Справа № 813/2001/17
Суддя: Затолочний Віталій Семенович
Дата ухвалення: 2017-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2017 рокуЛьвів№ 876/7968/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Затолочного В.С.,

суддів: Запотічного І.І., Кузьмича С.М.,

за участі секретаря судового засідання Бедрій Х.П.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представників третьої особи ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові апеляційну скаргу Туринківської сільської ради Жовківського району Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26 червня 2017 року у справі № 813/2001/17 за адміністративним позовом ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Туринківська сільська рада Жовківського району Львівської області про визнання протиправними і скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 звернулися в суд з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області третьої особи Туринківської сільської ради Жовківського району Львівської області про:

- визнання протиправним та скасування рішень, оформлених листами від 18.05.2017 року за №№П-6310/0-3982/6-17, О-6311/0-4012/6-17, К-6313/0-4011/6-17, П-6315/0-4010/6-17, О-6316/0-4009/6-17, Р-6317/0-4008/6-17, К-6318/0-4007/6-17, Л-6319/0-4006/6-17, К-6321/0-3984/6-17, Д-6322/0-3983/6-17, П-6323/0-4013/6-17, В-6327/0-3978/6-17, В-6328/0-3981/6-17, С-6330/0-3979/6-17, В-6329/0-3980/6-17, К-6333/0-4018/6-17, М-6336/0-4017/6-17, Г-6337/0-4016/6-17, В-6338/0-4015/6-17, Б-6339/0-4014/6-17, якими позивачам відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 гектара для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Туринківської сільської ради Жовківського району за межами населеного пункту.

- зобовязання надати дозволи на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 гектара для ведення ОСГ, яка розташована на території Туринківської сільської ради Жовківського району за межами населеного пункту.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 26 червня 2017 року задоволено.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржила Туринківська сільська рада Жовківського району Львівської області, яка покликаючись на те, що вказана постанова є незаконною та прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права з неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи, просить постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26 червня 2017 року скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційних вимог покликається на те, що при прийнятті оскаржуваного рішення судом першої інстанції не враховано обовязковість погодження надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з органами місцевого самоврядування.

Вислухавши суддю-доповідача, представників апелянта та відповідача, які наполягали на задоволенні апеляційної скарги, представника позивача, який проти задоволення апеляційної скарги заперечував, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 звернулись до Головного управління Дергеокадастру у Львівській області у травні 2017 року із клопотаннями про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення кожному із позивачів у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Туринківської сільської ради Жовківського району.

18.05.2017 року Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області були прийняті рішення за №№П-6310/0-3982/6-17, О-6311/0-4012/6-17, К-6313/0-4011/6-17, П-6315/0-4010/6-17, О-6316/0-4009/6-17, Р-6317/0-4008/6-17, К-6318/0-4007/6-17, Л-6319/0-4006/6-17, К-6321/0-3984/6-17, Д-6322/0-3983/6-17, П-6323/0-4013/6-17, В-6327/0-3978/6-17, В-6328/0-3981/6-17, С-6330/0-3979/6-17, В-6329/0-3980/6-17, К-6333/0-4018/6-17, М-6336/0-4017/6-17, Г-6337/0-4016/6-17, В-6338/0-4015/6-17, Б-6339/0-4014/6-17, якими позивачам відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 гектара для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Туринківської сільської ради Жовківського району за межами населеного пункту.

Мотивами вищенаведених відмов стала відсутність погодження Туринківської міської ради Жовківського району щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що підставою відмови заявнику можуть бути лише мотивовані заперечення органу місцевого самоврядування, які передбачені виключно законом (частина 7 ст. 118 ЗК України) та які надійшли у десятиденний строк.

Апеляційний суд погоджується з рішенням суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

З вищевказаної норми видно, що законодавцем визначено вичерпний перелік на підставі, яких допускається відмова у наданні згаданого дозволу.

Апеляційним судом встановлено, що при поданні клопотань та додатків до них позивачами повністю дотримано вимоги законодавства при їх оформленні.

Посилання апелянта та відповідача на доручення Віце-премєр-мінітсра України від 08.04.2014 року № 37732/0/1-14 та рішення колегії Держземагенства України від 14.10.2014 року № 2/1 безпідставні, оскільки їх положення щодо обовязковості погодження надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з органами місцевого самоврядування суперечать чинному законодавству.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що Головне управління Держгеокадастру у Львівській області неправомірно відмовило Позивачам у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Узагальнюючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до переконання в тому, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для задоволення позову.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції, при вирішенні даного публічно-правового спору, правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Туринківської сільської ради Жовківського району Львівської області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26 червня 2017 року у справі № 813/2001/17 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_26
судді ОСОБА_27
ОСОБА_28

Повний текст складено 22.08.2017