Справа № 766/6029/17
Суддя: Гаврилов Д. В.
Дата ухвалення: 2017-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №766/6029/17
Пров. №2-а/766/1643/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.08.2017

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючий суддя Гаврилов Д.В.,

секретар Підгрушко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась з позовом, в якому просила визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати згідно довідки про заробіток для обчислення пенсії від 16.09.2004 року виданої виробничим кооперативом проектно-вишукувального інституту "Херсонагропроект" протиправними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок їй пенсії.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідно до протоколу засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії з посиланням на невідповідність прізвища позивача зазначеного у довідці, вказаному у паспорті та на відсутність можливості здійснити перевірку достовірності видачі довідки, у зв'язку з відсутністю архівів ліквідованого підприємства. Зазначене, на думку позивача, суперечить вимогам чинного законодавства та порушує її права.

У судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити з підстав, зазначених у позові.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, проти їх задоволення заперечувала, надала суду свої письмові заперечення проти позову.

Заслухавши учасників процесу, з'ясувавши обставини справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з урахуванням наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 16.06.2015 року отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року.

У період з 01.07.1986 року по 15.06.1992 року ОСОБА_1 працювала у виробничому кооперативі проектно-вишукувального інституту "Херсонагропроект". Весь стаж роботи позивача на вищевказаному підприємстві підтверджується відповідними записами у її трудовій книжці з посиланням на дату та номер наказів про прийняття, переведення, звільнення.

20.02.2017 року позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні із заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати згідно довідки про заробіток для обчислення пенсії від 16.09.2004 року за період з січня 1987 року по грудень 1991 року та рішення суду від 02.02.2017 року.

28.02.2017 року протоколом №27 засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії з посиланням на відсутність можливості проведення перевірки достовірності видачі довідки.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ТОВ Проектний інститут "Херсонагропроект" припинило свою діяльність з 22.10.2007 року на підставі судового рішення про припинення юридичної особи у зв'язку з визнанням її банкрутом.

В довідці, наданій архівним відділом Херсонської міської ради, значиться, що документи з особового складу виробничого кооперативу проектно-вишукувальний інститут "Херсонагропроект" на зберігання до архівного відділу Херсонської міської ради не надходили, тому не має можливості надати позивачу довідку щодо нарахування заробітної плати та підтвердження стажу роботи.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 113 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" держава створює умови для функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб, стосовно здійснення пенсійних виплат. Саме на державу покладається відповідальність за належне функціонування підприємств, установ та організацій, які відповідним чином в цій державі зареєстровані, ліквідовані або реорганізовані.

Відповідно до ст. 40 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або у разі відсутності після 01.07.2000 року 60 місяців страхового стажу, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07. 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до п. 2.10 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" довідка про заробітну плату особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей, та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступниками або архівними установами. Позивач при зверненні до ПФУ із заявою про перерахунок пенсії надала довідку відповідного зразку, яка відповідає вимогам додатку 1 до п. 6 "Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення", який діяв на час видачі довідки.

Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 02.02.2017 року встановлено факт належності ОСОБА_1 довідки №162 від 16.09.2004 року, виданої виробничим кооперативом проектно-вишукувального інституту "Херсонагропроект" про заробіток для обчислення пенсії, на підставі особистих рахунків за 1987-1991 роки, на ім'я ОСОБА_1.

Відповідно до ст. 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" основним доказом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Записи у трудовій книжці позивача відповідають змісту зазначеної

довідки. Відсутність первинних документів в архівах не може бути підставою для відмови у перерахунку пенсії.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 40, 113 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 6, 11, 17, 18, 69, 70, 71, 94,158-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні, оформлене протоколом засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, від 28.02.2017 року №27, про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.

Зобов'язати Херсонське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки №162, виданої 16.09.2004 року виробничим кооперативом проектно-вишукувального інституту "Херсонагропроект" на підставі особових рахунків за 1987-1991 роки.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 640 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

СуддяД. В. Гаврилов