Справа № 809/908/17
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2017-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" серпня 2017 р. Справа № 809/908/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Біньковської Н.В.;

за участю секретаря судового засідання Хоми О.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Кендиша В.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до державного підприємства "Національні інформаційні системи" в особі Івано-Франківської філії, третя особа на стороні відповідача яка не заявляє самостійних вимог ПАТ "ПРАВЕКС-БАНК", про визнання протиправною відмови та зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до державного підприємства "Національні інформаційні системи" в особі Івано-Франківської філії, третя особа на стороні відповідача яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ПАТ "ПРАВЕКС-БАНК", про визнання протиправною відмови та зобов'язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач вважає протиправною відмову від 18.04.2017 року Івано-Франківської філії ДП "Національні інформаційні системи" у внесенні запису про припинення обтяження рухомого майна, оскільки рішенням Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04.09.2012 року виключено з реєстру обтяжень рухомого майна (знято заборону на відчуження) запис про заставу транспортного засобу - автомобіля марки SKODA, модель OCTAVIA TOUR, рік випуску 2007, колір сірий, шасі (кузов, рама, коляска) № НОМЕР_2, ТЗ ЛЕГКОВИЙ КОМБІ-В, реєстраційний номер НОМЕР_1 зареєстрованого за власником ОСОБА_4

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, вважає, що відповідачу було надано достатні документи щоб здійснити відповідний запис, подання реєстратору інших документів, крім судового рішення не передбачено, а тому рішення Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04.09.2012 року, яким виключено з реєстру рухомого майна (знято заборону на відчуження) запис про заставу транспортного засобу - автомобіля марки SKODA досі не виконано. Просила суд позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив. Вважає вимоги до відповідача безпідставними та необґрунтованими, пояснив, що в реєстрі обтяження рухомого майна наявний запис від 07.08.2014 року на підставі заяви обтяжувача ПАТ КБ "ПРАВЕКС-БАНК" внесений після строку дії реєстрації обтяження та винесення рішення Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04.09.2012 року. Оскільки позивачем не було зазначено реєстраційний номер обтяження та контрольної суми, реєстратор не мав можливості внести до реєстру достовірні дані, а тому реєстратор Івано-Франківської філії ДП "Національні інформаційні системи" правомірно відмовив у внесенні запису. З огляду на викладене, вважає вимоги до відповідача безпідставними та необґрунтованими.

Представник третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ПАТ "ПРАВЕКС-БАНК" в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи третя особа судом повідомлена належним чином, причини не прибуття суду не повідомила (а.с. 63).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши письмові докази, суд встановив наступні обставини.

14.11.2007 року реєстратором Київської обласної філії державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України внесено запис про обтяження майна на підставі договору застави транспортного засобу № 4499-028/07Р, 05.11.2007 року ПАТ КБ «ПРАВЕКС-БАНК» на об'єкт обтяження - автомобіль марки SKODA, модель OCTAVIA TOUR рік випуску 2007, колір сірий, шасі (кузов, рама, коляска) № НОМЕР_2, тип ТЗ ЛЕГКОВИЙ КОМБІ-В, реєстраційний номер НОМЕР_1 зареєстрованого за власником ОСОБА_4, терміном дії до 14.11.2012 року (а.с. 57).

Рішенням Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04.09.2012 року, із врахуванням ухвали цього суду від 03.02.2014 року про виправлення описки, припинено дію договору застави транспортного засобу № 4499-028/07Р від 15.11.2007 року укладеного між АКБ «ПРАВЕКС-БАНК» та ОСОБА_4. Виключено з реєстру обтяжень рухомого майна (знято заборону на відчуження) запис про заставу транспортного засобу - автомобіля марки SKODA, модель OCTAVIA TOUR рік випуску 2007, колір сірий, шасі (кузов, рама, коляска) № НОМЕР_2, тип ТЗ ЛЕГКОВИЙ КОМБІ-В, реєстраційний номер НОМЕР_1 зареєстрованого за власником ОСОБА_4 (а.с. 11-12).

Ухвалою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04.10.2012 року заяву ОСОБА_3 задоволено, роз'яснено, що судовим рішенням від 04.09.2012 року зобов'язано акціонерне товариство комерційний банк «ПРАВЕКС-БАНК» виключити з реєстру обтяжень рухомого майна (зняти заборону на відчуження) запис про заставу рухомого майна, внесений на підставі договору застави транспортного засобу № 4499-028/07Р від 15.11.2007 року внесеного обтяжувачем АКБ «ПРАВЕКС-БАНК», а саме автомобіля марки SKODA, модель OCTAVIA TOUR рік випуску 2007, колір сірий, шасі (кузов, рама, коляска) № НОМЕР_2, тип ТЗ ЛЕГКОВИЙ КОМБІ-В, реєстраційний номер НОМЕР_1 зареєстрованого за власником ОСОБА_4 (а.с. 13).

14.11.2012 року з Державного реєстру обтяжень рухомого майна вилучено запис від 14.11.2007 року про обтяження вказаного майна за завершенням п'ятирічного терміну зберігання.

07.08.2014 року за заявою ПАТ КБ «ПРАВЕКС-БАНК» про обтяження майна - автомобіля марки SKODA, модель OCTAVIA TOUR рік випуску 2007, колір сірий, шасі (кузов, рама, коляска) № НОМЕР_2, тип ТЗ ЛЕГКОВИЙ КОМБІ-В, реєстраційний номер НОМЕР_1 зареєстрованого за власником ОСОБА_4, на підставі договору застави транспортного засобу № 4499-028/07Р від 05.11.2007 року, реєстратором Державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України внесено запис про обтяження рухомого майна терміном дії до 07.08.2019 року (а.с. 58).

Листом від 23.02.2017 року ПАТ КБ «ПРАВЕКС-БАНК» за результатами розгляду звернення від 13.02.2017 року повідомив позивача, що дії, необхідні для припинення обтяження транспортного засобу, переданого в заставу банку, будуть здійсненні банком після повного виконання зобов'язань за кредитним договором.

Представник позивача подала заяву до ДП «Національні інформаційні системи» з проханням внести до Державного реєстру обтяжень рухомого майна запис (зареєструвати відомості) про припинення обтяження рухомого майна: а саме внести відомості про припинення застави транспортного засобу - автомобіль марки SKODA, модель OCTAVIA TOUR рік випуску 2007, колір сірий, шасі (кузов, рама, коляска) № НОМЕР_2, тип ТЗ ЛЕГКОВИЙ КОМБІ-В, реєстраційний номер НОМЕР_1 зареєстрованого за власником ОСОБА_4 Як підставу для внесення такого запису зазначено та надано реєстратору рішення Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04.09.2012 року.

18.04.2017 року № 541/26.1-13 реєстратором надано відповідь на вказану заяву, в якій зазначено, що з метою задоволення заяви необхідно надати до будь-якого реєстратора Державного реєстру обтяжень рухомого майна документи визначені Порядком ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна та Законом України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень» із обов'язковим зазначенням реєстраційного номеру обтяження та контрольної суми (а.с. 18).

Не погоджуючись із такими діями та рішенням відповідача, позивач звернулася до суду із вказаним адміністративним позовом.

Перевіряючи правомірність дій відповідача щодо відмови у внесенні запису про припинення обтяження рухомого майна застави, суд виходить з наступного.

Порядок реєстрації виникнення, зміни, припинення обтяжень рухомого майна в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна визначається Порядком ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2004 № 830 (далі - Порядок) та Інструкцією про порядок ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна та заповнення заяв, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 29.07.2004 № 73/5, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 29.07.2004 за № 942/9541 (далі - Інструкція).

Закон України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень» визначає правовий режим регулювання обтяжень рухомого майна, встановлених з метою забезпечення виконання зобов'язань, а також правовий режим виникнення, оприлюднення та реалізації інших прав юридичних і фізичних осіб стосовно рухомого майна.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень» обтяження рухомого майна реєструються в Державному реєстрі в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно ч. 2 статті 42 Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень» до Державного реєстру вносяться відомості про виникнення, зміну, припинення обтяжень, а також про звернення стягнення на предмет обтяження. Відомості, внесені до Державного реєстру, є відкритими для всіх юридичних та фізичних осіб.

Частиною 1 ст. 43 Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень», реєстрація обтяжень здійснюється на підставі заяви обтяжувача.

Відповідно до положень ч.5 ст.43 цього Закону, відомості про припинення обтяження реєструються держателем або реєстратором Державного реєстру на підставі рішення суду або заяви обтяжувача, в якій зазначаються реєстраційний номер запису, найменування боржника, ідентифікаційний код боржника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України чи індивідуальний ідентифікаційний номер боржника в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів та інформація про припинення обтяження.

Держателю та реєстраторам Державного реєстру забороняється вимагати від обтяжувача подання додаткових документів чи інформації, а також перевіряти достовірність і обґрунтованість відомостей, що містяться в заяві. Обтяжувач несе відповідальність згідно із законом за достовірність відомостей, що містяться в заяві (ч.7 ст.43 Закону).

Частинами 2 та 3 ст. 44 Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень» встановлено, що записи зберігаються в Державному реєстрі протягом п'яти років з моменту їх внесення. Обтяжувач має право в будь-який час подати заяву про припинення обтяження і подальше виключення запису або про продовження строку дії реєстрації на не більш як п'ятирічний строк.

Після припинення обтяження обтяжувач самостійно або на письмову вимогу боржника чи особи, права якої порушено внаслідок наявності запису про обтяження, протягом п'яти днів зобов'язаний подати держателю або реєстратору Державного реєстру заяву про припинення обтяження і подальше вилучення відповідного запису з Державного реєстру. У разі невиконання цього обов'язку обтяжувач несе відповідальність за відшкодування завданих збитків.

Пунктом 1.1 Інструкції визначено терміни, що вживаються у цій Інструкції: заява - це документ, який подає обтяжувач або уповноважена особа реєстратору та на підставі якого Реєстратор уносить запис до Реєстру, зміни до існуючого запису, виключає запис та формує витяг з даного Реєстру; номер державної реєстрації об'єкта рухомого майна - це номер, наданий об'єкту під час його реєстрації у відповідному державному органі реєстрації згідно із законодавством України; реєстраційний номер запису в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна - це номер запису про обтяження об'єкта рухомого майна, наданий під час реєстрації у Реєстрі обтяжень, що складається з порядкового номера та контрольної суми запису; контрольна сума запису надається під час внесення запису до Реєстру і змінюється при кожному внесенні змін до нього та виключенні запису з Реєстру, виконує захисну функцію.

У відповідності до п.3.2 Інструкції, перед унесенням змін до запису Реєстратор повинен знайти необхідний запис у Реєстрі. Ідентифікація запису в Реєстрі здійснюється за його реєстраційним номером. Для запобігання помилкам та гарантії внесення змін саме до того запису застосовується контрольна сума запису.

Реєстраційний номер та контрольна сума запису надаються при реєстрації запису в Реєстрі обтяжень та відображаються у Витязі про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна. Реєстраційний номер запису в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна є незмінним протягом усього часу його існування, а контрольна сума перераховується після внесення кожної зміни до цього запису.

В судовому засіданні встановлено, що 07.08.2014 року реєстратором повторно внесено запис про реєстрацію обтяження рухомого майна - автомобіля марки SKODA, модель OCTAVIA TOUR рік випуску 2007, колір сірий, шасі (кузов, рама, коляска) № НОМЕР_2, тип ТЗ ЛЕГКОВИЙ КОМБІ-В, реєстраційний номер НОМЕР_1 зареєстрованого за власником ОСОБА_4

Представник відповідача суду пояснив, що у зв'язку з наявністю у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна запису від 07.08.2014 року, реєстратор не міг встановити без реєстраційного номеру та контрольної суми запису якого саме запису стосується подане рішення суду від 04.09.2012 року.

Виходячи з аналізу норм Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень», положень Порядку та Інструкції, суд приходить до висновку, що при здійсненні реєстраційних дій щодо обтяжень рухомого майна реєстратор Реєстру обтяжень виконує суто механічну функцію по внесенню/виключенню до/з Реєстру обтяжень відомостей про обтяження майна на підставах, передбачених чинним законодавством. При цьому, реєстратор не уповноважений на прийняття власних управлінських рішень щодо накладення чи припинення обтяження.

Суд зазначає, що ухвалою від 04.10.2012 року Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області роз'яснено, що судовим рішенням від 04.09.2012 року зобов'язано ПАТ КБ «ПРАВЕКС-БАНК» виключити з реєстру обтяжень рухомого майна (зняти заборону на відчуження) запис про заставу транспортного засобу - автомобіля марки SKODA, модель OCTAVIA TOUR рік випуску 2007.

Отже, за умови виникнення підстав для обтяження або виникнення підстав для припинення обтяження на майно, у разі надходження до обтяжувача письмової вимоги боржника чи особи, права якої порушено внаслідок наявності запису про обтяження, саме обтяжувач зобов'язаний подавати заяву про припинення обтяження і подальшого вилучення відповідного запису.

Тобто, обов'язок щодо подання заяви в даному випадку покладено виключно на обтяжувача, яким в даних правовідносинах виступає ПАТ КБ «ПРАВЕКС-БАНК» .

Таким чином, законодавець визначив ініціатора зняття заборони, документи на підставі яких Реєстратор вчиняє зазначені дії, та чіткий регламент зняття заборони.

За наведених обставин, з урахуванням приписів вищезазначених норм законодавства, враховуючи, що позивач не є обтяжувачем, рішенням суду від 04.09.2012 року обов'язок виключити з реєстру обтяжень рухомого майна (зняти заборону на відчуження) запис про заставу транспортного засобу покладено на обтяжувача - ПАТ КБ «ПРАВЕКС-БАНК» і зазначене рішення прийнято до внесення 07.08.2014 року запису про обтяження обговорюваного рухомого майна, а також те, що 14.11.2012 року з Державного реєстру обтяжень рухомого майна вилучено запис від 14.11.2007 року, суд приходить до висновку, що Івано-Франківською філією Державного підприємства «Національні інформаційні системи» правомірно відмовлено представнику позивача в реєстрації припинення обтяження рухомого майна та, відповідно, відсутні підстави для зобов'язання відповідача внести запис про припинення обтяження транспортного засобу марки SKODA, модель OCTAVIA TOUR рік випуску 2007, колір сірий, шасі (кузов, рама, коляска) № НОМЕР_2, тип ТЗ ЛЕГКОВИЙ КОМБІ-В, реєстраційний номер НОМЕР_1 зареєстрованого за власником ОСОБА_4

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

З урахуванням викладеного, системно проаналізувавши положення чинного законодавства України та надавши оцінку доказам, які є у справі, суд дійшов висновку, що викладені у позовній заяві доводи позивача є не обґрунтованими, а його вимоги такими, що задоволенню не підлягають.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.

Постанова складена в повному обсязі 15.08.2017.