Справа № 2-а-1143/11
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2011-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 2-а-1143/11

провадження у справі №

10 червня 2011 року м. Новоград-Волинський

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Савицька Л. Й., розглянувши у скороченому провадженні матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області про нарахування та виплату доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісяця з жовтня 2010 року, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду із даним адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправними дії відповідача в частині відмови в призначенні та щомісячному нарахуванні та виплаті їй як непрацюючій пенсіонерці, доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати; зобовязати відповідача провести призначення та щомісячно проводити нарахування та виплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, як передбачен6о ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з листопада 2010 року.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що вона є непрацюючою пенсіонеркою, яка проживає на території радіоактивного забруднення, та має право на підвищення пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак відповідачем дана виплата проводяться у значно меншому розмірі, що істотно порушує її конституційні права.

Від відповідача на адресу суду надійшли письмові заперечення, в яких відповідач позовні вимоги позивача не визнає, мотивуючи тим, що фінансування витрат, повязаних із реалізацією Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється за рахунок державного бюджету, однак кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України. Крім того зазначає, що виплата доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється відповідно до Закону України №796 від 28.02.1991 року та Постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як спеціальних нормативно-правових актів. Відповідач зазначає, що позивачем пропущено строк звернення до суду.

Так як предметом позову є нарахування та виплата підвищення до пенсії, в силу п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Ухвалою судді Новоград-Волинського міськрайонного суду від 20 травня 2011 року позовні вимоги позивача в частині зобовязання відповідача провести призначення та щомісячно проводити нарахування та виплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, як передбачен6о ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з листопада 2010 року за період з 01.11.2010 року по 16.11.2010 року залишено без розгляду.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, підвищуються в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 8 Конституції України, яка має найвищу юридичну силу, передбачено, що Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції і повинні відповідати їм. У ст. 22 Конституції України зазначено, що не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів.

Статтею 9 КАС України передбачено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами; суд вирішує адміністративні справи на підставі Конституції та законів України; у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і законами України. Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії субєкта владних повноважень та зобовязати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.

Оскільки судом встановлено, що відповідач незаконно виплачував позивачу доплату до пенсії, як непрацюючій пенсіонерці, в меншому розмірі, ніж передбачено законом, суд визнає такі дії протиправними та з метою повного захисту прав позивача, вважає за необхідне на підставі ч. 2 ст. 11 КАС України вийти за межі позовних вимог і відновити порушені права позивача шляхом зобовязання відповідача перерахувати та виплатити позивачу доплату до пенсії, як непрацюючій пенсіонерці, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням вже проведених виплат за період часу з 17.11.2010 року по 10.06.2011 року, тобто по день постановлення рішення по справі.

На підставі ст. 19 Конституції України, 14, 39, 49, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 18, 71, 183-2 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії, як непрацюючій пенсіонерці, в меншому розмірі, ніж передбачено ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії, як непрацюючій пенсіонерці, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з урахуванням вже проведених виплат за період з 17.11.2010 року по 10.06.2011 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Савицька Л.Й.