Справа № 2-а-793/11
Суддя: Рак Л. С.
Дата ухвалення: 2012-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-793/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.06.2012 року Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Рака Л. С.

при секретарі Мельник М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Червонограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Червонограді Львівської області про зобовязання нарахувати та виплатити суму недоплаченої щомісячної державної пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Червонограді Львівської області про зобовязання нарахувати та виплатити суму недооплаченої щомісячної державної пенсії як працюючому пенсіонеру починаючи з 01 січня 2011 року відповідно до підпункту 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, та ч. 4 ст. 42, ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в редакції від 09.07.2003 року № 1058-IV з врахуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки за 2010 р. в розмірі 1982,63 гривні. Також просила стягнути судові витрати по справі в розмірі 03 грн. 40 коп.

В обґрунтування вимог покликається на наступні обставини.

З 19.07.2001 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Червонограді та отримую пенсію за віком відповідно до закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

12 січня 2011 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду в м. Червонограді з заявою про проведення перерахунку пенсії за віком, як працюючому пенсіонеру у відповідності до вимог ст.ст. 40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне страхування№ 1058-ІV та п/п 3 Зп.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих громадян України.

Як свідчить відповідь управління ПФУ в м. Червонограді при перерахунку її пенсії була застосована середня заробітна плата працівників на застраховую особу в цілому по Україні за 2007 рік, яка складала 1197 грн. 91 коп.

В листі-відповіді наведені підстави, а саме, що зміни до ЗУ Про державний бюджет України за 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року визнані неконституційними і на даний час законодавчо не врегульовані питання перерахунку пенсії за страховим стажем та заробітною платою працівників, зайнятих у галузях економіки України. Саме з цих причин для перерахунку пенсії застосовується показник зарплати за 2007 рік (1197,91 грн.)

Посилаючись на вимоги Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування, просить визнати дії відповідача щодо застосування при перерахунку позивачу пенсії показника середньої заробітної плати за 2010 рік, неправомірними та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області перерахувати пенсію відповідно до положень Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2010 рік.

Позивачка в судове засідання не зявилася, подала заяву про розгляд справи у її відсутності, просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надавши суду письмові заперечення проти позову, та подав заяву про розгляд справи у його відсутності. Просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідно до ст. 41 КАС України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень КАС України розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За результатами розгляду справи суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 19.07.2001 року позивачці призначена пенсія за віком.

ОСОБА_1 продовжує працювати, а тому перерахунок пенсії провадиться з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Такий перерахунок, проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема з відповіді Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області від 24.02.2011 року, позивач, як працюючий пенсіонер, зверталася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.

Відповідно до частини першої статті 28 страхового закону мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у жінок 20 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За кожен повний рік страхового стажу понад 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком.

За статтею 25 зазначеного Закону величина оцінки одного року страхового стажу за період участі тільки в солідарній системі дорівнює 1,35 %.

Згідно ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж за 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Частиною першою статті 40 Закону № 105 8-ІV передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено стахові внески, перерахунки пенсій відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197.91 грн.).

Показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку.

При здійсненні перерахунку пенсії відповідач застосував показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.), оскільки Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, що були внесені Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік до статей 40 і 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунків пенсій визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норма в попередній редакції не приймались.

Відповідно до підпункту 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якого була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008, № 10-рп/2008 зміни внесені Законом України від 28.12.2007 № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до статей 40,42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", визнано неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, а тому відповідач з 22 травня 2008 року під час обчислення пенсії повинен був керуватися статтями 40,42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" у редакції Закону України, що діяла до 28.12.2007 року.

Відповідач в порушенням вимог законодавства здійснив перерахунок пенсії позивачу починаючи з 01 січня 2011 року з розрахунку показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік - 1197,91 грн., тоді як перерахунку 2011 року передує 2010 рік, в якому показник середньої заробітної плати інший, а саме -1982,63 грн., з якого і слід проводити перерахунок пенсії.

Враховуючи вищенаведені вимоги Закону та встановленні обставини справи, суд приходить до переконання, що відповідачем було порушено права позивача на перерахунок пенсії у 2011 році відповідно до вимог підпункту 3 пункту II постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян№ 530 від 28 травня 2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні для призначення пенсії за 2010 рік, які підлягають захисту шляхом зобов'язання відповідача провести позивачу відповідний перерахунок та доплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні для призначення пенсії за 2010 рік .

У позові позивач просить провести перерахунок пенсії з 01.01.2011 року., вимоги підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до частини 2 ст. 87 Закону України Про пенсійне забезпечення суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Згідно з частиною 2 ст.46 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

З урахуванням вказаних норм Закону без обмеження будь-яким строком мають виплачуватися лише нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію.

Враховуючи те, що перерахунок пенсії позивачу був проведений із зазначеними вище порушеннями, оскільки, позивач звернувся до суду 20.04.2011 року, суд приходить до переконання, що перерахунок пенсії слід здійснювати з 01 січня 2011 року, тобто в межах строку позовної давності.

Відповідно до ч.3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено. З урахуванням вимог ст.7 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, якою передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України, приходжу до висновку, що з Державного Бюджету України слід стягнути судові витрати сплачені позивачем при подачі позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 18, 71, 72, 183-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області щодо відмови в перерахунку і виплаті ОСОБА_1 пенсії із застосування показника заробітної плати за 2010 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Червонограді Львівської області здійснити з 01 січня 2011 року перерахунок пенсії та провести відповідні виплати з урахуванням попередніх виплат ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2010 рік .

Стягнути з Державного Бюджету України в користь ОСОБА_1 судові витрати сплачені нею при подачі позовної заяви в сумі 3 (три) грн. 40 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Л. С. Рак