Справа № 602/958/16-а
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2017-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2017 рокуЛьвів№ 876/7872/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Сеника Р.П., Іщук Л.П.,

розглянувши у письмовому провадженні у м. Львові апеляційну скаргу Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Лановецького районного суду Тернопільської області від 31 травня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про призначення пенсії на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ :

07 грудня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила визнати неправомірними дії Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (далі - Лановецьке ОУ ПФУ) та зобов'язати відповідача зарахувати їй стаж роботи в Лановецькій дитячій музичній школі з 01 вересня 1990 року по 02 вересня 2007 року на посаді вчителя музичної школи та з 03 вересня 2007 року по 30 вересня 2016 року на посаді викладача по класу бандури, що дає право на пенсію за вислугу років, та призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років згідно зі ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03 жовтня 2016 року.

Постановою Лановецького районного суду Тернопільської області від 31 травня 2017 року у справі № 602/958/16-а вказаний позов задоволено.

У поданій апеляційній скарзі відповідач Лановецьке ОУ ПФУ просить зазначене судове рішення скасувати і ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, посада викладача позашкільних навчальних закладів не передбачена. Тому у ОСОБА_1 відсутній спеціальний педагогічний стаж роботи від 25 років і права на пенсію за вислугу років, як працівник освіти, вона немає.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися і на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апелянта у їх сукупності, апеляційний суд приходить до переконання, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких мотивів.

Задовольняючи адміністративний позов ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив із того, що період роботи позивачки з 01 вересня 1990 року по 02 вересня 2007 року на посаді вчителя Лановецької дитячої музичної школи та з 03 вересня 2007 року по 30 вересня 2016 року на посаді викладача по класу бандури Лановецької дитячої музичної школи входить до спеціального (педагогічного) стажу роботи, який становить понад 26 років та відповідно до положень п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» дає право на пенсію за вислугою років.

Даючи правову оцінку оскаржуваному судовому рішенню та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі, апеляційний суд виходить із таких міркувань.

Як безспірно з'ясовано судом першої інстанції, ОСОБА_1 працювала з 01 вересня 1989 року по 15 серпня 1990 року на посаді вчителя музики в Нападівській неповній середній школі, з 01 вересня 1990 року по 02 вересня 2007 року - на посаді вчителя Лановецької дитячої музичної школи, з 03 вересня 2007 року по 30 вересня 2016 року - на посаді викладача по класу бандури Лановецької дитячої музичної школи.

Згідно із ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком і згідно з п. «е» ст. 55 цього ж Закону право на таку пенсію мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до положень ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача школи мистецтв включена до переліку посад педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року із змінами, внесеними постановою № 1426 від 26 вересня 2002 року, затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. У цьому Переліку спірна посада позивача у школі мистецтв не була передбачена, однак дорученням Кабінету Міністрів України № 397/21 від 06 січня 1996 року дію зазначеної постанови поширено, у тому числі, і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови.

Доручення Кабінету Міністрів України № 397/21 від 06 січня 1996 року є підзаконним нормативно-правовим актом, чинності не втратило та надає позивачу право на призначення пенсії за вислугою років.

Доводи апелянта про те, що згідно з п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено призначення пенсій лише за переліком, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року, судом апеляційної інстанції до уваги не беруться, оскільки зазначена норма статті Закону не містить посилань саме на цю постанову Кабінету Міністрів України, а у останній не вказано, що вона містить вичерпний перелік посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, що свідчить про можливість субсидіарного застосування доручення Кабінету Міністрів України № 397/21 від 06 січня 1996 року до спірних правовідносин.

З огляду на викладене апеляційний суд приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а відтак апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Лановецького районного суду Тернопільської області від 31 травня 2017 року у справі № 602/958/16-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді Р.П.Сеник

Л.П.Іщук