Справа № 813/994/17
Суддя: Кедик Марія Василівна
Дата ухвалення: 2017-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2017 року справа № 813/994/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий-суддя Кедик М.В.,

секретар судового засідання Харів М.Ю.,

за участю:

представник позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представник відповідача не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом спільного підприємства "Бориславська нафтова компанія" у формі товариства з обмеженою відповідальністю до Стрийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень, -

встановив:

спільне підприємство "Бориславська нафтова компанія" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (далі - позивач, СП "БНК") звернулось до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Стрийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області (далі - відповідач, Стрийська ОДПІ), у якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкових повідомлень-рішень від 23.09.2016 № НОМЕР_1, № НОМЕР_2.

В обґрунтування позовних вимог СП "БНК" зазначає, що в акті перевірки від 05.09.2016 № 1949/12-03/22402928 прямо і чітко не зазначено, за який саме період позивачем своєчасно не сплачено суму самостійно визначеного податкового зобовязання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (нафта, природний газ). Звертає увагу, що дата виникнення, дата погашення податкового боргу та кількість днів прострочення, що містяться у розрахунку штрафних санкцій, доданих до оскаржених податкових повідомлень рішень, не збігаються із датами виникнення, датами погашення податкового боргу та кількістю днів прострочення, що зазначені в таблиці до акта перевірки. Також стверджує, що оскільки СП "БНК" самостійно не зазначило у поданих податкових розрахунках за І, ІІ, ІІІ квартали 2015 року з плати за користування надрами для видобування корисних копалин сум авансових внесків з рентної плати у 2015 році, відсутні підстави для висновку про те, що несвоєчасно сплачені суми авансових внесків з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин зі строком сплати з 30.05.2015 по 31.12.2015 є сумами узгодженого податкового зобовязання. Вважає, що податкові повідомлення-рішення відповідачем прийняте безпідставно, тому просить суд його скасувати.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали повністю, надали пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, подали додаткові докази в обґрунтування позовних вимог, просили позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав викладених у запереченні. Зазначив, що в ході перевірки встановлено порушення позивачем термінів сплати рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (природний газ, нафта), у звязку із чим до платника податків правомірно застосовані штрафні санкції відповідно до статті 126 Податкового кодексу України, відтак оскаржені податкові повідомлення-рішення винесені правомірно і підстав для їх скасування немає, просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Суд заслухавши пояснення представників позивача, з'ясувавши обставини, на які сторони покликаються, як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши письмові докази, якими такі обґрунтовуються, встановив такі фактичні обставини справи.

Стрийською ОДПІ проведено перевірку своєчасності сплати самостійно визначеного податкового зобовязання, про що 05.09.2016 складено акт № 1949/12-03/22402928 (далі акт перевірки).

Згідно акта перевірки, відповідачем встановлено порушення п. 57.1 статті 57 розділу ІІ та п. 257.5 ст. 257 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755- VI, а саме протягом граничних строків несвоєчасно сплачено суму самостійно визначеного податкового зобовязання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин 13030700 - нафта та 13030800 - природний газ.

За результатами перевірки та на підставі складеного акта, відповідачем 23.09.2016 винесено податкові повідомлення-рішення:

- № НОМЕР_1, яким зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 9340437,78 грн за платежем рентна плата за користування надрами для видобування нафти;

- № НОМЕР_2, яким зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 629734,81 грн за платежем рентна плата за користування надрами для видобування природного газу.

Позивач скористався правом адміністративного оскарження спірних податкових повідомлень-рішень, але рішенням ДФС України від 10.02.2017 № 2583/6/99-99-11-03-01-25 скарга позивача залишена без задоволення.

Не погодившись із винесеними податковими повідомленнями-рішеннями позивач оскаржив їх до суду.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Порядок визначення сум податкових та грошових зобов'язань платників податків викладений у ст. 54 Податкового кодексу України (далі - ПК України) де, зокрема, передбачено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою (п. 54.1 ст. 54 ПК України). Контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством у випадках, що встановлені в пп. пп. 54.3.1-54.3.6 цього Кодексу.

Таким чином, законодавцем чітко обумовлений порядок визначення сум податкових та грошових зобов'язань платників податків, а саме, шляхом визначення суми податкового та/або грошового зобовязання платником податків самостійно в податковій звітності або шляхом нарахування таких зобовязань (штрафних санкцій) контролюючим органом в передбачених законом випадках.

Згідно з пп. 252.1.1 п. 252.1 ст. 252 ПК України, платниками рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин є субєкти господарювання, у тому числі громадяни України, іноземці та особи без громадянства, зареєстровані відповідно до закону як підприємці, які набули права користування обєктом (ділянкою) надр на підставі отриманих спеціальних дозволів на користування надрами (далі - спеціальний дозвіл) в межах конкретних ділянок надр з метою провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин, у тому числі під час геологічного вивчення (або геологічного вивчення з подальшою дослідно-промисловою розробкою) в межах зазначених у таких спеціальних дозволах обєктах (ділянках) надр, а положеннями пп. 252.1.3 п. 252.1 ст. 252 ПК України (у редакції, чинній з 01.01.2015) визначено, що платником рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин під час виконання договорів про спільну діяльність без утворення юридичної особи є уповноважена особа один із учасників такого договору, на якого згідно з його умовами покладено обов'язок нарахування, утримання та внесення податків і зборів до бюджету з єдиного поточного рахунку спільної діяльності (далі уповноважена особа), за умови, що один з учасників зазначеного договору має відповідний спеціальний дозвіл.

Згідно з п. 252.6 ст. 252 ПК України базою оподаткування рентною платою за користування надрами для видобування корисних копалин є вартість обсягів видобутих у податковому (звітному) періоді корисних копалин (мінеральної сировини), яка окремо обчислюється для кожного виду корисної копалини (мінеральної сировини) для кожної ділянки надр на базових умовах поставки (склад готової продукції гірничого підприємства).

Платники рентної плати самостійно обчислюють суму податкових зобовязань з рентної плати. Платник рентної плати до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових декларацій за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, подає до відповідного контролюючого органу за формою, встановленою у порядку, передбаченому ст. 46 цього Кодексу, податкову декларацію, яка містить додатки (п. 257.2, п. 257.3 ст. 257 цього Кодексу).

Відповідно до п. 257.4 ст. 257 ПК України у податковому (звітному) періоді платники рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин та уповноважена особа, які здійснюють видобування нафти, конденсату, газу природного, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу), етану, пропану, бутану, платники рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України та платники рентної плати за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами природного газу та аміаку територією України сплачують авансові внески з рентної плати у податковому (звітному) періоді до 30 числа кожного місяця (у лютому - до 28 або 29 числа). Розмір таких авансових внесків складається з однієї третини суми податкових зобовязань з рентної плати, визначеної у податковій декларації за попередній податковий (звітний) період.

Сума податкових зобовязань з рентної плати, визначена у податковій декларації за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такої податкової декларації з урахуванням фактично сплачених авансових внесків (п. 257.5 ст. 257 ПК України).

Положеннями пп. 258.1.1 п. 258.1 ст. 258 ПК України визначено, що на платника рентної плати покладається відповідальність за правильність обчислення, повноту і своєчасність її внесення до бюджету, а також за своєчасність подання контролюючим органам відповідних податкових декларацій згідно із нормами цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Згідно з пп. 258.1.2 п. 258.1 ст. 258 ПК України на суму податкових зобовязань з рентної плати, що нарахована платником рентної плати за податковий (звітний) період, але не сплачена протягом 10 календарних днів, що настають за останнім календарним днем граничного строку подання податкової декларації, нараховується пеня в порядку, встановленому розділом II цього Кодексу.

Так, відповідно до п. 126.1 ст. 126 ПК України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобовязання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств, рентної плати протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобовязання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобовязання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до п. 54.1 ст. 54, п. 46.1 ст. 46, абз. 2 п. 46.6 ст. 46 та п. 49.2 ст. 49 ПК України узгодженою є сума податкового зобовязання, яка визначена самостійно платником і задекларована ним в податковій декларації за формою податкової декларації з окремого податку, яка набула чинності в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 257.1 ст. 257 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному кварталу, а для рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за видобування нафти, конденсату, природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу), етану, пропану, бутану, рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України та рентної плати за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами аміаку територією України, дорівнює календарному місяцю.

До затвердження нової форми податкової декларації з рентної плати Державною фіскальною службою України рекомендовано платникам рентної плати залежно від об'єкта оподаткування звітувати за формою, затвердженою наказом ДПА України від 24.12.2010 № 1018 «Про затвердження форми Податкового розрахунку збору за користування радіочастотним ресурсом України». Форма № 1018 передбачає базовий податковий (звітний) період - календарний місяць.

Наказ Міністерства фінансів України від 17.08.2015 № 719, яким затверджена нова форма Податкової декларації з рентної плати набрав чинності 29.09.2015.

Тобто, дана форма використовується для складання звітності за IV квартал 2015 року та наступні звітні періоди, у тому числі і для самостійного виправлення помилок, допущених у податковій звітності за попередні звітні і податкові) періоди.

СП «БНК» що за 2015 рік та січень - липень 2016 року задекларувало наступні податкові зобовязання щодо сплати рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (нафта, природний газ):

1) за І квартал 2015 року СП «БНК» подано:

- розрахунок № 3 податкового зобовязання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (нафта) на суму 11938070,64 грн;

- розрахунок № 4 податкового зобовязання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (газ) на суму 2892735,78 грн;

- розрахунок № 5 податкового зобовязання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (газ) на суму 2876936,21 грн;

розрахунок № 6 податкового зобовязання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (газ) на суму 4386727,68 грн.

2) за ІІ квартал 2015 року СП «БНК» подано:

- розрахунок № 10 податкового зобовязання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (нафта) на суму 11855854,91 грн;

- розрахунок № 7 податкового зобовязання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (газ) на суму 3579562,80 грн;

- розрахунок № 8 податкового зобовязання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (газ) на суму 3010307,04 грн;

розрахунок № 9 податкового зобовязання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (газ) на суму 3416563,26 грн;

3) за III квартал 2015 року СП «БНК» подано:

- розрахунок № 11 податкового зобовязання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (нафта) на суму 9670613,37 грн;

- розрахунок № 12 податкового зобовязання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (газ) на суму 10165118,04 грн;

4) за IV квартал 2015 року СП «БНК» подано:

- розрахунок № 1 з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини (нафта) до податкової декларації № 8 з рентної плати на суму 6734691,48 грн;

- розрахунок № 1 з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини (газ) до податкової декларації № 9 з рентної плати на суму 7559351,58 грн;

5) за січень 2016 року СП «БНК» подано:

- розрахунок № 1 з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини (нафта) до податкової декларації № 1 з рентної плати на суму 26053,21 грн;

- розрахунок № 2 з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини (газ) до податкової декларації № 2 з рентної плати на суму 40609,80 грн;

6) за лютий 2016 року СП «БНК» подано:

- розрахунок № 1 з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини (нафта) до податкової декларації № 3 з рентної плати на суму 1218163,62 грн;

- розрахунок № 2 з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини (газ) до податкової декларації № 3 з рентної плати на суму 389578,92 грн;

7) за березень 2016 року СП «БНК» подано:

- розрахунок № 1 з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини (нафта) до податкової декларації № 5 з рентної плати на суму 3004817,82 грн;

- розрахунок № 2 з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини (газ) до податкової декларації № 6 з рентної плати на суму 1020316,64 грн;

8) за квітень 2016 року СП «БНК» подано:

- розрахунок № 1 з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини (нафта) до податкової декларації № 7 з рентної плати на суму 3224607,82 грн;

- розрахунок № 2 з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини (газ) до податкової декларації № 8 з рентної плати на суму 1081037,25 грн;

9) за травень 2016 року СП «БНК» подано:

- розрахунок № 1 з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини (нафта) до податкової декларації № 9 з рентної плати на суму 3154644,97 грн;

- розрахунок № 2 з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини (газ) до податкової декларації № 10 з рентної плати на суму 935884,89 грн;

10) за червень 2016 року СП «БНК» подано:

- розрахунок № 1 з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини (нафта) до податкової декларації № 11 з рентної плати на суму 3430430,32 грн;

- розрахунок № 2 з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини (газ) до податкової декларації № 12 з рентної плати на суму 1034168,69 грн;

11) за липень 2016 року СП «БНК» подано:

- розрахунок № 1 з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини (нафта) до податкової декларації № 13 з рентної плати на суму 3364523,39 грн;

- розрахунок № 2 з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини (газ) до податкової декларації № 14 з рентної плати на суму 1217998,46 грн.

СП «БНК» за користування надрами для видобування корисних копалин зі строком сплати 30.05.2015 по 31.12.2015 та щомісячні платежі зі строком сплати з 29.02.2016 по 30.08.2016 сплачено авансові внески:

- згідно з платіжним дорученням від 29.04.2015 № 490 перераховано 3979356,88 грн, авансовий внесок по рентній платі за користування надрами (нафта) за травень 2015 року;

- згідно з платіжним дорученням від 26.06.2015 № 830 перераховано 3979356,88 грн, авансовий внесок по рентній платі за користування надрами (нафта) за червень 2015 року;

- згідно з платіжним дорученням від 28.07.2015 № 1000 було перераховано 3979356,88 грн, авансовий внесок по рентній платі за користування надрами (нафта) за липень 2015 року;

- згідно з платіжним дорученням від 31.08.2015 № 1167 перераховано 3951951,64 грн, авансовий внесок по рентній платі за користування надрами (нафта) за серпень 2015 року;

- згідно з платіжним дорученням від 30.09.2015 № 1345 було перераховано 3951951,64 грн, авансовий внесок по рентній платі за користування надрами (нафта) за вересень 2015 року;

- згідно з платіжним дорученням від 28.10.2015 № 1505 перераховано 3951 951,64 грн, авансовий внесок по рентній платі за користування надрами (нафта) за жовтень 2015 року;

- згідно з платіжним дорученням від 25.11.2015 № 1668 перераховано 3223537,79 грн, авансовий внесок по рентній платі за користування надрами (нафта) за листопад 2015 року;

- згідно з платіжним дорученням від 30.12.2015 № 1836 перераховано 3223537,79 грн, авансовий внесок по рентній платі за користування надрами (нафта) за грудень 2015 року;

- згідно з платіжним дорученням від 25.02.2016 № 234 перераховано 26053,21 грн, рентну плату за користування надрами (нафта) за січень 2016 року;

- згідно з платіжним дорученням від 30.03.2016 № 391 перераховано 1218163,62 грн, рентну плату за користування надрами (нафта) за лютий 2016 року;

- згідно з платіжним дорученням від 28.04.2016 № 540 було перераховано 3004817,82 грн, рентну плату за користування надрами (нафта) за березень 2016 року;

- згідно з платіжним дорученням від 27.05.2016 № 678 перераховано 3224607,82 грн, рентну плату за користування надрами (нафта) за квітень 2016 року;

- згідно з платіжним дорученням від 30.06.2016 № 846 перераховано 3154644,97 грн, рентну плату за користування надрами (нафта) за травень 2016 року;

- згідно з платіжним дорученням від 29.07.2016 № 1022 перераховано 3430430,32 грн, рентну плату за користування надрами (нафта) за червень 2016 року;

- згідно з платіжним дорученням від 30.08.2016 № 1195 було перераховано 336452339 грн, рентну плату за користування надрами (нафта) за липень 2016 року.

Суд зазначає, що форма звітності, а саме податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин, яка затверджена Наказом Міністерства фінансів України № 1000 від 17.09.2012 не передбачала графи - «сплата авансових платежів».

У свою чергу, ДФС України у листі від 12.10.2015 № 37619/7/99-99-15-04-01-17 «Про подання податкової декларації з рентної плати» зазначила, що Наказом Міністерства фінансів України № 719 від 17.08.2015 «Про затвердження форми Податкової декларації з рентної плати», який набрав чинності з дня його офіційного опублікування - 29.09.2015 затверджено нову форму декларації з рентної плати.

Проте, згідно з ПК України нові форми набирають чинності для складання звітності за податковий період, що настає за податковим періодом, у якому відбулося їх оприлюднення, нова форма декларації подавалася за IV квартал 2015 року та наступні податкові періоди.

Таким чином, позивачем до контролюючого органу за період за І та ІІІ квартали 2015 року подано податкові розрахунки за користування надрами, за формою затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 17.09.2012 № 1000 "Про затвердження форм податкових розрахунків з плати за користування надрами", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15.10.2012 за № 1732/22044.

Суд звертає увагу, що оскільки позивачем не подавались декларації з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за І та ІІІ квартали 2015 року з тих причин, що форму такої декларації за цей період не було затверджено ДФС України, тому у відповідача не було правових підстав стверджувати про узгодженість податкових зобовязань з цього податку.

Суд зазначає, що для плати за користування надрами для видобування корисних копалин (при видобуванні вуглеводневої сировини) був передбачений звітний період місяць, а для рентної плати - квартал. Сплата авансових платежів для плати за користування надрами для видобування корисних копалин не була передбачена.

Таким чином, навіть з поданих податкових розрахунків плати за користування надрами для видобування корисних копалин за І та ІІІ квартали 2015 року неможливо визначити базу, з якої необхідно обчислювати розмір авансових внесків з рентної плати, оскільки вони передбачають визначення суми за іншій звітний період - місяць.

Отже висновки акта перевірки щодо несвоєчасної сплати суми самостійно визначеного податкового зобовязання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (нафта) зі строком сплати: 21.05.2015, 29.07.2015, 19.08.2015, 31.08.2015, 30.09.2015, 28.10.2015, 19.11.2015, 25.11.2015, 30.12.2015, 19.02.2016, 25.02.2016, 31.03.2016, 28.04.2016, 27.05.2016, 30.06.2016, 29.07.2016, 30.08.2016, а також СП «БНК» несвоєчасної сплати суми самостійно визначеного податкового зобовязання з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (природний газ) зі строком сплати: 21.05.2015, 29.07.2015, 19.08.2015, 31.08.2015, 30.09.2015, 28.10.2015, 19.11.2015, 25.11.2015, 30.11.2015, 30.12.2015, 29.01.2016, 19.02.2016, 25.02.2016, 31.03.2016, 28.04.2016, 27.05.2016, 30.06.2016, 29.07.2016, 30.08.2016 є безпідставними, оскільки СП «БНК» сплатило грошові кошти у встановлені строки.

Крім того, суд зазначає, що в акті перевірки дата виникнення податкового боргу збігається з датою граничного строку погашення податкового боргу.

Європейським судом з прав людини у рішенні "Щокін проти України" (Заяви № 23759/03 та № 37943/06) від 14.10.2001 висловлена позиція, що відсутність в національному законодавстві необхідної чіткості та точності, які передбачали можливість різного тлумачення такого важливого фінансового питання, порушує вимогу "якості закону", передбачену Конвенцією, та не забезпечує адекватний захист від свавільного втручання публічних органів державної влади у майнові права заявника.

Закріплений у ч. 1 ст. 11 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 138 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

За правилами, встановленими ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки у даній справі оспорюються рішення прийняті відповідачем, суб'єктом владних повноважень, суд відповідно до вимог ч. 3 ст. 2 КАС України, перевіряє чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Матеріали справи свідчать, що відповідні положення відповідачем дотримані не були, що в свою чергу зумовило необхідність звернення позивача за захистом свого порушеного права до суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, сплачений спільним підприємством "Бориславська нафтова компанія" у формі товариства з обмеженою відповідальністю судовий збір у розмірі 234557,59 грн підлягає стягненню на користь позивача з Стрийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області за рахунок її бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 7-14, 50, 71, 86, 143, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Стрийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області від 23.09.2016 № НОМЕР_1.

3. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Стрийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області від 23.09.2016 № НОМЕР_2.

4. Стягнути з Стрийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області за рахунок її бюджетних асигнувань на користь спільного підприємства "Бориславська нафтова компанія" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (, Львівська область, м. Борислав, вул. Шкільна, 28А) судовий збір в розмірі 234557 (двісті тридцять чотири тисячі пятсот пятдесят сім) грн 59 копійок.

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього ж Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.

Суддя Кедик М.В.

Повний текст постанови складено 14.08.2017.