Справа № 163/1149/17
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2017-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

02 серпня 2017 року м.Київ К/800/26720/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Голяшкін О.В., перевіривши касаційну скаргу Шацько-Любомльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на постанову Любомльського районного суду Волинської області від 23 травня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Шацько-Любомльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
У квітні 2017 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Шацько-Любомльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, в якому просив визнати протиправними дії щодо відмови у призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку на 10 років, починаючи з 08 жовтня 2016 року.

Постановою Любомльського районного суду Волинської області від 23 травня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2017 року, позов задоволено; визнано неправомірними дії Шацько-Любомльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язано відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 09 жовтня 2016 року.

Не погоджуючись із вказаними судовими рішеннями, Шацько-Любомльське об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить скасувати судові рішення, ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Відповідно до п.5 ч.5 ст.214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Згідно положень вказаної норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Зі змісту рішень судів першої та апеляційної інстанцій вбачається, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 .

09 жовтня 2016 року позивач звернувся до Шацько-Любомльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом від 15 березня 2017 року №1393/02-21 Шацько-Любомльське об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області відмовило ОСОБА_1 у призначенні призначення пенсії із зниженням пенсійного віку з підстав відсутності документів, які підтверджують роботу в зоні відчуження.

Відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які проживали або працювали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для отримання державних пенсій. Зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років.

Статтею 10 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відрядженні у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Згідно ст.65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документами, які підтверджують статус громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року №22-1 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, передбачено, що при призначенні (перерахунку) пенсії за віком надаються, зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи, та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, форма якої затверджена постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року №122.

Судами попередніх інстанцій на підставі наданих позивачем доказів, а саме: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році Серія НОМЕР_1 , (категорія 2); довідки від 15 серпня 1990 року № 205, виданої військовою частиною НОМЕР_2 про те, що позивач на підставі наказу командира вказаної військової частини в період з 17 травня 1986 року по 02 червня 1986 року перебував у службовому відрядженні в м.Чорнобиль; архівного витягу від 17 жовтня 2016 року №179-2/1466, в якому вказано, що в наказі командира військової частини від 17 травня 1986 року ОСОБА_1 водій-електрик КПР значиться таким, що вибув з 17 травня 1986 року в службове відрядження в м.Чорнобиль, а згідно з наказом командира військової частини від 07 червня 1986 року №101 - таким, що 07 червня прибув зі службового відрядження з м.Чорнобиль і приступив до виконання службових обов`язків; картки обліку доз радіоактивного опромінення, в якій зазначені отримані дози радіоактивного опромінення, встановлено факт перебування позивача в службовому відрядженні та участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 17 травня 1986 року по 02 червня 1986 року.

Отже, встановлені судами обставини спростовують доводи відповідача, викладені в касаційній скарзі, щодо ненадання позивачем жодного документу, який підтверджує участь останнього у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та дає право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Доводи скаржника, що військова частина НОМЕР_2 знаходиться в м.Шепетівка, а не в м.Чорнобиль не спростовують обставин, щодо участі позивача в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, оскільки така участь була пов`язана з відрядженням позивача із військової частини в зону радіоактивного забруднення.

Таким чином, суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку, що позивач має право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років, відмова відповідача щодо призначення пенсії позивачу зі зменшенням пенсійного віку є протиправною.

Обставини, зазначені скаржником у касаційній скарзі, досліджувалися та перевірялися судами попередніх інстанцій з наданням їм належної правової оцінки. Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.211, 213, п.5 ч.5 ст.214 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Шацько-Любомльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на постанову Любомльського районного суду Волинської області від 23 травня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Шацько-Любомльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Додані до касаційної скарги матеріали повернути скаржнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Голяшкін