Справа № 704/996/17
Суддя: Дьяченко Д. О.
Дата ухвалення: 2017-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Тальнівський районний суд Черкаської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Єдиний унікальний номер: 704/996/17

02.08.2017 Тальнівський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Дьяченка Д.О.

при секретарі судового засідання Табачківській М.М.

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Шандиби О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тальне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до суду з позовом до управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області (далі - Відповідач) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що Позивачу 26.10.2016 за результатами огляду спеціалізованою радіологічною МСЕК Черкаського обласного центру медико-соціальної експертизи встановлено другу групу інвалідності безтерміново як особі, захворювання якої пов'язане з впливом аварії на Чорнобильській атомній електростанції. 12.06.2017 Позивач, посилаючись на пункт 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 20.01.1997, звернувся до Відповідача з письмовою заявою в які просив підготувати та направити до Черкаської обласної державної адміністрації подання про видачу йому посвідчення категорії 1, особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, але отримав відмову.

Дану відмову вважає незаконною та просить визнати дії відповідача стосовно відмови у задоволенні його заяви щодо підготовки і направлення до Черкаської обласної державної адміністрації подання про видачу посвідчення категорії 1 особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними та зобов'язати відповідача підготувати і направити до Черкаської обласної державної адміністрації подання про видачу позивачу посвідчення категорії 1 особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи; встановити строк для подання відповідачем до суду звіту про виконання постанови.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав повністю та просив суд його задовольнити.

Відповідача в судовому засіданні заперечив проти позовних вимог з підстав, викладених в письмовому запереченні, мотивуючи його тим, що згідно роз'яснень Міністерства соціальної політики України, Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації підстав для видачі зазначеній категорії громадян посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І-ї категорії не має, оскільки в чинному законодавстві відбулися зміни, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Майданецьке Тальнівського району, Черкаської області.

Згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серія 12ААА № 532605 виданої Спеціалізованою радіологічною МСЕК м. Черкаси, ОСОБА_1 встановлена II (друга) група інвалідності з 27.09.2016 безтерміново, причина інвалідності - захворювання пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС.

З відповіді Управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаській області № 1159 від 12.06.2017 наданої ОСОБА_1 вбачається, що відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 25.07.2016 № 10847/0/14-16/20 з даного питання, посвідчення І-ої категорії особам з числа віднесених до категорії 4 потерпілих від Чорнобильської катастрофи Департаментом соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації не видаються, так як відповідно до останніх змін в законодавстві відсутня зона посиленого радіоекологічного контролю і скасована відповідна норма Закону, що передбачала надання відповідних пільг і компенсацій потерпілим від ЧАЕС 4 категорії.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, серед інших є: потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно пункту 4 ч. 1 ст. 11 вищевказаного Закону до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Відповідно до пункту 4 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - категорія 4.

Частиною 3 ст. 15 даного Закону визначено, що підставами для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.

Частинами 1, 4 ст. 65 того ж Закону визначає, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України, а видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний термін з дня надходження необхідних документів до органу, що видає посвідчення (абз. 19 п. 10 Порядку).

Положенями ст. 12 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановлено, що причинний зв'язок між захворюванням, пов'язаним з Чорнобильською катастрофою, частково або повною втратою працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і Чорнобильською катастрофою визнається встановленим (незалежно від наявності дозиметричних показників чи їх відсутності), якщо його підтверджено під час стаціонарного обстеження постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи уповноваженою медичною комісією не нижче обласного рівня або спеціалізованими медичними кстановами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, які мають ліцензію центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу встановлено другу групу інвалідності безтерміново, причина інвалідності: захворювання пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС.

Доводи відповідача про те, що Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів" від 28.12.2014 року № 76-VIII виключено абзац 5 ч. 2 ст. 2 Закону України "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю, що вказує на те, що позивач з 01.01.2015 не проживає на забрудненій території, суд вважає такі доводи не необгрунтованими, оскільки право позивача на отримання посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, регламентовано не цією статтею, а статтею 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Разом з тим, з викладених правових норм вбачається, що достатньою та необхідною правовою підставою для видачі особі посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема є одночасна сукупність наступних умов: 1) встановлення їй інвалідності; 2) наявність довідки МСЕК про причинно-наслідковий зв'язок настання інвалідності особи із аварією на ЧАЕС.

Таким чином, посилання відповідача на те, що територія, на якій проживає позивач з 01.01.2015 не є зоною радіоактивного забруднення, взагалі не стосуються спірного права особи на отримання посвідчення постраждалого внаслідок аварії на ЧАЕС.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про задоволення позову, оскільки наявні достатні та необхідні правові підстави для прийняття документів, оформлення та направлення Управлінням соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області відповідного подання щодо видачі позивачу посвідчення І-ої категорії особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч. 1 ст. 267 КАС України, суд який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

На підставі вищевикладеного, враховуючи, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення є правом, а не обов'язком суду, суд не вважає за доцільне встановити судовий контроль за виконанням даного судового рішення.

Керуючись ст. 11, 71, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області стосовно відмови ОСОБА_1 у задоволенні його заяви щодо підготовки і направлення до Черкаської обласної державної адміністрації подання про видачу посвідчення категорії 1 особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області підготувати і направити до Черкаської обласної державної адміністрації подання про видачу ОСОБА_1 посвідчення категорії 1 особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Тальнівський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий Д.О. Дьяченко