Справа № 761/28250/17
Суддя: Юзькова О. Л.
Дата ухвалення: 2017-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/651/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2017 року суддя Шевченківського районного суду Юзькова О.Л., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Зборів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Київської обласної ради, що відбулись 15.07. 2017 року по вул.. Боярській, 33, в селі Віта-Поштова, Києво-Святошинського району Київської області про визнання неповноважними Зборів виборців щодо внесення пропозиції про відкликання депутата Київської обласної ради від багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Київської міської ради ОСОБА_1 та визнання неправомірними і скасування прийнятих Зборами рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Представник ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Зборів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Київської обласної ради, що відбулись 15.07.2017 року по вул.. Боярській, 33, в селі Віта-Поштова, Києво-Святошинського району Київської області про визнання неповноважними Зборів виборців щодо внесення пропозиції про відкликання депутата Київської обласної ради від багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Київської міської ради ОСОБА_1 та визнання неправомірними і скасування прийнятих Зборами рішень.

В обґрунтування підсудності справи адміністративному суду представник ОСОБА_1 посилається на положення п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України та зазначає, що Збори виборців згідно з положеннями ст. 37-41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» є суб»єктом владних повноважень, яким делеговані повноваження щодо відкликання депутатів за народною ініціативою.

Преамбулою Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначено, що цей Закон відповідно до Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», інших законів України визначає правовий статус депутата сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - місцева рада) як представника інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та рівноправного члена місцевої ради, встановлює гарантії депутатської діяльності та порядок відкликання депутата місцевої ради.

При цьому положеннями ст.ст. 37-41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачено підстави для відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, право вносити пропозиції про відкликання, збирання підписів на підтримку такої пропозиції та прийняття відповідного рішення територіальною виборчою комісією після перевірки дотримання вимог статей 38-41 цього Закону при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою

Звертаючись до адміністративного суду представник ОСОБА_1 зазначає, що оскаржуються рішення Зборів виборців, яке за своєю природою є правозастосовним актом індивідуальної дії, оскільки має персоніфікований характер - стосується лише особи позивача та спрямоване на одноразове використання.

За приписами ст. 17 КАС України Юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України - суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Аналіз зазначеної норми свідчить про те, що в порядку адміністративного судочинства може здійснюватись захист не тільки від неправомірних рішень, дій або бездіяльності суб'єктів державної влади, але й інших суб'єктів наділених владою в силу закону або рішень уповноважених державних органів (делегування), внаслідок чого у зв»язку із здійсненням таких повноважень у суб»єкта звернення виникають правові наслідки в тому числі пов»язані зі зміною його правового статусу.

Проте, в розумінні положень Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» дії Зборів виборців є ініціативою, яка є підставою для розгляду у встановлений Законом спосіб відповідним суб»єктом владних повноважень питання ініційованого зборами та прийняття рішення, наслідком якого може бути зміни статусу позивача.

За положеннями ч. 1 п. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо, зокрема, заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Зважаючи на вищенаведене, беручи до уваги, що позов подано від імені фізичної особи, права якої підлягають захисту у зв»язку із діями відповідача, беручи до уваги, що Збори виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Київської обласної ради, що відбулись 15.07. 2017 року по вул.. Боярській, 33, в селі Віта-Поштова, Києво-Святошинського району Київської області, на думку суду не є в розумінні п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб»єктом владних повноважень, наявні підстави для застосування положень ст. 109 КАС України.

Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ст.ст. 3,109 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Зборів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Київської обласної ради, що відбулись 15.07. 2017 року по вул.. Боярській, 33, в селі Віта-Поштова, Києво-Святошинського району Київської області про визнання неповноважними Зборів виборців щодо внесення пропозиції про відкликання депутата Київської обласної ради від багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Київської міської ради ОСОБА_1 та визнання неправомірними і скасування прийнятих Зборами рішень,

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення через Шевченківський районний суд м. Києва.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили в разі закінчення вищезазначених строків, або якщо її не скасовано під час розгляду справи судом апеляційної інстанції.

Суддя