Справа № 335/9285/17
Суддя: Шалагінова А. В.
Дата ухвалення: 2017-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1 ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/9285/17 2-а/335/428/2017
(в порядку скороченого провадження)
23 серпня 2017 року суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Шалагінова А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
7 серпня 2017 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в обґрунтування якого вказав, що він перебував на обліку в УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (нині Центральне об'єднане УПФУ м. Запоріжжя) та отримував пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» по лінії авіації. Після призначення пенсії він продовжував працювати. 6 липня 2017 р. позивач у зв'язку з тим, що набув право на пенсію за віком на загальних підставах відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058), звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком. Однак, відповідачем до уваги не було взято показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто з 2014 року по 2016 рік.
Просив визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови йому в розрахунку пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показників середньої заробітної плати по Україні за 2014-2016 роки; зобов'язати відповідача розрахувати пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії 2014-2016 роки, - з 06.07.2017, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.
Ухвалою судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 10 серпня 2017 року відкрито скорочене провадження у даній справі.
22 серпня 2017 року до суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову, в яких відповідач із посиланням на норми чинного законодавства вказав, що управління діяло виключно в межах своїх повноважень та відповідно до вимог чинного пенсійного законодавства і жодним чином не порушувало прав та законних інтересів позивача. Просив відмовити у задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи, перевіривши обставини справи доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку у Центральному об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя та з 18.01.2010 отримував пенсію за вислугу років працівнику авіації за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення».
06.07.2017 позивач звернувся до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (далі - УПФУ) із заявою, в якій просив перевести його з одного виду пенсії на інший - а саме на пенсію за віком.
Відтак, предметом спору у даній справі є дії відповідача щодо застосування при переведенні позивача з одного виду пенсії на інший показнику середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а не дії відповідача щодо її призначення.
Позивач зазначає, що в даному випадку слід застосовувати положення ч. 2 ст. 40 Закону № 1058, а саме показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за три останні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком.
Як вбачається з наданих суду матеріалів, позивач звертався до УПФУ із заявою від 07.07.2017 про перерахунок пенсії, в якій просив перерахувати йому пенсію відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону № 1058 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2014-2016 роки.
Листом УПФУ від 24.07.2017 № 241/Л-9 позивачу надано письмове роз'яснення щодо підстав та порядку проведення перерахунку пенсії, за змістом якого УПФУ вказує, що позивачу первинно було призначено пенсію за вислугу років з 18.01.2010 як працівнику авіації відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». На підставі особисто поданої заяви від 06.07.2017 здійснено перехід на інший вид пенсії - з пенсії по вислузі років на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058. Отже, у даному випадку не відбулось первинного призначення пенсії. Тому відсутні підстави для застосування при призначенні пенсії за віком показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за три останні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.
Однак, із зазначеною позицією УПФУ суд не погоджується з таких підстав.
Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
Переведення з одного виду пенсії на інший виконується в порядку, передбаченому частиною третьої статті 45 вищезгаданого Закону. Як зазначено в цій статті, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Аналіз наведених норм свідчить, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми частини 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
З позовної заяви вбачається, що позивач не надавав згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Навпаки, як свідчить зміст позовної заяви, а також зміст листа УПФУ, позивач наполягає на застосуванні показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення (перерахунок) пенсії за віком, тобто за 2014-2016 роки.
Таким чином, в даному випадку у відповідача не було підстав застосовувати показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
В цей же час, як слушно зауважив відповідач у письмових запереченнях проти позову, в даному випадку позивачеві не призначалася пенсія, а було здійснено переведення з одного виду пенсії на інший, внаслідок чого пенсія позивачеві була перерахована.
Тому, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню, внаслідок чого дії відповідача щодо визначення розміру пенсії ОСОБА_1 при її перерахунку із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, слід визнати протиправними, та відповідача слід зобов'язати здійснити перерахунок пенсії з 6 липня 2017 р. із застосуванням при визначенні розміру пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, та, як наслідок, виплатити позивачеві недоотриману суму пенсії у вигляді різниці між фактично отриманою з 6 липня 2017 р. та перерахованою пенсією.
Підсумовуючи вищевикладене, суд задовольняє позов частково.
На підставі статті 94 КАС України та враховуючи немайновий характер позовних вимог, на користь позивача підлягають судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 640 гривень за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень.
Керуючись ст.ст. 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 183-2, 185, 186, 244-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо визначення розміру пенсії ОСОБА_1 при її перерахунку 6 липня 2017 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії
Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 6 липня 2017 р. у зв'язку з переведенням на інший вид пенсії (за віком) відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, та виплатити позивачеві недоотриману суму пенсії у вигляді різниці між фактично отриманою з 6 липня 2017 р. та перерахованою пенсією.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя.
Постанову прийнято в порядку скороченого провадження та складено у повному обсязі 23 серпня 2017 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Десятиденний строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя А.В. Шалагінова