Справа № 208/235/17
Суддя: Івченко Т. П.
Дата ухвалення: 2017-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/235/17
№ провадження 2-а/208/105/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 серпня 2017 р. м. Кам'янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі: судді Івченко Т.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Кам'янське адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області «про призначення пенсії за віком на пільгових умовах», -

в с т а н о в и в:

До Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області 16.01.2017 року звернувся ОСОБА_1 із позовом до Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області «про призначення пенсії за віком на пільгових умовах», за яким позивач просить суд зобов'язати Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 15.08.2016 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що з 17.08.1988 року по 11.01.1993 рік працював на ВАТ «Дніпрохімремонт» слюсарем по ремонту технологічного обладнання хімічного виробництва та майстра по ремонту технологічного обладнання хімічного виробництва на роботах в підрозділах ДПО «Азот» з особливо шкідливими умовами праці, що підтверджується відповідним записом в трудовій книжці, стаж якого складає 4 роки 2 місяці 24 дня.

З 14.11.1994 року по 17.06.2002 року працював слюсарем та майстром в ремонтному управлінні відкритого акціонерного товариства «ДніпроАзот» та виконував роботи з особливо шкідливими умовами праці. На посадах в підрозділах ВАТ «ДніпроАзот» з шкідливими умовами праці і в зазначений термін відпрацював 5 років 10 місяців 03 дні, що підтверджується довідкою.

Таким чином, стаж роботи на особливо шкідливих умовах праці складає 10 років 00 місяців 27 днів, загальний стаж складає 32 роки 07 місяців 20 днів.

Згідно з пунктом "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991, який вступив в дію з 01.01.1992, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах з шкідливими і тяжкими умовами праці по Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Згідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

15.08.2015 року звернувся з письмовою заявою з приводу призначення пенсії на пільгових умовах але на підставі Рішення засідання комісії по розгляду звернень громадян Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 01.09.2016 року з посиленням на те, що не було підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній. Рішенням засідання зазначеної комісії від 16 грудня 2016 року було відмовлено в призна¬ченні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 з посиленням на те, що довідка від 17.02.2002 року № -09/01 уточнююча пільговий характер роботи не відповідає вимогам п. 3 Порядку застосування Списків «№1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визна¬чені права пенсії за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

В результаті таких обставин звернувся до суду з адміністративним позовом.

Позивач до судового засідання подав заяву про проведення судового засідання без його участі, підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити, не застосовуючи фіксування технічними засобами.

Представник відповідача - Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в судове засідання не з'явився, причини неявки суду невідомі, надав суду заперечення, надані до суду стосовно позову ОСОБА_1, зі змісту якого вбачається наступне:

15.08.2016 року ОСОБА_1 звернувся до відділу з призначення пенсії надав заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. За період з 17.08.1988 року по 11.01.1993 року, ОСОБА_1 працював на ВАТ «Дніпрохімремонт» в якості слюсаря по ремонту технологічного обладнання хімічного виробництва та майстра по ремонту технологічного обладнання хімічного виробництва на роботах в підрозділах ДПО «Азот» з особливо шкідливими умовами праці, що підтверджується відповідним записом в трудовій книжці, стаж якого складає 4 роки 2 місяці 24 дня, в підтвердження особливо шкідливих умов праці позивачем надано довідку від 17.02.2002 року №09/01.

З 14.11.1994 року по 17.06.2002 року працював слюсарем та майстром в ремонтному управлінні відкритого акціонерного товариства «ДніпроАзот» та виконував роботи з особливо шкідливими умовами праці. На посадах в підрозділах ВАТ «ДніпроАзот» з шкідливими умовами праці і в зазначений термін відпрацював 5 років 10 місяців 03 дні, що підтверджується довідкою від 11.07.2016 року №018-1-354.

Чинним законодавством на підприємство як роботодавця покладається обов'язок щодо належного ведення трудових книжок та інших документів які несуть певні соціально-правові наслідки.

Так, нормами п.2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58 (зі змінами від 24.09.2003), на підприємство покладається обов'язок ведення трудових книжок, а саме, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, у трудовій книжці робиться запис на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, я кий має відповідати найменуванню списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. У разі відсутності в трудовій книжці відомостей що визначають право на пенсію на пільгових умовах, приймаються довідки відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу на призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року №637.

Аналогічна норма передбачена п.10 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної полі тики України від 18.11.2005 року № 383 : для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року N 637.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної полі тики України від 18.11.2005 року № 383, із змінами , внесеними Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 09.01.2009 року №261 зазначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Відсутність хоча б однієї з цих умов не дає права працівникові на пенсію за віком на пільгових умовах.

Довідка від 17.02.2002 року №09/01 не відповідає вимогам чинного законодавства а саме пункту 3 Порядку застосування списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства прані та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383 (далі - Порядок), із змінами, внесеними Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 09.01.2009 року № 261.

Суд, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи відповідно до Рішення засідання комісії по розгляду звернень громадян Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 01.09.2016 року №20, в якому відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1, з посиленням на те, що не було підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній. (а.с. 18 зворотна сторона).

Рішенням засідання зазначеної комісії від 16 грудня 2016 року було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 з посиленням на те, що довідка від 17.02.2002 року № -09/01 уточнююча пільговий характер роботи не відповідає вимогам п. 3 Порядку застосування Списків «№1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначені права пенсії за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. (а.с.18).

Згідно статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язати діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної , часткової або тимчасової втрати працездатності , втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин , а також у старості та інших випадках ,передбачених законом.

Відповідно до положень статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення (пункти 1, 6).

Відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991, який вступив в дію з 01.01.1992, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах з шкідливими і тяжкими умовами праці по Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Згідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за періоди роботи з 17.08.1988 року по 11.01.1993 рік працював на ВАТ «Дніпрохімремонт», встановлено, що ОСОБА_1:

- 17.06.1987 року прийнято слюсарем 3 розряду по ремонту технологічного обладнання хімічного виробництва на ділянку №1;

- 02.01.1989 року присвоєно 4 розряд слюсаря по ремонту технологічного обладнання хімічного виробництва на ділянку №1;

- 10.01.1990 року призначений на посаду майстра по ремонту технологічного обладнання хімічного виробництва на ділянку №5;

- 11.01.1993 року звільнений за ст..38 КЗПП України;

- 14.11.1994 року прийнято слюсарем в ремонтному управлінні відкритого акціонерного товариства «ДніпроАзот» 5 розряду на ремонтно-монтажну ділянку №2;

- 12.12.1994 року призначений майстром в ремонтному управлінні відкритого акціонерного товариства «ДніпроАзот» ремонтно-монтажної ділянки №2;

- 17.02.1998 року переведений слюсарем в ремонтному управлінні відкритого акціонерного товариства «ДніпроАзот» 5 розряду;

- 01.02.2000 року переведений слюсарем - ремонтиком 5 розряду ділянки по ремонту азотной групи цехів 2 ремонтного управління;

- 17.06.2002 року звільнений за скороченням штатів п.1 ст.40 КЗПП України.

При цьому, відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв , робіт професій , посад і показників при обчисленні стажу роботи , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах , затверджених Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 , зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за №1451/11731 , при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки , що чинні на період роботи особи.

Згідно статті 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з ч.1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Обов'язковою ознакою нормативно-правового акта чи правового акта індивідуальної дії, а також відповідних дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень є створення ними юридичних наслідків у формі прав, обов'язків, їх зміни чи припинення.

Суд, згідно ст.86 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, про невідповідність дій відповідача нормам діючого законодавства, що є підставою для часткового задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, полягає в наступному, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Питання, які суд вирішує при прийнятті постанови та повноваження при вирішенні справи визначені, відповідно ст.ст.161, 162, 183-2 КАС України.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Відповідно до ст..94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України ( або відповідного місцевого бюджету), якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа, тому щодо вимог позивач про стягнення з відповідача судового збору у розмірі 640 гривень, то в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню, але ці витрати підлягають стягненню з Державного бюджету України ( або відповідного місцевого бюджету) на користь позивача.

З огляду на вищевикладене, суд прийшов до переконання, що дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 не мають правового обґрунтування, порушують права та інтереси позивача, а тому є неправомірними.

На підставі викладеного та керуючись Законом України „Про пенсійне забезпечення №1788-XII від 05.11.1991 року, ст.ст. 17 19, 70, 71, 76, 77, 79, 94, 159 163, 183, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області «про призначення пенсії за віком на пільгових умовах», - задовольнити.

Зобов'язати Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 15.08.2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_2, сплачений судовий збір у розмірі 640 гривень за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя Івченко Т. П.