Справа № 235/3940/17
Суддя: Філь О. Є.
Дата ухвалення: 2017-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 6-а/235/5/17
Справа № 235/3940/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2017 року Красноармійський міськрайоний суд Донецької області

в складі :

головуючого судді Філь О.Є.

при секретарі Придворовій В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Покровську заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 19 січня 2010 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Заявник ОСОБА_1 14.08.2017 року звернувся до суду з заявою про зміну способу та порядку виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 19 січня 2010 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

В обґрунтування вимог заявник зазначив, що 19 січня 2010 року Красноармійським міськрайонним судом Донецької області була винесена Постанова, відповідно до якої його позовні вимоги до управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії були задоволені частково. Зазначеною постановою суд зобовязав Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську здійснити йому перерахунок та виплату пенсії, як інваліду третьої групи захворювання та інвалідність якого повязана з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, згідно зі ст. 49,50 ч.4 ст.54,67,71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01 листопада 2006 року по 21 листопада 2007 року.

Але впродовж всього часу з дня винесення постанови Красноармійське обєднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вимоги щодо перерахунку та виплати пенсії не виконав.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 11 листопада 2016 року його позовні вимоги щодо поновлення строку для предявлення виконавчого листа № 2-а-83/2010 до виконання було задоволено. При цьому було видано дублікат виконавчого листа № 2а-83/2010 наступного змісту: «Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії та виплатити йому, як інваліду третьої групи захворювання та інвалідність, якого повязано з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС за період з 01 листопада 2006 року по 21 листопада 2007року»

19 серпня 2016 року Красноармійським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, було проведено нарахування пенсії відповідно до ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01 листопада 2006 року по 21 листопада 2007 року в сумі 23 877,30 (двадцять три тисячі вісімсот сімдесят сім грн. 30 коп.)

У виплаті вищезазначеної грошової суми заявнику було відмовлено, оскільки згідно Постанови КМУ від 06.07.2011 року ця виплата передбачена за рахунок коштів Державного бюджету, яка повинна бути перерахована Управлінням Державної казначейської служби в м. Покровську Донецької області до Красноармійського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Станом на теперішній час відсутність на рахунках Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську коштів для виплати присудженої суми унеможливлює виконання державним виконавцем зазначеного судового рішення.

У відповідності до ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження можуть звернутися до адміністративного суду першої інстанції (незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист) із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.

Частиною 2 ст. 263 КАСУ суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця, приватного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.

Відповідно до положень статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України та ст.. 33 Закону України від 21 квітня 1999 року N 606-ХІУ "Про виконавче провадження" (далі - Закон N 606-ХІУ), заявник вважає, що необхідно змінити порядок та спосіб виконання зазначеної постанови суду і встановити, що вона повинна бути виконана шляхом стягнення боргу з Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську за рахунок коштів Державного бюджету України.

В судове засідання заявник ОСОБА_1 не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представники Красноармійського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Покровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби в судовому засіданні просили заяву вирішити на розсуд суду.

Представник Управління Державної казначейської служби України у м. Покровську Донецької області в судове засідання не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду письмові заперечення, згідно яких наполягає, що хоча і наявні фактичні підстави для заміни способу і порядку виконання судового рішення у даному випадку, проте заяву подано з порушенням процесуальних вимог, встановлених ст. 263 КАС України.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню за наступних підстав.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 19.01.2010 року, яка залишена без змін ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 02.08.2011 року, в адміністративній справі №2а-2791/2009 (а.с. 8-12) було задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області (зараз - Красноармійське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, Відповідач по справі) та зобовязано Красноармійське ОУПФУ здійснити перерахунок та виплату пенсії згідно з окремими положеннями Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Красноармійське ОУПФУ на виконання вказаного судового рішення 19.08.2016 року здійснило ОСОБА_1 перерахунок пенсії, загальний розмір доплати після перерахунку склав 23 877,30 грн. Разом із цим вказані грошові кошти з боку боржника не виплачені.

Згідно зі ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством.

Законами України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» та «Про Державний бюджет України на 2017 рік» не передбачено фінансування витрат з Державного бюджету на покриття заборгованості з виплати пенсій, доплат, надбавок та підвищень, передбачених за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Тому дійсно існують обєктивні перешкоди щодо належного виконання вказаного судового рішення, а саме - відсутність фінансування даної категорії виплат, що унеможливлює виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 19.01.2010 року.

У відповідності до ч. І ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження можуть звернутися до адміністративного суду першої інстанції (незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист) із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення. За наявності обставин та в порядку, передбачених абзацом першим цієї частини, сторона виконавчого провадження, а також державний виконавець за заявою сторони виконавчого провадження або з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч. І ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Частиною першою статті 3 названого Закону передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

З аналізу викладених положень законодавства вбачається, що вказане судове рішення на сьогоднішній день виконати неможливо. Реальним варіантом для виконання такого рішення є звернення його для безспірного списання за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду згідно ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень». Проте для цього необхідним є зазначення у резолютивній частині судового рішення про стягнення грошових коштів з боржника. В зазначеному випадку про зобовязання органу державної влади вчинити певні дії (здійснити перерахунок та виплату пенсії). Тому з огляду на положення ст. 263 КАС України дійсно наявні фактичні підстави для зміни порядку і способу виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 19.01.2010 року у справі № 2а-2791/2009.

На підставі викладенного, керуючись ст. 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Задовольнити заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 19 січня 2010 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 19 січня 2010 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії і встановити, що вона повинна бути виконана шляхом стягнення з Красноармійського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 грошової суми в розмірі 23877,30 грн. (двадцять три тисячі вісімсот сімдесят сім грн. 30 коп.) за рахунок коштів Державного бюджету України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою , яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: