Справа № 286/2279/17
Суддя: Кулініч Я. В.
Дата ухвалення: 2017-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/2279/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2017 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Кулініча Я. В.

з секретарем Креденець О. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

24.07.2017 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до суду та просить визнати неправомірною відмову Овруцького управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в перерахунку їй з 11.07.2017 року пенсії за нормами ЗУ «Про державну службу» до розміру 81% від сум заробітної плати на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, з врахуванням в заробіток для обчислення пенсії всіх виплат, на які нараховані та сплачено страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зобов'язати Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату пенсії з 11.07.2017 року врахувавши до її заробітку для обчислення пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди держслужбовцям за сумлінну безперервну працю в держорганах, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, компенсації за невикористану додаткову відпустку та страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування, мотивуючи тим, що з 21.04.2010 року вона перебуває на обліку в Овруцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу". Однак при призначенні їй пенсії не було враховано в заробіток, для обчислення пенсії всі виплати, а саме матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати, матеріальна допомога на вирішення соціально побутових проблем, компенсації за невикористану відпустку та страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування. На її вимогу про їх включення їй відмовили, оскільки вказані виплати є одноразовими та не заначені в переліку складових заробітної плати.

Позивач надала заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримує.

Відповідач надав заперечення проти позову, просить відмовити в задоволенні позовних вимог та справу розглядати у їх відсутність.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач з 21.04.2010 року перебуває на обліку в Овруцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за нормами Закону України "Про державну службу".

Відповідно до довідки Овруцької районної державної адміністрації від 10.07.2017 року №Л-251/02-40 про складові заробітної плати позивача включали виплату матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально - побутових питань, виплату індексації заробітної плати, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах та компенсацію за невикористану додаткову відпустку з яких сплачено страхові внески.

11.07.2017 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахування та виплату пенсії з усіх фактично отриманих ним сум заробітку, з якого сплачено страхові внески (оскільки при первинному призначенні пенсії, перелічені вище виплати відповідачем не було враховано), відповідно до довідки від 10.07.2017 року № Л-251/02-40.

Листом від 17.07.2017 року №67/л-8 відповідач відмовив у перерахунку пенсії з врахуванням індексації заробітної плати та інших виплат. При цьому, відповідач вказує, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових проблем, матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати не є складовими частинами заробітної плати і не зазначені в переліку складових заробітної плати, передбаченому частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу", а тому також не були включені до заробітку, який враховується при обчисленні пенсій позивачу як державному службовцю.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на момент призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України від 24 березня 1995 року N 108/95-ВР "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно із статтею 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі, премій та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. (ч. 6 ст. 33 Закону України "Про державну службу").

Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-ХІІ від 03.07.1991 року передбачено, що об'єктом індексації грошових доходів населення є в тому числі заробітна плата, підстави для індексації грошових доходів населення наявні у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка, те що індексація грошових доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах та компенсацію за невикористану додаткову відпустку входить до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до положень ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Що стосується вимоги включити до її пенсії сплачених страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування, то вона задоволенню не підлягає, оскільки вони не входить до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

З врахуванням положень ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та дати звернення до відповідача з заявою про перерахунок пенсії (11.07.2017 року), то в даному випадку початковою датою перерахунку пенсії є 01.07.2017 року.

Відповідно до ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

У відповідності до ст.267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Позивачем сплачено судовий збір в сумі 640 грн..

Ч.1 ст.94 КАС України встановлено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, сплачений позивачем судовий збір при подачі позову до суду підлягає стягненню на її користь за рахунок бюджетних асигнувань Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 94, 122, 160, 161, 162 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати відмову Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у перерахунку пенсії протиправною.

Зобов'язати Овруцьке об»єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за нормами Закону України «Про Державну службу» з 01.07.2017 року, в розмірі 81 % від сум заробітної плати, враховуючи до її заробітку (доходу) для обчислення пенсії, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди держслужбовцям за сумлінну безперервну працю в держорганах, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, компенсації за невикористану додаткову відпустку.

В іншій частині вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Овруцького Об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області 640 грн. судових витрат.

Зобов'язати Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області виконати постанову негайно у межах суми платежу за один місяць та подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Я. В. Кулініч