Справа № 504/2129/17
Суддя: Рідник І. Ю.
Дата ухвалення: 2017-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 504/2129/17
№2-а/504/121/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.08.2017

Комінтернівський районний суд Одеської області в складі:

судді Рідник І.Ю.

секретаря Сокурцової Т.О.

розглянувши клопотання представника відповідача Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_1 про скасування заходів забезпечення позову, вжитих по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

Позивачі звернулися в суд з адміністративним позовом до Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення Сичавської сільської ради №166-VII від 27.02.2017 року «Про добровільне обєднання територіальних громад».

Ухвалою суду від 24.07.2017 року провадження у справі відкрито.

Ухвалою суду від 08.08.2017 року за заявою позивачів вжиті заходи забезпечення адміністративного позову у виді зупинення дії рішення Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області №166-VII від 27.02.2017 року «Про добровільне обєднання територіальних громад» до набрання рішенням суду законної сили.

Представником відповідача ОСОБА_1 через канцелярію суду, з посиланням на ч.2 ст.118 КАС України, подано клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, вжитих ухвалою суду від 08.08.2017 року, в обґрунтування якого зазначено, що зупинення рішення Сичавської сільської ради №166-VII від 27.02.2017 року призвело до унеможливлення подальшого процесу обєднання територіальних громад Визирської, Любопільської, Першотравневої, Сичавської сільських та Новобілярської селищної ради з адміністративним центром в с.Визирка, за що висловилась переважна більшість мешканців Сичавської територіальної громади 515 мешканців, тоді як за обєднання з Южненською міською територіальною громадою проголосувало 409 мешканців Сичавської територіальної громади. Враховуючи, що кількість населення громад, що обєднуються, становить майже третину населення Лиманського району Одеської області, затягування процесу обєднання із-за зупинення дії рішення №166-VII від 27.02.2017 року, призведе до того, що громада не встигне обєднатися до кінця поточного року і залишиться на наступний бюджетний рік без відповідних бюджетних асигнувань, передбачених у тому числі й ч.2 ст.24-1 та п.1 ч.1 ст.64 Бюджетного кодексу України, тобто третина району не зможе фактично рік вирішувати нагальні соціальні питання.

Крім того, рішення Сичавської сільської ради №166-VII від 27.02.2017 року «Про добровільне обєднання територіальних громад» також було предметом оскарження в судовій справі №504/4148/16-а, розглянутої Комінтернівським районним судом Одеської області з ухваленням постанови від 29.03.2017 року, залишеної в силі Одеським апеляційним адміністративним судом постановою від 13.06.2017 року, якою відмовлено в задоволенні позову, в тому числі в частині визнання протиправним та скасування рішення Сичавської сільської ради №166- VII від 27.02.2017 року що, на думку представника відповідача, повністю спростовує наявність очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивачів і Сичавської територіальної громади до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Розглянувши клопотання представника відповідача про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

За приписами ч.1 ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.118 КАС України відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову. Таке клопотання розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Враховуючи, що рішення Сичавської сільської ради №166-VII від 27.02.2017 року «Про добровільне обєднання територіальних громад» вже було предметом судового розгляду по іншій адміністративній справі, у якій підстав для визнання його протиправним та скасування встановлено не було, у звязку з чим, доводи позивачів про незаконність цього рішення та існування небезпеки заподіяння шкоди позивачам та інтересам територіальної громади с.Сичавка без розгляду даної справи по суті без повного, всебічного та обєктивного зясування обставин справи та перевірки їх доказами не можливо, зупинення цього рішення у даній справі може призвести до порушення прав інших осіб більшість членів територіальної громади Сичавської сільської ради які вирішили обєднатися у одну обєднану територіальну громаду, тому для встановлення справедливого балансу і обєктивної рівноваги між правами позивачів та правами інших мешканців територіальної громади Сичавської сільської ради та недопущення порушення прав інших осіб, оскільки, відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про добровільне обєднання територіальних громад» обєднана територіальна громада вважається ут-

- 2 -

вореною за цим Законом з дня набрання чинності рішеннями всіх рад, вжиті судом ухвалою від 08.08.2017 року заходи забезпечення позову до набрання законної сили рішенням суду підлягають скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.117,118,160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в:

Клопотання Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області про скасування заходів забезпечення позову, застосованих ухвалою суду від 08 серпня 2017 року задовольнити.

Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою суду від 08.08.2017 року у вигляді зупинення дії рішення Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області №166-VII від 27.02.2017 року «Про добровільне обєднання територіальних громад» до набрання законної сили рішенням суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом пяті днів з дня її проголошення. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає по-дальшому розгляду справи.

Суддя: