Справа № 808/816/17
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2017-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 червня 2017 рокусправа № 808/816/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Чепурнова Д.В. Мельника В.В.

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2017 року

у адміністративній справі № 808/816/17 за позовом Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства "Топаз" про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2017 року відмовлено у задоволені адміністративного позову Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Топаз" суму заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених згідно з п."б"-п."з" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період січень 2011 року - жовтень 2014 року в сумі - 814 020 грн. 18 коп.

Зазначена постанова суду першої інстанції оскаржена позивачем по справі з підстав помилкового застосування до спірних правовідносин норм матеріального права, що призвело до постановлення незаконного та необґрунтованого рішення у цій справі, яке просить скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову у повному обсязі.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Обговоривши доводи апеляційної скарга та перевіривши за наявними в матеріалах справи повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин спірних правовідносин і правильність юридичної оцінки їх судом, судова колегія дійшла висновку про обґрунтованість доводів апеляційної скарги позивача, що є підставою для скасування постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2017 року, з прийняттям по справі іншого рішення про задоволення вимог позивача, виходячи з нижченаведеного

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ПАТ "Топаз" з 29.12.2014 р. здійснив перехід із Куйбишевського району м. Донецька до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя, де перебуваючи на обліку як платник внесків до Пенсійного фонду України має обов'язок відшкодовувати витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пп.«б»- «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У зв'язку з порушенням відповідачем вимог ст.ст.1, 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058, у ПАТ "Топаз" за період січень 2011 року - жовтень 2014 року утворилася заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2, яка з урахування сплати позивачем за вказаний період суми в розмірі 22 235,65 грн., складає станом на 28.03.2017 року суму в розмірі - 814 020 грн. 18 коп. (за період з січня 2011 р. по жовтень 2014 р. становить 814 020,18 грн., у т.ч.: за 2011 р. - 168 320,45 грн., за 2012 р.-219 317,25 грн., за 2013 р.-221 234,78 грн., за 10 місяців 2014 р. - 205 147,70 грн.).

Оскільки не внесення відповідачем суми заборгованості у розмірі 814020,18 грн. перешкоджає своєчасному отриманню пенсій та інших соціальних виплат громадянами, чим завдається істотної шкоди їх законним правам та інтересам, та в певній мірі завдає перешкоду здійсненню соціальних гарантій з боку держави, пенсійний орган звернувся до суду з позовом у цій справі.

Вирішуючи спір у цій справі, дослідивши Картку особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 ПАТ "Топаз", та наданий позивачем Розрахунок заборгованості ПАТ "Топаз", та Акт прийому-передачі облікових показників від 30.10.2014, підписаний уповноваженими особами Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м.Донецька та Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя, відповідно до яких за ПАТ "Топаз" станом на жовтень 2014 обліковується заборгованість по пільговим пенсіям за Списком № 2 в сумі 814020 грн. 18 коп., суд першої інстанції дійшов висновку про недостатність документального підтвердження заборгованості за ПАТ "Топаз" у сумі 814020,18 грн., оскільки позивачем на вимогу суду не було надано: документального підтвердження понесення витрат у сумі 814020,18 грн. на виплату та доставку пенсії за віком, призначеної на пільгових умовах пенсіонерів, зазначених у позові; копії документів з пенсійних справ пенсіонерів, яким призначена та виплачується пенсія за віком, призначена на пільгових умовах (довідка підприємства про особливі умови праці за Списком №2 (протоколів про призначення пенсії, розрахунків стажу, копій трудових книжок пенсіонерів); розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п."б"-п."з" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період січень 2011 року - жовтень 2014 року та доказі надіслання їх відповідачу.

За наведених в попередньому абзаці обставин, посилаючись на відсутність у нього можливості перевірити фактичні обставини правовідносин між позивачем та відповідачем, оскільки позивачем не надано до суду списку колишніх працівників ПАТ "Топаз", яким була нарахована та виплачувалась пільгова пенсія призначена згідно з п."б"-п."з" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період січень 2011 року - жовтень 2014 року, а також того, що відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень є чимало судових рішень адміністративних судів, якими за позовами органу Пенсійного фонду України стягнуто з ПАТ "Топаз" за період січень 2011 року - жовтень 2014 року заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 (наприклад, постанови Донецького окружного адміністративного суду від 20.06.2013 у справі №805/7625/13-а, від 22.01.2014 у справі №П/805/135/14), та з огляду на не надання позивачем доказів того, що до суми 814020 грн. 18 коп. не входять суми вже стягнуті адміністративними судами за судовими рішеннями в інших справах, у тому числі за постановами Донецького окружного адміністративного суду від 20.06.2013 у справі №805/7625/13-а, від 22.01.2014 у справі №П/805/135/14, суд першої інстанції відмовив у задоволені вимог позивача в повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи, між сторонами виникли правовідносини, щодо наявності обов'язку, який виник у ПАТ "Топаз" щодо відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі приписів пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз.1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в» - «е» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;

Таким чином, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підлягають відшкодуванню відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування». Обов'язок підприємств та організацій з відшкодування понесених ПФУ після 1 січня 2004 року витрат на виплату і доставку зазначених пенсій не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону.

Відповідно до вимог п.п. 6.4 та 6.5 Інструкції - розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7) які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій орган Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 08 до 01 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (п.6.7 Інструкції).

Згідно п. 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.9 розділу 6 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Згідно п. 8.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 «;Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Отже, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Як було встановлено судовою колегією за матеріалами справи, позивачем надсилались відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період січень 2011 року - жовтень 2014 року. Відповідно до вказаних розрахунків, заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій станом на час розгляду справи в суді становить - 814 020 грн. 18 коп., що підтверджується, зокрема, відомостями картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2, розрахунком заборгованості ПАТ "Топаз", та Актом прийому-передачі облікових показників від 30.10.2014 р. за підписом уповноважених осіб Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м.Донецька і Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя, що в свою чергу відповідачем по справі не спростовано

Жодних доказів неправомірності визначення розміру та складу фактичних витрат позивача на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, неправомірності їх нарахування, так само як і погашення наявної у відповідача заборгованості у розмірі 814 020 грн. 18 коп. ПАТ "Топаз" на час розгляду справи та винесення рішення по суті суду надано не було, що у сукупності свідчить про безпідставність висновків суд першої інстанції у цій справі.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що доводи викладені в апеляційній скарзі знайшли своє підтвердження оскаржувана постанова прийнята судом з порушенням норм матеріального та процесуального права, не враховано всі обставини справи, тому існують підстави для задоволення апеляційної скарги у відповідності до вимог ст.202 КАСУ.

Керуючись п.3 ч. 1 ст.198, ст.ст.202, 205, 207 КАС України, судова колегія, -

П о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя - задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2017 року - скасувати, та прийняття нове рішення про задоволення адміністративного позову Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства "Топаз".

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Топаз" (, реєстрація за адресою: 69071, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Магістральна, буд.84) на користь Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя суму заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених згідно з п."б"-п."з" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період січень 2011 року - жовтень 2014 року в сумі - 814 020 грн. 18 коп..

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та в строки, що визначені ст.212 КАС України

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: В.В. Мельник