Справа № 750/4692/17
Суддя: Карапута Л. В.
Дата ухвалення: 2017-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/4692/17
Провадження № 2-а/750/743/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2017 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Карапута Л.В.

секретаря Щербак І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

17 травня 2017 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05.12.2016 року.

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що з 11.03.2003 року по 15.06.2007 року працював на Чорнобильській АЕС за трудовою угодою від 11.03.2003 року на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та надав для цього всі необхідні документи.

Однак листом від 14.02.2017 року №5046/05 позивачу у призначенні пенсії було відмовлено у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

З цією відмовою позивач не погодиася і оскаржив її до Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області, проте отримав тотожну відповідь про відмову у призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Вважаючи відмову незаконною, позивач за захистом своїх прав звернувся до суду.

Ухвалою судді від 18.05.2017 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

29.05.2017 року відповідач подав заперечення на позов, в якому просив у задоволенні позову відмовити, у зв'язку з відсутністю підстав для зарахування до пільгового стажу роботи позивача по Списку №1 періоду роботи 11.03.2003 року по 15.07.2007 року та призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки не виконані вимоги, встановлені чинним законодавством, а саме відсутні документи про проведення атестації робочих місць та її результатів, що обумовлено ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім того, довідка форми № 122, яка є основним документом для підтвердження стажу роботи по Списку № 1 не відповідає встановленим вимогам.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 30.05.2017 року справу призначено до судового розгляду.

Позивач в судове засідання не з'явився, подав клопотання про розгляд справи без його участі, зазначивши, що позов підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіслав клопотання про розгляд справи без його участі, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позову, врахувавши подане заперечення.

Згідно частини 1 статті 41 КАС України справа розглянута без застосування технічної фіксації.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Згідно записів у трудовій книжці позивач був прийнятий на роботу в Представництво проекту «Фраматом АНП» (Франція) на посаду сторожа 11.03.2003 року, 15.06.2007 року звільнений з роботи у зв'язку з ліквідацією представництва (а.с.14 - 23).

З копії довідки Компанії «Фраматом АНП» від 10.06.2007 року №06-169 вбачається, що позивач у період з 11.03.2003 року по 15.06.2007 працював на роботах, передбачених Постановою ЦК КПСС, Ради Міністрів СРСР, ВЦСПС від 29.12.1987 року № 1497-378 та постановою Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 05.06.1986 року № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку № 1, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1986 року № 1173 з 11.03.2003 року по 15.06.2007 року. Період вказаної роботи до 01.01.1988 року зараховується в стаж при призначенні пенсії в трьохкратному розмірі, а в 1988-2005 роках в полуторному (а.с 7).

Дана інформація також підтверджується архівною довідкою від 09.11.2016 року № 05-04/275, виданою Архівним відділом Славутицької міської ради, згідно якої позивач у період з 11.03.2003 року по 15.06.2007 року працював у Компанії «Фраматом АНП» на посаді сторожа (а.с. 8).

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки -після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону на 1 рік, за кожний повний рік такої роботи чоловіками.

Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, яка підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731 (далі - Порядок), визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою KM України від 12.08.1993 року № 637 (із змінами, внесеними згідно з постановою KM України № 920 від 05.07.2006 року).

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. В подальшому Список №1 було доповнено позицією 22.1-1 г, якою передбачено право на пенсію за віком на пільгових умовах працівників, зайнятих повних робочий день у зоні відчуження на підприємствах, в установах і організаціях, перелік яких затверджений Міністерством надзвичайних ситуацій за погодженням з Міністерством праці та Міністерством охорони здоров'я (постанова KM України № 173 від 24.02.2010 року). Постанова передбачає, що визначеним цією постановою працівникам призначається пенсія за віком на пільгових умовах починаючи з 01.01.2010 року.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» № 831 від 10.09.2008 року передбачено, що у період з 01.01.2009 року по 01.01.2012 року особам, які постійно працюють або виконують службові обов'язки у зоні відчуження, час роботи зараховується до стажу роботи і вислуги років в полуторному розмірі (в тому числі за Списком № 1).

Працівникам, зайнятим повний робочий день у зоні відчуження на підприємствах, в установах і організаціях, перелік, яких затверджується МНС за погодженням з Мінпраці та МОЗ з січня 2010 року призначається пенсія за віком на пільгових умовах, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2010 року № 173.

Відсутність атестації робочих місць не є підставою для відмови позивачу у призначені пенсії за віком на пільгових умовах, виходячи з наступного.

Відповідно до приписів п. 1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року, атестація робочих місць є обов'язковою умовою призначення пенсії на пільгових умовах лише для тих працівників, які працюють на підприємствах і організаціях, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріала є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і у майбутньому.

Відповідно до положень пункту 3 Порядку проведення атестації робочих місць доручено керівникам підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання. Абзацом 2 пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. При цьому, основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Разом з тим, не проведення підприємством, на якому працює позивач, атестації робочих місць не може позбавляти особу її конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань про право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Правова позиція по даному питанню висловлена Вищим адміністративним судом України, зокрема, в ухвалах від 15 жовтня 2015 року (справа № К/800/26912/15) та від 02 липня 2015 року (справа № К/9991/4203/11).

Суд не бере до уваги доводи відповідача щодо невідповідності довідки № 06-169 встановленим вимогам, а саме: невідповідності дати видачі довідки - даті звільнення позивача, оскільки основним документом, який підтверджує трудовий стаж трудова книжка, в якій чітко визначено період роботи позивача в у Компанії «Фраматом АНП» - з 11.03.2003 року по 15.06.2007 року. Крім того, з даної довідки вбачається, що в ній наявні технічні помилки, пов'язані з датами, проте суд приходить до висновку, що це не впливає, на її відповідність встановленим вимогам.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що період праці позивача у зоні відчуження по Списку №1 та досягнення відповідного пенсійного віку дає йому право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджено трудовою книжкою та довідками, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 171, 183-2, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити певні ді, задовольнити.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного Фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку, з дня його звернення за призначенням пенсії, зарахувавши до стажу роботи період роботи в Представництві проекту «Фраматом АНП» (Франція) в Україні з 11.03.2003 по 15.06.2007 в полуторному розмірі до стажу, який дає право на пільгову пенсію за віком відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640 грн.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

С у д д я