Справа № 277/706/17
Суддя: Гресько В. А.
Дата ухвалення: 2017-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 277/706/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" серпня 2017 р. смт. Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Греська В.А.

при секретарі Сорока М.М.

розглянувши в смт Ємільчине справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ємільчинського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання нарахувати пільгову пенсію, -

в с т а н о в и в:

16.08.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати посвідчення НОМЕР_1 потерпілого від аварії на ЧАЕС четвертої категорії виписаного на ОСОБА_1 і виданого Ємільчинською райдержадміністрацією 27.12.1992 року дійсним та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію як потерпілому від аварії на ЧАЕС 4 категорії з 01.07.2017 року. Вимоги мотивує тим, що він у липні 2016 року звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пільгової пенсії як потерпілому 4 категорії, однак відповідач відмовив у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, зазначивши, що його посвідчення потерпілого від аварії на ЧАЕС НОМЕР_1 видано Ємільчинською районною державною адміністрацією, а не обласною адміністрацією, що передбачено ст.65 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач з висновком відповідача не погоджується та вважає, що йому безпідставно відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Позивач в судове засідання не з'явився, його представник надала суду заяву, в якій позовні вимоги підтримала, просила справу розглянути у її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надала суду заяву, в якій позов не визнала з підстав, викладених у запереченні, просила справу розглянути у її відсутності. В запереченні зазначено, що наявність у ОСОБА_1 неналежно оформленого посвідчення громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю є перешкодою для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Таким чином, в судове засідання сторони не з'явилися, у зв'язку з чим суд на підставі ст. ст. 12 ч.6, 41 КАС України розглядає справу у їх відсутність без фіксування судового засідання технічним засобом.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов обгрунтований та підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач 28.11.2016 року досяг 55 років, що підверджується паспортом НОМЕР_2, виданим 24.02.2017 року.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, коли пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Позивач звернувся до Ємільчинського ОУПФУ в Житомирській області 04.07.2017 року із заявою про призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку на 5 років, що слідує із листа відповідача №860/02 від 10.07.2017 року.

Згідно листа №860/02 від 10.07.2017 року відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії, посилаючись на те, що його посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4 категорії НОМЕР_1 від 27.12.1992 року видане Ємільчинською районною державною адміністрацією та завірене її печаткою, тобто не відповідає встановленому законодавством зразку, а тому право на пенсію відповідно до умов ст.55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відсутнє. Крім того, в даному листі зазначено, що згідно поданих позивачем документів, його страховий стаж складає 1 рік 8 місяців 29 днів. При обрахунку стажу згідно трудової книжки БТ-1 №7922634 від 24.02.1983 року позивачу не буде враховано період роботи з 03.12.1984 року по 20.02.2001 року - Ємільчинський райагробуд, в зв'язку з тим, що запис про звільнення завірений печаткою УРСР. Для набуття необхідного страхового стажу щодо призначення пенсії позивачу потрібно надати будь-які документи (накази, заробітну плату), що підтверджують період роботи з 03.12.1984 року по 20.02.2001 року в Ємільчинському райагробуді.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Приписами ст. 55 цього Закону України передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», потерпілим від Чорнобильської катастрофи: особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, - зменшення віку передбачено - 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Таким чином, із даної норми закону вбачаються альтернативні підстави для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку: або постійне проживання, або постійна робота.

Згідно з частиною 3 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначення та виплата пенсій, особам які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

Довідкою Барашівської сільської ради Ємільчинського району №1647 від 14.08.2017 року стверджується, що позивач з 26.04.1986 року по даний час зареєстрований та постійно проживає в с. Бараші Ємільчинського району, згідно запису в погосподарській книзі №1, особового рахунку НОМЕР_3.

Позивач 27.12.1992 року отримав посвідчення громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю категорії 4 НОМЕР_1, видане Ємільчинською райдержадміністрацією.

Відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно записів в трудовій книжці позивач з 03.12.1984 року по 20.02.2001 року працював у Ємільчинській МСО (межхозяйственная строительная организация).

З архівної довідки №365 від 24.07.2017 року слідує, що з 01.01.1985 року Ємільчинська міжгосподарська будівельна організація перейменована в Міжгосподарську пересувну механізовану колону №9 (МПМК-9), яка з 21.03.1986 року перейменована на пересувну механізовану колону №5 (ПМК-5). 29.02.1988 року ПМК-5 перейменовано в Райагробуд, який з 29.08.2003 року реорганізовано в Приватне підприємство «Рембудсервіс».

Архівними довідками №№ 353, 354, 355 від 24.07.2017 року стверджується, що ОСОБА_1 з грудня 1984 року по 1998 рік нараховувалася заробітна плата за роботу в Ємільчинській МБО (дільниця с. Бараші), згідно особових рахунків по обліку оплати праці та розрахунках Ємільчинської МБО.

Згідно довідки Ємільчинського РВК №100 від 10.07.2017 року ОСОБА_1 з 08.04.1980 року по 11.05.1982 рік проходив службу в Збройних Силах.

Твердження Ємільчинського ОУПФУ в Житомирській області про те, що період роботи з 03.12.1984 року по 20.02.2001 року зарахувати до страхового стажу не можливо в зв'язку з тим, що період роботи в даній організації завірено печаткою УРСР не грунтуються на жодній нормі законодавства.

Та обставина, що підприємство не змінило свою печатку новою після розпаду СРСР не робить документи, які завірені нею неправдивими. Позивач має відповідні записи у трудовій книжці щодо спірного періоду роботи і в сукупності з іншими доказами ці записи є належним та допустимим доказом підтвердження страхового стажу.

За таких обставин суд приходить до висновку, що страховий стаж позивача підтверджено.

Постановою Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991р. №106 затверджено Перелік наcелених пунктів, віднеcених до зон pадіоактивного забpуднення внаcлідок Чоpнобильcької катаcтpофи. Цим Переліком до зони посиленого радіологічного контролю віднесено с. Бараші Житомирської області.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 передбачено, що при призначенні (перерахунку) пенсії за віком надаються, зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи.

Відповідно до п.п. «ґ» п. 7 вищезазначеного Порядку документами, що засвідчують особливий статус особи, є: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

При цьому, згідно з п. 38 Порядку - орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

У відповідності до ст.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.

Згідно ст.10 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 видача посвідчень провадиться зокрема іншим потерпілим обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний термін з дня надходження необхідних документів до органу, що видає посвідчення. У разі встановлення цими комісіями факту необґрунтованої видачі посвідчення відповідної категорії посвідчення на підставі рішення комісії підлягає вилученню.

Матеріалами справи встановлено, що належність позивача до особи потерпілої від Чорнобильської катастрофи 4 категорії ніким не оспорювалась, а тому посвідчення є чинним і воно вказує на те, що позивач має право на користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Чинність посвідчення вказує і на той факт, що позивач згідно абз.3 п.3 ст.14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51, станом на 01.01.1993 прожив або відпрацював у зоні посиленого радіологічного контролю не менше чотирьох років.

Таким чином, першопочаткова величина зниження пенсійного віку 2 роки є встановленою.

Стосовно додаткового строку зменшення пенсійного віку, а саме 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але в загальному з урахуванням першопочаткової величини, не більше 5 років, то позивач отримав це право, оскільки з 26.04.1986 року по даний час проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що позивач, у відповідності до п.2 ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на призначення пенсії за віком зі зниженням, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійного віку на 5 років з 04.07.2017 року, оскільки позивач звернувся за пенсією пізніше трьох місяців з дня досягнення ним пенсійного віку, та що йому необхідно зарахувати до страхового стажу записи за №№4-9 у належній йому трудовій книжці від 24.02.1983 року період роботи з 03.12.1984 року по 20.02.2001 року в Ємільчинському райагробуді.

На підставі викладеного, ст.ст. 55, 65 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 26, 44, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 2, 10 Постанови Кабінету Міністрів України №51 від 20.01.1997 року, керуючись ст.ст. 71, 86, 112, 158, 159, 160-163, 167, 186 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати дії Ємільчинського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на п'ять років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - протиправними.

Зобов'язати Ємільчинське об'єднане управління пенсійного фонду України в Житомирській області призначити, здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на п'ять років у відповідності до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 04.07.2017 року, відмовивши в решті позову за безпідставністю.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя /підпис/

Копія вірна:

Суддя: В. А. Гресько