Справа № 645/3374/17
Суддя: Ульяніч І. В.
Дата ухвалення: 2017-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 645/3374/17
Провадження № 2-а/645/144/17
УХВАЛА

08 серпня 2017 року Суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова Ульяніч І.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради про визнання дій протиправними, бездіяльності незаконною та зобовязати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Фрунзенського районного суду м. Харкова звернулась позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо скасування багатодітній сімї ОСОБА_1 пільг, передбачених ст. 13 Закону України «Про охорону дитинства»;

- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради відновити надання родині ОСОБА_1 пільг передбачених ст. 13 Закону України «Про охорону дитинства» з 01.07.2015р.;

- визнати незаконною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради з 01.07.2015 року, щодо неподання організаціям, які надають житлово-комунальні та інші послуги в місті Харкові до списку осіб, які мають пільги згідно ст. 13 Закону України «Про охорону дитинства», членів багатодітної сімї ОСОБА_1;

- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради внести родину ОСОБА_1АВ. до списку пільговиків та подати інформацію організаціям, які надають житлово комунальні та інші послуги в м. Харкові про включення родини ОСОБА_1 до списку осіб, які мають пільги згідно ст. 13 Закону України «Про охорону дитинства», як багатодітну сімю з 01.07.2015р.;

- визнати такими, що не підлягають застосуванню, відповідно до ст.22 Конституції України до багатодітної сімї ОСОБА_1 норми «Порядку надання пільг окремих категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сімї», затвердженого Постановою КМУ від 04.06.2015 року № 389, за якими встановлено обовязок пільговика подавати до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради декларацію про доходи сімї пільговика за формою згідно з додатками, а також довідки про свої доходи та доходи членів сімї (крім довідок про розмір пенсії та соціальної допомоги) за шість місяців, що передують місяцю звернення або документи, що підтверджують відсутність доходів за такий період, а також застосування періодичності надання пільг після закінчення 6 місяців Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради для визнання права пільговика на отримання пільг на наступний період відповідно до пункту 9 вказаного Порядку;

- звільнити позивача від сплати судового збору згідно п.13 ч.2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір».

Вирішуючи питання в порядку ст. 107 КАС України, суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст.106 КАС України, з наступних підстав.

Згідно ст. 106 КАС України - у позовній заяві зазначаються:1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо;6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Згідно ч. 2 даної статті передбачено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Згідно ч. 3 даної статті передбачено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позивач до позовної заяви не надав доказів та навіть не посилається на них в позовній заяві, а саме: підтвердження користування певними пільгами, зокрема по сплаті житлово-комунальних послуг та скасування пільг відповідачем з 01.07.2015 року.

До позовної заяви не додано її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів.

Згідно ст. 19 КАС України - адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Частиною 2 даної статті передбачено, що адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.

Згідно копії паспорта позивача вбачається, що вона зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, що відноситься до Слобідського району м. Харкова з 08.06.2017 року, але відомостей, що на даний час, у зв"язку із зміною місця мешкання, позивач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, надано не було.

Суддею після одержання адміністративного позову з'ясовано, що до позову не доданий документ про сплату судового збору.

Ставки сплати судового збору встановлено частиною другою статті 4 Закону України «Про судовий збір», відповідно до якої за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано: фізичною особою - 0,4 розміру мінімальної заробітної плати (на момент подання позовної заяви складає 640,00 грн.).

Суд зауважує, що згідно з ч. 2 ст. 87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплатив становлюються законом.

В ст. 5 Закону України "Про судовий збір" перелічені особи, які звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, але позивачем документів, в підтвердження, що вона відноситься до будь-яких, із зазначених в статті категорій громадян, що можуть бути звільнені від сплати судового збору, не надано.

Згідно ст. 88 КАС України - суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Тобто для вирішення питання щодо можливості зменшення розміру належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, суд має враховувати майновий стан сторони по справі, позивачем же в підтвердження неможливості сплати судового збору, відомостей про доходи надано не було.

Враховуючи викладене, судом не встановлено підстав для звільнення позивача від сплати судового збору.

Отже, усуваючи недоліки позивачу необхідно надати до суду: докази, якіб підтверджували перебування позивача на обліку у відповідача на даний час; підтвердження скасування пільг, які отримує позивач (за наявності відповідне рішення відповідача); оригінал квитанції про сплату судового збору в сумі 640 грн. або надання відомостей, що дають підстави для звільнення від сплати судового збору, з відповідним клопотанням про звільнення від сплати від судового збору, надати копію позовної заяви із усіма додатками для вручення відповідачу .

Згідно з ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 106, 108, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради про визнання дій протиправними, бездіяльності незаконною та зобовязати вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків поданої позовної заяви протягом п'яти календарних днів з моменту отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки позовної заяви.

Роз'яснити позивачу, що в разі невиконання вимог ст. 106 КАС України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачу.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Фрунзенський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя -