Справа № 761/16446/17
Суддя: Піхур О. В.
Дата ухвалення: 2017-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/453/2017
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 серпня 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді: Піхур О.В.

при секретарі: Кияшко К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:
У травні 2017 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернуся до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі відповідач) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що Наказом Міністра оборони України від 01.10.2015 № 736 позивача було звільнено з військової служби у запас за п. "б" (за станом здоров`я). Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 31.10.2015 №251 Позивача було виключено зі списків особового складу військової частини, всіх видів забезпечення в зв`язку зі звільненням у запас. Після звільнення з військової служби у запас позивача було зараховано на пенсійний облік до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, де він отримує пенсію відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка обрахована відповідно до відомостей про його грошове забезпечення, вказаних у грошовому атестаті Ф.2 серії ЗУ № 174931 від 31.30.2015 р., а також довідки № 305/616 від 04.11.2015 року, видана Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2016 р. по справі № 826/5793/16, залишеною без змін Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.02.2017 р., дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України були визнані протиправними та зобов`язано вчинити дії, а саме: видати позивачу нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди. На підставі цього Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України видало нову довідку від 17.03.2017 №305/193 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії (за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням). 03.04.2017 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з проханням здійснити перерахунок нарахованої йому пенсії з дня її призначення на підставі довідки від 17.03.2017 № 305/193 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, виданою Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України. Однак, відповідач у листі від 14.04.2017 року № 8546/03/Л-833 відмовив у здійсненні перерахунку раніше обчисленої позивачу пенсії, у зв`язку з тим, що жодних зобов`язань постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2016 року на управління не покладено.

Тому, позивач просив суд визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у перерахунку раніше обчисленої (призначеної) позивачу пенсії згідно нової Довідки 17.03.2017 № 305/193 про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, виданою Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві невідкладно здійснити перерахунок згідно Довідки 17.03.2017 № 305/193 про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, виданої Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України, раніше обчисленої (призначеної) позивачу пенсії з дня її призначення з 01.11.2015 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити позивачу заборгованість по пенсії, що утворилась з 01.11.2015.

В судовому засіданні позивач, представник позивача підтримали вимоги позовної заяви та просили суд їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Заслухавши надані пояснення, повно, об`єктивно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом (ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 01 жовтня 2015 року № 736 було звільнено з військової служби у запас за пунктом «б» (за станом здоров`я) полковника ОСОБА_1 , заступника начальника відділу планування організаційно планового управління Центрального ракетно-артилерійського управління Збройних Сил України Озброєння Збройних Сил України, що підтверджується копією Витягу з наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 01 жовтня 2015 року № 736.

Пенсія позивача обраховувалася відповідно до відомостей про його грошове забезпечення, вказаних у грошовому атестаті Ф.2 серії ЗУ № 174931 від 31.30.2015 р., а також довідки № 305/616 від 04.11.2015 року, видана Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2016 р. по справі № 826/5793/16, залишеною без змін Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.02.2017 р., відмову Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про включення до довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії позивачу щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% було визнано протиправною та зобов`язано видати позивачу нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії із зазначенням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60%.

На підставі постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2016 року Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України видало довідку від 17.03.2017 №305/193 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії (за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), які становлять 88648,20 грн.

03.04.2017 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з проханням здійснити перерахунок нарахованої йому пенсії з дня її призначення на підставі довідки від 17.03.2017 № 305/193 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, виданою Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України.

Однак, відповідач у листі від 14.04.2017 року № 8546/03/Л-833 відмовив у здійсненні перерахунку раніше обчисленої позивачу пенсії, у зв`язку з тим, що жодних зобов`язань постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2016 року на управління не покладено.

Особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років (ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»).

Згідно ч. 1 та ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Положення першого речення частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ з наступними змінами, згідно з якими „усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством», в аспекті порушених у конституційному зверненні питань необхідно розуміти так, що до встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, належать лише надбавки, доплати, підвищення (рішення Конституційного суду України у справі щодо офіційного тлумачення положень частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 13 травня 2015 року № 4-рп/2015).

Судом встановлено, що 01 січня 2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» від 15 липня 2015 року № 614-VIII, яким було внесено зміни до законів України: статтю 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» доповнити частиною третьою такого змісту: «Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком».

Крім того, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закон України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» від 15 липня 2015 року № 614-VIII, де зазначено, що Кабінету Міністрів України до 1 січня 2016 року: привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом; забезпечити перегляд і скасування міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів, що суперечать цьому Закону.

Статтею 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно до ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Проте, відповідачем не надано суду беззаперечних доказів правомірності його дій.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України, матеріалів справи, а також враховуючи те, що Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» від 15 липня 2015 року № 614-VIII було внесено доповнення до статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві посилання позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 8, 10, 11, 13, 17-19, 69-71, 86, 99, 100,104, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 1, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення», суд,

ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії згідно довідки від 17.03.2017 року № 305/193 про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, виданої Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок згідно довідки від 17.03.2017 № 305/193 про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, виданої Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України, раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.11.2015 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсії, що утворилась з 01.11.2015 року.

Стягнути з Головного управління пенсійного фонду України в місті Києві в дохід держави судовий збір в розмірі 640,00 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя