Справа № 686/7215/17
Суддя: Мазурок О. В.
Дата ухвалення: 2017-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/7215/17

ПОСТАНОВА

7 серпня 2017 року Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області в складі:
головуючого-судді Мазурок О.В.
при секретарі Конопко А.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, треті особи: Хмельницький обласний військовий комісаріат, військова частина НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльністю та зобов`язання вчинення дій, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, треті особи: Хмельницький обласний військовий комісаріат, військова частина НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльністю та зобов`язання вчинення дій та просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо не включення ОСОБА_1 до розрахунку пенсії виплати зазначені у довідці №169 від 09.02.2017 року суми грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з червня 2014 року, з включенням до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії: суми грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, що зазначені у довідці №169 від 09.02.2017 року. На обґрунтування своїх вимог він зазначив, що в червні 2016 року його звільнено зі служби ЗСУ за п.176 п.п.3 (за станом здоров`я).
З червня 2016 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ йому призначено пенсію у розмірі 80% від отримуваного грошового забезпечення.
Однак, до грошового атестату та довідки про додаткові витрати грошового забезпечення та премії за червень 2014 року-травень 2016 року були включені не всі виплати, які нараховувалися йому до його місячного грошового забезпечення.
09.02.2017 року військовою частиною НОМЕР_1 на його запит було видано довідку про суми, які йому були нараховані до грошового забезпечення за 2014 2016 роки та не увійшли у довідку подану для розрахунку пенсії.
Згідно довідки військової частини НОМЕР_1 за №169 від 09.02.2017 року у 2014-2016 роках йому виплачувалася грошова допомога на оздоровлення за 2014 рік в розмірі 3412, 13грн., грошова допомога на оздоровлення за 2015 рік в розмірі 3412,13 грн., грошова допомога на оздоровлення за 2016 рік в розмірі 7059,75 грн., матеріальна допомога за 2014 рік в розмірі 3412,13 грн., матеріальна допомога за 2015 рік в розмірі 3412,13 грн., матеріальна допомога за 2016 рік в розмірі 3412,13 грн. Дані суми при розрахунку пенсії враховано не було.
15 березня 2017 року він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з проханням включити до розрахунку пенсії виплати вказані у довідці №169 від 09.02.2017 року.
Листом №171/І-8 від 27.03.2017 року відповідач відмовився включати зазначені у довідці виплати до розрахунку пенсії, мотивуючи це тим, що вказані виплати не належать до щомісячних доплат до грошового забезпечення.
Дії відповідача він вважає протиправними.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача в судовому засіданні вказав, що вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 , залученого судом до участі в справі в якості третьої особи, в судовому засіданні вказав, що вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.
Представник військової частини НОМЕР_1 , залученої судом до участі в справі в якості третьої особи, в судовому засіданні вказав, що вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.
Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав, судом об`єктивно встановлено, що 08 червні 2016 року ОСОБА_1 звільнено зі служби ЗСУ за п.176 п.п.3 (за станом здоров`я).
З червня 2016 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ позивачу призначено пенсію у розмірі 80% від отримуваного грошового забезпечення.
09.02.2017 року військовою частиною НОМЕР_1 на запит позивача було видано довідку про суми, які йому були нараховані до грошового забезпечення за 2014 2016 роки та не увійшли у довідку подану для розрахунку пенсії.
Згідно довідки військової частини НОМЕР_1 за №169 від 09.02.2017 року у 2014-2016 роках йому виплачувалася грошова допомога на оздоровлення за 2014 рік в розмірі 3412, 13грн., грошова допомога на оздоровлення за 2015 рік в розмірі 3412,13 грн., грошова допомога на оздоровлення за 2016 рік в розмірі 7059,75 грн., матеріальна допомога за 2014 рік в розмірі 3412,13 грн., матеріальна допомога за 2015 рік в розмірі 3412,13 грн., матеріальна допомога за 2016 рік в розмірі 3412,13 грн. Дані суми при розрахунку пенсії враховано не було.
15 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з проханням включити до розрахунку пенсії виплати вказані у довідці №169 від 09.02.2017 року.
Листом №171/І-8 від 27.03.2017 року відповідач відмовився включати позивачеві зазначені у довідці виплати до розрахунку пенсії, мотивуючи це тим, що вказані виплати не належать до щомісячних доплат до грошового забезпечення.
Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно пункту 7 Постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Частиною другою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Постановою «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007 №1294 (далі №1294) передбачено, що до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону № 2011-ХІІ), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.
Частиною першою статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.
Відповідно до підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку.
Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.
При цьому, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.
Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду України від 10 березня 2015 року у справі № 21-70а15.
З урахуванням викладеного, суд знаходить вимоги позивача підставними та такими, що підлягають до задоволення, однак з 10 березня 2017 року - дати звернення ОСОБА_1 до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та наданими довідками Головного управління ДФС у Хмельницькій області про складові заробітної плати.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п. 7 Постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» , ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Постановою «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задоволити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо не включення ОСОБА_1 з 01.03.2017 року до розрахунку пенсії виплати зазначені у довідці №169 від 09.02.2017 року суми грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2017 року, з включенням до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії: суми грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, що зазначені у довідці №169 від 09.02.2017 року.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
На постанову через суд першої інстанції, який її ухвалив, може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.
Суддя: