Справа № 349/832/17
Суддя: Лошак О. О.
Дата ухвалення: 2017-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/832/17
Провадження № 2-а/349/51/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

09 серпня 2017 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області у складі

головуючого судді Лошак О.О.

з участю секретаря Сірко І.В.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Тирського В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Рогатині адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Івано-Франківської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся до суду із адміністративним позовом до Івано-Франківської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови №58/20600/17 від 23 травня 2017 року про визнання його винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.470 Митного кодексу України (далі - МК України) та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 8 500 грн.

У позові зазначено, що позивач 31 травня 2016 року ввіз автомобіль «Мерседес Бенц» на митну територію України через митний пост «Угринів» Львівської митниці ДФС у митному режимі транзит та не вивіз його за межі митної території України у визначений ст. 95 МК України строк, перевищив його більше, ніж на 10 діб. На позивача було складено протокол про порушення митних правил у якому зазначено, що він не вивіз вказаний автомобіль за межі митної території України у визначений ст.95 МК України строк, перевищив його більш ніж на 10 діб. З накладеним на нього адміністративним стягненням не погоджується з тих підстав, що він є особою нерезидентом згідно ст.4 п.33.пп.в Митного кодексу України, а за ст.380 МК України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Просив позов задовольнити. Скасувати постанову, як незаконну, а провадження в справі про адміністративне правопорушення закрити.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав з підстав наведених у позовній заяві. Пояснив, що його довіритель ОСОБА_3 має постійне місце проживання в Іспанії. Дана обставина документально підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання. Згідно вищезазначеного документа він зареєстрований з 30 серпня 2010 року в АДРЕСА_1 на 004 поверсі двері DR. Таким чином він є нерезидентом, оскільки має постійне місце проживання за межами України. При перетині кордону, його довіритель, будучи особою, яка не є фахівцем в області права, пред'явив паспорт громадянина України, а не вищезазначений документ, який підтверджує його статус громадянина-нерезидента. Просив позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача позову не визнав, пояснив, що згідно п.1 ст. 95 Митного кодексу України, строк транзиту транспортного засобу через митну територію України не повинен перевищувати 10 діб, а у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб. При перетині митного кордону України Пирч пред'явив паспорт громадянина України, зазначив місце проживання АДРЕСА_2, автомобіль марки "Мерседес Бенц" ввіз через митний пост "Угринів" Львівської митниці ДФС у митному режимі "транзит", а тому він згідно п.п.в п.50 ст.4 МК України є резидентом. Просив у позові відмовити в повному обсязі.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

23 травня 2017 року в.о. заступника начальника Івано-Франківської митниці ДФС Міняйлом С.Б. у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, винесено постанову №58/20600/17 в справі про порушення митних правил, якою ОСОБА_3 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.470 МК України та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 8 500 грн.

Копію протоколу та постанови відправлено ОСОБА_3 поштовим зв'язком.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами у справі про адміністративні правопорушення є будь які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення та винність даної особи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст.12 Закону України від 04.11.1991 №1777-ХІІ «Про державний кордон України» пропуск осіб, які перетинають державний кордон України, здійснюється органами Державної прикордонної служби України за дійсними документами на право в'їзду на територію України або виїзду з України.

Згідно до Положення про базу даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України», затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби від 25.06.2007 року №472, Державна прикордонна служба України веде автоматизований банк даних відомостей про громадян України, іноземців та осіб без громадянства, зареєстрованих у пунктах пропуску через державний кордон, та відповідно документів громадян України на право виїзду з України і в'їзду в Україну, в тому числі паспорта громадянина України, та паспортних документів іноземців та осіб без громадянства.

Частиною 1 ст. 318 МК України передбачено, що митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

За приписами ч. 3 ст. 318 МК України митний контроль передбачає виконання органами доходів і зборів мінімуму митних формальностей, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань державної митної справи.

Згідно п. 1.7. Порядку виконання митних формальностей при здійсненні транзитних переміщень, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 09.10.2012 року № 1066, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.12.2012 року № 2120/22432, для здійснення контролю за переміщенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення і виявлення фактів їх недоставлення до митниці призначення використовується Єдина автоматизована інформаційна система митних органів України (далі - ЄАІС).

Частиною 1 ст. 381 МК України встановлено, що транспортні засоби особистого користування, постійно зареєстровані у відповідних реєстраційних органах іноземної держави, дозволяється ввозити на митну територію України з метою транзиту без письмового декларування та внесення на рахунок митного органу, що здійснив пропуск таких транспортних засобів на митну територію України, грошової застави в розмірі митних платежів, що підлягають сплаті при ввезенні таких транспортних засобів з метою вільного обігу.

Відповідно до гл. 55 розділу ХІІ МК України поміщення громадянином-резидентом транспортного засобу, постійно зареєстрованого у відповідних реєстраційних органах іноземної держави, у будь-який інший митний режим ніж транзит супроводжуватиметься обов'язковим письмовим декларуванням цього транспортного засобу та виконанням інших митних формальностей, передбачених МК України (письмове зобов'язання, застосування заходів гарантування тощо).

Згідно ст. 95 Митного кодексу України для автомобільного транспорту встановлено строк транзитного перевезення в десять діб, а у разі переміщенні в зоні діяльності однієї митниці - п'ять діб.

Тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов'язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом. Дані положення закріплені у ст. 380 МК України.

У статті 4 п.33 пп. в дано визначення нерезидента - це, зокрема, фізичні особи: іноземці та особи без громадянства, громадяни України, які мають постійне місце проживання за межами України, у тому числі ті, які тимчасово перебувають на території України.

Судом встановлено, що позивач має право має постійне місце проживання за межами України, а саме в Іспанії, що підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання в м.Бенідорм з 30 серпня 2010 року.

Відповідно ст. 4 МК України резиденти - фізичні особи: громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які мають постійне місце проживання в Україні, у тому числі ті, які тимчасово перебувають за кордоном; нерезиденти - фізичні особи: іноземці та особи без громадянства, громадяни України, які мають постійне місце проживання за межами України, у тому числі ті, які тимчасово перебувають на території України.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_3 громадянин України, має постійне зареєстроване місце проживання в Україні, при перетині митного кордону України, громадянин України ОСОБА_3 до митного контролю надав паспорт громадянина України із зазначенням постійного місця проживання на Україні - в с.Конюшки Рогатинського району, а тому він підпадає під визначення п. 50 ст. 4 МК України - резидент і через що митне оформлення автомобіля було здійснено в митному режимі «транзит».

Крім того, згідно п.п. 11 наказу Державної митної служби від 17.11.2005 року № 1118 «Про затвердження Правил митного контролю та митного оформлення транспортного засобу, що переміщується громадянами України через митний кордон України», визначено пакет необхідних документів, які слід пред'явити і позивачем було надано паспорт громадянина України, а не на документ, який був наданий суду.

Таким чином згідно ст. 4 МК України ОСОБА_3 є резидентом, до нього не можуть застосовуватися приписи ч. 1 ст. 380 МК України.

За таких обставин, досліджених та перевірених у судовому засіданні, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 71,158-163,171-2 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Івано-Франківської митниці Державної фіскальної служби про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Рогатинський районний суд з одночасним надісланням апелянтом копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Лошак О.О.