Справа № 302/662/17
Суддя: Гайдур А. Ю.
Дата ухвалення: 2017-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/662/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.08.2017 р.

смт. Міжгір`я

Міжгірський районний суд Закарпатської області

в особі судді Гайдур Антон Юрійович

без участі сторін та їх представників,

розглянувши справу в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Міжгірського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання неправомірними дій управління ПФУ в Міжгірському районі щодо не врахування кратності стажу роботи,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Міжгірського об'єднаного УПФ України Закарпатської області про визнання неправомірними дій управління ПФУ в Міжгірському районі щодо не врахування кратності стажу роботи.

Позов обґрунтував тим, що з 06.05.2017 року йому призначено пенсію по віку відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Розрахунок пенсії проведено із врахуванням відпрацьованого страхового стажу 30 років 9 місяців 12 днів. Тоді ж, у червні 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про врахування кратності стажу його роботи у районах Крайньої Півночі за період з 14.08.1979 року по 16.08.1982 року.

30.06.2017 року позивач одержав письмове обґрунтування відмови в призначенні пенсії (лист № 20-Б від 30.06.2017 р.), за яким не враховано вказаний стаж роботи як пільговий, оскільки не подано відомостей про сторокові трудові договори про роботу в районах Крайньої Півночі за відомостями в трудовій книжці. Позивач вважає відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах протиправною, бо така суперечить вимогам закону «Про пенсійне забезпечення», закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», чинним до застосування Указам Президії Верховної Ради СРСР від 10.01.1960 р., від 26.09.1967 р.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 на розгляд справи не з'явилися, представник подав суду заяву про розгляд справи у їх відсутності, позовні вимоги підтримують в повному обсязі, просять задоволити такі.

Відповідач на розгляд справи не з'явився, до початку розгляду справи подано запереченя щодо заявленого адміністративного позову, позицію обґрунтував тим, що позивачем не подано документів, які свідчать про факт укладання із працівником строкових трудових договорів та поширення на нього пільг з кратного обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі в період , зазначений в трудовій книжці.

Оцінивши позиції сторін, їх доводи, подані в справу докази, суд суд вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з такого.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як встановлено в ході судового розгляду справи, позивач ОСОБА_1 працював у закладі ОЮ-241/18 ОИТУ УВД Мурманського облвиконкому з 14.08.1979 року по 16.08.1982 рік , де:

- з 14.08.1979 року - майстер лісопильного цеху після закінчення Львівського лісотехнічного інституту,

- 16.08.1982 року позивача було звільнено з роботи у зв'язку із закінченням строку трудового договору за ч.2 ст. 29 КЗОТ РСФСР на підставі наказу № 136 від 11.08.1982 року, що підтверджується довідкою, виданою ФКУ ИК-18 УФСИН Росії по Мурманській області № 52/ТО-18/13-12815, яка уточнює особливий характер праці чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, та дає право на встановлені законодавством пільги та трудовою книжкою.

Отже, суд вважає, що факт роботи позивача у районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, в спірні періоди підтверджується трудовою книжкою та довідкою, виданою ФКУ ИК-18 УФСИН Росії по Мурманській області № 52/ТО-18/13-12815.

Згідно порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, який затверджений Постановою Управління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, встановлено перелік документів, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком. Згідно цього Порядку до заяви про призначення пенсії, крім інших, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637, а саме таким документом є трудова книжка, яка є основним документом що підтверджує стаж. І тільки за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідач безпідставно відмовив у перерахунку пенсії позивачу та неправомірно не зарахував пільговий стаж, як стаж роботи в районах Крайньої Півночі.

Пунктом 5 розділу Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»визначено, що період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів СРСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами (абзац третій пункту 5 розділу Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Відповідно до підпункту «б» пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Таким чином, з системного аналізу наведених норм випливає, що трудовий договір є не єдиним документом, який може підтверджувати роботу в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Згідно із частиною четвертою статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до приписів статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, визначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Вище зазначена довідка ФКУ ИК-18 УФСИН Росії по Мурманській області № 52/ТО-18/13-12815 беззаперечно підтверджує те, що у спірні періоди позивач працював у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на які поширюється дія постанови Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року № 1029 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Підпункт «д» пункту 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачає, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Відповідно до пункту 3 постанови Ради Міністрів СРСР від 10 лютого 1960 р. № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Крім того, відповідно до статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за нормами законодавства держави, на території якого вони проживають.

Статтею 6 цієї Угоди визначено, що для встановлення права на пенсію, в тому числі на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди, враховується трудовий стаж набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в силу цієї Угоди. Обчислення пенсії проводиться з заробітку за період роботи, який зараховується в трудовий стаж.

Таким чином, враховуючи відомості трудової книжки та довідки, що підтверджують стаж роботи та отримувані пільги під час роботи позивача в районах Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, є достатні підстави для зарахування йому до пільгового трудового стажу періоду роботи з 14.08.1979 р. по 16.08.1982 р., як трудовий стаж, зароблений в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, з розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців.

Таким чином, позивач повністю довів свої вимоги, а відповідач такі не спростував відповідно до вимог закону.

Відповідно до ст.ст. 90, 94 ч. 1 КАС України з бюджетних асигнувань Міжгірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати, понесені ним по сплаті судового збору та на правову допомогу адвоката.

Керуючись ст.ст.160-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Міжгірського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області у врахуванні позивачу стажу роботи у районах Крайньої Півночі у період з 14.08.1979 року по 16.08.1982 року, з врахуванням 1 рік фактичної роботи за 1 рік 6 місяців (коефіцієнт 1.5), як працівнику що мав пільги встновленіп.5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районі Крайньої Півночі», з урахуванням змін і доповнень, внесених Указом Президента Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року.

Зобов'язати Міжгірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області при нарахуванні та виплаті пенсії врахувати ОСОБА_1 кратність і стажу роботи у районах Крайньої Півночі у період з 14.08.1979 року по 16.08.1982 року, з врахуванням 1 рік фактичної роботи за 1 рік 6 місяців (коефіцієнт 1.5), як працівнику що мав пільги встновленіп.5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районі Крайньої Півночі», з урахуванням змін і доповнень, внесених Указом Президента Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року.

Допустити негайне виконання постанови в межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з бюджетних асигнувань Міжгірського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 640 (шістсот сорок) грн.. 00 копійок та 1400 (одна тисяча чотириста) грн.. витрат понесених на правову допомогу адвоката.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в Львівський апеляційний адміністративний суд через районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 КАС України.

Суддя:А. Ю. Гайдур