Справа № 2а-7200/11/1370
Суддя: Кедик Марія Василівна
Дата ухвалення: 2017-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 серпня 2017 року справа № 2а-7200/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий-суддя Кедик М.В.,

секретар судового засідання Харів М.Ю.,

за участю:

позивач ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представник відповідача-1 не прибув,

представник відповідача-2 Бродоса А.С.,

третя особа не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі Львівського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи, Регіонального сервісного центру МВС у Львівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_5 про скасування державної реєстрації автомобіля, -

встановив:

ОСОБА_4 (далі - позивач, ОСОБА_4.) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі Львівського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи, Регіонального сервісного центру МВС у Львівській області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_5, у якому згідно уточнених позовних вимог просить суд скасувати першу державну реєстрацію транспортного засобу MERCEDES-BENZ 412D SPRINTER, 1998 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_2 за ОСОБА_4.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_4 зазначає, що відповідачем протиправно зареєстровано на ім'я позивача автомобіль марки MERCEDES-BENZ 412D SPRINTER, 1998 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_2, оскільки позивач не подавав жодних документів щодо реєстрації транспортних засобів в органи Державної автомобільної інспекції. Звертає увагу, що звернувся в правоохоронні органи з метою перевірки даного факту. Звернення долучене до матеріалів кримінальної справи № 181-0290, порушеної щодо службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у Львівській області за фактом зловживання службовим становищем та перевищенням службових повноважень за ознаками злочинів передбачених ч. 3 ст. 364, ч. 1 ст. 365 Кримінального Кодексу України та за фактом підроблення документів та використання невстановленими особами підроблених документів за ознаками злочинів передбачених ч. 1, ч. 3 ст. 358 Кримінального Кодексу України.

У судовому засіданні позивач, представник позивача позовні вимоги підтримали повністю, надали пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просили позов задовольнити.

Представник відповідача, управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі Львівського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи в судове засідання не з'явився, заперечень на позов не подав, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Представник відповідача, Регіонального сервісного центру МВС у Львівській області, подав до суду заперечення, яких зазначає, що реєстрація автомобіля марки MERCEDES-BENZ 412D SPRINTER, 1998 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_2 проводилась відповідно до вимог Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388, тому підстави для її скасування відсутні.

Представник відповідача-2 у судовому засіданні проти позову заперечив та просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Третя особа у судове засідання не прибула, хоча належним чином була повідомлена про дату, час та місце розгляду справи.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача-2, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та пояснення позивача, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.

Як вбачається із матеріалів справи, 31.01.2009 на ім'я позивача було зареєстровано автомобіль марки MERCEDES-BENZ 412D SPRINTER, 1998 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_2.

З огляду на реєстрацією невстановленими особами транспортного засобу, ОСОБА_1 2011 році звернувся в прокуратуру Львівської області із заявою про злочин та притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності.

Судом встановлено, що слідчим відділом прокуратури Львівської області порушено кримінальну справу № 181-0290 відносно службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області за фактом зловживання службовим становищем та перевищення службових повноважень за ознаками злочинів, передбачених ч. 3 ст. 364, ч. 1 ст. 365 КК України та за фактом підроблення документів і використання невстановленими особами підроблених документів за ознаками злочинів, передбачених ч. 1, ч. 3 ст. 358 КК України.

Даючи оцінку спірним правовідносинам суд керувався таким.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України "Про дорожній рух" (в чинній на час виникнення спірних правовідносин редакції), державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Згідно з ч. 4 ст. 34 Закону України "Про дорожній рух", державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів (надалі по тексту - ТЗ) здійснюються підрозділами ДАІ МВС України. Для автоматизованого обліку зареєстрованих ТЗ та відомостей про їх власників ведеться Єдиний державний реєстр, держателем якого є ДАІ МВС України.

Відповідно до п. 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 (в редакції, на момент виникнення спірних правовідносин), реєстрація транспортних засобів здійснюється на підставі заяви власника, поданої особисто, і документів, що посвідчують його особу, правомірність придбання транспортного засобу, оцінку його вартості, яка провадиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку у порядку, встановленому МВС, Мін'юстом, Держпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна і має відповідні документи, відповідність конструкції транспортного засобу встановленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Ввезені в Україну ТЗ підлягають державній реєстрації, згідно п. 28 Порядку, на підставі заяв власників і вантажних митних декларацій або виданих митними органами посвідчень про їх реєстрацію в підрозділах ДАІ.

Відповідно до п. 40 Порядку, зняття з обліку ТЗ проводиться після їх огляду в підрозділах ДАІ на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується, зокрема, фізичними особами перед проведенням першої реєстрації в Україні, реєстрацією, перереєстрацією транспортних засобів, а також перед технічним оглядом транспортних засобів щорічно або один раз за два роки, але не пізніше першого півріччя року, в якому проводиться технічний огляд.

Частиною 4 ст. 5 цього ж Закону встановлено, що фізичні особи - платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки, а платники, звільнені від сплати цього податку, - відповідний документ, що дає право на користування цими пільгами.

У разі відсутності документів про сплату податку або документів, що дають право на користування пільгами, перша реєстрація в Україні, реєстрація, перереєстрація, зняття з обліку і технічний огляд транспортних засобів не провадяться (ч. 6 ст. 5 вказаного Закону).

