Справа № 341/1276/15-а
Суддя: Юсип І. М.
Дата ухвалення: 2017-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/1276/15-а
Номер провадження 6-а/341/4/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2017 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді - Юсип І.М.,

секретарів - Король І.Л.,Томин Л.В.,

за участю позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Мельничука В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Галичі адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 до Галицького об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області, поданою в порядку ст. 267 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії,-

встановив:

28.04.2017 р. ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про поновлення строку звернення до суду із заявою в порядку виконання судового рішення в справі за його позовом до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії, визнання протиправними дій відповідача та зобовязання вчинити дії., згідно ст. 267 КАС України,

Свої вимоги мотивує тим,що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2016 року визнано неправомірними дії УПФ України в Галицькому районі щодо відмови йому у перерахунку пенсії з врахуванням архівних довідок про заробітну плату. Зобов'язано УПФ України в Галицькому районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням заробітної плати за період з 01 вересня 1991 року по 31 серпня 1996 року, що відображена в архівних довідках архівного відділу адміністрації м. Нижнєвартовськ Російської Федерації від 22 січня 2009 року за №№ 3-12, 3-13, 3-14. Зобов'язано УПФ України в Галицькому районі провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з врахуванням довідок про заробіток за №№ 587 та 588 від 12 лютого 2015 року, виданих ООО «Самотлотранс», довідки про заробіток за № 35 від 10 лютого 2015 року, виданої ООО «Недра». Та з врахуванням ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2016 року про роз'яснення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2016 року роз'яснено,що перерахунок на виплату його пенсії слід провести з 11 січня 2015 р.

Після проведеного перерахунку його пенсія збільшилась з 945 грн. до 1530 грн. Однак ним встановлено, що управління ПФУ безпідставно застосувало до заробітку обмеження в 5,6 разів середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та не врахувало при обчисленні пенсії відповідні суми в повному обсязі. 02.08.2016 р. віз звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії без застосування обмежень в сумі та без обмеження будь-якими коефіцієнтами,однак йому було відмовлено. Вважав що такі дії є неправомірними і оскаржив їх в порядку позовного провадження. Постановою Галицького районного суду від 12.01.2017 р. позов задоволено частково.

Визнано дії Галицького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області щодо відмови провести перерахунок пенсії відповідно до архівних довідок архівного відділу адміністрації м. Нижнєвартовськ Російської Федерації від 22.01.2009р. за №№ 3-12;3-13;3-14 про заробітну плату за період 0 з1.09.1991 р. по 31.08.1996 р.- з 11.01.2015р. без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу) ,з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування протиправними.

Зобов'язано Галицьке об'єднане управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області провести обчислення пенсії відповідно до архівних довідок архівного відділу адміністрації м. Нижнєвартовськ Російської Федерації від 22.01.2009р. за №№ 3-12;3-13;3-14 про заробітну плату за період з 01.09.1991 р. по 31.08.1996 р.- з 11.01.2015р. без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу),з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. В решті вимог позову - відмовити.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2017 р. постанову Галицького районного суду скасовано і в позові відмовлено зазначаючи що він звернувся до суду з вимогою яка пов'язана з виконанням судового рішення. Зазначає,що Галицьке об'єднане УПФУ Івано-Франківської області повністю не виконано постанову Львівського апеляційного адміністративного суду та не в повній мірі провело перерахунок його пенсії. Постановою суду зобов'язано врахувати суми зазначені в довідці без посилання на якісь обмеження в її розмірі. Отримавши виконавчий лист подав його до відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Івано-Франківській області. Йому була надіслана постанова про відкриття провадження. Тільки в березня 2017 р. йому стало відомо про закінчення виконавчого провадження. Вважає,що відповідач свідомо не бажає виконати постанову суду і незаконно застосував обмеження щодо розміру сум зазначених в довідках. Просить заяву задовольнити.

Представник Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області заяву ОСОБА_1 не визнав. Зазначив,що ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 11.01.2015 р. з врахуванням заробітної плати за період з 01.09.1991 р. по 31.08.1996 р.,що відображена в архівних довідках архівного відділу адміністрації м. Нижнєвартовськ Російської Федерації від 22 січня 2009 року за №№ 3-12, 3-13, 3-14. Зобов'язано УПФ України в Галицькому районі провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з врахуванням довідок про заробіток за №№ 587 та 588 від 12 лютого 2015 року, виданих ООО «Самотлотранс», довідки про заробіток за № 35 від 10 лютого 2015 року, виданої ООО «Недра». До заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних в межах сум на які нараховувалися внески на державне соціальне страхування і які не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум. При перерахунку пенсії ОСОБА_1 суми заробітної плати враховувались повністю однак програма відображає обмеження. Постанова про закінчення виконавчого провадження ОСОБА_1 не оскаржувалась. Просить в заяві відмовити.

