Справа № 816/934/17
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2017-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2017 року м. ПолтаваСправа № 816/934/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Алєксєєвої Н.Ю.,

за участю:

секретаря судового засідання - Панькіної А.С.,

представника позивача - Чалап С.І.,

представника відповідача - Сухомлин Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного підприємства "Редакція Програма плюс" до Головного управління ДФС у Полтавській області про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

09 червня 2017 року Приватне підприємство "Редакція Програма плюс" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Полтавській області про скасування рішення від 27.03.2017 №001121302 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що рішенням ГУ ДФС у Полтавській області від 27.03.2017 №001121302 застосовано штрафні санкції та нараховано пеню за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в загальному розмірі 5414,49 грн. Вважає дане рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки ним своєчасно проводилось перерахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до бюджету. Позивач зазначив, що на адресу ПП "Редакція Програма плюс" не повідомлено за наслідками розгляду яких документів прийнято оскаржуване рішення, рішення не містить відомостей про період за який нараховано штрафні санкції, що не дає змоги визначити правильність застосування штрафних санкцій.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав вимоги позовної заяви та просив її задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову, просив відмовити у його задоволенні, посилаючись на те, що підставою для винесення оскаржуваного рішення стала несвоєчасна сплата ПП "Редакція Програма плюс" самостійно задекларованої суми зобов'язання з єдиного соціального внеску за вересень 2014 року - лютий 2015 року, що станом на 20.03.2015 складала 20569,88 грн. Фактичне погашення недоїмки за вказаними звітами відбулося 02.03.2016, 26.10.2016, 30.11.2016 та 04.01.2017. Відповідач вважає, що оскільки ПП "Редакція Програма плюс" порушено строки сплати єдиного внеску, то ним правомірно застосовано штрафна санкція та нарахована пеня, як-то передбачено статтею 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

ПП "Редакція "Програма плюс" зареєстровано як юридична особа, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с. 14), перебуває на податковому обліку в податкових органах, станом на момент виникнення спірних правовідносин - у Кременчуцькій ОДПІ Головного управління ДФС у Полтавській області, та є платником єдиного внеску.

Судом встановлено, що позивачем до контролюючого органу подано звітність про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за вересень 2014 року - січень 2015 року, в яких самостійно задекларовано суми ЄСВ, що підлягають сплаті та станом на 28.02.2015 загальна сума самостійно задекларованої суми ЄСВ склала - 20569,88 грн (витяг з інтегрованої картки позивача - а.с. 56).

20.03.2015 позивачем до контролюючого органу подано звіт (а.с. 52-55) про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за лютий 2015 року, терміном сплати до 20.03.2015, в якому самостійно задекларовано загальну суму ЄСВ, що підлягає сплаті 9444,80 грн.

27.03.2017 ГУ ДФС у Полтавській області винесено рішення №001121302 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальну суму 5414,49 грн., (штраф - 1298,32 грн., пеня - 4116,17 грн.) (а.с. 27) у зв'язку з несвоєчасною сплатою ПП "Редакція "Програма плюс" єдиного внеску за період з 21.03.2015 до 04.01.2017.

Зазначене рішення від 27.03.2017 №001121302, було оскаржене позивачем в адміністративному порядку.

Так, рішенням ДФС України від 26.04.2017 № 8989/6/99-99-11-02-02-25 (а.с. 10) залишено рішення ГУ ДФС у Полтавській області винесено рішення №001121302 від 27.03.217 без змін, а скаргу позивача - без задоволення.

Позивач не погодився з рішенням ГУ ДФС у Полтавській області винесено рішення №001121302 від 27.03.217, у зв'язку з чим оскаржив його до суду.

Надаючи оцінку оскаржуваному рішенню ГУ ДФС у Полтавській області винесено рішення №001121302 від 27.03.217, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування;.

ВСП "Полтава - Автокомплект" є платником єдиного внеску у розумінні пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Пунктом 1 частини 2 статті 6 цього Закону передбачено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Збір та ведення обліку єдиного внеску здійснюється, зокрема, за принципами законодавчого визначення умов і порядку його сплати, обов'язковості сплати та відповідальності платників єдиного внеску за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків (ст. 3 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування").

Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку. Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника (частини 7, 8, 12 статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування").

