Справа № 456/1644/17
Суддя: Шрамко Р. Т.
Дата ухвалення: 2017-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 456/1644/17
Провадження № 2-а/456/120/2017
ПОСТАНОВА

іменем України

"22" серпня 2017 р. Стрийський міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючого-судді Шрамка Р. Т.

з участю секретаря Панилик О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрию справу за позовом ОСОБА_1 до Стрийського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання поновити виплату пенсії, -

встановив:

Позивач 26 травня 2017 року звернувся в суд з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Стрийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо призупинення виплати пенсії як інваліду ІІІ групи та зобов'язати Стрийське об'єднане управління Пенсійного фонду України відновити виплату призначеної ОСОБА_1, пенсії по інвалідності з моменту звернення з 08.02.2017р. Свої вимоги позивач мотивує тим, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійному Фонді та з 13.10.1994 року їй була призначена пенсія по інвалідності, як інваліду 3 групи загального захворювання. Отримувала призначену пенсію до 01 квітня 2015 року, а згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, яким було передбачено, що тимчасово, у період 01.04. 2015 року і по 31.12.2015 року, пенсія, яка була призначена, як інваліду 3 групи не виплачується у період роботи. Відповідними Законами України від 24.12.2015 року та 06.12.2016 року продовжено період на який призначена пенсія не буде виплачуватись до 31.12.2017 року. Оскільки, позивач, рахує, що виплату пенсії у період її роботи на посаді, яка передбачена Законом України « Про державну службу» було незаконно припинено виплачувати, то з відповідною заявою, 08 лютого 2017 року, про відновлення виплати пенсії позивач звернулась до відповідача. Листом відповідача від 15.02. 2017 року у відновленні виплати пенсії з 01.04.2015 року було відмовлено з посиланням на Закон України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з відповідними наступними Законами. Рахує така відмову неправомірною виходячи, оскільки пенсія їй було призначена, як інваліду 3 групи інвалідності з 13.10.1994 року. Згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , тобто ця пенсія призначена не у відповідності із законом «Про державну службу». Крім того ст. 46 Конституції України передбачає, що позивач має право на отримання пенсії та не передбачає припинення її виплати. Крім того п.2 ст. 28 Міжнародної Конвенції «Про права інвалідів» передбачає, що держава - учасниці визнають право інвалідів на соціальний захист і на користування цим правом без дискримінації за ознакою інвалідності, а позивача всупереч Конвенції позбавили право на отримання пенсії, як інваліда. 08 лютого 2017 року позивач звернулась до відповідача з заявою про відновлення позивачу виплати пенсії, на що 20.02.2017р., отримала відмову у задоволені її заяви, а тому просила позов задоволити.

Представник відповідача Боднар Н.Я., Стрийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в судовому засіданні в задоволені позову заперечила та подала до суду заперечення проти заявленого позову, в якому зазначила, що позивач перебуває на обліку як працюючий пенсіонер по інвалідності ІІІ групи загального захворювання, яку призначено відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 13.10.1994р. Порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам встановлений Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення № 213-VІІІ від 02.03.2015р. Відповідно до вимог Закону України № 213-VІІІ від 02.03.2015р., а саме статтею 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що тимчасово по 31.12.2017р. особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які займають посади державної служби, визначені Законом України „Про державну службу, призначені пенсії не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюються, тому відповідно до статті 47 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, виплата пенсії позивачу не може здійснюватися. Просить в позові відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом ІІІ групи загального захворювання та перебуває на обліку в Стрийському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області, як працюючий одержувач пенсії по інвалідності ІІІ групи загального захворювання, яку призначено відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 13.10.1994р.

Також встановлено, що позивач працює на посаді заступника начальника відділу видатків Стрийського УДКСУ Львівської області, яка віднесена до посад державної служби.

З 01.04.2015р. позивачу призначення пенсії не проводиться відповідно до приписів Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII.

З приводу не виплати пенсії позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою, за результатами розгляду якої листом від 15.02.2017 відповідач відмовив позивачеві у проведенні виплати пенсії з посиланням на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII, згідно якому у період роботи особи (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213-VІІІ внесено зміни до статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі Закон України № 213-VІІІ).

З урахування внесених змін вказана стаття Закону передбачає, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України"; "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Згідно з Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 24.12.2015 року №911-VІІІ, який набрав чинності з 01.01.2016 року, стаття 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" була викладена у новій редакції, зокрема передбачено, що тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 06.12.2016 року №1774-VІІІ, який набрав чинності з 01.01.2017 року, стаття 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"викладена у новій редакції, зокрема передбачено, що тимчасово, у період з 1 січня 2017 року по 31 грудня 2017 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій та статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

На час звернення позивача про відновлення виплати пенсії та на момент прийняття цього рішення у справі вищевказані законодавчі норми, якими передбачено припинення пенсійних виплат, були чинними та не визнавалися неконституційними.

Таким чином, позивач ОСОБА_1, отримуючи пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», є посадовою особою органу державної влади, а відтак, дія Закону України №213-VІІІ від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» в частині встановлення обмеження щодо отримання пенсії особами у період служби в органах державної влади на нього поширюється в повному обсязі.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення даного адміністративного позову.

Керуючись ст.ст.9,71,86, 99-102, 159-161 КАС України, Закону України "Про державну службу" суд, -

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Стрийського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області про визнання дій Стрийського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області протиправними та зобов'язання Стрийського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області поновити виплату пенсії як інваліду 3 групи з 08.02.2017р. - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови через Стрийський міськрайонний суд Львівської області.

Суддя Р. Т. Шрамко