Справа № 236/1935/17
Суддя: Саржевська І. В.
Дата ухвалення: 2017-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 236/1935/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2017 року Краснолиманський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Саржевської І.В.,

за участю секретаря Білоус Д.А.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративний позов Приватного підприємства Луч до ОСОБА_1 Укртрансбезпеки у Донецькій області про визнання постанови про застосування адміністративного господарського штрафу протиправною, скасування постанови про застосування адміністративного господарського штрафу,

ВСТАНОВИВ:

05.07.2017 позивач ОСОБА_2 підприємство Луч звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_1 Укртрансбезпеки у Донецькій області про визнання постанови про застосування адміністративного-господарського штрафу протиправною, скасування постанови про застосування адміністративного-господарського штрафу.

Ухвалою судді від 10.08.2017 відкрито провадження у зазначеній справі та призначено попереднє судове засідання.

19.08.2017 до суду надійшло клопотання відповідача - ОСОБА_1 Укртрансбезпеки у Донецькій області, про передачу адміністративної справи для розгляду за підсудністю до ОСОБА_3 окружного адміністративного суду.

21.08.2017 представник позивача ОСОБА_4, у попередньому судовому засіданні вимоги викладені в адміністративному позові підтримав, вважає постанову АН № 0050156 від 26.06.2017 про застосування до ПП Луч адміністративного-господарського штрафу протиправною, такою, що підлягає скасуванню, не заперечував проти розгляду справи у відсутності представника відповідача, заперечував проти задоволення клопотання представника відповідача щодо направлення справи до ОСОБА_3 окружного адміністративного суду.

21.08.2017 у попереднє судове засідання представник відповідача, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи не з*явився. До суду надійшли копії матеріалів, на підставі яких прийнята постанова АН № 0050156 від 26.06.2017 про застосування до ПП Луч адміністративного-господарського штрафу, яку оскаржує позивач, а також заява про розгляд справи у відсутності представника відповідача.

Дослідивши адміністративний позов, надані до суду матеріали, на підставі яких прийнята постанова від 26.06.2017 про застосування до ПП Луч адміністративно-господарського штрафу, заслухавши думку представника позивача щодо позовних вимог та клопотання відповідача щодо передачі справи до іншоо суду, суд прийшов до наступного:

в судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_2 підприємство Луч оскаржує постанову відповідача ОСОБА_1 Укртрансбезпеки у Донецькій області АН № 0050156 від 26.06.2017 про притягнення ПП Луч до відповідальності за абз. 2 ч.1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний автотранспорт» у вигляді адміністративно-господарського штрафу у розмірі 170грн, як суб*єкт господарювання, за порушення ст. 37 ЗУ «Про автомобільний транспорт».

Статтею 60 ЗУ Про автомобільний транспорт передбачено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції у вигляді штрафу.

Накладати такі санкції від імені центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту уповноважені посадові особи урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті. Цією ж статтею передбачено, що порядок стягнення у вигляді штрафу за порушення, викладені у цій же статті, та порядок оскарження і опротестування по справі правопорушення визначає Кабінет Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08.11.2006 затверджено порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті загального користування, згідно з п.3 якого органами державного контролю на автомобільному транспорті є Укртрансінспекція, її територіальні управління в областях, Автономній Республіці Крим, та Севастополі.

Відповідно до Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою КМУ від 11.02.2015 № 103 Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

Згідно п. 8 зазначеного Положення Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу.

Тобто, ОСОБА_1 Укртрансбезпеки у Донецькій області є виконавчим органом державної влади.

Відповідно до ст. 238 ГК України за порушення встановлених законодавством актами правил здійснення господарської діяльності до суб*єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб*єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються ГК України, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законом.

Частиною 1 статті 239 ГК України визначено перелік видів адміністративно-господарських санкцій, однією з яких є адміністративно-господарський штраф.

Застосування до позивача адміністративно-господарського штрафу не є притягненням до адміністративної відповідальності, передбаченої нормами КУпАП, т.я. адміністративно-господарський штраф є одним із видів адміністративно-господарських санкцій, передбачених нормами Господарського кодексу України, який може застосовуватися виключно законами.

Нормами Кодексу України про адміністративні правопорушення взагалі не передбачений такий вид адміністративного стягнення, як адміністративно-господарський штраф.

Позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову АН № 0050156 від 26.06.2017 про притягнення ПП Луч до відповідальності за абз. 2 ч.1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний автотранспорт» у вигляді адміністративно-господарського штрафу у розмірі 170грн, як суб*єкт господарювання, за порушення ст. 37 ЗУ «Про автомобільний транспорт».

Згідно ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Частина 2 статті 18 КАС України визначає, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи:

1) однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам;

2) про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.

Виходячи з наведеного, а також вимог ст. 18 КАС України дана справа не підсудна Краснолиманському міському суду Донецької області, як адміністративному суду.

Адміністративна справа за позовом Приватного підприємства Луч до ОСОБА_1 Укртрансбезпеки у Донецькій області про визнання постанови про застосування адміністративного господарського штрафу протиправною, скасування постанови про застосування адміністративного господарського штрафу, предметно підсудна ОСОБА_3 окружному адміністративному суду.

Відповідно до ч.1 ст. 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо: відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Керуючись ст. 18, 22 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача ОСОБА_1 Укртрансбезпеки у Донецькій області - задовольнити.

Адміністративну справу № 236/1935/17 за позовом Приватного підприємства Луч до ОСОБА_1 Укртрансбезпеки у Донецькій області про визнання постанови про застосування адміністративного-господарського штрафу протиправною, скасування постанови про застосування адміністративного-господарського штрафу передати на розгляд до ОСОБА_3 окружного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'яти днів з дня її проголошення до апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Краснолиманського

міського суду Донецької області ОСОБА_5