Справа № 751/2875/17
Суддя: Косач І. А.
Дата ухвалення: 2017-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/2875/17
Провадження №2-а/751/218/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2017 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Косач І.А.,

при секретарі Летяга М.О.,

з участю позивачки ОСОБА_1

представника позивачки ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання протиправним та скасування рішення в частині, -

В С Т А Н О В И В:

24.05.17. позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання протиправним та скасування рішення в частині, мотивуючи свої вимоги наступним.

Згідно повідомлення № 195 від 27.03.17. позивачку повідомлено про припинення виплати допомоги малозабезпеченим сім'ям з 01.02.17. та позбавлення її права на призначення допомоги на наступний період терміном до 01.08.17. у зв'язку з отриманою інформацією з ДПІ від 02.02.17. № 09/696 про отримання ОСОБА_3 у ІІІ кварталі 2017 року доходу в сумі 1210,00 грн. Відповідно до даного повідомлення, відповідач визначив розмір надмірно виплачених бюджетних коштів на користь позивачки у розмірі 7381,91 грн.

Позивачка вважає, що вказане рішення УПСЗН є протиправним та таким, яке має бути скасоване, оскільки факт встановлення додаткового доходу в розмірі 1210,00 грн. не позбавляє її права на отримання допомоги малозабезпеченим сім'ям, а лише зменшує її розмір, таким чином відповідач повинен здійснити перерахунок допомоги, а не вимагати повернення сплачених сум.

Крім того, до отримання повідомлення про повернення отриманої раніше суми допомоги, позивачка самостійно повідомила Управління, що при поданні декларації про доходи та майно осіб, які входять до складу сім'ї, помилково не зазначила дохід, який отримав її чоловік у 2016 році відповідно до цивільно-правового договору підряду від 15.07.18. у розмірі 1210,00 грн. Вона просила відповідача провести перерахунок та не припиняти виплати, оскільки в її сім'ї виховуються троє дітей.

Просила визнати протиправним та скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про припинення виплати соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям ОСОБА_1 та відшкодування останньою надмірно виплачених їй коштів у сумі 7381,91 грн.; вирішити питання розподілу судових витрат.

Позивачка та її представник позов підтримали, просили його задовольнити з підстав, які викладені у позові.

Свідок ОСОБА_3 суду пояснив, що у 2016 році працював на виборах за договором та отримав дохід у розмірі 1210,00 грн.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.41). До суду подали заперечення на адміністративний позов, в яких просять у задоволенні позовних вимог позивача до управління відмовити повністю (а.с.20-21), та заяву, в якій просять розгляд адміністративної справи проводити без участі представника управління (а.с.34).

Вислухавши пояснення позивачки, представника позивачки, свідка, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги регулюються Законом України №1768-ІІІ від 01.06.2000 року «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» (далі - Закон України №1768-ІІІ від 01.06.2000 року) та Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250 (далі - Порядок №250 від 24.02.2003 року).

Відповідно до абз. 2 ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» визначено, що соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям це - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Відповідно до ст. 4 Закону України №1768-ІІІ від 01.06.2000 року, заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім'ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання державної соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації. Державна соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

Згідно п. 3, п. 8 Порядку № 250 від 24.02.2003 року, призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї. Соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи. У разі коли до заяви не додані всі необхідні документи, орган соціального захисту населення повідомляє уповноваженого представника сім'ї, які документи повинні бути подані додатково.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради та отримувала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям з 01 квітня 2011 року.

24.11.16. позивачка повторно звернулась до відповідача з заявою про призначення допомоги малозабезпеченим сім'ям, подала відповідну декларацію, де вказала, що за період з 01 травня 2016 року по 31 жовтня 2016 року отримувала допомогу в Управлінні, інших доходів члени сім'ї не мали (а.с.22-23,25-27).

Згідно інформації державної податкової інспекції від 02.02.17. Управлінню праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради стало відомо, що чоловік позивачки ОСОБА_3 в третьому кварталі 2016 року працював за договором підряду та мав дохід у розмірі 1210,00 грн., який ОСОБА_1 не вказала при зверненні за призначенням допомоги (а.с.32).

17.03.17. ОСОБА_1 звернулась до УПСЗН Новозаводської районної у місті Чернігові ради з заявою про перерахунок державної соціальної допомоги, оскільки помилково не зазначила дохід, який отримав її чоловік у 2016 році за цивільно-правовим договором підряду у розмірі 1210,00 грн.; просила не зупиняти виплату допомоги, оскільки має на утриманні трьох дітей віком до 18 років (а.с.7).

Згідно повідомлення УПСЗН Новозаводської районної у місті Чернігові ради № 193 від 27.03.17. про відшкодування надміру виплачених коштів за призначеною допомогою малозабезпеченим сім'ям, яке було надіслано ОСОБА_1 вбачається, що відповідач припинив виплату позивачці допомоги, позбавив права на її призначення на наступний період терміном до 01.08.17., та повідомив про необхідність повернення переплати у розмірі 7381,91 грн. (а.с.5).

Згідно ч. 4 ст. 7 Закону № 1768-ІІІ, якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Відповідно до абз. 2 п. 25 Порядку виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, з місяця, в якому виявлено порушення.

Таким чином, наведеними вище правовими нормами встановлено, що обов'язковою умовою для припинення виплати отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям є наявність встановленого факту умисних дій особи (сім'ї) щодо подання недостовірних даних, в тому числі про доходи і майновий стан, які вплинули або могли вплинути на встановлення права на таку допомогу і на визначення її розміру.

У справі встановлено, що чоловік позивачки - ОСОБА_3 у ІІІ кварталі 2016 року працював за цивільно-правовим договором, відповідно до якого отримував заробітну плату у розмірі 1210,00 грн., з якої відраховувались податок з доходів фізичних осіб та сплачувались страхові внески. Вказана обставина позивачкою не оспорюється та підтверджується показами свідка. Таким чином, враховуючи встановлені фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що підстави для відмови в призначенні позивачці державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї, визначені Законом України № 1768-ІІІ від 01.06.2000 року та Порядком № 250 від 24.02.2003 року, у даному випадку відсутні, оскільки суду не надано жодних доказів того, що позивачка при поданні декларації про доходи та майновий стан, діяла із умислом подання недостовірних відомостей, з метою незаконного отримання державної соціальної допомоги, крім того вона особисто, ще до прийняття рішення про припинення виплати звернулась до Управління з заявою, де повідомила про помилкові дані.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Під час розгляду справи відповідачем не доведено правомірності прийнятого ними рішення щодо припинення виплати позивачці соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та стягнення суми переплати, а тому позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити і визнати протиправним та скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про припинення виплати соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям ОСОБА_1 та відшкодування нею надмірно виплачених коштів у сумі 7381,91 грн.

Частиною 1 ст. 94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивачкою при зверненні до суду сплачено судовий збір, тому його необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради на користь ОСОБА_1 в розмірі 640 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 69-70, 158-160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання протиправним та скасування рішення в частині - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про припинення виплати соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям ОСОБА_1 та відшкодування нею надмірно виплачених коштів у сумі 7381,91 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.А. Косач