Справа № 2а-11259/09/2570
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2009-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2009 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.,

суддів: Артюх О.М.,

ОСОБА_1,

при секретарі Сердюк Д.О.,

з участю представника Державної судової адміністрації України

ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Апеляційного суду Чернігівської області про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до Державної судової адміністрації України (далі ДСА України), Державного казначейства України, Апеляційного суду Чернігівської області про стягнення недоплаченої вихідної допомоги в розмірі 40433,31 грн. Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона працювала першим заступником голови Апеляційного суду Чернігівської області і постановою Верховної Ради України від 21 травня 2009 року № 14-08-УІ була звільнена з посади у зв'язку з поданням заяви про відставку. Апеляційним судом Чернігівської області їй була виплачена вихідна допомога, з якої утриманий прибутковий податок у розмірі 40433,31 грн. Вказані дії вважає протиправними, оскільки частиною 3 ст. 43 Закону України «Про статус суддів» встановлено, що судді, який пішов у відставку, виплачується вихідна допомога без сплати податку у розмірі місячного заробітку за останньою посадою за кожен повний рік роботи на посаді судді, але не менше шестимісячного заробітку. Гарантії незалежності суддів, включаючи заходи їх правового захисту, матеріального і соціального забезпечення, відповідно до ст. 11 вказаного Закону, поширюються на всіх суддів України і не можуть бути скасовані чи знижені іншими нормативними актами України і Автономної Республіки Крим. Це положення кореспондується з ч. 8 ст.14 Закону України «Про судоустрій України», згідно з якою при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу передбачених законом гарантій самостійності суддів, незалежності та правової захищеності суддів. За змістом ст.126 Конституції України положення ч. 3 ст.11 Закону України «Про статус суддів» у взаємозв'язку з ч. 8 ст. 14 Закону України «Про судоустрій України» треба розуміти як таке, що гарантує досягнутий рівень незалежності суддів і забороняє при прийнятті нових законів та інших нормативних актів, внесенні змін до них скасовувати чи звужувати існуючі гарантії незалежності суддів, у тому числі, заходи їх правового захисту та матеріального і соціального забезпечення.

Позивач в судове засідання не зявилась, про дату, час та місце судового розгляду повідомлена належним чином, надіслала заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник ДСА України в судовому засідання позов не визнала, в його задоволенні просила відмовити, оскільки відносини у сфері оподаткування доходів фізичних осіб безпосередньо врегульовані Законом України «Про податок з доходів фізичних осіб», який не передбачає пільг при сплаті податку для суддів. ОСОБА_4 набрав чинності 1 січня 2004 року і, серед іншого, визначає: платників податку, об'єкт оподаткування, загальний оподатковуваний дохід, податкові соціальні пільги, ставки податку, порядок нарахування, утримання та оплати (перерахування) податку до бюджету. Так, доходом фізичної особи вважається сума будь-яких коштів одержаних протягом відповідного звітного податкового періоду з різних джерел, як на території України так і за її межами крім переліку доходів, які не включаються до складу загальномісячного або річного оподатковуваного доходу платника податку. Вичерпний перелік звільнених від оподаткування доходів передбачений у п.4 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», і він не містить доходів суддів у вигляді вихідної допомоги. Дійсно, частиною третьою ст.43 Закону України «Про статус суддів», передбачено, що судді, який пішов у відставку виплачується вихідна допомога без оплати податку. Проте п.22 ст.22 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», який є спеціальним законодавчим актом, передбачено, у разі якщо норми інших законодавчих актів, що мають правила оподаткування доходів (прибутків) фізичних осіб, суперечать нормам цього Закону, пріоритет мають норми цього Закону. Тобто, застосуванню підлягають положення Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб».

Представник Апеляційного суду Чернігівської області в судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник Державного Казначейства України в судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

ОСОБА_3 працювала першим заступником голови Апеляційного суду Чернігівської області і постановою Верховної Ради України від 21 травня 2009 року № 14-08-УІ була звільнена з посади у зв'язку з поданням заяви про відставку. Апеляційним судом Чернігівської області їй була виплачена вихідна допомога, з якої утриманий прибутковий податок у розмірі 40433,31 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про статус суддів» судді, який пішов у відставку, виплачується вихідна допомога без сплати податку у розмірі місячного заробітку за останньою посадою за кожен повний рік роботи на посаді судді, але не менше шестимісячного заробітку.

Водночас, частиною третьою статті 1 Закону України «Про систему оподаткування» встановлено, що ставки, механізм справляння податків і зборів (обов'язкових платежів), і пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування.

Дану норму Закону підтверджено Рішенням Конституційного Суду України від 05.04.2001 р. у справі N 1-16/2001 за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа про податки).

Закон України «Про статус суддів», згідно з преамбулою, визначає статус суддів з метою забезпечення належних умов для здійснення правосуддя, дотримання Конституції і законів України, охорони прав і свобод громадян, і не є законом про оподаткування.

В той же час, пунктом 22.2 статті 22 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» встановлено, що у разі, якщо норми інших законів чи інших законодавчих актів, що містять правила оподаткування доходів (прибутків) фізичних осіб, суперечать нормам цього Закону пріоритет мають норми цього Закону.

Оподаткування доходів фізичних осіб регулюється Законом України «Про податок з доходів фізичних осіб», який набрав чинності з 01.01.2004 р.

Підпунктом «д» пункту 1.3 статті 1 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» встановлено, що дохід з джерелом його походження з України це будь-який дохід, одержаний платником податку або нарахований на його користь від здійснення будь-яких видів діяльності на території України, у тому числі, дохід у вигляді заробітної плати, нарахований (виплачений, наданий) внаслідок здійснення платником податку трудової діяльності на території України, від працедавця, незалежно від того, чи є такий працедавець резидентом або нерезидентом.

Для цілей Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» під терміном «заробітна плата» розуміються також інші заохочувальні та компенсаційні виплати або інші виплати та винагороди, які виплачуються (надаються) платнику податку у зв'язку з відносинами трудового найму згідно із законом (абзац третій пункту 1 статті 1 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб».

Згідно з підпунктом 4.2.1 пункту 4.2 статті 4 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» доходи у вигляді заробітної плати, інші виплати та винагороди, нараховані (виплачені) платнику податку відповідно до умов трудового або цивільно-правового договору, в тому числі виплати передбачені частиною третьою статті 43 Закону України «Про статус суддів», включаються до складу його загального місячного оподатковуваного доходу і оподатковуються за ставкою, встановленою пунктом 7.1 статті 7 цього Закону, тобто 15 %.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Апеляційного суду Чернігівської області необхідно відмовити за необґрунтованістю.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Апеляційного суду Чернігівської області - відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: (підпис) ОСОБА_5

Судді: (підпис) ОСОБА_6,

(підпис) ОСОБА_1

З оригіналом згідно

Головуючий суддя: Сорочко Є.О.

Дата виготовлення та підписання постанови в повному обсязі 12.10.2009р.