Справа № 202/4905/17
Суддя: Волошин Є. В.
Дата ухвалення: 2017-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/4905/17
Провадження № 2-а/202/216/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2017 року м. Дніпро

Суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська Волошин Є.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У липні 2017 року позивач звернувся до суду з позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, в якому просив суд визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпрі щодо відмови в призначені ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно п. «б» статі 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Дніпрі зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу з шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 період роботи з 24 січня 2011 року по 14 жовтня 2011 року, призначити та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26 січня 2017 року. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 11 квітня 2017 року позивач звернувся до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Листом №6738/06/33 від 06 липня 2017 року Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі повідомило позивача про відмову у призначенні пенсії по Списку №2 зі зниженням пенсійного віку у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Однак, відповідачем до стажу роботи за Списком №2 не враховано період роботи ОСОБА_1 з 24 січня 2011 року по 14 жовтня 2011 року на посаді забивача худоби на дільниці забою та обробки туш в забійному цеху в ТОВ «Магрок» через несвоєчасне проведенням підприємством атестації робочого місця. Так, згідно трудової книжки НОМЕР_1 позивач працював на посаді забійника худоби з 05 квітня 1983 року по 02 січня 1994 року на Дніпропетровському м'ясокомбінаті, з 01 квітня 2009 року по 16 січня 2012 року - на посаді забійника худоби на ТОВ «Магрок». На підставі трудової книжки НОМЕР_1 та довідки №05-В/01 від 27 січня 2017 року ПрАТ «Дніпропетровський м'ясокомбінат» рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №17 від 02 березня 2017 року позивачу підтверджено період роботи з 05 квітня 1983 року по 02 січня 1994 року для зарахування пільгового стажу за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що складає 10 років 8 місяців 28 днів. Згідно довідки ТОВ «Магрок» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №02/17 від 30 січня 2012 року та додатку до довідки №12/17від 21 червня 2017 року, пільговий стаж за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за період роботи позивача з 01 квітня 2009 року по 16 січня 2012 року на посаді забійника худоби складає 2 роки 6 днів; посада забивача худоби передбачена Списком №2 розділом XXII підрозділом 19а код КП22.19а. Таким чином, вважає, що на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 позивач набув 34 роки 4 місяці 25 днів страхового стажу, з них по Списку №2:10 років 8 місяців 28 днів за період роботи з 05 квітня 1983 року по 02 січня 1994 року на Дніпропетровському м'ясокомбінаті, який реорганізовано у ВАТ «Дніпропетровський м'ясокомбінат» на посаді забійника худоби із шкідливими умовами праці;2 роки 6 днів за період роботи з 01 квітня 2009 року по 16 січня 2012 року на ТОВ «Магрок» на посаді забивача худоби на дільниці забою та обробки туш в забійному цеху із шкідливими умовами праці, а всього 12 років 9 місяців 4 дні пільгового стажу, що є достатнім для призначення пенсії після досягнення 55 років. В силу п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач вважає відмову відповідача у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправною та просить задовольнити позов.

Ухвалою судді від 24 липня 2017 року у даній справі було відкрито скорочене провадження та у відповідності із вимогами ч.3 ст.183-2 КАС України відповідач 10 серпня 2017 року надав письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що позовні вимоги необґрунтовані та не підлягають задоволенню. В обґрунтування заперечень зазначив, що підприємство ТОВ «Магрок» проводило атестацію робочих місць у 2006 році відповідно до наказу №01 від 24 січня 2006 року та у 2011 році відповідно до наказу №28-П/11 від 14 жовтня 2011 року. У зв'язку з перервою між наказами атестації немає можливості зарахувати період роботи з 24 січня 2011 року по 14 жовтня 2011 року до пільгового стажу. З цих підстав, вважає, що пільговий стаж складає 12 років 1 місяць 1 день, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, перевіривши письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв'язок доказів в їх сукупності, встановив факти та відповідні їм правовідносини, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Процедура призначення та отримання пенсії, в тому числі й на пільгових умовах, встановлена Законом України «Про пенсійне забезпечення» та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, право на пенсію за віком з пільгових підстав незалежно від міста останньої роботи мають працівники, що були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо тяжкими умовами праці по Списках № 1 та № 2 виробництв, робот, професій і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих міст.

Відповідно до пункту «б» ч. 1 статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року «Про пенсійне забезпечення» жінки, зайняті повний робочий день на інших роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» регулює Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731.

Відповідно до п. 3 Порядку № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

До 21 серпня 1992 року застосовувався Список № 2 виробництв, цехів, професій та посад з тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, згідно якого, професія забивача худоби внесена до вказаного списку. Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 10 Порядку № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до абзаців 1, 2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Тобто уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудові книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер, а не право особи на пільгову пенсію. Дана довідка призначена для подальшого її надання особою, що оформлює пенсію, відповідним органам Пенсійного фонду України, які в свою чергу визначають наявність підстав і права особи на пенсію на пільгових умовах.

Судом встановлено, що згідно трудової книжки НОМЕР_1 позивач працював на посаді забійника худоби з 05 квітня 1983 року по 02 січня 1994 року на Дніпропетровському м'ясокомбінаті, з 01 квітня 2009 року по 16 січня 2012 року - на посаді забійника худоби на ТОВ «Магрок».

Рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №17 від 02 березня 2017 року позивачу підтверджено період роботи з 05 квітня 1983 року по 02 січня 1994 року для зарахування пільгового стажу за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що складає 10 років 8 місяців 28 днів.

Згідно довідки ТОВ «Магрок» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №02/17 від 30 січня 2012 року та додатку до довідки №12/17від 21 червня 2017 року, пільговий стаж за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за період роботи позивача з 01 квітня 2009 року по 16 січня 2012 року на посаді забійника худоби складає 2 роки 6 днів; посада забивача худоби передбачена Списком №2 розділом XXII підрозділом 19а код КП22.19а.

11 квітня 2017 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська із заявою про призначення йому пільгової пенсії за Списком № 2.

Листом №6738/06/33 від 06 липня 2017 року Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі повідомило позивача про відмову у призначенні пенсії по Списку №2 зі зниженням пенсійного віку у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Лівобережне об'єднання управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Дніпропетровська згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України».

Разом з тим, за змістом пункту 20 Порядку № 637 уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу видаються підприємствами, установами, організаціями або їх правонаступниками.

Згідно наказу №375 від 20 листопада 1995 року «Дніпропетровський м'ясокомбінат» зареєстроване як ВАТ «Дніпропетровський м'ясокомбінат»з 27 жовтня 1995 року.

Відповідно до постанови Господарського суду Дніпропетровської області від 05 вересня 2006 року по справі №Б26/10/06 відносно ВАТ «Дніпропетровський м'ясокомбінат» відкрито ліквідаційну процедуру. Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 30 вересня 2013 року по справі №Б26/10/06 ВАТ «Дніпропетровський м'ясокомбінат» ліквідано.

Листом ВАТ «Дніпропетровський м'ясокомбінат» №Вих-406 від 27 жовтня 2008 року повідомлено, що у зв'язку з ліквідацією Відкритого акціонерного товариства «Дніпропетровський м'ясокомбінат», його документи з особового складу за 1946-2007 роки передані на зберігання ЗАТ «Дніпропетровський м'ясокомбінат», розташований за адресою: м. Дніпро, вул. Молодогвардійська, буд. 32.

Щодо посилання представника відповідача на відсутність наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці як на підставу відмови у призначенні пенсії, суд виходить з наступного.

Відповідно до положень пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 р. №442, атестація робочих місць проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21 серпня 1992 року. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Як вже зазначалось раніше, 21 червня 2017 року ТОВ «Магрок» була видана довідка про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, якою підтверджено, що позивач працював в ТОВ «Магрок» на посаді забивача худоби з 01 квітня 2009 року по 16 січня 2012 року, вказана робота передбачена Списком 2 розділ XXIІ підрозділ 19а згідно постанови КМУ №36 від 16 січня 2003 року. Крім того, у довідці зазначено, що атестація робочих місць по списку №2 проводилась 24 січня 2006 року.

Згідно вищезазначеної атестації посада забивача худоби віднесена до списку №2.

Вказані обставини пенсійним органом не спростовано, даних про проведення УПФУ зустрічної перевірки вищевказаної довідки( за умови, якщо вони не згодні з її висновками) до суду не надавалось.

Таким чином, відмова відповідача в зарахуванні періоду роботи позивача в ТОВ «Магрок» на посаді забивача худоби з 24 січня 2011 року по 14 жовтня 2011 року до пільгового стажу, що дає право призначити пенсію на пільгових умовах, з посиланням на відсутність атестації робочих місць також є неправомірною.

Таким чином, на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 позивач набув 34 роки 4 місяці 25 днів страхового стажу, з них по Списку №2:10 років 8 місяців 28 днів за період роботи з 05 квітня 1983 року по 02 січня 1994 року на Дніпропетровському м'ясокомбінаті, який реорганізовано у ВАТ «Дніпропетровський м'ясокомбінат» на посаді забійника худоби із шкідливими умовами праці; 2 роки 6 днів за період роботи з 01 квітня 2009 року по 16 січня 2012 року на ТОВ «Магрок» на посаді забивача худоби на дільниці забою та обробки туш в забійному цеху із шкідливими умовами праці, а всього 12 років 9 місяців 4 дні пільгового стажу, що є достатнім для призначення пенсії після досягнення 55 років.

З огляду на встановлені обставини справи та беручи до уваги наявність визначених п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умов для призначення пенсії, та з урахуванням підтвердження пільгового стажу роботи, уточнюючої довідки, суд вважає обґрунтованими вимоги позивача стосовно зобов'язання Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах.

Керуючись ст.ст.9, 11, 12, 71, 86, 94, 160-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпрі щодо відмови в призначені ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно п. «б» статі 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Дніпрі зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу з шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 період роботи з 24 січня 2011 року по 14 жовтня 2011 року, призначити та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26 січня 2017 року.

Стягнути з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок) грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Волошин Є.В.