Справа № 359/448/17
Суддя: Борець Є. О.
Дата ухвалення: 2017-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №359/448/17
Провадження №2-а/359/132/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 серпня 2017 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого Борця Є.О.,

при секретарі судового засідання Коробові О.П.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні адміністративну спра-ву за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вишеньківської сіль-ської ради про визнання протиправними дій, що полягають у відмові виділити земельну ділянку у власність позивача; про часткове скасування рішення органу місцевого самоврядування; а також про зобов'язання повторно розглянути заяву та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою,

встановив:

В січні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом та посилався на те, що він є учасником бойових дій. Не зважаючи на це, голова Вишеньківської сільської ради Кулинич Т.Г. неодноразово відмовляла ОСОБА_1 у здійсненні привати-зації земельної ділянки. Такі дії порушували право позивача на землю. Тому ОСОБА_1 просив зобов'язати голову Вишеньківської сільської ради Кулинич Т.Г. надати йому земель-ну ділянку під забудову в межах с. Вишеньки Бориспільського району.

В ході розгляду адміністративної справи ОСОБА_1 подав заяву про зміну предмета адміністративного позову (а.с.25), в обґрунтування якої він посилається на те, що рішенням Вишеньківської сільської ради №740-18-VII від 21 грудня 2016 року позивачу було відмов-лено у виділенні в його власність земельної ділянки у зв'язку з відсутністю вільної земельної ділянки в адміністративних межах с. Вишеньки Бориспільського району. Ця обставина не відповідає дійсності. Тому ОСОБА_1 просить суд визнати протиправними дії Вишень-ківської сільської ради, скасувати прийняте нею рішення №740-18-VII від 21 грудня 2016 року в частині відмови виділити земельну ділянку у власність позивача, а також зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та надати йому дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в його власність земельної ділянки з цільовим приз-наченням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в адміністративних межах с. Вишеньки Бориспільського району.

У судовому засіданні ОСОБА_1 підтримує адміністративний позов та наполягає на його задоволенні.

Представник Вишеньківської сільської ради не з'явився у судове засідання. Відповідач завчасно у встановленому порядку повідомлений про час та місце розгляду адміністративної справи. Ця обставина підтверджується розпискою про вручення йому судової повістки (а.с.28).

Вислухавши пояснення позивача та дослідивши письмові докази, які містяться в мате-ріалах адміністративної справи, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що рішенням Вишеньківської сільської ради №740-18-VII від 21 грудня 2016 року (а.с.7) ОСОБА_1 було відмовлено у виділенні в його власність земельної ділянки в адміністративних межах с. Вишеньки Бориспільського району.

Відповідно до ч.7 ст.118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної влас-ності у власність, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміні-стративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно з ч.2 ст.72 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомір-ності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Встановлено, що за результатом розгляд заяви (клопотання) орган місцевого само-врядування може прийняти одне з двох рішень: про надання або відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою. Однак Вишеньківська сільська рада прийняла зовсім інше рішення - про відмову позивачу у виділенні в його власність земельної ділянки. Таке рішення не передбачено ч.7 ст.118 ЗК України. Ця обставина свідчить про те, що відповідач діяв поза повноважень, передбачених законом.

Крім того, з мотивувальної частини оскаржуваного рішення органу місцевого само-врядування вбачається, що підставою для відмови ОСОБА_1 у виділенні в його влас-ність земельної ділянки була відсутність вільної земельної ділянки в адміністративних межах с. Вишеньки Бориспільського району. Однак в диспозиції ч.7 ст.118 ЗК України така обста-вина не вказана підставою для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою. Вишеньківська сільська рада навіть не подала жодного доказу на підтвердження того, що в адміністративних межах с. Вишеньки Бориспільського району дійсно відсутні вільні земель-ні ділянки.

Аналіз цих обставин свідчить про те, що оскаржуване рішення органу місцевого само-врядування суперечить ч.7 ст.118 ЗК України та порушує право ОСОБА_1 на привати-зацію землі.

З огляду на це суд вважає, що з метою відновлення законності та порушеного права належить визнати протиправними дії Вишеньківської сільської ради, скасувати прийняте нею рішення №740-18-VII від 21 грудня 2016 року в частині відмови виділити земельну ділянку у власність позивача, а також зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо від-ведення в його власність земельної ділянки з цільовим призначенням для будівництва і об-слуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в адміністративних межах с. Вишеньки Бориспільського району.

Як вбачається з ч.1 ст.71 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальні громади, органи та посадові особи місцевого самоврядування самостійно реалізують надані їм повноваження.

Згідно з ч.1 ст.30 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради наділений усією повнотою повноважень, передбачених цим та іншими законами України. Ніхто не може обмежити повноваження депутата місцевої ради інакше як у випад-ках, передбачених Конституцією та законами України.

Встановлено, що зобов'язання органу місцевого самоврядування прийняти конкретно визначене рішення є формою свавільного втручання в його діяльність, яке обмежує повно-важення депутатів місцевої ради голосувати за прийняття рішень на їх власний розсуд.

З огляду на це суд вважає, що підстави для зобов'язання Вишеньківську сільську ради надати позивачу дозвіл на розробку проекту землеустрою відсутні. Тому у задоволенні адміністративного позову в частині цієї вимоги належить відмовити.

Керуючись ч.1 ст.158, ст.159, ч.1-ч.3 ст.160, ст.ст.161, 163 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Вишеньківської сільської ради про визнання протиправними дій, що полягають у відмові виділити земельну ділянку у власність позивача; про часткове скасування рішення органу місцевого самоврядування; а також про зобов'язання повторно розглянути заяву та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Вишеньківської сільської ради, що полягають у відмові ви-ділити у власність ОСОБА_1 земельну ділянку з цільовим призна-ченням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в адміністративних межах с. Вишеньки Бориспільського району.

Скасувати рішення Вишеньківської сільської ради №740-18-VII від 21 грудня 2016 року в частині відмови виділити у власність ОСОБА_1 земельну ділянку з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в адміністративних межах с. Вишеньки Бориспільського району.

Зобов'язати Вишеньківську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в його власність земельної ділянки з цільовим призначенням для будівництва і обслуговуван-ня жилого будинку, господарських будівель і споруд в адміністративних межах с. Вишеньки Бориспільського району.

У задоволенні адміністративного позову в частині іншої вимоги ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Бориспільський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя

Бориспільського міськрайонного суду Є.О. Борець