Справа № 808/2433/17
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2017-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

808/2433/17

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

10 серпня 2017 року

Справа № 808/2433/17

м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали адміністративного позову

Публічного акціонерного товариства "Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат"

до Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної фіскальної служби України

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Публічного акціонерного товариства “Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат” (далі - позивач) до Запорізької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі – відповідач 1), Державної фіскальної служби України (далі – відповідач 2), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії відповідачів щодо відмови у реєстрації податкових накладних Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» виписані на ім'я Товариства з обмеженою відповідальністю «Мікро Паудер Україна» з вересня 2015 року по липень 2016 року, а саме: від 10.09.2015 №7, від 30.09.2015 №41, від 30.09.2015 №43, від 30.09.2015 №61, від 06.10.2015 №1, від 15.10.2015 №7, від 15.10.2015 №8, від 21.10.2015 №17, від 31.10.2015 №33, від 31.10.2015 №35, від 31.10.2015 №38, від 03.11.2015 №4, від 05.11.2015 №8, від 27.11.2015 №39, від 30.11.2015 №74, від 30.11.2015 №75. від 30.11.2015 №85, від 07.12.2015 №16, від 24.12.2015 №28, від 28.12.2015 №30, від 31.12.2015 №47, від 31.12.2015 №49, від 31.12.2015 №50, від 22.01.2016 №6, від 31.01.2016 №19, від 31.01.2016 №20, від 31.01.2016 №21, від 01.02.2016 №1, від 05.02.2016 №6, від 29.02.2016 №25, від 29.02.2016 №27, від 29.02.2016 №29. від 29.02.2016 №71, від 01.03.2016 №1, від 04.03.2016 №3, від 30.03.2016 №13, від 31.03.2016 №35, від 31.03.2016 №37, від 31.03.2016 №42, від 30.04.2016 №31, від 30.04.2016 №62, від 30.04.2016 №63, від 30.04.2016 №75, від 13.05.2016 №3, від 31.05.2016 №52, від 31.05.2016 №53, від 31.05.2016 №54, від 08.06.2016 №5, від 13.06.2016 №7, від 30.06.2016 №38, від 30.06.2016 №64, від 30.06.2016 №67, від 30.06.2016 №69, від 06.07.2016 №13, від 18.07.2016 №28; 2) вважати податкову накладну Публічного акціонерного товариства "Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат" від 10.09.2015 №7 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 10.09.2015, податкову накладну від 30.09.2015 №41 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30.09.2015, податкову накладну від 30.09.2015 №43 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30.09.2015, податкову накладну від 30.09.2015 №61 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30.09.2015, податкову накладну від 06.10.2015 №1 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 06.10.2015, податкову накладну від 15.10.2015 №7 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 15.10.2015, податкову накладну від 15.10.2015 №8 прийнятою га зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 15.10.2015, податкову накладну від 21.10.2015 №17 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 21.10.2015, податкову накладну від 31.10.2015 №33 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.10.2015, податкову накладну від 31.10.2015 №35 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.10.2015, податкову накладну від 31.10.2015 №38 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.10.2015, податкову накладну від 03.11.2015 №4 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 03.11.2015, податкову накладну від 05.11.2015 №8 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 05.11.2015, податкову накладну від 27.11.2015 №39 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 27.11.2015, податкову накладну від 30.11.2015 №74 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30.11.2015, податкову накладну від 30.11.2015 №75 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30.11.2015, податкову накладну від 30.11.2015 №85 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30.11.2015, податкову накладну від 07.12.2015 №1 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 07.12.2015, податкову накладну від 24.12.2015 №28 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 24.12.2015, податкову накладну від 28.12.2015 №30 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 28.12.2015, податкову накладну від 31.12.2015 №47 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.12.2015, податкову накладну від 31.12.2015 №49 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.12.2015, податкову накладну від 31.12.2015 №50 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.12.2015, податкову накладну від 22.01.2016 №6 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 22.01.2016, податкову накладну від 31.01.2016 №19 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.01.2016, податкову накладну від 31.01.2016 №20 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.01.2016, податкову накладну від 31.01.2016 №21 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.01.2016, податкову накладну від 01.02.2016 №1 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 01.02.2016, податкову накладну від 05.02.2016 №6 прийнятого та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 05.02.2016, податкову накладну від 29.02.2016 №25 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 29.02.2016, податкову накладну від 29.02.2016 №27 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 29.02.2016, податкову накладну від 29.02.2016 №29 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 29.02.2016, податкову накладну від 29.02.2016 №71 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 29.02.2016, податкову накладну від 01.03.2016 №1 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 01.03.2016, податкову накладну від 04.03.2016 №3 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 04.03.2016, податкову накладну від 30.03.2016 №13 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30.03.2016, податкову накладну від 31.03.2016 №35 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.03.2016, податкову накладну від 31.03.2016 №37 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.03.2016, податкову накладну від 31.03.2016 №42 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.03.2016, податкову накладну від 30.04.2016 №31 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30.04.2016, податкову накладну від 30.04.2016 №62 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30.04.2016, податкову накладну від 30.04.2016 №63 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30.04.2016, податкову накладну від 30.04.2016 №75 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30.04.2016, податкову накладну від 13.05.2016 №3 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 13.05.2016, податкову накладну від 31.05.2016 №52 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.05.2016, податкову накладну від 31.05.2016 №53 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.05.2016, податкову накладну від 31.05.2016 №54 прийнятою га зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.05.2016, податкову накладну від 08.06.2016 №5 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 08.06.2016, податкову накладну від 13.06.2016 №7 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 13.06.2016, податкову накладну від 30.06.2016 №38 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30.06.2016, податкову накладну від 30.06.2016 №64 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30.06.2016, податкову накладну від 30.06.2016 №67 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30.06.2016, податкову накладну від 30.06.2016 №69 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30.06.2016, податкову накладну від 06.07.2016 №13 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 06.07.2016, податкову накладну від 18.07.2016 №28 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 18.07.2016.

Адміністративний позов подано з порушенням вимог, встановлених ст.106 КАС України.

Відповідно до ч.4 ст.105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Як зазначено у ч.1 ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Позивачем у пункті 2 позовних вимог заявлено вимогу щодо «вважати податкову накладну Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» від 10.09.2015 №7 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 10.09.2015,…», однак, в порушення ст.105, ст.106 КАС України позивачем нормативно не обґрунтовано звернення до суду із такою вимогою.

Згідно з ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

У позові позивачем викладено дві позовні вимоги немайнового характеру.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду позову майнового характеру суб'єктом владних повноважень, юридичною особою - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» зазначено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2017 рік” установлено у 2017 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2017 року - 1544 гривні, з 1 травня - 1624 гривні, з 1 грудня - 1700 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення: працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень, з 1 травня - 1684 гривні, з 1 грудня - 1762 гривні.

Позивачем до позовної заяви додано платіжне доручення №131від 17.07.2017 про сплату судового збору у сумі 1600 грн. 00 коп.

Тобто, позивачем сплачено судовий збір лише за однією позовною вимогою немайнового характеру.

Всупереч вимог ч.3 ст.106 КАС України позивачем до позову не додано доказів сплати до відповідного бюджету судового збору у розмірі ставки, встановленої ст.4 Закону України "Про судовий збір", за другу позовну вимогу немайнового характеру.

Отже, позивачем не додано доказів сплати судового збору, як цього вимагає ч.3 ст.106 КАС України.

Відповідно до ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Недоліки позову можуть бути усунені шляхом подання: позовної заяви, оформленої у встановленому порядку і з урахуванням викладених в ухвалі недоліків, а також копій цієї позовної заяви відповідно до кількості відповідачів; доказів сплати судового збору у розмірі ставки, встановленої ст.4 Закону України "Про судовий збір", за другу позовну вимогу немайнового характеру (1600 грн. 00 коп.).

Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 КАС України, суддя –

УХВАЛИВ:

Залишити без руху позовну заяву Публічного акціонерного товариства "Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат" до Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви в порядку та у спосіб, зазначений в мотивувальній частині цієї ухали, з урахуванням поштового перебігу, до 06 вересня 2017 року та роз'яснити, що інакше позовна заява буде вважатися неподаною та повернута заявникові.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом подання: позовної заяви, оформленої у встановленому порядку і з урахуванням викладених в ухвалі недоліків, а також копій цієї позовної заяви відповідно до кількості відповідачів; доказів сплати судового збору у розмірі ставки, встановленої ст.4 Закону України "Про судовий збір", за другу позовну вимогу немайнового характеру (1600 грн. 00 коп.).

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Суддя О.О. Прасов