Справа № 495/5161/17
Суддя: Боярський О. О.
Дата ухвалення: 2017-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/5161/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.08.2017 м. Білгород-Дністровський

Білгород - Дністровський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого - одноособово судді Боярського О.О.

при секретарі - Акопян М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білгород-Дністровському справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання незаконною відмову в призначенні пільгової пенсії та забов'язання призначити пільгову пенсію,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з адміністративним позовом до Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання незаконною відмову в призначенні пільгової пенсії та забов'язання призначити пільгову пенсію, та просить суд:

визнати незаконною відмову Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії згідно з п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

зобов'язати Білгород-Дністровське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1) з 11.01.2017 року пільгову пенсію згідно з п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

зобов'язати Білгород-Дністровське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 з 11.01.2017 року пільгову пенсію згідно з п. "а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", як робітнику локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років за Списком професій і посад, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №583 від 12.10.1992 року "Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення".

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 08.08.2017 року позовна заява ОСОБА_1 в частині позовних вимог зобов'язати Білгород-Дністровське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1) з 03.08.2016 по 11.01.2017 року пільгову пенсію згідно з п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати Білгород-Дністровське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 з 03.08.2016 року по 11.01.2017 року пільгову пенсію згідно з п. "а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", як робітнику локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років за Списком професій і посад, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №583 від 12.10.1992 року "Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення" була залишена без розгляду.

У судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог позивача заперечувала з підстав зазначених в письмових заперечененнях.

Суд, з'ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх письмовими доказами, заслухавши пояснення сторін по справі приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач перебував на обліку в Білгород-Дністровському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області як отримувач пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до п. „а" ст. 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення", з 03.08.2016.

З 03.08.2016 по 30.09.2016 року ОСОБА_1 виплачувалася пенсія за пільговим стажем. За серпень і вересень 2016 року ОСОБА_1 отримав пенсію, але у жовтні нарахування пенсії припинили.

Відповідно до листа № 11141/04 від 22.11.2016 року з Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, нарахування пільгової пенсії припинили у зв'язку з непідтвердженим пільговим стажем.

08 грудня 2016 року позивачем отримано рішення № 39 Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах, згідно п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з тим, що посада, яка вказана у трудовій книжці позивача, яку він займав, не передбачена Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затверджених Постановою КМУ від 12.10.1992 року № 583.

Відповідно до копії трудової книжки ОСОБА_1 в період з 23.04.1998 року по 02.08.1999 року працював слюсарем з ремонту рухомого складу 3-го розряду пункту контрольно-технічного обслуговування вагонів Білгород-Дністровських магістральних залізниць, зайнятих на пунктах контрольно-технічного обслуговування вагонів станцій позакласних, 1-го класу та з 01.04.1999 року по 02.08.2016 року на посаді оглядача- ремонтника вагонів 4-го розряду пункту контрольно-технічного обслуговування вагонів Білгород-Дністровських магістральних залізниць, зайнятих на пунктах контрольно-технічного обслуговування вагонів станцій позакласних, 1-го класу.

Відповідно до положень ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Як встановлено ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах.

Згідно з п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих в технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар'єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі; жінки - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637 (далі по тексту Порядок).

Пунктом 20 зазначеного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. В довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу: професія або посада, характер роботи: розділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включаються цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з п.3 Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Постановою КМУ № 583 від 12 жовтня 1992 року «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» затверджено Список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років (далі за текстом Список) професії і посади робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників.

Згідно роз'яснення «Про деякі питання призначення пенсій на пільгових умовах та пенсій за вислугу років» №25 від 18.11.1992 року Міністерства соціального забезпечення України, відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають зазначені в ній категорії працівників згідно з затвердженими Кабінетом Міністрів України переліками і списками. Якщо в ці переліки і списки включені професії та посади під загальною назвою, то правом на пенсію за вислугу років користуються працівники всіх найменувань по цих професіях та посадах, тобто старші, головні, провідні, а також помічники.

Відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_1, останній працював на Одеській залізниці у вагонному депо Одеса Застава 1 в період з 23.04.1998 року по 02.08.1999 року він працював слюсарем з ремонту рухомого складу 3-го розряду пункту контрольно-технічного обслуговування вагонів Білгород-Дністровських магістральних залізниць, зайнятих на пунктах контрольно-технічного обслуговування вагонів станцій позакласних, 1- го класу та з 01.04.1999 року по 02.08.2016 року на посаді оглядача-ремонтника вагонів 4-го розряду пункту контрольно-технічного обслуговування вагонів Білгород-Дністровських магістральних залізниць, зайнятих на пунктах контрольно-технічного обслуговування вагонів станцій позакласних, 1-го класу.

Відповідно до Типового технологічного процесу роботи пунктів технічного обслуговування вагонів Т12.01, затвердженого Головним управлінням вагонного господарства Укрзалізниці, надісланого на запит Одеського дорожнього комітету профспілки Вагонного депо Одеса-Застава 1 (додаток 4 - Типовий технологічний процес), щодо долучення пункту 17 "Пункти контрольно-технічного обслуговування вагонів" у пункті 17.3.1, 17.3.2 зазначено, що на пунктах ПТО (пунктів контрольно-технічногообслуговування) Технічне обслуговування поїздів, що формуються на станції, виконується аналогічно до технології роботи ПТО (пунктів технічного обслуговування), за виключенням робіт по пролазці; Технічне обслуговування транзитних поїздів виконується аналогічно до роботи ПТО.

Регіональна філія "Одеської залізниці" також дала роз'яснення щодо однорідного характеру виконуваної роботи на пунктах контрольно-технічного обслуговування та пунктах технічного обслуговування вагонів, було зазначено, що ОСОБА_1 має право на пенсію за вислугою років, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №583 від 12.10.1992 року "Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення" (а.с. 19).

Таким чином, ОСОБА_1 працюючи на зазначених посадах фактично виконував ту саму роботу, що слюсарі по ремонту рухомого складу магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій та оглядачі-ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій, професії яких передбачені вищезгаданим Списком, отже виконував роботу, яка дає право на пенсію за вислугу років.

ОСОБА_1 досяг встановленого віку 55 років 28 липня 2016 року, має загальний стаж роботи 32 роки 11 місяців 14 днів, при цьому його стаж роботи в якості робітника локомотивних бригад, який безпосередньо здійснював організацію перевезень та забезпечував безпеку руху на залізничному транспорті сумарно становить 18 років 03 місяці днів ( а.с. 21).

На підставі викладеного, вбачається, що відмовляючи позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах Білгород-Дністровське об'єднане управління Пенсійного фонду України з Одеській області діяло без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачами не доведено доводів щодо правомірності своїх дій.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що відповідач неправомірно відмовив позивачу в призначення пільгової пенсії згідно п. "а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". У зв'язку із чим позовні вимоги позивача є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 19, 22, 64 Конституції України, ст. 55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", ст. ст. 2, 6, 14, 71, 94, 99, 122, 159, 163, 167, 183-2, 186, 267 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання незаконною відмову в призначенні пільгової пенсії та забов'язання призначити пільгову пенсію - задовольнити.

Визнати незаконною відмову Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії згідно з п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Білгород-Дністровське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1) з 11.01.2017 року пільгову пенсію згідно з п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Білгород-Дністровське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 з 11.01.2017 року пільгову пенсію згідно з п. "а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", як робітнику локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років за Списком професій і посад, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №583 від 12.10.1992 року "Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення".

Постанова суду може бути оскаржена в Одеський апеляційний адміністративний суд через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: О.О.Боярський