З наведених норм вбачається, що безумовною підставою для першої реєстрації транспортного засобу є сплата відповідного податку, і такий податок сплачується до реєстрації, а не після.

Реєстрація транспортного засобу без сплати встановленого законом податку тягне за собою відповідальність не відповідача, а посадових осіб УДАІ ГУМВС України у Львівській області, які здійснили таку реєстрацію.

Позивач зазначає, що ніколи особисто не придбавав, не ввозив на територію України, не розмитнював та не реєстрував як особисто, так і через інших осіб на своє ім'я транспортного засобу MERCEDES-BENZ 412D SPRINTER, 1998 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_2.

Щодо посилань відповідача про несплату належних при реєстрації податків, суд вважає такі безпідставними, оскільки відповідач після встановлення факту несплати податку з власників транспортних засобів при реєстрації за позивачем транспортного засобу марки MERCEDES-BENZ 412D SPRINTER, 1998 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_2, мав самостійно скасувати реєстрацію цього транспортного засобу.

Відтак, суд зазначає, що сам факт вчинення реєстраційної дії на ім'я ОСОБА_4 без його відома та згоди вищевказаного транспортного засобу не може бути беззаперечним доказом правомірного оформлення такої державної реєстрації транспортного засобу.

Окрім того, відповідачем не представлено суду доказів, які б підтверджували фактичну сплату податку з власників транспортних засобів до бюджету та доказів в підтвердження проведення контролю за сплатою такого податку.

А навпаки, наведене спростовується фактами, встановленими у судовому рішенні, а саме постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2014 у справі № 29915/11 відмовлено у задоволенні позову Державної податкової інспекції у Жовківському районі Львівської області до ОСОБА_4 про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 28 740,00 грн, з тих підстав, що ОСОБА_4 не є платником податку із власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.

Судом витребувано у Регіонального сервісного центру МВС у Львівській області (вул. Городоцька, 124, м. Львів, 79015) матеріали, що стали підставою першої реєстрації 31.01.2009 за ОСОБА_4 транспортного засобу MERCEDES-BENZ 412D SPRINTER, 1998 року випуску, білий, д.н.з. НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_2.

Регіональний сервісний центр МВС України у Львівській області листом від 12.07.2016 № 27/13-4646/2470, повідомив, що матеріали, що стали підставою першої реєстрації 31.01.2009 за ОСОБА_4 транспортного засобу MERCEDES-BENZ 412D SPRINTER, 1998 року випуску, білий, д.н.з. НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_2, знищені згідно вимог чинного законодавства.

Судом витребувано у Залізничного ВП ГУНП у Львівській області належним чином завірені копії матеріалів реєстраційної справи першої реєстрації 31.01.2009 за ОСОБА_4 транспортного засобу MERCEDES-BENZ 412D SPRINTER, 1998 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_2 та належним чином завірену копію висновку експертизи щодо достовірності підпису ОСОБА_4 на заяві про реєстрацію транспортного засобу MERCEDES-BENZ 412D SPRINTE, 1998 року випуску д.н.з. НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_2.

Залізничний ВП ГУНП у Львівській області листом від 21.08.2017 № 7481/38/02-2017 повідомив, що надати вказані документи не представляється моживим, оскільки не вдалося встановити їх наявність у матеріалах кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 60001639 від 28.05.2013.

Також, суд звертає увагу, що як тільки позивачу стало відомо про реєстрацію на його ім'я транспортного засобу марки MERCEDES-BENZ 412D SPRINTER, 1998 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_2, 16.02.2011 він звернувся із заявою про злочин до прокуратури Львівської області, за результатами розгляду якої постановою слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу слідчого управління прокуратури Львівської області від 12.12.2011 позивач визнаний потерпілим у кримінальній справі № 181-0311.

Закріплений у ч. 1 ст. 11 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 138 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

За правилами, встановленими ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Загалом, належних та допустимих доказів на підтвердження правомірності здійснення державної реєстрації транспортного засобу на ім'я позивача, відповідачем суду не надано.

Враховуючи наведене, суд вважає, що реєстрація 31.01.2009 на позивача транспортного засобу MERCEDES-BENZ 412D SPRINTER, 1998 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_2 відбулася з порушенням пункту 8 Порядку, а тому підлягає скасуванню.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки у даній справі оспорюються дії відповідача, суб'єктом владних повноважень, суд відповідно до вимог ч. 3 ст. 2 КАС України, перевіряє чи перевіряє чи вчинені вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Матеріали справи свідчать, що відповідні положення відповідачем дотримані не були, що, в свою чергу, зумовило необхідність звернення позивача за захистом свого порушеного права до суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.2, 7-14, 18, 19, 69-72, 86, 87, 94, 128, 143, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Скасувати першу державну реєстрацію транспортного засобу MERCEDES-BENZ 412D SPRINTER, 1998 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_2 за ОСОБА_4.

3. Стягнути з управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3) судовий збір в розмірі 3 (три) грн 40 коп.

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього ж Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.

Суддя Кедик М.В.

Повний текст постанови складено 08.08.2017.