Справа № 806/4815/14
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2017-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

806/4815/14

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2017 року Житомир справа № 806/4815/14

категорія 8.2.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Попової О. Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області до Приватного акціонерного товариства "Брусилівське хлібоприймальне підприємство" про стягнення 2403682,79 грн.,-

встановив:

Житомирська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Житомирській області звернулась до суду з позовом, в якому просить стягнути з Приватного акціонерного товариства "Брусилівське хлібоприймальне підприємство" заборгованість за бюджетними позичками в сумі 2403682,79 грн. з рахунків відкритих у банківських установах.

Представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, а тому, відповідно до ч.7 ст. 9, ч. 11 ст. 35 КАС України, вважається повідомленим належним чином.

Враховуючи, що прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча були повідомлені про дату, час та місце судового розгляду належним чином, потреба заслуховувати свідків чи експертів відсутня, справа розглядається у відповідності до ч.6 ст.128 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 27.11.2014 закрито провадження у справі у зв'язку з тим, що спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26.01.2015 ухвалу про закриття провадження залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 01.03.2016 касаційну скаргу відхилено, ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 27.11.2014 та Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26.01.2015 залишено без змін.

Постановою Верховного суду України від 13.06.2017 скасовано ухвали Житомирського окружного адміністративного суду, Житомирського апеляційного адміністративного суду та Вищого адміністративного суду, справу направлено для продовження судового розгляду до суду першої інстанції.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлгає задоволенню, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство "Брусилівське хлібоприймальне підприємство" як платник податків перебуває на обліку в Коростишівській ОДПІ.

З матеріалів справи встановлено, що між Відділенням Державного казначейства України в Брусилівському районі та Приватним акціонерним товариством "Брусилівське хлібоприймальне підприємство" з 1996 по 1997 роки укладено низку договорів про надання бюджетних позичок для авансування закупівель продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням (а.с. 13 -91).

За умовами зазначених договорів товаровиробник зобов'язувався продати в рахунок державного замовлення продукцію, що відповідає за якістю, в кількості та строки встановлені договорами.

Відповідно до п. 7 Порядку фінансування закупівлі за державним замовленням продовольчого зерна, сортового насіння здійснюється шляхом надання бюджетної позички заготівельним підприємствам Мінсільгосппроду. Порядком встановлено, що повернення бюджетної позички, наданої на закупівлю сільськогосподарської продукції за державним замовленням, здійснюється заготівельними підприємствами і організаціями в міру реалізації продукції, але не пізніше 1 вересня наступного року. У разі невиконання або неналежного виконання державного замовлення на поставку сільськогосподарської продукції та продовольства для державних потреб виконавці та замовники несуть відповідальність згідно із законодавством.

Відповідно до Порядку формування обсягів і виконання закупівлі сільськогосподарської продукції та продовольства за державним замовленням у 1996 році, затвердженого постановою КМУ від 12.03.1996 року №323 поставка сільськогосподарської продукції та продовольства для задоволення потреб спецспоживачів здійснюється шляхом укладення договорів у межах бюджетних коштів, виділених відповідним міністерствам і відомствам-замовникам на їх утримання.

Згідно Порядку формування обсягів та закупівлі зерна і сортового насіння зернових культур за державним замовленням у 1997 році затвердженого постановою КМУ від 04.02.1997 року №124 передбачає, що фінансування закупівлі за державним замовленням продовольчого зерна і сортового насіння зернових культур здійснюється шляхом надання бюджетної позички заготівельним підприємствам ДАК «Хліб України» через органи Державного казначейства в порядку, визначеному Мінфіном, Мінсільгосппродом і ДАК «Хліб України».

З метою виконання постанов КМУ від 12.03.96 N 323 "Про задоволення державних потреб у сільськогосподарській продукції на 1996 рік", від 04.02.97 N 124 "Про задоволення державних потреб у зерні в 1997 році" були затверджені відповідні Порядки, а саме;

Заборгованість Приватного акціонерного товариства "Брусилівське хлібоприймальне підприємство" за бюджетними позичками, що нарахована у відповідності з:

- Порядком формування обсягів і виконання закупівлі сільськогосподарської продукції та продовольства за державним замовленням у 1996 році, затвердженого постановою КМУ від 12.03.1996 року №323 складає 784472,94 грн., з них 192390,00 грн. сума основного платежу та 592082,94 грн. пеня;

- Порядком формування обсягів та закупівлі зерна і сортового насіння зернових культур за державним замовленням у 1997 році затвердженого постановою КМУ від 04.02.1997 року №124 складає 1619209,85 грн., з них 455350,00 грн. сума основного платежу та 1163859,85 грн. пеня

Приписами п. 10.3 Порядку надання і повернення бюджетної позички на закупівлю продовольчого зерна, елітного і сортового насіння за державним замовленням 1996 року за несвоєчасне повернення бюджетної позички заготівельними підприємствами територіальні органи Державного казначейства України мають право у безспірному порядку стягувати з їх рахунків прострочену заборгованість і застосовувати штрафні санкції у вигляді пені в розмірі 0,5 відсотка непогашеної заборгованості за кожен день прострочки до повного її повернення.

Згідно з п. 6.3 та п.6.4 Порядку надання бюджетної позички на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням 1997 року бюджетна позичка повертається заготівельним підприємством за встановленим нормативом на 1 тонну продукції шляхом перерахування коштів з розрахункового рахунку підприємства на окремий рахунок на наступний день після реалізації продукції ; відділення Державного казначейства України в районі здійснюють перевірку звітів заготівельних та переробних підприємств і вживають заходів щодо примусового стягнення простроченої заборгованості згідно з чинним законодавством. Згідно п.3.4 вищезазначеного Порядку відділення Державного казначейства України в районі має право у безспірному порядку стягнути вартість недопоставлених матеріально-технічних ресурсів, оплачених за рахунок бюджетної позички, а також пеню в розмірах, встановлених чинним законодавством.

Отже, порядками встановлено, що відповідальність перед фінансовими органами несуть товаровиробники ( за недопоставку зерна на суму отриманого авансу) та заготівельні організації (за неповернення бюджетних позичок).

Приписами статті 2 Закону України "Про врегулювання заборгованості за бюджетними позичками, наданими державним та іншим сільськогосподарським підприємствам усіх форм власності і господарювання через обслуговуючі, заготівельні і переробні підприємства та реструктуризації заборгованості зі сплати податків та зборів переробних підприємств агропромислового комплексу" від 18.01.2001 № 2237-III вищезазначена заборгованість підлягала реструктуризації на 8 років, починаючи виплати з 01.01.2004 рівними частинами.

Крім того, в матеріалах справи міститься податкова вимога Коростишівської ОДПІ №1/69 від 05.07.2007 р. на суму 748552,22 грн., в тому числі 647740,00 грн. основного платежу та 100812,22 грн. пені (а.с. 12). Дана податкова вимога оскаржувалась відповідачем в судовому порядку.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 19.02.2008 р. по справі №2-а-1539/07 про скасування податкової вимоги Приватному акціонерному товариству "Брусилівське хлібоприймальне підприємство" було відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Однак, суму заборгованості підприємством в добровільному порядку не погашено.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України визначено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до абзацу 1 пункту 95.3 статі 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Підсумовуючи зазначене та те, що відповідач заперечень проти позову та доказів погашення податкового боргу не надав, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 86, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Брусилівське хлібоприймальне підприємство" на користь державного бюджету в особі Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області заборгованість в сумі 2403682,79 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Г. Попова