Справа № 290/317/17
Суддя: Бабич С. В.
Дата ухвалення: 2017-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

16 серпня 2017 року смт. Романів

Романівський районний суд Житомирської області у складі судді Бабича С.В., з участю секретаря судового засідання Строган Л.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бердичівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірним рішення про відмову у переведенні пенсії з одного виду на інший та зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

3 травня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірним рішення відповідача щодо відмови у переведенні пенсії з одного виду на інший та зобов»язати відповідача перевести її з пенсії за віком на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

В обгрунтування позову ОСОБА_1 зазначила, що відповідач неправомірно не зарахував період роботи з 5 березня 1979 року по 30 грудня 1987 року на посаді старшого економіста-бухгалтера районного відділення Держбанку до стажу державного службовця, що позбавляє її права на отримання пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

В судове засідання особи, які беруть участь у справі, не з"явились, про час і місце розгляду справи вказані особи були повідомлені належним чином.

Позивач, подавши заяву про розгляд справи за її відсутності, свій адміністративний позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач подав до суду письмове заперечення проти позову, в якому просив відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову, посилаючись на те, основним критерієм, який визначає підстави для зарахування спірного періоду роботи позивача до стажу державної служби є відповідність займаної посади статті 25 Закону України "Про державну службу".

Судом встановлено, що з листопада 2015 року позивач перебуває на обліку в Бердичівському об"єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

7 лютого 2017 року позивач звернулася до відповідача із заявою про переведення її пенсії на інший вид, а саме з пенсії за віком на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Рішенням комісії по розгляду питань, пов"язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення Бердичівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 1 від 31 березня 2017 року ОСОБА_1 відмовлено у переведенні пенсії за віком на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу", посилаючись на те, що стаж державного службовця останньої становить 12 років 3 місяці та 11 днів, а її стаж на посаді старшого економіста-бухгалтера районного відділення Держбанку до категорій посад державних службовців не віднесені, з огляду на це у позивача відсутні підстави для вищевказаного переведення.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до переконання, що позов ОСОБА_1 слід задовольнити, виходячи з наступного.

Пенсійне забезпечення державних службовців регулюється статтею 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону від 16.12.1993 № 3723-XII.

Водночас 01.05.2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII. Пенсійне забезпечення державних службовців регулюється статтею 90 та пунктом 10-12 Прикінцевих положень цього закону.

Відповідно до пункту 10-12 Прикінцевих положень Закон України «Про державну службу» в редакції від 10.12.2015 року № 889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» (в редакції від 16.12.1993 № 3723-XII) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Перелік посад державної служби, які займали особи з числа колишніх державних службовців, що належать до певної категорії посад, передбачених цим Законом, визначається Кабінетом Міністрів України.

Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» (в редакції від 16.12.1993 № 3723-XII) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 (далі - Закон №1058), за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Таким чином, підставами для призначення пенсії, відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, є досягнення встановленого віку та наявність не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначену віку.

Згідно статті 1 Закону України «Про державну службу» державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.

Відповідно до частини 1 статті 25 Закону України «Про державну службу» основними критеріями класифікації посад державних службовців є організаційно-правовий рівень органу, який приймає їх на роботу, обсяг і характер компетенції на конкретній посаді, роль і місце посади в структурі державного органу.

Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_1, остання в період часу з 5 березня 1979 року по 30 грудня 1987 рік працювала старшим екомомістом-бухгалтером районного відділення Держбанку.

Відповідно до пункту 6 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою КМУ від 25.03.2016 № 229, стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом обчислюється відповідно до пункту 8 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 р. N 889-VIII «Про державну службу».

Згідно пункту 8 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 р. N 889-VIII «Про державну службу» стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Таким чином, в даному випадку слід керуватися Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою КМУ від 03.05.1994 № 283 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 2 Порядку до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах керівних працівників і спеціалістів апарату Національного банку України, Республіканського банку Криму, управління по місту Києву та Київській області, обласних управлінь Національного банку України.

В додатку до Порядку обчислення стажу державної служби міститься Перелік державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР, період роботи в яких на посадах керівних працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної служби. У вказаному Переліку, зокрема, наявні такі установи: Держбанк СРСР, Зовнішекономбанк СРСР, Будбанк СРСР, Промбудбанк СРСР, Агропромбанк СРСР, Житлосоцбанк СРСР, Ощадний банк СРСР, їх республіканські банки (контори), крайові, обласні (міські) управління, а також міські і районні відділення.

Враховуючи вищевикладене, період роботи ОСОБА_1 на посаді економіста - бухгалтера районного відділення Держбанку з 5 березня 1979 року по 30 грудня 1987 року зараховується до стажу державної служби, у зв'язку із чим відмова відповідача у переведенні пенсії за віком на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" є протиправною.

Відповідно до частини першої статті 94 КАС України, ухвалюючи судове рішення на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені позивачем документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступає стороною у справі.

Керуючись статтями 94, 158 -163, 183-2 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Бердичівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у переведені пенсії за віком на пенсію відповідно до Закону України " Про державну службу".

Зобов'язати Бердичівське об"єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу"

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Бердичівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 640,00 грн судових витрат, пов"язаних зі сплатою судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Романівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.В.Бабич