Справа № 822/1375/17
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2017-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1375/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2017 року 11:40м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіШевчука О.П.
при секретаріБачку А.М.
за участі:представників позивача та третьої особи
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Волочиськ-Агро", за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Теофіпольської районної державної адміністрації Хмельницької області, державного реєстратора сектору з питань державної реєстрації Теофіпольської районної державної адміністрації Хмельницької області Базелюк Тетяни Валеріївни, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - відділу Держгеокадастру у Теофіпольському районі Хмельницької області, товариства з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "Волочиськ-Агро", за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 звернулось до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Теофіпольської районної державної адміністрації Хмельницької області , державного реєстратора сектору з питань державної реєстрації Теофіпольської районної державної адміністрації Хмельницької області Базелюк Тетяни Валеріївни, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - відділу Держгеокадастру у Теофіпольському районі Хмельницької області, товариства з обмеженою відповідальністю "Україна 2001", в якому просить визнати протиправними та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- індексний номер 29392771 від 24 квітня 2016 року, яким зареєстровано право оренди за договором оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1, площею 2,1 га, укладеного між ТОВ "Україна 2001" та ОСОБА_3;

- індексний номер 29360797 від 21 квітня 2016 року, яким зареєстровано право оренди за договором оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, площею 2,39 га, укладеного між ТОВ "Україна 2001" та ОСОБА_4;

- індексний номер 29350305 від 21 квітня 2016 року, яким зареєстровано право оренди за договором оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3, площею 2,031 га, укладеного між ТОВ "Україна 2001" та ОСОБА_5;

- індексний номер 29362023 від 21 квітня 2016 року, яким зареєстровано право оренди за договором оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_4, площею 2,18 га, укладеного між ТОВ "Україна 2001" та ОСОБА_6;

- індексний номер 29194490 від 11 квітня 2016 року, яким зареєстровано право оренди за договором оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_5, площею 2,1754 га, укладеного між ТОВ "Україна 2001" та ОСОБА_7.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що протягом 2011 року між ТОВ "Волочиськ-Агро" та вищевказаними фізичними особами укладено договори оренди земельних ділянок, які зареєстровані у відділі Держкомзему у Теофіпольському районі Хмельницької області, правонаступником якого є відділ Держгеокадастру у Теофіпольському районі Хмельницької області. Згідно інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, права оренди щодо вказаних вище земельних ділянок також зареєстровані, і за ТОВ "Україна 2001" згідно рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: індексний номер 29392771 від 24 квітня 2016 року; індексний номер 29360134 від 21 квітня 2016 року; індексний номер 29350305 від 21 квітня 2016 року; індексний номер 29361338 від 21 квітня 2016 року; індексний номер 29193310 від 21 квітня 2016 року.

Позивач вказує на те, що рішення державного реєстратора про державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки, прийняті з порушенням чинного законодавства України, оскільки ним при вчиненні реєстрації не перевірено, чи були зареєстровані права на земельні ділянки за іншими особами, в зв'язку з чим відповідачем допущено порушення, за якого одні і ті ж земельні ділянки передано в оренду різним орендарям. А тому просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд позов задовольнити з підстав, що зазначені в позовній заяві.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, що були належним чином повідомлені про розгляд справи, в судове засідання не з'явились, причини неявки суду не повідомили. Жодних клопотань від третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача на адресу суду не надходило.

Відповідачі в судове засідання по справі не з'явились, причини неявки суду не повідомили, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи. Державний реєстратор сектору з питань державної реєстрації Теофіпольської районної державної адміністрації Хмельницької області Базелюк Тетяна Валеріївна та Теофіпольська районна державна адміністрація Хмельницької області на адресу суду подали письмові заперечення проти позову, які долучені до матеріалів справи та просили суд слухати справи у їх відсутність.

Відділ Держгеокадастру у Теофіпольському районі Хмельницької області, який належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання по справі уповноваженого представника не направив.

Представник ТОВ "Україна 2001" проти задоволення позову заперечив, оскільки вважає, що відповідачами вчиненні всі дії у відповідності до вимог передбачених Законом України " Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", в тому числі перевірено наявність реєстрації інших речових прав.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, які знаходяться в матеріалах справи, оцінивши їх в сукупності, надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що протягом 2011 року позивачем укладено, та проведено у встановленому законом порядку державну реєстрацію договорів оренди наступних земельних ділянок:

площею - 2,1 га, яка розташована на території Базалійської селищної ради Теофіпольського району Хмельницької області, земельний кадастровий номер - НОМЕР_1, на підставі укладеного строком на п'ять років договору оренди землі з фізичною особою - власником земельної ділянки - ОСОБА_3, державну реєстрацію якого відповідно до чинного законодавства (на момент реєстрації вказаного правочину) проведено відділом Держкомзему у Теофіпольському районі Хмельницької області 21 червня 2012 року за №04625;

площею - 2,39 га, яка розташована на території Базалійської селищної ради Теофіпольського району Хмельницької області, земельний кадастровий номер - НОМЕР_2, на підставі укладеного строком на десять років договору оренди землі з фізичною особою - власником земельної ділянки - ОСОБА_4, державну реєстрацію якого відповідно до чинного законодавства (на момент реєстрації вказаного правочину) проведено відділом Держкомзему у Теофіпольському районі Хмельницької області 21 червня 2012 року за №04748;

площею - 2,031 га, яка розташована на території Базалійської селищної ради Теофіпольського району Хмельницької області, земельний кадастровий номер - НОМЕР_3, на підставі укладеного строком на десять років договору оренди землі з фізичною особою - власником земельної ділянки - ОСОБА_5, державну реєстрацію якого відповідно до чинного законодавства (на момент реєстрації вказаного правочину) проведено відділом Держкомзему у Теофіпольському районі Хмельницької області 10 листопада 2011 року за №00368;

площею - 2,18 га, яка розташована на території Базалійської селищної ради Теофіпольського району Хмельницької області, земельний кадастровий номер - НОМЕР_4, на підставі укладеного строком на десять років договору оренди землі з фізичною особою - власником земельної ділянки - ОСОБА_6, державну реєстрацію якого відповідно до чинного законодавства (на момент реєстрації вказаного правочину) проведено відділом Держкомзему у Теофіпольському районі Хмельницької області 21 червня 2012 року за №04805;

площею - 2,1754 га, яка розташована на території Базалійської селищної ради Теофіпольського району Хмельницької області, земельний кадастровий номер - НОМЕР_5, на підставі укладеного строком на десять років договору оренди землі з фізичною особою - власником земельної ділянки - ОСОБА_7, державну реєстрацію якого відповідно до чинного законодавства (на момент реєстрації вказаного правочину) проведено відділом Держкомзему у Теофіпольському районі Хмельницької області 12 грудня 2011 року за №00429.

Вищевказані договори оренди землі є чинними на даний час, не визнані в судовому порядку недійсними.

Суд встановив, що згідно інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, права оренди щодо вказаних вище земельних ділянок також зареєстровані, і за ТОВ "Україна 2001", на підставі рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за вищевказаними індексними номерами.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно ч.3 ст.2 Кодексу Адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції чинній на день прийняття оскаржуваних рішень, до 01 червня 2016 року) визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

В редакції вищевказаного закону від 01 червня 2016 року, у ст.18, порядок державної реєстрації прав та їх обтяжень викладений наступним чином: 1) формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; ) прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; 6) відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; 7) формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; 8) видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Водночас, згадані редакції Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" містять положення про те, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, а також перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації та приймає відповідні рішення.

Статтею 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначений вичерпний перелік підстав для прийняття державним реєстратором рішення про відмову в державній реєстрації прав. При цьому, рішення про відмову повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття.

Відмова в державній реєстрації прав з підстав, зазначених у ч.1 вказаної статті, не застосовується у разі: наявності помилки в Державному земельному кадастрі, що виникла після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки, невідповідність меж земельної ділянки, зазначених у Державному реєстрі земель, її дійсним межам); невідповідності площі земельної ділянки, зазначеної в Державному реєстрі земель, її дійсній площі у результаті зміни методів підрахунку (округлення); невідповідності відомостей про земельну ділянку в Державному земельному кадастрі відомостям, що містяться в документі, який посвідчує речове право на неї, якщо така невідповідність виникла внаслідок внесення змін або виправлення помилки у відомостях Державного земельного кадастру про земельну ділянку після оформлення документа, що є підставою для виникнення відповідного речового права на земельну ділянку. Чинна редакція закону також містить положення про те, що у такому разі пріоритет мають відомості Державного земельного кадастру.

За ч.1 ст.15 Закону України "Про Державний земельний кадастр", до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер; місце розташування; опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив'язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі; дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об'єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; нормативна грошова оцінка; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку.

Згідно з ч.2 ст.15 Закону України "Про Державний земельний кадастр", відомості про земельну ділянку містять інформацію про її власників (користувачів), зазначену в частині другій статті 30 цього Закону, зареєстровані речові права відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст.38 Закону України "Про Державний земельний кадастр", відомості з Державного земельного кадастру надаються державними кадастровими реєстраторами у формі витягів з Державного земельного кадастру про об'єкт Державного земельного кадастру; довідок, що містять узагальнену інформацію про землі (території), за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру.

Тобто, витяг з ДЗК - є один із видів інформації, що містить вичерпний перелік відомостей про земельну ділянку, її власника (користувача), розміри, тощо, що внесені до Поземельної книги. Отримання витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку є обов'язковим при вчиненні правочинів щодо земельної ділянки (крім складення заповітів), тобто усі відомості про земельну ділянку містяться в витягу з ДЗК (п.2 ст.38 Закону України "Про державний земельний кадастр").

Матеріалами справи підтверджується, що державним реєстратором надсилався запит до відділу Держгеокадастру у Теофіпольському районі Хмельницької області та Базалійської селищної ради Теофіпольського району Хмельницької області щодо інформації чи зареєстровані договори оренди вказаних вище земельних ділянок.

У відповіді виконавчого комітету Базалійської селищної ради Теофіпольського району Хмельницької області від 04 квітня 2016 року вказано про відсутність відомостей щодо реєстрації оренди земельних ділянок, які перебувають у власності вказаних вище фізичних осіб.

Листом відділу Держгеокадастру у Теофіпольському районі Хмельницької області №918/0/2-16 від 05 квітня 2016 року відповідача повідомлено про відсутність інформації про зареєстровані договори оренди земельних ділянок, які перебувають у власності третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Суд також звертає увагу сторін на те, що під час розгляду документів, державний реєстратор також здійснює пошуки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна для отримання інформації щодо вже зареєстрованих речових прав.

Суд враховує, що фактично єдиною підставою позову позивача є протиправність реєстрації права оренди земельної ділянки, після того як таке ж право зареєстроване за ним.

Згідно до ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.

Відповідно до вимог частини 1 статті 11 КАСУкраїни, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що реєстрація договорів оренди земельних ділянок, укладених між ТОВ "Україна 2001" та фізичними особами здійснена відповідачем помилково, за наявності вже зареєстрованого права оренди іншої особи, всупереч вимог чинного законодавства України, а отже адміністративний позов ТОВ "Волочиськ-Агро" необхідно задовольнити в повному обсязі.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Згідно платіжного доручення №С8-7219 від 16 травня 2017 року, при поданні позовної заяви позивачем сплачено судовий збір в розмірі 16000,00 грн. З урахуванням повернення надміру сплаченого судового збору в сумі 8000,00 грн., стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Теофіпольської районної державної адміністрації Хмельницької області підлягає 8000,00 грн.

Керуючись ст.ст.11, 71, 86, 94, 158-163, 167,186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Волочиськ-Агро" задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора сектору з питань державної реєстрації Теофіпольської районної державної адміністрації Хмельницької області Базелюк Тетяни Валеріївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: індексний номер 29194490 від 11 квітня 2016 року; індексний номер 29360797 від 21 квітня 2016 року, індексний номер 29350305 від 21 квітня 2016 року, індексний номер 29362023 від 21 квітня 2016 року, індексний номер 29392771 від 24 квітня 2016 року.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Волочиськ-Агро", ідентифікаційний код 33007668, судовий збір в сумі 8000 (вісім тисяч) грн. 00 коп., за рахунок бюджетних асигнувань Теофіпольської районної державної адміністрації Хмельницької області.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 16 серпня 2017 року 11:35.

Суддя/підпис/О.П. Шевчук
"Згідно з оригіналом" Суддя О.П. Шевчук