Справа № 343/565/17
Суддя: Монташевич С. М.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/565/17
Провадження №: 2-а/0343/104/17
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2017 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючої суддi - Монташевич С. М.,

з участю: секретаря - Шикор Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Долинського районного суду Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області в особі головного державного виконавця Сапіжака І.І. про визнання дій головного державного виконавця щодо винесення постанови про накладення штрафу неправомірними та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії головного державного виконавця щодо винесення постанови про накладення штрафу неправомірними та скасувати постанову від 14.03.2017 р. ВП № 52193927 про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що постановою Долинського районного суду від 17.05.2016 р. у справі № 343/946/16-а зобов'язано управління провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, починаючи з 30.03.2016 р. Натомість мотивувальною частиною постанови про зобов'язання відповідача проводити виплати в подальшому судом відмовлено, оскільки у відповідності до вимог ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав та свобод і інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування їхніх посадових службових осіб, тобто суд не вправі вирішувати питання про призначення та виплату будь-яких коштів на майбутнє. 12.09.2016 р. відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 343/946/16-а. 19.09.2016 р. управління звернулося із заявою до Долинського районного суду за роз'ясненням з приводу виконання постанови цього ж суду в порядку ст. 170 КАС України. Одночасно управління направило клопотання до державного виконавця про зупинення виконавчого провадження на підставі ст.ст. 11, 37 та 38 Закону України "Про виконавче провадження" та до головного управління ПФУ в Івано-Франківській області щодо порядку виконання рішення суду. Ухвалою Долинського районного суду від 28.09.2016 р. відмовлено в роз'ясненні постанови суду. Натомість 03.10.2016 р. на адресу управління надійшла відповідь з головного управління з роз'ясненням щодо виконання вищезазначеного рішення суду. Оскільки судом не вказано обов'язку провести нарахування та виплачувати пенсію ОСОБА_2 в подальшому, управлінням здійснено перерахунок та виплату пенсії останньому по день постановлення рішення суду, про що 11.10.2016 р. повідомлено відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області та надано копію розпорядження від 11.10.2016 р. про здійснення перерахунку пенсії. Доплата за рішенням суду виплачена основними відомостями 04.11.2016 р. та становить 17860,03 грн. Незважаючи на те, що постанова Долинського районного суду від 17 травня 2016 року була виконана, на адресу Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області 24.03.2017 р. за вх. № 2224/15 надійшла постанова головного державного виконавця Сапіжака І.І. від 14.03.2017 ВП № 52193927 про накладення штрафу на управління в розмірі 10200,00 грн. за невиконання виконавчого листа, виданого 23.08.2016 р. Долинським районним судом щодо зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_2 у зв"язку з підвищенням заробітної плати відповідно до Постанови КМУ № 1013 від 09.12.2015 р. та ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 р. № 1789-ХІІ, виходячи з розміру 90 відсотків від суми місячної заробітної плати згідно довідки прокуратури Івано-Франківської області № 18-184 вих-16 від 14.04.2016 р. без обмеження граничного розміру пенсії з 30.03.2016 р. Управління вважає, що вказана постанова державного виконавця винесена неправомірно та підлягає скасуванню. В постанові про накладення штрафу головний державний виконавець зазначає, що рішення суду виконано не в повному обсязі та за невиконання без поважних причин накладено штраф на суму 10200 грн.

В судовому засіданні представник позивача - Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області Павлів В.І. позов підтримала, зіславшись на вищевикладене, просила його задовольнити. Додатково пояснила, що під час перерахунку ОСОБА_2 пенсії на виконання постанови Долинського районного суду від 17 травня 2016 року працівники управління керувалися нормами статті 163 КАС України, тобто виконували резолютивну частину даної постанови з врахуванням її мотивувальної частини. При перерахунку пенсії у них виникла складність у визначенні періоду з якого по який слід здійснити перерахунок ОСОБА_2 пенсії. Оскільки у мотивувальній частині постанови вказано, що суд не вправі вирішувати питання виплати пенсії на майбутнє, управлінням був здійснений перерахунок пенсії по день прийняття постанови суду. Державний виконавець, винісши оскаржувану постанову, не з'ясував усіх обставин справи, не звернувся за роз'ясненням постанови до суду та неправомірно наклав на них штраф, оскільки ними постанова суду виконана з врахуванням мотивувальної її частини і в рішенні суду не зазначено його виконання без обмеження в часі. Також вказала, що штраф накладається за невиконання рішення суду без поважних причин. Однак про поважність причин невиконання в зазначений виконавцем термін управління повідомляло останнього, оскільки 19.09.2016 р. до державного виконавця подано заяву про зупинення виконавчих дій у зв'язку з поданням заяви до Долинського районного суду заяви про роз'яснення постанови суду. Більше того, штраф накладається в розмірі від 680-1020 грн., однак державним виконавцем застосовано норми нової редакції Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-19, хоча виконавче провадження було відкрито 12.09.2016 р. в період дії Закону України "Про виконавче провадження" № 606-ХІV.

Представник відповідача - управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській службі Сапіжак І.І. в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні. Пояснив, що 09.04.2016 р. до управління примусового відділу виконання рішень ДВС звернувся ОСОБА_2 з заявою про відкриття виконавчого провадження, до якої долучив виконавчий лист, виданий на підставі постанови Долинського районного суду від 17 травня 2016 року, у якому викладена резолютивна частина постанови суду та дата набрання законної сили. 12.09.2016 р. ним була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, в якій також відображена тільки резолютивна частина постанови суду. 23.09.2016 р. на адресу управління поступило клопотання від відповідача про зупинення виконавчого провадження, до якого була долучена копія заяви про роз'яснення постанови Долинського районного суду від 17 травня 2016 року. Однак, виконавче провадження зупинене не було, оскільки не було для цього підстав, а зміст резолютивної частини постанови був зрозумілий. 17.10.2016 р. Долинське об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області надало розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_2 від 11.10.2016 р., в якому перерахунок та виплата пенсії проведена тільки по 17.05.2016 р., а надалі виплачується в попередньому розмірі. 31.10.2016 р. ОСОБА_2 знову звернувся до них з заявою, в якій вказав, що постанова суду виконана не в повному обсязі. З розпорядження про перерахунок пенсії було встановлено, що рішення виконане не повністю. 12.01.2017 р. ним була надіслана повторна вимога до відповідача про повне виконання постанови Долинського районного суду від 17.05.2016 р., на що йому було надано аналогічне розпорядження про перерахунок пенсії без жодних змін. У зв'язку з неповним виконанням рішення суду, ним було винесено постанову про накладення штрафу на позивача. Останній оскаржив постанову, однак суд залишив її в силі. Оскільки рішення суду не було виконане повністю повторно, ним у межех наданих повноважень та на підставі вимог чинного законодавства була винесена ще одна постанова про накладення штрафу на позивача в подвійному розмірі, як це вимагає чинний Закон України "Про виконавче провадження", тому просив у задоволенні позову відмовити посністю. В останнє судове засідання представник відповідача не з'явився.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши здобуті та перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, вважає, що у задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено право на справедливий суд.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.

За приписами частин 2, 3 статті 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Європейський суд з прав людини в пункті 40 рішення у справі «Горнсбі проти Греції» від 19 березня 1997 року зазначив, що право на суд було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави допускала невиконання остаточного та обов'язкового судового рішення на шкоду одній зі сторін.

Якщо адміністративний (виконавчий) орган відмовляється виконувати, не виконує чи затягує виконання судового рішення, то передбачені статтею 6 гарантії, які забезпечуються стороні на етапі судового розгляду справи, фактично втрачають свій сенс (рішення у справі «Піалопулос та інші проти Греції» від 15 березня 2001 року, пункт 68).

Постановою Долинського районного суду від 17 травня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Долинського об'єднаного управління ПФУ в Івано-Франківській області про зобов'язанння здійснити перерахунок призначеної пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати задоволено: визнано протиправними дії Долинського об'єднаного УПФУ в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури та зобов'язано Долинське об'єднане УПФУ в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_2 у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідно до Постанови КМУ № 1013 від 09.12.2015 року та ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" від 05.11.1991 року №1789-ХІІ, виходячи з розміру 90 відсотків від суми місячної заробітної плати згідно довідки прокуратури Івано-Франківської області №18-184 вих -16 від 14.04.2016 року без обмеження граничного розміру пенсії з 30.03.2016 року. Постанова набрала законної сили 15.08.2016 р.(а.с. 62-64).

На підставі даної постанови виданий виконавчий лист, строк пред'явлення якого до 16.08.2017 р. (а.с. 31), та який було подано ОСОБА_2 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби разом з заявою про відкриття виконавчого провадження, які отримано управлінням 09.09.2016 р. (а.с. 30).

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" № 606-14, який діяв на час звернення ОСОБА_2 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби, державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Згідно ст. 75 Закону "Про виконавче провадження" № 606-14 після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного ТУЮ в Івано-Франківській області Сапіжаком І.І. 12 вересня 2016 року винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП 52193927 на підставі виконавчого листа № 343/946/16-а, виданого 23.08.2016 р. Долинським районним судом, про зобов'язання Долинського об'єднаного УПФ України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_2 у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідно до Постанови КМУ № 1013 від 09.12.2015 року та ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" від 05.11.1991 року №1789-ХІІ, виходячи з розміру 90 відсотків від суми місячної заробітної плати згідно довідки прокуратури Івано-Франківської області №18-184 вих -16 від 14.04.2016 року без обмеження граничного розміру пенсії з 30.03.2016 року. У постанові про відкриття виконавчого провадження зазначено, що боржнику надано строк для самостійного виконання рішення до 19.09.2016 р. (а.с. 5, 32).

Згідно копії супровідного листа № 04.1-19/3254 вищевказана постанова була надіслана позивачу 12.09.2016 р. та отримана його представником 16.09.2016 р. (а.с. 33).

19.09.2016 р. Долинське об'єднане УПФУ Івано-Франківської області звернулося у Долинський районний суд за роз'ясненням постанови Долинського районного суду від 17.05.2016 р. у справі № 343/946/16-а (а.с. 6) та до начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Івано-Франківській області з листом, у якому просило зупинити виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 343/616/15-а від 12.09.2016 р. до вирішення Долинським районним судом питання про роз'яснення постанови від 17.05.2016 р. у справі № 343/946/16-а (а.с. 8, 34).

Як вказав в судовому засіданні представник відповідача, підстав для зупинення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 343/616/15-а від 12.09.2016 р. до вирішення Долинським районним судом питання про роз'яснення постанови від 17.05.2016 р. у справі № 343/946/16-а не було, що відповідє вимогам ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" № 606-14.

Ухвалою Долинського районного суду від 28 вересня 2016 року у задоволенні заяви начальника Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про роз'яснення постанови Долинського районного суду від 17.05.2016 року у справі №343/946/16-а відмовлено (а.с. 7).

Відповіддю № 6173/03 від 03.10.2016 р. Головне управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області роз'яснило Долинському об'єднаному управлінню ПФУ, що перерахунок та виплату пенсії на виконання рішення суду необхідно провести з врахуванням мотивувальної та резолютивної частини до моменту прийняття рішення судом (а.с. 13).

Згідно копії супровідного листа № 4281/06 від 11.10.2016 р. Долинське об'єднане УПФУ Івано-Франківської області повідомило відділ примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Івано-Франківській області про виконання постанови від 17.05.2016 р. по справі за позовом ОСОБА_2 до управління, по якій відкрито виконавче провадження (а.с. 9, 35), до якого додано розпорядження № 128 від 11.10.2016 р. (а.с. 10, 36). Суд звертає увагу на те, що в постанові про відкриття виконавчого провадження надано строк на добровільне виконання постанови суду до 19.09.2016 р., а перерахунок пенсії ОСОБА_2 згідно розпорядження № 111128 проведено 11.10.2016 р.

З копії повідомлення № 4510/03-02 від 21.10.2016 р. вбачається, що Болехівський відділ з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Долинського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області повідомив ОСОБА_2 про те, що на виконання постанови Долинського районного суду від 17 травня 2016 року по справі № 343/946/16-а проведено перерахунок його пенсії за період з 30.03.2016 р. по 17.05.2016 р. Сума передоплати за вищевказаний період склала 17860,03 грн і буде виплачена у листопаді місяці 2016 року за основними місяцями. Виплата пенсії після виконання постанови Долинського районного суду від 17 травня 2016 року буде проводитися у попередньому розмірі, а саме: 8527,16 грн. (а.с. 39).

Отримавши вказане повідомлення, ОСОБА_2 звернувся до начальника відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківської області з заявою від 26.10.2016 р. (отримана управлінням 31.10.2016 р.), у якій просив негайно вжити заходів щодо виконання рішення суду у відповідності з виконавчим листом № 343/946/16-а від 23.08.2016 р. (а.с. 37-38).

На час звернення ОСОБА_2 з вказаною заявою до виконавчої служби Закон України "Про виконавче провадження" № 606-14 втратив чинність, натомість з 05.10.2016 року набрав чиності новий Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-19.

