Справа № 589/2843/17
Суддя: Євдокімова О. П.
Дата ухвалення: 2017-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/2843/17
Провадження № 2-а/589/96/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.08.2017 р. Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

Суддя Шосткинського міськрайонного суду в Сумській області Євдокімової О.П. розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Шосткинського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду Сумської Області м. Шостка про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Шосткинського міськрайонного суду звернулась ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Шосткинського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду Сумської області м. Шостка. Позов мотивує тим, що відповідач безпідставно відмовив їй в перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, яка включена в довідку ТУДСА в Сумській області.

Вважає дії відповідача протиправними, а вчинену відмову незаконною, такою що порушує мої права. В зв»язку з цим просить зобов'язати Шосткинське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з включенням суми матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до довідки ТУ ДСА України у Сумській області від 08.06.2017 року № 04955 зобов'язавши відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з включенням суми матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до довідки ТУ ДСА України у Сумській області, та стягнути на мою користь судові витрати у справі в сумі 640 (шістсот сорок) гривень.

Відповідач в судове засідання надав заперечення у яких позов не визнав просив відмовити відповідачу в задоволенні позову.

У відповідності із ст. 182-2 КАС України розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб які беруть участь у справі.

Суд, оцінивши повідомленні позивачем обставини, заперечення відповідача, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

В період з 16 листопада по 25.06. 2007 року позивач працювала суддею Гребінківського районного суду Полтавської області. З 27.06.2007 року по 29.05.2017 року на посаді судді Шосткинського міськрайонного суду Сумської області.

Відповідачем призначено довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 84 відсотків суддівської винагороди.

Відповідно до ст. ст. 133-134 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за вислугу років, перебування на адміністративній посаді, за науковий ступінь та роботу, що передбачає доступ до державної таємниці, а при наданні щорічної відпустки виплачується, крім суддівської винагороди, допомога на оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Матеріальна допомога відноситься до заохочувальних та компенсаційних виплат та входить до складу фонду оплати праці.

За змістом норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії навіть незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

При призначенні позивачці довічного грошового утримання судді у відставці помилково не було враховано матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі посадового окладу, що надається до щорічної основної оплачуваної відпустки та є складовою суддівської винагороди і мас враховуватися при призначенні довічного грошового утримання судді у відставці.

13.06.2017 року позивач звернулася до відповідача з заявою про виплату довічного грошового утримання судді у відставці, відповідно до довідки ТУ ДСА України у Сумській області від 08.06.2017 року № 04-955.

Повідомленням Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України при призначенні довічного грошового утримання пенсію обчислено з посадового окладу 24000 хоча згідно довідки ДСА України у Сумській області від 08.06.2017 року № 04955 розмір

складає 25333грн., тобто відповідач не включив до складу довічного грошового утримання допомогу на оздоровлення зазначаючи, що допомога на оздоровлення не є складовою суддівської винагороди і для її включення до складу заробітної плати для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці немає підстав, а тому проведення перерахунку вважає недоцільним.

Згідно принципу верховенства права, який визнається і діє в Україні, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України ^ стаття і, ч. 2 ст. 3. ч.2 ст. §, ч. 1 ст. 8 Конституції України).

Відповідач відмовляючи у проведенні такого перерахунку,посилався на те, що допомога на оздоровлення не є складовою суддівської винагороди і для включення до складу заробітної плати для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці підстав немає.

Однак нормами Закону України «Про судоустрій і статус суддів» врегульовані правові засади організації судової влади, загальний порядок забезпечення діяльності судів та інші питання судоустрою і статусу суддів (далі Закон).

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», незалежність судді забезпечується окремим порядком фінансування та організаційного забезпечення діяльності судів, установлених законом, належним матеріальним та соціальним забезпеченням судді.

Відповідно до п.7 мотивувальної частини рішення Конституційного СУДУ України від 11.10.2005 року № 8-рп/2005. право судді, який перебуває у відставці, на пенсійне або щомісячне довічне грошове утримання є гарантією незалежності працюючих суддів. Щомісячне довічне грошове утримання - це особлива форма соціального забезпечення суддів, зміст якої полягає у гарантованій державою щомісячній звільненій від сплати податків грошовій виплаті, що слугує забезпеченню їх належного матеріального утримання, в тому числі після звільнення від виконання обов'язків судді. В цьому ж рішенні Конституційний Суд України вказав, що надання судді матеріального захисту є гарантією забезпечення його незалежності. Разом з тим будь-яке зниження рівня гарантій незалежності суддів суперечить конституційній вимозі неухильного забезпечення незалежного правосуддя.

Конституційний Суд України у Рішенні від 03.06.2013р. № З-рп/2013 зазначив, що будь-яке зниження рівня гарантій незалежності суддів суперечить конституційній вимозі неухильного забезпечення незалежного правосуддя та права людини і громадянина на захист прав і свобод незалежним судом, оскільки призводить до обмеження можливостей реалізації цього конституційного права, а отже, суперечить частині першій ст. 55 Конституції України (абзац другий пункту З мотивувальної частини).

Згідно з п. З рішення Конституційного СУДУ України віл 08.06.2016 року № 4- рп 2016, щомісячне довічне грошове утримання є особливою формою матеріального забезпечення судді, полягає у гарантованій державою щомісячній грошовій виплаті, що слугує забезпеченню належного матеріального утримання судді після звільнення від виконання обов'язків (відставки), а також життєвого рівня, гідного його статусу.

Згідно з ст. 6.4. Європейської хартії про статус суддів - суддя, що досяг встановленого законом віку для виходу у відставку з суддівської посади, яку займав протягом певного часу, повинен отримувати пенсію по виходу у відставку, рівень якої повинен бути як можна ближче до рівня останньої заробітної плати в якості судді.

Відповідно до ст.ст. 133-134 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за вислугу років, перебування на адміністративній посаді, за науковий ступінь та роботу, що передбачає доступ до державної таємниці, а при наданні щорічної відпустки - виплачується, крім суддівської винагороди, допомога на оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата - це винагорода у грошовому виразі, що виплачується працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 вказаного Закону визначено структуру заробітної плати до якої входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

І при цьому, слід зазначити, що згідно з п. 2.3.3. Інструкції № 5 «Зі статистики заробітної плати», матеріальна допомога відноситься до заохочувань них та компенсаційних виплат та входить до складу фонду оплати праці.

Додатком № 2 до Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 року № 3-1. встановлена форма довідки про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, у якій зазначається крім відомостей про судову винагороду інші виплати, які враховуються при призначенні (перерахунку) щомісячного грошового утримання суддям у відставці.

Відповідно до норм законодавства, зміст матеріальної допомоги полягає у виплаті грошових коштів. При цьому, виплата сум грошової допомоги здійснювалась позивачці систематично та включена в оподатковуваний дохід.

Бухгалтерією суду матеріальну допомогу віднесено до фонду оплати праці, що є складовою заробітної плати, про що свідчать копія довідки ТУ ДСА України у Сумській області.

Таким чином, матеріальна допомога є складовою системи оплати праці судді.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Частиною 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, шо до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу і на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначені виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії навіть незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Вищенаведене узгоджується з висновками Верховного Суду України, викладеними в постановах від 20.02.2012 року № 21-430а 11 та від 06.11.2013 року № 21-350а 13, які в силу ст. 244-2 КАС України є обов'язковими для всіх судів України.

Слід зазначити, що відповідно до ст. 126 Конституції України, незалежність і недоторканість суддів гарантується КОНСТИТУЦІЄЮ І Законами України. Матеріальне забезпечення суддів, в тому числі суддів у відставці, та гарантії їх соціального захисту є одним із складових елементів принципу незалежності суддів.

Таким чином відповідач, відмовляючи у проведенні перерахунку позивачу довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням матеріальної допомоги діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачений Законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «:Про судоустрій та статус СУДДІв». «;Про пенсійне забезпечення». А тому такі дії слід визнати протиправними.

Зважаючи на зазначене порушене право позивача щодо отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з включенням суми матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до довідки ТУ ДСА України у Сумській області слід відновити шляхом зобов'язання відповідача провести відповідний перерахунок та здійснити відповідні виплати, а тому позов доведено і він підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 7-11, 71, 99,100, 158, 183-2 КАС України; Закону України «Про пенсійне забезпечення»; Закону України «Про оплату праці»; Закону України «Про судоустрій і статус суддів»,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Шосткинського об'єднаного управління пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Зобов'язати Шосткинське об'єднане управління пенсійного фонду України Сумської області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_2 з включенням суми матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до довідки ТУ ДСА України у Сумський області, починаючи з моменту призначення довічного грошового утримання.

Зобов'язати Шосткинське об'єднане управління пенсійного фонду України Сумської області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з включенням суми матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до довідки ТУ ДСА України у Сумській області від 08.06. 2017 року № 04-955М7 починаючи з 25 липня 2017 року.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Шосткинського об'єднаного управління пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_2 судові витрати у справі в сумі 640 (шістсот сорок) гривень.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Шосткинський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк із дня проголошення постанови апеляційної скарги, у разі відсутності осіб у судовому засіданні під час проголошення постанови - з моменту отримання копії цієї постанови.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області О.П.Євдокімова