Справа № 243/5972/17
Суддя: Сидоренко І. О.
Дата ухвалення: 2017-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2017 року м. Слов'янськ

приміщення суду за адресою: м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Слов'янський міськрайонний суд в складі:

головуючого судді Сидоренко І.О.

при секретарі судового засідання Рудь Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі № 11 Слов'янського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: Публічне Товариство «Концерн Стирол» про визнання протиправним та скасування рішення, про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Слов'янського міськрайонного суду Донецької області надійшла позовна ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: Публічне Товариство «Концерн Стирол» про визнання протиправним та скасування рішення, про зобов'язання вчинити дії. Дана позовна заява мотивована тим, що позивач, досягнувши 50-річного віку та маючи достатньо застрахованого стажу, звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням №30 від 15.05.2017 року відповідач відмовив позивачеві в призначенні пенсії.

Приймаючи рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, відповідач посилається на те, що надані документи про підтвердження пільгового стажу неможливо перевірити.

Також, приймаючи рішення про відмову у призначенні пенсії, відповідач посилався на Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджено Постановою КМУ №637 від 12.08.1993 року.

При розгляді наданих позивачем документів відповідачем не було зараховано до його пільгового стажу за Списком №1 роботи з 24.07.1984 року по 17.04.1985 року, з 20.08.1987 року по 14.07.1995 року, з 01.04.1997 року по 31.12.1999 року у ПАТ «Концерн Стирол».

Такі висновки відповідача є хибними і результатом таких неправильних висновків та невірного застосування законодавства призвело до порушення права позивача на утримання в старості, яке гарантоване йому статтею 46 Конституції України.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Частиною першою розділу «Загальні положення» Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджено Постановою КМУ №637 від 12.08.1993 року зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи (далі - Порядок) є трудова книжка.

Таким чином, документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а в разі відсутності трудової книжки, або в разі відсутності в трудовій книзі записів, підтвердити трудовий стаж можливо документами, які передбачені Порядком.

Позивач надав відповідачу трудову книжку, однак відповідач почав вимагати ще й довідки.

Окрім трудової книжки і довідки, позивач надав відповідачу копії наказів про підсумки атестації робочих місць за умовами праці №395-к від 04.04.1995 року; №899 від 28.04.1998 року; №76 від 11.01.2001 року; №540 від 26.03.2004 року з переліками робочих місць ПАТ «Концерн Стирол».

Відповідно до вимог статті 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності; б) пенсії у разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення права на пенсію, але не більше як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Таким чином, позивач вважає, що відповідач має призначити йому пенсію з дня його звернення, тобто, з 24.08.2016 року.

Просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 18.05.2017 року №30 про відмову йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати відповідача призначити йому з 24.08.2016 року пенсію за віком на пільгових умовах згідно з пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 24.07.1984 року по 17.04.1985 року, з 20.08.1987 року по 14.07.1995 року, з 01.04.1997 року по 31.12.1999 року у ПАТ «Концерн Стирол».

Представник позивача, ОСОБА_2, який діє на підставі довіреності від 26.06.2017 року, надав письмові пояснення, де зазначив, що ПАТ «Концерн Стирол» є юридичною особою, діяльність якої не припинена, що підтверджується довідкою, наданою позивачем суду, про наявність запису про цю юридичну особу в ЄДРЮОФОПтаГФ.

Відповідач посилається на те, що він не може перевірити дійсність наданих документів і ставить надані позивачем довідки про підтвердження пільгового стажу під сумнів, при чому жодних даних отриманих від офіційних джерел про те, у ПАТ «Концерн Стирол» було викрадено печатку або про те, що підписи на довідці виконані не посадовими особами ПАТ «Концерн Стирол» відповідач не має.

Таким чином дійсність наданої мною довідки жодним чином не спростована, а позиція відповідача про те, що довідка мабуть підроблена, є лише виключної суб'єктивною думкою посадових осіб відповідача.

Позиція відповідача також ґрунтується на тому, що ПАТ «Концерн Стирол» не змінив своє місцезнаходження, тобто не перереєструвався на підконтрольну Україні територію.

Всі питання, щодо перереєстрації юридичних осіб із зони проведення АТО, тобто з території де українська влада та органи місцевого самоврядування не здійснюють своїх владних та розпорядчих повноважень, врегулювало наступними нормативно-правовими актами: ст. 4 Закону от 02.09.2014 р. № 1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції»; наказом Мінюсту от 05.11.2014 р., № 1849/5 «Про проведення реєстраційних дій щодо юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, місцезнаходженням/місцем проживання яких є територія проведення антитерористичної операції», зареєстрованим у Мінюсті 06.11.2014 р. за №1408/26185; наказом Мінфіну от 17.11.2014 р. № 1127 «Про затвердження Змін до Порядку обліку платників податків і зборів», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 17.11.2014 р. за №1453/26230; наказом Мінюсту от 15.08.2014 р. N 1354/5 «Про тимчасові заходи щодо надання послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розташоване в межах територій Луганської та Донецької областей».

Жодним із цих нормативно-правових актів не встановлено обов'язку для юридичних осіб, місцезнаходженням яких є території проведення АТО, здійснити перереєстрацію на іншу, підконтрольну українській владі територію, таким чином питання зміни місцезнаходження юридичної особи на цей час є виключною компетенціє вищого керівного органу цієї юридичної особи.

В разі якщо відповідач буде заперечувати проти позову, він повинен довести найголовніше, що документа про підтвердження пільгового трудового стажу, які були надані мною, не відповідають встановленій формі; виготовлені із використанням підробленої печатки та бланку ПАТ «Концерн Стирол», а підписи посадових осіб підроблені.

Просить позов задовольнити повністю, бо гарантоване ст. 46 Конституції України право на утримання в старості є одним із основоположних прав людини і порушення цього права лише із одних формальних міркувань неприпустимо.

Враховуючи приписи діючого законодавства, доводи Управління про те, що довідка від 14 квітня 2014 року №08к-110, яка підтверджує особливий період роботи ОСОБА_1, є неналежним доказом у справі, оскільки видана ПАТ «Концерн Стирол», який до 01 грудня 2014 року не перемістився на територію, яка підконтрольна українській владі, а тому воно позбавлене можливості перевірити зазначені у документах відомості, прошу суд не приймати до уваги, з огляду на те, що стаж роботи позивача у відповідні періоди підтверджений оформленими належним чином записами про займану посаду у його трудовій книжці, довідками тощо; до того ж ВАТ «Концерн Стирол» (правонаступником якого є ПАТ «Концерн Стирол») було утворено в період, коли м. Горлівка знаходилась під контролем української влади, а отже утворено відповідно до законодавства України, всі первинні документи, на підставі яких позивач отримав право на призначення пенсії, були створенні до проведення АТО і не можуть піддаватися сумніву та позбавляти позивача права на отримання пенсії, обрахованої із заробітку, який він отримував на законних підставах, тільки на тій підставі, що Україна тимчасово не здійснює контроль на території, де позивач набув пільговий стаж роботи.

Необхідними умовами для пільгового стажу є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що належать до Списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

В трудовій книзі позивача міститься запис за № 2, відповідно до якого позивача 24.07.1984 було прийнято на роботу газозварювальником 4 розряду та 14.04.1985 було звільнено (запис за номером 3).

Також в трудовій книзі міститься запис за номером 5, відповідно до якого позивача 20.08.1987 року було прийнято на роботу електрозварювальником ручної зварки та звільнено з роботи 14.07.1995 року (запис за номером 14).

Трудова книжка позивача містить запис за номером 18 від 01.04.1997 року про переведення останнього на роботу електрогазозварювальником, яку він виконував до 2003 року.

Виконувана робота газозварювальником та електрогазозварювальником відноситься до робіт, які дають право на пільгову пенсію, що також підтверджується наказами про підсумки атестації робочих місць.

Отже позивачем було надано всі необхідні документи для призначення пенсії на пільгових умовах, а відтак відповідач протиправно відмовив у призначенні пенсії, через що просить позовні вимоги ОСОБА_1, викладені ним в адміністративному позові, задовольнити в повному обсязі.

Представником відповідача Радчинською Т.В., яка діє на підставі Довіреності № 41/12 від 03.01.2016 року, надала суду письмове заперечення на адміністративний позов ОСОБА_1, яке обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 02.11.2016 року звернувся до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою №5570 про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ.

До зазначеної заяви позивачем додано документи для підтвердження стажу роботи стосовно призначення пільгової пенсії, а саме: довідку про пільговий стаж роботи № 08/к - 110 від 14.04.2014р, видана ПАТ "Концерн Стирол"; копії наказів про підсумки атестації робочих місць за умовами праці № 395-к від 04.04.1995р., № 899 від 28.04.1998р., № 76 від 11.01.2001р., № 540 від 26.03.20С1р. з переліками робочих місць по ПАТ "Концерн Стирол"; довідку про заробітну плату № 244 від 12.10.2016р., видану ПАТ «Концерн Стирол»; довідку про пільговий стаж роботи № 413 пк від 25.07.2016р, видана ПАТ "Шахта імені О.Ф.Засядька"; копії наказів про підсумки атестації робочих місць за умовами праці № 1012 від 05.06.2002р., № 1089-к від 01.06.2007р., № 889-к від 29.05.2012р., з переліками робочих місць по ПАТ "Шахта імені О.Ф.Засядька". Розглянувши подані документи Управлінням прийнято рішення №30 від 18.05.2017 року «Про відмову у призначенні пенсії».

Пенсійний фонд у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Відповідно до пункту 1 «Положення про Пенсійний фонд України» (далі Положення) Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються законами № 1788-ХІІ та № 1058-ІУ.

Так відповідно вимог п. "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003 року, Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213- VIII від 02.03.2015р. право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці - за Списком 1 виробництв, професій, посад і показників, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 21 року при зверненні з 01.04.2016 р. по 31.03.2017р., з них не менше як 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Згідно Постанови № 637 від 12.08.1993 р. основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Разом із тим, вищезазначеною постановою КМУ визначено особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників, а саме п. 20 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок застосування).

Пунктом 10 Порядку застосування визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження).

Відповідно до Порядку підтвердження у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з вимогами статті 101 Закону № 1788-ХІІ органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Крім того п. З ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-У від 09.07.2003р. та п. 4.2 розділу IV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 р. - передбачено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Пунктом 20 Постанови № 637 від 12.08.1993 р передбачено, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014р. № 1085 із доповненнями та змінами затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, в якому є м. Горлівка. На виконання постанови КМУ № 595 від 07.11.2014р. з метою поліпшення суспільно-політичної та соціально-економічної ситуації у Донецької та Луганської областях підприємствам з непідконтрольної українській владі території було рекомендовано перереєструватись в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 24.03.2017 р. ПАТ «Концерн Стирол» () зареєстровано у м. Горлівка, тобто здійснити перевірку пільгової довідки № 08/к-110 від 14.04.2014р. не має можливості. У зв'язку з вище вказаним період роботи з 24.07.1984р. по 17.04.1985р., з 20.08.1987р. по 14.07.1995р., з 01.04.1997р. по 31.12.1999р. у ПАТ «Концерн Стирол» не зараховано до пільгового стажу по Списку № 1.

Відповідно, загальний страховий стаж ОСОБА_1, складає 32 років 00 місяців 08 днів, стаж за Списком № 1 складає 09 років 05 місяців 17 днів (за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування з урахуванням атестації робочих місць).

За зазначених обставин вважає, що рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1, є обґрунтованим, оскільки на момент звернення 02.11.2016р. позивач не має необхідного пільгового стажу.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно чинного законодавства ОСОБА_1 набуде після досягнення 51 років або у випадку здійснення акту зустрічної перевірки пільгової довідки.

Крім того, при винесенні рішення щодо стягнення з відповідача судового збору Слов'янське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області звертає увагу суду на наступне:

З 01 січня 2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 року № 1774-VIII, яким частину першу статті 5 Закону України «Про судовий збір» доповнено пунктом 18 та звільнено Пенсійний Фонд від сплати судового збору з 01.01.2017 року.

Просить суд у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Представник третьої особи, Публічного акціонерного товариства «Концерн Стирол», у судове засідання не з'явився, про час та дату судового засідання повідомлявся належним чином.

Розгляд справи здійснювався у порядку письмового провадження з врахуванням приписів частини 6 статті 128 КАС України, з огляду на те, що жодна з осіб, яки беруть участь у справі не прибула у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового засідання.

Проаналізувавши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, про зобов'язання вчинити дії підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до трудової книжки НОМЕР_1, ОСОБА_1 з 24.07.1984 року по 17.04.1985 рік (запис №2), з 20.08.1987 року по 14.07.1995 рік (запис №5), з 01.04.1997 року по 31.12.1999 рік (запис №18) працював у ВАТ «Концерн Стирол» правонаступником якого є ПАТ «Концерн Стирол», яке знаходиться за адресою: м. Горлівка, вул. Горлівської дивізії, 10.

Наказом №899 від 28 квітня 1998 року про підсумки атестації робочих місць за умовами праці Ремонтномеханічного заводу затверджено перелік робочих місць, професій і посад Ремонтномеханіческого заводу (РМЗ) ВАТ «Концерн Стирол», яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 1, до яких, зокрема, входить електрогазозварювальник (код 19756); наказом ВАТ «Концерн Стирол» від 11 січня 2001 року №76 наказано результати атестації робочих місць, проведених в РМЗ та затверджених наказом №899 від 28 квітня 1998 року, вважати дійсними по тресту «Стіролхімремстрой» ВАТ «Концерн Стирол».

