Справа № 367/7194/16-а
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2017-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/7194/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючого судді Пархоменко О.В.,

з участю секретаря Токач М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до Бучанської міської ради Київської області про визнання незаконними та скасування рішень та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Позивачі звернулися до суду із даним адміністративним позовом, посилаючись на те, що 25 липня 2016 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до відповідача із заявою (клопотанням) вх. № В-676 про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,10 гектара в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам, гарантованих Конституцією України, що розташована по АДРЕСА_1 та суміжна (межує) із земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_1, площею 0,6 га, яка належить на праві приватної власності ТОВ «Споруда» із цільовим призначенням: готельний комплекс та розташовується за адресою АДРЕСА_2, а також бажана до відведення земельна ділянка межує із земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_2, площею 0,0143 га, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_11 із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та розташовується за адресою АДРЕСА_3.

25 липня 2016 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, звернувся до відповідача із заявою (клопотанням) (вх. № К- 673) про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,10 гектара, в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам гарантованих Конституцією України, що розташована по АДРЕСА_1 та суміжна (межує) із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_1, площею 0.6 га, яка належить на праві приватної власності ТОВ "Споруда" із цільовим призначенням: готельний комплекс та розташовується за адресою АДРЕСА_2, а також бажана до відведення земельні ділянка межує із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_3. площею 0.0281 га, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_11 із цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства та розташовується за адресою АДРЕСА_4.

25 липня 2016 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, звернувся до відповідача із заявою (клопотанням) (вх. № Л-674) про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,10 гектара, в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам гарантованих Конституцією України, що розташована по АДРЕСА_1 та суміжна (межує) із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_1, площею 0,6 га, яка належить на праві приватної власності ТОВ "Споруда" із цільовим призначенням: готельний комплекс та розташовується за адресою АДРЕСА_2, а також бажана до відведення земельні ділянка межує із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_4, площею 0.028 га. яка належить на праві приватної власності ОСОБА_11 із цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства та розташовується за адресою АДРЕСА_5.

25 липня 2016 року ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, звернувся до відповідача із заявою (клопотанням) (вх. № М-677) про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,10 гектара, в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам гарантованих Конституцією України, що розташована по АДРЕСА_1 та суміжна (межує) із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_1, площею 0,6 га, яка належить на праві приватної власності ТОВ "Споруда" із цільовим призначенням: готельний комплекс та розташовується за адресою АДРЕСА_2. а також бажана до відведення земельні ділянка межує із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_5, площею 0.0572 га, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_11 із цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства та розташовується за адресою АДРЕСА_6.

25 липня 2016 року ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_5, звернувся до відповідача із заявою (клопотанням) (вх. № 4-675) про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,10 гектара, в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам гарантованих Конституцією України, що розташована по АДРЕСА_7 та суміжна (межує) із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_6, площею 0,1 га, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_12 із цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та розташовується за адресою АДРЕСА_8, а також бажана до відведення земельні ділянка межує із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_7, площею 0,1 га. яка належить на праві приватної власності ОСОБА_13 із цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та розташовується за адресою АДРЕСА_9.

25 липня 2016 року ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_6, звернувся до відповідача із заявою (клопотанням) (вх. № Ш- 672) про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,10 гектара, в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам гарантованих Конституцією України, що розташована по АДРЕСА_7 та суміжна (межує) із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_8, площею 0,1 га, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_14 та ОСОБА_15 із цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та розташовується за адресою АДРЕСА_10, а також бажана до відведення земельні ділянка межує із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_9, площею 0,1 га, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_16 із цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та розташовується за адресою АДРЕСА_11.

25 липня 2016 року ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_7, звернувся до відповідача із заявою (клопотанням) (вх. № Г-680) про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,10 гектара, в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам гарантованих Конституцією України, що розташована по АДРЕСА_12 та суміжна (межує) із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_10, площею 0,1 га, яка належить на праві приватної власності із цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та розташовується за адресою АДРЕСА_13, а також бажана до відведення земельні ділянка межує із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_11, площею 0,15 га, яка належить територіальній громаді із цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

25 липня 2016 року ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_8, звернувся до відповідача із заявою (клопотанням) (вх. № С-679) про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,10 гектара, в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам гарантованих Конституцією України, що розташована по АДРЕСА_12 та суміжна (межує) із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_12, площею 0,15 га, яка належить на празі приватної власності ОСОБА_17 із цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та розташовується за адресою АДРЕСА_14, земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_13, площею 0,045 га, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_18 із цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та розташовується за адресою АДРЕСА_15, земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_14, площею 0,1 га, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_19 із цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та розташовується за адресою АДРЕСА_16.

