Справа № 522/15306/16-а
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2017-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

08 серпня 2017 р. Справа № 522/15306/16-а

Головуючий в 1 інстанції: Свячена Ю.Б.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Семенюк Г.В.
судді - Потапчук В.О.
судді - Шеметенко Л.П.
при секретаріПавлюк К.І.

за участю сторін:
Представники позивача:ОСОБА_5 (довіреність) ОСОБА_6 (довіреність)
ВК ОМРВінюков В.М. (довіреність)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду питання про зобов'язання опублікування оголошення по адміністративній справі за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення на Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 06 квітня 2017 року по справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_8 до Виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, -

встановиЛА:

Позивач, звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_8 до Виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 06 квітня 2017 року позовні вимоги задоволено. Визнано протиправним та скасовано Рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради №632 від 14 червня 2007 року «Про затвердження правил приймання стічних вод підприємств, установ і організацій в систему каналізації міста Одеси».

Виконавчий комітет Одеської міської ради не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції від 06 квітня 2017 року по справі № 522/15306/16-а та прийняти ухвалу, якою залишити без розгляду адміністративний позов.

Відповідно до частини 2 статті 171 КАС України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Частиною 3 статті 171 КАС України передбачено, що у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового розгляду.

У відповідності з діючим законодавством нормативно-правовий акт це офіційний письмовий документ, прийнятий уповноваженим на це суб'єктом нормотворення у визначеній законодавством формі та за встановленою законодавством процедурою, спрямований на регулювання суспільних відносин, що містить норми права, має неперсоніфікований характер і розрахований на неодноразове застосування. Іншими словами, нормативно-правовий акт - це документ, прийнятий у визначеному порядку компетентним державним органом, у якому містяться норми права. Нормативно-правові акти поділяють на закони та підзаконні нормативно-правові акти.

Підзаконні нормативно-правові акти - результат нормотворчої діяльності компетентних органів держави (їх посадових осіб) та уповноважених на те державою громадських об'єднань. Такі акти зазвичай розвивають чи деталізують окремі положення законів.

Одним із видів підзаконних нормативно-правових актів є нормативні акти органів місцевого самоврядування. Порядок, терміни та умови оприлюднення і набрання чинності нормативно-правових-актів регулюються Конституцією України та відповідним Указом Президента України.

Дія закону (нормативно-правового акта) чи навіть окремої його норми права - це обов'язковість їх виконання (всіма) громадянами, посадовими особами, державними органами та іншими суб'єктами права стосовно певної сфери (виду) суспільних відносин, за певних обставин (ситуацій), протягом певного часу, на певній території та щодо конкретного кола суб'єктів права, тобто осіб, організацій (в широкому значенні цього слова), які наділені певними характеристиками.

Дія нормативного акта починається з моменту набрання ним чинності - календарної дати, з якої всі суб'єкти права (органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, інші фізичні і юридичні особи тощо) повинні керуватися ним, виконувати і додержуватись його приписів. Мається на увазі його юридична сила. Порядок набрання нормативними актами чинності встановлюється законодавством.

Отже, враховуючи, що предметом судового розгляду в даній адміністративній справі є

законність Рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 632 від 14 червня 2007 року «Про затвердження правил приймання стічних вод підприємств, установ і організацій в систему каналізації міста Одеси», яке має ознаки нормативно-правового акту, суд вважає за необхідне у відповідності до положень ст.171 КАС України зобов'язати відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, також з урахуванням того факту, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи відповідача не було зобов'язано вчинити зазначені дії.

Керуючись ст.ст. 165, 171, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

1. Зобов'язати Виконавчий комітет Одеської міської ради відповідно до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України опублікувати оголошення про розгляд Одеським апеляційним адміністративним судом справи про оскарження рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 632 від 14 червня 2007 року «Про затвердження правил приймання стічних вод підприємств, установ і організацій в систему каналізації міста Одеси».

2. Роз'яснити Виконавчому комітету Одеської міської ради, що у відповідності до ч.4 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваних актів, реквізити нормативно - правових актів, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення повинно бути опубліковано не пізніше як за сім днів до судового розгляду.

3. Надати суду належні докази опублікування оголошення про призначення судового засідання адміністративної справи № 522/15306/16-а.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає як така, що не перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Головуючий суддя Г.В. Семенюк
суддя В.О. Потапчук
суддя Л.П. Шеметенко