Справа № 750/4888/17
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2017-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 750/4888/17 Головуючий у 1-й інстанції: Логвіна Т.В Суддя-доповідач: Бабенко К.А
У Х В А Л А

Іменем України

22 серпня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Кобаля М.І., Файдюка В.В, розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на Постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 12 липня 2017 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У зв'язку з неприбуттям жодного з представників осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно до п. 2 частини першої ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 15 червня 2016 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а Постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Позивач 13 січня 2017 року звернулася до Відповідача з Заявою щодо призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 року (надалі Закон - №1788-ХІІ), за результатом розгляду якої Листом Відповідача від 19 квітня 2017 року №11506/08, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.10-12), Позивачу у зазначеному відмолено.

Згідно зі ст. 62 Закону №1788-ХІІ, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. «а» частини першої ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII (надалі - Закон - № 1788-XII), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (надалі - Порядок №637), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до пункту 4.3. Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи; до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Позивач працювала з 10.08.1998 року до 26.02.2000 року працювала прибиральником службових приміщень в групі господарського обслуговування, з 26.02.2000 року до 01.01.2003 року дезактиваторщиком другого розряду, з 01.01.2003 року до 03.11.2003 року обліковцем на ділянці попередньої підготовки матеріалів до реалізації, з 03.11.2003 року до 01.03.2004 року обліковцем на ділянці дезактивації, з 01.03.2004 року по 27.04.2013 року дезактиваторщиком другого розряду, тобто на роботах, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах передбачених Списком №1, та стаж її роботи, який дає право на відповідне пільгове пенсійне забезпечення підтверджується Довідками Державного спеціалізованого підприємства «Централізоване підприємство з поводження з радіоактивними відходами» від 29.11.2012 року № 153/12 (а.с.16), Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильський спецкомбінат» від 27.04.2013 року № 46 (а.с.17) та трудовою книжкою Позивача, копія якої наявна в матеріалах справи (а.с.13-15).

Як зазначено в архівній Довідці від 30.11.2016 року № 01-27/291 (а.с. 19), у книзі наказів з особового складу за 1998 рік ДСП «Комплекс» є Наказ № 158 л/с про прийняття на роботу від 06 серпня 1998 року, яким Позивача прийнято на посаду прибиральниці службових приміщень, та зараховано на роботу тимчасово на три місяці. У книзі наказів з особового складу за 2011 рік ДСП «Комплекс» є Наказ № 29 о/с про звільнення з роботи від 28 лютого 2011 року, де зазначено звільнити Позивача з ДСП « Комплекс» по переводу до ДСП «Чорнобильського спецкомбінату» з 28 лютого 2011 року.

А як вбачається з архівної Довідки від 30.11.2016 року № 01-27/292 (а.с. 20), у документах архівного фонду "Державне спеціалізоване підприємство по поводженню з радіоактивними відходами та дезактивації "Комплекс", (ДСП« Комплекс»), м. Чорнобиль Київської області зберігаються документи (Протокол від 29 грудня 2010 року № 4/2010 засідання комісії з атестації робочих місць за умовами праці в підрозділах ДСП « Комплекс», Наказ від 29 грудня 2010 року № 110к «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці», Наказ від 15 вересня 2010 року № 198 «Про призначення комісії з атестації робочих місць», Наказ від 14 вересня 2010 року № 71к «Про віднесення працівників підприємства до категорії А», Висновок Державної експертизи умов праці № 84 від 20 червня 2013 року якості проведення атестації робочих місць за умовами праці і відповідності нормативним актам про охорону праці та правильності віднесення до категорії із небезпечними і важкими умовами праці у ДСП « Комплекс») з питань атестації робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці. Відповідно до Висновку Державної експертизи умов праці № 84 від 20 червня 2013 року якості проведення атестації робочих місць за умовами праці і відповідності нормативним актам про охорону праці та правильності віднесення до категорії із небезпечними і важкими умовами праці у ДСП « Комплекс» погоджено висновки атестаційної комісії підприємства у підтвердженні своїм працівникам права на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, згідно розділу XXII «Роботи з радіоактивними речовинами та джерелами іонізуючих випромінювань і берилієм».

За результатами атестації, затверджено Перелік посад та робочих місць працівників Державного спеціалізованого підприємства по поводженню з радіоактивними відходами та дезактивації « Комплекс», що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно до якого атестовано цех дезактивації (ЦД) дільниця дезактивації спецодягу та експлуатації санпропускників № 4, зокрема, посада дезактиваторника (всіх розрядів) та підтверджено зайнятість повний робочий день у зоні відчуження. Позивач працювала дезактиваторником 2р., підрозділ ЦД №4.

Згідно з п. 1 Порядку №637, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У зв'язку з викладеним, колегія суддів вважає, що Позивач має право на призначення їй пенсії на пільгових умовах, а відтак дії Відповідача щодо відмови у зазначеному є протиправними.

Згідно з частиною другою ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, вимоги якої Відповідачем не виконано.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим, апеляційна скарга залишається без задоволення, а Постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України залишити без задоволення, а Постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 12 липня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Кобаль М.І.

Файдюк В.В.

Головуючий суддя Бабенко К.А

Судді: Кобаль М.І.

Файдюк В.В.