Справа № 509/3106/17
Суддя: Кочко В. К.
Дата ухвалення: 2017-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/3106/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2017 року суддя Овідіопольського районного суду Одеської області у складі, ОСОБА_1, розглянувши у залі суду в смт.Овідіополь заяву представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 про забезпечення позову по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Сухолиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, третя особа - Таїровська селищна рада Овідіопольського району Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

15 серпня 2017 року провадження за адміністративним позовом позивачів було відкрите, справа призначена до розгляду.

Одночасно з поданням позивачем позову до суду було подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Сухолиманської сільської ради Овідіопольського району від 06.06.2017 року «Про добровільне обєднання територіальних громад»; також заборони Сухолиманській сільській та Таїровській селищній раді вчиняти будь-які дії направлені на виконання оскаржуваного рішення Сухолиманської сільської ради №392-VІІ від 06 червня 2017 року «Про добровільне обєднання територіальних громад».

У заяві про забезпечення позову представник позивача зазначив, що необхідність забезпечення позову обумовлюється тим, що в разі виконання оскаржуваного рішення, а саме обєднання територіальних громад сіл Балка, Лиманка та смт.Таїрове Таїровської селищної ради Овідіопольського району з територіальною громадою села ОСОБА_4 Сухолиманської сільської ради Овідіопольського району в Таїровську селищну обєднану громаду з центром у селищі міського типу Таїрове Овідіопольського, отримання погодження від Овідіопольської районної державної адміністрації на обєднання громад відповідно до оскаржуваного рішення, проведення виборів нового депутатського корпусу та переведення обєднаної громади до центру у смт.Таїрове, при подальшому задоволенні судом позовних вимог, відновлення порушених прав Позивача та територіальної громади в цілому на приведення меж села в первинний стан, повернення корпусу управління селом до села ОСОБА_4 та інше буде унеможливлене або потребуватиме значних зусиль, часу та витрат.

Відповідно до ст.117 КАСУ, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидним є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень. Суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення субєкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Згідно Рекомендації N R (89) 8 про тимчасовий судовий захист в адміністративних справах, прийнятій Комітетом ОСОБА_5 Європи 13 вересня 1989 року рішення про вжиття заходів тимчасового захисту може, зокрема, прийматися у разі, якщо виконання адміністративного акта може спричинити значну шкоду, відшкодування якої неминуче повязано з труднощами, і якщо на перший погляд наявні достатньо вагомі підставі для сумнівів у правомірності такого акта. Суд, який постановляє вжити такий захід, не зобовязаний одночасно висловлювати думку щодо законності чи правомірності відповідного адміністративного акту; його рішення стосовно вжиття таких заходів жодним чином не повинно мати визначального впливу на рішення, яке згодом має бути ухвалено у звязку з оскарженням адміністративного акту.

У справі «Байсаков та інші проти України» (2010 рік) Європейський суд з прав людини у п.75-78 зробив висновок щодо ефективності юридичного засобу захисту прав у суді шляхом предявлення позову та клопотання про забезпечення позову у порядку КАС України.

На підставі викладеного, заява представника позивача про забезпечення позову підлягає задоволенню частково, у частині задоволенні вимог про зупинення дій рішення Сухолиманської сільської ради Овідіопольського району.

В задоволенні вимоги щодо заборони Сухолиманській сільській та Таїровській селищній раді вчиняти будь-які дії направлені на виконання оскаржуваного рішення Сухолиманської сільської ради №392-VІІ від 06 червня 2017 року «Про добровільне обєднання територіальних громад» вважає за доцільне відмовити, оскільки суд не має можливості своїми рішеннями втручатися в діяльність сільської та селищної рад.

Керуючись ст.ст.117,118,160,165 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 про забезпечення позову - задовольнити частково.

Зупинити дію рішення Сухолиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 06.06.2017 року «Про добровільне обєднання територіальних громад».

Ухвала підлягає негайному виконанню.

У відповідності до ч.6 ст.118 КАС України оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеської апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 5-ти днів з дня проголошення ухвали.

У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5-ти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_1