Справа № 349/1503/16-а
Суддя: Лошак О. О.
Дата ухвалення: 2017-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/1503/16-а
Провадження № 2-а/349/6/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

09 серпня 2017 року м.Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області в складі

головуючого судді Лошак О.О.

з участю секретаря Сірко І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

28 грудня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати протиправними дії Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо неврахування всього трудового стажу роботи згідно трудової книжки та даних персоніфікованого обліку застрахованих осіб. Зобов'язати Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати позивачу стаж роботи згідно трудової книжки та даних персоніфікованого обліку застрахованих осіб з липня 2000 року. Зробити перерахунок та виплатити недоплачену пенсію з липня 2016 року.

У позовній заяві зазначено, що 22 грудня 2013 року позивачу виповнилося 60 років. 17 лютого 2014 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, надав усі необхідні документи, які підтверджують його стаж та заробіток. Розпорядженням відповідача від 21 березня 2014 року №139530, з 23 грудня 2013 року йому призначено пенсію за віком на загальних підставах в розмірі 949 грн. Згідно записів у трудовій книжці, вкладиша до трудової книжки серії НОМЕР_1 та індивідуальних відомостей про застраховану особу (довідки форми ОК-5) трудовий стаж позивача становить понад 35 років. Із розрахунку стажу роботи, наданого відповідачем на звернення позивача, вбачається, що відповідачем зараховано до стажу роботи 28 років 8 місяців і 8 днів. Вважає, що відповідачем безпідставно не зараховано всього наявного та документально підтвердженого стажу роботи. 16 червня 2017 року позивачем уточнено позовні вимоги згідно яких він просить зобов'язати відповідача дорахувати до загального трудового стажу 6 років 11 місяців 21 день згідно записів у трудовій книжці та даних персоніфікованого обліку по сплачених внесках у 1999-2001 роках, а саме- з 29.11.1977 рок упо 24.07.1978 року (7 місяців 26 днів) навчання на спецальності історія і педагогіка Івано-Франківського педінституту ім.В.Стефаника, з 18 січня 1989 року по 14 січня 1990 року, з 16 грудня 1992 року по 25 грудня1992 року (1 рік і 7 днів) головою колгоспу імені Шевченка, з 03 січня 1993 року по 14 січня 1994 року та з 16 червня 1996 року по 11 грудня1996 року (1 рік 6 місяців 8 днів) заступника голови колгоспу ім.Шевченка по господарській частині, з 12.12.1996 року по 29.08.1997 року (8 місяців 18 днів) завідувач підсобними промислами господарства колгоспу імені Шевченка, з 09 січня1997 року по 26 січня1998 року (1 рік 18 днів) вихователь Бурштинського ПТУ №20, з 27 січня 1998 року по 14 січня1999 року та з 16 грудня 2000 року по 31 грудня 2000 року, з 01 січня 2001 року по 31 грудня 2001 року (2 роки 4 дні) голова спілки селян ім. Шевченка.

У судовому засіданні представник позивача адвокат Гринчишин І.Я. позовні вимоги підтримав повністю із підстав, які наведені у адміністративному позові та в заяві про уточнення позовних вимог. У судове засідання, призначене на 09.08.2017 року не прибув, направив клопотання про продовження слухання справи без його участі.

Представники відповідача позову не визнали зовсім. Подали заперечення щодо позовних вимог в яких зазначено, що, що згідно ст. 56 закону України "Про пенсійне забезпечення" при обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімум трудової участі в громадському господарстві, враховується стаж за фактичною тривалістю. Згідно відомостей, з архівної довідки №Ю-2/01-18 від 20.11.2013 року у відомостях за 1989,1993,1997,1998 роки відсутні вихододні, підтверджуючі документи за 2001-2003 роки відсутні. Стаж роботи в Бурштинському ПТУ №20 з 01.09.1997 рок упо 30.01.1998 року врахований згідно уточнюючої довідки не з 01.01.1997 року, а з 01.09.1997 року. Не враховано період з 29.11.1976 року по 24.07.1978 року - слухач Івано-Франківського педінституту, оскільки це не навчання. Просили у задоволенні позову відмовити. У судове засідання, призначене на 09.08.2017 року не прибули.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та перевіривши усі докази в їх сукупності, судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно ч.1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що згідно розпорядження №139530 від 14 грудня 2016 року позивачу ОСОБА_1 призначено пенсію по віку при загальному стажі роботи 28 років 8 місяців 8 днів.

За ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Згідно запису у трудовій книжці Юрків з 17 січня 1989 року обраний головою колгоспу ім.Шевченка. 25 грудня1992 року звільнений з посади голови колгоспу.

Згідно архівної довідки №Ю-2/01-18 від 20.11.2013 року в 1990 році з січня місяця значитья Юрків - встановлений мінімум 230 - вироблені вихододні - 304, за 1991 рік -встановлений мінімум 230 - вироблено 305, 1992 - по грудень, встановлений мінімум- 230 - вироблено 283 - вищезазначений період зараховано відповідачем до стажу роботи з 15 січня 1990 року по 15 грудня 1992 року.

Відповідно до частин першої та другої статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю. Відповідно до пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 3 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Згідно з пунктами 23 та 24 Порядку № 637 документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою (у разі наявності). Для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі документів. Відповідно до пункту 27 Порядку № 637 у тих випадках, коли в поданому документі про стаж указано лише роки без зазначення точних дат, за дату береться 1 липня відповідного року, а якщо не зазначено число місяця, то ним вважається 15 число відповідного місяця.

Слід зазначити, що до стажу роботи може бути зарахований період роботи в колгоспі вироблений не згідно записів у трудовій книжці чи протоколів засідання правління колгоспу про прийняття та звільнення з роботи, а згідно довідки про встановлений та вироблений мінімум.

Оскільки у архівна довідка підтверджує, що позивач у період 1990-1991-1992 роках виробив встановлений мінімум, то зарахуванню до трудового стажу підлягає період з 01 січня 1990 року по 25 грудня 1992 року. Відповідачем всупереч наявним у трудовівй книжці записам та підтвердженням вироблених вихододнів відомостями з архвної довідки зараховано період з 15 січня 1990 року по 15 грудня 1992 року.

Позовні вимоги в частині зарахування до стажу період роботи в колгоспі з 03 січня 1993 року по 31 грудня 1993 року не підлягають до задоволення, оскільки згідно архівної довідки відсутні відомості про відпрацьовані вихододні.

Період роботи в колгоспі за 1994 -1995-1996 роки підлягає до зарахування з 01 січня 1994 року , оскільки при встановленому мінімуму вихододняв -230, позивачем у цей період відпрацьовано - 308 вихододнів, 1995 при встановленому мінімуму 230 відпрацьовано - 305 вихододнів. Період роботи 1996 року слід зарахувати по 30 червня 1996 року включно, оскільки наявні відомості про вироблені вихододні по червень 1996 року та з встановленого мінімуму 230 вихододнів вироблено позивачем - 125.

Період роботи з 01 вересня 1997 року по 30 січня 1998 року зарахований до трудового стажу на підставі підтверджуючої довідки, видаї Бурштинським училищем №20.

Період роботи в колгоспі з 27 січня 1998 року не підлягає до зарахування до стажу роботи через відсутність відомостей про відпрацьовані вихододні.

Період 1999 - 2000 роки підлягає до зарахування з 01 січня 1999 року по 31 грудня 2000 року на підставі архівної довідки про відпрацьовані вихододні за 1999 рік при встановленому мінімумі 230 - 313, за 2000 рік - при встановленому мінімумі 230 - відпрацьовано - 306.

Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків встановлено у ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (ч.2 ст.20 цього Закону).

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 24 закону №1058-ІV страховий стаж - перід (строк), протягом якого соба підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові снески в сумі, не меншій, ніж мінімальний страховий стаж. Абзац п'ятий частини першої статті 40 Закону №1058-ІV містить припис про врахування для обчислення пенсії заробітної плати (доходу) за період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

В трудовій книжці позивача належним чином зроблені всі записи про прийняття на роботу та звільнення, що підтверджується копіє трудової книжки. Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 за 2001 рік сільськогосподарським виробничим кооперативом "Конюшки" сплачено страхові внески з січня по грудень місяць включно. Тому період з 01 січня 2001 рок упо 31 грудня 2001 року слід зарахувати до трудового стажу позивача.

Відповідно до ч. 4 ст. 70 КАС України, обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Трудова книжка позивача є належним та допустимим доказом, який підтверджує стаж роботи позивача. страховні внески сільськогосподарським кооперативм "Конюшки" сплачені повністю.

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Згідно ч.1 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до п.«д» ч.3 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Статтею 1 Закону України «Про вищу освіту» передбачено, що вища освіта - це рівень освіти, який здобувається особою у вищому навчальному закладі в результаті послідовного, систематичного та цілеспрямованого процесу засвоєння змісту навчання, який ґрунтується на повній середній освіті й завершується здобуттям певної кваліфікації за підсумками державної атестації.

Згідно ч.4 ст.7 Закону України «Про вищу освіту» вищу освіту мають особи, які завершили навчання у вищих навчальних закладах, успішно пройшли державну атестацію відповідно до стандартів вищої освіти і отримали відповідний документ про вищу освіту державного зразка. Відповідно до ст.53 Закону України «Про вищу освіту» студентом (слухачем) є особа, яка в установленому порядку зарахована до вищого навчального закладу і навчається за денною формою, вечірньою або заочною, дистанційною формами навчання з метою здобуття певних освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів.

Згідно записів у трудовій книжці з 29 листопада 1977 року по 24 грудня 1978 року Юрків був зарахований слухачем підготовчого відділення по спеціальності "Історія та педагогіка" Івано-Франківського педінституту ім.В.Стефаника.

Період зарахування позивача слухачем підготовчого відділення не є навчанням у вищому навчальному закладі, оскільки під час навчання на підготовчому відділенні особа не здобуває певних освітнього та освітньо-кваліфікаційних рівнів, а після закінчення цієї підготовки вступає на навчання до вищого навчального закладу. Таким чином період з 29 лисопада 1977 року по 24 грудня 1978 року не підлягає до зарахування до стажу роботи.

Крім того, робота позивача в Бурштинському ПТУ №20 на посаді вихователя зарахована з 01 вересня 1990 року (наказ про прийом на роботу №74 від 01.09.19997 року) по 31.01.1998 року (наказ про звільнення з роботи від 26.01.1998 року).

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 періоду роботи з 01 січня 1990 року по 14 січня 1990 року включно, з 15 грудня 1992 року по 25 грудня 1992 року включно, періоду роботи з 01 січня 1994 року по 14 січня 1994 року включно, періоду роботи з 15 червня 1996 року по 30 червня 1996 року включно, періоду роботи з 01 січня 1999 року по 14 січня 1999 року включно, періоду роботи з 16 грудня 2000 року по 31 грудня 2000 року включно, періоду роботи з 01 січня 2001 року по 31 грудня 2001 року включно.

Зобов'язатиі Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи періоди роботи з 01 січня 1990 року по 14 січня 1990 року включно, з 15 грудня 1992 року по 25 грудня 1992 року включно, з 01 січня 1994 року по 14 січня 1994 року включно, з 15 червня 1996 року по 30 червня 1996 року включно, з 01 січня 1999 року по 14 січня 1999 року включно, з 16 грудня 2000 року по 31 грудня 2000 року включно, з 01 січня 2001 року по 31 грудня 2001 року включно згідно записів у трудовій книжці та даних персоніфікованого обліку по сплачених внесках, індивідуальних відомостей про застраховану особу,

Зобов'язати Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести переархунок пенсії та виплатити недплачену пенсію з липня 2016 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Лошак О.О.