Справа № 2-а-1175/11
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2011-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 2-а-1175/11

провадження у справі №

30 червня 2011 року м. Новоград-Волинський

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Савицька Л.Й., розглянувши у скороченому провадженні матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області про визнання протиправними дій при перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

В травні 2011 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі, в якому просить суд: 1. визнати протиправним визначення розміру належної їй пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік; 2. зобовязати відповідача провести з 01.04.2010 року перерахунок та виплату належної їй пенсії з врахуванням додаткового страхового стажу із заробітної плати за періоди страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2009 рік.

В обґрунтування позову зазначає, що вона звернулася до відповідача із заявою про визначення розміру її пенсії, перерахованої з 01.04.2010 року як працюючому пенсіонеру з врахуванням не тільки страхового стажу після призначення пенсії, а й коефіцієнту заробітної плати. З відповіді відповідача їй стало відомо, що перерахунок її пенсії як працюючому пенсіонеру проведено на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з врахуванням страхового стажу та заробітної плати за період після призначення пенсії із застосуванням середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік. Вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують її конституційні права.

В письмовому запереченні представник відповідача позовні вимоги не визнав, мотивуючи тим, що відповідно до ст. 40 із змінами, внесеним законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» порядок визначення показників зазначеної зарплати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням із центральним органом виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів. Порядок визначення показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України для проведення перерахунку пенсії відповідно до ст. 42 в редакції Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року відсутній та відповідно і розмір такої заробітної плати. Оскільки на даний час законодавчо не затверджено порядок застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2008-2009 рік у 2010 році перерахунки проводяться із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1 197,091 грн.).

Так як предметом позову є нарахування та виплата підвищення до пенсії, в силу п. 2 ч. 1 ст.183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Вивчення матеріалів справи та оцінка представлених сторонами доказів є підставою для висновку про задоволення позову з таких підстав.

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі, їй призначена пенсія за віком згідно положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" і після призначення пенсії позивач продовжує працювати.

В квітні 2011 року позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі з заявою, в якій просила привести у відповідність до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" визначений їй при перерахунку у 2010 році розмір пенсії за віком, визначивши його із застосуванням показника середньої заробітної плати за попередній рік, тобто за 2009 рік, а саме 1650,43 грн.

Управлінням Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі здійснено перерахунок пенсії позивачу на підставі її заяви із застосуванням показника середньої заробітної плати для обчислення пенсії в цілому по Україні за 2007 рік, оскільки на день проведення перерахунку не було визначено показника середньої заробітної плати, що враховується для обчислення пенсії за 2010 рік.

При цьому, згідно повідомлення УПФУ в Новоград-Волинському районі №443/к-09 від 19.04.2011 року перерахунок пенсії проведено відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка діяла відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

До норми ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" було внесено зміни Законом України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, проте вказані зміни визнано неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №10-рп/2008 року, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У випадку визнання неконституційними правових актів, якими внесено зміни до діючих правових актів, прийняття окремого рішення щодо відновлення дії відповідних норм у попередній редакції чинним законодавством не передбачено.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Підпунктом 3 п. 11 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Отже, беручи до уваги той факт, що перерахунок пенсії за зверненням позивача проведено Управлінням Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі в 2010 році, тобто відповідно до змісту пп. 3 п. 11 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" роком, що передує року перерахунку пенсії, є 2009 рік, незрозумілим та безпідставним є врахування при здійсненні перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

Виходячи з вищенаведеного, на думку суду є обґрунтованими вимоги позивача про усунення порушення її права щодо здійснення УПФУ в Новоград-Волинському районі перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.

За правилами ч. ч. 1, 3 ст. 94 КАС України підлягають присудженню з Державного бюджету України на користь позивача понесені нею витрати по сплаті судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 6-14, 71, 94, 159-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву задовольнити.

Визнати протиправним визначення розміру належної ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області провести з 01.04.2010 року перерахунок та виплату належної ОСОБА_1 пенсії з врахуванням додаткового страхового стажу із заробітної плати за періоди страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме: за 2009 рік.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. в рахунок повернення судового збору.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду справи апеляційним судом.

Головуюча