Справа № 211/4687/16-а(2-а/211/27/17)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"20" червня 2017 р. справа 211/4687/16-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Іванов С.М. Чередниченко В.Є.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу від 10.03.2017 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України про перерахунок пенсії державного службовця

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 11.10.2016 звернулась до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу з адміністративним позовом до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить:

- визнати протиправними дії при призначенні пенсії щодо вилучення зі складу заробітної плати 5 процентів надбавки за вислугу років; відмови врахувати матеріальну допомогу та індексацію;

- зобов'язати здійснити перерахунок та виплачувати пенсію з дати призначення з 02.06.2011 в розмірі 82 відсотків заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації, винагороди за вислугу років в розмірі 25 відсотків від посадового окладу (ас2).

Постановою Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу від 10.03.2017 позов задоволений частково:

- визнані протиправними дії Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України при призначенні пенсії ОСОБА_2 щодо вилучення зі складу заробітної плати 5 процентів надбавки за вислугу років; відмови врахувати матеріальну допомогу та індексацію;

- зобов'язано Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_2 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації, винагороди за вислугу років в розмірі 25 відсотків від посадового окладу, - з дати звернення за перерахунком, тобто з 21.06.2016 (ас102).

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказують що при обчислені пенсії державного службовця не враховуються матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація, винагорода за вислугу років. При призначенні пенсії 02.06.2011 в довідці про заробітну плату були відсутні ці виплати.

В довідці Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції №149/10/05-003 від 15.06.2016 про складові заробітної плати, поданій 21.06.2016, виявлені помилки.

Криворізькою південною об'єднаної державною податковою інспекцією видана нова довідка №199/10/05-003 від 30.08.2016, в якій зазначена сума матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації.

Про винагороду за вислугу років в розмірі 25 відсотків від посадового окладу в жодній довідці інформація відсутня, а тому при нарахуванні пенсії включено до складу заробітної плати надбавку за вислугу років в розмірі 20 процентів (ас108).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Вирішуючи справу, районний суд правильно керувався частиною 1 статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції на час призначення пенсії, відповідно до якої, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції на час призначення пенсії, в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також в зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до частини 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» в редакції на час призначення пенсії, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Виходячи з положень статей 1-2 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу. До заробітної плати також входять заохочувальні і компенсаційні платежі.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких відповідно до цього Закону були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Серед таких виплат, згідно довідок Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції №99/10/05-027 від 02.06.2011, №149/10/05-003 від 15.06.2016, №199/10/05-003 від 30.08.2016 (ас19-26), за місцем колишньої роботи позивачки, Криворізьким південним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України протиправно не враховані матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація, надбавка за вислугу років в розмірі 25 відсотків від посадового окладу.

Доводи апеляційної скарги про відсутність відомостей про надбавку за вислугу років в перелічених довідках не відповідають дійсності. Крім того, згідно протоколу №9 від 01.09.2008 засідання комісії з встановлення стажу, необхідного для нарахування винагороди за вислугу років працівникам Південної міжрегіональної державної податкової інспекції в місті Кривому Розі, стаж роботи ОСОБА_2 10 років 25 днів, розмір винагороди становить 25 відсотків (ас32).

Водночас, суд першої інстанції не звернув увагу, що відповідно до частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в разі виникнення права на підвищення пенсії, перерахунок провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Згідно акту перевірки №223 від 12.08.2016, при зверненні позивачки 21.06.2016, в представленій довідці про заробітну плату для перерахунку пенсії №149/10/05-003 від 15.06.2016 виявлені помилки (ас64). Тому перерахунок пенсії має бути здійснений з 01.09.2016 оскільки всі необхідні документи подані 30.08.2016.

Керуючись пунктом 2 статті 198, статтями 201, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України задовольнити частково.

Змінити постанову Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу від 10.03.2017 та дату, з якої ОСОБА_2 слід здійснити перерахунок і виплачувати пенсію з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації, винагороди за вислугу років в розмірі 25 відсотків від посадового окладу на підставі довідки Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції №199/10/05-003 від 30.08.2016, - змінити на 01.09.2016.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: В.Є. Чередниченко