Справа № 675/1437/17
Суддя: Демчук П. В.
Дата ухвалення: 2017-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 675/1437/17
Провадження № 2-а/675/138/2017
У Х В А Л А

"07" серпня 2017 р. м.Ізяслав

Суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Демчук П. В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Замкова виправна колонія (№ 58)» про стягнення матеріальної та моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної установи «Замкова виправна колонія (№ 58)», у якому просить стягнути з відповідача матеріальну та моральну шкоду в сумі 1253 грн., завдану йому внаслідок службової недбалості адміністрації ЗВК № 58 при видачі посилки.

Вказана позовна заява подана в порядку адміністративного судочинства, оскільки позивач посилається на положення ст.ст. 537 ч. 1 п. 13-1, 539 ч. 9, згідно з якими місцевий суд, в межах територіальної юрисдикції якого засуджений відбуває покарання, має право вирішувати питання про оскарження інших рішень, дій чи бездіяльності адміністрації установи виконання покарань, при цьому розгляд таких справ здійснюється в порядку адміністративного судочинства.

Вивчивши надані матеріали справи, приходжу до висновку, що необхідно відмовити у відкритті провадження у справі з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Аналіз положень наведених норм дає підстави для однозначного висновку про те, що адміністративними судами можуть розглядатися вимоги про відшкодування шкоди лише за наявності таких умов: вимоги мають стосуватись шкоди, завданої лише суб'єктом владних повноважень; такі вимоги мають бути поєднанні з вимогою вирішити публічно-правовий спір.

Зважаючи на те, що позовні вимоги ОСОБА_1 не поєднані із вимогою вирішити публічно-правовий спір (наприклад, про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень), приходжу до висновку, що спір щодо стягнення завданої шкоди не є публічно-правовим, у зв'язку з чим не підлягає вирішенню за правилами КАС України.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків згідно з п. 3 ч. 2 ст. 11 ЦК України є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди та відшкодування моральної (немайнової) шкоди (п. 8 та п. 9 ч. 2 ст. 16 ЦК України).

За вимогами п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, зокрема, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З врахуванням вище викладеного, вважаю за необхідне відповідно ст. 109 КАС України відмовити у відкритті провадження у даній адміністративній справі, а позовну заяву разом із усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати позивачу та роз'яснити ОСОБА_1, що даний спір підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 21, 107, 109, 186 КАС України, ст. 15 ЦПК України, суддя

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Замкова виправна колонія (№ 58)» про стягнення матеріальної та моральної шкоди.

Розяснити позивачу, що він вправі звернутися за вирішенням даного спору в порядку цивільного судочинства.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області протягом пяти днів з дня її отримання.

Суддя П. В. Демчук