Справа № 760/3295/17
Суддя: Оксюта Т. Г.
Дата ухвалення: 2017-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/760/1095/17
Справа №760/3295/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 серпня 2017 року суддя Солом`янського районного суду міста Києва Оксюта Т.Г. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання дій неправомірними та зобов`язання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом до відповідачів.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що він з 01.08.1986 року по 24.12.2014 року проходив військову службу в Збройних Силах України. В останній час проходив військову службу в Генеральному штабі Збройних Сил України, де отримував грошове забезпечення відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» та звільнений в запас відповідно до п. б ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Зазначає, що під час проходження військової служби в 2014 році приймав участь у бойових діях по захисту територіальної цілісності України, внаслідок чого отримав захворювання та став інвалідом війни ІІІ групи.

25.12.2014 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві йому була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

ОСОБА_1 вказує, що при розрахунку пенсії не були враховані суми фактичного отриманих мус щомісячної додаткової грошової винагороди згідно Постанови КМ України від 22.09.2010 року №889, винагороди за безпосередню участь в АТО, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану частину відпустки, премії згідно Дисциплінарного статуту, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з січня 2013 року по грудень 2014 року включно.

26.01.2017 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Київського міського військового комісаріату із заявою про перерахунок та виплату пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Листом Київського міського військового комісаріату від 03.02.2017 року № ВСЗ/192 позивачу повідомлено, що призначенням, перерахунком, виплатою пенсії займається Пенсійний фонд України, а також, що військкоматом у повному обсязі подані документи для призначення та виплати пенсії.

Також позивач отримав лист Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 09.02.2017 року № 2996/03/Г-258, в якому ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії, з посиланням на те, що пенсія обчислюється виходячи з грошового забезпечення, визначеного ст. 43 Закону № 2262-ХІ та п. 7 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особами офіцерського складу, прапорщиками, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, затверджений Постановою КМ України від 17.07.1992 року №393.

Позивач не погоджується з рішеннями відповідачів та вказує на неправильне застосування відповідачами норм законодавства, а тому просив задовольнити позовні вимоги з підстав викладених в позові.

Ухвалою судді Солом`янського районного суду м. Києва від 24.02.2017 року у справі було відкрито скорочене провадження.

Із заперечень представника ІНФОРМАЦІЯ_1 вбачається, що проти задоволення позову він заперечує посилаючись на те, що з урахуванням нормативних актів, види доплат, які просить врахувати позивач до грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відносяться до разових платежів і мають характер окремих гарантій держави щодо соціального захисту військовослужбовців, а тому не можуть враховуватися при розрахунку пенсії позивачем.

На підставі вищевикладеного просив у задоволенні позову відмовити.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення. У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, прихожу до наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 24.12.2014 року № 284 від звільнений в запас з військової служби відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві і отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З листів Київського міського військового комісаріату від 03.02.2017 року № ВСЗ/192 та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 09.02.2017 року № 2996/03/Г-258 вбачається, що при розрахунку пенсії не були враховані суми фактичного отриманих мус щомісячної додаткової грошової винагороди згідно Постанови КМ України від 22.09.2010 року №889, винагороди за безпосередню участь в АТО, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану частину відпустки, премії згідно Дисциплінарного статуту, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з січня 2013 року по грудень 2014 року включно.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №889 від 22.09.2010 року «Про питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій, щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення. Граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої п. 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством надзвичайних ситуацій та Адміністрацією Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

Згідно зі ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

До складу грошового забезпечення військовослужбовців, відповідно до положень Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» ч. ст. 9 входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер , премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Також, із заперечень Київського міського військового комісаріату вбачається, що ними не заперечується, що зазначені види грошового забезпечення не були включені до довідки про види грошового забезпечення, яка була надана для обчислення грошового забезпечення позивача.

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до виплат, (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом , у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховували внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Отже, зазначені виплати входять до грошового забезпечення позивача, що він отримував під час проходження служби, з якої нараховані та сплачені страхові внески, і мають бути включені до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Верховний Суд України в постанові від 10 березня 2015 року по справі 21-70а15 зробив висновок про те, що чинні норми матеріального права дають підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія»

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 20.10.2015 по справі №21-2942а15.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що дії відповідачів не відповідають вимогам чинного законодавства України.

Згідно ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на вищевикладене, беручи до уваги обставини встановленні при дослідженні матеріалів справи, суд приходить до висновку, що представниками відповідачів не доведено в судовому засіданні правомірність своїх дій, а тому вважає за можливе задовольнити вимоги позивача в частині визнання протиправної бездіяльності Київського міського військового комісаріату, зобов`язання даного відповідача вчинити дії, а також визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві неправомірними та зобов`язання здійснити відповідні дії по перерахунку та виплаті пенсії.

Разом з тим позовні вимоги в іншій частині задоволенню не підлягають у зв`язку із їх недоведеністю та відсутності відповідних доказів. .

Виходячи з наведеного, керуючись Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 17, 94,158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії та бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у неподанні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, документів, які б враховували в складі грошового забезпечення для обчислення ОСОБА_1 пенсії фактично отримані суми щомісячної додаткової грошової винагороди згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889, винагороди за безпосередню участь в АТО, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану частину відпустки, премії згідно Дисциплінарного статуту, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне страхування за період з січня 2013 року по грудень 2014 року, зазначених в довідці Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 06.01.2017 року № 305/16.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у порахунку ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням у в складі грошового забезпечення для обчислення пенсії фактично отримані суми щомісячної додаткової грошової винагороди згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889, винагороди за безпосередню участь в АТО, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану частину відпустки, премії згідно Дисциплінарного статуту, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне страхування за період з січня 2013 року по грудень 2014 року, зазначених в довідці Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 06.01.2017 року № 305/16

Зобов`язати Київський міський військовий комісаріат оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві документи для врахування до призначення ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, фактично отриманих ОСОБА_1 сум щомісячної додаткової грошової винагороди згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889, винагороди за безпосередню участь в АТО, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану частину відпустки, премії згідно Дисциплінарного статуту, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне страхування за період з січня 2013 року по грудень 2014 року, зазначених в довідці Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 06.01.2017 року № 305/16.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві розглянути питання про перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 лютого 2017 року, з урахуванням до складу грошового забезпечення, з кого була нарахована пенсія, суми щомісячної додаткової грошової винагороди згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889, винагороди за безпосередню участь в АТО, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану частину відпустки, премії згідно Дисциплінарного статуту, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне страхування за період з січня 2013 року по грудень 2014 року, зазначених в довідці Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 06.01.2017 року № 305/16.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Солом`янський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: