Справа № 242/5509/16-а
Суддя: Владимирська І. М.
Дата ухвалення: 2017-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/5509/16-а
Провадження № 2-а/242/30/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2017 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Владимирської І.М., при секретарі Козаковій Н.Г., за участю представника відповідача Фоміної Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «шахта Курахівська», про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 07.12.2016 року звернулася до суду з адміністративним позовом до Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому зазначила, що вона перебуває на обліку в УПФУ м. Селидове Донецької області, отримує пенсію за віком та після призначення пенсії продовжує працювати. 10.10.2016 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням № 2177 від 12.10.2016 року, Селидівським об'єднаним УПФУ Донецької області їй було відмовлено в перерахунку пенсії, з тих підстав, що після попереднього перерахунку пенсії її страховий стаж становить 01 рік 08 місяців замість необхідних 02 років, це зокрема обумовлено несплатою страхових внесків підприємством ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» на якому працює позивач за період з 01.11.2015 року по 31.08.2016 року до Пенсійного фонду України. Просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії і скасувати рішення № 2127 від 12.10.2016 року про відмову в перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.03.2016 року по стажу з урахуванням періоду її роботи на ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.11.2015 року по 31.08.2016 року відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася, про день та час розгляду справи повідомлена належним чином, надала клопотання провести розгляд справи без її участі та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю Фоміної Н.М. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та надала суду письмові заперечення на позовну заяву, в яких вказала, що ОСОБА_2 знаходиться на обліку в Селидівському об'єднаному УПФУ м. Селидове Донецької області з 30.05.2001 року як отримувач пенсії за віком. 10.10.2016 року позивач ОСОБА_2 звернулася до УПФУ м. Селидове Донецької області з заявою про перерахунок її пенсії відповідно до положень ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Селидівського об'єднаного УПФУ в м. Селидове Донецької області № 2127 від 12.10.2016 року їй було відмовлено в перерахунку пенсії, з тих підстав, що після попереднього перерахунку пенсії її страховий стаж становить 01 рік 08 місяців замість необхідних 02 років, це зокрема обумовлено несплатою страхових внесків до Пенсійного фонду України за період з 01.11.2015 року по 31.08.2016 року підприємством ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля», на якому працює позивач. Просить відмовити в задоволені позову ОСОБА_2 у повному обсязі.

Представник третьої особи ДП «Селидіввугілля» в особі ВП «шахта Курахівська» судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Перевіривши матеріали справи, вислухавши пояснення представника відповідача, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Ухвалою Селидівського міського суду Донецької області від 21.08.2017 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Селидівського об'єднаного УПФУ Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог за період з 01.03.2016 року по 06.06.2016 року залишено без розгляду, в зв'язку з чим, суд розглядає позовні вимоги в частині нездійснення відповідачем перерахунку пенсії позивача з 07.06.2016 року.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до ст. 9 КАС України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. У разі невідповідальності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

З 30.05.2001 року ОСОБА_2 перебуває на обліку в Селидівському об'єднаному УПФУ Донецької області як отримувач пенсії за віком.

10.10.2016 року ОСОБА_2 звернулася до Селидівського об'єднаного УПФУ Донецької області з заявою про перерахунок її пенсії відповідно до положень ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Селидівського об'єднаного Донецької області № 2127 від 12.10.2017 року ОСОБА_2 відмовлено в перерахунку пенсії, з тих підстав, що після попереднього перерахунку пенсії її страховий стаж становить 01 рік 08 місяців замість необхідних 02 років, це зокрема обумовлено несплатою страхових внесків до Пенсійного фонду України за період з 01.02.2015 року по 30.06.2015 року підприємством ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля».

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених пунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України( є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Абзацом першим частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менше ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Механізм обов'язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних справ.

Так зокрема статтею 113 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов'язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (ч. 12 ст. 20 Закону).

За таких обставин суд вважає посилання Селидівського об'єднаного УПФУ Донецької області на те, що підприємством ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» із заробітної плати позивача не сплачувалися страхові внески, є безпідставними, оскільки згідно довідки № 545 від 02.12.2016 року із заробітної плати ОСОБА_2 щомісячно утримуються суми страхових внесків зокрема і за період її роботи на вищевказаному підприємстві з 01.11.2015 року по 31.08.2016 року, які перераховані до Пенсійного фонду України.

Суд також наголошує, що позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому вона працює, дана правова позиція також викладена в інформаційному листі ВАСУ № 212/11/14-14 від 18.02.2014 року, тому позовні вимоги в частині перерахунку пенсії із врахуванням періоду роботи позивача на ВП «шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.11.2015 року по 31.08.2016 року підлягають задоволенню у повному обсязі.

Визначаючи період, з якого позивач ОСОБА_2 має право на перерахунок пенсії, суд приймає до уваги положення ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до якого перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звертався в перерахунок пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Оскільки позивач звернулася з заявою до відповідача про перерахунок пенсії 10.10.2016 року відповідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у неї виникло право на перерахунок пенсії з 01.10.2016 року.

Згідно частині 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Тому суд вважає, що слід стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень.

Доводи відповідача про неможливість стягнення з нього судового збору внаслідок звільнення від його сплати, суд вважає необґрунтованими, оскільки в даному випадку йдеться про стягнення судових витрат по справі на користь позивача, а процесуальні норми не передбачають звільнення суб'єкта владних повноважень від їх сплати внаслідок задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 3, 19, 22, 55 Конституції України, ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «шахта Курахівська», про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 12.10.2016 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Селидівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 по стажу з урахуванням періоду роботи з 01.11.2015 року по 31.08.2016 року на ВП «шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля», починаючи з 01.10.2016 року.

Стягнути з Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду Донецької області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

В решті позовних вимог ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.М. Владимирська