Справа № 379/1010/17
Суддя: Потеряйко С. А.
Дата ухвалення: 2017-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 379/1010/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.08.2017 року м.Тараща

Таращанський районний суд Київської області в складі:

головуючого: судді Потеряйко С.А.

за участю секретаря: Різник Н.В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Тараща справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Петрівської сільської ради Таращанського району Київської області, третя особа ОСОБА_3 про скасування рішення Петрівської сільської ради № 134-23-VII від 11 квітня 2017 року, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач через свого представника звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Позовні вимоги були мотивовані тим, що 10.03.2017 року, позивач подав заяву до Петрівської сільської ради якою (заявою), відповідно до ст. ст. 116, 118 Земельного кодексу України просив передати йому безоплатно у власність земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства та надати дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки на території Петрівської сільської ради Таращанського району Київської області в межах населеного пункту. До клопотання було подано графічний матеріал на якому зазначено бажане місце розташування земельної ділянки; копія документу, що посвідчує особу ( паспорт, ідентифікаційний номер); погодження землекористувача на відчуження земельної ділянки. Землекористувач, який погодив відчуження земельної ділянки є батько позивача ОСОБА_3.

Петрівська сільська рада рішенням від 11 квітня 2017 року №134-23-УІІ відмовила позивачу, який зареєстрований с.Юшків Ріг ( с.Петрівське) Таращанського району Київської області, у безоплатній передачі у власність земельної ділянки із земель комунальної власності Петрівської сільської ради, яка на даний час перебуває у користуванні батька позивача ОСОБА_3, у зв'язку з тим, що він не проживає в селі, самостійне не займається обробітком землі, його батьки мають земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства у той час, коли є багато жителів сільської громади, які живуть і працюють у селі і не мають земельних ділянок.

Позивач вважає дане рішення таким, що порушує його права та законні інтереси, таким, що суперечить вимогам Конституції та чинному законодавству.

Позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Петрівської сільської ради від 11.04.2017 та зобов'язати сільську раду повторно розглянути заяву позивача.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача Петрівської сільської ради Таращанського району Київської області в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи належно повідомлений, надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність.

Третя особа просить суд задовольнити позовні вимоги позивача.

Керуючись принципами верховенства права та законності, оцінюючи за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні в судовому засіданні доказів в їх сукупності, які є у справі, суд дійшов висновку щодо задоволення, заявлених в судовому засіданні позовних вимог.

Судом встановлено факти та відповідні їм правовідносини, а саме, що 10.03.2017 року, позивач подав заяву до Петрівської сільської ради якою (заявою), відповідно до ст. ст. 116, 118 Земельного кодексу України просив передати йому безоплатно у власність земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства та надати дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки на території Петрівської сільської ради Таращанського району Київської області в межах населеного пункту. До клопотання було подано графічний матеріал на якому зазначено бажане місце розташування земельної ділянки; копія документу, що посвідчує особу ( паспорт, ідентифікаційний номер); погодження землекористувача на відчуження земельної ділянки. Землекористувач, який погодив відчуження земельної ділянки є батько позивача ОСОБА_3.

Петрівська сільська рада рішенням від 11 квітня 2017 року №134-23-УІІ відмовила позивачу, який зареєстрований с.Юшків Ріг ( с.Петрівське) Таращанського району Київської області, у безоплатній передачі у власність земельної ділянки із земель комунальної власності Петрівської сільської ради, яка на даний час перебуває у користуванні батька позивача ОСОБА_3, у зв'язку з тим, що він не проживає в селі, самостійне не займається обробітком землі, його батьки мають земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства у той час, коли є багато жителів сільської громади, які живуть і працюють у селі і не мають земельних ділянок.

Вказане рішення позивач та його представник вважають дискримінаційним та таким, що порушує його права і законні інтереси, оскільки воно суперечить вимогам Конституції та чинним законам України, оскільки відповідно до статті 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками. А тому просять його визнати протиправним та скасувати його.

Норми чинного законодавства встановлюють презумпцію вини суб'єкта владних повноважень, рішення, дії чи бездіяльність якого оскаржується. Повідомлені позивачем обставини справи про рішення, дії чи бездіяльність відповідача суб'єкта владних повноважень відповідають дійсності, доки відповідач не спростує їх.

Відповідач не спростував в повному обсязі обставин, зазначених представником позивача у позовній заяві та підтверджених у судовому засіданні на підставі наданих доказів, тобто не надав суду доказів в світлі вимог ст. 24 Конституції України, ст.ст. 118, 121, 122 Земельного кодексу України щодо законності прийняття рішення сесії Петрівської сільської ради №134-23-VІІ від 11.04.2017.

Відповідно до змісту статті 12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальних громад, а також передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, відповідно до цього Кодексу, відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Відповідно до змісту пункту 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської Ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до змісту ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до вимог ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування відповідно до вимог ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно з ч. 2 ст. 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.

Згідно з ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п. 10.3 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 № 7 у разі визнання судом неправомірними дій чи бездіяльності відповідача суд може зобов'язати його вчинити чи утриматися від вчинення певних дій у спосіб, визначений чинним законодавством, яким може бути захищено/відновлено порушене право.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку, що адміністративний позов необхідно задовольнити.

Керуючись ст. 24 Конституції України, ст.ст. 116, 118, 122 ЗК України, ст.ст. 24, 26, 33, 59, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 2, 6, 70-71, 159-163,167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення сесії Петрівської сільської ради №134-23-VІІ від 11 квітня 2017 року.

Зобов'язати Петрівську сільську раду Таращанського району Київської області у місячний строк з дня набрання постановою суду законної сили повторно розглянути на своєму пленарному засіданні (сесії) заяву ОСОБА_3 від 10.03.2017 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо безоплатної передачі у власність земельної ділянки розміром 2 га для ведення особистого селянського господарства та прийняти мотивоване рішення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Таращанський районний суд Київської області шляхом подачі, в десятиденний строк з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги.

Повна постанова суду виготовлена 01.09.2017 року.

ГоловуючийС. А. Потеряйко