Справа № 815/2343/17
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2017-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2017 р.м.ОдесаСправа № 815/2343/17

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Потоцька Н. В.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Вербицької Н.В., Джабурія О.В.,

за участю секретаря Апексімова І.С.,

представника позивача Литвиненко Г.М., представника селянського (фермерського) господарства «Задум» Оксюти В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу дочірнього підприємства «Украгросоюз» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 червня 2017 року у справі за адміністративним позовом дочірнього підприємства «Украгросоюз» до Центру надання адміністративних послуг Ананьївської районної державної адміністрації, треті особи селянське (фермерське) господарство «Задум», ОСОБА_3 про скасування рішення про державну реєстрацію, -

В С Т А Н О В И В:

20.04.2017р. дочірнє підприємство (надалі - ДП) «Украгросоюз» звернулося до суду з позовом до Центру надання адміністративних послуг Ананьївської районної державної адміністрації, треті особи селянське (фермерське) господарство (надалі - СФГ) «Задум», ОСОБА_3 про скасування рішення (номер запису 14427581) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 06.05.2016 року №29522138 щодо реєстрації права оренди земельної ділянки строком на 10 років за СФГ «Задум», згідно договору оренди земельної ділянки від 31.03.2016 року укладеного з власником - ОСОБА_3

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач при здійснені реєстрації іншого речового права на земельну ділянку за СФГ «Задум» порушив вимоги Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», оскільки не встановлював відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно.

Представник СФГ «Задум» вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з підстав того, що відповідач при реєстрації права оренди землі за СФГ «Задум» відповідно до вимог законодавства встановлював відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно, та при відсутності відомостей щодо реєстрації інших прав оренди спірної земельної ділянки, в передбаченому законом порядку зареєстрував договір оренди земельної ділянки від 31.03.2016 року укладений СФГ «Задум» з власником - ОСОБА_3 При цьому, всі відомості надані позивачем щодо вже зареєстрованих прав оренди на земельну ділянку ДП «Украгросоюз» не заслуговують на увагу, оскільки вони не відповідають дійсності, та даним Державного реєстру, спрямовані на введення суду в оману.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2017р. відмовлено у задоволенні позову, оскільки відповідач здійснюючи державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки між СФГ «Задум» та ОСОБА_3 діяв на підставі та у межах наданих йому повноважень.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій вважає рішення суду першої інстанції не обґрунтованим, винесеним з порушенням норм матеріального права, тому просить його скасувати та прийняти нове про задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ДП «Украгросоюз» та ОСОБА_3 був укладений договір оренди землі від 30.09.2008 року, за яким ОСОБА_3 передав, а ДП «Украгросоюз» прийняло в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення на території Долинської сільської ради Ананьївського району Одеської області, яка знаходиться: масив НОМЕР_1, ділянка НОМЕР_2, загальною площею 5,83га (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3). /а.с.11-24/

У вересні 2008 року земельна ділянка за кадастровим номером НОМЕР_3 передана за актом прийому-передачі від ОСОБА_3 до ДП «Украгросоюз». /а.с.15/

Договір оренди землі та додаткова угода до нього містять записи про їх реєстрацію в Ананьївському райвідділі Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр ДЗК при Держкомземі України» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.06.2012 року за №01340. /а.с.14,17/

Разом з тим, 06.04.2016 року СФГ «Задум» була подана відповідачу заява про державну реєстрацію договору оренди землі між ОСОБА_3 та СФГ «Задум» від 31.03.2016р. /а.с.81,86/

Як наслідок, відповідачем проведена державна реєстрація речового права, а саме: права оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_3) строком на 10 років, згідно договору оренди земельної ділянки від 31.03.2016 року укладеного між ОСОБА_3 та СФГ «Задум», прийнято рішення про державну реєстрацію №29522138 від 06.05.2016р. /а.с.91/

Не погоджуючись з державною реєстрацією права оренди спірної земельної ділянки за СФГ «Задум», ДП «Украгросоюз» звернулося до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, судова колегія вважає, що позовні вимоги є безпідставними та не підлягаючими задоволенню з наступних висновків.

Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

На підставі ст.20 цього Закону укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Своє волевиявлення на укладення договору учасник (сторона) правочину виявляє в момент досягнення згоди з усіх істотних умов, складання та скріплення підписом письмового документа. Реєстрація договору є адміністративним актом, тобто елементом щодо договору.

Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За приписами частини 3 статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до пунктів 3, 4 частини 3 статті 10 цього Закону (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) державний реєстратор: під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі.

Під час проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки використовує відомості Державного земельного кадастру шляхом безпосереднього доступу до нього у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, 06.04.2016р. СФГ «Задум» була подана державному реєстратору заява про державну реєстрацію договору оренди землі укладеного між ОСОБА_3 та СФГ «Задум».

Керуючись вимогами п.1 ч.3 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державним реєстратором було встановлено відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно.

Так, згідно з п.4 ч.3 ст.10 Закону під час проведення реєстраційних дій державним реєстратором були використані відомості Державного земельного кадастру, в режимі читання було сформовано витяг з Державного земельного кадастру.

Таким чином, на підставі здійснення відповідних пошуків та невиявлення суперечностей між заявленими та вже зареєстрованим речовим правом, державним реєстратором було прийнято законне рішення про державну реєстрацію речового права №29522138 від 06.05.2016р., права оренди земельної ділянки від 31.03.2016р. укладеного між ОСОБА_3 та СФГ «Задум».

При цьому, суд апеляційної інстанції не приймає до уваги відомості, з приводу того, що договір оренди землі та додаткова угода до нього укладені між ДП «Украгросоюз» від 30.09.2008р. містять записи про реєстрацію в Ананьївському райвідділі Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис.

Судова колегія, перевіривши матеріали справи, дійшла до висновку, що відомості стосовно справжності вчинення запису від 20.06.2012 року за №01340 про реєстрацію спірного договору та додаткової угоди не відповідають дійсності, оскільки вони не підтверджуються жодним документом наданим позивачем та відділом Держгеокадастру в Ананьївському районі Одеської області. /а.с.14,17/

Так, до суду першої та апеляційної інстанції, протягом всього розгляду справи, не надано, з цього приводу, дійсних та наявних витягів з Книг записів реєстрації договорів оренди землі, а також витягів з Державного реєстру земель.

А навпаки, на запит державного реєстратора, начальник відділу Держгеокадастру в Ананьївському районі 25.05.2016р. повідомив, що згідно з наявної у відділі Держгеокадастру Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, станом на 31.12.2012р. договорів оренди землі на земельні ділянки за ОСОБА_3 не зареєстровано. /а.с.186, 187/

Так само, не містить будь-яких відомостей щодо належної реєстрації спірних договорів і витяг з поземельної книги, який позивач спромігся виготовити за допомогою начальника відділу Держгеокадастру в Ананьївському районі Одеської області Письменної І.П. та надати тільки до суду апеляційної інстанції. При цьому, розділ 4 поземельної книги містить іншу ні чим не підтверджену дату реєстрації спірного договору оренди з ДП «Украгросоюз» - 22.02.2011р., що зовсім не відповідає відомостям реєстрації від 20.06.2012 року за №01340 вказаним у договорі оренди землі та додатковій угоді до нього укладені між ДП «Украгросоюз» та ОСОБА_3 від 30.09.2008р.

Слід також зазначити, що відповідно до п.4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державний земельний кадастр» у разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення.

Таким чином, судова колегія вважає, що в разі дійсної наявності запису реєстрації від 20.06.2012 року за №01340 договору оренди землі та додаткової угоди до нього укладені між ДП «Украгросоюз» від 30.09.2008р., то такі відомості на виконання вимог Закону були би перенесені до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку та в обов'язковому порядку перевірені державним реєстратором при здійсненні оскаржених реєстраційних дій від 06.05.2016 року №29522138 щодо реєстрації права оренди земельної ділянки строком на 10 років за СФГ «Задум», згідно договору оренди земельної ділянки від 31.03.2016 року укладеного з власником - ОСОБА_3

Таким чином, дослідивши письмові докази у справі, вивчивши думку сторін, судова колегія дійшла до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, при вирішені справи правильно застосував норми матеріального та процесуального права, тому в порядку ст.200 КАС України постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга залишенню без задоволення.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу дочірнього підприємства «Украгросоюз» залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 червня 2017 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: Н.В. Вербицька

Суддя: О.В. Джабурія