Справа № 712/6695/17
Суддя: Пересунько Я. В.
Дата ухвалення: 2017-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/6695/17
Провадження № 2-а/712/554/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2017 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Пересунько Я.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Черкаської обласної державної адміністрації про зобов'язання видати довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, -

в с т а н о в и в:

У травні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з указаним адміністративним позовом, просить зобов'язати Черкаську обласну державну адміністрацію видати йому довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року, із урахуванням постанови КМУ від 9 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати/, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», із зазначенням усіх складових заробітної плати державного службовця, на посаді якого працював ОСОБА_1 до виборної посади в Черкаську обласну раду.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що він працював на посаді заступника голови Черкаської обласної державної адміністрації, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області та отримує пенсію державного службовця в розмірі 80 % заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції 16 грудня 1993 року.

Він звертався до Черкаської обласної державної адміністрації із заявою про видачу довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, форма якої затверджена постановою Правління Пенсійного фонду України 4 вересня 2013 року № 15-1, але листом від 16 травня 2017 року у задоволенні його заяви про видачу такої довідки протиправно відмовлено.

Черкаська обласна державна адміністрація проти задоволення позову заперечила, надіславши до суду письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи та надані суду докази, суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

За нормами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Із матеріалів справи убачається, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи з 18 липня 2011 року, перебуває на обліку в Управлінні ПФУ у м. Черкасах Черкаської області та одержує пенсію, призначену відповідно Закону України «Про державну службу».

19 квітня 2017 року він звернувся до Черкаської обласної державної адміністрації із заявою про видачу довідки про заробітну плату державного службовця за відповідною посадою для надання цих даних до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

16 травня 2017 року Черкаська обласна державна адміністрація листом № 07- 1/ -387 відмовила представнику ОСОБА_1 - ОСОБА_2 у видачі довідки з посиланням на те, що Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, який набрав чинності з 1 травня 2016 року, не передбачено проведення перерахунку раніше призначених пенсій державним службовцям.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 1 грудня 2015 року встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери.

Згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У зв'язку з набранням 1 травня 2016 року чинності Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII (далі - Закон № 889), положення Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII в частині права на перерахунок пенсії втратили чинність.

Відповідно до статті 90 Закону № 889 пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Натомість, Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 р. № 1058-IV не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Форма довідки для перерахунку пенсії, про надання якої просила позивач, була передбачена постановою правління Пенсійного Фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1.

Однак, постановою правління Пенсійного фонду України від 4 липня 2016 року № 15-2 «Про внесення змін до постанови правління Пенсійного фонду України від 4.09.2013 року № 15-1», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 25 липня 2016 р. за № 1020/29150, яка набрала чинності 2 вересня 2016 р., виключено абзаци третій та четвертий пункту 1 вищевказаної постанови правління.

Із матеріалів справи вбачається, що представник позивача звернувся із заявою до Черкаської обласної державної адміністрації 19 квітня 2017 року про видачу довідки, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Разом з тим, вищевказаною постановою виключено форму довідки про заробітну плату. Зазначена постанова набрала чинності 2 вересня 2016 року.

Таким чином, лише до 2 вересня 2016 року Черкаська обласна державна адміністрація була зобов'язана видавати пенсіонеру довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, як на державний орган (установу, організацію, підприємство), в якому працювала особа до виходу на пенсію, і Постановою №15-1 було затверджено чітку форму такої довідки.

Проте, норми, які визначали підстави видачі довідки для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям та її форму, на час звернення представника позивача, втратили чинність.

Таким чином, зібрані у справі докази та їх оцінка вказують на відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ, Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VІІІ, ст. 49 КЗпП України, ст.ст. 12, 17, 19, 72, 94, 159-163 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Черкаської обласної державної адміністрації про зобов'язання видати довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Соснівський районний суд м. Черкаси протягом десяти днів з дня отримання її копії із одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Я.В. Пересунько