Справа № 206/3841/17
Суддя: Кушнірчук Р. О.
Дата ухвалення: 2017-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 206/3841/17
Провадження № 2-а/206/111/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" серпня 2017 р. Самарський районний суд міста Дніпропетровська у складі:

головуючого судді: Кушнірчук Р.О.,

при секретареві: Соловйовій О.В.,

розглянувши адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у місті Дніпрі ради про визнання рішення незаконним та його скасування, -

ВСТАНОВИВ:

21 липня 2017 року позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, який обґрунтував тим, що у березні 2017 року на його адресу надійшов лист з департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 01 березня 2017 року з якого він дізнався, що йому припинено надання субсидії управлінням праці та соціального захисту населення Самарської районної у місті Дніпрі ради на підставі рішення від 12.01.2017 № 378. З зазначеним рішенням позивач не згоден та вважає його незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки єдиною підставою для припинення раніше призначеної субсидії є приховування або свідоме подання громадянином недостовірних даних про доходи (не зазначення одного із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував щодо заявленого позову та пояснив, що позивач при зверненні за призначенням субсидії зазначив зареєстроване місце проживання АДРЕСА_1, внаслідок чого була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг на період з 01 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року. 06 січня 2017 року позивач через портал igov.org.ua звернувся до управління для отримання інформації про призначення субсидії, та в розділі "домашня адреса" зазначив АДРЕСА_2. У зв'язку з надання недостовірної інформації про місце реєстрації, рішенням управління від 12 січня 2017 року позивачу була припинена виплата субсидії.

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що позивач 21 жовтня 2015 року через портал igov.org.ua звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у місті Дніпрі ради з заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг з 01.10.2015 року, де зазначив своє зареєстроване місце проживання АДРЕСА_3. (а.с. 15).

Головою квартального комітету № 17, 20 листопада 2015 року була видана довідка, в якій місцем реєстрації відповідача зазначено АДРЕСА_4

05 січня 2017 року позивач через портал igov.org.ua звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у місті Дніпрі ради для отримання інформації про призначення йому субсидії з 01 жовтня 2016 року, де в розділі "домашня адреса" зазначив адресу АДРЕСА_2. (а.с. 19).

Рішенням управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у місті Дніпрі ради № 378 від 12.01.2017 року було скасовано рішення про призначення субсидії з 01.10.2015 року у зв'язку з наданням недостовірної інформації про місце реєстрації ОСОБА_1 (а.с.14).

Позивач, посилаючись на норми Закону України від 20 жовтня 2014 року № 1706-УІІ «Про забезпеченість прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та Закону України від 11 грудня 2003 року № 13 82-1V «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в України» вважає, що зареєстрованим місцем його проживання, як внутрішньо переміщеної особи, є: АДРЕСА_1, що і було ним зазначено у заяві про призначення житлової субсидії.

Проте, з наявної в матеріалах справи довідки від 12 лютого 2015 року № НОМЕР_1 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, вбачається, що на другій сторінці даної довідки органом державної міграційної служби було проставлено штамп з відміткою про зареєстроване місце перебування відповідача, як це було передбачено законодавством на момент звернення ОСОБА_1 за призначенням субсидії.

Відповідно до Закону України від 11 грудня 2003 року № 1382-ІУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в України» поняття зареєстроване місце проживання та зареєстроване місце перебування мають різні значення, а саме:

-місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території^) якої особа проживає строком менше шести місяців на рік;

-місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно - територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини.

У наявній в матеріалах справи заяві про взяття на облік особи, яка перемішується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції від 12 лютого 2015 року № 1198 ОСОБА_1 зазначено місце проживання позивача : АДРЕСА_5 а фактичне місце перебування: АДРЕСА_6

Як було встановлено в судовому засіданні, відповідач веде Єдину інформаційну базу даних внутрішньо переміщених осіб та до даних бази якої, зокрема, вносяться відомості про останнє зареєстроване місце проживання внутрішньо переміщеної особи та її фактичне місце проживання/перебування (пункт 5 постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб»).

Механізм призначення субсидії внутрішньо переміщеним особам визначений Порядком призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 року № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам».

Таким чином, якби позивач надав інформацію про наявність у нього статусу внутрішньо переміщеної особи, право на отримання ним субсидії визначалося б спеціальним порядком, а не на загальних підставах, як це було зроблено відповідачем.

Згідно пунктів 6, 7, 12 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (далі по тексту - Положення) субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, виходячи із кількості та середньомісячного сукупного доходу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб.

Пунктом 20 Положення передбачено, що надання раніше призначеної субсидії припиняється якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані, у тому числі про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію.

Суд критично відноситься до тверджень позивача про те, що виключно єдиною підставою для припинення раніше призначеної субсидії є тільки надання недостовірних даних про доходи та майновий стан, оскільки законодавець хоча і звертає особливу увагу на ці дві підстави для припинення субсидії, але не визначає цей перелік як вичерпний і це є логічним з точки зору недопустимості приховування або свідомого надання недостовірних даних про місце реєстрації особи, що безумовно впливає на встановлення права на субсидію, і така обставина сама по собі може бути підставою для її припинення.

Крім того, невірними є посилання позивач на Порядок повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженим спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України та Міністерства юстиції України від 29 грудня 1997 року №39/283/90/5, оскільки зазначеним Порядком регулюється питання повернення надміру виплачених коштів за призначеною субсидією, а не визначаються підстави для її припинення.

Аналізуючи надані сторонами докази на підтвердження своїх доводів, суд приходить до висновку, що при зверненні за призначенням субсидії 21 жовтня 2015 року ОСОБА_1 все ж таки сам подав недостовірні дані про зареєстроване місце свого проживання, а тому вимоги позивача, про визнання протиправним рішення управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у м. Дніпрі ради від 12 січня 2017 року № 378 щодо скасування рішення про призначення субсидії з 01.10.2015 року, у зв'язку з наданням недостовірної інформації про місце реєстрації, не підлягають задоволенню.

Не підлягають також задоволенню і позовні вимоги в частині стягнення моральної шкоди з відповідача, оскільки відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди», під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній особі чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Позивачем не доведено факт завдання йому моральних чи фізичних страждань саме з боку відповідача, а виписка з історії хвороби свідчить про необхідність направлення позивача на консультацію лікаря без зазначення причино - наслідкового зв'язку з діями відповідача, а відтак вимоги щодо стягнення з останнього моральної шкоди - є безпідставними та не доведеними належними доказами.

З огляду на те, що суд відмовляє у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, витрати на правову допомогу також не підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись ст. ст. 7, 18, 158-159, 160 ч. 3, 161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у місті Дніпрі ради про визнання рішення незаконним та його скасування - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Самарський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови або отримання її копії.

Головуючий суддя Р.О. Кушнірчук