Справа № 822/1894/17
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2017-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1894/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПетричковича А.І.
при секретаріЯворській І.Ю.
за участі:представника позивача Онищука В.О., відповідача Клімчук А.В., представників третіх осіб: ТОВ "Агропартнер-1" Лисинчука О.О. та представника Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Андрійчук І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Житниця Поділля" до приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Клімчук Алли Володимирівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Товариство з обмеженою відповідальністю "Агропартнер-1" , ОСОБА_7 , Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ухвали від 06 липня 2017 суд відкрив провадження за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Житниця Поділля"№767 від 05.07.2017 року в якому, враховуючи заяву про уточнення позовних вимог від 28.07.2017 позивач просить скасувати державну реєстрацію іншого речового права, скасувавши рішення приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Хмельницької області Клімчук Алли Володимирівни індексний номер 35338847 від 24.05.2017 року та номер 35338604 від 24.05.2017 року ( стор. 7 - 11, 86 - 87 справи).

В обґрунтування позовних вимог позивач, покликається на Закони України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", "Про оренду землі", "Про державний земельний кадастр", ЗК України, ЦК України і вказує те, що відповідачем було проведено державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок в період чинності укладених договорів оренди цих ділянок з позивачем, що порушує законодавство і його права.

Відповідно до ухвали від 06.07.2017, суд відмовив у відкритті провадження щодо позовної вимоги про визнання недійсним Договору оренди землі б/н від 03.01.2017 року на земельну ділянку площею 0,7685 га кадастровий номер НОМЕР_1, укладений між ОСОБА_7 та ТОВ "Агропартнер-1", зареєстрований приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Клімчук Аллою Володимирівною 19.05.2017 року та Договору оренди землі б/н від 03.01.2017 року на земельну ділянку площею 0,9470 га кадастровий номер НОМЕР_2, укладений між ОСОБА_7 та ТОВ "Агропартнер-1", зареєстрований приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Клімчук Аллою Володимирівною 19.05.2017 року ( стор. 5 - 6 справи).

Представник позивача позов підтримав, покликаючись на ті ж докази, які вказані у позові

Відповідач позов не визнала, про що надала суду письмові заперечення, які підтвердила в суді ( стор. 97 справи).

Представник третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропартнер-1", просив відмовити у задоволенні позову.

Представник третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області суду пояснила, що договори оренди між ОСОБА_7 і Товариством з обмеженою відповідальністю "Житниця Поділля" зареєстровані в Книгах записів реєстрації договорів оренди і Поземельних книгах, які надані суду.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду і дослідивши докази по справі справи, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

20.04.2011 року між Товариством з обмеженою відповідальністю "Житниця Поділля" (орендарем) та ОСОБА_7 (орендодавцем) було укладено договір оренди землі щодо земельної ділянки площею 0,7685 га, яка розташована на території Дружненської сільської ради, строком на 5 (п'ять) років, який зареєстровано 02 жовтня 2012 року в управлінні Держкомзему у Красилівському районі за №05411 ( стор. 12 - 13 справи).

Суд оглянув Поземельну книгу земельної ділянки площею 0,7685 га з кадастровим номером НОМЕР_1, яку відкрито 02.10.2012, згідно якої у розділі 4 "Земельна ділянка. Оредна. Суборенда", зроблений запис про реєстрацію 02.10.2012 Управлінням Держкомзему у Красилівської районі Хмельницької області договору оренди земельної ділянки за реєстраційним номером 05411 ( стор. 111 - 116 справи).

Також, 20.04.2011 року між Товариством з обмеженою відповідальністю "Житниця Поділля" (орендарем) та ОСОБА_7 (орендодавцем) було укладено договір оренди землі щодо земельної ділянки площею 0,9470 га, яка розташована на території Дружненської сільської ради, строком на 5 (п'ять) років, який зареєстровано 02 жовтня 2012 року в управлінні Держкомзему у Красилівському районі за №05410 ( стор. 21 - 22 справи).

Згідно з Поземельною книгою земельної ділянки площею 0,9470 га з кадастровим номером НОМЕР_2, яку відкрито 02.10.2012, згідно якої у розділі 4 "Земельна ділянка. Оредна. Суборенда", зроблений запис про реєстрацію 02.10.2012 Управлінням Держкомзему у Красилівської районі Хмельницької області договору оренди земельної ділянки за реєстраційним номером 05410 ( стор. 117 - 122 справи).

Відповідно до договорів оренди землі від 03.01.2017 року, ОСОБА_7 (орендодавець) передала в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Агропартнер-1" (орендар) земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровими номерами НОМЕР_1 і НОМЕР_2 (стор. 98 - 101 справи).

Красилівська районна державна адміністрація супровідним листом за №47/08-14-2169/2017 надала суду копії реєстраційних справ щодо реєстрації права оренди земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_1 і НОМЕР_2 ( стор. 62 - 70 справи).

Відповідно до Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об"єктів нерухомого майна від 27.06.2017, державним реєстратором: приватний нотаріус Хмельницького нотаріального округу Клімчук Аллою Володимирівною 19.05.2017 прийняті рішення: 1) про державну реєстрацію права приватної власності ОСОБА_7 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1; 2) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу, індексний номер 35338604 від 24.05.2017 - право оренди земельної ділянки ТОВ "Агропартнер-1", що оскаржується у цій справі; 3) про державну реєстрацію права приватної власності ОСОБА_7 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2; 4) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу, індексний номер 35338847 від 24.05.2017 - право оренди земельної ділянки ТОВ "Агропартнер-1", що оскаржується у цій справі ( стор. 29 - 30 справи).

Згідно з ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 ЗК України передбачено, що право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

При цьому, відповідно до ст.18 Закону України "Про оренду землі" від 6 жовтня 1998 року №161-XIV (в редакції, чинній на момент реєстрації договорів оренди, укладених позивачем) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Згідно з Порядком державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1998 року №2073, і відповідно до Указу Президента України від 17 лютого 2003 року "Про заходи щодо створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру", обов'язок щодо здійснення у складі державного земельного кадастру реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, договорів оренди земельних ділянок покладено на Державний комітет України по земельних ресурсах.

Наказом Державного комітету України по земельним ресурсам від 23.05.2003 року №135 "Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру та удосконалення структури державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", установлено, що реєстрацію земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, договорів оренди землі здійснює Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах".

Згідно з ст.1 Закону України від 07.07.2011, № 3613-VI "Про Державний земельний кадастр", Державний земельний кадастр - це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, а державна реєстрація земельної ділянки - це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Статтею 18 Закону №1952-IV визначено, що порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень включає, зокрема, встановлення факту відсутності підстав для відмови в проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень.

Відповідно до п.3 ч.3 ст.10 Закону №1952-IV державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Згідно з п.11 ч.1 ст.24 Закону №1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Одночасне існування державної реєстрації кількох прав оренди на одну і ту ж земельну ділянку суперечить вимогам Закону № 1952-ІV , який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою речових та інших прав, які підлягають державній реєстрації, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Зазначена позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 30 березня 2016 року по справі №814-3015-14.

Правову позицію стосовно обов'язку саме державного реєстратора під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації висловлено у постанові Верховного суду України від 29 вересня 2015 року по справі №802/37191.

Згідно ч. 1 ст. 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу ( у справі №802/37191 - з підстави п.1), є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Отже, земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1 і НОМЕР_2, передано орендодавцем - ОСОБА_7 двом різним орендарям: 1) Товариству з обмеженою відповідальністю "Житниця Поділля"; 2) ТОВ "Агропартнер-1". При цьому, як встановлено судом, ці дві земельні ділянки продовжує використовувати Товариство з обмеженою відповідальністю "Житниця Поділля" ( обробило і має намір зібрати урожай), платить орендну плату, яку, відповідно до пояснень представника третьої особи, також платить ТОВ "Агропартнер-1". Тобто, є по два правочини на одні земельні ділянки за відсутності доказів їх припинення (розірвання) з різними орендарями, відсутності спору про право і реєстрацією цього права за кожним з орендарем окремо, а саме з позивачем у порядку, який діяв до 2013 року, а з ТОВ "Агропартнер-1", після 2013 року.

Частиною 1 ст.71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст.72 цього Кодексу.

Визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з"ясування всіх обставин у справі і обов"язок суб"єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій чи рішень.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач довів позовні вимоги, оскільки оскаржуваними рішеннями допущено одночасне існування подвійної державної реєстрації договорів оренди на одну земельну ділянку у порушення вимог Закону №1952-IV. Також, суд вважає, суб"єкт владних повноважень, який заперечує проти позову не довів, що діяв у межах закону, так як не надав доказів і суд не встановив дотримання відповідачем вимог п.3 ч.3 ст.10 Закону №1952-IV, згідно якої, державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись Законами України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", "Про державний земельний кадастр", "Про оренду землі", ЗК України і ст.ст. 4-15, 41, 70-71, 86, 94, 122, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати рішення приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Хмельницької області Клімчук Алли Володимирівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №35338847 і №35338604 від 24.05.2017.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Житниця Поділля" судові витрати в розмірі 1600 грн. за рахунок приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Клімчук Алли Володимирівни.

Копії постанови надати сторонам, повний текст якої виготовлено 11 серпня 2017 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/А.І. Петричкович
"Згідно з оригіналом" Суддя А.І. Петричкович