Справа № 822/2310/17
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2017-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2310/17
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

15 серпня 2017 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Шевчук О.П., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору відповідача - ОСОБА_2 про скасування розпорядження №648/2015-р,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовом до Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору відповідача - ОСОБА_2 про скасування розпорядження №648/2015-р.

За статтею 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить розглядати позовну заяву в порядку адміністративного судочинства та чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 ст.2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно із положеннями ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

При вирішенні справи по суті до повноважень суду адміністративної юрисдикції належить: 1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача коштів; 5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 6) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень (ч.2 ст.162 КАС України).

Так, з огляду на зміст та юридичну природу обставин, описаних у позовній заяві, а також матеріалів, доданих до неї, спірні правовідносини виникли між сторонами з приводу розірвання відповідачем в односторонньому порядку договору оренди землі. Позивач у відповідності до вимог ст.31 Закону України "Про оренду землі" намагається довести своє право на оренду земельної ділянки, яку орендував її спадкодавець.

За змістом статті 15 Цивільно-процесуального кодексу України під цивільною юрисдикцією розуміється компетенція загальних судів вирішувати з додержанням процесуальної форми цивільні справи у видах проваджень, передбачених цим Кодексом.

За загальним правилом у порядку цивільного судочинства суди вирішують справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, зокрема, спори, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також із інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства (статті 3, 15 Кодексу).

Отже, у порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства.

На підставі зазначеного, суд дійшов висновку, що позовна заява ОСОБА_1 до Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору відповідача - ОСОБА_2 про скасування розпорядження №648/2015-р не є справою адміністративної юрисдикції та не може бути розглянута в порядку адміністративного судочинства. За сутністю спору вбачається спір про право, у зв'язку з чим підлягає розгляду Кам'янець-Подільським міськрайонним судом Хмельницької області у порядку, визначеному нормами Цивільно-процесуального кодексу України.

Відповідно до ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору відповідача - ОСОБА_2 про скасування розпорядження №648/2015-р необхідно відмовити.

Суд роз'яснює позивачу, що за п.3 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі.

Керуючись ст.ст.109, 160, 165 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору відповідача - ОСОБА_2 про скасування розпорядження.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами повернути позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ОСОБА_3
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_3