Справа № 466/4796/17
Суддя: Невойт П. С.
Дата ухвалення: 2017-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/4796/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2017року м.Львів

Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого - судді Невойта П.С.

секретаря с/з Семків Х.І

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про зобов'язання вчинення дій, -

у с т а н о в и в:

05.07.2017 року ОСОБА_2 звернулася в суд з адміністративним позовом до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради в якому просить зобов'язати Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради забезпечити право ОСОБА_4 на безоплатну дошкільну освіту, починаючи з 1 вересня 2017 року. З клопотанням позивача суд замінив належного відповідача на Департамент гуманітарної політики Львівської міської ради.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_1 народилася донька ОСОБА_4, яка мешкає разом з позивачкою за адресою АДРЕСА_1. У лютому 2015 року вона стала на чергу до дошкільного навчального закладу №187 м.Львова, ДНЗ «Любисток» та ДНЗ №133. У жовтні 2017 року вона вдруге зареєструвалася по електронній реєстрації дітей до вступу у дошкільні навчальні заклади, оскільки їй повідомили що при першій реєстрації вона невірно вказала дату зарахування до ДНЗ. Кожного разу, коли наближалася черга для прийняття до дошкільного закладу, її черга постійно віддалялася. ОСОБА_2 зверталася до відповідачів з заявами про забезпечення ОСОБА_4 правом на дошкільну освіту шляхом зарахування до дошкільного навчального закладу. Оскільки не забезпечено право її дитини на дошкільну освіту, тому вона змушена звернутися до суду.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, просила позов задоволити.

Представник відповідача Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради у судове засідання повторно не прибув з невідомих суду причин, хоча належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи, що стверджується відмітками у журналі реєстрації вихідної кореспонденції, та рекомендованим повідомленням, які містяться в матеріалах справи, заперечень на позовну заяву відповідачем до суду подано не було.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав та мотивів.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства. Принципами здійснення правосуддя в адміністративних справах є верховенство права та законність (ст. 7 КАС України).

Частиною 2 статті 8 КАС України встановлено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Згідно ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» практика Європейського Суду з прав людини є джерелом права в Україні. Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів. (ч. 1 ст. 9 КАС України).

Виходячи із загальних засад пріоритетності законодавчих актів, суд враховує, що Конституція України має найвищу юридичну силу та її норми є нормами прямої дії. Тому, в разі наявності колізії, суд зобов'язаний керуватися нормами того законодавчого акту, який має вищу юридичну силу, в даному випадку нормами Конституції, Законами України які гарантують право громадян на соціальний захист, в тому числі й на забезпечення права дитини на доступність і безоплатність здобуття дошкільної освіти.

Ратифікованими Україною міжнародними актами: Міжнародним пактом про економічні, соціальні і культурні права, Європейською соціальною хартією та Конвенцією про захист прав і основоположних свобод передбачено, що держава зобов'язана підтримувати функціонування системи соціального забезпечення, її задовільний рівень, докладати зусиль для її поступового посилення.

Реалізація особою гарантованого Конституцією права на соціальний захист, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, не може бути поставлена в залежність від наявності в бюджеті коштів. Це право передбачено основним законом держави та має виконуватися державними органами всіх рівнів.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 є матір'ю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 //а.с.16/.

У 2015 року ОСОБА_2 зареєструвала в електронній реєстрації заявку на зарахування дитини у дошкільний навчальний заклад №187, ДНЗ «Любисток», ДНЗ №133, що стверджується відповіддю Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради /а.с.3/.

Стаття 53 Конституції України гарантовано кожного право на освіту, а саме держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам.

Основним завданням законодавства України про дошкільну освіту є: забезпечення права дитини на доступність і безоплатність здобуття дошкільної освіти, а принципом дошкільної освіти є доступність для кожного громадянина освітніх послуг, що надаються системою дошкільної освіти.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про дошкільну освіту» громадяни України незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак мають рівні права на здобуття дошкільної освіти у дошкільних навчальних закладах незалежно від підпорядкування, типів і форми власності, а також у сім'ї.

Згідно Положення про дошкільний навчальний заклад, затверджений постановою КМУ від 12 березня 2003 р. N 305 прийом дітей до дошкільного навчального закладу здійснюється керівником протягом календарного року на підставі заяви батьків або осіб, які їх замінюють, медичної довідки про стан здоров'я дитини з висновком лікаря, що дитина може відвідувати дошкільний навчальний заклад, довідки дільничного лікаря про епідеміологічне оточення, свідоцтва про народження. Порядок прийому, відрахування та збереження за дитиною місця у дошкільному навчальному закладі приватної форми власності визначається засновником (власником).

Наказом управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради затверджено Положення про порядок набору, обліку та забезпечення прозорості у зарахуванні дітей до дошкільних навчальних закладів м. Львова згідно якого порядковий номер може змінюватися лише у випадках (перелік вичерпний): вибуття дитини з ДНЗ; зміни бажаної дати зарахування до ДНЗ; переводі дітей з інших ДНЗ; зарахування дітей в ДНЗ (формування груп); позачергового зарахування дітей пільгових категорій, визначених чинним законодавством.

Згідно листа в.о. начальника Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради З.Довганик номер електронної заявки доньки ОСОБА_2 змінився з №63 на №129 у зв'язку з перереєстрацією батьками електронних заявок.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 159, 160-163, 167 КАС України, суд, - в и р і ш и в:

позов задовольнити.

Зобов'язати Департамент гуманітарної політики Львівської міської ради забезпечити правом ОСОБА_4. ІНФОРМАЦІЯ_1 на безоплатну дошкільну освіту шляхом зарахування до дошкільного навчального закладу з 01.09.2017 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя П. С. Невойт