Справа № 304/840/17
Суддя: Амарович В. П.
Дата ухвалення: 2017-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 304/840/17
Провадження № 2-а/304/30/2017
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 серпня 2017 року м. Перечин
Перечинський районний суд Закарпатської області у складі:
головуючого - судді Амаровича В. П.,
при секретарі Соханич Л.Ю.,
за участі позивача ОСОБА_1 ,
його представника адвоката Зизич Н.Ю.,
представника відповідача Кувіка О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Перечинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-
Позивач звернувся із даним позовом до суду який мотивує тим, що в період з 26 жовтня по 26 листопада 1986 року він брав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі підрозділів в/ч НОМЕР_1 . З метою оформлення пенсії по досягненню 50 річчя позивач звернувся в Перечинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області та просив призначити йому пенсію у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Під час проведення перевірки працівника ми пенсійного фонду виявлено розбіжності в частині зазначення позивача по батькові, а саме в паспорті вказано « ОСОБА_1 », а у архівних документах військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України м. Славутич №60 від 22 березня 2017 року та №77 від 05 квітня 2017 року зазначено як « ОСОБА_2 ». У зв`язку з цим рішенням Перечинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком, так як визначити право на пенсію неможливо. Оскільки, вказані розбіжності виникли не з вини позивача, а у зв`язку із допущеною технічною помилкою, яке не може бути підставою для позбавлення такого права не пенсію, ОСОБА_1 вважає такі дії відповідача протиправними та просить суд скасувати рішення відповідача №6 «Про відмову в призначенні пенсії гр. ОСОБА_1 » та зобов`язати призначити позивачу пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту його першого звернення за її призначенням з 08 січня 2017 року.
Позивач ОСОБА_1 , його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили такі задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні просив у позові відмовити повністю з обставин вказаних у раніше поданому суду запереченні на даний адміністративний позов, а саме, оскільки в документах поданих позивачем для призначення пенсії, були виявлені розбіжності в частині зазначення по батькові позивача, тому такому було надано термін до 3-х місяців для можливості звернення до суду з заявою для встановлення факту, що має юридичне значення. Оскільки, довідки про період роботи в зоні відчуження та довідки з військової частини не були надані належним чином, то можливості визначення права на пенсію не має, тому просив у задоволенні позовних вимог відмовити.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення з наступних підстав.
04 квітня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Рішенням комісії по розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Перечинського об`єднаного УПФУ Закарпатської області №6 від 19 червня 2017 року відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки за результатами проведеної перевірки та на підставі поданих документів виявлено розбіжності в частині зазначення по батькові позивача у довідці №77 від 05 квітня 2017 року виданій Військовою частиною НОМЕР_2 Національної гвардії України м. Славутич на ім`я ОСОБА_2 , та паспортними даними ( ОСОБА_1 ).

В судовому засіданні встановлено, що згідно довідки №114 від 18 січня 2017 року виданої Перечинським районним військовим комісаріатом ОСОБА_1 , 1967 року народження, житель АДРЕСА_1 , проходив строкову військову службу в період з 28 листопада 1985 року по 07 грудня 1987 року, в період з 26 жовтня 1986 року по 26 листопада 1986 року брав участь в ліквідації аварії на ЧАЕС в складі підрозділів в/ч 3561(підстава: облікова карта, військовий квиток НОМЕР_3 від 18.04.1988р).

Згідно довідки МВС України Головне управління ВВ та КО Військова частина НОМЕР_4 від 06.03.1995 №45 зазначено, що (запис російською мовою) « ОСОБА_3 действительно принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС…в период с 04.11.1986 по 30.11.1986 года».

20 березня 1991 року позивач отримав (запис російською мовою) «Удостоверение учасника ликвидации последствий аварии на Чорнобільськой АЭС в 1986 гг» серия НОМЕР_5 , де прізвище, ім`я, по батькові останнього значиться « ОСОБА_3 ».

Згідно посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році (2 категорії) серії НОМЕР_6 від 19 червня 2013 року прізвище, ім`я, по батькові позивача зазначено як ОСОБА_1 , яке відповідає вимогам абз. 3 ст. 5 Постанови Кабінету Міністрів України №51 від 20.01.1997 р. «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Військовий квиток НОМЕР_3 виданий 18 квітня 1988 року на ім`я « ОСОБА_1 » ( ОСОБА_3 на російській мові).

З архівних довідок Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України м. Славутич від 22.03.2017 №60 та від 05.04.2017р. №77 є наступні дані: наказом командира 3561 №315 від 02.12.1986 рядовий ОСОБА_2 (так у наказі) був виключений зі списків частини та відкомандирований для подальшого проходження служби до військової частини НОМЕР_7 ; у книзі №66 «Облік радіаційного опромінення особового складу» за інв.№17 значиться прізвище Головка з 04.11 по 30.11.1986 рік з кількістю доз опромінення за кожну добу (Чорнобильська атомна електростанція). Отримав дозу радіоактивного опромінення 1,371 рентген (станом на 30.11.1986 р.)…

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності із ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови,норми та порядок пенсійного забезпечення громадян,які постраждали від Чорнобильської катастрофи,визначаються Законом України «Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах,передбачених цим Законом.

У відповідності до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на десять років особам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів та на 8 років особам, які працювали у 1987 році в зоні відчуження не менше 14 календарних днів.

Відповідно до п.п. 5 п. 2.1 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до заяви про призначення пенсії за віком з урахуванням положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» подаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно "Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", затвердженого 20 січня 1997 р. N 51, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС видаються посвідчення серії А, у цьому посвідченні на правій стороні по діагоналі зліва направо ставиться штамп фарбою червоного кольору "Перереєстровано" і на вільному місці виконується запис про дату перереєстрації. Починаючи з 1 жовтня 1998 р. зазначене посвідчення без такого штампу вважається недійсним.

Наявність у позивача статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії ніким не оспорюється, а тому посвідчення є чинним і воно вказує на те, що позивач, згідно ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постанови Кабінету Міністрів України №51 від 20.01.1997р., дійсно є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській катастрофі 1986 році.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

У відповідності до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що позивачем підтверджено його участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 26 жовтня по 26 листопада 1986 року, а відтак, враховуючи паспортні дані ОСОБА_1 , і наявність у нього права на призначення та отримання пенсії за віком із зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Тому, приймаючи до уваги те, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий прожиткового мінімуму, чого в даному випадку позивач по справі позбавлений з незалежних від нього причин, як то здійснена технічна помилка у зазначенні по батькові особи, з метою захисту його прав та інтересів, заявлений позов підлягає до задоволення.

Згідно ст. 94 КАС України судовий збір компенсується за рахунок Державного бюджету.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 86, 71, 94, 158, 160, 161-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії Перечинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Скасувати рішення Перечинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області№6 від 19 червня 2017 року «Про відмову в призначенні пенсії гр. ОСОБА_1 ».

Зобов`язати Перечинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 08 січня 2017 року.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий:Амарович В. П.