Справа № 2а-1836/11
Суддя: Бондаренко І. В.
Дата ухвалення: 2011-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

22.02.2011 Справа № 2а-1836/2011 р.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2011 року суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Бондаренко І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії про зобовязання провести такий перерахунок та стягнення боргу у звязку з цим неперерахуванням,-

в с т а н о в и л а :

Позивач звернувся до суд у з адміністративним позовом, в якому зазначив, що є учасником ліквідації наслідків аварії ЧАЕС. Він є інвалідом 3-ї групи (50% втрати працездатності) внаслідок захворювання, повязаного з Чорнобильською катастрофою. Перебуває на обліку в Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя. Вважає, що його пенсія не може бути нижчою від 6 мінімальних пенсій за віком та що він має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50 відсотків від мінімальної пенсії за віком. Позивач зазначив, що 15.11.2010 року звертався до відповідача з заявою щодо перерахунку пенсії у відповідності із вказаними нормами, проте в перерахунку пенсії йому було відмовлено. Вважає відмову незаконною та такою, що не відповідає вимогам діючого законодавства. Просить визнати дії відповідача по відмові у перерахунку пенсії і додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю неправомірними. Просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Хортицькому районі м. Запоріжжя зробити перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю згідно з ч.4 ст. 54 та ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі шести мінімальних пенсій за віком (державна пенсія), та 50 відсотків мінімальної пенсії за віком(додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю), та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Хортицькому районі м. Запоріжжя виплатити заборгованість по недорахованим державній пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю за весь час затримки починаючи з 29.10.2010 року.

Представник відповідача надав заперечення на позов, вважає, що позивачу правомірно обчислення пенсії та підвищень здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянвід 28.05.08 року № 530 додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю для осіб які втратили працездатність які належать до1-ї категорії, інвалідам І1І-ї групи 15%, та постанови Кабінету Міністрів України Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадянвід 16.07.08 року № 654, мінімальний розмір пенсії, зокрема, для учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС інваліда 111 гр. встановлений в розмірі 980 гривень. Вважає дії відповідача законними. Зазначив, що ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпідлягає застосуванню тільки для перерахунку або підвищення пенсій, призначених з відповідного до цього Закону, щодо пенсій, призначених відповідно до інших законів він не застосовується. В задоволенні позову просить відмовити. Крім того просить застосувати строк позовної давності.

У відповідності до ст.183-2 КАС України справу розглянуто в порядку скороченого провадження.

Аналізуючи надані докази суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та інвалідом 3-ї групи внаслідок захворювання, повязаного з Чорнобильською катастрофою. Як пенсіонер перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в в Хортицькому районі м. Запоріжжя. Одержує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю. Його пенсійна виплата складає: 1363,43 гривень, де 760 гривень розмір пенсії з обмеженням; 108,45 грн. додаткова пенсія інваліду 3-ї групи, 216,90грн. підвищення інваліду армії, 50 грн. цільова грошова допомога інвалідам Ш групи, 228,08 грн. державна адресна допомога учаснику бойових дій.

Відповідно до ст. 49 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипенсії, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3 та 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Згідно частини 4 статті 54 вищевказаного Закону, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у звязку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 3 групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ст. 50 вказаного Закону особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам 3-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 цього Закону здійснюється повністю, незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Виходячи з цього, суд приходить до висновку, що вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком.

Згідно ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Судом також встановлено, що розрахунок пенсії позивачу проведено відповідачем виходячи із встановленого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.08 року № 530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянта Постановою Кабінету Міністрів України від 16.07.08 року № 654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, розміру, який складає з 01.10.08 року 980 гривень.

Згідно ст.ст. 19, 46 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 року у справі № 10-рп/08 пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень,тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних, відповідно до ст. 22 Конституції України є неприпустимим.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, входячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають норми ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не Постанов Кабінету Міністрів України від 28.05.08 року № 530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянта від 16.07.08 року № 654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених Законом Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Суд не приймає також до уваги зазначення відповідача про застосування норм статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявиключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, тому що положення цієї статті не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною 1 цієї статті розміру мінімальної пенсії за віком.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позивач має право на отримання державної пенсії в розмірі 6 мінімальної пенсій та додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 29.10.2010 року.

Керуючись ст.ст.2,8-12,17,69,72,94,183-2 КАС України, ст.ст. 19,22,46 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.08 року, ст.ст.49,50,54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суддя -

П О С Т А Н О В И Л А:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Хортицькому районі м. Запоріжжя про відмову ОСОБА_1 у перерахунку державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Хортицькому районі м. Запоріжжя зробити перерахунок ОСОБА_1 державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю згідно з ч.4 ст. 54 та ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі шести мінімальних пенсій за віком (державна пенсія), та 50 відсотків мінімальної пенсії за віком (додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю) - з 29.10.2010 року, та сплатити недоплачену суму з урахуванням вже отриманої позивачем, а також нараховувати та сплачувати ОСОБА_1 державну пенсію та додаткову пенсію відповідно до вимог ч.4 ст.54 та ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиі сплачувати в подальшому.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Хортицькому районі м. Запоріжжя виплатити ОСОБА_1 заборгованість по недорахованим державній пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю за весь час затримки починаючи з 29.10.2010 року по момент постановлення постанови.

Судові витрати покласти на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: