Справа № 812/321/17
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2017-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Шембелян В.С.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2017 року справа №812/321/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохіна А.А.

Сухарька М.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 липня 2017 року у справі № 812/321/17 (головуючий І інстанції Шембелян В.С.) за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області до Луганської обласної клінічної лікарні про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсії за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №1 та Списком №2 за період з 01.06.2016 року по 30.11.2016 року,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Луганської обласної клінічної лікарні про стягнення заборгованості по витратам на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 та списком №2 за період з 01.06.2016 року по 30.11.2016 року в загальній сумі 160 893,51 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03 липня 2017 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права Позивач вважає, що судом першої інстанції не прийнято до уваги ті обставини, що заборгованість відповідача перед Пенсійним фондом України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1, № 2 за період 01.06.2016 по 30.11.2016 склала 160 893,51 грн.

Відповідачем на адресу Донецького апеляційного адміністративного суду надіслано клопотання про розгляд адміністративної справи за відсутності представника відповідача.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що відповідач є платником страхових внесків та перебуває на обліку у позивача.

Предметом позову по цій справі є стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 та списком №2 за період з 01.06.2016р. по 30.11.2016р. в розмірі 160893,51 грн.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 N 21-1, за реєстр. в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004р. за N 64/8663, (далі Інструкція №21-1) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Уп.6.4 Інструкції №21-1 визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

За приписами п.6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

На виконання наведених вимог відповідачеві було надіслано відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з червня 2016 року по листопад 2016 року, а саме: - за списком № 1: у червні - 13254,13 грн., у липні - 25768,80 грн., у серпні - 19511,45 грн.; у вересні - 21593,78 грн., у жовтні - 19623,45 грн.; у листопаді - 19416,89 грн. на загальну суму 119168,50 грн.; - за списком № 2: у червні - 6242,03 грн.; у липні - 6165,80 грн.; у серпні - 6165,76 грн.; у вересні - 6165,76 грн.; у жовтні - 6165,80 грн.; у листопаді - 6165,78 грн. на загальну суму 37070,93 грн.

Відповідач платіжними дорученнями від 09.11.2016р. № 1075, від 09.11.2016 № 1076, від 17.10.2016 № 958, від 17.10.2016 № 957, від 08.09.2016 № 769, від 08.09.2016 № 770, від 11.08.2016 № 657, від 01.09.2016 № 738, від 01.09.2016 № 737, від 08.07.2016 № 522, від 08.06.2016 № 407, від 08.06.2016 № 406 перерахував в рахунок відшкодування витрат пільгових пенсій за списками № 1, № 2 за період червень 2016 року - листопад 2016 року загальну суму у розмірі 156239,43 грн. із зазначенням призначення платежів в самих платіжних дорученнях.

Тобто, зобов'язання по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за списками № 1, № 2 за період червень 2016 року - листопад 2016 року відповідачем виконані в повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач в червні-липні 2016 року, крім вказаних поточних платежів, до сплати відповідачу нарахував також заборгованість з відшкодування пільгових пенсій попередніх періодів на підставі акту прийому-передачі від 25.05.2016 на суму 174145,21 грн. - за списком № 1; 101493,46 грн. - за списком № 2 (а.с.31 зворотній бік), який взагалі не містить в собі періодів виникнення цієї заборгованості.

Згідно з інформацією, зазначеною у витязі з картки особового рахунку , сплачені позивачем суми з відшкодування фактичних витрат на оплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 та за списком №2 за червень 2016 року - листопад 2016р. були зараховані позивачем в рахунок погашення боргу за наведеним актом.

Пунктом 5.4 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затв. постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-2, за реєстр. в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за № 988/18283, встановлено, що операції здійснюються в картках особових рахунків платників у хронологічному порядку. Облік надходження сум платежів у картках особових рахунків платників здійснюється в порядку календарної черговості настання строків сплати відповідних сум платежів.

Верховний Суду України у постанові від 02.06.2015р. № 21-166а15 дійшов до правового висновку про те, що право спрямовувати суми на погашення заборгованості в порядку календарної черговості її виникнення надано управлінню ПФУ лише щодо недоїмки, пені та фінансових санкцій. Водночас суми, які підлягають сплаті страхувальниками в рахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не є страховими внесками, недоїмкою, штрафними санкціями чи пенею. Отже, висновок касаційного суду у справі, що розглядається, про наявність в управління ПФУ правових підстав для зарахування коштів, сплачених Товариством на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, на інші платежі не ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права.

За приписами ч.1 ст. 2442 Кодексу адміністративного судочинства України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що незалежно від наявності у відповідача заборгованості за минулі періоди, на момент вирішення справи по суті у позивача відсутні підстави для стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1, списком № 2 за період з 01.06.2016р. по 30.11.2016р. у розмірі 160893,51 грн, оскільки відповідач добровільно сплатив витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1, списком № 2 за червень 2016 року - листопад 2016 року, що підтверджено відповідними платіжними дорученнями.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 липня 2017 року у справі № 812/321/17 - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 липня 2017 року у справі № 812/321/17 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Гаврищук Т.Г.

Судді: Блохін А.А.

Сухарьок М.Г.