Справа № 805/2941/17-а
Суддя: Толстолуцька М.М.
Дата ухвалення: 2017-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

19 серпня 2017 року Справа № 805/2941/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Постановлено в нарадчій кімнаті

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Толстолуцька М.М., ознайомившись з позовною заявою

ОСОБА_1

до

Донецького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України

про

скасування рішення щодо невідповідності зброї криміналістичним вимогам, -

ВСТАНОВИВ:

16 серпня 2017 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Донецького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України (надалі - ДНДЕКЦ МВС України), в якій просить суд скасувати рішення ДНДЕКЦ МВС України про невідповідність газового пістолету ПГШ-790 НОМЕР_1 (дозвіл НОМЕР_2) та газового револьверу «Гран» НОМЕР_3 (дозвіл НОМЕР_4) криміналістичним вимогам до газової зброї та зобов'язати відповідача провести експериментальний відстріл газової зброї револьвера «Гран» 5.6 мм. НОМЕР_3 та пістолета ПГШ.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви крім іншого з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до положень частини першої та другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з нормами частини першої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Таким чином, адміністративне судочинство спрямоване на захист прав, свобод та інтересів осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень (органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень).

Під владними управлінськими функціями, зокрема, на виконання делегованих повноважень, слід розуміти будь-які владні повноваження у рамках діяльності держави чи місцевого самоврядування. При делегуванні повноважень відбувається наділення своїм повноваженням одним суб'єктом владних повноважень іншого суб'єкта.

Згідно пункту 7 частини першої статті 3 КАС України суб'єкт владних повноважень визначається орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, необхідною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

У позовній заяві відповідачем визначений Донецький науково-дослідного експертно-криміналістичний центр Міністерства внутрішніх справ України.

Донецький науково-дослідного експертно-криміналістичний центр Міністерства внутрішніх справ України - це державна спеціалізована установа судової експертизи, яка є територіальним підрозділом Експертної служби Міністерства внутрішніх справ, що належить до сфери управління Міністерства внутрішніх справ.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31 січня 2017 року № 77 затверджені положення про Державний науково-дослідний експертно-криміналістичний центр та територіальні науково-дослідні експертно-криміналістичні центри МВС.

Пунктом 3 зазначеного Положення визначені такі основні завдання ДНДЕКЦ:

1) організаційно-управлінське та науково-методичне керівництво діяльністю Експертної служби МВС;

2) здійснення судово-експертної діяльності;

3) забезпечення в установленому порядку участі працівників ДНДЕКЦ як спеціалістів під час здійснення досудового розслідування та судового розгляду;

4) проведення експертних досліджень на договірних засадах з питань, що становлять інтерес для юридичних і фізичних осіб;

5) проведення сертифікаційних та інших випробувань, а також оцінки відповідності продукції, процесів і послуг, виконання інших робіт у межах своєї компетенції;

6) проведення оцінки майна, майнових прав та здійснення професійної оціночної діяльності, у межах повноважень, визначених законодавством;

7) забезпечення функціонування обліку знарядь кримінальних правопорушень та інших об'єктів;

8) забезпечення функціонування інформаційно-пошукових систем (у тому числі тих, що входять до інформаційно-телекомунікаційної системи МВС), обробка персональних даних у межах повноважень, визначених законом, забезпечення режиму доступу до інформації;

9) здійснення спеціальних вибухотехнічних робіт з пошуку і знешкодження вибухонебезпечних предметів, пристроїв, що використовуються в терористичних цілях;

10) підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації працівників Експертної служби МВС, як судових експертів.

З аналізу зазначених норм Положення не вбачається здійснення відповідачем владних управлінських функцій.

Окрім того, в позовній заяві позивач зазначає, що звільняється від сплати судового збору з підстав, передбачених статтею 22 Закону України «Про захист прав споживачів». Нормою зазначеної статті передбачено, що захист прав споживачів, передбачених законодавством, здійснюється судом. Споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов'язані з порушенням їх прав.

Таким чином, предметом оскарження є захист прав ОСОБА_1 як споживача при наданні ДНДЕКЦ МВС України послуг щодо здійснення експериментального пострілу.

Відповідно до постанови пленуму Верховного Суду України від 12 квітня 1996 року № 5 «Про практику розгляду цивільних справ за позовами про захист прав позивачів» вимоги споживачів про захист їх прав розглядаються у позовному провадженні в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до вимог пункту 1 частини першої статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, зокрема, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, суд відмовляє ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі до Донецького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України про скасування рішення щодо невідповідності зброї криміналістичним вимогам.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 109, 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі № 805/2941/17-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Донецького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України про скасування рішення щодо невідповідності зброї криміналістичним вимогам.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративний справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

3. Роз'яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

4. Роз'яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, що розгляд такої справи віднесено до юрисдикції місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства.

5. Ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Толстолуцька М.М.