Справа № 813/2663/17
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2017-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи за підсудністю

22 серпня 2017 року Справа № 813/2663/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Хоми О.П.,

з участю секретаря судового засідання Павлішевського М.В.,

з участю представника позивача Роюк Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові клопотання відповідача про передачу справи за предметною підсудністю справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Діексбі Інтернешнл» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові про визнання бездіяльності неправомірною,

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Діексбі Інтернешнл» (далі - ТзОВ «Діексбі Інтернешнл») звернулось до адміністративного суду з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові (далі - Інспекція ДАБК м. Львова), в якому просить визнати неправомірною бездіяльність Інспекції ДАБК м. Львова щодо не реєстрації та внесення в реєстр декларації про початок виконання будівельних робіт по будівництву багатоповерхового житлового будинку із вбудовано-прибудованими приміщеннями на вул. І.Пулюя, 36, у м. Львові (номер 14 на генплані) та вважати зареєстрованою вказану декларацію.

22.08.2017 (вх. №19369) через канцелярію суду надійшло клопотання Інспекції ДАБК м. Львова про передачу даної адміністративної справи за предметною підсудністю до Сихівського районного суду м. Львова, яке містить прохання розгляду клопотання за відсутності представника відповідача. Клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Представник позивача Роюк Л.І. в судовому засіданні при вирішенні клопотання про передачу даної адміністративної справи за підсудністю не заперечила проти такого.

Суд, розглянувши клопотання та вивчивши матеріали справи, дійшов висновку про обґрунтованість клопотання з огляду на наступне.

Предметом оскарження у даній справі є визнання неправомірною бездіяльності Інспекції ДАБК м. Львова щодо не реєстрації та внесення в реєстр декларації про початок виконання будівельних робіт по будівництву багатоповерхового житлового будинку із вбудовано-прибудованими приміщеннями на вул. І.Пулюя, 36, у м. Львові (номер 14 на генплані).

Відповідно до пунктів 1.1.-1.2. Положення про Інспекцію ДАБК м. Львова, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 11.11.2016 №1027 Інспекція ДАБК м. Львові є виконавчим органом Львівської міської ради, що створений на підставі ухвали міської ради від 19.06.2015 №4780 «Про створення інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради», Законів України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень у сфері архітектурно-будівельного контролю та удосконалення містобудівного законодавства», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до пункту 2 вказаного Положення, основним завданням Інспекції є здійснення відповідно до законодавства України державного архітектурно-будівельного контролю, виконання дозвільних та реєстраційних функцій у сфері містобудівної діяльності.

Таким чином, Інспекція ДАБК м. Львові є виконавчим органом органу місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

У відповідності до пункту 1 частини 1 статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

При вирішенні питання який адміністративний суд є компетентним розглядати даний спір, слід виходити із правил територіальної підсудності справ, встановлених статтею 19 КАС України.

Так, відповідно до частини першої статті 19 КАС України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з частиною 2 статті 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Системний аналіз положень частини першої та другої статті 19 КАС України свідчить, що адміністративні справи вирішуються адміністративним судом або за місцезнаходженням позивача, або за місцезнаходженням відповідача.

Виходячи з вимог КАС України щодо предметної підсудності та ураховуючи те, що Інспекція ДАБК м. Львові є виконавчим органом органу місцевого самоврядування, дана справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Позивач заперечує проти передачі справи за його місцезнаходженням та просить передати справу за місцезнаходженням відповідача.

Відповідно до пункту 1.6. Положення про Інспекцію ДАБК м. Львова, юридична адреса Інспекції: м. Львів, вул.Угорська,7-А, що відноситься до Сихівського району м. Львова.

Процес передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого встановлено статтею 22 КАС України.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Беручи до уваги викладене в сукупності, адміністративну справу за позовом ТзОВ «Діексбі Інтернешнл» до Інспекції ДАБК м. Львова про визнання неправомірною бездіяльності слід передати на розгляд Сихівському районному суду м. Львова.

Керуючись ст.ст. 22, 160, 165,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

Клопотання задовольнити повністю.

Передати на розгляд Сихівському районному суду м. Львова адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Діексбі Інтернешнл» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові про визнання неправомірною бездіяльності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Хома О.П.