Справа № 825/1179/17
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2017-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2017 року Чернігів Справа № 825/1179/17

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Клопот С.Л.

за участю секретаря Роговець М.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

представники відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Чернігівського геріатричного пансіонату до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про визнання дій протиправними та скасування пункту вимоги , -

В С Т А Н О В И В:

Чернігівський геріатричний пансіонат звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області та просить визнати дії посадових осіб Держаудитслужби протиправними та скасувати в пункті 3 вимоги №25-04-14/4240 від 23.06.2017 безпідставну виплату премій директору Пансіонату та його заступникам на загальну суму 10051,13 гривень.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що премія, у вказаному в вимозі розмірі, директору позивача та його заступникам не виплачувалась.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просили відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які приєднанні до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до п. 5.3.2.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Північного офісу Держаудитслужби на II квартал 2017 року, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 17.03.2017 № 66, на підставі направлень, було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Чернігівського геріатричного пансіонату (далі - Пансіонат) за період з 01.01.2014 по 31.03.2017.

Результати ревізії були викладені в акті ревізії від 01.06.2017 № 04-30/05, підписаного компетентною особою позивача без заперечень.

Ревізію проведено у відповідності до вимог чинного законодавства, що регулює проведення ревізій органами державного фінансового контролю, а саме:

- Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939 - XII , зі змінами (далі - Закон № 2939).

- Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами від 20.04.2006 № 550, зі змінами (далі - Порядок № 550).

У звязку з тим, що під час проведення контрольного заходу виявлені порушення не усунуті у повному обсязі, згідно з п. 7 ст. 10 Закону 2939 директору пансіонату направлений лист від 09.07.2015 № 25-06-18-14/4273, в якому містяться обовязкові вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства.

Частиною 2 статті 15 Закону № 2939 передбачено, що законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються.

Наявність факту виявленого порушення законодавства, в частині безпідставної виплати премій директору пансіонату та його заступникам на загальну суму 10051,13 гривень підтверджується наступним.

Ревізією дотримання законодавства при встановленні надбавок та доплат, виплаті премій та матеріальних допомог директорам пансіонату та їх заступникам, встановлено, що в 2014 році директору та його заступникам здійснювались виплати, які мають стимулюючий характер, а саме премії.

Вказане підтверджується копією відомості виплаченої премії за період з 1.06.2014 по 31.12.2014 (а.с. 34).

Відомість, де містяться дані про виплачену премію директору та його заступникам, підписані головним бухгалтером пансіонату ОСОБА_4 та провідним державним аудитором Управління ОСОБА_3

Разом з тим, п. 1.2 розпорядження Чернігівської обласної державної адміністрації «Про додаткові заходи щодо забезпечення виплати заробітної плати працівникам бюджетних установ у 2014 році» від 13.06.2014 № 333 (далі - Розпорядження № 333), з метою збалансування місцевих бюджетів, приведення мережі штатів і контингентів галузей бюджетної сфери до наявних фінансових можливостей місцевих бюджетів, створення реальних умов для своєчасної виплати заробітної плати було заборонено здійснення виплат стимулюючого характеру та необовязкових доплат працівникам бюджетних установ.

Таким чином, в порушення вимог п. 1.2 Розпорядження № 333, в листопаді 2014 року директору пансіонату та його заступникам було не обгрунтовано нараховано та виплачено одноразову премію, що призвело до безпідставної виплати заробітної плати в листопаді 2014 року на загальну суму 10051,13 гривень.

Відповідальною особою за нарахування та виплату премій був директор пансіонату ОСОБА_5, яким підписано відповідний наказ.

В ході проведення ревізії письмових пояснень з даного питання одержати не вдалося, оскільки на час проведення ревізії ОСОБА_5 не перебував у трудових відносинах з пансіонатом.

Згідно з письмовими поясненнями, наданими в ході проведення ревізії головним бухгалтером ОСОБА_4, працівникам пансіонату в листопаді 2014 року виплачувались премії згідно наказу Департаменту соціального захисту населення.

Під час оформлення акту ревізії зазначене порушення було частково усунуто на суму 2598,00 гривень шляхом повернення коштів в касу пансіонату та відповідного їх перерахування до місцевого бюджету (копія прибуткового касового ордеру № 7 від 02.06.2017 та виписка по рахунках від 02.06.2017 (а.с. 35).

Дослідивши наявні в справі докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що дії посадових осіб відповідача, під час винесення оскаржуваної вимоги, здійснювались ними в межах своєї компетенції, обгрунтовано та правомірно.

За таких обставин, у суду відсутні правові підстави визнавати їх дії протиправними та скасовувати п. 3 оскаржуваної вимоги.

Враховуючи вище викладене, в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя С.Л. Клопот