Справа № 2-а-1948/11
Суддя: Таран Н. Г.
Дата ухвалення: 2017-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1948/11
У Х В А Л А

Іменем України

09 серпня 2017 року Деснянський районний суд міста Києва в складі:

головуючого судді - Таран Н.Г.,

за участю секретаря судового засідання - Двірко Т.В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Києві подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Шабанова В.В. про встановлення способу виконання рішення -

в с т а н о в и в:

Постановою Деснянського районного суду міста Києва від 29 березня 2011 р. позов ОСОБА_2 задоволено, визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення у 2010 році в розмірах, менших, ніж визначено ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації донарахувати ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік до розміру, визначеному ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - мінімальних заробітних плат - з урахуванням проведених виплат та видати відповідне розпорядження Київському міському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. Зобов'язано Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік у розмірі, визначеному ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 4 мінімальних заробітних плат - з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою колегії суддів Київського апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2012 року, постанова Деснянського районного суду міста Києва від 29.03.2011 року залишена без змін.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 12.12.2016 р. відкрито виконавче провадження №53084416 з примусового виконання виконавчого листа Деснянського районного суду міста Києва від 26.09.2014 р. у справі №2а-1948/11 про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації донарахувати ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік до розміру, визначеному ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - мінімальних заробітних плат - з урахуванням проведених виплат та видати відповідне розпорядження Київському міському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, а також 12.12.2016 р. відкрито виконавче провадження №53084281 з примусового виконання виконавчого листа Деснянського районного суду міста Києва від 03.10.2014 р. у справі №2а-1948/11 про зобов'язання Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік у розмірі, визначеному ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 4 мінімальних заробітних плат - з урахуванням проведених виплат.

Згідно повідомлення УПСЗН Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації, було виконано виконавчий лист Деснянського районного суду м. Києва від 26.09.2014 р. по справі №2а-1948/11, шляхом видачі розпорядження від 23.09.2014 р. на виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, відповідно до рішеннясуду. Також особову справу було направлено до Київського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат для проведення виплати ОСОБА_2

Згідно повідомлення з Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 25.ж01.2017 р. №09/101-011. Центром 31.10.2014 р. вх. №2400 було отримано повідомлення від 04.11.2014 року № 606/04-31 про прийняття до обліку рішення виконання якого гарантується державою. На вищезазначене повідомлення Центром було надано лист від 04.11.2014 року №09/1/27 про розраховану суму до виплати соціальної допомоги. Згідно інформації реєстру рішень, виконання яких гарантовано державою ОСОБА_2 була поставлена в чергу для погашення заборгованості виконання якого гарантується державою.

10.04.2017 року державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Шабанов В.В. звернувся до суду з поданням про встановлення способу та порядку виконання рішення суду від 29.03.2011 року по адміністративній справі №2а-1948/11, щодо зобов'язання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік у розмірі, визначеному ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 4 мінімальних заробітних плат - з урахуванням проведених виплат.

Представник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві в судове засідання не з'явився, в прохальній частині 3 подання просять проводити розгляд без участі державного виконавця або представника відділу, в зв'язку з великим навантаженням.

Стягувач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилась, надіслала до суду пояснення в яких зазначила, що з моменту відкриття виконавчого провадження, державним виконавцем Шабановим В.В. не було вчинено жодної виконавчої дії щодо примусового виконання рішення. На думку ОСОБА_2 державний виконавець Шабанов В.В. на підставі своєї бездіяльності здійснює намагання змінити порядок виконання судового рішення безпідставно.

Представник боржника Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат - Шароварова І.С. в судовому засіданні заперечувала проти задоволення подання, посилаючись на те, що центром проведено розрахунок щорічної грошової допомоги на оздоровлення 2010 р. ОСОБА_2, з урахуванням виплаченого, сума якоє складає 3446 грн. Виплата розрахованої суми не проведена Центром за відсутності коштів на виконання рішень судів. Погашення такої заборгованості здійснюється в порядку та строки, встановлені Кабінетом Міністрів України з урахуванням результатів аналізу наявних фінансових ресурсів держави. Згідно інформації реєстру рішень, виконання яких гарантовано державою стягувач ОСОБА_2 була поставлена в чергу для погашення заборгованості виконання якого гаратнується державою. На підставі викладеного просила суд відмовити в задоволенні подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві.

Вивчивши матеріали зазначеного вище подання, суд вважає, що воно задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» ( в редакції від 17.02.2017 р.) за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом.

Судом було встановлено, що боржником рішення суду самостійно не виконуються з незалежних від нього причин.

Статтею 7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" передбачено, що у разі якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Суд зазначає, що відповідно до ст.263 КАС України передбачена зміна чи встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а саме резолютивної частини постанови, яка містить висновки суду по суті позовних вимог. Отже, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Крім того, за приписом ч. 2 ст. 263 КАС України, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Така ж правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 11.11.2014 р. № № 21-394а14, 21-475а14, від 13.01.2015 р. № 21-604а14, від 17.02.2015 р. 21-622а14, від 24.03.2015 р. № 21-85а15, від 14.04.2015р. № 21-78а15. Зокрема, в указаних постановах ВСУ зробив висновок, згідно якого в разі, якщо судовим рішенням у справі про соціальні виплати було постановлено визнати протиправною бездіяльність суб'єкта владних повноважень, зобов'язано останнього провести перерахунок певної виплати (наприклад пенсії) та здійснити таку виплату на користь особи, але судове рішення залишається невиконаним у зв'язку з відсутністю коштів у відповідача (боржника), то зміна способу виконання рішення на стягнення цих коштів є незаконною.

Суд вважає, що викладені у поданні державного виконавця Шабанова В.В. відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві обставини не обґрунтовують доцільність і необхідність встановлення способу та порядку виконання рішення суду, оскільки державний виконавець фактично просить винести нове рішення про стягнення з відповідача зазначеної суми.

Таким чином, подання щодо зміни способу та порядку виконання постанови Деснянського районного суду міста Києва від 29 березня 2011 р. не підлягає задоволенню, оскільки в разі задоволення його вимог фактично буде змінено по суті зміст резолютивної частини постанови суду, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 244, 263 КАС України, ст. 48 Бюджетного кодексу України, ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження", ст. 7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", суд, -

у х в а л и в :

Подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Шабанова В.В. про встановлення способу виконання рішення - залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду міста Києва через Деснянський районний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено 14.08.2017 р.

Суддя: Н.Г.Таран