Справа № 711/6672/17
Суддя: Шипович В. В.
Дата ухвалення: 2017-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/6672/17
У Х В А Л А

16.08.2017 року Суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси Шипович В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Черкаської міської ради про визнання протиправним та скасування проекту рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Черкаської міської ради про визнання протиправним та скасування проекту рішення Черкаської міської ради від 10.08.2017 року № 651-8-рд «Про скасування рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 28.07.2017 року №784 та від 28.07.2017 року №785».

Відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України, - кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно п.1 ч.2 ст. 17 КАС України, - юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Таким чином в порядку адміністративного судочинства може бути вирішено спір щодо оскарження рішення, яке прийнято Черкаською міською радою, а не проекту такого рішення.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Сам по собі проект рішення міської ради не має юридичної сили, не створює правових наслідків та не є нормативно-правовим чи індивідуальним актом органу місцевого самоврядування, а отже і не може порушувати права, свободи або інтереси ОСОБА_1.

В той же час ОСОБА_1 за своїм позовом обрав предметом оскарження саме проект рішення Черкаської міської ради.

Таким чином, відсутність у ОСОБА_1 прав чи обов'язків у зв'язку із проектом рішення міської ради не породжує для останнього і права на захист, тобто права на звернення з даним адміністративним позовом.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 2, 6, 17, 109 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради про визнання протиправним та скасування проекту рішення.

Розяснити ОСОБА_1, що адміністративним судом може бути вирішено спір щодо оскарження рішення Черкаської міської ради яке прийнято, а не проекту рішення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: ОСОБА_2