Справа № 736/1497/15-а
Суддя: Чурупченко М. І.
Дата ухвалення: 2015-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/1497/15-а
Номер провадження 2-а/736/79/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2015 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді - Чурупченка М.І.,

при секретарі - Макуха О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань суду у м. Корюківка адміністративну справу за позовом Управління соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області до Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, залученої третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1, про скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачем було подано до суду з позов про скасування постанови про накладення штрафу.

Свої вимоги мотивував тим, що на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції в Чернігівській області знаходиться виконавчий лист №2-а-65/2011 виданий Корюківським районним судом Чернігівської області, 09 серпня 2011 року по справ за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації про зобов'язання Управління провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік.

Управлінням від відділу примусового виконання рішень, 17 листопада 2015 року отримано постанову ВП №29409089 від 11 листопада 2015 року про накладення штрафу повторно у розмірі 1360,00 грн., у зв'язку з невиконанням рішення суду без поважних причин.

Позивач не згодний з даною постановою і просить суд скасувати постанову старшого державного виконавця ВПВР Постилякової М.Б. від 11.11.2015 року про накладення штрафу за невиконання виконавчого листа Корюківського районного суду Чернігівської області №2-а-65/11 від 09.08.2011 про зобов'язання провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік так постанова булла винесена з порушенням вимог ст.75, ст. 89 ЗУ «Про виконавче провадження» і підлягає скасуванню.

Представник позивача у судове засідання подав письмову заяву про слухання справи без її участі, позовні вимоги підтримує і просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про слухання справи його повідомлено.

Третя особа ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась, про слухання справи її повідомлено.

Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання осіб які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Суд, дослідивши письмові докази у справі, матеріали справи, прийшов до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав. На примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції в Чернігівській області знаходиться виконавчий лист №2-а-65/2011 виданий Корюківським районним судом Чернігівської області, 09 серпня 2011 року по справ за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації про зобов'язання Управління провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік.

Управлінням від відділу примусового виконання рішень, 17 листопада 2015 року отримано постанову ВП №29409089 від 11 листопада 2015 року про накладення штрафу повторно у розмірі 1360,00 грн., у зв'язку з невиконанням рішення суду без поважних причин. Позивач не згодний з даною постановою і просить суд скасувати постанову старшого державного виконавця ВПВР Постилякової М.Б. від 11.11.2015 року про накладення штрафу за невиконання виконавчого листа Корюківського районного суду Чернігівської області №2-а-65/11 від 09.08.2011 про зобов'язання провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік так постанова булла винесена з порушенням вимог ст.75, ст. 89 ЗУ «Про виконавче провадження» і підлягає скасуванню.

Відповідно до ст.89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі.

Постанова про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2-а-65/2011 була винесена 31 серпня 2011 року. Постановою Управлінню було встановлено строк для самостійного виконання рішення суду до 07.09.2011 року.

Перша постанова про накладення штрафу, у зв'язку з невиконанням рішення суду без поважних причин в розмірі 680,00 грн. була винесена 14 вересня 2015 року. Нового строку для виконання рішення суду встановлено не було.

Постанова про накладення штрафу в розмірі 1360,00 грн. повторно за невиконання рішення суду без поважних причин була винесена тільки 11 листопада 2015 року. Отже, при накладенні повторного штрафу було порушено вимоги ст. 75 та ст. 89 ЗУ «Про виконавче провадження» - не дотримано строків та порядку накладення штрафу, порушено принцим повноти і своєчасності вчинення виконавчих дій.

Відповідно до ст.89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Разом з тим, статтею 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.

Управління не мало і не має можливості виконати рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення за 2010 рік у зв'язку з відсутністю бюджетного фінансування.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" не передбачились видатки для забезпечення виконання судових рішень за программами соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст.48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Отже, часткове невиконання рішення суду відбулось через поважні причини, які не залежать від Управління.

Враховуючи викладене, постанова про накладення штрафу на позивача за невиконання рішення суду є неправомірною та підлягає скасуванню.

На даний час управлінню не перераховані кошти з бюджету для фінансування виплат, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Оскільки було відстрочено позивачу сплату судового збору до ухвалення судового рішення, а так як позов підлягає задоволенню, то з відповідача підлягає стягнення судового збору у розмірі - 1218,00 грн.

Керуючись ст.ст.11, 75, 89 Закону України "Про виконавче провадження", ст.ст. 99, 158-163, 181, 185 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації до Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, залученої третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1, про скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити повністю.

Скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Чернігівській області Постилякової М.Б. про накладення штрафу у розмірі 1360 грн. на Управління соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області від 11.11.2015 року, серії ВП №29409089.

Стягнути з Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області на користь держави - 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію постанови, виготовлену в повному обсязі, направити сторонам для відому.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, за правилами встановленими ст.ст.185 - 187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги до Корюківського районного суду Чернігівської області з поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя М. І. Чурупченко