Справа № 484/953/17
Суддя: Максютенко О. А.
Дата ухвалення: 2017-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 484/953/17
Провадження № 2-а/484/52/17
Постанова

іменем України

23.08.2017 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

в складі: головуючого - судді Максютенко О.А.

при секретарі - Завірюха В.Ю.

за участю позивача ОСОБА_1 та її представника за дорученням ОСОБА_2

представника відповідача Магденко О.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області про визнання бездіяльності по призначенню субсидії незаконною та зобов'язання призначити субсидію за 2016 рік, -

встановив:

В березні 2017 року позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області (далі - УСЗН Первомайської міської ради) про визнання незаконною бездіяльність УСЗН Первомайської міської ради по призначенню субсидії за 2016 рік та зобов'язання - УСЗН Первомайської міської ради провести нарахування та виплату належної їй субсидії за 2016 рік за житлово - комунальні послуги.

В обґрунтування позовних вимог в позові зазначено, що позивачка має право на отримання субсидії за житлово-комунальні послуги, що включає в себе субсидію на електропостачання, на скраплений газ, водопостачання, тверде паливо.

У зв'язку з цим у 2016 році вона звернулась із заявою про призначення їй субсидії на вказані вище види комунальних послуг.

18.04.2016 року їй була видана довідка - УСЗН Первомайської міської ради №4535/04.2-05, яка підтверджує її право на отримання субсидії.

Однак, у 2016 році субсидія їй не була нарахована та виплачена. Вона отримала відповідь, де було зазначено, що субсидія їй не нарахована у зв'язку з тим, що вона не зверталась із заявою про призначення субсидії.

В 2016 році вона неодноразово зверталась до УСЗН Первомайської міської ради саме з питання призначення їй субсидії на житлово-комунальні послуги. на підтвердження у неї є талон та довідка за 2016 рік.

Вважає, що не нарахування їй субсидії за 2016 рік відбулось незаконно і тому просить позовні вимоги задовольнити.

В судовому засіданні позивачка та її представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити. Позивачка уточнила, що талону про реєстрацію в - УСЗН Первомайської міської ради на початку 2016 року з питання призначення субсидії у неї немає, оскільки вона його здала працівнику відповідача при оформлені заяви на субсидію за 2016 рік.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила відмовити в задоволенні позову посилаючись на те, що позивач на власний розсуд визначила своє право на отримання субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива на 2016 рік. Відповідно до п.13 ПКМУ від 21.10.1995 року №484 субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг надається на календарний рік та розраховується з місяця звернення за її призначенням до кінця поточного року. По закінченню терміну отримання субсидії громадяни повинні підтвердити право на призначення субсидії на наступний період.

18.04.2016 року позивачка зверталась до координатора управляння з питання отримання довідки про те, що вона є отримувачем субсидії для отримання пільгового кредиту на утеплення. Така довідка дійсно була видана управлінням, але помилково. Помилка сталася у зв'язку з тим, що саме під час звернення позивачки здійснювалось попереднє обрахування моне тезованих сум по виплату субсидіантам коштів на придбання твердого палива та скрапленого газу. Враховуючи те, що позивачка з 15.11.2012 року по 31.12.2015 року була постійним отримувачем субсидії, то під час перевірки координатором управління інформації щодо отримання субсидії через Програмно-технічний комплекс «Житлові субсидії» позивачем відобразилось як отримувач. Тим більше вказана довідка не є підтвердженням призначення субсидії, оскільки єдиним документом про призначення субсидії, для її отримувачів є Повідомлення про призначення субсидії на ЖКП встановленого зразку, який роздруковується з Програмно-технічного комплексу «Житлові субсидії» та містить інформацію про особу якій призначено субсидію, період на який призначено субсидію, розмір субсидії та розмір обов'язкової плати.

На початку квітня 2016 року було проведено вибірку осіб, які отримували вказаний вид субсидії в 2015 році та станом на 01.04.2016 року не звернулись до управління з призначення субсидії на 2016 рік. Таким чином, було виявлено позивачку, як таку, що не зверталась до управління з відповідною заявою, у зв'язку з чим спеціалісти управління неодноразово намагались в телефонному режимі повідомити позивачку про необхідність звернення до управління за призначенням субсидії, також їй були направлені на домашню адресу поштові повідомлення про необхідність звернення до управління з приводу нарахування субсидії, а саме: 13.04.2016 року,22.07.2016 року, 16.09.2016 року. Але позивачка до управління в 2016 році не зверталась. За таких обставин управління не мало підстав для призначення субсидії на 2016 рік позивачці.

Крім того, представник відповідача суду показала, що талон про який стверджує позивачка, що нібито їй був виданий в січні 2016 року не міг мати місце, оскільки журнал видачі талонів на прийом до сектору прийому громадян в управлінні не вівся в січні 2016 року. Зазначений журнал видачі талонів був заведений з 01.07.2016 року

Заслухавши сторони та дослідивши матеріали справи суд дійшов слідуючого.

Під час розгляду справи судом встановлено, що ОСОБА_1 за її заявою №285 від 11.02.2015 року УСЗН Первомайської міської ради було призначено субсидії на СГТП та ЖКП, а саме з лютого 2015 року по грудень 2015 року.

Відповідно до п.13 ПКМ України від 21 жовтня 1995 року №484 «Про спрощення порядку надання субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива»

-для призначення субсидії громадянин, особа якого

посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному

підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем

реєстрації заяву про призначення житлової субсидії та

декларацію про доходи і витрати осіб, які

звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими

формами;

-рішення про призначення (непризначення) субсидії приймається

протягом десяти днів після подання заяви та отримання відомостей,

визначених абзацами дев'ятим - тринадцятим цього пункту.

-субсидія для відшкодування витрат на оплату

житлово-комунальних послуг призначається з місяця звернення за її

призначенням до дати закінчення опалювального сезону, але не

більше ніж на 12 місяців;

-субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого

пічного побутового палива призначається один раз на календарний

рік за особистим зверненням громадян

-субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого

пічного побутового палива і відшкодування витрат на оплату

житлово-комунальних послуг надається на календарний рік. При цьому

-субсидія на оплату житлово-комунальних послуг розраховується з

місяця звернення за її призначенням до кінця поточного року.

Позивачка стверджує, що зверталась до УПСЗН Первомайської міської ради з заявою, про призначення субсидії в січні 2016 року на 2016 рік, отримувала талон про реєстрацію з даного питання та посилається на довідку від 18.04.2016 року №4535/042.05, виданою відповідачем, де зазначено, що ОСОБА_1 користується субсидією на житлово - комунальні послуги з 01.01.2016 року по 31.13.2016 року.

Однак, твердження позивачки про те, що вона в січні 2016 року зверталась з заявою до УСЗН Первомайської міської ради не підтверджується дослідженим в судовому засіданні витягом з журналу реєстрації заяв на призначення субсидії за січень-лютий 2016 року, де відсутнє прізвище ОСОБА_1.

Крім того, як пояснив представник відповідача журнал видачі талонів в УПСЗН Первомайської міської ради було заведено з 01.07.2016 року, що спростовує твердження позивачки про отримання нею талону в січні 2016 року.

Довідка від 18.04.2016 року №4535/042-05 не є підтвердження призначення субсидії ОСОБА_1 на 2016 рік.

Відповідно до частини 1 статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Основний зміст принципу змагальності у адміністративному судочинстві полягає в тому, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 72 КАС України).

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів (ч. 1 ст. 69 КАС України).

Враховуючи наведені вимоги закону, суд вважає, що в ході розгляду справи позивач не довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування заявлених позовних вимог, а відповідач надав суду належні докази на підтвердження своїх заперечень проти позову.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання бездіяльності по призначенню субсидії незаконною та зобов'язання призначити субсидію за 2016 рік не обґрунтовані, не підтверджені наявними у справі матеріалами задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 70, 71, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд, -

постановив:

Відмовити в задоволенні позову повністю.

Відмовити ОСОБА_1 до Управлінню соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області про визнання незаконною бездіяльність по не призначенню субсидії на 2016 рік та зобов'язання провести нарахування та виплату належної субсидії на 2016 рік за житлово-комунальні послуги.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: