Справа № 331/4970/17
Суддя: Скользнєва Н. Г.
Дата ухвалення: 2017-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2/331/181/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2017 року місто Запоріжжя

Жовтневий районний суд міста Запоріжжя у складі:

головуючого судді Скользнєвої Н.Г.,

при секретарі Постарнак М.М.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

У липні 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (далі - ЦО УПФУ м. Запоріжжя) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що він звернувся до відповідача для призначення пенсії за віком. ЦО УПФУ призначило йому пенсію за віком, але без врахування заробітку за період з 1995-2000 роки на посаді слюсаря-збірника ВАТ «Запоріжсільстрой» ДПАТП-0862. На підставі викладеного просить визнати протиправними дії ЦО УПФУ щодо відмови в призначенні пенсії за віком з урахуванням заробітної плати за період з 1995 р. по 2000 рік на ВАТ «Запоріжсільстрой» ДПАТП-0862; зобов'язати ЦО УПФУ м. Запоріжжя перерахувати і виплачувати йому пенсію за віком з урахуванням заробітної плати за період з 1995 р. по 2000 рік на ВАТ «Запоріжсільстрой» ДПАТП-0862, починаючи з 29.03.2015 року.

Ухвалою суду від 19 липня 2017 р. позовні вимоги ОСОБА_1 до ЦО УПФУ м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, за період з 29 березня 2015 року до 16 січня 2017 року залишено без розгляду. Відкрито провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ЦО УПФУ м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії за період з 17 січня 2017 року включно.

Позивач в судове засідання не з'явився, але надав суду письмові пояснення та заяву, в якій просить розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, причини своєї неявки суду не повідомив, але надіслав письмові заперечення. Письмові заперечення відповідача обґрунтовані тим, що відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Так, як ОСОБА_1 не надав первинної документації на підтвердження довідки ВАТ «Запоріжсільстрой» ДПАТП-0862, відповідач не має законних підстав враховувати цей період при обчисленні пенсії.

Згідно зі ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Вивчивши позовні вимоги позивача, взявши до уваги письмові пояснення позивача та заперечення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

З матеріалів справи вбачається та визнається сторонами, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в ЦО УПФУ м. Запоріжжя. З 29.03.2015 року йому призначена пенсія за віком на загальних умовах.

При призначенні пенсії не було враховано довідку про заробіток позивача за період з 1995 - 2000 роки на посаді слюсаря-збірника ВАТ «Запоріжсільстрой» ДПАТП-0862, оскільки вона не підтверджується первинною документацією (а.с. 12).

Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Встановлені між сторонами правовідносини на рівні чинного законодавства врегульовані статтею 40 Закону України №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядом, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-ІV врегульовано Порядом, який затверджено постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстровано в МЮУ 27.12.2005 року за № 156/11846.

Відповідно до п.2.10 Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається.

Виходячи з приписів чинного законодавства, довідка ВАТ «Запоріжсільстрой» ДПАТП-0862 не є достатнім документом для врахування будь-яких 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року, оскільки має також підтверджуватись відповідними первинними документами, якими здійснювалось нарахування заробітної плати. Іншого чинним законодавством не передбачено.

В свою чергу, як вбачається з архівної довідки ЗМР № 03-05/Л-619 від 30.03.2015 року документі ДП АТП-0862 до архівного відділу ЗМР не надходили, тому надати відомості про стаж роботи та заробіток ОСОБА_1 не має можливості.

Отже, з зазначеного вбачається, що підстави для урахуванням його заробітної плати за період роботи на ВАТ «Запоріжсільстрой» ДПАТП-0862 в даному випадку відсутні.

Такий висновок узгоджується з Постановою ВСУ від 17.03.2015 року по справі 21-11а15.

Згідно статті 19 Конституції України правовий порядок ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Суб'єкти публічного права мають право здійснювати свої повноваження в межах встановлених границь та повноважень. Тобто діє принцип «можна тільки те, що дозволено». Для публічного права характерний специфічний юридичний порядок «влади -підпорядкування», згідно якого управління повинно здійснювати точну реалізацію вказівок влади, а всі інші особи -підпорядкуватися їм. Повноваження відповідача визначені законом та носять імперативний характер.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови в призначенні пенсії за віком з урахуванням заробітної плати за період з 1995 р. по 2000 рік на ВАТ «Запоріжсільстрой» ДПАТП-0862 та зобов'язання ЦО УПФУ м. Запоріжжя перерахувати і виплачувати пенсію за віком з урахуванням заробітної плати за період з 1995 р. по 2000 рік відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя, шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови суду.

Суддя: Н.Г.Скользнєва

11.08.2017 .