Справа № 555/1165/17
Суддя: Собчук А. Ю.
Дата ухвалення: 2017-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 555/1165/17
Номер провадження 2-а/555/167/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2017 року м. Березне

Березнівський районний суд Рівненської області у складі :

головуючого судді Собчука А.Ю.

при секретарі Лисенко О. Л.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача адвоката ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Березне адміністративну спрау за позовом ОСОБА_1 до Костопільського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся із адміністративним позовом до Костопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу роботи за Списком №1 відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Костопільске об»єднане управління Пенсійного фонду Рівненської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як особі, яка відпрацювала на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць починаючи з 23 лютого 2017 року.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримали позовні вимоги повністю з підстав, викладених в позові, просять задовольнити позов.

Представник відповідача ОСОБА_4 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнав, у задоволенні позову просить відмовити з мотивів, що викладені у письмових запереченнях.

Суд, дослідивши докази, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, оскільки позовні вимоги є обгрунтованими та доведеними.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, маючи загальний стаж роботи більше 25 років, в тому числі пільговий стаж роботи за Списком №1 близько 16 років, 23 лютого 2017 року звернувся до ОСОБА_4 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою про призначення пільгової пенсії за Списком №1 та надав усі необхідні документи, що підтверджують його роботу в шкідливих умовах праці.

Листом № С-4/060 від 20.03.2017 року Костопільське об»єднане управління Пенсійного фонду Рівненської області відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах на підставі того, що за матеріалами пенсійної справи загальна кількість стажу згідно виписки з трудової книжки 16 років 9 місяців 26 днів. У архівній пенсійній справі міститься виписка з трудової книжки, у записах якої відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах. Також у справі присутні довідки, надані орендним трестом «Південзахідхімрембудмонтаж» від 03.12.1998 року №205, ВАТ «Київхімременерго» від 03.02.1999 року №36, які не відповідають додатку 5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Такі дії Костопільськеого об»єднаного управління Пенсійного фонду Рівненської області суд визнає протиправними.

Відповідно до вимог статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до довідки орендного тресту «Південзахідхімрембудмонтаж» Управління №1, позивач ОСОБА_1 дійсно працював в ремонтно-будівельно-монтажному управлінні №1 м.Рівне треста «ПЗХРБМ» з 3.05.1995 року слюсарем-ремонтником дільниці №2 по ремонту технологічного обладнання цехів сірчано-кислотного виробництва наказ №56 від 3.05.1995 року. З 30.11.1995 року звільнений наказ №140 від 30.11.1995 року. За вказаний період відпрацював в виробництві перерахованому в пункті 1 код 1080А010 розділу восьмого списку першого шість місяців 27 днів з повним робочим днем. Атестація робочих місць підтверджує право на пільгову пенсію за списком №1 наказ №72 від 30.08.1996 року.

Відповідно до довідки ВАТ «Київхімременерго» від 03.02.1999 року №36, позивач ОСОБА_1 дійсно працював на підприємстві «Київхімременерго» у Рівненському цеху №1, що обслуговував ВО «АЗОТ» слюсарем-ремонтником з 12.09.1985 року (наказ №114/К від 13.09.1985 року) до 27.03.1995 року (наказ №28/к від 27.03.1995 року). З 26 грудня 1986 року до 25 червня 1994 року працював повний робочий день у цеху сірчаної кислоти та цеху аміака і займався ремонтом, профілактикою і обслуговуванням техгологічного обладнання, вищеперерахованих цехів. Користувався щорічною відпусткою 27 робочих днів. Ця робота дає право на пільгову пенсію згідно списку №1, розділ VІІІ, хімічне виробництво, шифр 1080А010 сторінка 44, затвердженого Постановою КМ України від 11.03.1994 року.

Відповідно до довідки ВАТ «Київхімременерго» від 05.04.1999 року №480 на підставі наказу по підприємству «Київхімременерго» №281 від 25.09.1994 року була проведена атестація робочих місць за умовами праці і наказом по підприємству №311 від 10.10.1994 року професія слюсар-ремонтник Рівненського цеху 31 затверджена як така, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення по списку №1, розділ VІІІ шифр 1080А010.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20 липня 1974 року № 162, передбачається, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Оскільки вищевказані уточнюючі довідки видавалась на підставі книг наказів про прийняття та звільнення з роботи, відтак, враховуючи що вони ніким не оскаржені та не визнані недійсними, відомості, які викладені в цих довідках, суд визнає достовірними та приймає їх до уваги при вирішенні спору.

Відповідно до пункту 1 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731. Цей Порядок регулює застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «а» і «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованого з Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, а саме:

Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, що діє в період до 01 січня 1992 року; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, що діє в період з 01 січня 1992 року по 10 березня 1994 року; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162, що діє в період з 11 березня 1994 року по 31 січня 2003 року; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, що діє в період з 01 лютого 2003 року по даний час.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є: наявність професії та виробництва в Списках № 1 та №2 та підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачено Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442.

Пільгова посада на роботі в шкідливих умовах, за якою ОСОБА_1 працював починаючи з 12 вересня 1985 року по 27 березня 1995 року на підприємстві «Київхімременерго» та з 03.05.1995 року по 30.11.1995 року в орендному тресті «Південзахідхімрембудмонтаж» Управління №1, передбачена Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

Згідно пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах із особливо- шкідливими і особливо-важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Таким чином, з урахуванням уточнюючих довідок, ОСОБА_1, має пільговий стаж роботи за Списком № 1 більше 10 років, що дає йому право на призначення пенсії, відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у 50 років.

Відповідно до Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21 серпня 1992 року. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Відповідно до пункту 4.2. згаданого Порядку результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінились докорінні умови ї характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Пунктом 4.3. згаданого Порядку передбачено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць) до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи зі шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторії виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Відповідно до положень пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 01 серпня 1992 року № 442 проведення атестації робочих місць доручено керівникам підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентується порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, де зазначається, що заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відповідно до статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи встановлені по справі обставини та приймаючи до уваги те, що позивач ОСОБА_1 звернувся за призначенням пенсії до повноваженого органу 23 лютого 2017 року, тому саме з 23 лютого 2017 року відповідач зобов'язаний призначити позивачу пенсію з врахуванням пільгового стажу.

Доводи представника Костопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду Рівненської області наведені в судовому засіданні та запереченнях на адміністративний позов, спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та наведеними судом у даній постанові нормами права.

Керуючись ст.ст.11,17,18,71,72,94, 99-103 ,160,161,162,163,186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Костопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Костопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 пільгового стажу роботи та призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Костопільське об»єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням пільгового сажу з 23 лютого 2017 року.

Стягнути з Костопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1, судові витрати по справі, що складаються з судового збору в розмірі 640 грн. 00 коп.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя А.Ю. Собчук