Справа № 728/967/17
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2017-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 728/967/17 Головуючий у 1-й інстанції: Лобода Н.В. Суддя-доповідач: Федотов І.В.
У Х В А Л А

Іменем України

08 серпня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів: Горяйнова А.М. та Троян Н.М.,

за участю секретаря Часник А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду, апеляційну скаргу Бахмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на постанову Бахмацького районного суду Чернігівської області від 05 липня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Бахмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Бахмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі - відповідач) про зобов'язання відповідача зарахувати до страхового стажу ОСОБА_3 при нарахуванні пенсії по втраті годувальника період роботи з 01.01.1989 р. по 31.12.2000 р.

Постановою Бахмацького районного суду Чернігівської області від 05 липня 2017 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, у зв'язку із порушенням судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

В судове засідання сторони не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як встановлено судом першої інстанції та свідчать матеріали справи, ІНФОРМАЦІЯ_4 року у віці 47 років помер ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який є батьком неповнолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.5,6).

У березні 2017 року позивач, яка є матір'ю неповнолітнього ОСОБА_4, звернулася до Бахмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника.

У листі № 5 від 31.03.2017 року Бахмацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України повідомило позивача про відсутність підстав для призначення пенсії по втраті годувальника, оскільки для цього у годувальника ОСОБА_3 недостатньо страхового стажу, який становить лише 5 років 5 місяців 19 днів, а відповідно до ст.32 ЗУ «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи», має бути 11 років (а.с.11).

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернулася з даним позовом до суду.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з наступних мотивів, з чим погоджується і колегія суддів.

Згідно з ч.1 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день cмерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника визначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, які враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом (до 01.01.2004 року), зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року за N 637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Як свідчать матеріали справи, згідно з копією вкладення до трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 25.06.1989 року прийнятий в члени колгоспу на роботу трактористом, де працював до 1996 року (а.с.7-8).

ФГ «Мічуріна» на звернення ОСОБА_2 листом від 17.03.2017 року № 5, повідомило позивача про те, що видати довідку про підтвердження трудового стажу у ФГ «Мічуріна» з 1989 року по 2000 рік неможливо, оскільки втрачені архівні документи (а.с.12).

Висновком о/у Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області від 13.02.2017 року встановлено, що згідно з заявою голови ФГ «Мічуріна» в 2012 році при переїзді з вул.Тургенєва на вул.Петровського,56 в м.Бахмачі були втрачені документи: книга обліку трудового стажу і заробітку колгоспників за 1958-2009 роки, книга обліку праці і розрахунків з членами колгоспу за 1958-2009 роки, накази про прийняття та звільнення з роботи за 2004-2009 роки, виробничі накази за 1958-2009 роки, протоколи засідання правління колгоспу за 1958-2004 роки, протоколи засідання загальних зборів колгоспу за 1958-2004 роки; в ході проведення перевірки встановити місце знаходження документів не вдалось (а.с.13).

Водночас, судом першої інстанції під час розгляду справи були допитані в якості свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які підтвердили, що ОСОБА_3 працював у колгоспі с.Фастовці з 1989 року по 2000 рік., назва якого неодноразово змінювалась.

З огляду на наведене, враховуючи положення Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року за N 637, Бахмацький районний суд Чернігівської області дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог в частині зарахування до страхового стажу ОСОБА_3 при нарахуванні пенсії по втраті годувальника період роботи з 25.06.1989 р. по 31.12.2000 р.

За наведених обставин, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи і судове рішення ухвалено у відповідності до норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому підстав для скасування постанови не вбачається.

Керуючись ст.ст.41, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Бахмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області залишити без задоволення, а постанову Бахмацького районного суду Чернігівської області від 05 липня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Федотов І.В.

Судді: Горяйнов А.М.

Троян Н.М.