Справа № 756/7977/17
Суддя: Мєзєнцев Є.І.
Дата ухвалення: 2017-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 756/7977/17 Головуючий у 1-й інстанції: Диба О.В. Суддя-доповідач: Мєзєнцев Є.І.
У Х В А Л А
14 серпня 2017 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Мєзєнцева Є.І., суддів Файдюка В.В., Чаку Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Оболонського районного суду м. Києва від 12 липня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання призначити та виплатити пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку,
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язати Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з 27.01.2017 року.
Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 12 липня 2017 року вимоги адміністративного позову було задоволено частково.
Відповідач, посилаючись в апеляційній скарзі на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволені позову повністю.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового засідання.
Сторони до судового засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.
З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, як це передбачено ст. 197 КАС України.
Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році другої категорії, що підтверджується відповідним посвідченням серія НОМЕР_1 .
26 січня 2017 року позивачу виповнилося 47 років.
02 лютого 2017 року позивач звернувся до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про призначення пенсії з додатковим зменшенням пенсійного віку на 3 роки відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», при досягненні 47 років.
10 квітня 2017 року позивач повторно звернувся до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 13 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до статті 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставами для визначення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - на 10 років.
Пунктом 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями).
Водночас, у разі неможливості подання довідки за формою №122 для призначення пенсії надаються інші первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу, тощо.
Відповідно до ст. 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ Сільськогосподарське підприємство «Агрофірма «Промінь» видало позивачу довідку за формою №122 від 05.01.2017 року №02, яку потім відкликало. Вказана довідка містила інформацію про те, що позивач був безпосередньо зайнятий на роботах, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності до Списку №1, в періоди 29 квітня 1986 року по 30 квітня 1986 року, в період з 01 травня 1986 року по 02 травня 1986 року, в період з 01 червня 1986 року по 01 червня 1986 року та в період з 01 липня 1986 року по 01 липня 1986 року.
Разом з тим, згідно довідки ТОВ Сільськогосподарського підприємства ім. 1-го Травня №49 від 16.10.2001 року, долученої до матеріалів справи, позивач був зайнятий на роботах, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності до Списку №1, в період з 29 квітня 1986 року по 30 квітня 1986 року та в період з 01 травня 1986 року по 02 травня 1986 року. Будь-які дані, що вказана довідка була відкликана, в матеріалах справи відсутні.
З довідки ТОВ Сільськогосподарське підприємство «Агрофірма «Промінь» №01 від 05.01.2017 року вбачається, що у зв`язку з реформуванням АПК на базі КСП ім. 1-го Травня реорганізовано в ТОВ Сільськогосподарське підприємство «Агрофірма «Промінь».
Крім того, в матеріалах справи наявні первинні документи, які відповідно до чинного законодавства містять періоди роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Так, згідно аркушів з книги нарахування заробітної плати працівникам колгоспу ім. 1 травня с. Опачині Чорнобильського району Київської області за 1986 рік ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження в червні 1986 році за місцем роботи було виплачено заробітну плату: за червень (один людино-день) - 3 руб. 15 коп.
Згідно архівної довідки Комунальної установи «Об`єднаний трудовий архів сільських та селищних рад Макарівського району №214 від 06.06.2017 року, позивач фактично відпрацював один вихододень в червні та один вихододень в липні, та йому була нарахована заробітна плата в розмірі 3,15 та 2,70 (одиниці виміру не зазначені) відповідно. Книги обліку нарахування заробітної плати за 1986 рік були розпочаті в колгоспі ім. 1 Травня с. Опачині Чорнобильського району та в колгоспі «Прапор комунізму» с. Грузьке Макарівського району.
Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які відпрацювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним у встановленому порядку (чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше), вік виходу на пенсію зменшується додатково на три роки понад передбачений цією статтею.
Згідно довідки ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності до Списку №1, в період з 08 квітня 1996 року по 02 серпня 2016 року.
Згідно довідки ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_1 працював повний робочий день на ДСП «Чорнобильський спецкомбінат», в період з 01.01.2010 року по 28.02.2011 року та в період з 01.03.2011 року по 02.08.2016 року (06 років 07 місяців 02 дні) виконував роботи в зоні відчуження за професією, посадою заступник начальника цеху теплопостачання енергетичного виробничого комплексу, енергетичного виробничого центру, що передбачена Списком №1.
Згідно довідки №17/254-16 про заробітну плату для обчислення пенсії ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» №212-4104 від 22.12.2016 року, а також індивідуальних відомостей про застраховану особу, наданих ПФУ, вбачається, що ОСОБА_1 працював та отримував заробітну плату з 1996 року по 2016 рік в ДП «Чорнобиль сервіс» та ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» в м. Чорнобиль.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що позивач має право на отримання пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 13 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією.
Вперше позивач звернувся до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про призначення йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку 02 лютого 2017 року, у зв`язку з чим суд приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити позивачу пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 13 років з 02 лютого 2017 року.
За наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог.
Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.
За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Апеляційну скаргу Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві залишити без задоволення, а постанову Оболонського районного суду м. Києва від 12 липня 2017 року без змін.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя Мєзєнцев Є.І.
суддя Файдюк В.В.
суддя Чаку Є.В.

Головуючий суддя Мєзєнцев Є.І.

Судді: Чаку Є.В.

Файдюк В.В.