Справа № 813/1710/17
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2017-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про витребування доказів та зупинення провадження у справі

17 серпня 2017 року Справа № 813/1710/17

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Денисюка Р.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку клопотання позивача про витребування доказів та зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій, скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій, скасування наказів від 10.03.2017 № 83-ос, від 11.04.2017 № 140-ос, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

17.08.2017 року позивачем подано клопотання, в якому останній просив суд зупинити провадження у справі до надходження до суду документів, що витребовувались судом ухвалою від 07.08.2017 року. Так, вказаною ухвалою суд зобов'язував відповідача - Краматорський прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України надати суду усі наявні матеріали, які стали підставою для винесення оскаржуваних наказів стосовно ОСОБА_1, копію наказу від 10.03.2017 року № 83-ос, особової справи позивача та довідку-розрахунок про грошове забезпечення за останні шість місяців, що передували місяцю звільнення.

В судове засідання, призначене на 17.08.2017 року сторони не прибули. Позивачем подано клопотання про розгляд справи за його відсутності та відсутності його представника.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, не повідомив про причини неявки та не подав клопотання про розгляд справи за його відсутності, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи.

Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Згідно із частиною четвертою статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Відповідно до частини шостої статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Як передбачено частиною першою статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відтак клопотання про витребування доказів та зупинення провадження у справі вирішено в порядку письмового провадження у відсутності сторін.

Суд, розглянувши клопотання позивача, вважає, що клопотання є підставним та таким, що підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як передбачено частинами четвертою, п'ятою статті 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до частини третьої статті 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Так, як слідує з матеріалів справи підставою для звільнення позивача було систематичне невиконання ним умов контракту. Однак, в матеріалах справи наявний лише наказ начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 11.04.2017 року №140-ос, яким ОСОБА_1 виключено із списків особового складу Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України та всіх видів забезпечення. Проте відсутні будь-які документи, які стали підставою для винесення зазначеного наказу та свідчили про систематичне невиконання позивачем умов контракту.

Крім того, в матеріалах справи відсутня також копія наказу від 10.03.2017 року № 83-ос, яким позивача звільнено в запас Збройних Сил України та будь-які документи, які стали підставою для винесення зазначеного наказу.

Таким чином, з метою встановлення обґрунтованості та законності винесення наказів від 10.03.2017 року №83-ос та від 11.04.2017 року №140-ос у відповідача слід витребувати усі наявні матеріали, які стали підставою для винесення оскаржуваних наказів стосовно ОСОБА_1, копію наказу від 10.03.2017 року № 83-ос, особової справи позивача. Крім того, у позивача слід витребувати довідку-розрахунок про грошове забезпечення за останні шість місяців, що передували місяцю звільнення.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що з моменту скерування вказаної ухвали суду до виконання та отримання документів може пройти значний час, тому враховуючи строки розгляду справ, визначені частиною першою статті 122 КАС України, провадження у справі належить зупинити до надходження до суду витребуваних документів від Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Керуючись пунктом 4 частини другої статті 156, статтею 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про витребування доказів та зупинення провадження у справі задовольнити.

Витребувати у Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України усі наявні матеріали, які стали підставою для винесення оскаржуваних наказів від 10.03.2017 року №83-ос та від 11.04.2017 року №140-ос стосовно ОСОБА_1, копію наказу від 10.03.2017 року № 83-ос, особової справи позивача та довідку-розрахунок про грошове забезпечення за останні шість місяців, що передували місяцю звільнення.

Зобов'язати Краматорський прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України в десятиденний строк з дня отримання копії ухвали виконати дану ухвалу суду шляхом подання (надіслання) до суду усіх наявних матеріалів, які стали підставою для винесення оскаржуваних наказів від 10.03.2017 року №83-ос та від 11.04.2017 року №140-ос стосовно ОСОБА_1, копію наказу від 10.03.2017 року № 83-ос, особової справи позивача та довідку-розрахунок про грошове забезпечення за останні шість місяців, що передували місяцю звільнення.

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій, скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зупинити до надходження до суду витребуваних документів від Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Копію ухвали направити позивачу для відома, а Краматорському прикордонному загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України - для виконання.

Ухвала в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення та не підлягає оскарженню.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий Р.С. Денисюк