Справа № 822/2002/17
Суддя: Касап В.М.
Дата ухвалення: 2017-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2002/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКасапа В.М.
при секретаріМазій І.В.
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Транс-Авто-Д" до Управління Укртрансбезпеки у Хмельницькій області , Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про визнання протиправними та скасування постанови від 29.06. 2017 р. № 0210445, розрахунку плати за проїзд від 01.06.2017 р. № 268/17, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся з позовом до Управління Укртрансбезпеки у Хмельницькій області (далі - відповідач 1), Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (далі - відповідач 2), в якому з урахуванням уточнень до позовних вимог просить визнати протиправними та скасувати постанову відповідача 1 від 29.06.2017 р. № 0210445 та розрахунок плати за проїзд від 01.06.2017 р. № 268/17 відповідача 2.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 01 червня 2017 року працівником Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки на стаціонарному пості габаритно-вагового контролю Херсонської області зупинено автомобіль МAN 26.413, реєстраційний номер ВХ0542ВВ, з причепом ТАD ПРН-15, реєстраційний номер ВХ7768ХТ, які належать ПП "Транс-Авто-Д", та проведено перевірку вказаного ТЗ. Перевіркою встановлено невідповідність габаритів сільськогосподарської техніки (оприскувач самохідний), а саме перевищення допустимої ширини 2,60 метра при фактичній 3,60 метра, про що відповідно складено акт №0020502 відповідно до якого, зобов'язано позивача сплатити штраф у розмірі 51,30 євро.

Вказує, що заміри не проводились, дані матеріали водію автомобіля не надавались, а надіслані на адресу позивача 06.06.2017 року листом за №2041, дозвіл №1300-3846НГ на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, до уваги не взятий.

21 червня 2017 року листом №2190/37-17 відповідачем 1, надіслано повідомлення про час та місце розгляду справи про порушення по акту №0020501 від 01.06.2017 року. За результатами розгляду винесено постанову №0210445 від 29.06.2017 року про застосування адміністративно-господарського штрафу у сумі 1700,00 грн. за порушення абз.3, ч.1, ст.60 Закону України "Про автомобільний транспорт" (далі - Закон) надання послуг з перевезення вантажу без оформлення документів перелік яких визначено ст.48 Закону, а саме відсутній дозвіл, що надає право на рух дорогами України транспортними засобами з перевищенням габаритних параметрів.

Враховуючи викладене ПП "Транс-Авто-Д" змушене звернутись за захистом своїх порушених прав та інтересів до суду, оскільки вважає, що вищевказані постанова та розрахунок містять неправдиві і необґрунтовані висновки, не відповідають нормам матеріального права і підлягають скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні позові вимоги підтримав, просив їх задоволити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача 1 проти позову заперечив, подав письмові заперечення, просив в задоволенні позовних вимог відмовити з підстав наведених в запереченнях.

Представник відповідача 2, в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи належним чином повідомлений, надіслав до суду заперечення, просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд зазначає наступне.

Суд встановив, що 01.06.2017 р. відповідачем 2 на СПГВК Херсонської області 203+500 м автодороги М14 Одеса-Мелітополь-Новоазовск зупинено автомобіль MAN 26/413 р.н. ВХ0542ВВ, причіп ТАD ПНР-15 р.н. ВХ7768ХТ, який належить позивачу. Працівниками відповідача 2 проведено перевірку вищевказаного транспортного засобу.

Перевірка проводилась на підставі направлення на проведення перевірки від 29.05.2017 року №001397.

При проведенні перевірки водієм ПП "Транс-Авто-Д" надано товарно-транспортну накладну №Р118 від 30.05.2017 року, в якій зазначено найменування вантажу "Обприскувач самохідний John Deere 4730" серійний №1N04730XAC0023420, 2014 р.в.

За результатами перевірки на основі наданих водієм документів складено Акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних параметрів від 01.06.2017 року №0004510, згідно якого встановлено невідповідність габаритів сільськогосподарської техніки, а саме ширини габаритних параметрів вантажу, яка є допустима 2,60 м, а фактична 3,60 м.

Відповідачем 2 складено розрахунок плати за проїзд великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до вищезазначеного акту №268/17 від 01.06.2017 року, згідно якого зобов'язано позивача сплатити штраф у розмірі 51,30 євро.

Листом від 06.06.2017 року № 2041, позивачу надіслано матеріали рейдової перевірки ТЗ МАN д.н.з. ВХ0542ВВ від 01.06.2017 року, та запропоновано сплатити вище наведений розрахунок.

Позивачем в добровільному порядку не сплачено штраф у розмірі 51,30 євро, у зв'язку із чим 21 червня 2017 року листом №2190/37-17 відповідачем 1, надіслано повідомлення про час та місце розгляду справи про порушення по акту №0020501 від 01.06.2017 року.

На основі вище перерахованих документів винесено Постанову №0210445 від 29.06.2017 року про стягнення з позивача адміністративно-господарського штрафу в сумі 1700,00 грн.

Надаючи правову оцінку виниклим правовідносинам, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити в повному обсязі з огляду на наступне

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року №103 "Про затверджено "Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті" (далі - Положення №103), відповідно до якого Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

Відповідно до п.4 Положення №103, основними завданнями Укртрансбезпеки є реалізація державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування (далі - автомобільний транспорт), міському електричному, залізничному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті.

Згідно пп.15, 27 п.5, Положення №103, Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування, а також здійснює нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.

Відповідно до абз.1 п.8 Положення №103, Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу.

Отже, Укртрансбезпека під час здійснення своїх повноважень діє як суб'єкт владних повноважень, а також є органом наділеним спеціальною компетенцією, якому надано повноваження щодо державного контролю на автомобільному транспорті загального користування.

Встановлено, що під час проведення перевірки водій надав товарно-транспортну накладну №Р118 від 30.05.2017 року, в якій зазначено найменування вантажу "Обприскувач самохідний John Deere 4730" серійний №1N04730XAC0023420, 2014 р.в.

Працівниками Укртрансбезпеки встановлено невідповідність габаритів сільськогосподарської техніки (обприскувач самохідний John Deere 4730), а саме ширини габаритних параметрів вантажу, яка є допустимою 2,60 метра, а фактична ширина 3,60 метра.

Згідно п.22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року №1306, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м) фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Суд не приймає доводи позивача, щодо наявності у водія під час перевезення вантажу дозволу №1300-3846 НГ на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, в період з 20.05.2017 р. по 18.06.2017 р., оскільки згідно пп.1.2 п.1 вказаного дозволу, допустима ширина вантажу вказана 3,49 м, а фактична під час проведення перевірки встановлена 3,60 м.

Отже, працівниками Чорноморського міжрегіонального управління правомірно віднесено транспортний засіб позивача до великогабаритного.

Згідно п.25 "Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006 р. N 1567 (далі - Порядок №1567), справа про порушення розглядається в органі державного контролю за місцезнаходженням суб'єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб'єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення.

Пунктом 26, 27 Порядку №1567, справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб'єкта господарювання. Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб'єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням. У разі неявки уповноваженої особи суб'єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі.

Враховуючи неявку позивача на розгляд справи, також ненадання ним пояснень та доказів, щодо неправомірності складання акту №0020501 від 01.06.2017 року, відповідачем 1 правомірно винесено постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №0210445 від 29.06.2017 року.

Згідно ст.48 Закону України "Про автомобільний транспорт", автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

У разі перевезення небезпечних вантажів крім документів, передбачених частиною другою цієї статті, обов'язковими документами також є: для автомобільного перевізника - ліцензія на надання відповідних послуг; для водія - свідоцтво про допущення транспортного засобу до перевезення певних небезпечних вантажів, свідоцтво про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, письмові інструкції на випадок аварії або надзвичайної ситуації.

У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

З врахуванням наведеного, суд вважає, що відповідачами правомірно складено розрахунок від 01.06.2017 року №268/17 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування згідно якого нарахована плата за проїзд 51,30 євро, та в подальшому винесено постанову про накладення адміністративно-господарського штрафу №0210445 від 29.06.2017 року.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Частиною 2 ст.71 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідачі в даному випадку діяли на підставі та в межах повноважень, що передбачені Конституцією та Законами України.

Таким чином, з'ясувавши фактичні обставини справи та проаналізувавши зібрані у справі докази, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 158-163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні позовних вимог приватного підприємства "Транс-Авто-Д" до Управління Укртрансбезпеки у Хмельницькій області, Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про визнання протиправними та скасування постанови від 29.06.2017 р. № 0210445, розрахунку плати за проїзд від 01.06.2017 р. № 268/17 відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 15 серпня 2017 року

Суддя/підпис/В.М. Касап
"Згідно з оригіналом" Суддя В.М. Касап