Справа № 817/275/17
Суддя: Недашківська К.М.
Дата ухвалення: 2017-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2017 року 10 год. 50 хв. РівнеСправа № 817/275/17

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Єрмошкіної Л.І.; представника позивача адвоката ОСОБА_1 (договір про надання правової допомоги від 31 березня 2017 року); відповідача ОСОБА_2; представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області ОСОБА_3 (довіреність від 15 травня 2017 року); представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Городищенської сільської ради Березнівського району Рівненської області не прибув; представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4 не прибув; розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області ОСОБА_2, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Городищенської сільської ради Березнівського району Рівненської області, Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області та ОСОБА_4, про визнання дій протиправним та визнання протиправним і скасування рішення.

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_5 (далі іменується позивач) до Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області ОСОБА_2 (далі іменується відповідач), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Городищенської сільської ради Березнівського району Рівненської області, Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області та ОСОБА_4, в якому позивач просить суд визнати протиправними дії державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області ОСОБА_2 щодо державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :08:008:0389 по провулку Сонячному, 1 в селі Городище Березнівського району, Рівненської області; визнати протиправним та скасування рішення державного кадастрового реєстратора від 11.11.2016 про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :08:008:0389 по провулку Сонячному, 1 в селі Городище Березнівського району, Рівненської області.

Заявлені позовні вимоги обґрунтовані тим, що Рішенням Городищенської сільської ради від 22.09.2015 №781 ОСОБА_5 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) Городищенської сільської ради Березнівського району Рівненської області, орієнтовною площею 0,12 га по провулку Сонячному, 1 в селі Городище Березнівського району Рівненської області. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність позивача було розроблено ТзОВ «Бюро-Земпроект» на погоджено Управлінням Держгеокадастру у Березнівському районі Рівненської області відповідно до Висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 29.09.2016. Позивач звернувся до Управління Держгеокадастру у Березнівському районі Рівненської області із заявою про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 09.12.2016 (реєстраційний номер ЗВ-016), за результатами розгляду якої прийнято Рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 22.12.2016 №РВ-016. Позивач вказує, що ним отримано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №:08:008:0389, зі змісту якого вбачається, що право власності на таку ділянку зареєстровано за ОСОБА_4, на підставі рішення державного кадастрового реєстратора ОСОБА_2 від 11.11.2016. Позивач вказує, що таке рішення про реєстрацію права власності є протиправним, оскільки рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого здійснено реєстрацію, є незаконним.

Ухвалою судді Сала А.Б. від 20.02.2017 провадження у справі відкрито та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою судді Недашківської К.М. від 22.05.2017 адміністративну справу прийнято до провадження та призначено до судового розгляду.

У судове засідання прибув представник позивача, підтримав заявлені позовні вимоги та просив суд задовольнити такі вимоги у повному обсязі.

До суду також прибув відповідач по справі, заперечив проти позову та вказав, що реєстрація земельної ділянки за громадянкою ОСОБА_6 (ОСОБА_4В.) №:08:008:0389 по провулку Сонячному, 1 в селі Городище Березнівського району Рівненської області, здійснена на підставі належних документів, які були подані заявником у повному обсязі. Відтак, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

До суду також прибув представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, підтримав правову позицію відповідача щодо предмету спору, та вказав, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України, вступна та резолютивна частини рішення проголошені у судовому засіданні 28.08.2017.

Відповідно до статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного зясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Розглянувши матеріали та зясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Городищенської сільської ради (шосте скликання) «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки» від 22.09.2015 №781, ОСОБА_5 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) Городищенської сільської ради Березнівського району Рівненської області, орієнтовною площею 0,12 га по провулку Сонячному, 1 в селі Городище Березнівського району Рівненської області (а.с. 8).

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність позивача було розроблено ТзОВ «Бюро-Земпроект» на погоджено Управлінням Держгеокадастру у Березнівському районі Рівненської області відповідно до Висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 29.09.2016 (а.с. 9).

Позивач звернувся до Управління Держгеокадастру у Березнівському районі Рівненської області із заявою про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 09.12.2016 (реєстраційний номер ЗВ-016), за результатами розгляду якої прийнято Рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 22.12.2016 №РВ-016 (а.с. 10).

Відмова у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру обґрунтована тим, що електронний документ не відповідав установленим вимогам, а саме: XSD Схема Наявні зауваження щодо валідності електронного документу; перетин ділянок з ділянкою №:08:008:0389; площа співпадає на 100% (повне співпадіння).

Позивачем отримано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №:08:008:0389, зі змісту якого вбачається, що право власності на таку ділянку зареєстровано за ОСОБА_4, на підставі рішення державного кадастрового реєстратора ОСОБА_2 від 11.11.2016 (а.с. 60).

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з позовом про визнання рішення від 11.11.2016 протиправним та скасування.

Разом з тим, суд зазначає, що позивачем не оскаржується Рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 22.12.2016 №РВ-016.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених субєктом владних повноважень в основу рішення від 11.11.2016 щодо реєстрації права власності на земельну ділянку №:08:008:0389 за ОСОБА_4, на відповідність вимогам частини 3 статті 2 КАС України, яка визначає, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку; суд зазначає наступне.

За приписами частини 1 статті 193 Земельного кодексу України №2768-III від 25.10.2001 (далі іменується ЗК України), державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» №3613-VI від 07.07.2011 (далі іменується Закон України №3613-VI), державний земельний кадастр єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Згідно частини 1 статті 24 Закону України №3613-VI, державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (частина 2 статті 24 Закону України №3613-VI).

Відповідно до частини 3 статті 24 Закону України №3613-VI, державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою: особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи; власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи; органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності).

Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа. Заява з доданими документами надається заявником особисто чи уповноваженою ним особою або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення (частина 4 статті 24 Закону України №3613-VI).

Відповідно до підпункту 1 пункту 109 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» №1051 від 17.10.2012 (далі іменується Порядок №1051), державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за заявою: особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки у разі її передачі у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи.

Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстраторові, який здійснює таку реєстрацію, подаються: 1) заява про державну реєстрацію земельної ділянки за формою згідно з додатком 22; 2) оригінал погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки (разом з позитивним висновком державної експертизи землевпорядної документації у разі, коли така документація підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації); 3) електронний документ (пункт 110 Порядку №1051).

Відповідач у судовому засіданні зазначив, що третьою особою ОСОБА_4, було надано для реєстрації земельної ділянки №:08:008:0389 усі належні документи: заяву, оригінал погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, та електронний документ. Також, державний кадастровий реєстратор вказав, що вимога про надання додаткових документів щодо реєстрації земельної ділянки заборонена, оскільки вичерпний перелік документів встановлений чинним законодавством.

В матеріалах адміністративної справи міститься копія Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), ОСОБА_4 (а.с. 100), у якому міститься, зокрема, Виписка з рішення Городищенської сільської ради від 27.11.2013 №528 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки» (а.с. 108).

Так, рішенням Городищенської сільської ради від 27.11.2013 №528 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки», вирішено надати громадянці ОСОБА_6 (ОСОБА_4) дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,12 га в селі Городище по провулку Сонячному, 1, за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) Городищенської сільської ради Березнівського району Рівненської області для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

За правилами частини 5 статті 24 Закону України №3613-VI, державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Згідно пункту 111 Порядку №1051, державний кадастровий реєстратор для здійснення державної реєстрації земельної ділянки протягом 14 календарних днів з дня реєстрації відповідної заяви перевіряє: 1) відповідність поданих документів вимогам, передбаченим пунктом 67 цього Порядку; 2) електронний документ відповідно до пункту 74 цього Порядку.

За правилами пункту 67 Порядку, внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється виключно на підставі та відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр» та цього Порядку. Забороняється вимагати для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених Законом України «Про Державний земельний кадастр». Документи, які є підставою для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, мають відповідати таким вимогам: текст документів має бути написаний розбірливо; документи не мають містити підчищення або дописки, закреслені слова чи інші не обумовлені в них виправлення, орфографічні та арифметичні помилки, бути заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст; документи мають відповідати вимогам Закону України «Про Державний земельний кадастр» та цього Порядку.

Таким чином, відповідачем, за результатами розгляду заяви ОСОБА_4, була проведена державна реєстрація земельної ділянки, на підставі наявного в матеріалах Проекту землеустрою рішення органу місцевого самоврядування.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачем дотримано усіх вимог чинного законодавства при реєстрації за ОСОБА_4 земельної ділянки.

У судовому засіданні представник позивача вказав, що державний кадастровий реєстратор не мав правових підстав для реєстрації за ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку по провулку Сонячному, 1 в селі Городище Березнівського району Рівненської області, оскільки рішення Городищенської сільської ради від 27.11.2013 №528 є протиправним.

Так, на вимогу представника позивача, Городищенською сільською радою надано повний текст рішення від 27.11.2013 №528, зі змісту якого вбачається, що дозвіл на розроблення проекту землеустрою було надано, зокрема, ОСОБА_6, орієнтовною площею 0,12 га по вулиці Дружби,10 в селі Городище (а.с. 15). Натомість, Виписка з рішення Городищенської сільської ради від 27.11.2013 №528 містить посилання на надання дозволу на розроблення проекту землеустрою ОСОБА_6 щодо земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га по провулку Сонячному, 1 в селі Городище (а.с. 14).

Відтак, позивач вказує, що рішення органу місцевого самоврядування є протиправним, а відтак державна реєстрація за ОСОБА_6 (ОСОБА_4В.) земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га по провулку Сонячному, 1 в селі Городище, підлягає скасуванню.

Суд не погоджується з такими доводами позивача та зазначає, що вичерпний перелік документів для реєстрації права власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,12 га по провулку Сонячному, 1 в селі Городище за ОСОБА_6 (ОСОБА_4В.), був наданий відповідачу у встановленому законом порядку.

При чому, державний кадастровий реєстратор не мав повноважень вимагати від ОСОБА_6 (ОСОБА_4В.) надання будь-яких інших додаткових документів, оскільки така вимога є забороненою нормами чинного законодавства.

Разом з тим, суд зазначає, що позивач не позбавлений права на оскарження рішення Городищенської сільської ради від 27.11.2013 №528, якщо він вважає, що таким рішенням органу місцевого самоврядування порушені його законні права та інтереси.

На запитання суду, представник позивача вказав, що ОСОБА_5 не звертався до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Городищенської сільської ради від 27.11.2013 №528.

Відповідно до пункту 74 Порядку №1051, державний кадастровий реєстратор протягом строку, встановленого пунктом 73 цього Порядку, перевіряє електронний документ на відповідність: 1) даним Державного земельного кадастру (геодезичній та картографічній основам, даним кадастрових карт (планів); 2) вимогам до змісту, структури і технічних характеристик такого документа згідно з додатком 1; 3) даним документації із землеустрою та оцінки земель.

Як вже зазначалося, Рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 22.12.2016 №РВ-016, на підставі заяви позивача, обґрунтоване невідповідністю установленим вимогам, а саме: XSD Схема Наявні зауваження щодо валідності електронного документу; перетин ділянок з ділянкою №:08:008:0389; площа співпадає на 100% (повне співпадіння).

За приписами пункту 6 статті 24 Закону України №3613-VI, підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Таким чином, відповідач мав обґрунтовані підстави для відмови позивачу у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, оскільки перетин земельної ділянки №:08:008:0389 повністю співпадав з розташуванням земельної ділянки, право власності на яку зареєстровано за ОСОБА_6 (ОСОБА_4В.).

Окрім того, суд зазначає наступне.

За приписами статті 1 КАС України, Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію, повноваження адміністративних судів щодо розгляду адміністративних справ, порядок звернення до адміністративних судів та порядок здійснення адміністративного судочинства.

Частиною 1 статті 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 1 статті 3 КАС України).

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 КАС України, суб'єкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно частини 1 статті 6 Закону України №1952-IV, організаційну систему державної реєстрації прав становлять: 1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи; 2) суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані суб'єкти; 3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

Таким чином, відповідач по справі державний кадастровий реєстратор ОСОБА_2, являється субєктом владних повноважень, який в межах наданих йому дискреційних повноважень приймає відповідні рішення щодо державної реєстрації.

У межах даної адміністративної справи питання щодо належності прав власності на нерухоме майно за позивачем або ж за третьою особою, не є безпосередньою підставою для звернення до адміністративного суду.

Позовні вимоги ґрунтуються на протиправності рішення державного реєстратора як субєкта, наділеного владними функціями приймати рішення.

Тобто, у цій справі дослідженню підлягає виключно владне управлінське рішення відповідача, який у межах спірних правовідносин діє як субєкт владних повноважень.

Правова позиція з даного питання висвітлена в рішенні Верховного Суду України від 25 квітня 2017 року, висновок якого є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права, в порядку статті 244-2 КАС України.

Адміністративний суд, при наданні оцінки правомірності або протиправності рішення субєкта владних повноважень, перевіряє його на відповідність вимог, встановлених частиною 3 статті 2 КАС України, не вирішуючи при цьому приватноправового спору щодо визначення обсягу прав власності на нерухоме майно за певними особами, та не може ставити під сумнів рішення органу місцевого самоврядування рішення Городищенської сільської ради від 27.11.2013 №528, допоки таке рішення не скасовано у встановленому законом порядку.

За приписами статті 19 Конституції України від 28.06.1996 №254к/96-ВР, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відповідачем субєктом владних повноважень у повній мірі доведено правомірність прийнятого рішення від 11.11.2016, в порядку статті 71 КАС України, а відтак позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов залишити без задоволення.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови, складеної у повному обсязі, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя К.М. Недашківська