Справа № 239/509/16-а
Суддя: Грідяєва М. В.
Дата ухвалення: 2017-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2017 року Новогродівський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Грідяєвої М.В.

при секретарі Кравченко Ю.О.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новогродівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та скасування рішення, зобов'язання зарахувати в пільговий страховий стаж періоди роботи, зобов'язання повторно розглянути заяву, третя особа Державне підприємство «Селидіввугілля» відокремлений підрозділ шахта «Котляревська»,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 згідно уточненої позовної заяви звернувся до суду з позовом до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та скасування рішення, зобов'язання зарахувати в пільговий страховий стаж періоди роботи, зобов'язання повторно розглянути заяву, третя особа Державне підприємство «Селидіввугілля» відокремлений підрозділ шахта «Котляревська», вказуючи на те, що він має право виходу на пенсію на пільгових умовах згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На дату звернення 24.03.2016 року до УПФУ м.Новогродівка з заявою про призначення пенсії за його підрахунками його загальний трудовий стаж складав 24 роки 7 місяців 13 днів, стаж роботи за списком №1 - 6 років 7 місяців 18 днів. Рішенням УПФУ м.Новогродівка №15 від 24.06.2016 року йому було відмовлено у призначенні пенсії. До пільгового стажу не були зараховані періоди роботи з 04.01.1993 року по 30.07.1993 року концерн «Пирамида», з 02.08.1993 року по 05.11.1995 року, з 02.04.1996 року по 30.05.1997 року на Донецькому шахтобудівельному підприємстві, з 01.06.1997 року по 30.06.1998 року ЗАТ «Донбаське шахтобудівельне підприємство», з 01.07.1998 року по 09.02.2000 року та по 28.02.2002 року ЗАТ «Доншахтострой». УПФУ м.Новогродівка незаконно не зараховано 8 років 5 місяців 9 днів роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваним КМУ, що порушує його права та інтереси. Вказані підприємства є одним і тим же підприємством, яке змінювало своє найменування та виконувало роботи в якості підрядника в гірничих відводах по видобутку вугілля на шахті «Росія». Робітників оформлювали на роботу по переводу згідно запису в трудовій книжці. Юридична адреса підприємства знаходилась і знаходиться на території непідконтрольній уряду України, яке не перереєструвалось як і всі адміністративні установи, в тому числі архіви, на території України, що унеможливлює витребування архівних документів, які вимагає УПФУ м.Новогродівка. У рішенні УПФУ м.Новогродівка №15 вказано про необхідність надати довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, яке не відповідає вимогам законодавства про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Всі необхідні для призначення пенсії данні містяться в трудовій книжці. Уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудовій книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та їх характер, а не право особи на пільгову пенсію. Окрім довідок, з нього вимагають надати наказ про результати атестації та перелік робочих місць, які надати не має можливості в зв'язку з проведенням АТО та вважає доречним витребувати накази по підприємству в якому в якості підрядника в гірничих відводах по видобутку вугілля (шахта «Росія») виконувались роботи з видобутку вугілля. Не маючи можливості надати оригінали наказів про атестацію робочих місць, він надав УПФУ у м.Новогродівка копії: наказу Концерн "Пирамида" Донецького шахтобудівельного підприємства №5 від 12.08.1993 року "Про підсумки атестації робочих місць по умовам праці", наказ ЗАТ "Доншахтострой" №3 від 04.07.1998 року, наказ №3 ТОВ "ДШП" від 20.04.2002 року, які УПФУ до уваги не прийняв, незважаючи на те, що у нього маються в наявності посвідчені належним чином копії наказів, які були надані іншими громадянами до початку АТО. В зв'язку з ліквідацією даних підприємств його зобов'язують надати копії витягів з ЄДРПОУ про ліквідацію та заяву до УПФУ в м.Новогродівка на комісію з питань підтвердження стажу роботи. Він звертався до державної реєстраційної служби у м.Новогродівка, з причини відсутності реєстраційного номеру держреєстратор не зміг знайти даних. Він зміг отримати архівні довідки в підтвердження факту пільгового стажу роботи в ЗАТ "Донбаське шахтобудівне підприємство", а саме накази про прийняття на роботу за переводом та звільнення за переводом та архівні довідки про заробітну плату за вказаний період, яки не прийняти до уваги, в зв'язку з тим, що були видані архівним відділом адміністрації м.Донецька на території України тимчасово окупованій. Архівним відділом ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» за всі відпрацьовані періоди були видані довідки про робочий час під землею, в підтвердження що він дійсно працював і був безпосередньо зайнятий повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля. В його трудовій книжці мається вкладення про те, що з його заробітної плати відраховувались страхові внески у УПФУ. Вважає дії УПФУ у м.Новогродівка щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірними. Просить визнати протиправним та скасувати рішення УПФУ м.Новогродівка №15 від 24.06.2016 року про відмову в призначенні пенсії, зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи з 04.01.1993 року по 30.07.1993 року на концерні «Пирамида», з 02.08.1993 року по 05.11.1995 року, з 02.04.1996 року по 30.05.1997 року на Донецькому шахтобудівельному підприємстві, з 01.06.1997 року по 30.06.1998 року на ЗАТ «Донбаське шахтобудівельне підприємство», з 01.07.1998 року по 28.02.2002 року на ЗАТ «Доншахтострой», зобов'язати відповідача повторно розглянути його заяву від 24.03.2016 року №264 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відшкодувати сплаченийсудовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

В судовому засіданні позивач та його представник змінені позовні вимоги підтримали, просять їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, відповідно до ч.4 ст.128 КАС України суд вважає можливим розглянути справу без участі представника відповідача на підставі наявних в ній доказів. Згідно наданого відповідачем письмового заперечення на позов, позов не визнають, просять відмовити, вказуючи на те, що 24.03.2016 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ із заявою №264 про призначення пенсії за віком відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на період звернення страховий стаж позивача склав 24 роки 7 місяців 13 днів, стаж пільгової роботи за Списком №1 - 6 років 07 місяців 18 днів, до пільгового стажу не зараховано: період роботи з 04.01.1993 року по 30.07.1993 року на Концерні «Піраміда», з 02.08.1993 року по 05.11.1995 року, з 02.04.1996 року по 30.05.1997 року на Донецькому шахтобудівельному підприємстві, з 01.06.1997 року по 30.06.1998 року на ЗАТ «Донбаське шахто будівельне підприємство», з 01.07.1998 року по 28.02.2002 року на ЗАТ «Доншахтострой», через відсутність пільгової довідки, довідки про підземні спуски та накази про проведення атестації робочих місць, не здійснення перереєстрації підприємства на підконтрольної території та неможливості здійснити перевірку відомостей первинними документами. Відповідно до відомостей реєстрації підприємств, вони знаходяться на непідконтрольній український владі території, в зв'язку з чим документи видані ними є недійсними і не створюють правових підстав і є необхідним перевіряти первинними документами достовірність видачі довідок та відомостей відображених у них. ТОВ «Доншахтобуд» згідно витягу з ЄДРЮОФО, ліквідоване, в зв'язку з чим позивач повинен був звернутися до комісії з питання підтвердження стажу роботи.

Представник третьої особи ВП шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, згідно письмової заяви просить розглянути справу без його участі, проти позовних вимог не заперечують.

Вислухавши позивача та його представника, вивчивши матеріали справи, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_1 обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено, позивач звернувся до УПФУ в м.Новогродівці з заявою про призначення пенсії від 24.03.2016 року №264, рішенням №15 про відмову в призначенні пенсії від 24.06.2016 року УПФУ в м.Новогродівці ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії згідно п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, з посиланням на те, що на дату звернення ОСОБА_1 має загального страхового стажу - 24 роки 7 місяців 13 днів, стаж роботи за списком №1 - 6 років 7 місяців 18 днів. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 04.01.1993 року по 30.07.1993 року на концерні «Пирамида», з 02.08.1993 року по 05.11.1995 року, з 02.04.1996 року по 30.05.1997 рокуна Донецькому шахтобудівельному підприємстві, з 01.06.1997 року по 30.06.1998 року на ЗАТ «Донбаське шахтобудівельне підприємство», з 01.07.1998 року по 28.02.2002 року на ЗАТ «Доншахтострой», оскільки довідки, що підтверджують пільговий характер роботи та накази про результати атестації заявником не надані. У разі ліквідації підприємств необхідно надати витяг з Єдиного державного реєстру та заяву на комісію з питань підтвердження стажу роботи. Як вбачається з розрахунку стажу та письмового заперечення відповідача, до пільгового страхового стажу позивача не зарахований вказані періоди роботи в зв'язку з знаходженням підприємств на території України, яка є тимчасово окупованою та не проходженням перереєстрації на території підконтрольній Україні, в зв'язку з чим провести перевірку факту пільгової роботи відповідач вважає неможливим. В зв'язку з ліквідацією ТОВ «Доншахтобуд» вважають необхідним звернення позивача до комісії з питання підтвердження стажу роботи

Суд вважає зазначене рішення відповідача в частині не зарахування до пільгового страхового стажу періодів роботи відповідача неправомірними з наступних підстав.

Згідно записам в трудовій книжці, позивач 04.01.1993 року прийнятий у Концерн «Пирамида» прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею звідки 30.07.1993 року звільнений по переводу в ДШБП, 02.08.1993 року прийнятий на Донецьке шахтобудівельне підприємство за переводом прохідником з повним робочим днем в шахті, звідки 05.11.1995 року звільнений за ст.38 КЗпроП України за власним бажанням, 02.04.1996 року прийнятий на Донецьке шахтобудівельне підприємство треста «Пирамида» прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею, яке перейменоване у ЗАТ ДШП, звідки 30.05.1997 року звільнений за переводом до ЗАТ «Донбаське шахтобудівельне підприємство», 01.06.1997 року прийнятий на ЗАТ «Донбаське шахтобудівельне підприємство» за переводом прохідником 5 розряду з повним робочим днем в шахті, звідки 30.06.1998 року звільнений за переводом на ЗАТ «Доншахтострой», 01.07.1998 року прийнятий на ЗАТ «Доншахтострой» за переводом прохідником 5 розряду з повним робочим днем в шахті, яке 09.02.2000 року перейменовано на ТОВ «Доншахтострой», звідки 28.02.2002 року звільнений за власним бажанням за ст.38 КЗпроП України.

Згідно довідок ДП «Селидіввугілля» ВП шахта «Росія» («Котляревська») від 11.08.2016 року, ОСОБА_1 з 04.01.1993 року по 30.07.1993 року працював у концерні «Пирамида» гірничим майстром, прохідником з 02.08.1993 року по 05.11.1995 року та з 02.04.1996 року по 30.05.1997 року на Донецькому шахтобудівному підприємстві з 01.06.1997 року по 30.06.1998 року на ЗАТ «Донбаське шахтобудівне підприємство», з 01.07.1998 року по 09.02.2000 року та по 28.02.2002 року на ЗАТ «Доншахтострой».

Згідно архівних довідок від 19.07.2016 року, виданих архівним відділом м.Донецьк, розташованого на території України, яка є тимчасово окупованою,ОСОБА_1 працював на ЗАТ «Донбаське шахтобудівельне підприємство» на зберіганні є накази: №-1а від 01.06.1997 року про прийняття на роботу за переводом (ст.36 п.5 КЗпроП України) прохідником та №-10к від 02.07.1998 року про звільнення за переводом на ЗАТ "Доншахтострой" 30.06.1998 року, вказана нарахована заробітна плата та спуски в шахту за 1997-1998 роки.

Згідно наказу Концерн «Пирамида» Донецького шахтобудівельного підприємства №5 від 12.08.1993 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» на підприємстві були атестовані посади прохідника та підтверджено право на пільгову пенсію за Списком №1.

Згідно наказу ЗАТ «Доншахтострой»» від 04.07.1998 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» на підприємстві були атестовані посади прохідника та підтверджено право на пільгову пенсію за Списком №1.

Згідно наказу ВАТ «ДШП» від 20.04.2002 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» на підприємстві були атестовані прохідник та підтверджено право на пільгову пенсію за Списком №1.

Згідно копій договорів з підрядними організаціями від 30.12.1996 року, 02.06.1997 року, 01.07.1998 року, 07.02.2000 року, 29.12.2000 року, які працювали на підприємстві шахта «Росія» та відповіді ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» від 06.07.2017 року, ЗАТ «Донецьке шахтобудівельне підприємство з 02.01.1997 року по 31.12.1997 року, ЗАТ «Донбаське шахтобудівельне підприємство» з 02.06.1997 року по 31.12.1997 року, з 04.01.1998 року по 31.12.1998 року, ЗАТ «Доншахтострой» з 01.07.1998 року по 31.12.1998 року, з 01.01.1999 року по 31.12.1999 року, з 07.02.2000 року по 31.12.2000 року, ТОВ «Шахто строй» з 01.01.2001 року по 31.12.2001 року здійснювали роботи в якості підрядника на ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля». Документи по Концерн «Піраміда» не зберігалися.

Згідно відповіді ТОВ «Доншахтострой» від 23.02.2000 року, ЗАТ «Доншахтострой» перейменоване на ТОВ «Доншахтострой», розпорядження виконавчого комітету Ленінської районної ради від 05.05.1996 року №252 «Донецьке шахтобудівельне підприємство» (дочірнє підприємство «Пирамида») перереєстроване у ЗАТ «Донецьке шахтобудівельне підприємство».

Згідно наказу шахти «Росія» Селидівського ВО від 01.02.1995 року «Про затвердження переліку професій та посад, які мають право на пільгову пенсію за списком №1» в переліку затверджено затверджена посада прохідника.

Згідно Акту-протоколу шахти «Росія» від 30.01.1995 року було проведено атестацію робочого місця за списком №1 за посадою прохідника.

Згідно наказу ДВАТ шахти «Росія» ДП ДХК «Селидіввугілля» №398 від 31.05.2000 року «Про затвердження переліку професій та посад, які мають право на пільгову пенсію за списком №1» в переліку затверджена посада прохідника.

Суд вважає, відповідачем неправомірно не враховано в пільговий стаж для призначення пенсії позивачу періоди роботи з 04.01.1993 року по 30.07.1993 року на концерні «Пирамида», з 02.08.1993 року по 05.11.1995 року, з 02.04.1996 року по 30.05.1997 року на «Донецькому шахтобудівельному підприємстві», з 01.06.1997 року по 30.06.1998 року на ЗАТ «Донбаське шахтобудівельне підприємство», з 01.07.1998 року по 28.02.2002 року на ЗАТ «Доншахтострой» з наступних підстав.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, п.1 ч.3 ст.2 та ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди призначення пільгових пенсій провадиться за нормами зазначеного закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Відповідно до п.2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обов'язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ПКМУ від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконаної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним Фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній Постановою Правління Пенсійного фонду від 10.11.2006 року №18-1 затверджений Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років. Вказаний Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Таким чином, основним документом, якій підтверджує стаж роботи на підприємстві є трудова книжка, на думку суду, в трудовій книжці позивача, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, є відповідні записи, які визначають право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах, передбачене п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім того, суд звертає увагу на те, що Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що підтвердження трудового стажу можливо документами виданими архівними установами.

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до п.п.1,4.,4.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, він регулює застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Згідно з п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого ПКМ України від 01.08.1992 року №442 атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не раніше одного разу на 5 років. У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відповідно до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, чинного на час роботи позивача у спірній період, посади на якій він перебував, а саме посада прохідника, міститься у списку.

Таким чином позивачем доведено, що за періоди роботи з 04.01.1993 року по 30.07.1993 року на концерні «Пирамида», з 02.08.1993 року по 05.11.1995 року, з 02.04.1996 року по 30.05.1997 року на Донецькому шахто будівельному підприємстві, з 01.06.1997 року по 30.06.1998 року на ЗАТ «Донбаське шахтобудівельне підприємство», з 01.07.1998 року по 28.02.2002 року на ЗАТ «Доншахтострой» він займав посаду, яка передбачена списком №1 та вказана посада підтверджена атестацією по підприємству, в зв'язку з чим вказані періоди підлягають зарахуванню до пільгового стажу. Суд враховує, що в спірний час роботи позивача на вказаних підприємствах, він виконував роботи та працював саме на підприємстві шахта «Росія», робота виконувалась на пластах вказаного підприємства, на якому робоче місце прохідника у спірні періоди було атестована по підприємству.

Стосовно неврахуванню відповідачем довідок про пільговий характер праці та наказів про проведення атестації робочих місць, які видані підприємствами, які розташовані на тимчасово окупованої території України, суд зазначає наступне. В зв'язку з підтвердженням роботи позивача на підприємствах записами у трудовій книжці необхідність в уточнюючих довідках відсутня. Щодо наказів про атестацію робочих місць, суд погоджується з твердженням позивача, що підприємства, які залишились на тимчасово окупованої території, повинні перереєструватися на території підконтрольній Україні, але з урахуванням даних, які містяться у вказаних наказах, які є необхідними умовами для підтвердження права позивача на пенсію за пільговими умовами, передбачене нормами діючого законодавства, враховуючі, що першочерговим завданням щодо прав, завжди має бути їх ефективна захищеність на території, яка знаходиться під ефективним контролем іншої сторони, а тому не можна визнавати недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам позивача, який працював на цих підприємствах. Окрім того, враховуючі, що підприємство на якому працював позивач, існує не один рік, позивач не єдиний працівник підприємства, який звернувся за призначенням пенсії, у ПФУ є данні щодо вказаного підприємства, проведення атестації робочих місць на цьому підприємстві.

Відповідно до ст.94 КАС України, в зв'язку з задоволенням позову за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений ним судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Керуючись ст.ст.19, 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788, Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах,ст.ст.2, 9, 11, 86, 94, 159, 160, 162, 163, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та скасування рішення, зобов'язання зарахувати в пільговий страховий стаж періоди роботи, зобов'язання повторно розглянути заяву, третя особа Державне підприємство «Селидіввугілля» відокремлений підрозділ шахта «Котляревська» - задовольнити.

Рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці №15 від 24 червня 2016 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 визнати неправомірним та скасувати його.

Зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 04.01.1993 року по 30.07.1993 року на Концерні «Пирамида», з 02.08.1993 року по 05.11.1995 року, з 02.04.1996 року по 30.05.1997 року на «Донецькому шахтобудівельному підприємстві», з 01.06.1997 року по 30.06.1998 року на ЗАТ «Донбаське шахтобудівельне підприємство», з 01.07.1998 року по 28.02.2002 року на ЗАТ «Доншахтострой».

Зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторне розглянути заяву ОСОБА_1 від 24 березня 2016 року №264 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Новогродовский міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на нього протягом 10 з дня її проголошення.

Повна частина постанови виготовлена 19.08.2017 року.

Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті.

Суддя: