Справа № 2-а-2937/11
Суддя: Лінник Г. О.
Дата ухвалення: 2011-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2937/11
Провадження № 2-а/591/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.11.2011 м. Пологи

Суддя Пологівського районного суду Запорізької області Лінник Г.О., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Пологи справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Пологівської РДА про визнання дій управління протиправними та стягнення недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 16.06.2011 року звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Пологівської РДА про визнання дій управління протиправними та стягнення недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення.

Позивач вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Відповідно до ст.11 Закону України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІІ) його віднесено до другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. На підставі цього Закону йому призначено виплата щорічної допомоги на оздоровлення. Позивач стверджує, що згідно ч.4 ст. 48 Закону № 796-ХІІ встановлено, що він має право на щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі пяти мінімальних заробітних плат. В квітні 2011 року позивач звернувся до відповідача щодо проведення виплати щорічної допомоги на оздоровлення з 1987-2010 рік та по травень 2011 року, однак отримав відмову. Просить зобов'язати відповідача зробити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі пяти мінімальних заробітних плат за період з 1987 року по травень 2011 року включно, а також зобов'язати відповідача надалі проводити нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідач надав суду письмові заперечення на адміністративний позов в якому зазначив, що відповідно до ч. 1,2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 ч. І КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Управління праці та соціального захисту населення Пологівської РДА наполягає на застосуванні судом зазначеної норми при вирішенні спору у зв'язку з пропущенням строку для звернення до адміністративного суду.

Крім того відповідач у своїх запереченнях вказав про те, що позивачу щорічна допомога на оздоровлення нарахована відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 (зі змінами внесеними постановою КМУ від 12.07.2007 року № 562) і виплачується відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України справа в порядку скороченого провадження розглядається без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтовували свої позиції по справі, вважаю, що позов не підлягає задоволенню, в зв'язку з наступним.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Згідно ст.11 Закону № 796-ХІІ його віднесено до другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 48 Закону №796 учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС мають право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення.

Відповідно до п. 28 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2008 року, текст ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було викладено у наступній редакції: "Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України".

Відповідно до п.1 Постанови КМУ № 562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлено такий розмір щорічної допомоги на оздоровлення: інвалідам І і 11 групи - 120 гривень; учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - 100 гривень; інвалідам III групи та дітям-інвалідам - 90 гривень.

Згідно вимогам ч.2 ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. При цьому норми, введені цим законом діють протягом бюджетного року і є пріоритетним відносно інших законів.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 року за № 1-11/2012, суди під час вирішення справ про соціальних захист громадян повинні керуватися принципом законності, який передбачає застосування законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституції та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Таким чином, враховуючи, що відповідач при нарахуванні та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення керувався Постановою КМУ № 562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка була постановлена Кабінетом Міністрів України у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України та законів про Державний бюджет України на відповідний рік, тому суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо нарахування та виплата щорічної допомоги на оздоровлення позивачу були правомірними, тому позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 94,159,161,162,163 КАС України, Постановою КМУ № 562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Пологівської РДА про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Пологівський районний суд, протягом десяти днів.

Суддя: