Справа № 295/419/17
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2017-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Зосименко В.О.
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
УХВАЛА

іменем України

"09" серпня 2017 р. Справа № 295/419/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Капустинського М.М.

Моніча Б.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Богунського районного суду м. Житомира від "24" лютого 2017 р. про повернення позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Житомирської міської ради про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Богунського районного суду м. Житомира від 24.02.2017р. адміністративний позов ОСОБА_3 повернуто позивачу.

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати дану ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Розглянувши справу в порядку, визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Житомирської міської ради, в якому просив визнати протиправною відмову виконавчого комітету Житомирської міської ради щодо прийняття на збереження протоколу від 11.05.2016 року зборів співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 Також, позивач просив зобов`язати відповідача прийняти на збереження протокол від 11.05.2016 року зборів співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Повернення позовної заяви - це процесуальна дія, яка припиняє розгляд конкретної позовної заяви на стадії відкриття провадження без вирішення спору по суті, у випадку неможливості її розгляду з підстав, які можуть бути усунуті особою, яка звернулася до суду. Ці підстави є вичерпними і розширеному тлумаченню не підлягають.

Зокрема, підставою для повернення позовної заяви є: неусунення недоліків позовної заяви, яку було залишено без руху (п. 1 ч.3 ст.108 КАС України).

Судом встановлено, що ухвалою Богунського районного суду від 17.01.2017р. адміністративний позов залишено без руху у відповідності до п.4 ст.1 ст.106 КАС України та запропоновано позивачу уточнити яким чином відповідачем порушено його права, або надати відповідні докази представлення інтересів створеного ОСББ.

Цією ж ухвалою позивачу надано 5-ти денний термін з моменту отримання копії ухвали для усунення відмічених недоліків.

Вказана ухвала суду першої інстанції за результатом її перегляду залишена без змін судом апеляційної інстанції.

На виконання вимог ухвали суду від 17.01.2017р. позивачем подано лист, в якому останній щодо необхідності уточнень порушень прав позивача, вказав на те, що ці порушення конкретно зазначені в позовній заяві. Крім того повідомив, що згідно п.1 "Порядку зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирного будинку та розміщення інформації про рішення, прийнятті такими зборами", затвердженому постановою КМУ від 24.02.2016р. №109, який безпосередньо регулює спірні правовідносини , дія цього Порядку поширюється на виконавчі комітети , співвласників багатоквартирних будинків, а також управителів багатоквартирних будинків. З цього очевидно, що будь-хто із співвласників багатоквартирного будинку є належним позивачем і вправі звертатись до суду для захисту порушених прав без будь-яких довіреностей.

Ухвалою суду від 24.02.2017р., як вже зазначалось, позов повернуто позивачу, з огляду на те, що недоліки належним чином не були усунуті , а саме не уточнено яким чином відповідачем порушені права позивача, та не надано відповідні докази на представлення інтересів створеного ОСББ.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Недоліки можуть стосуватися як позовної заяви (змісту та форми), так і порядку подання.

Згідно ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах. Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова особа чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Вимогами ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у позовній заяві зазначається: найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; ім'я позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Приписами п.4 ч.1 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декілька відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно ч.2 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Встановивши істотні недоліки, суд першої інстанції правильно вказав на необхідність їх усунення, а саме, уточнити яким чином відповідачем порушені права позивача, або надати відповідні докази на представлення інтересів створеного ОСББ.

Колегія суддів вважає безпідставними твердження апелянта про те, що суд не звернув уваги на протокол співвласників багатоквартирного будинку 12/77 по вул. Старочуднівській в м. Житомирі від 11.05.2016 року, оскільки вважає, що таким протоколом підтверджено його право на звернення до суду у зв"язку з порушенням його права як співвласника будинку. Зі змісту протоколу від 11.05.2016 року вбачається, що співвласники багатоквартирного будинку 12/77 по вул. Старочуднівській в м. Житомирі, в тому числі і позивач, обрали управителем будинку "ПП ЖЕП №1" м. Житомир та обрано уповноважену особу співвласників для підписання договору з управителем - ОСОБА_4 Отже, оскаржувана відмова у прийнятті на збереження протоколу від 11.05.2016 року стосується правовідносин, які виникли між зборами співвласників багатоквартирного будинку та виконавчим комітетом Житомирської міської ради.

Відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, недоліки належним чином не усунуті, а тому є вірним судове рішення Богунського районного суду м. Житомира щодо повернення даного адміністративного позову позивачу.

Доводи апеляційної скарги зазначених висновків не спростовують, а тому колегія суддів не вбачає підстав для скасування судового рішення.

Окрім того, залишення позову без руху не позбавляє позивача на судовий захист після усунення недоліків, зазначених в ухвалі.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Богунського районного суду м. Житомира від "24" лютого 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: М.М. Капустинський

Б.С. Моніч