Справа № 822/2335/17
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2017-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2335/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2017 року 12:00м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіШевчука О.П.
при секретаріБачку А.М.
за участі:представника позивача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зобов'язання внести зміни до актових записів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, в якому просить зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про шлюб його батьків №25 від 22 вересня 1969 року шляхом виправлення національності нареченого з "українець" на "поляк" та до актового запису про його народження №42 від 29 вересня 1969 року шляхом виправлення національності батька з "українець" на "поляк".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що при розгляді його заяв відповідачем не враховано те, що рішенням Хмельницького міськрайонного суду встановлено, що ОСОБА_4 є рідною матір'ю ОСОБА_5 - батька позивача, та його рідною бабусею. У витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть від 28 липня 2015 року, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому зазначено, що ОСОБА_6 за національністю - "полька", а тому вважає висновки відповідача про відмови у внесенні змін до актових записів протиправними.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд позов задовольнити з підстав, що викладені в позовній заяві.

Відповідач, який належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання повноважного представника не направив, причини неявки суду не повідомив. На адресу суду надіслав витребувані судом письмові докази та заперечення проти позову, в яких вказав, що позовні вимоги ОСОБА_3 суперечать вимогам сімейного та цивільного законодавства та просив проводити розгляд справи без участі представника відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що в липні 2017 року позивач звернувся до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області із заявами про внесення змін до актових записів, в яких просив внести зміни до: актового запису про шлюб його батьків - ОСОБА_5 та ОСОБА_7, №25 від 22 вересня 1969 року, складеного виконавчим комітетом Бокиївської сільської ради Волочиського району Хмельницької області; та актового запису про народження ОСОБА_3 №42 від 29 вересня 1969, складеного виконавчим комітетом Бокиївської сільської ради Волочиського району Хмельницької області.

Висновками №184 від 04 серпня 2017 року та №251 від 02 серпня 2017 року відповідач відмовив у внесенні таких змін з огляду на відсутність на те достатніх підстав.

Суд встановив, що в актовому записі про шлюб батьків позивача - ОСОБА_5 та ОСОБА_7, №25 від 22 вересня 1969 року, складеного виконавчим комітетом Бокиївської сільської ради Волочиського району Хмельницької області національність нареченого - "українець".

Згідно актового запису про народження ОСОБА_3 №42 від 29 вересня 1969, складеного виконавчим комітетом Бокиївської сільської ради Волочиського району Хмельницької області, національність батька дитини - "українець".

Водночас, згідно рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області у справі №686/11674/15-ц від 13 липня 2015 року, яке набрало законної сили 24 липня 2015 року, встановлено факт про те, що ОСОБА_4, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 є рідною матір'ю ОСОБА_5, який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 та те, що ОСОБА_4, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 є рідною бабусею ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1.

У відповідності до наявного в матеріалах справи витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть щодо актового запису про смерть бабусі позивача - ОСОБА_4 №1322 від 28 вересня 1992 року зазначено польську національність померлої.

Перевіряючи дії відповідача на відповідність вимогам ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд виходить з наступного.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням та засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану визначаються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01 липня 2010 року №2398-VI (далі - Закон).

Частиною 3 ст.9 Закону передбачено, що актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону, внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Згідно ч.1 ст.22 Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року №96/5 (далі - Правила).

Пунктом 1.1 Правил визначено, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Згідно п.1.7 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до пп.2.13.2 п.2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

За ч.4 ст.269 Цивільного кодексу України, особистими немайновими правами фізична особа володіє довічно, тобто до моменту смерті. Особисті немайнові права не входять до складу спадщини (п.1 ч.1 ст.1219 Цивільного кодексу України); тому, за окремими винятками, встановленими законом, після смерті особи перехід таких прав до інших осіб не настає. Таким чином, внесення змін до актових записів цивільного стану, які відображають певні особисті немайнові права особи, після смерті особи не можуть здійснюватися на захист прав померлої особи.

Така правова позиція висловлена в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України №12 від 29 вересня 2016 року "Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв'язку із відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану".

Відтак, суд не вправі внести зміни до актового запису про шлюб батьків позивача - ОСОБА_5 та ОСОБА_7, №25 від 22 вересня 1969 року, складеного виконавчим комітетом Бокиївської сільської ради Волочиського району Хмельницької області шляхом зміни національності нареченого - з "українець" на "поляк", оскільки станом на момент розгляду даної справи судом, батько позивача є померлим та протягом життя він не звертався до відповідача із заявою про зміну своєї національності, тому, суд не може встановити його волевиявлення в даній частині предмету спору, що розглядається судом.

Таким чином, в цій частині позовні вимоги ОСОБА_3 необхідно залишити без задоволення.

В той же час суд звертає увагу на те, що згідно з ч.2 ст.300 Цивільного кодексу України, фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності.

Відповідно до ст.3 Закону України "Про національні меншини в Україні" від 25 червня 1992 року №2494-XII, до національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається (ст.11 Закону України "Про національні меншини в Україні").

Відповідно до ст.3 Рамкової конвенції про захист національних меншин, ратифікованої Законом України від 09 грудня 1997 року №703/97-ВР, кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй, чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі. Особи, які належать до національних меншин, можуть здійснювати права і свободи, що випливають з принципів, проголошених в цій Рамковій конвенції, одноосібно та разом з іншими.

Відповідно до ч.2 ст.22 Закону (зазначені норми містить також пункт 2.5 Правил), внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємця померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Зокрема, у випадку передбаченому абз.2 ч.2 ст.22 Закону, варто зауважити, що така особа може вимагати змін у запис, складений лише відносно неї. При цьому, самі зміни можуть стосуватися персональних даних іншої особи. Водночас, особа, якій належать персональні дані, не може вимагати їх зміни в актових записах, складених відносно іншої особи. (абз.10 п.3.3. постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №12 від 29 вересня 2016 року "Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв'язку із відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану").

В силу до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Як зазначено вище, рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області у справі №686/11674/15-ц від 13 липня 2015 року, яке набрало законної сили 24 липня 2015 року, встановлено факт про те, що ОСОБА_4, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 є матір'ю батька позивача та рідною бабусею позивача. Крім того, у матеріалах справи також наявні докази, що підтверджують польську національність ОСОБА_4.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов обґрунтованого висновку про правомірність вимог ОСОБА_3 про зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_3, №42 від 29 вересня 1969 року шляхом виправлення національності батька з "українець" на "поляк", в зв'язку із чим адміністративний позов належить задовольнити частково.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.94 КАС України, на користь позивача необхідно стягнути 640,00 грн., за рахунок бюджетних асигнувань Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

Керуючись ст.ст.11, 71, 94, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов'язати Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_3, №42 від 29 вересня 1969 року шляхом виправлення національності батька з "українець" на "поляк".

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 05 вересня 2017 року 14:30.

Суддя/підпис/О.П. Шевчук
"Згідно з оригіналом" Суддя О.П. Шевчук