Справа № 501/1679/17
Суддя: Максимович Г. В.
Дата ухвалення: 2017-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 23.08.2017
Справа № 501/1679/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 серпня 2017 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:

головуючої - судді Максимович Г.В.,

при секретарі - Савулій В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Іллічівського міського суду Одеської області адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «САНШАЙН ТЕРМІНАЛ» (надалі ТОВ «САНШАЙН ТЕРМИНАЛ) до відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулось ТОВ «САНШАЙН ТЕРМІНАЛ» з позовом до відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області в якому, мотивуючи тим, що 08.06.2017р. ним було подано до відповідача через Центр надання адміністративних послуг Чорноморської міської ради декларацію про початок виконання підготовчих робіт «Станція вивантаження залізничного транспорту №2», розташованого за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Транспортна, 28», зареєстровану за вх. №3375-ПР від 08.06.2017р. у двох примірниках. 19.07.2017р. позивач через Центр надання адміністративних послуг Чорноморської міської ради Одеської області отримав лист за вих.№342 з додатком про те, що декларація розглянути відповідачем, внесена до Єдиного реєстру дозвільних документів, однак декларації не присвоєний номер її реєстрації, просить суд:

-зобов'язати відділ державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області внести до реєстру номер реєстрації Декларації про початок виконання підготовчих робіт щодо об'єкта «Станція вивантаження залізничного транспорту №2», розташованого за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Транспортна,28», зареєстровану за вх. № 3375-ПР від 08.06.2017р. та повернути один екземпляр Декларації Товариству з обмеженою відповідальністю «САНШАЙН ТЕРМІНАЛ».

Представник позивача Ганущак І.Г. на судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача на судове засідання не прибув, про час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.20), надав заяву про розгляд справи за його відсутності (а.с.21).

Суд, дослідивши та перевіривши докази встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

08.06.2017р. ТОВ «САНШАЙН ТЕРМІНАЛ» подало до відповідача через Центр надання адміністративних послуг Чорноморської міської ради декларацію про початок виконання підготовчих робіт «Станція вивантаження залізничного транспорту №2» за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул.Транспортна,28 , зареєстровану за вх. №3375-ПР від 08.06.2017р. у двох примірниках (а.с.9-11,12).

19.07.2017р. Центр надання адміністративних послуг Чорноморської міської ради Одеської області листом за вих. №342 повідомив позивача: «Відділом державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області, розглянута декларація про початок підготовчих робіт, щодо об'єкта будівництва «Станція вивантаження залізничного транспорту №2», розташованого за адресою: Одеська область, м.Чорноморськ, вул.Транспортна,2 (зареєстрована в ЦНАП у м.Чорноморську за №3375-Пр від 08.06.2017р. та у відділі ДАБК виконкому Чорноморської міської ради за №307 від 08.06.2017р.) та внесена до Єдиного реєстру дозвільних документів Державної архітектурно-будівельної інспекції України. Станом на 19.07.2017р. Держархбудінсекцією України не наданий номер її реєстрації або відмови.

Роз'яснень щодо наявності невідповідностей, що унеможливлюють внесення даних до Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів на теперішній час до відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Чорноморської міської ради Одеської області не надійшло» (а.с.13).

П.3 Примірного положення про органи державного архітектурно-будівельного контролю, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2015 р. №671 передбачено, що основним завданням органу держархбудконтролю є здійснення відповідно до закону державного архітектурно-будівельного контролю, виконання дозвільних та реєстраційних функцій у сфері містобудівної діяльності.

П.4 вказаного Положення передбачає, що орган держархбудконтролю відповідно до покладених на нього завдань: 1) надає, отримує документи, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, відмовляє у видачі таких документів, анулює їх, скасовує їх реєстрацію;…

П 9 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, який затверджений постановою КМУ №466 від 13.04.2011р., передбачає. що дані щодо надання (отримання), відмови у видачі чи анулювання (скасування), внесення змін до документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, вносяться Держархбудінспекцією до реєстру на підставі інформації, поданої відповідними органами державного архітектурно-будівельного контролю, протягом одного робочого дня з дня її надходження.

Відповідно до процедури, яка визначена Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» (редакція від 04.06.2017р.), «Порядком виконання підготовчих та будівельних робіт», затверджених Постановою КМУ від 13.04.2011р. №466 (редакція від 26.05.2015р.), Замовник (його уповноважена особа) заповнює і подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення чи через електронну систему здійснення декларативних процедур у будівництві до відповідного державного архітектурно - будівельного контролю два примірника декларації за формою, наведеною у додатках 4,5,6 до цього Порядку. Один примірник декларації після проведення реєстрації повертається замовнику, другий - залишається в органі державного архітектурно-будівельного контролю.

П.17 Постанови КМУ від 13.04.2011р. №466 (редакція від 26.05.2015р.) передбачено, що орган державного архітектурно-будівельного контролю протягом п'яти робочих днів з дня надходження до нього декларації перевіряє повноту даних, зазначених у декларації, та здійснює дії щодо внесення інформації, зазначеної у декларації, до реєстру.

П.18 Постановою КМУ від 13.04.2011р. №466 (редакція від 26.05.2015р.) передбачено, що орган державного архітектурно-будівельного контролю повертає з письмовим обґрунтуванням причини у строк, передбачений для її реєстрації, декларацію: про початок виконання підготовчих робіт замовникові (його уповноваженій особі) для усунення виявлених недоліків, якщо у декларації не відображено інформації щодо замовника, назви чи адреси об'єкта, документа, що підтверджує право власності чи користування земельною ділянкою (крім випадків, визначених пунктом 7 цього Порядку), або щодо осіб, відповідальних за проведення технічного нагляду, та осіб, які розробили проект виконання підготовчих робіт.

П.9 «Порядку ведення Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів», затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №92 від 24.06.2011р,. в редакції від 01.09.2015р., передбачено, що до реєстру вносяться, зокрема відомості про назву, дату, номер повідомлення, декларації, дозволу, сертифікату…».

Відповідач повідомив, що декларація про початок підготовчих робіт, щодо об'єкта будівництва «Станція вивантаження залізничного транспорту №2, розташованого за адресою: Одеська область, м.Чорноморськ, вул.Транспортна,2» внесена до Єдиного реєстру дозвільних документів Державної архітектурно - будівельної інспекції України, однак декларації не наданий номер її реєстрації або відмови (а.с.13).

З урахуванням викладеного, суд вважає, що відповідачем в порушення частини 2 статті 71 КАС України, не доведено правомірності вчинених дій, у той час як позивачем доведено обґрунтованість заявленого позову а саме, що відповідач не дотримався визначеної законодавством України процедури реєстрації декларації про початок виконання підготовчих робіт, а тому суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС України,суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «САНШАЙН ТЕРМІНАЛ» задовольнити.

Зобов'язати відділ державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області вчинити певні дії, щодо внесення до реєстру номеру реєстрації Декларації про початок виконання підготовчих робіт щодо об'єкта «Станція вивантаження залізничного транспорту №2, розташованого за адресою: Одеська область, м.Чорноморськ, вул.Транспортна,28», зареєстровану за вхідним 3375-ПР від 08.06.2017р. та повернути один екземпляр Декларації Товариству з обмеженою відповідальністю «САНШАЙН ТЕРМІНАЛ».

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іллічівський міський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: