Справа № 607/7936/17
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2017-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.08.2017 Справа №607/7936/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Дзюбича В.Л.,

за участю секретаря судового засідання Зубко О.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 14 березня 2017 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, проте протоколом №37 засідання комісії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням пенсії від 14 червня 2017 року у призначенні пенсії йому було відмовлено у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Вказану відмову позивач вважає незаконною та просить суд визнати протиправними дії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного України Тернопільської області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 10.02.2017 року, зарахувавши до пільгового стажу період навчання з 01.09.1977 року по 15.07.1980 року у середньому професійно-технічному училищі №61 м. Перемишляни за професією електрогазозварювальника, період роботи з 03.08.1980 року по 26.10.1980 року у Львівській СПМК «Теплицьтехмонтаж» на посаді електрозварника, період проходження військової служби з 31.10.1980 року по 29.10.1982 року та період роботи з 01.02.1989 року по 21.08.1992 року на посаді електрозварника у ПАТ «Надзбруччя-Лада», які доводяться записами у трудовій книжці.

Позивач в судове засідання не з'явився, однак подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує, просить суд позов задоволити.

Представники відповідача Головного управління пенсійного фонду в Тернопільській області щодо задоволення позовних вимог заперечив.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

З 01 вересня 1977 року по 15 липня 1980 року позивач ОСОБА_1 навчався в середньому професійно-технічному училищі 61 м. Перемишляни за професією електрогазозварювальник, про що свідчить копія диплому НОМЕР_2

З 03 серпня 1980 року ОСОБА_1 був прийнятий на роботу в Львівській СПМК «Теплицьтехмонтаж» на посаду електрозварника, про що свідчить наказ №95-К від 12 серпня 1980 року та особова краточка ОСОБА_1

Згідно військового білету НОМЕР_3, ОСОБА_1 в період часу з 31 жовтня 1980 року по 29 жовтня 1982 року проходив військову службу.

Відповідно до архівної довідки №1286/26-3.02, виданої Архівним відділом Тернопільської міської ради, у документах архівного фонду «Приватне акціонерне товариство «Надзбруччя-Лада» (АТ «Надзбруччя-Лада», ЗАТ «Надзбруччя-Лада, Тернопільське автоВАЗтехобслуговування»), в особових картках та наказах за 1997 рік є відомості, що наказом від 01 лютого 1989 року за №17-ОК ОСОБА_1, з 01 лютого 1989 року прийнято на роботу електрозварником. Згідно наказу від 26 травня 1997 року за №41-к ОСОБА_1 газоелектрозварника, звільнено з роботи з 27 травня 1997 року за згодою сторін.

14 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Протоколом №37 засідання комісії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням пенсії від 14 червня 2017 року щодо призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про обов'язкове державне пенсійне страхування» позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням віку за списком №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відмовлено, зараховано до пільгового стажу лише 08 років 10 місяців 26 днів (період роботи з 03.02.1983 року по 31.08.1983 року з 01.09.1983 року по 01.01.1984 року з 02.01.1984 року по 09.05.1985 року на посаді слюсаря по ремонту рухомого складу вагонного депо Тернопіль; з 10.05.1985 року по 31.01.1989 року на посаді електрозварювальника ручного зварювання цеху поточного ремонту вагонів вагонного депо Тернопіль; з 24.03.1999 року по 14.02.2000 року на посаді електрогазозварювальника рефрижераторного вагонного депо Тернопіль з 03.04.2014 року по 27.12.2014 року на посаді електрозварника ручного зварювання дільниці по ремонту візків пасажирського вагонного депо Тернопіль та період роботи з 31.12.2014 року по 28.02.2017 року на посаді електрозварника ручного зварювання виробничого підрозділу «Тернопільський колійний ремонтно-механічний завод» РФ «Львівська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця», який було перетворено у виробничий структурний підрозділ «Тернопільський колійний ремонтно-механічний завод» філії «Центр з ремонту та експлуатації колійних машин» ПАТ «Українська залізниця». Період роботи в Львівській СПМК "Теплицьтехмонтаж" з 03.08.1980 року по 26.10.1980 року (02 місяці 24 дні) на посаді електрогазозварника до пільгового стажу відповідачем не зараховано. Також відповідачем не зараховано до пільгового стажу період навчання з 01.09.1977 року по 15.07.1980 року (02 роки 10 місяців 15 днів) та період проходження військової служби з 31.10.1980 року по 29.10.1982 року (01 рік 11 місяців 29 днів). Крім того, об'єднаним управлінням не зараховано до пільгового стажу період роботи на посаді електрозварника у Приватному акціонерному товаристві «Надзбруччя-Лада» з 01.02.1989 року по 21.08.1992 року (03 роки 06 місяців 20 днів).

Відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 цього Закону, згідно з якою таким особам призначається пенсія на наступних умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.14 Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР», п. п. «б» п.16 розділу II Положення про порядок призначення та виплату державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року №590, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці, - за списком виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним РМ СРСР - чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

Згідно з Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Право електрозварників на пільгову пенсію передбачено розділом XXXII «Загальні професії» Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 та Розділом XXXIIІ Списку №2 виробництв, цехів, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 (далі - Списки), наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 1 грудня 2005 року за № 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637.

Пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Аналізуючи наведені обставини та досліджені докази, суд приходить до переконання, що заявлений позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення, шляхом визнання протиправними дій Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного України Тернопільської області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; зобов'язання Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 10.02.2017 року, зарахувавши до пільгового стажу період навчання з 01.09.1977 року по 15.07.1980 року у середньому професійно-технічному училищі №61 м. Перемишляни за професією електрогазозварювальника, період роботи з 03.08.1980 року по 26.10.1980 року у Львівській СПМК «Теплицьтехмонтаж» на посаді електрозварника, період проходження військової служби з 31.10.1980 року по 29.10.1982 року та період роботи з 01.02.1989 року по 21.08.1992 року на посаді електрозварника у ПАТ «Надзбруччя-Лада».

Суд вважає, що відповідно до положень ч.2 ст.11 КАС України з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, слід вийти за межі позовних вимог та скасувати протокол №37 засідання комісії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням пенсії від 14 червня 2017 року щодо призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про обов'язкове державне пенсійне страхування» про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням віку за списком №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені повністю, право компенсування судових витрат, понесених стороною на користь якої ухвалено рішення, визначене ст. 94 КАС України, тому суд вважає, що із державного бюджету в користь ОСОБА_1 слід стягнути судові витрати по справі, а саме: 640,00 грн. сплаченого судового збору.

Враховуючи викладене, керуючись ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою КМУ від 16.01.2003 року за № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, ст.ст.6-11, 71, 104, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Скасувати протокол №37 засідання комісії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням пенсії від 14 червня 2017 року щодо призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про обов'язкове державне пенсійне страхування» про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням віку за списком №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 10.02.2017 року, зарахувавши до пільгового стажу період навчання з 01.09.1977 року по 15.07.1980 року у середньому професійно-технічному училищі №61 м. Перемишляни за професією електрогазозварювальника, період роботи з 03.08.1980 року по 26.10.1980 року у Львівській СПМК «Теплицьтехмонтаж» на посаді електрозварника, період проходження військової служби з 31.10.1980 року по 29.10.1982 року та період роботи з 01.02.1989 року по 21.08.1992 року на посаді електрозварника у ПАТ «Надзбруччя-Лада».

Сплачений позивачем судовий збір в розмірі 640,00 грн. відшкодувати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер:НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області(м.Тернопіль, вул. Руська,17 ).

Копію постанови надіслати сторонам у справі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову суду першої інстанції може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонним суд з дня проголошення постанови. Якщо постанову було ухвалено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, а також у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяВ. Л. Дзюбич