Справа № 372/1742/17
Суддя: Зінченко О. М.
Дата ухвалення: 2017-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/1742/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

04 серпня 2017 року м.Обухів

Обухівський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Зінченко О.М.,

при секретарях Абашідзе Т.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Обухівського районного суду Київської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Обухівського районного військового комісаріату Київської області Міністерства оборони України про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідачащодо не направлення до Київського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України документів для нарахування та виплати позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням другої групи інвалідності, отриманої внаслідок поранення, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії та зобов`язати відповідача направити дані документи, так як це відповідає статті ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що з січня 1980 року по грудень 1981 року він проходив військову строкову службу в Республіці Афганістан, де велися бойові дії та отримав статус «Учасника бойових дій», під час проходження військової служби отримав осколочні поранення голови, ніг, тулубу. 23 березня 2006 року комісією МСЕК з 01 квітня 2006 року позивачу довічно була встановлена друга група інвалідності з зазначенням її причини поранення пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країні, де велися бойові дії. 27 березня 2006 року позивач отримав посвідчення інваліда війни другої групи, а 26 вересня 2006 року пенсійне посвідчення інваліда другої групи. Позивач зазначає, що в 23 січня 2017 року він через відповідача звернувся до Київського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України з заявою та відповідним пакетом документів для направлення їх до Міністерства оборони України з метою отримання одноразової грошової допомоги, відповідач же даних документів до ІНФОРМАЦІЯ_1 не направив та повернув позивачу. Вважаючи дії такі відповідача неправомірними та такими, що порушують його права, позивач був змушений звернутися за захистом прав до суду.
Позивач, будучі повідомлений про час, місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, але подав письмову заяву, що позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити та розглядати справу за його відсутністю. (а.с.27)

Відповідач, будучі повідомлений про час, місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, але подавши письмові заперечення вказав, що позивач не має права на отримання даної допомоги, а тому просив в задоволенні позову відмовити та розглядати справу за їх відсутністю.(а.с.28-31,37-40)

Дослідивши та оцінивши матеріали справи суд встановив.

Позивач у період з січня 1980 року по грудень 1981 року проходив військову строкову службу в Республіці Афганістан та отримав статус «Учасника бойових дій», що підтверджується копією військового квитка та довідкою Обухівського районного військового комісаріату Київської області №351.

23 березня 2006 року комісією МСЕК позивачу довічно була встановлена II група інвалідності у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країні, де велися бойові дії, що підтверджується копіює довідки.

В подальшому, з метою вирішення питання про виплату одноразової допомоги згідно ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», саме як інваліду другої групи, позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з відповідною заявою та надав копії необхідних документів.

Згідно листа відповідача №1521 від 30 травня 2017 року позивачу повідомлено, що він не має права на отримання даної допомоги.

За змістом статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.91р. № 2011-XII одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується, зокрема, у разі: встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Таким чином, право на одноразову грошову допомогу у військовослужбовця виникає і у тому разі, коли інвалідність настала після перебігу тримісячного строку з дня його звільнення зі служби, але внаслідок захворювання або одержаного каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я, яке мало місце в період її проходження.

Такого правового висновку у справах з аналогічних правовідносин дійшов Верховний Суд України (постанови від 18.11.14р. року справа № 21-446а14; від 21.04.15р. справа№21-135а15.

Відповідно до ст.244-2 КАС України, висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Згідно висновку МСЕК, захворювання позивача пов`язане з виконанням обов`язку військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії; інвалідність настала після перебігу тримісячного строку з дня його звільнення зі служби.

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві визначений Порядком, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 499.

Пунктом 1 даної Постанови затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги, а пунктом 2 Постанови визначено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що сталися після 1 січня 2007 року, здійснюється згідно з Порядком, затвердженим цією постановою.

Відповідно до п.2.п.п.4 Порядку. «Одноразова грошова допомога виплачується: військовослужбовцям строкової служби у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) без встановлення групи інвалідності, заподіяного їм під час проходження військової служби, чи в разі настання інвалідності під час проходження військової служби та особам, звільненим із строкової військової служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період її проходження, залежно від ступеня втрати працездатності - у розмірі, що визначається у відсотках десятирічного грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається: для військовослужбовців строкової служби - за максимальним посадовим окладом за першим тарифним розрядом, передбаченим для військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, на день втрати працездатності, а звільнених із служби - на день звільнення.

Право на отримання одноразової грошової допомоги, у розумінні Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та їх сімей", не пов`язується з часом та місцем звільнення з військової служби, а пов`язується із фактом та часом встановлення інвалідності військовослужбовцю, який звільнений з військової служби, яка настала внаслідок поранення, контузії, захворювання, отриманих під час виконання обов`язків військової служби, незалежно від строку, що минув після звільнення з військової служби.

Таким чином, аналіз наведених правових норм дає підстави вважати, що право на отримання одноразової грошової допомоги набувається у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності та не ставиться у залежність від первинного чи вторинного встановлення такої інвалідності.

Як свідчать обставини справи, ІІ група інвалідності встановлена позивачу з 01 квітня 2006 року.

Пунктом 12 Порядку передбачено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Згідно п. 7 вказаного Порядку № 499, керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 3 і 4 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Відповідач же в порушення даних вимог документів до Київського обласного військового комісаріату не направив.

Отже, дії відповідача щодо не направлення до Київського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України документів для нарахування та виплати позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням другої групи інвалідності, отриманої внаслідок поранення, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії та повернення документів без реалізації позивачу, суд вважає неправомірними, так як відповідач не має права підміняти орган, а саме: Міністерство оборони України, на який покладено вирішення цього питання.

Отже, належним захистом порушеного права позивача, у даному випадку, є зобов`язання відповідача направити до Київського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України документи про виплату позивачу одноразової грошової допомоги, як військовослужбовцю, який отримав ІІ групу інвалідності внаслідок поранення пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії , згідно статті ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», у відповідності до вимог Порядку, затвердженого .

Також, суд вважає безпідставними доводи відповідача про те, що позивачем всупереч Порядку не додано документу, що свідчить про причини та обставини поранення, зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння.

Слід зазначити, що форма документу про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), законодавчо не визначена, а тому такими документами можуть бути будь-які відомості, які свідчать про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва).

Судом встановлено, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності ІІ групи внаслідок захворювання пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебування в країнах, де велися бойові дії порядок призначення і виплата, якої повинна відбуватись на підставі постанови Кабінету Міністрів України.

Оцінюючи зібрані по справі докази у їх сукупності та співставленні, аналізуючи докази позивача та заперечення відповідача, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2,11,17,47-50,98,104-107,162 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Обухівського районного військового комісаріату Київської області Міністерства оборони України щодо не направлення до Київського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України документів для нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової допомоги у зв`язку із встановлення другої групи інвалідності, отриманої внаслідок поранення пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дій.

Зобов`язати Обухівський районний військовий комісаріат Київської області Міністерства оборони України направити до Київського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України документи для нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової допомоги у зв`язку із встановлення другої групи інвалідності, отриманої внаслідок поранення пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дій.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Київської області через Обухівський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня складання постанови в повному обсязі апеляційної скарги.
Суддя О.М. Зінченко