Справа № 496/139/17
Суддя: Трушина О. І.
Дата ухвалення: 2017-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 496/139/17
Провадження № 2-а/496/40/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2017 року Біляївський районний суд

Одеської області

у складі: головуючого судді - Трушиної О.І.

при секретарі - Ткаченко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Біляївка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Нерубайської сільської ради Біляївського району про зобов'язання відповідача надати повну та достовірну інформацію, зазначену у запитах на доступ до публічної інформації, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом і просить зобов'язати Нерубайську сільську раду Біляївського району Одеської області надати йому повну та достовірну інформацію, зазначену у запитах на доступ до публічної інформації від 16.12.2016р., а саме: інформацію стосовно того, яка саме організація виконувала роботи з капітального ремонту дорожнього покриття на вулиці Енгельса (назва, код ЄДРПОУ, офіційний сайт, контактна інформація, тощо); надати копію договору Нерубайської сільської ради з організацією, що виконувала роботи з капітального ремонту дорожнього покриття на вулиці Енгельса; надати копію проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт дорожнього покриття на вулиці Енгельса; надати копію акту (ів) виконаних робіт, які виконувались для капітального ремонту дорожнього покриття на вулиці Енгельса; надати інформацію стосовно того, яка саме організація займається обслуговуванням вуличного освітлення на вулиці Свердлова у 2016 році (назва, код ЄДРПОУ, офіційний сайт, контактна інформація, тощо); надати інформацію про обсяг коштів, які були перераховані на рахунок організації, що займається обслуговуванням вуличного освітлення на вулиці Свердлова з боку Нерубайської сільської ради у 2016 році; надати копію договору, укладеного Нерубайською сільською радою на обслуговування вуличного освітлення на вулиці Свердлова.

Свої вимоги мотивує тим, що 16.12.2016 р. ним було направлено відповідачу два запити на доступ до публічної інформації. У цих запитах, спираючись на Закон України „Про доступ до публічної інформації", позивач просив надати інформацію стосовно капітального ремонту дорожнього покриття на вулиці Енгельса та організації, що займається обслуговуванням вуличного освітлення на вулиці Свердлова. Дати відповідь на вказані запити позивач просив у законодавчо встановлений п'ятиденний термін. Проте 23.12.2016 року позивачем було отримано лист від голови Нерубайської сільської ради Юрківського В.Л. про те, що його запит знаходиться в роботі у юриста сільської ради. Станом на 12.01.2017 р. позивачу не було надано відповіді на запити. Такі дії відповідача вважає неправомірними, у зв'язку з чим він звернувся до суду з адміністративним позовом.

Позивач у судове засідання не з'явився, але надав клопотання про розгляд справи за його відсутності (а.с. 26).

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, був належним чином повідомлений про час та місце слухання справи, про причини неявки суд не повідомив (а.с.24,27).

Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом, 16.01.2016 року ОСОБА_1 на адресу відповідача було відправлено інформаційний запит на надання публічної інформації, а саме: 1) надати інформацію стосовно того, яка саме організація займається обслуговуванням вуличного освітлення на вулиці Свердлова у 2016 році (назва, код ЄДРПОУ, офіційний сайт, контактна інформація, тощо); 2) інформацію про обсяг коштів, які були перераховані на її рахунки з боку Нерубайської сільської ради у 2016 році; 3) надати копію договору, укладеного Нерубайською сільською радою на обслуговування вуличного освітлення.

Також було в цей же день направлено інформаційний запит на надання публічної інформації, а саме: 1) інформацію стосовно того, яка саме організація виконувала роботи з капітального ремонту дорожнього покриття на вулиці Енгельса (назва, код ЄДРПОУ, офіційний сайт, контактна інформація, тощо); 2) надати копію договору Нерубайської сільської ради з організацією, що виконувала роботи з капітального ремонту дорожнього покриття на вулиці Енгельса; 3) надати копію проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт дорожнього покриття на вулиці Енгельса; 4)надати копію акту (ів) виконаних робіт, які виконувались для капітального ремонту дорожнього покриття на вулиці Енгельса. (а.с.4,5). Зазначений запит відповідачем було отримано 16.012.2016 року, що підтверджується відмітками канцелярії на запитах та вхідними номерами.

Відповідачем надано позивачу письмову відповідь за №02-17-1490 від 20.12.2016 року, у якій зазначається, що дані запити знаходяться в роботі у юристів сільської ради (а.с. 6).

Статтею 34 Конституції України передбачено, що кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

Законом України "Про доступ до публічної інформації" регламентований порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Статтею 3 Закону України "Про доступ до публічної інформації", визначені гарантії забезпечення права на доступ до публічної інформації, відповідно до якої право на доступ до публічної інформації гарантується: обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом; визначенням розпорядником інформації спеціальних структурних підрозділів або посадових осіб, які організовують у встановленому порядку доступ до публічної інформації, якою він володіє; максимальним спрощенням процедури подання запиту та отримання інформації; доступом до засідань колегіальних суб'єктів владних повноважень, крім випадків, передбачених законодавством; здійсненням парламентського, громадського та державного контролю за дотриманням прав на доступ до публічної інформації; юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації.

Згідно із статтею 4 Закону України "Про доступ до публічної інформації" доступ до публічної інформації здійснюється на принципах: прозорості та відкритості діяльності суб'єктів владних повноважень; вільного отримання та поширення інформації, крім обмежень, встановлених законом; рівноправності, незалежно від ознак раси, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 5 Закону України "Про доступ до публічної інформації" доступ до інформації забезпечується шляхом, зокрема, надання інформації за запитами на інформацію.

Частиною 1 ст. 13 цього Закону визначено перелік розпорядників публічної інформації, якими зокрема є суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.

Розпорядники інформації зобов'язані надавати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації.

Порядок оформлення запитів на інформацію визначено статтею 19 Закону України "Про доступ до публічної інформації ".

Запит на інформацію, згідно з частиною першою статті 19 вказаного Закону, - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Відповідно до частини 2 статті 22 вказаного Закону розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов'язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. У такому разі відлік строку розгляду запиту на інформацію починається з дня отримання запиту належним розпорядником.

Жодного письмового повідомлення про можливе перенаправлення запиту до іншого розпорядника інформації позивач від відповідача також не отримував.

Право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації передбачено статтею 23 Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Частинами 2,3,4 цієї статті визначено, що запитувач має право оскаржити, зокрема: відмову в задоволенні запиту на інформацію; ненадання відповіді на запит на інформацію; несвоєчасне надання інформації; надання недостовірної або неповної інформації. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

З вищевикладеного вбачається, що відповідачем було порушено вимоги Закону України "Про доступ до публічної інформації", а саме ненадання інформації на запит на інформацію.

За таких обставин, відповідач, не надавши відповідь на інформаційний запит позивача, позбавив останнього права на доступ до інформації, чим вчинив бездіяльність.

З урахуванням встановлених судом обставин та вимог закону, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 56 Конституції України, ст.ст. 3-5,13,19,22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" ст. ст. 9,10,11,70,71,159,161-163 166 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Нерубайської сільської ради Біляївського району про зобов'язання відповідача надати повну та достовірну інформацію, зазначену у запитах на доступ до публічної інформації - задовольнити.

Зобов'язати Нерубайську сільську раду Біляївського району Одеської області надати йому повну та достовірну інформацію, зазначену у запитах на доступ до публічної інформації від 16.12.2016р., а саме: інформацію стосовно того, яка саме організація виконувала роботи з капітального ремонту дорожнього покриття на вулиці Енгельса (назва, код ЄДРПОУ, офіційний сайт, контактна інформація, тощо); надати копію договору Нерубайської сільської ради з організацією, що виконувала роботи з капітального ремонту дорожнього покриття на вулиці Енгельса; надати копію проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт дорожнього покриття на вулиці Енгельса; надати копію акту (-ів) виконаних робіт, які виконувались для капітального ремонту дорожнього покриття на вулиці Енгельса; надати інформацію стосовно того, яка саме організація займається обслуговуванням вуличного освітлення на вулиці Свердлова у 2016 році (назва, код ЄДРПОУ, офіційний сайт, контактна інформація, тощо); надати інформацію про обсяг коштів, які були перераховані на рахунок організації, що займається обслуговуванням вуличного освітлення на вулиці Свердлова з боку Нерубайської сільської ради у 2016 році; надати копію договору, укладеного Нерубайською сільською радою на обслуговування вуличного освітлення на вулиці Свердлова.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня отримання її копії.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області: Трушина О.І.