Справа № 466/7327/16-а
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2017-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

15 серпня 2017 року м. Київ К/800/28097/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Смокович М.І., розглянувши касаційну скаргу Личаківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України міста Львова на постанову Шевченківського районного суду міста Львова від 19 травня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Личаківського об`єднаного управління Пенсійного фонду міста Львова про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в :
У серпні 2016 року ОСОБА_1 звернувсь до суду з адміністративним позовом Личаківського об`єднаного управління Пенсійного фонду міста Львова, в якому просив призначити пільгову пенсію із зниженням пенсійного віку на умовах, передбачених статтею 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 02 жовтня 2015 року.
Постановою Шевченківського районного суду міста Львова від 19 травня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2017 року, позовні вимоги задоволено.
Зобов`язано Личаківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова призначити позивачу пенсію на пільгових умовах згідно зі статтею 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 02 жовтня 2015 року як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 18 по 28 травня 1986 року.
До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга, в якій скаржник просить скасувати постанову Шевченківського районного суду міста Львова від 19 травня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2017 року, та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Відповідно до пункту 5 частини п`ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.
За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).
З оскаржуваних судових рішень вбачається, що копією військового квитка № НОМЕР_1 підтверджується участь ОСОБА_1 в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в період з 18 травня 1986 року до 28 травня 1986 року, про що й видано посвідчення учасника по ліквідації аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_2 від 20 листопада 1991 року.
Архівною довідкою відділу зберігання (архівних документів) штабу територіального управління Західного оперативного командування Міністерства Оборони України від 12.02.2009 № 18/1/5/490 підтверджується, що в алфавітній книзі військової частини НОМЕР_3 значиться позивач.
Зі змісту рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 16 квітня 2010 року у справі № 2о-33/09 вбачається, що довідка № 50238 від 15.01.2010, видана галузевим державним архівом Міністерства Оборони України, містить інформацію про те, що рядовий ОСОБА_1 був відряджений для виконання урядового завдання з ліквідації аварії на ЧАЕС з 18.05.1986 по 28.05.1986.
Зазначеним рішення встановлено факт, що архівна довідка №5 0238 від 15.01.2010, видана галузевим державним архівом Міністерства Оборони України, у якій зазначено «Маско» дійсно належить заявнику ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Крім того, статус позивача як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС підтверджується посвідченням серії НОМЕР_4 , виданим Львівською обласною державною адміністрацією 30.03.2016 з поміткою «Дублікат на № 210991».
Так, відповідно до ст. 65 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та Потерпілий від Чорнобильської катастрофи є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом. Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій. Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.
У зв`язку з прийняттям Закону України від 6 червня 1996 року "Про внесення змін і доповнень до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Кабінетом Міністрів України 20.01.1997 прийнято постанову № 51 Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який регулює правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи. Посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншими актами законодавства.
Згідно з п.3 вищенаведеного Порядку посвідчення видаються, зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів.
Пунктом 10 вказаного Порядку закріплено перелік документів на підставі одного з яких видається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: а) посвідчення про відрядження в зону відчуження; б) військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; в) довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту). Крім того, згідно з п. 11 Порядку посвідчення є документом суворого обліку.
Враховуючи зазначені обставини, судами попередніх інстанцій позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.
Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, такий висновок судів попередніх інстанцій відповідає обставинам справи та положенням статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в якій передбачено, що особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів пенсійний вік зменшується на 10 років.
Оскільки доводи скаржника не спростовують висновки судів першої та апеляційної інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв`язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.
За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.
Керуючись частинами 5, 6 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України
у х в а л и в :
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Личаківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України міста Львова на постанову Шевченківського районного суду міста Львова від 19 травня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Личаківського об`єднаного управління Пенсійного фонду міста Львова про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Вищого
адміністративного суду України М. І. Смокович

Суддя М.І. Смокович