Справа № 337/2626/13-а
Суддя: Салтан Л. Г.
Дата ухвалення: 2013-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2а-6971/2010
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2013 р. Хортицький районний суд м. Запоріжжя

у складі: головуючого судді Салтан Л.Г.,

при секретарі - Бойцевській Л.Д. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення по справі №2а-6971/10,

В С Т А Н О В И В :

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_1 звернулась до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради, Головного управління праці та соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи тим, що державний виконавець позбавлений можливості виконати у примусовому порядку рішення суду. Просить змінити спосіб і порядок виконання постанови суду та стягнути з боржника на користь ОСОБА_2 недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення у відповідності до вимог ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2010 рік у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Заявник та стягувач за виконавчим провадженням у судове засідання не зявились, їх неявка не перешкоджає розгляду заяви у відповідності до ст. 263 КАС України.

Боржник за виконавчим провадженням - Департамент соціального захисту населення Запорізької обласної держадміністрації в судове засідання не з'явився, звернувся до суду з заявою про розгляд справи без участі представника, надав суду письмові пояснення, згідно яких за заявою не заперечує посилаючись на ті обставини, що виконання рішення суду не можливо, оскільки Департамент є бюджетною установою і вправі здійснювати бюджетні платежі тільки за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом України про Державний бюджет України на відповідний рік, в зв'язку з чим виконання рішень про стягнення коштів має здійснюватися за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду у відповідності до Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що заява про зміну способу і порядку виконання рішення по справі підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 30.12.2010 року (справа № 2а-6971/2010р. визнано бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради неправомірною та зобовязано Головне управління праці та соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2М недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення у відповідності до вимог ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2010 рік у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного суду від 11.07.2011 року постанова Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 30.12.2010 року залишена без змін.

09.12.2011 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа. Боржником за даним виконавчим документом є ГУ праці та соціального захисту населення Запорізької ОДА.

Рішення суду боржником не виконано, дій, спрямованих на виконання не вчинено.

Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, який набрав чинності з 01.01.2013р., встановлені гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом та особливості їх виконання.

06.02.2013 р. набув чинності Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, в новій редакції.

Пунктом 3 Порядку зазначено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів.

З 01.01.2013 року Головне управління праці та соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації перейменовано на Департамент соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації згідно з розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 03.12.2012 р. № 585 Про реорганізацію структури обласної державної адміністрації, який діє на підставі Положення про Департамент, затвердженого розпорядженням голови Запорізької обласної держаної адміністрації від 24.12.2012 №639.

Відповідно до ч. 1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з практикою Європейського суду, право доступу до суду включає право на виконання судового рішення без надмірних затримок (див. справу "ОСОБА_3 проти Італії", заява N 22774/93, ЄСПЛ 1999-V, § 66). Суд встановив, що неможливість заявника домогтися виконання рішення протягом 46 та 35 місяців становить втручання у його право на мирне володіння своїм майном у сенсі пункту 1 статті 1 Протоколу N 1 до Конвенції (Справа "Шмалько проти України" заява N 60750/00). Обов'язок забезпечувати ефективну реалізацію прав, захищених цим документом, має бути результатом позитивних обов'язків держави (див. серед інших рішення у справі "X і Y проти Нідерландів" від 26 березня 1985 року, п. п. 22 - 23, Серія A N 90, с. 11)., ці позитивні зобов'язання повинні встановлювати певні засоби, потрібні для захисту права на власність (див., mutatis mutandis рішення у справі "Лопез Остра проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, п. 55, Серія A N 303-C, с. 55), навіть у справах, де судове провадження стосується приватних осіб або підприємств (див. справу "Совтрансавто-Холдинг проти України" N 48553/99, п. 96, ЄСПЛ 2002-VII). Це означає, що держава, зокрема, має обов'язок забезпечувати, щоб процедура, закріплена у законодавстві про виконання рішень, що набрали законну силу, і про провадження у справі про банкрутство, були підконтрольними.

Як вбачається з мотивувальної частини постанови Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 30.12.2010 року (справа № 2а-6971/2010) сума доплати за 2010 рік, що підлягає сплаті позивачу ОСОБА_2 становить п'ять мінімальних заробітних плат.

Беручи до уваги, що в добровільному порядку рішення суду не виконується та грошові кошти заявнику не повертаються, суд вважає, що повернення коштів, присуджених судом позивачу, має здійснюватися шляхом стягнення з Департаменту (Головного управління) соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 суми щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення у відповідності до вимог ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2010 рік у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

За таких підстав, суд вважає за необхідне змінити спосіб і порядок виконання рішення по справі, оскільки заява головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України законна, обґрунтована, та не суперечить діючому законодавству.

Керуючись ст.ст.263 КАС України,

У Х В А Л И В :

Заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення по справі №2а-6971/10 - задовольнити .

Встановити спосіб та порядок виконання постанови Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 30.12.2010 року по справі №2а-6971/10 шляхом стягнення з Департаменту (Головного управління) соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення у відповідності до вимог ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2010 рік у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-дневний строк з дня винесення ухвали апеляційної скарги.

Суддя: Л.Г. Салтан