Справа № 2а-1670/11240/11
Суддя: Л.О. Єресько
Дата ухвалення: 2017-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 серпня 2017 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/11240/11

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Єресько Л.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Шевченко О.С.,

представник Полтавського обласного центру зайнятості - Підопригори О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Полтавського обласного центру зайнятості в особі Новосанжарської районної філії Полтавського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 03.03.2012, у справі № 2а-1670/11240/11 за позовом Новосанжарського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.02.2012 у справі № 2а-1670/11240/11 адміністративний позов Новосанжарського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів задоволено та стягнуто з ОСОБА_2 на користь Новосанжарського районного центру зайнятості (ідентифікаційний код 22529215) незаконно отриману допомогу по безробіттю у розмірі 6700,13 грн.

Полтавським окружним адміністративним судом 02.03.2012 видано Новосанжарському районному центру зайнятості виконавчий лист /а.с. 74/.

До Полтавського окружного адміністративного суду 10.07.2017 звернувся Полтавський обласний центр зайнятості в особі Новосанжарської районної філії Полтавського обласного центру зайнятості із заявою про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 51642376 з примусового виконання виконавчого листа, виданого по справі № 2а-1670/11240/11, а саме стягувача Новосанжарський районний центр зайнятості на Полтавський обласний центр зайнятості, який у зв'язку із процедурою реорганізації (приєднання) є правонаступником прав та обов'язків першого.

В обґрунтування заяви Новосанжарська районна філія Полтавського обласного центру зайнятості зазначила, що з 18.10.2016 Новосанжарський районний центр зайнятості знаходиться в стадії припинення шляхом приєднання до Полтавського обласного центру зайнятості, який за твердженням заявника, є правонаступником майна, прав та обов'язків Новосанжарського районного центру зайнятості.

Представник заявника Полтавського обласного центру зайнятості в судовому засіданні заяву підтримав, просила задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився. В ході розгляду заяви судом отримано відомості, що ОСОБА_2 відбуває покарання в Полтавській виправній колонії № 64, у зв'язку із чим ухвала про призначення заяви до судового розгляду, копія заяви з додатками, судова повістка разом із розпискою про вручення була направлена начальнику Державної установи «Полтавська виправна колонія (№ 64) для передавання /а.с. 125/. Через канцелярію суду 15.08.2017 надано розписку про вручення ОСОБА_2 вищезазначені документи та судову повістку /а.с. 134/.

Відповідно до частини 6 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України якщо особа, яка бере участь у справі, перебуває під вартою або відбуває покарання у виді довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк, тримання у дисциплінарному батальйоні військовослужбовців, обмеження волі, арешту, повістка та інші судові документи вручаються їй під розписку адміністрацією місця утримання особи, яка негайно надсилає розписку цієї особи до суду.

Таким чином, на підставі вищевикладеної норми, відповідач вважається належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду заяви.

Новосанжарський районний центр зайнятості участь уповноваженого представника в судовому засіданні не забезпечив, про дату, час та місце розгляду повідомлялися належним чином. Згідно наказу від 18.10.2016 № 186 Новосанжарський районний центр зайнятості реорганізовано шляхом приєднання до Полтавського обласного центру зайнятості /а.с. 114/.

Представник Новосанжарського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції в Полтавській області в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Представник Полтавського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції в Полтавській області в судове засідання також не з'явився, надіслав клопотання про розгляд заяви без його участі.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на зазначене, суд ухвалив розглядати заяву за даної явки.

Вирішуючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд виходить із такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 N 1404-VIII (надалі - Закон N 1404-VIII) сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив (ч. 5 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України).

Зазначена норма збігається із положенням ч.5 ст. 15 Закону N 1404-VIII, якою визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Підставами для заміни сторони виконавчого провадження правонаступником можуть бути: смерть фізичної особи або оголошення її померлою, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво; ліквідація органу чи посади - суб'єкта владних повноважень; звільнення з посади чи інше припинення повноважень посадової особи - суб'єкта владних повноважень; припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення; заміна кредитора чи боржника у зобов'язанні; інші випадки заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір.

При цьому, правонаступництво в адміністративному судочинстві відрізняється від порядку правонаступництва згідно норм цивільно-процесуального чи господарсько-процесуального законодавства.

Так в адміністративному судочинстві процедура передання (набуття) адміністративної компетенції від одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого іменується публічним (позапроцесуальним, адміністративним за своєю сутністю) правонаступництвом.

Тож, публічне правонаступництво - це повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції, а також вступ у чинні адміністративно-правові відносини нового суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) на місце суб'єкта, що або припинив своє існування, або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.

Наведене кореспондується із конституційним принципом відповідальності держави перед людиною за свою діяльність.

Наказом Державної служби зайнятості Міністерства соціальної політики України від 18.10.2016 № 186 «Про реорганізацію базових центрів зайнятості Полтавської області» реорганізовано шляхом приєднання до Полтавського обласного центру зайнятості () зокрема Новосанжарський центр зайнятості () (п. 1 Наказу), установлено, що Полтавський обласний центр зайнятості є правонаступником його майна, прав та обов'язків (п. 2 Наказу) /а.с. 80/.

Згідно передавального акту від 30.06.2017 майно та зобов'язання передала комісія з реорганізації Новосанжарського центру зайнятості, які в свою чергу прийняв Полтавський центр зайнятості як правонаступник щодо всього майна, усіх прав та обов'язків /а.с. 90-92/.

Отже, станом на момент розгляду даної заяви Полтавський обласний центр зайнятості (, вул. Сінна, 45, м. Полтава, Полтавська область, 36039, р/р 3202 в ГУДКСУ у Полтавській області, МФО 831019) є правонаступником Новосанжарського районного центру зайнятості.

Чинним законодавством передбачено, що суд може замінити сторону виконавчого провадження у випадку пред'явлення виконавчого листа до виконання і відкриття виконавчого провадження.

Обґрунтовуючи дану заяву, Полтавський обласний центр зайнятості посилався на те, що на виконанні в Полтавському районному ВДВС Головного територіального управління юстиції перебуває виконавче провадження № 51642376 з примусового виконання виконавчого листа № 2а - 1670/11240/11.

З матеріалів справи судом встановлено, що постановою державного виконавця Новосанжарського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції в Полтавській області від 21.07.2016 відкрито виконавче провадження ВП № 51642376 з виконання виконавчого листа 2а - 1670/11240/11, виданого 03.03.2012 /а.с. 109/.

Постановою відділу про передачу матеріалів виконавчого провадження від 28.12.2016 передано матеріали виконавчого провадження № 51642376 до Полтавського районного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Полтавській області у зв'язку із отриманням відомостей про відбування боржником ОСОБА_2 покарання в Полтавській виправній колонії № 64 /а.с. 110/.

Далі судом встановлено, що постановою головного державного виконавця Полтавського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Полтавській області прийнято виконавче провадження ВП № 51642376 /а.с. 111/.

На запит суду Полтавським районним відділом ДВС Головного територіального управління юстиції в Полтавській області листом від 31.07.2017 повідомлено, що у відділі на виконанні перебуває виконавче провадження ВП № 51642376 з примусового виконання виконавчого листа 2а - 1670/111240/11, в рамках якого винесено постанову від 11.04.2017 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, останню надіслано до Державної установи «Полтавська виправна колонія (№64)» для подальшого належного виконання /а.с. 122/.

Таким чином на сьогодні виконавче провадження ВП № 51642376 по виконанню постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 02.02.2012 у справі № 2а-1670/11240/11 є відкритим.

А, відтак, оскільки стягувач Новосанжарський районний центр зайнятості вибув як сторона виконавчого провадження, виконавче провадження ВП № 51642376 є відкритим та перебуває на виконанні, то суд вбачає правові підстави для задоволення заяви Полтавського обласного центру зайнятості в особі Новосанжарської районної філії Полтавського обласного центру зайнятості в частині вимог заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Щодо вимоги про зобов'язання орган державної виконавчої служби проводити відрахування по виконавчому провадженню ВП № 51642376, то суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні з таких підстав.

Постановою Полтавського РВ ДВС Головного територіального управління юстиції в Полтавській області від 11.04.2017 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника звернуто стягнення на доходи ОСОБА_2, який відбуває покарання в Полтавській виправній колонії № 64, останньому постанова направлена для виконання.

Відповідно до положень частини 1 статті 47 Закону України «Про виконавче провадження» грошові суми, стягнуті з боржника (у тому числі одержані від реалізації майна боржника), зараховуються на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, рахунок приватного виконавця, при цьому стягувачу - юридичній особі стягнуті грошові суми перераховуються виконавцем у встановленому порядку на визначені стягувачем рахунки.

Судом визнано Полтавський обласний центр зайнятості правонаступником Новосанжарського районного центру зайнятості, який вибув як сторона виконавчого провадження, зазначивши нові реквізити, та зазначене не перешкоджає звернутися до органу виконавчої служби для визначення рахунків, на які повинні перераховуватися стягнуті кошти.

На підставі викладеного, керуючись статтею 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву Полтавського обласного центру зайнятості в особі Новосанжарської районної філії Полтавського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження ВП №51642376 з виконання виконавчого листа № 2а-1670/11240/11 - задовольнити частково.

Замінити у виконавчому провадженні ВП №51642376 стягувача Новосанжарський районний центр зайнятості () на його правонаступника - Полтавський обласний центр зайнятості (, вул. Сінна, 45, м. Полтава, Полтавська область, 36039, р/р 3202 в ГУДКСУ у Полтавській області, МФО 831019).

В задоволенні іншої частини вимог заяви відмовити.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали в повному обсязі.

Повний текст ухвали складено 18 серпня 2017 року.

Суддя Л.О. Єресько