Справа № 712/8737/17
Суддя: Пироженко (В.Д.) В. Д.
Дата ухвалення: 2017-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/8737/17
Провадження № 2а/712/643/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2017 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Пироженко В.Д.

з участю секретаря Жук О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися до суду з позовом до Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, вказуючи, що ОСОБА_1, відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 22.07.2016 року № 928 придбав з гр.. ОСОБА_3 у ОСОБА_4 у рівних частках земельну ділянку площею 0,0523 га, розташовану в садовому товаристві «Зелена Зона» по АДРЕСА_1. Цільове призначення - для ведення садівництва.

ОСОБА_2 , відповідно до договору купівлі-продажу частки у праві власності на земельну ділянку від 13.04.2017 року придбала у ОСОБА_3 1/2 частину земельної ділянки НОМЕР_1 площею 0,0523 га, по АДРЕСА_1, розташовану в садовому товаристві «Зелена зона».

25 травня 2017 позивачі через центр надання адміністративних послуг, звернулися до відповідача з заявою на видачу будівельного паспорту забудови земельної ділянки загальною площею 0,0523 га, розташованої за адресою : АДРЕСА_1, однак листом від 01.06.2017 р. №31058-арх відповідач повернув пакет документів для видачі будівельного паспорту, чим фактично відмовив у видачі будівельного паспорту з підстав невідповідності намірів забудови земельної ділянки вимогам містобудування документації, так як дана ділянка належить до зони С-6 - зони зелених насаджень в санітарно-захисних зонах. Відповідний план зонування міста Черкаси був затверджений рішенням Черкаської міської ради від 04.12.2014 р., №2-513.

Вважають, що відмова відповідача у видачі будівельного паспорту є безпідставною та просять визнати протиправними дії Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради щодо відмови позивачам у видачі будівельного паспорту забудови земельної ділянки загальною площею 0,0523 га, розташованої за адресою : АДРЕСА_1та зобов»язати Департамент архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради вирішити питання щодо надання ОСОБА_1, ОСОБА_2 паспорту для забудови земельної ділянки площею 0,0523 га, розташованої за адресою : АДРЕСА_1.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_5 позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задоволити.

Представник відповідача Дворкова А.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі та просила відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 22.07.2016 року № 928 придбав з гр.. ОСОБА_3 у ОСОБА_4 у рівних частках земельну ділянку площею 0,0523 га, розташовану в садовому товаристві «Зелена Зона», по АДРЕСА_1. Цільове призначення - для ведення садівництва.

ОСОБА_2 , відповідно до договору купівлі-продажу частки у праві власності на земельну ділянку від 13.04.2017 року, придбала у ОСОБА_3 1/2 частину земельної ділянки НОМЕР_1 площею 0,0523 га, по АДРЕСА_1, розташовану в садовому товаристві «Зелена зона». Тобто, станом на 13.04.2017 року позивачі стали співвласниками земельної ділянки НОМЕР_1 площею 0,0523 на, кадастровий номер НОМЕР_2 по АДРЕСА_1.

25 травня 2017 позивачі, через центр надання адміністративних послуг, звернулися до відповідача з заявою на видачу будівельного паспорту забудови земельної ділянки загальною площею 0,0523 га, розташованої за адресою : АДРЕСА_1.

Відповідно до листа Департаменту архітектури та містобудування від 01.06.2017 р. №31058-арх відповідач повернув пакет документів для видачі будівельного паспорту з підстав невідповідності намірів забудови земельної ділянки вимогам містобудування документації, так як дана ділянка належить до зони С-6 - зони зелених насаджень в санітарно-захисних зонах.

Відповідно до ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.. 16 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них. Містобудівна документація на місцевому рівні розробляється з урахуванням даних державного земельного кадастру на актуалізованій картографічній основі в цифровій формі як просторово орієнтована інформація в державній системі координат на паперових і електронних носіях. Тобто при розробці плану м. Черкаси, відомості з земельного кадастру щодо цільового призначення відповідної земельної ділянки та те, що вона надана у приватну власність іншій особі.

Відповідно до п.2 ст.7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Генеральний план населеного пункту розробляється та затверджується в інтересах відповідної територіальної громади з урахуванням державних, громадських, приватних інтересів.

Згідно ст. 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорту забудови земельної ділянки. Будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів з площею до 300 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки. За наявності плану зонування території розроблення будівельного паспорту здійснюється на його підставі.

Надання будівельного паспорту здійснюється уповноваженими органом містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом 10 днів з дня надходження відповідної заяви та пакета документів, перелік яких визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. Порядок видачі та форма будівельного паспорту визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Відповідно до п.2 ст.18 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», генеральний план населеного пункт розробляється та затверджується в інтересах відповідної територіальної громади з урахуванням державних, громадських, приватних інтересів.

Відповідно до п.2.4 Наказу Мінрегіонбуду України № 103 від 05.07.2011 року «Про затвердження Порядку видачі будівельного паспорту на будівництво», уповноважений орган містобудування та архітектури на підставі отриманих документів визначає відповідність намірів забудови земельної ділянки вимогам чинної містобудівної документації на місцевому рівні детальним планом територій, планувальним рішенням проектів садівницьких та дачних товариств, державним будівельним нормам, стандартам і правилам. Пакет документів для видачі будівельного паспорту або внесення змін до нього повертається уповноваженим органом замовнику з таких підстав: неподання повного пакету документів , визначених п.2.1 або 2.2 цього розділу; невідповідність намірів забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні, детальним планам територій, планувальним рішенням проектів садівницьких та дачних товариств, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Відповідачем повернуто документи позивачу із інших підстав, не зазначених в даному наказі.

Як встановлено в судовому засіданні, план зонування території м. Черкаси затверджений рішенням Черкаської міської ради від 04.12.2014 р. №2-513 було розроблено без урахування даних державного земельного кадастру, цільового призначенням земельної ділянки по АДРЕСА_1, яка належала на підставі Державного акту на земельну ділянку ОСОБА_4, виданого Черкаською міською радою 29.10.2003 року. Тобто дані про земельну ділянку, зокрема про її цільове призначення, були внесені до земельного кадастру , а тому не може бути включена до земель, що відноситься до зони С-6 зони зелених насаджень в санітарно-захисних зонах без зміни її цільового призначення.

У відповідності до ст.. 147 ЗК України, власність на землю припиняється в іншому порядку з обов»язковим повідомленням про це власника.

Згідно ст.. 125 ЗК України, право власності та право користування земельною ділянкою виникає з моменту отримання її власником документа, що посвідчує таке право та його державної реєстрації.

Відповідно до ст.. 41 Конституції України право приватної власності є непорушним.

На даний час позивач позбавлена права вільно користуватися, володіти та розпоряджатися своєю власністю, що суперечить вищевказаним нормам законодавства.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, суд приходить до висновку про доведеність позивачем своїх позовних вимог, а тому вони підлягають до задоволення.

Керуючись ст. 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради щодо ОСОБА_1, ОСОБА_2 у видачі будівельного паспорту забудови земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, площею 0,0523 га, за адресою : АДРЕСА_1 (ділянка НОМЕР_1) розташованої в товаристві «Зелена зона».

Зобов»язати Департамент архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради розглянути питання щодо надання ОСОБА_1, ОСОБА_2 будівельного паспорту забудови земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, площею 0,0523 га, за адресою : АДРЕСА_1 (ділянка НОМЕР_1), розташованої в товаристві «Зелена зона» для будівництва садового будинку.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-денний термін з дня проголошення постанови, апеляційної скарги в порядку, передбаченому ст.186 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ : Пироженко В.Д.