Справа № 816/756/17
Суддя: П’янова Я.В.
Дата ухвалення: 2017-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2017 р. Справа № 816/756/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: П'янової Я.В.

Суддів: Зеленського В.В. , Чалого І.С.

за участю секретаря судового засідання Городової А.О.

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 07.06.2017р. по справі № 816/756/17

за позовом ОСОБА_1

до Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області

треті особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , Головне управління Національної поліції в Полтавській області , Міністерство внутрішніх справ України , Пенсійний фонд України

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1.), звернувся до суду з позовом до Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області (далі - відповідач), треті особи: Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області (далі - ГУ ПФУ у Полтавській області, третя особа-1), Головне управління Національної поліції в Полтавській області (далі - ГУ НП в Полтавській області, третя особа-2), Міністерство внутрішніх справ України (далі - МВС України, третя особа-3), Пенсійний фонд України (далі - ПФУ, третя особа-4) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, а саме:

- визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області, яка розпочалась з 29.12.2015р. (тобто з 01.01.2016р.), щодо ненадіслання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, (Додаток № 2) у строк, що встановлений Постановою КМУ від 13.02.2008 р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. № 393" до ГУ ПФУ у Полтавській області для здійснення перерахунку та нарахування пенсії ОСОБА_1, пенсіонеру МВС (інваліду війни 2 групи), відповідно до положень Постанови КМУ від 11.11.2015р. № 988;

- зобов'язати Ліквідаційну комісію УМВС України в Полтавській області надати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, (Додаток № 2) у строк, що встановлений Постановою КМУ від 13.02.2008р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. № 393" до ГУ ПФУ у Полтавській області для здійснення перерахунку та нарахування пенсії ОСОБА_1, пенсіонеру МВС (інваліду війни 2 групи), відповідно до положень постанови КМУ від 11.11.2015р. № 988.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.06.2017 р. у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, не всебічне і поверхневе дослідження судом доказів, що надавалися і знаходяться в матеріалах справи, звуження прийнятим рішенням соціальних гарантій позивача, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні позивач підтримав вимоги апеляційної скарги.

Треті особи, ГУ ПФУ у Полтавській області та МВС України, надали до суду заперечення на апеляційну скаргу, в яких вважають постанову суду першої інстанції законною та обґрунтованою, в зв'язку з чим просять вимоги апеляційної скарги залишити без задоволення, а постанову - без змін.

Представник ГУ НП в Полтавській області також надіслав заяву, в якій просив вимоги апеляційної скарги залишити без задоволення. Розгляд справи здійснювати за відсутності представника.

Учасники адміністративного процесу повідомлені належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги та пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають частковому задоволенню, виходячи з такого.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено при розгляді апеляційної скарги, що позивач є інвалідом війни 2 групи (пенсіонер МВС), який звільнений з органів внутрішніх справ за п.64 "б" (у запас через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України (а.с.9).

У січні 2017 року позивач звернувся з заявою до ГУ ПФУ у Полтавській області щодо перерахунку грошового утримання (пенсії по інвалідності) (а.с.14).

На вказану заяву ГУ ПФУ у Полтавській області надано відповідь від 24.01.2017р. №15/К-03, в якій, з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393", роз'яснено порядок перерахунку пенсії. Також повідомлено, що станом на 10.01.2017р. Кабінетом Міністрів України не приймалося рішення щодо проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (а.с.16).

У січні 2017 року позивач звернувся з заявою до ГУ НП в Полтавській області, в якій просив повідомити, чи надходило повідомлення з ГУ ПФУ у Полтавській області про необхідність підготовки та надання списків осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), пенсії яких підлягають перерахунку та які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (а.с.17).

Листом від 24.01.2017р. №39/К-12 голова Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області повідомив, що жодних нормативних актів та вказівок щодо перерахунку пенсій пенсіонерам ОВС та подання до органів ПФУ відповідних довідок про грошове забезпечення до ГУ НП в Полтавській області не надходили (а.с.19).

Також, у січні 2017 року позивач звернувся до МВС України з заявою, в якій просив повідомити, чи надсилалося зобов'язання уповноваженим структурним підрозділам МВС повідомлення (наказ, розпорядження, лист тощо) про необхідність підготовки та подання до територіальних органів ПФУ списків осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), пенсії яких підлягають перерахунку та які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з метою проведення перерахунку розміру пенсії (а.с.11).

Листом від 02.02.2017р. №22/6-К-156 МВС України повідомило, що порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393", не передбачає перерахунок пенсій колишнім працівникам міліції, які одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій у розмірах, установлених законодавством для поліцейських (а.с.13).

Позивач у лютому 2017 року звернувся до відповідача з заявою щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (а.с.20).

Відповідач листом від 06.02.2017р. №39/к-21,К-26 повідомив, що станом на дату розгляду листа у Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області відсутні правові підстави для складання документів відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393" та видачі довідки про розмір грошового забезпечення (а.с.23).

Не погодившись з такою бездіяльністю відповідача, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з таких підстав.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (із змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23 грудня 2015 року № 900) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення перерахунку пенсій визначений Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393" від 13.02.2008р. № 45.

Згідно з пунктом 1 Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до пункту 2 Порядку, на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Пунктом 3 Порядку визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Таким чином, законодавством України передбачений чіткий порядок, за яким надсилається інформація про зміни у грошовому утриманні та видається довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій особам, які отримують її на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Матеріали справи свідчать, що МВС України, відповідно до вимог пункту 2 Порядку, листом від 03.02.2017р. №1461/05/22-2017 повідомило ПФУ про наявність підстав для перерахунку пенсії особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, а також про готовність уповноважених органів МВС подати до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі довідок для перерахунку пенсій у порядку та в терміни, визначені законодавством (а.с.49, 50).

З письмових пояснень відповідача слідує, що на адресу Ліквідаційної комісії УМВС в Полтавській області від третьої особи-1 надійшли списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Вказані списки опрацьовувалися з урахуванням співвідношення між складовими грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу ОВС із складовими грошового забезпечення поліцейських, визначеного Наказом МВС України №138 "Про затвердження Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що прирівнюються посадам поліцейських".

За результатом опрацювання списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, відповідачем 24.04.2017р. оформлено довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача (а.с.36) та направлено до ГУ ПФУ у Полтавській області.

На підставі викладеного, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що відповідач діяв у відповідності до законодавчо встановленого механізму підготовки та подання до ГУ ПФУ у Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення за формою згідно із додатком 2 до Порядку.

Колегія суддів частково погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до статті 102 Закону України "Про Національну поліцію" № 580-VIII від 2 липня 2015 р. № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII), пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з ч. 16 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 pоку №2262-XII (далі - Закон №2262-XII), в редакції зі змінами, внесеними Законом № 580-VIII), у разі якщо на момент призначення пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, призначена пенсія підлягає негайному перерахунку.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23 грудня 2015 року №900-VIII статтю 63 Закон №2262-XII після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону №2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

За правилами п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45 (надалі - Порядок №45), перерахунок раніше призначених згідно із Законом №2262-XII пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з пунктом 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 580-VIII за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд апеляційної інстанції вважає, що позивач, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи відповідача та суду першої інстанції про те, що у Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області на момент звернення позивача були відсутні правові підстави для складання документів відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393" та видачі довідки про розмір грошового забезпечення, з огляду на таке.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. №45 встановлений порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок № 45).

Цим нормативно-правовим актом визначено процедуру перерахунку пенсії та належні для цього підстави.

Разом з цим, питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим Постановою правління ПФУ від 30 січня 2007 року № 3-1 (далі - Порядок № 3-1).

Відповідно до пункту 4 Порядку № 3-1 заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем проживання.

Отже, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку, повідомляють орган ПФУ, так і відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи.

Таким чином, пенсіонер органів внутрішніх справ, у разі виникнення підстав для перерахунку пенсії, має право самостійно отримати довідку про складові грошового забезпечення.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 22.04.2014 року по справі №21-484а13.

В ході розгляду справи колегія суддів апеляційної інстанції встановила, що позивач у лютому 2017 року звернувся до відповідача з заявою щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (а.с.20).

Проте, відповідач листом від 06.02.2017р. №39/к-21,К-26 повідомив, що станом на дату розгляду листа у Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області відсутні правові підстави для складання документів відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393" та видачі довідки про розмір грошового забезпечення (а.с.23).

Відповідно до статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку про протиправну бездіяльність Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області щодо не виготовлення та не надіслання (за заявою ОСОБА_1 від 01.02.2017р.) довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (додаток № 2) відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393" до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для здійснення перерахунку та нарахування пенсії ОСОБА_1, пенсіонеру МВС (інваліду війни 2 групи), відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015р. № 988, оскільки позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ мав право самостійно отримати довідку про складові грошового забезпечення, про видачу якої і звертався до відповідача 01.02.2017р.

Отже, в даному випадку з боку відповідача мала місце протиправна бездіяльність щодо не виготовлення та відповідно не надіслання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з моменту звернення до нього позивача із заявою.

Вказана позиція узгоджується з правовим висновком Вищого адміністративного суду України, викладеного в ухвалі від 12.07.2017р. по справі № 554/247/17

Щодо позовної вимоги про зобов'язання Ліквідаційну комісію УМВС України в Полтавській області надати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, (Додаток № 2) у строк, що встановлений Постановою КМУ від 13.02.2008р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. № 393" до ГУ ПФУ у Полтавській області для здійснення перерахунку та нарахування пенсії ОСОБА_1, пенсіонеру МВС (інваліду війни 2 групи), відповідно до положень Постанови КМУ від 11.11.2015р. № 988, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в цій частині, оскільки за результатом опрацювання списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, відповідачем 24.04.2017 р. оформлено довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (а.с.36) та направлено за реєстром № 1 вих. 217/115/39/01-17 від 25.04.2017 року до ГУ ПФУ у Полтавській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права (ч. 2 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України).

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні (ч. 3 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З урахуванням наведеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції при ухваленні рішення були допущені порушення норм матеріального права, а тому дана постанова підлягає частковому скасуванню з ухваленням в цій частині нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 07.06.2017р. по справі № 816/756/17 скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області, яка розпочалась з 29.12.2015р. (тобто з 01.01.2016р.), щодо ненадіслання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, (Додаток № 2) у строк, що встановлений Постановою КМУ від 13.02.2008 р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. № 393" до ГУ ПФУ у Полтавській області для здійснення перерахунку та нарахування пенсії ОСОБА_1, пенсіонеру МВС (інваліду війни 2 групи), відповідно до положень Постанови КМУ від 11.11.2015р. № 988.

Прийняти в цій частині нову постанову.

Визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області щодо не виготовлення та не надіслання за заявою ОСОБА_1 від 01.02.2017р. довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (додаток № 2) відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393" до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для здійснення перерахунку та нарахування пенсії ОСОБА_1, пенсіонеру МВС (інваліду війни 2 групи), відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015р. № 988.

В іншій частині постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 07.06.2017 р. по справі № 816/756/17 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Пянова Я.В.
Судді Зеленський В.В. Чалий І.С.
Повний текст постанови виготовлений 11.08.2017 р.