Статтею 25 вказаного Закону встановлені заходи впливу, які можуть застосовувати органи доходів і зборів у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платниками єдиного внеску, а саме:

- на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу (п. 10);

- орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа органу доходів і зборів у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску (п. 14 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування").

Таким чином, пеня та штрафні санкції є мірою відповідальності платників податків за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків. Тобто відповідальність обумовлюється винністю платника у порушенні норм вказаного Закону та невиконанні або неналежному виконанні покладених на них обов'язків.

Тож для визначення правомірності застосування до позивача означених заходів впливу оцінці підлягає поведінка позивача щодо спрямованості його дій на виконання норм Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та покладених на нього цим Законом обов'язків.

Як було встановлено судом вище, позивачем до контролюючого органу подано звітність про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за вересень 2014 року - січень 2015 року, в яких самостійно задекларовано суми ЄСВ, що підлягають сплаті.

Станом на 28.02.2015 загальна сума ЄСВ склала - 20569,88 грн (витяг з інтегрованої картки позивача - а.с. 56).

20.03.2015 позивачем до Кременчуцької ОДПІ подано звіт (а.с. 52-55), в якому самостійно задекларовано суму ЄСВ, що підлягає сплаті в розмірі 9444,80 коп., терміном сплати до 20.03.2015 (витяг з інтегрованої картки позивача - а.с. 56).

Згідно відомостей інтегрованої картки позивача по ЄСВ, станом на 31.03.2015 сума сплати єдиного внеску збільшилася до 30014,68 грн.

За змістом пояснень представника відповідача з'ясовано, що сума єдиного внеску була частково сплачена безготівковими коштами з банківського рахунку органів державної виконавчої служби, шляхом подання платіжних доручень від 02.03.2016 № 3342 на суму 21457,58 грн., чим погашено заборгованість, яка виникла станом на 01.03.2015 року (витяг з інтегрованої картки позивача - а.с. 59) .

Нарахування єдиного соціального внеску за лютий 2015 року частково сплачена безготівковими коштами з рахунку органів державної виконавчої служби згідно платіжних доручень від 26.10.2016 №11844 на суму 1577,76 грн., від 30.11.2016 №13157 на суму 4066,03 грн., та від 04.01.2017 №46 на суму 2425,55 грн. (витяг з інтегрованої картки позивача - а.с. 62, 64).

Частиною 6 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" встановлено, що за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Оскільки на час здійснення вищевказаних платежів у позивача існувала заборгованість зі сплати єдиного внеску, штрафних санкцій та пені, то кошти зараховувалися в рахунок погашення цієї заборгованості у порядку календарної черговості її виникнення.

Таким чином, ГУ ДФС у Полтавській області за несвоєчасну сплату узгодженої суми єдиного внеску за період з 21.03.2015 по 04.01.2017 із затримкою на 621 календарних днів (сума частково сплачена 30.11.2016) та 625 календарних днів (сума частково сплачена 04.01.2017), застосовано штрафну санкцію у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми та з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу, про що винесено рішення від 27.03.2017 №001121302 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до позивача застосовано штраф на суму 1298,11 грн. та пеню на суму 4116,17 грн.

Доводи позивача про те, що всупереч встановленої форми рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, у оскарженому рішенні не заповнено реквізити щодо періоду нарахування штрафних санкцій, суд вважає безпідставними, оскільки не є підставою для визнання нарахування штрафних санкцій протиправними та не може слугувати самостійною підставою для скасування рішення та фактичного звільнення позивача від обов'язку щодо сплати штрафних санкцій за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Крім того, суд зазначає, що позивачу контролюючим органом разом із оскаржуваним рішенням було направлено розрахунок штрафних санкцій та нарахування пені (на який також посилався позивач у позовній заяві), в якому зазначено період нарахування штрафних санкцій.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що рішення від 27.03.2017 №001121302 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску є законним та прийнятим на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що встановлені законодавством України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано та обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

В силу норми ч. 2 ст. 19 Конституції України посадові особи контролюючих органів зобов'язані дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим Кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, а також усні та письмові доводи представника позивача та представника відповідача стосовно заявлених позовних вимог, суд дійшов до висновку відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства "Редакція Програма плюс" до Головного управління ДФС у Полтавській області про скасування рішення відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 15 серпня 2017 року.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва