Справа № 520/104/17
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2017-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

02 серпня 2017 року м. Київ К/800/26530/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Головчук С.В., вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Київського районного суду м. Одеси від 21 квітня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2017 року у справі за позовом Департаменту комунальної власності Одеської міської ради до відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області, третя особа - ОСОБА_1, про визнання неправомірними дій та скасування постанови,

в с т а н о в и в :

У січні 2017 року Департамент комунальної власності Одеської міської ради звернувся до суду з позовом та уточнивши позовні вимоги просив визнати протиправними дії та зобов'язати начальника Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області скасувати постанову старшого державного виконавця від 19 грудня 2016 року про накладення штрафу на позивача у розмірі 5100,00 грн.; визнати протиправною та зобов'язати начальника Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області скасувати постанову старшого державного виконавця від 16 січня 2017 року про накладення штрафу на позивача у розмірі 10 200,00 грн.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 21 квітня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2017 року, позов задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 19 грудня 2016 року про накладення штрафу у розмірі 5 100,00 грн. на Департамент комунальної власності Одеської міської ради в межах виконавчого провадження № 50436757. Визнано протиправною та скасовано постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 16 січня 2017 року про накладення штрафу у розмірі 10 200,00 грн. на Департамент комунальної власності Одеської міської ради у рамках ВП № 50436757.

У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального і процесуального права. Вказує, що суди не дали належної правової оцінки обставинам справи.

Згідно із пунктом 5 частини 5 статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з наступного.

Судами встановлено, що 10 березня 2016 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження та надано 7-денний строк для самостійного виконання Департаментом комунальної власності Одеської міської ради вимог виконавчого листа № 2-1936/06, виданого 04 березня 2016 року Київським районним судом м. Одеси, про зобов'язання Одеського міського управління земельних ресурсів (правонаступник Департамент комунальної власності Одеської міської ради) у встановленому земельним законодавством України порядку підготувати всі необхідні документи для надання ОСОБА_1 земельної ділянки, яка розташована у АДРЕСА_1 (яка за рішенням Одеської міської ради від 29 жовтня 2014 року за № 5682-VI, є АДРЕСА_1) на розі з АДРЕСА_2, на розгляд сесії Одеської міської ради.

01 квітня 2016 року Департамент комунальної власності Одеської міської ради надав до Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області лист, в якому повідомив, що 20 листопада 2014 року за № 01-20/892 Департамент направив відпрацьований проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,1000 га за адресою: АДРЕСА_1 на розгляд постійної комісії із землеустрою та земельних правовідносин Одеської міської ради задля узгодження останньою можливості подальшого розгляду на черговому засіданні сесії Одеської міської ради питання затвердження представленого проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки та передачі її у приватну власність.

27 квітня 2016 року рішенням Одеської міської ради № 629- VIІ відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1) та передачі у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,1000 га за адресою: АДРЕСА_1. Підставою для відмови визначено відсутність плану зонування або детального плану території.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 19 грудня 2016 року накладено на Департамент комунальної власності Одеської міської ради штраф у розмірі 5100,00 грн. за невиконання без поважних причин вимог виконавчого листа.

У подальшому, 16 січня 2017 року постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області накладено на Департамент комунальної власності Одеської міської ради штраф у розмірі 10 200,00 грн. за повторне невиконання рішення суду.

Статтею 25 Закону України «Про містобудівну діяльність» визначено, що режим забудови території, визначених для містобудівних потреб, встановлюється у генеральних планах населених пунктів, визначених для містобудівних потреб обов'язків для врахування під час розроблення землевпорядної документації.

Відповідно до пункту 2.2.2.2 Положення «Про департамент комунальної власності Одеської міської ради», на департамент покладено обов'язок щодо надання матеріалів на розгляд постійної комісії міської ради із землеустрою та земельних правовідносин про передачу у власність, надання у користування земельних ділянок, в порядку передбаченому Земельним кодексом України.

Отже, Одеською міською радою прийнято рішення № 629-VIІ від 27 квітня 2016 року про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1) та передачі у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки саме з підстав відсутності плану зонування або детального плану території. Тобто, не з вини Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, оскільки наявність плану зонування або детального плану території не залежить від діяльності Департаменту комунальної власності Одеської міської ради.

Листом від 11 квітня 2017 року позивач повідомив ОСОБА_1, що ним підготовлено проект рішення, який було розглянуто на сесії Одеської міської ради від 08 лютого 2017 року, але при голосуванні депутатів не набрано необхідної кількості голосів.

Таким чином, позивачем вчинено усі дії щодо виконання рішення суду, а тому суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, дійшов обґрунтованого висновку, що оскаржувані постанови про накладення на позивача штрафу за невиконання судового рішення є неправомірними і підлягають скасуванню.

У касаційній скарзі відсутнє належне обґрунтування підстав для скасування чи зміни судових рішень, а викладені в ній доводи перевірені судами і не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить мотивів, які б дозволили вважати, що судами неправильно застосовано норми матеріального чи процесуального права.

Наведене є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Київського районного суду м. Одеси від 21 квітня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Головчук