Справа № 599/856/17
Суддя: Затолочний Віталій Семенович
Дата ухвалення: 2017-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2017 рокуЛьвів№ 876/8271/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Затолочного В.С.,

суддів: Запотічного І.І., Кузьмича С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу Козівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Зборівського районного суду Тернопільської області від 11 липня 2017 року у справі № 599/856/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Козівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - Позивач, ОСОБА_1) звернувся з адміністративним позовом до Козівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (далі - Відповідач, Управління), в якому просить визнати дії Управління щодо відмови Позивачу в перерахунку пенсії неправомірними та зобов'язати Відповідача провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком, з врахуванням доплат за 1986 р. в сумі 839,93 крб., за 1987 р. в сумі 1288 крб. та за 1989 р. в сумі 1592, 40 крб., згідно довідки №298 від 07.06.2017 року, виданої Ярославицькою сільською радою Зборівського району Тернопільської області, з пропорційним розподілом по місяцях остаточних розрахунків за ці роки.

Постановою Зборівського районного суду Тернопільської області від 11 липня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржив Відповідач, який покликаючись на те, що вказана постанова є незаконною та прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, просить постанову Зборівського районного суду Тернопільської області від 11 липня 2017 року скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційних вимог покликається на те, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення взято до уваги довідку про заробітну плату для обчислення пенсії з розподілом заробітку суми, що перевищують коефіцієнт 5,6, виданою Ярославицькою сільською радою від 07.06.2017 року № 297, яка не може надавати такі довідки. Окрім цього, зазначає, що видана довідка не підтверджується первинними документами.

Справа розглядалась в порядку письмового провадження.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що 03 грудня 2016 року Позивачу призначено пенсію за віком. З0 березня 2017 р. Позивач звернувся до Відповідача із заявою про перерахунок пенсії з проханням врахувати доплату за 1986 р. в сумі 839,93 крб., за 1987 р. - в сумі 1288 крб. та за 1989 р. в сумі 1592, 40 крб.

Листом Управління від 04.04.2017 року позивача повідомлено, що оскільки не представлено довідки підприємства, установи, організації про заробітну плату, оформлену згідно з додатками до Порядку, із зазначенням підстави для виплати заробітної плати за результатами виконаної роботи, підстав для проведення перерахунку пенсії відповідно до Порядку, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України № 306 від 20.04.2005р. немає.

Оцінюючи правовідносини що виникли між сторонами, апеляційний суд виходить з наступних міркувань.

Відповідно до частини 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-IV (в редакції чинній на час призначення пенсії, далі - Закон № 1058-IV) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до положень пункту 2 частини 1 ст. 41 Закону № 1058-IV для осіб, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися і до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи. Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2005р. № 306 затверджено Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць (далі Порядок № 306), який поширюється на таких осіб, що до 1 липня 1998 р. отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, зокрема, тих, що працювали в сільському господарстві.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 306 до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно з цим Порядком зараховуються суми виплат (доходу), з яких сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом 3 вказаного Порядку для обчислення пенсії із врахуванням заробітної плати (доходу), що виплачена за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць (далі - робота), особа звертається із заявою до відповідного управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі в місті: в якому зберігається пенсійна справа особи - у разі подання заяви особою, якій вже призначено пенсію.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 306 до заяви додаються документи, що підтверджують виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи. Документом, що підтверджує виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи є: для інших осіб, зазначених у пункті 1 цього Порядку, - довідка підприємства, установи, організації про заробітну плату (дохід), оформлена згідно з додатком до Порядку, із зазначенням підстави для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи.

Пунктом 5 Постанови № 306 встановлено, що у разі коли у пенсійній справі особи зберігається довідка про заробітну плату (дохід) чи інші документи, що підтверджують факт отримання заробітної плати (доходу) за результатами роботи, така довідка чи документи можуть використовуватися для перерахунку пенсії за рішенням управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі в місті.

Зважаючи на те, що колгосп ім. Калініна, перейменовано на колгосп «Відродження», на час виходу на пенсію позивача було ліквідовано, Ярославицька сільська рада, як архівна установа, є уповноваженою особою на видачу позивачу довідок стосовно отриманої ним заробітної плати.

З матеріалів справи встановлено, що Позивачем подано довідки про заробіток для обчислення пенсії № 297 від 07.06.2017 року та № 298 від 07.06.2017 року, видані Ярославицькою сільською радою, які містить дані про заробітну плату ОСОБА_1 за 1986, 1987, та 1989 роки, згідно книг заробітної плати колгоспникам колгоспу ім. Калініна (колгосп «Відродження»).

Згідно з пунктом 6 Порядку № 306 підставою для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, що зазначаються у довідці, може бути: законодавчий або інший нормативно-правовий акт чи положення про оплату праці, яким на момент виплати особі заробітної плати (доходу) було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи; цивільно-правовий договір.

Відповідно до положень п. 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

При цьому, колегія суддів не бере до уваги посилання відповідача на те, що пункт 4 Порядку № 306 надає право на видачу довідок про заробітну плату виключно підприємствами, установами чи організаціями - роботодавцями працівника, оскільки такого Порядком не передбачено, в абсолютному розумінні.

Аналогічна правова позиція висловлена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 24.04.2014р. (справа № К/800/25041/13)

Враховуючи вказані законодавчі положення та обставини справи, колегія суддів приходить до переконання, що факт ліквідації підприємства, на якому працював позивач, не може бути причиною обмеження його права на перерахунок пенсії, оскільки подані Позивачем довідки містять інформацію щодо суми виплат (доходу), з яких сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та підтверджують підставу виплати особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи.

Узагальнюючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до переконання в тому, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для задоволення позову.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції, при вирішенні даного публічно-правового спору, правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Козівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Зборівського районного суду Тернопільської області від 11 липня 2017 року у справі № 599/856/17 без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. С. Затолочний
судді І. І. Запотічний
С. М. Кузьмич