Справа № 294/1403/16-а
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2017-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Мандро О.В.
Суддя-доповідач:Моніч Б.С.
УХВАЛА

іменем України

"14" серпня 2017 р. Справа № 294/1403/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Моніча Б.С.

суддів: Капустинського М.М.

Охрімчук І.Г.,

за участю секретаря судового засідання Полоневич Т.Ю.,

представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Чуднівського районного суду Житомирської області від "10" березня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2016 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в зарахуванні до трудового стажу періоду здійснення фізичною особою підприємницької діяльності з 21.07.1994 року по 31.12.2004 року та зобов'язати відповідача зарахувати до трудового стажу періоду здійснення фізичною особою ОСОБА_3 підприємницької діяльності з 21.07.1994 року по 31.12.2004 року.

Постановою Чуднівського районного суду Житомирської області від 10.03.2017 року позов залишено без задоволення.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ОСОБА_3 звернулась до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог.

Розглянувши справу в межах, визначених ст.195 КАС України, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, з 21.07.1994 року ОСОБА_3 була зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності та взята на облік, як платник податків.

З 12.05.2016 р. ОСОБА_3 перебуває на обліку в Чуднівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за віком.

29.06.2016 року позивач звернулась до Чуднівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зарахування до її трудового стажу періоду здійснення нею підприємницької діяльності з 21.07.1994 року по 31.12.2004 року.

Листом Чуднівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 01.07.2016 року № 7/С-8, позивачу було повідомлено про відсутність підстав для зарахування вказаного періоду до трудового стажу (а.с. 9-10).

Згідно листа Чуднівського відділення Бердичівської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Житомирській області № 722/13-06-23 від 28.02.2017 року, ФОП ОСОБА_3 з 21.07.1994 року по 01.01.2004 року знаходилась на загальній системі оподаткування.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції посилався на те, що позивачем суду не надано жодних належних та допустимих доказів на підтвердження того, що у спірний період ОСОБА_3 сплачувала страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Колегія суддів погоджується з таким висновком виходячи з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України, пенсія є видом соціального забезпечення, на яке громадяни мають право.

Відповідно до пункту "б" статті 3 Закону України "Про пенсійне забезпечення", особи, які займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на особистій власності фізичної особи та виключно її праці, мають право на трудову пенсію за умови сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в стаж роботи зараховується, зокрема, окрім роботи, яка виконувалася на підставі трудового договору, будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків.

Відповідно до статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003 р. періоди трудової діяльності і інші періоди, які враховувалися в стаж роботи для призначення пенсії до вступу у силу даного Закону, зараховуються в страховий стаж в порядку і на умовах, передбачених раніше діючим законодавством.

Інструкціями від 26.03.1992 № 2-1, від 10.06.1994 № 5-5 від 06.09.96 N 11-1 про обчислення та сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України, затвердженими Постановами правління Пенсійного фонду України та зареєстрованими у Міністерстві юстиції України передбачено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності і господарювання, виду діяльності та галузевої належності, об'єднання громадян, особи, які використовують найману працю громадян (у тому числі підприємства та особи, що використовують працю громадян за угодами цивільно-правового характеру), а також громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на особистій власності та виключно їхній праці, адвокати, працюючі громадяни.

Зазначені особи набувають статусу платників страхових внесків з моменту реєстрації в органах Пенсійного фонду України. Так, передбачено, що особа, яка займається підприємницькою діяльністю зобов'язана зареєструватись в органах Пенсійного фонду як платники внесків у десятиденний строк з дня одержання відповідного свідоцтва про реєстрацію.

Також, на них покладено обов'язок сплачувати обов'язкові внески за встановленими тарифами від сум одержаного доходу та надавати до органів Пенсійного фонду звітність за передбаченою формою.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, час роботи осіб, що займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на приватній власності і на виключно їх праці, за період до 01 травня 1993 року зараховується в трудовий стаж за наявності довідки Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків. Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності по загальній системі оподаткування до 01 липня 2000 року зараховується в страховий стаж за умови надання документів про сплату страхових внесків. Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності з 01 липня 2000 року підтверджується даними персоніфікованого обліку.

Закон України від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" набув чинності з 1 січня 2004 року. Саме з цієї дати обчислюється не трудовий, а страховий стаж, який підтверджується даними персоніфікованого обліку. Для того, щоб до трудового стажу був зарахований період підприємницької діяльності з 1992, необхідно подати до Пенсійного фонду України за місцем реєстрації підприємця дві довідки (до 1 травня 1993 року і з 1 травня 1993 року по 31 грудня 1995 року), згідно встановленої форми (додаток № 1 до постанови КМУ від 12.08.93р. № 637), при умові, що підприємець за відповідний період сплачував страхові внески.

В довідці вказується тільки період сплати і не відображається розмір сплачених внесків. Якщо в архіві Пенсійного фонду відсутні дані про сплату підприємцем страхових внесків, цей період не може бути врахований при обчисленні пенсії.

Відповідно до ст. 1 Закону № 1058-IV страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Аналогічне визначення поняття "страховий стаж" міститься і в абз.1 ч.1 ст.24 Закону № 1058-IV, а саме: страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

З вказаного вбачається, що для зарахування періоду роботи до страхового стажу необхідною та обов'язковою умовою є сплата страхових внесків за вказаний період.

Позивач перебував на обліку у відповідача як фізична-особа підприємець. Проте документи, які б підтверджували сплату будь-яких платежів, внесків, зборів до Пенсійного фонду України ОСОБА_3 за період 21.07.1994 року по 2003 р. Чуднівському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області відсутні.

Також судом першої інстанції вірно вказано, що докази що містяться в матеріалах справи, в тому числі, копії ліцензій, подяк, грамот та рішень про надання дозволу на роздрібну торгівлю та на розміщення трогових точок, не є даними, які б підтверджували, що у спірний період ОСОБА_3 сплачувала страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відносно покликання апелянта в скарзі на листи Чуднівського відділення Бердичівської ОДПІ ГУ ДФС у Житомирській області про сплату податків та зборів за 2001 -2003 роки, є безпідставними оскільки не містять даних відносно салати страхових внесків зборів до Пенсійного фонду України.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлене із дотриманням судом норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Чуднівського районного суду Житомирської області від "10" березня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Б.С. Моніч

судді: М.М. Капустинський

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "15" серпня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_2

- представник позивача ОСОБА_5 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Чуднівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Героїв Майдану,107,м.Чуднів,Житомирська область,13200

- ,