Справа № 818/1562/16
Суддя: П’янова Я.В.
Дата ухвалення: 2017-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2017 р.Справа № 818/1562/16
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: П'янової Я.В.

Суддів: Зеленського В.В. , Чалого І.С.

за участю секретаря судового засідання Городової А.О. Касян В. Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Сумиобленерго" на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 19.04.2017р. по справі № 818/1562/16

за позовом Публічного акціонерного товариства "Сумиобленерго"

до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Сумській області , Заступника начальника інспекції Держенергонагляду у Північному регіоні-начальника інспекції Держенергонагляду у Сумській області-старшого державного інспектора з енергетичного нагляду Ромбовського Ю.С.

про скасування постанови,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Публічне акціонерне товариство "Сумиобленерго" (далі - позивач, ПАТ "Сумиобленерго"), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Сумській області (далі - відповідач 1), Заступника начальника інспекції Держенергонагляду у Північному регіоні - начальника інспекції Держенергонагляду у Сумській області - старшого державного інспектора з енергетичного нагляду Ромбовського Ю.С. (далі - відповідач 2), в якому просив скасувати постанову Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Сумській області від 18.10.2016 р. № 07/30-01 ОС 16/16 про накладення на Публічне акціонерне товариство "Сумиобленерго" штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання в розмірі 34 000,00 грн.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 19.04.2017 р. у задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Сумиобленерго" - відмовлено.

Не погодившись з прийнятою постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин справи.

В обґрунтування вимог скарги позивач посилається на положення Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", Закону України "Про центральні органи виконавчої влади", Закону України "Про електроенергетику" та зазначає, що здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері енергетики можуть лише органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування у порядку, передбаченому виключно законом. Начальник інспекції - старший державний інспектор з енергетичного нагляду Ромбовський Ю.С. не є посадовою особою центрального органу виконавчої влади, що реалізовує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі енергетики. Вважає безпідставним посилання суду першої інстанції на Положення про державний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затверджене Постановою КМУ № 292 від 07.08.1996 року, оскільки даний нормативний акт не є законом, а отже його положення не є обов'язковими для застосування при здійсненні державного нагляду (контролю) в електроенергетиці. Таким чином, висновок суду першої інстанції про те, що Інспекція наділена повноваженнями державного нагляду (контролю) у сфері електроенергетики, а її начальник наділений повноваженнями видавати за наслідками контрольних заходів обов'язкові для виконання приписи, а за ухилення від їх виконання або несвоєчасне виконання виносити постанови про накладення штрафів, свідчить, на думку скаржника, про порушення судом норм матеріального права, що спричинило прийняття незаконного рішення.

Відповідач подав до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) фіксування судового засідання 08.08.2017 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено при розгляді апеляційної скарги, що з 06.10.2016 року по 07.10.2016 року відповідачем проведено позапланову перевірку, предметом якої була перевірка виконання ПАТ "Сумиобленерго" приписів від 01.12.2015 року № 07/30-01-0029/1, від 21.12.2015 року № 07/30-01-0059/1 та від 18.01.2016 року № 07/30-01-0079/2.

За результатами даної перевірки складено акт перевірки (протокол) від 07.10.2016 року № 07/30-01-0252 (а.с. 86-88).

З акту перевірки (протоколу) № 07/30-01-0252 встановлено, що в ході її проведення службовими особами відповідача встановлено часткове виконання вимог наведених приписів. Частина вимог позивачем виконана не була.

На підставі висновків вказаного акта перевірки відповідачем, відповідно до ст. 27 Закону України "Про електроенергетику", 08.10.2016 року прийнято постанову № 07/30-01 ОС 16/16 про накладення штрафу на позивача у розмірі 34 000,00 грн. за порушення законодавства про електроенергетику (а.с. 10).

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем правомірно було винесено постанову про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання від 18.10.2016 року № 07/30-01 ОС 16/16.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Матеріалами справи підтверджено, що 21.12.2015 р. та 18.01.2016 р. начальником Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Сумській області - старшим державним інспектором з енергетичного нагляду в Сумській області видано приписи № 07/30-01-0059/1 та № 07/30-01-0079/2, якими зобов'язано позивача здійснити ряд заходів для усунення порушень законодавства. Зокрема, забезпечити можливість оперативного управління режимами роботи електричних мереж, контроль навантаження (в реальному часі) та додержання встановлених режимів споживання електричної енергії та потужностей у філіях позивача: Глухіський РЕМ, Кролевецький РЕМ, Недригайлівський РЕМ, Тростянецький РЕМ, Шосткинський РЕМ, Буринський РЕМ. Забезпечення можливості здійснення черговими працівниками диспетчерської служби філії Білопільський РЕМ оперативного управління режимами роботи електричних мереж, контроль навантаження в цілому по району, так і навантаження окремих фідерів, включених в ГАВ, СГАВ, АЧР та приєднання споживачів, включених в ГОЕ, ГОП в режимі реального часу (а.с. 11-16). Вказані приписи позивачем не оскаржувались.

ПАТ "Сумиобленерго" вживались заходи для виконання вимог приписів.

Так, направлялись на адресу відповідача повідомлення про часткове виконання вимог приписів, план заходів, розроблених для їх виконання (а.с. 120 - зворотній бік, а.с. 122, 123). Позивач також звертався до відповідача з клопотанням щодо подовження строку виконання заходів згідно приписів від 21.12.2015 року № 07/30-01-0059/1 та від 18.01.2016 року № 07/30-01-0079/2 до 30.12.2016 року, мотивуючи це довгостроковим впровадженням виконання розроблених заходів та необхідністю значного фінансування (а.с. 120 (зворотній бік) - 121).

Листом від 29.02.2016 року № 30-31-32/35-198 Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Сумській області повідомила позивача про узгодження продовження терміну виконання зазначених приписів до 30.09.2016 року (а.с. 120).

З 06.10.2016 року по 07.10.2016 року відповідачем проведено позапланову перевірку, предметом якої була перевірка виконання ПАТ "Сумиобленерго" приписів від 01.12.2015 року № 07/30-01-0029/1, від 21.12.2015 року № 07/30-01-0059/1 та від 18.01.2016 року № 07/30-01-0079/2.

За результатами даної перевірки складено акт перевірки (протокол) від 07.10.2016 року № 07/30-01-0252 (а.с. 86-88).

З акту перевірки (протоколу) № 07/30-01-0252 судом встановлено, що в ході її проведення службовими особами відповідача встановлено часткове виконання вимог наведених приписів. Частина вимог позивачем виконана не була.

На підставі акта перевірки відповідачем, відповідно до ст. 27 Закону України "Про електроенергетику", 08.10.2016 року прийнято постанову № 07/30-01 ОС 16/16 про накладення штрафу на позивача в розмірі 34 000,00 грн. за порушення законодавства про електроенергетику (а.с. 10).

При цьому, колегія суддів зауважує, що в матеріалах справи відсутні докази того, що після продовження терміну виконання приписів до 30.09.2016 року їх вимоги були виконані в повному обсязі.

Крім того, з протоколу розбору підсумків галузевого (об`єктового) протиаварійного тренування від 21.09.2016 року вбачається, що службовою особою ПАТ "Сумиобленерго" в особі начальника-головного диспетчера визнано відсутність можливості ведення контролю навантаження (в реальному часі) та додержання встановлених режимів споживання електричної енергії та потужності у філіях РЕМ ПАТ "Сумиобленерго": Білопільській, Недригайлівській, Тростянецькій, Глухівській, Буринській, Ямпільській, Лебединській, Краснопільській, Путивльській та в комплексній дільниці філії Шосткинський РЕМ (а.с. 220).

Також, в ході розгляду справи встановлено, що відповідач в приписах від 21.12.2015 року та від 18.01.2016 року не визначав способу усунення виявлених порушень. Заходи на виконання вимог приписів були заплановані самим позивачем.

Таким чином, враховуючи наведене, твердження ПАТ "Сумиобленерго" про перевищення відповідачем повноважень, вимагання виконання робіт, пов'язаних зі значними витратами та втручання у вирішення питань, віднесених до компетенції керівництва товариства, є необґрунтованими.

Окрім того, колегія суддів вважає за необхідне зауважити на той факт, що 12.10.2016 року, на підставі висновків акту перевірки від 07.10.2016 року № 07/30-01-0252, начальником Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Сумській області - старшим державним інспектором з енергетичного нагляду в Сумській області видано припис № 07/30-01-0252, яким зобов'язано ПАТ "Сумиобленерго" вжити заходи для усунення порушень законодавства та виконання вимог приписів від 21.12.2015 року та 18.01.2016 року, що не були виконані.

Зазначений припис позивачем оскаржений до суду (справа № 818/1605/16).

Так, предметом розгляду справи № 818/1605/16 було оскарження припису від 12.10.2016р. № 07/30-01-0252, вимоги якого є ідентичними з вимогами приписів від 21.12.2015 року № 07/30-01-0059/1 та від 18.01.2016 року № 07/30-01-0079/2, за несвоєчасне виконання яких Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Сумській області прийнято постанову від 03.10.2016 року № 07/30-01 ОС 16/16 про накладення на Публічне акціонерне товариство "Сумиобленерго" штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання в розмірі 34 000,00 грн., що є предметом спору по цій справі № 818/1562/16.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 23.01.2017 року по справі № 818/1605/16, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2017 року (т. 2 а.с. 19-21), підтверджені вищезазначені факти, а саме те, що позивачем не надано доказів, що після продовження терміну виконання приписів до 30.09.2016 року їх вимоги були виконані в повному обсязі. Крім того, з протоколу розбору підсумків галузевого (об`єктового) протиаварійного тренування від 20.09.2016 року вбачається, що службовою особою ПАТ "Сумиобленерго" в особі начальника-головного диспетчера визнано відсутність можливості ведення контролю навантаження (в реальному часі) та додержання встановлених режимів споживання електричної енергії та потужності у філіях РЕМ ПАТ "Сумиобленерго": Білопільській, Недригайлівській, Тростянецькій, Глухівській, Буринській, Ямпільській, Лебединській, Краснопільській, Путивльській та в комплексній дільниці філії Шосткинський РЕМ.

Окрім того, судом встановлено, що відповідач ані в приписах від 21.12.2015 року, від 18.01.2016 року, ані в оскаржуваному приписі не визначав способу усунення виявлених порушень. Заходи на виконання вимог приписів були заплановані самим позивачем.

Частиною 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Доводи апеляційної скарги позивача про відсутність у відповідача повноважень на здійснення державного нагляду (контролю) в сфері електроенергетики, колегія суддів не приймає до уваги з огляду на таке.

За приписами ст. 9 Закону України "Про електроенергетику" державний нагляд (контроль) в електроенергетиці здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики.

Предметом державного нагляду (контролю) в електроенергетиці є господарська діяльність, пов'язана з виробництвом, передачею, розподілом та постачанням енергії, а також з використанням енергії для власних потреб суб'єктами електроенергетики та споживачами енергії в частині технічної експлуатації електричних станцій і мереж, технічної експлуатації енергетичного обладнання споживачів енергії та суб'єктів електроенергетики, випробування та ремонту енергоустановок і мереж, режимів постачання та споживання електричної і теплової енергії, виконання робіт з проектування енергоустановок і мереж.

Способом здійснення державного нагляду (контролю) в електроенергетиці є проведення центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, відповідних обстежень, перевірок, оглядів, інспектування щодо енергетичного обладнання суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії у порядку, визначеному Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, під час здійснення державного енергетичного нагляду (контролю), у тому числі, має право:

- вимагати від суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії усунення виявлених порушень вимог законодавства;

- видавати суб'єктам електроенергетики та споживачам енергії обов'язкові для виконання розпорядження щодо усунення порушень вимог нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання;

- застосовувати відповідно до цього Закону штрафні санкції до суб'єктів господарювання за правопорушення в електроенергетиці.

Інспектори з державного енергетичного нагляду, окрім іншого, мають право:

- доступу в установленому законом порядку до електричних, теплових, тепловикористовувальних установок та мереж суб'єктів електроенергетики і споживачів енергії - суб'єктів господарської діяльності для перевірки додержання вимог нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання і мереж суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії, одержувати в установленому законом порядку від посадових осіб суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії інформацію про виконання вимог таких документів;

- видавати суб'єктам електроенергетики та споживачам енергії обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушень вимог нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії, теплових, тепловикористовувальних установок та мереж, а також стосовно приведення технічного стану електричних, теплових, тепловикористовувальних установок та мереж, засобів обліку, контролю і регулювання виробництва, постачання та споживання енергії, організації їх експлуатації у відповідність із вимогами нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання споживачів енергії, теплових, тепловикористовувальних установок та мереж; вимагати від суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії додержання встановлених нормативно-правовими актами режимів постачання та споживання енергії.

Відповідно до п. 1 "Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996р. (з наступними змінами), яке є обов'язковим для постачальників та споживачів електричної і теплової енергії незалежно від форм власності та видів діяльності, - Державний енергетичний нагляд за технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовувальних установок і мереж, режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд).

Згідно з п. 13 цього Положення головний державний інспектор України з енергетичного нагляду, його заступники, старші державні інспектори з енергетичного нагляду та державні інспектори з енергетичного нагляду під час виконання своїх функцій мають право, зокрема, здійснювати в установленому порядку обстеження (перевірку), огляд, інспектування електричних і теплових установок та мереж суб'єктів електроенергетики та суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії, а також складати за їх результатами відповідні акти; видавати в межах своєї компетенції суб'єктам електроенергетики, суб'єктам відносин у сфері теплопостачання і споживачам електричної енергії обов'язкові для виконання приписи щодо усунення виявлених Держенергонаглядом порушень нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері електроенергетики та теплопостачання і здійснювати контроль за їх виконанням та вимагати в межах своєї компетенції від суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії вжиття заходів для усунення виявлених Держенергонаглядом порушень.

