Справа № 450/2533/16-а
Суддя: Затолочний Віталій Семенович
Дата ухвалення: 2017-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2017 рокуЛьвів№ 876/6221/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Затолочного В.С.,

суддів: Іщук Л.В., Онишкевича Т.В.,

за участі секретаря судового засідання Бедрій Х.П.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача адвоката Максимової Л.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові апеляційну скаргу Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова на постанову Пустомитівського районного суду Львівської області від 19.12.2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області про визнання незаконною відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та про зобов'язання призначити пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2016 року ОСОБА_1 (далі - Позивач, ОСОБА_1.) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області (далі - Відповідач, Управління), в якому просив визнати незаконною відмову Відповідача у призначенні пенсії Позивачу за віком на пільгових умовах за списком № 1 та зобов'язати Управління призначити йому таку пенсію.

Пустомитівський районний суд Львівської області постановою від 19.12.2016 року позов задовольнив повністю.

Не погодившись з таким судовим рішенням, його в апеляційному порядку оскаржив правонаступник Відповідача - Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова та просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийнявши нову постанову про відмову в позові.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовані тим, що Позивач просив призначити йому пенсію на пільгових умовах по Списку № 1 як працівнику ливарного виробництва, надавши трудову книжку із записами про роботу обрубником литва. В затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 Списку № 1 зазначені, крім інших осіб, обрубувачі, зайняті обробленням литва наждаком і ручним способом (молотками, зубилами, пневмоінструментом). На вимогу пенсійного органу документів, які б стверджували зайнятість Позивача на обробці литва наждаком і ручним способом ОСОБА_1 не надав. Тому Управління правомірно відмовило Позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Вислухавши суддю-доповідача, Позивача та його представника, які заперечували проти задоволення апеляційної скарги, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 21.06.2016 року Позивач звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Рішенням від 20.07.2016 року № 3803/2 Управління відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії у зв'язку з ненаданням уточнюючої довідки про характер роботи та непідтвердженням виконання робіт з обробки литва наждаком і ручним способом.

Згідно пункту «а» частини 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Частиною 3 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків.

Згідно частини 4 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах .

В підпункті «а» «робітники» пункту 1 «Ливарне виробництво» розділу ХІ «Металообробка» Списку № 1 під кодом 1110100а-15379 зазначені обрубники, зайняті на обробці лиття наждаком і вручну (молотками, зубилами, пневмоінструментом).

Згідно ст.. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Постанова № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж підтверджується на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 останній працював на Пустомитівському заводі «Модель»: з 20.05.1986 року учнем ливарника металів і сплавів, з 10.07.1986 року учнем обрубника ливарного цеху, з 05.12.1986 року обрубником ливарного цеху 1-го розряду, з 01.07.1988 року обрубником лиття 1-го розряду ливарного цеху, з 07.08.1989 року обрубником лиття 2-го розряду ливарного цеху, з 02.09.1996 року підсобним робочим ливарного цеху, з 06.10.2003 року обрубником, зайнятим на обробці лиття в ливарному цеху по 2-му розряду з відрядною оплатою праці, з 28.02.2005 року звільнений з роботи за згодою сторін.

Пунктом 20 Постанови № 637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Пунктом 18 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які бю знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі або одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Згідно довідки державної служби статистики від 07.10.2014 року № 236-01-10/334 ДП Пустомитівський завод «Модель» виключено з Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України 13.08.2008 року внаслідок ліквідації.

Судом першої інстанції були допитані свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які працювали разом з Позивачем на Пустомитівському заводі «Модель», та підтвердили факт роботи ОСОБА_1 у шкідливих умовах праці та виконання ним роботи з обрубки литва ручним способом.

Окрім того, факт роботи Позивача на Пустомитівському заводі «Модель» у шкідливих умовах праці та виконання ним робіт з обрубки литва ручним способом також підтверджені наявними у справі наказом від 16.02.1995 року № 7, яким із завершенням робіт по атестації робочих місць на основі обстеження умов праці місце обрубника було віднесене до професій, які відповідають Списку № 1 для призначення пенсій на пільгових умовах; наказами по підприємству від 28.01.1997 року № 2 «Про проведення атестації робочих місць» та від 04.11.1999 року № 30 «Про проведення атестації робочих місць»; записками по підприємству та обліковою карточкою, згідно яких Позивачу, як особі, зайнятій на роботах зі шкідливими умовами праці, надавались додаткові відпустки.

Оскільки Позивач набув необхідний для призначення пенсії пільговий стаж, відмова Управління в призначенні йому пенсії незаконна.

Відтак, враховуючи, відсутність сумнівів в наявності у Позивача трудового стажу в спірний період за професією, яка віднесена до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також відсутність правових підстав для відмови ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії, слід погодитися з висновками суду першої інстанції про необхідність задовольнити позовні вимоги.

Таким чином, доводи апелянта є безпідставними, такими, що не ґрунтуються на матеріалах справи та положеннях матеріального права, які відповідають встановленим обставинам справи, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова залишити без задоволення.

Постанову Пустомитівського районного суду Львівської області від 19.12.2016 року у справі № 450/2533/16-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в 20-денний строк безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. С. Затолочний
судді Л. П. Іщук
Т. В. Онишкевич

Повний текст судового рішення виготовлено 09.08.2017