Справа № 464/1394/17
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2017-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2017 рокуЛьвів№ 876/7454/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Гінди О.М., Качмара В.Я.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Сихівського районного суду м.Львова від 09 червня 2017р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно- будівельного контролю у м.Львові про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И Л А:

22.02.2017р. позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові по справі про адміністративне правопорушення від 8 лютого 2017 року №0006-вих.-715/49 про накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, що припис інспекції від 21 вересня 2016 року не виконано у звязку із відмовою уповноваженого органу Львівської міської ради - Управління архітектури та урбаністики у видачі дозвільних документів на виконання будівельних робіт.

Постановою Сихівського районного суду м.Львова від 09 червня 2017р. відмовлено в задоволенні позову.

Позивач не погоджуючись з даною постановою з підстав неповного з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального права, подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про задоволення позову.

В обґрунтування вимог посилаються на те, що акт перевірки та протокол про притягнення до адмінвідповідальності складені без неї. У даному випадку, була позбавлена можливості надати свої пояснення і зауваження до змісту, оскільки взагалі не була ознайомлена про наявність такого протоколу та акту перевірки.

На виконання припису подала пакет документів, однак листом від 10.01.2017 р. за № 2401-38 Управління архітектури та урбаністики надало відмову в отриманні містобудівних умов та обмежень на тій підставі, що згідно припису від 21.09.2016 року будівельні роботи проводяться без дозвільних документів.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивачки, який просить задоволити апеляційну скаргу, представника відповідача, який просить залишити без змін рішення суду, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 8 лютого 2017 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові винесено постанову за №0006-вих-715/49, якою ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188- 42 КУпАП, та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 5100 грн., за не виконання вимог припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 21 вересня 2016 року, чим порушено вимоги пп.«а» п.3 ч.4 ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», абз.3 п.14 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року №553.

Приписом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові від 21 вересня 2016 року, виданого ОСОБА_1, встановлено, що будівельні роботи з реконструкції житлового будинку з прибудовою вхідного тамбура, переобладнанням приміщень цокольного поверху під нежитлові комерційного призначення з влаштуванням дверного прорізу на місці віконного по вул.Чупринки, 126 у м.Львові проводяться без дозвільних документів, які надають право на виконання будівельних робіт, що є порушенням вимог ч.1 ст. 34 Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності», п.5 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року №466. Даним приписом зобовязано позивача: з моменту отримання даного припису зупинити виконання будівельних робіт за адресою: м.Львів, вул.Генерала Чупринки, 126, які виконуються без дозвільних документів до усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил: в тримісячний термін з дати отримання даного припису усунути виявлені порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

Припис, позивачем отримано 28 вересня 2016 року.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про правомірність оскаржуваної постанови відповідача, виходячи з наступного:

п.2 Порядку здійснення державного архітектурного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 №553 (Порядок № 553) встановлено, що державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється за дотриманням: вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проектної документації, будівельних норм, державних стандартів і правил, технічних умов, інших нормативних документів під час виконання підготовчих і будівельних робіт, архітектурних, інженерно-технічних і конструктивних рішень, застосування будівельної продукції; порядку здійснення авторського і технічного нагляду, ведення загального та (або) спеціальних журналів обліку виконання робіт (далі - загальні та (або) спеціальні журнали), виконавчої документації, складення актів на виконані будівельно-монтажні та пусконалагоджувальні роботи; інших вимог, установлених законодавством, будівельними нормами, правилами та проектною документацією, що до створення об'єкта будівництва.

п. 17 Порядку № 553 передбачено, що у разі виявлення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, крім акта перевірки, складається протокол разом з приписом усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів правил або приписом про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або дозволу на виконання будівельних робіт.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2017р. скасовано постанову Сихівського районного суду м.Львова від 16.02.2017р. та скасовано припис Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові від 21 вересня 2016 року.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову в задоволенні позову, що узгоджується з положеннями п.3 ст.2 КАС України.

керуючись ст.160 ч.3, 195, 196, п.3 ч.1 ст.198, п.1, 4 ст.202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити.

Постанову Сихівського районного суду м.Львова від 09 червня 2017р. по справі №464/1394/17 скасувати та прийняти нову, якою позов задоволити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові по справі про адміністративне правопорушення від 8 лютого 2017 року №0006-вих.-715/49 про визнання ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-42 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5100 (п»ять тисяч сто) грн.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
ОСОБА_4
Повний текст судового рішення виготовлено 31.08.17