Справа № 295/8695/17
Суддя: Чішман Л. М.
Дата ухвалення: 2017-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/8695/17
УХВАЛА

Іменем України

09.08.2017 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Чішман Л.М., вирішуючи питання про відкриття провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника Житомирського ВП ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльність субєкта владних повноважень, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність начальника Житомирського ВП ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_2 в частині неперадання заяв про злочин службових осіб ПАТ «Житомиргаз» до керівника органу досудового розслідування та невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов"язати начальника Житомирського ВП ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_2 передати заяви позивача про злочинні дії службових осіб ПАТ «Житомиргаз» до керівника органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. (ч.1 ст. 2 КАС України)

Частиною 2 статті 2 КАС України визначено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дії чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно до ч. 2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Згідно до п. 2 ч. 3 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Відповідно до ч.ч. 2,4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобовязаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобовязані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В свою чергу стаття 303 КПК України визначає рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачен о, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобовязаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна;

За приписами ч.1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно ч.ч. 5, 6 ст. 109 КАС України повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається. У разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що спірні правовідносини, необхідно вирішувати в порядку, визначеному Кримінально-процесуальним кодексом України, а не в порядку адміністративного судочинства, а тому відмовляє ОСОБА_1 у відкритті провадження.

Разом з тим, суд розяснює позивачу його право звернутись слідчого судді зі скаргою до щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку, передбаченому главою 26 КПК України.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306 КПК України та ст. ст. 2, 17, 109 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника Житомирського ВП ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльність субєкта владних повноважень, оскільки заявлені вимоги не підлягають розгляду судом у порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Житомирської області через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Л.М. Чішман