Справа № 712/8983/17
Суддя: Пересунько Я. В.
Дата ухвалення: 2017-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 823/8983/17
Провадження № 2-а/712/659/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2017 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - Пересунька Я.В.,

при секретарі - Могилі І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради, Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

18 липня 2017 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з указаним позовом, із урахуванням уточнених позовних вимог від 26 липня 2017 року просять визнати протиправними і скасувати дії Соснівського районного відділу Управління державної міграційної служби у Черкаській області щодо зняття з реєстрації їх місця проживання у АДРЕСА_1, а також зобов'язати Департамент організаційного забезпечення Черкаської міської ради поновити реєстрацію місця їх проживання в цій квартирі.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що вони є власниками квартири АДРЕСА_1.

18 липня 2017 року вони звернулись до Центру надання адміністративних послуг із заявою про отримання довідки про їх місце проживання та дізнались про те, що з 30 березня 2016 року у вказаній квартирі вони не зареєстровані.

Думаючи, що це помилка, вони звернулись до відділу реєстрації місця проживання управління з питань державної реєстрації Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради за поясненнями, де їм показали поквартирну картку з відповідними даними.

Водночас їм повідомили, що з реєстрації місця проживання у квартирі їх зняв попередній орган, до компетенції якого відносилось це питання.

У судовому засіданні ОСОБА_1 та ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали.

Представник Управління ДМС України в Черкаській області Кайдаш Т.М. проти задоволення позову заперечила. Додатково пояснила, що станом на час вирішення спору в суді позовні вимоги не є актуальними. Позивачі у досудовому порядку не звертались до них із завами щодо оскарження зняття їх з реєстрації та не отримували вмотивованої відмови з цього питання, тому відсутній спір між сторонами. Водночас, після отримання цього адміністративного позову було проведено перевірку, за результатами якої встановлено, що з копії поквартирної картки (форма Б) квартири № 42 у будинку по вул. Лазарєва, 4 у м.Черкаси випливає, що позивачів знято з реєстрації місця проживання за рішенням суду 30 березня 2016 року, про що свідчить відповідна відмітка за підписом уповноваженої особи. Проте в загальній підшивці Соснівського РВ УДМС України в Черкаській області відсутнє рішення суду, яке б підтверджувало підставу зняття позивачів з реєстрації місця проживання. Встановлено, що дії із зняття з реєстрації місця проживання позивачів здійснював головний спеціаліст Соснівського РВ у м.Черкаси УДМС України в Черкаській області ОСОБА_4, який уже там не працює. З огляду на викладене, висновком перевірки УДМС в Черкаській області від 10 серпня 2017 року зняття позивачів з реєстрації місця проживання було визнано таким, що проведено з порушенням законодавства, а 11 серпня 2017 року Соснівським РВ у м.Черкаси УДМС України в Черкаській області скасовано зняття з реєстрації місця проживання позивачів як таке, що проведено з порушенням вимог законодавства. Копю останнього рішення направлено до Департаменту організаційного забезпечення ЧМР для виконання.

Представник Департаменту організаційного забезпечення ЧМР - Литвин Н.В. проти задоволення позову заперечила. Додатково пояснила, що повноваження щодо реєстрації місця проживання осіб/зняття з реєстрації місці проживання покладено на Департамент організаційного забезпечення лише з 4 квітня 2016 року, а зняття позивачів з реєстрації відбулось 30 березня 2016 року, отже, спірні події мали місце до початку роботи відділу і Департаментом не порушено прав позивачів.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (далі - Закон) зняття з реєстрації - внесення інформації про зняття з реєстрації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Згідно із ст. 7 Закону зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням. Зняття з реєстрації здійснюється в день звернення особи. За заявою особи зняття з реєстрації може бути здійснено одночасно з реєстрацією нового місця проживання з урахуванням вимог, визначених частиною одинадцятою статті 6 цього Закону. Зняття з реєстрації місця проживання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб, стосовно яких встановлено опіку чи піклування, здійснюється за погодженням з органами опіки і піклування. Разом із заявою особа подає: документ, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку). У разі подання заяви представником особи додатково подаються: документ, що посвідчує особу представника; документ, що підтверджує повноваження особи як представника (законного представника). Зняття з реєстрації місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників. Особа може доручити в установленому законодавством порядку подати заяву про зняття з реєстрації місця проживання відповідній посадовій особі виконавців послуг з управління (утримання) багатоквартирного будинку (гуртожитку), об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельного кооперативу, управителя багатоквартирного будинку за місцем її проживання.

Судом установлено, що за відомостями Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради від 18 червня 2017 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 були зареєстровані за адресою: квартира АДРЕСА_1 з 1 листопада 1989 року по 30 березня 2016 року (а.с. 15-16).

Відповідно до талонів зняття з реєстрації місця проживання в Україні, ОСОБА_2 та ОСОБА_1 30 березня 2016 року знято з реєстрації місця проживання у АДРЕСА_1 за рішенням суду.

11 серпня 2017 року Соснівським РВ у м.Черкаси УЛМС України в Черкаській області прийнято рішення № 3360 про скасування зняття 30 березня 2016 року з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у квартирі АДРЕСА_1, як таке, що проведено з порушенням вимог законодавства.

Із змісту заперечень УДМС України в Черкаській області випливає, що після отримання із суду позовної заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було проведено перевірку та встановлено, що запис про зняття позивачів з реєстрації місця проживання у АДРЕСА_1 зроблено 30 березня 2016 року працівником Соснівського РВ у м.Черкаси УДМС України в Черкаській області ОСОБА_4 на підставі рішення суду, але ніякого рішення суду при перевірці віднайдено не було.

Оскільки у судовому засіданні позивачі пояснили, що до звернення до суду вони не звертались офіційно до УДМС України в Черкаській області із заявами про порушення їх прав зняттям з реєстрації місця проживання, а станом на час розгляду справи судом зняття їх з реєстрації скасовано самим уповноваженим органом, то суд робить висновок про відсутність спору між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 з одного боку та УДМС України в Черкаській області - з іншого боку, як і відсутність підстав для задоволення позову до цього відповідача.

Крім того, не підлягають задоволенню і вимоги позивачів до Департаменту організаційного забезпечення ЧМР щодо поновлення їх реєстрації місця проживання, оскільки таке поновлення відбулось автоматично після скасування уповноваженим органом протиправного рішення про зняття їх з реєстрації місця проживання.

З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Керуючись Порядком реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженим наказом МВС України № 1077 від 22 листопада 2012 року, ст. 321 ЦК України, ст. ст. 2, 6, 18, 69, 70, 71, 72, 94, 159-162, 167 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради, Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, шляхом подання апеляційної скарги до Соснівського районного суду м. Черкаси, із одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Я.В. Пересунько