Справа № 823/653/17
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2017-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження

23 серпня 2017 року №823/653/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

25.04.2017 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Пенсійного фонду України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії голови правління Пенсійного фонду України Зарудного О.Б., пов'язані із виданням і підписанням п. 4 наказу Пенсійного фонду України від 29.03.2017 № 213 - О «Про звільнення керівників територіальних управлінь Пенсійного фонду України в Черкаській області»;

- визнати протиправним та скасувати п. 4 наказу Пенсійного фонду України від 29.03.2017 № 213 - О «Про звільнення керівників територіальних управлінь Пенсійного фонду України в Черкаській області»;

- поновити позивача на посаді начальника управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області;

- стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 01.04.2017 і до моменту фактичного поновлення на публічній службі;

- допустити негайне виконання рішення суду в частині стягнення заробітної плати, але не більше чим за один місяць;

- зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень при нарахуванні відповідних платежів, провести їх з урахуванням п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення»;

- зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень сплатити належні платежі до Державного бюджету України та державних цільових фондів з донарахованих сум, забезпечити подання належної звітності до контролюючих органів, провести відповідні перерахунки попередньо виплачених платежів з урахуванням рішення суду;

- постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними;

- зобов'язати керівника відповідача у встановлений судом термін з дня набрання постановою суду законної сили подати Черкаському окружному адміністративному суду звіт про виконання рішення суду;

- винести окрему ухвалу суду, якою зобов'язати Правління Пенсійного Фонду України усунути причини та умови, що сприяли порушенню трудового законодавства;

- звільнити позивача від сплати судового збору у відповідності до вимог пп. 1 п. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 27.04.2017 у справі №823/653/17 позовну заяву залишено без руху, позивачу наданий строк до 12.06.2017 року для усунення недоліків позовної заяви.

09.06.2017 року позивач надав заяву про виконання ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 27.04.2017 та направив суду адміністративний позов, підписаний власноручно позивачем.

В адміністративному позові, який надійшов до Черкаського окружного адміністративного суду 09.06.2017 позивач просить поновити позивача на посаді начальника управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області та звільнити позивача від сплати судового збору у відповідності до вимог пп. 1 п. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 13.06.2017 відкрито провадження в адміністративній справі №823/653/17, повідомлено осіб, які беруть участь у справі, що розгляд справи відбудеться колегіально під головуванням судді Тимошенко В.П.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 13.06.2017 адміністративну справу №823/653/17 передано на розгляд до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Підставою для передачі слугувало те, що визначення за допомогою автоматизованої системи документообігу Черкаського окружного адміністративного суду колегії суддів не відбулось з причин недостатньої кількості суддів для визначення складу колегії.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.07.2017 (суддя Хилько Л.І.) адміністративну справу №823/653/17 передано на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

Підставою для передачі справи в ухвалі зазначено те, що згідно протоколу щодо неможливості автоматизованого розподілу судової справи між суддями та Звіту автоматизованого розподілу по справі №823/653/17, автоматичний розподіл не відбувся: не вистачає потрібної кількості суддів для розподілу справи. Так, із 4 суддів Кіровоградського окружного адміністративного суду, що мають повноваження здійснювати правосуддя:

суддя Хилько Л.І. - головуючий;

суддя Брегей Р.І. - відпустка 14 календарних днів і більше;

судді Притула К.М., Дегтярьова С.В. хвороба.

В ухвалі Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.07.2017 по справі №823/653/17 зазначено, що найбільш територіально наближеним до Черкаського окружного адміністративного суду після Кіровоградського окружного адміністративного суду, є Київський окружний адміністративний суд, тому для недопущення порушень прав позивача справа передається до Київського окружного адміністративного суду.

Суд зазначає, що 22.08.2017 адміністративна справа №823/653/17 надійшла на адресу Київського окружного адміністративного суду та у результаті автоматизованого розподілу справи між суддями Київського окружного адміністративного суду передана на розгляд судді Кушновій А.О.

Положеннями частини 4 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що окремим документом можуть викладатися також ухвали з інших питань, які вирішуються під час судового розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про необхідність прийняття адміністративної справи №823/653/17 до свого провадження.

Також, суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 111 Кодексу адміністративного судочинства України попереднє судове засідання проводиться з метою з'ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду справи або забезпечення всебічного та об'єктивного вирішення справи протягом розумного строку.

Попереднє судове засідання проводиться суддею, який здійснює підготовку справи до судового розгляду, за участю сторін та інших осіб, які беруть участь у справі (ч. 2 с. 111 Кодексу адміністративного судочинства України).

Попереднє судове засідання проводиться суддею одноособово.

Враховуючи вищевикладене, з метою всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку, а також з метою з'ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду справи, суд вважає за необхідне призначити попереднє судове засідання по справі №823/653/17.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 107, 111, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

у х в а л и в:

1. Прийняти адміністративну справу №823/653/17 до провадження судді Кушнової А.О.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду. Призначити попереднє судове засідання на 08 вересня 2017 року о 14:00 год. Попереднє судове засідання проводитиметься одноособово суддею Кушновою А.О.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).

3. Витребувати докази по справі

від позивача:

- оригінали документів, доданих до позову, для огляду в судовому засіданні;

- копії паспорту, довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру (надані позивачем копії не є читабельними);

від відповідача:

- Положення про Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області у редакції станом на день звільнення позивача;

- Положення про Звенигородське об'єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області на день його створення;

- копії наказів Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про проведення реорганізації;

- штатні розписи Звенигородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області на 2017 рік, структуру Звенигородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області на 2017 рік - із наказами про введення в дію штатного розпису;

- штатні розписи Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області на 2017 рік, структуру Управління Пенсійного фонду України у Тальнівському районі Черкаської області - із наказами про введення в дію штатного розпису;

- письмові пояснення про те, за якою процедурою та в якому порядку звільнено позивача із нормативним обґрунтуванням та наданням всіх документальних доказів, що стосуються звільнення позивача з посади;

- копію наказу про звільнення позивача із доказами ознайомлення з ним позивача;

- всі наявні документи та матеріали, які стали підставою для видання наказу про звільнення;

- письмове попередження позивача за два місяці про реорганізацію; у разі його неоформлення - надати письмові пояснення з цього приводу;

- копії всіх наказів про призначення позивача на посаду, переведення на інші посади;

- копію особової справи позивача - у повному обсязі;

- письмові пояснення про вжиті відповідачем заходи щодо працевлаштування позивача, пропонування всіх інших рівнозначних посад, переведення на іншу посаду у зв'язку з реорганізацією;

- довідку про нараховану середньомісячну та середньоденну заробітну плату позивача за 2 (два) останні повні місяці перед звільненням із зазначенням місяців, взятих до розрахунку та кількості робочих днів у такому місяці;

- табель обліку робочого часу позивача з січня по березень 2017 року;

- копію посадової інструкції позивача за останньою перед звільненням займаною посадою;

- відомості щодо особи, яка була призначена на посаду начальника Звенигородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області (наказ про звільнення з попередньої посади та призначення на посаду, копії дипломів про вищу освіту, довідки з інформацією про стаж роботи та інші показники, які враховані при призначенні на посаду);

- інформацію про всі вакантні посади начальників (заступників начальників) в територіальних органах Пенсійного фонду України Черкаської області станом на день звільнення позивача;

- копію наказу УПФУ в Тальнівському районі Черкаської області від 30.03.2017 №17-о «Про оголошення п.4 наказу ПФУ від 29.03.2017 №213-о «Про звільнення керівників територіальних управлінь ПФУ в Черкаській області».

4. Витребувані докази по справі надати до суду в строк до 8 вересня 2017 року або в попереднє судове засідання по справі.

5. Викликати для участі в попередньому судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі (їх представників).

6. Копію ухвали надіслати (видати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та не підлягає окремому оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній чи касаційній скарзі на прийняте по суті рішення.

Суддя Кушнова А.О.