Справа № 818/958/17
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2017-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 серпня 2017 р. Справа № 818/958/17
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
за участю секретаря судового засідання - Волкової Ю.В.,
представника позивача:Свистун Д.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 818/958/17
за позовом Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області
до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області
про скасування постанов,-
В С Т А Н О В И В:
Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - позивач, ГУПФУ в Сумській області) звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області (далі - відповідач, УДВС ГТУЮ у Сумській області) про скасування постанов старших державних виконавців відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Колоса Р.В. про стягнення виконавчого збору від 22.03.2017 ВП № 53627821 та ОСОБА_1 про відкриття виконавчого провадження від 24.05.2017 ВП № 54013326.
В обґрунтування позовних вимог зазначило, що постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Тимофєєвою Т.І. від 24.05.2017 відкрито виконавче провадження № 54013326 про примусове виконання постанови відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 22.03.2017 № 53627821 про стягнення виконавчого збору при примусовому виконанні виконавчого листа Зарічного районного суду м. Суми від 15.03.2017 № 591/8685/15-а про зобов`язання головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 для перерахунку пенсії, провести з 01.10.2015 року відповідний перерахунок розміру пенсії ОСОБА_2 на підставі отриманої довідки (з урахуванням усіх зазначених у довідці складових та їх розмірів), в розмірі пенсії 80% від суми грошового забезпечення та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.
Позивач стверджує, що Головне управління Пенсійного фонду України виконало постанову Зарічного районного суду м. Суми від 20.10.2016 року у справі № 591/8685/16-а у добровільному порядку після набрання останньою законної сили.
Згідно із частиною дев`ятою статті 27 Закону України Про виконавче провадження виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту дев`ятого частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.
В судовому засіданні представник позивача позовну заяву підтримав у повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.
Від відповідача до суду надійшло письмове заперечення, в якому зазначено, що боржником рішення суду виконано лише після винесення постанови про накладення штрафу у розмірі 5100,00 гри., а саме згідно листа боржника встановлено, що управлінням здійснено перерахунок пенсії та виплачено пенсію стягувачу, а тому вважає оскаржувані постанови законними та такими, що не підлягають скасуванню.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що постановою Зарічного районного суду м. Суми від 20.10.2016 по справі № 591/8685/15-а (а.с. 24-25) адміністративний позов ОСОБА_2 до Пенсійного Фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Міністерства оборони України, третя особа: Сумській обласний військовий комісаріат, Державна казначейська служба України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, відшкодування майнової та моральної шкоди задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України щодо неповідомлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від Міністерства оборони України про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списку з прізвищем ОСОБА_2 , пенсії якого підлягає перерахунку у зв`язку набуттям чинності наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області скласти та направити до ІНФОРМАЦІЯ_1 список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку який містить ім`я ОСОБА_2 та який за формою відповідає додатку 1 постанови КМУ від 13.02.2008 року № 45. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 для перерахунку пенсії, провести з 01 жовтня 2015 року відповідний перерахунок розміру пенсії ОСОБА_2 на підставі отриманої довідки (з урахуванням усіх зазначених у довідці складових та їх розмірів), в розмірі пенсії 80 % від суми грошового забезпечення, та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні позову в іншій частині відмовлено.
15.03.2017 на виконання зазначеної постанови Зарічним районним судом м. Суми виданий виконавчий лист про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 для перерахунку пенсії, провести з 01 жовтня 2015 року відповідний перерахунок розміру пенсії ОСОБА_2 на підставі отриманої довідки (з урахуванням усіх зазначених у довідці складових та їх розмірів), в розмірі пенсії 80 % від суми грошового забезпечення, та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.
23.03.2017 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Колосом Р.В. винесено постанову ВП № 53627821 про відкриття виконавчого провадження за вищевказаним виконавчим листом.
22.03.2017 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Колосом Р.В. винесено постанову ВП № 53627821 про стягнення з Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області виконавчого збору у розмірі 12 800, 00 грн. (а.с. 6).
23.05.2017 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Колосом Р.В. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 53627821 у зв`язку з виконанням боржником рішення суду.
24.05.2017 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Тимофєєвою Т.І. винесено постанову ВП № 54013326 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання постанови відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 22.03.2017 ВП № 53627821 (а.с. 5).
Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.
Спеціальним законом, що регламентує порядок примусового виконання рішень судів та інших органів є Закон України "Про виконавче провадження".
Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Слід відмітити, що умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, з урахуванням дати видачі спірних постанов, урегульовано нормами Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VІІІ (далі по тексту - Закон № 1404-VІІІ).
Відповідно до статті 1 Закону № 1404-VІІІ виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" (ч.1 ст.5 Закону № 1404-VІІІ).
Відповідно до ч.1 ст.3 Закону № 1404-VІІІ державною виконавчою службою підлягають виконанню такі виконавчі документи, як, зокрема, виконавчі листи, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
За приписами ч. 5 ст. 26 Закону № 1404-VІІІ виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.
У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.
Частиною 1 статті 27 Закону № 1404-VІІІ визначено, що виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.
Разом з тим, пунктом 1 частини 5 Закону № 1404-VІІІ встановлено, що виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі по тексту - Закон № 1058-IV) пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.
З матеріалів справи судом встановлено, що спірні правовідносини виникли з приводу ухвалення Зарічним районним судом м. Суми постанови від 20.10.2016 по справі № 591/8685/15-а (а.с. 24-25), якою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області скласти та направити до Сумського обласного військового комісаріату список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку який містить ім`я ОСОБА_2 та який за формою відповідає додатку 1 постанови КМУ від 13.02.2008 року № 45. Иакож, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 для перерахунку пенсії, провести з 01 жовтня 2015 року відповідний перерахунок розміру пенсії ОСОБА_2 на підставі отриманої довідки (з урахуванням усіх зазначених у довідці складових та їх розмірів), в розмірі пенсії 80 % від суми грошового забезпечення, та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.
Згідно з частиною першою статті 6 Закону № 1058-ІУ непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.
Пенсія є періодичним платежем, виплата якої за загальним правилом, не обмежена у часі.
Підвищення до пенсії, яке є додатковою виплатою особі, яка визнана такою, що має на нього право, нерозривно пов`язано з виплатою пенсії і також має не визначений у часі граничний термін виплати.
Отже, на підставі аналізу зазначених норм права суд дійшов висновку, що підвищення до пенсії, яке було встановлено ОСОБА_2 за рішенням суду у спірних відносинах, є додатковою виплатою вказаній особі, яка визнана такою, що має на нього право, нерозривно пов`язано з виплатою пенсії і також має невизначений у часі граничний термін виплати, а тому в свою чергу є періодичним платежем.
Враховуючи, що вищенаведене підвищення пенсії ОСОБА_2 і подальші її виплати є періодичними платежами, що виплачуються щомісячно без обмеження граничного терміну їх виплати, суд погоджується з доводами позивача про розповсюдження на спірні відносини положень п.1 ч. 5 ст. 27 Закону України Про виконавче провадження, за якими виконавчий збір за такими виплатами відповідно не стягується.
Виходячи з вищевикладеного суд приходить висновку, що позовні вимоги Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про скасування постанов є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про скасування постанов задовольнити.
Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Колоса Р.В. про стягнення виконавчого збору від 22.03.2017 ВП № 53627821.
Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Тимофєєвої Т.І. про відкриття виконавчого провадження від 24.05.2017 ВП № 54013326.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст складено та підписано 10.08.2017.

Суддя О.А. Прилипчук