Справа № 204/980/17
Суддя: Книш А. В.
Дата ухвалення: 2017-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №204/980/17
Провадження №2-а/204/83/17
ПОСТАНОВА

іменем України

23 серпня 2017 року Красногвардійський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Книш А.В.,

при секретарі Подвижній О.О.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представники відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з даним адміністративним позовом до відповідача, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просила визнати дії відповідача протиправними та скасувати рішення, оформлене протоколом №26 щодо відмови призначити позивачу пенсію за вислугу років та не включення до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років наступних періодів: з 29.08.1979 по 31 грудня 1981 дитячий садок № 62 на посаді музичного керівника; з 06.11.1990 по 30.05.1997 дошкільний заклад № 370 на посаді музичного керівника; з 01.04.1978 по 22.08.1979 року дитячий туберкульозний санаторій № 5 на посаді музичного керівника; зобовязати відповідача зарахувати до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, час роботи з 29.08.1979 по 31.12.1981 в дитячому садочку № 62 на посаді музичного керівника, з 06.11.1990 по 30.05.1997 року в дошкільному закладі № 370 на посаді музичного керівника, з 01.04.1978 року по 22.08.1979 в дитячому туберкульозному санаторії № 5 на посаді музичного керівника та зобовязати відповідача призначити позивачу пенсію за вислугу років відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подання заяви про призначення пенсії 24.04.2017.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 24.04.2017 вона звернулась до відповідача з проханням призначити пенсію за вислугу років у звязку з чим 04.05.2017 року відповідачем надано позивачу витяг з протоколу № 26, відповідно до якого позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років, оскільки вона не має достатнього стажу для призначення пенсії за вислугу років. Так, відповідач посилається на те, що період роботи з 29.08.1979 по 31.12.1981 на посаді музичного вихователя в дитячому садочку № 62 та період роботи з 01.04.1978 по 22.08.1979 на посаді музичного керівника-вихователя в дитячому туберкульозному санаторії № 5 неможливо зарахувати до стажу за вислугу років, оскільки зазначені посади не передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993, а період роботи з 06.11.1990 по 30.05.1997 можливо зарахувати до стажу за вислугу років за умови внесення відповідних записів до трудової книжки. Не погоджуючись із рішенням відповідача позивач вважає, що період роботи з 29.08.1979 по 31.12.1981 має бути зарахований відповідачем до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років у звязку з тим, що працівниками, які заповнювали її трудову книжку було допущено помилку у назві посади на яку її було прийнято, тобто замість посади «музичний керівник» було помилково вказано посаду «музичний вихователь-музкерівник», що підтверджується довідкою архівною довідкою. Стосовно періоду роботи з 01.04.1978 по 22.08.1979 позивач зазначає, що в цей період вона працювала на посаді музичного керівника в дитячому туберкульозному санаторії № 5, який відноситься до дошкільних навчальних закладів, а тому цей період має бути врахований до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років. Щодо періоду роботи з 06.11.1990 по 30.05.1997 позивач зазначає, що згідно з наказом № 103-к від 05.11.1990 року «Про призначення» її було призначено на посаду вихователя-музичного керівника в дошкільний навчальний заклад № 370, а згідно з картками-справами з 1990 року по 1997 рік для нарахування заробітної плати вказана посада музичного керівника. Позивач зверталася до відділу освіти Шевченківської районної у місті ради у звязку з невідповідністю даних в трудовій книжці та в картках-справах для внесення виправлень до трудової книжки, але їй було відмовлено. Отже позивач вважає, що працівниками, які заповнювали її трудову книжку було допущено помилку у назві посади на яку її було прийнято, хоча фактично вона виконувала обовязки музичного керівника, та замість посади «музичний керівник» було помилково вказано посаду «вихователь-музичний керівник», що не відповідає дійсності, а тому цей період має бути також врахований до стажу роботи, що дає право на отримання пенсії за вислугу років. Враховуючи викладене, позивач вимушена була звернутись до суду з даним позовом.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у судовому засіданні позовні вимоги не визнали та просили у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування заперечень вказували, що для зарахування спірних періодів роботи до стажу за вислугу років була проведена перевірка та на підставі актів зустрічних перевірок із зазначених періодів до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, можливо додати лише період роботи з 01.01.1982 по 01.09.1982 на посаді музичного керівника, а період роботи з 29.08.1979 по 31.12.1981 неможливо зарахувати, оскільки посада музичного вихователя не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909. Щодо періоду роботи з 01.04.1978 по 22.08.1979 на посаді музичного керівника-вихователя в дитячому туберкульозному санаторії №5, яка зазначена у трудовій книжці, та посада музичного керівника, яка встановлена актом зустрічної перевірки, відсутні у вказаному Переліку та для зарахування цього періоду також немає законних підстав. Представники відповідачів пояснювали, що період роботи з 06.11.1990 по 30.05.1997 можливо буде зарахувати до стажу за вислугу років після внесення відповідних записів до трудової книжки на підставі актів зустрічної перевірки та первинних документів. Крім того, представник відповідача ОСОБА_3 в обґрунтування заперечень посилалася на відповідь КЗ «Дитячий протитуберкульозний санаторій №5» Дніпропетровської обласної ради» від 10.08.2017 за вих.№361, в якій вказаний заклад повідомляє, що є закладом охорони здоровя, а не дошкільним навчальним закладом, та при визначенні права на пенсію за вислугою років педагогічним працівникам закладу керується постановою КМУ від 04.11.1993 №909.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного.