Суд, заслухавши доводи заявника та його представника,заперечення представника відповідача,дослідивши письмові матеріали справи, прийшов до висновку, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається,що Постановою Галицького районного суду від 03 серпня 2015 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з врахуванням архівних довідок про заробітну плату, та відмови врахувати періоди роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 22.01.1982 року по 01.04.1999 року, з 21.04.1999 року по 18.12.2009 року, з 11.05.2010 року по 31.10.2010 року в пільговому обчисленні, а саме, 1 рік роботи за 1 рік і 6 місяців роботи.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати за період з 01.09.1991 року по 31.08.1996 року, яка відображена в архівних довідках архівного відділу адміністрації м. Нижнєвартовськ Російської Федерації від 22.01.2009 року за № № 3-12, 3-13, 3-14 та врахувати при її обчисленні відповідні суми в повному обсязі.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з врахуванням довідок про заробіток за № № 587 та 588 від 12.02.2015 року, виданих ООО «Самотлотранс», довідки про заробіток за № 35 від 10.02.2015 року, виданої ООО «Недра» та врахувати при її обчисленні відповідні суми;

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі врахувати періоди роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 22.01.1982 року по 01.04.1999 року, з 21.04.1999 року по 18.12.2009 року, з 11.05.2010 року по 31.10.2010 року в пільговому обчисленні, а саме, 1 рік роботи за 1 рік і 6 місяців роботи, здійснити перерахунок з 03 липня 2015 року та виплатити недоотримані суми.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2016 року, яка набрала чинності, задоволено частково позов ОСОБА_1 та визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з врахуванням архівних довідок про заробітну плату. Зобов'язано УПФ України в Галицькому районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням заробітної плати за період з 01 вересня 1991 року по 31 серпня 1996 року, що відображена в архівних довідках архівного відділу адміністрації м. Нижнєвартовськ Російської Федерації від 22 січня 2009 року за №№ 3-12, 3-13, 3-14. Зобов'язано УПФ України в Галицькому районі провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з врахуванням довідок про заробіток за №№ 587 та 588 від 12 лютого 2015 року, виданих ООО «Самотлотранс», довідки про заробіток за № 35 від 10 лютого 2015 року, виданої ООО «Недра» (а.с.25-29).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2016 року роз'яснено постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2016 року а саме, що перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням заробітної плати за період з 01 вересня 1991 року по 31 серпня 1996 року, що відображена в архівних довідках архівного відділу адміністрації м. Нижнєвартовськ Російської Федерації від 22 січня 2009 року за №№ 3-12,3-13,3-14 та з врахуванням довідок про заробіток за №№ 587 та 588 від 12 лютого 2015 року, виданих ООО « Недра» слід провести з 11 січня 2015 року (а.с.30-31).

Відповідно до ст. 14 КАСУ постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч. 2 ст. 256 КАСУ судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

11.05.2016 р. по даній справі ст. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області відкрито виконавче провадження.

З постанови про закінчення виконавчого провадження від 17.06.2016 р. видно,що рішення суду виконане в повному обсязі ( згідно повідомлення боржника).

Згідно ч.ч. 9,10 ст. 267 КАСУ, особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду. Таку заяву може бути подано протягом десяти днів з дня коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. У разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені частиною другою статті 162 цього Кодексу.

Отже, заява про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо виконання судового рішення підлягає задоволенню в разі встановлення, в даному випадку, протиправної бездіяльності відповідача щодо виконання судового рішення та порушення такою бездіяльністю прав позивача.

Відповідно до статті 11 КАСУ, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до статті 86 КАСУ, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до частини 10 статті 267 КАСУ, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по - суті, прийшов до висновку, що заява ОСОБА_1 в порядку ст. 276 КАСУ щодо невиконання постанови суду від 20.01.2016 по справі № 341/1276/15-а не підлягає задоволенню.

Судом встановлено,що ОСОБА_1 повторно звертався до суду з позовом до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірнимим та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Галицького районного суду позов задоволено частково.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністартивного суду від 28.03.2017 р. постанову скасовано та в позові ОСОБА_1 відмовлено.

ОСОБА_1 пред'являючи позов до Галицького районного суду у вересні 2016 році у своєму позові посилався на неповне виконання відповідачем ухвали Львівського апеляційного суду від 20.01.2016 р. а отже йому при поданні позову до суду вже було відомо про безпідставне, на його думку при перерахунку пенсії, застосування обмеження щодо розміру сум,які зазначені в архівних довідках. Таким чином суд вважає безпідставними посилання ОСОБА_1 про те,що йому не було відомо про закриття виконавчого провадження і тому він не міг її оскаржити так як його доводи спростовуються вищезазначеним. Окрім того заявником не подано доказів причини пропуску такого строку.

Враховуючи викладене та керуючись 162, 163, 167, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2016 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд Івано-Франківської області протягом 10 днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя:І. М. Юсип