Справа № 522/6476/17
Суддя: Бойчук А. Ю.
Дата ухвалення: 2017-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №522/6476/17
Провадження № 2-а/522/1378/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

08 серпня 2017 року Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючого судді Бойчука А. Ю.

при секретарі Іскрич В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України в Одеській області, Головного Управління Пенсійного Фонду в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

На підставі викладеного, керуючись ч.3 ст.160, ст.158 - 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України в Одеській області, Головного Управління Пенсійного Фонду в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А. Ю. Бойчук

Справа №522/6476/17

Провадження № 2-а/522/1378/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2017 року Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючого судді Бойчука А. Ю.

при секретарі Іскрич В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України в Одеській області, Головного Управління Пенсійного Фонду в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

05 квітня 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України в Одеській області, Головного Управління Пенсійного Фонду в Одеській області , по якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційну комісію ГУМВС України в Одеській області неналежному оформленні грошового атестату та інших документів відповідно до постанови Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2016 р. у справі № 815/5784/15;

зобов'язати Ліквідаційну комісію ГУМВС України в Одеській області згідно порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007№ 3-1, підготувати та направити до ГУПФУ в Одеській області усі необхідні документи, оформлені відповідно до діючого законодавства, включаючи грошовий атестат, в якому посадовий оклад визначено в розмірі -1100 грн, оклад за військове звання -130 грн, надбавка за вислугу років 30% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням - 369 грн, робота з таємними виробами, носіями, документів 15% посадового окладу - 165 грн., надбавка за особливо важливі завдання 50% відсотків посадового окладу з урахування окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років - 799 грн., надбавка від посадового окладу за спортивне звання "Майстер спорту міжнародного класу" 15 відсотків - 165 грн., надбавка за науковий ступінь кандидата філософських наук 15% посадового окладу - 165 грн., премія 200% грошового забезпечення - 5787 грн., нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України, подання про призначення пенсії;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області у не перерахунку пенсії відповідно до постанови Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2016 р. у справі № 815/5784/15;

зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області прийняти в провадження документи, від Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області, згідно порядку подання та оформлення документів для призначення перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, здійснити перерахунок пенсії в наступному розмірі: посадовий оклад визначено в розмірі -1100 грн, оклад за військове звання -130 грн, надбавка за вислугу років 30% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням - 369 грн, робота з таємними виробами, носіями, документів 15% посадового окладу - 165 грн., надбавка за особливо важливі завдання 50% відсотків посадового окладу з урахування окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років - 799 грн., надбавка від посадового окладу за спортивне звання "Майстер спорту міжнародного класу" 15 відсотків - 165 грн., надбавка за науковий ступінь кандидата філософських наук 15% посадового окладу - 165 грн., премія 200% грошового забезпечення - 5787 грн., та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії починаючи з 26 серпня 2015 року.

В обґрунтування вимог посилається на те, що в період з 20.08.1995 року по 26.08.2015 року позивач, проходив службу в Органах внутрішніх справ України. 04.03.2016 Одеським окружним адміністративним судом винесено постанову по адміністративній справі №815/5784/15 за позовом ОСОБА_1 про зобов'язання ліквідаційної комісії головного Управління МВС України в Одеській області нарахувати та включити до його грошового атестату надбавки за звання Майстра спорту України міжнародного класу у розмірі 15% за наукову ступінь кандидата філософських наук у розмірі 15%; Стягнути з Головного Управління МВС України в Одеській області на його користь надбавки за звання Майстра спорту України міжнародного класу та за наукову ступінь кандидата філософських наук в сумі 23 852,90 грн. 10.08.2016 р. Одеським апеляційним адміністративним судом апеляційну скаргу представників ліквідаційну комісію Головного Управління МВС України в Одеській області залишено без задоволення, а постанову від 04.03.2016 року залишено без змін.

02.09.2016 року на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження оформлено оновлений грошовий атестат від 14.09.2016 р. №1247.

31.10.2016 р. за вх. №Л-10437 позивач звернувся до керівника ГУНП з вимогою зобов'язати працівників УФЗБО ГУНП України в Одеській області та Ліквідаційної комісії здійснити відповідне перерахування мого пенсійного забезпечення, підготувати необхідний пакет документ, згідно переліку, які вказані у постанові Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 та направити його до Пенсійного фонду в Одеській області. 06.12.2016 р. за вих. №14/1-512 на ім'я Начальникові Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та інших категорій громадян ГУПФУ в Одеській області Пархоменку Ю.В., з ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області надіслано супровідний лист та грошовий атестат на ім'я ОСОБА_1 в новій редакції, без відповідної довідки про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення зі служби.

15.02.2017 за № 134/л-11 на адресу позивачу надійшла відповідь з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якої зазначено, у зв'язку з тим, що Ліквідаційною комісією ГУВМС України в Одеській області пояснень про причини подання грошового атестату не надано, а на підставі надісланого грошового атестату провести перерахунок пенсії не можливо, його було повернуто до вищезазначеної установи без розгляду.

Таким чином позивач вважаючи, що відповідачі протиправно ігнорують виконання судового рішення, що набуло законної чинності, про нарухання та виключення до його грошового атестату надбавки за звання Майстра спорту України міжнародного класу у розмірі 15% та наукову ступінь кандидата філософських наук у розмірі 15%, тому звернувся до суду з даним позовом про захист своїх прав та інтересів.

21 грудня 2016 року Управлінням Пенсійного фонду України прийнято рішення №502 про відмову у перерахунку пенсії.

Такі дії відповідача позивач вважає неправомірними та такими, що порушують та обтяжують права позивача, передбачені діючим законодавством, тому змушена звернутися до суду за захистом своїх прав.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Представник Головного управління МВС України в Одеській області заперечувала у задоволені позовних вимогах ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області в повному обсязі посилається на те, що посадові особи ГУМВС України в Одеській області діяли в рамках наданих законом повноважень, не порушуючи прав та законних інтересів позивача.

Представник ГУПФ України в Одеській області в судове засідання не з'явився про час та місце був повідомлений належним чином, до суду надав заперечення на позовну заяву в яких зазначив.

У грошовому атестаті ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області від 14.09.2016 р. № 1247 ГУ МВС України в Одеській області, який був наданий до головного управління для проведення відповідного перерахунку, відсутнє офіційне подання з необхідними поясненнями. Що не дає право головного управління здійснити згаданий перерахунок пенсії.

Таким чином, розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення пенсії до компетенції до органів Пенсійного фонду не належить; призначення та перерахунок пенсій органи Фонду здійснення на підставі відомостей відповідних міністерств та відомостей, які оформлені належним чином.

Дослідивши матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти та відповідні до них правовідносини.

04.03.2016 року Одеським окружним адміністративним судом винесено постанову по адміністративній справі №815/5784/15 за позовом ОСОБА_1 про зобов'язання ліквідаційної комісії головного Управління МВС України в Одеській області нарахувати та включити до його грошового атестату надбавки за звання Майстра спорту України міжнародного класу у розмірі 15% за наукову ступінь кандидата філософських наук у розмірі 15%; Стягнути з Головного Управління МВС України в Одеській області на його користь надбавки за звання Майстра спорту України міжнародного класу та за наукову ступінь кандидата філософських наук в сумі 23 852,90 грн.

10.08.2016 року Одеськім апеляційним адміністративним судом апеляційну скаргу УМВС України в Одеській області залишено без задоволення, а постанову від 04.03.2016 оку залишено без змін.

02.09.2016 року на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження ліквідаційною комісією ГУМВС України в Одеській області оформлено оновлений грошовий атестат від 14.09.2016 року №1247.

31.10.2016 року ОСОБА_1 подав заяву про те, щоб його оновлений грошовий атестат ГУМВС направило до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

06.12.2016 року був направлений супровідний лист №14/1 - 512 з додатками до Пенсійний фонду України в Одеській області.

ГУПФУ в Одеській області 12.12.2016 року грошовий атестат повернуло без виконання про що було повідомлено ОСОБА_1 листом ліквідаційної комісії від 30.01.2016 №14/1-19.

15.02.2017 за № 134/л-11 на адресу позивачу надійшла відповідь з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якої зазначено, у зв'язку з тим, що Ліквідаційною комісією ГУВМС України в Одеській області пояснень про причини подання грошового атестату не надано, а на підставі надісланого грошового атестату провести перерахунок пенсії не можливо, його було повернуто до вищезазначеної установи без розгляду.

Відповідно до позовних вимог, щодо визнання протиправною бездіяльності Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області неналежному оформленні грошового атестату та інших документів відповідно до постанови Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2016 р. у справі № 815/5784/15, слід зазначити наступне.

Згідно вищезазначеної постанови, Одеський окружний адміністративний суд постановив зобов'язати ліквідаційну комісію ГУМВС України в Одеській області нарахувати та включити до грошового атестату ОСОБА_1 надбавки за Майстра спорту України міжнародного класу у розмірі (15%) та надбавки за наукову ступінь кандидата філософських наук у розмірі (15%).

Як вбачається з вищевикладеного, суд дійшов висновку, що відповідачем - ліквідаційною комісією ГУМВС України в Одеській області в оновленому атестаті від 14.09.2016 року №1247 включено надбавки які зазначені в вищевказані постанові. Тому вимоги постанови Одеського окружного адміністративного суду відповідачем Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Одеській області було виконано.

Щодо позовних вимог позивача в частині зобов'язання ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області згідно порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, підготувати та направити до пенсійного фонду новий грошовий атестат зі змінами грошового забезпечення, мотивоване подання і довідку «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно до вищевказаного закону України»; та зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області прийняти в провадження документи, від Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області, згідно порядку подання та оформлення документів для призначення перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, здійснити перерахунок пенсії в наступному розмірі: посадовий оклад визначено в розмірі -1100 грн, оклад за військове звання -130 грн, надбавка за вислугу років 30% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням - 369 грн, робота з таємними виробами, носіями, документів 15% посадового окладу - 165 грн., надбавка за особливо важливі завдання 50% відсотків посадового окладу з урахування окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років - 799 грн., надбавка від посадового окладу за спортивне звання "Майстер спорту міжнародного класу" 15 відсотків - 165 грн., надбавка за науковий ступінь кандидата філософських наук 15% посадового окладу - 165 грн., премія 200% грошового забезпечення - 5787 грн., та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії починаючи з 26 серпня 2015 року та визнання протиправною бездіяльності Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області у не перерахунку пенсії відповідно до постанови Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2016 р. у справі № 815/5784/15, слід зазначити наступне. слід зазначити наступне.

Відповідно до ст.257 КАС України, визначений порядок виконання судових рішень в адміністративних справах.

Оскільки постанова Одеського окружного адміністративного суду по справі 815/5784/15 набрала законної сили, то порядок виконання постанови суду повинен здійснюватися у відповідності до розділу V КАС України «Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах», та не є предметом розгляду в окремій справі.?

Відповідно до ч.1 ст. 267 КАС України, суд який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Слід зазначити, що суб'єкт владних повноважень не може бути зобов'язаний виконувати судове рішення шляхом ухвалення судом іншого рішення, оскільки примусове виконання постанови суду здійснюється в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», в межах виконавчого провадження з виконання виконавчого листа.

З наведеного вбачається, що обраний позивачем спосіб захисту не усуває юридичного конфлікту та не відповідає об'єкту порушеного права, тому в такий спосіб неможливо захистити чи відновити право у разі визнання його судом порушеним, при розгляді позовної вимоги позивача щодо виконання окремого судового рішення в іншій справі, суд не має права зобов'язувати виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового судового рішення, оскільки порушуються процесуальні норми КАС України, зокрема те, що виконавче провадження являє собою завершальну стадію судового провадження, а тому позовні вимоги в ці частині задоволенню не підлягають.

За змістом статті 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені під час судового розгляду справи (у судовому засіданні, у порядку скороченого чи письмового провадження) з урахуванням вимог статті 70 КАС України щодо належності та допустимості доказів або обставин, які не підлягають доказуванню, та висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, суд вважає що у задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ч.3 ст.160, ст.158 - 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України в Одеській області, Головного Управління Пенсійного Фонду в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А. Ю. Бойчук