Справа № 349/1164/17
Суддя: Лошак О. О.
Дата ухвалення: 2017-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/1164/17
Провадження № 2-а/349/56/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

19 серпня 2017 року м. Рогатин

Суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області Лошак О.О. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

02 серпня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, в якому просить:

- визнати протиправними рішення та дії Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо невиплати позивачці, ОСОБА_1, компенсації втрати частини доходу за період з 01.11.2007 року по 01.06.2012 року, яка передбачена Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків її виплати»;

- зобов'язати Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано- Франківської області здійснити нарахування та випату позивачці компенсації втрати частини доходу за період з 01.11.2007 року по 01.06.2012 року, яка передбачена Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків її виплати»;

- стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигувань на її користь понесені судові витрати у виді сплати судового збору за подання адміністративного позову в сумі 640,00 грн. (шістсот сорок грн.)

У адміністративному позові зазначено, що розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області від 25.10.2007 року № 132788 було прийнято рішення про відмову в нарахуванні та виплаті позивачці пенсії за вислугу років.

Постановою Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 11.03.2013 року №2-а-2432/11 адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 в нарухуванні та виплаті пенсії за вислугу років за період з 01 листопада 2007 року по 01 червня 2012 року .Скасувано розпорядження Управління пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області №132788 від 25 жовтня 2007 року, яким було відмовлено в нарахуванні та виплаті пенсії за вислугу років ОСОБА_1. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років за період з 01 листопада 2007 року по 01 червня 2012 року згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області за №132788 від 10.07.2014 року виконано постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 11.03.2013 року та виплачено позивачці суму заборгованості пенсії за період з 01.11.2007 року по 01.06.2012 року в сумі 36 794,77 грн.

06.07.2017 року позивачка звернулася до відповідача із заявою, у якій просила повідомити, чи виплачувалася їй компенсація втрати частину доходів за вищевказаний період та у разі не виплати, провести таке нарахування.

Листом від 12 07.2017 року № 73/Т-15, відповідач повідомив, що в серпні 2014 року позивачці виплачено суму пенсії на виконання судового рішення з урахуванням масових перерахунків, що склала 36 794,77 грн. Компенсація втрати частину доходу відповідачем їй не виплачувалося.

Вважає, що таке рішення та дії відповідача суперечать чинному законодавству, порушують гарантоване право на отримання компенсації втрати частину доходу. Просила адміністративний позов задовольнити повністю.

15 серпня 2017 року відповідач подав суду письмові заперечення вякому зазначено, що згідно постанови Рогатинського районного суду від 11.03.2013 року №2а/2432/11, провадження №2а/349/3/13 у вимозі щодо нарахування компенсації втрати частини доходу позивачці було відмовлено, в частині задоволених позовних вимог адміністративний позов було виконано. Розпорядженням №132788 від 10.07.2014 року року ОСОБА_1 проведено нарахування пенсії за вислугу років за період з 01.11.2007 року по 01.06.2012 року включаючи масові перерахунки, які проведені згідно чинного законодавства. Нараховану суму 36 794,77 грн. виплачено в серпні 2014 року.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволення, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку у відповідача з 15 липня 2003 року, отримувала пенсію за вислугу років як медичний працівник.

Розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі №132788 від 25 жовтня 2007 рок убуло прийнято рішення про відмову в нарахуванні та виплаті пенсії за вислугу років.

Постановою Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 11.03.2013 року № 2-а-2432/11 адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 в нарухуванні та виплаті пенсії за вислугу років за період з 01 листопада 2007 року по 01 червня 2012 року.

Скасувано розпорядження Управління пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області №132788 від 25 жовтня 2007 року, яким було відмовлено в нарахуванні та виплаті пенсії за вислугу років ОСОБА_1.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років за період з 01 листопада 2007 року по 01 червня 2012 року згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Розпорядженням управління. Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області за №132788 від 10.07.2014 року виконано постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 11.03.2013 року та виплачено позивачці суму заборгованості пенсії за період з 01.11.2007 року по 01.06.2012 року в сумі 36 794,77 грн.

12 липня 2017 року на заяву ОСОБА_1 від 10 липня 2017 року поінформовано позивачку про те, що нараховану пенсію за вислугу років за період з 01.11.2007 року по 01.06.2012 року на підставі постанови Рогатинського районного суду їй нараховано в серпні 2014 року. Рішення суду не передбачало нарахування компенсації щодо втрати частини доходів.

Суд приходить до висновку, що такі дії відповідача є неправомірними, а позовні вимоги підлягають до задоволення з огляду на наступне.

Частиною другою статті 46 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом. Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом N 2050-III та Порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України для реалізації згаданого Закону.

Відповідно до статей 1, 2 Закону N 2050-III підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону N 1058-IV, статтею 2 Закону N 2050-III та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.

Такі правові висновки викладені у постановах колегії суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 7 листопада 2012 року N 6-131цс12, від 18 листопада 2014 року №21-548а14.

Компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку підстав його нарахування, тобто, чи самим підприємством, установою чи організацією добровільно або на виконання судового рішення.

Судом встановлено, що нарахування та виплата позивачці відповідного доходу відбулись у зв'язку із поновленням раніше призначеної пенсії на виконання судового рішення.

Отже, несвоєчасне нарахування цих сум відбулось у зв'язку з неправомірною відмовою відповідача, що встановлено судовим рішенням, щодо поновлення позивачу пенсії, тобто з вини органу, що призначає і виплачує пенсію.

Враховуючи викладене, оскільки нараховані та виплачені суми пенсії за минулий час є тим доходом, що не був отриманий позивачем з вини відповідача, наявні підстави для компенсації втрати частини доходу у повній мірі.

За ч. 2 ст. 99 КАС України нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

При подачі позовної заяви позивач сплатив судовий збір у розмірі 640 грн, що підтверджується квитанцією від 01.08.2017 року, виданою Приват Банком.

Оскільки, позовні вимоги задоволено в повному обсязі, то необхідно з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань стягнути сплачений позивачем судовий збір в сумі 640 грн.

Керуючись ст. ст. 99,183-2,186, 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними рішення та дії Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, які полягають у невиплаті позивачці, ОСОБА_1, компенсації втрати частини доходу за період з 01.11.2007 року по 01.06.2012 року, передбачену Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків її виплати»;

Зобов'язати Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано- Франківської області здійснити нарахування та випату позивачці компенсації втрати частини доходу за період з 01.11.2007 року по 01.06.2012 року, передбачену Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків її виплати».

Стягнути з Галицького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківські області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 судовий збір у сумі 640 грн (шістст сорок грн.).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: О.О.Лошак