Справа № 806/559/17
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2017-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Семенюк М.М.
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
УХВАЛА

іменем України

"10" серпня 2017 р. Справа № 806/559/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

за участю секретаря судового засідання Гунько Л.В.,

представника відповідача Волгова К.Г.,

представника третьої особи Коберник Л.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "25" квітня 2017 р. у справі за позовом Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області до Відкритого акціонерного товариства "Житомирський завод хімічного волокна", третя особа: Управління Державної казначейської служби України у м.Житомирі Житомирської області, про стягнення 186 471,68 грн. ,

ВСТАНОВИВ:

20 лютого 2017 року Житомирська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Житомирській області звернулася до суду з позовом, в якому просила стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Житомирський завод хімічного волокна" пеню, нараховану на прострочену заборгованість по бюджетній позичці в сумі 177 180,63 грн. та відсотки, нараховані за користування бюджетною позичкою по ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна" в сумі 9 291,05 грн.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2017 року позовні вимоги задоволено частково.

Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства "Житомирський завод хімічного волокна" на користь Державного бюджету України пеню, нараховану на прострочену заборгованість по бюджетній позичці, в сумі 177 180,63 грн.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, Житомирська ОДПІ звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказану постанову в частині відмови в задоволенні позову та прийняти нову, якою позов задовольнити в повному обсязі. В апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна" зареєстровано як юридична особа Житомирським міським управлінням юстиції 08.06.1995 року та як платник податків відповідач знаходиться на обліку у Житомирській ОДПІ (а.с.6).

Дане підприємство було отримувачем бюджетної позички, яка надавалась згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.10.1994 року № 752-р.

На виконання вказаного розпорядження було укладено договори від 30.03.1994 року №13 та від 27.10.1994 року № 63 про надання Міністерством фінансів України бюджетної позички ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна" у сумі 15 млрд. карбованців та 90 млрд. карбованців відповідно (а.с.7, 84).

Згідно подань Управління Державної казначейської служби України у м.Житомирі Житомирської області від 03.01.2017 року № 02-08/21 та № 02/08/22, за відповідачем рахується заборгованість по пені на суму 177 180,63 грн. та відсоткам на суму 9 291,05 грн. за користування позичкою, наданою у зв'язку із тимчасовими фінансовими труднощами (а.с.9-10).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами колегія суддів зазначає наступне.

Як вірно зазначив суд першої інстанції, відповідно до ч.1 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України, що вступив у дію з 01.01.2011 року, погашення простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню) здійснюється у порядку, визначеному главою 9 розділу II цього Кодексу.

Частиною 9 ст.17 Бюджетного кодексу України передбачено, що прострочена заборгованість суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню) стягується з такого суб'єкта господарювання органами державної податкової служби, що є органами стягнення такої заборгованості у порядку, передбаченому Податковим кодексом України або іншим законом, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна цього суб'єкта господарювання.

Позовна давність на вимоги щодо погашення такої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) не поширюється.

Постановою КМУ від 02.03.2011 року № 174 затверджено Порядок обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993-1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості (далі - Порядок № 174).

Відповідно до пункту 10 Порядку № 174 з метою примусового стягнення в установленому законодавством порядку простроченої заборгованості з боржника територіальні органи Державної казначейської служби до кінця місяця, що настає за звітним періодом: інформують органи державної податкової служби за місцем реєстрації боржника про зміну розміру простроченої заборгованості за кредитами та суму нарахованої на неї пені; нараховують пеню та інформують органи державної податкової служби за місцем реєстрації боржника про зміну розміру простроченої заборгованості за бюджетними позичками/фінансовою допомогою та суму нарахованої на неї пені.

Пунктом 15 вказаного Порядку передбачено, що прострочена заборгованість за кредитами, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, яка не погашена боржником протягом 30 календарних днів після настання строку платежу, а також нарахована на суму простроченої заборгованості за кредитом, бюджетною позичкою / фінансовою допомогою пеня стягуються в установленому законодавством порядку органами державної податкової служби за місцем реєстрації боржника відповідно до подання територіальних органів Державної казначейської служби, яке подається у строки, визначені пунктом 10 цього Порядку за встановленою згідно з додатком 1 формою.

З матеріалів справи слідує, що постановою Арбітражного суду Житомирської області від 18.09.1998 року у справі № 38 "Б" ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна" визнано банкрутом. На виконання вказаної постанови призначено ліквідаторів ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна".

Як вбачається з акту звірки Державної податкової інспекції у м.Житомирі та ліквідаційної комісії ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна" заборгованість по бюджетній позичці станом на 16.02.1998, 01.10.1998, 06.07.1999 визнано підприємством у сумі 1 611 600,00 грн., у тому числі 1 434 400,00 грн. сума заборгованості (1 050 000,00 грн. сума заборгованості з основного боргу та 384 400,00 грн. - відсотки за користування позикою) та 177 200,00 грн. сума заборгованості по пені (а.с.62).

Протягом 2002 року підприємством було погашено 16,4 тис. грн. основного боргу та 19,37 грн. пені. Станом на 01.01.2003 року сума заборгованості складала 1 595 222,14 грн., у тому числі: 1 033 641,51 грн. - основний борг, 384 400,00 грн. - відсотки за користування позикою та 177 180,63 грн. пеня.

Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 27.12.2002 року по справі №1/5/132 "Б" було порушено провадження у справі про банкрутство ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна", якою також було введено мораторій на задоволення вимог кредиторів (а.с.31).

Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 03.07.2003 року у справі №1/5/132 "Б" було затверджено реєстр вимог кредиторів ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна", зокрема включено до реєстру вимог кредиторів вимоги Житомирської ОДПІ у сумі 3 283 213,03 грн. основного боргу.

Таким чином, з урахуванням ухвали Господарського суду Житомирської області від 03.07.2003 року, акту звірки розрахунків Житомирської ОДПІ та ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна", а також довідки про суми податкового боргу загальна сума боргу ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна" перед бюджетом складала 3 748 500,00 грн., у тому числі 1 595 222,14 грн. борг за бюджетною позичкою, з яких: 1 418 041,51 грн. (1033641,51 грн. основний борг + 384 400,00 грн. відсотки за користування позичкою) та пеня 465 300,00 грн. (а.с.81, 62, 71-72, 82).

Крім того, відповідно до умов договору від 27.10.1994 року № 63 про надання ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна" бюджетної позички на суму 900 000,00 грн. передбачено сплату 25 відсотків річних. Так, згідно з розрахунком було нараховано відсотки у сумі 318 545,36 грн., а саме: за період 1994 року - 37 602,74 грн.; за період 1995 року - 225000,00 грн.; за період 1996 року - 55 942,62 грн. (а.с.63-70).

ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна" на виконання ухвали Господарського суду Житомирської області від 03.07.2003 року протягом 2009-2010 років було сплачено основну суму боргу та відсотки в сумі 1 418 041,51 грн., що підтверджується платіжними дорученнями.

Колегія суддів наголошує, що до реєстру вимог кредиторів була включена лише сума боргу зі сплати відсотків за користування бюджетною позичкою, а саме 9 291,05 грн., а сума боргу зі сплати пені 177 180,63 грн. до реєстру вимог кредиторів включена не була, отже не була сплачена відповідачем.

Про останнє свідчить факт наявності у матеріалах справи платіжних доручень на загальну суму 1 418 041,56 грн., які повністю підтверджують сплату відповідачем 1033641,51 грн. основного боргу по бюджетній позичці (а.с.36) та 384 400,00 грн. відсотків за користування бюджетною позичкою на виконання ухвали Господарського суду Житомирської області від 03.07.2003 року (а.с.34-36).

З урахуванням зазначених обставин суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що звертаючись з даним позовом у частині стягнення заборгованості зі сплати пені у сумі 177180,63 грн. Житомирська ОДПІ діяла правомірно, а тому позов у цій частині є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області залишити без задоволення, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "25" квітня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Повний текст cудового рішення виготовлено "10" серпня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: Житомирська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Житомирській області м-н Перемоги,2,м.Житомир,10014

3- відповідачу: Відкрите акціонерне товариство " Житомирський завод хімічного волокна " вул.Промислова,1/154,м.Житомир,10025

4-третій особі: Управління Державної казначейської служби України у м.Житомирі Житомирської області - вул.Святослава Ріхтера,12/5,м.Житомир,10008,