Справа № 360/694/17
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2017-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 360/694/17 Головуючий у 1-й інстанції: Унятицький Д.Є. Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

05 вересня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя : Шелест С.Б.

Судді: Кузьмишина О.М., Пилипенко О.Є.

При секретарі судового засідання: Дьяковій О.О.

За участі:

Позивача: ОСОБА_2;

Представника відповідачів: Мілевська Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Ірпінського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Бородянського районного суду Київської області від 24.05.17р. у справі №360/694/17 за позовом ОСОБА_2 до Ірпінського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, Бородянського відділу Ірпінського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії

у с т а н о в и в:

Постановою Бородянського районного суду Київської області від 24.05.17р. адміністративний позов задоволено: визнано неправомірним рішення №5 від 12.04.17р. видане Ірпінським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області в особі начальника Бородянського відділу Ірпінського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області, яким відмовлено Позивачу у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку; зобов'язано Ірпінське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Київській області призначити Позивачу пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що Позивачем до заяви про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку не було додано посвідчення громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіологічного контролю категорія 4, а тому відсутні підстави для призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону № 796-XII.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як установлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, Позивач постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю і є постраждалим від Чорнобильської катастрофи (категорія 4), про що видано посвідчення №229620 від 23.01.95р. (копія у матеріалах справи).

У зв'язку з втратою вказаного посвідчення, Позивач звернувся до УПСЗН Бородянської районної державної адміністрації з заявою про видачу його дублікату, однак отримав відмову мотивовану тим, що починаючи з 01.01.15р. (з дати набрання чинного Закону від 28.12.14р. №76-VIII) Департаментом соціального захисту населення не приймаються подання райдержадміністрацій та військвиконкомів на оформлення громадянам первинних та дублікатів посвідчень постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4.

Позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На підтвердження наявності статусу постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4 до заяви Позивачем було подано довідки: від 31.03.17р. №394, видану Виконавчим комітетом Дружнянської сільської ради Бородянського району Київської області та від 05.04.17р. №1426/08, видану УПСЗН Бородянської районної державної адміністрації.

За результатами розгляду заяви, рішенням пенсійного органу №5 від 12.04.17р. Позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, з тих підстав, що ОСОБА_2 не надав посвідчення громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіологічного контролю категорія 4.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що Позивач набув у встановленому законом порядку статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": особи, які постійно проживали або працювали у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що станом на 1 січня 1993 року проживали або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років мають право на зниження пенсійного віку на 2 роки, якщо постійно проживали (працювали) з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період, та додатково на 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Відповідно до п.п. 5 п. 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005, № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Як свідчать обставини справи та вірно встановлено судом першої інстанції, у зв'язку з втратою посвідчення громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіологічного контролю №229620 від 23.01.95р., Позивачем до заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах було подано довідки від 31.03.17р. №394, видана Виконавчим комітетом Дружнянської сільської ради Бородянського району Київської області та від 05.04.17р. №1426/08, видана УПСЗН Бородянської районної державної адміністрації.

Так, з довідки від 31.03.17р. №394 вбачається, що ОСОБА_2 проживав та був зареєстрований на території, яка відносилась до зони посиленого радіологічного контролю (4 зона) з 1962 року по 09.12.03р. (а.с.14).

З довідки від 05.04.17р. №1426/08 вбачається, що ОСОБА_2 дійсно отримував посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4 серії В-П №229620 від 23.01.95р., видане Київською обласною державною адміністрацією за списком від 01.08.94р. (а.с.12).

У суду відсутні підстави не приймати вказані докази у справі, позаяк втрата посвідчення не позбавляє особу статусу постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Позивачем підтверджено свій статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Вищевикладеним спростовуються доводи апеляційної скарги.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, підстави для задоволення апеляційної скарги - відсутні.

Керуючись ст.ст.195, 196, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

у х в а л и в :

апеляційну скаргу Ірпінського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Бородянського районного суду Київської області від 24.05.17р. у справі №360/694/17 - залишити без задоволення, а постанову Бородянського районного суду Київської області від 24.05.17р. у справі №360/694/17 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до вимог КАС України.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Кузьмишина О.М.

Пилипенко О.Є.

Повний текст ухвали складений: 05.09.17р.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Пилипенко О.Є.

Кузьмишина О.М.