Справа № 459/3514/16-а
Суддя: Новосад М. Д.
Дата ухвалення: 2017-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/3514/16-а
Провадження № 2-а/459/172/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" серпня 2017 р. Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Новосад М.Д.

при секретарі Марковець Т.Л.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Павлова Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Червонограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області про оскарження дій суб'єкта владних повноважень,-

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2016 року позивач звернулася у суд з позовом до відповідача, у якому просить визнати протиправною та скасувати постанову Департаменту ДАБІ у Львівській області від 07.12.2016 року № 9/178-ф/нз у справі про адміністративне правопорушення, якою на неї накладено адміністративне стягнення у виді штрафу розміром 5100 грн.

В обґрунтування позову покликається на протиправність оскаржуваної постанови, вказуючи, що 21.09.2016 р. відносно неї був винесений припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності та зобов'язано її в 60-ти денний строк привести квартиру до попереднього стану відповідно до технічного паспорту ЧМБТІ від 08.02.2013 р. У зв'язку з невиконанням припису 02.12.2016 р. інспектором будівельного нагляду було складено протокол про адміністративне правопорушення. Зазначає, що інспектор не було враховано, що на її квартиру є технічний паспорт від 17.10.2016 року, а згідно експертних висновків добудований балкон відповідає вимогам безпеки та будівельним нормам.

У судовому засідання позивачка підтримала позовні вимоги.

Представник відповідача позов заперечив, пояснивши, що позивачку притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.188-42 КУпАП, оскільки вона не виконала припису посадової особи ДАБІ.

Вислухавши сторін, оцінивши докази, суд прийшов до висновку про необґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку

У відповідності до вимог ч.1 ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з частиною першою статті 138 КАС України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи та які належить установити при ухваленні судового рішення у справі.

Відповідно до ч.1 ст.41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", Державний архітектурно-будівельний контроль - це сукупність заходів, спрямованих на дотримання замовниками, проектувальниками, підрядниками та експертними організаціями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт. Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється на об'єктах будівництва у порядку проведення планових та позапланових перевірок за територіальним принципом.

Плановою перевіркою вважається перевірка, що передбачена планом роботи органу державного архітектурно-будівельного контролю, який затверджується керівником такого органу. Позаплановою перевіркою вважається перевірка, що не передбачена планом роботи органу державного архітектурно-будівельного контролю.

Підставами для проведення позапланової перевірки є: 1) подання суб'єктом містобудування письмової заяви про проведення перевірки об'єкта будівництва або будівельної продукції за його бажанням; 2) необхідність проведення перевірки достовірності даних, наведених у повідомленні про початок виконання підготовчих робіт, повідомленні про початок виконання будівельних робіт, декларації про готовність об'єкта до експлуатації, протягом трьох місяців з дня подання зазначених документів; 3) виявлення факту самочинного будівництва об'єкта; 4) перевірка виконання суб'єктом містобудування вимог приписів органів державного архітектурно-будівельного контролю; 5) вимога головного інспектора будівельного нагляду центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, про проведення перевірки за наявності підстав, передбачених законом; 6) звернення фізичних чи юридичних осіб про порушення суб'єктом містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності; 7) вимога правоохоронних органів про проведення перевірки.

Підготовчі та будівельні роботи, які не відповідають вимогам законодавства, будівельним нормам, стандартам і правилам, містобудівним умовам та обмеженням, затвердженому проекту або будівельному паспорту забудови земельної ділянки, виконуються без набуття права на їх виконання, підлягають зупиненню до усунення порушень законодавства у сфері містобудівної діяльності.

Згідно п. 11 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 553, посадові особи органів державного архітектурно-будівельного контролю під час проведення перевірки мають право у разі виявлення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, містобудівних умов та обмежень, затвердженого проекту або будівельного паспорта забудови земельної ділянки видавати обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил.

Відповідно до ст.188-42 ч.1 КУпАП, невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю тягне за собою накладення штрафу від трьохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Встановлено, що позивачці на праві приватної власності належить квартира за адресою м. Червоноград, вул. Стуса, 35/86, до якої було здійснено самочинну добудову балкону.

21.09.2016 року позивачці було видано припис № 9/16/6-ф щодо усунення порушення містобудівного законодавства на об'єкті будівництва "Реконструкція квартири № 86 на вул. Стуса, 35 у м. Червоноград, з метою будівництва балкону" шляхом приведення зазначеної квартири до попереднього стану відповідно до технічного паспорту ЧМБТІ від 08.02.2013 р. № 938 в 60-ти денний термін з дня його отримання.

Згідно технічного паспорту ЧМБТІ від 08.02.2013 р. № 938, квартира не мала балкону, лише кухню, ванну, туалет, коридор та дві житлові кімнати.

02.12.2016 р. головним інспектором будівельного нагляду Департаменту ДАБІ у Львівській області Якимець Г.В., за результатами позапланової перевірки проведеної на реконструкції квартири № 86 на вул. Стуса, 35 у м. Червоноград, з метою будівництва балкону, встановлено, що ОСОБА_1 вимоги припису від 21.09.2016 року не виконала, у зв'язка з чим складено протокол про адміністративне правопорушення від 02.12.2016 року № 9/16/7-ф за ч. 1 ст. 188-42 КУпАП.

07.12.2016 р. головним інспектором будівельного нагляду Департаменту ДАБІ у Львівській області Карвацьким І.Я. винесено постанову №9/178-ф/нз по справ про адміністративне правопорушення, якою ОСОБА_1 була визнана винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-42 КУпАП та накладено на неї стягнення у виді штрафу розміром 5100 грн.

Оцінюючи фактичні обставини справи у світлі вище викладених норм законодавства, суд не вбачає стверджуваних позивачкою порушень при винесенні оскаржуваної постанови. Дії відповідача були здійснені у відповідності до частини 3 статті 2 КАС України, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Тому у позові слід відмовити за необґрунтованістю.

Керуючись ст.ст.7, 9, 11, 70, 138, 158-163 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Червоноградський міський суд Львівської області суд в 10-денний строк з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя: М. Д. Новосад