Справа № 161/12516/17
Суддя: Кирилюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2017-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/930/17
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2017 р. Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого - судді Кирилюк В.Ф.

при секретарі Турук І.Р.

з участю: представника позивача - Мельничук Т.С.

відповідача - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом УДМС України у Волинській області до громадянинки Республіки Узбекистан ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення за межі України та затримання, -

В С Т А Н О В И В :

УДМС України у Волинській області звернулося в суд з адміністративним позовом до громадянки Республіки Узбекистан ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення за межі України та затримання.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 27.03.2017 року працівниками Управління Державної міграційної служби України у Волинській області було виявлено громадянку Республіки Узбекистан ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка проживає в Україні з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян, про що складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП.

Особа громадянки Республіки Узбекистан ОСОБА_4 встановлена і підтверджується копією паспорта громадянки Узбекистану НОМЕР_1 виданим 24.07.2015 року. Остання прибула в Україну 20 квітня 2015 року в приватних справах. Проживає за адресою: АДРЕСА_1

Під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей України щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України не зверталася. На момент завершення терміну законного перебування ОСОБА_4 територію України не покинула.

На сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні в останньої немає, проживає за вищезазначеною адресою з порушенням вимог чинного міграційного законодавства.

27.03.2017 працівником Управління Державної міграційної служби України у Волинській області винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, якою за вчинення вищезазначеного правопорушення на громадянку Республіки Узбекистан ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510,00 грн. Вказаний штраф вона сплатила добровільно 28.03.2017 року, що підтверджується квитанцією.

Уповноваженим працівником УДМС України у Волинській області 27.03.2017 року було прийнято рішення про примусове повернення громадянки Республіки Узбекистан ОСОБА_4 за межі України.

Будучи ознайомленою під розписку із прийнятим рішенням, відповідач зобов'язувалася покинути територію України до 22.04.2017 року, їй також було роз'яснено, що згідно вимог ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в разі ухилення від виїзду за межі України у визначений термін буде застосоване видворення в примусовому порядку.

Згідно інформації, наданої Головним центром обробки спеціальної інформації ДПС України відповідач територію України не залишала, а тому просить суд примусово видворити відповідача за межі України, затримати її на строк необхідний для виконання постанови суду про примусове видворення терміном до 6 місяців, з розміщенням у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України, розташованого в с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просила позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні проти задоволення позову не заперечила. Просила надати можливість самостійно отримати необхідні документи та добровільно виїхати в країну походження.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав. Судом встановлено, 27.03.2017 року працівниками Управління Державної міграційної служби України у Волинській області по вул. Винниченка, 11, м.Луцька Волинської обл. було виявлено громадянку Республіки Узбекистан ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає в Україні з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян, про що складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП.

Особа громадянки Республіки Узбекистан ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, встановлена і підтверджується копією паспорта громадянина Узбекистану НОМЕР_1 виданим 24.07.2015 року. Остання прибула в Україну в серпні 2015 року в приватних справах. Проживає за АДРЕСА_2

Під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей України щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України не зверталася. На момент завершення терміну законного перебування ОСОБА_4 територію України не покинула.

На сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні в останньої немає, проживає за вищезазначеною адресою з порушенням вимог чинного міграційного законодавства.

27.03.2017 року працівником Управління Державної міграційної служби України у Волинській області винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, якою за вчинення вищезазначеного правопорушення на громадянку Республіки Узбекистан ОСОБА_4 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510,00 грн. Вказаний штраф відповідач сплатила добровільно 28.03.2017 року, що підтверджується квитанцією.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VI (далі - Закон № 3773-VI) іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Як передбачено п. 15 ст. 4 Закону № 3773-VI іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Частиною 1 та 2 ст. 16 цього ж Закону визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Відповідно до ст. 26 Закону № 3773-VI, іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Згідно вимог ст. 30 п.1, 3, 4 Закону № 3773-VI, органи охорони державного кордону, можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Уповноваженим працівником УДМС України у Волинській області 27.03.2017 року було прийнято рішення про примусове повернення громадянки Республіки Узбекистан Розметової Маліки за межі України.

Беручи до уваги те, що уповноваженим працівником УДМС України у Волинській області 27.03.2017 було прийнято рішення про примусове повернення громадянки Республіки Узбекистан ОСОБА_4 за межі України.

Будучи ознайомленою під розписку із прийнятим рішенням, відповідач зобов'язувалася покинути територію України до 22.04.2017 року, їй також було роз'яснено, що згідно вимог ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в разі ухилення від виїзду за межі України у визначений термін буде застосоване видворення в примусовому порядку.

Згідно інформації, наданої Головним центром обробки спеціальної інформації ДПС України вищевказана іноземець територію України не залишала.

Наведені фактичні обставини вказують на те, що громадянка Республіки Узбекистан ОСОБА_4, перебуває на території України незаконно - без документів, що надають право законного перебування на території України та без дозволу на право перебування на території України.

15.08.2017 року о 09:50 год. працівниками УДМС України у Волинській області було затримано у адміністративному порядку громадянку Узбекистану ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, про що було складено протокол про адміністративне затримання від 15.08.2017 року.

Про затримання іноземця 15.08.2017 року було повідомлено Прокурора Волинської області, Надзвичайного і Повноважного Посла Республіки Узбекистан в Україні.

Відповідно до Змін до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення ДМСУ, затверджених наказом МВС України від 17.02.2017 року №133, 15.08.2017 року про адміністративне затримання особи було повідомлено відповідний Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги в порядку, передбаченому чинним законодавством.

Оскільки відповідач не виконала рішення про примусове повернення у встановлені строки (до 22.04.2017 року) і станом на сьогоднішній день перебуває на території України без законних на те підстав у позивача наявні обґрунтовані підстави вважати, що відповідач й надалі ухилятиметься від виконання такого рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону № 3773-VI іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Як передбачено п. 15 ст. 4 Закону № 3773-VI іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Частиною 1 та 2 ст. 16 цього ж Закону визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Відповідно до ст. 26 Закону № 3773-VI, іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

У відповідності до ч. 1, ч. 3 та 4 ст. 30 Закону № 3773-VI центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби Безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особи без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Як визначено в п. 1.8 Інструкції «Про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства» затвердженій Наказом МВС України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби Безпеки України, від 23.04.2012 року № 353/271/150, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України від 21.05.2012 року № 806/21119, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Отже, громадянка Республіки Узбекистан ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, допустила порушення правил перебування іноземців на території України, а саме вимоги ст. ст. 9, 15, 23 Закону № 3773-VI.

У громадяники Республіки Узбекистан ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, відсутній документ, що надає право законного перебування на території України, добровільно у встановлений строк територію України не залишила, і є обґрунтовані підстави вважати, що вона самостійно з України не виїде, то суд приходить до висновку, що громадянку Республіки Узбекистан ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 слід затримати на строк необхідний для виконання постанови суду про примусове видворення на термін до 6 місяців, з розміщенням у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України, розташованого в с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області.

Постанова в частині затримання громадянки Республіки Узбекистан ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 підлягає до негайного виконання.

На підставі ЗУ "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", керуючись ст.ст. 112, 136, 160-163, 183-5 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Видворити за межі України громадянку Республіки Узбекистан ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 в примусовому порядку.

Затримати громадянку Республіки Узбекистан ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, з метою забезпечення примусового видворення з України на термін до 6 місяців.

Постанова суду в частині затримання громадянинки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Луцький міськрайонний суд.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду Кирилюк В.Ф.