Справа № 580/808/17
Суддя: Стеценко В. А.
Дата ухвалення: 2017-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лебединський районний суд Сумської області
Справа № 580/808/17
Номер провадження 2-а/580/43/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" серпня 2017 р. Лебединський районний суд Сумської області

в складі: головуючого - судді Стеценко В. А.

за участю секретаря - Лєсної Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лебедині справу за позовною заявою Білопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про скасування постанови про накладення штрафу в сумі 5 100 грн. 00 коп.;

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даною позовною заявою до відповідача, мотивуючи свої вимоги тим, що постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Тимофєєвої Т.І. від 05.05.2017 року на управління ПФУ за невиконання постанови Лебединського райсуду Сумської області від 10.11.2016 року у справі № 580/967/16-а за позовом ОСОБА_2 накладено штраф в сумі 5 100 грн. 00 коп.

Позивач не погоджується з вказаною постановою і вважає її такою, яка винесена з порушенням норм Закону України «Про виконавче провадження», а тому і звернувся до суду та просив її скасувати.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, послався на те, що державний виконавець, не перевіривши стан виконання постанови Лебединського райсуду у справі № 580/967/16-а 05.05.2017 року безпідставно винесла постанову про накладення штрафу, оскільки судове рішення виконано пенсійним фондом в повному обсязі і в добровільному порядку. ОСОБА_2 згідно рішення суду перераховано стаж роботи на посаді фельдшера психоневрологічного кабінету Лебединської ЦРЛ в подвійному розмірі, визначено для нарахування пенсії загальний (трудовий) стаж - 81 рік, 2 місяці і 12 днів, спеціальний (працівника охорони здоров»я) стаж - 75 років 8 місяців 10 днів, страховий стаж 69 років 3 місяці 16 днів; доплачено в грудні 2016 року 8 316,07 грн.

Представниквідповідача в судове засідання не з»явилася, в наданій суду заяві просила розглянути справу за її відсутності, а в письмових запереченнях проти задоволення позовних вимог вказала, що нею у відповідності до ст. ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження 05.05.2017 року було правомірно винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 5 100 грн. 00 коп. та призначено новий строк виконання судового рішення з тих підстав, що стягувач ОСОБА_3 заперечує обставини, зазначені позивачем, зокрема звертає увагу на те, що загальний трудовий стаж всупереч рішенню суду йому визначено в розмірі 69 років 3 місяці 16 днів.

З постанови (а.с. 6, 35), дослідженої в судовому засіданні вбачається, що 19.01.2017 року державним виконавцем Тимофєєвою Т.І. відкрито виконавче провадження за рішенням суду про зобов»язання Лебединського об»єднаного УПФУ зарахувати ОСОБА_2 при визначенні розміру пенсії та одноразової грошової допомоги стаж роботи на посаді на посаді фельдшера психоневрологічного відділення Лебединської ЦРЛ в подвійному розмірі та відповідно до цього привести перерахунок пенсії та одноразової грошової допомоги з моменту призначення. Пунктом 3 резолютивної частини постанови, стягнуто з боржника виконавчий збір в сумі 12 800 грн. 00 коп.

З постанови (а.с. 7-8), дослідженої в судовому засіданні вбачається, що 10.11.2016 року постановою Лебединського райсуду було: визнати неправомірними дії Лебединського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо перерахунку ОСОБА_2 стажу роботи, розміру пенсії та одноразової грошової допомоги в сторону зменшення та зобов'язано Лебединське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Сумської області зарахувати ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, і/н НОМЕР_1 при визначенні розміру пенсії та одноразової грошової допомоги стаж роботи на посаді фельдшера психоневрологічного кабінету Лебединської ЦРЛ в подвійному розмірі та відповідно до цього провести перерахунок розміру пенсії та одноразової грошової допомоги з моменту призначення.

З копії журналу вхідної кореспонденції( а.с. 9), дослідженої в судовому засіданні вбачається, що позивач постанову про накладення штрафу від 05.05.2017 року ВП № 5324759 отримав 12.05.2017 року.

З листів, розпорядження, довідки та витягу (а.с. 10-14, 36-38), досліджених в судовому засіданні вбачається, що 01.02.2017 року, 20.03.2017, 16.05.2017 року Лебединське ОУПФУ Сумської області повідомило державного виконавця про те, що постанова Лебединського райсуду по справі № 580/967/16-а від 10.11.2016 року виконана самостійно та в повному обсязі згідно розпорядження № 127161 від 14.12.2016 року до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Розмір пенсії з 01.11.2015 року перераховано з урахуванням загального страхового стажу 69 років 3 місяця 16 днів. Загальний розмір призначеної пенсії складає 2 645 грн. 40 коп., в тому числі: основний розмір пенсії - 2 280 грн. 24 коп., надбавка за понаднормовий стаж (34 роки) - 365 грн. 16 коп. (34% від прожиткового мінімуму 1 074 грн. 00 коп.). Розмір пенсійної виплати, нарахованої за рішенням суду з урахуванням особливого порядку виплати пенсій працюючим пенсіонерам, з 01.11.2015 року складає 2 248 грн. 59 коп. Розмір одноразової допомоги за рішенням суду - 26 454 грн. 00 коп. В грудні 2016 року за додатковою відомістю йому виплачено 8 316 грн. 07 коп., в тому числі: доплата одноразової допомоги за рішенням суду - 2 085 грн. 00 коп., доплата за рішенням суду розміру пенсії за період з 01.11.2015 року по 31.12.2016 року - 6 231 грн. 07 грн.

При цьому визначено спеціальний (працівника охорони здоров»я) стаж - 75 років 8 місяців 10 днів, загальний (повний) стаж 69 років 3 місяці 16 днів.

З постанови (а.с. 16, 39), дослідженої в судовому засіданні вбачається, що 05.05.2017 року державним виконавцем Тимофєєвою Т.І. на УПФУ за невиконання постанови Лебединського райсуду від 10.11.2016 року у справі № 580/967/16-а за позовом ОСОБА_2 було накладено штраф на користь держави у розмірі 5 100 грн. 00 коп.

З рішення (а.с. 40-42), дослідженого в судовому засіданні вбачається, що 14.04.2017 року постановою Лебединського райсуду в задоволенні позовної заяви Лебединського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 19.01.2017 року в частині стягнення виконавчого збору було відмовлено.

З вимоги (а.с. 43), дослідженої в судовому засіданні вбачається, що державним виконавцем 06.03.2017 року повідомлено Лебединське ОУПФУ про невиконання судового рішення по справі № 580/967/16-а за позовом ОСОБА_2 та попереджено про відповідальність за його невиконання.

З пояснення та заяви (а.с. 45-46), досліджених в судовому засіданні вбачається, що ОСОБА_2 13.01.2017 року звернувся за примусовим виконанням судового рішення з тих підстав, що його стаж роботи в психоневрологічному кабінеті починаючи з 01.01.2004 року по 31.10.2015 року УПФУ зарахував в одинарному обсязі, визначивши

його в розмірі 69 років 3 місяці 16 днів.

З виконавчого листа (а.с. 47), дослідженого в судовому засіданні вбачається, що 10.11 2016 року Лебединським райсудом було видано виконавчий лист, яким Лебединське об?єднане УПФУ Сумської області зобов?язано зарахувати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 при визначенні розміру пенсії та одноразової грошової допомоги стаж роботи на посаді фельдшера психоневрологічного кабінету Лебединської ЦРЛ в подвійному розмірі та відповідно до цього провести перерахунок розміру пенсії та одноразової грошової допомоги з моменту призначення.

Вислухавши представника позивача та вивчивши матеріали справи суд вважає, що позов необґрунтований і до задоволення не підлягає, так як в судовому засіданні було встановлено, що 10.11.2016 року рішенням Лебединського районного суду позовну заяву ОСОБА_2 до Лебединського ОУ ПФУ Сумської області про визнання неправомірними дій щодо перерахунку стажу роботи та розміру пенсії було задоволено, визнано неправомірними дії щодо перерахунку ОСОБА_2 стажу роботи, розміру пенсії та одноразової грошової допомоги в сторону зменшення та зобов'язано

Лебединське ОУ ПФУ зарахувати ОСОБА_2 при визначенні розміру пенсії та одноразової грошової допомоги стаж роботи на посаді фельдшера психоневрологічного кабінету Лебединської ЦРЛ в подвійному розмірі та відповідно до цього провести перерахунок розміру пенсії та одноразової грошової допомоги з моменту призначення.

За даним рішенням Лебединським районним судом 10.11.2016 року видано виконавчий лист № 580/967/16-а, який 12.01.2017 року стягувачем ОСОБА_2 було передано для примусового виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області з тих підстав, що його стаж роботи в психоневрологічному кабінеті починаючи з 01.01.2004 року по 31.10.2015 року УПФУ зарахував в одинарному обсязі, визначивши його в розмірі 69 років 3 місяці 16 днів.

За зазначеним виконавчим листом головним державним виконавцем Тимофєєвою Т.І. 19.01.2017 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 53247459, а 05.05.2017 року внаслідок підтримання ОСОБА_2 своїх доводів щодо невиконання рішення суду, Тимофєєвою Т.І. було винесено постанову про накладення на Лебединське УПФУ штраф на користь держави в розмірі 5 100 грн. 00 коп.

Вказані обставини стверджуються поясненням представника позивача та матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні і не були оспореними в судовому засіданні.

Відповідно до пункту 1 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06 березня 2008 року "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень належить перевіряти, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Згідно з ст. 124 Конституцією України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентується Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче

провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання

рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч.1 ст.6 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати в своїй діяльності порушення прав та інтересів фізичних та юридичних осіб.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Згідно ч.2 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення здійснюється відповідно до статті 75 Закону України «Про виконавче провадження».

Частиною 2 статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі не виконання зазначених вимог без поважних причин, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно з ч.1 ст. 89 вказаного Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З наведених норм чинного законодавства вбачається, що постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути винесена лише при умові, що судове рішення не виконано, тобто коли боржник мав реальну можливість, у тому числі і фінансову, виконати судове рішення, проте не зробив цього.

Суд бере до уваги, що згідно вимог ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості та вважає, що в судовому засіданні представником позивача не було доведено, щопостанова державного виконавця від 05.05.2017 року про накладення штрафу за не виконання рішення Лебединського райсуду від 10.11.2016 року винесена безпідставно; що державний виконавець належним чином не перевірив факти, які викладені в повідомленні стягувача про невиконання рішення суду, не перевірив повідомлення боржника про виконання рішення суду, не дослідив належним чином всі обставини справи, належним чином не виконав свої посадові обов'язки та неправомірно виніс постанову про накладення штрафу, так як в судовому засіданні було встановлено, що працівниками ОУПФУ до відома стягувача ОСОБА_2 не було доведено належним чином обставин, які б підтвердили виконання судового рішення в повному обсязі, а навпаки - були надані документи, з яких вбачається що перерахований йому загальний стаж роботи складає 69 років 3 місяці 16 днів (а.с. 13-14, 38).

При цьому суд бере до уваги ту обставину, що і в судове засідання не було надано документів, які б підтвердили доводи представника позивача в тій частині, що ОСОБА_2 згідно рішення суду перераховано стаж роботи на посаді фельдшера психоневрологічного кабінету Лебединської ЦРЛ в подвійному розмірі і визначено для нарахування пенсії загальний (трудовий) стаж - 81 рік, 2 місяці і 12 днів та повідомлено про це стягувача до накладення державним виконавцем штрафних санкцій.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позов Лебединського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області до задоволення не підлягає.

На підставі вище наведеного, керуючись ст.ст. 6, 11, 17, 50, 71, 94, 100, 102, 110, 159 - 163, 167, 181 КАС України, ст. 124 Конституції України, ст. ст. 1, 6, 25, 36, 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження»;

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовної заяви Білопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про скасування постанови про накладення штрафу в сумі 5 100 грн. 00 коп. відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лебединський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя: В. А. Стеценко