25 липня 2016 року ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_9, звернувся до відповідача із заявою (клопотанням) (вх. № Г-681) про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,10 гектара, в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам гарантованих Конституцією України, що розташована по АДРЕСА_17 та суміжна із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_15. площею 0,0849 га, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_20 із цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та розташовується за адресою АДРЕСА_18, а також бажана до відведення земельна ділянка межує (суміжна) із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_16. площею 0,04 га, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_21 із цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарствата розташовується за адресою АДРЕСА_19.

25 липня 2016 року ОСОБА_10 (ІНФОРМАЦІЯ_10, звернувся до відповідача із заявою (клопотанням) (вх. № К-678) про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,10 гектара, в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам гарантованих Конституцією України, що розташована по АДРЕСА_20 та суміжна (межує) із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_17, площею 0,1 га, яка належить територіальній громаді із цільовим призначенням: Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), а також бажана до відведення земельні ділянка межує (суміжна) із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_18, площею 0,1 га, яка належить територіальній громаді із цільовим призначенням: Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)та розташовується за адресою АДРЕСА_21.

Позивачі являються учасниками бойових дій (брали участь у АТО на Сході України), що підтверджується відповідними посвідченнями (копії додаються до цього позову).

16 серпня 2016 року Бучанською міською радою Київської області було відмовлено в задоволенні заяв щодо надання дозволів на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок зазначеним громадянам, рішення 746-17-VII, 747-17-VII, 748-17-VII, 749-17-VII, 750-17-VII, 751-17-VII, 752-17-VII, 753-17-VII, 754-17-VII, 755-17- VII, у зв'язку з тим, що бажані до відведення земельні ділянки в місті Буча, враховуючи рішення Ірпінського міського суду Київської області від 17.10.2014 року у справі №367/4187/14-ц, залишеного в силі ухвалами судів апеляційної та касаційної інстанції, постановою Верховного Суду України від 16.12.2015 року, в яких вказано, що земельна ділянка умовною площею 890 га відноситься до земель лісового фонду, знаходиться за межами населеного пункту та перебуває у власності держави в особі Кабінету Міністрів України, зважаючи, що бажані до відведення земельні ділянки, в м. Буча, знаходяться в межах умовної площі 890 га, з огляду на висновки, які містяться у мотивувальних частинах судових рішень та на інформацію органу досудового розслідування, згідно з якими Бучанська міська рада не має повноважень розпоряджатися землями в межах умовної площі 890 га (копії рішень додаються до цього позову).

Позивачі вважають зазначені вище рішення Бучанської міської ради Київської області якими їм відмовлено у наданні дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд необгрунтованими, незаконними та такими, що підлягають скасуванню, виходячи з наступного.

Бучанською міською радою не надано жодних належних доказів на підтвердження зазначених обставин на які Відповідач посилається як підставу для відмови у наданні дозволів на розроблення проекту землеустрою.

Як вбачається з рішення Ірпінського міського суду Київської області від 17.10.2014 року у справі №367/4187/14-ц, на яке посилається Відповідач, спір розглядався стосовно 97 та 44 земельних ділянок, які знаходяться у кадастровому кварталі 059. З рішення вбачається, що 97 земельних ділянок були об'єднані в одну земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_19, а потім зазначену ділянку було об'єднано із 44 земельними ділянками в одну земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_20. Бажані до відведення земельні ділянки з клопотаннями щодо відведення яких звернулися позивачі знаходяться у кадастрових кварталах 048, 062, 082 та 091 і межують із земельними ділянками кадастрові номери: НОМЕР_1, НОМЕР_2. НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5. НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_10, НОМЕР_11, НОМЕР_12, НОМЕР_13, НОМЕР_14. НОМЕР_15, НОМЕР_16, НОМЕР_17, НОМЕР_18, які належать на праві приватної власності особам та праві комунальної власності (ділянки НОМЕР_11, НОМЕР_17, НОМЕР_18) територіальній громаді, стосовно яких жодних позовних вимог у справі не заявлялося. Таким чином з інформації розміщеної в Державному земельному кадастрі України, вбачаються, що розпорядження земельними ділянками стосовно яких позивачами подані клопотання відноситься до компетенції Бучанської міської ради.

Крім того, відповідно до Генерального плану м. Буча, затвердженого рішенням Бучанської міської ради від 17 березня 2015 року №2124 «Про затвердження генерального плану міста Буча Київської області» зазначені земельні ділянки знаходяться у межах м. Буча Київської області, а бажане цільове використання земельних ділянок відповідає Генеральному плану м. Буча.

Відповідно до ч. З ст. 7 Закону України «Про звернення громадян», якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державний земельний кадастр» державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Згідно із ст. 2 Закону України «Про державний земельний кадастр» державний земельний кадастр ведеться з метою інформаційного забезпечення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб при: регулюванні земельних відносин; управлінні земельними ресурсами; організації раціонального використання та охорони земель; здійсненні землеустрою; проведенні оцінки землі; формуванні та веденні містобудівного кадастру, кадастрів інших природних ресурсів; справлянні плати за землю.

Відповідно до абз. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» кадастровий квартал - компактна територія, що Еизначається з метою раціональної організації кадастрової нумерації та межі якої, як правило, збігаються з природними або штучними межами (річками, струмками, каналами, лісосмугами, вулицями, шляхами, інженерними спорудами, огорожами, фасадами будівель, лінійними спорудами тощо).

Згідно з абз. 12 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування

Відповідно до п. 34 Порядку ведення Державного земельного кадастру затвердженого Постановою Кабінету міністрів Украхни від 17 жовтня 2012 р. № 1051 Система нумерації кадастрових зон і кварталів є єдиною на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно з ч. 2 ст. 13 Конституції України кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Конституції України держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом.

Згідно з ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад.

У відповідності до ст. 38 ЗК України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

Згідно із ст. 40 ЗК України громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно з підпунктом «г» ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Положеннями ч. 7 ст. 118 ЗК України встановлено виключний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно- територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідач у порушення вимог Земельного кодексу України та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» надано незаконну відмову у наданні дозволів на розроблення проектів землеустрою позивачам, у зв'язку із чим оскаржувані рішення є незаконними та підлягають скасуванню.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 10 ст. 118 ЗК України відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Таким чином, ураховуючи все наведене вище, відповідач, вирішуючи питання про надання позивачам дозволу нарозроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, діяв у порушення приписів чинного законодавства України, необгрунтовано відмовив їм внаданні таких дозволів та прийняв рішення, які є протиправними і підлягають скасуванню, а для відновлення прав Позивачів просять суд зобов'язати Бучанську міську раду повторно розглянути їхні клопотання.

В зв»язку із викладеними обставинами позивачі просили визнати незаконним та скасувати рішення Бучанської міської ради Київської області від 16 серпня 2016 року №746-17-УІІ в частині відмови у наданні ОСОБА_9 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по вулиці по АДРЕСА_17; зобов'язати Бучанську міську раду (Ідентифікаційний код юридичної особи: 04360586, адреса: 08292, Київська області, м. Буча, вул. Енергетиків, будинок 12) на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_9 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_17, з врахуванням висновків суду; визнати незаконним та скасувати рішення Бучанської міської ради Київської області від 16 серпня 2016 року №747-17-УІІ в частині відмови у наданні ОСОБА_7 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по АДРЕСА_12; зобов'язати Бучанську міську раду (Ідентифікаційний код юридичної особи: 04360586, адреса: 08292, Київська області, м. Буча, вул. Енергетиків, будинок 12) на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_7 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_20, з врахуванням висновків суду; визнати незаконним та скасувати рішення Бучанської міської ради Київської області від 16 серпня 2016 року №748-17-УІІ в частині відмови у наданні ОСОБА_6 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по вулиці по АДРЕСА_7; зобов'язати Бучанську міську раду (Ідентифікаційний код юридичної особи: 04360586, адреса: 08292, Київська області, м. Буча, вул. Енергетиків, будинок 12) на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_6 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_7, з врахуванням висновків суду; визнати незаконним та скасувати рішення Бучанської міської ради Київської області від 16 серпня 2016 року №749-17-УІІ в частині відмови у наданні ОСОБА_5 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по вулиці по АДРЕСА_7; зобов'язати Бучанську міську раду (Ідентифікаційний код юридичної особи: 04360586, адреса: 08292, Київська області, м. Буча, вул. Енергетиків, будинок 12) на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_5 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_7, з врахуванням висновків суду; визнати незаконним та скасувати рішення Бучанської міської ради Київської області від 16 серпня 2016 року №750-17-УІІ в частині відмови у наданні ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по вулиці по АДРЕСА_1; зобов'язати Бучанську міську раду (Ідентифікаційний код юридичної особи: 04360586, адреса: 08292, Київська області, м. Буча, вул. Енергетиків, будинок 12) на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_1, з врахуванням висновків суду; визнати незаконним та скасувати рішення Бучанської міської ради Київської області від 16 серпня 2016 року № 751-17-УІІ в частині відмови у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по вулиці по АДРЕСА_1; зобов'язати Бучанську міську раду (Ідентифікаційний код юридичної особи: 04360586, адреса: 08292, Київська області, м. Буча, вул. Енергетиків, будинок 12) на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_1, з врахуванням висновків суду; визнати незаконним та скасувати рішення Бучанської міської ради Київської області від 16 серпня 2016 року №752-17-УІІ в частині відмови у наданні ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по вулиці по АДРЕСА_1; зобов'язати Бучанську міську раду (Ідентифікаційний код юридичної особи: 04360586, адреса: 08292, Київська області, м. Буча, вул. Енергетиків, будинок 12) на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_1, з врахуванням висновків суду; визнати незаконним та скасувати рішення Бучанської міської ради Київської області від 16 серпня 2016 року 753-17-VII в частині відмови у наданні ОСОБА_4 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по вулиці по АДРЕСА_1; зобов'язати Бучанську міську раду (Ідентифікаційний код юридичної особи: 04360586, адреса: 08292, Київська області, м. Буча, вул. Енергетиків, будинок 12) на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_4 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_1, з врахуванням висновків суду; визнати незаконним та скасувати рішення Бучанської міської ради Київської області від 16 серпня 2016 року №754-17-УІІ в частині відмови у наданні ОСОБА_10 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по АДРЕСА_12; зобов'язати Бучанську міську раду (Ідентифікаційний код юридичної особи: 04360586, адреса: 08292, Київська області, м. Буча, вул. Енергетиків, будинок 12) на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_10 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_20, з врахуванням висновків суду; визнати незаконним та скасувати рішення Бучанської міської ради Київської області від 16 серпня 2016 року №755-17-УІІ в частині відмови у наданні ОСОБА_8 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по АДРЕСА_12; зобов'язати Бучанську міську раду (Ідентифікаційний код юридичної особи: 04360586, адреса: 08292, Київська області, м. Буча. вул. Енергетиків, будинок 12) на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_8 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд,площею 0,10 га по АДРЕСА_20, з врахуванням висновків суду; судові витрати покласти на відповідача.

Представник позивачів ОСОБА_23 надав суду письмову заяву про розгляд справи у його відсутності та у відсутності позивачів, позов підтримує.

Представник відповідача - Бучанської міської ради в судове засідання не з'явився,про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України в разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі /у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження/, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. З огляду на викладене фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає заявлений позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

Відповідно до вимог ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією або бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

В судовому засіданні встановлено, що 25 липня 2016 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до відповідача із заявою (клопотанням) вх. № В-676 про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,10 гектара в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам, гарантованих Конституцією України, що розташована по АДРЕСА_1 та суміжна (межує) із земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_1, площею 0,6 га, яка належить на праві приватної власності ТОВ «Споруда» із цільовим призначенням: готельний комплекс та розташовується за адресою АДРЕСА_2, а також бажана до відведення земельна ділянка межує із земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_2, площею 0,0143 га, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_11 із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та розташовується за адресою АДРЕСА_3.

25 липня 2016 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, звернувся до відповідача із заявою (клопотанням) (вх. № К- 673) про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,10 гектара, в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам гарантованих Конституцією України, що розташована по АДРЕСА_1 та суміжна (межує) із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_1, площею 0.6 га, яка належить на праві приватної власності ТОВ "Споруда" із цільовим призначенням: готельний комплекс та розташовується за адресою АДРЕСА_2, а також бажана до відведення земельні ділянка межує із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_3. площею 0.0281 га, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_11 із цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства та розташовується за адресою АДРЕСА_4.

25 липня 2016 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, звернувся до відповідача із заявою (клопотанням) (вх. № Л-674) про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,10 гектара, в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам гарантованих Конституцією України, що розташована по АДРЕСА_1 та суміжна (межує) із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_1, площею 0,6 га, яка належить на праві приватної власності ТОВ "Споруда" із цільовим призначенням: готельний комплекс та розташовується за адресою АДРЕСА_2, а також бажана до відведення земельні ділянка межує із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_4, площею 0.028 га. яка належить на праві приватної власності ОСОБА_11 із цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства та розташовується за адресою АДРЕСА_5.

25 липня 2016 року ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, звернувся до відповідача із заявою (клопотанням) (вх. № М-677) про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,10 гектара, в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам гарантованих Конституцією України, що розташована по АДРЕСА_1 та суміжна (межує) із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_1, площею 0,6 га, яка належить на праві приватної власності ТОВ "Споруда" із цільовим призначенням: готельний комплекс та розташовується за адресою АДРЕСА_2. а також бажана до відведення земельні ділянка межує із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_5, площею 0.0572 га, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_11 із цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства та розташовується за адресою АДРЕСА_6.

25 липня 2016 року ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_5, звернувся до відповідача із заявою (клопотанням) (вх. № 4-675) про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,10 гектара, в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам гарантованих Конституцією України, що розташована по АДРЕСА_7 та суміжна (межує) із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_6, площею 0,1 га, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_12 із цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та розташовується за адресою АДРЕСА_8, а також бажана до відведення земельні ділянка межує із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_7, площею 0,1 га. яка належить на праві приватної власності ОСОБА_13 із цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та розташовується за адресою АДРЕСА_9.

25 липня 2016 року ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_6, звернувся до відповідача із заявою (клопотанням) (вх. № Ш- 672) про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,10 гектара, в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам гарантованих Конституцією України, що розташована по АДРЕСА_7 та суміжна (межує) із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_8, площею 0,1 га, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_14 та ОСОБА_15 із цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та розташовується за адресою АДРЕСА_10, а також бажана до відведення земельні ділянка межує із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_9, площею 0,1 га, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_16 із цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та розташовується за адресою АДРЕСА_11.

25 липня 2016 року ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_7, звернувся до відповідача із заявою (клопотанням) (вх. № Г-680) про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,10 гектара, в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам гарантованих Конституцією України, що розташована по АДРЕСА_12 та суміжна (межує) із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_10, площею 0,1 га, яка належить на праві приватної власності із цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та розташовується за адресою АДРЕСА_13, а також бажана до відведення земельні ділянка межує із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_11, площею 0,15 га, яка належить територіальній громаді із цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

25 липня 2016 року ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_8, звернувся до відповідача із заявою (клопотанням) (вх. № С-679) про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,10 гектара, в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам гарантованих Конституцією України, що розташована по АДРЕСА_12 та суміжна (межує) із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_12, площею 0,15 га, яка належить на празі приватної власності ОСОБА_17 із цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та розташовується за адресою АДРЕСА_14, земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_13, площею 0,045 га, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_18 із цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та розташовується за адресою АДРЕСА_15, земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_14, площею 0,1 га, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_19 із цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та розташовується за адресою АДРЕСА_16.

25 липня 2016 року ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_9, звернувся до відповідача із заявою (клопотанням) (вх. № Г-681) про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,10 гектара, в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам гарантованих Конституцією України, що розташована по АДРЕСА_17 та суміжна із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_15. площею 0,0849 га, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_20 із цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та розташовується за адресою АДРЕСА_18, а також бажана до відведення земельна ділянка межує (суміжна) із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_16. площею 0,04 га, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_21 із цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарствата розташовується за адресою АДРЕСА_19.

25 липня 2016 року ОСОБА_10 (ІНФОРМАЦІЯ_10, звернувся до відповідача із заявою (клопотанням) (вх. № К-678) про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,10 гектара, в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам гарантованих Конституцією України, що розташована по АДРЕСА_20 та суміжна (межує) із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_17, площею 0,1 га, яка належить територіальній громаді із цільовим призначенням: Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), а також бажана до відведення земельні ділянка межує (суміжна) із земельною ділянкою кадастровий номер: НОМЕР_18, площею 0,1 га, яка належить територіальній громаді із цільовим призначенням: Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)та розташовується за адресою АДРЕСА_21.

Встановлено, що позивачі являються учасниками бойових дій (брали участь у АТО на Сході України), що підтверджується відповідними посвідченнями.

Зазначені вище звернення 16.08.2016 року було розглянуто Бучанською міською радою Київської області на 17 сесії УІІ скликання та за результатами розгляду Бучанською міською радою були прийняті рішення № 751-17-УІІ від 16 серпня 2016 року "Про розгляд клопотання ОСОБА_1.", рішення № 750-17-УІІ від 16 серпня 2016 року "Про розгляд клопотання ОСОБА_2.", рішення № 752-17-УІІ від 16 серпня 2016 року "Про розгляд клопотання ОСОБА_3.", рішення № 753-17-УІІ від 16 серпня 2016 року "Про розгляд клопотання ОСОБА_4.", рішення № 749-17-УІІ від 16 серпня 2016 року "Про розгляд клопотання ОСОБА_5.", рішення № 748-17-УІІ від 16 серпня 2016 року "Про розгляд клопотання ОСОБА_6.", рішення № 747-17-УІІ від 16 серпня 2016 року "Про розгляд клопотання ОСОБА_7.", рішення № 755-17-УІІ від 16 серпня 2016 року "Про розгляд клопотання ОСОБА_8.", рішення № 746-17-УІІ від 16 серпня 2016 року "Про розгляд клопотання ОСОБА_9.", рішення № 754-17-УІІ від 16 серпня 2016 року "Про розгляд клопотання ОСОБА_10.", якими відмовлено позивачам у задоволенні клопотання щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Наведені обставини підтверджуються матеріалами справи.

У відповідності до ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Громадяни - працівники державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонери з їх числа, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні цих підприємств, установ та організацій, звертаються з клопотанням про приватизацію цих земель до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель. Передача земельних ділянок у власність громадянам - працівникам державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонерам з їх числа провадиться після затвердження проекту приватизації земель у порядку, встановленому цим Кодексом. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

У відповідності до п. 34 ст. 26 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях вирішуються питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до пункту 14 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій першочергово відводяться земельні ділянки для індивідуального житлового будівництва.

Проте, у оскаржуваних рішеннях відповідача не зазначено обґрунтованих підстав чи мотивів для відмов у наданні позивачам дозволів на розроблення проектів землеустрою.

Таким чином, відповідачем у порушення вимог Земельного кодексу України та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" надано невмотивовану та незаконну відмову у наданні дозволів на розроблення проектів землеустрою позивачам, у зв'язку із чим оскаржувані рішення є незаконними та підлягають скасуванню.

Таким чином, ураховуючи все наведене вище, суд прийшов до висновку, що відповідач, вирішуючи питання про надання позивачам дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, діяв у порушення приписів чинного законодавства України, необґрунтовано відмовив їм в наданні таких дозволів та прийняв рішення, які є протиправними і підлягають скасуванню.

Згідно з ч. 2 ст. 13 Конституції України кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.

Згідно з ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад.

Відповідно до ч. 1 ст. 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Згідно з ч. 2 ст. 78 ЗК України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Згідно із ст. 40 ЗК України громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов до висновку, що оскільки відповідач - Бучанська міська рада, відмовляючи позивачам у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у м. Буча, у своїх рішеннях не навів належних обґрунтувань відмови позивачам у наданні такого дозволу з підстав, визначених ст. 118 ЗК України, а тому рішення Бучанської міської ради від 16 серпня 2016 року щодо відмови позивачам у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок не ґрунтуються на вимогах закону та підлягають скасуванню.

В зв'язку із цим суд вважає, що слід зобов'язати Бучанську міську раду повторно розглянути клопотання позивачів про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Разом із цим суд вважає, що з відповідача на користь держави слід стягнути судові витрати в сумі 551,20 гривень.

Таким чином суд задовольняє заявлені позовні вимоги.

На підставі викладеного та ст. ст. 118, 151 ЗК України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 11, 71, 86, 100, 158-163,167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Бучанської міської ради Київської області від 16 серпня 2016 року №746-17-УІІ в частині відмови у наданні ОСОБА_9 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по вулиці по АДРЕСА_17.

Зобов'язати Бучанську міську раду (Ідентифікаційний код юридичної особи: 04360586, адреса: 08292, Київська області, м. Буча, вул. Енергетиків, будинок 12) на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_9 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_17.

Визнати незаконним та скасувати рішення Бучанської міської ради Київської області від 16 серпня 2016 року №747-17-УІІ в частині відмови у наданні ОСОБА_7 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по АДРЕСА_12.

Зобов'язати Бучанську міську раду (Ідентифікаційний код юридичної особи: 04360586, адреса: 08292, Київська області, м. Буча, вул. Енергетиків, будинок 12) на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_7 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_20.

Визнати незаконним та скасувати рішення Бучанської міської ради Київської області від 16 серпня 2016 року №748-17-УІІ в частині відмови у наданні ОСОБА_6 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по вулиці по АДРЕСА_7.

Зобов'язати Бучанську міську раду (Ідентифікаційний код юридичної особи: 04360586, адреса: 08292, Київська області, м. Буча, вул. Енергетиків, будинок 12) на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_6 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_7.

Визнати незаконним та скасувати рішення Бучанської міської ради Київської області від 16 серпня 2016 року №749-17-УІІ в частині відмови у наданні ОСОБА_5 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по вулиці по АДРЕСА_7.

Зобов'язати Бучанську міську раду (Ідентифікаційний код юридичної особи: 04360586, адреса: 08292, Київська області, м. Буча, вул. Енергетиків, будинок 12) на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_5 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_7.

Визнати незаконним та скасувати рішення Бучанської міської ради Київської області від 16 серпня 2016 року №750-17-УІІ в частині відмови у наданні ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по вулиці по АДРЕСА_1.

Зобов'язати Бучанську міську раду (Ідентифікаційний код юридичної особи: 04360586, адреса: 08292, Київська області, м. Буча, вул. Енергетиків, будинок 12) на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_1.

Визнати незаконним та скасувати рішення Бучанської міської ради Київської області від 16 серпня 2016 року № 751-17-УІІ в частині відмови у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по вулиці по АДРЕСА_1.

Зобов'язати Бучанську міську раду (Ідентифікаційний код юридичної особи: 04360586, адреса: 08292, Київська області, м. Буча, вул. Енергетиків, будинок 12) на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_1.

Визнати незаконним та скасувати рішення Бучанської міської ради Київської області від 16 серпня 2016 року №752-17-УІІ в частині відмови у наданні ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по вулиці по АДРЕСА_1.

Зобов'язати Бучанську міську раду (Ідентифікаційний код юридичної особи: 04360586, адреса: 08292, Київська області, м. Буча, вул. Енергетиків, будинок 12) на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_1.

Визнати незаконним та скасувати рішення Бучанської міської ради Київської області від 16 серпня 2016 року 753-17-VII в частині відмови у наданні ОСОБА_4 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по вулиці по АДРЕСА_1.

Зобов'язати Бучанську міську раду (Ідентифікаційний код юридичної особи: 04360586, адреса: 08292, Київська області, м. Буча, вул. Енергетиків, будинок 12) на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_4 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_1.

Визнати незаконним та скасувати рішення Бучанської міської ради Київської області від 16 серпня 2016 року №754-17-УІІ в частині відмови у наданні ОСОБА_10 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по АДРЕСА_12.

Зобов'язати Бучанську міську раду (Ідентифікаційний код юридичної особи: 04360586, адреса: 08292, Київська області, м. Буча, вул. Енергетиків, будинок 12) на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_10 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_20.

Визнати незаконним та скасувати рішення Бучанської міської ради Київської області від 16 серпня 2016 року №755-17-УІІ в частині відмови у наданні ОСОБА_8 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по АДРЕСА_12.

Зобов'язати Бучанську міську раду (Ідентифікаційний код юридичної особи: 04360586, адреса: 08292, Київська області, м. Буча. вул. Енергетиків, будинок 12) на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_8 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд,площею 0,10 га по АДРЕСА_20.

Стягнути з Бучанської міської ради Київської області на користь держави судові витрати в сумі 551,20 гривен.

Копію постанови направити сторонам для відома.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: О. В. Пархоменко