Справа № 195/851/17 (2-а/195/161/17)
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2017-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 серпня 2017 року справа № 195/851/17 (2-а/195/161/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чумака С. Ю.,

суддів: Гімона М.М. Юрко І.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Томаківського районного суду Дніпропетровській області від 20 червня 2017 року у справі 195/851/17 (2-а/195/161/17) за позовом ОСОБА_1 до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправною відмову відповідача про відмову ОСОБА_1 в призначені пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов'язати відповідача зарахувати ОСОБА_1 в пільговий стаж період роботи трактористом-машиністом як безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції на підприємствах, які займалися виробництвом сільськогосподарської продукції:

- в ДП «НВД АФ «Наукова» НААН» Дніпровського району Дніпропетровської області, з 01.04.2000 року по 01.10.2000 року (стаж роботи на підприємстві складає 6 місяців);

- в ТОВ Агрофірма «Відродження» Томаківського району Дніпропетровської області з 17.10.2000 року по 16.10.2003 року (стаж роботи на підприємстві складає 2 роки 11 місяців 29 днів);

- в СФГ «Семенюка Л.Р.» Томаківського району Дніпропетровської області з 01.05.2014 року по 03.11.2014 року (стаж роботи на підприємстві складає 6 місяців 2 дні);

- зобов'язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в», ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 20.12.2016 року.

Постановою Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 20 червня 2017 року адміністративний позов задоволений.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, відмовивши в задоволенні позовних вимог.

Сторони в судове засідання не з'явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Колегія суддів розглянула справу відповідно до вимог ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила такі обставини.

Позивач народився 19 грудня 1961 року.

Згідно записів в трудовій книжці колгоспника № 178 від 03.01.1981 року, в розділі «Відомості про роботу»: в період з 01.04.2000 року по 01.10.2000 року прийнятий трактористом в НПО Агрофірма «Наукова» (стаж роботи в підприємстві складає 6 місяців); в період з 17.10.2000 року по 16.10.2003 року прийнятий трактористом в ТОВ Агрофірма «Відродження» (стаж роботи в підприємстві складає 2 роки 11 місяців 29 днів); згідно записів в його трудовій книжці серії АА № 273584 від 01.05.2014 року в період з 01.05.2014 року по 03.11.2014 року прийнятий на посаду тракториста в СФГ «Семенюка Л.Р.» (стаж роботи в підприємстві складає 6 місяців 2 дні). (а.с. 11-14)

Після досягнення 55 років позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

28.04.2017 року рішенням Комісії з призначення (перерахунку) пенсій відділу з питань призначення (перерахунку) пенсій відділу з питань призначення та перерахунку пенсій Нікопольського об'єднаного УПФУ в Дніпропетровській області відмовлено позивачу в призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. За змістом рішення загальний трудовий стаж складає 25 років 25 днів, пільговий стаж складає 17 років 5 місяців 17 днів, чого не достатньо для призначення позивачу пільгової пенсії. В обґрунтування зазначено, що підтверджуючі пільговий стаж документи стосовно роботи в НПО Агрофірма «Наукова» та у ТОВ «Агрофірма «Відродження» позивачем не надавались, у зв'язку з чим цей стаж є непідтвердженим. (а.с. 9-10).

Не погоджуючись з вказаною відмовою, позивач звернувся до суду.

При вирішенні справи колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно п. «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 26 років (при зверненні в період з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року), з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

До трактористів машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Згідно роз'яснення № 7 Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства" трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи ( на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

З огляду на записи трудової книжки позивача в останній відсутні повні дані, які підтверджують його право на призначення пенсії відповідно до п. «в» статті 13 Закону № 1788, оскільки в них не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в підприємствах сільського господарства.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 20 Порядку № 637 встановлено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У трудовій книжці позивача не вказано відомостей про його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на посаді тракториста, а тому такі відомості повинні бути підтверджені уточнюючими довідками, або іншими документами, які містять відповідні відомості.

Позивачем до суду апеляційної інстанції надано архівну довідку від 22.12.2016 року № 551/2-17 видану виконавчим комітетом Кисличуватської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області, з якої вбачається, що позивач дійсно працював в колгоспі "Победа" Томаківського району Дніпропетровської області, в період з червня 1979 року по грудень 1979 року, з червня 1982 року по березень 2000 року обіймав посаду тракториста.

Водночас, для підтвердження пільгового стажу на посаді тракториста в НПО Агрофірма «Наукова» з 01.04.2000 року по 01.10.2000, та на ТОВ Агрофірма «Відродження» з 17.10.2000 по 16.10.2003 року документи на розгляд відповідачу не подавались.

Рішенням Комісії при ГУПФУ в Дніпропетровській області № 05 від 30.03.2017 року підтверджено стаж роботи позивача за період з 15.06.1979 року по 15.12.1979 року та з 15.12.1982 року по 06.03.2000 року для зарахування до пільгового стажі відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". (а.с. 36).

Враховуючи те, що ні трудова книжка позивача, ні подані ним документи не підтверджують наявність у нього достатнього пільгового стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, управлінням правомірно відмовлено в призначенні йому пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Крім того, постановою суду першої інстанції зобов'язано відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача також і час його роботи в СФГ «Семенюка Л.Р.» Томаківського району Дніпропетровської області з 01.05.2014 року по 03.11.2014 року, проте вказаний період часу взагалі не був предметом розгляду при прийнятті відповідачем оскарженого рішення, у зв'язку з чим такі висновки суду є передчасними, оскільки спір з цього періоду відсутній.

З приводу показань свідків, які прийняті судом першої інстанції, як належний доказ підтвердження пільгового стажу позивач на посаді тракториста, колегія суддів зазначає наступне.

Пунктами 18 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації ( в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Таким чином, показаннями свідків можливе підтвердження лише загального трудового стажу, тоді як позивач просить здійснити зарахування до пільгового стажу, який за відсутності повних даних в трудовій книжці повинен підтверджуватись відповідно до п. 20 вказаного Порядку уточнюючими довідками, які позивач суду не надав. З інших документів робота позивача саме трактористом-машиністом, який постійно зайнятий на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві у періоди часу, який не зараховується до пільгового стажу відповідачем, також не вбачається.

З огляду на вказане колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку, про наявність у позивача підтвердженого пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, 197, 198, 202, ст. 205, ст. 207, ст. 211, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України задовольнити.

Постанову Томаківського районного суду Дніпропетровській області від 20 червня 2017 року у справі 195/851/17 (2-а/195/161/17) скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції, прийнята в порядку письмового провадження, набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий: С.Ю. Чумак

Суддя: М.М.Гімон

Суддя: І.В. Юрко