Справа № 522/5485/17
Суддя: Свячена Ю. Б.
Дата ухвалення: 2017-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Cправа № 522/5485/17
провадження 2-а/522/1317/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2017 року Приморський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді Свяченої Ю.Б.

при секретарі Шеян І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Роздільнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду та просить визнати протиправними дії ГУПФУ в Одеській області, про відмову у задоволенні скарги на дії управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області щодо виконання постанови апеляційного суду Одеської області від 13 січня 2012 року; визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області з не проведення на виконання постанови апеляційного суду Одеської області від 13 січня 2012 року перерахунку пенсії, за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року, з урахуванням належного йому права на пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області здійснити йому перерахунок пенсії з урахуванням належного йому права на пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим.

Позивач вказує, що постановою Апеляційного суду Одеської області від 13.01.2012 року по справі № 2-а/686/091570 позовні вимоги було задоволено частково, зокрема, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області провести перерахунок і виплату пенсії по 2 групі інвалідності відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановивши її на рівні 8 мінімальних пенсій за віком, визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого відповідно до законодавства та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 50 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановивши її на рівні 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбаченого законодавством.

На виконання постанови Апеляційного суду Одеської області від 13 січня 2012 року по справі № 2-686/09/1570 управлінням Пенсійного фонду в Іванівському районі Одеської області було проведено перерахунок додаткової пенсії за період з 24.02.2005 року по 31.08.2010 року та донараховано суму коштів у розмірі 20 2202, 73 гривень.

Втім, УПФУ у Іванівському районі Одеської області не здійснило перерахунок пенсії з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року, та як наслідок ОСОБА_1 звернувся до ГУПФ в Одеській області із скаргою на дії УПФУ у Іванівському районі Одеської області, якою просив провести перевірку діяльності УПФУ у Іванівському районі Одеської області щодо не виконання постанови апеляційного суду Одеської обл. від 13 січня 2012 року.

Проте, листом від 09 лютого 2017 року за № 112-Ц-11 ГУПФ в Одеській області відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1

Такі дії ГУПФ в Одеській області та дії УПФУ у Іванівському районі Одеської області позивач вважає неправомірними, тому звернувся до суду з вказаним позовом.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 замінено сторону відповідача з Управління Пенсійного фонду в Іванівському районі Одеської області на Роздільнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Позивач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був сповіщений належним чином. Втім, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник ГУПФУ в Одеські області в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Проте, подав до суду свої письмові заперечення проти позову,якими просив відмовити у задоволенні пред'явленого позивачем адміністративного позову у зв'язку із його безпідставністю та необґрунтованістю, просив суд розглядати справу за його відсутності.

Представник Роздільнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов до висновку, про те, що вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, постановою Апеляційного суду Одеської області від 13.01.2012 року по справі № 2-а/686/091570 позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області провести перерахунок і виплату пенсії по 2 групі інвалідності відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановивши її на рівні 8 мінімальних пенсій за віком, визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на рівні прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність, передбаченого законодавством, та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 50 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановивши її на рівні 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбаченого законодавством, за період з 24 лютого 2005 року, з урахуванням виплачених сум.

На виконання постанови Апеляційного суду Одеської області від 13 січня 2012 року по справі № 2-686/09/1570 УПФ в Іванівському районі Одеської області було проведено перерахунок пенсії за період з 27.05.2002 року по 23.02.2005 року, та 24.02.2005 року без кінцевої дати до внесення змін до законодавства, тобто до 22.07.2011 року.

Відповідно до перерахунку пенсії донараховано суму коштів у розмірі 202202, 73 грн.

Втім, на думку позивача, УПФ в Іванівському районі Одеської області не здійснило перерахунок пенсії з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року з урахуванням належного йому права на пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

У зв'язку з цим ОСОБА_1 звернувся до ГУПФ України а Одеській області із скаргою на дії УПФУ у Іванівському районі Одеської області, якою просив провести перевірку діяльності УПФУ у Іванівському районі Одеської області щодо невиконання постанови апеляційного суду Одеської області від 13 січня 2012 року. Проте, листом від 09 лютого 2017 року за № 112-Ц-11, ГУПФ в Одеській області відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1

Суд вважає дії УПФУ у Іванівському районі Одеської області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивачу та дії ГУПФ України в Одеській області обґрунтованими, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 49 Закону України « Про статус в соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до наслідків аварії на ЧАЕС І, II, III категорії, встановлюються у вигляді додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Розміри пенсій вказаним особам визначені ст.ст. 50, 51, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Як слідує зі ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» порядок обчислення пенсії по інвалідності що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог ст. ст. 62, 63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розміри всіх компенсацій встановлюються та підвищуються Кабінетом Міністрів України.

Органи Пенсійного фонду України є органами державної виконавчої влади, які в своїй діяльності керуються Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Положенням про Пенсійний фонд України.

Тому, Пенсійний фонд України, як орган виконавчої влади, зобов'язаний виконувати постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 06.07.2011 року № 745, яка набрала чинності 23.07.2011 року та постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 01.01.2012 року розмір пенсії по інвалідності та додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю призначалися в 2014 році згідно вказаних постанов. Тобто розмір мінімальної пенсії визначається у відсотках прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і перераховується в разі його зміни.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2004 року №VII встановлено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність в розмірі 949 гривень. Так, для учасників ліквідації наслідків аварії Чорнобильській АЕС мінімальний розмір пенсії з 01.01.2014 року становив для інвалідів II групи 1518.40 гривень.

Крім того, п.12 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 визначено розмір пенсійної виплати (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в інвалідів учасників ліквідації аварії на Чорнобильської АЕС, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою II групи - 255% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виплачується щомісячна державна допомога до пенсії в сумі, що не вистачає до таких розмірів. Загальний розмір пенсії ОСОБА_2 станом на 01.01.2014 року становив 2419, 95 грн.

Ураховуючи наведене, суд дійшов висновку, що дії управління Пенсійного фонду України в Івановському районі Одеської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року нараховувалися та виплачувалися згідно з нормами чинного законодавства.

З огляду на те, що дії Пенсійного фонду України в Івановському районі Одеської області є правомірними, судом не вбачається протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови в задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії управління Пенсійного фонду України в Івановському районі Одеської області щодо невиконання постанови апеляційного суду Одеської області від 13.01.2012 року.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.

З огляду на вказане, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 19, 55 Конституції України, постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року №161 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889», наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 року №595 «Про затвердження Інструкцію про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України», ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 2, 8, 9, 10, 11, 17, 18, 49, 51, 70, 71, 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Роздільнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у відмові в задоволенні скарги на дії управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області щодо виконання постанови апеляційного суду Одеської області від 13 січня 2012 року; визнані протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області з не проведення на виконання постанови апеляційного суду Одеської області від 13 січня 2012 року перерахунку пенсії, за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року, з урахуванням належного йому права на пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком; зобов'язанні управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області здійснити йому перерахунок пенсії з урахуванням належного йому права на пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Приморський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Ю.Б. Свячена