Справа № 2-а-3303/11
Суддя: Цимбалюк Л. П.
Дата ухвалення: 2011-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-3303/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 грудня 2011 року с. Мазурівка

Чернівецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючої: судді Л.П. Цимбалюк

при секретарі А.В. Діденко

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі Вінницької області про визнання рішення протиправним, визнання його нечинним та зобов*язання призначити пенсію за вислугу років як працівнику охорони здоров*я, -

ВСТАНОВИВ:

До Чернівецького районного суду звернувся ОСОБА_1 з вище зазначеним позовом, посилаючись на протиправність рішення Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі про відмову в призначенні пенсії за вислугу років.

В обґрунтування позову посилався на те, що рішенням комісії по розгляду спірних питань, повязаних з призначенням пенсій при Управлінні ПФУ від 30 вересня 2011 року йому відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років як працівнику охорони здоров*я через відсутність спеціального стажу. Вважає дане рішення протиправним і таким, що суперечить чинному законодавству України, так як його спеціальний стаж як працівника охорони здоров*я складає 25 років 9 місяців 19 днів і, крім того, з врахуванням при цьому строку проходження військової служби в Радянській армії.

На підставі ст. 58 Конституції України, ст. 2 Закону України Про загальний військовий обовязок і військову службу, ст. 8 Закону України По соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, п. 2 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпросив визнати протиправним та нечинним рішення відповідача про відмову в призначенні йому пенсії та зобовязати відповідача призначити йому пенсію з моменту звернення з 28 вересня 2011 року.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримує на умовах, викладених в позовній заяві, просить їх задоволити. Пояснив також, що був призваний до лав Радянської армії з робочого місця, посади, час роботи на якій зараховано до спеціального стажу працівника охорони здоров*я.

Представник відповідача юрисконсульт Управління ПФУ у Чернівецькому районі ОСОБА_2 та начальник відділу з призначення пенсій Управління ПФУ у Чернівецькому районі ОСОБА_3, яка діє на підставі доручення від 28.11.2011 року, №2149/0643/02, в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, заперечили проти задоволення позову, посилаючись на те, що статтею 8 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімейдо страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби зараховується час перебування громадян України на військовій службі, а час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України Про пенсійне забезпеченняабо на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Оскільки згідно статей 52, 55 Закону України від 5 листопада 1991 року Про пенсійне забезпеченняправо на пенсію за вислугу років мають працівники охорони здоров*я при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років, а Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою КМ України від 4 листопада 1993 року №909 не передбачено зарахування до спеціального стажу медичного працівника в підрозділі господарюючих суб*єктів, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, часу проходження строкової військової служби, позивач на думку відповідача не має права на призначення пенсії за вислугу років, а тому його позов до задоволення не підлягає.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши в сукупності письмові докази у справі, суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими виходячи з наступного.

28 вересня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного Фонду у Чернівецькому районі для призначення пенсії за вислугу років, як працівнику охорони здоров'я, згідно п. єст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Згідно рішення комісії по розгляду спірних питань, пов*язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення при управлінні Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі від 30 вересня 2011 року, ОСОБА_1 зараховано період роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років 23 роки 6 місяців 25 днів, як працівнику охорони здоров*я.

Таким чином не зараховані до спеціального стажу: робота на Моївському цукровому заводі та перебування на військовій строковій службі у Збройних Силах.

ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років як працівнику охорони здоров*я із-за відсутності спеціального стажу роботи 25 років.

Як свідчать дані трудової книжки ОСОБА_1 серії БТ-ІІ №6551297 від 15.03.1988 року:

з 10.03.1988 року по 04.05.1988 року ОСОБА_1 працював медпрацівником профілакторного відділення ТрактовеМоївського бурякорадгоспу - 1 місяць 26 днів;

з 11.05.1988 року по 23.04.1990 року - перебував на строковій військовій службі у Збройних Силах - 1 рік 11 місяців 15 днів;

з 03.07.1990 року по 03.04.1991 року - медсестрою фізкабінету Чернівецької райлікарні -9 місяців 1 день;

з 04.04.1991 року по 15.03.1992 року - медсестрою в психоневрологічному кабінеті 11 місяців 12 днів х 2 = 1 рік 10 місяців 24 дні;

з 16.03.1992 року по 31.05.1992 року - медсестрою-диспетчером приймального покою - 2 місяці 15 днів;

з 01.06.1992 року по 02.08.1992 року - фельдшером швидкої допомоги - 2 місяці 1 день;

з 03.08.1992 року по 16.01.1994 року - медсестрою в психоневрологічному кабінеті - 1 рік 5 місяців 14 днів х 2 = 2 роки 10 місяців 28 днів ;

з 17.01.1994 року по 27.09.2011 року - фельдшером швидкої допомоги - 17 років 8 місяців 11 днів.

З 11.05.1988 року по 23.04.1990 року (1 рік 11 місяців 12 днів) ОСОБА_1 проходив строкову військову службу в Радянській армії, що підтверджується як записами в трудовій книжці (7), так і військовим квитком серії НК №5281890 /а.с. 6/.

Відповідно до п. ест. 55 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ Про пенсійне забезпеченняпрацівники охорони здоров*я при наявності спеціального стажу від 25 до 30 років за переліком, що затверджується в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку мають право не пенсію за вислугу років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року №909 Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право не пенсію за вислугу років встановлено, що пенсії за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров'я і соціального захисту призначаються при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років (абз. 3).

У вищевказаному переліку відсутня вказівка на зарахування до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, періоду строкової військової служби.

Разом з тим, час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України від 25 березня 1992 року №2232-XII Про військовий обовязок і військову службу.

Дане положення закону відтворено в статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей. Крім того, в другому та третьому реченні ч. 1 цієї статті встановлено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Аналогічними положеннями Законом України від 2 червня 2005 року №2636-IV Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової службибуло доповнено і ст. 2 Закону України Про загальний військовий обовязок і військову службу, проте Законом України від 4 квітня 2006 року N 3597-IV цей Закон викладено у новій редакції, в тому числі змінено назву на Закон України Про військовий обовязок та військову службуі в чинній на момент розгляду справи судом редакції цієї статті будь-яких уточнень щодо умов зарахування часу проходження строкової військової служби не міститься.

Виходячи з системного, граматичного та історичного тлумачення зазначених норм закону, суд приходить до висновку, що час перебування позивача на строковій військовій службі повинен бути зарахований до його спеціального стажу як працівника охорони здоров*я.

Так, Законом України Про військовий обовязок та військову службувстановлено, що час проходження військової служби (будь-якої) зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно з ч. 4 ст. 2 цього Закону строкова військова служба є одним із видів військової служби.

Положення ч. 1 ст. 2 Закону Про військовий обовязок та військову службувідтворено у першому реченні абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

Відповідно до положення п.2, 16 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхуваннявід 01.01.2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення(п.2 та п.16 Прикінцевих положень).

ОСОБА_1 на момент призову на строкову службу працював на посаді медпрацівника профілакторного відділення ТрактовеМоївського бурякорадгоспу, робота на якій зараховується до спеціального стажу для призначення пенсії за вислугу років, а час проходження строкової військової служби (1 рік 11 місяців 12 днів) не перевищує наявного стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах (25 років 9 місяців 19 днів), він підлягає зарахуванню до спеціального стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах (за вислугу років як працівника охорони здоров*).

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов*язковим соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ та організацій і інших джерел соціального забезпечення.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 1 Закону України Про пенсійне забезпеченнявід 05.11.1991 року державою Україна гарантується право громадян на отримання пенсійного забезпечення.

Згідно ст.6 цього ж Закону право вибору пенсії належить громадянам. Статтями 7, 81 передбачено, що особи мають право звернутись до органу пенсійного забезпечення для призначення (перерахунку) пенсії в будь-який час після отримання права на неї або за місцем роботи (для працюючих осіб), або до органів пенсійного забезпечення за місцем проживання.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про необхідність захисту права позивача на отримання пенсії за вислугу років шляхом визнання дій відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за вислугу років неправомірними та зобов'язання відповідача прийняти рішення стосовно призначення позивачу пенсії за вислугу років як працівнику охорони здоров*я, що відповідає вимогам ч. 2 ст. 11 КАС України.

Судові витрати, здійснені позивачем при зверненні до суду, які документально підтверджені, у відповідності до ч.1 ст.94 КАС України підлягають стягненню на його користь з Державного бюджету України відповідно до задоволених вимог.

На підставі ст. 2 Закону України Про військовий обовязок та військову службу, ст. 8 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, п. ест. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення, п. 2, 16 Розділу ХV Прикінцеві положенняЗакону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постанови Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року №909 Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право не пенсію за вислугу років, керуючись ст. 2, 11, 70, 71, 86, 94, 158, 159, 160, 162, 163, 167, 185, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити в повному обсязі.

Визнати протиправним та нечинним рішення комісії по розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення при управлінні Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі від 30 вересня 2011 року.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Чернівецькому районі Вінницької області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу як працівника охорони здоров*я час проходження ним строкової військової служби та призначити з 28 вересня 2011 року пенсію за вислугою років.

Присудити з Державного бюджету України на користь позивача 3,40 грн. понесених судових витрат по сплаті судового збору.

Відповідно до ст.186 КАС України апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Чернівецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України з дня отриманні копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови у відповідності до ч.3 ст.160 КАС України складено 5 грудня 2011 року.

Суддя: Цимбалюк Л.П.