Справа № 802/933/17-а
Суддя: Крапівницька Н. Л.
Дата ухвалення: 2017-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про витребування документів та інших матеріалів

м. Вінниця

16 серпня 2017 р. Справа № 802/933/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Крапівницької Н. Л.,

суддів Альчука М.П.,

Дмитришеної Р.М.,

секретаря судового засідання: Демченка А.М.,

за участю представників сторін

позивача Мунтяна Є.В.,

третьої особи Кулика В.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці клопотання про витребування доказів та зупинення провадження у справі за позовом

товариства з обмеженою відповідальністю "Липовець АТП" в особі генерального директора Владики Валерія Миколайовича

до Державної служби України з безпеки на транспорті

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору приватне акціонерне товариство "Монастирищенське АТП 17140"

про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень та наказу,

В С Т А Н О В И В:

В проваджені Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Липовець АТП" в особі генерального директора Владики Валерія Миколайовича до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору приватне акціонерне товариство "Монастирищенське АТП 17140" про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень та наказу.

26.06.2017 року судом винесено ухвалу про витребування доказів та інших матеріалів та зобов'язано відповідача Державну службу України з безпеки на транспорті надати належним чином завірені документи (матеріали) до 11.07.2017,

Відповідно до ч.1 ст. 255 КАС України ухвала суду, яка набрала законної сил, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осі, і підлягає виконанню на всій території України.

Але, станом на 16.08.17 ухала суду відповідачем не виконана, докази до суду не надано, хоча зазначену ухвалу суду відповідачем отримано.

16.08.2017 року від представника позивача надійшло клопотання про повторне витребування документів та матеріалів.

Представник третьої особи не заперечував проти задоволення вказаного клопотання.

Відповідач в судове засідання не з'явився, уповноваженого представника не направив, хоча судом було здійснено усі необхідні заходи з метою належного повідомлення осіб про дату, час та місце розгляду справи.

Згідно ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Пунктом 4 ст. 71 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

А тому, з метою всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне, задовольнити частково заявлене клопотання.

Витребувати у Державної служби України з безпеки на транспорті належним чином завірені:

- копії документів, які подавались ПрАТ "Монастирищенське АТП 17140" для участі у конкурсі по маршруту по об'єктам: №21 (рейси 345/346, 27/28 маршрут "Київ - Монастирище"); № 22 (рейси 107/108 маршрут "Київ - Монастирище"); № 23 (рейси 405/406 маршрут "Київ - Монастирище"); № 25 (рейси 567/568 маршрут "Монастирище - Київ"); № 26 ( рейси 25/26 маршрут "Монастирище - Київ"), що передбачені пунктом 29 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року за № 1081;

- копії документів, що підтверджують перевірку організатором або робочим органом достовірності інформації, викладеної у заяві та документах, поданих ПрАТ "Монастирищенське АТП-17140" на конкурс по маршруту по об'єктам: № 21 (рейси 345/346, 27/28 маршрут "Київ - Монастирище"); № 22 (рейси 107/108 маршрут "Київ -Монастирище"); № 23 (рейси 405/406 маршрут "Київ - Монастирище"); № 25 (рейси 567/568 маршрут "Монастирище - Київ"); № 26 ( рейси 25/26 маршрут "Монастирище - Київ");

- аудіо та/або відеозапис проведення конкурсу 22.12.2016 року по маршруту по об'єктам: № 21 (рейси 345/346, 27/28 маршрут "Київ - Монастирище"); № 22 (рейси 107/108 маршрут "Київ - Монастирище"); № 23 (рейси 405/406 маршрут "Київ - Монастирище"); № 25 (рейси 567/568 маршрут "Монастирище - Київ"); № 26 (рейси 25/26 маршрут "Монастирище - Київ");

- копію протоколу засідання конкурсного комітету щодо проведення конкурсу 22.12.2016 року по маршруту по об'єктам: № 21 (рейси 345/346, 27/28 маршрут "Київ - Монастирище"); № 22 (рейси 107/108 маршрут "Київ - Монастирище"); № 23 (рейси 405/406 маршрут "Київ - Монастирище"); № 25 (рейси 567/568 маршрут "Монастирище - Київ"); № 26 (рейси 25/26 маршрут "Монастирище - Київ");

- належним чином завірену копію протоколу, яким оформлено показники нарахування балів за системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів під час засідання конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсу, відповідно до додатку 4 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.12.2008 під час засідання конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсу, що нараховувались перевізникам-претендентам ПрАТ "Монастирищенське АТП-17140" та ТОВ "Липовець АТП" згідно переліку показників нарахування балів за системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів;

- копію Наказу Укртрансбезпеки №103 від 06.02.2017 року;

- копії дозволів на перевезення пасажирів ПрАТ "Монастирищенське АТП-17140» по маршруту по об'єктам: № 21 (рейси 345/346, 27/28 маршрут "Київ - Монастирище"); № 22 (рейси 107/108 маршрут "Київ - Монастирище"); № 23 (рейси 405/406 маршрут "Київ - Монастирище"); № 25 (рейси 567/568 маршрут "Монастирище - Київ"); № 26 ( рейси 25/26 маршрут "Монастирище - Київ");

- належним чином завірену копію протоколу, яким оформлено показники нарахування балів за системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів під час засідання конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсу по маршруту по об'єктам: №21 (рейси 345/346, 27/28 маршрут "Київ - Монастирище"); № 22 (рейси 107/108 маршрут "Київ - Монастирище"); № 23 (рейси 405/406 маршрут "Київ - Монастирище"); № 25 (рейси 567/568 маршрут "Монастирище - Київ"); № 26 ( рейси 25/26 маршрут "Монастирище - Київ"), що передбачені пунктом 29 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року за № 1081, що нараховувались перевізникам-претендентам товариству з обмеженою відповідальністю "Липовець АТП" та приватне акціонерне товариство "Монастирищенське АТП 17140 згідно переліку показників нарахування балів за системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів.

- інформацію про перелік ліцензованих транспортних засобів та транспортних засобів, що пройшли обов'язковий технічний контроль, не нижче ЄВРО-2, що були у власності, співвласності у приватного акціонерного товариства "Монастирищенське автотранспортне підприємство - 17140" або взяти ним у лізинг для відповідного виду перевезень, станом на дату проведення конкурсу 22.12.2016 року, із зазначенням пасажиромісткості, а саме місця для сидіння автобусів категорії М3 класу В, ІІІ.

В судовому засіданні представник позивача заявив клопотання про повторне витребування в Державної служби України з безпеки на транспорті вказаних документів. Докази, які витребовуються необхідні для повного та всебічного розгляду адміністративної справи.

В силу п. 1 ч. 2. ст. 110 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою всебічного та об'єктивного розгляду справи суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Відповідно до ч.3 ст. 79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Враховуючи наведене, суд вбачає підстави для задоволення клопотання про витребування документів та інших матеріалів.

Керуючись п. 3 ст. 71, п. 1 ч. 2 ст. 110, ст. 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити частково.

Витребувати у Державної служби України з безпеки на транспорті належним чином завірені:

- копії документів, які подавались ПрАТ "Монастирищенське АТП 17140" для участі у конкурсі по маршруту по об'єктам: №21 (рейси 345/346, 27/28 маршрут "Київ - Монастирище"); № 22 (рейси 107/108 маршрут "Київ - Монастирище"); № 23 (рейси 405/406 маршрут "Київ - Монастирище"); № 25 (рейси 567/568 маршрут "Монастирище - Київ"); № 26 ( рейси 25/26 маршрут "Монастирище - Київ"), що передбачені пунктом 29 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року за № 1081;

- копії документів, що підтверджують перевірку організатором або робочим органом достовірності інформації, викладеної у заяві та документах, поданих ПрАТ "Монастирищенське АТП-17140" на конкурс по маршруту по об'єктам: № 21 (рейси 345/346, 27/28 маршрут "Київ - Монастирище"); № 22 (рейси 107/108 маршрут "Київ -Монастирище"); № 23 (рейси 405/406 маршрут "Київ - Монастирище"); № 25 (рейси 567/568 маршрут "Монастирище - Київ"); № 26 ( рейси 25/26 маршрут "Монастирище - Київ");

- аудіо та/або відеозапис проведення конкурсу 22.12.2016 року по маршруту по об'єктам: № 21 (рейси 345/346, 27/28 маршрут "Київ - Монастирище"); № 22 (рейси 107/108 маршрут "Київ - Монастирище"); № 23 (рейси 405/406 маршрут "Київ - Монастирище"); № 25 (рейси 567/568 маршрут "Монастирище - Київ"); № 26 (рейси 25/26 маршрут "Монастирище - Київ");

- копію протоколу засідання конкурсного комітету щодо проведення конкурсу 22.12.2016 року по маршруту по об'єктам: № 21 (рейси 345/346, 27/28 маршрут "Київ - Монастирище"); № 22 (рейси 107/108 маршрут "Київ - Монастирище"); № 23 (рейси 405/406 маршрут "Київ - Монастирище"); № 25 (рейси 567/568 маршрут "Монастирище - Київ"); № 26 (рейси 25/26 маршрут "Монастирище - Київ");

- належним чином завірену копію протоколу, яким оформлено показники нарахування балів за системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів під час засідання конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсу, відповідно до додатку 4 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.12.2008 під час засідання конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсу, що нараховувались перевізникам-претендентам ПрАТ "Монастирищенське АТП-17140" та ТОВ "Липовець АТП" згідно переліку показників нарахування балів за системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів;

- копію Наказу Укртрансбезпеки №103 від 06.02.2017 року;

- копії дозволів на перевезення пасажирів ПрАТ "Монастирищенське АТП-17140» по маршруту по об'єктам: № 21 (рейси 345/346, 27/28 маршрут "Київ - Монастирище"); № 22 (рейси 107/108 маршрут "Київ - Монастирище"); № 23 (рейси 405/406 маршрут "Київ - Монастирище"); № 25 (рейси 567/568 маршрут "Монастирище - Київ"); № 26 ( рейси 25/26 маршрут "Монастирище - Київ");

- належним чином завірену копію протоколу, яким оформлено показники нарахування балів за системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів під час засідання конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсу по маршруту по об'єктам: №21 (рейси 345/346, 27/28 маршрут "Київ - Монастирище"); № 22 (рейси 107/108 маршрут "Київ - Монастирище"); № 23 (рейси 405/406 маршрут "Київ - Монастирище"); № 25 (рейси 567/568 маршрут "Монастирище - Київ"); № 26 ( рейси 25/26 маршрут "Монастирище - Київ"), що передбачені пунктом 29 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року за № 1081, що нараховувались перевізникам-претендентам товариству з обмеженою відповідальністю "Липовець АТП" та приватне акціонерне товариство "Монастирищенське АТП 17140 згідно переліку показників нарахування балів за системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів.

- інформацію про перелік ліцензованих транспортних засобів та транспортних засобів, що пройшли обов'язковий технічний контроль, не нижче ЄВРО-2, що були у власності, співвласності у приватного акціонерного товариства "Монастирищенське автотранспортне підприємство -17140" або взяти ним у лізинг для відповідного виду перевезень, станом на дату проведення конкурсу 22.12.2016 року, із зазначенням пасажиромісткості, а саме місця для сидіння автобусів категорії М3 класу В, ІІІ.

З огляду на викладене, виходячи із предмету спору та характеру спірних правовідносин, з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин, що мають суттєве значення для вирішення справи, суд вважає за необхідне задовольнити заявлене представником позивача клопотання та витребувати у відповідачів відсутні у матеріалах справи оригінали чи належним чином завірені копії матеріалів реєстраційних справ щодо проведення державної реєстрації права оренди земельних ділянок на підставі договорів оренди, укладених між ТОВ "Колорит Агро" та третіми особами-орендодавцями у справі, у межах яких прийняті оскаржувані рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 271 КАС України в разі неподання без поважних причин письмових чи речових доказів, що витребувані судом, та неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів для дослідження судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Крім того, суд зауважує, що згідно з нормами ст. 129 Конституції України за неповагу до суду чи судді винні особи притягаються до відповідальності.

Стаття 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначає, що неповага до суду, що виразилась у злісному ухиленні від явки в суд свідка, потерпілого, позивача, відповідача або в непідкоренні зазначених осіб та інших громадян розпорядженню головуючого чи в порушенні порядку під час судового засідання, а так само вчинення будь-ким дій, які свідчать про явну зневагу до суду або встановлених у суді правил, - тягнуть за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до ста п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З метою виключення підстав для застосування судом заходів процесуального примусу, притягнення до відповідальності необхідно посадовим особам, що зазначені в ухвалі, вжити заходи для виконання цієї ухвали.

Покласти персональну відповідальність за виконання ухвали суду на начальника Державної служби України з безпеки на транспорті.

Попередити Державну службу України з безпеки на транспорті про можливість застосування заходів процесуального примусу, а також інших передбачених законом наслідків у випадку невиконання вимог ухвали суду, а також прояву неповаги до суду.

Витребувані матеріали надати через відділ прийому суду в строк до 11 вересня 2017 року.

Провадження у справі зупинити.

Наступне судове засідання призначити на 13 вересня 2017 року о 15:00 год. в залі судових засідань №1 Вінницького окружного адміністративного суду.

Ухвала суду в частині витребування документів та інших матеріалів оскарженню не підлягає, відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена у відповідності до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали сторони можуть отримати: 21.08.17

Головуючий суддя підпис Крапівницька Н. Л.

Судді підпис Альчук М.П.

підпис Дмитришена Р.М.

КОПІЯ ВІРНА Суддя:

Секретар: