Справа № 320/3951/17(2-а/320/162/17)
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2017-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
16 серпня 2017 рокусправа № 320/3951/17(2-а/320/162/17)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.
суддів: Шальєвої В.А. Білак С.В.
за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 27 червня 2017 р.
у справі № 320/3951/17(2-а/320/162/17)
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
про визнання дій протиправними та зобов`язання провести перерахунок пенсії,-
У червні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку раніше призначеної йому пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 27 квітня 2017 року № 2.2.1-39-105, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України, зобов`язати відповідача з 01 січня 2017 року зробити перерахунок та виплату пенсії виходячи з розрахунку 80 процентів від грошового забезпечення для обчислення пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 27 квітня 2017 року № 2.2.1-39-105, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України, стягнути заборгованість згідно проведеного перерахунку на його користь.
Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 27 червня 2017 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі.
Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Сторони до суду не з`явилися. Про день, місце та час розгляду справи сторони повідомлені належним чином, про що в матеріалах справи є належний доказ, що дає судові підстави для застосування положень частини 4 статті 196 КАС України.
У зв`язку з неявкою сторін фіксування судового засідання не здійснювалось, відповідно ч.1 ст. 41 КАС України.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, що наказом Міністра оборони України від 27 квітня 2007 року № 447 позивач був відряджений у розпорядження Державного підприємства обслуговування повітряного руху України.
Наказом Міністра оборони України від 13 березня 2012 року № 202 позивач був звільнений з офіцерського складу регіонального структурного підрозділу «Кримаерорух» Державного підприємства обслуговування повітряного руху України в запас з посади інженера з управління використання повітряного простору.
Згідно наказу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України № 142/0 від 27 березня 2012 року ОСОБА_1 , інженера з управління використання повітряного простору регіонального структурного підрозділу «Кримаерорух», звільненого з військової служби у запас відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за пунктом «б» (за станом здоров`я) наказом Міністра оборони України від 13 березня 2012 року № 202, з правом носіння військової форми одягу, звільнено з посади 30 березня 2012 року.
Відповідно до наказу Регіонального структурного підрозділу «Кримаерорух» № 81/о від 29 березня 2012 року позивача інженера з управління використання повітряного простору регіонального структурного підрозділу «Кримаерорух», звільненого з військової служби у запас відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за пунктом «б» (за станом здоров`я) наказом Міністра оборони України від 13 березня 2012 року № 202, з правом носіння військової форми одягу, звільнено з посади 30 березня 2012 року.
30 березня 2012 року позивачу було призначено пенсію
На підставі вищенаведеного ОСОБА_1 звертався із заявами до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та ІНФОРМАЦІЯ_1 про перерахунок пенсії згідно з наказом «Украероруху» № 20 від 20 січня 2017 року «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до «Украероруху» та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 27 квітня 2017 року № 2.2.1-39-105, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 389/Ж-9 від 25 травня 2017 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії оскільки наказом «Украероруху» № 20 від 20 січня 2017 року «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до «Украероруху» встановлено розмір грошового забезпечення, однак не визначено умов, порядку та розмірів перерахунку пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення.
Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач звернувся до суду.
При вирішенні справи колегія суддів виходить з наступного.
За правилами частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
З наведеної норми права вбачається, що підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 1999 року № 1281 «Про створення об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України» передбачено, зокрема, що грошове та матеріальне забезпечення військовослужбовців, відряджених до Украероруху, потрібно здійснювати у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 року № 104 «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої влади та інших цивільних установ».
Відповідно до пункту 80 Положення про проходження військової служби відповідними категоріями військовослужбовців, затвердженого Указом Президента України від 7 листопада 2001 року № 1053/2001, пенсійне забезпечення звільнених у запас або у відставку відряджених військовослужбовців здійснюється на загальних підставах, передбачених законодавством для військовослужбовців.
За правилами пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 № 45 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Порядок), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у відповідних випадках.
Таким чином, Кабінет Міністрів України делегував керівникам державних органів своє право визначати розміри посадових окладів, тому наказ від 20.01.2017 року № 20, яким підвищено посадові оклади військовослужбовців, відряджених до Украероруху, є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ.
Абзацом сьомим пункту 3 Порядку встановлено, що особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами.
З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що пенсія військовослужбовців, відряджених до Украероруху, підлягає перерахунку відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення на підставі наказу від 20.01.2017 року № 20 державного органу, якому Кабінет Міністрів України делегував своє право визначати розміри посадових окладів.
Отже, наведений висновок Верховного Суду України є обов`язковим для відповідача, як суб`єкта владних повноважень, який застосовує у своїй діяльності зазначені нормативно-правові акти.
На підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з судом першої інстанції про задоволення позовних вимог.
Таким чином, колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не спростовують встановлені обставини справи та висновки суду першої інстанції. Передбачені статтею 202 КАС України підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.
Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 27 червня 2017 р. у справі № 320/3951/17(2-а/320/162/17) залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 19.08.2017 року.

Головуючий: Н.А. Олефіренко

Суддя: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак