Справа № 807/2282/13-а
Суддя: Шешеня О.М.
Дата ухвалення: 2017-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову в заміні сторони виконавчого провадження

17 серпня 2017 року м. Ужгород№ 807/2282/13-а

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Шешеня О.М., розглянувши заяву Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про заміну сторони виконавчого провадження по справі 807/2282/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі Закарпатської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 24 липня 2013 року позов Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі Закарпатської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості було задоволено (а.с.34-36).

Стягнуто з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі Закарпатської області заборгованість в сумі 8797,16 (вісім тисяч сімсот дев'яносто сім гривень шістнадцять копійок) грн.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2014 року апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 24 липня 2013 року - без змін.

04.08.2017 року до Закарпатського окружного адміністративного суду за вх. № 6329 від Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником від 28.07.2017р. № 5993/10.

Свою заяву про заміну сторони виконавчого провадження Мукачівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області мотивує наступним. Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 24.07.2013 року у адміністративній справі № 807/2280/13-а задоволено позов Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі Закарпатської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 8797,16 грн. Управлінням Пенсійного фонду України в Свалявському районі Закарпатської області передано до Свалявського відділу ДВС ГТУЮ у Закарпатській області на примусове виконання виконавчий лист по адміністративній справі № 807/2282/13-а. За повторним пред'явленням управлінням пенсійного фонду до ДВС виконавчого листа по справі № 807/2280/13-а на виконання Державною виконавчою службою ГТУЮ у Закарпатській області 27.02.2017 року відкрито виконавче провадження № 53486738 з примусового виконання виконавчого листа про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 8797,16 грн. Станом на дану подання заяви про заміну сторони виконавчого провадження виконавчий лист по адміністративній справі № 807/2282/13-а знаходиться на виконанні в Свалявському районному відділі ДВС ГТУЮ у Закарпатській області. Сума заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за даним виконавчим листом складає 8797,16 грн.

В поданій заяві Мукачівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області наголошує, що з системного аналізу норм Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи», Постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 року № 160 «Про утворення Державної фіскальної служби» та Постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року № 311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання таким, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України», слідує що на даний час функції з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування належить Державній фіскальній службі та її територіальним органам.

Тому, Мукачівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області просило замінити сторону виконавчого провадження у виконавчому провадженні № 53486738, а саме стягувача - управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі Закарпатської області (правонаступник - Мукачівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області) на - Головне управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області.

Представник заявника - Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області в судове засідання не з'явився, однак подав заяву про розгляд справи без участі представника.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, заяви про розгляд справи без його участі суду не надав, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду.

У відповідності до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України): у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень КАС України розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно з ч. 6 ст. 128 КАС України: якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч. 2 ст. 264 КАС України: неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши необхідні для розгляду заяви матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку про те, що заява про заміну сторони виконавчого провадження задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі Закарпатської області звернулося до суду з позовною заявою до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 24 липня 2013 року позов Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі Закарпатської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості було задоволено (а.с.34-36).

Стягнуто з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі Закарпатської області заборгованість в сумі 8797,16 (вісім тисяч сімсот дев'яносто сім гривень шістнадцять копійок) грн.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2014 року апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 24 липня 2013 року - без змін (а.с.58-60)

Виконавчий лист по даній адміністративній справі отримано представником управління Пенсійного фонду у Свалявському районі Закарпатської області 09.12.2014 року, що підтверджується підписом представника пенсійного фонду на заяві про видачу постанови суду та виконавчого листа (а.с.38).

04.08.2017 року до Закарпатського окружного адміністративного суду за вх. № 6329 від Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником від 28.07.2017р. № 5993/10(а.с.68-69).

Разом з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, Мукачівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Закарпатської області надано документи, що підтверджують реорганізацію, а саме приєднання Управління Пенсійного фонду у Свалявському районі Закарпатської області до нового органу - Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області.

Відповідно до Додатку № 2 (Перелік територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізовуються шляхом приєднання) Постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016р. № 988 «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» визначено, що управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі реорганізовуються шляхом приєднання до іншого органу, а саме до - Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (а.с.70 на звороті).

Даною обставиною підтверджується факт реорганізації Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі Закарпатської області шляхом приєднання до Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області.

Тобто, правонаступником управління Пенсійного фонду у Свалявському районі є Мукачівське об'єднане управління Пенсійного фонду Закарпатської області та аж ніяк не Головне управління ДФС у Закарпатській області.

Відповідно до статті 264 частин 1 та 2 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі.

Вказана норма визначає правила заміни сторони виконавчого провадження, що під час виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва. Згідно зі статтею 15 частиною 5 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Також суд зазначає, що заінтересованою особою, в розумінні статті 264 КАС України, у даному випадку, є Головне управління ДФС у Закарпатській області. Таким чином, саме Головне управління ДФС у Закарпатській області наділене повноваженнями щодо звернення до суду із відповідною заявою щодо заміни сторони виконавчого провадження.

Таким чином, заява Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про заміну сторони виконавчого провадження є безпідставною та такою, що не підлягає до задоволення.

На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 165, 264 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

1.У задоволенні заяви Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про заміну сторони виконавчого провадження у виконавчому провадженні № 53486738 з примусового виконання виконавчого листа № 807/2282/13-а, виданого 18.11.2013 року Закарпатським окружним адміністративним судом по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі Закарпатської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі в сумі 8797,16 (вісім тисяч сімсот дев'яносто сім гривень шістнадцять копійок) грн., з Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі Закарпатської області на Головне управління ДФС у Закарпатській області - відмовити.

2.Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки, визначені ст. 254 КАС України.

Суддя О.М. Шешеня