Справа № 761/8847/17
Суддя: Макаренко І. О.
Дата ухвалення: 2017-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/8847/17
Провадження № 2-а/761/317/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2017 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва розглянувши у письмовому провадженні в м. Києві адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві в якому просить визнати протиправним та скасувати розпорядження від 20.03.2014 ОР №1913 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком як державному службовцю; зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві відновити порушене очікуване право власності ОСОБА_1 на отримання пенсії державного службовця з 12 березня 2014 року шляхом здійснення її перерахунку.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що позивач перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію, розмір якої обчислено відповідно до Закону України «Про державну службу». 12.03.2014 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Листом від 20.03.2014 року управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва №3754/06 та розпорядженням від 20.03.2014 року ОР №1913 було відмовлено в призначенні пенсії за віком як державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу». Постановою Шевченківського районного суду міста Києва від 17 вересня 2015 року було зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, яка виплачується відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію державного службовця, яка має виплачуватися відповідно до вимог Закону України «Про державну службу». Листом Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві від 15.12.2016 року №41477/16 позивача було повідомлено про те, що Центральне об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Києві прийняло розпорядження №855068 від 25.11.2016 року в якому повідомлялося, що розмір пенсії згідно рішення суду зменшується з 3507,80 грн. на 2253,97 грн. Позивач вважає, що дії Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в призначенні пенсії за віком як державному службовцю та самовільному призначенні пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зменшені розміру пенсії при переході з пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію відповідно до Закону України «Про Державну службу» згідно рішення суду, є неправомірними.

Відповідно до ч. 6, ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що в судове засідання не прибув представник відповідача, судом було прийнято рішення про розгляд справи в письмову провадженні на підставі частини шостої статті 128 КАС України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті встановив.

Позивач перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію, розмір якої обчислено відповідно до Закону України «Про державну службу».

Листом від 20.03.2014 року управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва №3754/06 та розпорядженням від 20.03.2014 року ОР №1913 було відмовлено в призначенні пенсії за віком як державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Шевченківського районного суду міста Києва від 17 вересня 2015 року було зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, яка виплачується відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію державного службовця, яка має виплачуватися відповідно до вимог Закону України «Про державну службу».

Листом Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві від 15.12.2016 року №41477/16 позивача було повідомлено про те, що Центральне об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Києві прийняло розпорядження №855068 від 25.11.2016 року в якому повідомлялося, що розмір пенсії згідно рішення суду зменшується з 3507,80 грн. на 2253,97 грн..

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду по справі № 826/6567/14 від 06 листопада 2014 року встановлено факт набуття ОСОБА_1 права на одержання пенсії державного службовця.

Згідно зі ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача про визнання протиправним та скасування розпорядження від 20.03.2014 ОР №1913 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком як державному службовцю підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (редакція від 02.03.2014) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

До досягнення віку, встановленого першим реченням частини першої цієї статті, право на пенсію за віком мають державні службовці - чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 60 років - які народилися по 31 грудня 1952 року; 60 років 6 місяців - які народилися з 1 січня 1953 року по 31 грудня 1953 року; 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» в редакції від 29.02.2012 р., установити, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Частиною 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно з ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» До заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат, (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом , у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховували внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 64 Конституції України передбачено, що Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 26.06.2014 по справі «Суханов та ІльченкопротиУкраїни»(Заяви № 68385/10 та 71378/10) зазначає, що зменшення розміру або припинення виплати належним чином встановленої соціальної допомоги може становити втручання у право власності.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ч. 1 ст. 11 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагально стісторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте, відповідачем не надано суду беззаперечних доказів правомірності своїх дій.

Частиною 2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна булла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

24.12.2016 з листа Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 15.12.2016 року позивачеві стало відомо про порушення його прав.

Виходячи з вищевикладеного, позовні вимоги, щодо зобов'язання Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 державного службовця за період з 12.03.2014 року по 24.06.2016 року задоволенню не підлягають.

За таких обставин суд приходить до висновку про часткове задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про державну службу», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст. 9, 10, 11, 19, 71, 99, 100, 128, 159, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва від 20.03.2014 ОР №1913.

Зобов'язати Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 24.06.2016.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1280,00 грн..

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя