Справа № 592/5495/17
Суддя: Корольова Г. Ю.
Дата ухвалення: 2017-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/5495/17
Провадження №2-а/592/337/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2017 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м.Суми в складі:

головуючого судді Корольової Г.Ю.,

за участю секретаря Строколіс В.Г.,

представника позивача Свистуна Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Суми адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про скасування постанови,

Встановив :

19 травня 2017 року до Ковпаківського районного суду м.Суми надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про скасування постанови.

Мотивуючи свої вимоги тим, що Постановою Вищого адміністративного суду України від 12.05.2015 у справі № ТС/800/61217/14, № К800/61218/14 головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - головне управління) зобов'язано обчислити ОСОБА_2 пенсію з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених відповідно до законодавства, відповідно до ч. З ст. 43 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (у редакції Закону від 04.04.2006 №3591-ІУ) з 1 січня 2011 року; зобов'язано здійснити перерахунок ОСОБА_2 пенсії за вислугу років з розрахунку грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених відповідно до ч. З ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (у редакції Закону від 04.04.2006 Ж3591-ГУ) з урахуванням фактично здійснених виплат, з січня 2011.

Постановою від 25.08.2016 ВП № 48293334 на головне управління накладено штраф в сумі 680,00 грн. про що головне управління дізналося з постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Сумській області Колоса Р.В. від 26.04.2017 ВП № 53839618 про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови від 25.08.2016 № 48293334 про стягнення з головного управління штрафу на користь держави у розмірі 680,00 грн., яка надійшла до головного управління 11.05.2017, що підтверджується копією сторінки журналу вхідної кореспонденції.

Головне управління не погоджується з вказаними постановами державного виконавця, вважаємо, що для винесення оскаржуваних постанов відсутні фактичні підстави - склад правопорушення.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю і просив його задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином.

Вислухавши представника позивача та вивчивши матеріали справи суд вважає, що позов необґрунтований і до задоволення не підлягає, так як в судовому засіданні було встановлено

Судом встановлено, що Постановою Вищого адміністративного суду України від 12.05.2015 у справі № ТС/800/61217/14, № К800/61218/14 головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - головне управління) зобов'язано обчислити ОСОБА_2 пенсію з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених відповідно до законодавства, відповідно до ч. З ст. 43 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (у редакції Закону від 04.04.2006 №3591-ІУ) з 1 січня 2011 року; зобов'язано здійснити перерахунок ОСОБА_2 пенсії за вислугу років з розрахунку грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених відповідно до ч. З ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (у редакції Закону від 04.04.2006 Ж3591-ГУ) з урахуванням фактично здійснених виплат, з січня 2011.

Постановою від 25.08.2016 ВП № 48293334 на головне управління накладено штраф в сумі 680,00 грн. про що головне управління дізналося з постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Сумській області Колоса Р.В. від 26.04.2017 ВП № 53839618 про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови від 25.08.2016 № 48293334 про стягнення з головного управління штрафу на користь держави у розмірі 680,00 грн.

На виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 12.05.2015 у справі № К/800/61217/14 у червні 2015 року головним управлінням обчислено та перераховано пенсію ОСОБА_2 з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених відповідно до законодавства, відповідно до ч. З ст. 43 Закону України від 09.04.1992 №2262- XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції Закону від 04.04.2006 №35941-ІУ), з 1 січня 2011 року.

Сума доплати за період з 01.01.2011 по 31.05.215 в розмірі 89 902,31 грн. нарахована до виплати, про що було повідомлено управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області листами головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 06.08.2015 №9327/04.1-04-03 до якого було долучено копія перерахунку пенсії.

Згідно ст. 2 Закону України Про виконавче провадження примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначеніЗаконом України «Про державну виконавчу службу».

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 25 Закону України Про виконавче провадження Державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіттям з незалежних від них обставин, а також у старості та в, інших випадках, передбачених законом.

Згідно ч. 2, 3 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього кодексу та міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно ч. 4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду.

Відповідно до п. 3 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 03.09.2014 року № 440 рішення подаються до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості.

Згідно п.п. 9, 10 вищевказаного Порядку відповідальна особа не пізніше семи робочих днів з дня внесення рішення до Реєстру зобовязана надіслати заявнику та боржнику за їх місцезнаходженням або на електронну пошту повідомлення про прийняття такого рішення для обліку із зазначенням черги, до якої воно включено. З метою забезпечення заявнику та боржнику доступу до інформації Реєстру про стан погашення заборгованості за рішенням, прийнятим на користь заявника, у повідомленні про прийняття рішення до обліку зазначаються адреса відповідного веб-сайта в Інтернеті, а також ідентифікатор для доступу до інформації Реєстру.

Якщо рішенням зобовязано боржника здійснити нарахування (перерахунок тощо) та/або виплатити кошти, відповідальна особа разом з повідомленням надсилає боржнику або органу державної влади, який прийняв рішення про припинення боржника - юридичної особи, копію рішення для здійснення нарахування суми коштів, що підлягає виплаті заявнику. Про здійснення нарахування боржник або орган державної влади, який прийняв рішення про припинення боржника - юридичної особи, зобовязаний повідомити відповідальній особі протягом десяти робочих днів з дня отримання повідомлення із наданням відповідного документа про здійснення нарахування, підписаного уповноваженою особою і завіреного гербовою печаткою.

Відповідно до п.п. 19, 20 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 03.09.2014 року № 440 бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Погашення заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду на підставі рішень, поданих органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, згідно зПорядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845.

Згідно із частинами першою та другою статті 75 Закону України Про виконавче провадження після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно із частиною першою статті 89 Закону України Про виконавче провадження у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Судом встановлено, що управлінням здійснено нарахування виплат стягувачу за період з 01.01.2011 по 31.05.215 в розмірі 89 902,31 грн., про що було повідомлено управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області листами головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 06.08.2015 №9327/04.1-04-03 до якого було долучено копія перерахунку пенсії..

Невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактивної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема у постанові від 30.06.2015 року (справа № 21-1044а15), у постанові від 03.11.2015 року (справа № 21-5099а15).

Таким чином, суд приходить до висновку що державним виконавцем було вжити заходи для захисту прав стягувача у виконавчому провадженні та виконання рішення суду.

Враховуючи вищевикладене, постанови державного виконавця є правомірною, відповідає вимогам закону, а тому не підлягають скасуванню.

Керуючись ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 18, 71, 181 КАС України суд, -

Постановив :

У задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про скасування постанови - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області. Апеляційна скарга на постанову Ковпаківського районного суду м.Суми подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої Ст. 160 КАС України скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Г.Ю. Корольова