Справа № 360/1418/17
Суддя: Міланіч А. М.
Дата ухвалення: 2017-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 360/1418/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2017 року Бородянський районний суд

Київської області в складі : головуючої - судді Міланіч А.М.,

при секретарі - Хоменко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації, третя особа - Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації, про визнання протиправною відмови у встановленні статусу інваліда війни, зобов'язання встановити статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни,

в с т а н о в и в:

У липні 2017 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він звертався до відповідача з метою надання йому статусу та отримання посвідчення інваліда війни відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та надав для цього всі необхідні документи, але йому у видачі вказаного посвідчення було відмовлено.

Тому просив визнати неправомірною відмову відповідача у встановленні йому статусу інваліда війни та зобов»язати відповідача встановити йому такий статус та видати посвідчення інваліда війни.

В судове засідання позивач не з»явився, просив справу розглядати без його участі.

Відповідач - УСЗН Бородянської РДА свого представника в судове засідання не направив, просив справу розглядати без його участі.

Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської ОДА свого представника в судове засідання також не направив, просив справу розглядати без його участі, у своєму листі від 02 серпня 2017 року зазначив, що надані позивачем пояснення та документи по суті справи вважає достатніми, а позов - таким, що підлягає задоволенню.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач у 1986 році працював водієм у Бородянському міжгосподарському агропромисловому підприємстві з виробництва кормів, та 1,8 травня 1986 року, 13, 15, 16, 17,18 вересня 1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а саме завозив комбікорм до колгоспів смт. Чорнобиль Чорнобильського району Київської області, здійснював евакуацію майна, речей евакуйованих жителів с. Корогоду, с. Залісся, с. Іллінці, с. Великий Корогод Чорнобильського району, що підтверджується копіями трудової книжки, маршрутних листів, інформаційної довідки /а.с.8-15,17/.

Проаналізувавши вказану довідку Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи від 14 липня 2017 року, згідно якої формування ЦО, в тому числі невоєнізовані, створювались саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварій, катастроф та стихійних лих, а громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків), залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони, суд дійшов висновку, що позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованого формування ЦО і був залучений до виконання евакуаційних заходів ЦО.

З 1 червня 2002 року позивачу встановлена друга група інвалідності довічно внаслідок захворювання, пов»язаного із роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС /а.с.19,21/.

11 червня 1991 року позивачу, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, Київською обласною держадміністрацією було видано посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи Серії НОМЕР_1 та 15 квітня 2002 року - вкладку до нього № НОМЕР_2 з відміткою «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС № 1»/а.с.20/.

Позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації та надав вищезазначені документи з метою встановлення йому статусу інваліда війни, однак відповідач своїм листом № 2762/06 від 18 липня 2017 року відмовив позивачу у встановленні такого статусу, пославшись на те, що основним документом для надання статусу інваліда війни відповідно до п.9 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є довідка, яка містить інформацію про наказ чи розпорядження про залучення особи до формувань ЦО, займану посаду та документацію про роботу, яку виконав громадянин під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а встановлення статусу інваліда війни на підставі інформаційної довідки, виданої Департаментом з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської ОДА не є правомірним, так як така довідка не містить інформацію про розпорядчий документ (наказ чи розпорядження), щодо залучення особи до формувань ЦО та усіх відомостей про роботу, яку виконав громадянин під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС /а.с.16/.

Згідно п.9 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Як встановлено судом, позивач був залучений до складу формувань Цивільної оборони та став інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а тому відповідно до вищевказаної норми має право на встановлення йому статусу інваліда війни і на отримання документа, що підтверджує зазначений статус.

Відповідно до п.7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМ України від 12 травня 1994 року № 302, «Посвідчення інваліда війни» видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення.

За таких обставин суд вважає за необхідне, задовольняючи позовні вимоги, визнати дії Управління соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації щодо відмови у встановленні ОСОБА_1 статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни протиправними, зобов»язати Управління соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації прийняти рішення щодо встановлення ОСОБА_1 статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни відповідно до діючого законодавства України.

При цьому суд не приймає до уваги посилання відповідача на рекомендаційні та роз'яснювальні листи Міністерства праці та соціальної політики України від 25 травня 2009 року за № 631/0/15-09/014 та Головного управління праці соціального захисту населення Київської ОДА № 05/728 від 14 березня 2008 року, № 07-19/1415 від 07 травня 2008 року, якими встановлено, що основним документом для надання статусу інваліда війни відповідно до ст.7 п.9 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є довідка, яка містить інформацію про наказ чи розпорядження про залучення особи до формувань ЦО, займану посаду та документів про роботу, яку виконував громадянин під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, оскільки дані листи не являються нормативними актами та суперечать нормі п.9 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Керуючись ст.ст. 4, 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», п.7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМ України від 12 травня 1994 року № 302, ст.ст. 11, 99, 122, 159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації, третя особа - Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації, про визнання протиправною відмови у встановленні статусу інваліда війни, зобов'язання встановити статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни задовольнити.

Визнати дії Управління соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації щодо відмови у встановленні ОСОБА_1 статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни протиправними.

Зобов»язати Управління соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації прийняти рішення щодо встановлення ОСОБА_1 статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни відповідно до діючого законодавства України.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Головуючий-суддяА.Міланіч