Справа № 607/14303/16-а
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2017-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19.07.2017 Справа №607/14303/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі головуючого судді Дзюбича В.Л., з участю секретаря судового засідання Зубко О.Я., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Тернопільської райдержадміністрації, третя особа Департамент соціального захисту населення Тернопільської облдержадміністрації, про визнання незаконною бездіяльності, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Тернопільської райдержадміністрації, третя особа Департамент соціального захисту населення Тернопільської облдержадміністрації, про визнання незаконною бездіяльності. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що в січні 2015 року в ході проведення операції АТО загинув її колишній чоловік та батько їхніх спільних дітей ОСОБА_2 . Звернувшись в серпні 2015 року із заявою до Департаменту соціального захисту населення Тернопільської облдержадміністрації в інтересах дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , про встановлення статусу членів сім`ї загиблого ветерана війни та видачу відповідних посвідчень їй було відмовлено у задоволенні її прохання. Вказану відмову позивач вважає незаконною, просить визнати бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Тернопільської облдержадміністрації щодо встановлення для її дітей статусу членів сім`ї загиблого ветерана війни незаконною; зобов`язати Департамент соціального захисту населення Тернопільської облдержадміністрації встановити для її дітей статус членів загиблого ветерана війни та видати їм відповідні посвідчення.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить їх задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог заперечив.
Представник третьої особи Департаменту соціального захисту населення Тернопільської облдержадміністрації в судове засіданні не з`явився, однак надіслав до суду листа про розгляд справи у його відсутності.
Дослідивши матеріали справи, з урахуванням пояснень осіб, які брали участь у справі, суд приходить до наступних висновків.
З паспорта громадянина України ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , виданого Тернопільським РВ УМВС України в Тернопільській області 22 червня 2004 року, слідує, що 31 травня 1997 року позивач зареєструвала шлюб із ОСОБА_2 .
Від шлюбу в подружжя народилось троє дітей:
ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , як вбачається із свідоцтва про народження (повторне) серії НОМЕР_2 від 29 січня 2015 року, виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Тернопільського районного управління юстиції у Тернопільській області;
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , що підтверджується свідоцтвом про народження (повторне) серії НОМЕР_3 від 29 січня 2015 року, виданим Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Тернопільського районного управління юстиції у Тернопільській області;
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , про що свідчить свідоцтво про народження (повторне) серії НОМЕР_4 від 29 січня 2015 року, виданим Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Тернопільського районного управління юстиції у Тернопільській області.
14 березня 2007 року шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 розірвано, що вбачається із відмітки у паспорті позивача серії НОМЕР_1 , виданому Тернопільським РВ УМВС України в Тернопільській області 22 червня 2004 року.
Рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15 лютого 2012 року (справа № 2-8684/11) ОСОБА_2 позбавлений батьківських прав щодо дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Як слідує із довідки військової частини польова пошта НОМЕР_5 старший сержант ОСОБА_2 був призваний під час мобілізації та перебував у складі військової частини польова пошта НОМЕР_5 , яка входить до складу сил, що залучаються та беруть участь в проведенні антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей.
Відповідно до свідоцтва про смерть (повторне) серії НОМЕР_6 від 29 травня 2015 року, виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Тернопільського районного управління юстиції у Тернопільській області, в січні 2015 року ОСОБА_2 помер.
Як вбачається із Витягу із протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця, протокол №1359 від 15 квітня 2015 року, травма-сумісна тупа травма, переломи ребер та тазу, шок, ушкодження внаслідок військових дій, передбачених законом та воєнних операцій старшого сержанта ОСОБА_2 , 1976 року народження, що стала причиною його смерті у січні 2015 року і підтверджено лікарським свідоцтвом про смерть №219/Л, вданого 18 лютого 2015 року Дніпропетровським обласним бюро судово-медичної експертизи Ленінське відділення (свідоцтво про смерть серія НОМЕР_7 , видано 23 лютого 2015 року Великолуцькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області); травма і причина смерті, так, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби.
З листа Департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної райдержадміністрації №65-01/3783 від 21 серпня 2015 року слідує, що ОСОБА_6 розлучена з ОСОБА_2 , який загинув внаслідок військових дій в зоні проведення антитерористичної операції, та який за життя був позбавлений батьківських прав щодо всіх його дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до рішення Тернопільського міськрайонного суду від 15 травня 2012 року. Відповідно до ч.2 ст. 166 Сімейного кодексу України особа, позбавлена батьківських прав, не звільняється від обов`язку щодо утримання дитини. Крім того, діти, батьки яких позбавлені щодо них батьківських прав, можуть бути спадкоємцями, а також мають право на пенсію по втраті годувальника. Одночасно чинним законодавством прямо не передбачено права дітей користуватися пільгами та гарантіями в порядку ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на які б мав право за життя їх батько, що був позбавлений щодо них батьківських прав. У зв`язку з цим, питання про видачу посвідчення дітям загиблого в АТО ОСОБА_2 . Департамент рекомендує вирішувати виключно в судовому порядку.
Відповідно до абз.8 ч.1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII від 22.10.1993 року до осіб, на яких поширюється чинність цього Закону відносяться сім`ї осіб рядового та начальницького скалу органів внутрішніх справ України, поліцейських, які загинули або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час участі в антитерористичній операції, захищаючи незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України.
Порядок надання статусу особи, на яку поширюється чинність цього Закону, особам, зазначеним в абзацах п`ятому - восьмому цього пункту, визначається Кабінетом Міністрів України.

Підставою для надання особам, зазначеним в абзаці сьомому цього пункту, статусу сім`ї, на яку поширюється чинність цього Закону, є (але не виключно): в) висновок медико-соціальної експертної комісії про зв`язок смерті померлої особи з участю в антитерористичній операції.

До членів сімей загиблих (тих, які пропали безвісти) військовослужбовців, партизанів та інших осіб, зазначених у цій статті, належать:

утриманці загиблого або того, хто пропав безвісти, яким у зв`язку з цим виплачується пенсія;

батьки;

один з подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні;

діти, які не мають (і не мали) своїх сімей;

діти, які мають свої сім`ї, але стали інвалідами до досягнення повноліття;

діти, обоє з батьків яких загинули або пропали безвісти.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Аналізуючи наведені обставини та досліджені докази, приймаючи до уваги те, що матеріалами справи повністю підтверджено факт залучення ОСОБА_2 до проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей, а також той факт, що смерть останнього настала в січні 2015 року в результаті отримання поранення (травми) під час виконання службових обов`язків щодо захисту незалежності, суверенітету та територіальну цілісності України, враховуючи те, що неповнолітні діти ОСОБА_2 - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 у відповідності до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відносяться до членів сім`ї загиблого ветерана війни ОСОБА_2 , а відтак на них поширюється чинність вказаного Закону, суд приходить до висновку про доведеність позовних вимог ОСОБА_1 та вважає, що вони підлягають захисту шляхом визнання незаконною бездіяльності Управління соціального захисту населення Тернопільської райдержадміністрації щодо встановлення статусу членів сім`ї загиблого ветерана війни ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та зобов`язання відповідача присвоїти зазначеним особам статус «Член сім`ї загиблого(померлого) ветерана війни» та видати відповідні посвідчення.
У відповідності до вимог ст. 94 КАС України судові витрати у справі компенсувати за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Тернопільської райдержадміністрації.
Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.6-11, 41, 71, 94, 104, 158-163, 167, 186 КАС України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII від 22.10.1993 року, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність Управління соціального захисту населення Тернопільської райдержадміністрації щодо встановлення для дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 статусу членів сім`ї загиблого ветерана війни.
Зобов`язати Управління соціального захисту населення Тернопільської райдержадміністрації присвоїти статус «Член сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни» - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Зобов`язати Управління соціального захисту населення Тернопільської райдержадміністрації видати посвідчення «Член сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни» - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Стягнути з Управління соціального захисту населення Тернопільської райдержадміністрації в дохід держави 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп. судового збору.
Копію постанови направити сторонам у справі.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.
Постанову суду першої інстанції може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд з дня проголошення постанови. Якщо постанову було ухвалено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, а також у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається потягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяВ. Л. Дзюбич