Справа № 345/2760/17
Суддя: Юрчак Л. Б.
Дата ухвалення: 2017-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/2760/17
Провадження № 2-а/345/247/2017
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.08.2017 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано - Франківської області в складі головуючого судді Юрчака Л.Б., секретаря судового засідання Пукіш В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калуші адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Івано - Франківської області про визнання недійсним рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом. Позовні вимоги обгрунтовує тим, що він з 19.09.1995 року по 26.03.2004 року працював суддею Калуського міського суду, а з 27.03.2004 року по 27.10.2016 року - суддею Калуського міськрайонного суду Івано - Франківської області.

Наказом голови Калуського міськрайонного суду Івано - Франківської області від 27.10.2016 р. № 02 - 06.2/90, на підставі постанови Верховної Ради України від 22.09.2016 р. № 1600-VIII «Про звільнення суддів» його відраховано зі штату Калуського міськрайонного суду Івано - Франківської області у зв'язку з поданням заяви про відставку.

У жовтні 2016 року він подав до Долинського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області документи щодо призначення довічного грошового утримання, яке було призначено 28.10.2016 року.

Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту, до яких, зокрема відноситься і щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці.

У червні 2017 року позивачу стало відомо, що у червні 2017 року йому виплачено довічне грошове утримання у зменшеному розмірі, оскільки з нього утримано податок в розмірі 18 % та військовий збір 1, 5 %, а саме в сумі 1415,29 грн.

З таким рішенням Калуського об»єднаного управління Пенсійного фонду Івано - Франківської області він не згідний і вважає, що щомісячне довічне грошове утримання належить до соціального забезпечення судді у відставці.

У зв'язку з тим, що він має статус учасника бойових дій на нього поширюється ст. 164.2.19. Податкового Кодексу України щодо оподаткування пенсій, а саме в другому абзаці цієї статті зазначено, що положення цього підпункту не застосовується до пенсій, призначених учасникам бойових дій, інвалідам війни та особам, на яких поширюється чинність статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Вважає рішення Калуського об'єднаного Управління ПФУ Івано - Франківської області щодо стягнення з нього податку та військового збору неправомірними.

Тому позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом.

Позивач подав суду заяву про підтримання позову та розгляд справи у його відсутності. Згідно позовної заяви просить визнати протиправними дії Калуського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано - Франківської області щодо відрахування із нього, як учасника бойових дій, податку та військового збору, зобов'язати відповідача відновити виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі, який існував до 01.06.2017 року, без врахування стягнення податку та військового збору і продовжувати таку виплату в майбутньому та зобов'язати відповідача надати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з моменту набрання рішення законної сили.

Представник відповідача подав суду заперечення на позов, в якому позов не визнав та просить справу розглядати у його відсутності (а.с.14-16). У запереченні на позов зазначив, що позивачу згідно заяви від 04.11.2016 року призначно щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 28.10.2016 року відповідно до ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів". Розмір щомісячного довічного грошового утримання становить - 28 022,10 грн.

Оскільки щомісячне довічне грошове утримання позивача перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втартили працездатність, тому відповідно до норм Податкового кодесу України (ст. 136, пункт 16 - 1 підрозділу 10 озділу ХХ "Інші перехідні положення") обкладається податком в розмірі 18 % та військовим збором - 15 %.

Також зазначає, що щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці є належним утриманням цього судді після припиненння виконання ним своїх професійних обов'язків та особливою формою його соціального забезпечення. Отже, щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці не є видом пенсійної виплати та державної матеріальної допомоги, а є особливим видом соціального забезпечення судді, яке підлягає оподаткуванню. Вважає позов позивача безпідставним та просить у його задоволенні відмовити повністю, а справу розглядати у його відсутності.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 19.09.1995 року по 26.03.2004 року працював суддею Калуського міського суду, а з 27.03.2004 року по 27.10.2016 року - суддею Калуського міськрайонного суду Івано - Франківської області.

Наказом голови Калуського міськрайонного суду Івано - Франківської області від 27.10.2016 р. № 02 - 06.2/90, на підставі постанови Верховної Ради України від 22.09.2016 р. № 1600-VIII «Про звільнення суддів» його відраховано зі штату Калуського міськрайонного суду Івано - Франківської області у зв'язку з поданням заяви про відставку.

З 28.10.2016 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Долинському об'єднаному Управлінню Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області та отримує довічне грошове утримання судді у відставці.

Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту, до яких, зокрема відноситься і щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці.

Як вбачається із довідки Управління пенсійного фонду № 3094 від 24.07.2017 року у червні 2017 року ОСОБА_1 нараховано 28 513,92 грн. довічного утримання, однак виплачено довічне грошове утримання у зменшеному розмірі, оскільки з нього утримано податок в розмірі 18 % та військовий збір 1, 5 %, а саме в сумі 1415,29 грн., чого не заперечує відповідач (а.с. 4).

Відповідно до п.п.164.2. 19 п.164.2 ст.164 розділу IV Податкового кодексу України суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує десять розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (у розрахунку на місяць), встановленого на 1 січня звітного податкового року, у частині такого перевищення включаються до загального місячного оподатковуваного доходу платника податку.

Згідно абзацу другого вказаного підпункту положення цього підпункту не застосовується до пенсій, призначених учасникам бойових дій, інвалідам війни та особам, на яких поширюється чинністьстатті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до п.167.4 ст.167 розділу IV Податкового кодексу України ставка податку становить 18 відсотків бази оподаткування щодо перевищення суми пенсії (включаючи суму її індексації, нараховану відповідно до закону), щомісячного довічного грошового утримання, визначеної у підпункті 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 цього розділу, які отримуються платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом.

Окрім цього, до завершення реформи Збройних сил України були внесені зміни до Перехідних положень Податкового кодексу України, якими встановлюється військовий збір, платниками якого згідно пункту 162.1 ст.162 ПК Україниє фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи.

Об'єктом оподаткування військового збору є доходи, визначені вст. 163 ПК України, тобто, доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання), тобто, із сум пенсій або щомісячного довічного грошового утримання .

З 02 червня 2016 року набрав чинності Закон України № 1411-VІІІ «Про внесення зміни Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування пенсій», відповідно до якого п.п.164.2.19 п.164.2 ст.164 Кодексу України обкладенню податком на доходи фізичних осіб підлягають суми пенсії (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує десять розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (у розрахунку на місяць), встановленого на 1 січня звітного податкового року, у частині такого перевищення включаються до загального місячного оподатковуваного доходу платника податку. Однак, положення цього підпункту не застосовується до пенсій, призначених учасникам бойових дій у період Другої світової війни, інвалідам війни та особам, на яких поширюється чинністьстатті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Таким чином, з 01.06.2017 року не підлягають оподаткуванню суми пенсій, призначені учасникам бойових дій у період Другої світової війни, інвалідам війни та особам, на яких поширюється чинність ст. 10 Закону України № 3551.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що відповідно до ч. 1ст. 67 Конституції Україникожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно ст.8 ПК України, в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори. До загальнодержавних належать податки та збори, що встановлені цим Кодексом і є обов'язковими до сплати на усій території України, крім випадків, передбачених цим Кодексом. До загальнодержавних податків належить податок на доходи фізичних осіб (ст. 9 ПК України).

Положеннями ст.ст. 162 - 164 ПК України встановлено, що платником податку на доходи фізичних осіб є, в тому числі, фізична особа - резидент, яка отримує доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи. Об'єктом оподаткування резидента є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід. Базою оподаткування є загальний оподатковуваний дохід, з урахуванням особливостей, визначених цим розділом. Загальний оподатковуваний дохід - будь-який дохід, який підлягає оподаткуванню, нарахований (виплачений, наданий) на користь платника податку протягом звітного податкового періоду.

Відповідно до п.167.4 ст.167 ПК України, ставка податку становить 18 відсотків бази оподаткування щодо перевищення суми пенсії (включаючи суму її індексації, нараховану відповідно до закону), щомісячного довічного грошового утримання, визначеної у підпункті 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 цього розділу, які отримуються платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом.

Крім того, п. 16-1 Підрозділу10 "Інші перехідні положення" ПК України закріплено, що тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір. Платниками збору є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 цього Кодексу. Об'єктом оподаткування збором є доходи, визначеністаттею 163 цього Кодексу. Ставка збору становить 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування, визначеного підпунктом 1.2 цього пункту. Нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору до бюджету здійснюються у порядку, встановленому статтею 168 цього Кодексу, за ставкою, визначеною підпунктом 1.3 цього пункту.

За приписами п.п.164.2.19 п.164.2 ст.164 ПК України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує десять розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (у розрахунку на місяць), встановленого на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати. Положення цього підпункту не застосовується до пенсій, призначених учасникам бойових дій, інвалідам війни та особам, на яких поширюється чинність статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Також положеннями п.18 ч.1ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено, що учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них надаються пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.

Як вбачається із матеріалів справи ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 03.12.1996 року і отримує довічне грошове утримання, в яке входить і підвищення учасникам бойових дій (а.с.10).

На позивача поширюється чинність статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Окрім цього, згідно ст. 71 КАС України, обов'язок доказування лежить на стороні по справі, й кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що оскільки позивач є учасником бойових дій, то призначене йому щомісячне довічне грошове утримання не підлягає оподаткуванню відповідно до абз. 2 п.п.164.2.19 п.164.2 ст.164 ПК України, а тому дії відповідача при утриманні з пенсії ОСОБА_1 18 відсотків податку на доходи фізичних осіб та 1,5 відсотка військового збору є неправомірними та не ґрунтуються на нормах податкового законодавства.

У зв'язку з цим, суд вважає, що позов слід задоволити та визнати неправомірними дії Калуського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Івано - Франківської області, слід зобов'язати відповідача відновити виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі, який існував до 01.06.2017 року, без врахування стягнення податку та військового збору і продовжувати таку виплату надалі до зміни законодавства, зобов'язати відповідача надати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з моменту набрання рішення законної сили.

Оскільки сторони звільнені від сплати судового збору, то судові витрати слід віднести за рахунок державного бюджету України.

На підставі ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 101, 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. ст. 10, 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", абз. 2 п.п.164.2.19 п.164.2 ст.164 Податкового кодексу України та керуючись ст. ст. 71, 99, 111, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Калуського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано - Франківської області щодо стягнення із ОСОБА_1, як учасника бойових дій, податку та військового збору із призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.06.2017 року.

Зобов'язати Калуське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Івано - Франківської області відновити виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі, який існував до 01.06.2017 року, без відрахування податку та військового збору і продовжувати таку виплату надалі до зміни законодавства.

Зобов'язати Калуське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Івано - Франківської області надати ОСОБА_1 звіт про виконання судового рішення у місячний строк з моменту набрання рішення законної сили.

Судові витрати віднести за рахунок державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з часу її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд Івано - Франківської області, а сторонами у цей же ж строк з часу одержання копії постанови.

Головуючий: