Справа № 826/9259/17
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2017-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2017 року м. Київ № 826/9259/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В. розглянув у порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доначальника Управління охорони здоров'я Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації
прозобов'язання вчинити дії,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою до начальника управління охорони здоров'я Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації, в якій просить суд зобов'язати відповідача розглянути звернення позивача, надіслані цінним листом №371, а саме:

- заяву до начальника Управління охорони здоров'я Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації Коцан Л.С.;

- заяву про заміну дільничного терапевта від 28.11.2016 та додану до неї скаргу на дільничого терапевта ОСОБА_2 по суті, в порядку, передбаченому законодавством та надати позивачу відповідь на ці звернення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.07.2017 відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу, в разі невизнання адміністративного позову, у строк до 27.08.2017 надати суду письмові заперечення проти позову та докази на підтвердження цих заперечень або заяву про визнання позову.

Відповідач проти задоволення позову заперечував, з огляду на те, що листом від 01.02.2017 №033-189 ним була надана відповідь з дотриманням строків встановлених Законом України «Про звернення громадян», інформації від позивача щодо неотримання зазначеного листа до відповідача не надходило.

Відповідно до статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах, зокрема, щодо оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію. Суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_1 звернувся з листом від 31.12.2016 до начальника Управління охорони здоров'я Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації про діяльність співробітників комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №4» Деснянського району міста Києва та з питаннями, що стосуються надання медичної допомоги, та заявою про заміну дільничого терапевта.

З огляду на те, що позивачем не отримано відповіді на вищевикладений лист, ОСОБА_1 звернулась з відповідним позовом до суду.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про звернення громадян" законодавство України про звернення громадян включає цей закон та інші акти законодавства, що видаються відповідно до Конституції України та цього Закону.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про звернення громадян" громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно статті 3 Закону України "Про звернення громадян" під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), скарги і заяви (клопотання) й останніми є звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності.

Приписами статті 5 вищевказаного Закону встановлено, що звернення адресуються органам державної влади і місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форм власності, об'єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

Положеннями статті 15 Закону України "Про звернення громадян" встановлено, що органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки.

Відповідно до статті 20 Закону України "Про звернення громадян" звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Як вказано вище, ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_1 звернувся з листом від 31.12.2016 до начальника Управління охорони здоров'я Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації.

Як вбачається зі змісту вказаного звернення, позивачем викладені зауваження стосовно діяльності персоналу комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №4» разом із заявою про заміну дільничного терапевта та скаргою на терапевта ОСОБА_2.

При цьому, за твердженням позивача, жодної відповіді на направлений лист останній не отримував.

Разом з тим, відповідачем надано до суду заперечення, відповідно до яких листом від 01.02.2017 №033-189 позивачу надано відповідь за підписом начальника Управління охорони здоров'я Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації Коцан Л., відповідну копію надано до матеріалів справи.

Як вбачається зі змісту наданої відповіді від 01.02.2017 №033-189, позивачу роз'яснено порядок зміни лікаря первинної медичної (медико-санітарної) допомоги та проінформовано, що для розгляду питань, порушених у відповідному зверненні, створена комісія при комунальному некомерційному підприємстві «Центр первинної медико-санітарної допомоги №4» Деснянського району міста Києва, яка відбулася 26.01.2017, однак, заявник на засідання не з'явився.

При цьому, відповідач посилається на те, що зазначений лист-відповідь від 01.02.2017 №033-189 направлявся на адресу позивача, та повторно був направлений з метою досудового врегулювання спору.

Разом з тим, доказів повідомлення позивача про результати розгляду його звернення в лютому 2017 року відповідачем суду не надано, а до заперечень надано лише докази направлення листа від 01.02.2017 №033-189 в серпні 2017 року, а саме -21.08.2017.

Враховуючи вищевикладене, встановивши наявність відповіді на звернення позивача, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовної вимоги про зобов'язати начальника Управління охорони здоров'я Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації розглянути звернення ОСОБА_1 від 31.12.2016. надісланого цінним листом №371.

Однак, відповідно до частини другої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи відсутність доказів повідомлення заявника про результати розгляду звернення у строки, визначені Законом України «Про звернення громадян», суд дійшов до висновку, що для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача в рамках даного адміністративного спору необхідно вийти за межі позовних вимог та визнати таку бездіяльність відповідача протиправною.

Отже, беручи до уваги викладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись вимогами статтями 69-71, 94, 160-162, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність начальника Управління охорони здоров'я Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації щодо своєчасного повідомлення заявника про результати розгляду звернення ОСОБА_1 від 31.12.2016.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Літвінова А.В.