Справа № 127/15405/17
Суддя: Антонюк В. В.
Дата ухвалення: 2017-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/694/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" серпня 2017 р.

Вінницький міський суду Вінницької області

в складі: головуючого судді Антонюка В.В.

при секретарі: Гончаруку І.О.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Павич О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії. Позовна заява мотивована тим, що 03.01.2017 року ОСОБА_3 звернулась до УПФ України у м. Вінниці із заявою про здійснення перерахунку призначеної пенсії із застосуванням середньої заробітної плати в Україні,з якої сплачувались страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. УПФ у м. Вінниці була надана відповідь, зі змісту якої вбачається, що оскільки позивач з 20.11.2012 р. скористалась правом виходу на пенсію за вислугою років як працівник охорони здоров'я, то при обрахуванні пенсії, відповідно до ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» був застосований показник середньої заробітної плати, який враховувався під час попереднього перерахунку попереднього виду пенсії, що на думку позивача, не відповідає нормам законодавства, в силу чого, позивач просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці провести перерахунок та виплату позивачу пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 03.01.2017 року, та здійснити виплату утвореної внаслідок перерахунку різниці з урахуванням раніше виплачених сум. Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі за обставин викладених в позовній заяві, просив позов задоволити. Представник відповідача Павич О.С. в судовому засіданні заперечувала проти позову. Надала до суду письмові заперечення, в яких зазначила, що пенсія позивачеві призначена 20.11.2012 року як медичному працівнику закладів охорони здоров'я, право на достроковий вихід на яку визначено відповідно до ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Проте, наведена пенсія відноситься до пенсії за віком та обрахована відповідно до норм ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Виплата пенсії припинена з 07.01.2013 року у зв'язку з працевлаштуванням на посаду, яка дає право на отримання зазначеного виду пенсії. З 03.01.2017 р. ОСОБА_3 звернулась до управління із заявою про перехід з пенсії за вислугою років на пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на пільгових умовах, проте розмір і порядок її обчислення так, як і попередньо отримуваної пенсії , регулюється відповідно до норм ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вважає, що відповідач діяв правомірно, в силу чого просила у позові відмовити. Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суд, заслухавши пояснення представника позивача, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, надавши правову оцінку відносинам, що складись між сторонами, дослідивши письмові докази по справі в їх сукупності та взаємозв'язку приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав. Так, в судовому засіданні було встановлено, що відповідно до трудової книжки ОСОБА_3 20.11.2012 року була переведена на посаду молодшої медичної сестри відділення № 2 Вінницької психіатричної лікарні №2, у зв'язку із виходом на пенсію за вислугою років, відповідно до ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»(а.с. 8-10). У зв'язку із поновленням трудової діяльності з 08.01.2013 року на посаді старшої медичної сестри відділення № 2 Вінницької психіатричної лікарні № 2 виплату пенсії було припинено. 03.01.2017 року ОСОБА_3 звернулась до УПФ України у м. Вінниці із заявою про здійснення перерахунку призначеної пенсії із застосуванням середньої заробітної плати в Україні,з якої сплачувались страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. 13.06.2017 року УПФ України у м. Вінниці надало позивачу відповідь, проте , що оскільки позивач з 20.11.2012 р. скористалась правом виходу на пенсію за вислугою років як працівник охорони здоров'я, то при обрахуванні пенсії, відповідно до ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» був застосований показник середньої заробітної плати, який враховувався під час попереднього перерахунку попереднього виду пенсії. Згідно п. е ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 р. - не менше 25 років. Постановою КМУ від 04.11.1993 р. № 909 затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років: мають лікарі та середній медичний персонал. Частиною 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( Закон України № 1058-IV) передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Частиною 2 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів накопичувальної системи пенсійного страхування, що обліковуються на накопичувальних пенсійних рахунках накопичувального фонду або на індивідуальних пенсійних рахунках у відповідних недержавних пенсійних фондах - суб'єктах другого рівня системи пенсійного забезпечення, здійснюються такі пенсійні виплати, як довічні пенсії і одноразова виплата. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особа, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Частиною 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено переведення з одного виду пенсії за цим законом на інший. Отже, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду України. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Згідно ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи. У разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за попередній рік для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії. Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок призначення пенсії шляхом переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак у випадку із заявою позивача мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом. Отже, з огляду на вищезазначене, можна зробити висновок, що позивачу вперше було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», але при вирішенні даних спірних правовідносин позивач має право на отримання пенсії відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якого пенсія позивачу за вищевказаним Законом призначається вперше, що не було враховано відповідачем при призначенні пенсії ОСОБА_3 Крім того, норму ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка чітко пов'язує застосування показника середньої заробітної плати, який враховувався при призначенні попереднього виду пенсії, виключно за наявності бажання особи, відповідачем не було взято до уваги в даних правовідносинах. Таким чином, відповідач на власний розсуд застосував відповідний показних зарплати станом на 2012 рік, у зв'язку з чим порушив права позивача. У зв'язку з тим, що пенсія за віком ОСОБА_3 призначалась вперше, тому для обрахунку її розміру, а саме заробітної плати необхідної для обчислення пенсії треба застосовувати положення ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та брати до уваги середню заробітну плату в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, яка є її складовою частиною. В постанові Верховного суду України від 31.03.2015 року у справі №21-612а14, чітко визначено, що показник заробітної плати має враховуватись за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років. Згідно до ч. 2 ст. 161 КАС України при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 цього Кодексу. Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України. Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги э обгрунтованими та підлягают до задоволення. На підставі наведеного, керуючись ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.9,10 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 5-11, 69-72, 158-163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_3 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, починаючи з 3 січня 2017 року та здійснити виплату утвореної внаслідок перерахування різниці з урахуванням раніше виплачених сум. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області.

Суддя: