Справа № 461/261/17
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2017-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

04 серпня 2017 року м.Київ К/800/26905/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Голяшкін О.В., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, треті особи Львівський обласний військовий комісаріат, Державне підприємство обслуговування повітряного руху України, про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:
У січні 2017 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, треті особи Львівський обласний військовий комісаріат, Державне підприємство обслуговування повітряного руху України, в якому просив зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії на підставі наказів Державного підприємства «Украерорух» від 30 вересня 2015 року №478/о та від 19 липня 2016 року №221 «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху» та здійснити її виплату з урахуванням фактично проведених витрат.

Постановою Галицького районного суду м.Львова від 04 квітня 2017 року позов задоволено в повному обсязі; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі наказів Державного підприємства «Украерорух» №478/о, №221 «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху» та здійснити її виплату з урахуванням фактично проведених витрат.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2017 року частково задоволено апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області; скасовано постанову Галицького районного суду м.Львова від 04 квітня 2017 року; прийнято нову постанову, якою позовні вимоги в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії на підставі наказу Державного підприємства «Украерорух» №478/о «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху» та здійснити її виплату з урахуванням фактично проведених витрат залишено без розгляду; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки Державного підприємства «Украерорух» від 15 вересня 2016 року №10.1-39-165 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, починаючи з 01 липня 2016 року з врахуванням фактично проведених виплат; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями суду апеляційної інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2017 року в частині задоволення позовних вимог та ухвалити в цій частині нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Відповідно до п.5 ч.5 ст.214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Згідно положень вказаної норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Зі змісту судових рішень вбачається, що ОСОБА_1 з 21 листопада 1985 року проходив військову службу, з 19 жовтня 1999 року відряджений до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України із залишенням на військовій службі.

16 жовтня 2010 позивач звільнений з військової служби.

Наказом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 30 вересня 2015 року №478 «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим Украероруху» встановлено розмір посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху, виходячи з розміру посадового окладу працівника 1-го тарифного розряду тарифної сітки з оплати праці працівників Украероруху в сумі 2535 грн. з 01 жовтня 2015 року, а наказом від 19 липня 2016 року №221 встановлено розмір посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху, виходячи з розміру посадового окладу працівника 1-го тарифного розряду тарифної сітки з оплати праці працівників Украероруху 2790 грн. з 01 липня 2016 року.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

За приписами ч.3 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 1999 року №1281 «Про створення об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України» передбачено, що грошове та матеріальне забезпечення військовослужбовців, відряджених до Украероруху, потрібно здійснювати у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2001 року №104 «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій».

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у відповідних випадках.

За приписами абз.7 п.3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, встановлено, що особам, які відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами.

Тобто, Кабінет Міністрів України делегував керівникам державних органів право визначати розміри посадових окладів, а тому накази Украероруху від 30 вересня 2015 року №478/о та від 19 липня 2016 року №221 «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху», яким підвищено посадові оклади військовослужбовцям, відрядженим до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, є підставою для перерахунку пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В постановах від 06 липня 2016 року у справі №2-а/638/70/15, від 05 липня 2016 року у справі 461/2167/14-а, від 13 липня 2016 року у справі 638/2700/14-а Верховний Суд України дійшов висновку, що пенсія військовослужбовця, відрядженому до Украероруху, підлягає перерахунку відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням змін в окладі, який визначено Наказами Украероруху.

У зв`язку з вищенаведеним, наказ Украероруху від 19 липня 2016 року №221, який змінює одну із складових грошового забезпечення військовослужбовцям, з якої нараховується (перераховується) пенсія, а саме посадовий оклад, змінює розмір грошового забезпечення відрядженого військовослужбовця, тому апеляційний суд, з урахуванням вимог ст.ст.99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов правильного висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до довідки від 15 вересня 2016 року №10.1-39-165 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яка видана на підставі наказу Державного підприємства «Украерорух» від 19 липня 2016 року №221.

Обставини, зазначені скаржником у касаційній скарзі, досліджувалися та перевірялися апеляційним судом з наданням їм належної правової оцінки. Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваного судового рішення, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що апеляційний суд неправильно застосував норми матеріального або процесуального права.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.211, 213, п.5 ч.5 ст.214 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, треті особи Львівський обласний військовий комісаріат, Державне підприємство обслуговування повітряного руху України, про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії.

Додані до касаційної скарги матеріали повернути скаржнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Голяшкін