Справа № 183/2629/17
Суддя: Сорока О. В.
Дата ухвалення: 2017-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/2629/17
№ 2-а/183/146/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

04 серпня 2017 року Суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Сорока О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

07 червня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Новомосковського міськрайонного суду з адміністративним позовом до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо припинення йому виплати пенсії по інвалідності з грудня 2015 року по 31 грудня 2016 року, та зобов'язати Новомосковське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, здійснити виплату раніше призначеної пенсії в період з грудня 2015 року по 31 грудня 2016 року.

В обґрунтування свого позову ОСОБА_1 зазначає, що він перебував на обліку у Новомосковському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримував пенсію по інвалідності, як інвалід третьої групи загального захворювання, на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування». З грудня 2015 року виплата пенсії йому була припинена, а 30 грудня 2016 року був звільнений з посади державного службовця, після чого була поновлена виплата пенсії по інвалідності з 31.12.2016 року. Позивач вважає безпідставною невиплату йому пенсії по інвалідності з грудня 2015 року по 31 грудня 2016 року, тому звернувся до суду з зазначеним позовом.

Відповідач надав суду письмові заперечення, у яких посилається на те, що з грудня 2015 року виплата пенсії позивачу призупинена у зв'язку з набранням чинності Закону України від 02.03.2015 року № 213-VIII, яким внесено зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме працюючим пенсіонерам на державній службі виплата пенсії призупинялася по 31.12.2016 року.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до поданої копії трудової книжки ОСОБА_1 працював на посаді начальника управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради на посаді, що відноситься до державно служби.

Згідно ч. 4 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (дійсним до 01.05.2016 року, до дати коли Закон втратив чинність у частині) тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються; у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особам відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Отже, Закон України «Про державну службу» в приведеній вище редакції встановлював заборону на виплату пенсії працюючим державним службовцям з 01.04.2015 року. Заборона, відповідно до такого Закону, встановлювалася до втрати ним чинності у частині, до 01.05.2016 року.

Згідно з ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VІІІ, який набрав чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року № 911-VIII передбачено обмеження щодо виплати пенсій, зокрема і внесено зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються».

Норма Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року № 911-VIII, якою внесено зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не визнавалась неконституційною та не є скасованою. Та згідно п. 6 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року № 911-VIII внесено зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», таким чином встановлено обмеження щодо виплати пенсії працюючим державним службовцям на весь 2016 рік.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 року № 1774-VIII, зазначені вище обмеження продовжено до 31 грудня 2017 року.

Суд, проаналізувавши законодавчі норми, що регулюють спірні правовідносини зазначає, та була підставою для призупинення виплати пенсії ОСОБА_1 є перебування його на роботі на державній службі. Таке обмеження щодо виплати пенсії законодавець передбачив на період роботи пенсіонера, виплата пенсії поновлюється після звільнення з роботи, це є єдиною підставою для поновлення виплати пенсії (у тому числі і по інвалідності) згідно чинного законодавства.

Позивач є інвалідом ІІІ групи загального захворювання, отримував пенсію по інвалідності, однак виняток щодо не призупинення виплати пенсії стосується тільки інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виплата пенсія по інвалідності інвалідам ІІІ групи призупиняється з 01.04.2015 року, до звільнення особи з посади, робота на якій стала підставою для призупинення виплати.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оскільки відповідач є територіальним органом виконавчої влади, який в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету міністрів, які прийняті відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами, він не мав підстав здійснювати виплату пенсії позивачу на умовах та в порядку, закріплених нормою, що була зупинена.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення позову - відсутні.

Питання судових витрат вирішити відповідно до ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 71, 99, 100, 158, 160 163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Суддя Сорока О.В.