Справа № 2а-637/10/2370
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2010-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2010 року справа № 2а-637/10/2370
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Руденко A.B.,

при секретарі - Чемерин І.В.,

за участю:
представника позивача - Ведмідя П.В. (за довіреністю від 12.01.2010р. № 212/07)

відповідача - Калини В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом військового прокурора Черкаського гарнізону в інтересах держави в особі головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої надбавки до пенсії у сумі 9 867 грн. 10 коп., суд ,-

ВСТАНОВИВ:
Військовий прокурор Черкаського гарнізону звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої надбавки до пенсії у сумі 9 867 грн. 10 коп.

В обґрунтування позовних вимог військовий прокурор Черкаського гарнізону послався на ті обставини, що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» відповідачеві призначено пенсію за вислугу років як військовослужбовцю. Також відповідачеві, як непрацюючому пенсіонерові, призначені та виплачувались надбавка на утримання неповнолітньої дитини, підвищення та доплата до пенсії згідно постанов Кабінету Міністрів України від 11.03.2009р. № 198 та від 23.12.2009р. № 1375. Разом з тим, відповідач не мав права на їх отримання, оскільки в зазначений період працював на посаді охоронця. Відповідно до ст. 102 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонери зобов`язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов`язку пенсіонери зобов`язані відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду. За період з квітня 2007р. по лютий 2010р. загальна сума зайво виплаченої пенсії складає 9 867 грн, 10 коп.

Представник позивача позов підтримав повністю з вищезазначених підстав.

15.04.2010р. військовий прокурор Черкаського гарнізону подав заяву про уточнення позовних вимог за № 765, відповідно до якої зменшив позовні вимоги та просив стягнути з відповідача незаконно отриману надбавку до пенсії у сумі 7 411 грн. 10 коп.

Представник позивача заяву про зменшення позовних вимог підтримав та пояснив, що розрахунок суми здійснений відповідно до строків перерахунку пенсії, передбачених ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

ОСОБА_1 проти позову заперечував з тих підстав, що відповідно до заочного рішення Ватутінського міського суду Черкаської області від 22.08.2008р. у справі № 2-292/08 з нього на користь головного управління Пенсійного фонду у Черкаській області стягнуто З 913 грн. незаконно отриманої надбавки до пенсії. Вказану суму відповідач визнає. В іншій частині позову заперечує, вважає, що на підставі вказаного судового рішення позивач повинен був самостійно припинити виплату надбавки. Оскільки позивач перерахунку пенсії не здійснив, зайва виплата надбавки до пенсії на неповнолітню дитину допущена з його вини. У зв`язку з відсутністю вини відповідача просить у позові відмовити.

Заслухавши думку прокурора, пояснення представника позивача, відповідача, розглянувши подані документи, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо та достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

За наказом № 64 від 10.04.1993р. командира військової частини НОМЕР_1 капітан ОСОБА_1 був звільнений у запас.

За заявою від 01.10.1993р. до Центрально-Городського районного військового комісаріату відповідачеві згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» від 09.04.1992р. №2262-Х11 була призначена пенсія за вислугу років.

23.10.1998р. відповідач звернувся до Звенигородського районного військового комісаріату із заявою про призначення йому надбавки до пенсії на непрацюючого члена сім`ї - неповнолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

27.11.1998р. відповідач вдруге звернувся до Звенигородського районного військового комісаріату із заявою про призначення йому надбавки на непрацездатних членів сім`ї - сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та дружини ОСОБА_5 .

З наданих до суду перерахунків пенсій у пенсійній справі № ФР42731 вбачається, що відповідачеві були нараховані та виплачені: надбавка на непрацездатних членів сім`ї - сина ОСОБА_2 та доньку ОСОБА_3 , - з 01.04.2007р. по 28.02.2010р. на загальну суму 9 585 грн.; щомісячне підвищення до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2009р. № 198 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» за період з 01.04.2009р. по 28.02.2010р. на загальну суму 207 грн. 10 коп. та щомісячна доплата до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2009р. № 1375 «Про доповнення пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 26.11.2009р. № 1252» за період з 01.01.2010р. по 28.02.2010р. на загальну суму 75 грн., всього 9 867 грн. 10 коп.

Судом також встановлено, що відповідач працював:

- з 02.01.2007р. по 02.04.2007р. - охоронником ПП «Бізнес і Б»;

- з 10.04.2007р. по 31.03.2008р. - охоронником ДП «Нафтогазбезпека»;

- з 01.08.2008р. по 17.10.2008р. - охоронником ТОВ «Рест-охорона»;

- з 08.01.2009р. по 27.02.2009р. - охоронником ТОВ «Рест-охорона»;

- з 07.04.2009р. працює охоронником філії науково-виробничий центр технічної діагностики «Техдіагаз».

Факт роботи підтверджується трудовою книжкою відповідача, виписками з наказів № 22-к від 12.04.2007р. ПП «Бізнес і Б», № 39-1К від 01.08.2008р., № 52-К від 17.10.2008р., № 2-К від 08.01.2009р., № 9-К від 27.02.2009р. ТОВ «Рест-охорона», довідкою № 289 від 15.12.2009р. ТОВ «Рест-охорона»,довідкою № 9-12 від 15.12.2009р. ДП «Нафтогазбезпека».

Статтею 1-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-Х11 від 09.04.1992р. передбачено, що законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Пунктом «а» частини 1 статті 16 вказаного Закону передбачено, що непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім`ї, що належать до осіб, які забезпечуються пенсією, нараховується надбавка до пенсії в розмірі соціальної пенсії, встановленої Законом України «Про пенсійне забезпечення» для відповідної категорії непрацездатних осіб, на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Оскільки надбавка на непрацездатних членів сім`ї нараховується тільки непрацюючим пенсіонерам, суд приходить до висновку, що відповідач, будучи працевлаштованим, незаконно отримував надбавку на неповнолітніх дітей.

Статтею 60 Закону № 2262 передбачено, що пенсіонери зобов`язані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. В разі невиконання цього обов`язку і одержання у зв`язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду.

Суд зазначає, що відповідач був обізнаний з вказаним обов`язком, оскільки у заявах про призначення надбавки від 23.10.1998р. та від 27.11.1998р. власноручно зазначив, що у разі влаштування на роботу зобов`язується повідомити про цей факт райвоенкомат.

Відповідно до пункту 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058 перерахунок призначеної пенсії у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, здійснюється з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Враховуючи положення вказаної статті, суд приходить до висновку, що відповідач безпідставно отримав щомісячну надбавку на неповнолітніх дітей: у сумі 406 грн. - за період з 01.04.2007рр. по 30.09.2007р.; на сина ОСОБА_2 : у сумі 205 грн. 50 коп. - за період з 01.10.2007р. по 31.12.2007р.; у сумі 235 грн. 00 коп. - за період з 01.01.2008р. по 31.03.2008р.; у сумі 241 грн. - за період з 01.09.2008р. по 30.09.2008р.; з у сумі 249 грн. - за періоди з 01.10.2008р. по 31.10.2008р., з 01.02.2009р. по 28.02.2009р., з 01.05.2009р. по 31.10.2009р.; у сумі 286 грн. 50 коп. - за період з 01.11.2009р. по 28.02.2010р. Загальна сума зайвих сум надбавки до пенсії за вказаний період складає 7 136 грн. 50 коп. та підлягає стягненню з відповідача.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2009р. № 198 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено починаючи з 1 квітня підвищення до пенсії у розмірі 7,5 гривні, збільшуючи його з 1 липня - до 14, 2 грн., а з 1 жовтня - до 28, 4 грн. Підвищення здійснюється незалежно від дати призначення (перерахунку) пенсії непрацюючим пенсіонерам.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2009р. № 1375 «Про доповнення пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 26.11.2009р. № 1252» пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 26.11.2009р. № 1252 «Про недопущення зменшення розмірів пенсій та соціальних виплат, врегулювання окремих питань у зв`язку з прийняттям Закону України від 06.11.2009р. «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» доповнено абзацом такого змісту: «Установити, що з 01.01.2010р. до проведення чергового перерахунку виплата пенсій здійснюється у сумах, які були фактично виплачені у грудні 2009 року».

Приймаючи до уваги те, що підвищення та доплата здійснюються непрацюючим пенсіонерам, суд приходить до висновку, що відповідач незаконно отримав вказані виплати у сумі 274 грн. 60 коп. (199 грн. 60 коп. + 75 грн. 00 коп.) за період з 01.05.2009р. по

28.02.2010р.

Загальна сума незаконно отриманих виплат складає 7 411 грн. 10 коп. і підтверджується картками перерахунку пенсій та розрахунком переплаченої пенсії.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача щодо стягнення надбавки на неповнолітніх дітей у сумі 3 913 грн. 19 коп. за заочним рішенням Ватутінського міського суду Черкаської області від 22.08.2008р., оскільки зазначена сума стягнута за період з 01.11.2005р. по 29.02.2007р., а сума надбавки, що стягується, розрахована за період з 01.04.2007р. по 28.02.2010р.

Суд також не приймає до уваги посилання відповідача на здійснення незаконних виплат з вини позивача, який був обізнаний про його працевлаштування відповідно до заочного рішення Ватутінського міського суду Черкаської області від 22.08.2008р. у справі № 2-292/08, тому повинен був припинити виплату надбавки до пенсії з 01.03.2007р. та не нараховувати підвищення та доплату до пенсії. Вказаним судовим рішенням встановлено, що відповідач з 01.03.2007р. за наказом № 37 від 01.03.2007р. був звільнений з посади охоронника ТОВ «Безпека-Бізнес і Б». За таких обставин позивачу не було відомо про працевлаштування відповідача після 01.03.2007р.

Суд також зазначає, що в матеріалах справи містяться виписка з наказу № 37 від 01.03.2007р. ТОВ «Безпека-Бізнес і Б» про звільнення відповідача з роботи з посади охоронника з 01.03.2007р., та виписка з наказу № 15-К від 02.03.2007р. ПП «Бізнес і Б», згідно з яким відповідач прийнятий з 02.03.2007р. на посаду кандидата в охоронники. При цьому вказані виписки з наказів суперечать записам в трудовій книжці за №№ 6 та 7, згідно з якими відповідач працював охоронником ПП «Бізнес і Б» з 02.01.2007р. (підстава - наказ № 1 від 02.01.2007р.) по 02.04.2007р. (підстава - наказ № 20 від 02.04.2007р.). Вказані обставини підтверджують вину відповідача в незаконному отриманні грошових виплат, що стягуються.

Відповідно до ст.ст. 1, 15 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001р. № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що призначає пенсії та готує документи до їх виплати. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду в областях.

Статтею 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги про стягнення з відповідача надбавки до пенсії на неповнолітніх членів сім`ї у сумі 7 136 грн. 50 коп. за період з 01.04.2007р. по 28.02.2010р., підвищення та доплати до пенсії у сумі 274 грн. 60 коп. за період з 01.05.2009р. по 28.02.2010р., а всього 7 411 грн. 10 коп. є законними та обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) на користь головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 23, ідентифікаційний код 21366538) незаконно отримані надбавку, підвищення та доплату до пенсії у сумі 7 411 (сім тисяч чотириста одинадцять) грн. 10 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга протягом 20-ти днів після подання заяви на апеляційне оскарження не була подана, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 20 квітня 2010р.

Суддя А.В. Руденко