Справа № 642/2687/17
Суддя: Проценко Л. Г.
Дата ухвалення: 2017-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№642/2687/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2017 року Ленінський районний суд м. Харкова

у складі головуючого судді Проценко Л.Г.

за участю секретаря Канаєвої К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київського об'єднаного управління пенсійного фонду України м.Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом в якому просив визнати протиправними дії відповідача в частині відмови позивачу в нарахуванні та виплаті компенсації частини доходу в зв'язку з порушенням строків виплати державної пенсії; зобов'язати відповідача на підставі ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» і Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати, затвердженого Постановою КМУ №159 від 21.02.2001р., провести розрахунок та виплату позивачу компенсації втрати частини державної пенсії за період з 15.09.2013р. по 28.02.2017р., яка була нарахована та виплачена у відповідності до постанови Ленінського районного суду м. Харкова від 26.09.2016р. по справі №642/5454/16-а в сумі 138387,30 грн. і розраховувалась як різниця між розміром пенсії, яка була призначена та виплачена на підставі вказаної постанови та розміром фактично виплаченої пенсії, починаючи з 15.09.2013р. по день фактичних виплат пенсії.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та пояснив, що у вересні 2013р. УПФУ була призначена пенсія по інвалідності, однак при її розрахунку був застосований невірний коефіцієнт середньої заробітної плати. Рішенням суду від 26.09.2016р. дії відповідача було визнано неправомірними та зобов'язано УПФУ перерахувати пенсію з 2013р. з застосуванням відповідного коефіцієнту, тобто з вересня 2013р. по лютий 2017р. він отримував пенсію в половину менше, ніж мав отримувати. Доплата пенсії по постанові суду склала 138387,30 грн., після отримання якої він звернувся до УПФУ з заявою про нарахування йому компенсації доходів, які не були сплачені своєчасно. Однак, йому було відмовлено в такому нарахуванні. Є відповідні рішення ВСУ про те, що порушення строків виплати доходу є підставою для виплати компенсації незалежно від прядку його призначення та підстав нарахування.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, та підтримав правову позицію викладену у письмових запереченнях. Зазначив, що Київське об'єднане УПФУ є правонаступником ПФУ в Холодногірському районі. Підставою для перерахунку пенсії було рішення суду, і відповідну виплату позивач отримав у лютому 2017р. Стаття 46 ЗУ «Про обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає виплату компенсації, нарахованих, але не виплачених сум. Однак, такого нарахування пенсії позивачу у 2013р. не було, нарахована вона була лише у січні 2017р. і у наступному місяці була виплачена. Тому рішення суду було виконане вчасно. Рішення суду зобов'язувало УПФУ здійснити лише перерахунок пенсії і не мало прямої вказівки щодо здійснення компенсації.

Суд, вислухавши позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенні з наступних підстав:

Постановою Ленінського районного суду м. Харкова від 26.09.2016р. №642/5454/16-а було задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м.Харкова провести у відповідність до ч.2 ст. 40 Закону України № 1058 від 09.07.2003 р. "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмір пенсії ОСОБА_1, призначеної у 2013 році, та перерахувати її значення з вересня 2013 року по теперішній час із застосуванням середньої заробітної плати в Україні за одну застраховану особу, з якої сплачено страхові внески за останні три календарних роки 2010, 2011, 2012 рр., які передували заяві ОСОБА_1 про призначення нової пенсії по іншому Закону" 1058.

Згідно до відповіді УПФУ у Холодно гірському районі м. Харкова №36/0-10 від 1502.2017р., на звернення ОСОБА_1 повідомлено, що 19.01.2017р. проведено перерахунок його пенсії згідно постанови Ленінського районного суду м. Харкова від 26.09.2016р. №642/5454/16-а, а саме з вересня 2013р. із застосуванням середньої заробітної плати по Україні на одну застраховану особу, з якої сплачено страхові внески за останні три календарні роки 2010, 2011, 2012р., які передували заяві позивача про призначення нової пенсії по іншому закону. Розмір пенсії з 15.09.2013р. -7264,48 грн., з 01.12.2013р. - 7267,45 грн., з 01.09.2015р. по теперішній час - 7446,81 грн. Доплата по перерахунку за період з 15.09.2013р. по 28.02.2017р. у сумі 138387,30 грн. з урахуванням виплачених сум, нарахована у березні 2017р. разом з основним розміром пенсії.

25.04.2017р. ОСОБА_1 звернувся до Київського об'єднаного управління пенсійного фонду України м.Харкова із заявою про нарахування та виплату компенсації пенсійних виплат, нарахованих відповідно до постанови Ленінського районного суду м. Харкова №642/5454/16-а за період з 15.09.2013р. по 28.02.2017р.

Відповіддю Київського об'єднаного управління пенсійного фонду України м.Харкова від 16.05.2017р. №2385-47/05 повідомило позивача, що постанову суду №642/5454/16-а воно виконало у повному обсязі, і що компенсація виплачується у разі затримки на один чи більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам. А УПФУ затримок виплат не допускала та сплачувало пенсію у повному обсязі щомісяця.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159 для реалізації згаданого Закону.

Відповідно до статей 1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стигґендія, заробітна плата).

Частиною 1 ст.244-2 КАС України передбачено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Постанова Верховного суду України від 18.11.2014 року по справі №21-518а14 містить висновок про те, що основною умовою для виплати громадянину компенсації, передбаченої ст.46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159 - є порушенням встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією в даному випадку (органом УПФУ) добровільно чи на виконання рішення суду.

Аналогічна правова позиція міститься у постанові Верховного суду України від 07.11.2012 року по справі №6-131цс12.

Київське об'єднане управління пенсійного фонду України м.Харкова (до реорганізації - УПФУ у Холодно гірському районі м. Харкова), яке є суб'єктом владних повноважень не є особливою категорією, яке звільняють від обов'язку виконувати норми ч.1 ст.244-2 КАС України. Як наслідок, відмова в проведенні позивачу виплати компенсації є очевидно протиправною.

Враховуючи вищевказане, на думку суду, позивач має право на отримання компенсації за несвоєчасно отриману пенсію за період з 15.09.2013р. по 28.02.2017р. (відповідно до постанови Ленінського районного суду по справі №642/5454/16-а), оскільки за вказаний період позивач пенсію у повному обсязі отримав лише у березні 2017 року з причин незалежних від самого позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19, 64 Конституції України, ст.46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", ст.ст.12, 41, 244 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Київського об'єднаного управління пенсійного фонду України м.Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії до Київського об'єднаного управління пенсійного фонду України м.Харкова в частині відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті компенсації частини доходу в зв'язку з порушенням строків виплати державної пенсії.

Зобов'язати Київське об'єднане управління пенсійного фонду України м.Харкова на підставі ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» і Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати, затвердженого Постановою КМУ №159 від 21.02.2001р., провести розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини державної пенсії за період з 15.09.2013р. по 28.02.2017р., яка була нарахована та виплачена у відповідності до постанови Ленінського районного суду м. Харкова від 26.09.2016р. по справі №642/5454/16-а в сумі 138387,30 грн. і розраховувалась як різниця між розміром пенсії, яка була призначена та виплачена на підставі вказаної постанови та розміром фактично виплаченої пенсії, починаючи з 15.09.2013р. по день фактичних виплат пенсії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.Г. Проценко