Справа № 2-а/155/78/17
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2017-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2017 рокуЛьвів№ 876/7756/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Большакової О.О., Гуляка В.В.,

за участю секретаря судового засідання Дідик Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на постанову Горохівського районного суду Волинської області від 25.05.2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 20.04.2017 року звернувся в суд з позовом до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області в якому просить визнати протиправною відмову відповідача у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах викладеного в листі від 31.03.2017 №1338/02-47, зобов'язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стаж роботи тракториста машиніста за період з 20.01.78 по 24.05.80, з 15.05.82 по 15.12.92, з 16.12.92 по 02.07.02 та призначити та виплачувати йому пільгову пенсію відповідно до вимог пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з часу набуття права на пенсію на пільгових умовах, а саме з 20 березня 2017 року та проводити виплату в подальшому, стягнути судові витрати.

Постановою Горохівського районного суду Волинської області від 25.05.2017 року позов задоволено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області подало апеляційну скаргу. В якій просить постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позову, апеляційну скаргу мотивовано тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення допущено порушення норм процесуального та матеріального права.

Згідно із частиною 4 статті 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до частини 6 статті 12, частини 1 статті 41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, загальний стаж роботи позивача, який становить 27 років 02 місяці 17 днів, сторонами не оспорюється.

Із трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_1, заведеної на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, вбачається, що він у 1978 році вступив у члени колгоспу ім.Куйбишева Іваничівського району Волинської області, де з 20 січня 1978 року працював на посаді тракториста до 1980 року. З 15 травня 1982 року по 15 грудня 1992 року позивач продовжував працювати у вищевказаному колгоспі трактористом. З 16 грудня 1992 року по 02 липня 2002 року позивач працював трактористом в колгоспі ім.Столярчука Горохіввського району Волинської області (згодом - ПОСП «Підбереззя»).

Архівною довідкою № 3753/01-20, виданою 23 грудня 2016 року державним архівом Волинської області, підтверджується, що в перевірених документах колгоспу ім.Столярчука (з 26 березня 1993 року - Селянська спілка «Підбереззя») с.Підбереззя Горохівського містяться відомості про прийом на роботу трактористом та в члени колгоспу ОСОБА_1.

Архівною довідкою № 14/01-27, виданою 01 грудня 2016 року трудовим архівом Горохівського району Волинської області, підтверджується, що по книзі обліку трудового стажу за 1992-2000 роки та книгах обліку розрахунків по оплаті праці за 1992-2002 роки Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства «Підбереззя» с.Підбереззя Горохівського району числиться ОСОБА_1.

Рішенням Горохівського районного суду Волинськоїх області від 03 березня 2017 року, яке набрало законної сили 18 березня 2017 року, встановлено факт належності вищевказаних архівних довідок ОСОБА_1.

З архівних довідок №№ 14/01-15, 15/01-15, виданих 12 січня 2017 року об'єднаним трудовим архівом територіальних громад сіл, селища Іваничівського району Волинської області, вбачається, що в документах з особового складу колгоспу ім.Куйбишева с.Завидів Іваничівського району Волинської області є дані про заробітну плату ОСОБА_1 за 1978-1988 роки та за 1989-1992 роки, а також дані про стаж роботи ОСОБА_1 за 1978-1992 роки, за 1979 рік книги обліку розрахунків по оплаті праці в архів на збереження не надходили.

Архівним витягом протоколу зборів уповноважених колгоспу ім.Куйбишева с.Завидів Іваничівського району від 21 січня 1993 року №1 за вих.№ 265/01-22 від 15 травня 2012 року, виданим Державним архівом Волинської області, підтверджується, що колгосп ім.Куйбишева ліквідовано, на його базі організовано колективне сільськогосподарське підприємство «Завидів».

З історичної довідки колгоспу ім.Куйбишева с.Завидів Іваничівського району Волинської області вбачається, що в процесі реорганізації КСП «Завидів» реорганізовано в сільськогосподарське мале колективне підприємство (кооператив) «Райдуга» с.Завидів, Іваничівського району згідно протоколу № 3 від 06 березня 2000 року.

Згідно довідки № 1 від 29 березня 2017 року ліквідаційна комісія СМКП «Райдуга» не може видати довідку про вихід на пільгову пенсію у зв'язку з припиненням господарської діяльності з 2008 року.

З інформації Іваничівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Волинській області від 18 січня 2017 року вбачається, що колишній колгосп ім.Куйбишева господарської діяльності не здійснює, за юридичною адресою не знаходиться. Уточнюючої довідки про пільговий характер роботи керівник підприємства не надав, оскільки первинні документи здані в архів.

Із копії паспорта серії НОМЕР_2, виданого 09 вересня 1996 року Горохівським РВ УМВС України у Волинській області вбачається, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Завидів Іваничівського району Волинської області.

З розписки-повідомлення вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про призначення йому пенсії 20 березня 2017 року.

З листа заступника начальника Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області № 1338/02-47 від 31 березня 2017 року вбачається, що ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пільгової пенсії у зв'язку з непідтвердженістю відповідного стажу пільговими довідками та первинними документами.

Відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (в редакції чинній на момент звернення позивача до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до частини 1 статті 101 вищевказаного Закону органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку, встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (пункт 18 наведеного Порядку).

В судовому засіданні суду першої інстанції свідок ОСОБА_2 ствердив, що ОСОБА_1 з 1992 року по 2002 рік працював у колгоспі ім.Столярчука с.Підбереззя Горохівського району Волинської області на посаді тракториста-машиніста та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, а свідок ОСОБА_3 ствердив, що позивач з 1978 року по 1980 рік, а також з 1982 року по 1992 рік працював у колгоспі ім.Куйбишева Іваничівського району Волинської області на посаді тракториста-машиніста та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961р., охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Вищезазначені довідки, на думку суду, підтверджують характер виконуваної позивачем роботи та безпосередню зайнятість останнього у виробництві сільськогосподарської продукції під час роботи трактористом у спірний період.

Крім того, позивачем надано копії сторінок трудової книжки із зазначенням посади тракториста.

Таким чином суд вважає, що трудова книжка позивача містить відомості, що підтверджують факт його роботи на посаді тракториста протягом всього спірного періоду. Посилання відповідача на відсутність відповідної пільгової довідки про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, на думку суду, не тягне за собою підстав відмови в призначенні пільгової пенсії, будь-яких доказів правомірності своїх дій відповідач суду не надав.

Виходячи із вимог статті 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів дійшла висновку, що ОСОБА_1 досягнув 55-річного віку, має загальний стаж роботи більше 26 років, працював трактористом-машиністом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, при цьому стаж його роботи на цій посаді складає понад 20 років, позовні вимоги підлягають до задоволення, оскільки враховуючи відомості трудової книжки та довідок, наявних в матеріалах справи, що підтверджують стаж роботи позивача, є достатні підстави для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 20 березня 2017 року.

Суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області - залишити без задоволення.

Постанову Горохівського районного суду Волинської області від 25.05.2017 року у справі №155/627/17 провадження №2-а/155/78/17 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складення такої в порядку ч.3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді О.О. Большакова

В.В. Гуляк

Повний текст ухвали виготовлено 09.08.2017 року