Справа № 572/1733/17
Суддя: Слободянюк Б.К.
Дата ухвалення: 2017-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/1733/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2017 року

Сарненський районний суд Рівненської області одноособово суддя Слободянюк Б.К. при секретарі Тарасюк О.М., позивачі ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Сарни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сарненського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправною відмову Сарненського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку та зобовязати Сарненське обєднане управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити пенсію із зменшенням пенсійного віку,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Рівненській області про визнання протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі та зобов'язати призначити позивачу пенсію на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що з 26 травня 1988 року по 14 липня 1995 року та 19 жовтня 1995 року по 22 квітня 1999 року працював прохідником підземним на "Перевальска" п/о "Луганськвугілля" м. Перевальськ на роботах, що входять до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, які дають право на достроковий вихід на пенсію, проте відповідач відмовив йому у призначенні пенсії на пільгових умовах. Вважає відмову відповідача протиправною.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просив задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала з підстав викладених у запереченні.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню повністю.

Згідно положень ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими

і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року був зат-верджений Список № 1 для дострокового призначення пенсії за віком на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до якого робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо тяжкими умовами праці, - по Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначен¬ня пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого поста-новою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. А вже за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Аналогічні вимоги містяться у постанові правління Пенсійного фонду Украї¬ни від 10.11.2006 р. № 18-1, якою було затверджено Порядок підтвердження періодів робо¬ти, що зараховуються до трудового стажу для підтвердження періодів роботи, що зарахову¬ються до трудового стажу працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Згідно досліджених в судовому засіданні записів трудової книжки БТ-ІІ №2474171, довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії та відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №396, 397, 398, 399, 400, від 23.11.2014 року, довідкою №68/05.803 від 04.11.1997 року управління праці та зайнятості населення Лугаської ОДА про проведення повторної атестації,наказу про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення по спискам №1 та №2 від 13.10.1997 року, ОСОБА_1 має стаж підземної роботи 9 років 4 місяці 12 днів.

У відповідності до статті 22 Конституції України, конституційні права і свобо¬ди гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно п. 1, п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визна-чаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основи соціально¬го захисту.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та орга¬ни місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі виникнення колізії між підзаконним нормативно-правовим актом та законом, застосуванню підлягають положення закону.

Отже, виходячи із вищенаведеного, суд вважає, що у даному випадку пріоритетним є застосування положень Закону України "Про пенсійне забезпечення" та положень нормативно-правового акту, яким є Постанова КМ України від 12.08.1993, № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, які передбачають право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах, так як вимоги відповідача про надання довідок на підтвердження стажу роботи істотно звужують соціальні права позивача, які відповідач протиправно поклав в основу відмови позивачеві у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач ОСОБА_1, який досяг 51-річного віку, має стаж роботи не менше 25 років, та стаж роботи на підземних роботах за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, що складає 9 років 7 місяців 19 днів, має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Також враховуючи те, що позивач повторно звертався до Сарненського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненської області 19 червня 2017 року, також в судовому засіданні знайшло своє підтвердження про звернення позивача за призначенням пенсії ще у 2016 році, що не заперечувалося представником відповідача, то необхідно зобовязати Сарненське обєднане управління Пенсійного фонду України призначити пенсію з моменту набуття права, тобто з 23 січня 2017 року.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку про необхідність визнати неправомірними дії щодо відмови Сарненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та зобов'язати Сарненське обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 23 січня 2017 року.

Керуючись ст.ст.160-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Сарненського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Сарненського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_5.

Зобовязати Сарненське обєднане управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах по Списку «1 відповідно до ч. 4, ст.13 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» з 23 січня 2017 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга через Сарненський районний суд протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Суддя