Справа № 815/3145/17
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2017-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3145/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2017 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В. розглянувши у порядку письмового провадження за наявними матеріалами адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, Головного управління державної міграційної служби в Одеської області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду з адміністративним позовом звернулась ОСОБА_1 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, Головного управління державної міграційної служби в Одеської області про:

визнання протиправною бездіяльність Головного управління державної міграційної служби в Одеської області щодо не направлення до органу реєстрації, який здійснює реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні повідомлення із зазначенням відповідних реквізитів паспорта померлої 03.06.2016р. ОСОБА_2 для зняття її з реєстрації місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1;

зобовязання Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради зняти з реєстрації місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивач є наймачем житлового приміщення кімнати площею 16,19 м2 в квартирі АДРЕСА_1, а також те, що квартира є двокімнатноюю та в ній приживало два наймачі. Позивач зазначає, що 03.06.2016р. наймач іншої кімнати площею 22,11 м2 ОСОБА_2 померла, у зв'язку з чим, 05.06.2016р. позивач звернулась до Приморської РА Одеської області із заявою про надання їй відповідно до вимог ст. 54 Житлового кодексу України житлового приміщення, яке звільнилось, оскільки має право на отримання зазначеного житлового приміщення, потребує поліпшення житлових умов, а також перебуває на квартирному обліку за місцем проживання. Також, на запит Приморської РА ОМР від 16.11.2016р. Одеським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області було повідомлено, що 03.06.2016р. Одеським міським відділом ДРАЦС ГТУЮ в Одеської області зареєстровано актовий запис про смерть відносно гр. ОСОБА_2, 04.03.1942р.н., дата смерті 03.06.2016р. Так, розпорядженням Приморської РА ОМР від 27.01.2017р. №22 «Про взяття на квартирний облік та надання житлової площі громадянам» позивачеві як квартиронаймачу однієї кімнати 16,19 м2 комунальної квартири АДРЕСА_1 було вирішено надати звільнену в цій же квартирі ще одну кімнату площею 22,11 м2. Позивач зазначає, що звернулась 23.05.2017р. до Департаменту надання адміністративних послуг ОМР із заявою про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2, у зв'язку з її смертю, однак ОСОБА_1 було відмовлено, у знятті з реєстрації у зв'язку з не поданням оригіналу свідоцтва про смерть померлої. Позивач посилаючись на приписи п.26 Правил реєстрації місця проживання, зареєстрованого постановою КМУ №207 від 02.03.2016р. просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління державної міграційної служби в Одеської області щодо не направлення до органу реєстрації повідомлення із зазначенням відповідних реквізитів паспорта померлої 03.06.2016р. ОСОБА_2 для зняття її з реєстрації місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов'язати Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради зняти з реєстрації місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

29.06.2017р. представником позивача подано заяву про розгляд справи судом у письмовому провадженні.

Відповідач - Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради повідомлявся про дату та час судового засідання, належним чином та завчасно, однак належний представник не з'явився. У поданих до суду запереченнях на адміністративний позов, відповідач просив відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 у повному обсязі та зазначив, що 10.08.2016р. до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради надійшло повідомлення від Приморського відділу ГУ ДМС України в Одеській області щодо знищення паспортного документа гр.ОСОБА_2 на підставі даного повідомлення 10.08.2016р. здійснено зняття з реєстрації місце проживання гр.ОСОБА_2 з адреси: АДРЕСА_2.

Відповідач - Головне управління державної міграційної служби в Одеської області повідомлявся про дату та час судового засідання, належним чином та завчасно, однак належний представник не з'явився.

Враховуючи відсутність потреби заслухати свідка або експерта, та можливість вирішення справи на підставі наявних у ній доказів, суд вирішив за доцільне розглянути справу у порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини якими обґрунтовуються вимоги позивача, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив наступне.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг» від 10.12.2015 р. №888-VІІІ було внесено зміни до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003 року №1382-ІV та закріплено, що органом реєстрації є виконавчий орган міської ради, що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

З огляду на вищезазначене, Одеською міською радою було прийнято рішення від 16.03.2016 року № 421-VII «Про здійснення виконавчим органом Одеської міської ради на території міста Одеси повноважень органу реєстрації, передбачених Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», відповідно до якого було визначено, що виконавчим органом Одеської міської ради, що здійснюватиме повноваження органу реєстрації, на території міста Одеси є Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та пунктом 26 Правил реєстрації місця проживання, зареєстрованого постановою КМУ №207 від 02.03.2016р. передбачено, що зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі:

- заяви особи або її представника за формою згідно з додатком 11;

- рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про зняття з реєстрації місця проживання особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою;

- свідоцтва про смерть;

- повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспорта померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку.

Судом встановлено, що 10.08.2016р. до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради надійшло повідомлення від Приморського відділу ГУ ДМС України в Одеській області щодо знищення паспортного документа гр.ОСОБА_2 (а.с.34-35)

10.08.2016р. за повідомленням ДМС України ГУ Державної міграційної служби України в Одеській області Приморський районний відділ (вих.№5115/3104 від 10.08.2016р.) гр.ОСОБА_2, 04.03.1942р.н. знято з реєстрації місця проживання з адреси: АДРЕСА_2, у звязку зі смертю А/З 5783 від 03.03.2016р., що підтверджується відповідною довідкою про зняття з реєстрації місця проживання особи (а.с.36)

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до положень ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З урахуванням викладеного, а також те, що гр.ОСОБА_2, 04.03.1942р.н. знято 10.08.2016р. з реєстрації місця проживання з адреси: АДРЕСА_2 у звязку зі смертю А/З 5783 від 03.03.2016р., суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, Головного управління державної міграційної служби в Одеської області про визнання протиправною бездіяльність Головного управління державної міграційної служби в Одеської області щодо не направлення до органу реєстрації, який здійснює реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні повідомлення із зазначенням відповідних реквізитів паспорта померлої 03.06.2016р. ОСОБА_2 для зняття її з реєстрації місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1; зобовязання Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради зняти з реєстрації місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159 - 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, Головного управління державної міграційної служби в Одеської області про визнання протиправною бездіяльність Головного управління державної міграційної служби в Одеської області щодо не направлення до органу реєстрації, який здійснює реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні повідомлення із зазначенням відповідних реквізитів паспорта померлої 03.06.2016р. ОСОБА_2 для зняття її з реєстрації місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1; зобовязання Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради зняти з реєстрації місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Балан Я.В.