Справа № 822/1883/17
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2017-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1883/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПетричковича А.І.
при секретаріЯворській І.Ю.
за участі:позивача ОСОБА_3, представника відповідача Данилюка Р.Т.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Відділу у м. Кам'янець-Подільському міськрайонного управління у Кам'янець-Подільському районі та м. Кам'янець-Подільському Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою від 05.07.2017, суд відкрив провадження у справі за позовом ОСОБА_3, у якому він просить визнати рішення відділу у м. Кам'янець-Подільському міськрайонного управління у Кам'янець-Подільському районі та м. Кам'янець-Подільському Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № РВ-017 від 08 червня 2017 року протиправним та зобов'язати відповідача на підставі поданих документів зареєструвати за ним земельну ділянку площею 0,0301 га (яка зафарбована жовтим кольором - 1), що відповідає ідеальній частці ОСОБА_3 у житловому будинку 49/100 частин, яка розташована по АДРЕСА_1 (в межах точок 1, 2, 3, 11, 12, 13, 14, 15, 16).

Позивач у суді позовні вимоги підтримав, покликаючись на ті ж докази, які вказані у позові.

Представник відповідача письмового заперечення суду не надав, але просив відмовити в задоволенні позову.

Допитані в суді свідки ОСОБА_5 і ОСОБА_6 суду пояснили, що програмне забезпечення не дає можливості окремо визначити земельну ділянку позивача без участі інших співвласників земельної ділянки, яку між ними було поділено. Якщо всі співвласники подадуть заяви про реєстрацію за кожним частини земельної ділянки, яка поділена, то технічних проблем у реєстрації земельної ділянки, яка належить ОСОБА_7, не буде.

Заслухавши учасників судового розгляду, перевіривши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Згідно з рішенням Апеляційного суду Хмельницької області від 16.05.2017 у цивільній справі №676/4695/16-ц, вирішено виділити у власність Особа 1 (ОСОБА_3) із спільної власності по другому варіанту висновку експерта судової земельно-технічної експертизи №102Е-12/16 від 15.12.2016 року земельну ділянку площею 0,0301 га (яка зафарбована жовтим кольором-1), що відповідає ідеальній частці Особа 1 у житловому будинку 49/100 частин, яка розташована по АДРЕСА_1 ( в межах точок 1, 2, 3, 11, 12, 13, 14, 15, 16) залишивши у спільному володінні співвласників Особа 6 та Особа 3 земельну ділянку площею 0,0314 га, що розташована по АДРЕСА_1 (зафарбована зеленим кольором), яка відповідає ідеальній частці Особа 3, Особа 6 в житловому будинку 51/100 ( в межах точок 16, 15, 14, 13, 12, 11, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10) ( стор. 5 - 7 справи).

Рішенням № РВ-017 від 08 червня 2017 року відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з таких підстав: 1) невідповідність електронного документа установленим вимогам, а саме: XCD Схема Наявні зауваження щодо валідності електронного документу. Реєструєма (мі) ділянка/ділянки не перекриває (ють) площу ділянок/ділянки у системі на 51% [1b]; 2) знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини ( стор. 8 справи).

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" №3613-VI (далі - Закон №3613-VI) для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються:

- заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин;

- оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки;

- документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

Згідно з ч.6 ст.24 Закону №3613-VI підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є:

- розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;

- подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі;

- невідповідність поданих документів вимогам законодавства;

- знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Процедура та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру визначені Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 (далі - Порядок).

Згідно з п.111 Порядку державний кадастровий реєстратор для здійснення державної реєстрації земельної ділянки протягом 14 календарних днів з дня реєстрації відповідної заяви перевіряє:

1) відповідність поданих документів вимогам, передбаченим пунктом 67 цього Порядку;

2) електронний документ відповідно до пункту 74 цього Порядку.

Відповідно до п.67 Порядку документи, які є підставою для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, мають відповідати таким вимогам:

- текст документів має бути написаний розбірливо;

- документи не мають містити підчищення або дописки, закреслені слова чи інші не обумовлені в них виправлення, орфографічні та арифметичні помилки, бути заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст;

- документи мають відповідати вимогам Закону України "Про Державний земельний кадастр" та цього Порядку.

Згідно з п.74 Порядку державний кадастровий реєстратор протягом строку, встановленого пунктом 73 цього Порядку, перевіряє електронний документ на відповідність:

1) даним Державного земельного кадастру (геодезичній та картографічній основам, даним кадастрових карт (планів);

2) вимогам до змісту, структури і технічних характеристик такого документа згідно з додатком 1;

3) даним документації із землеустрою та оцінки земель.

Позивач звернувся до відділу Держземагентства із заявою про державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0301 га, яка була виділена йому відповідно до рішення Апеляційного суду Хмельницької області від 16.05.2017 по справі №676/4695/16-ц із земельної ділянки площею 0,0615 га, яка перебувала у спільній власності. Тобто, позивач реалізовував своє право на реєстрацію права власності, що не потребує доказування, відповідно до вимог ч.1 ст.72 КАС України.

Згідно з ч.1 ст.72 КАС України, обставини встановлені судовим рішенням в тому числі у цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Статтею 129 - 1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов'язковим до виконання.

Отже, позивач реалізовує своє право власності шляхом реєстрації земельної ділянки, що встановлено судовим рішенням, яке набрало законної сили і це рішення є обов"язковим для виконання в тому числі для Відділу у м. Кам'янець-Подільському міськрайонного управління у Кам'янець-Подільському районі та м. Кам'янець-Подільському Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Державний кадастровий реєстратор фактично відмовив позивачу у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, оскільки земельна ділянка, яку передбачається зареєструвати, знаходиться в межах іншої земельної ділянки, а іншою ділянкою є земельна ділянка, яка поділена, згідно рішення Апеляційного суду Хмельницької області від 16.05.2017 у справі №676/4695/16-ц.

Згідно з частинами 1 - 2 ст.27 Закону №3613-VI, у разі поділу або об'єднання земельних ділянок запис про державну реєстрацію земельної ділянки та кадастровий номер земельної ділянки скасовуються, а Поземельна книга на таку земельну ділянку закривається. У Поземельній книзі на земельні ділянки, сформовані в результаті поділу або об'єднання земельних ділянок, здійснюється запис про такий поділ чи об'єднання із зазначенням скасованих кадастрових номерів земельних ділянок.

Відповідно до п.136 Порядку, відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку в разі її поділу чи об'єднання з іншою земельною ділянкою вносяться на підставі заяви про державну реєстрацію земельної ділянки, яка утворилася в результаті такого поділу чи об'єднання, шляхом здійснення Державним кадастровим реєстратором таких дій:

1) скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом закриття Поземельної книги відповідно до пункту 60 цього Порядку із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру;

2) здійснення державної реєстрації земельної ділянки, яка утворилася в результаті поділу чи об'єднання, згідно з пунктами 107 - 111 і 113 цього Порядку;

3) внесення до Поземельної книги на земельну ділянку, сформовану в результаті поділу чи об'єднання земельних ділянок, запису про такий поділ чи об'єднання із зазначенням скасованого кадастрового номера земельної ділянки шляхом:

проставлення на титульному аркуші Поземельної книги в паперовій формі позначки про утворення земельної ділянки в результаті поділу чи об'єднання за формою згідно з додатком 28, в якій зазначаються скасований кадастровий номер земельної ділянки, підстава для поділу чи об'єднання земельної ділянки, дата такого поділу чи об'єднання, відомості про Державного кадастрового реєстратора, який зробив позначку;

проставлення на титульному аркуші Поземельної книги в електронній формі відповідної електронної позначки за власним електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора;

4) внесення до Поземельної книги на земельну ділянку, сформовану в результаті поділу чи об'єднання земельних ділянок, запису про обмеження у використанні земельної ділянки, яка поділена чи об'єднана з іншою (крім випадків, коли обмеження поширювалося лише на частину земельної ділянки, яка в результаті поділу земельної ділянки не увійшла до сформованої земельної ділянки).

Отже, чинним законодавством визначено послідовний алгоритм проведення державної реєстрації земельної ділянки, яка утворилась в разі її поділу. В порушення вимог Закону №3613-VI і Порядку, відповідач не скасував державну реєстрацію земельної ділянки, яка була поділена за судовим рішенням, та відмовив у державній реєстрації земельної ділянки, яка була утворена в результаті поділу, чим порушив право позивача на реєстрацію земельної ділянки, яка належить йому на праві приватної власності. Тобто, рішення Державного кадастрового реєстратора про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки жодних підстав невідповідності поданих позивачем документів вимогам, установленим Законом України "Про Державний земельний кадастр" і Порядком ведення Державного земельного кадастру відповідачем і будь-яких порушень позивачем закону, не має.

Частиною 1 ст.71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з"ясування всіх обставин справи і обов"язок доказувати правомірність своїх дій чи рішень суб"єктом владних повноважень.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що громадянин ОСОБА_3 довів позовні вимоги, а суб"єкт владних повноважень, який заперечує проти позову не довів, що діяв у межах закону, при прийнятті Рішення № РВ-017 від 08 червня 2017 року, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов задовольняється.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про Державний земельний кадастр" і ст.ст. 4-15, 70 - 71, 86, 94, 99, 158 - 163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправним та скасувати рішення відділу у м. Кам'янець-Подільському міськрайонного управління у Кам'янець-Подільському районі та м. Кам'янець-Подільському Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № РВ-017 від 08 червня 2017 року про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Зобов'язати відділ у м. Кам'янець-Подільському міськрайонного управління у Кам'янець-Подільському районі та м. Кам'янець-Подільському Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області здійснити за ОСОБА_3 державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0301 га, яка розташована по АДРЕСА_1, яку була виділено у власність, відповідно до рішення Апеляційного суду Хмельницької області від 16.05.2017 року у справі №676/4695/16-ц.

Копії постанови надати сторонам, повний текст якої виготовлено 07.08.2017 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/А.І. Петричкович
"Згідно з оригіналом" Суддя А.І. Петричкович