Справа № 2а-2604/06
Суддя: Загороднюк В. І.
Дата ухвалення: 2017-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/2604/06
Провадження № 6а/522/11/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2017 року Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючого судді Загороднюка В.І.

при секретарі Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі заяву представника Приватного підприємства «Ентерпрайз» про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «Ентерпрайз» до Одеської міської ради про спонукання Одеської міської ради до укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

Представник Приватного підприємства «Ентерпрайз» звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в якій просить зобов'язати Одеську міську раду протягом семи робочих днів подати звіт про виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 19.10.2006р. по справі №2а-2604; за результатами розгляду поданого звіту винести ухвалу про накладення штрафу на керівника Одеської міської ради в розмірі тридцяти мінімальних заробітних плат, що становить 96000 гривень; стягнути з Одеської міської ради на користь приватного підприємства «Ентерпрайз» 48000 гривень, що становить половину суми накладеного на Одеську міську раду штрафу; зобов'язати Одеську міську раду виконати постанову Приморського районного суду м Одеси від 19.10.2006р. по справі №2а-2604 та укласти з приватним підприємством «Ентерпрайз» договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 530 квадратних метрів за адресою: м, Одеса, Фонтанська дорога, 12 на підставі рішення №5312-ІV від 06.03.2006 року Одеської міської ради «Про затвердження переліку земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що підлягають продажу в 2006 році», Звіту Центру державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам «Про актуалізацію експертної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення приватного підприємства "Ентерпрайз", розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 12 та Висновку Одеського міського управління земельних ресурсів Держкомзема України №22/14 від 25.05.2006 року «Про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що підлягає продажу на без конкурентному ринку».

При цьому посилається на те, що 19.10.2006р. Приморським районним судом м. Одеси прийнято постанову, якою визнано незаконною бездіяльність Одеської міської ради в особі управління земельних ресурсів Одеської міської ради та зобов'язано Одеську міську раду укласти з ПП «Ентерпрайз» договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0530 га, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 12.

Постанова набрала законної сили 30.10.2006р.

25.01.2007р. Приморським районним судом м. Одеси видано виконавчий лист, а 27.01.2007р. відкрито виконавче провадження з виконання зазначеної постанови та надано Одеській міській раді семиденний строк для добровільного виконання.

Одеською міською радою в добровільному порядку вищезазначене рішення суду виконано не було, у зв'язку з чим державним виконавцем двічі (08.02.2007р. та 21.02.2007р.) застосовано до боржника штрафні санкції та 19.03.2007р. виконавче провадження закінчено через неможливість виконати рішення без участі боржника.

Одеська міська рада рішення суду не виконала.

24.12.2014р. Приморським районним судом, у зв'язку з втратою виконавчою службою виконавчого листа, приватному підприємству «Ентерпрайз» видано його дублікат та поновлено строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

07.10.2014р. ПП «Ентерпрайз» сплатило на користь Одеської міської ради повну вартість земельної ділянки площею 0,0530 га за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 12 згідно висновку Одеського міського управління земельних ресурсів Держкомзема України № 22/м від 25.05.2006 р. "Про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що підлягають продажу на без конкурентному ринку". Проте й після цього Одеська міська рада не виконала постанову Приморського районного суду м. Одеси від 19 жовтня 2006 року у справі № 2а-2604/06 та не уклала з ПП "Ентерпрайз" договір купівлі-продажу земельної ділянки.

06.08.2015 року ПП "Ентерпрайз" звернулось до відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Одеській області із заявою про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 19.10.2006 року.

11.08.2015р. державним виконавцем винесено постанову, якою відмовлено у прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 19.11.2015р., залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2016р., визнано незаконною та скасовано постанову державного виконавця від 11.08.2015р. про відмову у відкритті виконавчого провадження та зобов'язано УДВС ГТУЮ в Одеській області відкрити виконавче провадження з примусового виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 19.10.2006 року.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 08.04.2016 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Одеської міської ради на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 19.11.2015р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2016р.

29.12.2015р. за заявою ПП «Ентерпрайз» та згідно дублікату виконавчого листа від 12.01.2015р. старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ в Одеській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 19.10.2006р., якою зобов'язано Одеську міську раду укласти з ПП «Ентерпрайз» договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0530 га, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 12. Боржнику також було вказано про необхідність самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови.

Не погодившись з відкриттям виконавчого провадження Одеська міська рада звернулася у січні 2016р. з адміністративним позовом до Приморського районного суду м. Одеси, в якому просила визнати протиправною та скасувати відповідну постанову старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ в Одеській області від 29.12.2015р.

22.03.2016р., задовольняючи клопотання Одеської міської ради, Приморським районним судом м. Одеси винесено ухвалу, якою в якості забезпечення адміністративного позову зупинено дію постанови старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ в Одеській області від 29.12.2015р.

Постановою старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ в Одеській області від 11.04.2016р. виконавче провадження зупинено.

06.07.2016р. Одеським апеляційним адміністративним судом скасовано ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 22.03.2016р.

Відповідно до постанови старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ в Одеській області від 27.07.2016р. виконавче провадження поновлено.

19.08.2016р. Приморським районним судом м. Одеси винесено постанову, якою відмовлено у задоволенні адміністративного позову Одеської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ в Одеській області від 29.12.2015р. про відкриття виконавчого провадження.

Постанова Приморського районного суду м. Одеси від 19.08.2016р. не була оскаржена та набрала законної сили.

07.09.2016р. постановою старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ в Одеській області за невиконання без поважних причин вимог виконавчого листа №2а-2604/06, виданого Приморським районним судом м. Одеси 12.01.2015р. про зобов'язання Одеської міської ради укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0530 га, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 12 з ПП «Ентерпрайз» на Одеську міську раду накладено штраф у розмірі 680,00 грн.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 07.03.2017р. відмовлено у задоволенні адміністративного позову Одеської міської ради про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови від 07.09.2016р. про накладення штрафу.

З метою виконання Одеською міською радою постанови суду від 19.10.2006 р. ПП «Ентерпрайз» на протязі 2006 - 2007 років звертався з відповідними листами до Одеської міської ради проте рішення суду не виконано, в звязку з чим вони звернулися до суду з вказаною заявою та просять її задовольнити.

В судовому засіданні представник Приватного підприємства «Ентерпрайз» заяву підтримав та просив її задовольнити.

Представник Одеської міської ради в судовому засіданні заяву не визнав.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає заяву такою, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Приморського районного суду м. Одеси від 19.10.2006 року було задоволено позов Приватного підприємства «Ентерпрайз» та було визнано дії (бездіяльність) Одеської міської ради в особі управління земельних ресурсів Одеської міської ради незаконними, такими що порушують законні права та інтереси Приватного підприємства «Ентерпрайз» та зобовязано Одеську міську раду укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 530 кв.м. за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 12 з приватним підприємством «Ентерпрайз» на підставі рішення Одеської міської ради №5312-IV від 06.03.2006р. «Про затвердження переліку земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що підлягають продажу у 2006 році», звіту Центру державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам «Про актуалізацію експертної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення приватного підприємства «Ентерпрайз», розташованої за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 12 та висновку Одеського міського управління земельних ресурсів Держкомзему України №22/М від 25.05.2006 року «Про експертну грошову оцінку на безконкурентному ринку»

(а.с.4-5)

25.01.2007 р. Приморським районним судом м. Одеси було видано виконавчий лист №2а/2604/06 на виконання вищезазначеного рішення.

(а.с.6)

27.01.2007 р. було відкрито виконавче провадження з виконання зазначеної постанови.

Одеською міською радою в добровільному порядку вищезазначене рішення суду виконано не було, у зв'язку з чим державним виконавцем двічі застосовано до боржника штрафні санкції відповідними постановами від 08.02.2007р. та від 21.02.2007р.

19.03.2007р. державним виконавцем порушено клопотання перед Приморським районним судом м. Одеси про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб ОМР, винних у невиконанні рішення суду. В цей же день виконавче провадження було закрито на тій підставі, що виконати виконавчий документ без участі боржника неможливо.

(а.с.14)

12.05.2014 р. Виконавчий комітет Одеської міської ради повідомив директора ПП«Ентерпрайз» про те, що виконати постанову Приморського районного суду м. Одеси від 19.10.2006р. неможливо у зв'язку з закінченням строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.

(а.с.19)

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 24.12.2014 р. було задоволено заяву Приватного підприємства «Ентерпрайз», згідно якої було видано представнику Приватного підприємства «Ентерпрайз» дублікат виконавчого листа по адміністративній справі №2а/2604/06 за позовом Приватного підприємства «Ентерпрайз» до Одеської міської ради про спонукання Одеської міської ради до укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки та поновлення строку для його предявлення.

(а.с.22)

12.01.2015 р. Приморським районним судом м.Одеси було видано дублікат виконавчого листа по справі №2а/2604/06 на виконання рішення суду від 19.10.2006 р.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 15.06.2015 р. було задоволено заяву Приватного підприємства «Ентерпрайз», згідно якої було роз'яснено, що згідно постанови Приморського районного суду м. Одеси від 19.10.2006р. у справі №2а-2604 Одеський міський голова як повноважний представник Одеської міської ради зобов'язаний укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0530 га за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 12 з приватним підприємством «Ентерпрайз» на підставі рішення Одеської міської ради №5312- IV від 06.03.2006р. «Про затвердження переліку земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що підлягають продажу у 2006 році», звіту Центру державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам «Про актуалізацію експертної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення приватного підприємства «Ентерпрайз», розташованої за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 12 та висновку Одеського міського управління земельних ресурсів Держкомзему України №22/М від 25.05.2006 року «Про експертну грошову оцінку на безконкурентному ринку» й цей договір у будь-якого нотаріуса за місцезнаходженням цієї земельної ділянки або за місцезнаходженням однієї із сторін цього правочину.

(а.с.49-50)

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.03.2016р. ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 15.06.2015 року скасовано. Та прийнято по справі нову ухвалу, якою у задоволені заяви приватного підприємства «Ентерпрайз» про розяснення постанови Приморського районного суду м. Одеси від 19 жовтня 2006 р. адміністративним позовом Приватного підприємства «Ентерпрайз» до Одеської міської ради про спонукання Одеської міської ради до укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки відмовлено.

Як вбачається з мотивувальної частини ухвали доводи позивача, викладені в заяві про розяснення судового рішення, з якими погодився суд першої інстанції, на думку судової колегії, мали бути предметом розгляду питання щодо встановлення порядку виконання судового рішення на підставі заяви стягувача, складеної в порядку ст. 263 КАС України.

(а.с. 95-96)

22.12.2015 р. Приватне підприємство «Ентерпрайз» звернулося до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області з заявою про відкриття виконавчого провадження.

19.12.2015 р. старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 49740574 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 2а/2604/06 виданого 12.01.2015 р. Приморським районним судом м.Одеси.

Постановою Приморського районного суду м.Одеси від 19.08.2016 року було відмовлено в задоволенні адміністративного позову Одеської міської ради до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області, за участі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Приватного підприємства «Ентерпрайз» про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 29.12.2015 року з примусового виконання постанови Приморського районного суду міста Одеси від 19 жовтня 2006 р., справа № 2а/2604/06.

В ході проведення виконавчих дій 21.09.2016 р. на адресу Відділу надійшло клопотання від боржника, де зазначено, що предметом вказаного договору купівлі-продажу виступає земельна ділянка.

ОСОБА_1 Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 19.09.2016 р. вбачається відсутність земельної ділянки площею 530 кв.м., розташованої за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 12. В своєму клопотанні боржник просить скласти акт про відсутність у Одеської міської ради земельної ділянки, загальною площею 530 кв.м., розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога 12 та завершити виконавче провадження ЄДРВП 49740574.

У відповідь на вказане клопотання боржника, 16.09.2016 р. до відділу надійшов лист стягувача, в додаток до якого надано ОСОБА_1 з державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав, про присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога 12.

ОСОБА_1 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-014 від 24.04.2014 р., за адресою: м. Одеса, Фонтнаська дорога 12, земельній ділянці площею 0,0211 присвоєно кадастровий номер :51:007:0003 та у відповідності до ОСОБА_1 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за Територіальною громадою м. Одеси в особі Одеської міської ради зареєстровано земельну ділянку за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога 12, кадастровий номер :51:007:0003, дата державної реєстрації земельної ділянки: 15.04.2005 р.

ОСОБА_1 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-014 від 24.04.2014 р. за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога 12 земельній ділянці площею 0,0319 присвоєно кадастровий номер :51:007:0002 та у відповідності до ОСОБА_1 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності за Територіальною громадою міста Одеси в особі Одеської міської ради зареєстровано земельну ділянку за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога 12, кадастровий номер :51:007:0002, дата державної реєстрації земельної ділянки: 15.04.2005 р.

Отже дві окремо виділені земельні ділянки, з присвоєними окремими кадастровими номерами площею 0,0211 га. та 0,0319 га. в сукупності складають одну земельну ділянку площею 0,053 га, що співпадає за площею із земельною ділянкою, визначеною рішенням суду.

Державним виконавцем на адресу боржника направлено Вимогу, щодо виконання рішення суду. У відповідь на вказану вимогу боржником надано клопотання, де він наполягає, що не володіє земельною ділянкою, загальною площею 0,0530 га, за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога 12, що визначена виконавчим документом, та у відповідності до виконавчого документу необхідно укласти договір купівлі-продажу однієї земельної ділянки, у зв'язку з чим, боржник не має можливості виконати рішення суду.

ОСОБА_1 частини 3 статті 14 КАС України, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобовязати субєкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Таким чином, Одеську міську раду слід зобовязати протягом 15 днів після набрання чинності вказаною ухвалою суду надати суду звіт про виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 19.10.2006 року по справі № 2а/2604/06.

В частині накладення штрафу заява задоволенню не підлягає, оскільки вказане питання можливо вирішити лише після надання звіту.

Також не підлягає задоволенню заява в частині зобов'язання Одеської міської ради виконати постанову Приморського районного суду м Одеси від 19.10.2006р. по справі №2а-2604 та укласти з приватним підприємством «Ентерпрайз» договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 530 квадратних метрів за адресою: м, Одеса, Фонтанська дорога, 12 на підставі рішення №5312-ІV від 06.03.2006 року Одеської міської ради, оскільки фактично дублює постанову Приморського районного суду м Одеси від 19.10.2006 р.

Керуючись ст. 267 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву задовольнити частково.

Зобовязати Одеську міську раду протягом 15 днів після набрання чинності вказаною ухвалою суду надати суду звіт про виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 19.10.2006 року по справі № 2а/2604/06.

В іншій частині заяви відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено, про що протягом пяти днів з дня проголошення подається апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя

25.07.2017