Справа № 211/3380/17
Суддя: Ніколенко Д. М.
Дата ухвалення: 2017-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/3380/17
Провадження № 2-а/211/191/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

22 серпня 2017 року суддя Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Ніколенко Д.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить визнати протиправним рішення Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про призначення виплати йому довічного щомісячного грошового утримання з 23 червня 2017 року, та зобов'язати відповідача призначити виплату йому довічного щомісячного грошового утримання з 07 червня 2017 року.

В обґрунтування своїх вимог він посилається на те, що 06 червня 2017 року він був звільнений у відставку з посади судді Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області. Після отримання необхідних документів він 23 червня 2017 року звернувся до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення йому щомісячного довічного грошового утримання судді, однак з усних пояснень працівника відповідача йому стало відомо, що довічне утримання йому буде призначено з дня подачі заяви. 27.07.2017 р. він отримав відповідь Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, відповідно до змісту якої довічне утримання йому призначено з дня подання заяви на підставі ст.. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вважає таку позицію відповідача хибною та такою, що протирічить пункту 2 розділу 1 Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, відповідно до якого щомісячне довічне утримання призначається з дня, наступного за звільненням судді з посади у відставку. Що стосується положень ч. 3 ст. 45 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», то вказана частина регулює порядок переведення з одного виду пенсії на інший, в даному ж випадку йдеться не про пенсію, а про довічне грошове утримання. Оскільки відповідачем помилково трактуються норми чинного законодавства, просить задовольнити заявлені вимоги.

Сторони у справі: позивач та представник відповідача надали заяви про розгляд справи в їх відсутність. Разом із заявою про розгляд справи за відсутності представника Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області були надані заперечення проти позову, де вказано, що Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області діяло згідно з чинним законодавством не порушуючи його, просили в задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутність. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що рішенням Вищої ради правосуддя «Про звільнення ОСОБА_2 з посади судді Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у відставку» № 1320/0/15-17 від 30 травня 2017 р. позивача звільнено з посади судді Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області відповідно до п.4 ч.6 ст. 126 Конституції України у зв'язку з поданням заяви про відставку та наказом в.о. голови Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області №64 к-тр від 06 червня 2017 р. ОСОБА_2 відраховано зі штату суду з 06.06.2017 р.

Позивач перебуває на обліку в Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та з 22.09.1975 р. до 23.06.2017 р. отримував пенсію по інвалідності, а з 23.06.2017 р. на підставі поданої заяви отримує щомісячне довічне грошове утримання, призначене відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів».

18 липня 2017 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача з проханням роз'яснити йому порядок призначення та нарахування щомісячного довічного грошового утримання.

Листом від 27.07.2017 р. №Б-165 Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області роз'яснило, що оскільки ним подано заяву про призначення щомісячного грошового утримання 23.06.2017 р., то саме з цієї дати йому призначено щомісячне довічне грошове утримання судді відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Суд вважає протиправним рішення Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про призначення виплати ОСОБА_2 довічного щомісячного грошового утримання з 23 червня 2017 року з огляду на таке.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до статті 21 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Згідно статті 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною 1 статті 126 Конституції України визначено, що незалежність і недоторканність суддів гарантуються Конституцією і законами України.

Однією із конституційних гарантій забезпечення незалежності суддів є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту, зокрема для суддів у відставці - щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до п.8 ч.5 ст.48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII незалежність судді забезпечується належним матеріальним та соціальним забезпеченням судді.

Частиною 6 статті 126 Конституції України та ст. 112 Закону «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що суддя може бути звільнений з посади виключно з підстав, визначених частиною шостою статті 126 Конституції України. Рішення про звільнення судді з посади ухвалює Вища рада правосуддя у порядку, встановленому Законом України «Про Вищу раду правосуддя».

Суддя здійснює свої повноваження до ухвалення рішення про його звільнення. (ч.4 ст.116 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

За змістом частини 1 ст. 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ч. 2 ст. 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Згідно з п. 1.2 Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008р. №3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2008р. за №200/14891, щомісячне довічне утримання призначається з дня, наступного за днем звільнення судді з посади у відставку, якщо звернення за призначенням щомісячного довічного утримання відбулося не пізніше трьох місяців з дня звільнення судді з посади. У разі звернення пізніше трьох місяців з дня звільнення судді з посади щомісячне довічне утримання призначається з дня звернення за його призначенням.

Крім того у постанові від 01.07.2014 р. в справі №21-244а14 Верховний Суд України висловив правову позицію, відповідно до якої правовідносини щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначається за спеціальними законами, виникають не в момент звернення за призначенням пенсії, а в момент виникнення права на її призначення.

Отже, за змістом наведених норм, призначення щомісячного довічного утримання відбувається з наступного дня після відрахування судді зі штату суду згідно з наказом, виданим на підставі відповідного акта Вищої ради юстиції (в разі звернення за призначенням такого утримання не пізніше трьох місяців з дня відрахування), а отже враховуючи викладене суд вважає, що відповідачем неправомірно призначено ОСОБА_2 щомісячне довічне грошове утримання судді з дати подання ним заяви, тому заявлені вимоги обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України , суд, -

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_2 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про призначення виплати ОСОБА_2 довічного щомісячного грошового утримання з 23 червня 2017 року.

Зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити виплату ОСОБА_2 довічного щомісячного грошового утримання з 07 червня 2017 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, копія апеляційної скарги надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д. М. Ніколенко