Справа № 210/4546/16-а(2-а/210/26/17)
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2017-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 серпня 2017 року справа № 210/4546/16-а(2-а/210/26/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Дурасової Ю.В. Сафронової С.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області

на постанову Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 23 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про неправомірне обчислення пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просив:

- зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області перерахувати ОСОБА_1 пенсію взявши для обчислення 535 місяців страхового стажу;

- зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області повернути ОСОБА_1 недоплачену пенсію.

Постановою Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 23 травня 2017 року позов задоволено частково.

Зобов'язано Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 серпня 2016 року із зарахуванням до страхового стажу за Списком №1, яки враховується для обчислення розміру пенсії, періоду проходження військової служби з 01 жовтня 1983 року по 26 листопада 1985 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Апеляційна скарга обгрутовано тим, що на виконання постанови Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27 березня 2015 року позивачу зараховано службу в армії в період з 01 жовтня 1983 року по 26 листопада 1985 року до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При цьому період служби в армії спеціалістами управління помилково зараховано у подвійному розмірі, що призвело до завищення страхового стажу і, відповідно, до переплати пенсії. Враховуючи те, що служба в армії зараховується до стажу роботи в одинарному розмірі, пенсію позивача приведено у відповідність до норм чинного законодавства.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, позивач перебуває на обліку в Криворізькому південному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 02.03.2015 року, яка залишена без змін Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом 07.10.2015 року, позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровській області, третя особа Публічне акціонерне товариство «АрселорМіттал Кривий Ріг» про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити дії задоволено частково, зокрема визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровській області № 242/10-37 від 04 лютого 2015 року та за № 173/10/137 від 27 січня 2015 року в частині відмови в підтвердженні пільгового стажу за Списком № 1 ОСОБА_1 період роботи з 22 серпня 1992 року до 19 жовтня 1993 року та з 01 листопада 1993 року по 02 лютого 1994 року та службі в армії в період з 01 жовтня 1983 р. по 26 листопада 1985 р. ; зобов'язано зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 22 серпня 1992 року до 19 жовтня 1993 року та з 01 листопада 1993 року по 02 лютого 1994 року на посаді машиніста крану металургійного виробництва та службу в армії в період з 01 жовтня 1983 р. по 26 листопада 1985 р. до пільгового стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. а ч. 1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення (а.с.26-29).

На звернення позивача щодо розміру пенсії Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області листом від 02 серпня 2016 року №К-37/03/43 повідомило, що при відпрацюванні пенсійної справи позивача спеціалістами помилково період служби в армії введено як робота за списком N°1, тобто в подвійному розмірі. Так як відповідно до статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року, період служби в армії також було враховано у подвійному розмірі, що призвело до завищення страхового стажу і відповідно до переплати пенсії.

Суд апеляційної інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 ст. 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 ст. 2 Закону України "Про загальний військовий обов'язок і військову службу", передбачено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Отже, період строкової військової служби повинен зараховуватися до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо особа на момент призову на строкову військову служби працювала за професією, що дає право на пенсію на пільгових умовах або після демобілізації особа працювала за набутою спеціальністю в професійно-технічному закладі.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу службу в армії у період з 01 жовтня 1983 року по 26 листопада 1985 року зараховано до пільгового стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Водночас, відповідно до ч.3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Враховуючи те, що в подвійному розмірі зараховуються лише стаж роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, до якої період служби в армії не відноситься, то такий період зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах в одинарному розмірі.

Таким чином, страховий стаж позивача становить 34 роки 3 місяці 9 днів , в тому числі: робота за Списком №1 - 8 років 1 місяць 15 днів; служба в армії, яка врахована для визначення права на пенсію на пільгових умовах 2 роки 1 місяць 25 днів.

Таким чином, виходячи з вказаних обставин справи, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції була прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що свідчить про необхідність її скасування.

Керуючись, ст. 197, ст. 198, ст. 202, ст. 205, ст. 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області - задовольнити.

Постанову Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 23 травня 2017 року - скасувати та прийняти нову.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: С.В. Сафронова