Справа № 742/2246/17
Суддя: Коваленко А. В.
Дата ухвалення: 2017-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/149/17
Єдиний унікальний № 742/2246/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2017 року

Суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Коваленко А.В, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов»язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов»язання вчинити дії.

Аргументує свої вимоги тим, що він з 15 січня 2001 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Станом на 01.01.2016 року грошове забезпечення поліцейських збільшено, а розмір грошового забезпечення встановлений постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015.

Містерство внутрішніх справ України листами від 03.02.2017 року № 1461/05/22-2017 та від 22.03.2017 року № 419/02/22-2017 повідомило Пенсійний фонд України про підстави для проведення перерахунку пенсії осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України з 01.01.2016 року.

19 липня 2017 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надіслало на ім»я ОСОБА_1 лист, в якому його було повідомлено, що перерахунок та виплату перерахованих пенсій буде проведено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Тому позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати бездіяльність відповідача щодо перерахування та виплати пенсії протиправною та зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити йому з 01 січня 2016 року перерахунок та виплату йому пенсії, як пенсіонеру органів внутрішніх справ.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, у строки, встановлені п. 4 ч. 5 ст. 183-2 КАС України.

04.08.2017 року до суду надійшло заперечення від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому заперечують проти позовних вимог та просять відмовити в їх задоволенні в повному обсязі, аргументуючи свої заперечення тим, що Головне управління не відмовляється проводити перерахунок пенсії позивачу, а лише зазначає той факт, що пенсії по Закону № 2262 фінансуються з державного бюджету України. Перерахунок пенсії буде здійснено після виділення коштів з Державного бюджету України.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані суду докази вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

15 січня 2001 року ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності ІІ групи, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, згідно Закону України « Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ»(а.с.11)

16 лютого 2010 року ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності безтерміново, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.8)

Відповідно довідки №101/8564, № від 09.06.2017 року виданої УМВС України в Чернігівській області, відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови КМУ від 15.11.2015 року №988, наказу МВС від 06.04.2016 року №260 розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01 січня 2016 року за посадою оперуповноважений РВ, яку ОСОБА_1 обіймав на день звільнення зі служби / прирівняною посадою становить: посадовий оклад (0 % підвищення) - 2400, оклад за звання ст.лейтенант поліції - 1600, 40% надбавки за стаж служби в поліції (від ПО+підвищення+ОЗ)-1600, 0% надбавки за специфічні умови проходження служби, 0% надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, 0% надбавки за шифрувальну роботу, 0% надбавки за почесне звання «заслужений», 0% доплата за науковий ступінь, 0% надбавки за знання іноземної мови, 0% надбавки за звання, 1,28 % премія (від грошового забезпечення) - 71,68 , всього 5671, 68 грн.(а.с.11)

11 липня 2017 року ОСОБА_1 направив на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області запит про причини не перахування йому пенсії як інваліду ІІ групи внаслідок захворювання, пов»язаного з виконанням службових обов»язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , відповідно до ст.21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(а.с.13).

19 липня 2017 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надіслало на ім»я ОСОБА_1 лист, в якому його було повідомлено, що перерахунок та виплату перерахованих пенсій буде проведено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України(а.с.9-10).

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції Закону від 07 листопада 2015 року) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" встановлено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з абзацом 2 пункту 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" (згідно з Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Відповідно до статті 102 Закону України "Про Національну поліцію" пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється також в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23 грудня 2015 року №900-VIII статтю 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

Таким чином, суд дійшов висновку, що збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 №988.

Суд вважає безпідставними твердження Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, щодо неперерахування щодо неможливості здійснення перерахунку пенсії до виділення коштів з Державного бюджету України пенсії , оскільки право позивача на пенсійне забезпечення не може ставитися в залежність від відсутності бюджетних асигнувань.

Крім того слід зазначити, що зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач оскаржує бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України щодо нездійснення перерахунку йому пенсії, а отже зазначення в прохальній частині слова «відмова» суд вважає помилковою, а тому посилання відповідача в своїх запереченнях, що позивач не звертався з заявою про здійснення перерахунку пенсії є безпідставною, оскільки перерахунок пенсії здійснюється відповідачем самостійно з моменту виникнення підстав для перерахунку.

Оскільки ліквідаційна комісія направила до Управління пенсійного фонду довідку про грошове забезпечення позивача № 101/8564 № 253005476 від 09.06.2017 року то вимога про перерахунок пенсії підлягає задоволенню з 01.06. 2017 року.

Керуючись ст.ст.2,11, 17, 18, 19, 86, 159-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов»язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 червня 2017 року, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900-VIII від 23 грудня 2015 року, ст.ст.51,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», згідно наданої довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 з 01 червня 2017 року перерахунок та виплату пенсії як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900-VIII від 23 грудня 2015 року, ст.ст.51,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», згідно наданої довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.В.Коваленко