Справа № 503/1412/17
Суддя: Сопільняк О. М.
Дата ухвалення: 2017-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кодимський районний суд Одеської області
____________________________________________________________________________________ Справа №503/1412/17
Провадження №2-а/503/30/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.08.2017 року м. Кодима, Одеської області

Кодимський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Сопільняка О.М.

при секретарі Вдовиченко В.О.

з участю третьої особи ОСОБА_1

представника третьої особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Кодими Одеської області адміністративний позов ОСОБА_3 до Кодимської міської ради Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Кодимської міської ради Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення №1744-VI від 15 вересня 2015 року "Про передачу в оренду земельної ділянки терміном на 49 років ОСОБА_1 для роздрібної торгівлі та комерційних послуг за адресою: м.Кодима, вул.Леніна, 37 на території Кодимської міської ради Кодимського району Одеської області".

Ухвалою суду від 16 серпня 2017 року до участі у справі в якості третьої особи залучено ОСОБА_1, який 28 серпня 2017 року подав до суду письмове клопотання про закриття провадження у справі, оскільки вказаний позов не підлягає розглядові в порядку адміністративного судочинства.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2І, клопотання підтримали.

Позивач та представник відповідача в судове засідання не прибули, надавши заяви про розгляд справи без них.

Відповідно до ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним судам, окрім іншого, підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Ключовим у розмежуванні підвідомчості справ про оскарження рішень органів місцевого самоврядування є виникнення в особи речового права на земельну ділянку на підставі оскаржуваного рішення.

Ця обставина є обовязковою для зясування. Так, у постанові від 20 квітня 2016 року Верховний Суд України, скасовуючи постановлені у справі судові рішення та направляючи справу на новий розгляд, вказав, що «судам слід дослідити, чи був укладений зазначений договір… та підписаний акт приймання-передачі земельної ділянки, і встановити відповідні обставини, від яких залежить правильне вирішення спору та визначення юрисдикції, яка на нього поширюється» (постанова Верховного Суду України від 20.04.2016 р. у справі № 810/6957/14).

Якщо в результаті виконання оскаржуваного рішення особа набула речове право на земельну ділянку, то спір виникає щодо цивільного права і, відповідно, справа належить до цивільної юрисдикції.

Зокрема, Верховний Суд України зазначив, що «у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акту, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне» (постанови Верховного Суду України від 26 жовтня 2016 року у справі №1716/3939/2012, від 09 лютого 2016 у справі №0870/562/12).

Якщо ж в результаті прийняття рішення особа не набуває речового права на земельну ділянку, то спір стосується здійснення субєктом владних повноважень своїх управлінських функцій, а тому справа належить до адміністративної юрисдикції. Зокрема, Верховний Суд України вказує на те, що «особа звертається до відповідних органів із заявами для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та для надання її у користування, за результатами розгляду яких ці органи приймають рішення. В цих правовідносинах відповідач реалізує свої контрольні функції у сфері управління діяльності, що підпадає під юрисдикцію адміністративного суду» (постанови Верховного Суду України від 07 червня 2016 року у справі №820/3507/15, від 19 січня 2016 року у справі №824/167/15-а).

Отже, враховуючи те, що у ОСОБА_1 на підставі рішення Кодимської міської ради №1744-VІ від 15 вересня 2015 року виникло речове право (право довгострокової оренди земельної ділянки на підставі укладеного з відповідачем договору оренди), а тому вказаний спір належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо позов не підлягає розглядові в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,3,17,18,157 ч.1 п.1 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Кодимської міської ради Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення №1744-VI від 15 вересня 2015 року "Про передачу в оренду земельної ділянки терміном на 49 років ОСОБА_1 для роздрібної торгівлі та комерційних послуг за адресою: м.Кодима, вул.Леніна, 37 на території Кодимської міської ради Кодимського району Одеської області", - відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України закрити у звязку з тим, що позов не підлягає розглядові в порядку адміністративного судочинства.

Розяснити позивачеві ОСОБА_3 його право звернутись до суду за захистом свого порушеного права в порядку цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Кодимський районний суд Одеської області протягом пяти днів з дня її проголошення, а особою, яка приймала участь у справі, але була відсутньою в судовому засідання, - протягом того ж строку з моменту отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_4