Справа № 237/2319/17
Суддя: Ліпчанський С. М.
Дата ухвалення: 2017-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 237/2319/17
Провадження № 2-а/237/59/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

08.08.17 року м. Курахове

Мар'їнський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Ліпчанського С.М.,

при секретарі Бахтіярової Н. В.,

за участі:

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача Рубець С. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Курахове Мар'їнського районного суду Донецької області адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Мар'їнського районного суду Донецької області з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовна заява мотивована тим, що 29.06.2016 року позивачка була взята на облік як переміщена особа Управлінням соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області. 13.02.2017 року позивачем було подано заяву про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Повідомленням Управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області від 14.02.2017 року № 544/02-03 повідомлено про відмову у призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг та необхідність явки до відділу грошових виплат та компенсації для вирішення питання відносно погашення переплати допомоги переміщеним особам на проживання за період з 17.11.2014 року по 30.11.2016 року у розмірі 25 989,49 грн. по причині того, що заявником було приховано факт наявності у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія та районах проведення антитерористичної операції.

Позивач вважає, дану відмову незаконною та такою, що суперечить нормам Постанови КМУ від 01.10.2014 року № 505 «Про порядок надання щомісячної адресної допомоги».

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог позивача заперечував, надав суду письмові заперечення з нормативним обґрунтуванням позиції відповідача. Відповідно до письмових заперечень, поданих до суду 13.07.2017 року, 17.11.2014 року до УСЗН Мар'їнської райдержадміністрації позивачем було подано заяву про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. В заяві нею було вказано неправдиві відомості в частині наявності/відсутності у будь-якого з членів сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія, райони проведення антитерористична операції та населені пункти, розташовані на лінії зіткнення, а саме: у відповідній графі бланку позивачем ОСОБА_1 було свідомо повідомлено про відсутність у володінні такого житла. Проте, за результатами перевірки, проведеного управлінням, встановлено, що позивач - ОСОБА_1 має у приватній власності об'єкт житлової нерухомості - житловий будинок, розташований за адресою: Донецька область, Мар'їнський район, с. Катеринівка, вул. Садова, б.33 . Це є підтвердженням неправдивої інформації Управлінню при поданні заяви. Таким чином, після чергового звернення 13.02.2017 року ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні їй відповідних виплат. Згідно з роз'ясненнями Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації, особи, які переміщуються в межах Донецької та Луганської областей, мають право на отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи у разі, якщо житло таких осіб зруйновано в ході проведення антитерористичної операції та не придатне для проживання в ньому, що повинно підтверджуватись актом технічного стану житлового будинку; при цьому щомісячна адресна допомога таким внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг призначається лише у разі відсутності права власності на інші житлові приміщення, розташовані на підконтрольній території України. Зазначає, що аналізуючи нормативно-правові акти можна зробити неспростовний висновок про те, що обґрунтовані роз'яснення від Департаменту - територіального виконавчого органу, який підпорядковується центральному органу виконавчої влади - Міністерству соціальної політики України, діяльність якого, в свою чергу, спрямовується і координується КМУ, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціальної політики унеможливлюють трактування нормативно-правових актів, регулюючих порядок надання грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам в будь-яких зворотних формах та забезпечують трактування норм права саме належним чином, уникаючи двозначності, повністю спростовуючи помилкові тлумачення законодавства та підтверджуючи правильність дій управління та законність його вимог. Вважає, що відмова управління є правомірною.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають часткову задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

Згідно повідомлення Відповідача № 544/02-03 від 14.02.2017 року, ОСОБА_1 необхідно з'явитись до відділу грошових виплат та компенсації для вирішення питання відносно погашення переплати допомоги переміщеним особам на проживання за період з 17.11.2014 року по 30.11.2016 року в сумі 25 989,49 грн., по причині, що нею приховано факт наявності у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та в районах проведення антитерористичної операції.

Відповідно до п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою КМУ № 505, в редакції, чинній станом на дату оскаржуваної відмови, тобто 14.02.2017 року, допомога не призначається у таких випадках:

- будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення;

- будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

В свою чергу, Розпорядженням КМУ № 1275-р від 02.12.2015 року визначено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, згідно якого с. Катеринівка (Катеринівська сільська рада) Мар'їнського району Донецької області віднесена до такої території.

Таким чином, з урахуванням зазначених норм, судом встановлено, що с. Катеринівка є територією проведення антитерористичної операції, тому жодних підстав для відмови в розумінні до п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою КМУ № 505, в редакції, чинній станом на 14.02.2017 року, фактично не існувало, тому відмова Відповідача в призначенні такої допомоги є незаконною.

З приводу заперечень Відповідача суд зазначає, що відповідна редакція п. 6 Порядку №505, в редакції, чинній станом на 14.02.2017 передбачає, що житлове приміщення, повинно бути розташоване саме в регіонах, інших ніж райони проведення антитерористичної операції. Володіння житловим приміщенням, яке знаходиться в районах проведення антитерористичної операції, затверджених Розпорядженням КМУ № 1275-р від 02.12.2015 року, ніяким чином не можете бути підставою для відмови у призначенні щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

З приводу недоотримання позивачем щомісячної адресної допомоги за період з 01.12.2016 по 28.12.2016 року суд приходить висновку про відмову в позову в даній частині керуючись строками позовної давності встановлених ст. 99 КАС України, а саме для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Керуючись вищевикладеним, суд вважає необхідним позовні вимоги задовольнити частково.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 2, 11, 71, 72, 94, 99, 160, 260, 261 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за заявою від 13.02.2017 року.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області призначити та виплатити щомісячну грошову допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на новий шестимісячний строк відповідно до заяви від 13.02.2017.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації судовий збір на користь держави у розмірі 640 грн.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецької апеляційного адміністративного суду через Мар'їнський районний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя С.М. Ліпчанський

Дата документу 08.08.2017