Справа № 805/2365/17-а
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2017-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2017 р. Справа №805/2365/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 12 год. 33 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Голошивця І.О., при секретарі судового засідання Шташаліс О.О., за участю: прокурора Буяновського В.В., представника відповідача ОСОБА_1, розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом керівника Краматорської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю Агродорстрой-5 про застосування заходів реагування.

Керівник Краматорської місцевої прокуратури (далі по тексту - Прокурор) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю Агродорстрой-5 (далі по тексту відповідач, ТОВ Агродорстрой-5 ), в якому просив (з урахуванням уточнень):

- застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю Агродорстрой-5 заходи реагування у вигляді тимчасової заборони (зупинки) використання джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме: асфальтозмішувача (сушильний агрегат, сита, грохот, змішувач), ємності для зберігання та підігріву бітуму, ємності для зберігання та підігріву масла, складу сипких матеріалів, до отримання дозволу спеціально уповноваженого на то органу виконавчої влади.

В обґрунтування позовних вимог із уточненнями прокурор посилається на те, що на підставі Ухвали слідчого судді Дружківського міського суду Донецької області від 07.02.2017 року у справі №229/259/17, провадження 1-кс/229/82/2017 у кримінальному провадженні за №0000095 від 23.12.2016 та відповідно до Наказу № 62 від 02.03.2017 у період з 07.03.2017 по 21.03.2017 Державною екологічною інспекцією у Донецькій області проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в частині охорони атмосферного повітря ТОВ Агродорстрой-5 (м. Дружківка). Під час перевірки відповідача було встановлено, що відповідачем викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від джерел викиду здійснюються без дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади. Враховуючи зазначене, у зв'язку з виникненням загрози навколишньому середовищу, з метою недопущення спричинення викидів шкідливих речовин у атмосферне повітря, прокурор вважає, що існують підстави для повного або часткового зупинення джерел викидів в атмосферне повітря забруднюючих речовин, а саме: асфальтозмішувача (сушильний агрегат, сита, грохот, змішувач), ємності для зберігання та підігріву бітуму, ємності для зберігання та підігріву масла, складу сипких матеріалів.

Прокурор у судове засідання зявився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд задовольнити їх в повному обсязі.

Представник позивача до суду не зявився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти позову з тих підстав, що за вимогами Держпродспоживслужби України у Донецькій області 29 червня 2017 року Костянтинівською районною філією Державної установи «Донецький обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоровя України» проведені вимірювання забруднюючих речовин (діоксид азоту, діоксид сірки, пил, оксид вуглецю) під час максимального навантаження технологічного обладнання на межі найближче розташованого житла (паркан присадибної ділянки зруйнованої будівлі) 280 м, на відстані 500м та 1000м. Ні за однією забруднюючою речовиною не виявлено перевищень, встановлених згідно з діючим законодавством значень ГДК. Також зазначила, що станом на час розгляду справи документи щодо отримання дозволу знаходяться на розгляді в Держпродспоживслужбі України, відповідач виконує всі необхідні вимоги державних органів для найскорішого отримання дозвільних документів, тому вважає, що у разі, коли з дій субєкта вбачається, що він вживає всіх залежних від нього заходів задля якнайшвидшого отримання відповідного дозволу, то спонукати його до дій, які він і без того вчиняє є невиправданим і не відповідає принципам обґрунтованості та пропорційності, у звязку з цим підстав для застосування санкцій у вигляді обмеження чи зупинення діяльності субєкта господарювання не буде (лист розяснення Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 30.01.2009 №1127/11/10-09). Тому, просив суд залишити адміністративний позов без задоволення.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю Агродорстрой-5 зареєстровано в якості юридичної особи, включено до ЄДРПОУ за № 30947505, зареєстровано за адресою: 84200, Донецька область, місто Дружківка, вул. Леніна (Соборна) 24, що підтверджується онлайн-відомостями з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Матеріалами справи встановлено, що у період з 07.03.2017 по 21.03.2017 на підставі ухвали слідчого судді Дружківського міського суду Донецької області Молібога Г.В. від 07.02.2017 у справі №229/259/17, провадження 1-кс/229/82/2017 у кримінальному провадженні за №0000095 від 23.12.2016 та відповідно до Наказу № 62 від 02.03.2017 року Державною екологічною інспекцією у Донецькій області було проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в частині охорони атмосферного повітря ТОВ Агродорстрой-5, розташованого за адресою: м. Дружківка, Донецька область, вул. Соборна, 24.

