Справа № 371/1051/17
Суддя: Капшук Л. О.
Дата ухвалення: 2017-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

16.08.2017 Єдиний унікальний № 371/1051/17 Провадження №2-а/371/68/17
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 серпня 2017 року м. Миронівка
Суддя Миронівського районного суду Київської області Капшук Л.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання виплатити одноразову грошову допомогу,
У С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо відмови у виплаті йому передбаченої статтею 16 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразової грошової допомоги, зобов`язати Міністерство оборони України виплатити йому через Київський обласний військовий комісаріат одноразову грошову допомогу у зв`язку з отриманням ІІ групи інвалідності в період проходження військової служби у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на перше січня календарного року.
В обґрунтування позову позивач послався на ті обставини, що проходив службу у збройних силах з 05 серпня 1978 року по 01 березня 2005 року та з 19 березня 2014 року по 29 липня 2014 року. 17 липня 2014 року позивачу встановлена ІІ група інвалідності внаслідок захворювання, яке пов`язане із проходженням військової служби, у зв`язку з чим він набув право на отримання передбаченої статтею 16 Закону № 2011-XII одноразової грошової допомоги. У виплаті йому було відмовлено з посиланням на ті обставини, що він звільнений зі служби 01 березня 2005 року до набуття чинності Закону України «Про внесення змін до закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
У позовній заяві позивачем зазначені вимоги, які належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява не підсудна Миронівському районному суду з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.
Законом, що визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі, є Закон № 2011-ХІІ.
В позовній заяві позивач просив визнати протиправними дії Міністерства оборони України в частині відмови у виплаті одноразової грошової допомоги, передбаченої ст.16 Закону № 2011-ХІІ та зобов`язати Міністерство оборони України здійснити виплату одноразової допомоги у відповідності до п. 6 постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013, якою затверджено порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.
Як вбачається із змісту позовних вимог, позивач звернувся до суду не лише з вимогою щодо нарахування йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності внаслідок проходження військової служби, а і про визнання протиправними дій та зобов`язанням вчинити певні дії, де однією із сторін є Міністерство оборони України.
Частинами 1 та 3 ст.18 КАС України визначено перелік справ, які предметно підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним судам, підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з п.1 ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Згідно з п. 15 ч. 1 ст. 3 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
З поданої позовної заяви та доданих до неї письмових доказів вбачається, що позивач проходив службу з 05 серпня 1978 року по 01 березня 2005 року та з 19 березня 2014 року по 29 липня 2014 року, в тому числі з 16 листопада 1987 року по 26 листопада 1987 року приймав участь у бойових діях під час відрядження в місто Кабул Демократичної республіки Афганістан. 17 липня 2014 року позивачу встановлена ІІ група інвалідності внаслідок захворювань, пов`язаних з виконанням службового обов`язку військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що даний спір підсудний окружному адміністративному суду, оскільки спір позивача пов`язаний з виплатою одноразової грошової допомоги, пов`язаної із проходженням публічної служби.
Вказана правова позиція відображена у рішенні Верховного суду України від 15 липня 2014 року у справі № 21-270 а14.
Даний позов поданий із порушенням предметної підсудності адміністративних справ.
Заявлена вимога не підпадає під перелік справ, передбачених частиною 1 статті 18 КАС України, які повинен розглядати місцевий загальний суд як адміністративний суд.
Вказані обставини дають підстави для висновку про предметну підсудність цієї справи окружному адміністративному суду, а не місцевому загальному суду як адміністративному.
Згідно з правилами п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України в разі, якщо справа непідсудна цьому адміністративному суду, позовна заява повертається позивачеві для подання до належного суду.

На підставі викладеного, керуючись п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :
Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання виплатити одноразову грошову допомогу повернути позивачу, роз`яснивши, що для вирішення даного спору необхідно звернутися до окружного адміністративного суду.
Ухвала може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Миронівський районний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя підпис Л.О.Капшук
Згідно з оригіналом
Суддя Л.О.Капшук