Справа № 815/4155/17
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4155/17
УХВАЛА

Про повернення позовної заяви

21 серпня 2017 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання незаконними та скасування змін до Наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 18.09.2014р. №77, оформлених Наказом Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 19.05.2017р. №175; зобов'язання повторно розглянути заяви громадян від 14.06.2017р. та надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 звернулись до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просять суд визнати незаконними та скасувати зміни від 19.05.2017р. №175 до Наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 18.09.2014р. №77; зобов'язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області повторно розглянути заяви громадян від 14.06.2017р. та надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19.

Ухвалою суду від 14.08.2017р. вищеозначену позовну заяву, відповідно до положень ст.108 КАС України, було залишено без руху, у зв'язку з невідповідністю вимогам ст.106 КАС України. Зокрема, відповідно до приписів ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до ч.6 ст.6 Закону України "Про судовий збір" у разі якщо позов подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір обчислюється з урахуванням загальної суми позову і сплачується кожним позивачем пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом. Водночас, судом встановлено, що повноважним представником позивачів - ОСОБА_20 за подання до адміністративного суду даної позовної заяви сплачено судовий збір у загальному розмірі 1280грн., про що свідчать додані до матеріалів адміністративного позову квитанції від 09.08.2017р. №0.0.823362114.1 про сплату судового збору в сумі 640грн., №0.0.823363582.1 про сплату судового збору в сумі 640грн. При цьому, до матеріалів адміністративної справи не додано доказів сплати судового збору кожним позивачем пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом, як того вимагають приписи ч.1 ст.6 Закону України "Про судовий збір".

Крім того, судом встановлено, що позивачі у позовній заяві, серед іншого, просять суд визнати незаконними та скасувати зміни від 19.05.2017р. №175 до Наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 18.09.2014р. №77, не зазначаючи, при цьому, у формі якого, зокрема, рішення суб'єкта владних повноважень викладено означені зміни.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір, у тому числі, справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Судом встановлено, що позивачами до матеріалів адміністративного позову додано клопотання (вхід.№22330/17 від 10.08.2017р.) про вжиття судом заходів щодо забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру в Одеській області вчиняти будь-які дії щодо відчуження (передачу у власність чи в оренду) земельної ділянки, розташованої в межах території Новокарбівської сільської ради Любашівського району Одеської області до вирішення справи по суті.

Відповідно до п.п.6 п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011року №3674-VI (зі змінами та доповненнями) за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення позову сплачується судовий збір у сумі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно зі ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017рік" 21 грудня 2016року №1801-VIII, з 1 січня 2017року прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлено у розмірі 1600грн.

Таким чином, судом встановлено, що за подання до адміністративного суду клопотання про забезпечення позову позивачі повинні сплатити судовий збір у сумі 480грн. (1600 х 0,3).

Водночас, судом встановлено, що позивачами, у порушення вищеозначених вимог чинного законодавства, за подання до суду клопотання про вжиття судом заходів щодо забезпечення адміністративного позову (вхід.№22330/17 від 10.08.2017р.), судовий збір не сплачено.

З огляду на наявність зазначених недоліків було встановлено термін до 18.08.2017р. для їх усунення.

17.08.2017р. на виконання вимог ухвали суду від 14.08.2017р. про залишення позовної заяви без руху, від ОСОБА_20 на електронну адресу суду надійшов лист (вхід.№ЕП/3188/17), до якого додано адміністративний позов у якому позивачі просять суд визнати незаконними та скасувати зміни до Наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 18.09.2014р. №77, оформлені Наказом Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 19.05.2017р. №175, та зобов'язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області повторно розглянути заяви громадян від 14.06.2017р. та надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, не надаючи, при цьому, в порушення вимог ч.2 ст.106 КАС України, до матеріалів позовної заяви спірного Наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 19.05.2017р. №175, та не зазначено про причини неможливості його надання.

Отже, судом встановлено, що позивачами, у встановлений судом термін до 18.08.2017р. недоліки позовної заяви у повному обсязі не усунено, що відповідно є підставою для повернення позовної заяви позивачам.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Крім того, судом встановлено, що позовну заяву від імені позивачів подано ОСОБА_20. Водночас, з доданих до матеріалів позовної заяви довіреностей не вбачається, що ОСОБА_20 наділена повноваженнями щодо звернення від імені ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 до Одеського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою.

Відповідно до ч.ч.4,5 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Частиною 1 статті 58 КАС України визначено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Згідно з п.4 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Відтак, з урахуванням вищевикладеного, адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання незаконними та скасування змін до Наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 18.09.2014р. №77, оформлених Наказом Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 19.05.2017р. №175; зобов'язання повторно розглянути заяви громадян від 14.06.2017р. та надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, повертається позивачам.

Керуючись п.п.1,3 ч.3 ст.108, ст.160, ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання незаконними та скасування змін до Наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 18.09.2014р. №77, оформлених Наказом Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 19.05.2017р. №175; зобов'язання повторно розглянути заяви громадян від 14.06.2017р. та надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, повернути позивачам.

Роз'яснити позивачам, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали разом з позовною заявою та всіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачам.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.