Справа № 872/7470/17
Суддя: Гімон М.М.
Дата ухвалення: 2017-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
08 серпня 2017 рокусправа № 205/3485/17
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Гімона М.М.
суддів: Чумака С. Ю. Юрко І.В.
розглянув в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 04 липня 2017 року у справі № 205/3485/17 за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,
01 червня 2017 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконними та протиправними дії відповідача щодо утримання з його щомісячного довічного грошового утримання податку на доходи фізичних осіб та військового збору; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити суму заборгованості, що виникла з травня 2017 року.
Постановою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 04 липня 2017 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено повністю.
Вважаючи вказане рішення таким, що винесено судом першої інстанції з порушенням норм матеріального та процесуального права, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.
В обґрунтування скарги заявник вказав, що виплата відповідачем щомісячного довічного грошового утримання безпідставно здійснюється з утриманням сум податку на доходи фізичних осіб у розмірі 18 % та військового збору у розмірі 1,5 % з огляду на приписи підпункту 164.2.19 ст. 164 Податкового кодексу України, оскільки позивач має статус учасника бойових дій.
Справа розглянута в порядку письмового провадження за приписами ст. 183-2 КАС України.
Вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін з наступних підстав.
Судом першої та апеляційної інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що згідно з постановою Верховної Ради України «Про звільнення суддів» № 1515-VIII від 08.09.2016 та наказом голови Дніпропетровського апеляційного господарського суду № 244к від 15.09.2016 ОСОБА_1 перебуває у відставці, знаходиться на обліку в Правобережному об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Дніпрі та отримує щомісячне довічне грошове утримання як суддя у відставці.
Крім того, згідно з посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 15.08.2012 Ленінським районний військовим комісаріатом, позивач є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.
Позивач, не погоджуючись із зазначеними оподаткуванням та відрахуванням відповідних сум з щомісячного довічного грошового утримання звернувся до суду.
Відмовивши у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що пенсія і щомісячне довічне грошове утримання не є тотожними формами соціального забезпечення, а законодавством передбачено пільги учасникам бойових дій лише при оподаткуванні пенсій.
Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Частинами 1 та 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 № 2453-VI у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, закріплено, що судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 роки, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виплачується пенсія або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія.
01.07.2016 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування пенсій» від 02.06.2016 № 1411-VIII, яким внесено зміни у пп. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 та п. 167.4 ст. 167 розділу IV Податкового кодексу України.
Згідно із пп. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 розділу IV Податкового кодексу України суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує десять розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (у розрахунку на місяць), встановленого на 1 січня звітного податкового року, у частині такого перевищення включаються до загального місячного оподатковуваного доходу платника податку.
У той же час, згідно абзацу другого вказаного підпункту визначено, що положення цього підпункту не застосовується до пенсій, призначених учасникам бойових дій, інвалідам війни та особам, на яких поширюється чинність статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Буквальне тлумачення вказаної норми дає підстави для висновку, що до загального місячного оподатковуваного доходу включені суми як пенсій, так і щомісячного довічного грошового утримання, які перевищують встановлений розмір. В той же час виключенню із цього доходу підлягають лише суми пенсій, призначених учасникам бойових дій, інвалідам війни та особам, на яких поширюється чинність статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Отже суми щомісячного довічного грошового утримання виключенню із цього доходу не підлягають.
З огляду на приписи статті 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.
У рішенні від 14.12.2011 № 18-рп/2011 Конституційний Суд України зазначив, що щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці є належним утриманням цього судді після припинення виконання ним своїх професійних обов`язків та особливою формою його соціального забезпечення.
Таким чином, законодавством регламентовано право судді у відставці обрати один з видів соціального забезпечення, а саме пенсію або довічне грошове утримання.
Як встановлено вище, позивач є учасником бойових дій, проте отримує щомісячне довічне грошове утримання, а не пенсію згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і тому, на позивача передбачені Податковим кодексом України пільги по утриманню податку, не поширюються.
При цьому, пенсія і щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці є різними формами соціального забезпечення осіб, мають різну правову природу і підстави для призначення.
Аналогічна правова позиція викладена в рішенні Конституційного Суду України від 14.12.2011 р. № 18-рп/2011.
Колегія суддів звертає увагу на те, що позивачем як суддею у відставці було обрано вид соціального забезпечення - довічне грошове утримання, яке виплачується йому у розмірі, що перевищує десять розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (у розрахунку на місяць), а отже, підлягає оподаткуванню податком на доходи фізичних осіб в порядку, визначеному в абзаці 1 підпункту 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 ПК України.
Відповідно до п. 167.4 ст. 167 розділу IV Податкового кодексу України ставка податку становить 18 відсотків бази оподаткування щодо перевищення суми пенсії (включаючи суму її індексації, нараховану відповідно до закону), щомісячного довічного грошового утримання, визначеної у підпункті 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 цього розділу, які отримуються платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом.
Питання сплати військового збору врегульовано пунктом 161 Підрозділу 10 Розділу ХХ Податкового кодексу України, яким передбачено, що тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір. Платниками збору є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 цього Кодексу. Об`єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 163 цього Кодексу. Ставка збору становить 1,5 відсотка від об`єкта оподаткування, визначеного підпунктом 1.2 цього пункту. Звільняються від оподаткування збором доходи, що згідно з розділом IV цього Кодексу не включаються до загального оподатковуваного доходу фізичних осіб (не підлягають оподаткуванню, оподатковуються за нульовою ставкою), крім доходів, зазначених у підпунктах 165.1.2, 165.1.18, 165.1.25, 165.1.52 пункту 165.1 статті 165 цього Кодексу.
Оскільки, податковий агент (Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі) зобов`язаний утримувати податок на доходи фізичних осіб (18 %) та військовий збір (1,5 %) під час нарахування позивачу доходу у вигляді щомісячного довічного грошового утримання, то його сума у частині перевищення десяти розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оподатковується податком на доходи фізичних осіб та військовим збором на загальних підставах.
З огляду на це, колегія суддів вважає, що відповідач, здійснюючи відрахування податку на доходи фізичних осіб із щомісячного довічного грошового утримання позивача як судді у відставці, діяв на підставі, у спосіб та в межах повноважень, визначених законодавством, зокрема ст.ст. 164, 165 ПК України.
Доводи позивача про те, що він має статус учасника бойових дій, а тому на підставі абзацу 2 підпункту 165.1.1 пункту 165.1 статті 165 ПК України отримуване ним довічне щомісячне грошове утримання не підлягає оподаткуванню податком на доходи фізичних осіб, колегія суддів вважає не обґрунтованими і безпідставними, оскільки, як було встановлено вище, позивач отримує щомісячне довічне грошове утримання, яке в порядку абзацу 2 підпункту 164.2.19 пункту 164.2 статті 165 ПК України від оподаткування не звільняється.
Посилання позивача на те, що пенсія і щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці є тотожними поняттями, апеляційний суд вважає такими, що не можуть бути прийняті до уваги з підстав, зазначених вище.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно застосував положення чинного законодавства України, а оскаржувана постанова винесена із дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для її скасування не встановлено.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 04 липня 2017 року у справі № 205/3485/17 залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту винесення та оскарженню не підлягає.
Головуючий: М.М.Гімон
Суддя: С.Ю. Чумак
Суддя: І.В. Юрко