Справа № 444/513/17
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2017-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2017 рокуЛьвів№ 876/5634/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Святецького В.В., Довгополова О.М.,

з участю секретаря судових засідань Мацьків М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова на постанову Жовківського районного суду Львівської області від 10 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ :

01 березня 2017 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила визнати протиправними дії Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова (далі - Личаківське ОУ ПФУ) та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, в розмірі 85 % суми заробітної плати, з якої нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 01 вересня 2016 року.

Постановою Жовківського районного суду Львівської області від 10 квітня 2017 року у справі № 444/513/17 позов було задоволено.

У апеляційній скарзі Личаківське ОУ ПФУ просить зазначену постанову скасувати і ухвалити нову про відмову у задоволенні вимог позивача. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що для призначення пенсії позивачу враховано всі складові заробітної плати передбачені законодавством. Оскільки матеріальна допомога та індексація заробітної плати не відноситься до інших надбавок, тому зараховувати їх в суму заробітної плати для обчислення пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу» немає підстав. Окрім того, позивачці поновлено виплату її пенсію тільки з 31 березня 2017 року, оскільки до того часу виплата пенсії була припинена у зв'язку з тим, що ОСОБА_2 працювала на посаді, передбаченій Законом України «Про державну службу».

Особи, які беруть участь у справі, на виклик апеляційного суду не прибули, що не перешкоджає розгляду справи відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких мотивів.

Задовольняючи адміністративний позов ОСОБА_2, суд першої інстанції виходив із того, що позивачка при призначенні їй пенсії до її заробітку для обчислення пенсії мала право на включення суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення і на вирішення соціально-побутових потреб та виплачених сум індексації заробітної плати, оскільки таке право передбачено Законом України «Про державну службу».

Даючи правову оцінку оскаржуваному судовому рішенню та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі, апеляційний суд виходить із таких міркувань.

Як безспірно встановлено судом, позивачка знаходиться на обліку в УПФ та отримує пенсію з урахуванням норм Закону України «Про державну службу» з 08 червня 2010 року. Пенсія призначена в розмірі 85 % суми заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з довідкою про складові заробітної плати від 23 лютого 2017 року № 847/06-43, виданою управлінням Пенсійного фонду України в Жовківському районі, позивачці було виплачено матеріальну допомогу, допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати за період з 01 червня 2008 року 01 червня 2010 року (а.с. 7).

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Разом з тим, відповідно до матеріалів справи з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року та з 01 січня 2017 року по 30 березня 2017 року ОСОБА_2 виплата пенсії не проводилася, як особі, яка працювала на посаді, передбаченій Законом України «Про державну службу», і з 31 березня 2017 року позивачці виплату пенсію поновлено у зв'язку із звільненням 30 березня 2017 року із займаної посади.

Правомірність припинення виплати пенсії відповідачем у період з 01 квітня 2015 року по 30 березня 2017 року позивачем ОСОБА_2 у рамках даної справи не оспорюється.

Відтак, оскільки виплата пенсії ОСОБА_2 була поновлена лише 31 березня 2017 року, то саме із цієї її позовні вимог про перерахування та виплату пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на момент призначення такої, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, в розмірі 85 % від суми заробітної плати, з якої нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Таким чином, оскільки при вирішенні даного публічно-правового спору судом першої інстанції було допущено порушення норм матеріального права, а мотиви, з яких виходив суд під час ухвалення свого рішення, не відповідають фактичним обставинам справи, оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ:

апеляційну скаргу Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова задовольнити частково.

Постанову Жовківського районного суду Львівської області від 10 квітня 2017 року у справі № 444/513/17 скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати дії Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку розміру пенсії з включенням до заробітної плати, з якої визначався розмір пенсії, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати державного службовця - протиправними.

Зобов'язати Личаківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова перерахувати та виплачувати ОСОБА_2, пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на момент призначення такої, починаючи з 31 березня 2017 року, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, в розмірі 85 % від суми заробітної плати, з якої нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у відповідності до Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 226/509 від 11 серпня 2003 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді Л.П.Іщук

Р.П.Сеник

Постанова у повному обсязі складена 10 серпня 2017 року.