Справа № 826/9822/17
Суддя: Шрамко Ю.Т.
Дата ухвалення: 2017-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

31 серпня 2017 року м. Київ № 826/9822/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т., при секретарі судових засідань Касьяненко А.В., за участю представників позивача та третьої особи, без участі представника відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника ОСОБА_2 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва, (також далі - суд), знаходиться справа №826/9822/17, (далі - справа), за позовом ОСОБА_2, (далі - позивач, ОСОБА_2), до Ірпінського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, (далі - відповідач), третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "ОТП Факторинг Україна", (далі - третя особа), про визнання неправомірними дій відповідача щодо використання у рамках виконавчого провадження №50707506 звіту про оцінку майна №17276 від 26 червня 2017 року, виконаного суб'єктом оціночної діяльності - Товариством з обмеженою відповідальністю "Українська експертна група" в особі ОСОБА_3, згідно якої визначено вартість квартири №4, загальною площею 314,30 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1, власником якої є позивач, за ціною 1291144,00 грн.

У судовому засіданні 31 серпня 2017 року представником позивача заявлено письмове клопотання про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони відповідачу та Державному підприємству "Сетам" застосовувати звіт про оцінку майна №17276 від 26 червня 2017 року, виконаний суб'єктом оціночної діяльності - Товариством з обмеженою відповідальністю "Українська експертна група" в особі ОСОБА_3, згідно якої визначено вартість квартири №4, загальною площею 314,30 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1, власником якої є ОСОБА_2, за ціною 1291144,00 грн. при вчиненні дій, спрямованих на продаж нерухомого майна на електронних торгах у межах процедури виконавчого провадження №50707506 до набрання законної сили судовим рішенням у справі, (далі - заявлене клопотання).

В обґрунтування заявленого клопотання представником позивача зазначено, зокрема, що невжиття заходів забезпечення позову може утруднити або зробити неможливим виконання рішення суду в разі задоволення позову ОСОБА_2, оскільки відповідачем 15 серпня 2017 року за вих. №11741/15.20-26 було надіслано до ДП "Сетам" пакет документів для передачі квартири, власником якої є позивач, на реалізацію шляхом проведення електронних торгів за вартістю 1291144,00 грн.

Присутня у судовому засіданні 31 серпня 2017 року представник позивача підтримала заявлене клопотання та просила задовольнити його з підстав, зазначених у ньому, на обґрунтування якого надано письмові докази, а представник відповідача заперечувала проти заявленого клопотання та просила відмовити у його задоволенні.

Так, згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 117, ч.ч. 1, 3 ст. 118 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Питання про забезпечення позову, крім випадків, встановлених ч.ч. 1 і 2 цієї статті, вирішуються в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Розглядаючи та вирішуючи по суті заявлене клопотання, суд зазначає, що вжиття заходів забезпечення позову допускається, якщо невжиття таких заходів може ускладнити або призвести до неможливості виконання судового рішення.

Забезпечення позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до прийняття у справі судового рішення по суті заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Суд звертає увагу, що дійсно відповідач листом від 15 серпня 2017 року №11741/15.20-26 надіслав до ДП "Сетам" пакет документів щодо реалізації майна позивача, а саме, квартири №4, загальною площею 314,30 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1, вартістю 1291144,00 грн., арештованого в ході примусового виконання виконавчого провадження №50707506 від 06.04.2016 року, для здійснення заходів щодо, передачі майна на реалізацію шляхом проведення електронних торгів.

При цьому, згідно із ч. 1 ст. 48, ч.ч. 1, 2 ст. 61 Закону України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року №1404-VIII, звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації.

Реалізація арештованого майна (крім майна, вилученого з цивільного обороту, обмежено оборотоздатного майна та майна, зазначеного у частині восьмій статті 56 цього Закону) здійснюється шляхом електронних торгів або за фіксованою ціною.

Реалізація за фіксованою ціною застосовується щодо майна, оціночна вартість якого не перевищує 50 мінімальних розмірів заробітної плати. Реалізація за фіксованою ціною не застосовується до нерухомого майна, транспортних засобів, повітряних, морських та річкових суден незалежно від вартості такого майна.

Порядок проведення електронних торгів визначається Міністерством юстиції України.

Наказом Міністерства юстиції України від 29 вересня 2016 року №2831/5 затверджено Порядок реалізації арештованого майна, (далі - Порядок), а також уповноважено Державне підприємство "Сетам" на здійснення заходів із супроводження програмного забезпечення системи реалізації майна, технологічного забезпечення, збереження та захисту даних, що містяться у ній, на організацію та проведення електронних торгів, торгів за фіксованою ціною та на виконання інших функцій, передбачених Порядком.

Так, відповідно до п.п. 1, 2 розділу І, п.п. 1, 2 розділу ІІ, п.п. 3, 4 розділу ІІІ Порядку, організатор електронних торгів, торгів за фіксованою ціною (далі - Організатор) - державне підприємство, яке належить до сфери управління Міністерства юстиції України та уповноважене відповідно до законодавства на здійснення заходів зі створення та супроводження програмного забезпечення системи реалізації арештованого майна, технологічного забезпечення, збереження та захисту даних, що містяться у цій системі, на організацію та проведення електронних торгів та торгів за фіксованою ціною, забезпечення збереження майна, виконання інших функцій, передбачених цим Порядком; система реалізації майна (далі - Система) - інформаційна електронна система, що забезпечує здійснення в електронній формі процесів прийняття та розміщення інформації про лоти, подання й обробки заявок на участь в електронних торгах (торгах за фіксованою ціною), проведення електронних торгів (торгів за фіксованою ціною) з реалізації арештованого виконавцями майна, обробки інформації про електронні торги (торги за фіксованою ціною).

Реалізація майна здійснюється шляхом проведення Організатором електронних торгів або торгів за фіксованою ціною.

Реалізація майна здійснюється після визначення його вартості (оцінки) відповідно до статті 57 Закону України "Про виконавче провадження".

Якщо вартість майна боржника визначено в рішенні суду, виконавець передає майно на реалізацію за ціною, визначеною судовим рішенням, без проведення визначення вартості чи оцінки такого майна, крім рішень про конфіскацію майна.

Вартість майна, визначена у звіті про оцінку майна, є дійсною на період реалізації арештованого майна.

Датою передачі майна на реалізацію вважається дата внесення в Систему інформаційного повідомлення про електронні торги (торги за фіксованою ціною).

Організатор здійснює внесення до Системи інформації про арештоване майно (формування лота) та його реалізацію за заявкою відділу державної виконавчої служби або приватного виконавця.

Організатор вносить до Системи інформацію про майно та формує лот торгів (інформаційне повідомлення про електронні торги (торги за фіксованою ціною)) на підставі отриманої ним заявки не пізніше ніж на третій робочий день з дати її отримання. Лот вноситься за типом, найменуванням, категорією відповідно до класифікації, яка підтримується Системою, що забезпечує вільний та прямий пошук за відповідними пошуковими критеріями (вид майна, назва, модель, регіон зберігання, стартова ціна, номер виконавчого провадження згідно з автоматизованою системою виконавчого провадження тощо).

Після внесення лота до Системи автоматично визначається строк для підготовки до проведення торгів, реєстрації учасників, огляду майна, який становить:

для торгів за фіксованою ціною - 5 календарних днів;

для електронних торгів:

для лотів зі стартовою ціною до 5000,00 грн - 10 календарних днів;

для лотів зі стартовою ціною від 5000,01 до 1000000,00 грн - 20 календарних днів;

для лотів зі стартовою ціною від 1000000,01 грн - 30 календарних днів.

Дата початку проведення електронних торгів (торгів за фіксованою ціною) призначається на наступний після закінчення зазначених строків день та відображається в інформаційному повідомленні, яке розміщується на Веб-сайті автоматично після внесення інформації про лот у Систему.

