Справа № 818/771/17
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2017-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2017 р. Справа № 818/771/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.,

за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,

представників позивача -Мартинюк О.М., Кошляков М.Ю., Міненко І.В.,

представника відповідача - Дмитренко С.М.,

представника третьої особи - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 818/771/17

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІАМАНТ-АГРО"

до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області

треті особи: Приватне Акціонерне Товариство «РАЙЗ-МАКСИМКО»; ОСОБА_6; ОСОБА_7; ОСОБА_8; ОСОБА_9; ОСОБА_10; ОСОБА_11; ОСОБА_12; ОСОБА_13; ОСОБА_14; ОСОБА_15; ОСОБА_16; ОСОБА_17; ОСОБА_18; ОСОБА_19; ОСОБА_20; ОСОБА_21; ОСОБА_22; ОСОБА_23; ОСОБА_24; ОСОБА_25; ОСОБА_26; ОСОБА_27; ОСОБА_28; ОСОБА_29; ОСОБА_30; ОСОБА_31; ОСОБА_32; ОСОБА_33; ОСОБА_34; ОСОБА_35; ОСОБА_36; ОСОБА_37

про визнання дій протиправними та скасування реєстраційних записів,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Діамант -Агро" (далі - позивач) звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, Міськрайонне управління у м.Сумах та Сумському районі (далі - відповідач), треті особи на боці відповідача : Приватне Акціонерне Товариство «РАЙЗ-МАКСИМКО»; ОСОБА_6; ОСОБА_7; ОСОБА_8; ОСОБА_9; ОСОБА_10; ОСОБА_11; ОСОБА_12; ОСОБА_13; ОСОБА_14; ОСОБА_15; ОСОБА_16; ОСОБА_17; ОСОБА_18; ОСОБА_19; ОСОБА_20; ОСОБА_21; ОСОБА_22; ОСОБА_23; ОСОБА_24; ОСОБА_25; ОСОБА_26; ОСОБА_27; ОСОБА_28; ОСОБА_29; ОСОБА_30; ОСОБА_31; ОСОБА_32; ОСОБА_33; ОСОБА_34; ОСОБА_35; ОСОБА_36; ОСОБА_37, з адміністративним позовом в якому, з урахуванням наданої до суду заяви про уточнення позовних вимог від 15.06.2017р. (а.с.29-49, ІІ том), просить:

1. Визнати протиправними дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 укладеного між ОСОБА_6 та ПрАТ «Райз-Максимко» та скасувати реєстраційний запис №10316 від року, вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_1, укладеного між ОСОБА_6 та ПрАТ «Райз-Максимко»;

2. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 укладеного між ОСОБА_7 та ПрАТ «Райз-Максимко» та скасувати реєстраційний запис №352 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_2, укладеного між ОСОБА_7 та ПрАТ «Райз-Максимко»;

3. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3 укладеного між ОСОБА_8 та ПрАТ «Райз- Максимко» та скасувати реєстраційний запис №10314 від 28.12.2012 року, вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_3, укладеного між ОСОБА_8 та ПрАТ «Райз- Максимко»;

4. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_4 укладеного між ОСОБА_9 та ПрАТ «Райз- Максимко» та скасувати реєстраційний запис №10132 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_2, укладеного між ОСОБА_9 та ПрАТ «Райз- Максимко» ;

5. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_5 укладеного між ОСОБА_10 та ПрАТ «Райз- Максимко» та скасувати реєстраційний запис №10132 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_5, укладеного між ОСОБА_10 та ПрАТ «Райз- Максимко» ;

6. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_6 укладеного між ОСОБА_11 та ПрАТ «Райз- Максимко» та скасувати реєстраційний запис №10331 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_6, укладеного між ОСОБА_11 та ПрАТ «Райз- Максимко» ;

7. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_7 укладеного між ОСОБА_12 та ПрАТ «Райз- Максимко» та скасувати реєстраційний запис №10317 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_7, укладеного між ОСОБА_12 та ПрАТ «Райз- Максимко» ;

8. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_8 укладеного між ОСОБА_13 та ПрАТ «Райз- Максимко» та скасувати реєстраційний запис №10308 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_8, укладеного між ОСОБА_13 та ПрАТ «Райз- Максимко» ;

9. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_9 укладеного між ОСОБА_14 та ПрАТ «Райз- Максимко» та скасувати реєстраційний запис №10327 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_9, укладеного між ОСОБА_14 та ПрАТ «Райз- Максимко» ;

10. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_10 укладеного між ОСОБА_15 та ПрАТ «Райз- Максимко» та скасувати реєстраційний запис №10295 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_10, укладеного між ОСОБА_15 та ПрАТ «Райз- Максимко» ;

11. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_11 укладеного між ОСОБА_16 та ПрАТ «Райз- Максимко» та скасувати реєстраційний запис №10315 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_11, укладеного між ОСОБА_16 та ПрАТ «Райз- Максимко»;

12. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_12 укладеного між ОСОБА_17 та ПрАТ «Райз- Максимко» та скасувати реєстраційний запис №10323 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_12, укладеного між ОСОБА_17 та ПрАТ «Райз- Максимко»;

13. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_13 укладеного між ОСОБА_18 та ПрАТ «Райз- Максимко» та скасувати реєстраційний запис №10313 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_13, укладеного між ОСОБА_18 та ПрАТ «Райз- Максимко»;

14. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_14 укладеного між ОСОБА_19 та ПрАТ «Райз- Максимко» та скасувати реєстраційний запис №10130 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_14, укладеного між ОСОБА_19 та ПрАТ «Райз- Максимко»;

15. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_15 укладеного між ОСОБА_20 та ПрАТ «Райз- Максимко» та скасувати реєстраційний запис №10297 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_15, укладеного між ОСОБА_20 та ПрАТ «Райз- Максимко»;

16. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_16 укладеного між ОСОБА_21 та ПрАТ «Райз- Максимко» та скасувати реєстраційний запис №10289 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_16, укладеного між ОСОБА_21 та ПрАТ «Райз- Максимко»;

17. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_17 укладеного між ОСОБА_22 та ПрАТ «Райз- Максимко» та скасувати реєстраційний запис №10336 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_17, укладеного між ОСОБА_22 та ПрАТ «Райз- Максимко»;

18. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_18 укладеного між ОСОБА_23 та ПрАТ «Райз- Максимко» та скасувати реєстраційний запис №10293 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_18, укладеного між ОСОБА_23 та ПрАТ «Райз- Максимко»;

19. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_19 укладеного між ОСОБА_38 та ПрАТ «Райз- Максимко» та скасувати реєстраційний запис №10292 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_19 , укладеного між ОСОБА_38 та ПрАТ «Райз- Максимко»;

20. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_20 укладеного між ОСОБА_25 та ПрАТ «Райз- Максимко» та скасувати реєстраційний запис №10356 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_20 , укладеного між ОСОБА_25 та ПрАТ «Райз- Максимко»;

21. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_21 укладеного між ОСОБА_26 та ПрАТ «Райз- Максимко» та скасувати реєстраційний запис №10291 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_21 , укладеного між ОСОБА_26 та ПрАТ «Райз- Максимко»;

22. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_22 укладеного між ОСОБА_27 та ПрАТ «Райз- Максимко» та скасувати реєстраційний запис №10129 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_22 , укладеного між ОСОБА_27 та ПрАТ «Райз- Максимко»;

23. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_23 укладеного між ОСОБА_28 та ПрАТ «Райз- Максимко» та скасувати реєстраційний запис №10283 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_23 , укладеного між ОСОБА_28 та ПрАТ «Райз- Максимко»;

24. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_24 укладеного між ОСОБА_29 та ПрАТ «Райз- Максимко» та скасувати реєстраційний запис №10286 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_24, укладеного між ОСОБА_29 та ПрАТ «Райз- Максимко»;

25. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_25 укладеного між ОСОБА_30 та ПрАТ «Райз- Максимко» та скасувати реєстраційний запис №1.0285 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_25, укладеного між ОСОБА_30 та ПрАТ «Райз- Максимко»;

26. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_26 укладеного між ОСОБА_31 та ПрАТ «Райз- Максимко» та скасувати реєстраційний запис №10306 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_26, укладеного між ОСОБА_31 та ПрАТ «Райз- Максимко»;

27. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_27 укладеного між ОСОБА_32 та ПрАТ «Райз- Максимко» та скасувати реєстраційний запис №10307 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_27, укладеного між ОСОБА_32 та ПрАТ «Райз- Максимко»;

28. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_28 укладеного між ОСОБА_33 та ПрАТ «Райз- Максимко» та скасувати реєстраційний запис №10303 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_28, укладеного між ОСОБА_33 та ПрАТ «Райз- Максимко»;

29. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_29 укладеного між ОСОБА_34 та ПрАТ «Райз- Максимко» та скасувати реєстраційний запис №10134 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_29, укладеного між ОСОБА_34 та ПрАТ «Райз- Максимко»;

30. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_30 укладеного між ОСОБА_35 та ПрАТ «Райз- Максимко» та скасувати реєстраційний запис №10325 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_30, укладеного між ОСОБА_35 та ПрАТ «Райз- Максимко»;

31. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_31 укладеного між ОСОБА_36 та ПрАТ «Райз- Максимко» та скасувати реєстраційний запис №10288 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_31, укладеного між ОСОБА_36 та ПрАТ «Райз- Максимко»;

32. Визнати протиправним дії Відділу Держкомзему у Сумському районі Сумської області щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_32 укладеного між ОСОБА_37 та ПрАТ «Райз- Максимко» та скасувати реєстраційний запис №10285 від 28.12.2012р., вчинений Відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області в Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки з кадастровим номер НОМЕР_32, укладеного між ОСОБА_37 та ПрАТ «Райз- Максимко».

В обгрунтування позховних вимог позивач зазначає , що у 2016 році між ТОВ "Діамант Агро" та вищезазначеними третіми особами (ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ін....) було укладено Договори оренди земельних ділянок розташованих на території Терешківської сільської ради. В період з травня по червень 2016 року позивачем було зареєстровано право оренди відповідних земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (далі - ДРРПНМ).

В подальшому, як зазначає позивач, 30.03.2017р. на адресу позивача надійшов лист Міністерства юстиції України від 20.03.2017р. №2692-033-17/19к з якого позивач дійнався , що має місце подвійна реєстрація права оренди на земельні ділянки. Так, між цими ж фізичними особами (третіми особами по даній справі) та третьою особою - Приватним акціонерним товариством "Райз Максимко" у 2012 році вже було укладено та зареєстровано Договори оренди на тіж самі земельні ділянки. Строк дії Договорів оренди 10 років - по 28.12.2020 року.

Звертаючись до суду з позовом про визнання протиправними дій Відділу Держкомзему у Сумському районі та про скасування реєстраційних записів, які стосуються Договорів оренди укладених між відполвідними фізичними особами та ПрАТ "Райз Максимко" позивач посилається на те, що держаівна реєстрація Договіорів оренди у 2012 році була здійснена з порушеннями норм чинного законодавства.

Так, відповідно до статті 20 Закону №161-XIV (в редакції чинній на момент укладення та реєстрації договорів), укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 202 Земельного кодексу України в редакції станом на 28.12.2012 державна реєстрація договорів оренди землі в Україні здійснювалась у складі державного реєстру земель. Державний реєстр земель складався з двох частин:

а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок;

б) Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Як зазначає позивач , станом на 28.12.2012 року (на дату начебто проведення державної реєстрації договорів оренди землі за Третьою особою - ПрАТ "Райз-Максимко") порядок проведення державної реєстрації договорів оренди землі регулювався Постановою КМУ від 09.09.2009 №1021 «Про затвердження порядку ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі» зі змінами та доповненнями, яка втратила свою чинність на підставі Постанови КМ № 1051 17.10.2012 з 01.01.2013 (надалі Порядок №1021).

Так, відповідно до п.6 Порядку №1021 Поземельна книга відкривається та ведеться на кожну земельну ділянку:

- у паперовому вигляді - територіальними органами Держземагентства;

- в електронному вигляді - операторами - структурними підрозділами державного підприємства "Центр державного земельного кадастру".

Поземельна книга у паперовому вигляді зберігається у територіальному органі Держземагентства за місцем розташування земельної ділянки.

До Поземельної книги в паперовому вигляді додаються всі документи, які стали підставою для внесення відомостей до (надання відомостей з) неї.

П.4. Порядку №1021 номер Поземельної книги відповідає кадастровому номеру земельної ділянки. Кадастровий номер - це індивідуальний цифровий код (номер), що не повторюється на всій території України, присвоюється земельній ділянці при здійсненні її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування такої ділянки.

П.8. Порядку №1021 одночасно з внесенням відомостей до Поземельної книги робляться записи у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Згідно п. 11 Порядку №1021, дата внесення запису до розділу Книги записів є датою державної реєстрації документа, що посвідчує право на земельну ділянку.

Відповідно до п. 13-2 Порядку №1021 державна реєстрація земельної ділянки здійснюється територіальним органом Держземагентства за її місцезнаходженням на підставі заяви.

Відповідно до п. 13-3. До заяви додаються такі документи:

1) копія документа, що посвідчує особу, якій надається земельна ділянка у власність або власника земельної ділянки, а у разі подання заяви уповноваженою ними особою - також копія документа, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб;

2) копія реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера) згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів - для фізичної особи, крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття номера та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби, ідентифікаційного коду згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податкового номера - для юридичної особи;

3) технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку з позначкою територіального органу Держземагентства про визначення кадастрового номера з рішенням органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність (користування) - у разі надання у власність (користування) земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення.

Тобто, державна реєстрація прав оренди передбачала послідовність вчинення певних дій реєстратором (оператором), зокрема, приймання обмінного файлу, заповнення реєстраційної картки, формування реєстраційної справи та лише після вчинення даних дій вносились відомості про державну реєстрацію догорів оренди до Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги.

Отже, враховуючи вищевикладене, позивач просить суд врахувати, що державна реєстрація вказаних у Позовній заяві договорів оренди землі, не могла бути проведеною без державної реєстрації земельної ділянки шляхом відкриття поземельної книги, присвоєння кадастрового номеру та відображення усіх відомостей в паперовому та електронному вигляді (на підставі обмінних файлів) в електронній базі ДЗК, в тому числі і відомостей щодо реєстрації договорів оренди.

Оскільки всі кадастрові номери відсутні в кадастровій системі України то державна реєстрація Договорів оренди зазначених у позовній заяві, які було укладено між ПрАТ "Райз-Максимко" та відповідими фізичними особами у 2012 році, позивач вважає такою, що проведена з порушенням норм чинного на той час законодавства, що полягає в наступному - земельні ділянки з кадастровими номерами, вказаними в договорах оренди землі укладеними між громадянами та ПрАТ "Райз-ММксимко", не були зареєстровані в Державному реєстрі земель як об"єкти оренди, а тому вчинення записів про державну реєстрацію договорів оренди землі від 28.12.2012р. , на переконання позивача, було передчасним.

При цьому, у позовній заяві позивач посилається на ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАСУ) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Плзивач просить суд врахувати, що недотримання Відділом Держкомзему у Сумському районі норм законодавства при реєстрації Договорів оренди у 2012 році , які укладалися між ПрАТ "Райз-Максимко" та вищезазначеними фізичними особами, впливає та порушує права та законні інтереси ТОВ "Діамант-Агро", оскільки відповідні Договори оренди які у 2012 році укладалися між ПрАТ "Райз-Максимко" та відповідними фізичними особами є діючими, що випливає на права позивача - ТОВ "Діамант -Агро" щодо користування та володіння відповідними земельними ділянками.

В судовому засіданні представники позивача у повному обсязі підтримали позовні вимоги та просими суд їх задовольнити.

Представник відповідач в судовому засіданні зазначив, що на даний час Договори оренди між власниками земельних паїв та ПАТ "Райз- Максимко" реєструвалися в кінці 2012 року відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області за участю ДП «Центр ДЗК» .

З набранням чинності Закону України " Про реєстрацію речових прав та їх обтяжень" з 01.01.2013 повноваження стосовно реєстрації права власності, користування та припинення на земельну ділянку належить реєстраційній службі при Міністерстві юстиції України. Тобто, запис в реєстрі щодо припинення права користування земельною ділянкою на території Сумського району здійснює реєстраційна служба Сумського районного управління юстиції Сумської області.

Договори оренди між власниками земельних паїв та ТОВ "ДІАМАНТ- АГРО" реєструвалися у 2016 році реєстраційною службою при Міністерстві Юстиції України згідно діючого законодавства.

При цьому, відповідач зазначає, що при реєстрації спірних земельних ділянок в Державному земельному кадастрі в 2016 році була відсутня будь-яка інформація яка надходить в порядку інформаційної взаємодії (відповідно до ст.. ЗО ЗУ "Про ДЗК") про зареєстровані договора оренди земельних ділянок з громадянами та ПАТ "Райз-Максимко" в 2012 році.

Таким чином, відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, Міськрайонне управління у м.Сумах та Сумському районі не заперечував проти задоволення позовних вимог щодо визнання протиправними дій Відділу Держкомзему у сумському районі щодо недотримання норм чинного законодавства при реєстрації Договорів оренди у 2012 році. Однак, просив суд врахувати, що Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, Міськрайонне управління у м.Сумах та Сумському районі не наділено повноваженнями скасовувати реєстраційні записи в ч и н е н і у 2012 році в Кн и з і записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, про що просить позивач у заяві про уточнення позовних вимог.

Предчставник 3-ї особи - ПрАТ "Райз-МАксимко" просив суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог у зв"язку з їх безпідставністю. При цьому просив суд врахувати, що у 2012 році вказані вище фізичні особи передали власні земельні ділянки в користування ПРАТ "Райз-Максимко", про що було вчинено договори оренди землі. Починаючи з 2012 року, ПРАТ "Райз-Максимко" використовує земельні ділянки, які є об'єктом договорів оренди 2012р., в тому числі й здійснило посіви на них у квітні 2017 року.

У 2016 році, без належного припинення діючих договорів оренди землі, укладених у 2012 році із ПРАТ "Райз-Максимко", відповідні фізичні особи уклали договори оренди з ТОВ "Діамант-Агро".

На даний час, скориставшись своїм правом на захист інтересів, ПРАТ "Райз-Максимко" подано позовні заяви до Сумського районного суду Сумської області, а ТОВ "ДІАМАНТ-АГРО" подано зустрічні позовні заяви про визнання недійсними договорів оренди землі, щодо скасування записів про державну реєстрацію яких є предметом розгляду по даній справі.

Таким чином, представник ПрАТ "Райз-Максимко" вважає, що наведені обставини виключають наявність спору між ТОВ "ДІАМАНТ-АГРО" та Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області, Міськрайонне управління у м.Сумах та Сумському районі. Крім цього, на переконання представника ПрАТ "Райз-Максимко" події які відбувалися у 2012 році і стосувалися правовідносин, які виникли між ПрАТ "Райз-Максимко" та відповідними фізичними особами, навіть якщо і були допущені порушення з боку Відділу Держкомзему у Сумському районі у 2012 році, жодним чином не порушують прав та законних інтересів позивача.

Треті особи (фізичні особи) в судове засідання не з"явились, про час та місце розгляду були повідомлені належним чином.

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача та третьої особи, дослідивши наявні у справі матеріали, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог виходячи з наступного:

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Відповідно до частини першої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відтак завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи у публічно-правових відносинах, причому захист прав, свобод та інтересів є похідним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

Тобто, адміністративний суд під час розгляду справи повинен встановити факт або обставини, які б свідчили про порушення прав, свобод чи інтересів п о з и в а ч а з боку в і д п о в і д а ч а - суб'єкта владних повноважень, створення перешкод для їх реалізації або мають місце інші ущемлення п р а в та с в о б о д по з и в а ч а.

Разом з тим, позивачем не наведено доказів, а судом не встановлено фактів порушення Головним управлінням Дергеокадастру у Сумській області, Міськрайонним управлінням у м.Сумах та Сумському районі прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин. Не встановлено також і обставин, які б свідчили про протиправність в діях Відділу Держкомзему у Сумському районі які б стосувалися безпосередньо позивача, оскільки події щодо реєстрації Договорів відбувалися у 2012 році і позивач не мав жодного відношення до відповідних правовідносин пов"язаних з реєстрацією договорів між ПрАТ "Райз-Максимко" та відповідними фізичними особами.

Посилання позивача на ст.27 Закону України "Про оренду землі" відповідно до якої орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону, а також посилання позивача на те, що орендар в установленому законом порядку має право витребувати орендовану земельну ділянку з будь-якого незаконного володіння та користування, має право на усунення перешкод у користуванні нею, відшкодування шкоди, заподіяної земельній ділянці громадянами і юридичними особами України, іноземцями, особами без громадянства, іноземними юридичними особами, у тому числі міжнародними об'єднаннями та організаціями, судом не приймається, оскільки право користування земельною ділянкою може бути предметом дослідження у справі цивільного провадження.

Слід зазначити, що адміністративний суд захищає громадянина від втручань у його основоположні права.

Разом з тим, саме по собі звернення до адміністративного суду ще не означає, що суд зобов'язаний надати такий захист. Для того щоб було надано судовий захист, суд повинен встановити, що особа дійсно має право, свободу чи інтерес, про захист яких вона просить, і це право, свобода чи інтерес порушені відповідачем у публічно-правових відносинах.

Предмет позову повинен мати правовий характер і виходити з певних матеріально-правових відносин.

Аналіз зазначених правових норм у їх сукупності дає підстави для висновку, що обов'язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб'єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. При цьому, порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених прав чи інтересів особи, що стверджує про їх порушення.

Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у звичайних законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджувальне порушення було обґрунтованим.

Право на захист - це самостійне суб'єктивне право, що з'являється у володільця регулятивного права лише в момент порушення чи оспорення останнього.

Отже, у порядку адміністративного судочинства може бути оскаржене лише таке рішення, дія чи безліяльнісьть , які порушують безпосередньо права позивача.

Доказів про порушення прав, свобод та інтересів позивача з боку відповідача - суб'єкта владних повноважень позивачем не надано, відповідно суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог ТОВ "Діамант-Агро" .

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІАМАНТ-АГРО" до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області; треті особи: Приватне Акціонерне Товариство «РАЙЗ-МАКСИМКО»; ОСОБА_6; ОСОБА_7; ОСОБА_8; ОСОБА_9; ОСОБА_10; ОСОБА_11; ОСОБА_12; ОСОБА_13; ОСОБА_14; ОСОБА_15; ОСОБА_16; ОСОБА_17; ОСОБА_18; ОСОБА_19; ОСОБА_20; ОСОБА_21; ОСОБА_22; ОСОБА_23; ОСОБА_24; ОСОБА_25; ОСОБА_26; ОСОБА_27; ОСОБА_28; ОСОБА_29; ОСОБА_30; ОСОБА_31; ОСОБА_32; ОСОБА_33; ОСОБА_34; ОСОБА_35; ОСОБА_36; ОСОБА_37 про визнання дій протиправними та скасування реєстраційних записів - відмовити в повному обсязі .

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено та підписано 22.08.2017 року.

Суддя О.М. Кунець