Справа № 802/1013/17-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2017-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

10 серпня 2017 р. Справа № 802/1013/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у відкритому судовому засіданні без здійснення технічної фіксації судового процесу адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Вінницькій області до Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації, Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Кирик Ольгу Анатоліївну, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ПП «Пенлайт» про скасування реєстраційної дії та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДФС у Вінницькій області (далі - ГУ ДФС у Віницькій області, податковий орган, позивач) до Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації (далі - Оболонська районна у м. Києві держадміністрація, відповідач 1), Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради (далі - ДАП Вінницької міської ради, відповідач 2 ) про:

- скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань від 21.03.2017 р. №2037274, від 22.03.2017р. №3037274, а також реєстраційну дію від 22.03.2017р. №3037274 щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ПП "Пенлайт" ();

- зобов'язання Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації внести відповідний запис щодо скасування реєстраційної дії відносно ПП "Пенлайт" () до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Вінницькою ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області одержано відомості щодо зміни місцезнаходження, пов'язані зі зміною адміністративно-територіальної одиниці та переведенням платника податків ПП "Пенлайт" на обслуговування з одного контролюючого органу до іншого.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням ПП "Пенлайт" є вул. Келецька, буд. 111, м. Вінниця. Окрім того, керівником та засновником даного підприємства є ОСОБА_2. Однак, на підставі відомостей Єдиного банку даних про платників податку юридичних осіб, отриманих відомостей з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб ДФС України про суми виплачених доходів та утриманих податків, РНОКПП НОМЕР_1, який належить ОСОБА_2, - закрито по смерті 08.06.2016 року. За таких обставин, позивач вказує, що відомості внесені до Єдиного державного реєструу березні 2017 року є недостовірними, оскільки керівником та засновником даного підприємства зареєстрована ОСОБА_2, яка є померлою особою.

В ході підготовчого провадження ухвалою від 11.07.2017 р. залучено в якості в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ПП "Пенлайт".

Ухвалою суду від 20.07.2017 р. прийнято рішення про залучення в якості третього відповідача - приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Кирик Ольгу Анатоліївну.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надавши заяву (вх..№17253 від 10.08.2017 р.) про розгляд справи за його відсутності. Окремо зазначив, що заявлений адміністративний позов підтримує у повному обсязі.

Інші особи, що беруть участь у справі в судове засідання не з'явились. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

Згідно частини четвертої статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За наведених обставин, враховуючи процитовану норму, належне повідомлення відповідачів та третьої особи, суд вважає за можливе розглянути справу за їх відсутності відповідно до положень частини шостої статті 128 КАС України в порядку письмового провадження. При цьому, відповідно до положень статті 41 КАС України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд встановив наступне.

Вінницькою ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області одержано відомості щодо зміни місцезнаходження, пов'язані зі зміною адміністративно-територіальної одиниці та проведенням платника податків на обслуговування з одного контролюючого органу до іншого по платнику ПП "Пенлайт", яке з 22.03.2017 р. перебуває в стані переходу з іншої ДПІ.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.06.2017р. місцезнаходження ПП "Пенлайт" зазначено: вул. Келецька, буд. 111, м. Вінниця, а його керівником та засновником є ОСОБА_2.

Разом з тим, на підставі відомостей з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб ДФС України про суми виплачених доходів та утриманих податків, позивачу стало відомо, що РНОКПП НОМЕР_1, який належить ОСОБА_2, закрито по смерті 08.06.2016 року та закриття проведено в ДПІ у м.Лисичанськ ГУ ДФС у Луганській області.

У зв'язку із чим, Вінницькою ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області направлено запит №451/7/02-28-08-01 від 30.03.2017 р. до ДПІ у м. Лисичанську ГУ ДФС у Луганській області щодо надання інформації стосовно РНОКПП ОСОБА_2, а саме, дати закриття РНОКПП та підстави для закриття РНОКПП.

За наслідком розгляду даного запиту, 06 квітня 2017 року на адресу Вінницької ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області надійшла відповідь за вих. №3133/12-09-08 з ДПІ у м. Лисичанську ГУ ДФС у Луганській області, в якій вказано, що датою закриття РНОКПП є 23.08.2016 року, а підставою для закриття РНОКПП ОСОБА_2 - "Повідомлення про громадян, які померли за період з 01.07.2016 року по 29.07.2016 року, для зняття з обліку в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів" надіслане на адресу ДПІ у м. Лисичанську ГУ ДФС у Луганській області Стахановським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 01.08.2016 року №12.

За таких обставин, враховуючи, що відомості внесені до Єдиного державного реєстру є недостовірними, оскільки керівником та засновником даного підприємства зареєстрована ОСОБА_2, яка на час реєстрації є померлою особою, позивач звернувся із цим позовом до суду".

Визначаючись стосовно позовних вимог в частині скасування записів/реєстраційної дії, суд виходить з наступного.

Відповідно до підпункту 16.1.11 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України (далі - ПК України), платник податків зобов'язаний повідомляти контролюючі органи про зміну місцезнаходження юридичної особи та зміну місця проживання фізичної особи - підприємця.

Податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (п. 45.2 ст. 45 ПК України).

З метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об'єктів оподаткування або об'єктів, які пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку) (п. 63.3 ст. 63 ПК України).

У разі проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження або місця проживання платника податків, внаслідок якої змінюється адміністративно-територіальна одиниця та контролюючий орган, в якому на обліку перебуває платник податків (далі - адміністративний район), а також у разі зміни податкової адреси платника податків, контролюючими органами за попереднім та новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків проводяться процедури відповідно зняття з обліку/взяття на облік такого платника податків (п. 66.3 ПК України).

Таким чином, платник податків зобов'язаний повідомляти контролюючі органи про зміну свого місцезнаходження, з метою забезпечення здійснення належного податкового контролю.

В свою чергу, відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регламентуються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (далі - Закон № 755-15) .

В розумінні пункту 4 частини першої статті 1 Закону № 755-15, державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об'єднання, професійної спілки, її організації або об'єднання, політичної партії, організації роботодавців, об'єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Згідно пункту 7 частини першої статті 1 Закону № 755-15, Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.

Державна реєстрація базується на таких основних принципах, зокрема: об'єктивності, достовірності та повноти відомостей у Єдиному державному реєстрі; внесення відомостей до Єдиного державного реєстру виключно на підставі та відповідно до цього Закону (п.7, 8 ч.1 ст. 4 Закону № 755-15).

Відповідно до частини другої статті 4 Закону № 755-15, державна реєстрація проводиться незалежно від місця знаходження юридичної чи фізичної особи в межах Автономної Республіки Крим, області, міст Києва та Севастополя, крім державної реєстрації на підставі документів, поданих в електронній формі, що проводиться незалежно від місця знаходження юридичної чи фізичної особи в межах України.

Частиною другою статті 6 Закону № 755-15 передбачено, що державний реєстратор: приймає документи; перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; веде Єдиний державний реєстр; веде реєстраційні справи; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру (ч. 1 ст. 7 Закону № 755-15).

Відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі: відповідних заяв про державну реєстрацію; документів, що подаються для проведення інших реєстраційних дій; відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів ( ст. 9 Закону № 755-15).

Відповідно до частини четвертої статті 17 Закону № 755-15, для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, подаються такі документи:

1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі;

2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв'язку з юридичною особою;

3) реєстр осіб (громадян), які брали участь в засіданні уповноваженого органу управління юридичної особи, - у разі внесення змін до відомостей про громадські об'єднання, політичні партії;

4) документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення відповідно до статуту громадського формування про внесення змін до Єдиного державного реєстру, - у разі державної реєстрації змін до відомостей про громадське формування;

5) відомості про керівні органи громадського формування (ім'я, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв'язку) - у разі внесення змін до складу керівних органів;

6) документ, що підтверджує реєстрацію іноземної особи в країні її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського, судового реєстру тощо), - у разі змін, пов'язаних із входженням до складу засновників юридичної особи іноземної юридичної особи;

7) документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36 цього Закону;

8) установчий документ юридичної особи в новій редакції - у разі внесення змін, що містяться в установчому документі;

9) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) передавального акта або розподільчого балансу - у разі внесення змін, пов'язаних із внесенням даних про юридичну особу, правонаступником якої є зареєстрована юридична особа;

10) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про вихід із складу засновників (учасників) та/або заява фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників), справжність підпису на якій нотаріально засвідчена, та/або договору, іншого документа про перехід чи передачу частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи, та/або рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про примусове виключення із складу засновників (учасників) юридичної особи або ксерокопія свідоцтва про смерть фізичної особи, судове рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою - у разі внесення змін, пов'язаних із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи;

11) заява про обрання юридичною особою спрощеної системи оподаткування та/або реєстраційна заява про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість, та/або заява про включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій за формами, затвердженими відповідно до законодавства, - за бажанням заявника у разі внесення до установчих документів змін, які впливають на систему його оподаткування (ч. 4 ст. 17 Закону).

Із положень пункту 2 частини першої статті 25 Закону № 755-15 випливає, що державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо: визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу; визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи; заборони (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій; накладення/зняття арешту корпоративних прав; зобов'язання вчинення реєстраційних дій; скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі; виділу юридичної особи; провадження у справах про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, прийнятих відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом";припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи;відміни державної реєстрації припинення юридичної особи;припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи; відміни державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця; відміни в порядку апеляційного/касаційного оскарження рішення суду, на підставі якого вчинено реєстраційну дію.

Згідно пункту 67.2 статті 67 ПК України, контролюючі органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Як свідчать матеріали справи, приватному нотаріусу Київського міського нотаріального округу Кирик О.А. керівником ПП "Пенлайт" ОСОБА_3 подавались документи для проведення реєстраційних дій щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу в частині зміни місцезнаходження та керівника, а саме: заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу від 20.03.2017 р., рішення власника №2 від 16.03.2017 р.; заява ОСОБА_4 про вихід із складу учасників від 16.03.2017 р.; Статут, згідно якого керівником вказано ОСОБА_2; квитанція про сплату адміністративного збору за проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що підтверджується описом документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору.

На підставі вказаних документів приватним нотаріусом вчинено дії щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах ПП "Пенлайт" шляхом внесення 21.03.2017 р. запису №2037274 про зміну керівника та 22.03.2017р. за №3037274 зроблено запис про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи щодо зміни видів діяльності, зміни складу або інформації про засновників.

Разом з тим, як зазначалось вище, згідно наданих позивачем документів, на підставі відомостей з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб ДФС України про суми виплачених доходів та утриманих податків, РНОКПП НОМЕР_1, який належить ОСОБА_2, закрито по смерті 08.06.2016 року. Відтак, відомості, які внесені до Єдиного державного реєстру є недостовірними, адже керівником та засновником підприємства вказано ОСОБА_2, яка, на момент їх внесення і на час подачі відповідної заяви, була померлою особою.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування записів/реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 21.03.2017 р. №2037274, а також від 22.03.2017 року №2060918 щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ПП "Пенлайт", адже такі здійснені/вчинені на підставі недостовірних відомостей.

Щодо позовної вимоги в частині зобов'язання внести відповідний запис про скасування реєстраційної дії відносно ПП "Пенлайт", суд зазначає про наступне.

Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України (ч. 2 ст. 14 КАС України).

Окрім того, як зазначалось вище, згідно пункту 2 частини першої статті 25 Закону №755-15, державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі.

Отже, законодавцем визначено обов'язок державного реєстратора вносити відомості (вчиняти реєстраційні дії) до Єдиного державного реєстру на підставі судового рішення, яке набуло законної сили.

Таким чином достатньою підставою для внесення запису щодо скасування реєстраційної дії/запису є відповідне рішення суду.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позивач не потребує додаткового захисту шляхом зобов'язання внесення відповідного запису про скасування реєстраційної дії, яка вже скасована судом, у зв'язку з чим вказана вимога окремого окреслення судовим рішенням не потребує. Окрім того, на думку суду, відсутній спір у досліджуваній вимозі, адже, державний реєстратор не відмовляв позивачу у внесені відповідного запису, а тому відсутні підстави зобов'язувати його вчиняти дії які не є спірними.

У відповідності до норм статей 11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (стаття 86 КАС України).

За сукупністю наведеного, враховуючи, що позовні вимоги обґрунтовані частково, підтверджені матеріалами справи, відповідачами не спростовані, а відтак, підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 21.03.2017 р. №2037274 та від 22.03.2017р. №3037274, щодо державної реєстрації "змін керівника юридичної особи" та "зміни місцезнаходження, зміни видів діяльності, зміни складу або інформації про засновників" юридичної особи ПП «Пенлайт» ().

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна