Справа № 766/16021/16-а
Суддя: Гаврилов Д. В.
Дата ухвалення: 2017-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Пров. №2-а/766/1289/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.08.2017

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючий суддя Гаврилов Д.В.,

секретар Підгрушко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державної казначейської служби України у м. Херсоні, третя особа: Херсонське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Херсонській області,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача, у якому просила визнати протиправною відмову Управління державної казначейської служби України у м. Херсоні Херсонської області у видачі їй довідки про перерахунок пенсії, зобов'язати відповідача видати зазначену довідку.

У судове засідання позивач не прибув, представник позивача подав заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, подав заяву про розгляд справи у письмовому провадженні та надав письмові заперечення на позов.

Представник третьої особи в судове засідання не прибув, подав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 для отримання довідки про розмір заробітної плати для перерахунку пенсії звернулася до Управління державної казначейської служби України у м. Херсоні Херсонської області.

Листом від 29.11.2016 року позивачу надано відповідь про відсутність підстав для видачі зазначеної довідки, з зв'язку з тим, що чинний ЗУ "Про державну службу" не передбачає проведення перерахунку пенсій та в зв'язку з тим, що постановою правління Пенсійного фонду від 04.07.2016 року №15-2 внесені зміни до постанови правління Пенсійного фонду від 04.09.2013 року №15-1 та скасовано форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсій. Крім того, відповідач надав інформацію про опосередковані дані щодо заробітної плати станом на 01.06.2016 року за посадою головного спеціаліста, з якої позивачу призначено пенсію: оклад - 2585 грн., надбавка за ранг (9 ранг) - 200 грн., надбавка за вислугу років (30%) - 775,50 грн.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема, з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 04.09. 2013 року №15-1 "Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а-8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670" затверджено та введено в дію форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Вказана форма довідки містила у собі наступні складові: посадовий оклад; надбавка за ранг, або кваліфікаційний клас, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг; надбавка за вислугу років; надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови; надбавка за почесне звання "заслужений"; надбавка за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації; доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук; надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи; премія; інші виплати (винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань).

Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.07. 2016 року №15-2, що набрала чинності 02.09.2016 року, таку форму довідки виключено.

Проте, пунктом 1 вказаної постанови правління Пенсійного фонду України №15-1 затверджено форму довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Таким чином, судом встановлено наявність обставин, які унеможливлюють видачу управлінням Державної казначейської служби довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям з урахуванням останнього підвищення посадових окладів державних службовців за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що протиправних дій відповідача стосовно позивача вчинено не було, оскільки на звернення позивача надано обґрунтовану відповідь, в якій роз'яснено причину відмови у наданні довідки про розмір заробітної плати для перерахунку пенсії, а тому підстав для задоволення позову суд не вбачає.

Керуючись ст.ст. 2, 71, 72, 86, 159 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову відмовити. Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

СуддяД. В. Гаврилов