Справа № 433/1400/17
Суддя: Певна О. С.
Дата ухвалення: 2017-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Троїцький районний суд Луганської області
Справа № 433/1400/17
Провадження № 2-а/433/51/17
У Х В А Л А

Іменем України

"18" серпня 2017 р.

Cуддя Троїцького районного суду Луганської області Певна О.С., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до приватного нотаріуса Чернігівського міського нотаріального округу ОСОБА_2 про визнання виконавчого напису таким, що не підлягає виконанню, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до приватного нотаріуса Чернігівського міського нотаріального округу ОСОБА_2 про визнання виконавчого напису таким, що не підлягає виконанню.

Дослідивши позовну заяву з доданими до неї документами, прихожу до наступного.

Частиною 1 ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.

Можливість вчинення виконавчого напису прямо передбачена ст. 18 ЦК України, ст. 110 ЦПК України, главою 14 Закону України «Про нотаріат», ч.6 ст. 20 ЗУ «Про заставу», ч.3 ст. 33 ЗУ «Про іпотеку», Постановою КМУ від 29.06.1999 № 1172 «Про затвердження переліку документів, за якими стягнення заборгованості провадиться у безспірному порядку на підставі виконавчих написів нотаріусів» та іншими законодавчими актами.

Ні ЦПК України, ні ЗУ «Про нотаріат» не визначено, до суду якої юрисдикції має звертатися особа, права якої порушено нотаріальною дією або відмовою в її вчиненні.

Вищій спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ, в узагальненні судової практики розгляду справ про оскарження нотаріальних дій або відмову в їх вчиненні, зазначив, що критеріями розмежування справ цивільної юрисдикції та інших є, по-перше, наявність спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, субєктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Згідно п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності. Тлумачення поняття як «субєкт владних повноважень» надано у п.7 ч.1 ст. 3 КАС України, де зазначено, що субєкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Система нотаріату не входить до системи органів виконавчої влади.

Незалежно від того, є нотаріус приватним чи працює у державній нотаріальній конторі, він не може вважатися субєктом владних повноважень.

Таким чином, з урахуванням положень ст. 17 КАС України суд дійшов висновку про неможливість розгляду в порядку адміністративного судочинства справ щодо оскарження нотаріальних дій або відмови в їх вчиненні. А отже, виходячи з положень ст. 15 ЦПК України, такі справи повинні розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Згідно роз'яснень, які містяться у п. 16 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 березня 2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», спори між боржниками і стягувачами, а також спори за позовами інших осіб, прав та інтересів яких стосуються нотаріальні дії чи акт, у тому числі про визнання виконавчого напису таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, про повернення стягнутого за виконавчим написом вирішуються судом у порядку цивільного судочинства за позовами боржників або зазначених осіб до стягувачів, якщо однією зі сторін відповідного спору є фізична особа.

За правилами цивільного судочинства як спір про право в позовному провадженні розглядаються позови про оскарження дій нотаріуса щодо вчинення виконавчого напису, коли йдеться виключно про порушення нотаріусом правил вчинення відповідної нотаріальної дії і при цьому позивачем не порушується питання про захист права відповідно до положень цивільного законодавства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Частиною 6 ст. 109 КАС України визначено, що у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

На виконання вимог вищевказаної статті позивачу роз'яснюється, що розгляд такої справи віднесено до юрисдикції Деснянського районного суду м. Чернігова за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання або перебування відповідача, згідно адреси зазначеної у позові, що відповідає положенням ч. 1 ст. 109 ЦПК України.

Також, ОСОБА_1 роз'яснюється, що розгляд такої справи віднесено і до юрисдикції Троїцького районного суду Луганської області за місцем виконання виконавчого напису нотаріуса, що узгоджується з положеннями ч. 12 ст. 110 ЦПК України.

Пунктом третім частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08 липня 2011 року передбачено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі.

Керуючись ст. 109 КАС України, суддя

у х в а л и в:

У відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до приватного нотаріуса Чернігівського міського нотаріального округу ОСОБА_2 про визнання виконавчого напису таким, що не підлягає виконанню - відмовити.

Роз'яснити ОСОБА_1, що повторне звернення до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається та розгляд такої справи віднесено до юрисдикції Деснянського районного суду м. Чернігова або, за вибором позивача, до Троїцького районного суду Луганської області в порядку цивільного судочинства.

Роз'яснити ОСОБА_1, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Троїцький районний суд Луганської області шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі, якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.С. Певна