Справа № 816/1257/17
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2017-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

22 серпня 2017 рокум. ПолтаваСправа № 816/1257/17

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ОСОБА_2 до Шишацької селищної ради, Шишацького районного сектора Державної міграційної Служби України в Полтавській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

03 серпня 2017 року Громадянин України ОСОБА_3 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Шишацької селищної ради, Шишацького районного сектора Державної міграційної Служби України в Полтавській області про:

- зобов'язання видати закордонний паспорт Громадянина України на підставі раніше оплачених державних адмінпослуг та адмінзборів або відшкодувати фінансові затрати при видачі закордонного паспорта Громадянина України ОСОБА_3;

- відшкодування моральної шкоди в розмірі 448 000 грн, що складає одна мінімальна заробітна плата за кожен місяць затримки в видачі закордонного паспорта Громадянина України ОСОБА_3.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2017 року позовну заяву залишено без руху у звязку з її невідповідністю вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України. Для усунення недоліків встановлено строк до 21 серпня 2017 року, зазначено, що недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом надання до суду:

- документа про сплату судового збору в розмірі 640 грн.;

- документів, що підтверджують повноваження особи, яка підписала адміністративний позов, та доказів адміністративної процесуальної правосуб'єктності позивача (копія паспорта);

- копій всіх документів, що приєднані до позовної заяви, для відповідачів;

- документів, з яких можливо встановити дату, коли ОСОБА_3 дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів з боку відповідачів.

На виконання вимог вказаної ухвали позивачем надано до суду позовну заяву (уточнену) в трьох примірниках, а також копію паспорта ОСОБА_4.

Однак вимоги ухвали від 07 серпня 2017 року про залишення позовної заяви без руху ОСОБА_3 не було виконані: не було, зокрема, надано документа про сплату судового збору в розмірі 640 грн.

В уточненій позовній заяві ОСОБА_3 просив суд звільнити його від сплати судового збору, посилаючись на пункт 6 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір".

Вказаною нормою Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про відшкодування матеріальних збитків, завданих внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до частини другої статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України, вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Перша позовна вимога передбачає зобов`язання видати закордонний паспорт, а друга є вимогою про відшкодування моральної шкоди, пов`язаної з довготривалою затримкою у видачі такого паспорта.

Таким чином, позивач не може бути звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 6 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", оскільки вимоги, заявлені у даному адміністративному позові, є вимогами, що випливають із публічно-правових відносин, а не з кримінального правопорушення.

Тому вказане вище посилання позивача не може бути розцінене як належна підстава для звільнення від сплати судового збору.

Інших достатніх та належних доказів на підтвердження підстав звільнення позивача від сплати судового збору у відповідності до статті 5 вказаного Закону України суду надано не було.

Крім того, позивачем не були додані копії всіх документів, що приєднані до позовної заяви, для відповідачів; а також не було надано документи, відповідно до яких можливо встановити дату, коли ОСОБА_3 дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів з боку відповідачів, що унеможливлює вирішення питання про дотримання строків звернення до адміністративного суду.

Тобто, позивачем не усунуті в повному обсязі недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі Полтавського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2017 року.

Відповідно до пункту1 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність повернення позовної заяви позивачеві.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 1 частини 3 та частиною 4 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ОСОБА_2 до Шишацької селищної ради, Шишацького районного сектора Державної міграційної Служби України в Полтавській області про зобов'язання вчинити певні дії повернути позивачеві.

Розяснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, яка її подала, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку особою, яка подала позовну заяву, до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.С. Шевяков