Справа № 569/8781/17
Суддя: Куцоконь Ю.П.
Дата ухвалення: 2017-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/8781/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2017 року

Рiвненський мiський суд Рівненської області в особі судді Куцоконя Ю.П.,

pозглянувши в порядку скороченого провадження в мiстi Рiвне

спpаву за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В :

07 червня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, в якому просить суд визнати протиправними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо не нарахування та невиплати йому пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю. Також просить суд зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області зробити перерахунок та виплатити йому пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період з дня його звернення, тобто з 15 березня 2017 року по день фактичної виплати коштів.

Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області подало суду письмові заперечення на позов, в яких позов не визнало і просить суд в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі за їх безпідставністю та недоведеністю.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд вважає, що наявні достатні підстави для прийняття рішення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Рівненському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області, де отримує пенсію по інвалідності ІІ групи у розмірі відшкодування фактичних збитків згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІІ).

Постановою Рівненського міського суду від 01 червня 2009 року у справі № 2а-990/09 зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Рівному зробити перерахунок та виплатити позивачу пенсію в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з дня звернення з 30 грудня 2008 року.

Ухвалою колегії суддів Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2010 року постанову Рівненського міського суду від 01 червня 2009 року залишено без змін.

На підставі постанови про відкриття виконавчого провадження підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області ВП № 22290467 від 28 жовтня 2010 року управлінням здійснено відповідний перерахунок пенсії позивача.

Постановою Рівненського міського суду від 02 березня 2011 року по справі № 2а-1729/11 зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Рівне провести нарахування та виплату на користь позивача з 01 грудня 2010 року відповідно до статей 50,54 Закону 796-ХІІ пенсії по інвалідності з розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно із законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком, з урахуванням виплачених сум.

На підставі постанови про відкриття виконавчого провадження підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Рівненській області ВП № 29849316 управлінням здійснено відповідний перерахунок пенсії ОСОБА_1

15 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області з заявою про поновлення його порушених прав та нарахування та виплати йому пенсії по інвалідності у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, що встановлено статтю 54 Закону 796-ХІІ.

Листом від 29 березня 2017 року № 295/10 Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області відмовило ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті пенсії у вказаних розмірах, посилаючись на те, що нарахування позивачу пенсій (розміру пенсійних виплат) здійснюється з урахуванням змін у законодавстві. Зокрема, органи Пенсійного фонду України з 01 січня 2012 року проводять виплату пенсій у розмірах, обчислених згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області суд визнає правомірними.

Як на підставу своїх позовних вимог про зобов'язання відповідача перерахувати та виплачувати йому основну пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, ОСОБА_1 посилається на положення статей 50,54 Закону № 796-ХІІ.

Закон № 796-ХІІ визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює порядок визначення категорій зон радіоактивного забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до 1 категорії, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду, завдану здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 50 Закону № 796-ХІІ інвалідам II групи, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини 4 статті 54 цього ж Закону розмір пенсії для інвалідів II групи щодо яких встановлений зв'язок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчим восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно частини третьої статті 67 Закону № 796-ХІІ у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року № 3491-VI (далі - Закон № 3491-VI), який набрав чинності 19 червня 2011 року, внесено зміни у прикінцеві положення зазначеного Закону, якими встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,52,54 Закону № 796-ХІІ застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону № 3491-VI Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Зазначені зміни у законодавстві рішеннями Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 та від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 визнано конституційними.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що набула чинності з 01 січня 2012 року, затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до якого і обчислено розмір пенсії позивача.

Суд звертає увагу на те, що Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31 липня 2014 року № 1622-VIІ (далі - Закон № 1622-VIІ), який набрав чинності 03 серпня 2014 року, встановлено, що норми і положення статей 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54 Закону № 796-ХІІ застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Законом України «Про державний бюджет України на 2015 рік» (п.9 Прикінцевих положень) встановлено, що у 2015 році норми і положення статей 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного та місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Наведене свідчить про те, що і у 2014 році, і у 2015 році при обчисленні пенсій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосовувалися положення постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» № 76-УІІІ від 28 грудня 2014 року який набув чинності з 01 січня 2015 року, текст статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було викладено у такій редакції: «Пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством».

Кошти на виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю враховані в Державному бюджеті України на відповідний рік у розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Статтею 50 Закону № 796-ХІІ (в редакції Закону України № 76-УІІІ від 28 грудня 2014 року) встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Із аналізу вказаних норм законодавства вбачається, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України з 01 січня 2015 року.

Твердження позивача про те, що розмір його пенсії був визначений судовими рішення, а тому не може бути змінений Законами України та постановами Кабінету Міністрів України, суд визнає необгрунтованими і до уваги не приймає. Згаданими позивачем судовими рішеннями встановлювався лише розмір його пенсії з певного періоду і не встановлювалося кінцевої дати такого розміру пенсії, оскільки суд вирішував спір згідно з вимогами чинного на той час законодавства, тому після внесення змін до законодавства, яке регулювало спірні правовідносини, розмір пенсії позивачу визначається по іншому (по новому).

Таким чином, суд визнає, що розрахунок пенсії позивача проведений відповідно до вимог чинного законодавства, а тому право, за захистом якого позивач звернувся до суду, відповідачем не порушено. За встановлених обставин позовні вимог ОСОБА_1 суд визнає безпідставними та недоведеними.

При прийнятті постанови суд враховує і висновки Європейського суду з прав людини, наведені у рішенні від 03 червня 2014 року у справі «Валентина Ніканорівна Великода проти України».

Керуючись ст.ст.11,17,18,71,160,161,162,183-2,186 КАС України, суд, -

В И Р I Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправними дій відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Куцоконь Ю.П.