Справа № 609/558/17
Суддя: Ящук Т. М.
Дата ухвалення: 2017-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 609/558/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" серпня 2017 р. Шумський районний суд Тернопільської області

в складі головуючої судді Ящук Т.М.

з участю секретаря Кравчук Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Шумськ, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кременецького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області про порушення права на соціальний захист, визнання неправомірним рішення про припинення виплати пенсії та зобов»язання поновити виплату пенсії з 01.01.2017 року.

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до відповідача Кременецького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області порушення права на соціальний захист, визнання неправомірним рішення про припинення виплати пенсії та зобов»язання поновити виплату пенсії з 01.01.2017 року.

В судове засідання сторони не з»явилися, представили письмові заяви про розгляд справи у їх відсутності, позивач- із повним підтриманням позовних вимог, відповідач із невизнанням позовних вимог.

Суд, перевіривши матеріали справи , оцінивши докази , вважає, що позов підлягає до задоволення .

Позивака є пенсіонером по віку, з 21.09.2014р. перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області та отримувала пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Згідно повідомлення наданого відповідачем за підписом заступника начальника Кременецького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області Хом»як Л.І. № 7/Л-11 від 07 березня 2017 року виплати за рішенням суду , яким зобов»язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком , продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача. У зв»язку з тим, що з 01.01 2017 р. набрав чинності Закон України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 1774-VІІІ від 06.12.2016 р., яким внесено зміни до ст.. 37 Закону України «Про державну службу» щодо особливого порядку виплати пенсій в 2017 році пенсіонерам, які займають посади державної служби, визначені Закони України від 10 грудня 2015 року № 889-VІІІ «Про державну службу», правові підстави для виплати йому пенсії в 2017 році відсутні.

Згідно довідки № 01-14/1543, виданої 07 червня 2017 року Управлінням соціального захисту населення Шумської районної державної адміністрації Тернопільської області ОСОБА_1 дійсно працює на посаді заступника начальника управління - начальника відділу праці відділу праці Управління соціального захисту населення Шумської районної державної адміністрації Тернопільської області і є державним службовцем. Стаж державної служби становить 28 років.

Згідно Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №1774-VІІІ від 06.12.2016 р., у період на 2017 рік особам, на яких поширюється дія цього Закону у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, пенсії , призначені відповідно до цієї статті не виплачуються» .

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» (з урахуванням змін, внесених Законом України №213, які набрали чинності з 01 квітня 2015 року), тимчасово, у період з 01 січня 2017 року по 31 грудня 2017 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Відповідно до ст.ст.22, 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України , є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року №5-рп/2005 конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав свобод.

Принципом верховенства права, який визнається і діє в Україні, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Законом України у межах і відповідно до законів України.

Статтею 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею, є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «;Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII (далі - Закон № 213) у разі неприйняття до 01 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», «;Про статус народного депутата України», «;Про Кабінет Міністрів України», «;Про судову експертизу», «;Про Національний банк України», «;Про службу в органах місцевого самоврядування», «;Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону №213 Закон щодо призначення всіх пенсій до 01 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії/щомісячне довічне грошове утримання за цими Законами не призначаються.

У теперішній час особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позбавлення позивачки з 01 січня 2017 року права на отримання раніше призначеної пенсії є звуженням її конституційного права на соціальний захист і порушує її конституційні права на соціальний захист.

Згідно ст.8 Конституції України, Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Конституція України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Окрім того, статті 58 та 64 Конституції України передбачають, що Закони не мають зворотної дії в часі. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод, а конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Тому суд вважає, що Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII, який скасовує норми щодо пенсійного забезпечення державних службовців - інвалідів , прийнятий через 10 років після призначення позивачці вказаної пенсії, не може бути підставою для невиплати пенсії позивачці, оскільки обмежує права на соціальне забезпечення, передбачені Конституцією України.

При цьому суд враховує, що законодавцем не виконано вимогу вищевказаного закону про прийняття до 01 січня 2017 року закону щодо призначення усіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах.

Крім того, суд вважає , що права позивачки, якій припинено нарахування та виплату пенсії допущено Кременецьким об»єднаним управлінням Пенсійного Фонду України в Тернопільській області, який прийняв рішення про припинення із 01 січня 2017 року виплати пенсії ОСОБА_1, раніше призначеної за віком у зв»язку із тим, що вона працює на посаді по спец законі , тому його слід визнати неправомірним та зобов»язати Кременецьке об»єднане управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії, раніше призначеної за віком із 01 січня 2017 року.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.19, 22, 46, 64 Конституції Українист.ст. 2, 4, 9, 11, 71, 86, 158-163, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати рішення Кременецького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області щодо припинення із 01 січня 2017 року виплати пенсії ОСОБА_1 , раніше призначеної за віком , неправомірним.

Зобов»язати Кременецьке об»єднане управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії, раніше призначеної за віком , із 01 січня 2017 року.

Постанову суду в частині виплати пенсії у межах суми платежу за один місяць допустити до негайного виконання.

Постанова вступає в законну силу після закінчення строку на її оскарження.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу сторонами до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів через Шумський районний суд .

Суддя: Т. М. Ящук