Справа № 227/2424/17
Суддя: Левченко А. М.
Дата ухвалення: 2017-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

16.08.2017 227/2424/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 серпня 2017 року м. Добропілля
Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді - Левченко А.М.,
при секретарі - Черкасовій О.В.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника позивача - Оніпко Н.О.,
представника відповідача - Удовик Р.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Добропільського міськрайонного суду Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Криворізької сільської ради Добропільського району Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
02 серпня 2017 року позивач звернувся до Виконавчого комітету Криворізької сільської ради з адміністративним позовом про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просив визнати дії Виконавчого комітету Криворізької сільської ради щодо зняття з реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , протиправними; зобов`язати Виконавчий комітет Криворізької сільської ради поновити реєстрацію місця проживання: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування своїх вимог вказав, що з 07.05.2010 року був зареєстрований та постійно проживав за вказаною адресою. На прохання сільського голови ОСОБА_2 22.06.2017 року написав заяву про зняття його з черги на отримання житла, також просив паспортиста ОСОБА_3 зняти його з обліку у Добропільському об`єднаному міському військовому комісаріаті. Всі дії узгоджувалися у телефонному режимі. Заяву про зняття з черги на отримання житла, паспорт та військовий квиток передав до сільради через землевпорядника ОСОБА_4 . Після проведення зазначених дій документи було повернуто, але, в паспорті було проставлено відмітку про зняття з реєстрації місця проживання, однак з відповідною заявою він не звертався. Вважає дії відповідача протиправними, оскільки зняття з реєстрації місця проживання відбулося з порушенням законодавства без його звернення в установленому законом порядку.

Позивач та його представник у судовому засіданні на позовних вимогах наполягали, просили суд задовольнити їх у повному обсязі. Пояснили, що позивач з заявою про зняття його з місця реєстрації до сільради не звертався. Звернувся до сільради лише з заявою про зняття його з квартирного обліку. Проте, в порушення вимог чинного законодавства України, його було знято з реєстрації місця проживання сільрадою з власної ініціативи.

Представник відповідача голова Криворізької сільської ради Удовик Р.В., у судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала. Пояснила, що громадянин ОСОБА_1 дійсно мав реєстрацію місця проживання на території сільської ради, а також був поставлений на квартирний облік.

В телефонному режимі ОСОБА_1 звернувся до Криворізької сільської ради Добропільського району Донецької області з усним проханням зняти з його з реєстрації місця проживання, для чого передав до сільради свій паспорт. Відповідачем на таке прохання, було знято позивача з реєстрації місця проживання. Представник відповідача не заперечувала, що в діях Криворізької сільської ради Добропільського району Донецької області можливо й наявні порушення порядку знаття громадян з реєстрації місця проживання, але вчинені вони були у зв`язку з добрим ставленням до позивача та на його особисте прохання. Письмової заяви про зняття позивача з реєстрації місця проживання до сільради не надходило.
Судом встановлено наступні обставини справи.

До Виконавчого комітету Криворізької сільської ради Добропільського району Донецької області звернувся громадянин ОСОБА_1 з заявою від 22.06.2017р., в якій просив виконоком зняти його з квартирного обліку у зв`язку з вибуттям з трериторії сільської ради, про що свідчить надана представником відповідача засвідчена копія такої заяви.
Відповідно до картки первинного обліку АТО 28.02.15, наданої в судовому засіданні представником відповідача, рядового ОСОБА_1 знято з військового обліку 22.06.2017р..
Згідно наданих предстанивком відповідача в судовому засіданні відомостей про зняття з реєстрації місця проживання осіб з 20.06.2017р. по 27.07.2017р. Криворізької сільської ради №1127 від 27.06.2017р. ОСОБА_1 знято з реєстрації місця проживання 22.06.2017р.
Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Суд зазначає, що предметом судового розгляду в межах поданої ОСОБА_1 позовної заяви, є питання правомірністі дій відповідача саме щодо зняття громадянина ОСОБА_1 з реєстрації місця проживання, а тому суд розглядає справу та надає оцінку діям суб`єкта владних повноважень виключно в цій частині, тобто, в межах заявлених позовних вимог.
Заслухваши сторони та їх представників, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Статтею 3 передбачено, що зняття з реєстрації - внесення інформації про зняття з реєстрації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Згідно статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється, зокрема, на підставі заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації. Зняття з реєстрації здійснюється в день звернення особи.

У разі подання заяви представником особи додатково подаються: документ, що посвідчує особу представника; документ, що підтверджує повноваження особи як представника

(законного представника).

Згідно статті 10 цього закону, правила здійснення реєстрації місця проживання, форми необхідних для цього документів, порядок передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Так, Правила реєстрації місця проживання затверджені постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру» від 2 березня 2016 р. № 207.

Згідно з пуктом 3 цих правил, реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Пунктом 27 передбачено, що працівник органу реєстрації у день звернення особи (її представника): приймає рішення про зняття з реєстрації або про відмову у знятті з реєстрації місця проживання особи; вносить відомості про зняття з реєстрації місця проживання у документ, до якого вносяться відомості про місце проживання.

В пункту 28 зазначено, що реєстрація місця проживання/перебування особи або зняття з реєстрації місця проживання скасовуються в разі їх проведення з порушенням вимог законодавства.

Відповідно до статті 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Статтею 14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність органів державної влади, посадових та службових осіб з питань свободи пересування, вільного вибору місця проживання, реєстрації місця проживання чи місця перебування особи можуть бути оскаржені в установленому законом порядку.

Таким чином, відповідачем помилково було проведено зняття позивача з місця реєстрації на підставі заяви про зняття з квартирного обліку. Відповідач в порушення вимог чинного законодавства незаконно зняв з реєстрації місця проживання позивача, так як останній не звертався до виконавчого комітету Криворізької сільської ради з відповідною заявою, форма якої наведена у Правилах реєстрації місця проживання.

Згідно частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на вище наведене, оцінивши встановлені обставини та надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд вважає, що заявлені вимоги позивача про визнання дій відповідача протиправними та зобов`язання поновити реєстрацію ОСОБА_1 , підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 11, 128, 158-163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Криворізької сільської ради Добропільського району Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати дії Виконавчого комітету Криворізької сільської ради Добропільського району Донецької області щодо зняття з реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - протиправними.
Зобов`язати Виконавчий комітет Криворізької сільської ради Добропільського району Донецької області поновити реєстрацію місця проживання: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Криворізької сільської ради Донецької області на користь ОСОБА_1 судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 640,00 грн.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя А.М. Левченко
16.08.2017

Повний текст постанови виготолвено: 16.08.2017р.