Справа № 541/1016/17
Суддя: Сидоренко Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 541/1016/17
Провадження № 2-а/541/51/2017
Миргородський міськрайонний суд Полтавської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2017 року м.Миргород

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області в складі:

головуючого - судді Сидоренка Ю.В.,

з участю секретаря судового засідання - Олешко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миргороді справу за адміністративним позовом Управління соціального захисту населення Миргородської міської ради до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про зобов'язання виконати рішення суду та стягнення судового збору/основної винагороди приватного виконавця,

в с т а н о в и в :

Управління соціального захисту населення Миргородської міської ради звернулося до суду з вказаним позовом, посилаючись на порушення відповідачем його прав шляхом необґрунтованого накладення штрафу при здійсненні виконавчого провадження з примусового виконання постанови Миргородського міськрайонного суду від 12 вересня 2014 року, якою частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 про перерахунок та виплату щорічної разову грошової допомоги до 5 травня за 2014 рік, відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування заявлених вимог зазначали, що на виконання вказаної постанови суду від 12 вересня 2014 року Управління праці та соціального захисту населення Миргородської міської ради відповідно до ст. 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» 25 травня 2014 року видало розпорядження про нарахування ОСОБА_2 виплату разової допомоги до 5 травня за 2014 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум у розмірі 3950,00 грн. та направило його Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, для проведення усіх виплат із державного бюджету України.

Постановою державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області ВП №53876441 від 05 травня 2017 року відкрите виконавче провадження, яким зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Миргородської міської ради Полтавської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2014 рік відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відповідно до п.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням раніше виплачених сум. Зазначивши, що боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів стягнувши при цьому з боржника виконавчий збір/основну винагороду приватного виконавця в розмірі 12800,00 грн.

Оскільки Управлінням праці та соціального захисту населення усі дії по виконанню рішення суду були виконані, позивач просив скасувати постанову державного виконавця ВП №53876441 від 05.05.2017 року про зобов'язання виконати рішення суду протягом 10 робочих днів та стягнення з боржника виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця у розмірі 12800,00 грн.

В судовому засіданні представник позивача Нечипоренко О.О., що діє на підставі довіреності (а.с.21) позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи (а.с. 9), явку свого представника в судове засідання не забезпечив, до суду направив заперечення на позов, в яких зазначив щодо правомірності винесення оскаржуваної постанови та просив суд відмовити у задоволенні адміністративного позову (а.с. 10-11, 12-14).

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази по справі та проаналізувавши їх в сукупності, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню зважаючи на наступне.

Постановою державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області від 05 травня 2017 року відкрито виконавче провадження ВП №53876441 з примусового виконання виконавчого листа №2-а/541/57/2014 виданого 10 грудня 2014 року Миргородським міськрайонним судом Полтавської області. Згідно із даним виконавчим документом зобов'язано позивача здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2014 рік відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням раніше виплачених сум. Боржника зобов'язано виконати рішення суду протягом 10 робочих днів. Одночасно стягнуто з боржника виконавчий збір/основну винагороду приватного виконавця в розмірі 12800,00 грн. (а.с.2).

Листом від 25 листопада 2014 року за вих.№ 01-12/4220 (а.с.3) Управління праці та соціального захисту населення направило Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області розпорядження від 25.11.2014 року про перерахунок та виплату ОСОБА_2 разової грошової допомоги до 5 травня 2014 року у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум в розмірі 3950 грн. (а.с. 3). Виплата зазначеної допомоги здійснюється за рахунок коштів державного бюджету і за повідомленням Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області кошти за рішенням суду не виплачені в зв'язку з відсутністю асигнувань на виконання судових рішень (а.с.33).

Частинами 5, 6 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону. За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом. За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

З оскаржуваної постанови від 05.05.2017 року вбачається, що державним виконавцем з боржника Управління праці та соціального захисту населення Миргородської міської ради стягнуто виконавчий збір в розмірі, що передбачений за примусове виконання рішення немайнового характеру.

Пунктом 3 ч.5 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження установлено, що виконавчий збір не стягується якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Нараховані ОСОБА_2 боржником кошти є майном в розумінні статті 1 Першого протоколу до Європейської конвенції з прав людини і основоположних свобод, а право грошової вимоги проти держави про виплату коштів в порядку соціального забезпечення і соціального страхування неодноразово визнавалося майном у практиці Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Оскільки, виконавчий лист № 2-а/541/57/2014 виданий 10 грудня 2014 року Миргородським міськрайонним судом Полтавської області зобов'язує боржника вчинити дії щодо майна стягувача (виплатити), то в даному випадку підлягають застосуванню положення Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою. А відтак, відповідно до вимог п. 3 ч.5 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий збір не стягується та не має потреби відповідно до ч.6 ст.26 цього Закону зазначати про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів. Крім того, позивачем здійснено всі можливі заходи в межах своїх повноважень для виконання рішення суду.

Згідно з п.1 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що постанова державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області від 05.05.2017 про відкриття виконавчого провадження ВП № 53876441 в частині зобов'язання боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів та стягнення з боржника виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця в розмірі 12800,00 грн. є протиправною та підлягає скасуванню.

Судові витрати, які б підлягали стягненню відповідно до ст.94 КАС України відсутні.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 72, 158-163, 185, 186 КАС України, Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління соціального захисту населення Миргородської міської ради задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати пункти 2 і 2.1 постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області від 05.05.2017 про відкриття виконавчого провадження ВП № 53876441 щодо зобов'язання боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів та стягнення з боржника виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця в розмірі 12800,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Миргородський міськрайонний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Ю. В. Сидоренко