Справа № 199/1950/17 (2-а/199/96/17)
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2017-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
09 серпня 2017 рокусправа № 199/1950/17 (2-а/199/96/17)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.
суддів: Шальєвої В.А. Білак С.В.
за участю секретаря судового засідання:Лащенко Р.В.
Позивач ОСОБА_1 ( паспорт НОМЕР_1 )
Представник позивача Морозов В.М. ( договір від 28.07.2017 року, посвідчення №2279)
Представник Відповідача Мартіросян Г.А.( довіреність від 11.01.2017 року № 631/09/30)
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області
на постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 19 червня 2017 р.
у справі № 199/1950/17 (2-а/199/96/17)
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області
третя особа: Дніпропетровський обласний військовий комісаріат
про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-
У березні2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив:
визнати протиправними дії ГУ ПФ в Дніпропетровській області, щодо відмови в перерахунку пенсії та виплаті пенсії з урахуванням 15% надбавки за службу в умовах режимних обмежень;
зобов`язати ГУ ПФ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії з урахуванням 15% надбавки за службу в умовах режимних обмежень;
зобов`язати ГУ ПФ в Дніпропетровській області здійснити виплати на користь позивача з урахуванням 15% надбавки за службу в умовах режимних обмежень з 01 січня 2017 року.
В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що при проходження служби отримував надбавки за службу в умовах режимних обмежень (доступ до державної таємниці), тому при перерахунку пенсії ці надбавки повинні бути враховані.
Постановою Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська від 19 червня 2014 року позовні вимоги задоволено: визнано неправомірною відмову ГУ ПФ в Дніпропетровській області щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням 15% надбавки за службу в умовах режимних обмежень, зобов`язано ГУ ПФ провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 15% надбавки за службу в умовах режимних обмежень з 01 січня 2017 року.
В судовому засіданні представник відповідача апеляційну скаргу підтримав, просить суд апеляційну скаргу задовольнити, а рішення суду першої інстанції скасувати.
В судовому засіданні позивач та представник позивача проти апеляційної скарги заперечили, вважають рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим, а апеляційну скаргу безпідставною. Просять в задоволенні апеляційної скарги відмовити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.
З`ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів доходить висновку про відмову в задоволенні апеляційної скарги з урахуванням наступного.
Відповідно до частини третьої статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, затвердженого постановою КМУ №45 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
З аналізу вище зазначених норм вбачається, що для перерахунку пенсій військовим пенсіонерам враховуються лише ті щомісячні премії та надбавки, які фактично виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами).
Згідно із пунктом 5 постанови КМУ № 45 для перерахунку пенсій враховуються: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.
Як установлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 , в період з 1965 року по 1994 рік проходив службу в Збройних Силах СРСР, звільнився з посади заступника начальника учбового відділу 5-х Центральних курсів з підготовки та удосконалення авіаційних кадрів в запас Збройних Силах та отримує пенсію з 01 грудня 1994 року відповідно до Закону № 2262-XII. Під час проходження військової служби позивач мав доступ до державної таємниці та таємної інформації згідно Ф2, про що свідчить довідка начальника 5-х Центральних курсів з підготовки та удосконалення авіаційних кадрів від 21 грудня 1994 року №2070.
При перерахунку пенсії у 2017 році йому не включено надбавки за службу в умовах режимних обмежень (доступ до державної таємниці).
Дніпропетровський обласний військовий комісаріат Міністерства оборони України прийнято рішення про видачу довідки з включенням вищезазначених надбавок до складу грошового забезпечення.
З наведених обставин вбачається, що на момент виникнення права на перерахунок пенсії, тобто на 1 січня 2017 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовцям, осіб рядового і начальницького складу відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», станом на 23.04.2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», станом на 01.04.2012 року грошове забезпечення позивача складає: посадовий оклад, оклад за військовим званням підполковник, надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка що передбачає доступ до держаної таємниці та премії, тобто надбавки за службу в умовах режимних обмежень (доступ до державної таємниці) передбачалися новою системою грошового забезпечення військовослужбовців, тому вони правомірно включені до грошового забезпечення та повинні бути враховані при перерахунку пенсії.
Вказані обставини правильно враховані судом, що свідчить про законність і обґрунтованість судового рішення, тому доводи, викладені в апеляційній скарзі, є безпідставні. Зокрема, належних доказів, в тому числі таких, що позивач не отримував спірні надбавки при проходженні служби, ГУПФ не надано.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.
Постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 19 червня 2017 р. у справі № 199/1950/17 (2-а/199/96/17) залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України..

Повний текст ухвали виготовлено 11.08.2017 року.

Головуючий: Н.А. Олефіренко

Суддя: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак