Справа № 353/585/17
Суддя: Лущак Н. І.
Дата ухвалення: 2017-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 353/585/17
Провадження № 2-а/353/39/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2017 року м.Тлумач

Суддя Тлумацького районного суду Івано-Франківської області Лущак Н.І., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в питанні відмови у врахуванні довідки про заробітну плату від 17.05.2001 року за № 27, виданої селянською спілкою пайовиків «Тлумач» із зазначенням річної заробітної плати для обчислення розміру пенсії при її перерахунку та зобов'язання Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати річні заробітні плати за період з 01.01.1982 року по 31.12.1986 року для проведення перерахунку пенсії до заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням зазначеної довідки з 06.02.2017 року, -

в с т а н о в и л а :

Позивач звернувся в суд з вищенаведеним позовом до відповідача. В позові вказує, що 13.10.2016 року йому було призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 1714 грн. 36 коп. Обчислення розміру пенсії було проведено з врахуванням страхового стажу 43 роки 2 місяці 7 днів, коефіцієнт стажу, з врахуванням кратності, становить 0,58275 та середньомісячного заробітку для обчислення пенсії 2786 грн. 72 коп., заробіток був врахований за період з 01.07.2000 року по 13.05.2008 року; з 04.06.2008 року по 29.05.2009 року та з 01.06.2009 року по 30.11.2016 року.

18.01.2017 року він звернувся до Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з заявою про проведення перерахунку пенсії із врахуванням заробітної плати за період з 01.01.1982 року по 31.12.1986 року згідно довідки про заробіток для обчислення пенсії від 17.05.2001 року за № 27, виданої селянською спілкою пайовиків «Тлумач» із зазначенням річної заробітної плати (з 01.01.1982 року по 31.12.1982 року - 2152 крб. 46 коп., з 01.01.1983 року по 31.12.1983 року - 2595 крб. 37 коп., з 01.01.1984 року по 31.12.1984 року 2481 крб. 62 коп., з 01.01.1985 року по 31.12.1985 року - 2870 крб. 37 коп., 01.01.1986 року по 31.12.1986 оку - 2674 крб. 58 коп.) Йому було відмовлено в зарахуванні даної заробітної плати, оскільки вищевказана довідка не відповідає вимогам додатку №1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і що вона не підтверджується первинними документами, так як згідно інформації Тлумацького РВ УМВС України в Івано-Франківській області по факту викрадення бухгалтерських документів селянської спілки «Тлумацька» порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 357 КК України, 31.12.2003 року досудове слідство у справі було зупинено на підставі п.3 ст. 206 КПК України до встановлення особи, винної у вчиненні даного злочину.

Вважає дії Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області неправомірними та таким, які не відповідають Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач подав заперечення проти позову, вказавши, що Тлумацьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області ОСОБА_1 13.10.2016 року призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 1714 грн. 36 коп. Обчисленння розміру пенсії проведено з врахуванням страхового стажу 43 роки 2 місяці 7 днів, коефіцієнт стажу, з врахуванням кратності, становить 0,58275, та середньомісячного заробітку для обчислення пенсії 2786 грн. 72 коп., заробіток був врахований з період з 01.07.2000 року по 13.05.2008 року; з 04.06.2008 року по 29.05.2009 року та з 01.06.2009 року по 30.11.2016 року. Позивачем до заяви про перерахунок пенсії на підставі абзацу 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» додано довідку про заробіток для обчислення пенсії № 27 від 17.05.2001 року, яка видана селянською спілкою пайовиків «Тлумач». Зазначена довідка не відповідає вимогам, що встановлені чинним законодавством, зокрема не містить відомості про заробіток ОСОБА_1 за кожен місяць його роботи. Крім цього, відповідно до довідки № 505/01-20 від 06.07.2017 року Архівного відділу Тлумацької РДА, документи з особистого складу (книги обліку ім.. Дзержинського, «Тлумацький», с/с пайовиків «Тлумацька», ЗАЗ «Тлумацьке» м. Тлумач за 1950-2000 роки на державне зберіганя до архівного віділу райдержадміністрації не надходили. Тобто спірна довідка не підтверджена первинними документами, тому відсутні правові підстави для її врахування для обчислення розміру пенсії. Вважають, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та підстави для задоволення позову відсутні. Просили суд відмовити позивачу в задоволенні позову повністю, та провести розгляд справи за загальними правилами КАС України.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи вищевказане, не вбачаю правових підстав для розгляду даної справи за загальними правилами КАС України, вважаю, що її відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України слід розглядати у порядку скороченого провадження.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства та матеріалів справи, приходжу до висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного та обгрунтованого судового рішення про задоволення позову, з таких підстав:

Позивач ОСОБА_1 з 13.10.2016 року перебуває на обліку в Тлумацькому об'єднаному управлінні ПФУ Івано-Франківської області, як отримувач пенсії за віком, призначеної на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», по досягненню ним 60 років. Обчислення розміру пенсії проведено з врахуванням страхового стажу 43 роки 2 місяці 7 днів, коефіцієнт стажу, з врахуванням кратності, становить 0,58275 та середньомісячного заробітку для обчислення пенсії 2786 грн. 72 коп., заробіток був врахований за період з 01.07.2000 року по 13.05.2008 року; з 04.06.2008 року по 29.05.2009 року та з 01.06.2009 року по 30.11.2016 року.

Відповідно до абзацу 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно абзацу 2 підпункту 3 пункту 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне стахування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

18.01.2017 року позивач звернувся до Тлумацького об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області з заявою про зарахування йому річних заробітних плат за період з 01.01.1982 року по 31.12.1986 року для проведення перерахунку пенсії до заробітної плати, з якої обчислюється пенсія. До заяви додав довідку Селянської спілки пайовиків «Тлумач» № 27 від 17.05.2001 року про заробіток для обчислення пенсії, видану на підставі книг розрахунків з членами колгоспу за 1981-1987 роки, згідно якої його заробіток, який враховується при обчисленні пенсії склав 17023 грн. 33 коп., а саме: з 01.01.1982 року по 31.12.1982 року - 2152 крб. 46 коп., з 01.01.1983 року по 31.12.1983 року - 2595 крб. 37 коп., з 01.01.1984 року по 31.12.1984 року 2481 крб. 62 коп., з 01.01.1985 року по 31.12.1985 року - 2870 крб. 37 коп., 01.01.1986 року по 31.12.1986 оку - 2674 крб. 58 коп. (а.с. 7).

Листом № 488/03-2 від 24.01.2017 року Тлумацьке об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області надало позивачу відповідь, в якій вказало, що Зазначена довідка не відповідає додатку №1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і що вона не підтверджується первинними документами, тому відсутні підстави для зарахування довідки про заробітну плату № 27 від 17.05.2001 року, виданої Селянською спілкою пайовиків «Тлумач» (а.с. 5-6).

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01.01.2004 року, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Частиною першою статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.

Згідно записів у трудовій книжці колгоспника НОМЕР_1, виданій 15.05.1978 року на ім'я ОСОБА_1, 1956 року народження, він 15.05.1978 року був прийнятий в члени колгоспу ім. Дзержинського та приймав трудову участь у громадському господарстві за 1978-1997 роки. В подальшому, 01.01.1998 року ОСОБА_1 був звільнений з роботи за власним бажанням згідно ст. 36 п.1 КЗпП України (а.с. 10-13).

Відповідно до довідки архівного відділу Тлумацької РДА Івано-Франківської області № 505/01-20 від 06.07.2017 року документи з особистого складу (книги обліку розрахунків по оплаті праці, трудового стажу та заробітку колгоспника) колгоспу ім. Дзержинського, «Тлумацький», с/с пайовиків «Тлумацька», ЗАТ «Тлумацьке» м. Тлумач за 1950-2000 роки на державне зберіганя до архівного віділу райдержадміністрації не надходили (а.с. 9). Згідно інформації Тлумацького відділення поліції Коломийського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області № 5014/108/54/02-2017 від 05.07.2017 року слідчим відділення Тлумацького районного відділення міліції за фактом викрадення бухгалтерських документів селянської спілки «Тлумацька» (правонаступник колгоспу ім. Дзержинського») 30.12.2003 року порушено кримінальну справу № 232890 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 357 КК України. На сьогодні кримінальна справа № 232890 зупинена на підставі п. 3 ст. 206 КПК України у зв'ящку із не встановленням особи, яка вчинила даний злочин (а.с. 15).

За правилами частини 1 статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Тобто, перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі, не можуть бути підставою для відмови у призначенні пенсії.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що дії Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області стосовно відмови позивачу у зарахуванні довідки про заробітну плату № 27 від 17.05.2001 року є протиправними та позивач має право на зарахування річних заробітних плат за період з 01.01.1982 року по 31.12.1986 року для проведення перерахунку пенсії до заробітної плати, з якої обчислюється пенсія з врахуванням зазначеної довідки з 06.02.2017 року, отже позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії" приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, обов'язок по перерахунку пенсії та їі виплаті позивачу після перерахунку покладено на Тлумацьке об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області.

З врахуванням вищенаведеного, суд вважає за необхідне відповідно до вимог ст. 94 КАС України, стягнути на користь позивача здійснені ним документально підтверджені судові витрати, а саме, витрати по сплаті судового збору в сумі 640 грн. (квитанція № 0.0.800114797.1 від 06.07.2017 року (а.с. 1). та 400,00 копійок на відшкодування витрат понесених позивачем на правову допомогу (квитанція № 007168 від 05.07.2017 року (а.с. 19).

На підставі наведеного, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсіне забезпечення», Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне стахування», керуючись ст.ст.94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дій Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в питанні відмови у врахуванні довідки про заробітну плату за № 27 від 17.05.2001 року, виданої селянською спілкою пайовиків «Тлумач» із зазначенням річної заробітної плати для обчислення розміру пенсії при її перерахунку.

Зобов'язати Тлумацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 річні заробітні плати за період з 01.01.1982 року по 31.12.1986 року для проведення перерахунку пенсії до заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням зазначеної довідки про заробітну плату за № 27 від 17.05.2001 року, виданої селянською спілкою пайовиків «Тлумач» з 06 лютого 2017 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1, 640 (Шістсот сорок) гривень 00 копійок на відшкодування витрат понесених позивачем по сплаті судового збору та 400 (Чотириста) гривень 00 копійок на відшкодування витрат понесених позивачем на правову допомогу.

Постанова в межах платежу за один місяць підлягає негайному виконанню.

Управлінню Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі подати до суду звіт про виконання постанови протягом одного місяця після отримання її копії.

Звіт повинен бути викладений у письмовій формі, і містити: реквізити судового рішення, яке повинно бути виконане, стан його виконання (виконане повністю, частково, невиконане), повний перелік дій УПФ України в Тлумацькому районі щодо виконання цього рішення, причини невиконання, якщо рішення виконане неповністю або не виконане. До звіту додати копії документів, які б підтверджували інформацію, викладену у звіті.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з часу отримання її копії, через Тлумацький районний суд та набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя Н.І. Лущак