Справа № 239/102/17
Суддя: Грідяєва М. В.
Дата ухвалення: 2017-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2017 року Новогродівський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Грідяєвої М.В.

при секретарі Коваленко О.І.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новогродівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій та рішення протиправним та скасування рішення, зобовязання зарахувати в пільговий страховий стаж періоди роботи, зобовязання провести нарахування та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій та рішення протиправним та скасування рішення, зобовязання зарахувати в пільговий страховий стаж періоди роботи, зобовязання провести нарахування та виплату пенсії, вказуючи на те, що 12.01.2017 року він звернувся з письмової заявою до УПФУ м.Новогродівка про призначення пенсії згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» надавши відповідачу всі необхідні документи.

Рішенням УПФУ м.Новогродівка №44 від 15.02.2017 року йому було відмовлено у призначенні пенсії. До пільгового стажу не були зараховані періоди роботи з 15.03.1985 року по 12.06.1985 року, з 03.07.1990 року по 30.07.1990 року, з 13.08.1991 року по 29.10.1991 року, з 10.08.1992 року по 11.04.2012 року, з 01.06.2014 року по 30.12.2014 року за професією підземний електрослюсар, далі начальник ділянки МДРЕ та головний енергетик з повним робочим днем на шахті «Київська» та «Шахтарська-Глибока». Посилаючись на те, що довідки про стаж роботи на шахті «Київська» та «Шахтарська-Глибока» та виписки з наказів про атестацію робочих місць не можливо зарахувати при призначенні пенсії, оскільки за даними реєстру страхувальників, вони видані підприємством, яке не пройшло перереєстрацію на території, підконтрольній український владі, та будь який акт виданий органами або особами, є не дійсним і не створює правові наслідки, провести перевірку факту пільгової роботи не можливо, відсутні відомості про результати атестації робочих місць та не підтверджено фактично відпрацьовані дні в підземних умовах. З вказаними діями відповідача не згоден, так як працював при шкідливих та небезпечних умовах, що несприятливо вплинуло на стан його здоровя, за весь спірний час роботи з нього щомісячно стягувалися страхові внески, що підтверджується копіями табуляграм та довідкою ПФУ про індивідуальні відомості про застраховану особу. Посилається на Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, Порядок застосування Списків №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, на правову позицію ВАС України. Атестація робочих місць на шахті «Київська» та «Шахтарська-Глибока» була проведена, згідно наказів №468 від 04.11.1994 року, №523 від 03.11.1999 року, №1028 від 03.11.2005 року, №743 від 03.11.2009 року, №403 від 06.11.2014 року, якими атестовано робоче місце начальника дільниці та головного енергетика, затверджене пільгове пенсійне забезпечення начальника дільниці та головного енергетика згідно списку №1 виробництв робот, професій. Факт роботи підтверджено записами у його трудовій книжці. Згідно довідки Новогродівського ПФУ від 03.03.2017 року та копій табулеграм, шахта «Київська» та «Шахтарська-Глибока» перерахувала страхові внески в ПФ за весь час його роботи на підприємстві. Посилається на ст.19 Конституції України, ст.8 КАС України. Просить визнати неправомірними дії УПФУ щодо не зарахування вказаного спірного періоду роботи до пільгового стажу, скасувати рішення УПФУ м.Новогродівка №44 від 15.02.2017 року про відмову в призначенні пенсії, зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи в якості підземного електрослюсаря, начальника дільниці МДРЕ, головного енергетика з 15.03.1985 року по 12.06.1985 року, з 03.07.1990 року по 30.07.1990 року, з 13.08.1991 року по 29.10.1991 року, з 10.08.1992 року по 11.04.2012 року, з 01.06.2014 року по 30.12.2014 року, провести нарахування та виплату йому пенсії згідно нормами пенсійного законодавства з часу його звернення, а саме з 12.01.2017 року.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просять їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, відповідно до ч.4 ст.128 КАС України суд вважає можливим розглянути справу без участі представника відповідача на підставі наявних в ній доказів. Згідно наданого відповідачем письмового заперечення на позов, позов не визнають, просять відмовити, вказуючи на те, що 12.01.2017 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ із заявою №16 про призначення пенсії за віком відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на період звернення страховий стаж позивача склав 30 роки 5 місяців 18 днів, в тому числі період роботи в підземних умовах відповідно до ст.13 - 2 роки 1 місяць 20 днів, відповідно до ч.2 ст.14 10 місяців 05 днів, до пільгового стажу не зараховано періоди роботи: з 07.09.1983 року по 12.06.1985 року на шахті «Київська» в/о «Шахтарськантрацит», з 03.07.1990 року по 30.07.1990 року, з 13.08.1991 року по 29.10.1991 року, з 10.08.1992 року по 11.04.2012 року, з 01.06.2014 року по 30.12.2014 року на шахті «Шахтарська-Глибока» оскільки пільгові довідки, які підтверджують зайнятість заявника повний робочий день в підземних умовах, видані підприємством шахта «Шахтарська-Глибока», яке не здійснило перереєстрацію на підконтрольної території та неможливості здійснити перевірку відомостей первинними документами, відсутності довідки про підземни спуски за період з 01.01.1992 року по 20.09.1993 року. Для підтвердження пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку є за необхідне підтверджувати довідками про зайнятість в підземних (гірничих) роботах спусками під землею. Відповідно до відомостей реєстрації підприємств, воно знаходиться на непідконтрольній український владі території, в звязку з чим документи видані ним є недійсними і не створюють правових підстав і є необхідним перевіряти первинними документами достовірність видачі довідок та відомостей відображених у них. Записом у трудовій книжці позивача вказано, що він 15.03.1985 року переведений підземним електрослюсарем 3 розряду і не зазначено чи повний робочий день він був зайнятий на підземних роботах. Призначення, виплата та встановлення права на пенсію є виключною компетенцією ПФУ. ПФУ діяло у спосіб та у межах передбачених Конституцією України та Законами України.

Вислухавши позивача та його представника, вивчивши матеріали справи, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_1 обґрунтованим частково та таким, що підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, позивач звернувся до УПФУ в м.Новогродівці з заявою про призначення пенсії від 12.01.2017 року №16, рішенням №44 про відмову в призначенні пенсії від 15.02.2017 року УПФУ в м.Новогродівці ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії згідно п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, з посиланням на те, що на дату звернення ОСОБА_1 має загального страхового стажу - 30 років 5 місяців 18 днів, в тому числі період роботи відповідно до ст.13 - 2 роки 1 місяць 20 днів, відповідно до ч.2 ст.14 9 років 10 місяців 5 днів. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи на шахтах «Київська» та шахта «Шахтарська-Глибока» з 07.09.1983 року по 12.06.1985 року, з 03.07.1990 року по 30.07.1990 року, з 13.08.1991 року по 29.10.1991 року, з 10.08.1992 року по 31.12.1999 року, оскільки довідки, що підтверджують пільговий характер роботи та накази про результати атестації видані підприємством яке не пройшло перереєстрацію на території підконтрольній український владі. Період роботи з 01.01.2000 року по 05.11.2009 року так як дані реєстру не містять інформацію про результати атестації робочих місць. Періоди роботи з 06.11.2009 року по 11.04.2012 року в якості начальника дільниці, оскільки відсутня інформація про кількість фактично відпрацьованих днів в підземних умовах. Право на пенсію за віком позивач набуде при набутті 5 років пільгового стажу роботи або у 60 років.

Суд вважає зазначене рішення відповідача в частині не зарахування до пільгового страхового стажу періодів роботи відповідача неправомірними з наступних підстав.

Згідно записам в трудовій книжці, позивач 07.09.1983 року прийнятий на шахту «Київська» в/о «Шахтарськантрацит» учнем електрослюсаря, 08.05.1984 року присвоєно 4 розряд електрослюсаря чергового та по ремонту обладнання, 15.03.1985 року переведений підземним електрослюсарем 3 розряду, звідки 12.06.1985 року звільнений за ст.36 КЗпроП України в звязку з призивом до Лав ОСОБА_3, 10.08.1987 року прийнятий на шахту «Шахтарська-Глибока» в/о «Шахтарськантрацит» гірничим робітником поверхні, звідки звільнений 21.08.1987 року в звязку з навчанням, 03.07.1990 року прийнятий на шахту «Шахтарська-Глибока» в/о «Шахтарськантрацит» підземним електрослюсарем 3 розряду з повним робочим днем під землею для проходження виробничої практики, звідки звільнений 30.07.1990 року за ст.36 КЗпроП України в звязку з закінченням виробничої практики,13.08.1991 року шахта «Шахтарська-Глибока» в/о «Шахтарськантрацит» електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею, звідки звільнений 29.10.1991 року за ст.36 КЗпроП України в звязку з закінченням виробничої практики, 10.08.1992 року на шахту «Шахтарська-Глибока» в/о «Шахтарськантрацит» заступником начальника дільниці МДРЕ з повним робочим днем під землею, 03.09.1992 року призначений виконуючим обовязки начальника дільниці МДРЕ з повним робочим днем під землею, є записи про реорганізацію шахти «Шахтарська-Глибока», з 20.05.1996 року призначений начальником дільниці МДРЕ з повним робочим днем під землею, 01.04.1999 року переведений начальником дільниці ЕМІ з повним робочим днем під землею, дільниця 14.05.2007 року перейменована в МДРЕ, є записи про атестацію робочих місць за Списком №1 відповідно до наказів від 06.11.2009 року №743, 12.04.2012 року назначений головним енергетиком, 30.12.2014 року трудові відносини припиненні за п.1 ст.40 КЗпроП України.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5, є відомості про роботу ОСОБА_1 у ДВАТ «Шахта «Шахтарська-Глибока» ДХК «ША», ВП «Шахтоуправління «Шахтарське-Глибоке» ДП «Шахтарськантрацит», ВП «Ш/у Шахтарське Глибоке» ДП «Донвугільна енерг.компанія», за вказівкою суми заробітку, кількості днів стажу, сплати страхових внесків.

Згідно довідок ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» ДП «Шахтарськантрацит» про підземні вихода, вказано що ОСОБА_1 працював начальником дільниці, електрослюсарем підземним, головним енергетиком та вказані виходи у 1985 році та з 1990 року по 2012 року, з 2012 року по 2014 року.

Згідно довідок ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» ДП «Шахтарськантрацит» від 12.05.2014 року, ОСОБА_1 з 07.09.1983 року по 06.02.1984 року працював на шахті «Київська», «Шахтарська-Глибока» учнем електрослюсаря поверхні дільниці ЕМО, навчався в ПТУ, з 07.02.1984 року по 07.05.1984 року електрослюсарем поверхні дільниці ЕМО, з 08.05.1984 року по 14.03.1985 року електрослюсарем черговим по ремонту обладнання дільниці, з 15.03.1985 року по 12.06.1985 року електрослюсарем підземним дільниці Емо з повним робочим днем під землею, що передбачена Списком №1, з 10.08.1987 року по 21.08.1987 року гірничим робітником дільниці стройцеху, з 03.07.1990 року по 30.07.1990 року на «Шахтарська-Глибока» електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею, з 13.08.1991 року по 29.10.1991 року електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею, атестація робочих місць проведена та затверджена наказами №468 к від 04.11.1994 року, 3523 від 03.11.1999 року, №753 від 03.11.2004 року, №1028 від 03.11.2005 року, №1034 від 04.11.2005 року, №743 від 06.11.2009 року, №723 від 01.11.2010 року.

Згідно витягів з наказів ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» ДП «Шахтарськантрацит» №468 від 04.11.1994 року, №523 к від 03.11.1999 року, №1028 від 03.11.2005 року, №743 від 06.11.2009 року, №403 від 06.11.2014 року «Про затвердження переліку робочих місць, які пройшли атестацію на шахті «Шахтарська-Глибока» та дають права на пільгове пенсійне забезпечення» на підприємстві були атестовані посади електрослюсаря підземного, заступника начальника дільниці, начальника дільниці, головного енергетика.

Згідно уточнюючої довідки ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» ДП «Шахтарськантрацит» від 30.12.2014 року ОСОБА_1 працював в ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» ДП «Шахтарськантрацит» з 10.08.1992 року по 02.09.1992 року заступником начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 03.09.1992 року по 19.05.1996 року виконуючим обовязки начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 20.05.1996 року по 31.03.1999 року начальником дільниці з повним робочим днем під землею, з 01.04.1999 року по 13.05.2007 року начальником дільниці з повним робочим днем під землею, з 14.05.2007 року по 11.04.2012 року начальником дільниці з повним робочим днем під землею, з 12.04.2012 року по 30.12.2014 року головним енергетиком, які передбачені Списком №1, атестація робочих місць проведена.

Суд вважає, відповідачем неправомірно не враховано в пільговий стаж для призначення пенсії позивачу періоди роботи з 15.03.1985 року по 12.06.1985 року, з 03.07.1990 року по 30.07.1990 року, з 13.08.1991 року по 29.10.1991 року, з 10.08.1992 року по 11.04.2012 року, з 01.06.2014 року по 30.12.2014 року на шахтах «Київська» та ВП шахта «Шахтарська-Глибока»ДП «Шахтарськантрацит» з наступних підстав.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, п.1 ч.3 ст.2 та ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди призначення пільгових пенсій провадиться за нормами зазначеного закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Відповідно до п.2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обовязково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ПКМУ від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконаної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним Фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній Постановою Правління Пенсійного фонду від 10.11.2006 року №18-1 затверджений Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років. Вказаний Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Таким чином, основним документом, якій підтверджує стаж роботи на підприємстві є трудова книжка, на думку суду, в трудовій книжці позивача, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, є відповідні записи, які визначають право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах, передбачене п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім того, суд звертає увагу на те, що Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що підтвердження трудового стажу можливо документами виданими архівними установами.

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до п.п.1,4.,4.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, він регулює застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Згідно з п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого ПКМ України від 01.08.1992 року №442 атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не раніше одного разу на 5 років. У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відповідно до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, чинного на час роботи позивача у спірній період, посади на якій він перебував, а саме посади електрослюсаря підземного, начальника дільниці, головного енергетика, міститься у списку.

Таким чином позивачем доведено, що за періоди роботи з 15.03.1985 року по 12.06.1985 року, з 03.07.1990 року по 30.07.1990 року, з 13.08.1991 року по 29.10.1991 року, з 10.08.1992 року по 11.04.2012 року, з 01.06.2014 року по 30.12.2014 року на шахтах «Київська» та ВП шахта «Шахтарська-Глибока»ДП «Шахтарськантрацит» він займав посади, які передбачені списком №1 та вказані посади підтверджені атестацією по підприємству, в звязку з чим вказані періоди підлягають зарахуванню до пільгового стажу.

Стосовно неврахуванню відповідачем довідок про пільговий характер праці та наказів про проведення атестації робочих місць, які видані підприємством, яке розташовано на тимчасово окупованої території України, суд зазначає наступне. Суд погоджується з твердженням позивача, що підприємство, яке залишилось на тимчасово окупованої території, повинно перереєструватися на території підконтрольній Україні, але з урахуванням даних, які містяться у довідках та у наказах, які є необхідними умовами для підтвердження права позивача на пенсію за пільговими умовами, передбачене нормами діючого законодавства, враховуючі, що першочерговим завданням щодо прав, завжди має бути їх ефективна захищеність на території, яка знаходиться під ефективним контролем іншої сторони, а тому не можна визнавати недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам позивача, який працював на цьому підприємстві. Окрім того, враховуючі, що підприємство на якому працював позивач, існує не один рік, позивач не єдиний працівник підприємства, який звернувся за призначенням пенсії, у ПФУ є данні щодо вказаного підприємства, проведення атестації робочих місць на цьому підприємстві.

Виходячи з дискреційних функцій ПФ щодо призначення пенсії, відповідно до ст.11 КАС України, а саме обрання іншого способу захисту, який необхідний для повного відновлення порушеного права, замість позовних вимог зобовязання нарахувати та виплатити пенсію, які є передчасними, суд вирішив зобовязати Селидовське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторне розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.01.2017 року №16 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.94 КАС України, в звязку з задоволенням позову за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений ним судовий збір в розмірі 640 грн.

Керуючись ст.ст.19, 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788, Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах,ст.ст.2, 9, 11, 86, 94, 159, 160, 162, 163, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій та рішення протиправним та скасування рішення, зобовязання зарахувати в пільговий страховий стаж періоди роботи, зобовязання провести нарахування та виплату пенсії задовольнити частково.

Рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці №44 від 15 лютого 2017 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 визнати неправомірним та скасувати його.

Зобовязати Селидовське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 15.03.1985 року по 12.06.1985 року, з 03.07.1990 року по 30.07.1990 року, з 13.08.1991 року по 29.10.1991 року, з 10.08.1992 року по 11.04.2012 року, з 01.06.2014 року по 30.12.2014 року на шахті «Київська» та ВП шахта «Шахтарська-Глибока»ДП «Шахтарськантрацит».

Зобовязати Селидовське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторне розглянути заяву ОСОБА_1 від 12 січня 2017 року №16 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 640 грн. сплаченого судового збору.

В інший частині позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Новогродовский міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на нього протягом 10 з дня її проголошення.

Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті.

Суддя: