Справа № 681/1037/17
Суддя: Горгулько Н. А.
Дата ухвалення: 2017-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2017 року. 14 год. 30 хв.

Полонський районний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді - Горгулько Н.А.,

з участю секретаря - Олійник Л.А.,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

24 липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся в суду з адміністративним позовом до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (далі - УПФ) про визнання незаконною відмови у зарахуванні до загального трудового стажу для призначення пенсії за віком час роботи засудженого у виправних установах та про зобов'язання здійснити таке зарахування.

В обґрунтування позову вказав, що УПФ листом №13/М-718.07.2017 року йому відмовлено в зарахуванні до загального трудового стажу для призначення пенсії за віком час відбування покарання у виді позбавлення волі в Шепетівській виправній колонії №98 в період з 24.02.1982 року по 24.01.1992 року та Цуманській виправній колонії Волинської області №84 в період з 14.02.1992 року по 24.10.1996 року, оскільки за вказані періоди не проводились відрахування на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Вважає дії відповідача неправомірними та просить адміністративний позов задовольнити.

Відповідач в письмовому запереченні на позовну заяву проти позову заперечує, мотивуючи тим, що, згідно зі ст. 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» засуджені не відносяться до кола осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Встановлено, що ОСОБА_1 відбував покарання у виді позбавлення волі в Шепетівській виправній колонії №98 в період з 24.02.1982 року по 24.01.1992 року та отримував заробітну плату, з якої відрахування в Пенсійний фонд не проводились, що підтверджено довідками вказаної установи №6/7440 від 21.10.2016 року та №6/7439 від 21.10.2016 року. Також ОСОБА_1 відбував покарання в Цуманській виправній колонії Волинської області №84 в період з 14.02.1992 року по 24.10.1996 року, відрахування із заробітної плати в Пенсійний фонд не поводились, що підтверджено довідками №84-361/4 від 02.11.2016 р. та №84-362/9 від 02.11.2016 року.

Згідно з частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, та принципом рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

За правилами ч.1 ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

При умові сумлінної роботи і зразкової поведінки в період відбування виправних робіт без позбавлення волі цей час може бути включений в загальний трудовий стаж особи, яка відбула покарання, на підставі рішення суду в порядку, встановленому кримінально-процесуальним законодавством України.

Відповідно до частин 2, 4 статті 122 Кримінально-виконавчого кодексу України передбачено, що особи, яким до відбування покарання призначена пенсія, підлягають державному пенсійному забезпеченню на загальних підставах. Час роботи засуджених у період відбування ними покарання у виді позбавлення волі зараховується у стаж роботи для призначення трудової пенсії. Таким чином достатньою та необхідною правовою підставою для зарахування до страхового стажу особи, який враховується при призначенні їй пенсії, періоду відбування покарання у відповідному закладі обмеження чи позбавлення волі є наявність сукупності двох умов: 1) підтвердження трудового стажу особи відповідною довідкою; 2) сплата особою страхових внесків протягом такого періоду.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державну пенсійному страхуванню та за який щомісячно сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Частиною десятою статті 20 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції статті, яка діяла у спірний період) передбачено, що в разі, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, а посадові особи, винні в порушення законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законом.

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на трудову пенсію мають особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів, - за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Неперерахування підприємством за найманих працівників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування не є підставою для не включення відповідно періоду роботи до стажу, що дає право на трудову пенсію, оскільки відповідно до статті 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка працівника.

З аналізу вищезазначених норм вбачається, що обов'язок сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України покладається саме на підприємство, установу чи організацію а не на їх працівників.

На підставі викладеного, керуючись ст. 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницькій області задовольнити.

Визнати незаконною відмову Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницькій області від 10.07.2017 року № 13/М-7, у зарахуванні ОСОБА_1 до загального трудового стажу для призначення пенсії за віком час роботи засудженого у виправних установах: Шепетівській виправній колонії №98 в період з 24.02.1982 року по 24.01.1992 року та Цуманській виправній колонії Волинської області №84 в період з 14.02.1992 року по 24.10.1996 року,

Зобов'язати Шепетівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницькій області здійснити зарахування ОСОБА_1 до загального стажу, для призначення пенсії за віком час роботи засудженого у виправних установах у період відбування покарання у виді позбавлення волі: Шепетівській виправній колонії №98 в період з 24.02.1982 року по 24.01.1992 року та Цуманській виправній колонії Волинської області №84 в період з 14.02.1992 року по 24.10.1996 року.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного

суду шляхом подачі до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з

дня проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя