Справа № 350/1370/16а,2а/350/10/17
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2017-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2017 року№ 876/3014/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області на постанову Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 10 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та проведення перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області, яким просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку йому пенсії та врахування суми матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань до заробітної плати для призначення пенсії, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Постановою Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 10 лютого 2017 року позов задоволено частково. Визнано відмову Управління пенсійного фонду України в Рожнятівському районі в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань протиправною. Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Рожнятівському районі здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії, згідно до ЗУ «Про державну службу», з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, починаючи з 07.05.2016 року та виплачувати її в подальшому у відсотках, з яких призначена йому пенсія, і до втрати ним права на таку пенсію. В решті позову відмовлено.

Постанову в апеляційному порядку оскаржив відповідач, вважає, що вона прийнята з порушенням норм матеріального права.

На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що вищевказана допомога є одноразовою виплатою, яка надається на розсуд керівника в межах встановленого фонду оплати праці. Матеріальна допомога, що наддавалась позивачці, не мала системного характеру, а тому не може бути врахована при перерахунку пенсії.

В зв'язку з відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, колегія суддів відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановив суд, ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі і отримує пенсію за віком що підтверджується копією пенсійного посвідчення (а.с.5).

Відповідно до ст. 37 ЗУ "Про державну службу", пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2001 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 "Про деякі питання визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до ЗУ "Про державну службу", враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

За змістом ч.7 ст.33 ЗУ "Про державну службу", державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань. Такі надбавки визначаються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 2 ЗУ "Про оплату праці" визначено, що структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, як такі що передбачені і ті що не передбачені актами чинного законодавства, або які проводять понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до п.1 ст.41 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітні плати, з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності ЗУ "Про збір та облік єдиної внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини баз нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Частиною 1 ст.66 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" визначено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу, сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються страхові внески до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268 встановлено, що керівникам надано право, в межах встановленого фонду оплати праці, надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань та допомогу на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. Враховуючи, що джерелом виплати матеріальної допомоги на оздоровлення є фонд заробітної плати, то матеріальна допомога, яка виплачувалася відповідно до ст.35 ЗУ "Про державну службу" і з якої нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, є складовою частиною фонду заробітної плати, а тому є об'єктом для призначення і перерахунку пенсії відповідно до ст.37 названого закону.

Таким чином виплачені працівнику виплати, а саме: премії до державних професійних свят та ювілейних дат, суми нарахованої та виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально - побутових питань, індексація заробітної плати, грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків є складовими частинами заробітної плати.

Постановою управління Пенсійного фонду України від 30 жовтня 2008 року № 19-11 "Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до ЗУ "Про державну службу", зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 04 грудня 2008 року за N 1161/15852, дійсно було передбачено обов'язкові реквізити довідки про заробітну плату, в тому числі встановлено складові заробітної плати, які враховуються під час призначення (перерахунку) пенсії. Однак, постановою управління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року №5-1 "Про виконання рішення окружного адміністративного суду міста Києва по справі № 2а-4753/2670" затверджена нова форма довідки про складові заробітної плати, яка подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" (далі - форма № 5-1), якою передбачено, що матеріальна допомога на оздоровлення і допомога на вирішення соціально - побутових питань (графа 5) є складовими заробітної плати. При цьому чітко передбачено, що із усіх виплат, які вказані в цій довідці, нараховуються і сплачуються страхові внески, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов до переконання про наявність підстав для визнання незаконними дій Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі, щодо відмови провести розрахунок пенсії позивачу з урахуванням здійснених виплат - суми нарахованої та виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально - побутових питань.

Позивач звернулася із заявою в Управління Пенсійного фонду в Рожнятівському про перерахунок пенсії як державному службовцю відповідно до ст.37 ЗУ "Про державну службу". Відповідач у задоволенні даної заяви відмовив, що підтверджується листом управління Пенсійного фонду в Рожнятівському районі Івано-Франківської області за № 194/D-15 від 24.10.2016 року (а.с.6-8).

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, п. 1 ч. 1 ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення.

Постанову Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 10 лютого 2017 року у справі №350/1370/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та проведення перерахунку пенсії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О. М. Довгополов
судді В. В. Святецький
Л. Я. Гудим