Справа № 687/562/17
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2017-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 687/562/17

Головуючий у 1-й інстанції: Назарчук Р.В.

Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.

15 серпня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Сторчака В. Ю. Мельник-Томенко Ж. М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на постанову Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 30 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 (далі - позивач) до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач у травні 2017 року звернувся до Чемеровецького районного суду Хмельницької області з адміністративним позовом в якому просив: визнати неправомірними дії Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у проведенні перерахунку йому пенсії за 60 місяців підряд, а саме з 1984 по 1988 роки, та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 за віком за період часу з 1984 по 1988 роки, включивши в розрахунок наявні в пенсійній справі бухгалтерські документи за період його роботи будівельником в Вітімському БМУ Ленського району Республіка Саха (Якутія) з 01.01.1986 по 31.12.1986.

Постановою Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 30.05.2017 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано неправомірними дії Городоцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії з урахуванням періоду його роботи будівельником в Вітімському БМУ Ленського району Республіка Саха (Якутія) з 01.01.1986 по 31.12.1986.

Зобов'язано Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести з 24.03.2017 перерахунок пенсії за віком ОСОБА_2, включивши в розрахунок наявні в пенсійній справі бухгалтерські документи за період його роботи будівельником в Вітімському БМУ Ленського району Республіка Саха (Якутія) з 01.01.1986 по 31.12.1986.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що з 09.12.2014 позивач отримує пенсію за віком згідно ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яку було призначено Управлінням Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі з урахуванням страхового стажу 32 років 9 місяців 26 днів та заробітної плати за період з 01.08.1992 по 31.07.1997 за роботу в Чемеровецькому Райавтодорі.

Позивачем була надана відповідачу довідка від 15.05.2008 за № 9 про заробітну плату за період роботи в акціонерній будівельній монтажній фірмі "Зодчество" Ленського району Республіка Саха Якутія (до перейменування Вітімське БМУ) за період з 01.01.1984 по 31.12.1988.

В подальшому Управління Пенсійного фонду в Чемеровецькому районі надіслало необхідні запити до Російської Федерації.

У 2015 році пенсія позивачу була перерахована, та враховано його роботу в районі Крайньої Півночі за 4 роки, а саме: 1984, 1985, 1987, 1988 роки, проте за 1986 рік йому було відмовлено в нарахуванні пенсії.

04.04.2017 листом начальника Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України № 4/С-12 вказано, що заробітна плата позивача за період роботи в акціонерній будівельно-монтажній фірмі "Зодчество" Республіка Саха Якутія за період з 01.01.1986 по 31.12.1986 не підтвердилася в ході проведеної зустрічної перевірки, оскільки згідно довідки управління Пенсійного фонду РФ в Ленському районі Республіки Саха (Якутія) встановлено, що в особові рахунки за 1986 рік внесено виправлення, а тому відмовлено у врахуванні заробітної плати за період з 01.01.1986 по 31.12.1986.

Згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 01.08.1977 позивач працював в Витімському БМУ Ленського району Республіка Саха (Якутія) - район Крайньої Півночі з 07.07.1982 по 17.05.1989, в тому числі з 01.01.1986 по 31.12.1986.

Судом першої інстанції також встановлено, що у довідках муніципального архіву Ленського району Республіка Саха (Якутія) про заробітну плату позивача в період з 1984 по 1989 роки під час роботи в Вітімському БМУ Ленського району від 29.12.2014 за №2090 та від 05.03.2015 № 16 будь-яких розбіжностей не має.

Згідно відповіді муніципального архіву Ленського району Республіка Саха (Якутія) від 20.08.2015 № 1160, в перевірених справах за 1986 рік дані на ОСОБА_2 відповідають особовим рахункам, які представлялись архівом на запити Управління ПФУ в Чемеровецькому районі раніше. В архівних довідках про заробітну плату від 29.12.2014 № 2090, 18.05.2015 № 816 інформація відповідає особовим рахункам, що перебувають в архіві.

Вказані в особових рахунках дані про отриману позивачам у 1986 році заробітну плату фактично співпадають з вищевказаними довідками архівного відділу в 2014 та 2015 роках.

Проте, у копії вказаного особового рахунку про отриману заробітну плату за 1986 рік за час роботи позивача будівельником Вітімського БМУ, а саме: в графі, де зазначаються назви місяців, римськими цифрами проставлена їх нумерація поверх назви місяця, яка фактично не співпадає з назвою конкретного місяця. Зокрема, в графі, де вказаний лютий місяць фактично міститься інформація про нарахування заробітної плати за грудень місяць 1986 року. По цій причині наступна нумерація місяців зсунута на один місяць. Однак, вказані дані в особовому рахунку за 1986 рік, повністю співпадають з даними, вказаними в довідках про нарахування заробітної плати за період часу з 1984 по 1989 роки, які фактично стали підставою для нарахування позивачу пенсії (крім періоду моєї роботи в 1986 році) та які на той час не викликали будь-яких запитань у працівників Пенсійного фонду України.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій та бездіяльності.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з таких підстав.

Згідно із ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 №162, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики 259/34/5 від 08.06.2001, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок № 637).

Пунктом 1 Порядку № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 2 вказаного Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (Порядок № 22-1), передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Частиною 1 п. 1ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV вказано, що пенсія призначається (перераховується) з дня звернення за пенсією.

Згідно п. 1.7 Порядку № 22-1, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Таким чином, зайнятість позивача у Витімському БМУ Ленського району Республіка Саха (Якутія) - район Крайньої Півночі в період з 01.01.1986 по 31.12.1986 підтверджується записами у трудовій книжці позивача, довідкою від 15.05.2008 за № 9, довідками муніципального архіву Ленського району Республіка Саха (Якутія) від 29.12.2014 за №2090 та від 05.03.2015 за № 16, відповіддю муніципального архіву Ленського району Республіка Саха (Якутія) від 20.08.2015 за № 1160, особовими рахунками про отриману заробітну плату за 1986 рік.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо зобов'язання відповідача провести з 24.03.2017 перерахунок пенсії за віком ОСОБА_2, включивши в розрахунок наявні в пенсійній справі бухгалтерські документи за період його роботи будівельником в Вітімському БМУ Ленського району Республіка Саха (Якутія) з 01.01.1986 по 31.12.1986.

За таких обставин, судова колегія апеляційної інстанції приходить до висновку, що суд першої інстанції в повній мірі надав оцінку усім вказаним обставинам та зібраним по справі доказам, у зв'язку із чим, ухвалив законне та обґрунтоване рішення, а тому колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 30 травня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Сторчак В. Ю. Мельник-Томенко Ж. М.