Справа № 820/3512/17
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2017-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

19 серпня 2017 р. № 820/3512/17

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхової О.М., розглянувши адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальною «АЛЬФА ПЕЙ ТЕРМІНАЛ» до Виконавчого органу Київської міської Ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання недійсними розпоряджень, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальною «АЛЬФА ПЕЙ ТЕРМІНАЛ», звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчого органу Київської міської Ради (Київської міської державної адміністрації), в якому просить суд:

- визнати недійсним розпорядження Виконавчого органу Київської міської Ради (Київської міської державної адміністрації) від 29.09.2012 року №2373 «Про проведення інвестиційного конкурсу із залученням інвестора до реалізації інвестиційного проекту «Електронний квиток» у повному обсязі;

- визнати недійсним розпорядження Виконавчого органу Київської міської Ради (Київської міської державної адміністрації) від 29.04.2013 року №660 «Про затвердження переможця конкурсу із залученням інвестора до реалізації інвестиційного проекту «Електронний квиток» у повному обсязі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Приписами ч. 3 ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративний позов може містити вимоги, зокрема, про скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень.

Як вбачається з позовних вимог, позивач просить суд визнати недійсними розпорядження.

Згідно з ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

З огляду на те, що позивач звернувся до суду 15.08.2017 р. з позовом про визнання недійсними розпоряджень, що прийняті у 2013 та 2012 роках, необхідно надати до суду пояснення щодо строків звернення до суду з даними позовними вимогами або клопотання про поновлення пропущеного встановленого законом строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Частиною 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем, судовий збір становить 1 розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" встановлено на 2017 рік прожитковий мінімум для працездатних осіб в місячному розмірі: з 1 січня - 1600 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Проте, позивачем судовий збір в розмірі встановленим чинним законодавством не сплачено.

З урахуванням заявлених позовних вимог, позивачу необхідно сплатити судовий збір за дві вимоги немайнового характеру у розмірі 3200,0 грн.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Приписами ч. 2 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Однак, в порушення наведеної норми законодавства до позовної заяви не надано рішень про визнання недійсними яких позивач звернувся з позовом до суду.

Також, не надано доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги та не вказано про неможливість їх надання.

До того, ж до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень (ч. 3 ст. 106 КАС України).

Крім того, згідно з ч. 5 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Частиною 7 ст. 56 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Судом встановлено, що позовна заява підписана директором ОСОБА_1, однак не надано документів на підтвердження повноважень вказаної особи на здійснення таких дій.

Таким чином, позов Товариства з обмеженою відповідальною «АЛЬФА ПЕЙ ТЕРМІНАЛ», поданий з порушенням вимог ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно надати до суду:

- належним чином завірену копію документу, що підтверджує повноваження ОСОБА_1;

- оригінал документу про сплату судового збору, відповідно до заявлених вимог;

- уточнення позовних вимог, з урахуванням вимог ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України;

- пояснення щодо строків звернення до суду з даними позовними вимогами або клопотання про поновлення пропущеного встановленого законом строку звернення до адміністративного суду;

- позовну заяву та копії всіх документів, що приєднуються до неї для відповідача.

Згідно з ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Керуючись ст. 106-108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальною «АЛЬФА ПЕЙ ТЕРМІНАЛ» до Виконавчого органу Київської міської Ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання недійсними розпоряджень - залишити без руху.

Надати позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - п'ять днів з моменту отримання ухвали.

Повідомити позивача про необхідність виправлення зазначених недоліків адміністративної позовної заяви. Роз'яснити, що інакше позовна заява буде вважатися неподаною та йому повернута.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із адміністративним позовом.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Шляхова О.М.