Справа № 2а-1426/10/2370
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2010-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2а-1426/10/2370

УХВАЛА

09 квітня 2010 року справа № 2а-1426/10/2370

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко A.B.. перевіривши матеріали адміністративного позову Черкаського обласного інституту післядипломної освіти педагогічних працівників до виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій неправомірними та скасування наказу, -

встановив:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся Черкаський обласний інститут післядипломної освіти педагогічних працівників, в якій просить визнати неправомірними дії виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо припинення часткового фінансування санаторіїв-профілакторіїв «Мрія» та «Зміна» Черкаського обласного інституту післядипломної освіти педагогічних працівників, скасувати пункти 2 та З наказу Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 36 ос від 22.03.2010 р. про припинення часткового фінансування санаторіїв-профілакторіїв «Мрія» та «Зміна» Черкаського обласного інституту післядипломної освіти педагогічних працівників. Окремим пунктом позовної заяви позивач просить вжити заходи по забезпеченню адміністративного позову шляхом зупинення дії пунктів 2 та 3 наказу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 36 - ос від 22.03.2010 р. про припинення часткового фінансування санаторіїв-профілакторіїв «Мрія» та «Зміна» за раху нок коштів Фонду.

Подана позивачем позовна заява не відповідає вимогам статті 106 КАС України і підлягає залишенню без руху з огляду на наступне.

: Статтею 104 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до адміністративного суду мас право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, ідо порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб єкт вЬдиях повноважень мас право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

І Відповідно до частини 1 статті 105 КАС України адміністративний позов подаєт ься до адміністративного суду у формі позовної заяви.

Статтею 106 КАС України передбачені вимоги до позовної заяви. Зокрема, відповідно до пункту 3 частини 1 вказаної статті, у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

І Відповідно до статті 9 Закону України «Гіро загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 р. № 2240 Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління

загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням. Фонд є некомерційною самоврядною організацією, а також є юридичною особою.

Статтею 10 вказаного Закону передбачено, що управління фондом здійснюють правління та виконавча дирекція Фонду. В Автономній Республіці Крим, областях га містах Києві і Севастополі безпосереднє управління здійснюють правління та виконавча дирекція відповідних відділень Фонду.

Виконавча дирекція є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління, є підзвітною правлінню Фонду та здійснює діяльність від імені Фонду в межах та порядку визначених Статутом Фонду та положенням про виконавчу дирекцію, що затверджується його правлінням.

Робочими органами виконавчої дирекції Фонду та його відділень є виконавчі дирекції відділень в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі.

Виконавчі дирекції відділень підзвітні правлінням відділень та виконавчій дирекції Фонду та здійснюють свою діяльність від імені Фонду в межах і в порядку, передбачених статутом Фонду та положенням про виконавчі дирекції відділень Фонду.

Таким чином, відповідно до вказаних норм юридичною особою є Фонд соціального і, страхування з тимчасової втрати працездатності, а виконавча дирекція Фонду соціального [ страхування з тимчасової втрати працездатності та виконавча дирекція Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є виконавчими органами, які здійснюють свою діяльність від імені Фонду і не наділені правами юридичної особи.

Статтею 47 КАС України передбачено, що особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб. Частиною першою статті 50 КАС України передбачено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Особа, яка бере участь у адміністративній справі, повинна мати адміністративну процесуальну правосуб’єктність.

Згідно із частиною 3 статті 48 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, оріанам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Таким чином, позивачем та відповідачем у адміністративній справі можуть бути зокрема підприємство, установа, організація, які є юридичними особами.

У зв'язку з тим. що відповідачем в адміністративному позові зазначено орган, який не може бути відповідачем у справі, оскільки не є юридичною особою подана позовна заява не відповідає пункту 3 частини 1 статті 106 КАС України.

Відповідно до пункту 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

і На підставі викладеного, керуючись пунктом 1 статті 108 КАС України, суддя -

ухвалив:

1. Позовну заяву Черкаського обласного інституту післядипломної освіти педагогічних працівників до виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій неправомірними та скасування наказу залишити без руху.

2. Позивачеві надати строк до 20 квітня 2010 року для усунення недоліків шляхом надання позовної заяви із зазначенням відповідача.

3. Копію ухвали направити позивачеві.

Роз’яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня отримання копії даної ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження в 5-ти денний строк з дня отримання копії вказаної ухвали.

Суддя А.В. Руденко