Справа № 2-а-12641/11
Суддя: Костюченко Г. С.
Дата ухвалення: 2011-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

01 листопада 2011 року, о 15 годині 30 хвилин, суддя Ленінського районного суду м. Миколаєва Костюченко Г.С., розглянувши в порядку скороченого провадження, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення виконкому Миколаївської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05.09.2011 р. ОСОБА_1 звернувся з позовом до Департаменту праці та соціального захисту населення виконкому Миколаївської міської ради. Вказував на те, що він є інвалідом війни І групи. Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно, до 5 травня, йому повинна виплачуватись разова грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком. Однак позивач отримав цю допомогу частково. Просив зобовязати відповідача провести йому нарахування та виплату грошової допомоги у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком за 2011 р., визнавши дії відповідача в частині невиплати допомоги у повному обсязі неправомірними.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

У відповідності до ст. 17-1 Закону № 3551 щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання. Таким чином належним відповідачем по справі, який повинен займатись виплатою зазначеної допомоги, є Департамент праці та соціального захисту населення.

ОСОБА_1 є інвалідом війни I групи і має право на пільги, встановлені законодавством (посвідчення серії Б № 011494).

Відповідно до листа за вих. № Д-В-1233-1/л від 15.08.2011 року відповідач повідомив, що разова грошова допомога до 5 травня позивачу, як інваліду війни І групи, виплачена у розмірі 1000 грн., згідно з постановою КМУ від 4 квітня 2011 р. № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та ЗУ «Про жертви нацистських переслідувань».

Таким чином позивачу в 2011 р. було виплачено разову грошову допомогу частково, оскільки виплати грошової допомоги до 5 травня здійснюються відповідачем в межах бюджетних призначень.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року за № 3551-ХП із змінами, позивач має право отримувати щорічно до 5 травня разову грошову допомогу у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних Законів держава не вправі допускати звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод людини.

Відповідно до ч.2, 3 ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому надання законодавцем Кабінету Міністрів України права визначати порядок виплат не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав осіб, встановлених Законом. Тобто Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок не порушуючи положень цього Закону.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що позивач має право на отримання, як інвалід війни І групи, у 2011 році разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, однак відповідач, сплачуючи допомогу у меншому розмірі, необґрунтовано порушує права позивача.

Необхідно зазначити, що адміністративний суд не наділений правом на призначення та визначення розміру виплати допомоги замість субєкту владних повноважень, ці дії відносяться до виключної компетенції субєкту владних повноважень відповідача.

Відповідно до вимог ст.ст. 2, 11, 162 КАС України спосіб захисту, обраний судом, не обовязково має збігатися з тим, що запрошувалося позивачем у його позовних вимогах. Суд може змінити чи уточнити його формулювання, а в необхідних випадках і вийти за межі позовних вимог застосувати спосіб захисту з метою повного захисту прав, свобод чи інтересів особи, про захист яких просить позивач, але в межах визначених КАС України повноважень.

З огляду на вищенаведене суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню в частині зобовязання відповідача нарахувати та сплатити на користь позивача недоплачену щорічну грошову допомогу до 5 травня у 2011 році, у відповідності до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, встановленої на день нарахування, з урахуванням виплаченої суми, визнавши дії відповідача в частині невиплати грошової допомоги у повному обсязі неправомірними.

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст. ст. 2, 12,13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 9, 11, 86, 159, 160-162 183-2 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Департаменту праці та соціального захисту населення виконкому Миколаївської міської ради в частині невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі щорічної грошової допомоги до 5 травня у 2011 році неправомірними.

Зобовязати Департамент праці та соціального захисту населення виконкому Миколаївської міської ради нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну грошову допомогу до 5 травня у 2011 році, у відповідності до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, встановленої на день нарахування, з урахуванням виплаченої суми.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: