Справа № 804/4371/17
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2017-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 серпня 2017 р. Справа № 804/4371/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Бондар М.В., розглянувши в порядку скороченого провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Альфа ЛТД» про застосування заходів реагування,-
Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області (далі - ГУ Держпраці у Дніпропетровській області позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Альфа ЛТД» (далі - ТОВ «Фірма Альфа ЛТД», відповідач), в якому просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до відповідача у вигляді зупинення виконання робіт (виробництва), а саме:
- відсторонити новоприйнятих працівників електрослюсаря ОСОБА_2, оператора цеха ОСОБА_3 від виконання робіт з підвищеної небезпеки до проходження стажування або дублювання;
- відсторонити працівників - у кількості 6 осіб (оператора цеха ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5, оператора цеха ОСОБА_4, електрогазозварника ОСОБА_6, електрослюсар черговий та з ремонту устаткування ОСОБА_2.) від виконання робіт з підвищеною небезпекою проведення попереднього (періодичного) медичного огляду;
- з експлуатації транспортного засобу, а саме: автомобіль ЛИАЗ 310042, інв. 006 до проведення державної реєстрації;
- з експлуатації манометри, які встановлені на приладах хімводоочищення заводські № 855887; 174250; 457655 до проходження перевірки;
- з експлуатації горизонтальних резервуарів в кіл. 3 одиниць ємкістю по 25 куб. метра;
- з експлуатації горизонтального резервуара в кіл. 1 од. ємкістю 10 куб. метрів;
- з експлуатації реактора в кіл. 1 од. ємкістю 6,3 куб. метра;
- з експлуатації ємностей дозаторів в кіль 4 од. ємкістю 1,5 куб метра;
- відсторонити оператора цеху з виробництва змащувальних матеріалів ОСОБА_3, ОСОБА_5 та ОСОБА_4 від виконання робіт підвищеної небезпеки до проведення їм спеціального навчання, повторного інструктажу на ІІ квартал 2017 року та перевірки знань з питань охорони праці відповідних нормативно-правових актів з охорони праці та інструкцій з охорони праці;
- відсторонити лаборантів хімічного аналізу ОСОБА_7 та ОСОБА_8 від проведення хімічних аналізів в хімічній лабораторії до проведення їм повторного інструктажу на ІІ квартал 2017 року та перевірки знань з питань охорони праці;
- зі зберігання хімічних речовин в хімічній лабораторії, які містяться в п'ятьох склянках ємкістю 100 мл, в восьмох склянках ємкістю по 400 мл, в трьох склянках ємкістю по 125 мл, в одній склянці ємкістю 600 мл без написів та без етикеток;
- відсторонити особу, відповідальну за електрогосподарство ОСОБА_7, від роботи до проходження ним навчання (НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів»), інструкцій та перевірки знань з питань охорони праці;
- відсторонити ел. слюсаря чергового та з ремонту устаткування ОСОБА_9 від роботи в електроустановках, до проходження ним навчання і перевірки знань з НПАОП 40.1-1.21-98 Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів та проведення інструктажу з питань вибухобезпеки відповідно до спеціальних інструкцій, узгоджених з органами Держпраці;
- відсторонити від електрозварювальних робіт електогазозварювальника ОСОБА_10 до проходження ним спеціальної підготовки та перевірки теоретичних знань, знань інструкцій з охорони праці і отримання кваліфікаційного посвідчення із записом про допуск на виконання цих робіт, отримання ним ІІ групи з електробезпеки.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що контролюючим органом проведена перевірка стану дотримання законодавства з питань промислової безпеки, охорони праці та законодавства про працю, за результатами якої виявлені порушення, у зв'язку з чим позивач просить застосувати до відповідача заходи реагування згідно ч. 5 ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».
Відповідно до ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України позов прийнято до розгляду в скороченому провадженні та ухвалою суду відповідачу запропоновано у 10-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття надати до суду заперечення на позов або заяву про визнання позову.
Копію ухвали про відкриття скороченого провадження у справі направлено на адресу відповідача рекомендованим поштовим відправленням, проте конверт повернуто на адресу суду з поміткою поштового відділення «про закінчення терміну зберігання». За таких підстав, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, оскільки судом вжито усіх заходів для повідомлення відповідача належним чином про розгляд судової справи у порядку скороченого провадження.
Дослідивши письмові докази долучені до матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що у період з 15.06.2017 року по 21.06.2017 року відповідно до наказу ГУ Держпраці у Дніпропетровській області від 14.06.2017 року №933-П та направлення на проведення перевірки від 14.06.2017 року №272/3-Н проведена планова перевірка дотримання вимог законодавства та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки ТОВ «Фірма Альфа ЛТД» в частині виконання ухвали слідчого судді Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 07.06.2017 року (справа № 210/2161/17, провадження №-1кс/210/1031/17), за результатами якої складено акт від 21.06.2017 року № 31/3.5.
Перевіркою встановлені 67 порушень нормативно-правових актів з охорони праці, зокрема з них 13, які створюють загрозу життю та здоров'ю працюючих та дозвіл, на застосування яких, заявлений до розгляду у цій справі, а саме:
1. Новоприйняті працівники електрослюсар ОСОБА_2, оператор цеха ОСОБА_3 допущені до самостійної роботи без проходження стажування або дублювання, чим порушено п.7.1., п.7.9., п.3.16. НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірку знань з питань охорони праці», в яких зазначено:
- пункт 7.1. Новоприйняті на підприємство працівники після первинного інструктажу на робочому місці до початку самостійної роботи повинні під керівництвом досвідчених, кваліфікованих працівників пройти стажування протягом не менше 2-15 змін або дублювання протягом не менше шести змін.
Стажування або дублювання проводиться, як правило, під час професійної підготовки на право виконання робіт підвищеної небезпеки у випадках, передбачених нормативно-правовими актами з охорони праці»;
- пункт 7.9. Після закінчення стажування (дублювання) та при задовільних результатах перевірки знань з питань охорони праці наказом (розпорядженням) роботодавця (або керівника структурного підрозділу) працівник допускається до самостійної роботи, про що робиться запис у журналі реєстрації інструктажів, у протилежному випадку, якщо працівник не оволодів необхідними виробничими навичками чи отримав незадовільну оцінку з протиаварійних та протипожежних тренувань, то стажування (дублювання) новим наказом (розпорядженням) може бути продовжено на термін не більше двох змін»;
- пункт 3.16. Не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з питань охорони праці;
2. Працівники у кількості 6 осіб: оператори цеха ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5, оператор котельні ОСОБА_11, електрогазозварник ОСОБА_6, електрослюсар черговий та з ремонту устаткування ОСОБА_2, які допущені до виконання робіт з підвищеною небезпекою, не пройшли в установленому порядку попередній (періодичний) медичний огляд, чим порушено ст. 17 Закону України «Про охорону праці»;
3. Не проведено державну реєстрацію транспортного засобу, а саме:
Автомобіль ЛИАЗ 310042, інв. № 006, чим порушено ст. 34, ст.37 Закону України «Про дорожній рух» 1993, № 31, п.1.1. Розділ VII НПАОП-О.ОО-1.62-12 «Правила охорони праці на автомобільному транспорті»:
- стаття 34. Транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення»;
- стаття 37. Забороняється експлуатації незареєстрованих (непереєстрованих) транспортних засобів;
- пункт 1.1. Розділ VII Обладнання та укомплектованість автомобілів, причепів, напівпричепів усіх типів, марок, призначень, а також всіх механічних засобів з робочим об'ємом циліндрів більше 50 куб. сантиметрів, що знаходяться в експлуатації, повинні відповідати вимогам Правил дорожнього руху, інструкціям заводів-виробників, а також цим Правилам;
- пункт 5. Державний технологічний огляд зареєстрованих технологічних транспортних засобів проводиться щороку;
- пункт 11. Технологічні транспортні засоби, що не пройшли державний технічний огляд, не допускаються до подальшої експлуатації та підлягають повторному технічному огляду після закінчення усунення недоліків, зазначених у п.9 цього Порядку, і внесення плати за проведення повторного технічного огляду;
5. Манометри встановлені на приладах хімводоочищення заводські №855887; 174250; 457655 не пройшли перевірку, чим порушено п. 5.4.11 (б) НПАОП 0.00-1.60-66 «Правила будови і безпечної експлуатації парових і водогрійних котлів»: Манометры не допускаются к применению в случаях, когда истек срок проверки манометра (мовою оригіналу);
- горизонтальні резервуари в кіл. 3 од. ємкістю по 25 куб.метра ;
- горизонтальний резервуар в кіл. 1 од. ємкістю 10 куб.метрів ;
- реактор в кіл. 1 од. ємкістю 6,3 куб.метра;
- ємності дозатори в кіл. 4 од. ємкістю 1,5 куб.метра, чим порушено п. 4.1.1. НПАОП 0.00- 1.41-88 «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств»: Выбор оборудования осуществляется в соответствии с требованиями действующих нормативных документов и настоящих Правил, исходя из условий обеспечения минимального уровня взрывоопасности технологических систем. При выборе оборудования по показателям надежности и уровню взрывозащищенности должна учитываться категория взрывоопасности технологической системы (объекта). Запрещается эксплуатация оборудования в случае его несоответствия паспорту завода- изготовителя, требованиям проектной, технологической, действующей нормативно- технической документации и настоящих Правил (мовою оригіналу);
7. Допущені до виконання робіт підвищеної небезпеки оператори цеху з виробництва змащувальних матеріалів ОСОБА_12, ОСОБА_5 та ОСОБА_4 без проведення спеціального навчання та перевірки знань з питань охорони праці відповідних нормативно- правових актів з охорони праці, чим порушено п.4.1., п.3.16. НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання та перевірку знань з питань охорони праці»:
- пункт 4.1. Посадові особи та інші працівники, безпосередньо зайняті на роботах, зазначених у Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженому наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15, та Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі, затвердженому наказом МОЗ та Держнаглядохоронпраці України від 23.09.94 № 263/121 (далі - роботи підвищеної небезпеки), проходять спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці;
- пункт 3.16. Не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з питань охорони праці;
8. Допущені до виконання робіт підвищеної небезпеки оператори цеху з виробництва змащувальних матеріалів ОСОБА_3, ОСОБА_5 та ОСОБА_4 без проведення повторного інструктажу на ІІ-й квартал 2017 року та перевірки знань з питань охорони праці, які виконують роботи по зливу нафтопродуктів з автомобільних цистерн в резервуари резервуарного парку та під час проведення технологічних операцій з виробництва змащувальних матеріалів, так як відсутні вимоги безпеки виконання вищезазначених робіт в інструкціях з охорони праці №4 «При сливе наливе нефтепродуктов» і «Для оператора цеха производства смазочных материалов» (мовою оригіналу) відповідно, чим порушено п.п.6.5, 6.9, 6.10., 3.16. НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання та перевірку знань з питань охорони праці»:
- пункт 6.5. Повторний інструктаж проводиться на робочому місці індивідуально з окремим працівником або групою працівників, які виконують однотипні роботи, за обсягом і змістом переліку питань первинного інструктажу. Повторний інструктаж проводиться в терміни, визначені нормативно-правовими актами з охорони праці, які діють у галузі, або роботодавцем (фізичною особою, яка використовує найману працю) з урахуванням конкретних умов праці, але не рідше: на роботах підвищеної небезпеки -1 раз на 3 місяці; для решти робіт - 1 раз на 6 місяців.
Первинний, повторний, позаплановий і цільовий інструктажі завершуються перевіркою знань у вигляді усного опитування або за допомогою технічних засобів, а також перевіркою набутих навичок безпечних методів праці, особою, яка проводила інструктаж. При незадовільних результатах перевірки знань, умінь і навичок щодо безпечного виконання робіт після первинного, повторного чи позапланового інструктажів протягом 10 днів додатково проводяться інструктаж і повторна перевірка знань. При незадовільних результатах перевірки знань після цільового інструктажу допуск до виконання робіт не надається. Повторна перевірка знань при цьому не дозволяється.
Про проведення первинного, повторного, позапланового та цільового інструктажів та допуску до роботи, особа, яка проводила інструктаж, вносить запис до журналу реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці. Сторінки журналу реєстрації інструктажів повинні бути пронумеровані, прошнуровані і скріплені печаткою (за її наявності). У разі виконання робіт, що потребують оформлення наряду-допуску, цільовий інструктаж реєструється в цьому наряді-допуску, а в журналі реєстрації інструктажів - не обов'язково;
9. Допущені до виконання робіт підвищеної небезпеки лаборанти хімічного аналізу ОСОБА_13 та ОСОБА_8 без проведення повторного інструктажу на ІІ-й квартал 2017 року та перевірки знань з питань охорони праці, які проводять хімічні аналізи в хімічній лабораторії, так як не розроблені відповідні інструкції з охорони праці, чим порушено п.6.5, 6.9, 6.10., 3.16. НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання та перевірку знань з питань охорони праці»;
10. Під час перевірки в хімічній лабораторії зберігалися хімічні речовини в п'ятьох склянках кістю по 100 мл, в восьмох склянках ємкістю по 400 мл, в трьох склянках ємкістю по 125 мл, в одній склянці ємкістю 600 мл без написів та без етикеток, чим порушено п. 1.4. глава 1 розділ X НПАОП 73.1-1.11-12 «Правила охорони праці під час роботи в хімічних лабораторіях»: зберігати хімічні речовини із нерозбірливими написами та без етикеток не зволяється. Речовини в склянках, що не мають етикеток, підлягають знищенню;
11. Особа, відповідальна за електрогосподарство (ОСОБА_8.) не пройшла перевірку знань у встановленому порядку, чим порушено п. 1.3.1. НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів», п. 3.16. НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці»;
12. Особа, відповідальна за електрогосподарство підприємства, не забезпечила інструктаж електротехнічному працівнику (ел.слюсар черговий та з ремонту устаткування ОСОБА_9.) з питань вибухобезпеки відповідно до спеціальних інструкцій, узгоджених з органами Держпраці, чим порушено п. 7.3.5. НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів», п. 3.16. НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці»:
- пункт 7.3.5. Особа, відповідальна за електрогосподарство підприємства, зобов'язана забезпечити інструктаж електротехнічних працівників з питань вибухобезпеки відповідно до спеціальних інструкцій, залежно від специфіки робіт, узгоджених з органами Держнаглядохоронпраці України;
- пункт 3.16. Не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з питань охорони праці;
13. Електрогазозварювальник ОСОБА_10 не пройшов періодичну атестацію (не рідше одного разу на 2 роки) підтвердження рівня професійної кваліфікації і продовження терміну дії посвідчення на допуск до виконання відповідних зварювальних робіт, чим порушено п.2.4. НПАОП 0.00-1.16-96. «Правила атестації зварників»:
- пункт п.2.4. Періодичну атестацію проходять усі зварники з метою підтвердження рівня їхньої професійної кваліфікації і продовження терміну дії посвідчення на допуск до виконання відповідних зварювальних робіт. Термін періодичної атестації - не рідше одного разу на 2 роки.
Перевірка проводилась в присутності директора та заступника директора ТОВ «Фірма Альфа ЛТД», якими отримана копія акта 26.06.2017 року, що підтверджується підписом на копії акту перевірки з зазначенням про незгоду з висновками перевірки та наданням додаткових пояснень.
На підставі акту перевірки від 21.06.2017 року ГУ Держпраці у Дніпропетровській області винесено припис від 21.06.2-017 року №31/3.5, яким приписано усунути порушення, зазначені в акті перевірки від 21.06.2017 року, зокрема з них 13, які створюють загрозу життю та здоров'ю працюючих та дозвіл, на застосування яких, заявлений до розгляду у цій справі, а саме:
- відсторонити новоприйнятих працівників електрослюсаря ОСОБА_2, оператора цеха ОСОБА_3 від виконання робіт з підвищеної небезпеки до проходження стажування або дублювання;
- відсторонити працівників - у кількості 6 осіб (оператора цеха ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5, оператора цеха ОСОБА_4, електрогазозварника ОСОБА_6, електрослюсар черговий та з ремонту устаткування ОСОБА_2.) від виконання робіт з підвищеною небезпекою проведення попереднього (періодичного) медичного огляду;
- з експлуатації транспортного засобу, а саме: автомобіль ЛИАЗ 310042, інв. 006 до проведення державної реєстрації;
- з експлуатації манометри, які встановлені на приладах хімводоочищення заводські № 855887; 174250; 457655 до проходження перевірки;
- з експлуатації горизонтальних резервуарів в кіл. 3 одиниць ємкістю по 25 куб. метра;
- з експлуатації горизонтального резервуара в кіл. 1 од. ємкістю 10 куб. метрів;
- з експлуатації реактора в кіл. 1 од. ємкістю 6,3 куб. метра;
- з експлуатації ємностей дозаторів в кіль 4 од. ємкістю 1,5 куб метра;
- відсторонити оператора цеху з виробництва змащувальних матеріалів ОСОБА_3, ОСОБА_5 та ОСОБА_4 від виконання робіт підвищеної небезпеки до проведення їм спеціального навчання, повторного інструктажу на ІІ квартал 2017 року та перевірки знань з питань охорони праці відповідних нормативно-правових актів з охорони праці та інструкцій з охорони праці;
- відсторонити лаборантів хімічного аналізу ОСОБА_7 та ОСОБА_8 від проведення хімічних аналізів в хімічній лабораторії до проведення їм повторного інструктажу на ІІ квартал 2017 року та перевірки знань з питань охорони праці;
- зі зберігання хімічних речовин в хімічній лабораторії, які містяться в п'ятьох склянках ємкістю 100 мл, в восьмох склянках ємкістю по 400 мл, в трьох склянках ємкістю по 125 мл, в одній склянці ємкістю 600 мл без написів та без етикеток;
- відсторонити особу, відповідальну за електрогосподарство ОСОБА_7, від роботи до проходження ним навчання (НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів»), інструкцій та перевірки знань з питань охорони праці;
- відсторонити ел. слюсаря чергового та з ремонту устаткування ОСОБА_9 від роботи в електроустановках, до проходження ним навчання і перевірки знань з НПАОП 40.1-1.21-98 Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів та проведення інструктажу з питань вибухобезпеки відповідно до спеціальних інструкцій, узгоджених з органами Держпраці;
- відсторонити від електрозварювальних робіт електогазозварювальника ОСОБА_10 до проходження ним спеціальної підготовки та перевірки теоретичних знань, знань інструкцій з охорони праці і отримання кваліфікаційного посвідчення із записом про допуск на виконання цих робіт, отримання ним ІІ групи з електробезпеки.
Копія припису отримана представником відповідача 26.06.2017 року, що підтверджується підписом на копії припису із зазначенням про незгоду з приписом та наданням додаткових пояснень.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
За змістом статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
Крім того, статтею 4 Закону України «Про охорону праці» від 14.10.1992 року №2694 визначено, що державна політика в галузі охорони праці базується, у тому числі на принципах пріоритету життя і здоров'я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.
Відповідно до пункту 1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 року №96, Держпраці є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов'язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.
Згідно пункту 7 цього Положення Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи. Держпраці може покладати виконання завдань на утворені територіальні органи за міжрегіональним принципом. Управління Держпраці у Дніпропетровській області є територіальним органом Державної служби України з питань праці, що їй підпорядковується.
Відповідно до вимог статті 38 Закону України «Про охорону праці» державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.
Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 року №877 (далі Закон №877).
Статтею 1 Закону №877 передбачено, що державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.
Частиною 7 статті 7 Закону №877 визначено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.
Відповідно до пункту 5 статті 4 Закону №877 повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.
Зі змісту вказаних правових норм вбачається, що застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) є необхідним оперативним та превентивним способом впливу на порушника з метою усунення існування загрози життю та здоров'ю людей.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем не надано доказів усунення виявлених проведеною перевіркою порушень вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці, промислової безпеки, додержання законодавства про працю, що стало підставою звернення позивача до суду із цим позовом.
Також, відповідачем не надано суду заперечень або пояснень в обґрунтування своєї правової позиції, оскаржуваний припис не оскаржено в судовому засіданні та станом на день розгляду цієї справи судом, він є чинним.
Згідно частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Оцінуючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, враховуючи виявлені порушення, усунення яких відповідачем не доведено, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог та вжиття заходів реагування.
Пунктом 10 частини 1 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі-будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.
Відповідно до частини 2 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
Також, суд роз'яснює сторонам, що відповідно до частин 12, 13 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).
Керуючись ст.ст. 158 - 163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративним позовом Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Альфа ЛТД» про застосування заходів реагування - задовольнити.
Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Альфа ЛТД» - зупинити виконання робіт (виробництво), а саме:
- відсторонити новоприйнятих працівників електрослюсаря ОСОБА_2, оператора цеха ОСОБА_3 від виконання робіт з підвищеної небезпеки до проходження стажування або дублювання;
- відсторонити працівників - у кількості 6 осіб (оператора цеха ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5, оператора цеха ОСОБА_4, електрогазозварника ОСОБА_6, електрослюсар черговий та з ремонту устаткування ОСОБА_2.) від виконання робіт з підвищеною небезпекою проведення попереднього (періодичного) медичного огляду;
- з експлуатації транспортного засобу, а саме: автомобіль ЛИАЗ 310042, інв. 006 до проведення державної реєстрації;
- з експлуатації манометри, які встановлені на приладах хімводоочищення заводські № 855887; 174250; 457655 до проходження перевірки;
- з експлуатації горизонтальних резервуарів в кіл. 3 одиниць ємкістю по 25 куб. метра;
- з експлуатації горизонтального резервуара в кіл. 1 од. ємкістю 10 куб. метрів;
- з експлуатації реактора в кіл. 1 од. ємкістю 6,3 куб. метра;
- з експлуатації ємностей дозаторів в кіль 4 од. ємкістю 1,5 куб метра;
- відсторонити оператора цеху з виробництва змащувальних матеріалів ОСОБА_3, ОСОБА_5 та ОСОБА_4 від виконання робіт підвищеної небезпеки до проведення їм спеціального навчання, повторного інструктажу на ІІ квартал 2017 року та перевірки знань з питань охорони праці відповідних нормативно-правових актів з охорони праці та інструкцій з охорони праці;
- відсторонити лаборантів хімічного аналізу ОСОБА_7 та ОСОБА_8 від проведення хімічних аналізів в хімічній лабораторії до проведення їм повторного інструктажу на ІІ квартал 2017 року та перевірки знань з питань охорони праці;
- зі зберігання хімічних речовин в хімічній лабораторії, які містяться в п'ятьох склянках ємкістю 100 мл, в восьмох склянках ємкістю по 400 мл, в трьох склянках ємкістю по 125 мл, в одній склянці ємкістю 600 мл без написів та без етикеток;
- відсторонити особу, відповідальну за електрогосподарство ОСОБА_7, від роботи до проходження ним навчання (НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів»), інструкцій та перевірки знань з питань охорони праці;
- відсторонити ел. слюсаря чергового та з ремонту устаткування ОСОБА_9 від роботи в електроустановках, до проходження ним навчання і перевірки знань з НПАОП 40.1-1.21-98 Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів та проведення інструктажу з питань вибухобезпеки відповідно до спеціальних інструкцій, узгоджених з органами Держпраці;
- відсторонити від електрозварювальних робіт електогазозварювальника ОСОБА_10 до проходження ним спеціальної підготовки та перевірки теоретичних знань, знань інструкцій з охорони праці і отримання кваліфікаційного посвідчення із записом про допуск на виконання цих робіт, отримання ним ІІ групи з електробезпеки.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною та підлягає негайному виконанню відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя М.В. Бондар