Справа № П/811/400/17
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2017-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П/811/400/17

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" серпня 2017 р.

справа П/811/400/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу м.Кропивницький на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.04.2017 у справі за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Кіровоградській області до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Кропивницький про стягнення економічних санкцій

ВСТАНОВИВ:

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.04.2017, прийнятого в скороченому провадженні, позов задоволений (ас62).

В апеляційній скарзі КЕВ м.Кропивницький просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на те, що санкції накладені за перевищення плати за проживання в гуртожитку по вул.Сухумській, 8 в м.Кропивницький. Однак, розпорядження Кіровоградської обласної державної адміністрації №658-р від 15.08.2008 про встановлення граничного розміру плати за проживання в гуртожитках 100гр за ліжко-місце не застосовується до суб’єктів господарювання комунальної форми власності. Рішенням Виконкому Кіровоградської міської ради №1425 від 08.11.2006 гуртожиток переданий у комунальну власність. Кошти, отримані від мешканців гуртожитку, витрачені на водо-, електро-, газопостачання та на утримання будівлі (ас76).

Переглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до частини 1 статті 16 Закону України «Про ціни і ціноутворення», органами державного контролю та спостереження у сфері ціноутворення є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з контролю за цінами; інші органи, визначені законом.

Відповідно до пункту 10 Положення про Головне управління Держпродспоживслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Держпродспоживслужби №14 від 25.02.2016, Головне управління Держпродспоживслужби в Кіровоградській області згідно покладених завдань в сфері дотримання вимого щодо формування, встановлення, застосування державних регульованих цін: 1) здійснює державний нагляд за дотримання вимог формування, встановлення, застосування державних регульованих цін; 2) здійснює державний нагляд за достовірністю інформації в документах про формування, встановлення, застосування державних регульованих цін; 3) надає органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, суб’єктам господарювання обов’язкові до виконання приписи про усунення порушень вимог щодо формування, встановлення, застосування державних регульованих цін; 4) приймає рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення, застосування державних регульованих цін (ас28).

Відповідно до статті 13 Закону України «Про ціни і ціноутворення», державне регулювання цін здійснюється Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади, державними колегіальними органами, органами місцевого самоврядування згідно повноважень шляхом: 1) установлення обов'язкових для застосування суб'єктами господарювання фіксованих цін, граничних цін, граничних рівнів торговельної надбавки та постачальницької винагороди, граничних нормативів рентабельності, розміру постачальницької винагороди, розміру доплат та знижок; 2) запровадження процедури декларування зміни ціни або реєстрації ціни.

Згідно пункту 1 розпорядження Кіровоградської обласної державної адміністрації №658-р від 15.08.2008, затверджено для суб’єктів господарювання незалежно від організаційно-правової форми і форми власності (крім комунальної форми власності), на балансі яких знаходяться гуртожитки, граничний розмір плати за проживання в гуртожитках (крім студентських гуртожитків) в розмірі 100гр за ліжко-місце за місяць з урахуванням податку на додану вартість.

Згідно пункту 2 розпорядження Кіровоградської обласної державної адміністрації №658-р від 15.08.2008, в разі, коли встановлений граничний розмір плати за проживання в гуртожитку не відшкодовує фактичних витрат, власник гуртожитку вносить економічно обгрунтовані пропозиції про підвищення розміру плати (ас18,49).

Відповідно до пунктів 6, 7 статті 18 Закону України «Про ціни і ціноутворення», уповноважені органи мають право приймати рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення, застосування державних регульованих цін; надавати органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, суб’єктам господарювання обов’язкові до виконання приписи про усунення порушень вимог щодо формування, встановлення, застосування державних регульованих цін.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 20 Закону України «Про ціни і ціноутворення», до суб’єктів господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції за порушення вимог щодо формування, встановлення, застосування державних регульованих цін - вилучення необґрунтовано одержаної виручки, що становить позитивну різницю між фактичною виручкою від продажу товару та виручкою за цінами, сформованими згідно запровадженого способу регулювання (крім тих, що на постійній основі надають житлово-комунальні послуги або мають адресного споживача), та штраф в розмірі 100 відсотків необґрунтовано одержаної виручки.

Відповідно до частини 2 статті 20 Закону України «Про ціни і ціноутворення», суми адміністративно-господарських санкцій зараховуються до державного бюджету. Сума необгрунтованої виручки, одержаної суб’єктами господарювання, які на постійній основі надають житлово-комунальні послуги або мають адресного споживача, повертаються споживачам.

Згідно акту позапланової перевірки №4 від 16.11.2016, вимоги припису не виконані (ас23). Рішенням Головного управління Держпродспоживслужби в Кіровоградській області №2 від 21.11.2016, за невиконання припису з КЕВ м.Кропивницький стягнутий штраф в сумі 3400гр у відповідності до пункту 4 частини 1 статті 20 Закону України «Про ціни і ціноутворення» (ас26), який сплачений відповідачем 28.22.2016 (ас27).

Доводи апеляційної скарги є безпідставними. Згідно витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб, КЕВ м.Кропивницький є державною організацією (ас48,92), тобто не відноситься до комунальної форми власності. Доказів передачі гуртожитку на баланс Комунальному ремонтно-експлуатаційному підприємству №7, як це передбачено пунктом 1 рішення Виконкому Кіровоградської міської ради №1425 від 08.11.2006 (ас50) – не представлено. Вартість проживання в гуртожитку 576гр42коп розрахована і затверджена КЕВ м.Кропивницький самостійно (ас104-106) без погодження з Кіровоградською обласною державною адміністрацією, чим порушений пункт 2 розпорядження Кіровоградської обласної державної адміністрації №658-р від 15.08.2008 (ас18,49).

Керуючись статтями 41, 198, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу м.Кропивницький залишити без задоволення, а постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.04.2017– без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова