Справа № 154/2847/16
Суддя: Лященко О. В.
Дата ухвалення: 2017-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2017 року м. Володимир-Волинський

Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого судді Лященка О.В.,

з участю секретаря Оніщук О.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_1 про заміну способу і порядку виконання рішення суду,-

встановив:

Заступник начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання постанови Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 24.11.2016 року у справі № 154/2847/16 за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області про виплату недоплаченої грошової допомоги.

У заяві вказує, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області перебуває виконавче провадження № 53333353 з примусового виконання рішення Володимир-Волинського міського суду Волинської області № 154/2847/16 від 24.11.2016 про зобов'язання Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2, який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік відповідно до частини 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту", у розмірі п"яти мінімальних пенсій за віком, згідно з ч. І ст. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням виплаченої суми.

Постанова про відкриття виконавчого провадження винесена 03.02.2017.

Станом на 05.04.2017 року рішення суду боржником в повному обсязі не виконано.

Відповідно до повідомлення Управління соціального захисту населення Володимир- Волинської районної державної адміністрації Волинської області проведено розрахунок (згідно листа №551/4/2-16 від 16.02.2017 недоотримана разова щорічна грошова допомога до 5 травня у 2016 році учаснику бойових дій складає 4730,00грн.).

Згідно ч. 2 ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» № 4901-VI від 05 червня 2012 року, який набрав чинності 01 січня 2013, у разі якщо рішення суду про зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобовязаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

З інформаційного листа Вищого адміністративного суду України №846/12/13-13 від 13.06.2013 вбачається, що у звязку з набранням чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виникли труднощі з виконанням судових рішень, ухвалених у справах, повязаних із соціальними виплатами.

Відповідно до статті 2 цього Закону, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, повязаних із соціальними виплатами, які мають зобовязальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

У зв»язку з наведеним, просить змінити спосіб і порядок виконання судового рішення з із зобов'язання на стягнення з Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області на користь ОСОБА_2 5-ти мінімальних пенсій за віком виходячи з розрахунку проведеного управлінням ('згідно листа №551/4/2-16 від 16.02.2017 недоотримана разова щорічна грошова допомога до 5 травня у 2016 році учаснику бойових дій складає 4730.00грн.

Державний виконавець, представник боржника до суду не зявилися, у поданих заявах просять розгляд справи проводити без їх участі.

Стягувач ОСОБА_2 в суд на розгляд заяви не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Неявка в судове засідання державного виконавця, боржника та стягувача не перешкоджає судовому розгляду, що відповідає вимогам ч. 2 ст. 263 КАС України.

На підставі частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -- КАС України) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідження наданих державним виконавцем документів виконавчого провадження, аналіз законодавства приводить суд до наступного.

Постановою Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 24.11.2016 року позов ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області про виплату недоплаченої грошової допомоги - задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської щодо виплати ОСОБА_2, який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, разової грошової допомоги до 5 травня у 2016 році в розмірі, меншому ніж передбачено ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобов'язано Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2, який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком, згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням виплаченої суми.

Судовий збір в розмірі 551,20 грн. віднесено на рахунок держави.

На виконання вказаної постанови суду 24.11.2016 року видано виконавчий лист, який прийнято до виконання відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області. Боржником рішення суду виконано не повністю, а саме: відповідно до повідомлення Управління соціального захисту населення Володимир- Волинської районної державної адміністрації Волинської області проведено розрахунок (згідно листа №551/4/2-16 від 16.02.2017 недоотримана разова щорічна грошова допомога до 5 травня у 2016 році учаснику бойових дій складає 4730,00грн.). однак вказані кошти не виплачені через відсутнє фінансування з Державного бюджету України.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, повязаних із соціальними виплатами, які мають зобовязальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Суди повинні враховувати, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення

неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобовязального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Вирішуючи це питання, суди повинні звертати увагу на таке.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття

адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобовязання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобовязальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Статтею 263 КАС України передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання судового рішення розуміється застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв'язку з неможливістю його виконання раніше визначеним способом і порядком. При цьому зміна способу виконання не повинна змінювати (зачіпати) суть самого судового рішення.

Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення, суд повинен враховувати, що під зміною способу і порядку розуміється дія або сукупність дій, якими певним чином досягається кінцевий результат, та що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання рішення неможливим.

Оскільки боржником виконана зобовязальна частина рішення про нарахування соціальних виплат, слід змінити спосіб і порядок виконання рішення Володимир-Волинського міського суду Волинської області № 154/2847/16 від 26.01.2017 про зобов'язання Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області нарахувати та вииплатити ОСОБА_2, який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік відповідно до частини 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту", у розмірі п"яти мінімальних пенсій за віком, згідно з ч. І ст. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням виплаченої суми, із зобов'язання на стягнення з Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області на користь ОСОБА_2 5-ти мінімальних пенсій за віком виходячи з розрахунку проведеного управлінням (згідно листа №551/4/2-16 від 16.02.2017 недоотримана разова щорічна грошова допомога до 5 травня у 2016 році учаснику бойових дій складає 4730.00грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. 263 КАС України, суд, -

ухвалив:

Заяву заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_1 про заміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Володимир-Волинського міського суду Волинської області № 154/2847/16 від 26.01.2017 про зобов'язання Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області нарахувати та вииплатити ОСОБА_2, який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік відповідно до частини 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту", у розмірі п"яти мінімальних пенсій за віком, згідно з ч. І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням виплаченої суми, із зобов'язання на стягнення з Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області на користь ОСОБА_2 5-ти мінімальних пенсій за віком виходячи з розрахунку проведеного управлінням (згідно листа №551/4/2-16 від 16.02.2017 недоотримана разова щорічна грошова допомога до 5 травня у 2016 році учаснику бойових дій складає 4730.00грн.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Володимир-Волинський міський судж Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п»яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий: /-/ підпис.

Згідно з оригіналом.

Суддя Володимир-Волинського

міського суду ОСОБА_3