Справа № 759/10822/16-а
Суддя: Ул`яновська О. В.
Дата ухвалення: 2017-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/19/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2017 року м. Київ

Святошинський районний суд м. Києва

у складі: головуючого судді Ул'яновської О.В.,

секретаря Чернишук К.О.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Хан О.М.,

представника відповідача Паливоди Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовними вимогами ОСОБА_4 до Київського міського центру зайнятості про визнання протиправною та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2016 р. позивач звернувся до суду із зазначеною позовною заявою, після уточнення позовних вимог просить суд визнати протиправними та скасувати наказ Святошинського районного центру зайнятості №НТ160325 від 25.03.2016, яким припинено реєстрації безробітного та виплату допомоги по безробіттю позивачу; зобов'язати відповідача відновити виплату позивачу допомоги по безробіттю з 14.03.2016 та просить стягнути судові витрати по справі з відповідача на користь позивача, посилаючись на ті підстави, що позивачу на підставі наказу Святошинського районного центру зайнятості м. Києва від 26.08.2015 №НТ150826 надано статус безробітного з 26.08.2015 та призначено допомогу по безробіттю з 02.09.2015 по 26.08.2016 і розпочато її виплату, однак 25.03.2016 позивач дізнався про припинення його реєстрації як безробітного та припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку із встановленням факту подання недостовірних даних.

Представник позивача у судовому засіданні уточненні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини викладені у позові, вважає дії відповідача неправомірними та такими, що порушують права позивача на отримання такої допомоги.

Представники відповідача у судовому засіданні заперечували проти позовних вимог, оскільки вважають, що вони є безпідставними, а також на те, що позивач не спростував жодним чином зазначені обставини у позовній заяві щодо порушення його прав в період перебування на обліку у центрі зайнятості та отримання ним матеріальної допомоги по безробіттю.

Суд, всебічно з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні, вважає встановленими такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що 26.08.2015 позивач звернувся до Святошинського районного центру зайнятості м. Києва із заяви про надання статусу безробітного та призначення йому виплати допомоги по безробіттю (а.с. 10, 11).

На підставі Наказу Святошинського районного центру зайнятості м. Києва №26.08.2015 №НТ150826 позивачу надано статус безробітного з 26.08.2015 відповідно до п.п. 1, 3, 4 ст. 22 та п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». (а.с. 12).

На підставі акту №264 від 14.03.2016 було проведено перевірку та встановлено, що ОСОБА_4 уклав договір про надання послуг №89-у від 05.10.2015 строком надання послуг з 05.10.2015 по 31.12.2015, а також встановлено, що в 3-квартарлі ОСОБА_4 нараховано дохід у розмірі 100 грн 00 коп. (а.с. 14, 15).

Наказом Святошинського районного центру зайнятості м. Києва №НТ160325 від 25.03.2016 позивачу припинено виплату допомоги по безробіттю з 14.03.2016 та припинено реєстрацію безробітного (а.с. 13).

Статтею 9 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 №5067-VI, який набрав чинності з 01.01.2013, встановлено, що кожен має право на соціальний захист у разі настання безробіття, що реалізується шляхом участі у загальнообов'язковому державному соціальному страхуванні на випадок безробіття, яке передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 за№1533-111 (зі змінами та доповненнями) визначає правові, фінансові то організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Згідно ч. 1 ст. 8 Закону №1533-111 Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Згідно договору №89-у від 05.10.2015 про надання послуг укладеного між ТОВ «07 Продакшн» та ОСОБА_4 встановлено, що компанія зобов'язалася оплатити послуги учаснику в порядку та на умовах, передбачених договором (а.с. 83-89).

Задля цільового та ефективного використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття центри зайнятості проводить перевірки достовірності документів, які слугують підставою для надання особі статусу безробітного та виплати матеріального забезпечення. Такі дії обумовлені ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» та Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, що затверджений спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 №7-1 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 12.03.2009 № 232/16248.

Таким чином, позивач у період перебування на обліку в Святошинському районному центрі зайнятості підрозділу Київського міського центру зайнятості та отримання допомоги по безробіттю належав до категорії зайнятого населення. Про свою належність до зайнятого населення позивач не повідомив відповідача, що є порушенням ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» установлені підстави припинення, відкладення виплат матеріального забезпечення на випадок безробіття та скорочення їх тривалості.

Так, відповідно п. 1 цієї статті виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного; поновлення безробітного на роботі за рішенням суду; вступу до навчального закладу на навчання з відривом від виробництва; відрахування із навчального закладу; призову на строкову військову або альтернативну (невійськову) службу; набрання законної сили вироком суду про позбавлення волі безробітного або направлення його за рішенням суду на примусове лікування; призначення чи отримання права на призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, пенсії за вислугу років або досягнення особою встановленого законом пенсійного віку; призначення виплати на підставі документів. що містять неправдиві відомості; подання письмової заяви про бажання здійснювати догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку; подання письмової заяви про відмову від послуг державної служби зайнятості; зміни місця проживання закінчення строку їх виплати; зняття з обліку за невідвідування без поважних причин державної служби зайнятості 30 і більше календарних днів; відмови безробітного від двох пропозицій підходящої роботи або від двох пропозицій проходження професійної підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості, у тому числі осіб, які вперше шукають роботу та не мають професії; відмови від роботи з а спеціальністю, професією, набутою після професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості; смерті безробітного.

Підпунктом 1 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою КМ України від 20.03.2013 №198, передбачено, що центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітних, зокрема, з дня укладення цивільно-правового договору щодо виконання робіт (надання послуг).

На підставі наказу центру від 04.04.2016 №83 відповідачем була визначена сума коштів, що підлягає поверненню як допомога по безробіттю за період перебування на обліку з 05.10.2015 по 13.03.2016 згідно довідки-розрахунок у розмірі 28905 грн 96 коп. (а.с. 90).

Відповідачем на адресу позивача було направлено рекомендованим листом повідомлення про вручення повідомлення № 01-28/1130 про добровільне повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю у розмірі 28905 грн 96 коп. (а.с. 91).

Таким чином, наведені норми припинення виплати допомоги по безробіттю та зняття безробітних з обліку пов'язуються із укладенням особи цивільно-правового договору, предметом якого є надання послуг за винагороду. Отже, укладення застрахованою особою, яка має статус безробітної, такого договору є обставиною, що впливає на умови виплати їй допомоги по безробіттю, тому неповідомлення цією особою центру зайнятості про виникнення такої обставини свідчить про невиконання нею своїх обов'язків та відповідно до частини третьої статті 36 Закону України є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, які впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

За загальними правилами ч. 3 вказаної статті суми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають та умови виплат їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно вимог ч. 1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, має право стягнути відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Нормами п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, що затверджений спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 №60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 №7-1 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 12.03.2009 №232/16248 встановлено, що у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості надання соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають та умови виплат їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що у відповідача відсутні законні вимоги для скасування оскаржуваного позивачем наказу Святошинського районного центру зайнятості в м. Києві №НТ160325 від 25.03.2016.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст.ст. 2, 6-10, 17, 41, 104, 105, 121, 158-162, 263 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

У позовних вимогах ОСОБА_4 до Київського міського центру зайнятості про визнання протиправною та скасування наказу відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Святошинський районний суд м. Києва в десятиденний строк з дня її проголошення або в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: