Справа № 399/473/17
Суддя: Шуліка О. О.
Дата ухвалення: 2017-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 399/473/17
провадження № 2-а/399/8/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.08.17 Онуфріївський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді - Шуліки О.О., за участю секретарів судових засіданнь - Рясної В.В., Бондаренко Ю.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Онуфріївка адміністративний позов ОСОБА_3 до Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання призначити пенсію, -

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом згідно якого прохала суд визнати протиправною бездіяльність Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у призначенні їй пенсії державного службовця, відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VІІІ від 10.12.2015 року та прохала зобов'язати Світловодське об'єднання управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити їй пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VІІІ від 10.12.2015 року з 22 травня 2017 року. Судові витрати стягнути з відповідача.

Свої вимоги мотивувала тим, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1. З січня 2016 року їй призначено та виплачується пенсія за віком. ЇЇ пенсійна справа знаходиться в Онуфріївському відділі з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області. 27 квітня 2017 року нею подано до Онуфріївського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області заяву про призначення (перерахунок) їй пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VІІІ від 10.12.2015 року. До заяви нею було додано наступні документи, а саме довідку №124-03-05 від 27.04.2017 року про складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 15-1 від 04.09.2013 р.; довідку №124-03-05 від 27.04.2017 року про складові заробітної плати ( за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців..) для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 5-1 від 04.02.2011 р.; довідку №87 від 26.04.2017 року про проходження державної служби, видану Кіровоградським обласним центром зайнятості. Станом на 22 травня 2017 року пенсія, відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VІІІ, мені не була призначена, повідомлення про відмову у призначенні пенсії через відсутність правових підстав, від Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надійшло, в порушення ст.82 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» №1788-12, лише 23 травня 2017 року (лист від 05.05.2017 року вихідний №2560/05-25). При поданні 27.04.2017 року заяви та довідок їй працівником Онуфріївського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не було надано роз'яснення щодо зміни з 17.01.2017 року форми довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» № 889-VІІІ. У зв'язку з чим, не маючи повідомлення про прийняте відповідачем рішення щодо призначення їй пенсії державного службовця та у зв'язку із закінченням терміну його надання, для забезпечення призначення їй пенсії державного службовця, відповідно до ст. 83 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» № 1788-12, 22 травня 2017 року я повторно звернулась до Онуфріївського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій із заявою про перехід на інший вид пенсії, а саме призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VІІІ від 10.12.2015 року, та додала довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за новою формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України №1-3 від 17.01.2017 року (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) вих. № 139-03-05 від 22.05.2017 року, довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) починаючи з травня 2016 року, вихідний № 138-03-05 від 22.05.2017 року, довідку про проходження державної служби від 18.05.2017 року вихідний № 88, видану Кіровоградським обласним центром зайнятості. Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця відповідають затвердженій формі та містять дані про складові заробітної плати, яку я отримую, працюючи на посаді директора Онуфріївського районного центру зайнятості та на яку нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Світловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, листом від 06.06.2017 року № 3148/08-25 «Про перерахунок пенсії» повторно відмовило їй в призначенні пенсії державного службовця, посилаючись на невідповідність наданих мною довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця вимогам постанови правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року № 1-3, а саме через те, що суми зазначені в довідках вказані на посаді, яка не є посадою державного службовця. Вказані відмови вона вважає незаконними, а своє право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»№889-VІІІ від 10.12.2015 року повністю порушеним, тому вона змушена звернутися до суду за захистом свого права.

В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали та прохали їх задовольнити.

Представник відповідача Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області в судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог, а саме зазначили,що ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні з 26.02.2016 року та отримує пенсію призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на загальних підставах. 27.04.2017 року позивач звернулась до управління з заявою про перехід на інший вид пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», на що управлінням надано ґрунтовну відповідь якою відмовлено в перерахунку пенсії за відсутності на те правових підстав. 1 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу»№889-VІІІ від 10.12.2015 року. Статтею 90 Закону України «Про державну службу»№889-VІІІ від 10.12.2015 року визначено,що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто на загальних підставах. Відповідно до п.п. 10,11,12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу»№889-VІІІ від 10.12.2015 року, для осіб які на день набрання чинності цим Законом мають не менше як 20 років стажу посадах , віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст.. 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст.. 37 Закону України «Про державну службу» у порядку визначеному для осіб, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Згідно ст.. 3 Закону України «Про державну службу»№889-VІІІ від 10.12.2015 року, встановлено, що дія цього Закону не поширюється зокрема на працівників державних підприємств, установ, організацій, інших суб'єктів господарювання державної форми власності, а також навчальних закладів, заснованих державними органами. Постановою Кабінету Міністрів України № 90 від 5.03.2014 року «Деякі питання державного управління сфері занятості населення» ліквідовано державну службу занятості, установлено, що внесення змін до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про зайнятість населення» органи державної служби зайнятості продовжують виконувати завдання та функції у сфері зайнятості населення трудової міграції соціального захисту від безробіття, а також затверджено Положення про державну службу занятості. Даним Положенням визначено, що державна служба зайнятості є централізованою системою державних установ, діяльність якої спрямовується та координується Міністерством соціальної політики України, умови оплати праці працівників базових центрів зайнятості, їх філій, кваліфікаційні вимоги до їхніх керівників, види відомчих заохочувальних відзнак порядок їх застосування визначаються наказами Міністерства соціальної політики України. Таким чином посади працівників державної служби занятості не віднесено до відповідних категорій державних службовців відповідно до ст. .3 Закону України «Про державну службу»№889-VІІІ від 10.12.2015 року. Відповідно до пунктів 2,10,12 розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу»№889-VІІІ від 10.12.2015 року, пунктів 9,10Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2014 року № 280 та пункту 5 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622 правління Пенсійного фонду України 17.01.2017 року правлінням Пенсійного фонду України прийнято постанову № 1-3 яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 8.02.2017 року № 180/300048. Пунктом 1 Постанови № 1-3 затверджено форму довідок про заробітну плату призначення пенсії державним службовцям та пунктом 2 визнано, що втратили чинність, постанови Правління пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1 від 4.09.2013 року № 15-1. Проте, позивачем до заяви про перерахунок пенсії про перехід на інший вид пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»№889-VІІІ від 10.12.2015 року від 27.04.2017 року № 160 додано довідку про складові заробітної плати ( за останні 24 календарні місяці роботи або за будь які календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією затверджену Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1 видану 27.04.2017 року номером 124-03-05 та довідку про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка, ранг, або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»№889-VІІІ від 10.12.2015 року, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 4.05.2013 року № 15-1 виданою 27.04.2017 року за номером 124-03-05. До заяви від 22.05.2017 року про перехід на інший вид пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»№889-VІІІ від 10.12.2015 року позивачем додано довідки за формою затвердженими Постановою правління ПФУ від 17.01.2017 року № 1-3, а суми заробітної плати зазначені в довідках за посадою, яка не є посадою державного службовця, що суперечить діючому законодавству. У зв'язку з чим прохала у задоволені позову позивачу відмовити в повному обсязі.

Представник Головного управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області до судового засідання не з'явився, але завчасно надіслав до суду заперечення проти позовних вимог позивача відповідно до яких вказав, що 1 травня 2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889 - VIII (далі - Закон). Пунктами 10 та 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено право державних службовців на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3 723-XII від 16 грудня 1993 року (далі Закон № 3723). Так, згідно із пунктами 10 та 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону право на пенсію державного службовця мають особи, які на день набрання чинності Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723 та актами Кабінету Міністрів України, або на день набрання чинності Законом № 889 мають не менше як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону № 3723 та актами Кабінету Міністрів України незалежно від факту роботи на державній службі станом на 1 травня 2016 року. Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_3 з 02.04.1991 р. по теперішній час працює на посаді директора Онуфріївського районного центра зайнятості. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.06.1994 р. № 410-р посади працівників державної служби зайнятості було віднесено до відповідних категорій посад державних службовців. Вищезазначене розпорядження втратило чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2013 р. № 703, яка набула чинності з 03.10.2013 р. Таким чином, ОСОБА_3 має 22 роки 6 місяців 1 день стажу роботи на посадах віднесених до категорії посад державних службовців (період роботи з 02.04.1991 р. по 03.10.2013 p.), що дає їй право на призначення пенсії відповідно до Закону. При цьому, пунктом 6 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 р. № 622, передбачено, що у разі ліквідації державного органу довідку про складові заробітної плати видає орган, який є правонаступником, а в разі його відсутності чи перейменування (відсутності) посад, у тому числі відсутності відповідних посад державної служби, довідка видається у порядку, встановленому Мінсоцполітики за погодженням із Нацдержслужбою. Порядок видачі довідок про складові заробітної плати для призначення пенсій державним службовцям у разі ліквідації органів, з яких особа вийшла на пенсію, а також перейменування (відсутності) посад на даний час знаходиться на розгляді в Мінсоцполітики. Оскільки на даний час на законодавчому рівні не врегульовано питання щодо видачі довідок про складові заробітної плати державним службовцям у разі ліквідації органів, з яких особа вийшла на пенсію, а також перейменування (відсутності) посад, в Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області відсутні підстави для розгляду питання про призначення пенсії за віком ОСОБА_3 згідно із Законом. Довідки про заробітну плату від 27.04.2017 р. № 123-03-05 та № 124-03-05, видані Онуфріївським районним центром зайнятості Кіровоградської області, не можуть слугувати підставою для обчислення пенсії за нормами Закону, оскільки з 03.10.2013 р. посада, на якій працює ОСОБА_3, не належить до посад державної служби. Після затвердження вищезазначеного Порядку Світловодським об'єднаним управлінням Кіровоградської області будуть вжиті заходи щодо витребування довідки про заробітну плату та розглянуто заяву гр. ОСОБА_3 від 27.04.2017 р. про переведення на пенсію за віком за нормами Закону.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що позивач з січня 2016 року перебуває на обліку в Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

27.04.2017 року позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії , тобто про перехід на інший вид пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу», але у переведенні на інший вид пенсії позивачу було відмовлено, що підтверджується заявою позивача та листом відповідача від 5.05.2017 року.

22.05.2017 року позивач знову звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії, тобто про перехід на інший вид пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу», але у переведенні на інший вид пенсії позивачу було відмовлено, що підтверджується заявою позивача та листом відповідача від 6.06.2017 року.

Ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-15 закріплено право особи, яка має право на довічну пенсію, на призначення одного з видів довічної пенсії за її вибором.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 410-р від 04.06.1994 року, посади працівників державної служби зайнятості віднесено до відповідних категорій державних службовців міністерств відповідно до ст. 25 ЗУ «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року.

Стаж державної служби, відповідно до п.8 Розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу»№ 889-VІІІ, до набрання чинності цим Законом, обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством. Відповідно до п. 3 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 травня 1994 року № 283, яка діяла під час проходження мною державної служби, до стажу державної служби зараховується час роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів у Державному центрі зайнятості та місцевих центрах зайнятості.

Пунктом 6 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року № 229 встановлено, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом 889-VІІІ обчислюється відповідно до пункту 8 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону а саме діючим на той час законодавством.

Стаж державної служби з дати призначення ОСОБА_3 на посаду директора Онуфріївського районного центру зайнятості - з 02 квітня 1991 року до припинення проходження державної служби з 01 березня 2015 року становить 23 роки і 11 місяців.

04.07.1994 року ОСОБА_3 прийняла присягу державного службовця, та 11.07.1994 року присвоєно 12 ранг державного службовця, що підтверджується довідкою від 18.05.2017 року № 88.

Згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15) пенсійного віку ОСОБА_3 досягла в 57 років ( з ІНФОРМАЦІЯ_2).

Трудовий (страховий) стаж позивача становить на 22 травня 2017 року 40 років і 5 місяців.

Закон України «Про державну службу» від 15.12.2015р. № 889-УІІІ, а саме п.п.1 п.2; п.8 п.12 Розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VІІІ, встановлено право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., №52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку, в тому числі жінки, які досягли пенсійного віку згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15) за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі.

Відповідно до п. 2 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622, на призначення пенсії держслужбовця, згідно п.12 розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» № 889-VІІІ, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, мають право особи, які на день набрання чинності Закону України від 10.12.2015 р. № 889-УІІІ «Про державну службу» мають не менше як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

З вищевикладено вбачається, що позивач на момент звернення за призначенням пенсії держслужбовця, досягла пенсійного віку та мала необхідний страховий стаж для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі та стаж державного службовця понад 20 років - 23 роки і 11 місяців.

Згідно п.4 Порядку - пенсія особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями призначається в розмірі 60% суми заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі,до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Ст.41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-15 встановлено, що до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються суми виплат, отримувані застрахованою особою, з яких були нараховані та сплачені страхові внески, а після набрання чинності Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»№ 2464-17, внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Щодо заперечення відповідача з приводу не надання нею довідок про складові заробітної плати то суд приходить до наступного:

В судовому засіданні встановлено, що позивач 19 травня 2017 року звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації з проханням надати їй довідки про складові заробітної плати працюючого державного службовця для призначення пенсії держслужбовця за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України №1-3 від 17.01.2017 року.

19.05.2017 року Управління праці та соціального захисту населення відмовило у наданні позивачу зазначених довідок через відсутність затвердженого порядку їх надання, встановленого Мінсоцполітики спільно з Нацдержслужбою, що підтверджується листом Управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації від 19.05.2017 року № 657.

Кабінетом Міністрів України на час звернення позивачки до відповідача не вжито заходів на виконання п.п.3 п.15 Розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» №889-VІІІ.

У зв'язку з чим позивачкою подано довідки про складові заробітної плати із зазначенням заробітної плати, яку вона отримує на посаді директора Онуфріївського районного центру зайнятості, за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України за погодженням з Мінсоцполітики № 1-3 від 17.01.2017 року, відповідно до п.5 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб.

Відповідно до п.5 Положення про Онуфріївський районний центр зайнятості, Онуфріївський районний центр зайнятості є юридичною особою публічного права та має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби. В структурі центру зайнятості створено відділ бухгалтерського обліку, який забезпечує ведення бухгалтерського обліку , в тому числі і нарахування працівникам заробітної плати. Дані про складові заробітної плати для нарахування пенсії державного службовця внесені на підставі моїх особових рахунків. На всі види оплати праці, включені в довідки, нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що відповідає вимогам Постанови правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року №1-3.

Відповідно до пункту 6 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою КМУ від 14.09.2016 року № 622, встановлено, що у разі ліквідації державного органу - довідку видає орган, який є правонаступником.

Відповідно до п.1 постанови КМУ від 05.03.2014 року № 90 «Деякі питання державного управління у сфері зайнятості населення», ліквідовано Державну службу зайнятості. На момент ліквідації працівники Державної служби зайнятості, в тому числі працівники базових центрів зайнятості, мали статус державного службовця. Відповідно до п. 2 зазначеної Постанови державна служба зайнятості, як централізована система державних установ, діяльність якої спрямовується та координується Міністерством соціальної політики,є правонаступником Державної служби зайнятості. Відповідно до п.2 розділу І.«Загальні положення» Положення про державну службу зайнятості, затвердженого Наказом Міністерства соціальної політики України від 15.12.2016 року № 1543, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.12.2016р. за № 1723/29853 «Про затвердження Положення про державну службу зайнятості», відповідно до п.1, п.2, п.6, Положення про Онуфріївський районний центр зайнятості, затвердженого наказом Кіровоградського обласного центру зайнятості від 10.06.2016 року №108-Д-2016р. Онуфріївський районний центр зайнятості, як базовий, входить до складу державної служби зайнятості.

Відповідно розділу ІІ Положення про Державну службу зайнятості, до внесення змін до Законів України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Про зайнятість населення» Служба зайнятості продовжує виконувати покладені на неї завдання і функції у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття а також функції виконавчої дирекції Фонду, визначені законодавством.

Згідно Положення про Онуфріївський районний центр зайнятості, своїх функціональних обов'язків, позивач має статус посадової особи юридичної особи публічного права, забезпечую виконання завдань і функцій держави у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття, виконання регіональної програми зайнятості, а також функцій виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, що належать до повноважень державних службовців (стаття 1 Закону України «Про державну службу»).

Згідно наказу Міністерства соціальної політики затверджено порядок видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад від 10.05.2017 року який набрав чинності 21.07.2017 року.

Отже, зданого вбачається порушення право позивача, оскільки відсутність затвердженого порядку надання довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, відповідно до п. 6 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, не відміняє дії Закону України «Про державну службу» № 889-VІІІ, не позбавляє права позивачу на призначення пенсії державного службовця. Згідно з вимогами ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Подібна правова позиція висловлена ЄСПЛ у справі "Суханов та Ільченко проти України" від 26.06.2014 року, в якій Європейський суд вказав, що відсутність механізму перерахунку пенсій, який мав бути врегульований урядом України, не є підставою для звільнення від виконання свого обов'язку перед особою. Крім цього, за правовою позицією ЄСПЛ, викладеної у рішенні по справі «Суханов та Ільченко проти України» (Sukhanov and Ilchenko v. Ukraine) від 26.09.2014, за певних обставин «законне сподівання» на отримання «активу» також може захищатися статтею 1 Першого протоколу. Так, якщо суть вимоги особи пов'язана з майновим правом, особа, якій воно надане, може вважатися такою, що має «законне сподівання», якщо для такого права у національному законодавстві існує достатнє підґрунтя - наприклад, коли є установлена практика національних Судів, якою підтверджується його існування.

Тобто, бездіяльність держави щодо прийняття нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, тримання громадян у невизначеності є невиправданим втручанням у права, передбачені статтею 1 Першого протоколу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає законними вимоги щодо призначення позивачу пенсії державного службовця з 22 травня 2017 року та взяття до розрахунку надані нею довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за формою, затвердженою постановою правління ПФ України № 1-3.

У відповідності до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб»єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб»єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що позовні вимоги ОСОБА_3 задоволені повністю, право компенсування судових витрат, понесених стороною на користь якої ухвалено рішення, визначене ст. 94 КАС України, тому суд вважає, що із державного бюджету в користь ОСОБА_3 слід стягнути судові витрати по справі, а саме: 640,00 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст. 2, 5-11, 69-72, 94 158-163 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання призначити пенсію- задовольнити

Визнати протиправною бездіяльність Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у призначені ОСОБА_3, пенсії державного службовця, відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року.

Зобов'язати Світловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити ОСОБА_3, пенсію державного службовця, відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року з 22 травня 2017 року.

Сплачений позивачем судовий збір в розмірі 640,00 грн. відшкодувати ОСОБА_3 за рахунок бюджетних асигнувань Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Онуфріївський районний суд Кіровоградської шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 23.08.2017 року

Суддя: О.О. Шуліка