Справа № 273/568/17
Суддя: Бєлкіна Д. С.
Дата ухвалення: 2017-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 273/568/17
Провадження № 2-а/273/22/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повна)

03 серпня 2017 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючої судді Бєлкіної Д.С.,

за участю:

секретаря судових засідань Стаднюк В.В.,

представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації про встановлення статусу інваліда війни,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації у якому просив, з урахуванням уточнених позовних вимог, - визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у наданні статусу інваліда війни; визнати рішення комісії для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» при Управлінні праці та соціального захисту населення Барановської райдержадміністрації № 7 від 12 травня 2017 року незаконним та скасувати його; зобов'язати відповідача розглянути і вирішити питання про надання статусу інваліда війни 2 групи, з видачею відповідного посвідчення.

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що з 08 червня по 15 червня 1986 року безпосередньо приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. В зв'язку із захворюванням, пов'язаним з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом 2 групи. Відповідно до експертного висновку, позивачу встановлено групу інвалідності через захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. 18.04.2017 року ОСОБА_6 звернувся до відповідача з заявою про встановлення статусу інваліда війни. Проте, рішенням від 12.05.2017 року, позивачу відмовлено у встановленні статусу інваліда війни, так як згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та висновку Вінницької регіональної експертної комісії захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а не пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації аварії на ЧАЕС.

Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали заявлений позов з підстав заявлених у ньому. Просили позов задовольнити повністю.

Від відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації надійшли письмові заперечення. Зокрема вказує, що в позивача в експертному висновку № 364 від 27.11.2004 року вказано, що захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а не внаслідок захворювань, пов'язаних з виконанням

обов'язків військової служби по ліквідації аварії на ЧАЕС. Згідно п.9 ч.2 ст.7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації аварії на ЧАЕС. Відтак, вважає відмову у встановленні статусу інваліда війни позивачу обґрунтованою.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечила, просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 з 1971 року по 1999 рік працював водієм вантажного автомобіля в Довбишському автотранспортному підприємстві 05036 (в червні 1986 року вказане підприємство було переіменоване в Баранівське автотранспортне підприємство (АТП) 11843), яке відповідно до рішення виконкому Житомирської обласної ради №6 від 02.05.1986 року включено до складу мобільного зведеного загону спеціального захисту Житомирської області (а.с.13-14). Починаючи з 03 травня 1986 року приймав участь у ліквідації наслідків на ЧАЕС.

Наведене також підтверджується копією довідки Баранівського АТП 11843 про те, що позивач згідно наказу №122 від 27.05.1986 року відряджався в Поліське ДЕРСУ для перевезення будівельних матеріалів. Зазначено, що в зоні відчуження відпрацьовано 7 днів з 08.06.1986 року по 15.06.1986 року в населених пунктах: Вільча-2 дні, Діброва-3 дні, Лелев - 1 день, Чорнобиль - 1 день. За роботу в зоні відчудження водію ОСОБА_5 нараховано та виплачено заробітну плату в підвищеному розмірі. (а.с.19).

Зазначені обставини також підтверджені копією трудової книжки (а.с.7-10); копією війського квитка (а.с.11-12); копією відрядних листів (а.с.15); експертним висновком Вінницької регіональної міжвідомчої експертної комісії №10061 від 06.12.2004 року, відповідно до якого позивачу поставлений діагноз - дисциркуляторна енцефалопатія ІІ ст., змішаного ґенезу, гіпертонічна хвороба ІІ ст., хронічна недостатність в вертебро-базилярному басейні, та зроблено висновок - захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.20); довідками МСЕК №055902, 004289, № 055786, яким позивачу безстроково встановлено другу групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС (а.с.21-22), копією посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 (а.с.5), копією посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та вкладкою учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.6).

Вказані документи були надані позивачем відповідачу для розгляду та прийняття рішення. Рішенням комісії для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветерана війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №7 від 12.05.2017 року відмовлено у встановлені статусу «Інваліда війни» в зв'язку тим, що висновок Вінницької регіональної експертної комісії не відповідає вимогам п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (а.с.34). Додатково листом Управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації №870 від 12.05.2017 року, ОСОБА_5 повідомлено, що висновком Вінницької регіональної експертної комісії у нього захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а не пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації аварії на ЧАЕС, а відтак надати статус інваліда війни немає можливості (а.с.27).

Згідно з Законом України «Про правові засади цивільного захисту» цивільний захист - система організаційних, інженерно-технічних, санітарно-гігієнічних, протиепідемічних та інших заходів, які здійснюються центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підпорядкованими їм силами і засобами, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності, добровільними рятувальними формуваннями, що забезпечують виконання цих заходів з метою запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій, які загрожують життю та здоров'ю людей, завдають матеріальних збитків у мирний час і в особливий період.

Відповідно до п.9 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни відносяться особи з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №302 від 12.05.1994 р. (із змінами), посвідчення інваліда війни видається на підставі одного з таких документів: «Удостоверение инвалида Отечественной войны», «Удостоверение инвалида о праве на льготы», для малолітніх в'язнів - «Удостоверение» і довідка медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності, довідки, видані органами Міноборони, МВС, МНС, СБ, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони, Мінпраці. Відповідно до п. 7 цього Порядку обов'язок по видачі посвідчень та нагрудних знаків ветеранам війни покладено на органи праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Згідно ст.9 Закону України "Про Цивільну оборону України" - силами цивільної оборони є її війська, спеціалізовані та невоєнізовані формування.

Відповідно до ст.11 цього Закону - невоєнізовані формування цивільної оборони створюються в областях, районах, містах Києві та Севастополі, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності і підпорядкування у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

До невоєнізованих формувань цивільної оборони зараховуються працездатні громадяни України.

Згідно ст. 12 Закону України "Про Цивільну оборону України" - для забезпечення заходів з цивільної оборони, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій та проведення спеціальних робіт у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, місцевих державних адміністраціях, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності і підпорядкування створюються спеціалізовані служби цивільної оборони: енергетики, захисту сільськогосподарських тварин і рослин, інженерні, комунально-технічні, матеріального забезпечення, медичні, оповіщення і зв'язку, протипожежні, торгівлі і харчування, технічні, транспортного забезпечення та інші. Для проведення евакуаційних заходів в умовах надзвичайних ситуацій на базі місцевих державних адміністрацій створюються евакуаційні комісії.

У ліквідації наслідків ЧАЕС брали участь три зведенні загони Цивільної оборони (Київської, Житомирської та Чернігівської областей), що були сформованні на базі об'єднання "Хімволокно", а також інших невоєнізованих формувань Цивільної оборони.

Як вбачається з Рішення звуженого засідання виконкому Житомирської обласної Ради народних депутатів №6 від 02.05.1986 р. "Про заходи з підготовки і відправки звідного мобільного загону спеціального захисту цивільної оборони по наданню допомоги з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС", воно було прийнято на виконання Розпорядження Ради Міністрів УРСР від 01.05.1986 р. №3/199 (а.с.13-14).

Цим рішенням було покладено обов'язок по виділенню автотранспорту в зону відчуження для перевезення особового складу, посилення контролю за радіаційною обстановкою на автомобільних дорогах, прийняття мір по своєчасній дезактивації забруднених територій. Для даних цілей позачергово виділявся автотранспорт з водіями із всіх автотранспортних підприємств області, в т.ч. із Баранівського автотранспортне підприємства (АТП) 11843 (Довбишське АТП 05036), від якого ОСОБА_5 був відряджений в зону відчудження для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, де він здійснював перевезення будівельних матеріалів.

Матеріали справи свідчать про те, що, позивач на підтвердження підстав для встановлення статусу інваліда війни як особи, що брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань цивільної оборони, надав всі необхідні документи, проте відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у визнанні статусу інваліда війни.

Доводи відповідача про те, що надані позивачем документи не є достатніми і не підтверджують факт його участі у формуванні Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії, спростовуються доказами, які містяться в матеріалах справи.

Особа, інвалідність якої пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і яка залучена до складу формувань цивільної оборони у вказаний період, за наявності документів, підтверджуючих право на отримання статусу інваліда війни, має право отримати такий статус з видачею відповідного посвідчення. Аналогічний висновок висловлений Вищим адміністративним судом України у справі №К/9991/66616/11 від 16.01.2014 року.

Зважаючи на викладені обставини, вимоги позивача щодо визнання рішення про відмову у визначенні статусу інваліда війни обґрунтовані і підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись Законом України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ", Законом України " Про Цивільну оборону України ", ст. ст. 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації Житомирської області щодо відмови ОСОБА_5 у наданні статусу інваліда війни.

Визнати незаконним та скасувати рішення комісії для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» при Управлінні праці та соціального захисту населення Барановської райдержадміністрації № 7 від 12 травня 2017 року.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації Житомирської області розглянути і вирішити питання про надання ОСОБА_5 статусу інваліда війни 2 групи та видати відповідне посвідчення.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя: Д. С. Бєлкіна