Справа № 216/2893/17
Суддя: Биканов І. Р.
Дата ухвалення: 2017-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/2893/17
ПО С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2017 року Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу

у складі: головуючого, судді - Биканова І.Р.

за участю секретаря - Усік М.О.

розглянувши в порядку ст.41 КАС України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровській області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

22.06.2017 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позову позивач вказує, що з 29.09.1983 р. по 02.08.1991 р. він працював у Криворізькому спеціалізованому управління № 1 тресту «Укрметалургремонт». Зазначені роки трудової діяльності відносяться до роботи за списком № 1. Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Загальний стаж його роботи за списком № 2, який дає право на зменшення пенсійного віку, та складає 7 років 10 місяців 5 днів (з 29.09.1983 р. по 02.08.1991 р.), що перевищує вимогу закону відносно половини стажу на зазначених роботах (12 років 6 місяців /2 = 6 років 3 місяці), тому його пенсійний вік з 60 років повинен бути зменшений на 3 роки (2 роки 6 місяців * 3 = 7 років 6 місяців за наявності у нього 7 років 10 місяців). Тобто, має право на вихід на пенсію у 57 років. При зверненні до відповідача, він отримав відмову у призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи за Списком № 2, оскільки деякі періоди його роботи у Криворізькому спеціалізованому управлінні тресту «Укрметалургремонт» (1983-1989 р.р.), а саме: через відсутність відомостей про нарахування заробітної плати, не підтверджені рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, а отже комісія за таких обставин не має можливості зарахувати ці періоди роботи. Просить суд зобов'язати відповідача призначити та виплачувати пенсію на пільгових умовах з врахуванням пільгового стажу роботи по Списку № 2 з 29.09.1983 р. по 02.08.1991 р. У Криворізькому спеціалізованому управлінні тресту «Укрметалургремонт».

Позивач в судове засідання не з'явився, про час, день та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Представник позивача ОСОБА_2 надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність, позов підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 надала суду заперечення, просить суд відмовити позивачу, вказує, що під час звернення позивачем до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області надано у встановлену законом заяву та документи для призначення пенсії за Списком №2 згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: копію Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, копію архівної довідки про заробіток № 1085/24-02 від 13.08.2014 р., копію архівної довідки про стаж роботи № 1085/24-02/1 від 13.08.2014 р., копію особової картки форми Т-2, копію паспорта, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру, копію трудової книжки, копію наказів про атестацію робочого місця по списку №2. У зв'язку з відсутністю пільгових довідок, Криворізьким центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області 17.03.2017 р. на розгляд Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питання підтвердження пільгового стажу роботи за Списком №2 направлені документи, які підтверджують період роботи позивача з 29.09.1983 р. по 02.08.1991 р. За результатами перевірки зазначених документів, рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах від 05.05.2017 р. підтверджено пільговий стаж роботи ОСОБА_1 за Списком №2 лише період з 01.03.1989 р. по 02.08.1991 р., що становить 2 роки 5 місяців 2 дні. Період роботи з 29.09.1983 р. по 28.02.1989 р. зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 неможливо, у зв'язку з відсутністю відомостей щодо нарахувань позивачеві заробітної плати. Стаж роботи ОСОБА_1 за Списком №2 для визначення права на пенсію на пільгових умовах склав лише 2 роки 5 місяців 2 дні, що не дає останньому права для призначення пенсії.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 звернувся до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак листом від 06.06.2017 р. № 8881/05/24, позивачу роз'яснено, що відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, Комісія при Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області немає підстав для зарахування періоду роботи з 29.09.1983 р. по 28.02.1989 р. до пільгового стажу за Списком № 2, так як за цей період відсутні відомості нарахувань заробітної плати - а.с.4, згідно трудової книжки, позивач працював з 29.09.1983 р. по 02.08.1991 р. в Криворізькому спеціалізованому управлінні № 1 Орендного підприємства «Укрметалургремонт» - а.с.8-9.

Згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію

за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті

повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

За приписами ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст. ст. 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання цього положення Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову від 12.08.1993 р. № 637, якою затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

У відповідності до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З аналізу наведених норм вбачається, що наявність спеціального трудового стажу, який дає право на пенсії на пільгових умовах, за відсутності трудової книжки або відповідних записів не може підтверджуватись жодним іншим засобом доказування, окрім уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є зайнятість працівника на цих роботах упродовж повного робочого дня, встановленого для такого виробництва, а також підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць за умовами праці.

У довідці має бути зазначено: період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професію або посаду, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їхні номери. Куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку; уточнююча довідка видається підприємством, організацією або правонаступником.

Крім того, якщо пенсія призначається особі відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в уточнюючій довідці повинно бути вказано: період роботи, професія (посада), характер виконуваної роботи, розділ, пункт Списків, затверджених відповідною постановою Кабінету Міністрів України; первинні документи, за час виконання роботи, на підставі яких складена уточнююча довідка - особова картка ф. П-2, відомості по заробітній платі, ЄТКД, посадова інструкція, технологічний процес, виписки із первинного та чергового наказів по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці, характеристику оцінки умов праці на робочому місці (для установ охорони здоров'я), тощо.

Із архівної довідки виконкому Криворізької міської ради від 13.08.2014 р. № 1085/24-02, встановлено наявність відомостей про заробітну плату працівників Криворізького спеціалізованого управління № 1 тресту «Укрметалургремонт» (12.1989 р. - 12.1993 р. - Криворізьке спеціалізоване управління № 1 Орендного підприємства «Укрметелургремонт»), зокрема в ОСОБА_1 немає відомостей із заробітної плати за період з 1983-1986 років, з 1987-1988 років, та за період з вересня по грудень включно 1991 року - а.с.5.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Аналізуючи встановлені в судовому засіданні обставини справи, суд приходить до висновку про те, що відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, доведено правомірність свого рішення щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, а позивачем в порушення вимог ч.1 ст.71 КАС України не доведено ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.9, 11, 86, 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровській області про зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: