Справа № 565/1228/17
Суддя: Незнамова І.М.
Дата ухвалення: 2017-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/1228/17
Провадження № 2-а/565/120/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 серпня 2017 року 13 год. 35 хв. м. Вараш
Кузнецовський міський суд Рівненської області -
під головуванням судді Незнамової І.М.
при секретарі Нафєєвій Н.В.
з участю позивача ОСОБА_1
представника позивача Савонік Л.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань Кузнецовського міського суду Рівненської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Володимирецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій незаконними та зобов`язання призначити пенсію за віком із зниженням пенсійного віку,
В суд звернувся ОСОБА_1 з позовом до Володимирецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (далі-УПФ) про визнання дій незаконними та зобов`язання призначити пенсію за віком із зниженням пенсійного вікуна пільгових умовах, відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 02.03.2017 року.
В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги повністю та пояснив, що з 05.05.1985 року по 01.06.1987 року він проходив строкову військову службу у військовій частині № НОМЕР_1 , яка розміщувалася в м.Одеса і підпорядковувалася центральному органу КДБ в м.Москва РФ. В період проходження військової служби його було направлено в 30-кілометрову зону Чорнобильської АЕС для ліквідації наслідків аварії. Участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС він приймав у період з 04.11.1986 року по 22.11.1986 року. 22.05.2017 року він звернувся до УПФ за призначенням пенсії на пільгових умовах, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. 01.06.2017 року УПФ відмовило йому у призначенні пенсії з мотивів того, що ним не подано жодного документу, передбаченого Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій. Просить позов задовольнити.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 вказала, що ОСОБА_1 має право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки у період з 04.11.1986 року по 22.11.1986 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а відмова відповідача у призначенні пенсії є безпідставною. Просила позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити, уточнивши дату призначення пенсії, а саме: визнати дії УПФ незаконними та зобов`язати призначити пенсію за віком із зниженням пенсійного вікуна пільгових умовах, відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 03.03.2017 року.
В судове засідання представник відповідача не з`явився. До суду від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи у його відсутності. Відповідачем до суду подано письмові заперечення на адміністративний позов, які обґрунтовуються тим, що при зверненні до УПФ позивачем надано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та копію довідки №724 від 28.05.1991 року, однак не подано жодного документа, передбаченого Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, для підтвердження періоду участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Просить відмовити позивачу у задоволенні позову через безпідставність.
В судовому засіданні свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 підтвердили, що з 04.11.1986 року по 22.11.1986 року ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Вказали, що вони разом з ОСОБА_1 з 05.05.1985 року по 01.06.1987 року проходили строкову військову службу в одній військовій частині, звідки разом були направлені на ліквідацію наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 04.11.1986 року по 22.11.1986 року.
Заслухавши та проаналізувавши пояснення позивача, представника позивача, показання свідків, дослідивши інші докази, які є в матеріалах справи, суд прийшов до висновку, що вимоги викладені в заяві ОСОБА_1 підлягають задоволенню.
Підставами для такого висновку суду стало наступне.
Трудовою книжкою серії НОМЕР_2 від 24.08.1987 року підтверджується, що ОСОБА_1 з 05.05.1985 року до 01.06.1987 року проходив службу в лавах Радянської армії.
Із військового квитка серії НОМЕР_3 від 04.05.1985 року вбачається, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині № НОМЕР_1 з 07.05.1985 року до 02.06.1987 року.
Згідно запису на сторінці 23 розділу VII «Особливі відмітки» військового квитка серії НОМЕР_3 від 04.05.1985 року слідує, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 04.11.1986 року до 22.11.1986 року в складі військової частини № НОМЕР_1 в 30-кілометровій зоні.
З довідки Володимирецького об`єднаного районного військового комісаріату від 28.05.1991 року за №724 вбачається, що ОСОБА_1 , 1967 року народження, з 04.11.1986 року по 22.11.1986 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Довідкою Варашського міського військового комісаріату від 20.01.2017 року за №101 підтверджується, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час проходження строкової військової служби приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 04.11.1986 року по 22.11.1986 року в складі військової частини № НОМЕР_1 в 30-кілометровій зоні.
Посвідченням серії НОМЕР_4 , виданим Рівненською облдержадміністрацією 21.01.1993 року підтверджується, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорія 2.
Із відповіді УПФ від 01.06.2017 року №1827/к-533 слідує, що ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки позивачем подано до УПФ лише посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії та копію довідки Володимирецького об`єднаного районного військового комісаріату №724 від 28.05.1991 року, однак не надано жодного з документів, передбачених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій.
Відповідно до пп.5 п.2.1 розділу 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що документами, які засвідчують особливий статус особи є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до анкети-запиту №335 від 27.02.2017 року вбачається, що військовим комісаром Варашського міського військового комісаріату Рівненської області направлявся запит на ім`я начальника ЦА МО РФ м.Подольськ Московська область Росія щодо надання інформації про період служби ОСОБА_1 у в/ч НОМЕР_1 м.Одеса Україна та підтвердження про участь ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 04.11.2016 року по 22.11.1986 року.
Відповідь на даний запит не надійшла.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що із показань свідків та зібраних письмових матеріалів справи добуто достатньо доказів, які підтверджують участь ОСОБА_1 в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС років з 04.11.1986 року по 22.11.1986 року.
Відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, на 10 років.
Із копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_5 вбачається, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 .
02.03.2017 року ОСОБА_1 виповнилося 50 років.
Згідно ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» слідує, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Заявою ОСОБА_1 до УПФ про призначення пенсії підтверджується, що позивач звернувся до УПФ із вказаною заявою 22.05.2017 року.
Статтею 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Із змісту вищезазначеної норми вбачається, що метою надання особою довідки про участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є підтвердження факту виконання роботи на цій території.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.
Виходячи з принципу покладення обов`язку доказування на відповідача, суд приходить до висновку про недоведеність відповідачем правомірності своїх дій.
Керуючись ст.ст.11,71,138,160-163,167 КАС України, ст.ст.15,55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати дії Володимирецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку незаконними.
Зобов`язати Володимирецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 03.03.2017 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий