Справа № 204/3440/17
Суддя: Книш А. В.
Дата ухвалення: 2017-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№204/3440/17
Провадження№2-а/204/156/17
ПОСТАНОВА

іменем України

22 серпня 2017 року Красногвардійський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

головуючого - судді Книш А.В.,

при секретарі Подвижній О.О.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Проніної І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо утримання в ході обчислення розміру пенсії позивача на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2017 року по справі №204/7811/2016-а за період з 15 листопада 2016 року по березень 2017 року індексації пенсії в сумі 1376,68 грн. та припинення з квітня 2017 року виплати зафіксованої індексації пенсії нарахованої наростаючим підсумком з дати виходу на пенсію в сумі 303,68 грн.; зобов'язати відповідача повернути позивачу утриману за період з 15 листопада 2016 року по березень 2017 року індексацію пенсії в сумі 1376,68 грн. та поновити виплату зафіксованої індексації пенсії в сумі 303,68 грн. з квітня 2017 року; стягнути з Державного бюджету України на користь позивача понесені судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що вона вийшла на пенсію державного службовця 19 липня 2010 року відповідно до Закону України «Про державну службу» та знаходиться на пенсійному обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в місті Дніпрі. У грудні 2016 року позивач звернулась до суду з позовом до відповідача, в якому просила визнати неправомірними його дії щодо відмови у здійсненні розрахунку розміру пенсії з урахуванням не врахованих раніше у складі заробітної плати виплат у вигляді матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2017 року дії відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії державного службовця на підставі довідки про заробітну плату від 17 грудня 2014 року № 103/10/04-62-05-034 визнані неправомірними та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача, визначеної у розмірі 84% від складових заробітної плати, на підставі довідки про заробітну плату від 17 грудня 2014 року з урахуванням зазначених в ній сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, а також сум індексації з 15 листопада 2016 року. В ході виконання вказаного судового рішення, здійснивши нарахування зазначені зобов'язальною частиною рішення, відповідач вчинив дії не прописані судовим рішенням, а саме вирахував з пенсії позивача нараховану і виплачену за період з 15 листопада 2016 року по березень 2017 року індексацію пенсії в сумі 1376,68 грн. та припинив з квітня 2017 року нарахування та виплату фіксованої індексації пенсії в сумі 303,68 грн. На заяву позивача від 05 травня 2017 року щодо повернення незаконно утриманої в ході розрахунку основного розміру пенсії частини пенсії у вигляді її індексації та поновлення її виплати, листом від 16 травня 2017 року № Г 96-1/17 «Про розгляд звернення» відповідачем відмовлено, оскільки підстав для проведення індексації немає. Дії відповідача щодо утримання в ході розрахунків, здійснених на виконання судового рішення від 16 березня 2017 року, проіндексованої та виплаченої індексації пенсії в сумі 1376,68 грн. та припинення виплати до основного розміру пенсії позивача обчисленої наростаючим підсумком зафіксованої індексації пенсії позивач вважає неправомірними у зв'язку з чим вимушена звернутись до суду з даним позовом.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити у повному обсязі. Надала до суду пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача Проніна І.В. у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила у задоволенні позову відмовити, в обґрунтування заперечень вказує, що відповідно до рішення Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2017 року та норм чинного пенсійного законодавства позивачу проведено перерахунок пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, а також сум індексації. Отже, розмір пенсії позивача в результаті зазначеного перерахунку збільшився. Відповідно до п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» в разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу. Згідно довідки Чечелівського відділу з питань призначення та перерахунку пенсій про нарахування доплати пенсії на виконання рішення суду за період з 16 листопада 2017 року по 31 березня 2017 року розмір пенсії позивача після перерахунку збільшився на 483,26 грн. в місяць, що більше розміру фіксованої індексації, яка становила 303,68 грн., оскільки в даному випадку розмір підвищення пенсії перевищує розмір індексації, виплату індексації позивачу припинено.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного.

Позивач перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Дніпрі та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу» з 19 липня 2010 року, що не заперечується відповідачем.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2017 року відповідача зобов'язано здійснити перерахунок пенсії позивача, визначеної у розмірі 84% від складових заробітної плати, на підставі довідки про заробітну плату від 17 грудня 2014 року з урахуванням зазначених в ній сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, а також сум індексації з 15 листопада 2016 року (а.с.7-8).

05 травня 2017 року позивачем було подано відповідачу заяву, в якій вона просить видати щомісячну розшифровку нарахованої та утриманої за обрахований період суми індексації пенсії, вказати місяць припинення виплати їй в подальшому нарахованої наростаючим підсумком суми індексації пенсії, повернути незаконно утриману в ході розрахунку основного розміру пенсії частину пенсії у вигляді її індексації та поновити її виплату (а.с.9).

Листом № Г 96-1/17 «Про розгляд звернення» від 16 травня 2017 року відповідачем було надано позивачу відповідь на її звернення від 05 травня 2017 року, якою направлено довідку про розрахунок доплати пенсії на виконання рішення Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2017 року за період з 15 листопада 2016 року по 31 березня 2017 року та копію розпорядження про розрахунок пенсії. Також позивачу повідомлено, що індексація пенсії проводиться згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення». Після проведення перерахунку пенсії згідно рішення суду відбулося підвищення пенсії, яке перевищило розмір зафіксованої індексації. Відповідно до абзацу 3 п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» сума індексації у місяці підвищення пенсій не нараховується. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка. За повідомленням Держстату поріг індексації перевищено не було, підстав для проведення індексації немає (а.с.10-11).

З копії розпорядження 172043 від 24 березня 2017 року вбачається, що відповідачем 15 листопада 2016 року було здійснено перерахунок пенсії у зв'язку з чим основний розмір пенсії без урахування індексації став складати 3864,84 грн. (а.с.12).

Відповідно до копії довідки про нарахування позивачу доплати пенсії на виконання рішення суду за період з 15 листопада 2016 року по 31 березня 2017 року, виданої Правобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, вбачається, що розмір пенсії позивача до виконання відповідачем рішення суду складав 3685,26 грн., в тому числі 303,68 грн. - зафіксована індексація пенсії. (а.с.13).

Відповідно до статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (далі - Закон) індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Відповідно до Закону, базовим місяцем для індексації пенсії є місяць призначення (перерахунку) пенсії, а також в разі підвищення пенсії в розмірі, який би перевищував суму індексації за умови її проведення відповідно до Закону.

Згідно статті 4 вказаного Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до ст. 6 Закону у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

З метою реалізації вказаного Закону Кабінетом Міністрів України постановою від 17.03.2003 №1078 затверджений Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення (далі - Порядок).

Згідно пункту 1-1 Порядку підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Приклад обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації наведено у додатку №1.

При цьому, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено (п.10-1 Порядку).

Пунктом 2 Порядку передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, у тому числі пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку).

Пунктом 4 Порядку визначено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Пенсії індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків. Приклад обчислення суми індексації грошових доходів громадян наведений у додатку №2 Порядку.

Відповідно до пункту 5 Порядку у разі підвищення розмірів пенсії, а також при зростанні грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбувається таке підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться.

Виходячи зі змісту наведеної норми для проведення подальшої індексації з наступного за базовим місяцем здійснюється нове обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком до перевищення порогу індексації. При цьому сума підвищення доходу має перевищувати суму індексації, що має нараховуватись у місяці зростання доходу.

Тобто, пунктом 5 зазначеного Порядку регулюються правовідносини у разі підвищення мінімальної заробітної плати, пенсії.

Виходячи з наведеного виконання відповідачем судового рішення про перерахунок неправильно призначеного розміру пенсії не є підвищенням розміру пенсії відповідача у розумінні п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 „Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення", а місяць перерахунку пенсії позивача згідно судових рішень не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії.

Згідно п. 10 Порядку, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації матеріального забезпечення безробітних здійснюється з місяця, в якому розпочата така виплата.

Отже, виконання відповідачем судового рішення про перерахунок невірно обчисленого розміру пенсії не є підвищенням розміру пенсії позивача у розумінні пункту 5 Порядку, а тому перерахунок здійснений згідно судового рішення не може бути підставою для вчинених відповідачем дій щодо припинення виплати індексації.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки, позивач не є суб'єктом владних повноважень та судове рішення ухвалене на його користь, суд присуджує позивачу всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати за подачу адміністративного позову у розмірі 640 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 14, 71, 99, 100, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі щодо утримання в ході обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2017 року по справі №204/7811/2016-а за період з 15 листопада 2016 року по березень 2017 року індексації пенсії у сумі 1376 (одна тисяча триста сімдесят шість) грн. 68 коп. та припинення з квітня 2017 року виплати зафіксованої індексації пенсії нарахованої наростаючим підсумком з дати виходу на пенсію в сумі 303 (триста три) грн. 68 коп. протиправними.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі повернути ОСОБА_1 утриману за період з 15 листопада 2016 року по березень 2017 року індексацію пенсії в сумі 1376 (одна тисяча триста сімдесят шість) грн. 68 коп. та поновити виплату зафіксованої індексації пенсії в сумі 303 (триста три) грн. 68 коп. з квітня 2017 року.

Присудити ОСОБА_1 понесені нею судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, у розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий: