Справа № 602/965/16-а
Суддя: Кухтей Руслан Віталійович
Дата ухвалення: 2017-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2017 рокуЛьвів№ 876/5783/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді: Кухтея Р.В.

суддів: Яворського І.О., Іщук Л.П.

з участю секретаря судового засідання: Торкот Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Лановецького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Лановецького районного суду Тернопільської області від 29 березня 2017 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лановецького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (Далі - УПФУ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

У грудні 2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд із зазначеним адміністративним позовом, в якому просив зобов'язати УПФУ нарахувати йому пенсію на пільгових умовах з моменту звернення, а саме з 15.07.2016.

Постановою Лановецького районного суду Тернопільської області від 29.03.2017 позов було задоволено повністю.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, УПФУ подало апеляційну скаргу, яку мотивує тим, що із трудової книжки позивача не прослідковується його зайнятість протягом повного робочого дня на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, а уточнююча довідка № 32 від 02.06.2016 не завірена підписом керівника підприємства, а завірена особою, яка не той момент не мала таких повноважень Печень К.Є., а тому не може бути взята до уваги при призначені пенсії. У зв'язку з цим просить скасувати постанову Лановецького районного суду Тернопільської області від 29.03.2017 та прийняти нову, якою відмовити позивачу у задоволенні його адміністративного позову.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, а тому колегія суддів, відповідно до ч.1 ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі письмові докази та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

З матеріалів справи видно, відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_1 23.05.1990 був прийнятий на роботу в порядку переводу в ливарний цех заливщиком металу - формовщиком ручної формовки по другому розряду та звільнений з роботи за згодою сторін 19.03.2003.

Витягом з наказу Лановецького районного виробничого підприємства «Агропромтехніка» № 120-к від 15.12.1994 «Про затвердження переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких підтверджується право на пільги та компенсації» підтверджується право ОСОБА_1 заливальника металу (1110100а-12176) на пільгову пенсію за Списком №1.

15.07.2016 позивач звернувся до УПФУ із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Протоколом № 5 засідання УПФУ для розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 11.10.2016 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 у зв'язку з тим, що надана останнім довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 02.06.2016 не завірена підписом керівника, а тому не може бути взята до уваги.

Задовольняючи позовні вимоги в повному обсязі, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді заливщика металу - формовщика ручної формовки, виконував роботу, яка передбачена Списком № 1, у шкідливих умовах праці з повним робочим днем, а тому відсутні підстави для відмови у призначенні йому пенсії на пільгових умовах. Крім того, вказав, що згідно Протоколу №1 загальних зборів акціонерів ВАТ «Лановецька «Агропромтехніка» від 12.02.2017 обрано голову ліквідаційної комісії Печель Ксенію Єгорівну, підпис якої і міститься на уточнюючій довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 02.06.2016.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам процесуального права, а також фактичним обставинам справи, з огляду на наступне.

Пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є передусім наявність професії та виробництва в зазначених Списках.

Застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «а» і «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», врегульовано Порядком застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 383 від 18.11.2005, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731.

Згідно пункту 3 цього Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, а саме : Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003, у пункті 1.1 якого зазначено : усі працівники, зайняті повний робочий день на вказаних посадах.

У відповідності до ст.48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондують зі ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації або у фізичної особи понад п'ять днів. Трудові книжки ведуться також на позаштатних працівників при умові, якщо вони підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.6 Постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС № 656 від 06.09.1973 «Про трудові книжки робітників та службовців» до трудової книжки заносяться відомості про працівника : прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність, відомості про роботу, переведення на іншу роботу, звільнення. Записи про найменування роботи або посади, на які прийнято працівника, провадяться: для робітників у відповідності з найменуваннями професій, вказаних у Єдиному тарифно-кваліфікованому довіднику робіт і професій робітників.

Згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 цього Порядку передбачено, що у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій.

Оскільки трудова книжка ОСОБА_1, як основний документ про трудову діяльність працівника, містить достатні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, підстав для застосування п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993, про що просить апелянт, суд апеляційної інстанції не вбачає.

Крім того, на думку апеляційного суду, судом першої інстанції правильно встановлено, що зібраними та дослідженими у судовому засіданні доказами повністю підтверджується факт безпосередньої зайнятості позивача на такій роботі.

Покликання відповідача на те, що уточнююча довідка № 32 від 02.06.2016 не завірена підписом керівника підприємства, а завірена особою, яка не той момент не мала таких повноважень Печень К.Є., як на підставу для відмови у призначенні пенсії, суд апеляційної інстанції вважає безпідставними, оскільки недоліки в оформленні відповідних документів не можуть бути підставою для позбавлення особи права на належну їй пільгову пенсію, якщо із інших даних, зокрема трудової книжки та архівних документів, доступних джерел та логічних умовиводів, вбачається наявність усіх обставин для цього.

Відтак, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про те, що УПФУ протиправно відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення перерахунку пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005, днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Згідно п.12 цього Порядку, уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії, ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи.

Колегія суддів також звертає увагу на те, що відповідно до ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України, кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, аналізуючи наведені вище правові норми та встановлені судом обставини, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, доводи апелянта висновків суду не спростовують та не дають правових підстав для скасування оскаржуваного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Лановецького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Лановецького районного суду Тернопільської області від 29 березня 2017 року по справі № 602/965/16-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Р. В. Кухтей
судді І. О. Яворський
Л. П. Іщук

Повний текст ухвали виготовлено 15.08.2017.