Справа № 826/7839/17
Суддя: Горяйнов А.М.
Дата ухвалення: 2017-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/7839/17 Головуючий у 1-й інстанції: Смолій І.В. Суддя-доповідач: Горяйнов А.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Горяйнова А.М.,

суддів - Коротких А.Ю. та Файдюка В.В.,

за участю секретаря - Казюк Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу окружного адміністративного суду м. Києва від 20 червня 2017 року про відмову у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України, Генеральної прокуратури України, Головного управління Національної поліції в м. Києві, Прокуратури м. Києва, Подільського УП Головного управління Національної поліції в м. Києві, Київської місцевої прокуратури № 7, прокурора відділу процесуального керівництва генеральної інспекції Генеральної прокуратури України Коновода В.В. про зобов'язання вчинити дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2017 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України, Генеральної прокуратури України, Головного управління Національної поліції в м. Києві, Прокуратури м. Києва, Подільського УП Головного управління Національної поліції в м. Києві, Київської місцевої прокуратури № 7, прокурора відділу процесуального керівництва генеральної інспекції Генеральної прокуратури України Коновода В.В. про зобов'язання вчинити дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди.

Ухвалою окружного адміністративного суду м. Києва від 20 червня 2017 року було відмовлено у відкритті провадження у справі за вказаним адміністративним позовом.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Свої вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції порушив норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема апелянт вказує на те, що вона не оскаржує окремий процесуальний акт, дію чи бездіяльність правоохоронних органів, пов'язаних із розслідуванням кримінальної справи, а просить відшкодувати збитки, заподіяні неправомірними діями відповідачів.

Сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, проте у судове засідання не з'явилися та про причини неявки суду не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а ухвалу окружного адміністративного суду м. Києва від 20 червня 2017 року - без змін виходячи із наступного.

Згідно з ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Приймаючи рішення про відмову у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, суд першої інстанції виходив з того, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, оскільки він знайшов своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

Згідно з адміністративним позовом, ОСОБА_2 просить суд зобов'язати відповідачів надати директору ТОВ «ЮВК-АГАТ» окремі документи та печатку, що були вилучені у ході кримінального провадження, які необхідні для оформлення документів для виплати позивачу допомоги по вагітності та пологах.

Разом з тим, право особи на повернення документів, вилучених у ході кримінального провадження, а також порядок та підстави їх повернення визначені Кримінальним процесуальним кодексом України. Відтак, розгляд та вирішення вимог щодо надання директору ТОВ «ЮВК-АГАТ» окремих документів та печатки здійснюється у порядку кримінального судочинства.

У відповідності до п. 2 ч. 3 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Під час розгляду апеляційної скарги колегія суддів приймає до уваги, що ОСОБА_2 не оскаржує рішення, дії та бездіяльність відповідачів щодо відмови у поверненні документів. Адміністративний позов містить лише вимогу надання дання відповідних документів, яка підлягає вирішенню за правилами, що встановлені Кримінальним процесуальним кодексом України.

Також адміністративний позов ОСОБА_2 містить вимогу про стягнення з відповідачів матеріальної та моральної шкоди.

Згідно з ч. 2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

В апеляційній скарзі позивач наголосила на тому, що вона не оскаржує окремий процесуальний акт, дію чи бездіяльність правоохоронних органів. Вимоги вирішити публічно-правовий спір адміністративний позов ОСОБА_2 також не містить.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про те, вимоги позивача про стягнення моральної та матеріальної шкоди, відповідно до ч. 2 ст. 21 КАС України, підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, ухвала суду від 20 червня 2017 року про відмову у відкритті провадження у справі з підстави, передбаченої п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України є законною і обґрунтованою.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_2 не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в ухвалі від 20 червня 2017 року, та не можуть бути підставами для її скасування.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, надав належну оцінку дослідженим доказам та прийняв законне і обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права. У зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а ухвалу окружного адміністративного суду м. Києва від 20 червня 2017 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 41, 109, 159, 160, 167, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

У задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_2 - відмовити.

Ухвалу окружного адміністративного суду м. Києва від 20 червня 2017 року про відмову у відкритті провадження у справі - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.М. Горяйнов

Судді А.Ю. Коротких

В.В. Файдюк

Ухвала складена у повному обсязі 18 серпня 2017 року.

Головуючий суддя Горяйнов А.М.

Судді: Коротких А. Ю.

Файдюк В.В.