Справа № 822/1745/17
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2017-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1745/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіЛабань Г.В.
при секретаріВересняк А.А.
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Кам'янець-Подільської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Горбатюк Т.В., від 29.05.2017 ВП№53336063 про накладення на Кам'янець-Подільську ОДПІ штрафу у розмірі 10200,00 грн., за невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.10.2016 у справі №822/1731/16.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 03.05.2017 головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Горбатюк Т.В. виніс постанову ВП №53336063 про накладення на Кам'янець-Подільську ОДПІ штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Вказана постанова скасована відповідно до постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.06.2017 у справі №822/1409/17.

Враховуючи дану обставину, а також те, що позивач вжив усі необхідні дії для виконання рішення суду, позивач вважає, що постанова державного виконавця від 29.05.2017 про накладення штрафу в подвійному розмірі винесена за повторне невиконання рішення суду є протиправною та підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, та надав суду пояснення за змістом адміністративного позову.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав повністю, та пояснив суду, що боржником не було вчинено жодних дій, відтак вважає, що постанова державного виконавця про накладення штрафу винесена у повній відповідності до вимог Закону України "Про виконавче провадження", а тому відсутні правові підстави для визнання її протиправною та скасування, відповідно позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов необхідно задовольнити, з врахуванням наступного.

Суд встановив, що позивач 03.05.2017 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Горбатюк Т.В., винесено постанову ВП №53336063 про накладення на Кам'янець-Подільську ОДПІ Головного управління ДФС у Хмельницькій області штрафу у розмірі 5100,00 грн., за невиконання без поважних причин рішення суду.

Не погоджуючись із вказаною постановою, позивач оскаржив її до суду.

За результатами розгляду, постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.06.2017 у справі №822/1409/17 вирішено позов задовольнити. Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Горбатюк Т.В., від 03.05.2017 ВП №53336063 про накладення на Кам'янець-Подільську ОДПІ Головного управління ДФС у Хмельницькій області штрафу у розмірі 5100 грн., за невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.10.2016 у справі №822/1731/16.

Вказана постанова суду набрала законної сили 27.06.2017.

Разом з тим 08.06.2017 на адресу Кам'янець-Подільської ОДПІ надійшла постанова державного виконавця від 29.05.2017, якою за не виконання рішення суду, на Кам'янець-Подільську ОДПІ накладено штраф в подвійному розмірі 10200,00 грн.

Не погоджуючись з вказаною постановою державного виконавця, позивач оскаржив її до суду.

Досліджуючи правомірність спірної постанови, суд виходив з наступного.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про виконавче провадження" (далі - Закон).

Відповідно до ст.1 Закону виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.6 ст.26 Закону за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Статтею 75 визначено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Разом з тим, суд встановив, що у зв'язку із повторним невиконання рішення суду без поважних причин державний виконавець прийняв постанову від 29.05.2017, якою на Кам'янець-Подільську ОДПІ накладено штраф в подвійному розмірі - 10200,00 грн.

Разом з тим, ч.2 ст.75 Закону визначає, що у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до ч.1 ст.82 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Встановлено, що 03.05.2017 головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Горбатюк Т.В., виніс постанову ВП №53336063 про накладення на Кам'янець-Подільську ОДПІ штрафу у розмірі 5100,00 грн., за невиконання без поважних причин рішення суду.

Проте, постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.06.2017 у справі №822/1409/17 визнано протиправною та скасовано постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Горбатюк Т.В., від 03.05.2017 ВП №53336063 про накладення на Кам'янець-Подільську ОДПІ штрафу у розмірі 5100,00 грн., за невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.10.2016 у справі № 822/1731/16.

Вказана постанова суду набрала законної сили 27.06.2017.

У даній постанові визнані поважними причини невиконання Кам'янець-Подільською ОДПІ судового рішення, що і стало підставою для скасування постанови державного виконавця від 03.05.2017 протиправною та її скасування.

Надаючи оцінку поважності причин невиконання вказаного судового рішення, суд зазначає наступне.

В судовому засіданні встановлено, що позивач з метою виконання судового рішення вчиняв наступні дії (зокрема і в частині здійснення нарахування коштів):

07.02.2017 Кам'янець-Подільська ОДПІ звернулася до Головного управління ДФС у Хмельницькій області із листом № 1426/8/22-09-05-31, в якому просила врахувати при формуванні кошторису на 2017 рік на утримання інспекції та профінансувати видатки по КЕКВ 2111 "Заробітна плата" у сумі 488 246,11 грн.

22.02.2017 позивач звертався до Головного управління ДФС у Хмельницькій області із листом № 2151/8/22-09-05-31, в якому зазначив, що по КЕКВ 2111 "Заробітна плата" необхідно виконати наближення у сумі 1 125 000 грн., у тому числі на березень 2017 у сумі 376 000,00 грн.

Таким чином позивач провів відповідні розрахунки і нараховані кошти включив у суму необхідну для додаткового фінансування Кам'янець-Подільської ОДПІ для виплати Стоцькій О.В. індексації заробітної плати та компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків виплати індексації заробітної плати за період роботи з 01.01.2013 по 31.12.2015, відповідно до постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.10.2016 по справі №822/1731/16, а саме ним як неприбутковою державною організацією було сформовано та направлено листи до органів ДФС вищого рівня із проханням виділити відповідні кошти, зокрема для примусового виконання судових рішень про зобов'язання Кам'янець-Подільської ОДПІ провести нарахування та виплату індексації заробітної плати звільненим працівникам в тому числі і Стоцькій О.В.

Вказані обставини суд вважає поважними, відповідно це є підставою для скасування постанови відповідача від 29.05.2017 про накладення штрафу в подвійному розмірі - 10200,00 грн., яка винесена за повторне невиконання рішення суду без поважних причин.

Аналізуючи викладене вище, суд робить висновок про протиправність прийнятої відповідачем постанови від 29.05.2017, якою, у зв'язку із повторним невиконання рішення суду без поважних причин за не виконання рішення суду, на Кам'янець-Подільську ОДПІ накладено штраф в подвійному розмірі 10200,00 грн. та зазначає, що в даному випадку не має місця факт повторного невиконання рішення суду без поважних причин за не виконання рішення суду, оскільки у постанові Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №822/1409/17 визнані поважними причини невиконання Кам'янець-Подільською ОДПІ судового рішення, що стало підставою для визнання протиправною та скасування постанов державного виконавця від 03.05.2017 ВП№ 53336063 про накладення на Кам'янець-Подільську ОДПІ штрафу у розмірі 5100,00 грн. А також поважність причин невиконання рішення суду встановлена як під час розгляду справи №822/1409/17 так і під час розгляду даної справи.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Підсумовуючи викладене, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки підстав для винесення державним виконавцем постанови від 29.05.2017 про накладення штрафу в подвійному розмірі у відповідача не було.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому їх необхідно задовольнити.

Керуючись ст.ст.158 - 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Горбатюк Т.В. від 29.05.2017 ВП №53336063 про накладення на Кам'янець-Подільську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Хмельницькій області штрафу у розмірі 10200,00 грн., за невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.10.2016 у справі № 822/1731/16.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 16 серпня 2017 року

Суддя/підпис/Г.В. Лабань
"Згідно з оригіналом" Суддя Г.В. Лабань