Справа № 683/767/17
Суддя: Бондарчук Л. А.
Дата ухвалення: 2017-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/767/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2017 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Бондарчук Л.А.

секретаря Борикіної Л.В.

з участю: представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинів справу за позовом ОСОБА_2 до Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов»язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

в с т а н о в и в:

У березні 2017 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області і просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов»яти відповідача зарахувати до його трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період його роботи газоелектрозварювальником в міжколгоспному піонерському таборі-профілакторії «Калина» з 23 квітня 1992 року по 09 вересня 1992 року; в ПАТ «Хмельниччина-Авто» з 19 травня 1981 року по 30 квітня 1983 року; в колгоспі ім. Кірова Сакського району Кримської області з 15 квітня 1983 року по 11 квітня 1992 року; в КСП «Поділля» з 10 червня 1992 року по 01 січня 1996 року; у ПП «Укржитлобуд» з 06 квітня 2015 року по 03 травня 2016 року та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення - 30 листопада 2016 року.

В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що 14 травня 2016 року йому виповнилось 56 років. 30 листопада 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, оскільки має більше 12 років 6 місяців пільгового стажу на посаді електрозварювальника та газоелектрозварювальника. Однак, відповідач відмовив йому у призначенні такої пенсії через недостатність загального трудового стажу (зараховано лише 19 років 06 місяців 12 днів) та відсутність документального підтвердження пільгового стажу. Зокрема, до пільгового стажу не зараховано період його роботи в міжколгоспному піонерському таборі-профілакторії «Калина» з 23 квітня 1992 року по 09 вересня 1992 року та в ПАТ «Хмельниччина-Авто» з 19 травня 1981 року по 30 квітня 1983 року, оскільки за дані періоди не було надано довідок про уточнюючий характер роботи; у ПП «Укржитлобуд» з 06 квітня 2015 року по 03 травня 2016 року, оскільки не надано довідок про уточнюючий характер роботи й посада електрозварювальника не була атестована, а також в КСП «Поділля» з 10 червня 1992 року по 01 січня 1996 року.

Не зараховано також як до загального, так і до пільгового стажу період його роботи в колгоспі ім. Кірова Сакського району Кримської області з 15 квітня 1983 року по 11 квітня 1992 року через відсутність довідки про уточнюючий характер роботи та відсутність записів у трудовій книжці про встановлений мінімуму трудоднів та відпрацьовані трудодні.

Вважає таку відмову незаконною та просить позов задоволити.

В судове засідання позивач ОСОБА_2 подав письмове клопотання про розгляд справи у його відсутності, просить позов задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_1 проти позову заперечила, посилаючись на відсутність у позивача необхідного загального та спеціального трудового стажу для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 14 травня 2016 року ОСОБА_2 виповнилось 56 років. 30 листопада 2016 року ОСОБА_2 звернувся до Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідач своїм рішенням, викладеним у протоколі №1615 від 27 лютого 2017 року відмовив ОСОБА_2 у призначенні такої пенсії, посилаючись на відсутність необхідного загального та пільгового стажу роботи за Списком №2, оскільки його загальний стаж роботи становить лише 19 років 06 місяців 12 днів, а пільговий стаж роботи взагалі відсутній. При цьому, як вбачається з листа №2147/02 від 28 лютого 2017 року, адресованого позивачу, до пільгового стажу відповідачем не зараховано:

- період роботи з 23 квітня 1992 року по 09 червня 1992 року в міжколгоспному піонерському таборі-профілакторії «Калина», оскільки за даний період не надана довідка про уточнюючий характер роботи;

- період роботи з 19 травня 1981 року по 30 квітня 1983 року в ПАТ «Хмельниччина-Авто», оскільки не надано довідки про уточнюючий характер роботи встановленого зразка;

- період роботи з 06 квітня 2015 року по 03 травня 2016 року, оскільки не надано довідки про уточнюючий характер роботи встановленого зразка та посада електрозварювальника не атестована.

Крім того, позивачу не зараховано як до загального так і до пільгового стажу період роботи газоелектрозварником з 15 квітня 1983 року по 11 квітня 1992 року, оскільки за даний період не надана довідка про уточнюючий характер роботи та в трудовій книжці не вказано встановлений мінімум вихододнів та відпрацьовані вихододні.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 26 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року №41 (далі - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 20 липня 1978 року закінчив середнє професійно-технічне училище №1 м. Старокостянтинів Хмельницької області, до здобув професію електрогазозварювальника.

З 19 травня 1981 року по 30 квітня 1983 року ОСОБА_2 працював на посаді газозварника 2-го розряду Хмельницької СТО №2 Старокостянтинівської дільниці Хмельницького обласного виробничого об»єднання «Хмельницькавтотехобслуговування», яке в подальшому було перейменовано в ПАТ «Хмельниччина-Авто», повний робочий день, що підтверджується записами у його трудовій книжці серії НОМЕР_1, а також довідкою про уточнюючий характер роботи №369 від 30 листопада 2016 року, яка видана ПАТ «Хмельниччина-Авто», а також історичною довідкою №339 від 07 листопада 2016 року про перейменування ПАТ «Хмельниччина-Авто».

З 15 квітня 1983 року по 25 січня 1990 року ОСОБА_2 працював на посаді газоелектрозварювальника в колгоспі ім. Кірова Сакського району Кримської області, що підтверджується записом у його трудовій книжці колгоспника серії НОМЕР_2 від 30 квітня 1983 року.

Посада газозварювальника та газоелектрозварювальника віднесена до переліку робіт, зайнятість на яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 (розділ ХХХІІ «Загальні професії»), що затверджений постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року.

Згідно зі статтею 62 Закону «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.2 постанови Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року N310 "Про трудові книжки колгоспників (була чинна на час внесення записів до трудової книжки позивача до 1991 року) установлено, що трудова книжка колгоспника являється основним документом про трудову діяльність членів колгоспу.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20 липня 1974 року N162, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року N58 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики N 259/34/5 від 08 червня 2001 року, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Оскільки в трудовій книжці позивача наявні записи про його роботу на посадах газозварювальника та газоелектрозварювальника в ПАТ «Хмельниччина-Авто» та в колгоспі ім. Кірова відповідно, тому ці періоди роботи: в ПАТ «Хмельниччина-Авто» на посаді газозварювальника з 19 травня 1981 року по 30 квітня 1983 року, що становить 1 рік 11 місяців 11 днів, та в колгоспі ім. Кірова з 15 квітня 1983 року по 25 січня 1990 року, що становить 06 років 09 місяців 10 днів, слід зарахувати як до загального, так і спеціального стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Посилання позивача на те, що він працював на посаді газоелектрозварювальника в колгоспі ім. Кірова по 11 квітня 1992 року не заслуговують на увагу, оскільки згідно записів у його трудовій книжці з 25 січня 1990 року з посади газоелектрозварювальника він переведений на посаду тракториста, а з 31 липня 1991 року - на посаду чабана, де пропрацював по 11 квітня 1992 року. Однак, цей період його роботи в колгоспі ім. Кірова з 25 січня 1990 року по 11 квітня 1992 року, що становить 02 роки 02 місяця 16 днів, підлягає зарахуванню до загального трудового стажу позивача.

Судом також встановлено, що ОСОБА_2 з 23 квітня 1992 року по 09 червня 1992 року працював на посаді газоелектрозварювальника V розряду в міжколгоспному піонерському таборі-профілакторії «Калина», що підтверджується записами у його трудовій книжці колгоспника серії НОМЕР_2, архівним витягом №562-Б від 10 жовтня 2016 року, а також архівною довідкою про заробітну плату №563-Б від 10 жовтня 2016 року. Оскільки ОСОБА_2 працював на вказаній посаді у період до 21 серпня 1992 року, тому цей період, що складає 01 місяць 17 днів підлягає зарахуванню до пільгового стажу.

З матеріалів справи також вбачається, що позивач з 06 квітня 2015 року по 03 травня 2016 року працював на посаді електрозварювальника ручного зварювання в ПП «Укржитлобуд». За повідомленням управління соціального захисту населення Старокостянтинівської райдержадміністрації від 19 грудня 2016 року атестація робочого місця електрозварювальника ручного зварювання в ПП «Укржитлобуд» не проводилась, матеріали атестації робочих місць відсутні.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383, якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Оскільки атестація посади електрозварювальника ручного зварювання в ПП «Укржитлобуд» не проводилась, тому підстав для зарахування періоду роботи позивача на цьому підприємстві до пільгового стажу немає.

Що стосується періоду роботи ОСОБА_2 в КСП «Поділля», то зі змісту трудової книжки вбачається, що на зазначеному підприємстві він працював з 10 червня 1992 року на посаді слюсара бригади трудомістких процесів, а з 01 січня 1996 року й до звільнення - 31 серпня 2003 року - на посаді тракториста.

Ці обставини підтверджуються також архівною довідкою №56-Б від 10 жовтня 2016 року, у якій зазначено посади позивача: з 1992 року - бригада трудомістких процесів, з 1996 року - тракторист.

Зазначені письмові докази спростовують твердження позивача, що у період з 10 червня 1992 року по 01 січня 1996 року в КСП «Поділля» він працював на посаді газоелектрозварювальника, а тому цей період не підлягає зарахуванню до пільгового стажу.

Отже, з урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що до загального трудового стажу позивача слід зарахувати період його роботи в колгоспі ім. Кірова з 15 квітня 1983 року по 11 квітня 1992 року, що становить 08 років 11 місяців 26 днів. З урахуванням загального стажу роботи позивача, який визнається відповідачем - 19 років 06 місяців 12 днів, цей стаж становить 28 років 06 місяців 08 днів, що є достатнім для призначення пільгової пенсії за віком.

До пільгового стажу, який й би давав ОСОБА_2 право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» слід зарахувати період роботи:

- з 19 травня 1981 року по 30 квітня 1983 року на посаді газозварника 2-го розряду Хмельницької СТО №2 Старокостянтинівської дільниці Хмельницького обласного виробничого об»єднання «Хмельницькавтотехобслуговування», яке в подальшому було перейменовано в ПАТ «Хмельниччина-Авто», що становить 01 рік 11 місяців 11 днів;

- з 15 квітня 1983 року по 25 січня 1990 року на посаді газоелектрозварювальника в колгоспі ім. Кірова Сакського району Кримської області, що становить 06 років 09 місяців 10 днів;

- з 23 квітня 1992 року по 09 червня 1992 року працював на посаді газоелектрозварювальника V розряду в міжколгоспному піонерському таборі-профілакторії «Калина», що становить 01 місяць 17 днів.

Загальний пільговий стаж, який підлягає до зарахування ОСОБА_2 становить 08 років 10 місяців 08 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на викладене, суд вважає, що відповідач правомірно відмовив позивачу у призначенні вищезазначеної пільгової пенсії, а тому не вбачає підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 86, 158-167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов»язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин рішення, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя