Справа № 592/7618/17
Суддя: Хитров Б. В.
Дата ухвалення: 2017-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/7618/17
Провадження №2-а/592/411/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2017 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Хитров Б.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про визнання неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області по звуженню змісту та обсягу набутого і реалізованого на підставі чинного закону права позивача на основний розмір пенсії за вислугу років у процентах до відповідних сум грошового забезпечення, шляхом зменшення розміру пенсії з 64% до 59% відповідних сум грошового забезпечення та просить зобов'язати Головне управлянні Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати і постійно виплачувати позивачу пенсію за вислугу років у розмірі 64 % відповідних сум грошового забезпечення починаючи з 01.01.2008 року постійно та стягнути з відповідача на користь позивача недоотримані кошти в розмірі 64 % відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2008 року з урахуванням раніше виплаченої пенсії. Свої вимоги обґрунтовує тим, що в січні 1995 р. йому була призначена пенсія за вислугу 23 років в передбаченому законом розмірі 59% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до п. «а» ст. 13 ЗУ № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р. (в редакції, яка діяла на день призначення пенсії). Крім того, на підставі п. «в» ст. 13 того ж ЗУ № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р. (в редакції, яка діяла на день призначення пенсії), йому, як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження військової служби і віднесеної до 3 категорії, розмір пенсії за вислугу років було підвищено на 5% відповідних сум грошового забезпечення. Отже, загальний розмір призначеної йому пенсії склав 64% (59+5) відповідних сум грошового забезпечення.

Постановою КМУ від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», яка набрала чинності з 01.01.2008 p., була змінена структура грошового забезпечення військовослужбовців, що стало підставою для проведення перерахунку пенсії військовослужбовців. Вважає, що з 01.01.2008 р. відповідач незаконно зменшив розмір призначеної йому пенсії на 5% (з 64 % до 59%) та не повідомив його про причини такого зменшення. Також просить поновити строк для звернення до суду, оскільки про порушення його прав йому стало відомо лише у червні 2016 року.

У відповідності до положень ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.

07 серпня 2017 року представник відповідача подав заперечення на позов, в яких зазначено, що позов не підлягає задоволенню, оскільки вимоги чинного законодавства при виплаті пенсії позивачу дотримуються та пенсія нараховується в порядку та розмірах, встановлених чинним законодавством.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог позивача виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Як вбачається з матеріалів справи позивач з 01.01.2007 перебуває на обліку в головному управлінні як отримувач пенсії за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262).(а.с.16)

Перерахунок розміру пенсії позивачу був проведений з 01.01.2008 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу". Основний розмір пенсії був обчислений з урахуванням внесених Законом України від 04.04.2006 № 3591-IV "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" до ст. 13 Закону змін, чинних на момент проведення перерахунку.

Вище вказаною нормою виключено положення щодо збільшення розміру пенсії за вислугу років на 5% відповідних сум грошового забезпечення особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до 3-ї категорії.

За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Отже, підстав для проведення перерахунку пенсії з 01.01.2008 у розмірі 64% від суми грошового забезпечення, відсутні.

Крім того, проводились перерахунки розміру пенсії заявника відповідно до Законів України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

За вимогами ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечую проти адміністративного позову.

Всупереч вищевказаним вимогам Закону, позивачем не доведено факту порушення відповідачем його прав при призначенні та нарахуванні пенсійних виплат, а тому, беручи до уваги те, що оскільки вимоги діючого законодавства з питань призначення пенсій військовослужбовцям не передбачали при призначенні пенсії позивачу норми про нарахування пенсії за додатковими видами грошового забезпечення з виплачених сум, суд приходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними і до задоволення не підлягають.

Питання розподілу судових витрат підлягає вирішенню, відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, судові витрати стягуються на користь позивача у разі задоволення позовних вимог. Суд відмовляє в позові, відповідно судові витрати стягненню не підлягають.

На підставі ст. 19 Конституції України, керуючись ст.ст. 11, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми.

Суддя Б.В. Хитров