Справа № 826/13455/15
Суддя: Петрик І.Й.
Дата ухвалення: 2017-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

07 серпня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Петрика І.Й.,

суддів Горяйнова А.М., Чаку Є.В.,

при секретарі Кузьміній Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 квітня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" Славкіної Марини Анатоліївни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" Славкіної Марини Анатоліївни (далі - Уповноважена особа ФГВФО на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк"), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання протиправними дій (далі - Фонд), яким просив:

- визнати неправомірним рішення Уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» про встановлення суми відшкодування для вкладника ОСОБА_2 відповідно до сформованого нею Переліку вкладників у розмірі 13, 81 грн.;

- зобов'язати Уповноважену особу ФГВФО на ліквідацію ПАТ " ВіЕйБі Банк" надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_2 як вкладника, який має право на гарантоване відшкодування коштів за вкладом в ПАТ "ВіЕйБі Банк" за рахунок Фонду у розмірі 3 932, 85 грн.;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснити необхідні дії для внесення змін до Загального реєстру вкладників ПАТ "ВіЕйБі Банк" відповідно до поданої Уповноваженою особою ФГВФО на ліквідацію ПАТ " ВіЕйБі Банк" додаткової інформації стосовно ОСОБА_2 як вкладника, який має право на гарантоване відшкодування коштів за вкладом в ПАТ "ВіЕйБі Банк" за рахунок Фонду у розмірі 3 932, 85 грн.;

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 квітня 2016 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явились, тому на підставі ч. 1 ст. 41 та ч. 4 ст. 196 КАС України суд розглядає справу за їх відсутності без здійснення фіксації судового засідання звукозаписувальним технічним засобом.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів з'ясувала наступне.

З матеріалів справи вбачається, що між позивачем та ПАТ "ВіЕйБі Банк" було укладено договір про відкриття банківського картрахунку та обслуговування платіжної картки фізичної особи № VE-304497 від 10.11.2008 р., за умовами якого банк зобов'язується відкрити на ім'я позивача рахунок № НОМЕР_1.

На підставі постанови Правління Національного Банку України від 20.11. 2014 р. № 733 «Про віднесення ПАТ «ВіЕйБі Банк» до категорії неплатоспроможних», виконавча дирекція Фонду запровадила з 21.11.2014 р тимчасову адміністрацію даного банку та призначила Уповноваженою особою ФГВФО на ліквідацію ПАТ " ВіЕйБі Банк" Славкіну Марину Анатоліївну.

Відносини, що виникають у зв'язку з виведенням неплатоспроможних банків з ринку регулюються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Тому, з часу запровадження тимчасової адміністрації вкладники повертають вклади не за загальними правилами договору банківського рахунку, а в порядку, встановленому вищезазначеним Законом.

На момент здійснення тимчасової адміністрації зазначеного банку, а саме:10.12.2014 р., на рахунок позивача № НОМЕР_1 надійшли кошти від АК «Харківобленерго» у розмірі 3 919, 04 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. У зв'язку з цим, позивач звернувся за відшкодуванням коштів за вкладом в ПАТ «ВіЕйБі Банк» 12.06.2015 р., тобто після прийняття виконавчою дирекцією Фонду рішення № 63 від 20.03.2015 р щодо ліквідації зазначеного банку.

Однак, за результатами цього звернення позивач очікуваної суми відшкодування не отримав. Натомість, працівники ПАТ «ВіЕйБі Банк» повідомили, що відповідно до загального реєстру вкладників сума відшкодування, яка підлягає сплаті ОСОБА_2, становить 13, 81 грн.

У відповідь на прохання позивача роз'яснити причини невключення до суми відшкодування коштів, що надійшли йому від АК «Харківобленерго», Уповноважена особа ФГВФО на ліквідацію ПАТ " ВіЕйБі Банк" листом від 22.06.2015 р. (вих. № 17/1-16302) повідомила, що такі кошти не підпадають під гарантію Фонду.

Таку позицію Уповноважена особа ФГВФО на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" пояснює тим, що на підставі п. 5 ч. 6. ст. 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» відшкодування коштів, отриманих після запровадження тимчасової адміністрації, здійснювалося в межах тривалості тимчасової адміністрації, тобто до 20.03.2015 р. На думку відповідача, у випадку пропущення цих строків клієнти банку повинні заявляти кредиторські вимоги в порядку ч. 5 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»: протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Оскільки граничний термін для заявлення цих вимог минув 24.11.2014 р., відповідач вважає, що ОСОБА_2 тепер не може претендувати на відшкодування коштів і у такому порядку.

У зв'язку з цим колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з пунктом 1 частини 5 статті 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" під час тимчасової адміністрації не здійснюється задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку.

Винятки щодо цього закріплено частиною 6 статті 36 названого Закону, за змістом пункту 1 якої обмеження, встановлене пунктом 1 частини п'ятої цієї статті, не поширюється здійснення операцій з переказу коштів фізичних та юридичних осіб, що надійшли на їхні рахунки, починаючи з наступного дня після запровадження процедури тимчасової адміністрації.

Із системного аналізу даної норми вбачається, що банк не може блокувати відшкодування коштів на час здійснення тимчасової адміністрації, якщо такі кошти надійшли після її запровадження. Отже, ОСОБА_2 був наділений правом на отримання відшкодування коштів за вкладом в ПАТ " ВіЕйБі Банк" ще до початку ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк». Однак, відповідно до матеріалів справи позивач не скористався можливістю отримати грошову компенсацію за вкладом в межах строку здійснення тимчасової адміністрації, тобто в період з 21.11.2014 р. по 20.03.2015 р.

Хибно вважаючи, що відшкодування коштів, отриманих під час тимчасової адміністрації, здійснюється відповідно до передбаченої ч.2. ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» процедури, позивачем на було вчинено жодних дій для повернення своїх коштів аж до ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк».

Судом першої інстанції було вірно встановлено, що відшкодування коштів ОСОБА_2 з моменту пропущення строків тимчасової адміністрації, повинно здійснюватися шляхом заявлення ним кредиторських вимог, а не в загальному порядку відшкодування коштів в межах суми, що гарантується Фондом. Позовні вимоги щодо включення ОСОБА_2 до реєстру акцептованих вимог кредиторів в рамках даного спору не заявлялись.

Згідно із ч. 5 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду.

Разом з тим, суд роз'яснює, що частиною 3 ст. 2 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» передбачено, що законодавство про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом при розгляді судом справи про визнання неплатоспроможним (банкрутом) банку застосовується з урахуванням норм законодавства про банки і банківську діяльність.

Відповідно до постанови Верховного Суду України № 21- 4846а15 від 16 лютого 2016 року, системний аналіз норм законодавства про банки і банківську діяльність, а також положення ст. 12 ГПК України свідчать про те, що на спори, які виникають на стадії ліквідації (банкрутства) банку, не поширюється юрисдикція адміністративних судів.

З приводу позовної вимоги щодо визнання неправомірним рішення Уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» про встановлення суми, що підлягає відшкодуванню позивачу за його вкладом в ПАТ «ВіЕйБі Банк» за рахунок Фонду у розмірі 13, 81 грн., колегія суддів зазначає наступне.

Чинним законодавством не передбачено прийняття та документальне оформлення уповноваженою особою Фонду рішень за результатами визначення сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду. Така сума може корегуватися шляхом внесення уповноваженою особою Фонду додаткової інформації до Фонду. Однак, суд не бачить підстав для зміни суми відшкодування, яка підлягає сплаті позивачу, тому не вважає за можливе втручання у дискрецію Уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ "КБ "УФС" шляхом скасування рішень цього органу.

Оскільки в Уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" на даний момент не виникло обов'язку щодо внесення додаткової інформації стосовно позивача, то у Фонду, відповідно, не виникло обов'язку щодо внесення змін до реєстру вкладників на основі нових показників суми відшкодування. Слід констатувати, що чинним законодавством не передбачене розв'язання спорів на майбутнє.

Керуючись ст. 41, 159, 160, 165, 195, 198, 200, 205, 206, 212 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 квітня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" Славкіної Марини Анатоліївни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 квітня 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Петрик І.Й.

Судді Горяйнов А.М.

Чаку Є.В.

Головуючий суддя Петрик І.Й.

Судді: Горяйнов А.М.

Чаку Є.В.