Справа № 359/2537/17
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2017-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

08 серпня 2017 року м. Київ К/800/27375/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Смокович М.І., розглянувши касаційну скаргу Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 25 травня 2017 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

У березні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

Бориспільський міськрайонний суд Київської області постановою від 25 травня 2017 року позов задовольнив повністю.

Визнав протиправною бездіяльність Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, що полягає у неврахуванні розмірів отриманої ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань при визначенні розмірів пенсії.

Зобов'язав Бориспільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити донарахування (перерахунок) пенсії ОСОБА_1 з урахуванням отриманої нею матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у сумі згідно довідки 22 138 гривень 78 копійок в розмірі 88%, визначеному 07 травня 2011 року, заробітної плати державного службовця, за період, починаючи з 27 вересня 2016 року.

Київський апеляційний адміністративний суд по становою від 17 липня 2017 року постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 25 травня 2017 року змінив в частині.

Зобов'язав Бориспільське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, відповідно до довідки Київської обласної митниці від 08 червня 2011 року № 192 про складові заробітної плати в розмірі 88% сум заробітної плати, з урахуванням при розрахунку всіх виплат, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі, сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, з 01 березня 2017 року, з урахуванням проведених виплат.

В решті постанову суду першої інстанції залишив без змін.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга, в якій скаржник просить скасувати постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 25 травня 2017 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2017 року, та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

З оскаржуваних судових рішень вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Бориспільському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області та отримує пенсію призначену за нормами статті 37 Закону України "Про державну службу".

Пенсія ОСОБА_1 була розрахована відповідачем на підставі довідок про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", до яких не було включено виплачені позивачу суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації заробітної плати.

22 лютого 2017 року позивач звернулась до Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області з заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії з урахуванням виплачених їй сум, які не були враховані при виході на пенсію, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно листа Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області № 2475/03 від 24 лютого 2017 року позивачці відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, посилаючись на статтю 33 Закону України "Про державну службу", оскільки матеріальна допомога не входить до складової заробітної плати та не може бути врахована для розрахунку пенсії.

Згідно з довідкою, виданою Київською обласною митницею, про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідного до Закону України "Про державну службу? виданої на ім'я позивача, за період з травня 2009 року по квітень 2011 року, на вищезазначені виплати (матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань) були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Вищезазначені виплати не були включені до суми заробітної плати, на підставі якої відповідачем розраховувалась пенсія позивача.

У відповідності до частини другої статті 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

При перерахунку пенсії державним службовцям має застосуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому, внесені Законами України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для створення економічного зростання в Україні", "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", зміни до статті 37 Закону України "Про державну службу" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

На день призначення пенсії позивачу діяла норма статті 37 Закону України "Про державну службу", яка регулювала питання пенсійного забезпечення державних службовців і згідно якої пенсія державним службовцям призначалася в розмірі 80-90 відсотків (відповідно стажу державної служби) від сум заробітної плати, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. У позивача норма становила 88 % від сум заробітної плати відповідно до стажу державної служби.

Враховуючи зазначені обставини, дії Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області судами попередніх інстанцій визнано протиправними.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, такий висновок судів попередніх інстанцій відповідає обставинам справи та положень частин першої та четвертої статті 37 Закону України "Про державну службу", в редакції, що діяла на час призначення пенсії, в яких передбачено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для жінок не менше 20 років, в тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90 % заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Перерахунок пенсій здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Оскільки доводи скаржника не спростовують висновки судів першої та апеляційної інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись частинами 5, 6 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 25 травня 2017 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Вищого

адміністративного суду України М. І. Смокович

Суддя М.І. Смокович