Справа № 679/860/17
Суддя: Гавриленко О. М.
Дата ухвалення: 2017-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/679/154/2017
Справа № 679/860/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2017 року м. Нетішин

Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Гавриленко О.М., при секретарі Сопронюк Л.А., за участі позивачки ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, третя особа Публічне акціонерне товариство «Славутський комбінат «Будфарфор» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання зарахувати періоди роботи до пільгового стажу та призначити пенсію,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду із вищевказаним позовом, який уточнила в ході розгляду справи та просить визнати протиправним та скасувати рішення Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області від 16.06.2017 року № 3153/04 про відмову в призначенні їй пенсії, зобов'язати відповідача зарахувати періоди її роботи з 27.04.1979 року по 18.09.1986 року та з 27.01.1987 року по 21.08.1992 року до пільгового стажу за Списком № 2 та призначити їй пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 з 14.06.2017 року.

В обґрунтування своїх вимог в позовній заяві позивачка зазначила та в судовому засіданні пояснила, що в період з 27.04.1979 року по 18.09.1986 року та з 27.01.1987 року по 17.05.1993 року працювала на посаді ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді в ПАТ «Славутський комбінат «Будфарфор», що відноситься до робіт з особливо шкідливими умовами праці за Списком № 2. Маючи достатній вік та стаж роботи за Списком № 2, що становить 12 років 3 місяці 25 днів, 14.06.2017 року позивачка звернулася до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, на що отримала відмову. Остання мотивована неможливістю зарахування зазначених вище періодів роботи до пільгового стажу за Списком № 2, оскільки в трудовій книжці та довідці ПАТ «Славутський комбінат «Будфарфор» не зазначені відомості, що визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Вважає таку відмову відповідача незаконною, оскільки її робота у періоди з 27.04.1979 року по 18.09.1986 року та з 27.01.1987 року по 21.08.1992 року на посаді ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді, що дає право на пільгову пенсію, підтверджена відповідними записами в трудовій книжці. На зарахування до пільгового стажу іншого періоду її роботи на вказаній посаді вона не претендує. Характер та умови праці ливарником санітарно-будівельних виробів на стенді стверджуються також виданою ПАТ «Славутський комбінат «Будфарфор» довідкою від 06.06.2017 року № 235к. Крім того, професія ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді була включена до Списку № 2, який дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року.

На підставі наведеного, позивачка просила позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, в задоволенні такого просила відмовити.

Представник третьої особи, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, в судове засідання не зявився.

Заслухавши пояснення позивачки та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 17 червня 1993 року № 3282-12 в редакції, чинній на момент звернення ОСОБА_1 до Славутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про призначення пенсії на пільгових умовах 14.06.2017 року, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Як вбачається з трудової книжки позивачки та даних довідки ПАТ «Славутський комбінат «Будфарфор» № 235к від 06.06.2017 року, позивачка з 27.04.1979 року по 18.09.1986 року та з 27.01.1987 року по 21.08.1992 року працювала ливарником санітарно-будівельних виробів на стенді по 5 розряду на Славутському заводі «Будфарфор» ім. ХХV з'їзду КПРС в важких умовах праці, характер та умови її праці за вказані періоди не змінювались.

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 у випадку, коли атестація з 21 серпня 1992 року не проводилась чи за результатами атестації, проведеної вперше після 21 серпня 1992 року право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи зі шкідливими умовами праці до 21 серпня 1992 року, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

З матеріалів справи вбачається, що атестація робочих місць на підприємстві, де працювала позивачка, проведена у 2000 році.

Зі змісту розділу 21900000ХVШ «Скляне виробництво, виробництво керамічних, фарфорових і фаянсових виробів» Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету міністрів СРСР від 26 січня 1991 року, вбачається, що посада ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді входила до Списку № 2 посад та робіт, що дають право на пільгову пенсію, затвердженого вказаною постановою.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що довідки, уточнюючі характер роботи, повинні видаватися у разі, коли у трудовій книжці взагалі відсутні відомості про роботу громадян у спірний період, що визначає їх право на пільгову пенсію на пільгових умовах.

У трудовій книжці позивачки є записи про роботу ливарником санітарно-будівельних виробів на стенді 5 розряду з 27.04.1979 року по 18.09.1986 року та з 27.01.1987 року по 21.08.1992 року.

При цьому суд враховує, що записи в трудовій книжці позивачки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, відповідають вимогам п. 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383.

Вказаним пунктом визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи.

У відповідності до ст. 3 Конституції України, права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

За наявності вищенаведених доказів, які надала позивачка, та відсутності спростування вищенаведених фактів з боку відповідача переконливими доказами у відповідності із ст. 71 КАС України, якою обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, слід вважати доведеним, що ОСОБА_3 виконувала роботи з 27.04.1979 року по 18.09.1986 року та з 27.01.1987 року по 21.08.1992 року на Славутському заводі «Будфарфор» ім. ХХV з'їзду КПРС по професії ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді по 5 розряду з шкідливими умовами праці по Списку № 2, тому відповідача слід зобов'язати призначити позивачці пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням вказаних періодів, з моменту звернення останньої за її призначенням, тобто з 14.06.2017 року.

Вказане відповідатиме інтересам позивачки та не суперечитиме вимогам п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як остання на момент звернення до відповідача мала вік 55 років, достатній загальний трудовий стаж роботи, з якого понад 10 років в особливо шкідливих умовах праці за Списком № 2.

При цьому, за встановлених судом обставин, рішення Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області від 16.06.2017 року № 3153/04 про відмову позивачці в зарахуванні періодів її робити до пільгового стажу та призначенні пенсії, яке є індивідуальним актом, слід визнати протиправним та скасувати.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, суд вважає, що з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань слід стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1280 гривень.

Керуючись п. «б» ст. 13, ст.ст. 62, 83, 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. 3, 4.5, 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, ст.ст. 11, 71, 94, 158- 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області від 16.06.2017 року № 3153/04 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії.

Зобов'язати Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 періоди її роботи з 27.04.1979 року по 18.09.1986 року та з 27.01.1987 року по 21.08.1992 року до пільгового стажу за Списком № 2 та призначити їй пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 з 14.06.2017 року.

Стягнути з Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1280 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча О.М.Гавриленко