Справа № 552/3780/17
Суддя: Миронець О. К.
Дата ухвалення: 2017-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

Справа №552/3780/17
Провадження № 2-а/552/162/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10.08.2017 року колегія суддів Київського районного суду м. Полтави в складі:

головуючого судді Миронець О.К.,

суддів Турченко Т.В. Васильєвої Л.М.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

19.06.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідачів Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 та просить суд визнати відмову Полтавського ОВК у складанні висновку про наявність права на одноразову грошову допомогу та направленні документів протиправною, зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти висновок про наявність права на призначення одноразової грошової допомоги та направити його до Міністерства оборони України, визнати відмову Міністерства оборони України в розгляді документів та призначенні одноразової грошової допомоги протиправною та зобов`язати Міністерство оборони України призначити одноразову грошову допомогу як інваліду 2 групи та вжити заходів до її виплати. Свій позов обґрунтував тим, що з грудня 1980 року по квітень 1982 року проходив військову службу в Збройних Силах колишнього СРСР, приймав участь в бойових діях на території Демократичної Республіки Афганістан, де отримав поранення та контузію.

Згідно витягу з протоколу засідання №2136 від 16.05.2016 року Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України встановлено, що наявні в нього поранення (контузія) та захворювання є такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії. Відповідно до акту огляду МСЕК йому вперше з 15.11.2016 року встановлено другу групу інвалідності безтерміново. Вказує, що має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої частиною 2 статті 16 Закону України від 20.12.1999 року «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Проте ІНФОРМАЦІЯ_3 відмовив йому у складанні висновку про наявність права на отримання грошової допомоги через відсутність документів.

В судове засідання позивач та його представник не з`явились, від них надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності, позов підтримали та просили його задовольнити.

Представник відповідача Міністерства оборони України в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час, день та місце слухання справи від нього надійшла заява про розгляд справи без його участі та заперечення проти позову.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час, день та місце слухання справи, від нього надійшла заява про розгляд справи без його участі та заперечення проти позову.

Відповідно до п.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на викладене, суд ухвалив розглядати справу в порядку письмового провадження.
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи встановив наступне.

Судом встановлено, що з грудня 1980 року по квітень 1982 року ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах колишнього СРСР (а.с.16-17), приймав участь в бойових діях на території Демократичної Республіки Афганістан, де отримав поранення та контузію.

Згідно з витягом з протоколу №2136 від 16.05.2016 року Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України встановлено, що наявні в позивача поранення (контузія) та захворювання є такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебування в країнах, де велись бойові дії (а.с.11).

Відповідно до довідки МСЕК серії АВ №05549054 позивачу вперше з 15.11.2016 року встановлено другу групу інвалідності безтерміново (а.с.10).

В червні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського обласного військового комісаріата з заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із отриманням інвалідності, але 08.06.2017 року військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 листом відмовив йому в направлені документів до Міністерства оборони України, оскільки надані не всі документи.

Частиною 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом б, частини 1 статті 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі: 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності 2 групи.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» від 25.12.2013 року №975.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.
Пунктом 11 вказаного Порядку визначено перелік документів, які військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу.
Відповідно до пункту 13 Порядку № 975, керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.
Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.
Згідно пункту 12 Порядку № 975, призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходжен З метою виконання Міністром оборони України положень статті 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 наказом Міністерства оборони України «Про організацію роботи та призначення комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби» від 12.04.2007 № 168 (далі - Наказ) призначена постійно діюча комісія з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби. До складу даної комісії входить заступник Міністра оборони України та 8 керівників структурних підрозділів Міністерства оборони України.
Отже, розгляд питань щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги внаслідок встановлення інвалідності у Міністерстві оборони України розглядається та приймається комісією.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про часткове задоволення позову, а саме в частині визнання протиправною відмову Полтавського ОВК у складанні висновку та направленні документів на розгляд комісії Міністерства оборони України.

В іншій частині позовні вимоги є передчасними та не підлягають до задоволення, оскільки жодних рішень Міністерство оборони України щодо ОСОБА_1 не приймало.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.128, 158-163 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 направити до Міністерства оборони України документи щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги як інваліду ІІ групи у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року за №975.

В іншій частині позову відмовити.

Судовий збір віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий О.К.Миронець

Суддя Л.М.Васильєва

Суддя Т.В.Турченко