Організатор проводить електронні торги (торги за фіксованою ціною), у тому числі повторні, відповідно до строків, визначених цим Порядком.

Отже, відповідно до вказаних вище норм, організатор торгів (ДП "Сетам") зобов'язаний, за наявності відповідних підстав, не пізніше ніж на третій робочий день з дати отримання заявки відділу державної виконавчої служби на реалізацію арештованого майна, внести до системи реалізації майна інформацію про майно та сформувати лот торгів (інформаційне повідомлення про електронні торги (торги за фіксованою ціною)) та у визначені законодавством строки підготувати та провести електронні торги.

Враховуючи те, що відповідач листом від 15 серпня 2017 року №11741/15.20-26 надіслав до ДП "Сетам" відповідну заявку на реалізацію арештованого майна - належної позивачу квартири №4, загальною площею 314,30 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1, то відповідно ДП "Сетам" зобов'язано у визначені законодавством строки вчинити відповідні дії щодо його реалізації, а тому твердження позивача відносно того, що невжиття заходів забезпечення позову може утруднити або зробити неможливим виконання рішення суду в разі задоволення позову ОСОБА_2, є обґрунтованими.

Таким чином, перевіривши зазначені у заявленому клопотанні доводи представника позивача на предмет їх відповідності вище викладеним нормам та з'ясованим судом обставинам, а також оцінивши докази, які уже містяться у матеріалах справи, суд прийшов до висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та, як наслідок, про наявність підстав та необхідність вжиття заходів забезпечення позову, виходячи із вище викладених обставин, оскільки, за переконанням суду, дійсно існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача, для відновлення яких необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

При цьому, суд зазначає, що вжиття заходів забезпечення позову за результатами розгляду заявленого клопотання не є вирішенням публічно-правового спору по суті без фактичного його розгляду судом. Вжиття заходів забезпечення позову, у даному випадку, суд вважає вимушеним заходом, оскільки, як уже зазначено у даному судовому рішенні, не заборонивши відповідачу та ДП "Сетам" застосовувати звіт про оцінку майна №17276 від 26 червня 2017 року, виконаний суб'єктом оціночної діяльності - Товариством з обмеженою відповідальністю "Українська експертна група" в особі ОСОБА_3, згідно якої визначено вартість квартири №4, загальною площею 314,30 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1, власником якої є ОСОБА_2, за ціною 1291144,00 грн. при вчиненні дій, спрямованих на продаж нерухомого майна на електронних торгах у межах процедури виконавчого провадження №50707506, призведе до реалізації вказаного майна, що призведе до негативних наслідків, в тому числі і фінансового характеру, для відновлення яких необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 69, 71, 79, 117, 118, 122, 160, 165 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання представника ОСОБА_2 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

2. Заборонити Ірпінському відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області та Державному підприємству "Сетам" застосовувати звіт про оцінку майна №17276 від 26 червня 2017 року, виконаний суб'єктом оціночної діяльності - Товариством з обмеженою відповідальністю "Українська експертна група" в особі ОСОБА_3, згідно якої визначено вартість квартири №4, загальною площею 314,30 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1, власником якої є ОСОБА_2, за ціною 1291144,00 грн. при вчиненні дій, спрямованих на продаж нерухомого майна на електронних торгах у межах процедури виконавчого провадження №50707506.

3. Роз'яснити, що дана ухвала діє до вирішення адміністративної справи №826/9822/17 по суті та набрання судовим рішенням у вказаній справі законної сили.

Дана ухвала підлягає негайному виконанню згідно з ч. 5 ст. 118 КАС України у порядку, встановленому законом для виконання судових рішень, та, відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України, є підставою для її виконання.

Дана ухвала може бути оскаржена. Оскарження даної ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду адміністративної справи №826/8556/17.

Згідно зі ст.ст. 185, 186 КАС України, ухвала може бути оскаржена повністю або частково шляхом подання до Київського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до ст. 254 КАС України, ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Ю.Т. Шрамко

Ухвала у повному обсязі складена 01 вересня 2017 року.