Наказом ВАТ «Концерн Стирол» №540 від 26.03.2004 року затверджено перелік робочих місць, професій і посад ремонтно-налагоджувального управління Треста «Стиролремсервис», який підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1, до якого входить електрогазозварювальник.

Наказом АТ «Концерн Стирол» №395-к від 04.04.1995 року затверджено перелік робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням (по списку №1 та №2), до яких, зокрема, входить електрогазозварювальник.

02.11.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Слов'янського об'єднаного управління ПФУ Донецької області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ.

Рішенням Слов'янського об'єднаного управління ПФУ Донецької області №10 від 18.05.2017 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, так як на момент звернення в нього не було необхідного пільгового стажу, оскільки ПАТ «Концерн Стирол» зареєстровано у м. Горлівка, здійснити перевірку пільгової довідки №08/к-110 від 14.04.2014 року немає можливості, у зв'язку з чим період роботи з 24.07.1984р. по 17.04.1985р., з 20.08.1987р. по 14.07.1995р., з 01.04.1997р. по 31.12.1999р. у ПАТ «Концерн Стирол» до пільгового стажу по Списку №1 не зараховано.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається, зокрема, за наявності стажу роботи з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. №383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно з пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу робота, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93р. №637.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до положень Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт; професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Таким чином, необхідними умовами для пільгового стажу є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що належать до Списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Судом установлено та сторонами не заперечувався той факт, що загальний страховий стаж ОСОБА_1 склав 32 роки 00 місяців 08 днів. Фондом визнано наявність пільгового стажу 09 років 05 місяців 17 днів без урахування періодів з 24.07.1984 року по 17.04.1985 року, з 20.08.1987 року по 14.07.1995 року, з 01.04.1997 року по 31.12.1999 року.

Водночас, згідно з записами у трудовій книжці позивача, останній має стаж за трудовою діяльністю, зокрема: з 24.07.1984 року по 17.04.1985 року, з 20.08.1987 року по 14.07.1995 року, з 01.04.1997 року по 31.12.1999 року на посаді електрозварника. Згідно копій наказів ВАТ «Концерн Стирол», правонаступником якого є ПАТ «Концерн Стирол», №899 від 28 квітня 1998 року, №76 від 11 січня 2001 року, за результатами атестації робочих місць був підтверджений перелік професій, посад та пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1, професії з повним робочим днем на шкідливих виробництвах, в тому числі посада на якій працював позивач - електрогазозварник (код 19756).

Підсумовуючи вищенаведене суд вважає доведеним належними та допустимими доказами наявність у позивача права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням стажу роботи за період з 24.07.1984 року по 17.04.1985 року, з 20.08.1987 року по 14.07.1995 року, з 01.04.1997 року по 31.12.1999 року на посаді електрозварника (яка відноситься до Списку №1), з огляду на підтвердження факту такої роботи оформленими належним чином записами про займану посаду в періоди виконуваної роботи у трудовій книжці та наказами по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці.

Крім того, суд не приймає до уваги довідку №08/к-110 від 14.04.2014 року, оскільки вона є неналежним доказом у справі тому, що видана ПАТ «Концерн Стирол», який до 01.12.2014 року не перемістився на територію, яка підконтрольна українській владі.

Проте, позивач не може бути позбавлений свого права, що стосується предмету позову, через захоплення незаконними озброєними формуваннями території м. Горлівки, оскільки стаж роботи позивача у відповідні періоди підтверджений оформленими належним чином записами про займану посаду у його трудовій книжці, до того ж ВАТ «Концерн Стирол» (правонаступником якого є ПАТ «Концерн Стирол») було утворено у період, коли м. Горлівка знаходилось під контролем української влади, а отже утворено відповідно до законодавства України, всі первинні документи, на підставі яких позивач отримав право на призначення пенсії, були створені до проведення АТО і не можуть піддаватись сумніву та позбавляти позивача права на отримання пенсії.

Зважаючи на вищенаведене, дії Фонду щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах не відповідають вимогам законодавства та принципу верховенства права і є протиправними. Відтак позовні вимоги є цілком правомірними, ґрунтуються на вимогах закону і підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 7, 17-19, 99, 104-106, 159, 161, 162, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: Публічне Товариство «Концерн Стирол» про визнання протиправним та скасування рішення, про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №30 від 18.05.2017 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області з 24.08.2016 року призначити ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах згідно з пунктом «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи у ПАТ «Концерн Стирол» з 24.07.1984 року по 17.04.1985 року, з 20.08.1987 року по 14.07.1995 року, з 01.04.1997 року по 31.12.1999 року.

Постанова набуває законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду І.О. Сидоренко