Справа № 161/8097/17
Суддя: Пушкарчук В. П.
Дата ухвалення: 2017-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/8097/17
Провадження № 2-а/161/743/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2017 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого - судді Пушкарчук В.П.,

при секретарі - Сіньчук Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом Департаменту соціальної політики Луцької міської ради до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, про визнання протиправним та скасування п.3 постанови про відкриття виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В:

Департамент соціальної політики Луцької міської ради звернувся в суд з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання протиправним та скасування пункту 3 постанови про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення виконавчого збору.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 22.05.2017 року департаментом отримано постанову про відкриття виконавчого провадження від 17.05.2017 року на виконання постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області, яким зобов'язано департамент соціальної політики провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 разової грошової допомоги, як інваліду війни ІІ групи в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, встановленої відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплаченої суми допомоги. На виконання рішення суду ОСОБА_1 було видано виконавчий лист, який він пред'явив до примусового виконання у ВПВП УДВС ГУЮ у Волинській області. Виконавче провадження по даній справі було відкрито 17.05.2017 року. Пунктом 3 постанови про відкриття виконавчого провадження зобов'язано боржника сплатити 12800,00 грн. виконавчого збору.

Вважає дану постановою в частині стягнення виконавчого збору неправомірною, оскільки відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір не стягується, якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

У зв'язку з чим, просить суд визнати протиправним та скасувати пункт 3 постанови відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області від 17.05.2017 року про відкриття виконавчого провадження ВП № 53956362 щодо стягнення з департаменту виконавчого збору у розмірі 12800,00 грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явилась, подала суду заяву про розгляд справи за її відсутності за наявними в справі матеріалами, позов підтримала та просила його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав клопотання про розгляд справи без участі представника відділу примусового виконання рішень. В поданих письмових запереченнях просить в задоволенні позовних вимог Департаменту соціальної політики Луцької міської ради відмовити повністю.

А тому, суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності представників сторін по наявних у справі доказах, що відповідає вимогам ч. 6 ст. 128 КАС України.

Дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Турчинським В.Є. від 17.05.2017 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №161/14638/14-а, що виданий Луцьким міськрайонним судом Волинської області 13.03.2015 року (а.с. 4).

Згідно вказаного виконавчого листа зобов'язано департамент соціальної політики провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 разової грошової допомоги, як інваліду війни ІІ-ої групи в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, встановленої абз. 1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплаченої суми допомоги (а.с. 4)

Відповідно до п. 3 постанови про відкриття виконавчого провадження № 53956362 від 17.05.2017 року ухвалено стягнути з боржника - департаменту соціальної політики Луцької міської ради, виконавчий збір в розмірі 12 800,00 грн. (а.с. 4-зворот).

Вказаною постановою державного виконавця, боржнику надано строк, протягом 10 робочих днів, для добровільного виконання рішення суду.

Листом від 01.04.2015 року департамент соціальної політики Луцької міської ради повідомив державного виконавця про те, що стягувачу ОСОБА_1 проведено перерахунок разової грошової допомоги до 5 травня 2014 року у відповідності до рішення суду. Розмір недоплаченої допомоги становить - 4342,00 грн. Виконання постанови суду в частині виплати допомоги ускладняється у зв'язку з відсутністю коштів для виплати допомоги за 2014 рік. Виплата зазначеної допомоги здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Однак, Законом України «Про державний бюджет України на 2017 рік» коштів на виплату допомоги за минулі роки згідно рішень суду департаментом не передбачено (а.с. 9).

Частинами 5, 6 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону. За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом. За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

З оскаржуваної постанови від 17.05.2017 року вбачається, що державним виконавцем з боржника - департаменту соціальної політики Луцької міської ради, стягнуто виконавчий збір в розмірі, що передбачений за примусове виконання рішення немайнового характеру.

Пунктом 3 ч. 5 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження встановлено, що виконавчий збір не стягується, якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Покликання сторони відповідача, що Закон України « Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», а відтак і Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких ґарантується державою не може застосовуватися в даному випадку, оскільки стосується лише виконавчих документів майнового характеру суд вважає помилковим.

Нараховані ОСОБА_1 боржником кошти є майном в розумінні статті 1 Першого протоколу до Європейської конвенції з прав людини і основоположних свобод, а право грошової вимоги проти держави про виплату коштів в порядку соціального забезпечення і соціального страхування неодноразово визнавалося майном у практиці Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Оскільки, виконавчий лист № 161/14638/14-а, виданий 13.03.2015 року Луцьким міськрайонним судом Волинської області зобов'язує боржника вчинити дії щодо майна стягувача (виплатити), то в даному випадку підлягають застосуванню положення Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою.

Відтак, у відповідності до вимог п. 3 ч.5 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий збір не стягується.

Таким чином, на підставі викладеного суд приходить до висновку, що пункт 3 постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області від 17.05.2017 року про відкриття виконавчого провадження № 53956362 щодо стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 12800,00 грн. є протиправним та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 72, 158-163, 185, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати пункт 3 постанови відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області від 17.05.2017 року про відкриття виконавчого провадження по ВП№ 53956362 щодо стягнення з департаменту соціальної політики Луцької міської ради виконавчого збору в розмірі 12 800,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області В.П. Пушкарчук