Справа № 307/3243/13-а
Суддя: Розман М. М.
Дата ухвалення: 2017-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 307/3243/13-а
Провадження № 2-а/307/1/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2017 року м.Тячів

Тячівський районний суд Закарпатської області в складі головуючого судді Розман М.М. , при секретарі Комяті Н.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Тячів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Біловарської сільської ради , де третя особа ОСОБА_2 про визнання нечинними та скасування рішення, протоколів,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Біловарської сільської ради , де третя особа ОСОБА_2 про визнання нечинними та скасування рішення та протоколів.

На підставі ст. 41 КАС України, у звязку з неявкою всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Згідно до ст. 3 ч.1 п.1 КАС України справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір , у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади , орган місцевого самоврядування , їх посадова чи службова особа або інший субєкт , який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства , в тому числі на виконання делегованих повноважень.

А згідно до ст. 15 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до п.7 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 1 березня 2013 року за № 3 « Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» земельні відносини, субєктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а обєктами землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного Кодексу України; далі ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

Звертаючись до суду з позовом позивачка виходила з того, що за своєю правовою природою спір є публічно-правовим і в силу ст.. 17 КАС України підлягає розглядові за правилами адміністративного судочинства.

Разом з цим визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть( зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Натомість однією з визначальних ознак приватноправових відносин є наявність майнового чи немайнового, особистого інтересу учасника. Спір буде мати приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило, майнового , конкретного субєкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть і в тому випадку, якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії субєкта владних повноважень.

Публічно-правовий спір має свою особливість субєктивного складу-участь субєкта владних повноважень є обовязковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Однак сам по собі цей факт не дає підстав ототожнювати із публічно-правовим та відносити до справи адміністративної юрисдикції будь-який спір за участю субєкта владних повноважень. А тому неправильним є формальне застосування п.1 ч.2 ст. 17 КАС України та поширення юрисдикції адміністративних судів на спір тільки тому, що позивач звернувся з позовом до відповідача, який є органом місцевого самоврядування.

З матеріалів справи встановлено , що в даному випадку спір стосується земельних відносин, не стосується захисту прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин, що в свою чергу виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства.

У відповідності до ст.157 ч.1 п.1 КАС України суд закриває провадження в справі , якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене , вважаю , що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства , а тому провадження в даній справі слід закрити та розяснити позивачу право на звернення до суду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. ст. 3 , 157 ч.1 п.1 КАС України ,

У Х В А Л И В:

Провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Біловарської сільської ради , де третя особа ОСОБА_2 про визнання нечинними та скасування рішення, протоколів, закрити та розяснити позивачу право на звернення до суду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тячівський районний суд протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя Тячівського районного суду: М.М.Розман