Справа № 313/1282/16-а (2-а/313/12/2016)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2017-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 серпня 2017 рокусправа № 313/1282/16-а (2-а/313/12/2016)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.

судді: Головко О.В. Суховаров А.В.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Дніпро адміністративну справу за апеляційною скаргою Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Веселівського районного суду Запорізької області від 09 грудня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області, в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії за віком на підставі частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 27.04.2016. Зобовязати відповідача провести перерахунок позивачу пенсію за віком на підставі ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, тобто за 2013-2015 роки, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією з 27.04.2016.

Постановою Веселівського районного суду Запорізької області від 09 грудня 2016 року позов задоволено. Визнано протиправними дії відповідача, щодо відмови в перерахунку та виплаті позивачу пенсії за віком на підставі ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 27.04.2016. Зобовязано відповідача перерахувати та виплатити позивачу пенсію за віком на підставі ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, тобто за 2013-2015 роки, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за віком з 27.04.2016.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, які суд першої інстанції вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03.12.2010. З квітня 2016 року, згідно особистої заяви позивача, остання отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Отже, підстави для перерахунку пенсії позивачу з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2013-2015 роки згідно чинного законодавства відсутні, управління діяло на підставі норм чинного законодавства, тому протиправність та неправомірність в таких діях відсутня.

У відповідності до вимог статті 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Веселівському районі, починаючи з 03.12.2010 ті їй була призначена пенсія за вислугу років як медичному працівнику відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Після призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 продовжувала працювати та сплачувала у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Досягнувши пенсійного віку 27.04.2016 ОСОБА_1 Звернулась до управління із заявою про переведення її з пенсії за вислугою років на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». на підставі якої був проведений перерахунок пенсії.

05.07.2016 ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку їй пенсії за віком, з урахуванням положень частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», використовуючи в розрахунку пенсії показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013-2015 роки.

Листом від 11.07.2016 за №10/н-7 управлінням повідомлено позивача, що при переведенні на пенсію за віком був врахований стаж і заробіток, набутий позивачем після призначення пенсії за вислугу років. При цьому, розрахунок заробітної плати здійснювався з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час обчислення розміру пенсії за вислугу років згідно статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідачем при переведенні позивача з пенсії за вислугою років на пенсію за віком зроблено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих у галузях економіки України на 2009 рік.

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Закон №1058-IV) визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно з частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Закон №1058-IV) переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Таким чином, частиною 3 статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

Відповідно статті 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначаються: трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про освіту» та «Про позашкільну освіту» передбачене право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за відповідним переліком.

Позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсі.

27 квітня 2017 року позивач звернулась із заявою для переведення на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-ІV вперше.

Тобто, мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного на інший вид пенсії в межах одного закону.

При цьому, після призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 продовжувала працювати та сплачувала у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Постанову Веселівського районного суду Запорізької області від 09 грудня 2016 року у справі № 313/1282/16-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій сторонам, та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до суду касаційної інстанції у порядку, встановленому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров