Справа № 180/446/17
Суддя: Хомченко С. І.
Дата ухвалення: 2017-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2017 р. м. Марганець

Марганецький міський суд Дніпроптеровської області у складі:

головуючої - судді Хомченко С.І.

при секретарі - Назаренко А.В.

за участю сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Марганці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними щодо не зарахування при обчисленні її стажу періоду роботи з 10 грудня 1973 року по 31 грудня 1990 року в районах Крайньої Півночі з коефіцієнтом та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії за даний період з розрахунку: один рік роботи в районах Крайньої Півночі за один рік шість місяців, зарахувати зазначений період роботи в районах Крайньої Півночі за наведеним розрахунком, провести відповідні перерахунки та сплатити різницю.

Після звернення до відповідача із заявою про включення додаткового стажу і перерахування пенсії у зв'язку із роботою в районах Крайньої Півночі, 13 січня 2017 року Відповідачем було відмовлено йому у такому зарахуванні та перерахунку з посиланням на те, що відсутній договір на роботу в районах Крайньої Півночі.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні протии задоволення позову заперечував, з тих підстав, що дії відповідача повністю відповідають чинному законодавству України, вчинені у межах повноважень відповідача і у спосіб, встановлений законом, а саме: в трудовій книжці позивача відсутня інформація про укладення строкових трудових договорів (пільгове обчислення стажу), що передбачено Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове» державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1(у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1)пільгове обчислення стажу роботи проводиться на підставі договорів, що підтверджують право працівників на пільги, передбачені для осіб , які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно п. 5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що «робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах».

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 01 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 01 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» було постановлено «скоротити тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, які передбачені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з п'яти до трьох років».

Судом встановлено та матеріалами справи підстверджено, що ОСОБА_1 у період з 10.12.2973 року по 31.12.1990 року в Куларській автобазі Усть-Янского улуса на різних посадах: прибиральницею, радистом, оператором диспетчерської служби, оператором з обліку гумми та акумуляторів, розподільником робіт 5 розряду, техніком 1 категорії, провідним економістом. Згідно відміток в трудовій книжці, місцевість в якій працювала позивач є районами Крайньої Півночі.

При розрахунку стажу роботу відповідачем періоди роботи в районах Крайньої Півночі зараховано до загального стажу роботи в одинарному розмірі.

22 грудня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області з заявою про здійснення перерахунку її пенсії з врахуванням пільгового стажу за роботу в районі Крайньої Півночі із розрахунку один рік роботи в умовах Крайньої Півночі за півтора роки при обчислені трудового стажу.

Листом від 13 січня 2017 року позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії з підстав відсутності в її пенсійній справі документів, що підтверджують користування пільгами при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Проте, необхідність подання строкових договорів для пільгового розрахунку трудового стажу на роботі в районах Крайньої Півночі, на яку посилається відповідач, суперечить вимогам діючого законодавства.

Згідно з п. 5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, для пільгового обчислення страхового стажу вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» також визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Таким чином, записи в трудовій книжці є основним підтвердженням про укладення трудових договорів в районі Крайньої Півночі.

Оскільки копії трудової книжки позивача, в якій уточнюються особливі умови праці, які були надані позивачем, містять всю необхідну інформацію для пільгового обчислення страхового стажу, відмова відповідача в такому обчисленні є протиправною.

Крім того, питання врахування періодів роботи в районах Крайньої Півночі (колишнього СРСР, а потім Російської Федерації) після 01 січня 1991 року до стажу при призначенні пенсій на території України регулюється нормами міжнародних угод, підписаних Україною та Російською Федерацією.

З 01 січня 1992 року по 31 грудня 2001 року на території РФ діяв Закон РРСФР «Про державні пенсії в РРСФР» від 20 листопада 1990 року № 340-1, на підставі якого всі періоди роботи в районах Крайньої Півночі зараховуються в трудовий стаж в полуторному розмірі.

У відповідності до ч. 4 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788 у тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачені інші правила, ніж ті, які містяться в цьому законі, то застосовуються правила за цими договорами (угодами).

З вищенаведеного слідує, що обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством держави, на території якої відбувалась трудова діяльність; пільговий стаж, набутий на території однієї з цих двох держав, визнається іншою державою, отже у період після 01 січня 1991 року позивач також має право на пільгове зарахування стажу роботи в умовах Крайньої Півночі у співвідношенні один рік за півтора.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Оскільки з заявою про перерахунок пенсії ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області 22 грудня 2016 року, то перерахунок пенсії їй має бути проведений з 01 січня 2017 року.

Суд зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Управління Пенсійного фонду України в місті Марганці Дніпропетровської області реорганізовано шляхом приєднання до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України.

А тому в процесі реорганізації шляхом приєднання Управління Пенсійного фонду України в місті Марганці Дніпропетровської області до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України було утворено нову юридичну особу.

Так, згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в місті Марганці Дніпропетровської області, яке, в свою чергу, як юридична особа було припинено 31.03.2017, про що свідчить запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 31.03.2017 року.

Згідно ч.ч. 1 та 2 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Таким чином, Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України є правонаступником усіх прав, обов'язків, фінансових та інших зобов'язань Управління Пенсійного фонду України в місті Марганці Дніпропетровської області.

Керуючись ст.ст. 18, 71, 161-163, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Керуючись ст. ст. 2,10,11,17,18,69-72,105-106,160,161 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови в зарахуванні періоду роботи з 10 грудня 1973 року по 31 грудня 1990 року з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі за один рік шість місяців при обчисленні трудового стажу ОСОБА_1 - протиправними.

Зобов'язати Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати при обчисленні трудового стажу ОСОБА_1 період роботи з 10 грудня 1973 року по 31 грудня 1990 року з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі за один рік шість місяців, здійснити відповідний перерахунок та виплату пенсії з відрахуванням фактично отриманих сум, починаючи з 22 грудня 2016 року.

Стягнути з Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 640 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя: С. І. Хомченко