Справа № 272/538/17
Суддя: Палазюк В. М.
Дата ухвалення: 2017-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 272/538/17
Провадження № 2-а/272/38/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 серпня 2017 року
Андрушівський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого - судді Палазюк В.М. ,
при секретарі - Поліщук Т.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Андрушівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним дій, зобов"язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся з позовом, в якому зазначає, що в період з 18.05.1986 року по 10.12.1987 року проходив військову службу на території Республіки Афганістан та приймав участь в бойових діях. У 1987 році отримав вогнепальні осколкові поранення голови та лівої руки, контузію головного мозку, наслідком якої є рубці на шкірі та яка призвела до розвитку ряду захворювань. Згідно витягу із протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 11.04.2016 № 1590 поранення, контузія і захворювання позивача, пов`язані із виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії. Згідно довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією від 10.05.2016 року йому з 22.04.2016 року встановлено IIІ групу інвалідності.
19.12.2016 року він звернувся до Міністерства оборони України через Андрушівський районний військовий комісаріат із заявою про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, як військовослужбовцю, якому з 22.04.2016 року встановлено інвалідність III групи внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, після звільнення з військової служби, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975, додавши до неї всі необхідні документи, які було скеровано до Житомирського обласного військового комісаріату для їх подальшого направлення до Департаменту фінансів Міністерства оборони України.
Листом від 30.12.2016 року Житомирський обласний військовий комісаріат повернув його документи до Андрушівського районного військового комісаріату Житомирської області на доопрацювання. Підставою для повернення зазначено відсутність документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження. Позивач просить дії відповідача визнати протиправними та зобов`язати розглянути його заяву та направити до Міністерства оборони висновок для прийняття рішення щодо виплати йому грошової допомоги.
В судове засідання позивач та представник позивача не з`явилися, направивши до суду заяву про розгляд справи у їх відсутності .Позовні вимоги підтримали та просили задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача Житомирського обласного комісаріату в судове засідання не з`явився, до суду надійшло заперечення в якому представник відповідача просив залишити позовні вимоги ОСОБА_1 без задоволення.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 в період з 18.05.1986 року по 10.12.1987 року проходив військову службу на території Республіки Афганістан та приймав участь в бойових діях. Згідно витягу із протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 11.04.2016р. №1590 поранення, контузія і захворювання ОСОБА_1 , отримані в 1987 році, пов`язані із виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії (а.с.17). З 22.04.2016 року позивачу встановлено III групу інвалідності, що підтверджується актами огляду МСЕК від 10.05.2016 року (а.с.20). Згідно посвідчення Серії НОМЕР_1 , виданого УПСЗН Андрушівської РДА ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ-ї групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни (а.с.21).
19.12.2016 р. позивач звернувся до Андрушівського районного військового комісаріату Житомирської області із заявою про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, як військовослужбовцю, якому встановлено інвалідність III групи внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, після звільнення з військової служби, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 р. №975, додавши до неї всі необхідні документи, які було скеровано до Житомирського обласного військового комісаріату для їх подальшого направлення до Департаменту фінансів Міністерства оборони України.
Згідно із ст. 41 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги на час встановлення позивачу ІІІ групи інвалідності визначено постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 р. № 975.
Відповідно до пункту 12 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013р. № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві", призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).
Згідно пункту 13 вказаної постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013р. № 975 керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.
Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.
Підпунктом 27 пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 671 «Про затвердження Положення про Міністерство оборони України" зазначено, що Міністерство оборони України приймає рішення щодо розподілу бюджетних коштів, головним розпорядником яких є Міноборони.
Таким чином, виходячи з аналізу вищезазначеної норми, саме до компетенції Міністерства оборони України віднесено прийняття рішення про призначення або відмову у виплаті одноразової грошової допомоги, а відповідач має обов`язок направити до Міністерства Оборони України висновок про наявність або відсутність у позивача підстав для встановлення одноразової грошової допомоги.
Враховуючи те, що Житомирським обласним військовим комісаріатом не було надано висновок стосовно можливості виплати позивачу одноразової грошової допомоги до Міністерства оборони України, а отже будь-яке рішення з даного питання Міністерством оборони не приймалося.
Таким чином, суд дійшов висновку, що дії ІНФОРМАЦІЯ_1 про повернення документів ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги як інваліду 3 групи, внаслідок поранення (контузія) і захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, без направлення його до Міністерства оборони України з відповідним висновком, є протиправними.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає позов ОСОБА_1 щодо визнання дій відповідача протиправними та зобов`язання вичнити дії, обґрунтованим та задовольняє дані вимоги у повному обсязі.
Відповідно до вимог статті 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Зазначене свідчить, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, а не його обов`язком.
Оскільки в позові не наведено жодних обґрунтувань щодо необхідності встановлення судового контролю за виконанням даного судового рішення, суд прийшов до висновку про відсутність підстави для витребування звіту про виконання даного судового рішення.
Керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 86, 104, 158 -163, 167, 186, 254 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії задовольнити .
Визнати дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у поверненні на доопрацювання заяви ОСОБА_1 від 19.12.2016 року, про виплату одноразової грошової допомоги як військовослужбовцю, якому з 22.04.2016 року встановлено інвалідність III групи внаслідок поранення (контузія) захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 та доданих до неї документів - протиправними.
Зобов`язати Житомирський обласний військовий комісаріат забезпечити розгляд заяви ОСОБА_1 від 19.12.2016 року про виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, як військовослужбовцю, якому з 22.04.2016 року встановлено інвалідність III групи внаслідок поранення, (контузії), захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії та доданих до неї документів у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 шляхом підготовки висновку щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги з подальшим його направленням разом із іншими документами для прийняття відповідного рішення до Департаменту фінансів Міністерства оборони України.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Андрушівський районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:В. М. Палазюк