Справа № 542/761/17
Суддя: Гавриленко Т. Г.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 542/761/17
Провадження №2-а/542/31/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2017 року смт. Нові Санжари

Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Гавриленко Т.Г.,

при секретарі - Янко Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Нові Санжари Полтавської області адміністративний позовом Новосанжарської районної державної адміністрації Полтавської області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про визнання дій державного виконавця незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

31 травня 2017 року представник Новосанжарської районної державної адміністрації звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про визнання дій державного виконавця незаконними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позов обґрунтовує тим, що постановою Новосанжарського районного суду від 16.10.2015 року по справі № 542/1125/15-а визнано протиправною бездіяльність служби у справах дітей Новосанжарської районної державної адміністрації щодо не проведення належної перевірки цільового витрачання аліментів на утримання дитини, згідно заяви платника ОСОБА_2 від 22.06.2015 року та зобов'язано службу вчинити дії щодо проведення належної перевірки цільового використання аліментів, які сплачує ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 на утримання сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, на виконання рішення Новосанжарського районного суду Полтавської області від 29.09.2014 року та згідно заяви платника ОСОБА_2 від 22.06.2015 року.

У зв'язку не виконанням службою у справах дітей Новосанжарської РДА цього рішення, відповідач виніс постанови про стягнення з боржника виконавчого збору, витрат виконавчого провадження та штрафу. Новосанжарська райдержадміністрація вважає ці постанови незаконними та таким, що підлягають скасуванню, у зв'язку з тим, що виконала постанову суду від 16.10.2015 року у повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази у їх сукупності, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що постановою Новосанжарського районного суду від 16 жовтня 2015 року визнано протиправною бездіяльність служби у справах дітей Новосанжарської районної державної адміністрації, щодо не проведення належної перевірки цільового витрачання аліментів на утримання дитини, згідно заяви платника ОСОБА_2 від 22.06.2015 року

Зобов'язано службу у справах дітей Новосанжарської районної державної адміністрації вчинити дії щодо проведення належної перевірки цільового витрачання аліментів, які сплачує ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3, на утримання сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, на виконання рішення Новосанжарського районного суду Полтавської області від 29.09.2014 року та згідно заяви платника ОСОБА_2 від 22.06.2015 року (а.с. 11, 12).

17.12.2015 року Новосанжарським районним судом Полтавської області був виданий виконавчий лист № 542/1125/15-а про зобов'язання службу у справах дітей Новосанжарської районної державної адміністрації вчинити дії щодо проведення належної перевірки цільового витрачання аліментів, які сплачує ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3, на утримання сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, на виконання рішення Новосанжарського районного суду Полтавської області від 29.09.2014 року та згідно заяви платника ОСОБА_2 від 22.06.2015 року (а.с. 14).

22.04.2016 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Запорожець Т.Ю. відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 542/1125/15-а (а.с. 18).

11.05.2016 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби боржнику Новосанжарській районній державній адміністрації було направлено вимогу № 4032 щодо виконання рішення суду та надання документального підтвердження його виконання.

Листом Новосанжарської райдержадміністрації№ 01-12/551 від 18.05.2016 року повідомлено відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби про проведення перевірки умов проживання ОСОБА_4 та цільового використання коштів, які сплачені батьком ОСОБА_2 на утримання сина (а.с. 19).

27.05.2016 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби боржнику Новосанжарській районній державній адміністрації повторно було направлено вимогу № 4445 щодо виконання рішення суду та надання документального підтвердження його виконання, постільки боржником рішення суду не виконане.

Листом Новосанжарської райдержадміністрації№ 01-12/649 від 08.06.2016 року відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби повідомлено про проведення перевірки умов проживання ОСОБА_4 та цільового використання аліментів, згідно рішення суду, направлено акти обстеження умов проживання від 10.05.2016 року та від 26.06.2016 року, а також копії товарних чеків за період з січня 2016 року, та інформовано, що на законодавчому рівні порядок проведення перевірок використання аліментів не врегульовано (а.с. 20).

16.06.2016 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби боржнику Новосанжарській районній державній адміністрації повторно було направлено вимогу № 6589 про зобов'язання боржника виконати вищезазначене рішення суду належним чином з урахуванням періоду встановленого рішенням суду та надання документального підтвердження його виконання, остільки інформація з листа Новосанжарської райдержадміністрації № 01-12/649 від 08.06.2016 року та наданих документів суперечить резолютивній частині рішення суду, згідно якого встановлено період з січня по липень 2015 року. Таким чином, дана перевірка, що проведена в 2016 році, не охоплює період зазначений рішенням суду, а, отже, пред'явлений до виконання виконавчий документ боржником не виконаний (а.с. 21).

Листом № 01-12/767 від 24.06.2016 року Новосанжарська районна державна адміністрація надали відповідь відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби, в якому стверджували про виконання постанови суду від 16.10.2015 року по справі № 542/1125/15-а у повному обсязі належним чином (а.с. 22).

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Запорожень Т.Ю. від 30.09.2016 року за невиконання рішення суду накладено на боржника, Новосанжарську районну державну адміністрацію Полтавської області, штраф у розмірі 680 гривень та встановлено боржнику новий строк виконання рішення суду до 06.09.2016 року (а.с. 32).

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Запорожень Т.Ю. від 21.10.2016 року, стягнуто з боржника, Новосанжарської районної державної адміністрації, витрати за проведення виконавчих дій у сумі 90,00 гривень (а.с. 34).

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Запорожень Т.Ю. від 21.10.2016 року за повторне невиконання рішення суду накладено на боржника, Новосанжарську районну державну адміністрацію Полтавської області, штраф у розмірі 1360 гривень (а.с. 36).

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Запорожень Т.Ю від 21.10.2016 року закінчено виконавче провадження за виконавчим листом № 542/1125/15-а від 14.04.2016 року (а.с. 38, 39).

Положеннями статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів - це сукупність дій органів і посадових осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів, які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 25 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження в якій вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Суд, дослідивши надані докази, приходить до висновку, що постанова Новосанжарського районного суду від 16.10.2015 року по справі № 542/1125/15-а не виконана, оскільки перевірку проведено не в повному обсязі, зокрема не зроблені запити до закладів освіти, охорони здоров'я, щодо стану дитини, наявності у дитини необхідного для навчання та виховання приладдя, одягу та інше, запит щодо стану оплати житлово-комунальних послуг за місцем проживання дитини. Звіт про використання коштів містить поверхневу інформацію, яка службою у справах дітей не перевірена належним чином. На неналежність проведення перевірки та на порушення періоду за який її необхідно було провести ДВС вказувалося не одноразово, але не знайшло належної реакції, а тому постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області є законними.

З огляду на зазначене, позовні вимоги визнаються судом необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 71, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову Новосанжарської районної державної адміністрації Полтавської області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про визнання дій державного виконавця незаконними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду через Новосанжарський районний суд Полтавської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис)

Відповідає оригіналу

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області Т.Г. Гавриленко