Справа № 235/2773/17
Суддя: Сухарьок Михайло Гаврилович
Дата ухвалення: 2017-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Величко О.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2017 року справа №235/2773/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Сухарька М.Г., Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 14 липня 2017 року в справі № 235/2773/17 за позовом ОСОБА_2 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити призначення пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 19.04.2017 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобовязати Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувати до пільгового стажу період роботи з 07.04.2003 по 31.12.2004 та з 01.01.2009 по 25.12.2009 на ПАТ «Шахтобудмонтажне управління № 1», на якому працював монтажником гірничого обладнання, та з 01.09.2015 по 30.11.2016 на ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», де працював на посаді монтажника гірничого обладнання;

- зобовязати Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити призначення пенсії відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно з заявою позивача від 03.03.2017 № 1009.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 14 липня 2017 року адміністративний позов задоволено, внаслідок чого скасовано рішення пенсійного органу про відмову в призначенні пенсії, зараховано спірні періоди до пільгового стажу роботи позивача та зобовязано відповідача призначити, нарахувати й виплатити позивачу пенсію з 03 березня 2017 року.

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

На обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що трудова книжка ОСОБА_2 містить записи про трудову діяльність за період роботи з 07.04.2003 по 10.05.2005 на посаді монтажника гірничого обладнання 4 розряду ВАТ «Шахтобудмонтажне управління № 1», але згідно з даними індивідуальних відомостей ОК-5 період роботи з 07.04.2003 по 31.12.2004 віднесений до страхового стажу, ознака відомостей по спецстажу ЗПЗ013Б1 відсутня. Звітність підприємства до органів ПФУ за місцем знаходження підприємства свідчить про пільговий характер виконуваної роботи лише з 01.01.2005 та не є спірною.

З аналогічних підстав період роботи з 01.01.2009 по 25.12.2009 врахований Управлінням лише до страхового стажу за відсутності ознаки по спецстажу.

За приписами п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» обовязковою умовою для визначення права на пенсію за Списком № 1 і 2 є наявність у робітника зайнятості протягом повного робочого часу на займаній посаді. Трудова книжка позивача або іншої особи не може містити інформації про тривалість робочого часу на підприємстві за весь період. У трудові книжки записуються загальні відомості про роботу, які не можуть конкретизувати займану посаду робітника за окремі його періоди: страйки, відпустки без оплати тощо.

Також апелянт наполягає, що довідка № 40 від 29.02.2016 видана підприємством, яке перебуває на території тимчасово непідконтрольній українській владі, має розбіжності з відомостями ОК-5 та не може прийматись Управлінням за основу при обрахунку пенсії на пільгових умовах

Таким чином, на думку відповідача, право ОСОБА_2 на призначення пенсії за віком на пільгових умовах не підтверджено належними та допустимими доказами, тому рішення від 19.04.2017 не підлягає скасуванню.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Згідно з пунктом 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, вважає за необхідне у задоволенні вимог апеляційної скарги відмовити, а постанову суду залишити без змін з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_2 (далі позивач) звернувся до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач, пенсійний орган) із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

До заяви були додані наступні документи:

- копія паспорту та ідентифікаційного коду;

- трудова книжка БТ-І № 4569334 від 03.08.1979;

- довідка про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення від 28.10.2015 № НОМЕР_1

Відповідно до трудової книжки БТ-І № 4569334 ОСОБА_2 07.04.2003 був зарахований до штату ВАТ «Шахтобудмонтажне управління № 1» монтажником гірничого обладнання 4 розряду, 10.05.2005 звільнений на підставі ст. 38 КЗпП України за власним бажанням. 01 січня 2013 року був переведений до ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» монтажником гірничого обладнання 6 розряду.

Рішенням відповідача від 19.04.2017 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії у звязку з тим, що до пільгового стажу за Списком 2 не зараховано періоди роботи з 07.04.2003 по 31.12.2004 та з 01.01.2009 по 25.12.2009, які не підтверджуються даними, наявними в відомостях по спецстажу індивідуальних відомостей про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового соціального страхування, а також період роботи з 01.09.2015 по 30.11.2016 в ТОВ «ШБК «Донецькшахтопроходка», так як в відомостях про спецстаж зазначено наказ, яким затверджено результати атестації робочих місць, проведеної підприємством 01.07.2015 на тимчасово непідконтрольній українській владі території. Тому зазначив, що в позивача відсутній необхідний пільговий стаж.

Не погодившись із рішенням пенсійного органу та вважаючи, що він має достатньо стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, ОСОБА_2 звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі Закон № 1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. За приписами п. 3 цього Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Пільговий стаж це період трудової діяльності в шкідливих, небезпечних або специфічних умовах протягом повного робочого дня. Перелік виробництв, робіт, професій, посад і показників, за якими період трудової діяльності може бути віднесений до пільгового стажу, затверджений Постановами Кабінету Міністрів України.

Додатковими критеріями, згідно з якими призначається пенсія на пільгових умовах та застосовуються Списки № 1 і № 2, є:

- відповідність записів у трудовій книжці позивача та найменування Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення;

- документальне підтвердження виконання роботи на протязі повного робочого дня, що є необхідною умовою для призначення пенсії на пільгових умовах;

- документальне підтвердження отримання пільг, доплат, додаткової відпустки за шкідливі умови праці.

Під повним робочим днем розуміють виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менш як 80% робочого часу, встановленого для працівників цього виробництва, професій чи посад, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних із виконанням певних трудових обов'язків (п. 2 Порядку № 383).

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Видавати такі довідки мають право винятково підприємства, на яких працювала особа, або їх правонаступники.

Довідкою № 40 від 29.02.2016 належним чином підтверджено що ОСОБА_3 в період з 07.04.2003 по 25.12.2009 виконував роботи по монтажу і демонтажу гірничого обладнання на будуванні шахт України на посаді монтажник гірничого обладнання з повним робочим днем, що передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36. Підставою для видачі довідки є накази, особова картка форми Т-2, розрахункові відомості на заробітну плату, накази про атестацію робочих місць № 59 від 04.07.2001 та № 83 від 06.07.2006.

Сторони не заперечують, що посада позивача відповідає встановленій п. «б» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ.

Пенсійний орган не заперечує що на ТОВ «ШБК «Донецькшахтапроходка» була проведена атестація робочих місць 01.07.2015. Той факт, що підприємство не перемістилось на підконтрольну українській владі територію, не може перешкоджати реалізації особою свого права на призначення пенсії на пільгових умовах.

Отже, доводи пенсійного органу про відсутність підтвердження пільгового стажу позивача підлягають спростуванню.

Суд апеляційної інстанції, дослідивши індивідуальні відомості про застраховану особу, сформовані Красноармійським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, наявні в матеріалах справи уточнюючі довідки та відомості з трудової книжки позивача, враховуючи відсутність розбіжностей між зазначеною у цих документах інформацією, погоджує викладений в постанові суду першої інстанції висновок про наявність у ОСОБА_2 права на призначення пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Таким чином, рішення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в призначенні пенсії від 19.04.2017 підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до вимог ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

На підставі ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статями 94, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 14 липня 2017 року в справі № 235/2773/17 за позовом ОСОБА_2 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити призначення пенсії залишити без задоволення.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 14 липня 2017 року в справі № 235/2773/17 залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Ухвала прийнята за наслідками розгляду в письмовому проваджені набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Колегія суддів М. Г. Сухарьок

ОСОБА_4

ОСОБА_5