Справа № 345/1573/17
Суддя: Мигович О. М.
Дата ухвалення: 2017-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/1573/17
Провадження № 2-а/345/158/2017
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.08.2017 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Мигович О.М.

секретаря Бабійчук Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Калуші справу за позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання дії Калуського об'єднаного управління ПФУ неправомірними та зобов'язання провести перерахунок його пенсії з 05.11.2016р. відповідно до довідок № 1 від 15.01.2002 року, які видані муніципальним унітарним підприємством «Городские дороги» м. Волжський за період з 01 грудня 1992 року по 30 листопада 1993 рік без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Позов мотивує тим, що він з 2003р. отримує пенсію по інвалідності. Загальний стаж роботи становить 25 років 11 місяців 26 днів Для обчислення пенсії враховано заробітну плату за період 1992-1997р.р. згідно довідок про заробітну плату з муніципального підприємства «Городские дороги» та з архівного відділу адміністрації м. Волжкого Волгоград Російська Федерація. з 01.12.1992 по 30.11.1997р. та з 01.07.2000р. по 31.03.2001р. при цьому заробіток за період з 01 грудня 1992р. по 30 листопада 1993р. взятий з обмеженням коефіцієнта 5,6 разів, тобто не враховано при обчисленні пенсії відповідні суми в повному обсязі. Тому 03.04.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести перерахунок пенсії з 01.10.2016 року та просив врахувати заробітну плату за період з 01.12.1992р. по 30.11.1996р., що відображена в довідках про зарплату № 1 від 15.01.2002 року за період 1992-1996рр., які видані муніципальним унітарним підприємством «Городские дороги» м. Волжський Волгоградської області РФ в повному обсязі, тобто без застосування будь-яких обмежень в сумі та без обмеження будь-якими коефіцієнтами. 21.04.2017р. Калуське об»єднане УПФУ надало письмову відповідь та відмовило у проведенні перерахунку пенсії Оскільки відповідач не провів перерахунок та не врахував суми заробітку без обмеження коефіцієнтом 5,6 згідно довідок про зарплату № 1 від 15.01.2002 року за період з 01 грудня 1992р. по 30 листопада 1993р, яка видана муніципальним унітарним підприємством «Городские дороги» м. Волжський Волгоградської області РФ. При цьому свою відмову відповідач мотивував статею 41 ЗУ «Про загальнобов»язкове державне пенсійне страхування».Тому вважає такі дії неправомірними у зв'язку із чим звернувся до суду із зазначеним позовом.

Позивач в судове засідання не з'явися, подав до суду заяву про те, що позов підтримує та просить його задоволити, розгляд справи проводити у його відсутності.

Представник відповідача - Калуського об'єднаного управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області у судове засідання не з'явився, однак подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, просить в задоволенні позову відмовити з наведених у запереченні підстав.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Калуському об'єднаному УПФУ та отримує пенсію по інвалідності в розмірі за віком. Згідно розрахунку зарплати для обчислення пенсії враховано заробітну плату за період з 01.12.1992р. по 30.11.1997р. згідно довідок про зарплату № 1 від 15.01.2002р. з муніципального підприємства «Городские дороги» та № 03/297 від 25.03.2002р. з архівного відділу адміністрації м. Волжкого Волгоград РФ. Згідно розрахунку заробітної плати № 2 заробіток за період з 01.12.1992р. по 30.11.1993р. взято з обмеження в сумі заробітку коефіцієнтом 5,6. Факт роботи у період 1992-1997р.р. підтверджується записами в трудовій книжці та розрахунком стажу.

В довідках № 1 від 15.01.2002 року за 1992р.,1993р.,1994р.,1995р.,1996р. зазначено, що прибутковий податок та пенсійні внески утримані та перераховані. Отже, на нараховані суми зарплати проводились відрахування до Пенсійного фонду та інших обов'язкових фондів Російської Федерації.

Довідки мають вихідний номер та дату видачі, видані підприємством на основі особових рахунків № 232 та підписані посадовими особами, а саме керівником підприємства, головним бухгалтером, начальником фінансового відділу та скріплені печаткою, є правомірні, а тому безпідставно не враховані відповідачем в повному обсязі.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що у заробіток для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які за діючими правилами нараховуються страхові внески.

Зміни до вищевказаної статті були внесені Законом України від 22.05.2003р., які набули чинності з 10.06.2003р.

Відповідно до вказаних змін та доповнень, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Частинами 1,2 ст.41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум. (Пункт другий статті 41 доповнено абзацом згідно із Законом N 2343-IV від 13.01.2005).

Якщо проаналізувати дану норму Закону, обчислення пенсії проводиться за правилами та відповідно до законодавства, що діяло раніше, а обмеження 5,6 розміру середньої заробітної плати повинно застосовуватися до перерахунку за період починаючи з 13.01.2005р.

Крім того, на час отримання заробітної плати в період з 01.12.1992р. по 30.11.1993р. таких обмежень максимальної величини заробітної плати не існувало, так як були встановлені лише 13.07.1998р. Постановою КМУ №1064 «Про встановлення максимальної величини фактичних витрат суб'єктів».

Також відповідно до ст. 4 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування" Якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Відповідно до ст. 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн від 14.01.1993р. Питання пенсійного забезпечення регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року та двосторонніми угодами в цій галузі.

Тому суд прийшов до висновку, що відповідач не в повній мірі застосував норми міжнародної угоди, оскільки відповідно до п.3 статті 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року (надалі Угода) обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу. У разі, якщо в державах - учасницях Угоди запроваджена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії. Отже, в даній угоді немає обмеження максимального розміру заробітної плати, яка враховується для обрахунку пенсії, немає жодних застережень та заборон включати надбавки до заробітної плати. Також стаття 5 цієї ж Угоди зазначає, що вона поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. Отже, Калуське об»єднане УПФУ повинно, провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням довідок № 1 від 15.01.2002 року та врахувати при її обчисленні суми заробітку за період 01.12.1992р. по 30.11.1993р. без обмеження в сумі заробітку коефіцієнтом 5,6 середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється 6-ти місячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки позивач звернувся до суду за захистом своїх прав 04.05.2017 року, тому слід зобов'язати Калуське об'єднане УПФУ зробити перерахунок та виплату пенсії в межах 6-місячного строку тобто з 05.11.2016 року.

Частиною 1статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Оскільки позивач, на користь якого ухвалено судове рішення, не є суб'єктом владних повноважень, а відповідачем у цій справі є орган державної влади, у відповідності до ч. 1ст. 94 КАС України судові витрати на користь ОСОБА_1 підлягають стягненню з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись статтею 19 Конституції України, Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ст.6, 8, 18, 105, 106, 163 КАС України,-

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити .

Визнати дії Калуського об'єднаного управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області неправомірними щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідок про зарплату № 1 від 15.01.2002 року, які видані муніципальним унітарним підприємством «Городские дороги» м. Волжський за період з 01 грудня 1992 року по 30 листопада 1993 рік без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Калуське об'єднане управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05.11.2016 року та врахувати суми заробітку відповідно до довідок № 1 від 15.01.2002 року, які видані муніципальним унітарним підприємством «Городские дороги» м. Волжський за період з 01 грудня 1992 року по 30 листопада 1993 рік без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний термін з моменту отримання її копії.

Головуючий: