2, про необхідність складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії.

Зупинити провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області про зобовязання надати довідку до 03 жовтня 2017 року.

Судове засідання призначити на 03 жовтня 2017 року о 13 год. 30 хв.

Ухвала в частині прийняття до розгляду заяви про уточнення позовних вимог, залучення до участі у справі відповідачів, витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяОСОБА_3