Справа № 823/704/16
Суддя: Мєзєнцев Є.І.
Дата ухвалення: 2017-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 823/704/16 Головуючий у 1-й інстанції: Гаврилюк В.О. Суддя-доповідач: Мєзєнцев Є.І.
У Х В А Л А

Іменем України

21 серпня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Мєзєнцева Є.І., суддів - Файдюка В.В., Чаку Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу приватного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма Світанок" на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2017 року у справі за адміністративним позовом приватного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма Світанок" до Черкаської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Лисакове" та товариство з обмеженою відповідальністю "Східноєвропейська Інвестиційна Компанія ІФ" про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне сільськогосподарське підприємство "Агрофірма Світанок" звернулось до суду з адміністративним позовом до Черкаської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Лисакове" та товариство з обмеженою відповідальністю "Східноєвропейська Інвестиційна Компанія ІФ" про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29211526 від 12.04.2016, прийняте державним реєстратором Черкаського районного управління юстиції Дудіною-Богдановою Катериною Олександрівною, про реєстрацію права власності на комплекс виробничих будівель за адресою Черкаська область, Маньківський район, смт. Буки, провулок Горького, 5 на товариство з обмеженою відповідальністю "Лисакове".

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2017 року у задоволенні адміністративного позову - відмовлено.

Позивач, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи та на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення і прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2017 року було скасовано постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2017 року, а провадження у справі за адміністративним позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма Світанок" до Черкаської районної державної адміністрації, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Лисакове", Товариство з обмеженою відповідальністю "Східноєвропейська Інвестиційна Компанія ІФ" про визнання протиправним та скасування рішення - закрито.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20 липня 2017 року було скасовано ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2017 року, а справу за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма "Світанок" до Черкаської районної державної адміністрації, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "Східноєвропейська Інвестиційна Компанія ІФ", Товариства з обмеженою відповідальністю "Лисакове", про визнання протиправним та скасування рішення - направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

18 серпня 2017 року на адресу Київського апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання представника ПСП "Агрофірма Світанок" про відкладення розгляду справи, у зв'язку з неможливістю представника прибути у судове засідання за станом здоров'я. Втім, представником ПСП "Агрофірма Світанок" не було надано доказів на підтвердження викладеного в означеному клопотанні, а тому колегія суддів дійшла висновку, що воно є необґрунтованим, а тому не підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового засідання.

Сторони до судового засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, як це передбачено ст. 197 КАС України.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотеки, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна 24 березня 2015 року за товариством з обмеженою відповідальністю "Лисакове" зареєстровано право власності на нежитлові приміщення за адресою: провулок Горького, 5, смт. Буки, Маньківський район, Черкаська область, підставою виникнення права власності послугувало свідоцтво про право власності № 35503660.

Державний реєстратор Реєстраційної служби Маньківського районного управління юстиції Черкаської області Щур Яна Юріївна прийняла рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 20301804 за фермерським господарством "Лисакове" (правонаступником якого є товариство з обмеженою відповідальністю "Лисакове") з відкриттям відповідного розділу у Державному реєстрі прав з реєстраційним номером об'єкту нерухомого майна № 31 та сформувала реєстраційну справу відповідно до законодавства.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 11.08.2015 у справі № 701/750/15-а, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2015, зокрема, скасовано свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) Серія ЧЕ-Х1 № 167988 від 20.10.2011, видане Буцькою селищною радою на ім'я фермерського господарства "Лисакове" та скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 20301804 від 26 березня 2015 року, а також зобов'язано реєстраційну службу Маньківського районного управління юстиції Черкаської області здійснити відповідний запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

09 жовтня 2015 року державним реєстратором реєстраційної служби Маньківського районного управління юстиції Черкаської області Щур Яною Юріївною прийняте рішення № 25162280 про скасування права власності товариства з обмеженою відповідальністю "Лисакове" на нежитлові приміщення за адресою: провулок Горького, 5, смт. Буки, Маньківський район, Черкаська область. Підставою скасування послугували постанова Черкаського окружного адміністративного суду від 11.08.2015 та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2015 у справі № 702/750/15-а.

06.11.2015 державним реєстратором Маньківського районного управління юстиції Черкаської області Мандюк Л.А. прийняте рішення № 26048800 від 11.11.2015 про державну реєстрацію права власності за приватним підприємством "Перлина Тікича" на комплекс виробничих будівель загальною площею 4189 кв.м. за адресою: провулок Горького, 2, смт. Буки, Маньківський район, Черкаської області, з відкриттям розділу у Державному реєстрі прав та присвоєнням реєстраційного номеру об'єкту нерухомого майна № 31.

16 лютого 2016 року приватний нотаріус Жашківського районного нотаріального округу Черкаської області Шелудько Валентина Петрівна внесла відомості до реєстру про припинення права власності на вищевказаний комплекс виробничих будівель за приватним підприємством "Перлина Тікича".

Цією ж датою приватний нотаріус Жашківського районного нотаріального округу Черкаської області Шелудько Валентина Петрівна прийняла рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 28274378, відповідно до якого приватне сільськогосподарське підприємство "Агрофірма Світанок" є власником комплексу виробничих будівель загальною площею 4189 кв.м. за адресою: провулок Горького, 2, смт. Буки, Маньківський район, Черкаської області. Підставою виникнення права власності є договір купівлі-продажу частки у статутному капіталі підприємства без зазначення номеру від 25.12.2015, протокол зборів власників № 6 від 25.12.2015, рішення власників № 5 від 08.12.2015, акт прийому-передачі приміщень без зазначення номеру від 30.12.2015.

29 березня 2016 року ухвалою Вищого адміністративного суду України К/800/44608/15 постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2015 року у справі № 702/750/15-а скасовано, а провадження у справі закрито.

12 квітня 2016 року державним реєстратором Черкаського районного управління юстиції Черкаської області Дудіною-Богдановою К.О. внесено запис до Державного реєстру прав з реєстраційним номером об'єкту нерухомого майна № 31 про державну реєстрацію права та їх обтяжень. Підставою внесення вказаного запису послугувало рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний № 29211526 від 12.04.2016 на нежитлові приміщення за адресою: провулок Горького, 2, смт. Буки, Маньківський район, Черкаської області, за товариством з обмеженою відповідальність "Лисакове". Підставами виникнення права власності є: свідоцтво про право власності на нерухоме майно САЕ № 072619 від 26.03.2015, постанова Черкаського окружного адміністративного суд № 701/720/15-а/П823/3/15 від 11.08.2015, ухвала Київського апеляційного адміністративного суду № 701/720/15-а від 01.10.2015, ухвала Вищого адміністративного суду України № к/822/44608/15 від 29.03.2016.

26 квітня 2016 року приватний нотаріус Івано-Франківського міського нотаріального округу вніс до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про іпотеку нерухомого майна товариства з обмеженою відповідальністю "Лисакове". Підставою виникнення іпотеки є договір іпотеки № 1508 від 26.04.2016, підставою внесення - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний № 29435291 від 27.04.2016. Обтяжувач: товариство з обмеженою відповідальністю "Східноєвропейська Інвестиційна Компанія ІФ".

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав регулює Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 1 липня 2004 року № 1952-IV (далі - Закон України № 952-IV, в редакції, чинній на момент винесення оскаржуваного рішення).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України № № 1952-IV державній реєстрації прав підлягає право власності.

Згідно з пунктами 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10 частини 3 статті 10 Закону України № 1952-IV державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до нього записи про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав; присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації прав; виготовляє електронні копії документів та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав); формує документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав; формує та веде реєстраційні справи у паперовій формі; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Частиною 1 статті 11 Закону України № 1952-IV визначено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України № 1952-IV державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, речові права на об'єкти незавершеного будівництва та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав.

Згідно зі статтею 13 вказаного Закону на кожний об'єкт нерухомого майна під час проведення державної реєстрації права власності на нього вперше у Державному реєстрі прав відкривається новий розділ та формується реєстраційна справа, присвоюється реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна.

Розділ Державного реєстру прав складається з чотирьох частин, які містять відомості про: нерухоме майно; право власності та суб'єкта (суб'єктів) цього права; інші речові права та суб'єкта (суб'єктів) цих прав; обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта (суб'єктів) цих обтяжень.

У разі відсутності відкритого на об'єкт нерухомого майна розділу у Державному реєстрі прав відомості про інші речові права та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта (суб'єктів) цих прав вносяться до спеціального розділу Державного реєстру прав, крім випадків, коли така державна реєстрація проводиться одночасно з державною реєстрацією права власності.

Після відкриття на об'єкт нерухомого майна розділу у Державному реєстрі прав відомості про інші речові права та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта (суб'єктів) цих обтяжень переносяться до такого розділу.

Невід'ємною складовою частиною Державного реєстру прав є база даних заяв та реєстраційні справи.

Порядок ведення Державного реєстру прав визначає Кабінет Міністрів України.

Згідно з частиною першою статті 14 Закону України № 1952-IV розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа закриваються у разі: знищення об'єкта нерухомого майна; поділу, об'єднання об'єктів нерухомого майна або виділу частки з об'єкта нерухомого майна.

Відповідно до статті 15 Закону України № 1952-IV реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна є індивідуальний номер, який присвоюється кожному індивідуально визначеному об'єкту нерухомого майна при проведенні державної реєстрації права власності на нього вперше, не повторюється на всій території України і залишається незмінним протягом усього часу існування такого об'єкта.

У разі переходу права власності на об'єкт нерухомого майна або зміни відомостей про об'єкт нерухомого майна його реєстраційний номер не змінюється, крім випадків, передбачених статтею 14 цього Закону.

Скасований реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна не може бути присвоєний іншому об'єкту нерухомого майна.

Інформація про скасовані реєстраційні номери зберігається у Державному реєстрі прав протягом усього часу існування цього реєстру.

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону України № 1952-IV державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; 6) відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; 7) формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; 8) видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Частинами 1, 2 статті 26 Закону України № 1952-IV передбачено, що записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.

У разі зміни ідентифікаційних даних суб'єкта права, відомостей про об'єкт нерухомого майна, у тому числі зміни його технічних характеристик, виявлення технічної помилки в записах Державного реєстру прав чи документах, виданих за допомогою програмних засобів ведення цього реєстру (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), за заявою власника чи іншого правонабувача, а також у випадку, передбаченому підпунктом "в" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, вносяться зміни до записів Державного реєстру прав.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно чи його дубліката, виданого до 1 січня 2013 року органом місцевого самоврядування або місцевою державною адміністрацією (пункт 6 частини 1 статті 27 Закону України № 1952-IV).

Відповідно до частин другої і десятої статті 18, частини першої статті 20, частин другої і третьої статті 32, частини третьої статті 34 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" Кабінет Міністрів України постановою від 25 грудня 2015 року № 1127 затвердив Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Порядок № 1127, чинний на момент винесення оскаржуваного рішення).

Відповідно до пункту 19 Порядку № 1127 державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо державної реєстрації прав відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Під час проведення державної реєстрації прав державний реєстратор використовує відомості Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек, які є архівною складовою частиною Державного реєстру прав.

За відсутності відомостей у Реєстрі прав власності на нерухоме майно державний реєстратор використовує наявні відомості, які містяться на паперовому носії інформації (реєстрові книги та реєстраційні справи, ведення яких здійснювали підприємства бюро технічної інвентаризації).

Згідно з пунктом 20 Порядку № 1127 у разі проведення державної реєстрації права власності на окремий індивідуально визначений об'єкт нерухомого майна, об'єкт незавершеного будівництва вперше, у тому числі у результаті поділу, виділу частки з об'єкта нерухомого майна або об'єднання об'єктів нерухомого майна, державний реєстратор за допомогою програмного забезпечення Державного реєстру прав відкриває новий розділ у цьому Реєстрі з присвоєнням реєстраційного номера об'єкту нерухомого майна, об'єкту незавершеного будівництва та формує реєстраційну справу відповідно до законодавства.

Як свідчать матеріали справи, під час проведення державним реєстратором Маньківського районного управління юстиції Черкаської області Щур Яною Юріївною державної реєстрації права власності на нежитлові приміщення, що знаходяться за адресою: провулок Горького, 5, смт. Буки, Маньківський район, Черкаської області за фермерським господарством "Лисакове" (правонаступником якого є товариство з обмеженою відповідальністю "Лисакове") у Державному реєстрі прав відкрито новий розділ та сформована реєстраційна справа, присвоєно реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 31 у відповідності до статті 13 Закону України № 1952-IV та пункту 19 Порядку № 1127.

Вказаний реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 31, відповідно до статті 15 Закону України № 1952-IV є індивідуальним номером, який присвоюється кожному індивідуально визначеному об'єкту нерухомого майна при проведенні державної реєстрації права власності на нього вперше, не повторюється на всій території України і залишається незмінним протягом усього часу існування такого об'єкта.

В матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили, що розділ Державного реєстру прав щодо об'єкту нерухомого майна (нежитлові приміщення, що знаходяться за адресою: провулок Горького, 5, смт. Буки, Маньківський район, Черкаської області, реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 31) закритий з підстав, передбачених статтею 14 Закону України № 1952-IV.

За таких обставин, всі зміни відомостей щодо права власності на об'єкт нерухомого майна, а саме нежитлові приміщення, що знаходяться за адресою: провулок Горького, 5, смт. Буки, Маньківський район, Черкаської області, повинні були вноситися державними реєстраторами до відкритого в Державному реєстрі прав розділу за реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна 31, присвоєного у відповідності до статті 15 Закону України № 1952-IV.

З вищенаведеного слідує, що державний реєстратор Черкаського районного управління юстиції Черкаської області, приймаючи рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29211526 від 12.04.2016, та вносячи відповідний запис про право власності до відкритого в Державному реєстрі прав розділу за реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна 31, в якому відсутній запис про право власності приватного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма Світанок", діяла відповідно до вимог чинного законодавства.

За наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу приватного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма Світанок" залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя Є.І.Мєзєнцев

суддя В.В.Файдюк

суддя Є.В.Чаку

Головуючий суддя Мєзєнцев Є.І.

Судді: Файдюк В.В.

Чаку Є.В.