Справа № 816/338/17
Суддя: Гудков С. В.
Дата ухвалення: 2017-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 816/338/17
Провадження № 2-а/539/167/2017
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 серпня 2017 року Лубенський міськрайонний суд
Полтавської області
в складі: головуючого судді Гудкова С. В.
при секретарі Яценко Л.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (Головне УПФУ в Полтавській області), ІНФОРМАЦІЯ_1 (Полтавського ОВК) про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії.
Свій позов мотивував тим, що він проходив військову службу у Збройних Силах України. У 2003 році був звільнений у запас за вислугою років із військової частини НОМЕР_1 із посади командира відділення (ІV тарифний розряд), та направлений до Лубенського ОМВК Полтавської області для постановлення на пенсійний облік.
ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи, у Головному УПФУ в Полтавській області отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», обчислення якої проведено на рівні 80 % від грошового забезпечення посади військовослужбовця відповідної категорії. Розмір його грошового забезпечення для призначення пенсії обрахований із посадового окладу 605,0 грн, окладу за військове звання «старшина» - 55,0 грн, надбавка за вислугу років 35% - 231,0 грн, 50 % надбавка за виконання особливо важливих завдань 445,50 грн, премія 10 % - 60,50 грн.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством (ч. 4 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ).
Заявою від 15.03.2016.2016 року ОСОБА_1 звертався до Головного УПФУ в Полтавській області, в якій прохав: зобов`язати Головне УПФУ в Полтавській області надати до Полтавського обласного військового комісаріату дані щодо нього для проведення перерахунку його пенсії; зобов`язати Полтавський обласний військовий комісаріат зазначити дані щодо зміни грошового забезпечення для перерахунку раніше призначеної йому пенсії та передати до відповідного органу, що призначає пенсію, зазначивши зміни із врахуванням: додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, встановленому Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161 - щомісячно, із 01.01.2016 року; щомісячної премії встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20 січня 2016 року (із змінами) у розмірі 575 відсотків посадового окладу - щомісячно, із 01 січня 2016 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» - щомісячно, починаючи із 01 січня 2016 року, із врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161, в розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення; щомісячної премії встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20 січня 2016 року (із змінами) у розмірі 575 відсотків посадового окладу, з врахуванням раніше виплачених сум пенсії.
Втім, Головне УПФУ в Полтавській області ухвалило Розпорядження № 11 від 20.02. року, згідно із яким у наданні до Міністерства оборони України відомостей щодо ОСОБА_1 для проведення перерахунку пенсії йому з 01.01.2016 р. з врахуванням до складових грошового забезпечення грошової винагороди, встановленої наказом Міністра оборони України № 595 від 15.11.2010 р. та щомісячної премії, встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27.01.2016 р. - відмовило.
Заявою від 15.03.2016 року ОСОБА_1 також звернувся до Полтавського ОВК із заявою, у якій прохав направити до Головного УПФУ в Полтавській області довідку про розмір фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідно його категорії та спеціальності з урахуванням додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, встановленому Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161 - щомісячно, із 01.01.2016 року; щомісячної премії встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20 січня 2016 року (із змінами) у розмірі 575 відсотків посадового окладу - щомісячно, із 01 січня 2016 року, на яку Полтавський ОВК видав Розпорядження за №2748 від 30.12.2016 року, що у направлені до Головного УПФУ в Полтавській області довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 з врахуванням до його складових щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 № 595 та премії, встановленої наказом Міністра оборони України від 27.01.2016 № 44 відмовив.
Позивач вважає, що даними рішеннями відповідачів порушуються його права та охоронювані Конституцією та законами України інтереси.
Прохав суд визнати невмотивованим розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області за № 11 від 20.02.2017 року;
Зобовязати керівника Головного УПФУ в Полтавській області направити до Полтавського ОВК списки осіб із зазначенням прізвища ОСОБА_1 із вимогою витребувати відповідну довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії для проведення перерахунку його пенсії, зазначивши із 01.01.2016 року - про щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, встановлену Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161, а також із 01.01.2016 року - про щомісячну премію у розмірі 575 відсотків посадового окладу встановлену наказом Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20 січня 2016 року (із змінами);
Визнати невмотивованим Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 № 2748 від 30.12.2016 року, та зобов`язати Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 направити до Головного УПФУ в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 зазначивши про щомісячну додаткову грошову винагороду із 01.01.2016 - у розмірі 60 відсотків місячного
грошового забезпечення, встановлену Наказом Міністра оборони України № 595 від 15
листопада 2010 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161, а також із 01.01.2016 року - про щомісячну премію у розмірі 575 відсотків посадового окладу, встановлену наказом Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 (із змінами),
постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20 січня 2016 року (із змінами);
Зобовязати керівника Головного УПФУ в Полтавській області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи із щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161, в розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення із 01 січня 2016 року, а також із щомісячної премії у розмірі 575 відсотків посадового окладу із 01 січня 2016 року, встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20 січня 2016 року (із змінами), із врахуванням раніше виплачених сум пенсії;
Встановити контроль за виконанням судового рішення та зобов`язати Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 - у строк десять днів, а начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - у строк один місяць, з моменту набрання постановою суду законної сили, надати звіт про виконання судового рішення.
Допустити до негайного виконання постанову суду в частині зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у межах суми стягнення за один місяць.
В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з"явився, надав до суду заяву якою просив розглянути справу у його відсутність, на задоволенні позову наполягає.
Представник відповідача ГУ ПФУ та представник відповідача Полтавського ОВК в судове засідання не з"явилися, згідно наданих заяв прохали справу слухати у відсутність їх представників. Згідно наданих заперечень прохали відмовити позивачу в задоволенні позову вважаючи його необґрунтованим та таким, що не відповідає чинному законодавству.
Суд, дослідивши матеріали справи та наявні по справі докази, приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що з 2003 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного УПФУ у Полтавській області та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством (ч. 4 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ).
Заявою від 15.03.2016.2016 року ОСОБА_1 звертався до Головного УПФУ в Полтавській області, в якій прохав: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надати до Полтавського обласного військового комісаріату дані щодо нього для проведення перерахунку його пенсії; зобов`язати Полтавський обласний військовий комісаріат зазначити дані щодо зміни грошового забезпечення для перерахунку раніше призначеної йому пенсії та передати до відповідного органу, що призначає пенсію, зазначивши зміни із врахуванням: додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, встановленому Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161 - щомісячно, із 01.01.2016 року; щомісячної премії встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20 січня 2016 року (із змінами) у розмірі 575 відсотків посадового окладу - щомісячно, із 01 січня 2016 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» - щомісячно, починаючи із 01 січня 2016 року, із врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161, в розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення; щомісячної премії встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20 січня 2016 року (із змінами) у розмірі 575 відсотків посадового окладу, з врахуванням раніше виплачених сум пенсії.
Втім, ГУ ПФУ в Полтавській області ухвалило Розпорядження № 11 від 20.02. року, згідно із яким у наданні до Міністерства оборони України відомостей щодо ОСОБА_1 для проведення перерахунку пенсії йому з 01.01.2016 р. з врахуванням до складових грошового забезпечення грошової винагороди, встановленої наказом Міністра оборони України № 595 від 15.11.2010 р. та щомісячної премії, встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27.01.2016 р. - відмовило.
Заявою від 15.03.2016 року ОСОБА_1 також звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою, у якій прохав направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідно його категорії та спеціальності з урахуванням додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, встановленому Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161 - щомісячно, із 01.01.2016 року; щомісячної премії встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20 січня 2016 року (із змінами) у розмірі 575 відсотків посадового окладу - щомісячно, із 01 січня 2016 року, на яку Полтавський ОВК видав Розпорядження за №2748 від 30.12.2016 року, що у направлені до Головного УПФУ в Полтавській області довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 з врахуванням до його складових щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 № 595 та премії, встановленої наказом Міністра оборони України від 27.01.2016 № 44 відмовив.
У відповідності до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього Закону.
Згідно з п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Водночас, в рішенні Конституційного Суду України №12рп-98 від 09 липня 1998 року, визначено, що накази Міністрів не відносяться до поняття законодавства України.
Відповідно до положення п.2 зазначеного Порядку на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Проте, Міністерство оборони України не повідомляло органи Пенсійного фонду України, в тому числі ГУ ПФУ у Полтавській області, як це передбачено п.2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» про будь-яке підвищення розміру грошового забезпечення.
Згідно з пп.2 п.5 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №1294 від 07 листопада 2007 року Міністру оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10% посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
На виконання даної постанови Міністр оборони України наказом № 44 від 27 січня 2016 року врегулював окремі питання виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України за рахунок збільшення (зменшення) премій та у межах видатків, передбачених на грошове забезпечення військовослужбовців у 2016 року.
При цьому, в змісті наказу зазначено, що він прийнятий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №1294 від 07 листопада 2007 року (зі змінами) і протокольного рішення Кабінету Міністрів України №3 від 20 січня 2016 року.
Крім цього, відповідно до ст.8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету.
При цьому, аналіз змісту наказу Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року та вказаних вище правових норм дає можливість зробити висновок проте, що даний наказ має індивідуальний і тимчасовий характер (строком на 2016 рік), а також обмежений вже передбаченими у кошторисі Міністерства оборони України видатками на грошове забезпечення військовослужбовців у 2016 році, встановленому на підставі Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік», він є відомчим документом і відповідно не є законодавчим актом, не є обов`язковим для виконання іншими (окрім органів Міноборони) державними органами, оскільки навіть не пройшов належної процедури оприлюднення і не доведений належним чином до органів пенсійного фонду, тим більше в самому наказі вказано перелік органів на які поширюється його дія. Таким чином, наказ Міністра оборони України №44 від 27 січня 2016 року не може бути застосований органами Пенсійного фонду України і не може бути правовою підставою для перерахунку пенсії відповідно до правил ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Аналогічні правові висновки, викладені у постановах Верховного Суду України від 04 листопада 2014 року (справа №21-248а14) та від 26 лютого 2013 року (справа №21-5а13).
За правилами ч.1 ст.244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов`язковим для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.
При цьому суд звертає увагу, на те що наказом Міністра оборони України «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2017 рік» №88 від 09 лютого 2017 року та рішенням Міністра оборони України №1223/з/12 від 15 лютого 2017 року щодо виплати у 2017 році додаткових видів грошового забезпечення, передбачено аналогічні положення щодо виплати додаткових видів грошового забезпечення у вигляді премії у розмір 575% посадового окладу та щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% щомісячного грошового забезпечення на місяць, що були передбачені наказом Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року.
При вирішенні вказаного спору суд також враховує, що нових нормативних актів починаючи з 01 січня 2008 року, які б визначали нові розміри грошового забезпечення Кабінет Міністрів України не приймав.
Водночас, п.5 Порядку визначено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 року для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.
Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.
Так, з правової позиції Верховного Суду України, викладеної в постанові від 31 березня 2015 року у справі №21-101а15, визначено, що: премія є складовою грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Така премія носить індивідуальних характер і залежить від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть розповсюджені на осіб, що перебували на цій посаді в попередні роки. Отже встановлення такої премії не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Аналогічний висновок щодо застосування зазначених норм матеріального права викладений, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 04 листопада 2014 року у справі №21-248а14, від 23 грудня 2014 року у справі №21-569а14.
Крім цього, Конституційний Суд України 13 травня 2015 року №4-рп/2015 у справі за конституційним зверненням щодо офіційного тлумачення положень частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» прийняв рішення, яким встановив, що положення першого речення частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року з наступними змінами, згідно з якими «усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством», в аспекті порушених у конституційному зверненні питань необхідно розуміти так, що до встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, належать лише надбавки, доплати, підвищення.
Також, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України в своїй постанові від 30 червня 2015 року, дійшла такого правового висновку: винагорода є окремий, особливий і разовий вираз виплати, позаяк виплачується тільки тим категоріям військовослужбовців, перелік яких наведений у цій постанові, і тоді, коли у фонді грошового забезпечення наявні (передбачені) кошти для її виплати; вона (винагорода) виплачується як доповнення до суми грошового забезпечення. Виплата цієї винагороди ставиться в залежність від порядку й умов, що нормативно встановлені розпорядником коштів, відповідно до яких, зокрема, щомісячна її виплата можлива, коли військовослужбовець перебуває на військовій службі, і водночас вона не включається до складу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби.
Тому, премія у розмірі 575% посадового окладу, яку ОСОБА_1 вважає за необхідне включити у грошове забезпечення для перерахунку пенсії, яка передбачена виключно наказом Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році», яким визначено витрати на грошове забезпечення військовослужбовців, в тому числі, розміри премій для військовослужбовців у 2016 році в межах видатків Міністерства оборони за рахунок коштів з фонду економії грошового забезпечення в межах виділених асигнувань Міністерства оборони України, тобто дана премія має тимчасовий характер та діє лише протягом 2016 року.
Крім того, Верховний Суд України у постанові від 26 лютого 2013 року в справі №21-5а13 зробив висновок про те, що премії, встановлені військовослужбовцям, мають тимчасовий характер, виплата її дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони України для грошового забезпечення військовослужбовців на відповідний рік.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відмова ГУ ПФУ у Полтавській області у проведенні перерахунку пенсії позивача є правомірною та відповідає вимогам вищенаведених законодавчих актів, а тому позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, пп.2 п.5 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №1294 від 07 листопада 2007 року, ст.8, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст.160-163, ч.1 ст.244-2 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.
Постанова може бути оскаржена через Лубенський міськрайонний суд протягом десяти днів з моменту її проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду С. В. Гудков