Справа № 689/872/17
Суддя: Баськов М. М.
Дата ухвалення: 2017-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 689/872/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

30.06.2017 року Ярмолинецький районний суд Хмельницької області -

головуючий-суддя Баськов М.М.

за участю:

секретаря Кушнір О.М.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Путері О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ярмолинці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

26.04.2017 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області (далі - УПФ), в якому просить визнати неправомірною відмову відповідача у зарахуванні йому до страхового стажу періоду роботи на посаді лікаря-дерматовенеролога поліклінічного відділення Ярмолинецької центральної районної лікарні у подвійному розмірі, зобов'язати відповідача зарахувати до страхового стажу в подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період роботи на посаді лікаря-дерматовенеролога поліклінічного відділення Ярмолинецької ЦРЛ з 09.01.1989 по 06.03.2017 та провести перерахунок пенсії, починаючи із 06.03.2017, з донарахуванням грошової допомоги, призначеної відповідно до п. 7-1 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із врахуванням виплачених сум.

На обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що з 09.01.1989 він працює на посаді лікаря-дерматовенеролога Ярмолинецької ЦРЛ, має окремий кабінет, в якому обслуговує хворих на особливо небезпечні та паразитарні хвороби людини. Шкірно-венерологічний кабінет Ярмолинецької ЦРЛ є структурним підрозділом поліклініки та підпорядковується головному лікарю та завідуючому поліклінікою. Згідно із Положенням про Ярмолинецьку ЦРЛ, в приміщенні поліклініки функціонує кабінет дерматовенеролога. Статтею 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я зараховується до стажу роботи в подвійному розмірі. 30.03.2017 позивач звернувся до УПФ із заявою про зарахування періоду роботи на посаді лікаря-дерматовенеролога до стажу роботи у подвійному розмірі. Проте 20.04.2017 його вимогу було відхилено з посиланням на відсутність підстав для обчислення періодів роботи на посаді лікаря-дерматовенеролога у подвійному розмірі.

В судовому засіданні позивач зменшив позовні вимоги в частині виплати грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і в цій частині від позову відмовився. Позовні вимоги в частині визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії із зарахуванням йому до страхового стажу періоду роботи на посаді лікаря-дерматовенеролога поліклінічного відділення Ярмолинецької ЦРЛ у подвійному розмірі підтримав, посилаючись на обставини, викладені в заяві та пояснив, що з 1989 року він постійно працює лікарем-дерматовенерологом Ярмолинецької ЦРЛ в окремому кабінеті, обслуговує хворих на особливо небезпечні та паразитарні хвороби людини.

Представник позивача позов підтримав та вказав, що на позивача поширюється дія ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" щодо зарахування стажу роботи на посаді лікаря-дерматовенеролога в подвійному розмірі.

Представник відповідача проти позову заперечив, посилаючись на те, що на позивача не поширюються пільги щодо обчислення стажу роботи, передбачені ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки в штатному розписі Ярмолинецької ЦРЛ передбачено посаду лікаря-дерматовенеролога з числа середнього медперсоналу, а в трудовій книжці ОСОБА_1 не зазначено, що він був переведений на посаду лікаря-дерматовенеролога саме в кабінеті Ярмолинецької ЦРЛ.

Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши докази по справі, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, а також підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Хмельницькому об'єднаному управлінні ПФУ з 25.04.1997 та отримує пенсію по інвалідності (ІІІ група загального захворювання). З 06.03.2017 його переведено на пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV.

Статтею 62 "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ) передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637) згідно п. 1 якого, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається із матеріалів справи, на підставі наказу №7к від 11.01.1989 у трудовій книжці позивача вчинено запис №11, згідно якого його переведено на посаду лікаря-дерматовенеролога Ярмолинецької центральної районної лікарні (а.с. 7).

У відповідності з Посадовою інструкцією лікаря-дерматовенеролога поліклінічного відділення Ярмолинецької ЦРЛ, затвердженої головним лікарем Ярмолинецької ЦРЛ 14.05.2015 (а.с.11-14), Положенням про шкірно-венерологічний кабінет райполіклініки, затвердженого головним лікарем Ярмолинецької ЦРЛ 14.05.2015 (а.с. 15-16), такий лікар здійснює надання невідкладної медичної допомоги дерматовенерологічним хворим, лікує таких хворих.

Довідкою Ярмолинецької центральної районної лікарні №223 від 24.03.2017 засвідчено, що працюючи лікарем-дерматовенерологом з 09.01.1989 по теперішній час ОСОБА_1 проводив лікування і безпосередньо контактував зі збудниками таких небезпечних інфекцій як сифіліс, гонорея, тріхомоніаз, трихофітія, мікроспорія, короста, демодекоз та інші інфекційні хвороби.

Крім того, допитаний в судовому засіданні як свідок головний лікар Ярмолинецької ЦРЛ ОСОБА_4 пояснив, що ОСОБА_1 працює лікарем-дерматовенерологом з 1989 року. Робочий день з 8.00 год. до 16.00 год. Кабінет дерматовенеролога, який був вже у 1986 році, відноситься до поліклініки, яка входить до Ярмолинецької ЦРЛ.

Згідно наказу МОЗ від 19.07.1995 №133 "Про затвердження Переліку особливо небезпечних інфекційних, паразитарних хвороб людини і носійства збудників цих хвороб" сифіліс, гонорея, трихофісія, мікроспорія відносяться до небезпечних інфекційних хвороб; короста та демодекоз до групи аскарози, паразитарних хвороб.

Як встановлено судом, робота позивача на посаді лікаря-дерматовенеролога безпосередньо пов'язана з лікуванням хворих на патології, зазначені у Переліку, а отже відноситься до праці у кабінетах інфекційних захворювань.

У відповідності із ст. 60 Закону №1788-ХІІ, робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" від 06.04.2000 №1645-III інфекційні хвороби - це розлади здоров'я людей, що викликаються живими збудниками (вірусами, бактеріями, рикетсіями, найпростішими, грибками, гельмінтами, кліщами, іншими патогенними паразитами), продуктами їх життєдіяльності (токсинами), патогенними білками (пріонами), передаються від заражених осіб здоровим і схильні до масового поширення.

За приписами статті 7 цього Закону лікування хворих на інфекційні хвороби може проводитися в акредитованих у встановленому законодавством порядку державних і комунальних спеціалізованих закладах (відділеннях) охорони здоров'я та клініках наукових установ, а також в акредитованих закладах охорони здоров'я, заснованих у встановленому законодавством порядку на приватній формі власності. Лікуванням хворих на інфекційні хвороби можуть займатися особи, які мають, медичну освіту та відповідають кваліфікаційним вимогам, установленим центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, у тому числі особи, які в установленому порядку займаються приватною медичною практикою.

З листа Міністерства охорони здоров'я України від 15 лютого 2006 року №10.03.68/286 вбачається, що робота медичних працівників в шкірно-венерологічних диспансерах, відділеннях, кабінетах, палатах, які працюють з хворими на особливо небезпечні інфекційні та паразитарні хвороби людини, зокрема сифіліс, гонорея, трихоітія, мікроспорія, фавус, коросту, демодекоз повинна зараховуватися їм до стажу роботи в подвійному розмірі.

Наведене дає підстави вважати доведеним право ОСОБА_1, як працюючого на посаді лікаря-дерматовенеролога поліклінічного відділення Ярмолинецької центральної районної лікарні з 09.01.1989 по даний час, на зарахування його трудового стажу на вказаній посаді у подвійному розмірі в силу вимог ч. 1 ст. 60 Закону №1788-ХІІ.

Позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача з вимогю зарахувати його роботу лікарем-дерматовенерологом до стажу роботи в подвійному розмірі, проте листом від 20.04.2017 йому було відмовлено (а.с.12).

Суд критично оцінює доводи відповідача щодо неможливості застосування до позивача пільги по обчисленню стажу у зв'язку із тим, що такий не працював у дерматовенерологічному кабінеті, відділенні або закладі, оскільки ч. 1 ст. 60 Закону №1788-ХІІ встановлює право на ці пільги саме за роботу, яку виконує працівник закладу охорони здоров'я, і не ставить таке в залежність від найменувань штатної структури такого закладу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доводи відповідача спростовуються встановленими судом обставинами та наявними в матеріалах справи доказами.

Тому, на підставі повно та всебічно встановлених обставин у справі, з урахуванням вимог вищевказаних нормативно-правових актів, суд приходить до переконання, що записи у трудовій книжці та наявні в матеріалах справи докази, підтверджують право позивача на врахування його трудового стажу роботи на посаді лікаря-дерматовенеролога з 09.01.1989 до 06.03.2007 у подвійному розмірі, з часу призначення пенсії за віком, тобто з 06.03.2017 року.

Виходячи з наведеного дії Хмельницького об'єднаного управління ПФУ щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні часу роботи лікарем-дерматовенерологом до стажу у подвійному розмірі слід визнати неправомірними, оскільки такі суперечать Закону і дійсним обставинам справи.

Керуючись ст. 158-163 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Хмельницького об"єднаного Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи на посаді лікаря-дерматовенеролога поліклінічного відділення Ярмолинецької комунальної центральної лікарні у подвійному розмірі.

Зобов'язати Хмельницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ід.н. НОМЕР_1) період роботи на посаді лікаря-дерматовенеролога поліклінічного відділення Ярмолинецької центральної районної лікарні з 09.01.1989 по 06.03.2017 в подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та провести перерахунок пенсії із врахуванням виплачених сум, починаючи з 06 березня 2017 року.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя підпис

Копія вірна:

Суддя М.М.Баськов