Справа № 513/1261/16-а
Суддя: Кожокар Т. Я.
Дата ухвалення: 2017-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 513/1261/16-а
Провадження № 2-а/513/16/17
Саратський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2017 року Саратський районний суд Одеської області у складі: судді Кожокар Т.Я., при секретарі Райчевої Т.М., за участю: позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2, представника відповідача Тропанця В.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в смт. Сарата справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Саратського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

у листопаді 2016 року позивач звернувся до суду з даним позовом до управління Пенсійного фонду України в Саратському районі, правонаступником якого є Саратське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії.

Позов обґрунтував тим, що у вересні 2016 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, маючи пільговий стаж більше 20 років та досягнув 55 років. Рішенням № 816 від 01 листопада 2016 року відповідач відмовив йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Підставами для прийняття вказаного рішення відповідач зазначив, що проведеною ним перевіркою неможливо встановити чи був закріплений позивач за тракторною одиницею, крім того в книзі нарахування заробітної плати з 1989 року по 2003 рік йому нараховувалась заробітна плата в графі «Зерноотряд» та не зазначено посаду «тракторист». Відповідач зарахував йому до пільгового стажу період роботи з 15 травня 1983 року по 31 грудня 1988 року, який склав 5 років 7 місяців 14 днів. Таке рішення відповідача позивач вважає незаконним, оскільки він працював у колгоспі «Рассвет», потім у реорганізованому СВК «Расвет» з 1979 року по листопад 2004 року лише на посаді тракториста.

Позивач просить: визнати протиправним та скасувати рішення Саратського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області № 816 від 01 листопада 2016 року про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умова; зобов'язати Саратське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати йому до пільгового стажу періоди роботи у колгоспі "Рассвет" з 15 липня 1979 року по 14 травня 1983 року, у колгоспі "Рассвет", сільськогосподарському підприємстві та сільськогосподарському виробничому кооперативі "Рассвет" періоди з 01 січня 1989 року по 23 листопада 2004 року на посаді тракториста; зобов'язати Саратське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення, з 06 вересня 2016 року; стягнути на свою користь витрати зі сплати судового збору у розмірі 551,20 гривень та витрати на правову допомогу у розмірі 2500 гривень.

Під час судового розгляду позивач та його представник підтримали позов, просили його задовольнити, надавши пояснення відповідно до поданої заяви. Крім того позивач пояснив, що його трудова книжка містить відповідний запис про роботу на посаді тракториста з липня 1979 року по листопад 2004 року. Зазначений період він працював у колгоспі та реорганізованому підприємстві на посаді тракториста, на тракторах різних моделей, був зайнятий повний робочий день, виконував встановлений мінімум людино-днів, отримував заробітну плату тракториста. Трактористи, які працювали з ним в тієї ж бригаді на цей час отримують пільгову пенсію.

Представник відповідача позов не визнав, заперечував проти його задоволення, посилаючись на законність прийнятого рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах. Зокрема, зазначив, що позивач не має достатнього пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, також ним не надано до Пенсійного фонду документів на підтвердження факту закріплення його за тракторною одиницею.

Свідок ОСОБА_4 пояснив суду, що з 1966 року працював трактористом в колгоспі «Рассвет» Саратського району. У 1979 році в його бригаду прийшов працювати трактористом ОСОБА_1 Він працював разом з позивачем на посаді тракториста до 2001 року, після чого йому було призначено пільгову пенсію.

Аналогічні пояснення дав суду свідок ОСОБА_5 який працював трактористом в колгоспі (СВК «Рассвет») з 1966 року по 2003 рік. Пояснив, що працював з позивачем трактористами, виконували різні роботи: обробляли сад, виноград, працювали у тваринництві. З 1989 року бригада, в який працювали разом з позивачем називалась «зерноотряд», де працювали тільки трактористи на тракторах різних моделей. Всі отримували заробітну плату тракториста.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, свідків, заперечення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законів України.

Частиною 1 статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття, з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом «в» ст. 13 Законом України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи зокрема трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Статею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до копії трудової книжки колгоспника НОМЕР_1, ОСОБА_1, 15 липня 1979 року був прийнятий у члени колгоспу «Рассвет» (який 11 березня 2000 року реорганізовано у СВК «Рассвет») Саратського району Одеської області у якості тракториста. 24 листопада 2004 року позивача переведено хрячником СТФ сільськогосподарського виробничого кооперативу «Рассвет» (а.с.9).

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_1 досяг 55 річного віку (а.с.6).

Як вбачається з оригіналу пенсійної справи ОСОБА_1, 06 вересня 2016 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Саратському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах (а.с.24 пенсійної справи).

На день звернення із заявою про призначення пенсії позивач мав загальний трудовий стаж 38 років 07 місяців 29 днів (а.с. 33-38).

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області від 01 листопда 2016 року № 816, ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.14).

Відповідно до листа-роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам - машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Не призначається пенсія відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» лише у випадку, коли трактористи, працюючі тільки на тракторі, не виконують встановленого мінімуму людино-днів.

Крім того, єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Відповідно до копії посвідчення НОМЕР_2 від 08.02.2000 року, ОСОБА_1 має посвідчення тракториста-машиніста (а.с.30 оригіналу пенсійної справи).

Довідками № 208, №209, №210 від 01 вересня 2016 року, виданими СВК «Рассвет» Саратського району Одеської області підтверджено, що ОСОБА_1 працював трактористом з 15 липня 1979 року по 23 листопада 1992 року в колгоспі «Рассвет»; з 23 листопада 1992 року по 11 березня 2000 року у КСП «Расвет»; з 11 березня 2000 року по 23 листопада 2004 року в СВК «Рассвет» та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції (а.с.30-32 оригіналу пенсійної справи).

Записами у трудовій книжці позивача та уточнюючими довідками підтверджено, що працюючи трактористом з 1979 по 2004 роки, ОСОБА_1 виконував встановлений мінімум людино-днів для трактористів, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Суд не приймає до уваги доводи представника відповідача в частині того, що позивач має пільговий стаж лише 5 років 07 місяців 14 днів, його твердження спростовуються даними трудової книжки, уточнюючими довідками СВК "Рассвет. Тому, відповідачем безпідставно не зараховано до пільгового стажу позивача період його роботи на посаді тракториста у колгоспі «Рассвет» з 15.07.1979 року по 14.05.1983 року, з 01.01.1989 по 23.11.2004 року у колгоспі «Рассвет» та реорганізованому СВК «Рассвет».

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

ОСОБА_1 досяг пенсійного віку ІНФОРМАЦІЯ_1 року, із заявою про призначення пенсії до відповідача звернувся 06 вересня 2016 року, тому пенсію йому слід призначити з 26 вересня 2016 року.

Частиною 2 статті 71 Кодексу про адміністративне судочинство України встановлено, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано належних та допустимих доказів щодо правомірності прийнятого рішення, тому суд вважає, що позов підлягає задоволенню, рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії позивачу на пільгових умовах є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст. 90, ч.1 ст. 94 КАС України, за рахунок бюджетних асигнувань Саратського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на користь ОСОБА_1 підлягають стягненню судові витрати, пов'язані з оплатою судового збору у розмірі 551 гривня 20 копійок та витрат на правову допомогу у розмірі 2500 гривень.

Керуючись ст. 46 Конституції України, Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 6-14, 71, 94, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

позов задовольнити. Визнати протиправним та скасувати рішення Саратського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області № 816 від 01 листопада 2016 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Саратське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи у колгоспі "Рассвет" з 15 липня 1979 року по 14 травня 1983 року, у колгоспі "Расвет", колективному сільськогосподарському підприємстві «Рассвет», сільсьскогосподарському виробничому кооперативі «Рассвет» періоди з 01 січня 1989 року по 23 листопада 2004 року на посаді тракториста.

Зобов'язати Саратське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення, з 26 вересня 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Саратського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на користь ОСОБА_1 витрати на оплату судового збору у розмірі 551 гривня 20 копійок та витрати за надання правової допомоги у розмірі 2500 гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Саратський районний суд Одеської області, протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Т. Я. Кожокар