Справа № 337/2789/17
Суддя: Салтан Л. Г.
Дата ухвалення: 2017-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

28.08.2017 Провадження № 2-а/337/212/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.08.2017 року Суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Салтан Л.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя, про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя та зобов'язати зарахувати до пільгового стажу період роботи з 03.01.1991р. по 23.04.1999р. на посаді медичної сестри в лікувально-хірургічному відділенні в ЗАТ «Дентакор» та період роботи з 26.04.1999р. по 31.05.2011р. у ПП «Стоматологія Нова» на посаді медичної сестри стоматологічного кабінету та після переведення у тому ж підприємстві на посаді рентген лаборанта, призначити та виплачувати пенсію за вислугою років у відповідності до п. е ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 26.06.2017р., стягнути судові витрати у вигляді судового збору.

В обґрунтування позову зазначила, що працювала у закладах охорони здоров'я з 06.07.1982 по 22.06.2017р., мала необхідний спеціальний стаж для призначення пенсії за вислугу років та досягнувши віку, який дає право на призначення пенсії за вислугу років звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком за вислугою років на підставі п. е ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Рішенням Правобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя від 30.06.2017р. в призначенні їй пенсії відмовлено у зв'язку з недостатністю пільгового стажу, при цьому відповідач визнав наявність пільгового стажу тільки 18 років 01 міс. 23дн., стаж роботи за період з 03.01.1991р. по 23.04.1999р. в ОП «Дентакор» та 26.04.1999р. по 31.05.2013р. в ПП «Стоматологія НОВА» на посаді медичної сестри до пільгового стажу не зараховані, оскільки зазначені підприємства не відносяться до відповідних закладів охорони здоров'я, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Вважає такі дії відповідача протиправними, вважає, що вказані періоди її роботи повинні бути зараховані до її пільгового стажу.

Ухвалою судді Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 02.08.2017 року відкрито скорочене провадження у справі.

У встановлений строк до суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову, в яких відповідач із посиланням на норми чинного законодавства вказав, що управління діяло виключно в межах своїх повноважень та відповідно до вимог чинного пенсійного законодавства і жодним чином не порушувало прав та законних інтересів позивача. Просив відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши обставини справи доказами в межах заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.

ОСОБА_1 з 06.07.1982 року по 22.06.2017 року працювала в закладах охорони здоров'я, має 36 років 6 місяців 10 днів загального стажу на час звернення за призначенням пенсії. Зазначені обставини визнані відповідачем та підтверджуються копією трудової книжки. В період часу з 03.01.1991р. по 23.04.1999р. ОСОБА_1 працювала на посаді медичної сестри в ОП «Дентакор», яке реорганізоване 06.05.1996р. в ЗАТ «Дентакор». З 26.04.1999р. по 31.05.2011р. працювала на посаді медичної сестри в ПП «Стоматологія НОВА».

Відтак, предметом спору у даній справі є дії відповідача щодо зарахування до пільгового стажу періоду роботи позивача з 03.01.1991р. по 23.04.1999р. та 26.04.1999р. по 31.05.2011р.

Згідно з вимогами ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що у такому випадку трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно з Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909, право на пенсію за вислугою років мають лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад), що працюють у лікарняних закладах, лікувально-профілактичних закладах особливого типу, лікувально-трудових профілакторіях, амбулаторно-поліклінічних закладах, закладах швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладах переливання крові, закладах охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладах, санаторно-епідеміологічних закладах, діагностичних центрах.

Положенням ст.ст. 3, 16 «Основ законодавства України про охорону здоров'я», введених в дію Постановою Верховної Ради України від 19 листопада 1992 року № 2802-XII, визначено, що закладами охорони здоров'я є підприємства, установи та організації, завданням яких є забезпечення різноманітних потреб населення в галузі охорони здоров'я шляхом надання медико-санітарної допомоги, включаючи широкий спектр профілактичних і лікувальних заходів або послуг медичного характеру, а також виконання інших функцій на основі професійної діяльності медичних працівників.

Безпосередню охорону здоров'я населення забезпечують санітарно профілактичні, лікувально-профілактичні, фізкультурно-оздоровчі, санаторно-курортні, аптечні, науково-медичні та інші заклади охорони здоров'я.

Цією ж статтею визначено, що заклади охорони здоров'я створюються підприємствами, установами та організаціями з різними формами власності, а також приватними особами при наявності необхідної матеріально-технічної бази і кваліфікованих фахівців. Заклад охорони здоров'я здійснює свою діяльність на підставі статуту, що затверджується власником або уповноваженим ним органом.

Необхідною умовою створення закладів охорони здоров'я є їх державна реєстрація та акредитація, порядок якої визначається актами законодавства України.

Офіційним визнанням статусу закладу охорони здоров'я, наявності в ньому умов для надання певного рівня медико-санітарної допомоги, підтвердження його відповідності встановленим критеріям та гарантії високої якості професійної діяльності, відповідно до пункту 1 Порядку державної акредитації закладу охорони здоров'я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 року N 765 (із змінами та доповненнями), є державна акредитація закладу охорони здоров'я.

Відповідно до п.2 зазначеного Порядку акредитації підлягають незалежно від форми власності усі заклади охорони здоров'я. Акредитація проводиться один раз на три роки, перша акредитація закладу проводиться не пізніше ніж через два роки від початку здійснення діяльності.

Таким чином, проведення державної акредитації лише визначає наявність в медичному закладі умов для надання певного рівня медико-санітарної допомоги, причому цей рівень не може бути нижчим, ніж рівень спроможності, який визначається при видачі ліцензії. Тобто, сам факт отримання ліцензії на здійснення певного виду господарської діяльності вже свідчить про спроможність закладу охорони здоров'я провадити діяльність на певному рівні.

Судом встановлено, що ЗАТ «Дентакор» включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України 15.07.1994р., основними видами діяльності даного закладу є стоматологічна та медична практика.

Згідно архівної довідки архівного відділу Запорізької міської ради від 24.01.2014р., з 1953р. Стоматологічна поліклініка №1 мала наступні перейменування: з 14.03.1991р. в Обласну стоматологічну поліклініку Орендного научно-технічного медичного підприємства «Дентакор», з 30.04.1996р. в Закрите акціонерне товариство «Дентакор» м.Запоріжжя.

Згідно повідомлення відділу реєстрації та єдиного реєстру Запорізької міської ради, 12.10.2006р. проведена державна реєстрація припинення юридичної особи ЗАТ «Дентакор» в результаті ліквідації.

Суду надані копії акредитаційних сертифікатів Стоматологічної поліклініки приватного підприємства «Стоматологія НОВА» : №001991 від 23.03.2000р., діє до 23.03.2003р., №005567 від 21.05.2004р., діє до 21.05.2007р., № 007138 від 28.12.2007 року, діє до 26.12.2010 року, а також копії ліцензій №121206 від 12.01.2005р., діє до 01.12.2009р. та №471519 від 30.06.2009р. діє по 15.06.2014р. на здійснення медичної практики.

Таким чином, з наданих суду документів вбачається, що приватне підприємство «Стоматологія НОВА» як заклад охорони здоров'я створений в установленому законом порядку, мав державну реєстрацію та діяв на підставі Статуту.

В зв'язку з вищенаведеним, суд вважає що, вимоги позивача законні, обґрунтовані та підлягають задоволенню.

На підставі статті 94 КАС України та враховуючи немайновий характер позовних вимог, на користь позивача підлягають судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 640 гривень за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст. 51, 55, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 3,16 Основ законодавства України про охорону здоровя, Постановою КМУ №909 від 04.11.1993р. «Про затвердження Переліку закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», Постановою КМУ №765 від 15.07.1997р. «Про затвердження Порядку державної акредитації закладу охорони здоров'я», ст.2 ,9, 11, 94, 159, 160-163, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Правобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя №16 від 30.06.2017р. про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років згідно з п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління пенсійного фонду України м.Запоріжжя призначити ОСОБА_1 з 26.06.2017р. пенсію за вислугу років згідно з п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зарахуванням до пільгового стажу в закладах охорони здоров'я, що дає право на пенсію за вислугу років, періоду роботи з 26.04.1999р. по 31.05.2011р. у ПП «Стоматологія НОВА» на посаді медичної сестри стоматологічного кабінету та після переведененя у тому ж підприємстві на посаді рентген лаборанта.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 640 гривень за рахунок бюджетних асигнувань Правобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її отримання через Хортицький районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: Л.Г. Салтан