Справа № 752/2837/16-а
Суддя: Колдіна О. О.
Дата ухвалення: 2017-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/2837/16-а
Провадження № 6-а/752/13/16
У Х В А Л А

Іменем України

10.08.2017 року Голосіївський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Колдіної О.О.

з участю секретаря - Лебедєва В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва, Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації, Управління по нарахуванню та виплаті Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню виплат про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов»язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням в порядку ст.267 КАС України про накладення на керівників Правобережного об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в м.Києві, Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації, Управління по нарахуванню та виплаті Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню виплат штрафу за результатами розгляду звітів про виконання рішення суду.

В обґрунтування заяви позивач зазначає, що відповідачі протягом трьох років не виконують постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 17.09.2014 р., а при здійсненні перерахунку не застосовують показник мінімальної пенсії за віком на момент здійснення виплат.

В ході судового розгляду позивач підтримав подану заяву та просив її задовольнити, оскільки відповідачі не виконали постанову Голосіївського районного суду м.Києва від 17.09.2014 р. та додаткова постанова від 25.09.2014 р., грошові кошти не виплачені після здійснення перерахунку, при здійсненні перерахунку за основу взяті розміри мінімальної пенсії за віком не на момент перерахунку, а за період, який перераховувався, а також просив зобов»язати відповідачів фактично виконати судове рішення.

Представник відповідача - Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, в ході судового розгляду просив відмовити у задоволенні заяви, оскільки рішення суду фактично виконано, будь-який судовий контроль при ухваленні постанови судом не встановлювався, а крім того зазначив, що відповідно до ухвали Голосіївського районного суду м.Києва від 09.04.2015 р. був змінений спосіб виконання рішення суду.

Представники відповідачів - Превобережного об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в м.Києві, яке є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва заперечували проти задоволення заяви, зазначаючи про те, що на виконання ухвали суду Управлінням було подано звіт про виконання рішення суду в частині здійснення перерахунку, однак, здійснення виплат, нарахованих на підставі рішення суду, можливе лише при наявності бюджетного фінансування.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації заперечувала проти задоволення заяви, посилаючись на фактичне виконання рішення суду і подання суду відповідного звіту про його виконання.

Представник Управління по нарахуванню та виплаті Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві в судове засідання не з»явився, про місце і час судового розгляду повідомлялись належним чином, в зв»язку з суд вважає за можливе провести судовий розгляд у їх відсутність.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що відповідно до постанови Голосіївського районного суду м.Києва від 17.09.2014 р. суд визнав дії Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва (правонаступником якого є Правобережне об»єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві) по відмові в проведенні перерахунку ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії, як інваліду 2 групи з числа ліквідаторів, потерпілих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, починаючи з 29.09.2010 року по 22.07.2011 року включно - протиправними, зобов'язав Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, як особі, яка стала інвалідом другої групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, державної основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, за період, починаючи з 29.09.2010 року по 22.07.2011 року включно, з урахуванням проведених виплат, визнав дії Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації щодо відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_1, як особі, яка стала інвалідом другої групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щорічної допомоги на оздоровлення за період з 29.09.2010 року по 17.09.2014 року включно, у відповідності до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат - неправомірними, зобов'язав Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_1, як особі, яка стала інвалідом другої групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, за період, починаючи з 29.09.2010 року по 17.09.2014 року включно, з урахуванням проведених виплат, зобов'язав Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню виплат здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, як особі, яка стала інвалідом другої групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, за період, починаючи з 29.09.2010 року по 17.09.2014 року включно, з урахуванням проведених виплат.

Відповідно до додаткової постанови Голосіївського районного суду м.Києва від 25.09.2014 р. суд визнав дії Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва по відмові в проведенні перерахунку ОСОБА_1 соціальної допомоги як особі, що має статус дитини війни, у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 29.09.2010 року по 22.07.2011 року включно - протиправними, зобов'язав Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, соціальної допомоги як особі, що має статус дитини війни, у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, за період, починаючи з 29.09.2010 року по 22.07.2011 року включно, з урахуванням проведених виплат, визнав дії Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації щодо відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_1, як особі, яка стала інвалідом другої групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, розміру одноразової компенсації за шкоду, заподіяну життю та здоров'ю, у відповідності до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробітних плат - неправомірними, зобов'язав Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_1, як особі, яка стала інвалідом другої групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, одноразової компенсації за шкоду, заподіяну життю та здоров'ю, у відповідності до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених виплат, зобов'язав Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню виплат здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, як особі, яка стала інвалідом другої групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, одноразової компенсації за шкоду, заподіяну життю та здоров'ю, у відповідності до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених виплат.

Згідно з ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2014 р постанова Голосіївського районного суду м.Києва від 17.09.2014 р. та додаткова постанова від 25.09.2014 р. залишені без змін.

09.04.2015 р. Голосіївським районним судом м.Києва винесена постанова про зміну способу виконання постанови Голосіївського районного суду м.Києві від 17.09.2014 р. та додаткової постанови від 25.09.2014 р., шляхом стягнення з Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення, обрахованої відповідно до положень ст..48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, за період, починаючи з 29.09.2010 р. по 17.09.2014 р. включно, з урахуванням проведених виплат.

Зазначена ухвали Голосіївського районного суду м.Києва від 09.04.2015 р. не оскаржувалась в апеляційному порядку.

Крім того, 09.04.2015 р. Голосіївським районним судом м.Києва винесена ухвала про зміну способу виконання постанови Голосіївського районного суду м.Києві від 17.09.2015 р. та додаткової постанови від 25.09.2015 р., шляхом стягнення з Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_1 одноразової компенсації за шкоду, заподіяну життю та здоров»ю, обраховану у відповідності до положень ст..48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених виплат.

Зазначена ухвала також не була оскаржена суб»єктом владних повноважень.

19.05.2015 р. Голосіївським районним судом м.Києва постановлена ухвала про задоволення подання старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної служби України Головного управління юстиції в м.Києві, змінено спосіб виконання постанови Голосіївського районного суду м.Києва від 17.09.2014 р. та додаткової постанови від 25.09.2015 р., шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України Голосіївського району м.Києва на користь ОСОБА_1 соціальної допомоги як особі, що має статус дитини війни, у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, за період, починаючи з 29.09.2010 р. по 22.07.2011 р. включно, з урахуванням проведених виплат, обраховану у відповідності до положень ст.6 Закону України «про соціальний захист дітей війни», ст..28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05.11.2015 р. зазначена ухвала Голосіївського районного суду м.Києва від 19.05.2015 р. була скасована.

Також, ухвалою від 19.05.2015 р. Голосіївського районного суду м.Києва від 19.05.2015 р. змінено спосіб виконання постанови Голосіївського районного суду м.Києва від 17.09.2014 р. та додаткової постанови від 25.09.2015 р., шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України Голосіївського району м.Києва на користь ОСОБА_1 основної пенсії по інвалідності у розмірі 8 мінімальних заробітних плат за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну життю, в розмір 75% мінімальної пенсії за віком, за період, починаючи з 29.09.2010 р. по 22.07.2011 р. включно, з урахуванням проведених виплат, обраховану у відповідності до положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05.11.2015 р. зазначена ухвала Голосіївського районного суду м.Києва про зміну способу виконання рішення суду була скасована.

Як вбачається є матеріалів справи 30.11.2015 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві Григорян О.Г. винесена постанова про повернення виконавчого документа про зобов»язання Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, як особі, яка стала інвалідом другої групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, державної основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, за період, починаючи з 29.09.2010 року по 22.07.2011 року включно, з урахуванням проведених виплат, стягувачу та про повернення стягувачу виконавчого документа про зобов»язання Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, соціальної допомоги як особі, що має статус дитини війни, у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, за період, починаючи з 29.09.2010 року по 22.07.2011 року включно, з урахуванням проведених виплат.

Підставою для повернення виконавчих документів стало виконання судового рішення Управлінням Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва в частині здійснення перерахунку, та відсутності бюджетного фінансування для здійснення відповідних виплат.

05.07.2016 р. Голосіївським районним судом м.Києва була постановлена ухвала про подання відповідачами проягом місяця звіту про виконання постанови Голосіївського районного суду м.Києва від 17.09.2014 р. та додаткової постанови від 25.09.2014 р.

16.08.2016 р. Правобережним об»єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві подано звіт про виконання судового рішення, відповідно до якого Управління виконало рішення суду та здійснило відповідні перерахунки. Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві на адресу суду 06.12.2016 р. подано звіт про викоання судового рішення в частині здійснення перерахунку позивачу виплат, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та соціальної допомоги як дитині війни в січні 2015 р., про що направлено розпорядження до Управління з координації та контролю за виплатою пенсій головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, однак Управління не є розпорядником бюджетних коштів, за рахунок яких повинні бути здійснені виплати і погашення забьргованості за рішенням суду відбувається відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 440 від 03.09.2014 р. « Про затвенрдження Порядку погашення заборгованості заа рішенням суду, виконання яких гарантується державною».

26.09.2016 р. Управлінням праці та соціального захисту населення подано звіт про виконання судового рішення, про що надано копію рішення Управління від 04.02.2015 р. та постанову державної виконавчої служби про закінчення виконавчого провадження від 04.03.2015 р.

Київським міським центро по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат подано звіт про виконання постанови Голосіївського районного суду м.Києві від 17.09.2014 р. та додаткової постанови від 25.09.2015 р., відповідно до якого в зв»язку з відсутністю бюджетного фінансування для виконання рішень судів здійснення виплат Центром не може бути проведена.

Відповідно до положень ст.267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати постанову суду і подати звіт про її виконання. Повторне невиконання цього обов'язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Враховуючи викладене, оцінюючий всі досліджені докази, подані відповідачами, звіти про виконання судового рішення, підстав, визначених ст.267 КАС України для накладення штрафу на керівників установ, відповідальних за виконання судового рішення, суд не вбачає, в зв»язку з чим клопотання позивача про накладення штрафу за результатами поданих звітів про виконання рішення суду, не підлягає задоволенню.

Крім того, у своєму клопотанні та поданому до нього додатку позивач фактично не погоджується з розміром нарахувань проведених відповідачами, однак зазначене питання не може бути оцінене та вирішено в порядку ст.267 КАС України.

Керуючись ст.267 КАС України, суд

у х в а л и в:

клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва, Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації, Управління по нарахуванню та виплаті Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню виплат про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов»язання вчинити дії залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м.Києва протягом п»яти днів з моменту проголошення. У разі постановлення ухвали без участі особи, яка її оскаржує протягом п»яти днів з моменту її отримання.

Суддя