Справа № 500/4296/16-а
Суддя: Баннікова Н. В.
Дата ухвалення: 2017-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/4296/16-а
Провадження № 2-а/500/37/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2017 року Ізмаїльській міськрайонний суд Одеської області в складі: головуючого судді - Баннікової Н.В.

при секретарі - Кравченко Є.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Ізмаїл адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2016 р. позивач звернулась до суду з вказаним позовом. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що установою Ізмаїльської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії (далі- МСЕК) недостатньо та не об'єктивно вивчено її медичну документацію, допущено порушення діючого законодавства, а також не прийнято до уваги встановлені захворювання, наявність яких дає право на встановлення групи інвалідності (а.с.78-79).

18.08.2017 р. позивач в судове засідання не з'явилась, подала заяву про розгляд позовних вимог у її відсутність.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи у відсутність відповідача, подав письмові заперечення щодо задоволення позовних вимог (а.с.29-30, 83).

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку щодо відмови у задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про реабілітацію інвалідів в Україні" медико-соціальна експертиза - це визначення на основі комплексного обстеження усіх систем організму конкретної особи міри втрати здоров'я, ступеня обмеження її життєдіяльності, викликаного стійким розладом функцій організму, групи інвалідності, причини і часу її настання, а також рекомендацій щодо можливих для особи за станом здоров'я видів трудової діяльності та умов праці, потреби у сторонньому догляді, відповідних видів санаторно-курортного лікування і соціального захисту для найповнішого відновлення усіх функцій життєдіяльності особи.

Статтею 3 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" встановлено, що інвалідність як міра втрати здоров'я визначається шляхом експертного обстеження в органах медико-соціальної експертизи Міністерства охорони здоров'я України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 року № 1317 затверджено Положення про медико-соціальну експертизу та Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності.

Відповідно до пункту 3 Положення медико-соціальна експертиза проводиться особам, що звертаються для встановлення інвалідності, за направленням лікувально-профілактичного закладу охорони здоров'я після проведення діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів за наявності відомостей, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлених захворюваннями, наслідками травм чи вродженими вадами, які спричиняють обмеження життєдіяльності.

Згідно пункту 15 Положення комісії проводять своєчасно огляд (повторний огляд) осіб, що звертаються для встановлення інвалідності, за місцем їх проживання або лікування, у тому числі за місцем їх проживання або місцем перебування у закладах соціального захисту для бездомних осіб та центрах соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі, за направленням відповідного лікувально-профілактичного закладу охорони здоров'я після пред'явлення паспорта чи іншого документа, що засвідчує особу.

Пунктами 17 та 18 Положення, медико-соціальна експертиза проводиться після повного медичного обстеження, проведення необхідних досліджень, оцінювання соціальних потреб інваліда, визначення клініко-функціонального діагнозу, професійного, трудового прогнозу, одержання результатів відповідного лікування, реабілітації за наявності даних, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлених захворюваннями, наслідками травм чи вродженими вадами, які спричиняють обмеження життєдіяльності.

Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 5 вересня 2011 року № 561 затверджена Інструкція про встановлення груп інвалідності (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 листопада 2011 року за № 1295/20033 (далі - Інструкція).

Згідно з пунктом 1.10 Інструкції про встановлення груп інвалідності, при огляді у МСЕК проводяться: вивчення документів, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або вродженими вадами, які спричиняють обмеження нормальної життєдіяльності особи; опитування хворого; об'єктивне обстеження та оцінка стану всіх систем організму, необхідних лабораторних, функціональних та інших методів дослідження усіма членами комісії.

Пунктом 26 Положення закріплюються критерії встановлення інвалідності.

Так, згідно витягу експертного висновку Ізмаїльської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії № 85 від 23.05.2016 р. позивач ОСОБА_1 інвалідом не визначена, у хворій встановлено діагноз між III та Z (а.с.42-43).

Згідно поясненням відповідача «Z» в перекладі з латині означає «труд», тобто встановлено діагноз між III гр.. та «труд».

Підставою для експертного висновку Ізмаїльської міжрайонної медико-соціальної експертної комісі стали: висновок ДУ «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціалних проблем інвалідності МОЗ України» № 2485 від 18.05.2016 р., висновок КУ «Одеська обласна клінічна лікарня» № 1889/4 від 17.09.2015 р., висновок КУ «Одеська обласна клінічна лікарня» № 124/6 від 28.01.2016 р., згідно яким підстав для встановлення групи інвалідності, на час визначення, не встановлено (а.с.44, 46, 47).

Відповідно до положення Кодексу адміністративного судочинства України щодо компетенції адміністративного суду, останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесено до компетенції цього органу.

Таким чином, суд не вправі втручатись в діяльність тих державних органів, що застосовують надані їм у межах закону повноваження на власний розсуд, без необхідності узгодження в будь-якій формі своїх дій з іншими суб'єктами. Втручання в дискреційні повноваження суб'єкта влади виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

Отже, розглядаючи питання про встановлення групи інвалідності позивачу, відповідачем не порушено порядку розгляду даного питання, а тому оскаржуване рішення від 23.05.2016 р. відповідає положенням Інструкції про встановлення груп інвалідності, Положенню про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності тобто прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись Законом України «Про реабілітацію інвалідів в Україні», Законом України С "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", Положенням про медико-соціальну експертизу та Положенням про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, п. 1.10 Інструкції про встановлення груп інвалідності , ст.ст.10,11,60,88,209,212-215,218 ЦПК України,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Ізмаїльської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Н.В.Баннікова