Справа № 161/11627/17
Суддя: Пушкарчук В. П.
Дата ухвалення: 2017-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/887/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2017 року суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Пушкарчук В.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, про визнання дій протиправними і про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними і про зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що постановою Верховної Ради України від 21 липня 2006 року він був звільнений з посади судді апеляційного суду Волинської області у зв'язку з поданою заявою про відставку. Після цього йому, як судді у відставці, відповідно до вимог Закону України «Про судоустрій і статус суддів» було призначено щомісячне довічне грошове утримання, яке він отримує в Луцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області. Окрім того позивач зазначає, що є учасником бойових дій.

Вказує, що на його звернення щодо оподаткування отримуваного щомісячного довічного грошового утримання , відповідач у своєму листі від 27.06.2017 року № 306/П-01 повідомив, що суми довічного грошового утримання призначені учасникам бойових дій отримуваних з Пенсійного фонду України підлягають оподатковуванню на загальних підставах.

Вважає, що дії відповідача щодо справляння (вирахування) із суми його щомісячного довічного грошового утримання податку з доходів фізичних осіб, як учасника бойових дій, є протиправними.

В зв'язку з чим, просить суд визнати протиправними дії відповідача - Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо справляння (вирахування) зі сум його щомісячного довічного грошового утримання податку з доходів фізичних осіб як учасника бойових дій; зобов'язати відповідача - Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області провести перерахунок його щомісячного довічного грошового утримання за період з 01.07.2016 року та надалі здійснювати виплату йому, як судді у відставці та учаснику бойових дій належне щомісячне довічне грошове утримання без справляння (вирахування) податку з доходів фізичних осіб.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явилися, подали клопотання про розгляд справи за їхньої відсутності. В поданих суду запереченнях, представник відповідача вказував, що позовні вимоги не визнає та заперечує щодо їх задоволення з підстав наведених у вказаних запереченнях (а.с. 15-18).

Суд розглядає справу на підставі наявних у справі доказів, що відповідає вимогам частини 6 статті 128 КАС України.

Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є суддею у відставці, що підтверджується копією наявного в матеріалах посвідчення № 00240 (а.с. 3).

Окрім того, із матеріалів справи вбачається, що позивач також є учасником бойових дій, про що свідчить наявна у матеріалах справи копія посвідчення серії НОМЕР_1 від 02.03.1998 року (а.с. 4)

10.06.2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із зверненням щодо раніше призначеного йому щомісячного довічного грошового утримання.

Листом № 306/П-01 від 27.06.2017 року, відповідач повідомив позивача про те, що суми щомісячного довічного грошового утримання призначені учасникам бойових дій у період Другої світової війни, інвалідам війни та особам, на яких поширюється чинність ст. 10 № 3552, отримуваних з Пенсійного фонду України у розмірі, що перевищують три розміри мінімальної заробітної плати, підлягають оподаткуванню на загальних підставах. Справляння ПДФО з 01.01.2017 року здійснюється з пенсійних виплат, що перевищують 12470 грн., у порядку визначеному Податковим кодексом України (а.с. 5-6).

Водночас, пунктом 18 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3552-XII (далі - Закон № 3552-XII) передбачено пільги учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них учасникам бойових дій (статті 5, 6), в т.ч. зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Статтею 8 Податкового кодексу України визначено, що в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори. До загальнодержавних належать податки та збори, що встановлені цим Кодексом і є обов'язковими до сплати на усій території України, крім випадків, передбачених цим Кодексом. До загальнодержавних податків належить податок на доходи фізичних осіб (стаття 9 цього Кодексу).

Статтями 162-164 Податкового кодексу України передбачено, що платником податку на доходи фізичних осіб є, в тому числі, фізична особа - резидент, яка отримує доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи. Об'єктом оподаткування резидента є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід. Базою оподаткування є загальний оподатковуваний дохід, з урахуванням особливостей, визначених цим розділом. Загальний оподатковуваний дохід - будь-який дохід, який підлягає оподаткуванню, нарахований (виплачений, наданий) на користь платника податку протягом звітного податкового періоду.

В той же час, підпунктом 164.2.19. пункту 164.2 ст. 164 Податкового кодексу України (із змінами, внесеними згідно із Законом № 653-VIII від 17.07.2015 року; в редакції Закону № 1411-VIII від 02.06.2016 року) визначено, що суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує десять розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (у розрахунку на місяць), встановленого на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати. Положення цього підпункту не застосовується до пенсій, призначених учасникам бойових дій, інвалідам війни та особам, на яких поширюється чинність статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій та має право на отримання пільг визначених Законом № 3552-XII. Таким чином, із врахуванням вимог вищевказаного Закону № 3552-XII та винятку визначеного у підпункті 164.2.19 пункту 164.2 ст. 164 Податкового кодексу України, призначене позивачу ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання не підлягає оподаткуванню.

Щодо тверджень відповідача про те, що закріплення у Податковому кодексі України пільг щодо оподаткування пенсій інвалідів війни не є правовою підставою для звільнення від оподаткування щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, оскільки останній наділений право вибору соціального забезпечення, суд зазначає наступне.

Так, поняття «пенсії» визначено у ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та зокрема пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом. В той же час, «щомісячне довічне грошове утримання» є особливою формою матеріального забезпечення судді, полягає у гарантованій державою щомісячній грошовій виплаті, що слугує забезпеченню належного матеріального утримання судді після звільнення від виконання обов'язків (відставки), а також життєвого рівня, гідного його статусу (п.3.3 абзац 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 18.06.2007 року №4-рп/2007; абзац 2 пункту 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 08.06.2016 року №4-рп/2016).

Статтею 43 Закону України № 2862-XII «Про статус суддів» від 15.12.1992 року (втратила чинність з набранням чинності Законом України № 2453- VI «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року), статтею 141 Закону України № 2453- VI «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року та в подальшому статтею 142 діючого на даний час Закону України № 1402-VIII «Про судоустрій та статус суддів» від 02.06.2016 року, було закріплено та передбачається надалі право судді у відставці, який не досяг пенсійного віку на отримання щомісячного довічного грошового утримання, і право вибору останнього при досягнення ним визначеного законом пенсійного віку на отримання пенсії. Вказане право вибору щодо форми соціального забезпечення є відображенням закріпленої Конституцією України гарантії незалежності суддів, в т.ч. суддів у відставці. Суд вважає, що пенсія, так само як і щомісячне довічне грошове утримання, є за своєю правовою природою взаємопов'язанами та рівнозначиними формами соціального забезпечення, які виплачуються пенсіонерам, в.т.ч. суддям у відставці, як застрахованим особам, із Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Ст. 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, ст. 64 Конституцій України також передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Отже, статті 22 та 64 Конституції України, норми яких є нормами прямої дії гарантують право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян встановлене законами України, які є такими, що не підлягають звуженню і обмеженню.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги позивача ОСОБА_1 слід задовольнити та визнати протиправними дії відповідача щодо справляння (вирахування) податку з доходів фізичних осіб із сум його щомісячного довічного грошового утримання, як учасника бойових дій, і зобов'язати відповідача провести позивачу перерахунок щомісячного довічного грошового утримання за період з 01.07.2016 року та надалі здійснювати йому виплату, як судді у відставці та учаснику бойових дій, належного щомісячного довічного грошового утримання без справляння (вирахування) податку з доходів фізичних осіб.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 14, 72, 128, 158-163 КАС України, на підставі ст.ст. 22, 64 Конституції України, п.п.164.2.19 п.164.2 ст.164 Податкового кодексу України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Закону України «Про судоустрій та статус суддів», суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії відповідача - Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо справляння (вирахування) податку з доходів фізичних осіб із сум щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1, як учасника бойових дій.

Зобов'язати відповідача - Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 за період з 01.07.2016 року та надалі здійснювати йому виплату, як судді у відставці та учаснику бойових дій, належного щомісячного довічного грошового утримання без справляння (вирахування) податку з доходів фізичних осіб.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області В.П. Пушкарчук