Справа № 649/299/17
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2017-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

21 серпня 2017 року м. Київ К/800/28594/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Смокович М.І., розглянувши касаційну скаргу Каховського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області на постанову Великолепетиського районного суду Херсонської області від 23 травня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Каховського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У квітні 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Каховського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання протиправною відмови відповідача в зарахуванні позивачу стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 у періоди з 01.01.1992 р. по 31.12.2000 р., з 01.01.2006 р. по 31.12.2006 р. на посадах доярки та свинарки в колгоспі ім. ХІХ партз'їзду Рубанівської сільської ради та СВК "Шлях Волі" для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постановою Великолепетиського районного суду Херсонської області від 23 травня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2017 року, позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправною відмови Каховського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в особі Великолепетиського сектору в зарахуванні стажу та призначенні пенсії за віком на пільгових умовах позивачу.

Зобов'язано Каховське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в особі Великолепетиського сектору зарахувати стаж роботи з 01.01.1992 року по 31.12.2000 року, а також з 01.01.2006 року по 31.12.2006 року на посадах доярки та свинарки у колгоспі ім. XIX партз'їзду Рубанівської сільської ради та СВК "Шлях Волі" для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача, сплачений нею судовий збір в розмірі 640,00 гривень.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга, в якій скаржник просить скасувати постанову Великолепетиського районного суду Херсонської області від 23 травня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2017 року, та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

З оскаржуваних судових рішень вбачається, що позивач звернулась до Каховського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області із заявою про призначення пенсії за віком у відповідності до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", надавши трудову книжку, яка заповнена відповідно до положень внесення записів до трудових книжок, в якій містяться усі необхідні записи для підтвердження трудового стажу позивача.

Так, записами наявної в матеріалах справи трудової книжки та уточнюючої довідки СВК "Шлях Волі" № 172 від 24.10.2016р. підтверджено стаж роботи позивача за вказаний період на посадах доярки та свинарки в колгоспі ім. ХІХ партз'їзду Рубанівської сільської ради, правонаступниками якого є КСП "Путь Свободи", а в подальшому - СВК "Шлях Волі", як і підтверджено виконання позивачем встановлених норм обслуговування тварин.

Разом з цим, в довідці Великолепетиського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про результати перевірки факту роботи на посаді доярки, підмінної доярки, свинарки та кількості відпрацьованих вихододнів №116-В від 28.10.2016р. зазначено, що облік робочого часу та заробітної плати на підприємствах вівся по книзі обліку праці і розрахунків з членами радгоспу за кожний рік окремо. Перевіркою запису щодо займаної посади встановлено, що відповідно книг обліку праці та розрахунків з членами колгоспу, гр. ОСОБА_1 за період, серед іншого, з 15.10.1989р. по 31.12.1996р., з 01.02.1997р. по 31.12.1997р., з 29.07.1998р. по 31.03.2000р., значилась дояркою, підмінною дояркою, свинаркою.

Єдиною підставою для відмови в зарахуванні спірних періодів роботи позивача до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії відповідно до п. "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в листі від 07.04.2017р. №35/03-1 Великолепетиський сектор Каховського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області зазначив неможливість здійснення перевірки достовірності довідки про встановлену норму та фактичне обслуговування тварин №172 від 24.10.2016р., виданої СВК "Шлях Волі", так як підприємство не надало згоди на перевірку первинних документів.

Враховуючи зазначені обставини, дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, судами попередніх інстанцій визнано незаконними.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, такий висновок судів попередніх інстанцій відповідає обставинам справи та положенням пункту "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в якому передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємств сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

На підставі статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту, Мінсоцзахисту № 58 від 29 липня 1993 року, основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року за № 637, встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, як передбачено і в статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Оскільки доводи скаржника не спростовують висновки судів першої та апеляційної інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись частинами 5, 6 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Каховського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області на постанову Великолепетиського районного суду Херсонської області від 23 травня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Каховського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Вищого

адміністративного суду України М. І. Смокович

Суддя М.І. Смокович