Справа № 607/7373/16-а
Суддя: Шинкар Тетяна Ігорівна
Дата ухвалення: 2017-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

10 серпня 2017 рокуЛьвів№ 876/6888/17

Суддя Львівського апеляційного адміністративного суду Шинкар Т. І., перевіривши апеляційну скаргу Виконавчого комітету Тернопільської міської ради на ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 лютого 2017 року про зупинення провадження у справі у справі № 607/7373/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22.02.2017 зупинено провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою, Виконавчий комітет Тернопільської міської ради подав апеляційну скаргу.

Ухвалою судді Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2017 року вказану вище апеляційну скаргу залишено без руху у зв'язку з пропуском особою, яка подала апеляційну скаргу, строку апеляційного оскарження та надано тридцятиденний строк з моменту отримання даної ухвали для усунення виявленого недоліку.

Згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення із штриховим ідентифікатором № 481 особа, яка подала апеляційну скаргу копію зазначеної ухвали отримала 19 червня 2017 року.

На виконання вимог вказаної ухвали у встановлений судом строк, листом від 17.07.2017 №90/3 за підписом в.о. начальника Управління організаційно-виконавчої роботи Тернопільської міської ради, повідомлено, що в силу вимог Положення про управління організаційно-виконавчої роботи, до складу якого входить відділ звернень та контролю документообігу до повноважень останнього віднесено, зокрема, реєстрація вхідної та вихідної інформації, перевірка стану справ із розгляду звернень та ведення діловодства. Ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду суду від 16.03.2017 у справі №876/6888/17 на адресу виконавчого комітету Тернопільської міської ради не надходила.

Щодо вказаного, суддя вважає за необхідне зазначити наступне.

Оцінюючи обставини, що перешкоджали здійсненню процесуального права на оскарження, суддя виходить з оцінки та аналізу всіх наведених у клопотанні доводів, а також з того, чи мав апелянт можливість своєчасно реалізувати своє право на апеляційне оскарження. В свою чергу необґрунтоване поновлення процесуальних строків на оскарження «остаточного судового рішення» є порушенням принципу «Res judicata» (юридичної визначеності).

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, яку відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ, якщо звичайний строк оскарження поновлюється зі спливом значного періоду часу, таке рішення може порушити принцип правової визначеності. У кожному випадку національні суди повинні встановити, чи виправдовують причини поновлення строку оскарження втручання у принцип res judicata, особливо коли національне законодавство не обмежує дискреційні повноваження судів стосовно часу або підстав для поновлення строків.

Відповідно до положень частини четвертої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву (про поновлення строку на апеляційне оскарження) не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

З матеріалів справи встановлено, що ухвалу судді Львівського апеляційного адміністративного суду Довгополова О.М. від 16.03.2017 про залишення апеляційної скарги Виконавчого комітету Тернопільської міської ради на ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22.02.2017 без руху отримано апелянтом 22.03.2017, що підтверджено наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення із штриховим ідентифікатором №410 (а.с.234).

Невиконання вимог ухвали судді Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2017, за наслідком її отримання апелянтом 22.03.2017, стало підставою для винесення суддею Довгополовим О.М. ухвали від 13.04.2017 про повернення апеляційної скарги.

В свою чергу, апелянтом подано нову апеляційну скаргу від 04.05.2017.

Як в апеляційній скарзі від 04.05.2017, так і у листі від 17.07.2017 №90/3 апелянтом не подано (не зазначено) належних та допустимих доказів, які б спростували неотримання уповноваженою особою Виконавчого комітету Тернопільської міської ради ухвали судді Львівського апеляційного адміністративного суду Довгополова О.М. від 16.03.2017.

Таким чином, підстави для відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Тернопільської міської ради на ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 лютого 2017 року про зупинення провадження у справі у справі № 607/7373/16-а відсутні.

Керуючись статтями 160, 165, 189 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

В задоволені клопотання Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про визнання поважними причин пропуску строку на апеляційне оскарження ухвали Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22.02.2017 про зупинення провадження у справі №607/7373/16-а та поновлення строку на апеляційне оскарження - відмовити.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Тернопільської міської ради на ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 лютого 2017 року про зупинення провадження у справі у справі № 607/7373/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про скасування рішення.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів з моменту направлення копії ухвали особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

СуддяТ. І. Шинкар