Справа № 299/2301/17
Суддя: Трагнюк В. Р.
Дата ухвалення: 2017-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Виноградівський районний суд Закарпатської області
_______________________________________________________________ Справа № 299/2301/17
Номер рядка звіту 83
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.08.2017 року м.Виноградів

Суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області Трагнюк В.Р., розглянувши у відповідності до ст.183-2 КАС України в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Виноградівського об'єднаного УПФУ Закарпатської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Виноградівського районного суду з адміністративним позовом Виноградівського об'єднаного УПФУ Закарпатської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що в період з 01 березня 1979 року по 30 червня 1980 року працював на посаді «тракториста» радгоспу-заводу «Виноградівський», з 03 червня 1988 року по 18 грудня 2003 року працював трактористом радгоспу «Виноградівський», з 01 березня 2004 року по 01 грудня 2004 року працював трактористом 2-го класу відділку «Букове» радгоспу «Виноградівський», з 14 березня 2005 року по 06 жовтня 2009 року працював трактористом 2-го класу відділку «Букове» радгоспу «Виноградівський», 3 09 липня 2009 року по 07 серпня 2009 року комбайнер радгоспу «Виноградівський» тобто стаж позивача на посадах тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції складає 22 роки 4 місяці та 6 днів, а загальний стаж складає понад 29 років.

У відповідності до п «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зі змінами внесеними до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55-ти років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи : з 01 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

26 червня 2017 року позивач звернувся до Виноградівського об'єднаного УПФУ Закарпатської області (далі - Відповідача) з заявою про призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до ст.13 п"в" ЗУ «Про пенсійне забезпечення», а також подав до відповідача пакет документів необхідних для призначення йому пенсії.

24 липня 2017 року за результатами розгляду звернення відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до виписки з протоколу №48 від 24.07.2017 року.

Такі дії УПФУ у Виноградівському районі позивач вважає неправомірними такими, що винесене з порушенням норм чинного законодавства.

09.02.2017 року на адресу суду надійшло заперечення від відповідача, яке обґрунтовується тим, що згідно ст.13 п. "в" Закону України "Про пенсійне забезпечення" із змінами внесеними до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення №213-VIII від 02.03.2015 року право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільськогосподарського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначених посадах.

За відсутності наявного стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності страхового стажу з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

Згідно п.20 порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджено Постановою КМУ №637 від 12.08.1993 року у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. В довідці мають бути вказані: періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу, професія або посада, на якій був зайнятий працівник, характер виконуваної роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку.

Заявником не надано довідку до Пенсійного фонду про підтвердження пільгового стажу, а тому представник відповідача в запереченні на адміністративний позов ОСОБА_1 просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

З врахуванням того, що у справі наявні та достатні докази, суддя приходить до висновку про можливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання, відтак суддя у відповідності до ч.4 ст.183-2 КАС України розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до статті 81 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до вимог статті згідно ст.13 п. "в" Закону України "Про пенсійне забезпечення" із змінами внесеними до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення №213-VIII від 02.03.2015 року право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільськогосподарського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначених посадах.

За відсутності наявного стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності страхового стажу з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

Згідно п.20 порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджено Постановою КМУ №637 від 12.08.1993 року у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. В довідці мають бути вказані: періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу, професія або посада, на якій був зайнятий працівник, характер виконуваної роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку.

Тобто для призначення пенсії за ст.13 п. "в" Закону необхідними умовами є досягнення особою на момент звернення із заявою про призначення пенсії 55 років, при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначених посадах.

24 липня 2017 року за результатами розгляду звернення позивача відповідач надіслав останньому відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у вигляді виписки з протоколу № 48 від 24.07.2017 року (а.с. 6).

Підставою для відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах стало те, що згідно ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи. безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. - чоловіки після досягнення 55-ти років і при загальному стажу роботи не менше 30 років, із них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності трудового стажу роботи: 3 01 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року не менше 26 років 6 місяців.

Згідно вимог п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для окремих категорій працівників, для підтвердження трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Рішенням відповідача порушені законні права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах позивачем, а тому таке слід визнати неправомірним.

Так, матеріалами справи підтверджується, зо позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року (а.с. 13).

26.06.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до ст.13 п "в" ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (а.с.15).

24.07.2017 року за результатами розгляду звернення відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до виписки з протоколу №48 від 24.07.2017 року (а.с.6). Підставою відмови зазначено ненадання заявником пільгової довідки.

Згідно довідки від 28.06.2017 р. , позивач починаючи з 01.03.1979 року прийнятий на роботу трактористом радгосп - заводу "Зірка" по 30.06.1980 року(а.с.7)

З 18.10.1980 року по 29.10.1982 року позивач проходив військову строкову служба в рядах Радянської армії (а.с.9 зв.).

25.11.1982 р. ОСОБА_1 зарахований штукатуром в Агроконтору підприємства №"17 звільнений по закінченню договору 10.01.1983 р.; 01.03.1983 р. прийнятий в совхоз Угорский,13.09.1986 р. звільнений; 01.12.1986 р. прийнятий в совхоз-завод "Виноградівський" робочим виноградарської бригади №13 отд. Букове,14.01.1987 переведений робочимбригади, 25.04.1987 переведений їздовим бригади №13,19.05.1987 р. переведений скотником бригади, 04.02.1988 переведений робочім бригади №13, 16.02.1988 р. переведений робочим бригади №12, 03.06.1988 р. переведений трактористом тракторної бригади відділ Букове, 02.01.2003 року переведений на трудовий договір із збереженням трудового стажу, 09.012003 р. звільнений по закінченню трудового договору, 17.03.2003р. прийнятий сезонним трактористом відділку Букове, 18.12.2003 р. звільнений по закінченню трудового договору, 03.12.2008 року Виноградівський цент зайнятості розпочато виплату допомоги по безробіттю, у відповідності до п.1 ст. 23 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», 08.07.2009 року припинено виплату допомоги по безробіттю. Даний стаж роботи підтверджено трудовою книжкою РТ-І №0428308, виданою на ім'я позивача (а.с. 9-12).

Пільговий стаж - це робота на посаді тракториста в радгосп - заводу "Зірка", яке в подальшому було реорганізоване в ТОВ «"Зірка"». період 01.03.1979 року по 30.06.1980 року(а.с.7), Совхоз-завод "Виноградівський" період 03.06.1988 р. по 09.01.2003 р., з 17.03.2003р. по 18.12.2003 р., 03.12.2008 року, хоча в трудовій книжці вказана посада тракториста.

Відповідно до посвідчення тракториста-машиніста виданого на ім'я ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно якого відкриті всі категорії від А до Е, що надає йому право праці на всіх видах тракторів, та самохідних машин занятих в сільгоспвиробництві (а.с.17).

Позивач на посаді тракториста, постійно працював більше 20 років. На посаді тракториста працював постійно, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, протягом польового періоду та у тваринництві протягом календарного року.

Вищенаведене свідчить, що загальний стаж позивача роботи становить більше 30 років, а пільговий 20 років, і відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

07.07.2017 року позивачу виповнилося 55 років (а.с.13-14).

Згідно п. 1.6 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) - звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Згідно зі статтею 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Крім того, Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України, Згідно пункту № 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за № 637, у разі коли документ про трудовий стаж не зберігся, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного Фонду на підставі показань свідків. Відповідно до пункту № 18 зазначеного Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин трудовий стаж установляється на підставі показань не менш двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Враховуючи встановлені обставини, подані відповідачем заперечення суд не приймає до уваги.

Що стосується вимоги про зобов'язання відповідача видати пенсійне посвідчення, слід зазначити, що порядок видачі пенсійного посвідчення врегульований вимогами Порядку видачі пенсійних посвідчень затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.03.2004 №4-1 "Про порядок обліку, зберігання, оформлення та видачі пенсійних посвідчень в Пенсійному фонді України та його органах", яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 6.04.2004 за № 427/9026. Дана вимога до суду є передчасною, а тому відсутні підстави зобов'язання відповідача у видачі такого.

Таким чином, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є підставні та підлягають до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 158-163,183-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Виноградівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про відмову у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1, мешканцю АДРЕСА_1 - неправомірними.

Зобов'язати Виноградівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області призначити ОСОБА_1, ідентифікаційний номер № НОМЕР_1, мешканцю АДРЕСА_1, пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з 08.07.2017 року, відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий В. Р. Трагнюк