Справа № 805/2232/17-а
Суддя: Давиденко Т.В.
Дата ухвалення: 2017-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про передачу справи до іншого суду

16 серпня 2017 р. Справа № 805/2232/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Давиденко Т.В.

суддів Смагар С.В., Толстолуцької М.М.

розглянувши в порядку письмового провадження позовну заяву ОСОБА_1

до відповідачів:

1. Державної прикордонної служби України

2. Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління ДПС України

про зобов'язання відмінити рішення та зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної прикордонної служби України, Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління ДПС України про зобов'язання Державної прикордонної служби України відмінити рішення від 17.03.2017 року № 21 про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 та винести нове рішення про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 та зобов'язання Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління ДПС України здійснити виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1

04.07.2017 року відповідач надав клопотання про передачу справи на розгляд до іншого суду, оскільки п. 4 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

16.08.2017 року представник позивача надав клопотання про визначення адміністративного суду для передачі справи, в якому просив врахувати бажання позивача розглядати адміністративну справу за місцем його проживання в Лівобережному районі м. Маріуполя.

Згідно ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами.

Відповідно до частини 2 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Як зазначалось раніше, в позовній заяві міститься вимога фізичної особи до Державної прикордонної служби України та Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління ДПС України про зобов'язання відмінити рішення від 17.03.2017 року № 21 про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 та винести нове рішення про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 та зобов'язання Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління ДПС України здійснити виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1

Правила предметної підсудності адміністративних справ визначені статтею 18 Кодексу адміністративного судочинства України, пунктом 4 частини 1 якої встановлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно ст. 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, заявлені позивачем вимоги про зобов'язання Державної прикордонної служби України відмінити рішення від 17.03.2017 року № 21 про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 та винести нове рішення про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 та зобов'язання Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління ДПС України здійснити виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 відносяться до категорії соціальних виплат (допомоги) та за предметною підсудністю підлягають розгляду місцевим загальним судом, як адміністративним.

Гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право на справедливий суд включає право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи судом, встановленим законом.

Згідно судової практики Європейського Суду з прав людини фраза «встановленого законом», крім іншого, поширюється на дотримання судом певних норм, які регулюють його діяльність; у разі перевищення судом повноважень, які чітко викладені в процесуальному законі, такий суд не може вважатися «судом, встановленим законом» у значенні п. 1 ст. 6 Конвенції (справа «Сокуренко і Стригун проти України»).

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі з'ясувалося, що справа територіально підсудна іншому суду.

Згідно ч. 4 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини першої цієї статті, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду цього питання по суті.

Відповідно до ч. 7 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому цією статтею, розглядається адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Згідно ч. 8 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Оскільки адміністративний позов містить вимоги, які відносяться до категорії соціальних виплат (допомоги), за предметною підсудністю справа підлягає розгляду місцевим загальним судом, як адміністративним, провадження у справі відкрите, суд вважає за необхідне передати справу на розгляд до Орджонекідзевського районного суду м. Маріуполя.

На підставі викладеного, керуючись ст. 4, ст. 6, ст. 18, ст. 22, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Адміністративну справу № 805/2232/17-а за позовом ОСОБА_1 до Державної прикордонної служби України, Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління ДПС України про зобов'язання Державної прикордонної служби України відмінити рішення від 17.03.2017 року № 21 про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 та винести нове рішення про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 та зобов'язання Донецького прикордонного загону Східного регіонального управління ДПС України здійснити виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 передати на розгляд до Орджонекідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області.

Передачу адміністративної справи № 805/2232/17-а здійснити після закінчення строку на оскарження ухвали про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Ухвала Донецького окружного адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий суддя Давиденко Т.В.

Судді Смагар С.В.

Толстолуцька М.М.