За результатами проведеної перевірки складено Акт №03/09 перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами ТОВ «Агродорстрой-5» (а.с.12-24) та припис від 27.03.2017 №03/09, яким приписано, зокрема, викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря здійснювати лише при наявності дозволу на викиди. (а.с.25)

Крім того, складений протокол про адміністративне правопорушення № 000389 від 20.03.2017 та винесена постанова про накладання адміністративного стягнення № 03/34 від 24.03.2017 року відносно директора ТОВ Агродорстрой-5; складений протокол про адміністративне правопорушення № 000390 від 21.03.2017 та винесена постанова про накладання адміністративного стягнення № 03/35 від 27.03.2017 року відносно механіка ТОВ Агродорстрой-5, складений протокол про адміністративне правопорушення № 000411 від 21.03.2017 та винесена постанова про накладання адміністративного стягнення № 03/36 від 27.03.2017 року відносно заступника директора ТОВ Агродорстрой-5, складений протокол про адміністративне правопорушення № 000412 від 21.03.2017 та винесена постанова про накладання адміністративного стягнення № 03/37 від 27.03.2017 року відносно директора ТОВ Агродорстрой-5. (а.с.26, 27, 28,30, 31, 33, 34, 36, 37)

Тобто, перевіркою встановлено, що відповідач порушує «Правила технічної експлуатації установок очистки газу» затверджені Наказом Міністерством природи України від 06.02.2009 року № 52, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13.04.2009 року за № 327/16343 зі змінами, а саме:

П. 2.2.5 Правил, Паспорт на ГОУ не розроблений;

П. 2.2.2 Правил, не здійснюється ведення журналу обліку робочого часу ГОУ;

П. 2.2.3 Правил, не розроблено інструкцію з експлуатації ГОУ відповідно до умов їх роботи;

П. 2.2.4 Правил, не проводиться технічне навчання і перевірка знань інженерно-технічного персоналу та обслуговуючого персоналу, залученого до експлуатації встановлених ГОУ;

П. П. 2.2.9, 2.2.10 Правил, не проводиться огляд ГОУ для оцінки їх технічного стану та не оформляється актом;

П. П. 2.2.6, 2.2.7 Правил, не здійснюється перевірка на відповідність фактичних параметрів роботи ГОУ проектним показникам, результати перевірки ефективності роботи ГОУ не оформляються актом.

В звязку з наявністю викладених порушень та у зв'язку з виникненням загрози навколишньому середовищу, з метою недопущення спричинення викидів шкідливих речовин у атмосферне повітря, прокурор вважає, що існують підстави для повного або часткового зупинення джерел викидів в атмосферне повітря забруднюючих речовин, а саме: асфальтозмішувача (сушильний агрегат, сита, грохот, змішувач), ємності для зберігання та підігріву бітуму, ємності для зберігання та підігріву масла, складу сипких матеріалів, розташованої за адресою: 84200, Донецька область, місто Дружківка, вул. Леніна (Соборна) 24, тому звернувся до суду із даним позовом в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Донецькій області.

Згідно п.3 ст. 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює: представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 23 Закону України «Про Прокуратуру» Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Згідно ч. 2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що з метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з адміністративним позовом (поданням), бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження в якій відкрито за адміністративним позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення Верховним Судом України, про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами для представництва інтересів громадянина або держави.

Так, відповідно п. 1 Положення про Державну екологічну інспекцію у Донецькій області, затвердженого Наказом Державної екологічної інспекції України № 136 від 12.12.2011 року Державна екологічна інспекція у Донецькій області є територіальним органом Державної екологічної інспекції України, який діє у складі Держекоінспекції України і їй підпорядковується.

Відповідно до п.п. 4.2. п. 4 Положення про Державну екологічну інспекцію у Донецькій області, затвердженого Наказом Державної екологічної інспекції України № 136 від 12.12.2011 року Держекоінспекція здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог: законодавства про охорону атмосферного повітря щодо, крім іншого, наявності та додержання дозволів на викиди забруднюючих речовин.

Державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища; заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

Згідно з Положенням про Державну екологічну інспекцію України, затвердженим указом Президента України від 13.04.2011 року № 454/2011, одним з основних завдань Державної екологічної інспекції України є реалізація державної політики зі здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів; додержанням режиму територій та об'єктів природно-заповідного фонду; за екологічною та радіаційною безпекою (у тому числі у пунктах пропуску через державний кордон і в зоні діяльності митниць призначення та відправлення) під час імпорту, експорту та транзиту вантажів і транспортних засобів; біологічною і генетичною безпекою щодо біологічних об'єктів природного середовища при створенні, дослідженні та практичному використанні генетично модифікованих організмів (ГМО) у відкритій системі; поводженням з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами) і небезпечними хімічними речовинами, пестицидами та агрохімікатами.

Структурним підрозділом Державної екологічної служби України, що обслуговує територію Донецької області є Державна екологічна інспекція у Донецькій області.

Відповідно до п. 3 Положення про Державну екологічну інспекцію у Донецькій області (затвердженого наказом Державної екологічної служби України від 12.12.2011 року № 136), основними завданнями Держекоінспекції у Донецькій області є реалізація повноважень Держекоінспекції України у межах Донецької області, за винятком території та об'єктів, віднесених до зони діяльності Державної Азовської морської екологічної інспекції.

Відповідно до ст. 51 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища, при проектуванні, розміщенні, будівництві, введенні в дію нових і реконструкції діючих підприємств, споруд та інших об'єктів, удосконаленні існуючих і впровадженні нових технологічних процесів та устаткування, а також в процесі експлуатації цих об'єктів забезпечується екологічна безпека людей, раціональне використання природних ресурсів, додержання нормативів шкідливих впливів на навколишнє природне середовище. При цьому повинні передбачатися вловлювання, утилізація, знешкодження шкідливих речовин і відходів або повна їх ліквідація, виконання інших вимог щодо охорони навколишнього природного середовища і здоров'я людей.

Підприємства, установи й організації, діяльність яких пов'язана з шкідливим впливом на навколишнє природне середовище, незалежно від часу введення їх у дію повинні бути обладнані спорудами, устаткуванням і пристроями для очищення викидів і скидів або їх знешкодження, зменшення впливу шкідливих факторів, а також приладами контролю за кількістю і складом забруднюючих речовин та за характеристиками шкідливих факторів.

Проекти господарської та іншої діяльності повинні мати матеріали оцінки її впливу на навколишнє природне середовище і здоров'я людей.

Оцінка здійснюється з урахуванням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, екологічної ємкості даної території, стану навколишнього природного середовища в місці, де планується розміщення об'єктів, екологічних прогнозів, перспектив соціально-економічного розвитку регіону, потужності та видів сукупного впливу шкідливих факторів та об'єктів на навколишнє природне середовище.

Підприємства, установи та організації, які розміщують, проектують, будують, реконструюють, технічно переозброюють, вводять в дію підприємства, споруди та інші об'єкти, а також проводять дослідну діяльність, що за їх оцінкою може негативно вплинути на стан навколишнього природного середовища, подають центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, спеціальну заяву про це.

Забороняється введення в дію підприємств, споруд та інших об'єктів, на яких не забезпечено в повному обсязі додержання всіх екологічних вимог і виконання заходів, передбачених у проектах на будівництво та реконструкцію (розширення та технічне переоснащення).

Відповідно до ст. 10 Закону України Про охорону атмосферного повітря, підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані: здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо; вживати заходів щодо зменшення обсягів викидів забруднюючих речовин і зменшення впливу фізичних факторів; забезпечувати безперебійну ефективну роботу і підтримання у справному стані споруд, устаткування та апаратури для очищення викидів і зменшення рівнів впливу фізичних та біологічних факторів; здійснювати контроль за обсягом і складом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, і рівнями фізичного впливу та вести їх постійний облік; заздалегідь розробляти спеціальні заходи щодо охорони атмосферного повітря на випадок виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і вживати заходів для ліквідації причин, наслідків забруднення атмосферного повітря; забезпечувати здійснення інструментально-лабораторних вимірювань параметрів викидів забруднюючих речовин стаціонарних і пересувних джерел та ефективності роботи газоочисних установок; забезпечувати розроблення методик виконання вимірювань, що враховують специфічні умови викиду забруднюючих речовин; використовувати метрологічні атестовані методики виконання вимірювань і повірені засоби вимірювальної техніки для визначення параметрів газопилового потоку і концентрацій забруднюючих речовин в атмосферному повітрі та викидах стаціонарних і пересувних джерел; здійснювати контроль за проектуванням, будівництвом і експлуатацією споруд, устаткування та апаратури для очищення газопилового потоку від забруднюючих речовин і зниження впливу фізичних та біологічних факторів, оснащення їх засобами вимірювальної техніки, необхідними для постійного контролю за ефективністю очищення, дотриманням нормативів гранично допустимих викидів забруднюючих речовин і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів та інших вимог законодавства в галузі охорони атмосферного повітря; своєчасно і в повному обсязі сплачувати екологічний податок.

Виконання заходів щодо охорони атмосферного повітря не повинно призводити до забруднення ґрунтів, вод та інших природних об'єктів.

Відповідно до ст. 12 Закону України Про охорону атмосферного повітря, господарська чи інші види діяльності, пов'язані з порушенням умов і вимог до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів на його стан, передбачених дозволами, може бути обмежена, тимчасово заборонена (зупинена) або припинена відповідно до законодавства.

