Справа № 804/2342/17
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2017-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 серпня 2017 р.справа № 804/2342/17
Приміщення суду за адресою: м.Дніпро, пр.Слобожанський, 29

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Білак С.В., суддів: Олефіренко Н.А. Шальєвої В.А. , секретар судового засідання - Лащенко Р.В., з участю представника позивача - Гузенко С.О., представника відповідача - Тулянцевої В.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі №804/2342/17 за позовом Приватного підприємства "Науково-виробнича фірма СВК" до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання дій незаконними, скасування припису та постанов про накладення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №804/2342/17 з апеляційною скаргою Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 липня 2017 року.

Приватне підприємство "Науково-виробнича фірма СВК" звернулось до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду з клопотанням про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії постанов Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про накладення штрафу уповноваженими особами на Приватне підприємство "Науково-виробнича фірма СВК" №81/4.1-11/263 від 29.03.2017 року, №81/4.1-11/262 від 29.03.2017 року, №81/4.1-11/261 від 29.03.2017 року до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №804/2342/17.

В обґрунтування поданого клопотання позивачем зазначено, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 липня 2017 року у справі №804/2342/17 задоволено адміністративний позов Приватного підприємства "Науково-виробнича фірма СВК" та скасовано постанови Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області №81/4.1-11/263 від 29.03.2017 року, №81/4.1-11/262 від 29.03.2017 року, №81/4.1-11/261 від 29.03.2017 року.

Як стало відомо позивачу, на примусовому виконанні у Соборному відділі Державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області знаходиться наведені постанови Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області від 29.03.2017 року.

Позивачем отримано постанову про відкриття виконавчого провадження по виконанню постанови №81/4.1-11/263, якою постановлено стягнути з позивача виконавчий збір в розмірі 38400 грн.

Статтею 34 Закону України «Про виконавче провадження» не передбачено зупинення виконавчого провадження на підставі оскарження постанов суб'єкта владних повноважень про накладення штрафів у судовому порядку, у зв'язку з чим до набрання рішення суду законної сили у даній справі існує очевидна небезпека заподіяння шкоди права, свободам та інтересам позивача, оскільки на дату звернення до суду з клопотанням існує реальна можливість початку державним виконавцем примусового виконання постанов у відношенні позивача.

Представник позивача в судовому засіданні клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні проти клопотання позивача заперечував.

Розглянувши подане клопотання, заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши чинне законодавство та наведені доводи, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача, з огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що Приватне підприємство "Науково-виробнича фірма СВК" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, в якому, серед іншого, просило скасувати постанови Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області від 29.03.2017 року №81/4.1-11/261, від 29.03.2017 року № 81/4.1-11/262 та від 29.03.2017 року № 81/4.1-11/263 про накладення штрафів за правопорушення законодавства про працю щодо Приватного підприємства "Науково-виробнича фірма СВК".

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 липня 2017 року у справі №804/2342/17 позовні вимоги задоволено та скасовано постанови Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області від 29.03.2017 року №81/4.1-11/261, від 29.03.2017 року № 81/4.1-11/262 та від 29.03.2017 року № 81/4.1-11/263 про накладення штрафів за правопорушення законодавства про працю щодо Приватного підприємства "Науково-виробнича фірма СВК".

Як вбачається з матеріалів справи, до Соборного відділу Державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області для примусового виконання були направлені постанови Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області від 29.03.2017 року №81/4.1-11/261, від 29.03.2017 року № 81/4.1-11/262 та від 29.03.2017 року № 81/4.1-11/263, в результаті чого відкриті виконавчі провадження та накладено арешт на майно боржника, як пояснили сторони в судовому засіданні.

Приватним підприємством "Науково-виробнича фірма СВК" отримано постанову від 07.06.2017 року про відкриття виконавчого провадження по виконанню постанови №81/4.1-11/263, якою постановлено стягнути з позивача виконавчий збір в розмірі 38400 грн.

Вирішуючи клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, колегія суддів виходить із того, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини першої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Адміністративний позов, крім встановленого способу, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VIII заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об'єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами; 2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; 4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов'язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем; 5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

В свою чергу, статею 34 Закону України «Про виконавче провадження» не передбачено зупинення виконачого провадження у разі оскарження суб'єктів владних повноважень про накладення штрафів у судовому порядку.

З вищевикладеного вбачається, що примусове виконання оскаржуваних постанов про накладення штрафу може призвести до значної шкоди інтересам позивача та негативних наслідків у вигляді звернення стягення на кошти, майно тощо, накладення заборони розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або обмеження у користуванні таким майном. При цьому без вжиття заходів забезпечення позову усунути негативні наслідки буде неможливо або для цього необхідно буде докласти значних засиль та витрат.

Заходи забезпечення адміністративного позову відповідають предмету адміністративного позову та, водночас, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямоване лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та наявність підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Керуючись статтями 117, 118, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Приватного підприємства "Науково-виробнича фірма СВК" про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову - задовольнити.

Зупинити дію постанови Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області №81/4.1-11/263 від 29.03.2017 року про накладення штрафу уповноваженими особами на Приватне підприємство "Науково-виробнича фірма СВК" у розмірі 384000,00 грн. до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №804/2342/17.

Зупинити дію постанови Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області №81/4.1-11/262 від 29.03.2017 року про накладення штрафу уповноваженими особами на Приватне підприємство "Науково-виробнича фірма СВК" у розмірі 9600,00 грн. до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №804/2342/17.

Зупинити дію постанови Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області №81/4.1-11/261 від 29.03.2017 року про накладення штрафу уповноваженими особами на Приватне підприємство "Науково-виробнича фірма СВК" у розмірі 3200,00 грн. до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №804/2342/17.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 16 серпня 2017 року, в повному обсязі ухвала складена 17 серпня 2017 року.

Ухвала про вжиття заходів забезпечення позову виконується негайно.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя С.В. Білак

Судді Н.А.Олефіренко

В.А.Шальєва