Справа № 610/2064/17
Суддя: Усенко С. І.
Дата ухвалення: 2017-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 610/2064/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.08.2017 року Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Усенко С.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними щодо відмови призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання призначення пенсії за віком на пільгових умовах та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зарахуванні стажу до пільгового,-

ВСТАНОВИВ:

31.07.2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дії Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмові ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового протиправними; зобов'язання Зміївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити ОСОБА_1 з 09 лютого 2017 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи на шахті № 12 «Наклонна» в Шахтоуправлінні «Червона Зірка» виробничого об'єднання «Донецьквугілля» з 10.06.1991 року по 31.12.1999 року медсестрою підземного здоровпункту, яка виконувала гірничі роботи та була зайнятою повний робочий день під землею обслуговуванням робітників і службовців; визнання протиправним та скасування Рішення Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 45878 від 11.05.2017 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового; стягнути судові витрати по справі.

В обґрунтування позову вказує про те, що 14.01.1991 року була прийнята на роботу в Шахтоуправління «Червона зірка» виробничого об'єднання «Донецьквугілля» медсестрою поверхневого здоров пункту, 10.06.1991 року позивача переведено медсестрою підземного здоровпункту з повним робочим днем в шахті, 31.12.1999 року її було звільнено з роботи за ст. 38 КЗпП України - за власним бажанням, працювала на шахті № 12 «Наклонна» Шахтоуправління «Червона Зірка» виробничого об'єднання «Донецьквугілля», цей період роботи є пільговим та дає право на призначення пенсії за віком за Списком №1 зі зниженням пенсійного віку при досягненні 45 років 6 місяців.

За рекомендацією Управляння ПФУ в Балаклійському районі Харківської області, правонаступником якого виступає Зміївське об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, звернулася спочатку до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для підтвердження комісією пільгового стажу

В зв'язку з тривалим розглядом заяви позивач лише 09 лютого 2017 року звернулася до Управляння ПФУ в Балаклійському районі Харківської області за призначенням пенсії на пільгових умовах, надавши необхідний пакет документів.

На подані заяви позивачем отримано відмови щодо підтвердження пільгового стажу та щодо призначення пенсії, які вважає неправомірними, оскарживши їх в судовому порядку.

Постановою Балаклійського районного суду Харківської області від 10.03.2017 року по справі № 610/460/17 задоволено адміністративного позов. Постановою Колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2017 року по справі № 610/460/17 Постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 10 березня 2017 року по справі № 610/460/17 скасовано в частині задоволення позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області № 1/1-17 від 18.01.2017 року щодо відмови ОСОБА_1 в підтвердженні пільгового стажу на шахті № 12 "Наклонна" в Шахтоуправлінні "Червона Зірка" виробничого об'єднання "Донецьквугілля" за період з 10.06.1991 року по 31.12.1999 року медсестрою підземного здоров пункту, яка виконувала гірничі роботи та була зайнятою повний робочий день під землею обслуговуванням робітників і службовців та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 09 лютого 2017 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", періоду роботи на шахті № 12 "Наклонна" в Шахтоуправлінні "Червона Зірка" виробничого об'єднання "Донецьквугілля" з 10.06.1991 року по 31.12.1999 року медсестрою підземного здоровпункту, яка виконувала гірничі роботи та була зайнятою повний робочий день під землею обслуговуванням робітників і службовців. Ухвалено нову постанову, якою в цій частині позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо призначення пенсії на пільгових умовах від 09 лютого 2017 року.

Зміївським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області як правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області рішенням № 45878 від 11.05.2017 року знову відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком за Список № 2 в зв'язку з відсутністю права на реалізацію пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року, згідно яких чоловіки після досягнення 45 років 6 місяців і при стажі роботи не менше 16 років, з них не менше 7 років 6 місяців на роботах на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Вказану відмову також вважає протиправною.

Ухвалою судді Балаклійського районного суду Харківської області від 01.08.2017 року відкрито скорочене провадження у даній справі та роз'яснено відповідачу його обов'язок у разі заперечення проти позову у десятиденний строк з дня одержання копії цієї ухвали та копій документів надати всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов, безпосередньо до канцелярії суду.

Відповідачем 16 серпня 2017 року подано клопотання про зупинення провадження у справі до винесення Ухвали Харківським апеляційним адміністративним судом щодо роз'яснення Постанови Колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2017 року по справі № 610/460/17 мотивуючи його тим, що Постанова Колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2017 року по справі № 610/460/17 є незрозумілою для відповідача, яке є необґрунтованим.

Як встановлено п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Ч. 2 цієї статті встановлено, що суд може розглядати в порядку скороченого провадження адміністративні справи щодо вимог, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті, якщо такі вимоги не стосуються прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб.

Ч. 4 цієї статті встановлено, що суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення. У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Суд, дослідивши матеріали справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що повідомлені позивачем обставини та подані ним документи є достатніми для ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, доводи ж відповідача спростовані вищевказаними нормами законодавства.

Таким чином, суд зазначає на тому, що відсутність заперечень з боку відповідача не є перешкодою до розгляду справи та вважає за можливе розглянути справу у скороченому провадженні на підставі наявних у справі доказів, відповідно до статті 183-2 КАС України.

Дослідивши наявні у справі докази, з'ясувавши обставини, на які посилалися сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, суд визнає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно до п.2 розділу ХV Заключних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, здійснюється відповідно з раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незалежно від місця останньої роботи право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

45 років - по 31 березня 1970 року включно.

Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, розділом I «Гірничі роботи», підрозділом 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» (код 1010100е) передбачені всі працівники, зайняті повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених вище робітників і службовців (медперсонал підземних здоровпунктів).

Відповідно до записів у трудовій книжці позивач з 10.06.1991 року по 31.12.1999 року працювала медсестрою підземного здоровпункту з повним робочим днем в шахті на шахті № 12 «Наклонна» Шахтоуправління «Червона Зірка» виробничого об'єднання «Донецьквугілля», що також підтверджується: копіями довідок, наказів по підприємству, особової картки, довідок про заробітну плату для обчислення пенсії . Її загальний трудовий стаж становить 25 років 6 місяців 22 дні, з них 8 років 6 місяців 21 день, що більше, ніж 7 років 6 місяців, зайнята на вищевказаній посаді повний робочий день; даних про роботу з неповним робочим днем немає. 45 років 6 місяців позивачу виповнилось 24 лютого 2016 року, за призначенням пенсії звернулася 09 лютого 2017 року.

В грудні 2016 року позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для підтвердження комісією пільгового стажу.

09.02.2017 року позивач звернулася до УПФ України в Балаклійському районі Харківської області із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах за списком № 1, надала необхідні документи . Відмовляючи 18.01.2017 року і 13.02.2017 року позивачу в підтвердженні пільгового стажу і призначенні пенсії на пільгових умовах, відповідачі виходили з відсутності ліквідації підприємства без визначення правонаступника .

Постановою Балаклійського районного суду Харківської області від 10.03.2017 року по справі № 610/460/17 задоволено адміністративного позов .

Постановою Колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2017 року по справі № 610/460/17 Постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 10 березня 2017 року по справі № 610/460/17 скасовано в частині задоволення позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області № 1/1-17 від 18.01.2017 року щодо відмови ОСОБА_1 в підтвердженні пільгового стажу на шахті № 12 "Наклонна" в Шахтоуправлінні "Червона Зірка" виробничого об'єднання "Донецьквугілля" за період з 10.06.1991 року по 31.12.1999 року медсестрою підземного здоров пункту, яка виконувала гірничі роботи та була зайнятою повний робочий день під землею обслуговуванням робітників і службовців та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 09 лютого 2017 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", періоду роботи на шахті № 12 "Наклонна" в Шахтоуправлінні "Червона Зірка" виробничого об'єднання "Донецьквугілля" з 10.06.1991 року по 31.12.1999 року медсестрою підземного здоровпункту, яка виконувала гірничі роботи та була зайнятою повний робочий день під землею обслуговуванням робітників і службовців.

Ухвалено нову постанову, якою в цій частині позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо призначення пенсії на пільгових умовах від 09 лютого 2017 року.

Відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області № 1/1-17 від 18.01.2017 року щодо відмови ОСОБА_1 в підтвердженні пільгового стажу на шахті № 12 "Наклонна" в Шахтоуправлінні "Червона Зірка" виробничого об'єднання "Донецьквугілля" за період з 10.06.1991 року по 31.12.1999 року медсестрою підземного здоров пункту, яка виконувала гірничі роботи та була зайнятою повний робочий день під землею обслуговуванням робітників і службовців.

В іншій частині постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 10 березня 2017 року по справі № 610/460/17 залишено без змін.

Підставою відмови у задоволенні позовних вимог щодо скасування рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області № 1/1-17 від 18.01.2017 року слугувало те, що основним завданням Комісії є розгляд справ про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні за умови ліквідації підприємства, установи, організації, на якому працював заявник. Однак ДП «Червона Зірка» виробничого об'єднання «Донецьквугілля» не ліквідовано, а лише перебуває в стадії ліквідації.

Зважаючи на те, що рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області № 1/1-17 від 18.01.2017 року фактичною стало підставою для відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, так як ним не був підтверджений стаж роботи за період з 10.06.1991 по 31.12.1999 за професією медична сестра підземного здоровпункту, то Відповідачем фактично, питання щодо зарахування (чи відсутності підстав для зарахування) вищезазначеного періоду роботи до стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах по суті не розглядалося, тому колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у Постанові від 19.04.2017 року по справі № 610/460/17 вказала на протиправність та передчасність висновків відповідача щодо прийняття оскаржуваного рішення від 13.02.2017 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та було зобов'язано повторно розглянути питання. Також суд апеляційної інстанції, зважаючи на те, що відповідачем фактично не розглядалося питання щодо призначення позивачу пенсії, скасував в цій частині та з цих мотивів рішення суду першої інстанції.

Колегією суддів апеляційної інстанції підтверджено, що позивач має необхідний пільговий стаж, тому вимоги є обґрунтованими, що випливає з положень абзаців 5-8 на 2 сторінці мотивувальної частини Постанови Колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2017 року по справі № 610/460/17:

«Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з обґрунтованості позовних вимог.

Колегія суддів з даними висновками суду першої інстанції погоджується частково, виходячи з наступного.

Під час апеляційного розгляду встановлено, що згідно трудової книжки позивач з 10.06.1991 по 31.12.1999 працювала медсестрою підземного здоровпункту з повним робочим днем в шахті на шахті № 12 "Наклонна" Шахтоуправління "Червона Зірка" виробничого об'єднання "Донецьквугілля", що також підтверджується: копіями довідок, наказів по підприємству, особової картки, довідок про заробітну плату для обчислення пенсії.

Загальний трудовий стаж позивача становить 25 років 6 місяців 22 дні, з них 8 років 6 місяців 21 день, що більше, ніж 7 років 6 місяців, зайнята на вищевказаній посаді повний робочий день; даних про роботу з неповним робочим днем немає.».

З цього приводу суд вказує на наступні норми законодавства:

Ч. 1 ст. 69 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Крім того, ч. 1 ст. 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постанова Колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2017 року по справі № 610/460/17 та Постанова Балаклійського районного суду Харківської області від 10 березня 2017 року по справі № 610/460/17, якими встановлено, що згідно трудової книжки я з 10.06.1991 по 31.12.1999 я працювала медсестрою підземного здоровпункту з повним робочим днем в шахті на шахті № 12 "Наклонна" Шахтоуправління "Червона Зірка" виробничого об'єднання "Донецьквугілля", що також підтверджується: копіями довідок, наказів по підприємству, особової картки, довідок про заробітну плату для обчислення пенсії, та фактично визнано моє право на пільгове пенсійне забезпечення, а отже і правомірність виданих довідок, розглянуто відповідно до положень адміністративного судочинства, ним встановлені обставини відносно ОСОБА_1, особи, яка є позивачем в даній адміністративній справі та за участю тих же самих сторін, отже в силу положень ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені Постановою Колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2017 року по справі № 610/460/17 та Постановою Балаклійського районного суду Харківської області від 10 березня 2017 року по справі № 610/460/17 не потребують доказування при розгляді даної справи, а самі постанови судів є обов'язковими до виконання в силу положень ч. 1 ст. 255 КАС України.

Вказані норми не враховано відповідачем при виконанні вимог Постанови Колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2017 року по справі № 610/460/17, оскільки результатом повторного розгляду заяви позивача слугувало рішення № 45878 від 11.05.2017 року, прийняте Зміївським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області, згідно якого відповідачем відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком за Список № 2 в зв'язку з відсутністю права на реалізацію пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року, згідно яких чоловіки після досягнення 45 років 6 місяців і при стажі роботи не менше 16 років, з них не менше 7 років 6 місяців на роботах на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, з посиланням на те, що згідно наданої ОСОБА_1 Історичної довідки № 16-461/8 від 13.11.2014 року шахта № 12 «Наклонная» вийшла зі складу шахтоуправління «Красная звезда» на підставі наказу Мінтопенерго України від 17.07.2002 року № 423. Документи з особового складу колишніх працівників шахти з 1949 року по 2002 роки залишились на зберіганні в архіві шахтоуправління «Красная звезда». Державне підприємство «Донецкая угольная энергетическая компания» на підставі наказів Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 09.12.2001 року № 815, від 09.12.2001 року № 816, від 09.12.2001 року № 817 є зберігачем архівних документів по шахтоуправлінню «Красная звезда» та не є правонаступником прав і обов'язків підприємств, переданих на зберігання документів, не надано документи, які б підтверджували право на видачу пільгової довідки.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи,є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Дана норма Закону кореспондується також з положенням пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, де зокрема передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Тому, виходячи з даних трудової книжки, суд приходить до висновку, що на час звернення позивача до УПФ України в Балаклійському районі, правонаступником якого виступає Зміївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області, остання, досягнувши 45 років 6 місяців, при наявності 8 років 6 місяців 21 дня (при необхідності 7 років 6 місяців) стажу роботи в шкідливих і важких умовах праці, набула право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1, оскільки вказані обставини підтверджуються записами в трудовій книжці ОСОБА_1

Також позивачем на підтвердження роботи ще були надані і уточнюючі довідки, які нерозривно пов'язанні з записами у трудовій книжці і підтверджують та доповнюють їх:

Згідно Довідки, виданої Державним підприємством «Донецька вугільна енергетична компанія» Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 16-454/2 від 07.11.2014 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, підтверджено право позивача на пільгове пенсійне забезпечення та вказано, що я працювала повний робочий день на шахті № 12 «Наклонна» шахтоуправління «Червона Зірка» виробничого об'єднання «Донецькввуголь», за період з 14.01.1991 року по 10.06.1991 року виконувала загальні роботи, за період з 10.06.1991 року по 31.12.1999 року виконувала гірничі роботи в якості медсестри підземного здоровпункту, зайнятої повний робочий день під землею обслуговуванням робітників і службовців, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, код КП 1010100е, підстава Постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162.

Довідка видана на підставі: особової картки форми Т-2, наказу про прийом на роботу № 22-к від 14.01.1991 року, наказу про переведення № 131-к від 10.06.1991 року, наказу про звільнення № 959-к від 31.12.1999 року, особового рахунку по заробітній платі № 7350.

Також зазначено, що прогулів, страйків, виправних робіт не було. Роботи за сумісництвом не було, відпустками без збереження заробітної плати та учбовими відпустками не користувалася. Атестація робочих місць була проведена одного разу наказом по Державному підприємству шахтоуправління «Червона Зірка» від 18.02.1997 року № 119-к. В зв'язку з об'єднанням шахт: шахта № 12 «Наклонна» увійшла до складу шахтоуправління «Червона Зірка» з 06.01.1970 року, наказ від 06.01.1970 року № 2а, з наведенням посилання щодо правомірності зберігання архівних документів.

Довідка № 16-461/9 від 13.11.2014 року, видана Державним підприємством «Донецька вугільна енергетична компанія» Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, містить аналогічні відомості щодо роботи позивача, але в дещо вужчому контексті.

Довідка № 16-454/9 від 07.11.2014 року, видана Державним підприємством «Донецька вугільна енергетична компанія» Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, містить інформацію щодо кількості спусків до шахти за період роботи ОСОБА_1 з 10.06.1991 року по 31.12.1999 року .

Атестація робочих місць на підприємстві проведена, відповідний наказ надано.

Суд не може прийняти до уваги доводи відповідача про правомірність відмови позивачу в підтвердженні пільгового стажу і в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з ненаданням довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про ліквідацію підприємства, а також відсутністю підтверджень на право видачі довідки.

Так, відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 01.04.2015 року № 20365963 вказано, що Державне підприємство «Шахтоуправління «Червона Зірка» виробничого об'єднання «Донецьквугілля» знаходиться в стані припинення за судовим рішенням про визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, 09.10.2002 року, 18/320 Б, Господарський суд Донецької області.

При цьому відповідно до Наказу Міністерства палива та енергетики України № 425 від 22.07.2002 року реорганізовано ДП «Шахтоуправління «Червона Зірка» ВО «Донецьквугілля» шляхом виділення з його складу структурного підрозділу «Шахта № 12 «Наклонна» та створити на його базі ДП «Шахта №12 «Наклонна», в зв'язку з чим провести необхідні реєстраційні дії.

Листом Директора Шахти № 12 «Наклонна» від 11.10.2002 року № 1/1-66 повідомлено, що відповідно до Наказу Мінпаливенерго № 501 від 27.08.2002 року на колишній шахті № 12 «Наклонна» ВО «Донецьквугілля» всі види гірничих робіт зупинені та підприємство з 17.07.2002 року відділене від Шахтоуправління «Червона Зірка» зі статусом самостійного структурного підрозділу підлягає ліквідації з передачею в компанію «Укрвуглереструктуризація».

Згідно Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 815 від 09.12.2001 року «Про внесення змін до наказу Мінпаливенерго від 27.08.2002 № 501» відповідно до п. 12.3.1. Правил роботи архівних підрозділів органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, затверджених наказом Державного комітету архівів України від 16.03.2001 № 16, та з метою належного зберігання і використання архівних документів ДП «Шахта № 12 «Наклонна» доповнено наказ Мінпаливенерго від 27.08.2002 року № 501 пунктами 7,8 та 9 такого змісту:

«7. Комісії з ліквідації ДП «Шахта № 12 «Наклонна» спільно з генеральним директором державного підприємства «Донвуглереструктуризація» передати архівні документи ДП «Шахта № 12 «Наклонна».».

«8. Генеральному директору ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» прийняти архівні документи ДП «Шахта № 12 «Наклонна».».

«9. Передачу архівних документів підприємств, зазначених у пунктах 7 та 8 цього наказу, здійснити до 05.01.2012 та надати до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України відповідні акти приймання-передачі.».

Згідно листа № 01/2-6287 від 13.12.2011 року Виконавчого комітету Донецької міської ради, адресованого на адресу ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» виконком зазначив на негайному виконанні вищевказаних наказів Міністерства енергетики та вугільної промисловості України щодо прийому архівних документів шахт, в тому числі й шахти № 12 «Наклонна».

Відповідно до Історичної довідки шахти № 12 «Наклонна», виданої Державним підприємством «Донецька вугільна енергетична компанія» Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 16-461/8 від 13.11.2014 року зазначено, що з 14.08.2002 року шахта № 12 «Наклонна» увійшла до складу Пролетарської дирекції з ліквідації шахт компанії «Укруглереструктуризація» на підставі наказу Міністерства палива та енергетики від 17.07.2002 року № 423. Документи з особового складу колишніх працівників шахти з 1949 року по 2002 рік залишилися на зберіганні в архіві шахтоуправління «Червона Зірка».

При цьому зазначено, що Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» на підставі наказів Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 09.12.2001 року № 815, від 09.12.2001 року № 816, від 09.12.2001 року № 817 виступає зберігачем архівних документів шахтоуправління «Червона Зірка» та не є правонаступником прав та обов'язків підприємств, які передали на зберігання документи ..

Аналогічні посилання містяться і в Довідках, виданих виданих Державним підприємством «Донецька вугільна енергетична компанія» Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 16-454/2 від 07.11.2014 року, № 16-454/3 від 07.11.2014 року, № 16-461/9 від 13.11.2014 року, довідках про заробітну плату № № 16-454/4, 16-454/5 від 07.11.2014 року.

Таким чином, документи шахти № 12 «Наклонна» Державного підприємства «Шахтоуправління «Червона Зірка» виробничого об'єднання «Донецьквугілля» відповідно до вищевикладеного було передано на архівне зберігання до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, яке зберігаючи їх не є правонаступником прав та обов'язків цього підприємства/

При цьому відповідно до п. 12.3.1. Правил роботи архівних підрозділів органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, затверджених наказом Державного комітету архівів України від 16 березня 2001 р. № 16, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 8 травня 2001 р. за N 407/559, порядок передавання й подальшого користування документами установи після її реорганізації або ліквідації передбачається в наказі, іншому розпорядчому акті або рішенні про реорганізацію чи ліквідацію установи. Передавання документів установи, що ліквідується, входить до обов'язків комісії, створеної для передавання справ і майна.

П. 1 Положення «Про Міністерство енергетики та вугільної промисловості України» зазначено, що Міністерство енергетики та вугільної промисловості України (Міненерговугілля України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Міненерговугілля України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади у формуванні та забезпеченні реалізації державної політики в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому, торфодобувному та нафтогазовому комплексах.

П. 8 цього Положення встановлено, що Міненерговугілля України у межах своїх повноважень, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів і доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, організовує і контролює їх виконання.

Накази Міненерговугілля України, видані в межах його повноважень, є обов'язковими до виконання центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами та місцевими державними адміністраціями, органами влади АРК, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності та громадянами.

Таким чином, Наказ Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 815 від 09.12.2001 року виданий в межах повноважень відповідно до п. 12.3.1. Правил роботи архівних підрозділів органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, оскільки порядок передавання й подальшого користування документами установи після її реорганізації або ліквідації може передбачатися у відповідному наказі, що й було зроблено в даному випадку, та є підставою для зберігання архівних документів Шахти № 12 «Наклонна» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», а отже підставою для видачі відповідних довідок, даних, копій документів та інформації з боку ДП «Донецька вугільна енергетична компанія».

З огляду на викладене, суд зазначає, що жодної довідки, окрім тих, які були надані позивачем відповідачам і не повинно було надаватись для призначення йому пільгової пенсії.

Причини, через які не внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, від позивача не залежать, як і факт, що документи передано не архівній установі, а іншій юридичній особі, оскільки при цьому дотримано порядок передачі документів та положення чинного законодавства.

А відповідно до правових позицій та практики розгляду судами справ даної категорії не внесення записів до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України і передання документів на зберігання згідно відповідних наказів не архівній установі, а іншій юридичній особі не можуть позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і не може бути підставою для відмови у реалізації позивачем свого законного права на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки вищевказані факти сталися не з його вини як працівника, який як того вимагає закон надав відповідачам всі необхідні документи для призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 1, у т.ч. основний документ, що підтверджує стаж роботи - трудову книжку, що відповідачами не заперечується.

Отже, відмова Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області в зарахуванні стажу роботи ОСОБА_1 на шахті № 12 «Наклонна» шахтоуправління «Червона Зірка» виробничого об'єднання «Донецьквуголь» на посаді медсестри підземного здоровпункту, зайнятої повний робочий день під землею обслуговуванням робітників і службовців, з 10.06.1991 року по 31.12.1999 року, до пільгового стажу, що дає право призначити їй пенсію на пільгових умовах за Списком № 1, та відмова в призначенні пенсії позивачеві на пільгових умовах за Списком № 1, - є протиправними, а тому не може бути підставою для відмови у включенні відповідного періоду роботи до пільгового стажу і призначенні пенсії на пільгових умовах.

Відповідачами, в порушення ч.2 ст.71 КАС України, не доведено та не надано суду доказів щодо вчинення будь-яких дій для забезпечення виконання покладеного на нього обов'язку щодо призначення позивачу пільгової пенсії.

Згідно п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулось не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. В разі пропущення цього строку пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Позивачу 24 лютого 2016 року виповнилося 45 років 6 місяців, права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку вона також досягла з цієї дати, однак до Відповідача звернулася поза межами тримісячного строку 09 лютого 2017 року, а отже і право на призначення пенсії має з дня звернення за пенсією, тобто з 09 лютого 2017 року.

Вказані обставини встановлені Постановою Колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2017 року по справі № 610/460/17 та Постановою Балаклійського районного суду Харківської області від 10 березня 2017 року по справі № 610/460/17 (в частині, якій вона залишена без змін) та не потребують доказування при розгляді даної справи в силу ч. 1 ст. 72 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-170, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними щодо відмови призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання призначення пенсії за віком на пільгових умовах та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зарахуванні стажу до пільгового - задовольнити.

Визнати протиправними дії Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмові ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 45878 від 11.05.2017 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового.

Зобов'язати Зміївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити ОСОБА_1 з 09 лютого 2017 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи на шахті № 12 «Наклонна» в Шахтоуправлінні «Червона Зірка» виробничого об'єднання «Донецьквугілля» з 10.06.1991 року по 31.12.1999 року медсестрою підземного здоровпункту, яка виконувала гірничі роботи та була зайнятою повний робочий день під землею обслуговуванням робітників і службовців.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640,00 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя: