Справа № 347/1074/17
Суддя: Гордій В.І.
Дата ухвалення: 2017-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 347/1074/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.08.2017 м. Косів

Косівський районний суд, Івано-Франківської області в складі головуючого судді Гордія В.І., з секретарем Корбутяк Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Косові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Косівської районної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача: начальник відділу будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Косівської райдержадміністрації Яремин Степан Миколайович про визнання переведення на іншу роботу незаконним та поновлення на раніше займаній посаді,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Косівської районної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача: начальник відділу будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Косівської райдержадміністрації Яремин Степан Миколайович про визнання переведення на іншу роботу незаконним та поновлення на раніше займаній посаді.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю.

Із позовних вимог вбачається, що з 2002 року позивач ОСОБА_1, працює в Косівській районній державній адміністрації. Вперше 16.04.2002 року він був призначений на посаду начальника відділу містобудування та архітектури райдержадміністрації, як такий, що пройшов за конкурсом і йому було встановлено 4 категорію, 13 ранг державного службовця. З часу призначення його на вищезгадану посаду на підставі конкурсу позивач весь час працював архітектором. Відділ у якому він працював декілька разів змінював свою назву у зв»язку з чим, за його згодою відбувалися певні переміщення по посадах, а також йому присвоювали ранги державного службовця відповідно до вимог закону.У зв?язку з наведеним, працював на посадах завідувача сектора містобудування та архітектури райдержадміністрації та головного архітектора відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури райдержадміністрації. На посаді головного архітектора у відділі регіонального розвитку, містобудування та архітектури, а згодом, у відділі будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури він працював до квітня 2017 року. Згідно наказу №1-к начальника відділу будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Косівської райдержадміністрації Яремина CM. від 10.04.2017 року, його переведено з 01.04.2017 року з посади головного спеціаліста - архітектора на посаду провідного спеціаліста з питань містобудівного кадастру з посадовим окладом згідно штатного розпису. Вважає таке переведення незаконним, оскільки переведення здійснено без його згоди. З наказом про переведення офіційно позивача ніхто не ознайомлював, а коли він виявив, що зменшився його посадовий оклад і він суттєво втрачає в зарплаті, дізнався про переведення на іншу посаду, причому його перевели на нижче оплачувану посаду, яка є нижчою згідно штатного розпису працівників відділу від посади, яку він займав раніше. До дисциплінарної відповідальності не притягувався, його ніхто не понижував на посаді, тому не зрозуміло, мотиви переведення на іншу посаду. Окрім того, наказ №1-к від 10.04.2017 року не містить посилання на норми законодавства, в ньому не сформульовано підстави для зміни умов трудового договору, а також згідно наказу ОСОБА_1 переведений на іншу посаду без посилання на будь яку норму закону. Існуючі між сторонами трудові правовідносини свідчать про порушення відповідачем його права на працю, яке реалізовувалось шляхом укладення трудового договору. А тому вважає вищеназваний наказ незаконним.

Представник відповідача Косівської РДА, Гаврищук Р.М. та третя особа, Яремин С.М. в судове засідання не з'явилися, подали до суду заяви про розгляд справи у їх відсутності, позовні вимоги визнають.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII та Кодексом законів про працю.

Так, відповідно до ст. 43 Конституції України, кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб

Статтею 41 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII, передбачено, що державний службовець з урахуванням його професійної підготовки та професійної компетентності може бути переведений без обов'язкового проведення конкурсу: 1) на іншу рівнозначну або нижчу вакантну посаду в тому самому державному органі, у тому числі в іншій місцевості (в іншому населеному пункті), - за рішенням керівника державної служби; 2) на рівнозначну або нижчу вакантну посаду в іншому державному органі, у тому числі в іншій місцевості (в іншому населеному пункті), - за рішенням керівника державної служби в державному органі, з якого переводиться державний службовець, та керівника державної служби в державному органі, до якого переводиться державний службовець.

Переведення здійснюється лише за згодою державного службовця.

Таке ж положення передбачено і в ст. 32 КЗпП, відповідно до якої, переведення на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, а також переведення на роботу на інше підприємство, в установу, організацію або в іншу місцевість, хоча б разом з підприємством, установою, організацією, допускається тільки за згодою працівника, за винятком випадків, передбачених у статті 33 цього Кодексу та в інших випадках, передбачених законодавством.

Як було встановлено судом, ОСОБА_1 відповідно до розпорядження першого заступника голови Косівської РДА від 16.04.2002 року за № 27 був призначений на посаду начальника відділу містобудування та архітектури райдержадміністрації, що стверджується копією розпорядження (а.с.5) а також копією трудової книжки з відповідним записом (а.с.7).

Як вбачається з інформації про проходження державної служби у Косівській РДА ОСОБА_1 (а.с.8), 31.12.2008 року ОСОБА_1 був призначений на посаду головного архітектора відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури райдержадміністрації. 20.01.2014 року згідно розпорядження РДА даний відділ було перейменовано на відділ будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури райдержадміністрації. Тобто, перейменування відділу ніяк не вплинуло на його штатний розпис.

Однак, всупереч вищенаведених норм закону, позивача ОСОБА_1 наказом №1-к начальника відділу будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Косівської райдержадміністрації Яремина C.M. від 10.04.2017 року (а.с.13), було переведено з 01.04.2017 року з посади головного спеціаліста - архітектора, на посаду провідного спеціаліста з питань містобудівного кадастру з посадовим окладом згідно штатного розпису.

Дане переведення відбулося без згоди ОСОБА_1, оскільки відповідачами не надано суду даних про його ознайомлення з даним наказом, що ними не заперечувалось згідно їхніх заяв про визнання позову, а також після такого переведення дійсно відбулася зміна істотних умов праці позивача, так як на посаді головного архітектора району його посадовий оклад становив 5250 грн., а на посаді провідного спеціаліста з питань містобудівного кадастру - 3311 грн., що стверджується переліком № 2 змін до штатного розпису працівників відділу БЖКГМА РДА на 2017 рік (а.с.11).

Пунктом31 Постанови Пленуму ВСУ «Про практику розгляду судами трудових спорів» від 06.11.1992 року № 9, передбачено, що відповідно до ст.32 КЗпП переведення на іншу роботу допускається тільки за згодою працівника. Переведенням на іншу роботу вважається доручення працівникові роботи, що не відповідає спеціальності, кваліфікації чи посаді, визначеній трудовим договором.

Таким чином суд вважає, що позивачем доведено позовні вимоги щодо незаконності видання наказу № 1-к від 10.04.2017 року, а тому дану позовну вимогу слід задоволити.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Згідно п. 10.2 Постанови Пленуму ВАСУ «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2014 року № 7, задовольняючи позовні вимоги про поновлення на публічній службі, суд повинен визнати протиправним рішення суб'єкта владних повноважень повністю або частково та скасувати акт індивідуальної дії повністю або ту його частину, яка стосується позивача, з моменту прийняття акта та обов'язково вказати дату, з якої особу поновлено на посаді.

А відповідно до ч.2 ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.

За таких обставин, суд вважає за доцільне зобов?язати начальника відділу будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Косівської РДА Яремина С.М. поновити позивача на посаді головного архітектора відділу будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Косівської районної державної адміністрації з 10 квітня 2017 року, як просить позивач.

У відповідності до вимог ч.3 ст.99 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Зважаючи на вищенаведені мотиви щодо задоволення позову, а також на те, що позивач пропустив передбачений строк для звернення до суду з поважних причин, що також визнано відповідачем та третьою особою, суд вважає, що процесуальний строк для звернення з адміністративним позовом до суду позивачу слід поновити.

На підставі наведеного, ст. 43 Конституції України, ст. 41 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII, ст. 32 КЗпП, п. 31 Постанови Пленуму ВСУ «Про практику розгляду судами трудових спорів» від 06.11.1992 року № 9, Постанови Пленуму ВАСУ «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2014 року № 7, та керуючись ст.ст. 71, 72, 99, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Поновити позивачу процесуальний строк для звернення з адміністративним позовом до суду.

Визнати незаконним наказ №1-к від 10 квітня 2017 року начальника відділу будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Косівської районної державної адміністрації Яремина С.М. про переведення ОСОБА_1 на іншу роботу.

Зобов'язати начальника відділу будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Косівської районної державної адміністрації Яремина С.М. поновити ОСОБА_1 на посаді головного архітектора відділу будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Косівської районної державної адміністрації з 10 квітня 2017 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подано до Львівського Адміністративного Апеляційного суду через Косівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії.

Суддя: В.І. Гордій