Справа № 826/5809/17
Суддя: Вєкуа Н.Г.
Дата ухвалення: 2017-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без розгляду
03 серпня 2017 року м. Київ № 826/5809/17
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г., при секретарі судового засідання Багрій М.В., за участю позивача - ОСОБА_1 , представника позивача - Обметка А.М., представників відповідачів - Фоміна А.А., Слободянюка Р.О., розглянувши в відкритому судовому засіданні клопотання відповідачів про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі
за позовом до проОСОБА_1 Генерального штабу Збройних Сил України Дніпропетровського обласного військового комісаріату визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України, Дніпропетровського обласного військового комісаріату в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ Генерального штабу Збройних Сил України від 15.03.2016р. № 112 в частині звільнення з військової служби підполковника ОСОБА_1 у запас з п. "е" (через службову невідповідність; визнати протиправним та скасувати наказ Дніпропетровського обласного військового комісаріату від 29.04.2016р. № 112 в частині виключення підполковника ОСОБА_1 зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 та всіх видів забезпечення; поновлення ОСОБА_1 на посаді військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 ; зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 29.04.2016р.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.05.2017р. відкрито провадження в адміністративній справі № 826/5809/17.

У судовому засіданні 03.08.2017р. представниками Генерального штабу Збройних Сил України, Дніпропетровського обласного військового комісаріату заявлені клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Клопотання обґрунтовані тим, що позивачем пропущений місячний строк звернення до суду, оскільки, як вбачається з позовної заяви, з урахуванням змін від 27.06.2017р., позивач дізнався про незаконність звільнення з військової служби під час проголошення ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2017р. по справі № 826/5228/16 за позовом ОСОБА_1 до Генерального Штабу Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування наказу Генерального Штабу Збройних Сил України від 19.02.2016р. № 65. в частині накладення на підполковника ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення "звільнення з військової служби за службовою невідповідністю". Єдиною підставою для видання наказу начальника Генерального Штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 15.03.2016р. "№122 був наказ Генерального штабу Збройних Сил України від 19.02.2016р. № 65, в частині накладення на підполковника ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення "звільнення з військової служби за службовою невідповідністю". Про існування оскаржуваного наказу позивач дізнався 26.04.2016р. на підставі наказу начальника Генерального штабу - Головнокомандуючого Збройних Сил України (по особовому складу) від 15.03.2016р. № 112. Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 від 26.04.2016р. №136 "Про прийом-передачу справ та посади", визначено позивачу здати справу та посаду військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 в термін з 26.04.2016р. по 05.05.2016р. Позивачем 28.04.2016р. власноручно написано рапорт про виконання наказу від 26.04.2016р. № 136 про здання посади військового комісара Орджонікідзевського міського військового комісаріату.

Таким чином, строк з якого відраховується строк позовної давності звернення до суду для захисту своїх прав розпочинається з наступного дня, а саме 29.04.2016р. та спливає 30.05.2016р.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні заперечували проти задоволення заявлених клопотань наголошуючи, що позивач достовірно дізнався про незаконність накладення на нього дисциплінарного стягнення - "звільнення з військової служби за службовою невідповідністю" 29.03.2017р.

Строки звернення до суду із адміністративним позовом регламентовані нормами статті 99 Кодексу адміністративного судочинства.

Згідно частини першої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Із аналізу вказаних норм статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що початком обчислення строку звернення до суду із адміністративним позовом у справах щодо проходження публічної служби вважається день, коли особа дізналася про порушення своїх прав, зокрема, винесення спірного наказу.

Відповідно до статті 233 Кодексу законів про працю України працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що про порушення прав позивач дізнався 28.04.2016р. (в момент ознайомлення і підписання), а до суду звернувся 28.04.2017р., тобто з пропуском місячного строку звернення до суду, встановленого частиною третьою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини другої статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників процесу та своєчасного виконання ними передбачених процесуальним законом певних процесуальних дій. Інститут строків в судовому процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних процесуальних дій.

Таким чином, враховуючи, що ані позовна заява, ані додані до неї документи обґрунтувань поважності причин пропуску строку звернення до суду не містять, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення позовної заяви без розгляду

З огляду на викладене, керуючись статтями 99, 100, 155, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:
Клопотання представників Генерального штабу Збройних Сил України та Дніпропетровського обласного військового комісаріату про залишення позовної заяви без розгляду - задовольнити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України та Дніпропетровського обласного військового комісаріату про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Н.Г.Вєкуа

Повний текст ухвали виготовлено 09.08.2017р.