Справа № 809/820/17
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2017-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" серпня 2017 р. Справа № 809/820/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Біньковської Н.В.,

за участю: секретаря судового засідання - Хоми О.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Тирського В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Львівської митниці ДФС про визнання протиправною та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за № 209100501/2016/00174 від 29.12.2016 року та зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до Львівської митниці ДФС про визнання протиправною та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за № 209100501/2016/00174 від 29.12.2016 року.

У судовому засіданні 13.07.2017 року, на підставі статтей 51, 137 Кодексу адміністративного судочинства України, представником позивача подано заяву, якою збільшено позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача не чинити перешкод ОСОБА_3 під час ввезення нею на митну територію України належного їй транспортного засобу марки Nissan Pathfinder, реєстраційний номер НОМЕР_3, VIN: НОМЕР_2, 2005 року випуску.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем безпідставно, в порушення норм митного законодавства та за наявності обставин, які унеможливлюють вивезення нерезидентом транспортного засобу раніше ввезеного на територію України з підстав його пошкодження шляхом підпалу та визнання речовим доказом у кримінальному провадженні, відмовлено ОСОБА_3 у пропуску через митний кордон України транспортного засобу на підставі оскаржуваного рішення.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги, із урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, підтримали в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві. Просили суд позов задовольнити.

Представник відповідача щодо задоволення позовних вимог заперечив з мотивів, наведених у письмовому запереченні (а.с.36-39). Просив суд в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників позивача, представника відповідача, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд встановив наступне.

29.12.2016 року в зону митного контролю м/п "Рава-Руська" з території Республіки Польща заїхав транспортний засіб марки Nissan Pathfinder, реєстраційний номер НОМЕР_3, VIN: НОМЕР_2, 2005 року випуску, під керуванням громадянки Литовської Республіки ОСОБА_3, яка обрала форму проходження митного контролю смугу руху спрощеного митного контролю "зелений коридор".

Судом встановлено, що до митного контролю позивачем було подано наступні документи: свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 від 30.04.2015 року та паспортний документ фізичної особи, що дає право на перетин державного кордону України НОМЕР_5 від 15.03.2012 року (а.с.31).

В ході проведеної відповідачем перевірки встановлено, що згідно ПІК "Інспектор 2006" та ЦБД ЄАІС ДМСУ громадянка Литовської республіки ОСОБА_3 07.01.2015 року ввезла на митну територію України автомобіль марки Volkswagen Touаreg, реєстраційний номер НОМЕР_6, VIN: НОМЕР_1, зареєстрований в Литві через митний пост "Рава-Руська" Львівської митниці ДФС смугою руху спрощеного митного контролю "зелений коридор" в митному режимі "тимчасове ввезення" терміном до одного року. Однак, станом на 29.12.2016 року вказаний транспортний засіб громадянкою Литовської республіки ОСОБА_3 за межі митної території України не вивезено, в інший митний режим не поміщено.

За результатами перевірки вказаних документів та згідно наявної інформації, державним інспектором Львівської митниці ДФС ОСОБА_6 прийнято рішення про відмову у пропуску транспортного засобу через митний кордон України, яке оформлено карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за № 209100501/2016/00174 від 29.12.2016 року з підстав, визначених пунктом 60 частини 1 статті 4 Митного кодексу України (а.с.7).

Судом встановлено, що постановою Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 07.10.2016 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2016 року (а.с.86-87), адміністративний позов ОСОБА_3 до заступника начальника Львівської митниці ДФС Тодощука А.В., Львівської митниці ДФС про визнання протиправною та скасування постанови про порушення митних правил - задоволено. Скасовано постанову у справі про порушення митних правил № 2797/20910/16 від 15.07.2016 року щодо притягнення громадянки Литовської Республіки ОСОБА_3 до відповідальності передбаченої частиною 3 статті 481 Митного кодексу України, провадження у справі закрито. Зобов'язано Львівську митницю ДФС України звільнити ОСОБА_3 від сплати грошових коштів за зберігання на складі Львівської митниці ДФС України належного їй транспортного засобу автомобіля марки Nissan Pathfinder реєстраційний номер НОМЕР_3, VIN: НОМЕР_2, 2005 року випуску в період з моменту поміщення вказаного транспортного засобу на склад митниці та до дня видачі власнику (а.с.8-11).

В судовому засіданні встановлено, що 22.04.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 194 ч. 2 за фактом умисного пошкодження шляхом підпалу автомобіля марки Volkswagen Touаreg, чорного кольору, д.н.з. НОМЕР_6, що заподіяло майнової шкоди ОСОБА_3, що підтверджується витягом з кримінального провадження № 0001577 (а.с.90).

Згідно акта огляду затриманого транспорту, що передається на тимчасове зберігання за № 156 від 22.04.2015 року (а.с.88), автомобіль марки Volkswagen Touаreg, номерний знак НОМЕР_6 передано на зберігання Івано-Франківській філії ДП МВС України "Інформ-Ресурси" (а.с.88).

Відповідно до постанови слідчого СВ Івано-Франківського МВ УМВС України області від 24.04.2015 року визнано речовим доказом і приєднано до матеріалів кримінального провадження як речовий доказ автомобіль марки "VW Touаreg" чорного кольору, номер кузова НОМЕР_1, д.н.з. НОМЕР_6, в кримінальному провадженні № 0001577. Вказаний автомобіль повернуто на відповідальне зберігання потерпілій ОСОБА_3 (а.с.89).

Статтею 1 Митного кодексу України визначено, що законодавство України з питань державної митної справи складається з Конституції України, цього Кодексу, інших законів України, що регулюють питання, зазначені у статті 7 цього Кодексу, з міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Пропуск та оподаткування товарів, які ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України регулюється главою 55 Митного кодексу України.

У відповідності до статті 380 Митного кодексу України визначено особливості тимчасового ввезення громадянами транспортних засобів особистого користування на митну територію України.

Згідно частини 1 статті 380 Митного кодексу України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов'язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Частиною 2 статті 380 Митного кодексу України передбачено, що транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами-нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від подання документів, що видаються державними органами, уповноваженими здійснювати види контролю, зазначені у статті 319 цього Кодексу. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без застосування до них заходів гарантування, передбачених розділом Х цього Кодексу. Пальне, що міститься у звичайних (встановлених заводом-виробником) баках зазначених транспортних засобів, не підлягає письмовому декларуванню та не є об'єктом оподаткування митними платежами.

Відповідно до частини 4 коментованої статті тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування можуть використовуватися на митній території України виключно громадянами, які ввезли зазначені транспортні засоби в Україну, для їхніх особистих потреб.

Такі транспортні засоби не можуть використовуватися для цілей підприємницької діяльності в Україні, бути розкомплектовані чи передані у володіння, користування або розпорядження іншим особам.

Згідно частини 5 статті 380 Митного кодексу України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

У разі втрати чи повного зіпсування тимчасово ввезених транспортних засобів особистого користування внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється за умови надання органам доходів і зборів власниками таких транспортних засобів достатніх доказів їх втрати чи зіпсування. Дозволяється поміщення таких транспортних засобів у митний режим відмови на користь держави чи знищення або руйнування (частина 6 статті 380 Митного кодексу України).

Статтею 175 Митного кодексу України визначено митний режим знищення або руйнування, зокрема знищення або руйнування - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари під митним контролем знищуються або приводяться у стан, який виключає можливість їх використання, з умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами, установленими на імпорт цих товарів, та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

У відповідності до частини 1 статті 183 Митного кодексу України відмова на користь держави - це митний режим, відповідно до якого власник відмовляється від іноземних товарів на користь держави без будь-яких умов на свою користь.

Іноземні товари поміщуються у митний режим відмови на користь держави із звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (ч.4 ст.184 Митного кодексу України).

За приписами частини 9 статті 374 Митного кодексу України поміщення товарів, ввезених на митну територію України громадянами, у митні режими відмови на користь держави чи знищення або руйнування здійснюється в порядку, встановленому цим Кодексом.

За визначенням, наведеним у пункті 60 частини 1 статті 4 Митного кодексу України транспортні засоби особистого користування - наземні транспортні засоби товарних позицій 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД та причепи до них товарної позиції 8716 згідно з УКТ ЗЕД, плавучі засоби та повітряні судна, що зареєстровані на території відповідної країни, перебувають у власності або тимчасовому користуванні відповідного громадянина та ввозяться або вивозяться цим громадянином у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію виключно для особистого користування, а не для промислового або комерційного транспортування товарів чи пасажирів за плату або безоплатно.

Згідно з УКТЗЕД, товарна позиція 8703 включає автомобілі легкові та інші моторні транспортні засоби, призначені головним чином для перевезення людей (крім моторних транспортних засобів товарної позиції 8702), включаючи вантажопасажирські автомобілі-фургони та гоночні автомобілі.

Таким чином, громадяни-нерезиденти мають право тимчасово ввозити на митну територію України транспортні засоби особистого користування у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію виключно для особистого користування зі звільненням від оподаткування митними платежами. У разі втрати чи повного зіпсування тимчасово ввезеного транспортного засобу особистого користування внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили, за наявності достатніх доказів, перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється. Також такі транспортні засоби за заявою власника можуть бути поміщенні у митний режим відмови на користь держави чи знищення або руйнування, чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів.

В судовому засіданні встановлено, що позивачем 07.01.2015 року ввезено на митну територію України в митному режимі „тимчасове ввезення" автомобіль "VW Touаreg", номер кузова НОМЕР_1, д.н.з. НОМЕР_6. Вказаний транспортний засіб повернутий позивачу на відповідальне зберігання, за межі митної території України не вивезений. Із заявою про поміщення його у митний режим відмови на користь держави чи знищення або руйнування позивач до органу доходів і зборів не зверталась.

Враховуючи, що позивачем, як громадянкою-нерезидентом, вже було ввезено 07.01.2015 року автомобіль "VW Touаreg" д.н.з. НОМЕР_6 як транспортний засіб особистого користування товарної позиції 8703, визначеної пунктом 60 статті 4 Митного кодексу України, з відповідними пільгами і не вивезено його за межі території України, не поміщено у митні режими відмови на користь держави чи знищення або руйнування, не оформлено для вільного обігу на митній території України, суд вважає, що пред'явлений 29.12.2016 року для митного контролю транспортний засіб марки Nissan Pathfinder, реєстраційний номер НОМЕР_3, VIN: НОМЕР_2, 2005 року випуску за товарною позицією УКТЗЕД 8703 не можливо віднести до категорії „транспортний засіб особистого користування", а тому відповідачем правомірно відмовлено позивачу у пропуску транспортного засобу Nissan Pathfinder, р.н. НОМЕР_3 на митну територію України як „транспортного засобу особистого користування".

Стосовно тверджень представника позивача, що умовами Конвенції про тимчасове ввезення не передбачено будь-яких обмежень щодо кількості транспортних засобів комерційного чи приватного характеру, які можуть бути ввезені громадянами-нерезидентами на митну територію України, то суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до частини першої статті 2 Конвенції про тимчасове ввезення (дата підписання: 26.06.1990, дата приєднання України: 24.03.2004, далі - Конвенція) кожна із Договірних Сторін зобов'язується надавати згоду на тимчасове ввезення товарів (у тому числі транспортних засобів), зазначених у Додатках до цієї Конвенції.

Згідно з частиною четвертою статті 4 Конвенції для товарів (у тому числі транспортних засобів), на які під час ввезення поширюються заборони чи обмеження відповідно до національного законодавства, може вимагатися додаткова гарантія, відповідно до положень, встановлених національним законодавством.

Таким чином, виходячи з викладеного, національне законодавство може закріплювати певні обмеження та заборони щодо тимчасового ввезення товарів на митну територію України і такі обмеження не трактуються Конвенцією як порушення її норм.

Також, не є підставою для скасування оскаржуваного рішення і форма його прийняття, оскільки зазначена обставина не змінює його суті.

Крім зазначеного, суд не погоджується із твердженнями представника позивача щодо обов'язку відповідача, у разі знищення транспортного засобу, з власної ініціативи помістити такий транспортний засіб у митний режим знищення, так як відповідно до положень статті 176 Митного кодексу України дозвіл на поміщення товару у митний режим знищення або руйнування видається митним органом за заявою власника товарів. Однак, як встановлено судом, із такою заявою позивач до відповідача не зверталась.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для скасування рішення відповідача про відмову у пропуску транспортного засобу Nissan Pathfinder, реєстраційний номер НОМЕР_3, VIN: НОМЕР_2, 2005 року випуску через митний кордон України, яке оформлено карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за № 209100501/2016/00174 від 29.12.2016 року та зобов'язання відповідача не чинити позивачу перешкод у ввезенні нею на митну територію України цього транспортного засобу.

Враховуючи вищевикладене, суд робить висновок про безпідставність заявлених позовних вимог, а тому адміністративний позов є таким, що не підлягає до задоволення.

Відповідно до ст.94 КАС України, у зв'язку з відмовою позивачу в задоволенні позову понесені ним судові витрати, пов'язані зі зверненням до суду, не відшкодовуються.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.

Постанова складена в повному обсязі 18.08.2017.