Справа № 592/3813/17
Суддя: Чернобай О. І.
Дата ухвалення: 2017-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 592/3813/17
Провадження № 2-а/592/274/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 липня 2017 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м.Суми у складі:

головуючого суді Чернобая О.І.,

за участю секретаря судового засідання Дегтяренко В.М.,

осіб, які беруть участь у справі:

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача адвоката Юшкевич Є.Ю.,

представника першого відповідача Молодцової Ю.С.,

представника другого відповідача Шульги Ю.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Ковпаківського районного суду м.Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області та Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з вищевказаним позовом і свої уточнені вимоги (а.с.45) мотивує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік ОСОБА_2 . Відповідно до Витягу з протоколу засідання Військово-лікарської комісії Північного регіону по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців захворювання її чоловіка «злоякісне новоутворення бронхів та легенів», яке призвело до смерті пов`язане з виконанням обов`язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Позивачка є членом сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни. Маючи стаж роботи не менше 20 років у вересні 2016 року вона звернулась до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою про дострокове призначення пенсії як дружині військовослужбовця, який помер після звільнення із служби, але внаслідок захворювання пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Проте їй було відмовлено в такому достроковому призначенні пенсії. Надалі в жовтні 2016 року вона звернулась з аналогічним питанням до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області, однак їй також було відмовлено. За таких обставин просить визнати протиправними дії та відповідь відповідача від 19.10.2016 року про відмову у достроковому призначенні пенсії та зобов`язати відповідача призначити їй пенсію, як дружині військовослужбовця, який помер після звільнення із служби, але внаслідок захворювання пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, що передбачено абзацом 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_3 позовні вимоги з вищевказаних підстав підтримали і просили задовольнити.
Представник Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області Молодцова Ю.С. при розгляді справи пояснила, що чоловік позивачки ОСОБА_2 перебував на обліку в Сумському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області як отримувач пенсії по інвалідності. Зазначила, що Управління жодним чином не порушувало права ОСОБА_1 і діяло відповідно до вимог чинного законодавства, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовцям строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». А Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії відповідно до інших законів.
Представник Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області - ОСОБА_4 у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Пояснила, що померлий чоловік позивачки не перебував на військовій службі і не відносився до військовослужбовців, оскільки був призначений на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС із ПАТ «СМПО ім.Фрунзе» тобто під час ліквідації аварії на ЧАЕС померлий гр. ОСОБА_2 не перебував на військовій службі. Також відповідно до ст.1-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких осіб», померлий чоловік позивачки не відноситься до вказаної категорії осіб, а тому і підстав для призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника дружині, згідно з вказаним законом немає.
У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є дружиною учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.11) та має страховий стаж 20 років та вік більше 50 років (а.с.13-14).
Позивач набула право на призначення дострокової пенсії на пільгових умовах, оскільки є дружиною військовослужбовця, який помер після звільнення зі служби, внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
У вересні 2016 року позивачка звернулася до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою про призначення достроково пільгової пенсії на підставі абз.6 п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як дружині військовослужбовця, який помер після звільнення зі служби, внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до відповіді від 28.09.2016 року №10711/05-20 Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області відмовило позивачці у призначенні пенсії за віком відповідно до абз.6 п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки померлий не належав до військовослужбовців, які померли (загинули) внаслідок виконання обов`язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Право на пенсію матиме при досягненні пенсійного віку 59 років 6 місяців за у мови звернення до управління (а.с.15)
У жовтні 2016 року позивачка звернулася до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про призначення достроково пільгової пенсії на підставі абз.6 п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як дружині військовослужбовця, який помер після звільнення зі служби, внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
19.10.2016 року Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області надало позивачці відповідь про відсутність у неї права на пільгову пенсію відповідно до абз.6 п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як дружини військовослужбовця, який помер після звільнення зі служби внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи внаслідок того, що її чоловік у період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не був військовослужбовцем, а також відсутні відомості про те, що каліцтво він отримав при виконанні службових обов`язків у період проходження навчальних зборів (а.с.16)
Так, ОСОБА_2 мав статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС. В період проходження спеціальних зборів при військовій частині № НОМЕР_1 з 23.03.1987 року по 14.05.1987 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30-кілометровій зоні та отримав дозу опромінення 15,79 рентген (а.с.10)
Згідно витягу з протоколу засідання Військово-лікарської комісії Південного регіону по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців №126 від 24 березня 2016 року, захворювання ОСОБА_2 - «злоякісне новоутворення бронхів та легенів», яке призвело до смерті, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.12)
Відповідно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов`язком держави.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У відповідності до приписів ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців (особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов`язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають(перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань), працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України. Тут і надалі до військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов`язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань.
Вищевказана норма визначає коло осіб, які є військовослужбовцями. Виходячи з того, що померлий ОСОБА_2 перебував на військових зборах пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, під час перебування на таких зборах він вважався військовослужбовцем як військовозобов`язаний, призваний на військові збори. Військово-обліковими та медичними документами встановлено причинний зв`язок смерті ОСОБА_2 з захворюванням, набутим під час перебування на військових зборах.
Згідно з ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Матеріалами справи підтверджено, що померлий чоловік позивачки, перебував на військових зборах як військовослужбовець під час чого отримав захворювання пов`язане з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Захворювання і причина смерті ОСОБА_2 , 1959 р.н. пов`язані з виконанням обов`язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Суд встановив, що ОСОБА_1 є вдовою учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , вона має страховий стаж 20 років та вік більше 50 років. Отже, ОСОБА_1 як дружина військовослужбовця, що помер внаслідок отриманого захворювання пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, має право на пенсію відповідно до ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
У частині визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області відмовити у зв`язку з тим, що Управління жодним чином не порушувало права ОСОБА_1 і діяло відповідно до вимог чинного законодавства, так як чоловік позивачки ОСОБА_2 перебував на обліку в Сумському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8, 9, 94, 158 - 163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області у призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком відповідно до абзацу 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Зобов`язати Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком відповідно до абзацу 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області відмовити у повному обсязі за необґрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м.Суми протягом десяти днів з дня її оголошення.
У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя О.І. Чернобай