Справа № 815/4162/17
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2017-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4162/17
УХВАЛА

14 серпня 2017 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю СП «Comarsini- Grup» до Управління Державної служби України з безпеки на транспорті в Одеській області про визнання протиправними та скасування постанов ,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю СП «Comarsini- Grup» до Управління Державної служби України з безпеки на транспорті в Одеській області про скасування постанов про застосування адміністративно-господарських санкцій від 29.05.2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, відповідає заява вимогам, встановленим ст.106 КАС України, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються імя позивача та відповідача, зміст позовних вимог згідно з ч.4,5 ст.105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї по кількості відповідачів і третіх осіб, а також документ про сплату судового збору. Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Позивач надав позовну заяву з порушенням вказаних вимог КАС України.

Позивачем наданий до суду документ про сплату судового збору у розмірі 1600грн., проте позивач просить скасувати 26 постанов відповідача, тобто 26 актів індивідуальної дії.

Статтею 1 Закону України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат Згідно зі ст.4 Закону України «Про судовий збір» юридичні особи сплачують за подання до адміністративного суду позову: - майнового характеру 1,5 відсотка ціни позову, але не менш 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб; - не майнового характеру 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Позивач фактично предявив 26 позовних вимог майнового характеру, але судовий збір сплачений за одну вимогу, тобто судовий збір не сплачений у повному обсязі. Будь-яких пояснень, клопотань по даному питання позов не містить.

Позивач зазначає, що водію не вручалась копія акту, зміст цього документу йому невідомий, проте позивач не зазначає обставин щодо звернення його до відповідача про надання копії акту, не зазначає причин його ненадання до позову, причин неможливості надання ним вказаних документів та доказів в підтвердження цих обставин. Відповідно до ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Позивач посилається на те, що перевірка проведена з порушенням норм законодавства інспектори не предявляли службові посвідчення, направлення на перевірку, не вручили акт.Між тим, зазначені обставини є загальними фразами. Позивач не зазначає яким чином ці обставини ним були встановлені, не зазначає доказів цих обставин.

При цьому позивач у позові зазначає, що 22.05.2017 року на 451 км автодороги Київ-Одеса належний позивачу транспортний засіб під керування водія ОСОБА_1 було зупинено та проведено перевірку дотримання вимог законодавства на автомобільному транспорті.

В той же час у позові зазначається, що 22.05.2017 року під час перевірки дотримання позивачем режиму праці та відпочинку, водій транспортного засобу ОСОБА_1 надав посадовим особам відповідача ОСОБА_2 підтвердження діяльності, яким підтверджено той факт, що ОСОБА_1 у період з 22.04.2017 року по 22.05.2017 року до керування транспортним засобом не допускався.

Протиріч вказаних обставин позивач не висвітлює.

Статтею 15 КАС України визначено, що мова адміністративного судочинства визначається статтею 14 Закону України "Про засади державної мовної політики".

Відповідно до ч. 3 ст. 14 Закону України "Про засади державної мовної політики", сторони, які беруть участь у справі, подають до суду письмові процесуальні документи і докази, викладені державною мовою. Державною мовою України згідно зі ст. 10 Конституції України та ст. 6 Закону України "Про засади державної мовної політики" є українська мова.

Вказані вимоги позивачем не виконані. Додані до позову документи не містять переводу на державну мову з належним оформленням вказаного переводу.

Щодо строку звернення до суду позивач зазначив, що про порушення своїх прав, свобод та інтересів дізнався з листа відповідача вих.№5230/03/15-17 від 30.06.2017 року , яким було надіслано копії поставнов від 29.05.2017 року, вказаний лиист фактично отримано представником позивача 08.07.2017 року, отже саме отримавши копії постанов позивач міг ознайомитись із змістом документів та переконатися у відстуністі достатніх підтав для їх винесення.

Між тим, позивач не зазначає, які обставини стали підставою для звернення до адвокату та направлення ним запиту, тобто коли саме та яки обставини йому стали відоми щодо спірних правовідносин. До позову наданий лише супроводний лист на постанови, не наданий запит. Позивач не висвітлює обставин щодо витребування та ознайомлення ним з актами, на підставі яких складені оскаржувані постанови.

Суд звертає увагу позивача, що ст.71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд сприяє вказаному обовязку сторони лише якщо сторона не може самостійно надати докази з зазначенням причин неможливості їх надання, що співвідноситься зі ст.106 КАС України щодо вимог до позовної заяви. Проте позивач не навів жодного обґрунтування з наданням відповідних доказів щодо неможливості виконати свій обовязок (копії запитів, звернень, їх відповіді на вказані запити, звернення).

Суд вважає необхідним залишити позов без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви та розясняє, що недоліки повинні бути усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову відповідно до вимог ст.ст.105,106 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних доказів по справі.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у ст.106 КАС, згідно якою, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені імя позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних вимог згідно з ч.4,5 ст.105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, тобто повинні бути зазначені в позові треті особи та надані для них копії позову з додатками. Згідно з ч.2 ст.108 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Саме належним чином оформлений позов, якій вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, поданим у порядку ст.137 КАС України, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

Право позивача на зміну позовних вимог (зменшення, збільшення, уточнення) встановлено ст.137 КАС України .

Між тим, інститут ст.137 КАС України застосовується у разі судового розгляду справи, тобто у справі по якій провадження відкрито. У звязку з чим подання до суду позивачем уточнень до позову не відповідає вимогам ст.106-107 КАС України.

Керуючись ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю СП «Comarsini- Grup» до Управління Державної служби України з безпеки на транспорті в Одеській області про визнання протиправними та скасування постанов - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в строк до 07 вересня 2017 року усунути недоліки та розяснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання ухвали.

Суддя Е.В. Катаєва