Справа № 239/714/16-а
Суддя: Грідяєва М. В.
Дата ухвалення: 2017-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2017 року Новогродівський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Грідяєвої М.В.

при секретарі Кравченко Ю.О.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новогродівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та скасування рішення, зобов'язання зарахувати в пільговий страховий стаж періоди роботи та навчання, зобов'язання повторно розглянути заяву,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 згідно уточненої позовної заяви звернувся до суду з позовом до Селидівського об'єднаного УПФУ про визнання рішення протиправним та скасування рішення, зобов'язання зарахувати в пільговий стаж періоди роботи та навчання, зобов'язання повторно розглянути заяву, вказуючи на те, що на його заяву подану 14.11.2016 року (реально подана 23.10.2016 року) з моменту виникнення права на пенсійне забезпечення до ПФУ, йому було відмовлено в оформленні пільгової пенсії за віком на пільгових умовах як працівнику, який працював на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці на вугледобувних підприємствах, які залишилися на території непідконтрольній Уряду України з початку проведення АТО. За підрахунками відповідача його загальний трудовий стаж складає 21 рік 11 місяців 10 днів, пільговий стаж роботи за списком №1 - 8 місяців 26 днів, що не відповідає дійсності. Посилається на п. «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». До пільгового стажу відповідач не врахував періоди роботи на шахтоуправлінні «Ясиновському» ВО «Совєтськвугілля» з 21.01.1985 року по 04.10.1985 року в якості підземного електрослюсаря 3-го розряду з повним робочим днем під землею в шахті, з 25.01.1988 року по 17.06.1990 року в якості електрослюсаря підземного 4-го розряду з повним робочим днем у шахті, з 20.10.1988 року підземним учнем гірничого робітника очисного забою з повним робочим днем у шахті, з 02.12.1988 року підземним робітником гірничим очисного забою 4-го розряду, з 31.07.1989 року по 17.06.1990 року підземним робітником гірничим очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем у шахті. Вказані періоди не беруться до уваги відповідачем за відсутності довідок, які підтверджують пільговий характер роботи, які він надав, але з печатками підприємства, яке знаходиться на тимчасово окупованій території України, а також з причин не проходження підприємством переатестації на території України, що не дає відповідачу можливості перевірити факт пільгової роботи. Не зарахований відповідачем стаж складає 3 роки 3 місяці 6 днів. Крім цього, до пільгового стажу відповідач не врахував періоди роботи з 06.04.2010 року по 22.10.2014 року на ВП «Шахтоуправління» Північно-Ясинівське» ДП «Макіїввугілля» в якості електрослюсаря підземного 3-го розряду, (з 18.08.2010 року в якості електрослюсаря підземного 4-го розряду) з повним робочим днем у шахті, в зв'язку з відсутністю наказів про атестацію робочого місця, що дорівнює 4 роки 6 місяців 16 днів. Загальний період якій відповідач не врахував йому у стаж складає 7 років 9 місяців 22 дні, що порушує його право на пенсійне забезпечення. Також до пільгового стажу не зарахований період навчання за шахтарською спеціальністю електрослюсар підземний в ПТУ №106 м.Макіївка з 01.09.1981 року по 12.01.1985 року. Після навчання 21.01.1985 року він працевлаштувався на шахтоуправлінні «Ясиновське» ВО «Совєтськвугілля» підземним електрослюсарем 3-го розряду з повним трудовим днем у шахті. 04.10.1985 року був призваний до служби в лавах радянської армії до 20.11.1987 року. З 25.01.1988 року продовжив трудову діяльність на тому ж підприємстві на шахтоуправлінні «Ясиновське» ВО «Совєтськвугілля». Загальний період роботи, навчання та служби, якій відповідач не врахував до його пільгового стажу дорівнює 13 років 3 місяці 14 днів. Вважає дії відповідача щодо не зарахування вказаних періодів до пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах незаконними. Всі наявні довідки ним були надані, з причин проведення АТО в Донецькій та Луганській областях та не підконтрольності Україні деяких територій де і знаходилися підприємства, які видали довідки. Іншої можливості витребувати довідки і інші документи ні він ні відповідач не має можливості в зв'язку з бойовими діями. Також, відповідачем, з тих же причин у його загальний трудовий стаж не був зарахований період роботи на сільськогосподарському підприємстві з обмеженою відповідальністю імені 118 павших Комунарів з 21.07.1990 року по 12.10.2000 рік. Факт його роботи на вищезазначених підприємствах підтверджується витягами за формою ОК-5, яка знаходиться у відповідача, де зазначені всі індивідуальні відомості по нього, як застраховану особу, суми заробітку для нарахування пенсії, а також про сплату страхових внесків. Юридична адреса підприємства, на якому він працював, знаходиться на території непідконтрольній Україні, яке не перереєструвалось на території Україні, що унеможливлює надання архівних довідок. Посилається на Порядок надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії №22-1 від 25.11.2005 року, ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого ПКМУ №637 від 12.08.1993 року, щодо передбачає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Просить визнати протиправним та скасувати рішення Селидівського об'єднаного УПФУ в Донецькій області від 08.12.2016 року №40, зобов'язати відповідача зарахувати ОСОБА_1 в пільговий стаж роботи для призначення пенсії на пільгових умовах періоди роботи: з 21.01.1985 року по 04.10.1985 року, з 25.01.1988 року по 17.06.1990 року на посаді підземного електрослюсаря 3-го розряду з повним робочим днем під землею, з 25.01.1988 року по 17.06.1990 рік в якості електрослюсаря підземного 4-го розряду з повним робочим днем у шахті на шахтоуправлінні «Ясиновське» ВО «Совєтськвугілля»; період з 06.04.2010 року по 18.08.2010 року в якості електрослюсаря підземного 3-го розряду, з 18.08.2010 року по 22.10.2014 року в якості електрослюсаря підземного 4-го розряду з повним робочим днем у шахті на шахті ВП «Шахтоуправління» Північне-Ясинівське» ДП «Макіїввугілля»; період навчання в ПТУ №106 м.Макіївка з 01.09.1981 року по 12.01.1985 року; період проходження військової служби з 04.10.1985 року по 20.11.1987 року; зарахувати в загальний стаж роботи період роботи в СТОВ ім.118-ти з 21.07.1990 року по 12.10.2000 року; повторно розглянути заяву від 23.10.2016 року, відшкодувати з Державного бюджету України суму сплаченого судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп.

В судовому засіданні позивач та його представник змінені позовні вимоги підтримали, просять їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, відповідно до ч.4 ст.128 КАС України суд вважає можливим розглянути справу без участі представника відповідача на підставі наявних в ній доказів. Згідно наданого відповідачем письмового заперечення на позов, позов не визнають, просять відмовити, вказуючи на те, що 14.11.2016 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ із заявою №885 про призначення пенсії за віком відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на період звернення страховий стаж позивача склав 21 років 11 місяців 20 днів, стаж пільгової роботи за Списком №1 - 0 років 08 місяців 26 днів, до пільгового стажу не зараховано: період роботи з 21.01.1985 року по 04.10.1985 року, з 25.01.1988 року по 17.06.1990 року на шахтоуправління «Ясинівському» виробничого об'єднання «Советськвугілля», з 06.04.2010 року по 22.10.2014 року на ВП «Шахта Ясинівська-Глибока» ДП «Макіїввугілля» через відсутність пільгової довідки, наказу про проведення атестації робочого місця, не здійснення перереєстрації підприємства на підконтрольної території та неможливості здійснити перевірку відомостей первинними документами; період навчання з 01.09.1981 року по 12.01.1985 року у ПТУ №106 м.Макіївка через відсутність працевлаштування за пільговою роботою після закінчення навчання (робота, яка слідкувала після закінчення навчання не була зарахована до пільгового стажу); період служби в лавах Радянської Армії з 13.10.1985 року по 20.11.1987 року (період роботи з якого був призваний не був зарахований до пільгового стажу); до страхового стажу не зарахований період роботи на Сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю ім.118-ти (відсутність записів у трудовій книжці), необхідно надати додаткову довідку. Відповідно до відомостей реєстрації підприємств, вони знаходяться на непідконтрольній український владі території, в зв'язку з чим документи видані ними є недійсними і не створюють правових підстав і є необхідним перевіряти первинними документами достовірність видачі довідок та відомостей відображених у них.

Вислухавши позивача та його представника, вивчивши матеріали справи, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_1 обґрунтованим частково та таким, що підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач звернувся до УПФУ в м.Новогродівці з заявою про призначення пенсії від 14.11.2016 року №885, рішенням №40 про відмову в призначенні пенсії від 08.12.2016 року УПФУ в м.Новогродівці ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії згідно п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, з посиланням на те, що на дату звернення ОСОБА_1 має загального страхового стажу - 21 рік 11 місяців 10 днів, пільгового стажу - 8 місяців 26 днів. Період роботи з 21.01.1985 року по 04.10.1985 року, з 25.01.1988 року по 17.06.1990 року на шахтоуправління «Ясинівському» виробничого об'єднання «Советськвугілля» не зарахований до пільгового стажу роботи, оскільки довідки, що підтверджують пільговий характер роботи, заявником не надані, підприємство не пройшло перереєстрацію на території підконтрольній Україні, провести перевірку факту пільгової роботи неможливо. Не враховані періоди з 06.04.2010 року по 22.10.2014 року на ВП «Шахтоуправлінні Північне-Ясинівське» ДП «Макіїввугіллля» в зв'язку з відсутністю наказів про атестацію робочого місця. Як вбачається з розрахунку стажу та письмового заперечення відповідача, до пільгового страхового стажу позивача не зарахований періоди навчання з 01.09.1981 року по 12.01.1985 року у ПТУ №106 м.Макіївка та період служби в лавах радянської Армії з 13.10.1985 року по 20.11.1987 року, через неврахування періодів роботи які передували навчанню та служби до пільгового страхового стажу. Відповідачем до страхового стажу позивача не зарахований період роботи на Сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю ім.118-ти (відсутність записів у трудовій книжці).

Суд вважає зазначене рішення відповідача в частині не зарахування до пільгового страхового стажу періодів роботи відповідача, навчання та служби неправомірними з наступних підстав.

Згідно записам в трудовій книжці, позивач з 01.09.1981 року по 12.01.1985 року навчався у ПТУ №106 м.Макіївка за спеціальністю електрослюсаря підземного, 21.01.1985 по 04.10.1985 року прийнятий підземним електрослюсарем 3 розряду з повним робочим днем під землею на шахтоуправління «Ясиновське» Совєтського виробничого об'єднання по добутку вугілля, звідки звільнений 04.10.1985 року за п.3 ст.36 КЗпроП України в зв'язку з призивом до Радянської Армії, з 13.10.1985 року по 20.11.1987 року служив у лавах Радянської Армії; 25.01.1988 року прийнятий на шахтоуправління «Ясиновське» Совєтського виробничого об'єднання по добутку вугілля «Совєтськвугілля» підземним електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем в шахті, 20.10.1988 року переведений підземним учнем гірничого робітника очисного забоя з повним робочим днем в шахті, 02.12.1988 року переведений підземним гірничим робочим очисного забою 4 розряду з повним робочим днем в шахті, 31.07.1989 року переведений підземним гірничим робітником очисного забоя 5 розряду з повним робочим днем в шахті, 17.06.1990 року звільнений за ст.38 КЗпроП України за власним бажанням; 21.07.1990 року прийнятий у члени колгоспу імені 118 ти, 13.10.2000 року виключений із членів колгоспу за власним бажанням; 06.04.2010 року прийнятий у відокремлений підрозділ «Шахтоуправління «Північне-Ясинівське» Державного підприємства «Макіїввугілля» (яке неодноразово реорганізовано, останній раз у технічну станцію «Шахта Ясинівська-Глибока» ВП «Шахтоуправління імені С.М.Кірова» Державного підприємства «Макіїввугілля» електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті, звідки звільнений 22.10.2014 року за ст.38 КЗпроП України за власним бажанням.

Згідно довідки Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю ім.118-ти ОСОБА_1 з 21.07.1990 року по 13.10.2000 року був членом колгоспу, йому нараховувався заробіток, з якого нараховані страхові внески.

Згідно довідки ВП «Шахта «Ясиновська-Глибока» ДП «Макіїввугілля»» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 28.09.2016 року, ОСОБА_1 з 21.01.1985 року по 04.10.1985 року працював на шахтоуправління «Ясинівське» ВО «Совєтськвугілля» електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті, звільнений за призовим до лав Радянської Армії, з 25.01.1988 року по 19.10.1988 року електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті, з 20.10.1988 року по 01.12.1988 року учень гірника очисного забою підземний з повним робочим днем в шахті, з 02.12.1988 року по 17.06.1996 року гірник очисного забою підземний з повним робочим днем в шахті, з 06.04.2010 року по 22.10.2014 року електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті, звільнений 22.10.2014 року за власним бажанням, професія передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1, атестація робочих місць проведена наказом №1615 від 11.08.1995 року, наказом №298 від 15.06.2001 року, наказом №31 від 10.01.2006 року, наказом №41 від 10.01.2011 року.

Згідно довідки ВП «Шахта «Ясиновська-Глибока» ДП «Макіїввугілля»» від 29.09.2016 року шахта «Ясиновська-Глибока треста «Совєтськвугілля» неодноразово реорганізовувалась у Шахтоуправління «Ясиновське «виробничого об'єднання «Совєтськ вугілля», у «Шахта «Ясиновська-Глибока» ОП «Шахтоуправління імені С.М. Кірова» ДП «Макіїввугілля».

Згідно витягу з наказу ОП «Ясиновська-Глибока» ДП «Макіїввугілля» від 10.01.2011 року №41 «Про висновки затвердження атестації робочих місць за умовами праці» ОСОБА_1 підтверджено право на пенсійне забезпечення по Списку №1.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5, є відомості про роботу ОСОБА_1 у Сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю ім.118-ти, ВП «Шахта «Ясинівська-Глибока» ДП «Макіїввугілля», ВП «Шахтоуправління імені С.М.Кірова» ДП «Макіїввугілля», за вказівкою суми заробітку, кількості днів стажу, про сплату страхових внесків.

Згідно наказів ОП «Шахтоуправління Ясиновська-Глибока» ДП «Макіївугілля» від 15.06.2001 року, 10.01.2006 року, 10.01.2011 року ««Про висновки затвердження атестації робочих місць за умовами праці» за умовами праці на підприємстві були атестовані посади гірника, електрослюсаря підземного.

Суд вважає, відповідачем неправомірно не враховано в пільговий стаж для призначення пенсії позивачу періоди роботи з 21.01.1985 року по 04.10.1985 року, з 25.01.1988 року по 17.06.1990 року на шахтоуправління «Ясинівському» виробничого об'єднання «Совєтськвугілля», 06.04.2010 року по 22.10.2014 року на ВП «Шахтоуправлінні Північне-Ясинівське» ДП «Макіїввугілля», період навчання з 01.09.1981 року по 12.01.1985 року у ПТУ №106 м.Макіївка та період служби в рядах радянської Армії з 13.10.1985 року по 20.11.1987 року та в загальний стаж період роботи з 21.07.1990 року по 13.10.2000 року на Сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю ім.118-ти з наступних підстав.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, п.1 ч.3 ст.2 та ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди призначення пільгових пенсій провадиться за нормами зазначеного закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Відповідно до п.2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обов'язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ПКМУ від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконаної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним Фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній Постановою Правління Пенсійного фонду від 10.11.2006 року №18-1 затверджений Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років. Вказаний Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Таким чином, основним документом, якій підтверджує стаж роботи на підприємстві є трудова книжка, на думку суду, в трудовій книжці позивача, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, є відповідні записи, які визначають право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах, передбачене п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім того, суд звертає увагу на те, що Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що підтвердження трудового стажу можливо документами виданими архівними установами.

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до п.п.1,4.,4.3 Порядку застосування Списків N1 і N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, він регулює застосування Списків N1 і N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Згідно з п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого ПКМ України від 01.08.1992 року №442 атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не раніше одного разу на 5 років. У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відповідно до Списку N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, чинного на час роботи позивача у спірній період, посади на якій він перебував, а саме посада електрослюсаря підземного та підземного гірничого робітника, містяться у списку.

Таким чином позивачем доведено, що за періоди роботи з 21.01.1985 року по 04.10.1985 року, з 25.01.1988 року по 17.06.1990 року на шахтоуправління «Ясинівському» виробничого об'єднання «Совєтськвугілля», 06.04.2010 року по 22.10.2014 року на ВП «Шахтоуправлінні Північне-Ясинівське» ДП «Макіїввугілля» він займав посади, які передбачені списком №1 та вказані посади підтвердженні атестацією по підприємству, в зв'язку з чим вказані періоди підлягають зарахуванню до пільгового стажу.

Стосовно неврахуванню відповідачем довідок про пільговий характер праці та наказів про проведення атестації робочих місць, які видані підприємствами, які розташовані на тимчасово окупованої території України, суд зазначає наступне. В зв'язку з підтвердженням роботи позивача на підприємствах записами у трудовій книжці необхідність в уточнюючих довідках відсутня. Щодо наказів про атестацію робочих місць, суд погоджується з твердженням позивача, що підприємства, які залишились на тимчасово окупованої території, повинні перереєструватися на території підконтрольній Україні, з урахуванням даних, які містяться у вказаних наказах, які є необхідними умовами для підтвердження права позивача на пенсію за пільговими умовами, передбачене нормами діючого законодавства, враховуючі, що першочерговим завданням щодо прав, завжди має бути їх ефективна захищеність на території, яка знаходиться під ефективним контролем іншої сторони, а тому не можна визнавати недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам позивача, який працював на цих підприємствах. Окрім того, враховуючі, що підприємство на якому працював позивач, існує не один рік, позивач не єдиний працівник підприємства, який звернувся за оформленням пенсії, у ПФУ є данні щодо вказаного підприємства, проведення атестації робочих місць на цьому підприємстві.

В зв'язку з врахуванням до пільгового страхового стажу зазначених періодів роботи на підприємстві, періоди навчання з 01.09.1981 року по 12.01.1985 року у ПТУ №106 м.Макіївка та період служби в лавах Радянської Армії з 13.10.1985 року по 20.11.1987 року також підлягають зарахуванню в пільговий страховий стаж, оскільки після закінчення навчання позивач на 9 день працевлаштувався за набутою професією на підприємство та до і після проходження військової служби у лавах Радянської Армії працював підземним електрослюсарем (яка входить до Списку №1).

Відповідно до ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Раніше діючим законодавством СРСР передбачалось що періоди проходження строкової військової служби прирівнюються за вибором особи або до роботи, яка передувала цьому періоду, або до роботи, яка слідувала після закінчення цього періоду (пункт 109 розділу VIII Постанови Совміна СРСР від 03.08.1972 року №590).

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до ст.38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Також в загальний трудовий стаж підлягає зарахуванню період роботи з 21.07.1990 року по 13.10.2000 року на Сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю ім.118-ти, так як він підтверджений записам у трудовій книжці позивача.

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходив, з того, що позивач звернувся до відповідача з заявою від 14.11.2016 року №885, а тому і в частині вимог, щодо зобов'язання відповідача переглянути повторно заяву позивача про призначення пенсії підлягає перегляду заява від 14.11.2016 року, а ні як зазначив позивач заява від 23.10.2016 року.

Відповідно до ст.94 КАС України, в зв'язку з задоволенням позову за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений ним судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Керуючись ст.ст.19, 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788, Законом України «Про військовий обов'язок та військову службу» від 25.03.1992 року №2232, Законом України «Про професійно-технічну освіту» від 10.02.1998 року №103/98, Порядком застосування Списків N1 і N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах,ст.ст.2, 9, 11, 86, 94, 159, 160, 162, 163, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та скасування рішення, зобов'язання зарахувати в пільговий страховий стаж періоди роботи та навчання, зобов'язання повторно розглянути заяву - задовольнити частково.

Рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці №40 від 08 грудня 2016 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 визнати неправомірним та скасувати його.

Зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди: навчання з 01.09.1981 року по 12.01.1985 року у ПТУ №106 м.Макївка, період військової служби в лавах Радянської Армії з 13.10.1985 року по 20.11.1987 року, періоди роботи з 21.01.1985 року по 04.10.1985 року та з 25.01.1988 року по 17.06.1990 року на шахтоуправлінні «Ясинівське виробничого об'єднання «Совєтськвугілля»», періоди роботи з 06.04.2010 року по 22.10.2014 року на ВП «Шахтоуправління» «Північне-Ясинівське» ДП «Макіїввугілля» (ВП шахта Ясинівська-Глибока» ДП «Макіїввугілля»), та в загальний стаж роботи періоди роботи з 21.07.1990 року по 13.10.2000 року у Сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «Ім.118-ти».

Зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторне розглянути заяву ОСОБА_1 від 14 листопада 2016 року №885 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. сплаченого судового збору.

В іншій частині позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Новогродовский міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на нього протягом 10 з дня її проголошення.

Повна частина постанови виготовлена 15.08.2017 року.

Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті.

Суддя: