Справа № 677/389/17
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2017-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 677/389/17

Головуючий у 1-й інстанції: Боголюбова Л.М.

Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.

21 серпня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Ватаманюка Р.В. Мельник-Томенко Ж. М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на постанову Красилівського районного суду Хмельницької області від 22 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними, зобов'язання зарахувати періоди роботи до стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах та призначити пенсію,

В С Т А Н О В И В :

В березні 2017 року ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області (далі Старокостянтинівського ОУПФУ), Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі ГУ ПФУ в Хмельницькій області) про визнання рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними, зобов'язання зарахувати періоди роботи до стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах та призначити пенсію.

Постановою Красилівського районного суду Хмельницької області від 22 травня 2017 року позов задоволено.

Не погоджуючись з даною постановою суду, відповідач--Старокостянтинівське ОУПФУ, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Сторони в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином повідомлялися про дату, час і місце судового засідання.

Від позивача, через відділ надання інформаційних послуг та діловодства суду надійшла заява про відкладення розгляду справи.

Зважаючи на те, що Вінницьким апеляційним адміністративним судом не визнавалась обов'язковою участь в судовому засіданні сторін, а також на те, що сторонами надано достатньо доказів для повного й об'єктивного з'ясування обставин справи та прийняття обгрунтованого та законного рішення по ній, колегія суддів вважає, що клопотання задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

У відповідності до приписів ст. 197 КАС України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

За правилами ч.1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, 27.07.2016 року позивачу виповнилося 55 років. Маючи загальний стаж роботи понад 26 років, з яких понад 20 років відпрацював трактористом, він 24.10.2016 року звернувся до Старокостянтинівського ОУПФУ з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

У зв'язку з припиненням діяльності СТОВ «Мир», (правонаступник колгоспу «Мир», КСП «Мир» та СК «Мир») та як наслідок неможливості отримання ОСОБА_2 довідки про уточнення характеру його роботи на зазначених підприємствах, питання підтвердження його пільгового трудового стажу роботи трактористом з 20.06.1982 року по 20.01.2000 року, з 29.02.2000 року по 10.11.2004 року, з 31.03.2005 року по 12.12.2005 року, з 25.04.2006 року по 06.12.2006 року та з 03.04.2007 року по 01.07.2007 року в колгоспах «Дружба» та «Мир», КСП «Мир», СК «Мир» та СТОВ «Мир», відповідачем заяву позивача було передано на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ГУ ПФУ в Хмельницькій області.

Рішенням зазначеної комісії від 24.11.2016 року № 18 зараховано до пільгового стажу періоди роботи ОСОБА_2 трактористом з 01.01.1991 р. по 20.01.2000 р., з 29.02.2000 р. по 01.03.2001 р., з 30.04.2001 р. по 31.12.2003 р.

Цим же рішенням йому відмовлено у зарахування до пільгового стажу періоди його роботи: з 20.06.1982 р., по 31.12.1990 р., з 01.01.2004 р., по 10.11.2004 р., з 31.03.2005 р., по 12.12.2005 р., з 25.04.2006 р. по 06.12.2006 року та з 03.04.2007 р. по 01.07.2007 року, оскільки його робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами, також відсутністю нарахування заробітної плати в періоди: 31.03.2005 року; з 01.05.2005 р. по 30.06.2005 р.; з 01.08.2005 р. по 30.09.2005 р.; з 01.12.2005 р. по 12.12.2005 р., з 25.04.2006 р. по 30.04.2006 р.; з 01.07.2006 р. по 31.07.2006 р.; з 01.09.2006 р. по 06.12.2006 р.; та за 01.07.2007 року.

На підставі рішення Комісії № 18 24.11.2016 року, рішенням УПФУ в Красилівському районі, правонаступником якого є Старокостянтинівське ОУПФУ, ОСОБА_2 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу, у зв'язку з недостатністю пільгового трудового стажу, який за висновком відповідачів становить 16 років 0 місяців та 1 день.

Позивач, вважаючи таку відмову неправомірною, звернувся до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції, при ухваленні оскаржуваної постанови дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог ОСОБА_2 та наявність підстав для їх задоволення.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи із наступного.

Відповідно до п. "в" ст. 13 України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року N 1788-XII (далі Закон N 1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 26 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

За статтею 56 Закону N 1788-XII до стажу роботи зараховується робота в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і перерв. Під час обчислення стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Відповідно до п.2 постанови Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року N 310 "Про трудові книжки колгоспників (була чинна на час внесення записів до трудової книжки позивача до 1991 року) установлено, що трудова книжка колгоспника являється основним документом про трудову діяльність членів колгоспу.

Згідно зі статтею 62 Закону N 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 N 162, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 N 58 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики N 259/34/5 від 08.06.2001 року, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок).

Пунктом 1 Порядку встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.17 Порядку, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як встановлено із записів в трудовій книжці колгоспника, що належить ОСОБА_2 останній з 20.06.1982року по 31.12.1990 року, з 01.01.2004 року по 10.11.2004 року, з 31.03.2005 року по 12.12.2005 року, з 25.04.2006 року по 06.12.2006 року та з 03.04.2007року по 01.07.2007року працював трактористом.

При дослідженні трудової книжки позивача, судом апеляційної інстанції встановлено, що графи щодо відомостей про роботу, кількість відроблених людино-днів на рік, встановлений мінімум трудоднів, зарахування їх в стаж роботи, відомості про нараховану зарплату, внесені відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 року N 162, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року N 58 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики N 259/34/5 від 08.06.2001 року.

Записи в трудовій книжці ніким не оскаржувались та не визнавались в судовому порядку недійсними.

Таким чином, у трудовій книжці позивача є всі необхідні відомості для призначення йому пенсії на пільгових умовах в спірні періоди.

Записи в трудовій книжці позивача також підтверджені наданими позивачем копієювійськового квитка НК № 4164429, в якому вказана основна спеціальність-тракторист, копією посвідчення тракториста-машиніста серії АБ №153847 від 24.12.2009р., копією книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспника, колгоспу "Дружба" ("Мир"), архівною довідкою Красилівського трудового архіву № 03-01/466 від 06.09.2016 року та довідкою ТОВ « Україна 2001» № 2393 від 27.09.2016року.

Як вбачається з матеріалів справи, судом першої інстанції під час розгляду справи в відкритому судовому засіданні буди допитані свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які показали, що позивач в перід з 1982 року по 2005 рік працював разом з ними на посаді тракториста.

Таким чином, на підставі доказів, наданих ОСОБА_2, судом першої інстанції вірно встановлено те, що він на момент звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії мав достатньо загального та спеціального стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне звернути увагу на те, що з записів у трудовій книжці позивача та відомостей з книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспника встановлено, що останній працюючи на посаді тракториста в 1983 році та в 1987 році не виконав без поважних причин встановлений мінімум трудової участі в громадському господарстві, а відтак час роботи за вказані роки, за приписами ст.56 Закону № N 1788-XII необхідно враховувати за фактичною тривалістю.

З огляду на зазначене, суд апеляційної інстанції вважає вірними висновки суду першої інстанції щодо наявності у відповідача обов'язку призначити позивачу пільгову пенсію за віком згідно пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , оскільки його робота на посаді тракориста підтверджується наявними у матеріалах справи належними доказами.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції обґрунтовані, постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Красилівського районного суду Хмельницької області від 22 травня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий Сторчак В. Ю.

Судді Ватаманюк Р.В. Мельник-Томенко Ж. М.