Згідно з вимогами чч. 5-7 ст. 11 Закону України Про охорону атмосферного повітря, зокрема, викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб'єкту господарювання, об'єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення. Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися на підставі дозволу, виданого суб'єкту господарювання,об'єкт якого належить до першої групи, субєкту господарювання, обєкт якого знаходиться на території зони відчуження, зони безумовного (обовязкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення. До першої групи належать об'єкти, які взяті на державний облік і мають виробництва або технологічне устаткування, на яких повинні впроваджуватися екологічно безпечні технології та методи керування. До другої групи належать об'єкти, які взяті на державний облік і не мають виробництв або технологічного устаткування, на яких повинні впроваджуватися екологічно безпечні технології та методи керування. До третьої групи належать об'єкти, які не належать до першої і другої груп. Строк дії дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, виданого субєкту господарювання, обєкт якого належить до першої групи, субєкту господарювання, обєкт якого знаходиться на території зони відчуження, зони безумовного (обовязкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, - сім років, обєкт якого належить до другої групи, - десять років, обєкт якого належить до третьої групи, - необмежений.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 302 від 13.03.2002 року «Про затвердження порядку проведення та оплати робіт, повязаною з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами обліку підприємств, установ, організацій та громадян підприємців, які отримали такі дозволи» дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами це офіційний документ, який дає право підприємствам, установам, організаціям та громадянам підприємцям експлуатувати об'єкти, з яких надходять в атмосферне повітря забруднюючі речовини або їх суміші.

Тобто, порушення правил викиду в атмосферу різних забруднюючих речовин може відбуватись, у тому числі, шляхом викидів забруднюючих речовин без дозволу спеціально уповноважених державних органів.

Відповідно до ОСОБА_1 розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 639 від 10.12.2008 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21.01.2009 року за № 48/16064, наднормативними викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря вважаються викиди забруднюючих речовин, на які відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, уключаючи окремі забруднюючі речовини, викиди яких підлягають регулюванню відповідно до законодавства.

Крім того, забруднююча речовина, відповідно до вимог зазначеної ОСОБА_1, це речовина хімічного або біологічного походження, що присутня або надходить в атмосферне повітря і може прямо або опосередковано справляти негативний вплив на здоров'я та стан навколишнього природного середовища.

Відповідно до ст. 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, є обєктами права власності українського народу і права власника від його імені здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених законом.

Згідно ч. 7 ст. 7 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом пяти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Згідно з частиною пятою статті 4 зазначеного Закону виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути призупинені виключно за рішенням суду. Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб'єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Також, ч. 8 ст. 7 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності визначено, що припис - обовязкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) субєкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснює перевірку.

Як вбачається з матеріалів справи за результатами перевірки складений акт, припис, протоколи про адміністративне правопорушення, постанови. Суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що у разі, коли з дій субєкта вбачається, що він вживає всіх залежних від нього заходів задля якнайшвидшого отримання відповідного дозволу, то спонукати його до дій, які він і без того вчиняє є невиправданим і не відповідає принципам обґрунтованості та пропорційності, у звязку з цим підстав для застосування санкцій у вигляді обмеження чи зупинення діяльності субєкта господарювання не буде (лист розяснення Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 30.01.2009 №1127/11/10-09), оскільки за приписами ч. 5 ст. 11 Закону України Про охорону атмосферного повітря викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб'єкту господарювання, об'єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Отже, оскільки відповідач здійснює діяльність, яка потребує обовязкового отримання дозволу відповідного на те органу виконавчої влади, та з огляду на вищевикладене, Товариством з обмеженою відповідальністю Агродорстрой-5 порушені вимоги ст. 51 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища та ст.ст. 11, 12 Закону України Про охорону атмосферного повітря».

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, що за приписами частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

З огляду на зазначене та беручи до уваги докази, які наявні у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Повний текст постанови складено та підписано 04 вересня 2017 року.

Керуючись ст.ст. 2, 8-11, 17, 69-71, 86, 94, 158-163, 185-186, 254, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов керівника Краматорської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю Агродорстрой-5 про застосування заходів реагування - задовольнити у повному обсязі.

Застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю Агродорстрой-5 (84205, м. Дружківка, вул. Соборна, 24) заходи реагування у вигляді тимчасової заборони (зупинки) використання джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме асфальтозмішувача (сушильний агрегат, сита, грохот, змішувач), ємності для зберігання та підігріву бітуму, ємності для зберігання та підігріву масла, складу сипких матеріалів, до отримання дозволу спеціально уповноваженого на то органу виконавчої влади.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені у судовому засіданні 30 серпня 2017 року.

Повний текст постанови складається у відповідності до ст. 160 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Голошивець І.О.