Справа № 191/612/17(2-а/191/83/17)
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - Білак С. В.
Головуючий у 1 інстанції - Прижигалінська Т.В.
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 вересня 2017 рокусправа № 191/612/17(2-а/191/83/17)
Приміщення суду за адресою: 49083, м. Дніпро, пр.Слобожанський, 29

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Білак С.В., суддів: Юрко І.В. Шальєвої В.А. , секретар судового засідання - Лащенко Р.В., з участю позивача - ОСОБА_2, відповідача - Подоляк Т.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Дніпровського приміського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 31 травня 2017 року у справі №191/612/17(2-а/191/83/17) за позовом ОСОБА_2 до Дніпровського приміського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Дніпровського приміського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати неправомірними та протиправними дії відповідача з переведення його на пенсію за віком відповідно до ч. 3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, та середньої плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 року;

- зобов'язати відповідача призначити та виплачувати в подальшому йому пенсію за віком відповідно до статей 26, 27, 40, 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2014-2016 роки з 26.01.2017 року, стягнути судовий збір з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що з 01.09.2003 року йому була призначена пенсія за вислугу років відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В зв'язку з досягненням пенсійного віку 06 лютого 2017 року він звернувся до відповідача із заявою щодо призначення йому пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014-2016 роки, проте йому було повідомлено, що при розрахунку пенсії буде застосовано показник середньої заробітної плати ( доходу) у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік. Вважає рішення відповідача про відмову в проведені йому перерахунку пенсії протиправним і незаконним.

Постановою Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 31 травня 2017 року позовні вимоги задоволено.

Визнано неправомірними та протиправними дії Дніпровського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, з переведення позивача, в переведенні на пенсію за віком відповідно до ч. 3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, та середньої плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 року.

Зобов'язано Дніпровське приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити та виплачувати в подальшому позивачу, пенсію за віком відповідно до статей 26, 27, 40, 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2014-2016 роки з 26.01.2017 року.

Стягнуто з Дніпровського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 640 грн. 00 коп.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що в січні 2017 року перерахунок пенсії позивача було проведено з 01.02.2017 року на підставі особистої заяви від 26.01.2017 року. Розмір пенсії, підвищення та доплат розраховано згідно чинного законодавства та виплачується вірно.

Перерахунок пенсії по стажу та заробітку проводити недоцільно, так як зменшується розмір пенсії.

Одночасно управлінням умовно було проведено переведення позивача з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та внесеними змінами.

Представник відповідача в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримав.

Позивач в судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечував.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню, з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що позивач - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01 вересня 2003 року перебуває на обліку в Синельниківському об'єднаному управлінні ПФУ Дніпропетровської області (правонаступником якого є Дніпровське приміське об'єднане управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області), як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі особистої заяви позивача від 26.01.2017 року у січні 2017 року було проведено перерахунок його пенсії по стажу з 01.02.2017 року, загальний страховий стаж підсля перерахунку на підставі документів пенсійної справи складає 41 рік 9 місяців 25 днів.

При обчисленні пенсії за вислугою років, застосовано заробітну плату за період з 01.01.1992 року по 31.12.1996 року та дані персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 30.11.2010 року, де індивідуальний коефіцієнт заробітку 1, 76379. Станом на 01.02.2017 року загальний розмір пенсії за вислугу років складає 1498,46 грн.

У зв'язку з досягненням пенсійного віку позивач 06.02.2016 року звернувся до Синельниківського об'єднаного управління ПФУ Дніпропетровської області із заявою щодо проведення перерахунку пенсії з вислуги років на пенсію за віком.

Листом Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області № К-28/02/09 від 08.02.2017 року позивача повідомлено, що умовно його було переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за результатами проведеного розрахунку розмір пенсії зменшується та становить 1199,57 грн.

Окрім цього позивачу повідомлено, що відповідно до частини третьої статті 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та відповідними змінами від 08.07.20011 року № 3668-VІ середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії застосовується у разі, якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього розрахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, тільки при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою ст.40 цього закону.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2, суд першої інстанції виходив з того, що 06 лютого 2016 року позивач, досягши пенсійного віку, тобто набувши вперше право на пенсію за віком, звернувся до відповідача за призначенням пенсії за віком, на підставі іншого закону, тому таке звернення за призначенням пенсії не є переходом на інший вид пенсії з декількох, на які позивач має право, і тому підстав для застосування ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не було.

Колегія суддів не погоджується з наведеними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року (далі - Закон України №1058-ІV), пенсією є щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Види пенсійних виплат і соціальних послуг визначені у статті 9 вищезазначеного Закону, зокрема, за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються наступні пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

У відповідності до ст.2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року (в редакції чинній на момент призначення позивача пенсії за вислугу років) призначаються такі види державних пенсій: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років; б) соціальні пенсії.

Згідно ст. 6 цього ж Закону особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії або каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини чи при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов'язку.

Відповідно до ст.10 Закону України №1058-ІV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону України №1058-ІV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з ч.3 ст.45 цього Закону переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

З вищевикладених норм вбачається, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за вислугу років, за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором на підставі відповідної заяви установленої форми про призначення пенсії.

До суду апеляційної інстанції відповідачем було надано заяву позивача, що надавалась до Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області 26.01.2017 року, з якою вбачається, що у січні позивач просив перерахувати його пенсію, що і було зроблено відповідачем на підстави наданих документів.

Також до суду апеляційної інстанції відповідачем було надано заяву позивача, з якої він звернувся 06.02.2017 року до Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, з якої вбачається, що позивач звернувся до пенсійного органу не за призначенням пенсії за віком, а просив провести перерахунок пенсії з вислуги років на пенсію за віком та застосувати нову середню заробітну плату за три роки, які передують перерахунку.

З матеріалів справи вбачається та не заперечується сторонами, що на підставі наданих позивачем заяв, йому було проведено перерахунок пенсії по стажу та умовно переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за результатами проведеного розрахунку розмір пенсії зменшується та становить 1199,57 грн.

Оскільки позивач з заявою установленої форми про призначення пенсії за віком до відповідача не звертався, відповідних доказів до суду не надано, колегія суддів вважає, що дії відповідача щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 на підставі його заяв від 26.01.2017 року та від 06.02.2017 року відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є правомірними, а підстави для призначення та виплати в подальшому позивачу пенсії за віком відповідно до статей 26, 27, 40, 44 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2014-2016 роки на цей час відсутні.

Відповідно до ст.202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, які мають значення для вирішення справи, порушено норми матеріального права, а висновки суду першої інстанції не відповідають фактичним обставинам, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Дніпровського приміського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області - задовольнити.

Постанову Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 31 травня 2017 року у справі №191/612/17(2-а/191/83/17) за позовом ОСОБА_2 до Дніпровського приміського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - скасувати.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Дніпровського приміського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 04 вересня 2017 року, в повному обсязі постанова складена 05 вересня 2017 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складання рішення відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання рішення в повному обсязі.

Головуючий суддя С.В. Білак

Судді І.В.Юрко

В.А.Шальєва