Позивач з 01.04.1978 по 22.08.1979 працювала на посаді музичного керівника в дитячому туберкульозному санаторії №5; з 29.08.1979 по 01.09.1982 музичного керівника в дитячому садку №62; з 01.09.1982 по 15.08.1986 навчання в Мелітопольському педагогічному інституті; з 20.08.1986 по 20.11.1989 працювала на посаді музичного керівника в диткомбінаті №370 Дніпропетровського ордену Леніна металургійного заводу ім. Петровського; з 20.11.1989 по 05.11.1990 музикальним керівником в дитячому садку №33 Дніпропетровського ордену Леніна металургійного заводу ім. Петровського; з 06.11.1990 по 30.05.1997 вихователем-музкерівником Дошкільного закладу №370; з 31.08.1997 по 31.05.1998 призначена виплата допомоги по безробіттю відповідно до Закону України «Про зайнятість населення»; з 21.12.1998 по 15.03.1999 працювала на посаді музикального керівника відділення медико-соціальної реабілітації дітей-інвалідів; з 16.03.1999 по 02.08.1999 музикального керівника дошкільного закладу №199 Жовтневого відділу освіти; з 02.08.1999 по 02.12.2001 завідуючої закладом №134; з 03.12.2001 по 31.07.2002 спеціалістом відділу освіти Жовтневої районної ради; з 01.08.2002 по 15.10.2002 спеціалістом охорони прав дитинства відділу освіти Жовтневої районної ради; з 18.02.2003 по 19.05.2003 слухач очної форми навчання факультету підвищення кваліфікації Інституту довузівської підготовки та післядипломної освіти Дніпропетровського національного університету за направленням Державної служби зайнятості; з 01.11.2006 по 16.07.2012 працювала на посаді музичного керівника Дошкільного навчального закладу №404; з 28.09.2012 по 01.03.2013 музичного керівника Комунального закладу освіти «Дошкільний навчальний (ясла-садок) №116 комбінованого типу» Дніпропетровської міської ради; з 04.03.2013 по 14.07.2014 музичного керівника в дошкільному закладі при НВК №99; з 17.11.2014 по 30.12.2016 музичного керівника відділу освіти Кіровської районної у м. Дніпропетровську ради. На підставі наказу №57-к від 30.12.2016 позивач звільнена із займаної посади відділу освіти Кіровської районної у м. Дніпропетровську ради за власним бажанням згідно ст. 38 КЗпП України (а.с.10-20, 107).

30.09.1983 позивач уклала шлюб, після чого її прізвище було змінено з «Самошкіна» на «Краснікова» (а.с.24).

Позивач зверталася до відповідача 21.07.2016 та 15.11.2016 із заявами про визначення права на пенсію за вислугою років. Листом від 25.11.2016 за вих.№ 3744/03/18 позивачу було відмовлено у праві на пенсію за вислугою років (а.с.21-23).

24.04.2017 позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років (а.с.84).

Згідно розрахунку стажу, здійсненого відповідачем, вбачається, що позивач має загальний стаж 36 років 3 місяці, з яких стаж роботи за вислугу років складає 23 роки 9 місяців 13 днів (за умови внесення змін до трудової книжки за період з 06.11.1990-30.05.1997) (а.с.82).

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993, встановлено, що в дошкільних навчальних закладах всіх типів право на пенсію за вислугу років мають особи, які працювали, зокрема, на посаді музичний керівник.

Відповідно до копії витягу з протоколу № 26 від 04.05.2017 засідання комісії з розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі позивачу було відмовлено у призначенні пенсії, оскільки для призначення пенсії недостатньо стажу за вислугу років. Відмова мотивована тим, що період з 29.08.1979 по 31.12.1981 на посаді музичного вихователя не може бути включено до стажу за вислугу років, оскільки зазначена посада не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909. Період роботи з 01.04.1978 по 22.08.1979 на посаді музичного керівника-вихователя в дитячому туберкульозному санаторії №5 не зараховано до стажу за вислугу років, оскільки Переліком розділом 1 «Освіта» передбачена посада вихователя в дитячих санаторіях. Подвійна посада, яка зазначена в трудовій книжці, та посада музичного керівника у Переліку відсутня. Разом з цим, відповідач зазначає, що період роботи з 06.11.1990 по 30.05.1997 можливо буде зарахувати до стажу за вислугу років після внесення відповідних записів до трудової книжки на підставі актів зустрічної перевірки та первинних документів (а.с.96-97).

Вирішуючи предявлені позовні вимоги судом враховується, що згідно з наказами Міністерства освіти України № 252 від 25.07.1996 «Про розміри посадових окладів працівників навчальних закладів», № 32 від 30.01.1998 «Про затвердження інструкції про ділову документацію в дошкільних закладах», постанови КМУ № 963 від 14.06.2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» в навчальних закладах передбачена посада лише музичного керівника, посади музичного вихователя, музичного керівника-вихователя чи вихователя-музкерівника не вказуються. Всесоюзним класифікатором професій…, затвердженим постановою Держкомстату СРСР № 016 від 27.08.1986, який діяв до 1995 року, та Державним класифікатором України, затвердженим наказом № 257 від 27.07.1995, передбачена назва роботи «керівник музичний». Назви роботи музичного вихователя, музичного керівника-вихователя чи вихователя-музкерівника класифікатори не містять.

Відповідно до копії архівної довідки, виданої ПАТ «ЄВРАЗ ДНІПРОВСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ ЗАВОД» № 1620/257 від 20.07.2016, встановлено, що позивач в період з 29.08.1979 по 01.09.1982 працювала музичним керівником дитячого садочку № 62 (а.с.25).

Актом перевірки особових рахунків при наявності трудового стажу № 280/06-18 від 30.09.2016 встановлено, що позивач «працювала з 29.08.1979 року у дитячому садочку № 62, це відображено у особових рахунках, але у особових рахунках не вказано посаду, а тільки розрахунок. Починаючи з січня 1982 року в особових рахунках вказано, мовою оригіналу: «бюро детских учреждений, табельный №7143, ФИО ОСОБА_5, год рождения 1960, дата приема 29.08.1979р., профессия музыкальный руководитель»» (а.с.90).

З копії довідки Обласного комунального закладу «Дитячий протитуберкульозний санаторій №5» № 132 від 26.07.2010 вбачається, що позивач в період з 01.04.1978 по 22.08.1979 працювала музичним керівником в дитячому протитуберкульозному санаторії № 5 (а.с.26).

Актом перевірки (звірки) на підприємстві № 197/06-18 від 18.08.2016 встановлено, що позивач в Комунальному закладі «Дитячий протитуберкульозний санаторій №5» ДОР в період з 01.04.1978 по 27.08.1979 займала посаду музичного керівника (а.с.91).

Згідно копії довідки відділу освіти Бабушкінської районної у місті ради № 7/29-142 від 26.06.2014 встановлено, що позивач відповідно до наказу № 103-к §13 від 05.11.1990 «Про призначення», призначена на посаду вихователя-музичного керівника в дошкільний заклад № 370 з 06.11.1990; згідно з картками-справами з 1990 року по 1997 рік для нарахування заробітної плати вказана посада музичного керівника (а.с.27).

Разом з цим, актом перевірки (звірки) на підприємстві № 195/06-18 від 17.08.2016 встановлено, що позивач згідно наказу №103-к §13 від 05.11.1990 була прийнята на посаду вихователя-музичного керівника в дошкільний заклад № 370 з 06.11.1990, але в наказі допущена помилка, про що свідчить довідка № 7/29-142 від 26.06.2014. Таким чином, позивач згідно карток-довідок за період з 1990 року по 1997 рік працювала на посаді музичного керівника з 06.11.1990 року та була звільнена 31.05.1997 (а.с.92).

З копії відповіді відділу освіти Шевченківської районної у місті ради № 5/6-29 від 08.02.2017 адресованої позивачу, вбачається, що відділ не може внести зміни до запису у трудову книжку з вихователя-музичного керівника на музичного керівника за період роботи у дошкільному закладі № 320 з 06.11.1990 року по 30.05.1997 року. (а.с.28).

Отже, з аналізу зазначених вище письмових доказів, в судовому засіданні встановлено, що позивач в спірні періоди працювала на посаді музичного керівника.

Також судом враховується, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 березня 2003 року № 305 від 12 березня 2003 року «Про затвердження положення про дошкільний навчальний заклад» до дошкільних навчальних закладів відносяться санаторні дошкільні навчальні заклади, які функціонують для дітей з ранніми проявами туберкульозної інфекції, малими формами туберкульозу, хронічним неспецифічним захворюванням органів дихання, серце-судинної, ендокринної систем, хворобами органів травлення, психоневрологічними захворюваннями. Отже, період роботи позивача з 01.04.1978 по 22.08.1979 на посаді музичного керівника-вихователя в дитячому туберкульозному санаторії №5 також має бути врахований до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років. Посилання відповідача на відповідь КЗ «Дитячий протитуберкульозний санаторій №5» Дніпропетровської обласної ради» від 10.08.2017 за вих.№361 (а.с.108), в якій вказаний заклад повідомляє, що є закладом охорони здоровя, а не дошкільним навчальним закладом, та при визначенні права на пенсію за вислугою років педагогічним працівникам закладу керується постановою КМУ від 04.11.1993 №909 не приймається судом до уваги, оскільки дана відповідь не є належним і допустимим доказом в розумінні ст. 70 КАС України та її зміст суперечить нормам постанови Кабінету Міністрів України від 12 березня 2003 року № 305 від 12 березня 2003 року.

Таким чином, позивачем доведено її роботу в спірні періоди з 01.04.1978 по 22.08.1979, з 29.08.1978 по 31.12.1981, з 06.11.1990 по 30.05.1997 на посаді музичного керівника дошкільного навчального закладу та помилковість записів у трудовій книжці, що дає підстави для зарахування даних періодів роботи до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем в свою чергу не доведено правомірності прийнятого рішення від 04 травня 2017 року, оформленого протоколом №26 щодо відмови призначити позивачу пенсію за вислугу років та не включення до стажу роботи спірних періодів, які дають право на пенсію за вислугу років.

Враховуючи викладене, стаж роботи позивача, як працівника освіти становить понад 26 років 6 місяців, що дає право на призначення їй пенсії за вислугу років у звязку з чим предявлені позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки, позивач не є суб'єктом владних повноважень та судове рішення ухвалене на його користь, суд присуджує позивачу всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати за подачу адміністративного позову у розмірі 640 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 14, 71, 99, 100, 160163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі та скасувати рішення, оформлене протоколом №26 від 04 травня 2017 року щодо відмови призначити ОСОБА_4 пенсію за вислугу років та не включення до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років наступних періодів: з 29.08.1979 по 31.12.1981 дитячий садок № 62 на посаді музичного керівника; з 06.11.1990 по 30.05.1997 дошкільний заклад № 370 на посаді музичного керівника; з 01.04.1978 по 22.08.1979 дитячий туберкульозний санаторій № 5 на посаді музичного керівника.

Зобовязати Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі зарахувати ОСОБА_4 до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, час роботи з 29.08.1979 по 31.12.1981 року в дитячому садочку № 62 на посаді музичного керівника; з 06.11.1990 по 30.05.1997 в дошкільному закладі № 370 на посаді музичного керівника; з 01.04.1978 по 22.08.1979 в дитячому туберкульозному санаторії № 5 на посаді музичного керівника.

Присудити ОСОБА_4 понесені нею судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, у розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий: