Справа № 175/5032/16-а
Суддя: Ребров С. О.
Дата ухвалення: 2017-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №175/5032/16-а
Провадження №2-а/175/128/16
У Х В А Л А

21 серпня 2017 року Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Реброва С.О.,

за участю секретаря Пренко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Громадської організації «Незалежна Правозахисна Громадська Організація» «Право на захист» в інтересах ОСОБА_1 про відвід представника відповідача від участі у справі по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення Любимівської сільської ради, визнання протиправним дій та відшкодування моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В :

У провадження судді Реброва С.О. надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення Любимівської сільської ради, визнання протиправним дій та відшкодування моральної шкоди.

У судовому засіданні від Громадської організації «Незалежна Правозахисна Громадська Організація» «Право на захист» в інтересах ОСОБА_1 надійшло клопотання про відвід представника відповідача від участі у справі.

Суд вислухавши у судовому засіданні думку позивача, що підтримала клопотання, думку представника відповідача, що заперечував проти задоволення клопотання, оцінивши надані сторонами докази та наведені ними доводи, дійшов до наступного.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам) (ч.3 ст. 48 КАС України).

У ст. 56 КАС України чітко визначено, що сторона може брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини третьої статті 48 КАС України має адміністративну процесуальну дієздатність. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону. Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи. Довіреності від імені осіб приватного права видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те особи. Довіреності від імені особи публічного права видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те особи і засвідчуються печаткою такої особи публічного права (за наявності). Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін (ст. 58 КАС України).

Згідно зі ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова зокрема забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету; представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства; укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради.

Таким чином, суд вважає правомірним видачу доручення головою Любимівської сільської ради ОСОБА_2, а тому клопотання задоволенню не підлягає.

Крім того, суд бере до уваги, що згідно норм діючого КАС України за наявності підстав, визначених уст. 27-29 КАС України відвести від участі у справі можливо лише суддю, секретаря судового засідання, експерта, спеціаліста, перекладача, та достатньо не врегульовано питання відводу представника відповідача. Однак, у ст. 57 КАС України чітко визначено, що не можуть бути представниками в суді особи, які беруть участь у справі як секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач та свідок. Судді, прокурори, слідчі, працівники підрозділів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, не можуть бути представниками в суді, крім випадків, коли вони діють як представники відповідних органів, що є стороною або третьою особою у справі, чи як законні представники сторони чи третьої особи.

Тому, керуючись ст.ст. 48, 49, 50, 51, 56, 57, 58 КАС України, суддя

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Громадської організації «Незалежна Правозахисна Громадська Організація» «Право на захист» в інтересах ОСОБА_1 про відвід представника відповідача від участі у справі по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення Любимівської сільської ради, визнання протиправним дій та відшкодування моральної шкоди відмовити у повному обсязі.

Ухвала за наслідками розгляду питання про відвід окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя С.О.Ребров