Справа № 215/3925/16-а(2-а/215/54/17)
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2017-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

08 серпня 2017 рокусправа № 215/3925/16-а(2-а/215/54/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чумака С. Ю.,

суддів: Гімона М.М. Юрко І.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 16 червня 2017 року у справі № 215/3925/16-а (2-а/215/54/17) за позовом ОСОБА_1 до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду, з позовом в якому просила:

- визнати неправомірними дії Північного об'єднаного управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу щодо недоплати 30% до пенсії як дитині війни за 2016 року;

- визнати неправомірними дії Північного об'єднаного управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу, щодо неправильного розрахунку пенсії по втраті годувальника та відмови в здійсненні переходу на даний вид пенсії;

- зобов'язати Північне об'єднане управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу, здійснити перерахунок та виплати 30% доплати до пенсії за 2016 року;

- замінити пенсію встановлену за віком на пенсію по втраті годувальника за поданою заявою від 01.07.2016 року;

- стягнути з Північного об'єднаного управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу витрати, пов'язані з витратами у зв'язку з провадженнями у національних судах та державних установах, включаючи витрати на копіювання, друк, папір, поїздки та поштові послуги у сумі 100 грн.;

- стягнути з Північного об'єднаного управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу, в рахунок відшкодування завданої моральної шкоди 11000 грн.;

- витребувати з Північного об'єднаного управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу довідку, де зазначити нараховану і невиплачену 30% доплату до пенсії за період з 2012 р. по 2016 р., за кожен місяць;

- витребувати з Північного об'єднаного управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу довідку де зазначені загальна сума пенсії за віком, по інвалідності та по втраті годувальника з розрахунками, згідно показника середньої заробітної плати і за який рік вона взята з 01.07.2016 р. по 14.09.2016 р.;

- зобов'язати Північне об'єднане управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу, сплачувати в подальшому пенсію із врахуванням підвищення в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»;

- стягнути з Північного об'єднаного управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу, в рахунок відшкодування завданої матеріальної шкоди 6887,67 грн. (2480,40 + 4407,27), де 2480,40 грн. недоотримана державна допомога у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком та недоотримана пенсія в сумі 4407,27 грн. в наслідок відмови перерахування пенсії по втраті годувальника, згідно показника середньої заробітної плати за 2015 р. - 3914,88 грн..

Постановою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 16 червня 2017 року, прийнятою в порядку скороченого провадження, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, задовольнивши позовні вимоги.

Справу розглянуто відповідно до вимог ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила такі обставини.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивач має статус «Дитина війни».

При вирішенні справи колегія суддів виходить з наступного.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України 28.12.2011 року прийнято постанову від № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», яка набрала чинності 01.01.2012 р. та діє до теперішнього часу. Відповідно до п. 4 цієї постанови, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», проводиться у розмірі 66,43 грн..

Таким чином, відповідач діє на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України. Законні підстави для здійснення виплати надбавки дітям війни у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як того вимагає позивач, цілком відсутні та є неправомірними.

Частиною 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка має назву «Види пенсійних виплат і соціальних послуг», закріплено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування встановлено:

- особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором;

- особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

ОСОБА_1 з 11.08.1994 року призначена пенсія за віком. Користуючись встановленим законодавством правом, 05.06.2008 року позивач подала заяву про призначення пенсії по втраті годувальника - померлого чоловіка, якому на момент смерті була призначена та виплачувалась пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком.

15.02.2011 року позивач подала до відповідача, яким зараз є Криворізьке північне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, заяву про призначення їй пенсії по інвалідності. Заява була розглянута та відповідно здійснено призначення пенсії по інвалідності. При розрахунку пенсії по інвалідності був застосований середній заробіток по народному господарству за 2010 року у розмірі 1982,63 грн., завдяки чому індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становив 0,86081 при середньомісячному заробітку для обчислення пенсії - 1706,67 грн. Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності - 0,70200. В результаті, розмір пенсії за віком - 1198,08 грн. (1706,67*0,86081), до якого здійснюється доплата за понаднормовий стаж - 240 грн., надбавка інваліду І групи на догляд - 50 грн. та надбавка дітям війни - 49,80 грн.. Підсумковий розмір пенсії до виплати - 1537,88 грн..

Враховуючи наведене, необхідно зазначити, що призначений з 01.03.2011 року розмір пенсії по інвалідності ОСОБА_1 є більшим ніж розмір пенсії по втраті годувальника та пенсії за віком, які раніше вже були призначені позивачу.

Абзац 2 ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Таким чином, при зверненні позивача у 2016 році до відповідача, із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника необхідно здійснити переведення з одного виду пенсії (по інвалідності) на інший вид пенсії (по втраті годувальника) у зв'язку з тим, що такий вид пенсії вже був призначений позивачу. При цьому, за приписами ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» повинен бути застосований показник середньої заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення попереднього виду пенсії. В даному випадку попередній вид пенсії - пенсія по втраті годувальника, при розрахунку якого був застосований показник 2002 року. Але, застосування показника 2002 року неможливе, оскільки нормами Постанови КМУ від 23.04.2012 р. № 327 встановлено, що пенсії, призначені до 2008 р. перераховуються із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 року. Отже, з урахуванням чинних нормативно - правових актів, відповідач не має підстав застосувати показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2015 року, за вимогою позивача, так як не відбувається призначення нової пенсії, а лише переведення з одного виду пенсії на інший.

Враховуючи наведене, відповідачем розглянута заява позивача та прийнято рішення про відмову в переході з пенсії по інвалідності на пенсію по втраті годувальника, оскільки розмір пенсії по втраті годувальника менший за отримуваний розмір пенсії по інвалідності, що відображено в розпорядженні № 133544 від 28.07.2016 року, яке направлено позивачу до відома. В зазначеному розпорядженні станом на 01.07.2016 року наведені розрахунки всіх видів пенсій, визначених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме:

- пенсії за віком;

- пенсії у разі втрати годувальника:

- пенсії по інвалідності.

Частиною 2 ст. 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», закріплено, що виключно цим Законом визначається порядок визначення розмірів пенсійних виплат, тому позивачем безпідставно обраховано розміри пенсійних виплат.

За результатами розгляду скарги позивача від 19.07.2016 року, відповідачем була надана відповідь від 22.08.2016 року № С-21/03, в якій зазначено, що розмір пенсії по втраті годувальника не може бути здійснено із показника середньої заробітної плати по Україні за 2015 року, оскільки це суперечить нормам чинного законодавства.

На даний час ОСОБА_1 отримує такий вид пенсійної виплати, як пенсія по інвалідності. Тому безпідставною є вимога позивача про перерахування їй пенсії по втраті годувальника, оскільки вона отримує пенсію по інвалідності.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, з яким погоджується колегія суддів, що відповідач діє на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України.

Також, як вже зазначалось, діючи в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законами України, відповідач не завдав позивачу ні матеріальної, ні моральної шкоди.

За таких обставин, враховуючи наведені норми законів, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, підстав для її скасування не вбачається, а тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 16 червня 2017 року у справі № 215/3925/16-а (2-а/215/54/17) залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановленя, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: С.Ю. Чумак

Суддя: М.М.Гімон

Суддя: І.В. Юрко