Справа № 821/1234/17
Суддя: Кузьменко Н.А.
Дата ухвалення: 2017-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху

19 серпня 2017 р. м. ХерсонСправа № 821/1234/17

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кузьменко Н.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 про дострокове припинення (розірвання) контракту у зв`язку із систематичним невиконанням його умов командуванням, -

встановив:

17 серпня 2017 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 про дострокове припинення (розірвання) контракту у зв`язку із систематичним невиконанням його умов командуванням, а саме:

- контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб сержантського та рядового складу укладений 13.02.2017 року на підставі Відношення відповідача від 07.02.2017 №19/3 між Міністерством оборони України в особі командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 полковником ОСОБА_3 і ОСОБА_1 , 1999 року народження, ідентифікаційний номер НОМЕР_3 судовим рішенням достроково припинити (розірвати) у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту командуванням;

- зобов`язати відповідача сплатити на користь позивача належне їй грошове забезпечення згідно наказу №128 від 06.06.2017 року за весь час знаходження її у частині.

Суддя, вивчивши матеріали заяви про правопорушення, вважає, що заяву необхідно залишити без руху, виходячи з наступного.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять (ч.2 ст.11 КАС України).

Адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах (п.6 ч.1 ст.3 КАС України).

Згідно з нормами КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач, а також треті особи.

Позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду (п.8 ч.1 ст.3 КАС України).

Відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (п.9 ч.1 ст.3 КАС України).

Згідно зі ст.104 КАС України позов пред`являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

Адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб`єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов`язання відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов`язання відповідача - суб`єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності (ч.4 ст.104 КАС України).

Адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником. Позовна заява може бути надіслана до адміністративного суду поштою (ч.1 ст.105 КАС України).

У позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п`ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб`єктом владних повноважень. Суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати (ч.ч.1-3 ст.106 КАС України).

Проте позовна заява не відповідає всім переліченим вище реквізитам.

Адміністративний позов, не зважаючи на назву, заявлено не за правилами адміністративного судочинства, а за правилами цивільного процесу, доказом чого є посилання виключно на норми ЦПК України.

Позивач не наводить жодних ознак за якими вона класифікує командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 в якості суб`єкта владних повноважень.

Також позивач в адміністративному позові не зазначає які саме дії або бездіяльність відповідача в сфері публічно-правових відносин, порушили права ОСОБА_1 .

Документи додані позивачем до адміністративного позову не відповідають ознакам доказів, визначених КАС України, оскільки вони не завірені належним чином.

Відповідно до частини 3 статті 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч.2 ст.87 КАС України).

Згідно з преамбулою до Закону України «Про судовий збір» цей Закон визначає правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

Судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством (абз.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про судовий збір»).

Судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі (ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір»).

Станом на 01.01.2017 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1600 грн.

Так, за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру належить сплатити судовий збір за ставкою 0,4 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір»).

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абз.2 ч.3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір»).

Позивач судовий збір в розмірі 1280 грн (за дві немайнові вимоги) не сплатила, натомість в адміністративному позові заявила клопотання про звільнення її від сплати судового збору у зв`язку з тим, що на неї розповсюджується п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Втім, таку позицію позивача суддя вважає спірною, з таких підстав.

Від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків (п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір»).

Законодавець передбачає звільнення від сплати судового збору військовослужбовців, призваних на навчальні та спеціальні збори в разі подання позовів, пов`язаних з виконанням військового обов`язку та при виконанні службових обов`язків.

Однак відношення позивача до цієї категорії осіб та правовідносин не є безспірним та потребує належного письмового обґрунтування.

Окремо позивач клопоче про забезпечення позову шляхом звільнення від сплати судового збору, але в адміністративному судочинстві правовий інститут «забезпечення позову» не має такого елементу як звільнення від сплати судового збору, натомість всі допустимі елементи такого інституту передбачені в ст.117 КАС України.

Позивач також клопоче про розгляд справи колегією суддів, але жодних належних правових підстав для такого розгляду, перелік яких наведено в ст.24 КАС України, ОСОБА_1 не наводить.

Враховуючи вищевикладене, позивачу слід привести адміністративний позов у відповідність до вимог КАС України.

Згідно з частиною 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

Таким чином, заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ч.ч.1-3 ст. 106, ч.1 ст. 108, ст. 160, ст. 165, КАС України, суддя, -

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 01 вересня 2017 р., а саме, вчинити передбачені ухвалою дії та роз`яснити, що у разі не виконання вимог суду щодо усунення недоліків, у визначений судом термін, позовну заяву разом з додатками буде повернуто позивачу відповідно до п.1 ч.3 ст. 108 КАС України.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 821/1234/17 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кузьменко Н.А.