Справа № 813/2536/17
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2017-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

813/2536/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 серпня 2017 року № 813/2536/17

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання Магиревич Ю.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Стрийського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області до Державного підприємства «Дашавський завод композиційних матеріалів» про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Стрийського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області (далі – позивач) до Державного підприємства «Дашавський завод композиційних матеріалів» (далі –відповідач) про стягнення заборгованості у розмірі 209 170,90 грн.

На підставі п.4 ч.1 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), ухвалою суду від 14.07.2017 року відкрито скорочене провадження у справі.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України, у разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

У зв'язку з поданням відповідачем через канцелярію суду заперечення на позовну заяву та керуючись приписами ч.4 ст.183-2 КАС України, суд ухвалою від 27.07.2017 року призначив справу до судового розгляду.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідач всупереч вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженої Постановою правління ПФУ 19.12.2003 року №21-1, за квітень-червень 2017 року не здійснював компенсацію витрат на виплату та доставку пільгових пенсій і заборгував позивачу 209 170,90 грн., тому Стрийське об’єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області звернулося із означеним позовом до суду.

Відповідач проти позову заперечив, надав суду письмові заперечення. У таких запереченнях вказує, що всупереч чинному законодавству України в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень-червень 2017 року управління Пенсійного фонду неправильно розрахувало 100% відшкодування підприємством пільгових пенсій за осіб, не дивлячись на те, що вони працювали в шкідливих умовах після 1 січня 1992 року період, який був меншим повного стажу для призначення пільгових пенсій (10 років - чоловіки, 7,5 років - жінки). Зокрема, відповідно до ст.1, 2 і 4 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, покривають Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку. Відповідно до абзацу 4 підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пільгові пенсії призначені особам за списком №1, підлягають відшкодуванню підприємствами та організаціями до Пенсійного фонду, починаючи з січня 2004 року у розмірі 20% з наступним збільшенням щороку на 10% до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій. Питання призначення пенсії на пільгових умовах регулюється ст.ст. 13 та 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В передостанньому абзаці ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено: «Порядок пенсійного забезпечення осіб які працювали до введення в дію (01.01.1992 року) цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачено законодавством, що діяло раніше, визначається ст. 100 даного Закону». Пільгові пенсії особам, які працювали в шкідливих умовах після 01.01.1992 року призначають за період праці після 01.01.1992 року за ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пільгові пенсії особам, які працювали в шкідливих умовах до 1.01.1992 року призначають за ст.100 цього Закону. Зазначає, якщо особа працювала в шкідливих умовах і до, і після 01.01.1992 року, то за період праці до 01.01.1992 року пенсія призначається за ст.100 цього Закону, а за період праці після 01.01.1992 року - за ст.13 цього ж Закону. При цьому, стаж роботи після 01.01.1992 року враховується в повному розмірі, а за період праці до 01.01.1992 року додається частина стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах. Таким чином, підприємство повинно відшкодовувати тільки ту частину, витрат Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, яка стосується періоду роботи особи після 01.01.1992 року, а відтак Стрийським об’єднананим управлінням Пенсійного фонду України Львівської області неправомірно встановлено 100% відшкодування пільгових пенсій. У зв’язку із чим, просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Позивач у судове засідання явку повноважених представників не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового засідання. Водночас, подав клопотання про розгляд справи без участі представника.

Відповідач у судове засідання явку повноважених представників не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового засідання.

Дослідивши і розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Дашавський завод композиційних матеріалів» зареєстрований в Стрийському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Львівської області платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п.1, 2 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Відповідно до п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначені в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Тобто, відшкодування ПФУ підлягають витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «а»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», незалежно від часу їх призначення, до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносяться до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсотків розмірі відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до вимог ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 461-2016-п ), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах; працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 461-2016-п ), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах; трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України; жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування; жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років; робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій ( 461-2016-п ), затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років; водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” (надалі - Інструкція), затвердженої постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, в якій передбачено, що витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах підлягають повному (100%) відшкодуванню.

Згідно з п.6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі змін розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну пенсії або про припинення виплат пенсії.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Судом встановлено, що відповідачем не сплачено заборгованість за квітень-червень 2017 року і станом на 30.06.2017 року заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по списку № 1 складає 209 170,90 грн.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачем надсилались відповідачу у відповідності до розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року за №21-1 та зареєстрованої в Мін’юсті 16 січня 2004 року за №64/8663 (далі - Інструкція), Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах: від 10.01.2017 року за №793/10/4; від 10.03.2017 року за №1416/04-28; від 10.04.2017 року за №3370/04-39; від 10.05.2017 року за №4183/04-39; від 12.05.2017 року за №4340/04-39; від 10.05.2017 року за №817/04/1- 28; від 05.05.2017 року за №9534/14/11; від 07.06.2017 року за №5324/04-39.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особа, які мають необхідний стаж роботи не за місце призначення цієї призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходження цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходження яких є вільна економічна зона Крим). Відшкодування сум фактичних витрат на виплат та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунку органу Пенсійного фонду за місцезнаходження підприємства.

Окрім цього, суд зазначає, що отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до Стрийського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області заперечень та не оскарживши їх у суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

Згідно ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України - обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, постановами Львівського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2017 року у справі №813/1199/17 та від 12 травня 2017 року у справі №813/1431/17 задоволено позови правління до Державного підприємства «Дашавський завод композиційних матеріалів» про стягнення заборгованості із відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

При винесенні рішень, судом досліджувались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку по пільгових пенсіях, копії протоколів про призначення пенсій за віком на пільгових умовах по пенсіонерах, які працювали на ДП «Дашавський завод композиційних матеріалів», копії Довідок, виданих підприємством про підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно з частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Як визначено частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Отже, на підставі викладеного суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення у повному обсязі.

Відповідно до ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не належить стягувати.

Керуючись ст.ст.2, 7-14, 18, 19, 69-71, 72, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Сакалош В.М.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 14 серпня 2017 року.