Справа № 328/2219/17
Суддя: Погрібна О. М.
Дата ухвалення: 2017-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

Іменем України

28 серпня 2017 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Погрібна О.М., розглянувши скаргу ОСОБА_1 на постанову Адміністративної комісії виконавчого комітету Токмацької міської ради у справі про адміністративне правопорушення,

встановила:

ОСОБА_1 звернулася в суд зі скаргою на постанову Адміністративної комісії виконавчого комітету Токмацької міської ради у справі про адміністративне правопорушення.

З поданої суду скарги та доданих до неї документів, вбачається не відповідність пред`явленого документу вимогам Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на наступне.

За ч.1 ст.105 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником.

За п.1 ч.4 ст.105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень.

У відповідності до ч.1 ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Ч.3 ст. 106 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно із ст. 47 КАС України особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.

Відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 50 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), субєкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є субєкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

У порушення ч. 1 ст. 105 КАС України ОСОБА_1 подав до суду не позовну заяву, а скаргу, яка вимогам ст. 106 КАС України не відповідає.

Отже, ОСОБА_1 має право звернутися до адміністративного суду в порядку, визначеному законом, а саме: з адміністративним позовом, оскільки нормами КАС України не передбачено звернення до адміністративного суду першої інстанції зі скаргою. Крім того, назви сторін зазначені неправильно: скаржник та особа, інтереси якої оскаржуються, замість позивач і відповідач відповідно.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і пятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Крім того, в мотивувальній частині скарги ОСОБА_1 зазначає, що має бути скасований протокол про адміністративне правопорушення № 648471 від 04.07.2017 р. за ч.1 ст. 179 КУпАП, однак, в прохальній частині просить скасувати постанову адміністративної комісії виконавчого комітету Токмацької міської ради №1 від 16.08.2017 р. про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.179 КУпАП.

Враховуючи те, що зазначення змісту позовних вимог має значення для прийняття рішення по суті, відсутність конкретних вимог унеможливлює постановлення такого, необхідно викласти позовні вимоги відповідно до вимог закону.

Крім того, у викладі обставин ОСОБА_1 не повідомляє про те, чи приймав участь у розгляді справи про адміністративне правопорушення, чи отримував копії протоколу та постанови і коли саме.

Також відсутні посилання на положення КАС України, в рамках якого повинен розглядатись відповідний позов щодо оскарження постанови про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що скарга, подана без додержання вимог, викладених у ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст.106, 108 КАС України, суддя, -

ухвалила:

Скаргу ОСОБА_1 на постанову Адміністративної комісії виконавчого комітету Токмацької міської ради у справі про адміністративне правопорушення - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви пять днів з дня отримання ним копії даної ухвали.

Роз'яснити позивачу, що якщо він у встановлений строк не усуне зазначені недоліки, то позовна заява буде вважатися неподаною і повернута.

Ухвала суду може бути оскаржена у пятиденний строк з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Токмацький районний суд Запорізької області.

Суддя: