Справа № 237/2323/17
Суддя: Ліпчанський С. М.
Дата ухвалення: 2017-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 237/2323/17
Провадження № 2-а/237/60/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

17.08.17 року м. Курахове

Мар'їнський районний суд Донецької області у складі:

головуючого суді Ліпчанського С. М.

при секретарі Бахтіяровій Н. В.,

за участю:

позивача ОСОБА_2,

представників відповідача Рубець С. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Курахове адміністративний позов ОСОБА_2, яка діє в своїх інтересах й в інтересах ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

УХВАЛИВ:

ОСОБА_2, яка діє в своїх інтересах й в інтересах ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулась до Мар'їнського районного суду Донецької області позовною заявою до Управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовна заява мотивована тим, що 08.07.2015 року позивач з дітьми були взяті на облік як переміщені особи Управлінням соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області. 25.01.2017 року позивачем було подано звернення щодо припинення виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Повідомленням Управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області від 09.02.2017 року № К-71-51-6.2 повідомлено про відмову у призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг та необхідність явки до відділу грошових виплат та компенсації для вирішення питання відносно погашення переплати допомоги переміщеним особам на проживання за період з 28.07.2015 року по 30.11.2016 року у розмірі 35 645,16 грн. по причині того, що заявником було приховано факт наявності у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія та районах проведення антитерористичної операції.

Позивач вважає, дану відмову незаконною та такою, що суперечить нормам Постанови КМУ від 01.10.2014 року № 505 «Про порядок надання щомісячної адресної допомоги».

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог позивача заперечував, надав суду письмові заперечення з нормативним обґрунтуванням позиції відповідача. Відповідно до письмових заперечень, поданих до суду 13.07.2017 року до УСЗН Мар'їнської райдержадміністрації позивачем було подано заяву про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. В заяві нею було вказано неправдиві відомості в частині наявності/відсутності у будь-якого з членів сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія, райони проведення антитерористична операції та населені пункти, розташовані на лінії зіткнення, а саме: у відповідній графі бланку позивачем ОСОБА_2 було свідомо повідомлено про відсутність у володінні такого житла. Проте, за результатами перевірки, проведеного управлінням, встановлено, що позивач - ОСОБА_2 має у приватній власності об'єкт житлової нерухомості - житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1. Це є підтвердженням неправдивої інформації Управлінню при поданні заяви. Таким чином, після чергового звернення 28.07.2016 року ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні їй відповідних виплат. Згідно з роз'ясненнями Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації, особи, які переміщуються в межах Донецької та Луганської областей, мають право на отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи у разі, якщо житло таких осіб зруйновано в ході проведення антитерористичної операції та не придатне для проживання в ньому, що повинно підтверджуватись актом технічного стану житлового будинку; при цьому щомісячна адресна допомога таким внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг призначається лише у разі відсутності права власності на інші житлові приміщення, розташовані на підконтрольній території України. Зазначає, що аналізуючи нормативно-правові акти можна зробити неспростовний висновок про те, що обґрунтовані роз'яснення від Департаменту - територіального виконавчого органу, який підпорядковується центральному органу виконавчої влади - Міністерству соціальної політики України, діяльність якого, в свою чергу, спрямовується і координується КМУ, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціальної політики унеможливлюють трактування нормативно-правових актів, регулюючих порядок надання грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам в будь-яких зворотних формах та забезпечують трактування норм права саме належним чином, уникаючи двозначності, повністю спростовуючи помилкові тлумачення законодавства та підтверджуючи правильність дій управління та законність його вимог. Вважає, що відмова управління є правомірною.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

Згідно повідомлення Відповідача № К-71-51-6.2 від 09.02.2017 року, ОСОБА_2 необхідно з'явитись до відділу грошових виплат та компенсації для вирішення питання відносно погашення переплати допомоги переміщеним особам на проживання за період з 28.07.2015 року по 30.11.2016 року у розмірі 35 645,16 грн., по причині, що нею приховано факт наявності у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та в районах проведення антитерористичної операції.

Відповідно до п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою КМУ № 505, в редакції, чинній станом на дату оскаржуваної відмови, тобто 09.02.2017 року, допомога не призначається у таких випадках:

- будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення;

- будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

В свою чергу, Розпорядженням КМУ № 1275-р від 02.12.2015 року визначено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, згідно якого с. Антонівка (Катеринівська сільська рада) Мар'їнського району Донецької області віднесена до такої території.

Таким чином, з урахуванням зазначених норм, судом встановлено, що с. Антонівка є територією проведення антитерористичної операції, тому жодних підстав для припинення виплати щомісячної адресної допомоги, в розумінні до п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою КМУ № 505, в редакції, чинній станом на 09.02.2017 року, фактично не існувало, тому дії Відповідача щодо припинення виплати щомісячної адресної допомоги є незаконними.

З приводу заперечень Відповідача суд зазначає, що відповідна редакція п. 6 Порядку № 505, в редакції, чинній станом на 09.02.2017 передбачає, що житлове приміщення, повинно бути розташоване саме в регіонах, інших ніж райони проведення антитерористичної операції. Володіння житловим приміщенням, яке знаходиться в районах проведення антитерористичної операції, затверджених Розпорядженням КМУ № 1275-р від 02.12.2015 року, ніяким чином не можете бути підставою для відмови у призначенні щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Керуючись вищевикладеним, суд вважає необхідним позовні вимоги повністю.

Частиною 1 ст. 94 КАС України передбачено, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтвердженні судові витрати з Державного бюджету України.

Таким чином, по справі необхідно стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 640,00 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 2, 11, 71, 72, 94, 99, 160, 260, 261 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області щодо припинення виплати ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5 щомісячної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг від 01.12.2016 року.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області виплатити ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5 щомісячну грошову допомогу як внутрішньо переміщеним особам, починаючи з грудня 2016 року .

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 640 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецької апеляційного адміністративного суду через Мар'їнський районний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя С.М. Ліпчанський

Дата документу 17.08.2017