Справа № 2-а-2066/2010
Суддя: Каліуш О. В.
Дата ухвалення: 2017-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 2-а-2066/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого судді Каліуш О. В., за участі секретаря Франчук А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Костянтинівка справу адміністративної юрисдикції за заявою ОСОБА_1 про відновлення втраченого судового провадження,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду із заявою, ОСОБА_1 просить відновити втрачене судове провадження № 2«а»-2066/2010 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії та відновити втрачене судове провадження № 270/4057/13-а (провадження № 270/17/2013) за заявою ОСОБА_2 про зміну способу та порядку виконання судового рішення,

посилаючись на те, що постановою Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області № 2«а»-2066/2010р. від 01 листопада 2010 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, а саме: визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради щодо невиплати ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни у розмірах, передбачених постановою КМУ від 07 квітня 2010 року № 299 неправомірними, зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради здійснити виплату за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни за 2010 рік у розмірах, передбачених ч.4 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тобто трьох мінімальних пенсій за віком, встановлених ч.1 ст. 28 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплачених сум.

На підставі даного судового рішення ОСОБА_2 було видано виконавчий лист, який був пред'явлений нею до виконання.

05 липня 2013 року ухвалою Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області № 270/4057/13-а задоволено заяву ОСОБА_2 про заміну способу та порядку виконання судового рішення, а саме: змінено спосіб виконання постанови Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 01 листопада 2010 року та внесено зміни до виконавчого листа, виданого на виконання зазначеної постанови, та стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни за 2010 рік у розмірах, передбачених ч.4 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тобто трьох мінімальних пенсій за віком, встановлених ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що з урахуванням виплаченої суми складає 1998,00 грн.

Змінений виконавчий лист було пред'явлено до примусового виконання Центрально-Міському ВДВС Макіївського міського управління юстиції.

Відповідно до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, здійснює Державне казначейська служба України, а тому постановою державного виконавця від 07.03.2013 року виконавчий документ був повернутий ОСОБА_2, яка 22.07.2013 року пред'явила його на виконання до казначейської служби.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 померла. Вона є спадкоємцем за заповітом на спадщину, що відкрилась після смерті ОСОБА_2, яка складається, зокрема, з недоотриманої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік у розмірі 1998,00 грн.

Згідно із повідомленням Державної казначейської служби України (лист від 25.02.2016 року № 5-13/993-3231 та від 14.09.2016 року № 5-08/714-15590) на виконанні у казначействі за бюджетною програмою «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою» знаходяться виконавчі листи, видані Центрально-Міським районним судом м. Макіївки Донецької області в справах в т.ч. у справі № 270/4057/13-а щодо стягнення невиплаченої разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни за 2010 рік у розмірі 1998,00 грн.

На її звернення Державна казначейська служба України (лист від 27.02.2017 року № 513/1313-3381), посилаючись на ст. 264 КАС України, роз'яснила їй необхідність вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Матеріали даної справи адміністративної юрисдикції зберігалися у Центрально-Міського районному суді м. Макіївки, який припинив свою діяльність у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя із-за бойових дій, що відбуваються в районі розташування суду. Дані обставини діють підстави вважати про втрату матеріалів судового провадження.

Метою відновлення втраченого провадження є вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження, а саме стягувача ОСОБА_2, померлої ІНФОРМАЦІЯ_2.

Заявник ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилась, надавши суду заяву про повне підтримання заявлених вимог та про розгляд справи у її відсутність.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївського міської ради, відповідач у справі адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи шляхом публікації відповідного оголошення на офіційному сайті суду, у судове засідання не з'явився, причини неявки не повідомив.

Дослідивши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами суд дійшов таких висновків.

Розпорядженням голови Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про визначення територіальної підсудності справ» від 02 вересня 2014 р. визначено територіальну підсудність Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області у зв'язку із проведенням антитерористичної операції - Костянтинівському міськрайонному суду Донецької області.

Відповідно до ст. 274 Кодексу адміністративного судочинства України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.

Згідно із ч.1 ст. 278 Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані зі справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Судом встановлено, що постановою Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 01 листопада 2010 року в справі адміністративної юрисдикції № 2«а»-2066/2010 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплачених сум щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік позов задоволено, визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради щодо невиплати ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни у розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 7 квітня 2010 року № 299 неправомірними, зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради здійснити виплату за рахунок коштів Державного бюджет України на користь ОСОБА_2 разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни за 2010 рік у розмірах, передбачених частиною 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тобто трьох мінімальних пенсій за віком, встановлених ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області № 270/4057/13-а від 05 липня 2013 року в справі адміністративної юрисдикції за заявою ОСОБА_2, зацікавлені особи - Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради, Управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про зміну способу та порядку виконання судового рішення, заяву ОСОБА_2 задоволено. Змінено спосіб виконання постанови Центрально-Міського районного суду м. Макіївки від 01 листопада 2010 року і внесено зміни до виконавчого листа, виданого на виконання зазначеної постанови суду, та стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Центрально - Мiської районної адміністрації Макіївської міської ради за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 разової грошову допомогу до 5 травня як учаснику війни за 2010 рік у розмірах, передбачених частиною 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тобто трьох мінімальних пенсій за віком, встановлених ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що з урахуванням виплаченої суми складає 1998,00грн.

Зазначене встановлено на підставі ксерокопії постанови Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 01 листопада 2010 року в адміністративній справі № 2«а» - 2066/2010р. (а.с.42-43); копії постанови Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 01 листопада 2010 року в адміністративній справі № 2«а» - 2066/2010р. з Єдиного державного реєстру судових рішень (а.с.39-41); ксерокопії виконавчого листа № 2 «а»- 2066/2010р., виданого 30 березня 2011 року Центрально-Міським районним судом м. Макіївки Донецької області на підставі рішення цього ж суду від 01 листопада 2010 року (а.с.38), ксерокопії ухвали Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 05 липня 2013 року в адміністративній справі № 270/4057/13-а (провадження № 6а/270/270/17/2013); електронної копії ухвали Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 05 липня 2013 року в адміністративній справі № 270/4057/13-а (провадження № 6а/270/270/17/2013) з автоматизованої системи Д-3 Центрально-Міського районного суду Донецької області, доступ до якої надано Костянтинівському міськрайонному суду Донецької області (а.с. 65-66).

Матеріали справи адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії та за заявою ОСОБА_2 про зміну способу та порядку виконання судового рішення перебували у Центрально-Міському районному суді м. Макіївки Донецької області, будівля якого знаходиться у м. Макіївці Донецької області, яке у теперішній час не контролюється органами державної влади України. Зазначена обставина дає підстави вважати про втрату матеріалів справи.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 померла, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 11.03.2016 року, виданим Зарічним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Сумського міського управління юстиції (а.с.3).

Заявник ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно із свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 23.12.2016 року № 142/2016, є спадкоємцем на спадщину після смерті ОСОБА_2, 1931 року народження, померлої ІНФОРМАЦІЯ_2, яка складається, зокрема, з недотриманої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік у розмірі 1998,00 грн. (а.с.10).

Відповідно до ч. 1 ст. 279 Кодексу адміністративного судочинства України на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

На підставі зібраних і перевірених матеріалів, суд вважає встановленим зміст постанови Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області № 2«а»- 2066/2010р. від 01 листопада 2010 року у справі адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій неправомірними, а також зміст ухвали 270/4057/13-а Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 05 липня 2013 року за заявою ОСОБА_2 про зміну способу та порядку виконання судового рішення.

Відновлення втраченого судового провадження необхідно для захисту прав та інтересів заявника, а саме для вирішення питання про зміну сторони виконавчого провадження.

За таких обставин, суд вважає, що заяву ОСОБА_1 про відновлення втраченого судового провадження слід задовольнити.

Керуючись статтями 273-279 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Заяву ОСОБА_1 про відновлення втраченого судового провадження задовольнити.

Відновити частково втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2«а» - 2066/2010р, яка розглядалась Центрально-Міським судом м. Макіївки Донецької області, за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій неправомірними.

Вважати встановленим зміст відновленої постанови Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 01.11.2010 по справі № 2«а»-2066/2010р. (повний текст) в такій редакції:

Справа № 2 «а»-2066/2010 р.

П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

01 листопада 2010 року Центрально-Міський районний суд м. Макіївки Донецької області у складі:

головуючого судді Андрюшиної Л.А.

при секретарі Ковальовій Ю.В.,

розглянувши в простому письмовому провадженні в приміщенні Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплачених сум щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 р.,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплачених сум щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 р., мотивуючи свої вимоги тим, що вона має статус учасника війни та відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання щорічно до 05 травня грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Однак, відповідачем вимоги закону не виконувались та вказаний вид соціальної допомоги виплачувався їй у 2010 р. у розмірах, значно нижчих, ніж встановлено законодавством. Просила суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у виплаті щорічної грошової допомоги до 5 травня та стягнути на її користь недоотримані суми вказаної допомоги.

Позивачка до судового засідання не з'явилась. Про слухання справи була повідомлена у встановленому законом порядку. Надала суду заяву з проханням розглянути справу у її відсутності, заявлені позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений. Надав заяву з проханням розглянути справу у його відсутності та заперечення проти позову, зі змісту яких вбачається, що Управління не визнає позовні вимоги останньої, мотивуючи тим, що позивач є учасником війни і має право на отримання грошової допомоги до 5 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Але, згідно з вимогами ч. 2 ст. 95 Конституції України, Законом України "Про державний бюджет України" визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Щорічно до 5 травня ветеранам війни надається одноразова допомога у розмірах, передбачених Постановою КМУ - в межах бюджетних призначень, встановлених Законом України "Про державний бюджет". Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 р. № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2009 році» позивачу була сплачена грошова допомога у розмірі 70 грн. 25.04.2009 року. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2010 р. № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році» позивачу була сплачена грошова допомога у розмірі 120 грн. 25.04.2010 року. Посилання позивача на рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року відносно неконституційності положень Закону країни «Про Державний бюджет на 2007 та 2008 роки» щодо встановлення розміру щорічної допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є помилковим, оскільки воно прийняте після закінчення строку сплати разової грошової допомоги. Також у 2009та 2010 роках не було рішень Конституційного суду про визнання неконституційними положень Закону України «Про державний бюджет на 2009 та 2010 роки». Таким чином, виходячи з фінансових можливостей Державного бюджету України вважають, що грошова допомога ОСОБА_2 була надана. Просили суд у задоволені адміністративного позову про стягнення недоотриманої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 р. відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_2 має статус учасника війни і перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради (а.с.4).

Управлінням праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 як учаснику війни виплачено щорічну грошову допомогу до 5 травня: у 2010 році - 120 грн., тобто у розмірах, передбачених Постановами Кабінету Міністрів України від 7 квітня 2010 року № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» , що визнано учасниками судового процесу.

Приписами частини 4 статті 14 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-Х11 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначені пільги: щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

В силу ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції Закону «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 23.12.2004р. № 2291-IV, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно зі ст. 2 ч.1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня1999 року № 966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також мінімальна пенсія за віком, на час виплати щорічної разової грошової допомоги встановлено на 2010 рік - 706 грн.

Фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, відповідно до статті 17 здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів. Виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, відповідно до ч. 1 ст. 17-1 даного Закону здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Дія частини 4 статті 14 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХП «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру одноразової допомоги була зупинена на 2007 і 2008 роки, але рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними відповідні норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік», якими були призупинені статті Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо виплати одноразової грошової допомоги в розмірах відповідно до мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України від 26 грудня 2008 року № 835-У1 «Про державний бюджет України на 2009 рік» та статтею 70 Закону України від 27 квітня 2010 року № 2154-У1 «Про державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету Міністрів України у 2009 та 2010 роках надано право встановити розмірі соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Оскільки будь-ким іншим законом, крім Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком не встановлений, то суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для застосування будь-якої іншої величини для розрахунку щорічної грошової допомоги до 5 травня, ніж встановленої названим законом.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що положення ст.71 Закону України № 835-У1 та ст.70 Закону України № 2154-У1 не поширюються на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», залежить від розміру мінімальної пенсії за віком, а у наведених статтях Законів вихідним критерієм розрахунку є розмір мінімальної заробітної плати.

Пленум Верховного Суду України в постанові № 9 від 1 листопада 1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» роз'яснив, що у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження їх змісту та обсягу права, в наданого Законом, підзаконними актами - у даному випадку вищеназваними постановами Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року № 211 та від 7 квітня 2010 року № 299 - є безпідставним.

Відповідно до вимог ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або при внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, виходячи із встановленого статтею 8 Конституції України принципу верховенства права, загальних засад пріоритетності законів на підзаконними нормативно-правовими актами, суд дійшов висновку, що при вирішенні даного спору підлягають застосуванню норми пункту 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Проаналізувавши встановлені обставини по справі, оцінивши надані сторонами докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що дії Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради щодо виплати ОСОБА_2 у 2010 році щорічної грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни в конкретних розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 квітня 2010 року № 299 є неправомірними. За таких підстав з відповідача за рахунок коштів Державного бюджету України на користь позивача підлягає стягненню недоплачена сума щорічної разової грошової допомоги за 2010 рік у розмірах, зазначених у частині 4 статті 14 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тобто трьох мінімальних пенсій за віком, встановлених ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум.

Керуючись Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про порядок виконання рішень Конституційного Суду України), Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 р. (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), ст. ст. 5-15, 159-163,185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради щодо невиплати ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни у розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 7 квітня 2010 року № 299 - неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради здійснити виплату за рахунок коштів Державного бюджет України на користь ОСОБА_2 разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни за 2010 рік у розмірах, передбачених частиною 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тобто трьох мінімальних пенсій за віком, встановлених ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум.

Постанову може бути оскаржено до Донецького Апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Л.А. Андрюшина

Вважати встановленим зміст відновленої ухвали Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 05.07.2013 року по справі № 270/4057/13-а (провадження №6-а/270/17/2013) (повний текст) в такій редакції:

Центрально-Міський районний суд м.Макіївки

буд.111 м. м. Макіївка Донецька область Україна 86108

Справа № 270/4057/13-а

Провадження № 6-а/270/17/2013

У Х В А Л А

IМЕНЕМ УКРАIНИ

05 липня 2013 року Центрально-Міський районний суд м. Макіївки Донецької області у складі головуючого судді: Андрюшиної Л.А., при секретарі Свіягіній О.Е., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Макіївки заяву ОСОБА_2, зацікавлені особи - Управління праці та соціального захисту населення Центрально - Мiської районної адміністрації Макіївської міської ради, Управління Державної казначейської служби України в Донецькій області про зміну способу та порядку виконання судового рішення, суд, -

В С Т А Н О В И В:

27 червня 2013 року ОСОБА_2 звернулась до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Центрально - Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов"язання провести перерахунок та виплату недоплачених сум щорічної разової допомоги до 5 травня за 2010 рік, відповідно до якого позовні вимоги ОСОБА_2 були задоволені та відповідача УПСЗН Центрально - Міської районної адміністрації Макіївської міської ради зобов"язано здійснити виплату за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни за 2010 рік у розмірах, передбачених частиною 4 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", тобто трьох мінімальних пенсій за віком, встановлених ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням виплачених сум, мотивуючи вимоги заяви тим, що через відсутність у виконавчому листі конкретної суми, яка підлягає стягненню, даний виконавчий лист їй було повернуто без виконання, а тому просила змінити спосіб та порядок виконання судового рішення та вказати суму, яка підлягає стягненню на її користь.

Сторони в судове засідання не з"явились. Про день, місце та час судового засідання були повідомлені своєчасно та належним чином, у встановленому законом порядку. Відповідно до вимог ч.2 ст. 263 КАС України неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява ОСОБА_2 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, постановою Центрально-Міського районного суду м. Макіївки від 01 листопада 2010 року Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради зобов'язано здійснити виплату за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику війни за 2010 рік, у розмірах, передбачених частиною 4 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", тобто трьох мінімальних пенсій за віком, встановлених ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням виплачених сум/а.с.10-11/. Зазначена постанова суду набрала законної сили.

Ухвалою Центрально - Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 27.09.2011 року, яка набрала законної сили, за заявою УПСЗН Центрально - Міської районної адміністрації Макіївської міської ради було змінено спосіб виконання постанови Центрально - Міського районного суду м. Макіївки від 01.11.2010 року із зобов'язального характеру на стягувальний. Відповідно до вказаної ухвали суду внесені зміни в виконавчий лист, та стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Мiської районної адміністрації Макіївської міської ради за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику війни за 2010 рік у розмірах, передбачених частиною 4 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", тобто трьох мінімальних пенсій за віком, встановлених ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням виплачених сум"/а.с.18/. Але, конкретної суми, що підлягає стягненню на користь ОСОБА_2, в ухвалі не було зазначено.

Крім того, ухвалою Центрально - Міського районного суду м. Макіївки від 26.04.2013 року у задоволенні вимог ОСОБА_2 про роз"яснення вищевказаної ухвали суду про зміну способу та порядку виконання судового рішення було відмовлено/а.с.31/, та відповідно до ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.062013 року зазначена ухвала Центрально - Міського районного суду м. Макіївка залишена без змін. Зі змісту ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду вбачається, що ОСОБА_2 було роз'яснено, що стягувач - позивач не позбавлений правової можливості звернутися до суду з вимогою про зміну способу та порядку виконання судового рішення з вимогою про зазначення конкретної суми, що підлягає виплаті/а.с.47/. Як встановлено судом, постанова районного суду від 01 листопада 2010 року до теперішнього часу не виконана.

Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради, недоплата ОСОБА_2 одноразової допомоги до 5 травня за 2010 рік, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком та з урахуванням виплаченої суми, складає 1998,00грн./а.с.29/.

Відповідно до вимог пункту 12 постанови Кабінету Міністрів України від 09.07.2008 р. № 609 "Про затвердження порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ" у разі надходження постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження, виконавчого документа та оформленої у двох примирниках платіжної вимоги Державне казначейство здійснює безспірне списання коштів, які належать до загальнодержавних видатків.

Приписами частини 1 статті 263 КАС України, визнано, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутись до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням , а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Проаналізувавши встановлені фактичні обставини, суд дійшов висновку, про можливість задоволення заяви ОСОБА_2, оскільки посилання у виконавчому листі про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Мiської районної адміністрації Макіївської міської ради за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 разової грошову допомогу до 5 травня як учаснику війни за 2010 рік у розмірах, передбачених частиною 4 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", тобто трьох мінімальних пенсій за віком, встановлених ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", без зазначення конкретної суми, фактично унеможливлює виконання постанови суду і саме зміна способу та порядку виконання судового рішення з зазначенням стягнення конкретної суми є можливим та реальним заходом реалізації виконання постанови, кінцевою метою якого є отримання відповідних коштів.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_2, зацікавлені особи - Управління праці та соціального захисту населення Центрально - Мiської районної адміністрації Макіївської міської ради, Управління Державної казначейської служби України в Донецькій області про зміну способу та порядку виконання судового рішення - задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Центрально-Міського районного суду м. Макіївки від 01 листопада 2010 року і внести зміни до виконавчого листа, виданого на виконання зазначеної постанови суду, та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Мiської районної адміністрації Макіївської міської ради за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 разової грошову допомогу до 5 травня як учаснику війни за 2010 рік у розмірах, передбачених частиною 4 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", тобто трьох мінімальних пенсій за віком, встановлених ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що з урахуванням виплаченої суми складає 1998,00грн..

Раніше виданий виконавчий лист відкликати з виконання з Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції у Донецькій області та видати новий виконавчий лист на підставі даної ухвали суду, який направити до Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції для виконання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Донецької області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-ти денний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвалу надруковано суддею у нарадчій кімнаті в 1-му примірнику.

Суддя Л.А. Андрюшина

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя О.В.Каліуш