Справа № 820/15855/14
Суддя: Аркатова К. В.
Дата ухвалення: 2017-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/638/676/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2017 року Суддя Дзержинського районного суду м. Харкова Аркатова К.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом заступника прокурора Харківської області до Харківської міської ради про визнання протиправної діяльності та зобовязання вчинити певні дії, які надійшли з окружного адміністративного суду м. Харкова,

в с т а н о в и в :

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2017 року адміністративна справа за позовом заступника прокурора Харківської області до Харківської міської ради про визнання протиправної діяльності та зобовязання вчинити певні дії передана на розгляд за предметною підсудністю до Дзержинського районного суду м. Харкова. Цією ухвалою також задоволено клопотання представника відповідача про передачу даної справи до Дзержинського районного суду м. Харкова.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, перший заступник прокурора міста Харкова звернувся з адміністративним позовом до Харківського окружного адміністративного суду та просив визнати протиправною бездіяльність Харківської міської ради та її виконавчих органів щодо невжиття заходів до усунення та недопущення в подальшому зазначених у поданні прокуратури міста Харкова від 28.07.2014 №04-34-16892вих-14 порушень, вимог житлового законодавства та законодавства про звернення громадян, причин та умов, що їм сприяють; зобовязати відповідача вжити заходи щодо ведення в установленому порядку єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом забезпечення внесення відомостей до нього про ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2.

Справа в провадженні окружного адміністративного суду м. Харкова знаходилася з 8 вересня 2014 року.

Ухвалою Вищого Адміністративного суду України від 18 травня 2017 року постанова Харківського окружного адміністративного суду від 2 листопада 2014 року, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2015 року, де в задоволенні позовних вимог відмовлено, - скасовано та направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до ст..18 ч.2 та 3 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однієї зі сторін є орган державної влади, інший державний орган,, орган влади АРК, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам. Справи щодо оскарження дій чи бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Органами місцевого самоврядування є представницькі органи сільські, селищні, міські, районні, обласні ради, а також виконавчі органи виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Відповідно до ст.. 2, 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 року посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету. Посадами в органах місцевого самоврядування є:

-виборні посади, на які особи обираються територіальними громадами;

-виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою;

-посади, на які особи призначаються сільським,, селищним, міським головою, головою районної, районної в місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Орган чи посадова особа органу місцевого самоврядування може бути позивачем або відповідачем у справі.

Водночас місцевим загальним судам не підсудні адміністративні справи, у яких з однієї зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, якщо такі справи підсудні окружним адміністративним судам.

Зокрема, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади АРК, обласна, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Таким чином, якщо сторонами у справі є орган місцевого самоврядування чи його посадова особа з однієї сторони, і орган державної влади, інший державний орган, міська рада, їх посадова чи службова особа, - з другої сторони, справа не підсудна місцевим загальним судам.

Відповідно до ст.. 21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони повязані між собою. Якщо справа щодо повязаних вимог територіально підсудна різним місцевим адміністративним судам, то її розглядає один з цих судів за вибором позивача. Якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

Як вбачається з позову, перший заступник прокурора міста Харкова старший радник юстиції ОСОБА_3 скористався своїм правом та звернуся саме до Харківського окружного адміністративного суду 08.09.2014 року, та відповідною ухвалою того ж суду від 10.09.2014 року відкрито провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом прокурора до Харківської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії.

Згідно до статті 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства як місцевому загальному суду.

Оскільки в провадженні Харківського окружного місцевого суду справа знаходилася з вересня 2014 року, була предметом розгляду апеляційної та касаційної інстанції, де не виносилися та не розглядалися питання про порушення підсудності, вважаю слід відмовити у прийняття до провадження Дзержинського районного суду м. Харкова зазначеного вище адміністративного позову.

Керуючись ст. 109 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті до провадження Дзержинського районного суду м. Харкова адміністративної справи за позовом заступника прокурора Харківської області до Харківської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя