Справа № 362/2898/17
Суддя: Кравченко Л. М.
Дата ухвалення: 2017-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа362/2898/17
Провадження 2-а/362/242/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" липня 2017 р. суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Кравченко Л.М., розглянувши у порядку скороченого провадження в м. Василькові Київської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з вказаним позовом, в якому просила визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 адресної допомоги, починаючи з 23.05.2016 р. та зобов"язати відповідача поновити виплату адресної допомоги негайно після проголошення судового рігшкння, а також утриматись від подальшого призупинення її виплати.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що з грудня 2014 р. вона була змушена покинути своє місце проживання в м. Донецьку з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту та переміститися до смт. Глеваха Васильківського раойну Київської області. 04.02.2015 р. вона була взята на облік в Управлінні як внутрішньо переміщена особа. На підставі заяви позивача, рішенням Управління їй, як особі працездатного віку, яка працює, була призначена щомісячна адресна допомога для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 442 грн., яку вона отримувала до з 01.03.2015 р. по 23.04.2016 р.

В подальшому на підставі наступної заяви на черговий період 23.05.2016 р. позивачотримала відмову через нібито приховання інформації щодо звільнення з місця роботи, що не відповідає дійсності, оскільки на той момент вона працювала, тому жодних змін, які впливають на призначення допомоги не відбулося.

У травні 2017 р. позивач вдруге звернулась до відповідача за призначенням допомоги, однак відповіддю від 17.05.2017 р. їй в цьому знову біло відмовлено.

За таких обставин позивач вважає неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам.

Вказана адміністративна справа розглядається суддею в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС України.

Стороною відповідача були надані письмові заперечення, в яких відповідач зазначав, що діяв у відповідності з вимогами закону. Позивач отримувала допомогу як працездатна особа: доплата раніше призначено допомоги управлінням соц. захисту населення Білгород-Дністровської міської ради з 01.03.2015 р. по 19.04.2015 р. у розмірі 442 грн.; з 24.04.2015 р. по 23.10.2015 р. у розмірі 442 грн., з 24.10.2015 р. по 23.01.2014 р. у розмірі 442 грн. Однак при зверненні на продовження виплати допомоги 23.05.2015 р. позивач приховала інформацію щодо звільнення з минулого місця роботи 16.03.2015 р., управлінням була проведена перевірка достовірних даних та виявлено переплату щомісячної адресної допомоги, після чого було здійснено перерахунок допомоги для повернення надміру виплачених коштів. У зв'язку з зазначеним, виплата грошової допомоги ОСОБА_1 припинена з наступного місяця після виявлення подання недостовірної інформації, у зв'язку з чим на наступний термін не призначається.

За таких обставин представник відповідача просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, розглянувши подані сторонами документи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення в період з 04.02.2015 р. і до 23.04.2016 р. отримувала доплату раніше призначеної допомоги у розмірі 442 грн.

22.09.2015 р. відповідач ОСОБА_1, як особа, переміщена з тимчасово окупованої території, а саме з м. Донецьк, фактичне місце проживання згідно Довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № від 04.02.2015 р. - АДРЕСА_1, звернулась до Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації з заявою про продовження виплат призначеної щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Листом від 17.05.2017 р. відповідач повідомив позивачу про припинення грошової допомоги та відмовив у призначенні такої допомоги на наступний період у відповідно до п.7 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам», оскільки позивач приховала інформацію щодо звільнення з минулого місця роботи .

Порядок здійснення обліку внутрішньо переміщених осіб врегульовано Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Згідно абз. 1 ч. 1 ст.4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Статтею 10 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» встановлено, що Кабінет Міністрів України, зокрема, координує і контролює діяльність органів виконавчої влади щодо вжиття ними необхідних заходів із забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб відповідно до цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 р. затверджено порядок «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (далі - Порядок № 505).

Відповідно до п. 7 Порядку № 505, якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення ними шестирічного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; громадян, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, або інвалідами I чи II групи внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віку; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги, та студентів денної форми навчання), які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім'ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється.

Відповідно до п. 10 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання, що і було зроблено спеціалістами Управління.

Відповідно до п. 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг грошова допомога не призначається у разі, коли: уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які виплачують на призначення грошової допомоги протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу.

Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_1, вона 16.03.2015 р. звільнена з посади продавця ТОВ «Ашан України Гіпермпарккет», і судом встановлено, що про вказані зміни в працевлаштуванні вона, в порушення пп.4 п.12 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505, відповідача не повідомила, та не подала доказів що спростовують вказану обставину.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладені обставини та докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що відповідачем доведено правомірність своїх дій щодо відмови позивачу у виплаті адресної допомоги з 23.05.2017 р.

Таким чином, відсутні правові підстави для призначення та виплати позивачеві щомісячної адресної грошової допомоги для покриття виплат на проживання в т.ч. на оплату житлово-комунальних послуг з 23.05.2017 р., тому в задоволенні даного позову слід відмовити в повному обсязі.

На підставі ст.ст.3,8, 19 Конституції України, керуючись Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Порядком надання щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженим постановою КМУ «Про надання щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо-переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 01.10.2014 року №505, ст.ст.2,8,10,11,69-71,86,94,160,162,163,186,254,256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги або закінченню апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя Л.М. Кравченко