Справа № 133/1067/17
Суддя: Сєчко В. Л.
Дата ухвалення: 2017-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 133/1067/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.08.2017

Козятинський міськрайонний суд Вінницької області

В складі: головуючого - судді: Сєчко В.Л.

З участю секретаря Пясковської Н.А.

у відкритому судовому засіданні в місті Козятині

розглянув справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Козятинської міської ради Вінницької області, начальника відділу ведення Реєстру територіальних громад виконавчого комітету Козятинської міської ради Вінницької області про визнання протиправним рішення і дій та зобов'язати вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся із позовом до суду, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Козятинської міської ради №123 від 20 квітня 2017 року про відміну надання адміністративної послуги відділом реєстру територіальних громад виконавчого комітету Козятинської міської ради , щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 в квартирі АДРЕСА_3

Визнати протиправними дії начальника відділу ведення Реєстру територіальних громад виконавчого комітету Козятинської міської ради Мулик Л.Є., щодо скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_1 в квартирі АДРЕСА_4 та зобов'язати відновити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 АДРЕСА_1 з 05 квітня 2017 року.

Свої вимоги мотивує тим, що в 5 квітня 2017 року, відділом ведення Реєстру теріторальних громад виконавчого комітету Козятинської міської ради, на підставі постанови Козятинського міськрайонного суду, від 10 січня 2017 року, яка набрала законної сили 22 березня 2017 року було зареєстровано його фактичне місце проживання в квартирі АДРЕСА_5 , де проживає його батько ОСОБА_4, що є інвалід першої групи Великої Вітчизняної війни і потребує постійного догляду.

Виконавчим Комітетом Козятинської міської ради 20 2017 року, було прийнято рішення № 123, про відміну наданої адміністративної послуги відділом реєстру територіальних громад виконавчого комітету Козятинської міської ради, щодо реєстрації його місця проживання за вказаною адресою, в зв'язку з відсутністю рішення виконавчого комітету про надання дозволу на реєстрацію його проживання.

25 травня 2017 року, у відділі ведення Реєстру територіальних громад виконавчого комітету Козятинської міської ради, він отримав повідомлення начальника відділу ведення Реєстру територіальних громад виконавчого комітету Козятинської міської ради Мулик Л.Є про скасування реєстрації його місця проживання у зв'язку із рішенням виконавчого комітету Козятинської міської ради №123 від 20 квітні 2017року.

Вважає рішення виконавчого комітету Козятинської міської ради

та дії начальника відділу ведення Реєстру територіальних громад виконавчого комітету Козятинської міської ради, щодо відміни наданої адміністративної послуги та скасування реєстрації його проживання протиправними, оскільки ним було подано заяву про надання адміністративної послуги та всі необхідні документи для реєстрації місця проживання , а також рішення суду, а також Законом України «Про надання адімінстративних послуг », не передбачено відміни наданої адміністративної послуги .

Позивач в судовому засіданні в повному обсязі підтримав обставини та вимоги викладені в позові та просить їх задовільнити.

Представник відповідача Козятинської міської ради в судовому засіданні суду пояснила, що виконавчий комітет козятинської міської ради прийняв рішення про відміну надання адміністративної послуги , щодо реєстрації місця проживання акопова В.Г., оскільки при реєстрації місця проживання необхідно рішення виконавчого комітету Козятинської міської ради .

Відповідач Мулик Л.Є. в судовому засіданні суду пояснила , що вона являється керівником структурного підрозділу Козятинської міської ради. Рішеня виконкому Козятинсмької міської ради для неї обов'язкові для виконання. Вона особисто не приймала рішення про відміну адміністративної послуги позивачу, а також особисто не виконувала рішення виконкому.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлено, що постановою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 10.01.2017, яка набрала законної сили 22.03.2017, визнано протиправною відмову Козятинської міської ради Вінницької області ОСОБА_1 у реєстрацій його місця проживання в квартирі АДРЕСА_1 та зобов'язано виконавчий орган (орган реєстрації) Козятинської міської ради Вінницької області вчинити дії щодо реєстрації ОСОБА_1 за фактичним його місцем проживання в АДРЕСА_1

29.03.2017 ОСОБА_1 звернувся з заявою до Козятинського міського голови про надання адміністративної послуги по реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 та з заявою до начальника відділу ведення Реєстру територіальних громад виконкому Козятинської міської ради про реєстрацію місця проживання.

Рішенням виконкому Козятинської міської ради №123 від 20.04.2017 відмінено надану адміністративну послугу відділом Реєстрації територіальних громад виконавчого комітету Козятинської міської ради , щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою : АДРЕСА_1

25.05.2017 ОСОБА_1 повідомлено про скасування реєстрації місця проживання особи на підставі рішення виконкому Козятинської міської ради№123 від 20.04.2017.

За приписами частини третьої статті 140 та частини першої статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.14 КАС України,що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом, дані положення дистанціюються з Конституцією України та ЗУ «Про судоустрій і статус суддів». Тобто постанова Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 10.01.2017 , яка набрала законної сили , являється обов'язковою для виконання виконавчим органом (органом реєстрації) Козятинської міської ради Вінницької області щодо вчинення дії до реєстрації ОСОБА_1 за фактичним його місцем проживання в АДРЕСА_1

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права або інтереси.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суми перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Слід зазначити, що виявлення невідповідності діяльності суб'єкта владних повноважень хоча б одному із зазначених у ч.3 ст. 2 КАС України критеріїв для оцінювання його рішень, дій та бездіяльності може бути підставою для задоволення адміністративного позову за умови, що встановлено порушення прав, свобод та інтересів позивача.

Рішення прийняте Козятинською міською радою не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, оскільки ні Законом України «Про надання адміністративних послуг», ні Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання», ні постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року №207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру», що регулюють правовідносини в сфері надання адміністративних послуг та реєстрації місця проживання, не передбачено, як, відміни наданої адміністративної послуги відділом ведення реєстру територіальних громад виконавчого комітету міської ради щодо реєстрації місця проживання особи, так і не передбачено підстав скасування реєстрації місця проживання на підставі рішення виконавчого комітету .

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що приймаючи рішення про відміну наданої адміністративної послуги відділом веденням Реєстру територіальних громад виконавчого комітету Козятинської відмову, щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2, виконавчий комітет Козятинської міської ради діяв необґрунтовано та протиправно, вчинив дії, які порушують права позивача на реєстрацію місця постійного проживання.

Оскільки відповідачка Мулик Л.Є., як посадова особа, начальник відділу ведення Реєстру територіальних громад виконавчого комітету Козятинської міської ради, особисто протиправних дій не вчиняла, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в ці частині задоволенню не підлягають.

Приписами ч. 1 ст. 94 КАС визначено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 69-72, 94, 158-163, КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Козятинської міської ради Вінницької області №123 від 20.04.2017 року.

В решті позовних відмовити.

Стягнути з виконавчого комітету Козятинської міської ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 640,00 грн., за сплату судового збору.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом 10 діб з часу отримання повного тексту до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайонний суд.

Суддя - підпис - В.Л. Сєчко

З оригіналом вірно: Суддя

Секретар

Дата документу 08.08.2017