Справа № 686/8482/17
Суддя: Мазурок О. В.
Дата ухвалення: 2017-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/8482/17
ПОСТАНОВА

2 серпня 2017 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Мазурок О.В

при секретарі Гудловській О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. На обґрунтування позовних вимог вона зазначила, що є внутрішньо переміщеною особою із зони проведення антитерористичної операції, проживаю постійно у м. Хмельницькому за вищевказаною адресою разом з сім'єю: сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується довідками про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб та свідоцтвами про народження (копії додаються). Вказаною сім'єю ми перебуваємо на обліку в управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради.

Донедавна вона, як уповноважена особа, отримувала щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, виплату якої передбачено Постановою КМУ № 505 від 01.10.2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг».

З 01.07.2016 року їй виплату такої допомоги було припинено у зв'язку з наявністю депозиту, розмір якого перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та зобов'язано повернути надміру виплачені кошти з жовтня 2014 року по лютий 2016 року у розмірі 38184,52 грн. Вказані кошти були стягнуті з неї в судовому порядку, відповідно до рішення Хмельницького міськрайонного суду від 12.04.2017 року по справі № 686/2161/17 (копія рішення суду додається).

У зв'язку з поверненням суми депозиту 26.09.2016 року та відсутністю у неї будь- якого депозитного рахунку вона 11 жовтня 2016 року звернулась до відповідача з заявою про призначення мені та моїй сім'ї щомісячної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до Постанови КМУ № 505 від 01.10.2014 року.

22.12.2016 року вона отримала відмову у призначенні мені щомісячної допомоги у зв'язку з наявністю депозитного рахунку та неповернутими сумами надміру нарахованих коштів.

З приводу не призначення їй щомісячної допомоги вона повторно зверталась до відповідача та на своє звернення отримала відмову від 02.03.2017 року

№ 1987 з тих самих підстав.

Вказане рішення відповідача про відмову їй та її сім'ї у призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг неправомірною з наступних підстав. Згідно Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505 - грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконати органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більш НІЖ шість місяців. Для отримання грошової допомоги (у тому числі у

разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім»ї звертається за фактичним місцем проживання сім'ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред'являє паспорт громадянина України або інший документ, шо посвідчує особу, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначенні дятишл: домоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку).

Таким чином, вищевказаними нормативними актами не передбачено наявність неповернутих коштів, які були надміру виплачені, як підставу відмови у призначенні або продовженні виплати державної соціальної допомоги.

Відсутня як підстава відмови у призначенні їй допомоги наявність у мене депозитного рахунку. Адже на момент звернення ( 11.10.2016 року) у неї був відсутній депозитний рахунок, про що вона повідомляла позивача, що підтверджується заявою про видачу депозиту та судовим рішенням, в якому ці обставини встановлені та визнані відповідачем.

Відповідно до п. 8 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505, уповноважений орган (орган соціального захисту населення) протягом 10 днів після подання уповноваженим представником сім'ї заяви та документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, призначають грошову допомогу або відмовляють у її призначенні, про що надають відповідне повідомлення уповноваженому представнику сім'ї. Натомість про відмову у призначенні допомоги та мотиви такої відмови я дізналась лише з повідомлення від 22.12.2016 р., тобто строки звернення до суду, нею не пропущені.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав: судом об'єктивно встановлено, що позивачка є внутрішньо переміщеною особою із зони проведення антитерористичної операції, проживаю постійно у м. Хмельницькому за вищевказаною адресою разом з сім'єю: сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується довідками про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб та свідоцтвами про народження (копії додаються). Вказаною сім'єю ми перебуваємо на обліку в управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради.

ОСОБА_1 отримувала щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, виплату якої передбачено Постановою КМУ № 505 від 01.10.2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг».

З 01.07.2016 року ОСОБА_1 виплату такої допомоги було припинено у зв'язку з наявністю депозиту, розмір якого перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та зобов'язано повернути надміру виплачені кошти з жовтня 2014 року по лютий 2016 року у розмірі 38184,52 грн.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 12.04.2017 року стягнуто з ОСОБА_1 на користь управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради надміру виплачені грошові кошти в сумі 38184,52 гривень. Рішення суду не виконано, що визнається сторонами по справі.

Рішенням засідання комісії з розгляду питань щодо призначення (відновлення) або відмову у призначенні (відновленні) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (комісії з питань надання населенню субсидій на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг виконавчого комітету Хмельницької міської ради) від 27 жовтня 2016 року №15 відмовлено у призначені щомісячної адресної допомоги з 11.10.2016 року ОСОБА_1, відповідно до Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 року №365.

Рішення комісії про відмову у призначенні (відновленні) соціальної виплати не було оскаржене до суду.

Відповідно до п.6 Постанови Кабінету Міністрів України №505 від 1.10.2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» грошова допомога не призначається у разі, коли:

будь-хто із членів сім'ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану;

будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Постановою Кабінету Міністрів України № 365 від 8 червня 2016 року «Про деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» передбачено, що комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, утворені районними, районними у мм. Києві і Севастополі державними адміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі утворення) рад, приймають рішення про відновлення або про відмову у відновленні соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, довідки яких недійсні на дату набрання чинності цією постановою, відповідно до Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого цією постановою, за умови отримання внутрішньо переміщеною особою нової довідки відповідно до Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 "Про облік внутрішньо переміщених осіб".

Поновлення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам у разі їх припинення відповідно до підпункту 3 пункту 12 цього Порядку здійснюється на підставі рішення комісії за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, що внесене разом з актом обстеження матеріально-побутових умов сім'ї, з місяця, що настає за тим, в якому було усунуто факти, виявлені під час здійснення верифікації.

Враховуючи вищевикладене та керуючись Постановою Кабінету Міністрів України № 365 від 8 червня 2016 року «Про деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», Постановою Кабінету Міністрів України №505 від 1.10.2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», ст.ст. ст. ст. 8,9,12, 159, 160 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

На постанову через суд першої інстанції, який її ухвалив, може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: