Справа № 209/1341/17
Суддя: Багбая Є. Д.
Дата ухвалення: 2017-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 209/1341/17
Провадження № 2-а/209/45/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" серпня 2017 р. Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська,

Дніпропетровської області, як місцевий адміністративний суд у складі:

головуючого судді Багбая Є.Д.

при секретарі Кукса О.П.

за участі позивача ОСОБА_1 та представника відповідача Чимбарь К.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпродзержинську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дії щодо відмови у призначенні пенсії за віком та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дії щодо відмови у призначенні пенсії за віком та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позову вказує, що з 12 грудня 2016 року він перебуває на пенсії, період з якого була призначена пенсія був взятий з 1 липня 2000 року. Позивач подав до відповідача заяву про призначення пенсії з розрахунку заробітної плати за період з 1992 року по 1996 рік та надана довідка №71 від 21 листопада 2007 року видана ВАТ «Дніпродзержинський автомобільний завод». В квітні 2017 року позивач отримав рішення комісії по розгляду звернень громадян Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 16 січня 2017 року, яким йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком по довідці про заробітну плату від 21.11.2007 року №71 видану ВАТ «Дніпродзержинський автомобільний завод». Згідно рішення комісії, довідка не відповідає вимогам ст.. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. 2.3. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відсутні первинні документи та їх місцезнаходження, оскільки постановою господарського суду Дніпропетровської області від 18.03.2010 року у справі №Б24/40/15/176/02 ВАТ «Дніпродзержинський автомобільний завод» було визнано банкрутом, відкрита ліквідаційна процедура. Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 15.09.2015 року новим ліквідатором признано арбітражного керуючого Зибіна А.О., якому на даний час первинні документи не передані. Не погодившись з даним рішенням позивач звернувся до суду. Позивач просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 12 грудня 2016 року згідно наданої довідки про заробітну плату №71 від 21 листопада 2007 року видана ВАТ «Дніпродзержинський автомобільний завод».

Ухвалою судді від 24 травня 2017 року відкрито скорочене провадження.

7 червня 2017 року відповідач отримав копію ухвали про відкриття провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів, заперечення проти позову відповідача до суду не надійшли.

Ухвалою суду від 24 липня 2017 року справу призначено до розгляду за загальними правилами.

В судове засідання з'явився позивач позов підтримав на підставі обставин викладених в позовній заяві, просив його задовольнити в повному обсязі.

В судове засідання з'явився представник відповідача, надала письмові заперечення проти позову /а.с. 27-28/, згідно яких та своїх пояснень вказала, що позивач дійсно перебуває на обліку у відповідача як пенсіонер з 12 грудня 2016 року. Позивач звернувся до відповідача з питання призначення пенсії з урахуванням довідки про заробіток №71 від 21 листопада 2007 року видану ВАТ «Дніпродзержинський автомобільний завод». рішення комісії по розгляду звернень громадян Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 16 січня 2017 року, яким йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком по довідці про заробітну плату від 21.11.2007 року №71 видану ВАТ «Дніпродзержинський автомобільний завод». Згідно рішення комісії, довідка не відповідає вимогам ст.. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. 2.3. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відсутні первинні документи та їх місцезнаходження, оскільки постановою господарського суду Дніпропетровської області від 18.03.2010 року у справі №Б24/40/15/176/02 ВАТ «Дніпродзержинський автомобільний завод» було визнано банкрутом, відкрита ліквідаційна процедура. Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 15.09.2015 року новим ліквідатором признано арбітражного керуючого Зибіна А.О., якому на даний час первинні документи не передані. В зв'язку з відсутністю зазначеної первинної документації відповідач немає можливості здійснити її перевірку.

Вислухавши сторони, дослідивши надані докази та чинне законодавство, розглянувши матеріали справи, повно та всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв».

Довідка про заробітну плату надається із зазначенням у ній первинних документів (особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату), на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам

Якщо підприємства, установи, організації, де працювала особа, яка звертається за пенсією, ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату надаються правонаступниками цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Встановлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об'єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Документи про заробітну плату для призначення пенсії подаються лише в оригіналах, належним чином оформлених та завірених підписами уповноважених осіб.

Основні вимоги до первинних та зведених документів, які є обов'язковими до виконання для всіх господарюючих суб'єктів, викладені у Законі України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та Наказі Міністерства фінансів України № 88 від 24.05.1995 р. «Про затвердження Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку».

Записи у первинних документах, облікових регістрах повинні здійснюватися тільки у темному кольорі чорнилом, пастою кулькових ручок, за допомогою друкарських машинок, принтерів, засобів механізації та іншими засобами, які б забезпечили збереження цих записів протягом установленого строку зберігання документів та запобігли внесенню несанкціонованих і непомітних виправлень.

Підприємство вживає всіх необхідних заходів для запобігання несанкціонованому та непомітному виправленню записів у первинних документах і регістрах бухгалтерського обліку та забезпечує їх належне зберігання протягом встановленого строку.

Строк зберігання первинних документів, облікових регістрів, бухгалтерської та іншої звітності в архіві підприємства, установи визначається згідно з нормативно-правовим актом з питань визначення строків зберігання документів, затвердженим центральним органом виконавчої влади у сфері архівної справи і діловодства.

Враховуючи вищезазначене, доцільним є обов'язкова перевірка наданої позивачем довідки на підставі первинних документів про нараховану заробітну плату, або їх копій завірених в установленому законодавством порядку.

Як встановлено судом та не заперечується позивачем, на даний час здійснити перевірку наданої довідки відповідно до чинного законодавства неможливо, оскільки триває процедура банкрутства підприємства, уповноваженій особі первинні документи не передані. Інших документів суду не надано. Суд не приймає вказівки позивача, щодо того, що довідка відповідає вимогам законодавства на день її видачі, оскільки документи приймаються відповідно до вимог чинного законодавства на час звернення за призначенням пенсії. Щодо застосування в цьому випадку вимог Постанови КМУ від 5 липня 2006 року №919 «Про затвердження Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату», оскільки дана постанова застосовується у разі втрати первинних документів про нарахування та виплату підприємствами, установами, організаціями заробітної плати (доходу) у зв'язку із стихійним лихом, аваріями, катастрофами або з інших незалежних від застрахованої особи обставин. Відсутність на підприємстві, в установі, організації або в їх правонаступника документів про нарахування та виплату заробітної плати (доходу), а також час та причини, що призвели до втрати таких документів, підтверджується довідкою роботодавця, правонаступника органу вищого рівня, Національного банку України щодо ліквідованих банків або відповідної архівної установи. На даний час суду не надано доказів підтверджуючих відсутність даних документів на підприємстві тому дана Постанова застосуванню не підлягає.

А тому, суд доходить висновку щодо необґрунтованості позовних вимог, оскільки надана довідка не відповідає вимогам законодавства, оскільки не може бути підтверджена відповідно до вимог законодавства первинними документами.

Керуючись ст. ст. 11,14,70,71,72,86,159-162, 183-2, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дії щодо відмови у призначенні пенсії за віком та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції Дніпропетровської області через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови сторонами по справі.

Суддя Є.Д. Багбая