Справа № 439/571/17
Суддя: Бунда А. О.
Дата ухвалення: 2017-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Бродівський районний суд Львівської області
Справа № 439/571/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2017 року Бродівський районний суд Львівської області в складі:

головуючої - судді Бунда А.О.,

при секретарі Музичка Л.Т.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бродівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, третя особа Приватна агрофірма «Перемога» про визнання незаконними та протиправними відмови про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, суд, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з даним позовом, де в обґрунтування своїх вимог посилається на те, що з 01.08.1980 р. по 08.02.1988 р. працював трактористом в колгоспі ім.17 Вересня Бродівського району. З 02.09.1988 р. по 13.05.2001 р. працював трактористом в СВК «Перемога» Бродівського району. З 14.05.2001р. по 19.11.2005 р. працював трактористом в ПА «Перемога» Бродівського району. З 17.05.2006 р. по 01.11.2007 р. працював трактористом ПА «Перемога» Бродівського району. З 07.05.2008 р. по 15.10.2008 р. та з 13.07.2009 р. по 01.02.2010р. працював трактористом ПА «Перемога» (Після перейменування СВК «Перемога» ПА «Перемога», АФ «Перемога»). Всі ці дані стверджуються записами у трудовій книжці. 24.01.2017 р. позивач звернувся у Бродівське об'єднане управління Пенсійного фонду з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, так як йому виповнилося 55 років і стаж роботи на посаді тракториста-машиніста становить 20 років. Позивачем були надані довідки про кількість вироблених трудоднів. Однак рішенням №25/03-31 від 20.04.2017 р. Бродівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, так як ним не надано уточнюючу довідку, в якій зазначено, що позивач працював трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції та виконував постановлені норми виробітку, оскільки ПА «Перемога» діюча організація і повинна видати довідку на підставі первинних документів, які підтверджують виконання зазначених робіт. Поскільки колгосп «Перемога» неодноразово перейменовувся відсутні первинні документи, які підтверджують виконання позивачем роботи тракториста-машиніста. З тих підстав вважає, що йому безпідставно відмовлено у призначенні пільгової пенсії за віком на пільгових умовах. На підставі викладеного просить визнати протиправним та скасувати рішення Бродівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області №25/03-31 від 20.04.2017 р. про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати Бродівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити йому пенсію на пільгових умовах згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24 січня 2017 року.

Від відповідача надійшло заперечення, зміст якого зводиться до наступного. Відповідно до Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на цю пенсію, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам вищезазначеним, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" мають право на пенсію за віком на пільгових умовах трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Відповідно до Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення від 20.01.1992 року №7 "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства" - до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах.

При подачі документів для призначення пенсійної виплати на підтвердження стажу позивачем подано трудову книжку, довідки про кількість вироблених трудоднів. Даних відомостей зазначених у трудовій книжці та вищезазначених довідках не достатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки відсутні відомості про характер виконуваної роботи на посаді тракториста, а саме безпосередньо зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві, або на протязі календарного року в твариництві, а отже необхідно долучати уточнюючі довідки. Так, ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ визначає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Зокрема Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 затверджено "Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній". Зокрема п.20 Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій або їх правонаступників. При зверненні тракториста-машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи Пенсійного фонду довідку про стаж роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгове пенсійне забезпечення. Форма довідки передбачена Роз'ясненням Міністерства соціального забезпечення від 20.01.1992 року №7.

Однак, позивачем при подачі документів для призначення пенсійної виплати не подано належних уточнюючих довідок встановленої Форми про стаж роботи у агрофірмі «Галичина» та агрофірмі «Перемога».

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном. Згідно з Витягом Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців агрофірму «Галичина» 27.10.2015 як юридичну особу припинено за судовим рішенням. А отже ліквідовано без правонаступника. Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, який визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника. Пунктом 3 Порядку №18-1, визначено що, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України за місцем проживання (реєстрації) такі документи: заяву про підтвердження стажу роботи; 2) витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр), а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації" ( у тому числі архівні); 3) трудову книжку; 4) документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність). У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Однак, до управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області позивачем не подавалася заява про підтвердження стажу роботи та вищенаведені документи.

Тому просить відмовити у задоволенні позову.

В судовому засіданні позивач та його представник - адвокат ОСОБА_2 позов підтримали дали пояснення аналогічні наведеним у фабулі позовної заяви. Крім цього зазначили, що позивач заслужив пільгову пенсію своєю тяжкою працею у колгоспі та сільгосппідприємствах. Він кругло річно працював на тракторі, був задіяний у сезонних польових роботах, зимою на тваринницькій фермі та по ремонту сільськогосподарської техніки. Його вини, в тому що підприємство в якому він працював відмовилося від видачі уточнюючої довідки немає. Також уточнили, те, що призначити пільгову пенсію слід з 05.02.2017 р., тобто з настанням 55 років позивачу, а не з дня звернення із відповідною заявою до відповідача, оскільки він звертався 24.01.2017 р Просять позов задовольнити.

Представник відповідача - представник Бродівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області ОСОБА_3 позов не визнав дав пояснення аналогічні зазначеним у запереченні. Просить у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи - представник ПА «Перемога» належно повідомлявся про день та час розгляду справи, однак в судове засідання не з'явився, заяв про відкладення судового засідання не подавав. Суд ухвалив розглядати справу у відсутності представника третьої особи на підставі наявних доказів.

Суд, заслухавши пояснення сторін, свідків, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, позивач 24.01.2017 р. звернувся до відповідача із заявою, в якій просив призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з огляду на наявність необхідного трудового стажу на посаді тракториста-машиніста та наявності загального трудового стажу (а.с.38).

Згідно записів трудової книжки позивач працював з 01.08.1980 по 08.02.1988 на посаді тракториста в колгоспі ім. 17 Вересня, який в подальшому реорганізовано агрофірму "Галичина». У період з 02.03.1988 по 19.11.2005, з 17.05.2006 по 01.11.2007, з 07.05.2008 по 15.10.2008, з 13.07.2009 по 01.02.2010 трактористом в колгоспі «Перемога», який реорганізовано в СВСГ «Перемога», а пізніше в СВК «Перемога», вподальшому у ПА «Перемога» (а.с.5-7).

Стаж роботи ОСОБА_1 за період з 1980-2010 в сільськогосподарських підприємствах, крім записів у трудовій книжці, підтверджується довідками Поповецької сільської ради Бродівського району Львівської області про заробітну плату для обчислення пенсій та відомостями про кількість вироблених трудоднів, трудову участь в колгоспному виробництві ОСОБА_1 (а.с.10-13).

Зі змісту ч 3. ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.ст.1,2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-ХІІ) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

20.04.2017 року Бродівське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області надіслало позивачу рішення № 273/04-31 від 20.04.2017 р. про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки позивачем не надано уточнюючу довідку про те, що він працював трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві, або на протязі календарного року в тваринництві та виконував поставлені норми виробітку (а.с.16-17).

Відповідно до ст.62 Закону №1788-ХІІ, п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ №637 від 12.08.1993 р.(далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Звідси, слід зробити висновок, що Законом №1788-ХІІ та Постановою №637 затверджено, що основним документом, що підтверджує трудовий стаж для призначення пенсії - є трудова книжка. Якщо її немає, або в ній відсутні свідчення, що визначають право на пільгову пенсію, можуть бути витребувані уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Із матеріалів пенсійної справи вбачається, що позивачем по справі, крім трудової книжки, було надано для підтвердження спеціального трудового стажу довідки про заробітну плату, довідки про вихододні, посвідчення тракториста (а.с.8), атестат про освіту (а.с.9), що давало відповідачу підстави для прийняття рішення про призначення пільгової пенсії.

Тому, на підставі повно та всебічно встановлених обставин у справі, з урахуванням вимог вищевказаних нормативно-правових актів, суд приходить до переконання, що записи у трудовій книжці та наявні в матеріалах справи докази, підтверджують стаж роботи позивача трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції понад 20 років, що дає останньому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

При цьому також враховані показання свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, які кожен, зокрема, підтвердили, що ОСОБА_1 працював в колгоспі трактористом-машиністом, оскільки вони також працювали на посадах трактористів-машиністів. Виконував роботи по вирощуванню сільськогосподарської продукції, а саме: зернових, льону, цукрового буряка тощо. Взимку обслуговував тваринницькі ферми, вивозив органічне добриво на поля, довозив корма для худоби. Працював на тракторі та виконував роботи понад норми.

Крім цього, у листі Міністерства соціального забезпечення України № 7 від 20.01.1992. До трактористів-машиністів. безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист. грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер. тракторист, тракторист- бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами , які мають про це відповідні посвідчення.

Із врахуванням повно досліджених обставин справи, виходячи із засад чинного законодавства, суд приходить до висновку щодо наявності у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону №1788-ХІІ,оскільки він досяг віку і має трудовий стаж, який визначений у даній нормі Закону, що підтверджується трудовою книжкою, яка, відповідно до вимог ст.62 Закону №1788-ХІІ є основним документом, що підтверджує стаж роботи та матеріалами справи.

Разом із тим, з огляду на положення ст.83 Закону №1788-ХІІ суд зазначає, що пільгова пенсія повинна бути йому призначена з дня досягнення пенсійного віку, тобто з 05.02.2017 р. Виходячи з наведеного суд приходить до висновку, що рішення відповідача щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії є протиправним, а позов підставним і таким, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.11,159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

позов задовольнити.

Визнати рішенняБродівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 20.04.2017 р. №273/04-31 - протиправним.

Зобов'язати Бродівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити та провести нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період роботи на посаді тракториста-машиніста з 01.08.1980 р. по 08.02.1988 р., з 02.03.1988 р. по 19.11.2005 р., з 17.05.2006 р. по 01.11.2007 р., з 07.05.2008 р. по 15.10.2008 р., з 13.07.2009 р. по 01.02.2010 р., починаючи з 05.02.2017 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бродівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

14.08.2017

Суддя А. О. Бунда