Справа № 200/7542/17
Суддя: Женеску Е. В.
Дата ухвалення: 2017-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 200/7542/17
Провадження № 2а/200/785/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" липня 2017 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська

в складі: головуючого-судді: Женеску Е.В.

за участю секретаря: Санжаровської Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дніпро справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпрі про визнання протиправними дій і бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

10 травня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська із позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про визнання протиправними дій і бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що має право на пенсію за вислугу років з 09 листопада 2016 року відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки він на момент подачі заяви про призначення пенсії досяг 55-ти річного віку, мав загальний стаж роботи понад 30 років, був безпосередньо зайнятий 8-ми годинний робочий день у польових умовах на геолого-топографічних роботах протягом 16 років 4 місяці 8 днів.

Позивач просить суд визнати протиправними дії і бездіяльність відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та непризначення позивачу пенсії відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і зобов'язання Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі призначити позивачу пенсію за вислугу років відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати звернення із заявою про призначення пенсії, а саме 09 листопада 2016 року.

Позивач в судове засідання не з'явився, просив розглядати справу у його відсутність, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглянути справу у його відсутність, надав суду письмові заперечення на позов.

Заперечення обґрунтовані тим, що для призначення пенсії за вислугу років відповідно до п «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у позивача не вистачає спеціального стажу, тому що неможливо зарахувати до спеціального стажу за вислугу років період роботи з 14.10.1987 року по 31.10.2016 року, оскільки в розрахункових листах не продивляється нарахування польового забезпечення, надбавок та доплат.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Згідно ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Відповідно до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач 09 листопада 2016 року звернувся до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі з заявою та необхідними документами про призначення пенсії відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно письмової відповіді органу Пенсійного фонду №3616/05/12 від 10 лютого 2017 року у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. «б» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 розділу XV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачу відмовлено із посиланням на відсутність необхідного спеціального стажу. Крім того, вказана відповідь мотивована неможливістю зарахувати до спеціального стажу за вислугу років період роботи з 14.10.1987 року по 31.10.2016 року, оскільки в розрахункових листах не продивляється нарахування польового забезпечення, надбавок та доплат.

Відповідно до пункту «б» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, безпосередньо зайняті на польових геологорозвідувальних, пошукових, топографо- геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах, - після досягнення 55 років і при стажі роботи: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 працював:

а) на Дніпропетровському агрегатному заводі:

-з 28 серпня 1979 року по 22 грудня 1979 року на посаді слюсара-інструментальника;

-з 22 грудня 1979 року по 15 травня 1981 року на посаді слюсара-інструментальника 2 розряду;

-з 15 травня 1981 року по 11 червня 1986 року проходив службу у Радянській армії;

-з 31 жовтня 1983 року по 22 вересня 1986 року на посаді слюсара-інструментальника 3 розряду;

б) на Державному підприємстві «Укрдіпромез»:

-з 14 жовтня 1987 року по 31 жовтня 1988 року на посаді помічника бурильника 2 розряду геолого-топографічного відділу;

-з 01 листопада 1988 року по 31 липня 1989 року - машиніста бурової установки 2 розряду геолого-топографічного відділу;

-з 01 серпня 1989 року по 31 січня 2001 року - машиніста бурової установки 3 розряду геолого-топографічного відділу;

-з 01 лютого 2001 року по 31 березня 2005 року - машиніста бурової установки 4 розряду геолого-топографічного відділу;

-з 01 квітня 2005 року по 28 лютого 2015 року - машиніста бурової установки 5 розряду геолого-топографічного відділу;

-з 01 березня 2015 року по 30 червня 2016 року - машиніста бурової установки 5 розряду служби безпеки та транспорту;

-з 01 липня 2016 року по теперішній час - машиніста бурової установки 6 розряду відділу експлуатаційно-технічного та матеріального забезпечення.

З огляду на зазначене, трудовий стаж ОСОБА_1 загалом складає понад 30 років.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записі у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стаж для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно довідки, що уточнює особливий характер роботи та умови праці №7/15/70 від 25.10.2016 року, позивачем відпрацьовано у польових умовах протягом календарного року більше шести місяців за період з 14.10.1987 року по 31.10.2016 року - 16років 04 місяці 08 днів.

Таким чином, судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач по справі відповідає критеріям, встановленим законодавством України для призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме досяг 55-річного віку, має загальний стаж роботи більше 25 років, має більше 12 років 6 місяців спеціального трудового стажу: був безпосередньо зайнятий 8-ми годинний робочий день у польових умовах на геолого-топографічних роботах протягом 16 років 4 місяців 8 днів.

Щодо посилань відповідача на те, що позивач не має права на пенсію за вислугу років, так як виконання ним робіт у польових умовах не підтверджено, оскільки відсутні дані про отримання відповідних доплат за такі роботи, суд звертає увагу на те, що згідно положень законодавства України виконання робіт у польових умовах має підтверджуватись не доказами оплати відповідних надбавок, а трудовою книжкою та/чи довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці, що і було встановлено у спірних правовідносинах. Спеціальний трудовий стаж позивача в даній справі підтверджений трудовою книжкою та відповідною уточнюючою довідкою підприємства.

Аналогічна правова позиція викладена Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 28 квітня 2016 року по справі № К/800/33985/15.

Статтею 8 Конституції України передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, доведеними, в зв'язку із чим, підлягають задоволенню у повному обсязі, оскаржувані дії, бездіяльність та рішення органу Пенсійного фонду є необґрунтованими та протиправними.

Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 69-71, 86, 94, 99, 158-163, 255 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпрі про визнання протиправними дій і бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпрі щодо відмови ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпрі призначити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) пенсію за вислугу років відповідно до п «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати звернення із заявою про призначення пенсії, тобто з 09 листопада 2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий-суддя: Е.В. Женеску