Справа № 676/3499/17
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2017-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/3499/17
Номер провадження 2-а/676/148/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2017 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільського міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді Швець О.Д.,

з участю секретаря Ксьондз Р.М.

3 особи ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засідання адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанов державного виконавця,-
В С Т А Н О В И В :
Головне управління національної поліції в Хмельницькій області звернулось з позовом до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 12.06.2017 року про скасування постанови головного державного виконавця від 13.05.2017 року про закінчення виконавчого провадження № 52997207 та постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Кота А.М. від 21.06.2017 року про відновлення виконавчого провадження № 52997207. В обґрунтування вимог вказує, що ГУ Національної поліції у Хмельницькій області виконало рішення Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20.10.2016 року добровільно , ОСОБА_1 надано довідку про складові заробітної плати поліцейського за посадою, наближеною до посади, яку займав ОСОБА_1 , тому дії державного виконавця, направлені на відновлення виконавчого провадження вважає протиправними.

У судовому засіданні 3 особа заперечив проти задоволення позову, мотивуючи тим, що позивач не виконав належним чином рішення суду і не надав довідку встановленого зразку.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, подав заяву про слухання справи у його відсутності, позов не визнає, заперечує проти його задоволення, вважає, що дії державного виконавця обґрунтованими , направленими на виконання рішення суду . Просить в задоволенні позову відмовити.
Вислухавши 3 особу, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.
Cудом встановлено, що постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20.10.2016 року зобов`язано Головне управління Національної поліції у Хмельницькій області виготовити та надати довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р № 988 із зазначенням посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за оперативно-розшукову діяльність, надбавки за службу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю, премії.
На виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20.10.2016 року Кам`янець-Подільським міськрайонним судом 10.11.2016 року виданий виконавчий лист, який пред`явлений до виконання.
28.11.2016 року відкрито виконавче провадження № 52997207 та зобов`язано Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.
06.12.2016 року ГУ Національної поліції в Хмельницькій області направило на адресу державного виконавця лист, в якому повідомило про добровільне виконання рішення суду 26.11.2016 року, надавши ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення, яка фактично являло собою витяг додатків 4, 7-10 Постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 р.
14.12.2016 року державним виконавцем в порядку ст..ст. 18, 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» направлено вимогу ГУ Національної поліції в Хмельницькій області про виконання рішення протягом 10 робочих днів у спосіб та порядок, визначений виконавчим документом з врахуванням поданих ОСОБА_1 заперечень.
ГУ Нацполіції в Хмельницькій області звернулось до Вінницького апеляційного адміністративного суду із заявою про роз`яснення рішення суду . Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.02.2017 р роз`яснено, що ГУ НПУ в Хмельницькій області зобов`язане видати ОСОБА_1 довідку для перерахунку пенсії відповідно до Постанови КМУ від 11.11.2015 р № 988 з урахуванням складових грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував на час звільнення з органів внутрішніх справ за посадою, яка на даний час по своїм функціональним обов`язкам відповідає посаді помічника начальника-оперативного чергового чергової частини районного відділу УМВС.
23.02.2017 року ГУ НПУ в Хмельницькій області видало ОСОБА_1 довідку № 133. В даній довідці відсутні суми надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за службу в спецпідрозділах по БОЗ, надбавки за оперативно-розшукову діяльність, що вказує на невиконання рішення суду.
Постановою начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Пещанюком А.М. скасована постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області Кота А.М. про закінчення виконавчого провадження № 52997207 від 13.05.2017 року та відновлено виконавче провадження постановою від 21.06.2017 року.
Суд погоджується з таким діями державного виконавця з огляду на наступне.
Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20.10.2016 року встановлено, що ОСОБА_1 як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988.

Згідно ст.. 63 до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Згідно з пунктом 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 580-VIII за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом .

Згідно п.5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою КМУ № 45 від 13.02.2008 р для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;щомісячні надбавки за особливі умови служби якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.
Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.
Наказом Наказ Міністерства праці та соціальної політики України
від 19 липня 2010 року N 195 затверджений Порядок видачі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств, ліквідованих без визначення правонаступника, та були звільнені зі служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, або у разі перейменування (відсутності) посад.
Цим Порядком передбачено, що у разі ліквідації без визначення правонаступника органів державної влади, місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств (далі - органи державної влади), до яких відряджалися для виконання службових обов`язків військовослужбовці та особи, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - особи) і були звільнені зі служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони там перебували, довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (далі - довідки) видають уповноважені органи міністерств та інших державних органів, наказами яких особи були звільнені зі служби.
Довідки видаються за формою, встановленою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 N 45.
З довідки № 290/121/29-2017 від 21.03.2017 року вбачається, що посада , яку займав ОСОБА_1 перед виходом на пенсію за своїми функціональними обов`язками наближена до старшого інспектора відділу поліції, зазначена довідка за своїм змістом не відповідає формі довідки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 N 45, а саме не зазначені в сі складові заробітної плати, з яких обраховувався розмір пенсії ОСОБА_1 , не зазначені всі надбавки, їх розміри у відсотках .
За таких обставин суд вважає, що постанова Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20.10.2016 року має бути виконана належним чином.
Відповідно до ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Невиконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду у справі № 676/1910/16-а свідчить про відсутність у відповідача законних підстав для повернення позивачу виконавчого документу, а тому в задоволенні позову слід відмовити..
Керуючись ст.ст. 6, 14, 71, 160-163 КАС України, Законом України "Про виконавче провадження",

ПОСТАНОВИВ:
Головному управлінню Національної поліції в Хмельницькій області в задоволенні позову до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, третя особа ОСОБА_1 про скасування постанов державного виконавця - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови, виготовленої в повному обсязі, до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.
Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д.