Справа № 627/182/17
Суддя: Вовк Л. В.
Дата ухвалення: 2017-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 627/182/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.08.2017 року смт. Краснокутськ

Краснокутський районний суд Харківської області в складі:

головуючого - Вовк Л.В.

з участю секретаря - Солонецької Я.В.,

представника позивача- Колісник І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Краснокутськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Богодухівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2017 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Богодухівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області , в якому просив суд визнати протиправним рішення Богодухівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 01.02.2017 р. щодо перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії державного службовця та виплатити пенсію ,відповідно до довідки виданої виконавчим комітетом Краснокутської селищної ради Краснокутського району Харківської області про заробітну плату від 24.01.2017 р. р. № 02-17/53 із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її початкового призначення в розмірі 81% від суми місячного заробітку з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, з урахуванням раніше проведених виплат.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позов , просив задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з»явився , подав заяву слухати справу у його відсутність , позов не визнав , прохав відмовити .

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази по справі, вважає , що позов підлягає задоволенню з наступних підстав..

Судом встановлено , що ОСОБА_1 з 09 листопада 2010 року перебуває на обліку в Богодухівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та отримує пенсію, як посадова особа органів місцевого самоврядування, призначену відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХIІ, в розмірі 81% від заробітної плати.

24 січня 2017 року позивач звернувся до Краснокутського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Богодухівського об'єднаного управління ПФУ Харківської області з заявою про перерахунок та виплату пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань з 01.02.2017р., на підставі довідки про складові заробітної плати від 24.01.2017 р..

У відповіді Богодухівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України від 01.02.2017р. №233-02/17 , позивачу відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань з посиланням на те , що з 01.05.2016 року вступив в силу новий Закон України « Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-У111 ,яким не передбачено проведення перерахунку пенсій особам , що отримують пенсію державного службовця.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно статті 37-1 Закону України "Про державну службу" ( в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 09 листопада 2017 року у розмірі 81 % від заробітної плати.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач одержує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»

До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХП.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "'Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-УІП.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "'Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-УІ1І положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" № 889-УІП від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016 р.. пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Позивач із заявою про перерахунок пенсії ,відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" , звернувся до Богодухівського об»єднаного управління ПФУ Харківської області 24.01.2017 р.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» (далі - Закон № 108/95ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону № 108/95ВР визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII (далі Закон № 3723-XII), чинного на момент призначення пенсії позивачу, передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що надбавки до посадового окладу, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода та індексація заробітної плати входили до системи оплати праці державного службовця.

Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування,в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку, сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу, з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці» (крім сум виплат, що не враховуються при визначенні бази нарахування страхових внесків відповідно до пункту 2 статті 5 Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян»), а також винагороди, що виплачуються громадянам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру.

Положеннями пп. г) п. 1 ст. 5 Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян» (чинного на момент призначення пенсії позивачу, втратив чинність 01.01.2012 на підставі Закону N 4014-VI (4014-17) від 04.11.2011) встановлено, що до сукупного оподатковуваного доходу, одержаного громадянами в період, за який здійснюється оподаткування, не включаються, зокрема, компенсаційні виплати в грошовій i натуральній формі у межах норм, передбачених чинним законодавством, за винятком компенсації за невикористану відпустку при звільненні.

Згідно ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяці, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Тобто, враховуючи дату звернення до відповідача із заявою та наданням нових документів, які є підставою для перерахунку пенсії, позовні вимоги про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача підлягають задоволенню з 01.02.2017 р.

ПОСТАНОВИВ :

Визнати протиправною відмову Богодухівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 01.02.2017 року, щодо перерахунку пенсії.

Зобов'язати Богодухівське об»єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця та виплатити пенсію з 01 лютого 2017 року, відповідно до довідки виданої виконавчим комітетом Краснокутської селищної ради Краснокутського району Харківської області про заробітну плату від 24.01.2017 р. р. № 02-17/53 із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її початкового призначення в розмірі 81% від суми місячного заробітку з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, з урахуванням раніше проведених виплат.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Краснокутський районний суд Харківської області протягом десяти днів.

Особи, які не були присутні під час проголошення рішення, мають право оскаржити постанову суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Вовк Л. В.