Справа № 344/8427/17
Суддя: Островський Л. Є.
Дата ухвалення: 2017-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/8427/17
Провадження № 2-а/344/953/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2017 року м.Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд, Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Островського Л.Є.

секретаря Гули Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Івано-Франківську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

В позові вказує, що з 24.12.2004 року отримує пенсію по вислузі років відповідно до ст.50-1 ЗУ « Про прокуратуру». В червні 2017 року звернувся до Управління пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську з заявою про перерахунок пенсії відповідно до довідки прокуратури Івано-Франківської області від 06.06.2017 року про розмір заробітної плати прокурора відділу захисту майнових прав, інших особистих прав і свобод громадян та інтересів держави станом на 01.12.2015 року. Листом від 16.06.2017р. Управління відмовило йому в перерахунку пенсії посилаючись на те, що з 1 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до ЗУ «Про прокуратуру» і на даний час не прийнято нормативних актів щодо проведення такого перерахунку. Вважає таку відмову в перерахунку пенсію незаконною, оскільки згідно з ч.18 ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються в звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокуросько-слідчих працівників, а положення ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213 від 02.03.2015р., на які посилається Управління ПФУ в м.Івано-Франківську стосуються порядку призначення пенсії прокурорам після 01.06.2015р., а не перерахунку призначеної до цього часу пенсії.

Від позивача поступила заява в якій він просить справу розглянути у його відсутності, оскільки по стану здоровя не може зявитись на судове засідання, просить позов задоволити.

Відповідач 18.07.2017 року подав заяву про розгляд справи у відсутності його представника та надав письмове заперечення на позов.

В запереченні на позов вказує, що позивач з грудня 2004 року отримує пенсію відповідно до ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру», яка призначена в розмірі 80 відсотків від суми місячної заробітної плати за відповідною посадою, до якої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески. Станом на час звернення позивача ОСОБА_2 Міністрів не визначено умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури. Згідно з п.5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «По статус народного депутата», «Про ОСОБА_2 Міністрів», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України» «Про службу в органах місцевого самоврядування, «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів, Положення про помічника-консультанта народного депутата України». Таким чином, вважає відповідач, з 01.06.2015р. пенсії в порядку та на умовах визначених ЗУ «Про прокуратуру» не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються, тому просить відмовити в задоволенні позову.

Вивчивши матеріали та зясувавши обставини справи, оцінивши доводи та заперечення сторін, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що позивачу призначена пенсія по вислузі років відповідно до Закону України « Про прокуратуру» з 24.12.2004 року в розмірі, що склав 80 відсотків від суми місячної заробітної плати за відповідною посадою.

Листом за №1761/03 від 16.06.2017р. відповідач, по результатах розгляду звернення позивача з перерахунку пенсії в звязку з підвищенням окладів з 01.12.2015р., відмовив позивачу в перерахунку пенсії в звязку з тим, що згідно з Законом №213-У111 від 2 березня 2015року з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до ЗУ «Про прокуратуру» і на даний час нормативних актів щодо проведення перерахунків пенсій відповідно до цього закону не було.

Згідно довідки Прокуратури Івано-Франківської області №18-135 вих-17 від 06.06.2017р. ОСОБА_1 працював в прокуратурі Івано-Франківської області і отримує пенсію з посади прокурора відділу захисту майнових, інших особистих прав і свобод громадян та інтересів держави. Заробітна плата станом на 01 грудня 2015 року, яка складається з окладу, кл.чину, вислуги років, надбавок та доплат передбачені чинним законодавством, всього становить 11738,92 грн. Посадовий оклад змінений згідно постанови ОСОБА_2 Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013.

Відповідно до ч.1 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991року №1789-Х11, в редакції від 11.07.2003 року, що була чинною в період призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми місячної заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно з ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-У1, що набрав чинності з 01.10.2011року, внесено зміни до статті 50-1 ЗУ « Про прокуратуру», відповідно до яких положення ч.1 статті 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» щодо призначення пенсій прокурорам і слідчим за вислугу років в розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного заробітку втратили чинність.

При цьому, наведеним Законом №3668-У1 не було змінено підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам, що регулюється частинами 13 та 18 статті 50-1 ЗУ « Про прокуратуру».

Так, відповідно до ч.13 статті 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якою особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з ч.18 статті 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсій проводиться з врахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

З наведених підстав суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури застосовується норма, в частині що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на час призначення пенсії та норми, в частині, що визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, передбачені частинами 13 та 18 статті 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», які не зазнали змін в звязку з прийняттям Закону № 3668-У1.

Суд не погоджується з доводами відповідача, що з 01.06.2015р. пенсії в порядку та на умовах визначених ЗУ «Про прокуратуру» не призначаються та не перераховуються, з посиланнями на зміни внесені Законом України №213 від 02.03.2015 року, оскільки положення п.5 Прикінцевих положень Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015року №213, стосуються порядку призначення пенсії прокурорам в разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, процедура призначення і перерахунку якої за змістом та механізмом проведення є різна.

Суд приходить до висновку, що з 1 червня 2015 року подальше призначення таких пенсій на загальних підставах згідно вищенаведених змін Законом №213 не впливає на можливість та не виключає право на проведення перерахунку пенсії, призначеної раніше, відповідно до діючих на час її призначення положень ЗУ «Про прокуратуру».

Разом з тим, суд керується рішеннями Конституційного Суду України від 06.07.1999р. № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20.03.2002р. №5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій, в яких сформульована правова позиція, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, які потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема належать громадяни, які відповідно до ст..17 Конституції перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність держави, її економічну і інформаційну безпеку, а саме у Збройних силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управляння державної охорони, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань.

У зазначених рішеннях Конституційний суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави повязана з ризиком для життя і здоровя, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Така правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України у справі №127/11720/14-а від 06.10.2015р., у справі №161/18933/14-а від 15.12.2015р., що є обовязковими для врахування при застосуванні таких норм права в силу статті 360-7 ЦПК України.

Що стосується дати проведення перерахунку пенсії суд встановив, що позивач набув право на перерахунок пенсії з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому було підвищено зарплату відповідної категорії працівника прокуратури, тобто з 01.01.2016 року, а звернувся з заявою до Управління пенсійного фонду в м. Івано-Франківську в червні 2017 року, відтак враховуючи обмеження терміну виплати за минулий час-не більше як за 12 місяців до дня звернення за перерахунком пенсії, пенсія позивачу підлягає перерахунку і виплаті з 01.05.2016 року в розмірі 80% від суми заробітної плати зазначеної у довідці прокуратури Івано-Франківської області від 06.06.2017р. без обмеження терміном та граничного розміру пенсії.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 8,22,24,55,124 Конституції України, ЗУ «Про прокуратуру», ст.ст. 6-12,158-163,167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську щодо відмови в перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до статті 50-1 ЗУ « Про прокуратуру» в редакції, що діяла на час призначення пенсії, відповідно до довідки прокуратури Івано-Франківської області від 06.06.2017 №18-135 вих-17.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську ( м.Івано-Франківськ, вул.Незалежності,44, ідентифікаційний код 20550895) провести ОСОБА_1 ( ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрований ІНФОРМАЦІЯ_1) перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», в редакції що діяла на час призначення пенсії, згідно з довідкою прокуратури Івано-Франківської області № 18-135 вих-17 від 06.06.2017р. про заробітну плату станом на 01.12.2015року з розрахунку 80% від суми місячного заробітку без обмеження граничного розміру пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії починаючи з 01.05.2016року.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрований ІНФОРМАЦІЯ_1) 640 гривень витрат по сплаті судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана, постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга на постанову подається до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: Островський Л.Є.