Пунктами 5-7 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» діючого Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-19 визначено, що виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред'являються до виконання у строки, встановлені цим Законом. Рішення, які виконувалися органами державної виконавчої служби до набрання чинності цим Законом, продовжують виконуватися цими органами до настання підстав для завершення виконавчого провадження. Виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про виконавче провадження" під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Отже, прийняття державним виконавцем певного процесуального акта, який має індивідуальний та самостійний характер, підпадає під поняття «виконавча дія».

Слід зазначити, що законодавцем не визначено, що, саме, виконавчі провадження, здійснення яких розпочато до набрання чинності новим Законом «Про виконавче провадження» виконуються до їх завершення у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом, а, натомість, визначено такий порядок виключно для здійснення окремих самостійних процесуальних дій (виконавчих дій), які розпочаті та не завершені на момент набрання Законом юридичної сили.

При цьому, на думку суду, представник позивача помилково ототожнив термін «виконавча дія» та «виконавче провадження», дійшовши висновку, що якщо виконавче провадження розпочато під час дії попереднього Закону, то в такому ж порядку підлягають проведенню виконавчі дії.

Надаючи аналіз вищенаведеним нормам Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-19, суд приходить до висновку, що винесення спірної постанови є окремою виконавчою дією, яка здійснена виконавцем після 05.10.2016 року (набрання чинності новим Законом «Про виконавче провадження»), а тому державний виконавець повинен був керуватись нормами нового Закону.

Так, згідно вимог ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Постановою про накладення штрафу ВП № 52193927 від 03.11.2016 р. головним державним виконавцем постановлено за невиконання рішення суду без поважних причин накласти на Долинське об'єднане УПФУ Івано-Франківської облсті штраф на користь держави у розмірі 5100,00 грн. (а.с. 41). Згідно копії супровідного листа № 04.1-19/4084 дана постанова була направлена боржнику 03.11.2016 р. та отримана представником позивача 09.11.2016 р. (а.с. 11, 40).

Як вбачається з вимоги головного державного виконавця № 04.1.19 станом на 04.01.2017 р. Долинським об'єднаним управлінням ПФУ Івано-Франківської області рішення суду не виконано в повному обсязі. Підтверджуючих документів про повне фактичне виконання рішення суду до відділу примусового виконання рішень управління ДВС не надходило. Головний державний виконавець Сапіжак І.І. вимагає протягом 3 робочих днів з моменту отримання вимоги надати інформацію про наслідки виконання виконавчого листа № 343/946/16-а від 23.08.2016 р. (а.с. 42).

Судом встановлено та підтвердили сторони, що після отримання вказаної вимоги позивачем було надіслано відповідачу як на підтвердження належного і повного виконання постанови Долинського районного суду від 17 травня 2016 року копію аналогічного вищеописаного розпорядження № 111128 від 11.10.2016 р. та розрахунки (а.с. 43-44), згідно яких перерахунок пенсії ОСОБА_2 проведений з 30.03.2016 р. по 17.05.2016 р.

Постановою Долинського районного суду від 21 лютого 2017 року, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2017 (а.с. 67-69), у задоволенні адміністративного позову Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській службі в особі головного державного виконавця Сапіжака І.І. про визнання дії головного державного виконавця неправомірними та скасування постанови ВП № 52193927 від 03.11.2016 р. про накладення штрафу відмовлено повністю (а.с. 46-49).

Згідно копії вимоги головного державного виконавця № 04.1-19/245 від 22.02.2017 р. станом на 22.02.2017 р. Долинським об'єднаним управлінням ПФУ Івано-Франківської області рішення суду не виконано в повному обсязі. Підтверджуючих документів про повне фактичне виконання рішення суду до відділу примусового виконання рішень управління ДВС не надходило. Головний державний виконавець Сапіжак І.І. вимагає протягом 3 робочих днів з моменту отримання вимоги надати інформацію про наслідки виконання виконавчого листа № 343/946/16-а від 23.08.2016 р. (а.с. 45).

На виконання вимоги від 22.02.2017 р. № 04.1-19/245 Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області повідомило головного державного виконавця, що управлінням здійснено перерахунок та проведено виплату пенсії ОСОБА_2 по дату набрання законної сили рішення суду, тобто рішення суду виконало в повному обсязі (а.с. 12, 50).

З копії постанови про накладення штрафу ВП № 52193927 від 14.03.2017 р. головного державного виконавця відділу примусового виокнання рішень управління ДВС Головного ТУЮ в Івано-Франківській області Сапіжака І.І. встановлено, що постановою ВП № 52193927 від 12.09.2016 р. відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 343/946/16-а від 23.08.2016 р. Відповідно до розпорядження від 11.10.2016 р. Долинського об'єднаного УПФУ Івано-Франківської області проведено нарахування пенсії з 30.03.2016 р. по 17.05.2016 р. Стягувачем подано заяву про те, що боржником рішення суду не виконано в повному обсязі, а саме проведено нарахування до 17.05.2016 р., однак у резолютивній частині рішення суду не зазначено по яку дату слід проводити нарахування. 03.11.2016 р. на боржника накладено штраф у розмірі 5100 грн. за невиконання рішення суду. Боржником рішення суду не виконано в повному обсязі та не надано документів, що підтверджують фактичне виконання рішення суду. Головним державним виконавцем постановлено за невиконання рішення суду без поважних причин накласти на Долинське об'єднане УПФУ Івано-Франківської облсті штраф на користь держави у розмірі 10200,00 грн. (а.с. 15, 51). Згідно копії супровідного листа № 04.1-29/458 дана постанова була направлена боржнику 14.03.2017 р. та отримана представником позивача 24.03.2017 р. (а.с. 14).

22 березня 2017 начальник ВПВР управління ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області звернувся до Калуського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області з поданням, в якому просив вирішити питання щодо притягнення керівника боржника як винної особи в умисному невиконанні рішення суду до кримінальної відповідальності за ознаками злочину, відповідальність за який передбачено ст. 382 КК України (а.с. 52).

Позивач вважає, що постанову про накладнення штрафу ВП № 52193927 від 14.03.2017 р. слід скасувати, оскільки ним була в повному обсязі виконана постанова Долинського районного суду від 17.05.2016 р. та здійснено перерахунок ОСОБА_2 пенсії за період з 30.03.2016 р. по дату прийняття постанови, а саме по 17.05.2016 р., оскільки у мотивувальній частині постанови суд відмовив у задоволенні позовної вимоги ОСОБА_2 про зобов'язання проводити виплати в подальшому, так як суд не вправі вирішувати питання про призначення та виплату будь-яких коштів на майбутнє.

Однак, суд звертає увагу на те, що згідно постанови Долинського районного суду від 17 травня 2016 року позов ОСОБА_2 до Долинського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області про зобов'язання здійснити перерахунок призначеної пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати задоволено повністю. У резолютивній частині рішення немає посилання на те, що у задоволенні певних позовних вимог відмовлено. Суд зобов'язав Долинське об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 30.03.2016 р., тобто без обмеження датою закінчення такого перерахунку. Проте, позивач, маючи реальну можливість виконати судове рішення, робить це тільки за період з 30.03.2016 р. по 17.05.2016 р., хоча кінцевого терміну для виплати пенсії у рішенні суду не зазначено, та не аргументує з яких міркувань він виходить, здійснюючи перерахунок пенсії до дати прийняття постанови, та не враховує, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа, а не разовий платіж, і виплата пенсії здійснюється на постійній основі, протягом невизначеного періоду часу. Будь-яких поважних причин повторного невиконання рішення суду позивачем не наведено, а його трактування постанови суду на власний розсуд є неприпустимим. Головний державний виконавець згідно ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, що ним було і зроблено.

Таким чином, оскаржувана постанова про накладення штрафу ВП № 52193927 від 14.03.2017 р. винесена головним державним виконавцем Сапіжаком І.І. в межах повноважень та відповідно до норм Закону України "Про виконавче провадження", Калуським об'єднаним управлінням ПФУ Івано-Франківської області не доведено факту невиконання рішення суду з поважних причин, тому у задоволенні його позову слід відмовити.

Згідно вимог ст. 94 КАС України судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

На підставі викладеного, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, яка ратифікована Україною 17 липня 1997 року, ст.ст. 19, 46, 129-1 Конституції України, ст.ст. 14, 255 КАС України, ст.ст. 5, 18, 26, 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року, керуючись ст.ст. 158-163, 181 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області в особі головного державного виконавця Сапіжака І.І. про визнання дій головного державного виконавця неправомірними та скасування постанови ВП № 52193927 від 14.03.2017 р. про накладення штрафу відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Суддя:

Постанова в повному обсязі складена 04 вересня 2017 року.