Справа № 466/4983/17
Суддя: Білінська Г. Б.
Дата ухвалення: 2017-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/4983/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

8 серпня 2016року Шевченківський районний суд м. Львова у складі:

головуючої-судді Білінської Г.Б.

при секретарі Пірко Д.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

22.08.2016 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова, в якому просить визнати протиправними дії та скасувати розпорядження Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова №2348.06-11 від 06.07.2017 року щодо відмови у призначенні йому пенсії за вислугу років; зобов'язати Личаківське об'єднанане управління Пенсійного фонду України м. Львова призначити, нарахувати та виплачувати йому пенсію за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ в редакції від 26.07.2001 року, виходячи з розрахунку 90% від суми місячного (чинного) заробітку без обмежень граничного розміру з урахуванням середньомісячної суми виплат обчисленої за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за призначенням пенсії, яка становить 34 243 грн. відповідно до довідки Генеральної прокуратури України №18-232 від 06.06.2017 року, починаючи з 23.06.2017 року щомісячно; стягнути з Державного бюджету України понесені ним судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що його безперервний робочий стаж станом на дату звернення до управління складає 20 років 22 дні, у тому числі на посадах прокурорів - 17 років 7 місяців 9 днів. Позивач двічі, 22.05.2017р. та 23.06.2017р. письмово звертався до Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років. За результатом повторної заяви, 06.07.2017р. прийнято рішення №2348.06-11 про відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії за вислугу років.

У відповіді Управління від 06.07.2017 року на його письмове звернення, з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII у призначенні пенсії йому відмовлено з огляду на скасування з 01.06.2015року норм щодо пенсійного забезпечення окремих категорій осіб. При цьому його право на пенсійне забезпечення з інших підстав не заперечується.

Вважає дії відповідача протиправними і такими, що грубо порушують її право на пенсійне забезпечення.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав повністю, дав пояснення аналогічні, викладеним у позовній заяві, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти заявлених позивачем вимог заперечила повністю посилаючись на письмові заперечення, що долучені до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 двічі звертався до Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років.

У відповіді Управління від 06.07.2017 року на його письмове звернення, з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII у призначенні пенсії йому відмовлено з огляду на скасування з 01.06.2015року норм щодо пенсійного забезпечення окремих категорій осіб. При цьому його право на пенсійне забезпечення з інших підстав не заперечується.

Відповідно до ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами внесеними згідно із Законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 №2663-ІІІ, що діяла станом на жовтень 2001 року) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Також, відповідно до ч.13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами, внесеними згідно із законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 р. №2663-ІІІ, що діяла станом на жовтень 2001 року) обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-VI від 08.07.2011 р. до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» внесено нову норму, згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Цим же Законом зменшено максимальний розмір при призначенні пенсії до 80 відсотків місячного заробітку.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (Закон набрав чинності з 1 жовтня 2011 року) обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

З огляду на викладене суд прийшов до висновку, що при призначенні пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.2017 року (в редакції Закону України від 12.07.2001 року №2663-ІІІ), а не Закон, що діє на час звернення, що значно звужує зміст та обсяг прав та обов'язків особи.

Згідно ч. 1 ст.58 Конституції України закони та нормативні акти не мають зворотної сили в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Згідно зі ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Така правова позиція викладена у рішеннях Конституційного Суду України від 06.07.1999 №8-рп/99, від 20.03.2002 №5-рп/2002, від 17.03.2004 №7-рп/2004, від 01.12.2004 №20-рп/2004, від 11.10.2005 №8-рп/2005, від 09.07.2007 №6-рп/2007, постановами Верховного Суду України від 10 грудня 2013 року (справа №21-348а13) та від 17.12.2013 (справа №21-445а-13), що згідно зі статтею 244-2 КАС України є обов'язковою для судів, які зобов'язані привести судову практику у відповідність до рішень згаданого суду.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що позовні вимоги є підставними та такими, що підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 19, 22, 58, 64 Конституції України, ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами, внесеними згідно із законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 р. №2663-ІІІ, чинній на липень 2009 року), ст.ст.2, 6, 14, 17-20, 72, 94, 158- 163, 167, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Скасувати розпорядження Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Львові № 2348/06-11 від 06.07.2017 року про відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії за вислугу років.

Зобов'язати Личаківське об'єднане управління Пенсійного фонду України у м.Львові призначити ОСОБА_2 пенсію за вислугу років відповідно до вимог ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ в редакції 26.07.2001, виходячи із розрахунку 90% від суми місячного заробітку, без обмеження граничного розміру з урахуванням середньомісячної суми виплат обчисленої за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за призначенням пенсії, яка становить 34 243 грн. відповідно до довідки Генеральної прокуратури України № 18-232 від 06.06.2017 року, починаючи з 23.06.2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя Г. Б. Білінська