Справа № 761/12711/17
Суддя: Макаренко І. О.
Дата ухвалення: 2017-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/379/2017
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 серпня 2017 року Шевченківського районного суду м. Києварозглянувши у письмовомупровадженні в м. Києві адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві в якому просить: зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити йому перерахунок та виплату пенсії починаючи з 06 березня 2017 року, виходячи з 59% його грошового забезпечення з якого сплачені єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної грошової винагороди премії до дня Збройних Сил України, виплаченої в грудні 2015 року в розмірі 4132,80 грн. та винагороди за участь в АТО, згідно довідок військової частини НОМЕР_1 від 20.02.2017 року №116/32 та від 16.09.2017 року 116/№172.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до Наказу начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України від 10.08.2016 року № 349 позивача звільнено з військової служби у запас та 14.09.2016 року №177 виключено зі списків особового частини та направлений для зарахування на військовий облік до Шевченківського РВК м. Києва з 29 жовтня 2016 року. Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві позивачу призначена пенсія на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 30 жовтня 2016 року. Вислуга років позивача на військовій службі 23 роки, розмір пенсії 59 %. Позивачем було з`ясовано, що в його пенсійній справі немає даних щодо отриманих за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безперервну військову службу, винагороди за участь в АТО, щомісячної додаткової грошової винагороди та премії до дня Збройних Сил України, виплаченої в грудні 2015 року, тому обрахунок пенсії позивача є неповним. 06.03.2017 року позивач звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про перерахунок його пенсії та додав довідки військової частини про розмір грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням, з яких сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. 28.03.2017 року позивач отримав лист Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 24.03.2017 року №6882/03/Г-586, яким позивачу відмовлено в задоволенні заяви про перерахунок пенсії, пославшись на те, що перерахунок пенсії проводиться лише зі зміною розмірів видів грошового забезпечення, чи введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а при обчисленні пенсії ОСОБА_1 не повинні враховуватись зазначені позивачем додаткові види грошового забезпечення. У зв`язку з чим, позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Відповідно до ч. 6, ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що в судове засідання прибули не всі представники сторін, судом було прийнято рішення про розгляд справи в письмову провадженні на підставі частини шостої статті 128 КАС України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті встановив.

ОСОБА_1 наказом начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України від 10.08.2016 року № 349 звільнено з військової служби у запас.

14.09.2016 року №177 виключено зі списків особового частини та направлений для зарахування на військовий облік до Шевченківського РВК м. Києва з 29 жовтня 2016 року.

Позивач перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та йому призначено пенсію відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

06.03.2017 року позивач звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про перерахунок його пенсії та додав довідки військової частини НОМЕР_1 від 20.02.2017 року №116/32 та від 16.09.2017 року №116/172 про розмір грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням, з яких сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 24.03.2017 року №6882/03/Г-586, позивачу відмовлено в задоволенні заяви про перерахунок пенсії, пославшись на те, що перерахунок пенсії проводиться лише зі зміною розмірів видів грошового забезпечення, чи введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а при обчисленні пенсії ОСОБА_1 не повинні враховуватись зазначені позивачем додаткові види грошового забезпечення

Згідно зі ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

До складу грошового забезпечення військовослужбовців, відповідно до положень Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» ст. 9 входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер , премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п. 2 Постанови КМУ від 22.09.2010 р. № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду військовослужбовцям Збройних Сил України, зокрема, з січня 2014 р. у розмірі що не перевищує 60% місячного грошового забезпечення.

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до виплат, (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом , у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховували внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України від 15.04.2005 №4 «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» при обчислені пенсії враховуються всі види грошового забезпечення, які одержували військовослужбовці перед звільненням зі служби.

Отже, щомісячна додаткова винагорода та одноразові додаткові види грошового забезпечення військовослужбовця, яку він отримував під час проходження служби, з якої нараховані та сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Таку правову позицію висловив Верховний Суд України в своїх постановах від 10.03.2015 р. у праві № 21-70а15, 20.10.2015 р. у справі № 21-2942а15.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України не відповідають вимогам чинного законодавства України.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ч. 1 ст. 11 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте, відповідачем не надано суду беззаперечних доказів правомірності своїх дій.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку про те, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про відмову у перерахунку пенсії за віком є неправомірними, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

За таких обставин суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Законом України «Про загально обов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»,ст.ст. 9, 10, 11, 19, 71, 128, 159, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії починаючи з 06 березня 2017 року, виходячи з 59% його грошового забезпечення з якого сплачені єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної грошової винагороди премії до дня Збройних Сил України, виплаченої в грудні 2015 року та винагороди за участь в АТО, згідно довідок військової частини НОМЕР_1 від 20.02.2017 року №116/32 та від 16.09.2017 року 116/№172.

Стягнути з Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві в дохід держави судовий збір у розмірі 640,00 грн..

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя