Справа № 167/592/17
Суддя: Сіліч І. І.
Дата ухвалення: 2017-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 167/592/17
Провадження №2-а/167/78/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.08.2017 року Рожищенський районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Сіліча І.І.,

при секретарі - Ісаковій Н.Ю.,

з участю позивача - ОСОБА_1,

з участю представників відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рожище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії, відповідно до вимог ч.2 ст. 56 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

В С Т А Н О В И В :

18 травня 2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії, відповідно до вимог ч.2 ст. 56 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Свій позов обгрунтовує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії та отримує пенсію по віку відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст. 55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 30.03.2017 року він звернувся до відповідача із вимогою провести перерахунок призначеної пенсії у відповідності до ст. 56 ЗУ«Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Листом відповідача від 10.04.2017 року у проведені перерахунку йому відмовлено, оскільки йому пенсія за віком призначена на підставі заяви з 07.11.2007 року відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ«Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідно до ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» управління здійснює доплату за понад нормований стаж за кожен повний рік страхового стажу понад 25 років на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 цього ж Закону. Проте пунктом 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено збільшення пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад мінімальний стаж 20 років. Просить визнати дії ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області щодо відмови в проведенні перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 зі збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років відповідно до ч.2 ст. 56 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправними, зобов'язати Рожищенське обєднане управління Пенсійного Фонду України Волинської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, відповідно до ч.2 ст. 56 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений стаж роботи 20 років, за період в межах визначеного Законом строку позовної давності та здійснювати нарахування та виплату вказаної доплати у подальшому.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 адміністративний позов підтримав, просив позовні вимоги задовольнити повністю.

Представники відповідача ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області ОСОБА_2, ОСОБА_3, кожен зокрема, в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнали, просили відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю, оскільки позовна заява є необгрунтованою та безпідставною з таких підстав, що позивач отримує пенсію за віком згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 30.03.2017 р. ОСОБА_1 до управління подано заяву про перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог частини 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Листом № 2481/02-10-21 від 10.04.2017 року управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_4 районі відмовило позивачу в задоволенні зазначеної заяви, у зв'язку із відсутністю правових підстав у призначенні пенсії.

Заслухавши пояснення позивача, представників відповідача, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році (Категорія 2), що підтверджується відповідним посвідченням (а.с.6).

Позивач отримує пенсію за віком з 07.11.2007 року відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Станом по 02 січня 2012 року загальний страховий стаж позивача становить 35 років 7 місяців 23 дні.

30.03.2017 ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до положень ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте листом від 10.04.2017 № 2481/02-10-21 відмовлено позивачу в такому перерахунку з тих підстав, що позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.8-10).

Так відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно зі ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність, особи.

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений ч. 2 ст. 56 Закону № 796-ХІІ.

Статтею 56 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", передбачено пільги щодо обчислення стажу роботи (служби) осіб, які підпадають під його дію. Зокрема, згідно пункту 2 зазначеної статті право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи, не меншого, ніж 20 років для чоловіків, 15 років для жінок, зі збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, але не вище за 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком №1, - чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище за 85 % заробітку.

Згідно абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за кожний повний рік страхового стажу понад установлений законом мінімальний трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком, остання збільшується на 1 % визначеної законом її розрахункової величини. Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена частиною 2 статті 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи. Згідно із цим Законом вона дорівнює мінімальному розміру пенсії за віком, який згідно з абзацом 1 частини 2 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлений у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, Позивачу як особі, який відпрацював за списком №1, призначена пенсія на підставі Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії. Отже, на момент, перерахунку пенсії Відповідачем неправомірно було визначено доплату до пенсії за понаднормативний стаж 35 років 7 місяців 23 дні, оскільки таку доплату слід було встановити за понаднормативний стаж 20 років.

Постановою колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 07 липня 2015 року по справі № 21-727а/15 встановлено право громадян на пенсію в повному розмірі, які віднесені до 1, 2, 3, 4 категорій потерпілих від наслідків Чорнобильської катастрофи, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч. 2 ст. 56 Закону № 796-ХІІ, але не вище 75 % заробітку, яка відповідно до ст.244-2 КАС України має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

На основі викладеного, суд приходить до висновку, що слід визнати дії ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області щодо відмови в перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 зі збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років відповідно до ч.2 ст. 56 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - протиправними та зобов'язати Рожищенське обєднане управління Пенсійного Фонду України Волинської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, відповідно до ч.2 ст. 56 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений мінімальний стаж роботи 20 років, за період в межах визначеного Законом строку позовної давності, а саме з 30.03.2017 року.

В частині зобовязання здійснювати нарахування та виплату вказаної допомоги у подальшому слід відмовити, так як суд не наділений повноваженнями регламентувати порядок діяльності суб'єкта владних повноважень шляхом встановлення кінцевого строку здійснення пенсійних виплат, які мають періодичний характер.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області в дохід держави 640 грн. судового збору.

У зв'язку з наведеним, керуючись ст.ст. 6, 11, 70-71, 94, 158-163 КАС України, ч.2 ст. 56 Закону України №796-12 від 28.11.1991 року "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії, відповідно до вимог ч.2 ст. 56 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області щодо відмови в перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 зі збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років відповідно до ч.2 ст. 56 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - протиправними.

Зобов'язати Рожищенське обєднане управління Пенсійного Фонду України Волинської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, відповідно до ч.2 ст. 56 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений мінімальний стаж роботи 20 років, за період в межах визначеного Законом строку позовної давності, а саме з 30.03.2017 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області в дохід держави 640 (шістсот сорок) грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожищенський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Рожищенського районного суду І.І.Сіліч