Справа № 2а-27752/09/1270
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2017-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про виправлення помилки у виконавчому листі

10 серпня 2017 року СєвєродонецькСправа № 2а-27752/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Чернявської Т.І., суддів Смішливої Т.В., Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про виправлення помилки у виконавчому листі, виданому Луганським окружним адміністративним судом 07 вересня 2016 року по справі № 2а-27752/09/1270, про зобов'язання Державної судової адміністрації України здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років у відповідності з положеннями частини четвертої статті 44 Закону України «Про статус суддів» (в редакції, чинній на час існування спірних правовідносин) з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2011 року,

ВСТАНОВИВ:

04 серпня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 від 31 липня 2017 року б/н про виправлення помилки у виконавчому листі № 2а-27752/09/1270 про зобовязання Державної судової адміністрації України здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років у відповідності з положеннями частини четвертої статті 44 Закону України «Про статус суддів» (в редакції, чинній на час існування спірних правовідносин) з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2011 року, виданому Луганським окружним адміністративним судом, шляхом зазначення імя та по батькові посадової особи, яка його видала (т. 3, арк. спр. 74-75).

В обґрунтування заяви про виправлення помилки у виконавчому листі позивач зазначила, що з метою виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 31 березня 2015 року у справі № 2а-27752/09/1270 до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України подано заяву про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 07 вересня 2016 року по справі № 2а-27752/09/1270, про зобов'язання Державної судової адміністрації України здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років у відповідності з положеннями частини четвертої статті 44 Закону України «Про статус суддів» (в редакції, чинній на час існування спірних правовідносин) з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2011 року.

28 липня 2017 року позивачем отримано повідомлення відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 17 липня 2017 року № 54305782/20.1/12 про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання, в якому зазначено, що у поданому виконавчому листі в порушення пункту 1 частини першої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» не зазначено імя та по батькові посадової особи, яка його видала. У звязку з цим виконавчий документ повернуто позивачу без прийняття до виконання на підставі пункту 6 частини четвертої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження».

Оскільки наявність помилки у виконавчому листі перешкоджає виконанню судового рішення, ухваленого на користь позивача, ОСОБА_1 на підставі частини другої статті 259 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) просить виправити помилку у виконавчому листі, допущену при його оформленні.

У судове засідання позивач не прибула, про дату, час і місце судового розгляду повідомлена належним чином (т. 3, арк. спр. 83, 83 зв.).

В заяві від 31 липня 2017 року б/н позивач просить розглядати заяву про виправлення помилки у виконавчому листі за її відсутності (т. 3, арк. спр. 74-75).

Представники відповідачів - Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, апеляційного суду Луганської області у судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином (т. 3, арк. спр. 84-87 зв.), причини неприбуття в судове засідання не повідомили.

Згідно з приписами частини третьої статті 259 КАС України неприбуття у судове засідання стягувача і боржника, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням частини шостої статті 128 КАС України суд визнав за можливе розглянути справу без участі сторін, на підставі наявних в матеріалах справи доказів в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, розглянувши заяву ОСОБА_1 про виправлення помилки у виконавчому листі та дослідивши матеріали справи, приходить до такого.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 22 липня 2010 року у справі № 2а-27752/09/1270 позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, апеляційного суду Луганської області про визнання незаконною бездіяльності, стягнення заборгованості по заробітній платі у розмірі 231341,23 грн, стягнення заборгованості по щомісячному грошовому утриманню у розмірі 208207,11 грн та зобовязання провести перерахунок розміру заробітної плати і щомісячного грошового утримання та виплачувати їх у визначеному законом розмірі, зобовязання Міністерства фінансів України профінансувати витрати на виплату заробітної плати і щомісячного грошового утримання задоволені частково (т. 1, арк. спр. 169-177), а саме:

- визнана незаконною бездіяльність апеляційного суду Луганської області щодо непроведення перерахунку заробітної плати та грошового забезпечення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 19 серпня 2009 року, з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» в редакції станом до 31 грудня 2005 року, та неподання до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу та грошового забезпечення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) із зазначенням розміру заробітної плати та грошового утримання, виходячи із 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку, з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас;

- визнана незаконною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати та грошового утримання ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 19 серпня 2009 року з розрахунку посадового окладу та грошового забезпечення в розмірі 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку, з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас;

- визнана незаконною бездіяльність Міністерства фінансів України щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати та грошового утримання ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 19 серпня 2009 року з розрахунку посадового окладу в розмірі 9,5 мінімальних заробітних плат станом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку, з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас;

- зобовязано апеляційний суд Луганської області провести перерахунок ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку, з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року перерахунок заробітної плати, визначивши її розмір з урахуванням посадового окладу у розмірі 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат. Після перерахунку здійснити виплату недоплачених сум з утриманням обовязкових податків та зборів з одночасним поданням до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу;

- зобовязано апеляційний суд Луганської області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) щомісячне грошове утримання з донарахованих сум заробітної плати;

- зобовязано Міністерство фінансів України профінансувати вказані виплати;

- зобовязано Державну судову адміністрацію України виділити апеляційному суду Луганської області з єдиного рахунку Державного бюджету України № 4024, відкритого у Державному казначействі України, МФО 820172, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, кошти для проведення виплати недоплаченої з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку, з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року заробітної плати, обчисленої з урахуванням посадового окладу, виходячи з 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведених виплат, та щомісячного грошового утримання з донарахованих сум заробітної плати з урахуванням раніше проведених виплат;

- в решті позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2010 року постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22 липня 2010 року у справі № 2а-27752/09/1270 залишено без змін (т. 1, арк. спр. 254-257).

Постановою Вищого адміністративного суду України від 31 березня 2015 року у справі № К-33491/10 (№ 2а-27752/09/1270) постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22 липня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2010 року скасовано, ухвалено нове рішення, яким позов ОСОБА_1 задоволено частково:

- зобов'язано Державну судову адміністрацію України здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років у відповідності з положеннями частини четвертої статті 44 Закону України «Про статус суддів» (в редакції, чинній на час існування спірних правовідносин) з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2011 року;

- стягнуто з Державної судової адміністрації України на користь судді апеляційного суду Луганської області Парінової Ірини Костянтинівни заборгованість з щомісячного грошового забезпечення за червень-грудень 2005 року;

- в задоволенні решти позовних вимог відмовлено (т. 2, арк. спр. 47-53).

На підставі постанови Вищого адміністративного суду України від 31 березня 2015 року Луганським окружним адміністративним судом 07 вересня 2016 року по справі № 2а-27752/09/1270 позивачу видано виконавчий лист про зобовязання Державної судової адміністрації України здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років у відповідності з положеннями частини четвертої статті 44 Закону України «Про статус суддів» (в редакції, чинній на час існування спірних правовідносин) з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2011 року (т. 2, арк. спр. 67, 176-177; т. 3, арк. спр. 76).

Ухвалою від 19 жовтня 2016 року ОСОБА_1 поновлений пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа в адміністративній справі № 2а-27752/09/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом, про зобовязання Державної судової адміністрації України здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років у відповідності з положеннями частини четвертої статті 44 Закону України «Про статус суддів» (в редакції, чинній на час існування спірних правовідносин) з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2011 року до виконання протягом трьох років після набрання ухвалою суду законної сили (т. 2, арк. спр. 95-97).

З метою примусового виконання судового рішення позивач звернулась до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України із заявою від 08 липня 2017 року про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 07 вересня 2016 року по справі № 2а-27752/09/1270, про зобов'язання Державної судової адміністрації України здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років у відповідності з положеннями частини четвертої статті 44 Закону України «Про статус суддів» (в редакції, чинній на час існування спірних правовідносин) з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2011 року (т. 3, арк. спр. 77-78).

Повідомленням старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 від 17 липня 2017 року за № 54305782/20.1/12 виконавчий лист в адміністративній справі № 2а-27752/09/1270, виданий Луганським окружним адміністративним судом, про зобов'язання Державної судової адміністрації України здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років у відповідності з положеннями частини четвертої статті 44 Закону України «Про статус суддів» (в редакції, чинній на час існування спірних правовідносин) з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2011 року на підставі пункту 6 частини четвертої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» повернутий стягувачу без прийняття до виконання, оскільки виконавчий документ не відповідає вимогам пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону у виконавчому документі не зазначено імя та по батькові посадової особи, яка його видала (т. 3, арк. спр. 79).

Вирішуючи заяву про виправлення помилки у виконавчому листі, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 258 КАС України за судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно та яке підлягає примусовому виконанню в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист. Якщо на підставі ухваленого рішення належить передати майно, що перебуває в кількох місцях, або якщо рішення ухвалено на користь кількох позивачів чи проти кількох відповідачів, чи резолютивною частиною рішення передбачено вчинення кількох дій, суд має право за заявою стягувачів видати кілька виконавчих листів, точно зазначивши, яку частину рішення треба виконати за кожним виконавчим листом, або зазначити, що обов'язок чи право стягнення є солідарним. Якщо судом було вжито заходів щодо забезпечення позову за заявою осіб, на користь яких ухвалено судове рішення, суд разом із виконавчим листом видає копії документів, які підтверджують виконання ухвали суду про забезпечення позову.

Виконавчий лист видається судом першої інстанції. Якщо за результатами перегляду справи суд апеляційної чи касаційної інстанції залишить прийняте по суті позовних вимог рішення без змін, ухвалить нове судове рішення по суті позовних вимог чи змінить судове рішення, то виконавчий лист видається судом апеляційної чи касаційної інстанції, за умови, що заява особи про видачу виконавчого листа надійшла до моменту повернення адміністративної справи до суду першої інстанції (частина друга статті 258 КАС України).

КАС України чітко передбачено, що виконавчий лист видається судом першої інстанції, судом апеляційної чи касаційної інстанції, тобто органом державної влади, що здійснює правосуддя у формі розгляду і вирішення адміністративних справ у встановленому законом процесуальному порядку.

Згідно з частиною першою статті 259 КАС України виконавчий лист має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим Законом України «Про виконавче провадження».

Вимоги до виконавчого документа встановлені статтею 4 Закону України від 02 червня 2016 року 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404).

Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 1404 у виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, імя, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, імя та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк предявлення рішення до виконання.

Виконавчий документ підписується уповноваженою посадовою особою із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплюється печаткою. Скріплення виконавчого документа печаткою із зображенням Державного Герба України є обовязковим, якщо орган (посадова особа), який видав виконавчий документ, згідно із законом зобовязаний мати таку печатку (частина третя статті 4 Закону № 1404).

Дослідженням виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 07 вересня 2016 року по справі № 2а-27752/09/1270, про зобов'язання Державної судової адміністрації України здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років у відповідності з положеннями частини четвертої статті 44 Закону України «Про статус суддів» (в редакції, чинній на час існування спірних правовідносин) з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2011 року встановлено, що вказаний виконавчий лист видано Луганським окружним адміністративним судом та підписано суддею Чернявською Т.І. та помічником судді (секретарем) Літвіновою К.В., підписи яких скріплені печаткою суду із зображенням Державного Герба України (т. 2, арк. спр. 67; т. 3, арк. спр. 76).

Оскільки вищезазначений виконавчий лист виданий органом державної влади, в ньому не можуть бути зазначені прізвище, імя, по батькові та посада посадової особи, яка його видала. При цьому, суддя Чернявська Т.І. та помічник судді (секретар) Літвінова К.В. є особами, які уповноважені на підписання виконавчого листа та не є посадовими особами, що видають виконавчий лист.

З огляду на встановлені обставини, суд прийшов до висновку, що виконавчий лист, виданий Луганським окружним адміністративним судом 07 вересня 2016 року по справі № 2а-27752/09/1270, про зобов'язання Державної судової адміністрації України здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років у відповідності з положеннями частини четвертої статті 44 Закону України «Про статус суддів» (в редакції, чинній на час існування спірних правовідносин) з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2011 року повністю відповідає вимогам до виконавчого документа, встановленим статтею 4 Закону України «Про виконавче провадження», та не містить помилок.

Вищевказане свідчить про відсутність підстав для внесення виправлень до виконавчого листа та є підставою для відмови у задоволенні заяви позивача про виправлення помилки у виконавчому листі.

Керуючись статтями 158, 160, 165, 259 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про виправлення помилки у виконавчому листі, виданому Луганським окружним адміністративним судом 07 вересня 2016 року по справі № 2а-27752/09/1270, про зобов'язання Державної судової адміністрації України здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років у відповідності з положеннями частини четвертої статті 44 Закону України «Про статус суддів» (в редакції, чинній на час існування спірних правовідносин) з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2011 року відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий суддя ОСОБА_3
Суддя Суддя ОСОБА_4 ОСОБА_5