Справа № 166/497/17
Суддя: Лозицький С. О.
Дата ухвалення: 2017-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 166/497/17
номер провадження 2-а/166/38/17
ПОСТАНОВА

іменем України

03 липня 2017 року смт. Ратне

Ратнівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді - Лозицького С.О.,

за участю секретаря - Заєць Н.П.,

представника позивача- ОСОБА_3.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ратне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до державного інспектора Державної екологічної інспекції у Волинській області Мазурика Миколи Сергійовича про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

в с т а н о в и в :

04 травня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним позовом, в якому зазначила, що 19 квітня 2017 року в приміщенні Заболоттівської селищної ради державним інспектором Державної екологічної інспекції у Волинській області Мазуриком М.С. за її та її представника ОСОБА_3 було розглянуто справу про притягнення її до відповідальності за порушення вимог природоохоронного законодавства в частині охорони земель, а саме псування земель.

Відповідачем було надано копії акта перевірки від 10.04.17, направлення на перевірку та заяви ОСОБА_4 Однак надати на прохання представника ОСОБА_3 копію протоколу про вчинення адмінправопорушення інспектор Мазурик М.С. відмовився.

Тоді ж відповідач вручив їй постанову №000300 від 19.04.2017 про накладення на неї штрафу в розмірі 340 грн за ст.52 КУпАП. Згідно з вказаною постановою, головний спеціаліст-державний інспектор з ОНПС у Волинській області Мазурик М.С., розглянувши протокол про адміністративне правопорушення №000314, який він склав 10.04.17, встановив, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.211 Земельного кодексу України, зокрема, здійснила псування земель, а саме порушила природній стан земель без обґрунтування проектних рішень.

Вважає оскаржувану постанову незаконною і необґрунтованою, оскільки у ній не вказано, яким саме чином вона допустила псування землі, не конкретизовано площі, місця розташування такої землі, не зазначено, які саме обґрунтовані проектні рішення вона повинна була мати. Крім цього, відповідачем не надано копії протоколу про вказане адмінправопорушення.

Просить скасувати постанову державного інспектора Державної екологічної інспекції у Волинській області Мазурика М.С. №000300 від 19.04.17 про накладення на ОСОБА_1 адмінстягнення за ст.52 КУпАП в розмірі 340 грн як незаконну.

Відповідач надав письмове заперечення проти позову, в якому зазначив, що 10 квітня 2017 року ним на підставі наказу Держекоінспекції в області №51 від 03.04.17 за зверненням ОСОБА_4 було проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ОСОБА_1 У ході перевірки встановлено, що ОСОБА_1 проживає в АДРЕСА_1 Остання надала технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка затверджена рішенням Заболоттівської селищної ради №2/15 від 07.02.17. ОСОБА_4 також пред'явлено рішення цієї ж ради №8/15 від 26.07.16 про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі.

На підставі рішення Заболоттівської селищної ради №12/5 від 13.10.16 «Про затвердження змін до схеми генерального плану забудови АДРЕСА_1» ОСОБА_1 облаштовано доїзд до житлового будинку між садибами ОСОБА_4 і ОСОБА_5 без згоди ОСОБА_4 на вилучення земельної ділянки з цією метою та без обґрунтованих проектних рішень.

Вважає, що позивач здійснила псування земель шляхом насипання піщаної суміші та щебеневого покриття на канал та земельну ділянку, яка перебуває у користуванні ОСОБА_4 Вказаний канал відповідно до листа Ратнівського МУВГ №360 від 29.11.16 є частиною осушувальної мережі селища.

На підставі згаданого акту перевірки щодо ОСОБА_1 було складено протокол про адмінправопорушення №000314 від 10.04.17 за ст.52 КУпАП. Від дачі пояснень, підписання протоколу та отримання його екземпляру ОСОБА_1 .відмовилася. 19 квітня 2017 року за участю позивача справа про дане правопорушення була розглянута та винесена оскаржувана постанова.

Просить у задоволенні позову відмовити.

У судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали повністю з підстав, зазначених у заяві.

Просять позов задовольнити.

Відповідач позов не визнав, надав пояснення, аналогічні тим, що містяться у запереченні проти позову.

Просить у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, показання свідків, дослідивши надані докази, дійшов висновку про підставність позову.

Згідно із дослідженою в судовому засіданні постановою №003000, винесеною 19 квітня 2017 року головним спеціалістом - державним інспектором з ОНПС у Волинській області Мазуриком М.С., ОСОБА_1 здійснила псування земель, а саме порушила природний стан земель без обґрунтованих проектних рішень, чим вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.52 КУпАП.

Цією ж постановою до ОСОБА_1 застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 340 грн.

Дана постанова винесена на підставі протоколу про адмінправопорушення №000314 від 10.04.17, згідно з яким ОСОБА_1 здійснила адмінправопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.52 КУпАП, зокрема допустила псування земель, а саме порушила природний стан земель без обґрунтованих проектних рішень.

Відповідно до ст.52 КУпАП адміністративно караним є, серед іншого, псування сільськогосподарських та інших земель.

Згідно із ст..1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» псування земель - порушення природного стану земель, яке здійснюється без обґрунтованих проектних рішень, погоджених та затверджених в установленному законодавством порядку, забруднення їх хімічними, біологічними та радіоактивними речовинами, в тому числі тими, що викидаються в атмосферне повітря, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами, неочищеними стічними водами, порушення родючого шару ґрунту, невиконання вимог встановленого режиму використання земель, а також використання земель у спосіб, що погіршує їх природну родючість.

Відповідно до ст.283 КУпАП постанова у справі про адмінправопорушення повинна містити, зокрема, опис обставин, установлених під час розгляду справи.

До таких обставин на переконання суду в контексті ст.283 КУпАП та ст.256 цього Кодексу щодо відомостей, які повинен містити протокол про адмінправопорушення, належать місце, час та суть порушення.

Оскаржувана постанова таким вимогам не відповідає.

Так, постанова не містить жодних відомостей про хоча б орієнтовну дату і час вчинення порушення, передбаченого ст.52 КУпАП. У постанові не конкретизовано щодо яких саме земель (площа, місце розташування, цільове призначення) ОСОБА_1 вчинила протиправні дії, не зазначено спосіб порушення природного стану земель.

Загалом фабула постанови містить узагальнений виклад поняття псування земель без конкретизації інших обов'язкових для встановлення елементів складу правопорушення, що є неприпустимим.

З огляду на встановлені судом обставини суд вважає оскаржувану постанову незаконною, відтак скасовує її.

Керуючись ст.ст.10, 11, 159-163, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.256, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову державного інспектора Державної екологічної інспекції у Волинській області Мазурика Миколи Сергійовича №000300 від 19.04.2017 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за статтею 52 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ратнівський районний суд Волинської області шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя С. Лозицький