Справа № 826/22758/15
Суддя: Петрик І.Й.
Дата ухвалення: 2017-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 липня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Петрика І.Й.

суддів Федотова І.В., Мельничука В.П.,

при секретарі Кузьміній Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства клопотання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" Додусенка Володимира Івановича про закриття провадження у справі за апеляційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" Додусенка Володимира Івановича на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 квітня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" Додусенка Володимира Івановича про зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 квітня 2016 року позовні вимоги ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" Додусенка Володимира Івановича (далі - «Уповноважена особа Фонду») про зобов'язання вчинити дії задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2016 року апеляційне провадження у даній справі зупинено до набрання законної сили рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо невідповідності Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» нормам Конституції України.

На підставі клопотання відповідача ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2017 року провадження у справі було поновлено.

У зв'язку із переконаністю, що справу слід розглядати в порядку цивільного судочинства, відповідач звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з клопотанням про закриття провадження у справі.

Оскільки особи , які беруть участь у справі у судове засідання не з'явилися відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Оцінивши аргументи відповідача, а також фактологічні матеріали справи, колегія суддів вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання. Зазначена правова позиція колегії суддів базується на наступних підставах.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори. Натомість, компетенція судів щодо розгляду цивільних справ поширюється на спори, що виникають з цивільно-правових відносин. Отже, в основі розмежування юрисдикції лежить поділ права на публічне та приватне.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» № 8 від 20.05.2013 р. роз'яснено, що при визначенні належності спору до юрисдикції адміністративних судів слід керуватися такими критеріями: 1) наявність серед суб'єктів спору публічного органу чи посадової особи; 2) здійснення цим суб'єктом публічного права у спірних відносинах владних управлінських функцій.

Відповідність предмета даного спору вищезазначеним критеріям випливає з наступного. Згідно з п. 25 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» від 20.05.2013 р. № 8 , Фонд є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб. Частиною 2 ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що Фонд є юридичною особою публічного права. В свою чергу, Уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених законодавством та/або делегованих Фондом. Отже, Фонд є суб'єктом владних повноважень, а Уповноважена особа Фонду діє від його імені.

Даний спір виник у зв'язку із здійсненням Уповноваженою особою Фонду заходів щодо організації виплат відшкодувань за вкладами. Такі заходи відповідають визначеному Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» основному завданню Фонду: забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Відповідно до п. 3 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» від 20.05.2013 р. № 8 діяльність суб'єктів владних повноважень з виконання покладених на них законами України завдань є управлінською функцією. Отже, спірні відносини між позивачем та відповідачем виникли у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень управлінської функції.

Пунктом 1 ст. 157 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Однак, колегія суддів не виявила обставин, які б виключали розгляд цієї справи у порядку адміністративного судочинства. Уповноважена особа Фонду у цьому спорі виступає не від імені сторони цивільно-правової угоди банківського вкладу, а як публічний орган, а тому колегія суддів не бачить підстав для задоволення клопотання відповідача.

Керуючись ст. 41, 157, 160, 165, 196, 206, 211, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" Додусенка Володимира Івановича про закриття провадження у справі - відмовити.

Призначити справу до розгляду на 14:55 год. 31 липня 2017 р.

Зобов'язати сторони: позивача - ОСОБА_3, Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" Додусенка Володимира Івановича надати за два дні до судового засідання належним чином засвідчені копії договору на відкриття і обслуговування поточного рахунку № 0348 від 18.09.2014 р. з додатками та виписки з особового рахунку за 30.09.2014 р., що підтверджує виконання умов цього правочину.

Зобов'язати позивача - ОСОБА_3, прибути особисто в судове засідання та надати суду для огляду оригінали договору на відкриття і обслуговування поточного рахунку № 0348 від 18.09.2014 р. з додатками та виписки з особового рахунку за 30.09.2014 р., що підтверджує виконання умов цього правочину.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та не підлягає оскарженню, оскільки не перешкоджає подальшому провадженню по справі.

Головуючий суддя Петрик І.Й.

Судді Федотов І.В.

Мельничук В.П.

Головуючий суддя

Судді Федотов І.В.

Мельничук В.П.