Справа № 132/1808/17
Суддя: Павленко І. В.
Дата ухвалення: 2017-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Калинівський районний суд Вінницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.08.2017 Калинівський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого Павленко І.В.

при секретарі Жовті С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ПП «Родина-Глинськ» с.Глинськ Калинівського району Вінницької області, ДП ДГ «Корделівське» с.Корделівка Калинівського району Вінницької області, ДП ДГ «Артеміда» м.Калинівка Вінницької області про визнання неправомірним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася в суд з адміністративним позовом до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання неправомірним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що вона працювала дояркою в: ДП ДГ «Корделівське» з 01.10.1981 року по 27.07.1989 року; ДП ДГ «Артеміда» з 18.08.1989 року по 02.12.1996 рік; ПП «Родина-Глинськ» з 01.12.1996 року по 31.12.2008 рік.

Відповідно до пункту "д" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вона, як особа, що досягла 50-річного віку та пропрацювала дояркою в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства більше 20 років і протягом всього періоду роботи виконувала та перевиконувала встановлені норми обслуговування тварин, має право на призначення пільгової пенсії.

В зв'язку з цим 18.01.2017 року після досягнення віку 50 років і за наявності більше ніж 21 рік загального стажу роботи та пільговому стажі доярки більше 20 років при умові виконання встановлених норм обслуговування, вона звернулась в управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області з заявою про призначення пільгової пенсії. Однак, у відповідь на її звернення письмовим повідомленням Козятинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Вінницької області №120/27-08-18 від 27.04.2017 року їй було відмовлено у призначенні пільгової пенсії в зв'язку з тим, що у господарствах в яких вона працювала дояркою відсутні первинні документи, які б підтвердили факт виконання норм обслуговування тварин по кожній доярці. Тому зарахувати їй період роботи після 01.01.1992 року до пільгового стажу роботи немає законних підстав.

Вважає, що відповідач, приймаючи таке рішення, діяв протиправно, фактично відмовив їй у призначенні та виплаті пенсії на пільгових умовах, чим суттєво обмежив зміст та обсяг пенсійних прав. За вказаних обставин зверт ається в суд з даним позовом.

Позивачка в судове засідання не з'явилась, однак в матеріалах справи наявна заява про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області в судове засідання також не з'явився, проте від начальника управління Галак Ю.О. надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника управління, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 просить відмовити з мотивів, наведених у запереченні.

Представники третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, а саме: ПП «Родина-Глинськ» с.Глинськ Калинівського району Вінницької області, ДП ДГ «Корделівське» с.Корделівка Калинівського району Вінницької області, ДП ДГ «Артеміда» м.Калинівка Вінницької області в судове засідання не з'явились, хоча про час та день розгляду справи повідомлялись належним чином.

Відповідно ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи в її відсутність. Відповідно судовий розгляд справи при таких обставинах здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, працювала дояркою в: ДП ДГ «Корделівське» з 01.10.1981 року по 27.07.1989 року; ДП ДГ «Артеміда» з 18.08.1989 року по 02.12.1996 рік; ПП «Родина-Глинськ» з 01.12.1996 року по 31.12.2008 рік.

Відповідно до пункту "д" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вона, як особа, що досягла 50-річного віку та пропрацювала дояркою в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства більше 20 років і протягом всього періоду роботи виконувала та перевиконувала встановлені норми обслуговування тварин, має право на призначення пільгової пенсії.

В зв'язку з цим ІНФОРМАЦІЯ_2 року після досягнення віку 50 років і за наявності більше ніж 21 рік загального стажу роботи та пільговому стажі доярки більше 20 років при умові виконання встановлених норм обслуговування позивачка звернулась в управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області з заявою про призначення пільгової пенсії . Однак, у відповідь на її звернення письмовим повідомленням Козятинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Вінницької області №120/27-08-18 від 27.04.2017 року мені було відмовлено у призначенні пільгової пенсії в зв'язку з тим, що у господарствах в яких вона працювала дояркою відсутні первинні документи, які б підтвердили факт виконання норм обслуговування тварин по кожній доярці. Тому зарахувати їй період роботи після 01.01.1992 року до пільгового стажу роботи немає законних підстав.

Відповідно до п. «д», ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "б" частини першої цієї статті.

Управління Пенсійного фонду не зарахувало позивачці до пільгового стажу період роботи після 01.01.1992 року.

Згідно ч.1 ст.48 КЗпП України, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Відповідно до п.п.1.1,2.4 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведения на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочування вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення-у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Згідно трудової книжки від 05.08.1977 року та трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 ОСОБА_1 працювала дояркою в: ДП ДГ «Корделівське» з 01.10.1981 року по 27.07.1989 року; ДП ДГ «Артеміда» з 18.08.1989 року по 02.12.1996 рік, з 25.04.2014 року по теперішній час; ПП «Родина-Глинськ» з 01.12.1996 року по 31.12.2008 рік, та була безпосередньо зайнята в тваринництві на протязі повного календарного року з повним робочим днем та повним робочим тижнем, працювала з повним навантаженням, виконуючи та перевиконуючи встановлені норми обслуговування тварин. Даний факт також підтверджується архівними довідками Комунальної установи «Калинівський районний трудовий архів» № 501 від 28.10.2016 року,№502 від 28.10.2016 року та довідкою №01-2-217 від 21.07.2016 року архівного відділу Калинівської РДА Вінницької області.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно довідки, виданої ліквідатором ПП «Родина-Глинськ» на підставі трудової книжки НОМЕР_1 позивачка працювала з 01.12.1996 року по 31.10.2008 року дояркою і виконувала встановлені норми обслуговування тварин. Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до пункту «д» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Крім того, згідно довідки ДП ДГ «Артеміда», виданої на підставі журналу обліку трудового стажу та заробітку колгоспників ОСОБА_1 працювала з 18.08.1989 року по 02.12.1996 року та з 25.04.2014 року по теперішній час дояркою і виконувала встановлені норми обслуговування тварин. Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до пункту «д» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п.315 наказу Головного управління при КМ України № 41 від 20.07.1998 року «Про затвердження переліку типових документів» строк зберігання документів, в яких відображаються норми обслуговування корів та виконання встановлених норм, складає 3 роки. З 1992 року пройшло більше 3 років .

Стаття 3 Конституції України встановлює, що утвердження та забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Право позивачки на отримання пільгової пенсії встановлено ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпеченням» та Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення» № 213-УІП від 2.03.2015 року, усі умови, визначені цими законами для отримання вказаної пенсії позивачкою виконано.

Крім того, згідно ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, дії відповідача щодо відмови позивачці у призначенні пенсії є протиправними, оскільки не відповідають вимогам Конституції України та Закону.

Згідно ч.1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Щодо позовної вимоги позивачки про звернення постанови суду до негайного виконання, то у відповідності до вимог ст. 256 КАС України дана постанова підлягає зверненню до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України на користь позивача за рахунок коштів Державного бюджету України підлягають стягненню документально підтверджені судові витрати в сумі 640 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.46 Конституції України, ЗУ «Про пенсійне забезпеченням», ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення» № 213-УІП від 2.03.2015 року, ст.ст. 2, 6-11, 14, 122, 158 - 163, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити .

Визнати протиправною відмову Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Козятинське об'єднане управлінням Пенсійного фонду України Вінницької області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пільгову пенсію відповідно до вимог п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18.01.2017 року, тобто з часу звернення до Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області.

Постанову звернути до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений нею судовий збір в розмірі 640 грн.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Калинівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: