Справа № 552/4990/17
Суддя: Васильєва Л. М.
Дата ухвалення: 2017-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

Справа №552/4990/17
Провадження № 2-а/552/215/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19.08.2017 року суддя Київського районного суду м. Полтави Васильєва Л.М. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , третя особа Полтавський обласний військовий комісаріат , про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:
08.08..2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі ГУ ПФУ) у якому просив зобов`язати ГУ ПФУ перерахувати та виплачувати йому з 28 червня 2016 року пенсію, розмір якої обчислити з грошового забезпечення з урахуванням протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань,щомісячну додаткову грошову винагороду щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірах зазначених в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 27.06.2017 року № 9/1084/1, а також здійснити виплату недоплачених сум пенсії. На обґрунтування позовних вимог послався на частину третю статті 43, ч. 2 ст. 51, ст. 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-XII) та абзац другий пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» (далі постанова № 393) та зазначив, що він звертався до відповідача з вимогою про перерахунок пенсії, надав довідку про розмір додаткових видів грошового утримання, однак йому відмовлено у перерахунку пенсії.

Відповідач, ГУ ПФУ у Полтавській області, надав суду заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Третя особа, ІНФОРМАЦІЯ_2 , надав пояснення в яких при вирішення спору покладався на суд.

Дослідивши матеріали справи , заперечення на позов та пояснення третьої особи суд дійшов до наступних висновків.

Встановлено, що ОСОБА_1 наказом № 746 від 26.12.2014 року звільнений з військової служби , є пенсіонером Збройних Сил України, перебуває на обліку в ГУ ПФУ де йому призначена та виплачується пенсія

До грошового забезпечення для обчислення пенсії не були взяті додаткові види грошового забезпечення які складаються матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірах зазначених в довідці, з яких сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування

Розмір грошового забезпечення взятий для обчислення пенсії на підставі грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення від 12.01.2015 року № 9/6, що видана ПОВК , до якої не були включені розміри грошового забезпечення в складі суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної додаткової грошової винагороди .

27.06.2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії із врахуванням додаткових видів грошового забезпечення які складаються із суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної додаткової грошової допомоги зазначених в довідці Полтавського військового комісаріату про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 27.06.2017 року № 9/1084/1 ( а.с. 13).

Відповідач відмовив у задоволенні вимоги позивача про перерахунок пенсії ( а.с. 14).

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування , а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнобов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною третьою цієї ж статті Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови № 393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом № 2011-ХІІ.

Військовослужбовцям у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною першою статті 9 Закону № 2011-ХІІ установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою № 1294 упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону № 2011-ХІІ), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом № 2011-ХІІ також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону № 2011-ХІІ відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців та повинні бути враховані при призначенні пенсії позивачеві.

Зазначені обставини встановлені постановою Київського районного суду м. Полтави від 10.04.2017 року, яка залишена без змін ухвалою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2017 року, отже набрала чинності на час розгляду справи.

У відповідності до ч.І ст.244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов`язковим для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов`язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Із довідки Полтавського військового комісаріату про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 27.06.2017 року № 9/1084/1 убачається, що із додаткових видів грошового забезпечення позивача, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної додаткової грошової допомоги сплачено страхові внески на загальнобов`язкове державне пенсійне страхування, а отже відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія ( постанова Верховного Суду України від 10 березня 2015 року у справі № 21-70а15)

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про те, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, одноразова грошова допомога при звільненні з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія, а отже позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням вищевказаних додатокквих видів грошового забезпечення.

Частиною 2 статті 51 Закону № 2011-ХІІ передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Враховуючи викладене суд дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню. в застини зобов"язання відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплаченої пенсії з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, які відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія, які зазначені в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 27.06.2017 року № 9/1084/1 , починаючи з 28.06.2016 року.

Враховуючи вимоги ч. 2 ст. 11 КАС України суд з метою повного захисту прав , свобод та інтересів позивача вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати дії відповідача в частині відмови у перерахунку пенсії позивача з урахуванням протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до дня ЗС України, щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірах зазначених в довідці Полтавського військового комісаріату про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 27.06.2017 року № 9/1084/1.

Керуючись статтями 2, ч. 2 ст. 11, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірах зазначених в довідці Полтавського військового комісаріату про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 27.06.2017 року № 9/1084/1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 з 28 чеврня 2017 року пенсію, розмір якої обчислити з грошового забезпечення з урахуванням протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірах зазначених в довідці Полтавського військового комісаріату про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 27.06.2017 року № 9/1084/1 та здійснити виплату недоплаченої частини основного розміру пенсії з 28 червня 2016 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Витрати по спарві віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Л.М. Васильєва