Справа № 821/1118/17
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2017-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/1118/17
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтовича І.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах доньки ОСОБА_3 до Новокаховського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану, та зобов'язання внести зміни до актового запису про народження,

встановив:

До Херсонського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 в інтересах доньки ОСОБА_3 (далі - позивач) з позовом до Новокаховського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції (далі - відповідач) в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить: визнати незаконною відмову Новокаховського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області у внесенні змін до актового запису про народження №03 складеного 22 січня 2001 року виконавчим комітетом Каїрської сільської ради Горностаївського району Херсонської області на ОСОБА_3, а саме змінити власне ім'я батька з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1»; зобов'язати відповідача внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_3 №03 складеного 22 січня 2001 року виконавчим комітетом Каїрської сільської ради Горностаївського району Херсонської області, а саме змінити власне ім'я батька з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

Позовні вимоги вмотивовані тим, що в актовому записі про народження ОСОБА_3, в інтересах якої діє ОСОБА_1, №03 від 22 січня 2001 року, складеному виконавчим комітетом Каїрської сільської ради Горонстаївського району Херсонської області, помилково вказано відомості про батька, а саме: у графі відомості про батька вказано прізвище - ОСОБА_1, власне ім'я - ОСОБА_1, хоча відповідно до перекладу паспорта з в'єтнамської на українську мову вбачається, що прізвище батька - ОСОБА_1, ім'я - ОСОБА_1. Вважає відмову відповідача у внесені змін до актового запису про народження ОСОБА_3 №03 від 22 січня 2001 року незаконним, що і стало підставою для звернення до суду.

Позивач подав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження без його участі. Просив позов задовольнити з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. Про час, дату та місце судового розгляду відповідача повідомлено належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Частиною 6 статті 128 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на викладене суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3, народилася ІНФОРМАЦІЯ_3. в с. Каїри Горностаївського району Херсонської області у батьків ОСОБА_4 та ОСОБА_1, про що в книзі записів актів громадського стану про народження 22 січня 2001 року було зроблено актовий запис №03.

Відповідно до свідоцтва про одруження НОМЕР_1 від 12.01.2002р., виданого міським відділом реєстрації актів громадського стану Каховського районного управління юстиції, було укладено шлюб між громадянином Вєтнаму ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1 та громадянкою України ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, про що в книзі реєстрації актів про одруження 12.01.2002 р. зроблено запис №02.

Судом, також досліджено копію посвідки на постійне проживання в Україні серія НОМЕР_2 від 22.07.2011 року виданої ВГІРФО УМВС на ім'я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Таким чином, в свідоцтві про народження дитини міститься помилка в імені батька - «ОСОБА_1», а відповідно до перекладу паспорта на українську мову - «ОСОБА_1».

З метою внесення змін до актового запису про народження дитини №03 від 22.01.2001 року, позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою, до якої додав: ксерокопію та нотаріально завірений переклад паспорта заявника НОМЕР_3 виданого 12.05.2011 року в м.Києві; ксерокопію посвідки на постійне проживання в Україні НОМЕР_4 виданої 22.07.2011 року ВГІРФО УМВС; ксерокопію свідоцтва про народження дитини серії НОМЕР_5 виданого 22.01.2001 року виконавчим комітетом Каїрської сільської ради Горностаївського району Херсонської області; повний витяг №3 від 31.05.2017 року з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №03 складеного 22.01.2001 року виконавчим комітетом Каїрської сільської ради Горностаївського району Херсонської області; ксерокопія актового запису про встановлення батьківства №01 складеного 22.01.2001 року виконавчим комітетом Каїрської сільської ради Горностаївського району Херсонської області; повний витяг №0 від 31.05.2017 року з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про встановлення батьківства №01 складеного 22.01.2001 року виконавчим комітетом Каїрської сільської ради Горностаївського району Херсонської області; ксерокопію свідоцтва про народження дитини серії НОМЕР_6 виданого 19.05.1998 року виконавчим комітетом Каїрської сільської ради Горностаївського району Херсонської області; ксерокопія актового запису про народження №16 від 19.05.1998 року складеного виконавчим комітетом Каїрської сільської ради Горностаївського району Херсонської області; повний витяг №6 від 31.05.2017 року з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №16 складеного 19.05.1998 року виконавчим комітетом Каїрської сільської ради Горностаївського району Херсонської області; ксерокопія актового запису про встановлення батьківства №03 складеного 19.05.1998 року виконавчим комітетом Каїрської сільської ради Горностаївського району Херсонської області; повний витяг №9 від 31.05.2017 року з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про встановлення батьківства №03 складеного 19.05.1998 року виконавчим комітетом Каїрської сільської ради Горностаївського району Херсонської області; ксерокопію свідоцтва про шлюб НОМЕР_1 виданого 12.01.2002 року Каховським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області; ксерокопія актового запису про шлюб №02 складеного 12.01.2002 року Каховським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області; повний витяг №6 від 31.05.2017 року з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №02 складеного 12.01.2002 року Каховським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області.

Як вбачається з Висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 09 червня 2007 року, відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (затверджені Наказом Мінюсту від 12.01.2011 року №96/5), Новокаховським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області було відмовив ОСОБА_1 в проханні внесення змін в актовий запис про народження дитини №03 складеного 22 січня 2001 року, в зв'язку з суттєвими розбіжностями в написанні прізвища, власного імені, по батькові та місця народження заявника.

Вирішуючи справу по суті, суд виходить з наступного.

Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи (ч.2 ст.5 КАС України).

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Преамбула до Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачає, що цей Закон визначає правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану.

Цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану (ч.1 ст.1 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану").

Таким чином, права дитини, передбачені Конституцією України та міжнародними договорами, серед іншого, реалізуються шляхом проведення державної реєстрації актів цивільного стану.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть (ч.2 ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану").

Державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою.

Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" (ч.1 ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану").

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану (ч.2 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану").

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану (абз.1 ч.3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану").

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку (абз.4 ч.3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану").

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України (ч. 5 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану").

Внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях (ч. 1 ст. 12 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану").

Внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку (п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року та Зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за № 55/18793 (далі - Правила №96/5)).

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (п.2.6 Правил №96/5).

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку (п.2.12 Правил №96/5).

Суд не погоджується з позицією відповідача про відмову в задоволенні заяви про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_3 №03 складеного 22 січня 2001 року виконавчим комітетом Каїрської сільської ради Горностаївського району Херсонської області, а саме змінити власне ім'я батька з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» та зазначає наступне.

Як вже зазначалося судом вище, ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_3. в с. Каїри Горностаївського району Херсонської області у батьків ОСОБА_4 та ОСОБА_1, про що в книзі записів актів громадського стану про народження 22 січня 2001 року було зроблено актовий запис №03.

Відповідно до свідоцтва про одруження НОМЕР_1 від 12.01.2002р., виданого міським відділом реєстрації актів громадського стану Каховського районного управління юстиції, було укладено шлюб між громадянином Вєтнаму ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1 та громадянкою України ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, про що в книзі реєстрації актів про одруження 12.01.2002 р. зроблено запис №02.

Судом, також досліджено копію посвідки на постійне проживання в Україні серія НОМЕР_2 від 22.07.2011 року виданої ВГІРФО УМВС на ім'я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Таким чином, в свідоцтві про народження дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, виданого виконавчим комітетом Каїрської сільської ради Горностаївського району Херсонської області 22.01.2001 р. №3, міститься помилка в імені батька, а саме: замість «ОСОБА_1» зазначено "ОСОБА_1".

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про протиправність відмови Новокаховським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_3 №03 виданого 22 січня 2001 року виконавчим комітетом Каїрської сільської ради Горностаївського району Херсонської області, про зміну власне ім'я батька з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В адміністративному судочинстві діє принцип офіційності, який полягає в активній позиції суду щодо з'ясування всіх обставин у справі (ч.4,5 ст.11, ч.2 ст. 69, ч.5 ст.71 КАС України). Обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на суб'єкта владних повноважень, якщо він як відповідач заперечує адміністративний позов (ч.2 ст. 71 КАС України).

Оскільки суд дійшов висновку про протиправність відмови Новокаховським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_3 №03 виданого 22 січня 2001 року, то урахуванням та на підставі наведених норм чинного законодавства, встановлених в процесі розгляду справи обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про зобов'язання внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, №03 виданого 22 січня 2001 року виконавчим комітетом Каїрської сільської ради Горностаївського району Херсонської області, а саме: змінити ім'я батька з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» підлягають задоволенню.

Згідно ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов є підставним та обґрунтованим, а тому його слід задовольнити.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 128, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати незаконною відмову Новокаховського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_3 №03, складеного 22 січня 2001 року виконавчим комітетом Каїрської сільської ради Горностаївського району Херсонської області, а саме змінити власне ім'я батька з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

Зобов'язати Новокаховський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_3 №03, складеного 22 січня 2001 року виконавчим комітетом Каїрської сільської ради Горностаївського району Херсонської області, а саме змінити ім'я батька з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Войтович І.І.

кат. 3.1.2