Справа № 679/330/17
Суддя: Базарник Б. І.
Дата ухвалення: 2017-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/679/106/2017
Справа № 679/330/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2017 року м.Нетішин

Нетішинський міський суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Базарника Б.І., при секретарі Обуховській Ю.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фонтанської сільської ради Одеської області про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно позовної заяви, 15.11.2016 року ОСОБА_1 звернулася до Фонтанської сільської ради Одеської області з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га. в с.Фонтанка для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

За результатами розгляду клопотання позивачка отримала лист Фонтанської сільської ради Одеської області №3-1991-020-27 від 14.12.2016 року в якому зазначалося про те, що її звернення розглядалось на засіданні постійної комісії з питань землекористування, містобудівної діяльності та охорони навколишнього природного середовища Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області, з якого вбачається, що її клопотання не може бути розглянуто на сесії Фонтанської сільської ради у зв'язку з відсутністю інформації про те, що вказана на графічних матеріалах земельна ділянка є вільною через не проведення робіт з інвентаризації земель.

Також позивачка зверталась з запитом на інформацію до Фонтанської сільської ради та Головного управління Дергжгеокадастру в Одеській області щодо права власності на земельну ділянку, на яку вона просила надати дозвіл на розробку проекту землеустрою. Згідно наданих відповідей земельна ділянка не сформована, кадастровий номер не присвоєно, будь-які відомості про реєстрацію правовстановлюючого документа на земельну ділянку у книзі записів реєстрації державних актів на право власності, постійного користування землею чи договорів оренди відсутні.

Таким чином, Фонтанська сільська рада в місячний строк з дня подання вищевказаного клопотання не прийняла рішення про дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та не надала мотивовану відмову у його наданні, хоча зобов'язана була це зробити.

На підставі наведеного, позивачка просить визнати протиправними дії Фонтанської сільської ради щодо порушення процедури розгляду клопотання позивачки та зобов'язати Фонтанську сільську раду розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,10 га., яка розташована в с.Фонтанка.

Позивачка в судове засідання не з'явилась, надала суду заяву в якій просила розгляд справи проводити у її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

На підставі ч.1 ст.41 та ч.6 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто без здійснення фіксування судового засідання.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що 15.11.2016 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до Фонтанської сільської ради Одеської області із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га. в с.Фонтанка для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Відповідно до листа Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області №3-1991-020-27 від 14.12.2016 року клопотання ОСОБА_1 розглядалось на засіданні постійної комісії з питань землекористування, містобудівної діяльності та охорони навколишнього природного середовища Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області, однак не розглянуто на сесії Фонтанської сільської ради у зв'язку з відсутністю інформації про те, що вказана на графічних матеріалах земельна ділянка є вільною через не проведення робіт з інвентаризації земель.

Відповідно змісту ч.2 ст.19 Конституції України, ч.3 ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, та керуються у своїй у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Згідно ч.3 ст.140 Конституції України, органами місцевого самоврядування є сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Згідно п.34 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях, зокрема, сільської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно п."в" ч.1 ст.121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності, зокрема, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара.

Згідно ч.1 ст.122 ЗК України, сільські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначений в статті 118 ЗК України.

Так, згідно ч.ч.6, 7 ст.118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової картки (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч.1 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

З аналізу наведених правових норм вбачається, що Фонтанська сільська рада при надходженні клопотання позивачки про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність, протягом місяця повинна була розглянути його та прийняти рішення про надання такого дозволу або про відмову у його наданні.

В судовому засіданні встановлено, що Фонтанська сільська рада рішення про надання позивачці дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні з листопада 2016 року по даний час не приймалося, тобто порушено встановлений ЗК України місячний строк для розгляду вищевказаних заяв (клопотань).

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідачем не розглянуто своєчасно та у спосіб, передбачений чинним законодавством України, клопотання позивачки від 15.11.2016 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, чим порушено її законні права та інтереси.

На підставі наведеного, суд вважає, що дії Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області щодо неприйняття рішення за результатами розгляду заяви позивачки від 15.11.2016 року у відповідності до вимог ЗК України, є неправомірними та вважає за необхідне зобов'язати розглянути вищевказане клопотання позивачки на черговій сесії та прийняти відповідне рішення згідно вимог ЗК України.

Згідно ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, стягненню з Фонтанської сільської ради Одеської області на користь позивачки підлягає судовий збір в розмірі 1280 гривень.

Керуючись статтям 11, 71, 94, 160, 158 - 163, 167 КАС України, ст.ст.19, 140 Конституції України, ст.24, 26, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст.116, 118, 121, 122 ЗК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області, щодо порушення процедури розгляду клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,10 га., яка розташована в с.Фонтанка.

Зобов'язати Фонтанську сільську раду Лиманського району Одеської області винести на засідання чергової сесії Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області та розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,10 га., яка розташована в с.Фонтанка, в строки та в порядку встановленому законодавством.

Стягнути з Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Б.І. Базарник