Справа № 591/4480/17
Суддя: Шелєхова Г. В.
Дата ухвалення: 2017-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/4480/17
Провадження № 2-а/591/505/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2017 року Суддя Зарічного районного суду м. Суми Шелєхова Г.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Ковпаківського відділу державної виконавчої служби м. Суми Головного територіального управління юстиції у Сумській області про визнання дій протиправними, скасування постанови державного виконавця Ковпаківського відділу державної виконавчої служби м. Суми ОСОБА_2 про закінчення виконавчого провадження ВП № 28112928 від 31.05.2017 р. та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача у виконавчому провадженні ВП № 28112928 та скасувати постанову державного виконавця Ковпаківського відділу державної виконавчої служби м. Суми ОСОБА_2 про закінчення виконавчого провадження ВП № 28112928 від 31.05.2017 р. та зобовязати начальника Ковпаківського відділу державної виконавчої служби м. Суми усунути порушення та поновити і продовжити виконавче провадження ВП № 28112928.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, позивач оскаржує дії державного виконавця за виконавчим провадженням №28112928 Ковпаківського відділу державної виконавчої служби м. Суми Головного територіального управління юстиції у Сумській областіпри виконанні Рішення Господарського суду Сумської області від 12.07.2011 року у справі № 14/196-09 за позовом КУ «Сумська міська клінічна лікарня № 1» до ФОП ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в розмірі 67729,37 грн.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Згідно із частиною другою статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ст. 18 КАС України - Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; 2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення,

перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних

послуг, допомоги, захисту, пільг; 5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи

бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті; 6) адміністративні справи щодо примусового повернення в

країну походження або третю країну та примусового видворення

іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

Тобто позивачем поданий адміністративний позов до місцевого суду, яким є Зарічний районний суд м. Суми, з порушення правил предметної підсудності, оскільки оскаржуються дії державного виконавця під час виконання судового рішення, яке було постановлене не Зарічним районним судом м. Суми.

05.10.2016 набрав чинності Закон України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII, частинами першою, другою статті 74 якого передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Частиною першою статті 181 КАС України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Інший порядок судового оскарження, у тому числі коло учасників цього оскарження, визначено розділом VII «Судовий контроль за виконанням судових рішень» ЦПК України і статтею 1212 Господарського процесуального кодексу України.

Вказані висновки суду узгоджуються з правовою позицію ВСУ (справи № 6-3077цс15,№ 6-931цс16).

В Постанові Пленуму ВГСУ № 9 від 17.10.2012 року «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» зазначено, що скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів розглядає виключно місцевий господарський суд, яким відповідну справу розглянуто у першій інстанції, тобто той господарський суд, що видав виконавчий документ (наказ чи ухвалу), і в тому ж складі суду (якщо цьому не перешкоджають об'єктивні обставини, як-от звільнення судді, його захворювання, перебування у відпустці тощо).

Таким чином, рішення виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання наказу господарського суду (за винятком постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору) можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до того господарського суду, який видав виконавчий документ, тоді як постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

За наведених вище обставин суд вважає, що заявлені вимоги підлягають розгляду в порядку господарського судочинства.

На підставі викладеного вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 109 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом до Ковпаківського відділу державної виконавчої служби м. Суми Головного територіального управління юстиції у Сумській області про визнання дій протиправними, скасування постанови державного виконавця Ковпаківського відділу державної виконавчої служби м. Суми ОСОБА_2 про закінчення виконавчого провадження ВП № 28112928 від 31.05.2017 р. та зобовязання вчинити дії, оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі в пятиденний строк з дня отримання копії ухвали суду апеляційної скарги.

Суддя Г.В. Шелєхова