Справа № 803/1033/17
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2017-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про заміну відповідача в адміністративній справі

23 серпня 2017 року Справа № 803/1033/17

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Димарчук Т.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, Голови ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити дії, визнання протиправною бездіяльності,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області (далі - ВПВР УДВС ГТУЮ у Волинській області), Голови ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області (далі - Голова ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області, відповідач-2) про визнання поти правою і скасування постанови старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Волинській області про закінчення виконавчого провадження від 30 червня 2017 року, зобов'язання ВПВР УДВС ГТУЮ у Волинській області в триденний строк відновити виконавче провадження за виконавчим листом Волинського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 161/12245/15-а, визнання протиправною бездіяльність Голови ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області щодо невжиття заходів із виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2015 року в справі № 161/12245/15-а, зобов'язання Голови ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області вжити заходів щодо виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2015 року в справі № 161/12245/15-а.

Ухвалами від 16 серпня 2017 року за вказаним позовом було відкрито провадження в адміністративній справі № 803/1033/17 і призначено її до судового розгляду.

22 серпня 2017 року представником Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області (далі - УДВС ГТУЮ у Волинській області) подано клопотання про заміну відповідача в адміністративній справі - Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області на Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області.

Позивач в судове засідання не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду. В заяві від 17 серпня 2017 року (а.с. 17) просив розгляд справи здійснювати без його участі.

Представники відповідачів в судове засідання не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового розгляду (а.с. 18, 44). В клопотанні від 22 серпня 2017 року представник УДВС ГТУЮ у Волинській області просив питання про заміну неналежної сторони здійснювати за його відсутності (а.с. 36).

Згідно з частиною четвертою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Відповідно до частин четвертої, шостої статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. За правилами частини першої статті 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, оскільки особи, які беруть участь у справі в судове засідання не прибули, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, при цьому позивач подав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, представник УДВС ГТУЮ у Волинській області подав суду заяву про розгляд клопотання без його участі, за відсутності перешкод для розгляду справи, суд приходить до висновку, що судовий розгляд справи можливо здійснювати на підставі наявних у ній доказів в порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши клопотання по заміну неналежної сторони дійшов висновку про необхідність його задоволення з таких мотивів та підстав.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Згідно з пунктом 3 Розділу І Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02 квітня 2012 року № 512/5 органами державної виконавчої служби є: Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до якого входить відділ примусового виконання рішень; управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - управління державної виконавчої служби), до складу яких входять відділи примусового виконання рішень; районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних територіальних управлінь юстиції.

Відповідно до частини третьої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

За правилами статті 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Таким чином, належним відповідачем за даним адміністративним позовом є Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, як орган державної виконавчої служби.

З урахуванням положень статті 52 КАС України та оскільки позивач не заперечує проти заміни первинного відповідача належним і така заміна не тягне зміни підсудності адміністративної справи, суд дійшов висновку про необхідність заміни первинного відповідача - Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області на належного - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області.

Керуючись частиною першою статті 52, частинами четвертою, шостою статті 128, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання представника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області.

Допустити заміну первинного відповідача Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області на належного - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена.

Суддя Т.М. Димарчук