Справа № 161/12945/17
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2017-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/954/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 серпня 2017 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі :

головуючої судді Івасюти Л.В.

з участю секретаря Маковецької Т.М.

представника позивача - Соловйова С.С.,

відповідача - ОСОБА_2

перекладача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луцька адміністративну справу за адміністративним позовом Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянки Республіки Малі ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, про продовження строку затримання у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,-

В С Т А Н О В И В :

Луцький прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з вказаним позовом. Мотивуючи його тим, що 25.02.2017 року о 02:30, в міжнародному пункті пропуску через державний кордон для залізничного сполучення «Ягодин» у пасажирському потязі № 67 сполученням «Київ - Варшава» у вагоні № 33, купе № 3, місце 23, прикордонним нарядом «Перевірка документів» на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Рівне» Луцького прикордонного загону, було виявлено громадянку Республіки Малі ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, яка намагалась незаконно перетнути державний кордон України та на паспортний контроль пред'явила чужий паспорт громадянки Німеччини НОМЕР_1, вид. на ім'я ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_2. 25.02.2017 року громадянка Республіки Малі ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1 була затримана в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за спробу незаконного перетинання державного кордону України на термін до трьох діб, для встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення. Про затримання іноземця було повідомлено КУ МЗС України (лист № 27/2546 від 25.02.2017 року). Місце перебування паспорта громадянки Республіки Малі ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, невідоме.

За допомогою бази даних «Ризик» встановлено, що вказана іноземка прибула в Україну авіарейсом № 459 «Стамбул-Київ» через пункт пропуску через державний кордон «Бориспіль-D» 31.12.2012 року, використовуючи паспорт громадянки Республіки Малі для виїзду за кордон серії НОМЕР_3 та студентську візу серії НОМЕР_2. Внаслідок фільтраційних заходів було встановлено, що громадянка Республіки Малі ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, навчалася у Харківському національному університеті радіоелектроніки протягом трьох з половиною років, 11.01.2017 року була відрахована, в зв`язку з відсутністю оплати за подальше навчання. 27.02.2017 року громадянка Республіки Малі ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася із заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту до ГУ ДМС України у Волинській області. 02.03.2017 року іноземка написала заяву до ГУ ДМС України у Волинській області про відмову у зверненні за захистом в Україні. 27.02.2017 року рішенням начальника Луцького прикордонного загону та постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 27.02.2017 року було прийнято рішення про затримання громадянки Республіки Малі ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1 строком до 6 (шести) місяців та поміщення її до Волинського ПТПІ.

Про затримання іноземця було повторно повідомлено КУ МЗС України (лист № 27/10561 від 14.08.2017 року). Станом на22.08.2017 року у громадянки Республіки Малі ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутні документи, які надають право законного перебування на території України, відсутні кошти для існування та закупівлі квитка, для повернення до країни походження, та підтвердження з консульського відділу забезпечення захисту юридичних та фізичних осіб Консульського управління МЗС України щодо встановлення особи не надходило. На даний час у відповідача відсутній паспортний документ, обов'язкова наявність якого визначена в ст. 9 «В'їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні» Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - іноземці в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи. Відповідач утримується у Волинському ПТПІ ДМС України з 27.02.2017 року згідно Рішення про поміщення до ПТПІ, яке прийняте начальником Луцького прикордонного загону від 27.02.2017 року. 25.08.2017 року закінчується шестимісячний термін перебування в ПТПІ, про що Луцький прикордонний загін було проінформовано Волинським ПТПІ ДМС України. 18.06.2016 року набрав чинності Закон України № 1379-VIII від 19.05.2016 року, який вніс зміни до КАС України та обмежив строк перебування іноземця в ПТПІ до 6 місяців з можливістю подальшого продовження строку утримання в судовому порядку через кожні 3 місяці. Загальний термін утримання не повинен перевищувати 18 місяців.

Посилаючись на наведене, позивач просить суд продовжити строк затримання особи - громадянки Республіки Малі ОСОБА_2, у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців терміном на 3 місяці, в строк до 25.11. 2017 року, допустившии негайне виконання постанови з підстав, викладених в заяві.

Представник позивача Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України в судовому засіданні адміністративний позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив його задовольнити. Суду пояснив, що примусове видворення відповідача забезпечити неможливо, оскільки в позивача відсутня інформація з країни громадянської належності відповідача.

Відповідач в судовому засіданні адміністративний позов визнала частково, не заперечувала проти продовження строку її затримання, терміном на один місяць.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року №3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш, як на 18 місяців.

Відповідно до ч. 7 статті 183-7 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців. Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для виконання рішення про примусове видворення або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Судом при розгляді справи встановлено, що постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 27 лютого 2017 року позов Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління Луцького прикордонного загону, управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянки Республіки Малі ОСОБА_2 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства було задоволено (а.с. 10). Затримано в адміністративному порядку та поміщено громадянку Республіки Малі ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Також судом встановлено, що позивачем вчинялися належні дії з метою забезпечення примусового видворення громадянки Республіки Малі ОСОБА_2 на підставі постанови суду.

Так, постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 13 березня 2017 року позов Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління Луцького прикордонного загону, управління Державної міграційної служби України у Волинській області до ОСОБА_2, про затримання громадянки Республіки Малі, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення в порядку ч. 2 ст. 183-7 КАС України задоволено; постановлено: видворити за межі України громадянку Республіки Малі ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, та затримати громадянку Республіки Малі ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1 в адміністративному порядку з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України на термін до 6 місяців.

Як вбачається з матеріалів справи, Луцьким прикордонним загоном Північного регіонального управління Державної прикордонної служби направлялися запити начальнику Департаменту консульського відділу забезпечення захисту юридичних та фізичних осіб Консульського управління МЗ України щодо встановлення особи громадянки республіки Малі ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилась у Кот-д'Івуар, м. Абіджан, ID-картка громадянки Малі № НОМЕР_4, вид 01.06.2013 року, з проханням сприяти у встановленні особи затриманого іноземця або виготовленні посвідки на повернення в країну походження .

Однак, судом встановлено, що станом на день звернення до суду з позовом про продовження строку затримання, з боку Департаменту консульського відділу забезпечення захисту юридичних та фізичних осіб Консульського управління МЗ України не надійшло жодної відповіді.

Виходячи з того, що зазначені позивачем причини невиконання постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 13 березня 2017 року є поважними. А тому, за таких обставин, суд приходить висновку про продовження строку затримання громадянки республіки Малі ОСОБА_2 терміном на три місяці, до 25.11.2017 року.

Керуючись ст. ст. 2, 71, 158-164, 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянки Республіки Малі ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, про продовження строку затримання у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні- задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянки Республіки Малі ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, з подальшим її перебуванням у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, терміном на три місяці, до 25.11.2017 року.

Допустити негайне виконання постанови.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження з моменту проголошення рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя Луцького міськрайонного судуЛ.В.Івасюта