Справа № 290/542/17
Суддя: Бабич С. В.
Дата ухвалення: 2017-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

8 серпня 2017 року смт. Романів

Суддя Романівського районного суду Житомирської області Бабич С.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У липні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просить зобов'язати відповідача призначити пенсію за вислугу років згідно пункту «в» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подачі ним заяви до управління Пенсійного фонду України, врахувавши до спеціального трудового стажу період його роботи з 3 квітня 1992 року по 22 грудня 1996 рік здимщиком.

3 серпня 2017 року відповідач подав до суду письмове заперечення проти позову в якому, посилаючись на те, що посада здимщика не передбачена Списком професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583, просить відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до переконання, що позов ОСОБА_1 слід задовольнити, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту «в» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за вислугу років мають право на пенсію робітники, майстри (у тому числі старші майстри), безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання, - за списком професій, посад і виробництв, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі; для жінок - не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацами другим - третім цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року право на пенсію за вислугу років надається за наявності стажу роботи, встановленого абзацами п'ятнадцятим - двадцять третім пункту «б» частини першої статті 13 цього Закону.

Згідно абзацу п'ятнадцятого пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 12 вересня 1991 року № 1545-XII «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України.

За змістом статті 39 Кодексу законів про працю України та статті 62 Закону «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 передбачено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсії на пільгових умовах чи за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Судом встановлено, що у зв'язку з досягненням 55 річного віку, наявністю стажу роботи на посадах, віднесених до Списку професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, незалежно від їх відомчої підпорядкованості, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Державного комітету СРСР з праці і соціальних питань і Секретаріату ВЦСПС від від 27.09.1990 року «Про затвердження списку професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, незалежно від їх відомчої підпорядкованості, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» (далі Список 1990 року) і Списку професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 583 від 12.10.1992 року «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» (далі Список 1992 року), а також маючи загальний трудовий стаж понад 25 років та 6 місяців, позивач звернувся до Чуднівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про призначення пенсії за вислугу років згідно пункту «в» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням № 5 від 18 травня 2016 року Чуднівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугою років згідно «в» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», мотивуючи свою відмову тим, що постановою Кабінету Міністрів України № 583 від 12.10.1992 року посаду здимщика не передбачено.

Водночас зазначені обставини, на переконання суду, не можуть бути підставою позбавлення позивача права на пенсію за вислугу років, оскільки аналізуючи трудову функцію працівника, який обіймав посаду здимщика, яка була передбачена в постанові Державного комітету СРСР з праці і соціальних питань і Секретаріату ВЦСПС від 27.09.1990 року, та трудову функцію працівника, який обіймав посаду здимщика-збирача, яка міститься в постанові Кабінету Міністрів України №583 від 12.10.1992 року, суд дійшов висновку, що вказані посади є тотожними.

Згідно записів у трудовій книжці позивача його загальний трудовий стаж становить 28 років 10 місяців 9 днів, з них 14 років 9 місяць 18 днів на посадах, визначених Списком 1990 року та Списком 1992 року.

Зокрема, з 3 квітня 1992 року по 22 грудня 1996 року позивач працював на посаді здимщика Биківського лісництва, з 23 грудня 1996 року по 19 січня 2007 року - на посаді обрубувача сучків цього ж лісництва. Вказані обставини також підтверджуються довідкою № 07-46/211, виданою державним підприємством «Баранівське лісомисливське господарство» 10.03.2016 року.

Посада здимщика була включена до Списку 1990 року та Списку 1992 року.

Встановивши, що позивач має право на пенсію за вислугу років згідно пункту «в» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд прийшов до висновку про необхідність задоволення позову.

При цьому, відповідно до судової практики Верховного Суду України, наведеної, зокрема, в його постанові від 31 травня 2016 року по справі № 21-451а16, спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, що виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося б примусове виконання рішення.

Частиною 2 статті 11 КАС України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З огляду на це суд вважає, що рішення відповідача щодо відмови у призначені та здійсненні виплати позивачеві пенсії слід визнати протиправним та скасувати.

Відповідно до частини першої статті 94 КАС України, ухвалюючи судове рішення на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені позивачем документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступає стороною у справі.

Керуючись статтями 94, 158 -163 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Чуднівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 5 від 18 травня 2016 року про відмову у призначені та здійсненні виплати пенсії за вислугу років згідно пункту «в» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу період його роботи з 3 квітня 1992 року по 22 грудня 1996 року, що дає йому право на призначення пенсії за вислугу років згідно пункту «в» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років згідно пункту «в» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подачі ним заяви до управління Пенсійного фонду України.

Допустити негайне виконання постанови суду в частині присудження виплати пенсії в межах платежу за один місяць.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 640,00 грн судових витрат, пов'язаних зі сплатою судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Романівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.В. Бабич