Справа № 184/1264/17
Суддя: Гукова Р. М.
Дата ухвалення: 2017-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 184/1264/17
Номер провадження 2-а/184/86/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.08.2017м. Покров

Суддя Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області Гукова Р.М., розглянувши у приміщенні Орджонікідзевського міського суду в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про виплату щорічної грошової допомоги як інваліду війни,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації невиплату йому як інваліду війни III групи у 2017 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі семи мінімальних пенсій за віком (тобто у розмірі 8729 грн.) та зобов'язати Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплатити йому щорічну разову грошову допомогу за 2017 рік у розмірі, передбаченому ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", враховуючи при цьому ст. 22 Конституції України, а саме: у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» з урахуванням проведених виплат.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що він є інвалідом війни 3 групи та має право на пільги, встановлені чинним законодавством України. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 05 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам І групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. В ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» зазначено, що у 2017 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2017 року - 1544 грн., з 1 травня - 1624 грн., з 1 грудня - 1700 грн., а для основних соціальних і демографічних груп населення: осіб, які втратили працездатність з 1 січня 2017 року - 1247 грн. У 2017 році позивач отримав вказану допомогу у розмірі 2700 грн., а сім мінімальних пенсій за віком складає 8729 грн., недоплачена допомога складає 6029 грн.

Звернувшись до Департаменту соціального захисту населення з відповідною заявою щодо перерахунку щорічної разової грошової допомоги, позивач отримав відповідь, де вказано, що ним отримано грошову допомогу у розмірі 2700 гривень, згідно чинного законодавства та відмовлено в перерахунку, тому він звернувся до суду за захистом своїх прав.

Відповідачем згідно з ч. 3 ст. 183-2 КАС України подані заперечення проти позову, які мотивовані тим, що Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації при виплаті позивачеві у 2017 році щорічної грошової допомоги до 5-го травня діяло в межах повноважень, наданих державою. Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації не має права самостійно встановлювати розмір зазначеної допомоги, а лише виплачує її відповідно до розмірів, встановлених Державним бюджетом України на відповідний рік. Тому просять відмовити позивачеві у задоволенні його вимог в повному обсязі.

Згідно ст. 99 ч. 2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється 6-ти місячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 19.02.1996 року (а.с.6) та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення м. Орджонікідзе як інвалід 3 групи, що підтверджується посвідченням Серії НОМЕР_2 від 09.03.2016р. та має право на пільги, встановлені чинним законодавством України.

У 2017 році позивач отримав, відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», разову грошову допомогу в розмірі 2700,00 грн.

21 червня 2017 року позивач звернувся з заявою на ім'я відповідача про здійснення донарахування та виплату призначеної допомоги за 2017 року відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме у розмірі 6 029,00 гривен (а.с.10).

Втім, на свою заяву позивач отримав лист Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 04.07.2017 року № С-824 про відмову у здійсненні перерахунку та доплати з посиланням на відповідні положення нормативних актів (а.с.11).

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції згідно із Законом України від 25.12.98 р. N 367-XIV, щорічно до 05 травня інвалідам війни III-ої групи виплачується разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

У подальшому, редакції названої частини статті 13 цього Закону була змінена згідно із Законами України від 20.12.2005 року N 3235-IV, від 19.12.2006 року N 489-V, та викладена наступним чином: щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року N 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 1 пункту 20 розділу II Закону України від 28.12.2007 року N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними)

Розмір щорічної допомоги до 5 травня 2017 року визначається Бюджетним кодексом України, Законами України «Про державний бюджет України на 2017 рік», «;Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постановою Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2017 року № 223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань». Виплата вказаної допомоги здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Згідно до п. 26 Прикінцевих і перехідних положень Бюджетного кодексу України визначено, що норми і положення ст.ст.12-16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного бюджету.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу була нарахована та виплачена разова грошова допомога за 2017 рік у розмірі 2700 гривен відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 05 квітня 2017 року 223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

Розміри виплати в цій Постанові встановлені в конкретному розмірі і є незмінними.

Конституційний Суд України вирішував питання про те, чи має право держава змінювати порядок і розміри існуючих соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України та чи є обов'язковими для застосування судами України нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України з питань соціального захисту громадян, видані на виконання вимог Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

У рішенні Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 зроблено висновок про те, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

За таких обставин суд приходить до висновку про те, що при вирішенні питання про розмір допомоги, передбаченої ч. 5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», необхідно керуватися постановами Кабінету Міністрів України.

На підставі викладеного, суд вважає позовні вимоги такими, що не відповідають вимогам Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України, Законів України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст.2, 17, 18, 19, 70, 71, 86, 94, 159, 160, 161, 162, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про виплату щорічної грошової допомоги як інваліду війни - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області через Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Орджонікідзевського міського суду Р. М. Гукова