Справа № 755/3238/17
Суддя: Яровенко Н. О.
Дата ухвалення: 2017-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" липня 2017 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді: Яровенко Н.О.

при секретарі: Івашко О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про стягнення компенсації за втрату частини доходу у зв'язку з порушенням строків їх виплати,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Лівобережного об'єднаного Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить стягнути з Лівобережного об'єднаного Пенсійного фонду України в м. Києві на її користь компенсацію за втрату частини доходу у зв'язку з порушенням строків їх виплати у розмірі 29845,60 грн.. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва та отримує пенсію по інвалідності згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р., № 796 -XII. Рішенням суду за постановою Дніпровського районного суду м. Києва, провадження відкрите в порядку скороченого провадження від 16.03.2011 року по справі № 2-а-1348/2011 діяння Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва щодо виплати позивачу пенсії не в повному обсязі було визнано протиправними та зобов'язано вищевказаного відповідача здійснити перерахунок і виплату щомісячної додаткової пенсії та державної у розмірах встановлених 50 % від мінімальної пенсії за віком та 6 мінімальних пенсій за віком. На виконання постанови Дніпровського районного суду м. Києва від 16.03.2011 року по справі №2-а-1348/2011 Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва проведений перерахунок пенсії позивача та нараховані суми пенсії, які не отримані з вини вищевказаного Пенсійного фонду України. Також позивач зазначила, що загальний розмір недотриманої пенсії складає 28 285,37 грн.. Таким чином, позивач вважає, що діями відповідача порушуються його права, а тому просить суд стягнути компенсацію за втрату частини доходу у зв'язку з порушенням строків їх виплати.

Позивач в судове засідання не з'явилась, подала до суду заяву в якій просила позов задовольнити та слухати справу у її відсутність

Представник відповідача в судове засідання не з'явилась, подала до суду заяву в якій просила відмовити в задоволенні позову з підстав викладених у запереченнях та слухати справу у її відсутність. Представник відповідача в своїх запереченнях зазначає, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію по інвалідності 3 групи від захворювання, пов'язаного з впливом аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Розмір пенсії на 01.01.2017 становить 6 275, 61 грн.. Представник відповідача зазначає, що позивач звернувся до Управління із заявою про компенсацію за втрату частини доходу у зв'язку з порушенням строків їх виплати від 31.01.2017. Листом №2996/13/0-228 від 17.02.2017 Управління надало відповідь на заяву позивача. Постановою від 12 квітня 2011 року Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва зобов'язано нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 як інваліду III групи 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, державну та додаткову пенсії у розмірах, визначених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», чинними на момент постановлення рішення, починаючи з 28.08.2010 року до внесення у порядку, передбаченому чинним законодавством, змін до зазначеного закону щодо розміру таких пенсій. Відповідно до повідомлення Державної виконавчої служби від 05.12.2014 №2502/04-31 позивач прийнята на облік в порядку погашення заборгованості за рішенням суду. В свою чергу в межах своїх повноважень, управління надало Державній виконавчій службі 15.12.2014 інформацію щодо нарахованої суми за рішенням суду. Таким чином управління, відповідно до покладених на нього зобов'язань, повністю виконало рішення суду, провело нарахування коштів та надало інформацію зазначеній організації. Виплата коштів буде здійснена Державним казначейством у встановленому законом порядку.

Суд дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на пенсійному обліку в Лівобережному об'єднаному Пенсійному фонді України в м. Києві та отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». (а.с.8)

Відповідно до постанови Дніпровського районного суду м. Києва від 12.04.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ Дніпровського районі м. Києва задоволено в повному обсязі та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва нараховувати та виплачувати ОСОБА_1, як інваліду ІІІ групи 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, державну та додаткову пенсії у розмірах, визначених ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", чинними на момент постановлення рішення, починаючи з 28.08.2010 року до внесення у порядку, передбаченому чинним законодавством, змін до зазначеного Закону щодо розміру таких пенсій, а також зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з 50 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 28.08.2010 року з урахуванням проведених виплат.(а.с.52-53)

23.12.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просила надати розрахунок пенсії за рішенням Дніпровського районного суду м. Києва № 2-А-1348/2011. (а.с.3)

28.12.2016 року відповідачем надана довідка про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_1. (а.с.4, 4 зворот)

З довідки про нарахування коштів по рішенню суду № 79 вбачається, що позивачу ОСОБА_1 в період з 28.08.2010 по 27.09.2010 рр. та з 28.09.2010 по 22.07.2011 рр. нараховано 28285 грн. 37 коп.. (а.с.5)

Розрахунком компенсації втрати частини доходу підтверджується те, що компенсація за період з 2010 по 2011 рр. складає 29845 грн. 60 коп.. (а.с.7)

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом. Питання, пов'язані із здійсненням компетенції громадян втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України для реалізації згаданого Закону.

Відповідно до ст.ст. 1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Частиною 1 ст. 244-2 КАС України, передбачено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Постановою Верховного суду України від 18.11.2014 року в справі № 21-518а14 було визначено, що основною умовою для виплати громадянину компенсації ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159, є порушенням встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією в даному випадку (органом УПФУ) добровільно чи на виконання рішення суду.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним судом України у постанові від 07.11.2012 року в справі № 6-131цс12.

Відповідач Лівобережне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києві, яке є суб'єктом владних повноважень не є особливою категорією, що звільняють від обов'язку виконувати норми ч.1 ст. 244-2 КАС України, як наслідок відмова в проведенні позивачу виплати компенсації є очевидно протиправною, а тому просить суд стягнути з Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві на його користь компенсацію за втрату частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати.

Отже, таке тривале не нарахування пенсії за минулі періоди сталось з вини відповідача, зокрема призначення позивачу заниженого розміру пенсії, внаслідок порушення закону, що підтверджується постановою Дніпровського районного суду м. Києва від 12.04.2011 року.

Враховуючи вищевказане, на думку суду позивач має право на отримання компенсації за несвоєчасно отриману пенсію з 28.08.2010 року по 22.07.2011 року (відповідно до постанови Дніпровського районного суду м. Києва від 12.04.2011 року), оскільки за вказаний період позивач пенсію отримав з порушенням строку з причин незалежних від нього.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представник відповідача не надала суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності бездіяльності Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Відповідно до ч.3 ст. 162 КАС України, суд може прийняти постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, у сфері публічно правових відносин з боку суб'єктів владних повноважень.

Таким чином, оцінивши за правилами, встановленими ст. 86 КАС України, наявні у матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню, а саме вважає необхідним стягнути з Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 компенсацію за втрату частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати за період з серпня 2010 року по липень 2011 року включно у розмірі 29845,60 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 7-12, 69-71, 86, 158-163, 167, 185, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про стягнення компенсації за втрату частини доходу у зв'язку з порушенням строків їх виплати задовольнити.

Стягнути з Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 компенсацію за втрату частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати у розмірі 29845 (двадцять дев'ять тисяч вісімсот сорок п'ять) грн. 60 коп. за період з серпня 2010 року по липень 2011 року включно.

До суду може бути подана апеляційна скарга на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.О.Яровенко