Справа № 462/3064/17
Суддя: Кирилюк А. І.
Дата ухвалення: 2017-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 462/3064/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2017 року суддя Залізничного районного суду м. Львова Кирилюк А.І. розглянувши у скороченому провадженні у м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Залізничного відділу соціального захисту УСЗ ДГП ЛМР про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, у якому просить визнати дії бездіяльність начальника Залізничного відділу соціального захисту УСЗ ДГП ЛМР О.Яновської з позбавлення його субсидій для оплати послуг ПАТ «Львівгаз», ПрАТ «Львівобленерго», ЛМКП «Львівводоканал» - протиправними та зобов'язати начальника Залізничного відділу соціального захисту УСЗ ДГП ЛМР О. Яновську поновити нарахування субсидій ОСОБА_1 для оплати послуг ПАТ «Львівгаз», ПрАТ «Львівобленерго», ЛМКП «Львівводоканал» в повному об'ємі. Свої вимоги мотивує тим, що він як пенсіонер з пенсією 1395,23 грн. в 2016 році звернувся до Залізничного відділу соціального захисту УСЗ ДГП ЛМР про призначення соціальної допомоги для оплати послуг ПАТ «Львівгазу», ПрАТ «Львівобленерго» та ЛМКП «Львівводоканал». Впродовж осені 2016 і по квітень 2017 Залізничний відділ соціального захисту УСЗ ДГП ЛМР справно і своєчасно перераховував грошову допомогу на особисті рахунки вищевказаних надавачів послуг і жодної заборгованості за спожитий газ чи електроенергію у нього не має, що підтверджується листом № від 04.04.2017р. за підписом в.о, начальника Залізничного відділу соціального захисту УСЗ ДГП ЛМР Г.Блащак. 16.06.2017р. ОСОБА_1 отримав лист в якому було повідомлено, що з 01.06.2017 року йому не призначена житлова субсидія у зв'язку з наявністю простроченою понад два місяці заборгованістю з оплати житлово - комунальних послуг. На наступний період (2017 - 2018 р.р.) житлова субсидія призначатиметься за умови погашення заборгованості або оформлення договору реструктуризації боргу упродовж двох місяців з дати інформування про не призначення субсидії на наступний строк. Зазначає, що вказаний лист від 12.06.2017р. без реєстраційного номера, надрукований не на бланку відділу соціального захисту УСЗ ДГП ЛМР без прізвища і без підпису відправника, уповноваженої на те службової, посадової особи, тому по своїй формі і суті вказаний лист є анонімкою яка не створює жодних юридичних наслідків. 21.06.2017 року він подав начальнику Залізничного відділу соціального захисту УСЗ ДГП ЛМР запит на інформацію з питаннями, вимогами підтвердити чи заперечити існування заборгованості. Проте 01.07.2017 року отримав лист № від 23.06.2017 року начальника соцзахисту О.Яновської з фальшивою інформацією про ніби то борг з оплати послуг з утримання будинку та прибудинкової території в сумі 5719,70 гривень у зв'язку з чим житлова субсидія з 01.05.2017 не розрахована. Вважає, що начальник Залізничного відділу соціального захисту УСЗ ДГП ЛМР прийняла протиправне рішення яким позбавила його субсидій пославшись на безпідставну інформацію ЛКП «Граніт» з яким у нього не має заключених договорів і жодних стосунків. Враховуючи наведене просить позов задовольнити.

Відповідач, повідомлений про відкриття скороченого провадження у справі належним чином відповідно до ст. 33 КАС України. Ухвалу про відкриття скороченого провадження судом направлено на адресу відповідача, та вручено.

Представник Залізничного відділу соціального захисту УСЗ ДГП ЛМР Процюк О.Б. (довіреність № 260306-33 від 04.01.2017 року) подала суду письмові заперечення на позов, в яких вказала, що згідно з базою даних Залізничного відділу соціального захисту ОСОБА_1 перебував на обліку як одержувач субсидії до 30.04.2017 - до закінчення опалювального сезону. У відповідності до п.14 «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді. Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому п. 13 Положення, зокрема, про суму простроченої понад два місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, підприємствами - виробниками/виконавцями житлово-комунальних послуг. У разі отримання інформації про прострочену понад два місяці заборгованість з оплати послуг, субсидія на наступний строк не призначається. Згідно інформації ЛКП «Граніт» сума простроченої понад два місяці заборгованості з оплати послуги з утримання будинку та прибудинкової території ОСОБА_1 склала 6186,64 грн., тому з 01.05.2017 року житлова субсидія йому не розрахована. Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши зміст адміністративного позову, зваживши доводи позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи та з'ясувавши дійсні обставини, які перевірив доказами, приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити.

Так, відповідно до ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, установленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.1 ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 25.10.2016 року звернувся до Залізничного відділу соціального захисту УСЗ ДГП ЛМР із заявою про призначення житлової субсидії.

Із витягу з протоколу № 22 від 23.11.2016 року засідання комісії з питань призначення субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, надання компенсації особам, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках з центральним опаленням, та включення до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, надання грошової допомоги постраждалим особам чи особам, які переміщуються утвореної при Залізничній районній адміністрації м. Львова вбачається, що заслухавши заяву ОСОБА_1 від 25.10.2016 р. про призначення субсидії на оплату житлово-комунальних послуг за рахунок коштів державного бюджету з 01.05.2016р. вирішено відмовити у призначенні субсидії з 01.05.2016, призначити субсидії з 01.10.2016 по 30.04.2017 на 1 особу відповідно «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».

З листа № від 04.04.2017р. за підписом в.о. начальника Залізничного відділу соціального захисту УСЗ ДГП ЛМР Г.Блащак вбачається, що згідно з базою даних Залізничного відділу соціального захисту управління ОСОБА_1 перебував на обліку як одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї з 01.09.2016 по 28.02.2017 та призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї з 01.03.2017 по 31.08.2017 (протокол від 27.03.2017 №6).

Призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання та комунальних послуг регламентовано «Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24.04.2017 № 300).

Відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.

Статтею 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на: комунальні послуги (централізоване постачання холодної води, централізоване постачання гарячої води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), газопостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо); послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо); послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків (балансоутримання, укладання договорів на виконання послуг, контроль виконання умов договору тощо); послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд (заміна та підсилення елементів конструкцій та мереж, їх реконструкція, відновлення несучої спроможності несучих елементів конструкцій тощо).

Жодним законодавствчим актом України не передбачено відшкодування органом соціального захисту субсидій на оплату житлово-комунальних послуг лише окремих видів житлово-комунальних послуг. Житлові субсидії надаються на всі житлово-комунальні послуги, які отримує споживач.

Відповідно до п.14 «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді. Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому Положенням (п. 13), зокрема, про суму простроченої понад два місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, підприємствами - виробниками/виконавцями житлово-комунальних послуг.

У разі отримання інформації про прострочену понад два місяці заборгованість з оплати послуг, субсидія на наступний строк не призначається. Якщо протягом двох місяців з дати інформування про непризначення субсидії на наступний строк громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, субсидія призначається з дати закінчення дії попередньої субсидії, в іншому випадку - з місяця, в якому громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору. Зазначений строк може бути продовжений на підставі рішення районної, районної у містах Києві і Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її створення) ради або комісії, яка ними утворюється, за наявності поважних причин.

12.06.2017 року ОСОБА_1 скеровано листа, в якому було повідомлено, що з 01.05.2017 року йому не призначена житлова субсидія у зв'язку з наявністю простроченою понад два місяці заборгованістю з оплати житлово - комунальних послуг. На наступний період (2017 - 2018 р.р.) житлова субсидія призначатиметься за умови погашення заборгованості або оформлення договору реструктуризації боргу упродовж двох місяців з дати інформування про не призначення субсидії на наступний строк.

Крім того, 21.06.2017 року ОСОБА_1 подав начальнику Залізничного відділу соціального захисту УСЗ ДГП ЛМР запит на інформацію, а 23.06.2017 року ОСОБА_1 було надано відповідь за № за підписом начальника відділу О.Яновської, що згідно інформації ЛКП «Граніт» сума простроченої понад два місяці заборгованості з оплати послуги з утримання будинку та прибудинкової території ОСОБА_1 склала 5719,70 грн., у зв'язку з чим житлова субсидія йому з 01.05.2017 року не розрахована.

Відомістю про нарахування та оплату послуг за утримання будинку та прибудинкової території виданої ЛКП «Граніт» підтверджується, що станом на 01.08.2017 року ОСОБА_1 має заборгованість перед ЛКП «Граніт» в розмірі 6186,64 грн.

З урахуванням вищевикладених конституційних норм, національного законодавств, що регулюють спірні правовідносини, встановлених обставин даної справи, суд дійшов висновку про безпідставність заявлених позивачем вимог, оскільки Залізничний відділ соціального захисту УСЗ ДГП ЛМР отримавши інформацію про прострочену понад два місяці заборгованість позивача з оплати послуг, правомірно не призначив ОСОБА_1 субсидію на наступний строк.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 256 КАС України постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160-163, 167, 183-2, 186, 254, 256 КАС України, суд,

постановив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Залізничного відділу соціального захисту УСЗ ДГП ЛМР про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами та іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Залізничний районний суд м.Львова шляхом подачі апеляційної скарги стороною, або іншою особою, яка брала участь у справі, у десятиденний строк з моменту отримання копії постанови.

Суддя(підпис).

З оригіналом згідно.

Суддя: