Справа № 702/720/17
Суддя: Чорненька Д. С.
Дата ухвалення: 2017-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №702/720/17
Провадження №2-а/702/106/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2017 року м. Монастирище

Суддя Монастирищенського районного суду Черкаської області Чорненька Д.С., розглянувши в порядку скороченого письмового провадження в м.Монастирище адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Лукашівської сільської ради про визнання дій неправомірними, зобов"язання надати публічну інформацію,

в с т а н о в и в :

Позивач 07.08.2017 року звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача про визнання дій неправомірними, зобов»язання надати публічну інформацію. Підставою для звернення вважає те, що відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» (надалі-Закону) 15.05.2017 року він звернувся із запитом до виконавчого комітету Лукашівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області з тим, щоб отримати інформацію про присвоєні Лукашівською сільською радою юридичних адрес суб»єктом господарювання, які знаходяться на її території, а саме СФГ «Олена» (керівник Корчомний В.М.); СФГ «Колосок» (керівник ОСОБА_1); СФГ «Любава» (керівник Журавель О.В.); СФГ «Світоч» і ФГ «Фарватор» (керівник ОСОБА_1). Відповідь в його адресу не надсилалась і не надходила. 24.07.2017 року він вдруге звернувся до голови виконавчого комітету Лукашівської сільської ради із скаргою щодо надання відповіді на запитувану інформацію, і крім того, просив на підставі Закону повідомити про те, скільки гектарів із земель запасу в адміністративних межах Лукашівської сільської ради орендують фермерські господарства «Світоч», «Любава», «Олена» і ТОВ «Лукашівка і К»? В його адресу надійшов лист з вих. №202 від 31.07.2017 року, в якому міститься часткова відповідь на запитувану інформацію. На переконання сільського голови і голови виконавчого комітету Лукашівської сільської ради: запитувана ним публічна інформація віднесена нею до інформації з обмеженим доступом (конфіденційної інформації), хоча повідомляє про те, що інформація про присвоєні юридичні адреси суб'єктам господарювання знаходиться в Єдиному державному реєстрі юридичних і фізичних осіб-підприємців. Вважаючи дії голови виконавчого комітету Лукашівської сільської ради Журавель Л.С. некомпетентними, був змушений звернутись до суду за захистом прав, свобод та своїх інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу місцевого самоврядування. Запит на інформацію-це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутись до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту. Відповідно до ст.20 Закону: розпорядник інформації має надати відповідь на запитувану інформацію не пізніше 5 днів (робочих) з дня отримання запиту. Відповідно до ст.22 Закону: відповідь розпорядника інформації про те, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступних джерел, а відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації. Просить визнати дії виконавчого комітету Лукашівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області і його голови, неправомірними; зобов'язати суб'єкта владних повноважень-виконавчий комітет Лукашівської сільської ради надати відповідь на запитувану інформацію у повному обсязі за зверненнями від 15.05.2017 року і 24.07.2017 року.

Керуючись принципами верховенства права та законності, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні повідомлених позивачем обставин, вбачається, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадженн.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся: 15.05.2017 року до виконавчого комітету Лукашівської сільської із запитом-скаргою про надання інформації щодо юридичних адрес суб'єктів господарювання, яке зареєстроване 15.05.2017 року за №38; та 24.07.2017 року до голови виконавчого комітету Лукашівської сільської ради із скаргою про надання інформації щодо юридичних адрес цих же суб'єктів господарювання та про розміри земельних ділянок, які отримали суб'єкти господарювання із земель запасу в адміністративних межах Лукашівської сільської ради (а.с.4,5).

Відповідно до ст.40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк;

Згідно п.3 ч.1 ст.1 Закону України «Про інформацію» №2657-XII від 2 жовтня 1992 року, із змінами та доповненнями інформація-будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді;

Відповідно до ст.5 Закону України «Про інформацію» кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів;

Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» №2939-VI від 13.01.2011 року із змінами та доповненнями, публічна інформація-це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» запит на інформацію-це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Відповідно до ч.2 ст.19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Згідно ч.1 ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідно до ч.1 ст.23 Закону України «Про доступ до публічної інформації» дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду.

Суду доказів надання відповіді на запит позивача від 15.05.2017 року в установлений законом строк відповідачем не надано, тому суд вважає, що позов у в цій частині підлягає до задоволення.

Позовні вимоги позивача в частині надання інформації за скаргою від 24.07.2017 року, не підлягають до задоволення, оскільки скарга від 24.07.2017 року зареєстрована виконавчим комітетом Лукашівської сільської ради за №54 04.08.2017 року. Позивач звернувся до суду із позовом про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання вчинити дії 07.08.2017 року, а згідно закону розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту, а тому позовні вимоги в цій частині є безпідставними, і у їх задоволенні необхідно відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.40 Конституції України,Законом України «Про інформацію» №2657-XII від 2 жовтня 1992 року, Законом України «Про доступ до публічної інформації» №2939-VI від 13.01.2011 року, Закону України «Про звернення громадян» №393/96-ВР від 02.10.1996 року, ст.ст. 9,10,11,12,18,21,69,71,86,94, 99,159, 160, 162, 163, 183-2, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задоволити частково.

Визнати бездіяльність виконавчого комітету Лукашівської сільської ради щодо ненадання відповіді на запит ОСОБА_1 від 15.05.2017 року.

Зобов"язати виконавчий комітет Лукашівської сільської ради надати відповідь на запит ОСОБА_1 від 15.05.2017 року

У задоволенні адміністративного позову в іншій частині відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Монастирищенський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: Д. С. Чорненька