Справа № 446/462/17
Суддя: Котормус Т. І.
Дата ухвалення: 2017-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 446/462/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.08.2017 року м. Кам'янка-Бузька

10:45 год.

Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Котормуса Т.І.;

за участі секретаря судового засідання Коваль В.А.;

позивачки ОСОБА_1;

представників відповідача Горбова Н.О., Приставська О.С.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кам'янка-Бузька Львівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

15 березня 2017 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_4 в якій позивачка, з врахуванням заяви від 12.04.2017р. (а.с. 23) просить суд: 1. визнати протиправним та скасувати рішення Кам'янка-Бузького об'єднаного УПФ України у Львівській області від 02.02.2017р. №497/04-44 щодо відмови здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу", у зв'язку із підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою КМУ від 06.04.2016р. №292 "Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році"; 2. Зобов'язати Кам'янка-Бузьке об'єднане УПФ України у Львівській області перерахувати їй пенсію державного службовця на підставі Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" в редакції від 01.05.2016р. у зв'язку із прийняттям Постанови КМУ від 06.04.2016р. №292 "Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році", на підставі довідки УДКСУ у Кам'янка-Бузькому районі Львівської області від 26.01.2017р. №01-03/31 та після надання уточнюючої довідки про розмір виплат за ранг та вислугу років працюючого державного службовця, врахувавши інші складові заробітної плати, які отримувала позивач та з яких сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що не включені у довідку, із збереженням проценту перерахунку пенсії на момент виходу на пенсію у 2009 році в розмірі 90%, здійснивши перерахунок з 01.02.2017р.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що вона працювала на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності Управління Державної казначейської служби у Кам'янка-Бузькому районі Львівської області з 01.03.1996р. по 30.01.2009р. На даний час, з 30.01.2009р. перебуває на обліку в УПФ у Кам'янка-Бузькому районі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 90% від суми заробітної плати. 27.01.2017р. вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із підвищенням посадових окладів працівників установ бюджетної сфери та на підставі довідки управління ДКС України у Кам'янка-Бузькому районі від 26.01.2017р. Проте листом від 02.02.2017р. їй було відмовлено у здійсненні перерахунку мотивуючи тим, що на даний час законодавством не передбачено перерахунок пенсії державним службовцям, а довідка про складові заробітної плати не відповідає встановленому зразку. Вважаючи такі дії незаконними, позивачка звернулася до суду із даним позовом.

В судове засідання позивачка прибула та підтримала свої вимоги з підстав наведених у її позовній заяві.

Представники відповідача в судове засідання також прибули та заперечили проти позову зіславшись на заперечення, які були надані суду.

Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали адміністративної справи у їх сукупності та взаємозв'язку, суд встановив наступні обставини справи та відповідні до них правовідносини.

Позивач ОСОБА_4 перебуває на обліку в Кам'янка-Бузькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області з 30.01.2009р. та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

26.01.2017р. Управління Державної казначейської служби України у Кам'янка-Бузькому районі Львівської області видало довідку позивачці про те, що на посаді начальника відділу - головного бухгалтера у грудні 2015р. складовими заробітної плати були: посадовий оклад - 1723 грн., надбавка за ранг - 90 грн., надбавка за вислугу років - 725,20 грн., надбавка за високі досягнення у праці - 1015,28 грн., премія - 2139,20 грн. Також у даній довідці вказано про складові заробітної плати у травні 2016р., вказані відомості в подальшому доповнено довідкою від 24.04.2017р. і зазначено, що в цей місяць посадовий оклад становить 3101 грн., надбавка за ранг - 500 грн., надбавка за вислугу років - 1550,50 грн.

27.01.2017р. позивачка звернулась до відповідача із заявою в якій просила здійснити їй перерахунок пенсії з врахуванням посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років та надбавки за високі досягнення у праці.

Рішенням Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 02.02.2017р. №497/04-44 позивачці відмовлено у здійсненні перерахунку. Така відмова мотивована тим, що чинним законодавством не передбачено проведення перерахунку раніше призначеної пенсії державним службовцям.

Вирішуючи питання про правомірність такої відмови суд виходив із наступних мотивів та положень закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України "Про державну службу" №3723-XII у редакції чинній на час виходу позивачки на пенсію передбачав, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії (ст. 37-1).

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця був встановлений постановою Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" № 865 від 31 травня 2000 року.

Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" (в редакції чинній на час призначення пенсії), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" було встановлено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" №1013 від 09 грудня 2015 року виключено пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії".

Разом з тим, на час звернення позивачки за перерахунком пенсії набрав законної сили Закон України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 №889-VIII.

Згідно із пунктом 2 Розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу" визнано таким, що втратив чинність Закон України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Отже, на час звернення позивачки за перерахунком пенсії втратила чинність стаття 37-1 Закону №3723-XII, якою було врегульовано порядок та умови перерахунку пенсії державних службовців, а Законом України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 №889-VIII, який набрав чинності з 1 травня 2016 року, не передбачено перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням окладів.

Тому, позовні вимоги позивачки щодо не можуть бути задоволені з цих підстав, а дії відповідача слід визнати законними та такими, що відповідають закону.

Окрім того, суд вважає за необхідне відзначити, що позивачка не ставить будь-яких вимог про здійснення перерахунку пенсії у зв'язку із не врахуванням пенсійним органом будь-яких складових заробітної плати на момент призначення пенсії. Натомість просить врахувати деякі надбавки, які входять до структури заробітної плати станом на 2015-2016 роки, що не має жодного відношення до призначення пенсії позивачки у 2009 році.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9-11, 69-71, 94, 99, 100, 128, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя