Справа № 520/6355/17
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2017-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2017 р.м.ОдесаСправа № 520/6355/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Калашнікова О.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.,

за участю секретаря Худика С.А.,

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на постанову Київського районного суду м. Одеси від 09 червня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (далі відповідач,Управління), в якому просив визнати протиправним рішення відповідача № 26 від 16.05.2017 року «Про відмову у перерахунку пенсії». Також позивач просив зобов`язати Управління здійснити перерахунок пенсії з 16 травня 2017 року відповідно до положень ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням наданих для перерахунку довідок та звернути постанову до негайного виконання.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 09 червня 2017 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправним рішення Центрального об`єднаного управління Пенсійного Фонду України в м.Одеса №26 від 16.05.2017 року «Про відмову у перерахунку пенсії».

Зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі здійснити з 15.05.2017 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок про розмір заробітної плати №198 від 12.04.2017 року та №246 від 12.05.2017 року, виданих ІНФОРМАЦІЯ_1 ; довідки №61/442, виданої 13.04.2017 року військовою частиною НОМЕР_1 , довідки №305/265, виданої 19.04.20017 року фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України.

В апеляційній скарзі, Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Київського районного суду м. Одеси від 09 червня 2017 року та прийняти нову про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , згідно протоколу Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 05.05.2017р. № 2907 з 26 квітня 2017 року отримує пенсію за віком, відповідно до до абз. 6 п. 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема, як військовослужбовець який брав участь в антитерористичній операції в районах її проведення, який має право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 55 років, та за наявності страхового стажу не менше 25 років.

15 травня 2017 року позивач звернувся до Управління із заявою про перерахунок пенсії у відповідності до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням заробітку, відображеного у додатково наданих довідках:

- № 179/1/4626 від 03.05.2017 року, видану галузевим державним архівом МОУ, в якій відображена заробітна плата з січня 2000 року по лютий 2001 року, з лютого 2006 року по грудень 2012 року;

- № 246 від 12.05.2017 року, видану Одеським обласним військовим комісаріатом, про заробітну плату для обчислення пенсії, в якій відображено нарахування заробітної плати з січня 2002 року по лютий 2006 року включно;

- № 305/265 від 19.04.2017 року, видану фінансовим управлінням Генерального штабу ЗСУ, про заробітну плату (грошове забезпечення) для обчислення пенсії, в якій відображена заробітна плата з січня 2013 року по червень 2015 року включно, із зазначенням про нарахування на всі виплати єдиного соціального внеску;

- № 198 від 12.04.2017 року, видану Одеським обласним військовим комісаріатом, про заробітну плату для обчислення пенсії, в якій відображена заробітна плата з липня по вересень 2015 року включно;

- № 61/442 від 13.04.2017 року, видану військовою частиною НОМЕР_1 про заробітну плату для обчислення пенсії, в якій відображена заробітна плата з жовтня 2015 року по березень 2017 року включно, із зазначенням про нарахування на всі виплати єдиного соціального внеску.

Рішенням № 26 від 16.05.2017 р. «Про відмову у перерахунку пенсії» Управлінням було відмовлено позивачу у перерахунку пенсії, з посиланням на постанову Кабміну України від 08.09.2004 р. № 1185 «Про реалізацію деяких положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» якою затверджено Порядок обчислення та сплати сум страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та згідно якого не має можливості взяти до розрахунку пенсії надані довідки.

Вважаючи вказане рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Так, згідно абз. 6 п. 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення окремих категорій осіб з числа учасників антитерористичної операції» № 1683-VIII від 18.10.2016 року військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 20 статті 6, інваліда війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи з числа резервістів і військовозобов`язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, інваліда війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до абзаців шостого та сьомого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону, а також абзацу восьмого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
У цих випадках розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону і фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Зарахування періодів військової служби до страхового стажу осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом Збройних Сил України, начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб інших військових формувань, що утворюються відповідно до законів України, провадиться шляхом надання державних дотацій з відповідних бюджетів Пенсійному фонду.

Згідно з ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Підпунктом 1 пункту 2 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 03.04.2007 року № 857-V, який набрав чинності з дня опублікування 08.06.2007 року, стаття 11 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» була доповненна пунктом 17, відповідно до якого загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), особи рядового і начальницького складу.

Також пункт 2 ст. 14 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» був змінений, та за цими змінами страхувальниками визначені військові частини та органи, які виплачують заробітну плату (винагороду), грошове забезпечення, допомогу, - для осіб, зазначених, окрім іншого у пункті 17 статті 11 цього Закону.

Відповідно до абз. 5 п. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг).

За змістом ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно ч. 1. ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Таким чином, визначальним критерієм для включення відповідного заробітку до суми доходу, з якого обчислюється пенсія, є нарахування внесків на державне соціальне страхування

Як вбачається з матеріалів справи, згідно Розрахунку стажу ОСОБА_1 . Управлінням зараховано до стажу:

- навчання з 01.09.1978 по 12.07.1982 рік 3 р. 10 міс. 12 днів

- період з 15.07.1982 року по 30 червня 2000 року - 17 років 11 місяців 17 днів

- період з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року 03 роки 06 місяців

- період з 01.06.2016 року по 31.03.2017 року 0 років 10 місяців.

Управлінням визначено: стаж військової служби 22 р. 3 міс. 17 днів; страховий стаж з 01.07.2000 року 4 р. 4 міс.; загальний стаж після 2004 року 10 місяців; загальний стаж 26 років 1 міс. 29 днів.

Разом з цим, з матеріалів справи вбачається, що згідно довідки Управління оперативного командування «Південь» Міністерства оборони України № 60/435 від 12.04.2017 року проходження служби генерал-майора ОСОБА_1 складається:

- з серпня 1978 року по липень 1982 року 3. 11 міс. (курсант Кам`янець-Подільського ВВІКУ);

- з липня 1982 року по серпень 1982 року 01 міс. (у розпорядженні командувача військами);

- з серпня 1982 року по квітень 1987 року 4 р. 08 міс. (командир взводу переправочно-десантної роти);

- з квітня 1987 року по вересень 1987 року 05 міс. (командир переправочно-десантної роти);

- з вересня 1987 року по квітень 1988 року 07 міс. (офіцер оперативно-розвідувального відділу штабу інженерних військ);

- з квітня 1988 року по жовтень 1990 року 2 р. 06 міс. (офіцер оперативно-розвідувального відділу штабу апарату управління інженерних військ);

- з жовтня 1990 року по грудень 1993 року 3 р. 02 міс. (старший офіцер оперативно-розвідувального відділу управління інженерних військ);

- з грудня 1993 року по вересень 1994 року 09 міс. (заступник начальника оперативно-розвідувального відділу управління інженерних військ);

- з вересня 1994 року по грудень 1997 року - 3 р. 03 міс. (начальник оперативно-розвідувального відділу заступник начальника штабу управління інженерних військ);

- з грудня 1997 року по квітень 1999 року 1 р. 04 міс. (заступник начальника штабу начальника відділення оперативного планування та підготовки військ управління інженерних військ оперативного командування);

- з квітня 1999 року по лютий 2001 року 1 р. 08 міс. (начальник відділення оперативного планування та підготовки військ заступник начальника штабу управління інженерних військ оперативного командування;

- з лютого 2001 року по квітень 2003 року 2 р. 02 міс. (військовий комісар Іллічівського РВК м. Одеси);

- з квітня 2003 року по грудень 2005 року 2 р. 08 міс. (заступник військового комісара ООВК);

- з грудня 2005 року по грудень 2006 року 1 р. (начальник науково-аналітичного відділу оперативного управління штабу оперативного командування),;

- з грудня 2006 року по грудень 2009 року 3 р. (заступник начальника територіального управління оперативного командування);

- з грудня 2009 року по вересень 2013 року - 3 р. 09 міс. (перший заступник начальника Головного управління особового складу Генерального штабу Збройних Сил України);

- з вересня 2013 року по червень 2015 року 1 р. 08 міс. (заступник начальника Головного управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України) -;

з 03.06.2015 року по 24.04.2017 року (та по теперішній час) (заступник командувача військ з територіальної оборони Управління оперативного командування «Південь Сухопутних військ Збройних Сил України).

Таким чином, з аналізу зазначених в довідці даних вбачається, що відповідачем протиправно не було враховано до стажу період служби позивача з 01.01.2004 року по 31.05.2016 року, що складає 16 років та 5 місяців.

Крім того, в довідках №198 від 12.04.2017 року,№61/442 від 13.04.2017 року, №305/265 від 19.04.20017 року про щомісячне грошове забезпечення позивача на всі виплати, включені у довідках, нарахований єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а тому ці суми мають бути враховані при обчисленні пенсії позивача. Довідка №246 від 12.05.2017 року містить відомості про розмір заробітку позивача за період 2002-2006 роки, коли з грошового забезпечення військовослужбовця не утримувались страхові внески, тому до розрахунку розміру пенсії підлягають включенню суми грошового забезпечення, зазначені в цій довідці.

Посилання апелянта на приписи Постанови КМУ № 1185 від 08.09.2004 року, якою затверджений Порядок обчислення та сплати сум страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, не сплачених у період з 1 січня 2004 р. до 31 грудня 2006 р., щодо осіб, які не набули (не набудуть) право на пенсію за вислугу років згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та осіб, звільнених з військової служби, які виявили бажання отримувати пенсію в порядку і на умовах, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» колегія суддів вважає недоречним, оскільки застосування цього порядку відбувається у відношенні осіб, зокрема, які звільнені з військової служби, що набули право на отримання пенсії згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та виявили бажання отримувати пенсію в порядку і на умовах, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в той час як ОСОБА_1 з військової служби не звільнений.

Враховуючи викладене, суд прийшов до правильного висновку про наявність у позивача права на перерахунок пенсії за віком відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із врахуванням заробітку, відображеного у наданих довідках.

Інші доводи апеляційної скарги, на думку колегії суддів, не містять посилань на конкретні обставини чи факти або на нові докази, які б були підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Справу в суді першої інстанції було розглянуто в порядку скороченого провадження, згідно ст. 183-2 КАС України. Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі - залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м. Одеси від 09 червня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:

Судді: