Справа № 281/460/17
Суддя: Свинченко Г. Д.
Дата ухвалення: 2017-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лугинський районний суд Житомирської області
Справа № 281/460/17
Провадження по справі № 2-а/281/96/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 серпня 2017 року смт Лугини
Лугинський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого судді Свинченко Г.Д.
секретаря судового засідання Кравчук К.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Овруцького об`єднаного УПФ України в Житомирській області, щодо відмови у призначені пенсії за віком, як потерпілій від аварії на ЧАЕС 2 категорії та зобов`язати відповідача призначити пенсію із зменшенням пенсійного віку, відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Свої вимоги мотивує тим, що 05.04.2017 вона звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії, відповідно до ч. 2 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», надавши ряд необхідних документів, у тому числі посвідчення потерпілої від аварії на ЧАЕС 2 категорії. Проте, отримала відмову відповідача, яка мотивована тим, що у позивача відсутній, необхідний для призначення пенсії період проживання в зоні добровільного відселення.
Вважає такі дії відповідача неправомірними та просить винести рішення, яким задоволити позовні вимоги.
Позивач у судове засідання не з`явилась, однак в прохальній частині її позовної заяви міститься клопотання про розгляд справи без її участі.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надіслав до суду заперечення, згідно з яким просив у задоволені позовних вимог відмовити з підстав викладених у запереченні та розглядати справу без їхньої участі.
Дослідивши матеріали справи та зібрані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
05.04.2017 позивач звернулася до Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області з заявою про призначення її пенсії зі зниженням пенсійного на 6 років.
Відповідно до листа № 664/06.02 від 12.04.2017 відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії, як потерпілій від ЧАЕС 2 категорії, керуючись Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зазначив, що ОСОБА_1 набуде право на призначення пенсії при досягненні нею 60 років.
З матеріалів справи вбачається і не заперечується сторонами, що позивач з 21.04.1988 по 29.03.1990 проживала та була зареєстрована в с. Рудня Жеревеці Лугинського району Житомирської області, яке згідно Постанови Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року віднесене до зони гарантованого добровільного відселення, а з 13.04.1992 по даний час проживає с. Липники Лугинського району Житомирської області, яке згідно Постанови Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року віднесене до зони гарантованого добровільного відселення.
Документами, що підтверджують право позивача на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку є: паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 від 23.01.1998 виданий Лугинським РВ УМВС України в Житомирській області; довідка Липниківської сільської ради Лугинського району Житомирської області від 16.03.2017 №283; довідка Жеревецької сільської ради Лугинського району Житомирської області від 16.03.2017 №413; посвідчення потерпілої від Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_2 (категорія 2) від 28.01.1994; копія трудової книжки серії НОМЕР_3 з 10.11.1984 по 29.03.1990 згідно з якою позивач працювала в хмелерадгоспі «Жеревці» яке розташоване на території с.Жеревці Лугинського району Житомирської області, шо відноситься до зони добровільного відселення.
Відповідно до акта-підтвердження свідків про проживання ОСОБА_1 в с.Рудня Жеревці Лугинського району Житомирської області від 16.03.2017 зареєстрованого в реєстрі №9 виданого та засвідченого справжності підписів, секретарем виконавчого комітету Жеревецької сільської ради Лугинського району Житомирської області Самойлюк О.М громадяни:
ОСОБА_2 паспортні дані НОМЕР_4 виданий Лугинським РВ УМВС України в Житомирській області 27.09.1996 року, проживає без реєстрації в АДРЕСА_1 ;
ОСОБА_3 паспортні дані НОМЕР_5 виданий Андрушівським РВ УМВС України в Житмирській області від 02.09.2000 проживає без реєстрації в АДРЕСА_1 ;
ОСОБА_4 , паспортні дані НОМЕР_6 виданий Житомирським РВ УМВС України в Житмирській області 27.02.1997 проживає без реєстрації в АДРЕСА_2 ;
підтвердили що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсно проживала без реєстрації за адресою с. Рудня-Жеревці Лугинського району Житомирської області у зоні безумовного обов`язкового відселення з 26.04.1986 по 20.04.1988 та з 21.04.1988 по 29.03.1990 була постійно зареєстрована та проживала за адресою с.Рудня-Жеревці Лугинського району Житомирської області у зоні безумовного обов`язкового відселення.
Статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Відповідно до п. 2 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон №796-ХІІ) особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема потерпілим від Чорнобильської катастрофи - особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років на 3 роки та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи,- але не більше 6 років. Згідно примітки до зазначеної статті початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.
За змістом ч. ч. 3, 4 ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Виходячи з приписів зазначеної правової норми та доказів наданих позивачем вбачається, що остання станом на 29.03.1990 року проживала та працювала у зоні гарантованого добровільного відселення, а тому має право на зниження пенсійного віку.
Факт проживання позивача у зоні гарантованого добровільного відселення ніким не оспорюється як і те, що позивач має статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи категорія 2, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_2 .
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" регулюються Порядком, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок).
Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року документ, який засвідчує особливий статус особи, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях №122 від 09.03.1988 року, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування, (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи")
Відповідно до положень ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що позивачем надано всі необхідні документи, передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, враховуючи, що надані документи та покази свідків підтверджують особливий статус позивача, остання має право на призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку є протиправними.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10,11, 71, 86, 94, 158, 159, 160-163, 186 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 до Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - задовільнити.
Визнати неправомірними дії Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії за віком, як потерпілій від аварії на ЧАЕС 2 категорії, пенсії згідно вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов`язати Овруцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Житомирської області призначити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 12 квітня 2017 року.
Стягнути з Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області на користь держави судовий збір в розмірі 640 грн.
Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Лугинський районний суд Житомирської області, протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя Г.Д. Свинченко