Процедуру здійснення заходів державного енергетичного нагляду (обстеження, перевірки, огляди, інспектування тощо) щодо контролю технічного стану та організації експлуатації електричних, теплових, тепловикористовувальних установок та мереж, а також дотримання режимів виробництва, постачання і споживання електричної та теплової енергії визначено "Інструкцією з організації проведення заходів державного енергетичного нагляду за суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання і споживачами електричної енергії та оформлення їх результатів", затвердженою Наказом Міністерства палива та енергетики України № 345 від 25.06.2008 року.

Відповідно до пунктів 5.1 та 7.1 вказаної Інструкції передбачено, що за результатами здійснення планового або позапланового заходу (обстеження, перевірки, огляду або інспектування) державний інспектор складає Акт. У разі виявлення під час заходу з державного енергетичного нагляду порушень вимог чинного законодавства інспектор на підставі Акта протягом п'яти робочих днів з дня завершення заходу складає та видає суб'єкту господарювання припис. У разі виявлення під час заходу з державного енергетичного нагляду в суб'єкта господарювання порушень з боку електропередавальної організації щодо незабезпечення надійності електропостачання електроустановок споживача електричної енергії на підставі Акта видається Припис керівнику електропередавальної організації.

Враховуючи наведене, відповідач наділений повноваженнями здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики. Начальник Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Сумській області, який одночасно є старшим державним інспектором з енергетичного нагляду, наділений повноваженнями видавати за наслідками контрольних заходів обов'язкові для виконання приписи щодо усунення виявлених порушень нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері електроенергетики.

Окрім того, колегія суддів зауважує, що наявність у відповідача повноважень на здійснення державного нагляду (контролю) в сфері електроенергетики встановлена судовим рішенням по справі № 818/1605/16 (ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2017 року - т. 2 а.с. 19-21).

При цьому, пунктом 2 ч. 3 ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" передбачено, що суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики та порушення умов ліцензій, - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312 затверджено Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання.

Відповідно до п. 2 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання штрафи за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання накладаються на суб'єктів господарювання за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень, приписів, розпоряджень, інших розпорядчих документів НКРЕ, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

За приписами п. 7 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання (додаток 1), складеного посадовими особами НКРЕ, та акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Держенергонагляду.

Згідно з п. 8 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання рішення про накладення штрафу оформляється постановою НКРЕ, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій та мереж і постановою (розпорядженням) Держенергонагляду.

З аналізу наведених норм чинного законодавства вбачається, що за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання умов припису суб'єкт господарювання несе відповідальність у вигляді штрафних санкцій, які накладаються постановою про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання.

З постанови про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання від 08.10.2016 року № 07/30-01 ОС 16/16, яку винесено на підставі акту перевірки (протоколу) від 07.10.2016 року № 07/30-00252, встановлено, що правопорушенням у даному разі є несвоєчасне виконання приписів від 21.12.2015 року № 07/30-01-0059/1 пункти № 1,2,3,4,5,6,7 та від 18.01.2016 року № 07/30-01-0079/2 пункту № 2 (а.с. 10).

При цьому, доказів щодо оскарження вказаних приписів, позивачем надано не було.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що відповідачем правомірно було винесено постанову про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання від 18.10.2016 року № 07/30-01 ОС 16/16.

Посилання позивача на те, що Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Сумській області не відноситься до центральних органів виконавчої влади і тому не може вчиняти державний нагляд (контрль) в електоенергетиці та виносити постанови про накладення штрафів, оскільки вона є структурним підрозділом Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд), яка в свою чергу, входить в структуру відокремленого підрозділу "Державна інспекція енергетичного нагляду України" державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго", колегія суддів вважає безпідставними, оскільки відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 року № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади", що прийнята відповідно до пунктів 9 і 9-1 статті 116 Конституції України, при утворенні Державної інспекції енергетичного нагляду України на Інспекцію покладено функції з реалізації державної політики з нагляду (контролю) у сфері електроенергетики та теплопостачання.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог.

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції підтверджує, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, а тому посилання позивача в апеляційній скарзі на порушення судом ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України є безпідставними.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Сумиобленерго" залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 19.04.2017р. по справі № 818/1562/16 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя П'янова Я.В.
Судді Зеленський В.В. Чалий І.С.
Повний текст ухвали виготовлений 10.08.2017 р.